时间：2022-04-28 20:18:50
首先是必须切实加强对挂职干部的管理，以保证干部挂职锻炼取得实际成效。
其次是防止干部挂职锻炼流于形式，必须引导干部正确对待挂职工作，把挂职锻炼作为提高自身素质和增长才干的难得机会。
其三是必须加强干部挂职工作的统一规划、统一组织、统一管理，防止随意性。
干部挂职锻炼是我们党在新的历史条件下培养高素质干部队伍的一项有效举措。这些年来，中央十分重视，各地各部门也都按照中央的要求，选派和接收大批年轻干部进行挂职锻炼。从面上的情况看，总体上是好的，但也存在一些值得注意的倾向。
最近，我们专门到这方面工作做得比较好的甘肃省进行了深入的调研，听取了省委组织部关于挂职干部管理工作情况的介绍，分别召开了有部分挂职干部和部分市县委组织部长、省直单位人事处长参加的座谈会。大家认为，当前加强和改进挂职干部管理工作十分必要，应当着重解决好以下几个方面的问题。
1重视解决“两不管”现象，切实增强责任意识
加强对挂职干部的管理，既是保证挂职干部健康成长的必要条件，也是保证干部挂职锻炼取得实效的重要环节。
从实际工作情况看，这方面还存在不少需要注意改进的问题。比如，有的派出单位和接收单位对挂职干部采取放任自流的态度，使挂职干部处于无人管理的“真空”状态中；有的派出单位与接收单位联系不够，日常管理松懈，使挂职干部的管理出现“空档”；有的接收单位把挂职干部特别是自上而下挂职的干部，当作贵客一样看待，不敢严格要求，不敢严格管理，存在畏难情绪，等等。这些问题虽属个别现象，但违背了干部挂职锻炼的初衷，影响了挂职干部的形象，应当引起足够的重视。
为了加强对挂职干部的管理，防止出现挂职干部“两不管”的问题，甘肃省采取了一系列措施，有效保证了这项工作的开展。
一是经常沟通，加强服务。近年来，甘肃省共接受中央和其他省、市、自治区选派的挂职干部173人。省委领导同志经常抽时间与挂职干部谈心、交流思想，了解他们学习、工作和生活方面的情况，亲自过问挂职干部的岗位安排、教育管理和使用情况。并派人到挂职干部原单位进行回访，介绍他们的工作情况，有针对性地帮助他们解决实际困难，为他们在甘肃安心工作解除后顾之忧。对中央三部委选派挂职的干部，每半年召开一次座谈会，听取挂职干部的意见建议；对本省挂职的干部，每年派赴挂职单位前都要召开培训会，给挂职干部交任务、提要求。对中央有关部门选派挂职的干部，在财力十分紧张的情况下，给每名挂职干部给予一次性补助，尽可能为挂职干部的工作、生活创造有利条件。
二是严格要求，严格管理。甘肃省委要求，各地、各单位都要把挂职干部纳入本地区、本单位干部的管理范围，一视同仁，严格要求，使挂职干部始终处于各级组织的监督管理之中。派出单位对挂职干部提出培养建议，加强跟踪了解和管理；接收单位根据干部本人条件、派出单位的培养建议，制定挂职干部的培养计划，落实培养措施。到县（市、区）挂职的，县（市、区）委书记为挂职干部管理教育的第一责任人，并明确领导班子中有一名成员帮带挂职干部；到其他部门和单位挂职的，分管领导负责帮带挂职干部。由于职责明确，派出单位和接收单位经常联系沟通，有效地避免了挂职干部“两不管”的现象。
实践证明，加强对挂职干部的管理，事关干部挂职锻炼的实际成效。建议对近年来挂职干部管理工作的实践进行全面、系统的回顾和总结，从而不断提高挂职干部管理工作水平。对挂职干部管理工作做得好的地方和单位，应以表扬和鼓励，并推广他们的好做法、好经验；对这项工作重视不够、管理不到位、反映问题多、造成不良影响的地方和单位，应进行严肃批评，以形成正确的培养锻炼干部的导向。
2重视解决“过客”思想，引导挂职干部珍惜难得的锻炼机会
选派干部挂职锻炼，对组织上来说，是培养锻炼干部的一条重要途径；对干部个人来说，是一次提高自身素质和能力的难得机会。调研中发现，目前一些挂职干部中存在着“过客”思想，工作缺乏主动性，没有完全进入角色；有的存在“镀金”念头，把挂职锻炼当成自己提拔的台阶，急功近利，工作不踏实；有的对自己要求不严格，组织纪律性较差，自由散漫，来去无踪，把挂职看作是休息的机会；有的地方挂用结合不紧，对挂职锻炼表现优秀的干部在较长时间内不重用，一定程度上挫伤了这些干部工作的积极性。
甘肃省在引导挂职干部珍惜锻炼机会等方面，推出了一些行之有效的办法。
一是坚持标准，保证质量。省委从提高干部队伍素质、改善领导班子结构的需要出发，不仅对挂职干部的德才素质、发展潜力、文化程度和年龄提出明确要求，而且把后备干部和妇女干部、少数民族干部、非中共党员干部作为挂职干部的重点对象来考虑。两年来，共选派39名副厅级后备干部到省内外挂职锻炼，占挂职干部总数的13％；近五年来共选派91名女干部、123名少数民族干部、61名非中共党员干部挂职锻炼，分别占挂职干部总数的12％、17%和8％。各派出单位舍得把综合素质高、发展潜力大的干部选派出去接受锻炼，不降低标准随意派人，不作为“差使”简单应付了事，确保了干部挂职锻炼的效果。
二是合理安排，放手使用。安排好挂职干部的锻炼岗位，是实现挂职目的的重要条件。在安排干部挂职锻炼的去向上，省里本着兼顾业务、大体对口和接收单位工作需要的原则，安排相应岗位和领导职务。在确定挂职单位时，力求做到“三个有利于”，即有利于挂职干部的培养管理，选择领导班子团结、作风好、能带出好“兵”的班子；有利于促进经济社会发展，选择那些工作任务重、工作面宽的市县和党政综合部门；有利于发挥挂职干部作用，选择那些能充分发挥挂职干部特长的岗位。在确定挂任职务时，一般都安排相应领导职务，让挂职干部分管一个或几个方面的工作，使他们有职、有责、有权地开展工作。近年来，中央三部委先后选派29名同志到甘肃挂职，省里都根据每个干部的实际情况，安排他们担任相应的实职。其中，担任省长助理2人，担任省直部门副职3人，担任市州党政副职15人，担任市长助理2人，担任县（市、区）党政副职7人。为了让挂职干部熟悉地方经济工作的情况，还有意识地让挂职干部主持和承担了一些重大项目的立项、论证、建设，为他们施展才干创造条件。同时，不断拓展锻炼的领域，通过参与急、难、险、重问题的处理，不断提高挂职干部解决实际问题的能力。
三是挂用结合，重视使用。干部挂职期满后，组织部门和派出单位都要对挂职干部进行认真考核，听取挂职单位意见，并将考核结果作为干部使用的重要依据。近年来，先后有30多名同志挂职期满后留在当地工作，改善了地方领导班子的结构，增强了领导班子的活力。
甘肃省的实践告诉我们，要确保干部挂职工作的质量，防止挂职锻炼流于形式，必须引导干部正确对待挂职工作，把有限的挂职时间作为提高素质、增长才干的难得机会。通过采取有效措施，激励挂职干部振作精神，知难而进，使他们在解决问题、克服困难的实践中接受锻炼，经受考验，增长才干。注意教育和引导挂职干部尽快进入角色，自觉地“不做外行做内行，不当客人当主人，不站局外入局内”，从而克服和纠正急功近利、浮夸虚荣等不良作风。
3重视解决“多头选派”问题，加强干部挂职工作的统一管理
从调查了解的情况看，各地各单位在认真落实中央三部委和各级组织部门下达的干部挂职锻炼计划的同时，还自行联系选派干部挂职锻炼。有的是系统或部门之间的联系；有的是干部个人外出联系挂职单位；有的是县、乡出于经济社会发展的考虑自行联系的，等等。这种随意性的行动给挂职干部工作带来了一些问题。比如，有的没有做到按需选派，安排挂任岗位和职务时，对干部自身的特点和培养的方向考虑不够。又如，有的把关不严，选派的对象素质不高，文化程度偏低。再如，有的派出单位把干部的挂职锻炼看成是要钱、要物的一种好机会，要求挂职干部把主要精力放在跑项目、跑资金上。还如，有的管理不严，干部挂职期满后缺乏认真的考核，等等。干部挂职“多头选派”、缺乏统一管理、工作程序不规范，不仅影响了挂职干部的锻炼提高，也影响了这项重要工作的声誉。
针对这些年干部挂职管理工作中存在的类似问题，加强统一管理，规范工作程序，逐步使这项工作规范化、制度化。**年4月，甘肃省委组织部下发了《关于进一步做好干部挂职锻炼工作的通知》，对干部挂职锻炼工作的管理、工作程序、选派条件、去向和职务安排、组织领导等，作出了明确规定。规定中，主要是：全省干部挂职锻炼工作，副县（处）级以上干部挂职由省委组织部统一管理。成批组织的干部挂职锻炼由省委组织部统一安排、统一组织实施；个别副县（处）级干部的挂职锻炼由派出地区或单位在每年第四季度将下一年的选派计划、方案或实施意见报省委组织部，经统一协调后组织实施。各地自行与外省市联系的干部挂职锻炼计划要报省委组织部备案。派出地区和单位要认真向接收单位组织人事部门提供挂职干部的经历和现实表现，接收单位要认真审核，其任免要严格按干部管理权限和任免程序办理。在挂职期间，组织部门会同派出单位和接收单位，对挂职干部进行跟踪管理，掌握挂职干部的工作、生活情况。挂职期满后确因工作需要留任的，接受地区或单位要征得派出地区或单位以及本人的同意，并报省委组织部批准。这些规定和做法，对于规范干部挂职工作起到了保证作用。
近期，甘肃在总结实践经验的基础上，拟出台《甘肃省挂职锻炼干部管理办法》，对挂职干部的选派程序、日常管理、考核考察、纪律要求等，进一步从制度上作出规范。
组织部门是干部挂职工作的主管部门，干部挂职管理工作必须在组织部门的统一规划、统一管理、统一组织、统一协调下进行，防止随意性。调研中，不少同志提出，中组部在**年下发的《关于干部挂职锻炼工作有关问题的通知》，对于做好干部挂职管理工作起到了重要的指导作用，但目前已不能完全适应形势发展和新任务的要求。
近年来，我市先后多次组织年轻干部到乡镇和园区进行短期挂职锻炼。市乡党委换届后，我们着眼于领导班子可持续发展的要求，及时将干部工作的重点由领导班子的集中换配备转到领导班子的经常性建设上，积极探索年轻干部培养锻炼的规律和途径，组织乡镇、市级机关和园区年轻干部双向交流挂职锻炼，即选调乡镇干部到市级机关挂职，熟悉全局工作，掌握机关工作规律，增强宏观决策能力、行政协调能力，提高工作的规范化程度和法制意识；选派市级机关干部到乡镇和园区挂职，熟悉农村基层工作，增强处理具体问题的能力和经济工作能力。此举得到社会各界的广泛好评和支持。
一、主要动因
一是着眼于××经济社会的可持续发展。党提出了建设全面小康社会的战略任务，省第十一次党代会、××市第五次党代会确定了全面建设小康社会的宏伟目标。我们根据××市委要求，结合××实际，提出到2010年实现全面小康建设的主要指标，力争提前1-2年完成全面小康社会建设的目标任务。“全面达小康，建设新××”是时代赋予我们的历史重任，事关党的宗旨的实现，事关83万××人民的福祉。尽管我市已实现gdp123.7亿元、财政收入13亿元，但经济总量偏孝产业结构不尽合理、发展基础较为脆弱的状况尚未得到根本改变。未来××跨越发展、科学发展、和谐发展的任务，迫切需要一大批眼界宽、思路宽、胸襟宽干部，尤其是一大批经济型、创新型、复合型的优秀年轻干部。通过双向交流挂职，可以增长年轻干部从事经济的经历和阅历，有利于年轻干部的成长，为××社会经济可持续发展增添后劲。
二是着眼于改善我市乡局级领导班子结构。近年来，我市培养选拔了一大批优秀年轻干部，他们在园区建设、项目建设、招商引资和其他社会事业中发挥了重要作用，成为我市干部队伍中的一支重要力量。但××长期是农业型社会，干部队伍的思想观念和思维方式还没有能够紧跟时代步伐。他们对市场经济的观念、运作方式，还不是很熟悉，有的表现得比较生疏。干部队伍的整体结构也不尽合理，文化水平偏低、总体年龄偏大，后备干部队伍的数量、质量和结构比例也存在不少差距，必须进一步拓宽视野，创新思路、机制和举措，让年轻干部经受磨炼，提升能力。通过双向交流挂职，让年轻干部经受锻炼，为未来干部的提拔任用、改善结构提供活水源头。
三是着眼于在实践中提高干部队伍的综合素质。年轻干部一般学历层次较高，悟性强、有活力，但工作经历单一、视野不宽，工作范围、思维有局限。乡镇干部对宏观情况了解不够，统揽全局、宏观决策能力欠缺，工作缺网乏规范性；机关干部对基层缺乏了解，对经济工作熟悉不够，遇到具体矛盾和复杂问题解决的办法不多。通过双向交流挂职，让年轻干部协助或分工负责某一方面的工作，参与宏观决策、统揽全局，从具体工作转向组织协调，从微观考虑问题转向宏观决策，跟踪进行领导角色体验，不断开阔思路，丰富阅历，为他们搭建培养锻炼和能力实现的平台，让他们在实践中拓宽视野、增长才干。通过城乡双向交流挂职可以实现城乡优势互补，让他们能够取长补短，提高年轻干部的综合素质。市委在《关于加强干部队伍能力建设的实施意见》中明确提出，今后双向交流挂职锻炼工作要有计划地定期组织，并形成制度。
二、基本做法
1、选调程序坚持民主公开。严格按照《干部任用条例》规定的程序，认真组织挂职干部的选调工作。选调工作始终坚持“民主、公开、择优”的原则，通过广泛动员，公开报名条件、公开选调程序、公开挂职要求。坚持“个人自荐、组织举荐与民主推荐”三者结合，个人自荐主要是检验年轻干部个人是否接受组织挑选，勇于经受实践考验，也有利于拓宽组织部门选人渠道；组织举荐就是充分发挥单位党组织的作用，体现党管干部原则；民主推荐能够体现干部工作进一步扩大民主，扩大群众“四权”，确保选调干部的群众基矗在上述原则的指导下，我们制定了严格的干部选调工作程序，组织动员和公布报名条件；接受报名并资格审查；组织部组织考察组到有关单位组织两轮推荐，先由群众民主推荐，再组织领导班子定向推荐或差额推荐；同时征求市纪委、政法、等相关部门意见；部长办公会研究；报市委常委会讨网论并备案；人选确定后，又及时见面谈话，对挂职干部、派出单位和挂职单位分别提出明确要求。
2、选调对象坚持好中选优。坚持“好中选优”就是综合素质优，具有干部任用的政治条件；工作能力强，在本职岗位具有较好的工作实绩；群众基础好，民主测评、民主推荐得票率处于前列；发展潜力足，经过培养锻炼，能够担当重任。我们把个人自荐作为检验年轻干部是否愿意接受组织挑癣经受组织考验的前提。在规定的时间内，先后有201人直接到市委组织部参加了报名，一大批年轻干部进入到组织部门的视野。组织部在个人报名、组织举荐的基础上，结合后备干部推荐等情况确定考察预备人选58名，又到所在班子成员中组织了两轮民主推荐，进行了定向考察或差额考察，确定了35名挂职干部（其中：乡镇到部门挂职干部12名、机关到乡镇挂职干部23名）。平均年龄只有35.9岁，35岁以下的16名、占46%，大学学历19名、占54.3%，女干部4名，非党干部7名。他们既有已具备提拔条件、相对成熟的后备干部，又有着眼于班子长远建设，综合素质较好、发展潜力较大的年轻干部。
3、挂职方式实行交叉互补。挂职单位主要考虑市综合经济部门、新农村建设相关部门、乡镇和园区。挂职对象的安排以丰富阅历、有利于提高年轻干部综合素质和能力为前提。原在党群工作岗位的安排到经济部门，增强经济工作能力；原在基层一线的安排到综合部门，增强宏观决策能力；原来工作经历单一的安排到等部门，增强处理复杂问题的能力等。
4、日常管理实行跟踪帮带。为全面提高年轻干部的综合素质和领导能力，××市委常委会专门研究制定了《关于加强干部队伍能力建设的实施意见》，把双向挂职交流作为一项制度。为保证双向交流挂职工作落到实处，务求实效，使挂职干部在挂职期间能够真正得到培养和锻炼，防止挂职“挂空”，市委组织部又专门制定了八项具体管理制度：
一是目标管理制度。把年轻干部培养锻炼工作列入党建目标责任制和领导干部政绩考核的一项重要内容。挂职单位负责日常培养管理，市委组织部负责全程跟踪与培养、教育与管理、检查与监督。
二是工作联系制度。挂职单位主要负责人为培养锻炼工作的第一责任人，根据挂职干部分工或协助分工情况，确定相应领导班子成员与挂职干部直接联系，制定培养措施，做好传帮带，及时了解和掌握他们的思想、工作和生活情况，关心他们的健康成长。
三是培训教育制度。有计划地强化对挂职干部的学习教育与培训，提高培训工作的针对性和实效性，通过举办青年干部培训班加强理论培训，每年至少组织2次以上的集中学习、交流和研讨，组织2次以上的参观考察活动。对未达到本科学历层次的统一组织学历培训。
四是实践锻炼制度。参与挂职单位领导班子分工或协助有关领导分管相关方面工作。到乡镇挂职主要参与工业园区、招商引资、项目建设和新农村建设等工作的分工，到机关挂职主要参与涉及经济、精神文明建设、民主法制、城市建设和带有全局性工作的分工，并有针对性地参与一些阶段性的中心工作，切实做到交任务、压担子，在实践中强化对挂职干部的实践锻炼。
五是检查考核制度。挂职锻炼干部每季度要将自己挂职锻炼的情况及《工作日志》向所在单位党组织报告，每半年进行一次工作总结。市委组织部每半年集中一次听取他们的思想、工作情况交流汇报，每年对他们的工作情况进行全面考察和考核。
六是信息管理制度。组织部建立挂职锻炼干部信息档案，收集和掌握他们的有关情况。挂职单位及时提供挂职锻炼干部的考核、考察、培训、奖惩、民主推荐和工作成果以及培养使用挂职干部好的做法、经验和建议等。
七是滚动管理制度。建立健全优胜劣汰的激励机制，营造能者上、庸者下的良好氛围。挂职干部在锻炼期间，如发现思想政治、廉洁自律、道德品质等方面有明显问题或工作失职、失误，造成较大损失或影响，工作实绩不突出、发展潜力不大，或在民主评议、年度考核时基本称职、不称职率较高，反映问题突出的，及时予以调整，使这支队伍保持生机与活力,以适应领导班子建设的需要。
八是选拔任用制度。挂职时间为1-3年，职务安排能上能下。对德才兼备、实绩明显、群众公认以及各方面条件比较成熟的同志，组织部门将根据乡局级领导班子建设需要，按照干部任用程序，优先提拔使用。期满未提拔使用的，仍回原单位、原岗位工作。
三、初步效果
1、增强了各级党组织培养“三宽”型优秀年轻干部的意识。各部门、各乡镇和园区从培养视野宽、思路宽、胸襟宽的优秀年轻干部，加快××经济发展的高度，充分认识年轻干部双向交流、挂职锻炼工作的重要意义，对挂职工作给予了极大的热情和充分支持。一方面积极组织和动员年轻同志接受组织的挑眩另一方面单位党组织推荐的优秀年轻干部，许多是单位重要岗位的优秀业务骨干，积极为年轻干部成长、培养和锻炼创造良好的工作基储锻炼机会和成长环境。
2、引起了社会各界的广泛支持和强烈反响。组织部门决定组织城乡双向挂职交流工作以后，通过多种途径向社会公开，向群众公开，公布了选调对象的报名条件、选拔程序等，进一步推动了年轻干部培养选拔的民主化，特别是从过去的机关干部到乡镇的“单向挂职”，转为机关与乡镇之间的干部“双向挂职交流”，不仅是思路和方法的创新，更是有利于年轻干部综合素质的提高，受到了干部群众的广泛支持和高度赞赏。
一、实施动因
对山东工作提出“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的总要求。当前，张店区正处在新旧动能转换、转型突破发展的重要拐点和关键时期，改革发展稳定的任务艰巨繁重，急需一支有潜力、有能力、有发展前途的干部队伍，为推动工作走在前列、建设幸福美丽张店不断注入新的生机和活力。然而张店区干部队伍依然存在老龄化、底子薄、眼光不够长远等问题。目前，全区部门主要负责人平均年龄51岁，45周岁以下的仅有7人，占总数的7.8%；镇（街道）23名党政正职平均年龄47岁，45周岁以下的有6人，占总数的26%。另外，全区科级干部共1278人，其中原始学历为大学本科的321人，占25.12%；原始学历为研究生的只有15人，仅占1.17%；大多数领导干部并非“科班出身”，存在“专业贫乏”现象。而且我区领导干部多数长期工作在经济社会各领域建设一线，较多精力用于完成上级交付的各项任务，对各领域工作思考较少，存在“只顾低头干活，无暇抬头看路”的情况。综上，我区干部队伍现状已不能完全适应新时代、新使命、新征程的紧凑脚步，在各项改革工作中有一定局限性。2018年，我区新一届区委领导班子成立后，立足发展、结合实际，要求进一步解放全区干部思想，紧紧围绕“一条主线、四个提升、五大重点”工作要求，以培养锻炼年轻干部、加大改革力度为目的，积极探索干部挂职学习与锻炼成长有机融合的工作机制，强化学习锻炼实效，努力实现锻炼干部与服务发展的“双赢”，为推动工作走在前列、建设幸福美丽张店提供坚强组织保障。经区委研究，决定选派一批工作实绩突出、政治立场坚定、专业素质过硬、群众威信较高的优秀年轻干部到全国、全省改革工作突出的先进发达地区学习锻炼。
二、主要做法及成效
此次学习锻炼，一改过去“走马观花”的学习模式，主张“扎下根去”“在干中学”，主动到改革试点单位干一干、练一练，在实践中学习掌握发达地区改革真知。
（一）定位精准，突出专业。之前的挂职学习中，曾出现在某一个地区多个部门之间轮岗、“看文件多、办实事少”“挂职类似参观”等泛泛而学的情况。容易导致挂职干部体会不深、“取不到真经”等现象，造成挂职资源浪费。此次学习锻炼不同以往，由区委组织部根据挂职地区改革的先进经验，直接选派我区从事该领域的专业领导干部到指定部门学习锻炼，确保了“专业的人干专业的事”。为确保导向，在人员确定过程中，张店区委组织部没有采取部门推荐的传统方式，而是先根据本科以上原始学历、年龄40周岁以下、近三年考核等次等多项“硬指标”筛选出符合条件的70余名科级干部；之后，再根据干部专业素质、工作经验、现实表现，在充分征求相关单位主要负责人意见的基础上，最终确定参与此次学习锻炼的11名选派干部。此次选派的11名科级干部，平均年龄36岁，均是长期从事专业领域、经验相对丰富、年富力强的中坚力量，对我区各领域具体发展状况和政策相对了解，便于对标发达地区先进经验，以专业眼光查找我区差距，提出改革建议方案。9月12日以来，我区选派干部通过微信群总结报送先进地区工作动态78条，帮助全区干部提升专业领域视野。
（二）扎根一线，发挥效能。此次学习锻炼，张店区委提出了不在挂职单位设置挂任职务,采用“学徒式”锻炼的新思路。主要就是时刻提醒干部注意放下身段、忘掉身份，做到“嘴勤”“眼勤”“腿勤”，坚持知难而进，把时间放在学习、感悟和提升自身综合素质上。淄博市委副书记、张店区委书记马晓磊对选派干部叮嘱道：“经验不是听来的而是靠经历得来的。这次学习锻炼既不是为大家‘镀金漆’，也不是让大家‘享清福’的，而是给大家提供一个经风雨、见世面的机会。要真正扑下身子，甘心做‘苦力’、当‘学生’，主动要求去一线学真知、做实事，在服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，把这次学习锻炼作为‘不忘初心、牢记使命’的生动实践和重要检验。”6个月的学习锻炼时间，只要求选派干部在一个部门甚至一个岗位、一个窗口上学深学透，彻底捅破先进地区改革经验的“一层窗户纸”，取得“真经”。为了防止学习锻炼期间干部防止“高高挂起”，我区实行了一系列考评办法，时刻关注选派干部现实表现，确保学习锻炼实效。一是实行动态管理制度。区委组织部负责挂职干部的宏观管理，建立学习锻炼干部信息库；利用微信群了解挂职干部的日常表现，及时指导挂职干部工作。二是建立“个人月报、组织考评”制度。选派干部每月填写《挂职干部工作月报表》向区委组织部汇报本月工作开展情况。学习锻炼结束后，由区委组织部对挂职干部工作业绩、履职情况进行专门考察，并对其现实表现情况作出综合评价，并如实填写《张店区学习锻炼干部鉴定表》。三是健全记实制度。挂职干部每周如实填写《学习锻炼工作日志》和《挂职干部实绩记录表》，最后由挂职干部交区委组织部审核备案。11名选派干部到发达地区职能部门后，迅速在工作一线吸收学习，效果显著。其中，唐琨鹏、董翔、袁迪同志经过在佛山市和宁波市行政审批服务窗口的亲身历练，深刻感受到发达地区行政服务改革的成效；并针对我区“一次办好”改革推进工作，形成3篇高质量调研报告，对区委区政府提出了不少正确且富有价值的意见建议。
（三）对标先进，思考发展。此次学习锻炼的目的，不仅是帮助选派干部自身提升业务、开拓眼界，还要求选派干部主动对标学习，思考全区改革和发展方向，使发达地区的经验真正为我区所用。“在埋头做好功课的同时，还要站起来看看世界。”张店区委组织部部长宋磊如是要求选派干部，“要注意跳出挂职单位和专业岗位的局限性，拥有发现的眼睛，及时学习转化先进发达地区各类先进经验。”学习锻炼开始以来，各位选派干部积极发挥自身主观能动作用，把张店区能够转化运用的工作思路及时向我区相关单位和领导汇报交流。其中，从马尚镇选派的张山山同志，原本是分管城建工作的副镇长；到无锡市梁溪区商务局挂职后，主动学习梁溪区楼宇经济大数据智慧管理平台运作模式，总结商贸流通示范区先进做法，掌握招商引资先进政策，并及时向我区商务局、财贸局、招商局共享先进理念。同样是在无锡市梁溪区挂职的傅家镇副镇长张蔚同志，在梁溪区经信局学习业务期间，深入学习“智慧梁溪”大数据模式，注意到无锡市物联网发展很有特色、在国内处于领军地位，进而联系傅家镇当地“乐物网”电子商务物流港项目到梁溪交流解决RFID系统等技术问题，为破解项目推进难题和促成企业强强联合提供优质信息和配套服务。为助力张店南部城区产业结构优化升级和搪玻璃设备制造业转型发展，张山山和张蔚同志还利用节假日时间到江苏省泰州市靖江经济开发区、苏州市相城经济开发区等地，实地调研江苏扬阳化工设备、江苏工搪化工设备、苏州法德尔搪玻璃设备有限公司等多家中外合资、国内领先的搪玻璃设备制造企业，从转型发展走在前列中的优秀企业中学习先进理念，为我区搪玻璃设备制造业转移提升提供切实可行的参考。选派到宁波市宁海县经济开发区的刘晓明同志在履行岗位职责的基础上，主动跳出挂职岗位视野，到宁波市和周边地市先进产业园区考察学习，形成《走进南方园区系列报告》；同时，刘晓明与袁迪同志还主动关注了解宁波市“六争攻坚、三年攀高”行动，为我区发掘提升干部队伍风气、激励干部作为的先进经验。截止目前，选派干部通过总结发达地区各领域先进经验做法，形成专题调研报告20余篇，围绕“一次办好”改革、楼宇经济、“双招双引”、城市管理、产业转型发展等工作向区委提出意见建议50余条。
（四）良性交流，形成联动。此次选派干部还主动担负起了“宣传员”“信息员”“协调员”作用，积极向发达地区推介张店，在加强与先进地区交流合作、招商引资、招才引智等方面发挥了积极作用。在济南市历下区挂职的司书超同志，在挂职期间主动邀请服务山东办公室专家团队到张店经济开发区实地考察，致力推动双方达成项目合作。张山山同志主动联系到无锡市的山东商会，利用商会人脉资源，加强与无锡市市级单位的沟通联系，在工作开展方面取得帮助，并及时引导山东籍企业家回乡、来淄创业。同时，为充分发挥赴发达地区学习锻炼干部效能，进一步拓宽我区有关职能部门视野和工作思路，加快实现全区经济社会高质量发展，马晓磊书记特别批示要求通过选派干部，促成我区职能部门与发达地区相应部门的联动交流。通过业务比对，最终确定区委办、政府办、傅家镇、马尚镇、经济开发区、人社局、经信局、商务局、财贸局、发改局、招商局、招商四局、住建局、综合行政执法局、园林局等15个部门参与部门联动。选派干部发挥起桥梁纽带作用，帮助职能部门确定各领域学习交流的主要方向，负责联动交流的协调联络工作，协助职能部门完成专题调研报告和各领域改革的建议方案。目前，已建立起与先进发达地区17个部门的常态化沟通交流机制，部门联动已初显成效。其中，区住建局、交通局、房管局、城管监督中心、综合行政执法局和园林局等相关部门，通过唐琨鹏、齐慧、司书超、杨华玺、姚文兵等同志联系，已赴广东省佛山市、山东省济南市学习城市建设管理经验；区发改局已邀请佛山市禅城区发展规划和统计局来我区指导交流；张店经济开发区与区招商四局，已完成前往济南市历下区、宁波市宁海县学习交流的对接事宜；马尚镇、傅家镇、经信局、商务局、财贸局、招商局，已通过张山山、张蔚同志，已与无锡市梁溪区商定联动方案。区财贸局副局长赵有杰表示：“区委安排此次联动交流非常及时，与我区楼宇经济改革步伐不谋而合，为我们在改革推动方面提供了开拓眼界的机会，梁溪区楼宇经济工作的改革模板可在我区转化使用。”此外，还有房镇镇、区房管局等多个单位希望参与到后续联动工作中。
三、几点启示
（一）实践是激发干部能力最有效的平台。“好干部都是干出来的！”，理论知识需要实践来锤炼，素质能力需要实践来提升。此次学习锻炼的选派干部在挂职岗位上发挥出的效能远远超出预期，干部干事创业热情激发明显，充分发挥出了年轻专业干部优势。相比之前侧重理论和调研类型的学习，因为加入了“学徒式”实践操作理念，此次学习锻炼中干部对先进经验的理解更为直观，对经验到我区转化运用的期待更加高涨。可见，“不设挂职职务、只求一线实干”的思路在一定程度上更利于干部学习进步，更利于专业的干部做专业的事，更利于干部将时间精力放到开拓思路、提升素质上来。这次学习锻炼中，有到自己熟悉领域内工作的干部，也有到陌生岗位工作的干部，但没有一位干部“说外行话”“做外行事”。不可否认，高学历年轻干部存在学习能力强、接收新鲜事物快、创新意识突出、干事劲头足等优势，这使得选派干部通过业务实践来提升专业素质的速度极快，进一步确保选派干部以更专业的角度对我区改革发展工作进行思考感悟。
一、整治内容和工作目标
通过对XXX工程建设领域注册建造师、监理工程师等专业技术人员及相关单位进行全面排查，严肃查处从业人员注册单位与实际工作单位不符、社保缴纳单位与注册单位不符、买卖租借资格证书、注册备案人员未到岗履职、允许他人以自己名义执业等涉及“挂证”的违法违规行为。通过专项整治，推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管的长效工作机制。
二、工作方法和处置措施
（一）工作方法。由XXX站、市XXX站、局XXX股、区XXX站负责，以日常巡查、专项排查整治方式开展此项工作。以上单位和股室在施工现场开展日常监督检查工作时，首先按照办理《建筑工程施工许可证》时备案的人员名单，查验建设项目施工现场主要管理人员（主要管理人员指：建设单位项目负责人、监理单位总、专监理工程师、施工企业<含专业承包企业>项目负责人等）到岗履职情况，并核查是否存在从业人员注册单位与实际工作单位不符、社保缴纳单位与注册单位不符、买卖租借资格证书、允许他人以自己名义执业等“挂证”违法违规行为。一旦查出存在“挂证”违法违规行为应现场收集并锁定证据，如取证困难，由以上责任单位和股室抽调人员组成专项排查整治小组调查取证。可通过以下方式现场核查：
1、现场点名并出示身份证或执业资格证书；
2、查验施工日志、监理日志、工程资料、各类合同、工程款或其他资金流水凭证的签名字迹；
3、查阅请假手续；
4、根据工程实体质量、现场安全生产管理等情况，询问相关人员；
5、查验与受聘单位劳动工资和社会养老保险关系的证明资料；
6、其它方式。
（二）处置措施。所核查出的主要管理人员未到岗履职或存在“挂证”违法违规行为，可逐步采取以下措施，并按“十大重点领域乱象治理专项行动”要求，按涉乱线索报送区扫黑办。
1、批评教育，责令改正；
2、约谈所属企业，责令企业限期进行人员变更；
3、记入不良行为记录，移送相关部门予以行政处罚并通报。
三、工作要求
（一）加强政策宣传，积极引导企业自查自纠。XXX局相关责任单位和股室在日常监督检查工作时，要加强“挂证”行为相关法律、法规的政策宣传，并阐述危害性，积极引导企业自查自纠，全力营造“项目自觉、企业自觉、人员自觉”的良好从业环境。
第一。全心投入，做好挂职工作的思想基础。新的工作环境，内心无比的喜悦，感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系，很难听懂别人的讲话，知道我听不懂方言，就主动说普通话，也学着学习他方言，主动适应工作环境。自觉以学员的身份认真做好工作，渡过了一个思想适应期。这样一个经济发展氛围浓厚、服务理念至上的环境中，真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职锻炼是一个难得的机遇，更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金，不是享受，而是学习，更是锻炼。挂职”一种特殊身份，代表的不光是自己的形象，更是组织的形象。挂职期间，严格依照作息时间上下班。上班时，认真阅读有关资料，广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导，团结周围同志，一切服从当地组织部和街道办的布置，严格依照既定日程及内容开展工作，自觉参与挂职街道办的各种集体活动，从未提过不合理要求。
第二。深入思考，做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验，需要学习、思考与实践的有机结合。初到，工作环境、工作对象都发生了极大变化，为尽快实现角色转换，除自觉参与有关会议，查阅资料、文件和当地报刊外，坚持深入部门、深入社区了解、熟悉街道基本情况，学习他工作思路和工作方法，坚持取人所长，补己之短，坚持与领导同事们交流思想，听取、学习他经验，交谈中汲取营养，交流中积累经验，不时提高个人工作能力。
第三。做好挂职工作的最终目的挂职期间，加强与当地干部的交流，虚心做他小学生，诚心和他交朋友，建立了深厚的感情和友谊。宣传的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，使他更多地了解。此我也真真切切的感受到领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度和和善严谨的处世之道，身上我看到自己的缺点和不足，从他那里，更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和街道办的同事们朝夕相处中，也学到为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界，增长了才干，磨练了意志。今后的工作和生活中，将以此为契机为起点，努力工作、奋发向上、自强不息，为喀夏加尔乡各项事业的发展奉献自己的力量。
通过学习了解和亲身体会，近两个月的挂职锻炼。感到收获很大，也认识到差别和不足，增加了工作压力和动力。感受之余，更多的思考。自己认为：的经济社会发展虽然相对滞后，但我具有得天独厚的地理条件、资源优势，只要我紧抓机遇，进一步解放思想，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，就一定能够发挥自身优势，不时缩小与经济发达地区的差异。
挂职收获
挂职锻炼开阔了视野、拓宽了思维空间、增强了科学发展意识。挂职锻炼是人生中的一次重大经历。
第一。
角色定位是关键。一定要摆正位置。虽是挂职，熟悉新的工作环境的同时。不能失职；虽不参与分工，但不能当看客，千万不能有临时观点，得过且过，把挂职当度假。要全身心投入，发挥主观能动性，用心观察，认真思考，仔细研究。平时工作中，自觉服从挂职单位领导布置的工作；直接或间接学习同事的工作方法，既不能把自己当作挂职单位的客人，又不能作为主人；团结同事，不乱发表个人意见。这次挂职中使我领导水平有了新的提高。
第二。
懂得现代企业管理，一定要珍惜机遇。现代的领导干部需要有驾驭市场经济的能力。懂得如何谋划发展，为经济服务。从经济欠发达乡镇到经济发达地市体验，组织选择了这个机遇是非常难得的一个干部的领导才干、经济工作能力，需要在具体工作的实践中形成。因此，非常珍惜此次机会，抓住机遇，用好机遇，认真学习，刻苦锻炼。努力提高自己的素质。
第三。
各区县团委、__理工大学各团总支（团委）：
为进一步推动团的基层组织建设和团的基层工作，切实加强基层共青团干部队伍建设，深化青年马克思主义者培养工程，引导大学生到基层奉献力量，建功立业，经共青团淄博市委、__理工大学团委研究决定，在2013年暑期开展大学生骨干赴基层团组织挂职锻炼工作。具体要求如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十和五四讲话精神，进一步加强基层团组织建设，活跃基层团的工作，创新工作方式方法，积极选派大学生骨干赴基层团组织挂职锻炼，为大学生提供更多接触社会、服务社会的机会，培养当代大学生面向基层、服务基层、扎根基层的意识，使大学生在基层挂职锻炼中受教育、长才干、作贡献。
二、工作内容
1.挂职形式。利用暑假时间，选派大学生骨干到全市各乡镇（街道办事处）团委进行为期一个月的挂职锻炼，挂任乡镇（街道办事处）团委书记助理。
2.主要工作。挂职锻炼人员将主要从事以下工作：
（1）协助处理日常工作；
（2）活动策划；
（3）课题调研；
（3）信息采编、公文写作；
（4）文化宣传；
（5）挂职岗位要求的其他工作内容，如法律援助、网站维护、社区服务等。
3.选派条件。
（1）本科二年级和研究生一年级以上的非毕业班学生骨干；
（2）政治素质好，思想觉悟高，工作勤奋，作风扎实，具有奉献精神，学生党员优先考虑；
（3）有较强的组织协调能力、集体观念、大局意识，善于沟通，富有团队精神，有主要学生干部经历者优先考虑；
（4）学习成绩优良，身体素质和心理素质良好，能吃苦耐劳。
三、工作安排
1、岗位需求统计（ 月 日— 月 日）
团市委对基层团委进行挂职单位和挂职岗位的需求统计。
2、挂职学生的招募选拔（ 月 日— 月 日）
__理工大学团委根据团市委提供的岗位需求类别和数量，招募选拔符合要求的在校学生，择优确定挂职人选。
3、岗前培训和岗位对接（ 月 日— 月 日）
邀请相关专家对挂职学生进行岗前培训，组织挂职单位与挂职学生进行岗位对接。
4、开展活动（ 月 日— 月 日）
挂职学生在挂职岗位开展为期一个月的挂职锻炼活动。
5、总结考核（ 月 日— 月 日）
挂职单位对挂职学生进行考核评定，填写考核鉴定材料。__理工大学团委、团市委联合对在挂职活动中表现突出的学生进行表彰。
四、工作保障
挂职锻炼期间，学生接受学校、接收单位的双重管理。学校和接收单位要切实担负起挂职锻炼学生的管理工作。学校对挂职锻炼学生给予适当的生活补助和交通补助，统一为挂职锻炼学生购买人身意外伤害险。接收单位要积极为挂职学生提供必要的工作条件，并妥善解决好挂职学生的食宿，确 保安全。
五、挂职考核
学生挂职锻炼期满后，由挂职单位做出鉴定，报团市委、__理工大学团委统一审核。考核合格者，颁发《大学生骨干挂职锻炼证书》，并作为评奖评优、推优入党、就业推荐等环节优先考虑的重要依据。学生挂职锻炼期满考核合格者，根据学校的有关规定可获得相应的素质拓展学分。
六、工作要求
1．认真做好大学生骨干的选派工作。__理工大学团委要广泛动员，认真审核，确保选派学生质量。教育和引导选派学生强化学习意识、服务意识和成才意识，扎实工作，锐意进取，艰苦奋斗，全面提高实践能力和综合素质。
2．认真做好选派学生的管理工作。接受大学生骨干挂职锻炼的区（县）和乡镇团委要高度重视此项工作，主动向同级党委组织部门汇报，协调落实好挂职学生的任免手续，对挂职锻炼学生要做到政治上关心、工作上关注、生活上关爱，切实提供良好的学习、工作和生活环境，帮助大学生在挂职锻炼中受教育、长才干、做贡献。
根据学校的安排，今年9至11月，我在XX区XX街道进行了为期三个月的挂职锻炼。我非常珍惜这样的学习锻炼的机会，三个月的时间里，在街道党工委和街道办事处领导的关心和支持下，我谦虚、勤恳、踏实地工作着。挂职期满，深感收获颇丰，现将挂职工作的基本情况、挂职工作的心得体会，汇报如下：
一、 挂职工作的基本情况：
1.教育实践活动中建言献策。挂职工作的一开始，正是教育实践活动的“整改落实，建章立制”第三阶段。虽然第三阶段已经进行了一些时间，但我主动要求参与其中，协助街道党工委和街道党政办的同志，针对查找出的问题，修改、制定整改方案的工作。工作中合理建议：整改应从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的具体事做起；建章立制宜于法周延、于事简便、要常态化、长效化。通过这项工作，真实地感受到密切联系群众的必要性和教育实践活动的成效性。
2.文明创建工作中普通一员。今年是全国文明城市的“大考”之年，同时今年的文明创建工作实行常态化检查。对此，街道以及社区都极为重视，街道建立了长效管理机制，成立了督察组，对社区的文明创建工作每天进行检查，对发现的问题限期整改。除日常的小区保洁工作之外，安排街道和社区工作人员对辖区内的一些卫生难点、死角进行不定期的整治和检查。我不因自己是来挂职的而置身之外，多次和街道以及社区的工作人员一道打扫整治小区的卫生环境，巡查发现不符合创建要求的情况和问题，帮助整理资料上报区相关部门，请求协同解决。
3.街道日常工作中深入实际。街道各方面的日常工作主要是服务居民，处理解决辖区居民反映的与居民切身利益相关的问题，是深入接触基层、了解实际的好途径。挂职之初，我就向街道的主要领导表达了能多接触多了解实际的想法，挂职期间，一些现场处理解决居民反映的实际问题、办公室接待反映问题和诉求居民、协调辖区居民和辖区相关单位的工作，街道相关部门的负责人提前通知我参加。参与这些工作，直观地感受了基层领导和工作人员为民服务的工作作风和工作方式。
4.街道社区居民间访谈调研。街道的日常工作之余，和街道不同部门的领导和工作人员交流请教，了解基层组织的工作情况和成功经验。另外在街道领导的支持下，深入街道所辖的四个社区，同社区书记主任和其他工作人员访谈、调研基层组织建设、社区改革和社区治理方面的实践情况。同时，在小区适当走访，了解居民对街道和社区的诉求；观察各社区在服务居民、社区治理方面的特色做法。为自己的教学和科研积累了感性的资料和认识。
二、挂职工作的几点体会
1.挂职要“严”。挂职是去外单位工作和学习，如果因为暂时没有了原单位的管理而让自己处于“游离”状态，则不仅失去了锻炼学习的意义，也损害了原单位和自己个人的形象。所以我的体会之一就是，要使得挂职有实质性的收获，首先要做到严以律己。因此，挂职锻炼期间，我自觉遵守挂职所在单位的工作纪律，按时上下班。单位有事，及时向挂职单位请假。尊重领导和同志，言行一致，展现了党校教师应有良好风貌和较高素质。
2.挂职要“实”。挂职的主要目的就是要在所挂职的工作中得到锻炼，增强能力。到了挂职单位后，一些工作因为延续性，不宜安排或者没有及时安排的，需要我们在不越位的情况下积极主动。这样，我们才能不让挂职工作流于形式，让自己在具体的工作中学习和锻炼。
一、挂职工作的具体做法
一是周密策划，抓好起步。区委组织部、区人才工作协调办提前两个月下发征询岗位意见表，落实各部门岗位人才需求。市科教党委根据__人才挂职岗位需求，在有关高校进行了挂职干部选拔，并召开座谈会进行思想动员；区人才工作协调办专程赴各高校党委组织部门走访听取意见，与挂职干部见面。为了让挂职干部尽快熟悉区情、进入角色，在挂职工作开始之际，区委组织部组织了为期3天的入区培训。培训期间，区委常委、组织部部长朱勤皓亲自为挂职干部作动员，并以“责任心、方法论、历史感”激励挂职干部珍视挂职机会，以“一停、二看、三通过”指导挂职干部做好挂职工作；培训期间，挂职干部还听取了区情介绍，与第一批挂职干部座谈，并参观了城市工业园区、罗店中心镇等。培训班的举办体现了区领导对挂职工作的高度重视，加深了挂职干部对挂职工作意义的认识和区情的了解，为挂职工作顺利启动打下了良好的基础。
二是领导带教，岗位育才。实践表明，挂职干部要能取得良好的挂职成效，必须建立规范严格的带教制度。为此，区委组织部出台了《关于高校中青年干部到我区挂职管理工作的意见》和《挂职干部带教制度》，明确规定，凡挂任党务方面职务的，由党委（组）书记担任带教老师；凡挂任行政职务的，由行政正职担任带教老师。在挂职初期，挂职带教老师根据挂职干部特点和岗位要求，制定了周密的挂职带教计划。一年来，各挂职单位按照带教计划，根据“挂实职、干实事、出实效”的要求，具体明确了挂职岗位和任务要求，有的具体分管一块工作，有的是多岗位锻炼，促进了挂职工作的开展。
三是拓宽载体，定期研讨。为了让挂职干部更深入地了解__，融入基层，区委组织部、区人才工作协调办着力探索有效的工作载体，围绕全区中心工作，结合挂职单位的工作重点、热点和难点问题，制定了挂职干部定期参观调研方案，确定了10个研讨专题，内容涉及区域合作、园区建设、街镇发展、基层党建、人才开发、和谐社区构建等，明确了实地参观、街镇（局）情介绍、主题发言、交流研讨等调研内容。各位挂职干部深入实际，认真调研，精心准备，提出了一批具有独到见解的研讨报告，区委组织部、区人才工作协调办、高校党委组织部和有关单位领导参加了每次研讨活动，听取挂职干部的交流发言，掌握挂职干部的思想、工作及学习等情况，有效地提升了挂职成效。
四是创造条件，提高能力。为了提高挂职干部的大局意识和工作能力，区委组织部、区人才工作协调办及各挂职单位积极创造各种有利条件，安排挂职干部参加或列席本单位的党委会、党政班子联席会、行政办公会以及中心组学习活动等，并在办公条件、住宿以及交通等方面提供便利；此外，还组织挂职干部参加区“高级专家理论培训班”、“副职培训班”以及__讲坛、__论坛等活动。这一系列的安排使挂职干部拓宽了视野，创新了思路，提升了能力。
二、挂职干部的主要特点
在这一年中，挂职干部刻苦学习、努力工作，体现了以下四方面的特点：
第一，角色定位较准，适应环境较快。挂职干部能够比较准确地定位挂职角色，注意在实践学习，较快地适应了新的工作环境和新的工作任务，及时打开了工作局面。钱峰同志挂职担任大场镇党委副书记，分管统战工作，并随各条线副镇长熟悉政府工作，他在不同的岗位上不断适应新要求，能较快地上手开展工作，他细致深入的工作方法赢得了大家的好评，大场的统战工作在20__年度全区特定目标考核中被评为A级；朱惠军同志挂职担任顾村镇镇长助理，参与了城市建设与管理等多方面工作，主持开展了镇《市容环境卫生专业
规划》、镇《河道污染治理规划》的编制和评审，并多次下村和基层单位调研，参与制定了《顾村镇农村家庭自办酒席食品安全卫生管理办法》等多项管理制度。
第二，务实作风较好，吃苦精神较佳。挂职干部到岗后，并没有把自己关在办公室里等活干，而是经常深入基层，深入工作一线，加班加点，任劳任怨，体现了较好的务实作风和较强的吃苦精神。赵瑞平同志在长兴挂职党委副书记期间，克服交通不便的困难，工作、生活在海岛，毫无怨言；两岛划转后，他挂职担任区人才办主任助理，先后参与完成了《__区“十一五”人才发展规划》、《区域人才工作指标体系及个案研究》等课题研究，参与组织了__论坛、__讲坛、高级专家理论培训班等各项活动，经常加班，有时通宵未眠，不辞辛劳；杨军同志挂职担任淞南镇镇长助理，重点参与了镇公共环境网格化管理的工作，在淞南镇的多次环境整治中，进行协调和总结，他还对都市经济进行分析和调研，撰写了多篇材料，为推进该镇经济社会发展做出了积极贡献。
第三，专业水准较高，团结协作较好。挂职干部有较深厚的理论功底，谦虚好学，踏实肯干，与挂职单位同事团结协作，融洽相处，展示了较高的学识和水平。石纯同志在学校从事的是环保专业的教学和科研工作，挂职担任区环保局副局长。她运用专业知识，牵头主持完成了《高境镇环境保护规划》等课题，并多次赴基层调研，编制了《__区“十一五”环境保护规划与第三轮环境保护和建设三年行动计划》，该计划被誉为质量最佳的区县环保三年行动计划之一；张雪伟同志挂职担任__工业园区主任助理，他发挥自己在城建规划方面的特长，在工业园区规划、建设、管理方面发挥了积极的作用，他参与协调完成了《__工业园区控制性详细规划》、《__工业园区和罗泾镇水系调整规划》等工作；许建丽挂职担任通河街道主任助理，挂职期间编制了《通河街道“十一五”发展规划》，同时以自己法律专业背景和律师的身份，为街道处理了诸多法律事务，在街道涉及的行政、民事、经济、人事等诉讼中担任人，维护挂职单位的合法权益，多次深入社区作普法讲座，结对贫困学生，为构建和谐通河作出了积极努力。
第四，综合素质较强，整体形象较优。挂职干部来到__挂职后，能把高校工作与地方工作的优势互补，为地方党政工作注入了新鲜活力，展示了新时期高校青年干部的优良素质和形象。吴忠同志挂职担任杨行镇镇长助理，把自己在学校的科研成果与挂职单位的工作研究有机地结合在一起，他多次深入镇、村调研，并积极借鉴外区的成功经验，对杨行镇镇域经济社会发展提出了有针对性的设想和建议，得到了镇领导的高度重视；戴蓉同志挂职担任海滨街道主任助理，他参与了城市建设与管理工作，在拆违整治工作中勇挑重担，冲在第一线；他还制定完善了海滨新村城市网格化管理文件，参与海滨街道社区“一门式受理”试点工作，负责街道信息化建设，得到了街道领导的肯定；段洪涛同志担任友谊路街道主任助理，挂职期间完成了《友谊路街道社区发展规划》，参与制定了《友谊路街道“十一五”人才发展规划》，开展了社区基层党建等多项调研工作，参与了街道第二批先进性教育的组织工作及街道20__年总结回顾画册的制作工作，得到了领导和同事的认可和好评。
三、挂职工作取得的成效
一年来，在各级领导的关心重视和各部门的支持配合下，挂职工作取得了积极的成效。
第一，完善了区域人才培养合作机制。高校干部挂职是发挥高校和地区优势，实现资源共享、人才合作的有效形式。在总结第一批挂职工作经验的基础上，本次挂职工作进一步完善了区校人才培养合作机制。一是丰富了挂职内容。本次挂职干部在挂职单位担任副职或主要领导的助理，在带教老师的指导下，负责或者全程参与具体工作，做到挂实职、做实事、出实效。二是强化了过程管理。本次挂职工作严格执行了“一把手”带教、参观调研等相关管理制度，开展了中期和全年考核，并及时向挂职干部反馈考核情况，促进了挂职工作的顺利开展。三是加强了交流沟通。挂职工作组织单位、挂职单位、派出单位及挂职干部之间保持了经常的协调、沟通和联系，形成了挂职工作的合力。四是拓宽了选才渠道。通过挂职，培养了人才，拓宽了地方政府、科教党委和高校的选人、育人、用人的渠道，促进了优秀人才脱颖而出。
第二，提升了青年干部的能力素质。挂职是面对社会、面对基层、面对一线的工作。青年干部通过和百姓接触，通过做基层工作，把理论与实践结合起来，在挂职实践中锻炼思想、丰富阅历、增强才干。一是提升了认识和适应社会环境的能力。挂职是跨地区、跨行业、跨部门的工作，挂职干部打破了校园与社会之墙，直观地认识社情民意，提高了适应新环境的能力。二是提升了沟通能力。挂职干部要把自己的想法转化为工作思路，要面对百姓做群众工作，这就要经常和领导、同事及基层百姓沟通，通过挂职实践，提升了他们的沟通能力。三是提升了理论运用于实践的能力。高校青年干部有丰富的理论知识和较强的理性思维能力，他们将理论应用于挂职实践，提高了分析概括问题、开拓创新工作的能力。四是提升了组织协调能力。挂职干部都担任一定的领导职务，通过挂职实践， 进一步提升了他们在领导决策、统筹协调、组织推进等方面的能力和水平。
第三，促进了地方经济社会事业发展。高校青年干部的到来，为__输入了新鲜血液，带来了新的思维和工作方式，有力地促进了区域经济社会事业发展。一是为挂职单位留下了一批成果。挂职干部发挥专业特长，深入实际，理性思考，形成了一批具有较高质量和水准的课题成果，这为推进挂职单位工作打下了良好的基础。二是创造性地完成了一批实事工作。挂职干部在各自的岗位上，在带教老师的指导下，解决了一个又一个难题，完成了一项又一项工作，为地方政府建言献策，为__建设添砖加瓦。三是营造了学习型干部群体氛围。挂职干部具有广博而又专业的知识、勤奋好学的精神、谦虚谨慎的品质，这些都深深地感染着挂职单位的同事，为构建学习型单位、学习型社区提供了榜样，增强了__干部队伍的活力。
四、挂职工作的几点体会
一年来，挂职工作取得了积极成效，我们感到有以下三点体会：
一是挂职工作的顺利开展，得益于各方的密切合作。挂职工作是一项牵涉面较广的工作，需多方合作才能做好。在挂职工作实践中，我们形成了密切合作、上下联动、齐抓共管的工作机制。区委组织部、市科教党委组织干部处总负责；区人才工作协调办牵头，统筹安排挂职干部在挂职期间的各项管理、服务及协调等工作；各有关挂职单位分工负责，具体落实日常带教、工作安排、后勤服务等工作。各方密切配合，有效地促进了挂职干部的选拔、挂职工作的推进和挂职成效的提升。
二是挂职工作的顺利开展，得益于组织部门的周密安排。要做好挂职工作，必须周密策划，精心安排。挂职干部来__后，我们安排了入区培训、定期调研、理论培训、每月讲座等多项工作和活动，有效地保障了挂职锻炼工作的顺利推进和预期成效。在日常工作中，挂职单位循序渐进地给挂职干部压担子，遇到困难及时指导，为挂职干部全身心投入挂职工作创造了有利条件。
“变山变水先变人”，区委以“人才强区”的思路谋划全区经济社会的发展，在经济社会发展的实践中锤炼干部，真正把挂职锻炼工作摆上了突出位置。
为了客观准确地把握全区干部队伍的现状，突出挂职锻炼的针对性，区委在20__年组成调研组，深入各单位广泛开展调查研究，听取各级干部对挂职锻炼的意见和建议；听取人大代表、政协委员、老干部和群众代表对挂职锻炼的看法。通过广泛调研，区委清醒地认识到，干部自身素质还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是业务干部长期在某一个岗位工作，知识结构单一；二是机关干部常年在上层工作，在了解基层、接触群众、经受实践锻炼方面存在一定欠缺；三是基层干部接触面窄，政策理论水平不高；四是党群部门的干部与行政部门的干部缺乏沟通和了解；五是少数干部还存在思想不够解放，开拓创新、勇于争先的意识不强等实际问题。针对这些问题，我们认为打破原有方式单一、内容单调的干部培养锻炼模式，做到缺啥补啥，是当前加强挂职锻炼工作的关键所在。
为此，区委从实际出发，大胆创新，确立了“本地换位，异地换脑”的干部挂职锻炼工作模式，着力丰富机关干部的实践工作能力，提高基层干部的政策理论水平，借鉴外地发达地区的发展经验，全面提升干部的实践工作能力。制定下发了《关于加强干部挂职锻炼，培养复合型干部的暂行办法》及《关于选派干部到发达地区谋职锻炼的暂行办法》，明确规定凡新提拔的副科级干部，凡年龄在35岁以下没有机关或基层工作经历的科级干部，都必须接受相应的挂职锻炼。还制定了《20__-20__年干部挂职锻炼规划》，提出利用三年时间选派200名有培养前途的年轻干部，进行多方式、多层次、多渠道的挂职锻炼，有目的地培养一批“政治上的明白人，经济上的聪明人，管理上的精明人，致富上的带头人”，从而推动全区经济快速健康的发展。
二、创新方式，拓展空间，逐步把干部挂职锻炼工作推向纵深
1、纵向换位体验，培养“上下”全能型干部。我们针对年轻干部特别是新提拔的年轻干部迫切需要在不同岗位上进行全面培养锻炼的实际情况，采取“上下挂职”的办法，使其尽快成长。“上”就是上派机关挂职，让新提拔的基层干部在机关挂职锻炼三个月，培养其综合协调能力，宏观决策能力，提高年轻干部政策理论水平，同时更全面地了解和体会机关工作应从哪方面为基层提供服务。“下”就是下派基层挂职，让新提拔的机关干部在基层挂职三个月，锻炼其生产指挥能力，处理具体问题能力，驾驭全局能力，丰富年轻干部的基层工作经验，同时让他们体察和感受基层群众生产生活中需要解决的实际问题。“上下挂职”为干部成长创造了良好的环境。有一名干部长期在基层工作，政绩非常突出，但由于工作方法简单，曾一度造成干群关系紧张，区委选派他到机关挂职后，不仅使他逐步克服了急躁情绪，还使他学到了好的工作方法和领导经验，组织协调能力进一步得到提高，得到了群众的广泛认可。自20__年以来，我们共选派38名干部进行了“上下挂职”，目前已有6名干部在基层重要岗位任职，3名干部在综合部门担任主要领导，有2名被地委确立为副处级后备干部。
2、横向取长补短，培养党政复合型干部。为丰富年轻干部的阅历，培养党政复合型人才，区委采取“交叉挂职”的办法，锻炼干部。具体就是党群部门的科级干部到行政部门挂职，行政部门到党群部门挂职，让党政干部互相取长补短，在增强驾驭各项工作能力的同时，实现党政干部的角色换位，相互间增进理解和信任，彼此更好地配合工作。近2年交叉挂职的干部已达46名，干部的发展意识和领导经济工作的能力明显增强。20__年，区委选派一名党务干部到新天林场担任行政职务，进行交叉挂职，由于其表现突出，挂职结束后，区委就地任职。任职二年来，通过引资办厂，解决了200多人的就业问题；连年全面完成林业局下达的各项经济指标；彻底整治了“脏水靠蒸发，垃圾靠风刮”的镇容镇貌；并使一个多年“上访老户”步入稳定工作的先进行列。20__年在全区综合评比中荣获一等奖。
3、定向锻炼,培养素质综合型干部。我们对拟提拔重用的干部，采取“挂职”的办法，促其尽快成熟。挂职干部在部门每天代表党和政府接待大量的来信来访，面对各种各样的复杂矛盾和问题，他们一方面加强学习，熟悉和掌握法律法规等多方面知识，提高自身的政策理论水平；另一方面积极协调各方面的关系，既对上访群众的合理要求给予妥善答复和解决，又保护了单位、集体和国家的利益不受损害。自20__年实施“挂职”以来，挂职干部共受理群众来信来访600余次，对群众反映的区二中和大扬气贮木场等违纪行为进行了严肃处理，对11起历史遗留案件集中解决了10件,使一些上访老户息访。挂职对锻炼干部非常有益，拓宽了他们的知识面，提高了处理复杂问题的能力，同时也促进了我区的稳定工作。 现已有8名干部通过挂职走上重要领导岗位。
4、外向求经学道，培养内外结合型干部。区委选派10名35周岁以下的科级干部到经济发达地区以自谋职业的方式，进行为期一年的“打工锻炼”。所派干部保留编制、职务和职级，行政组织关系不变，工资等级和待遇不变。打工期间由所在单位发放基本工资，医疗费用按在职干部医疗保险办法执行，打工收入归自己所有。“打工锻炼”的目的是学习发达地区及企业的先进经营理念和管理经验，培养一批能够带动家乡经济发展的能人。自年初实施打工锻炼以来，这10名干部经过一番打拼，开阔了眼界，解放了思想，磨练了意志，进一步增强了市场意识。现在他们分别在深圳、大连、青岛、哈尔滨等地找到适合自己发展的工作，一边打工锻炼，一边为家乡的经济建设服务，尤其在我区的招商引资中积极发挥作用，今年1—6月份，通过他们实现引资3项，引资额420万元。
三、加强管理，注重实效，确保挂职锻炼工作达到预期目标
1、明确落实责任，突出组织性。一是成立了以区委书记为组长，主管书记为副组长，纪检、组织、宣传、人事相关部门为成员单位的干部挂职锻炼工作推进领导小组，明确了各成员单位的职责和任务。二是区委自上而下落实挂职锻炼工作责任制。区委书记为第一责任人，分管书记为直接责任人，基层书记为具体责任人。各有关责任人认真履行各自职责，经常深入挂职单位跟踪问效，详细掌握挂职锻炼工作动态，及时发现和解决工作中存在的问题；适时召开会议总结推广好做法，增强工作的指导性和实效性。20__年表彰了3名优秀挂职干部和2名支持挂职工作的好书记、好场长。三是健全和落实领导干部联系挂职干部制度。区委要求区局每名党政领导干部都必须联系1至2名挂职干部，经常与挂职干部交心谈心、了解情况、倾听意见，进行面对面地指导帮助。特别是对异地挂职干部由区委主要领导负责联系，采取写信或打电话的方式经常沟通，从思想上、工作上、生活上全面关心挂职干部，使他们能够全身心地投入工作。一名在哈市谋职锻炼的干部，因其父母年迈，他非常牵挂，区委了解情况后，及时为他的父母与共产党员王成义一家结成帮扶对子，不论大事小情，只要有需求，王成义及其家人就会赶来帮忙，彻底解除了这位干部的后顾之忧。四是加强对责任人履行职责情况的督查考核，建立了责任人与挂职干部双向反馈卡，由组织部门具体组织实施。
为进一步提高纪检干部的素质和工作能力，根据xx纪委和xx纪委安排，我作为xx库车县纪委的挂职干部于2011年6月1日在xx市xx区纪委进行为期6个月的挂职锻炼，挂任xx区纪委常委职务，至今挂职期已满，在挂职锻炼期间，在上级领导的关怀指导和xx区纪委同志们的支持帮助下，我虚心学习，勤奋工作，扎实锻炼，时间虽然不长，但是收获良多。
现将6个月来的思想、学习、工作情况汇报如下：
一、挂职单位简介
xx市xx区历史悠久，早在新石器时代的母系氏族公社时期，境内就有原始人类居住。原称xx，明朝时为避讳，改名为xx。解放后xx析出置市，xx县先后为xx专区（地区）及xx市辖。xxx年国务院批准撤销xx县，设立为xx市xx区。xx区下辖x个镇、x个乡、x个街道办事处，xxx个行政村、 xx个社区、 xx个城镇居委会 ，区域总面积为xxx平方公里。xxx年末，全区户籍总户数xx万户，户籍总人口xxx万人，其中非农业人口xxx万人。按户籍人口计算的人口密度为xxx人/平方公里。
xx区属亚热带季风性湿润气候，因濒临东海又带有海洋性气候特征，四季分明。
xx区地处xx东部沿海，位于xx市区南端，东靠沿海大通道，北面紧邻xx高速公路，距xx机场不足3公里，半小时车程就可抵达xx港，规划中的xx市轻轨线及沿海大铁路都将从这里穿过，具有便捷的海陆空交通和得天独厚的区域优势。
xx拥有丰富的人文自然景观，境内有东钱湖省级风景名胜区，有天童寺、阿育寺、xx江镇它山堰古水利工程、天重森林公园、高桥镇“梁山伯庙”。
2010年xx区生产总值达到816.6亿元，按户籍人口计算，人均GDP达到101133元（14939美元）。财政收入总量连续三年全省第一，2010年一般预算收入达到了185.8亿元，其中地方财政收入110.1亿元，成为全省首个地方财政收入超百 亿元县（市、区）。xx区纪委隶属于xx区委，纪委和监察局现按两套班子一套人马合署办公，共27个编制，23人，（其中：7名领导），下设7个科室（办公室、执法室、党风室、信访室、纪检室、案审室、效能室）。
二、 端正思想，尽快实现角色转变
挂职锻炼是一个难得的机遇，更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金，不是享受，而是学习，更是锻炼。“挂职”是一种特殊身份，他代表的不光是自己的形象，更是阿克苏的形象。我深知：虽是挂职，不能失职；虽不参与分工，也不能当看客；虽然时间短，但不能有临时观点，得过且过，把挂职当度假的思想。要全身心投入，发挥主观能动性，用心观察，认真思考，仔细研究。挂职锻炼是一种新的工作体验，需要学习、思考与实践的有机结合，因此，在xx区纪委挂职期间，我坚持多听、多看、多学、多记、多想。尊重局领导，团结周围同志，一切服从组织安排，严格按照既定日程及内容开展工作，自觉参加xx区纪委里的各种集体活动，主动汇报工作学习情况，从未提出过任何不合理要求。
三、认真学习，不断丰富业务知识
为了适应新环境，跟上新形势，应对新要求，迎接新挑战，我十分重视对纪检监察法律法规、政策文件的学习。xx区纪委在廉政文化和党风廉政建设制度已经有一套完整体系，有着很大社会影响力，纪检监察政策性专业性强，而且还存在与时俱进的问题。为了尽快适应工作，我认真参考xx区纪委在廉政文化和党风廉政建设制度方面取得成功，系统地学习了2000年以来的《党纪处分条例实案解读》、《惩防体系建设的探索与实践》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《廉政文化建设丛书》以及其它处室的工作报告、工作总结等。为了尽快实现角色转换，我还自觉参加单位各项大会，全面查阅单位的各种资料、文件和报刊，认真学习了2011年度工作报告，较全面地了解把握了挂职单位工作目标、工作思路与举措。
四、深入实践，逐步提高工作能力
我平时工作主要是学习xx区纪委办理案件、接待投诉信访、党风廉政建设、信息调研等，三个月来，在挂职单位领导的周书记精心安排下、在同志们的悉心指导下，我迅速完成了从局外人向局内人的角色转变、从熟悉工作内容到参与具体工作的转变。
一是积极参与了个科室的各项调研活动。二是参与了中纪委来xx信息调研，陪同实地视察调研了乡镇党风廉政文化建设发展情况。三是参与了兄弟县市来xx区纪委廉政文化六进观摩交流活动。四是调研了建筑，司法领域廉政文化建设情况以及社区廉政文化建设情况等。在参与有关视察和调研活动实中，随同领导和同志们不仅进行了实地察看，还听取了有关方面的工作报告。通过参与调研活动，开阔了视野，增加了感性认识，并积极参与了有关调研报告的撰写工作，提出了有关意见和建议。
五、xx区纪委工作亮点
（一）xx区纪委以反腐倡廉为目标，注重历史与现实的结合，注重高雅与通俗的结合，注重务实与务虚的结合，不断深化内涵，创新方法，拓展领域，形成了独特的廉政文化体系，探索出反腐倡廉工作的新路子。先后开展了廉政文化六进（进机关、进学校、进乡镇、进社区、进企业、进家庭）活动；编辑出版了《中国廉政文化丛书》、《中国反腐史话》、《廉政文化建设实践与思考》、从幼儿园到大学系列《廉政文化进校园活动辅助教材》；拍摄电视连续剧《至高利益》等，得到中央领导人的充分肯定，在全社会产生了广泛的影响力。
（二）信访接待工作非常规范，设立专门举办投诉电话，指派专人进行接听、登记及调查处理，建立了规范的台账。
六、存在的主要问题和不足
经过3个月的挂职锻炼，虽然取得了一定的学习收获和工作实绩，但感觉还有许多我想做而没有机会去尝试的工作，还有很多工作离领导的要求和期望有一定的距离，主要表现在：一是自身政治理论学习抓得不够紧，工学矛盾有待进一步妥善解决；二是业务学习不够全面等。在今后的工作中还要针对自身存在的问题和不足，积极采取措施加以改正。
通过3个月的挂职锻炼，不但增长了见识，丰富了阅历，积累了经验，充实了头脑，还交流了感情，收获了友谊。同时，我觉得上级纪委安排这样的挂职非常有利于干部的成长，挂职工作是锻炼干部的“大熔炉”，我很幸运自己能够有这样的机会熔入到挂职锻炼中，让我毕生难忘，真诚感谢组织和领导对我的培养锻炼，不管我今后在什么岗位工作，我都会尽自己的最大努力，扎实工作，勇于创新，干好本职工作，回报组织，回报社会，为当地经济社会发展贡献更大力量。
一、挂职工作回顾
（一）加强学习，熟悉专业知识，掌握专业本领
挂职的目的在于在拓宽视野的过程中学到更多的知识，积累更多的实践经验，培养一专多能的复合型人才，是为企业提供人才和智力支持。统计工作对我来说是一个全新的专业和职业，一切都得从零开始，从头学起。为了能够尽快进入角色，顺利、圆满的完成各项工作任务，向组织交一份满意的答卷，不辜负领导的希望、信任和重托。学习了段有关挂职工作的文件和领导讲话精神，提高对挂职工作的目的、要求和重要意义的认识；学习了部、路局、段《统计规章》，掌握有关统计的知识，加深对《统计规章》的理解和掌握，了解统计工作的重要性。通过四个月认真的学习和刻苦的钻研，基本掌握了统计的工作目的、作用、程序和要求，为我今后做好统计工作提供了法律、法规和政策依据；经过四个月的实践，也积累了一定的统计工作经验，现在工作起来已经得心应手了，为进一步做好统计工作打下了坚实的基础。
（二）强化培训，掌握统计方法，积累实际经验
为了适应铁路运输管理的需要，我深知光凭学习是不够的，必须通过在实际工作中积累出的经验，才能跟上铁路跨越式发展的步伐，尤其是近年来机车管理体制发生了很大的变化，统计方法也随之发生了很大的变化，所以在工作中我除了一定要努力学习业务知识外，还反复细致的研究《机车统计规则》，并且做到活学活用和理论联系实际。通过日常的技术培训，现在已经掌握了一整套科学的统计计算方法，切实地解决了开始工作时遇到的诸多问题。
（三）注重基础，提高统计质量，提供决策依据
任何一项工作必须从基础上做起。基础实、底蕴厚、方法活、措施正是做好工作的前提和条件。四个月来，我注重统计的基础工作，工作质量从司机报单抓起，司机报单是统计的最原始单据，只有司机报单的正确填写和准确的录入才能保证各种统计报表的准确无误，从而及时上报，为上级领导的决策和运输生产指挥提供可靠的依据。为了保证统计工作质量，我每天在上机之前，对每一张报单进行认真的逻辑分析，包括司机报单的各项时间的关系、机车的工作种别、运行公里等进行认真的核对，发现填写错误等问题及时与有关业务人员沟通，以便得到更好的解决。工作中我认真做到了“凡是必做于细”，严把工作质量关，为段的统计工作迅速、及时、准确、有效、可用做出了自己的努力。
（四）注重创新，顺应统计变化，适应统计规律
为了更好的适应铁路跨越式发展进程，统计工作需要不断的改建和创新。这就需要统计人员在做好大量的统计基础工作的同时，还要注重创新，不断顺应统计变化，适应统计规律，充分运用机车统计指标体系和调查方法开展统计分析工作，充分利用科学的统计方法和先进的统计手法，准确、及时、全面、系统地搜集、整理、分析、预测、监督，来反映机车运用、检修和材料的消耗等情况，为日常运输生产指挥、段的经营管理和领导决策提供可靠的数字依据，所以我在日常的工作别留意和收集统计资料，并且不定期查看机车运用指标及技术指标的完成情况，发现有较大的波动的，能够及时虚心向其他同事咨询请教，同时也更好的提高和锻炼了自己。
二、挂职工作体会
一年的挂职锻炼中，我本着“多听、多看、多思考、多实践、多总结”的指导思想，刻苦学习，深入研究，认真工作，积极参与实践锻炼，使本人在思想素质，工作水平有质的提高。
（一）思想素质提高了。我是我家的独生女，父母对我偏爱、甚至是娇生惯养，从都是饭来张口、衣来伸手，时时处处都依赖着父母，通过此次挂职锻炼，我自己感觉到变化最大的就是我的思想素质。在工作中，我是干着今天、总结着昨天、想着明天，保证自己的工作的连续性、条理性和稳定性，这在以前我是不敢想象的，思想素质发生了质的飞跃，这种变化不仅体现在工作中，在家里我也能替父母分忧，承担了家庭的一个重要角色，父母也明显感觉到我的变化。
【关键词】实践教学；教学改革；挂职；实习；指导
1.引言
教学改革不断深入，实践教学在整个教学过程中的重要性越为明显和为各院校所重视。我校是全国两所唯一的消防院校之一，承担着培养能够从事消防部队基层管理指挥工作的、具有一定的、理论知识和实践技术或技能的生长干部，满足消防部队基层管理指挥人才的需求，同时为所培养的人才，在将来的司、政、后、防等方面，提供可持续发展的后劲和动力的任务，因此，结合自身特点，把现有的实践教学分成了校内和校外两类，并在原有校外实践教学的基础上对实习进行了一定的改革和完善，把校外实习分成教师实习和学生实习两部份。
2.教师校外实习
实习就是实践+学习。目前，大部份院校的师资队伍是由院校到院校的毕业生构成，师资队伍理论功底深，但实践能力较为薄弱，就算是博士生和研究生，他们也只是在校内协助导师做了一些科研项目，实体接触相对较少，所教学中存在“空对空”的现象，所以院校非常有必要增设教师实习的实习内容，培养“双师型”[1][2]的师资队伍。这里需要说的是教师校外实习与毕业生的工作实习不一样，它要求教师必须要从事该门专业课教学至少两年以上，对所教专业内容和知识有更深入地认识后，才有进行教师校外实习的资格。
我校每年在不影响正常教学和全国各消防总队正常工作开展的情况下，安排相关专业的教师到全国各消防总队进行校外挂职实习锻炼，由公安部消防局统一部署，采取置换的方式一对一地进行岗位置换，时间为每半年，所有专业课的教师都必须到挂职实习至少一次，这样可以减少和避免专业课教师在授课过程中“空对空”现象地出现，增强专业课教师的实践能力，通过“理论联系实际，实践导出理论”的教师培养理念，为教师以后的教学工作提供感性和理性两种教学资料，提升课程内容的针对性，强化学生对课程“实用性”的感性认识。“置换”回来的教师对于院校来说是非常宝贵的一线经验和资料，可以安排他们对相关专业的教师进行校内培训，对于已经挂职实习过的教师来说，他们通过学习可以把握住所教专业最新的情况和问题，还可以一起申报科研项目解决单位或企业噩待解决的实际问题，增强科研项目的针对性和实用性，使科研工作做到有的放矢，减少有限的科研资源被浪费，使科研走出为科研而科研的怪圈[3]，有利于科研工作地良性发展；对于那些还未来得及挂职实习的教师，通过听取他们的讲解，为后期挂职实习提供宝贵的经验，为下一步实习期地到来做好准备，此外，未实习的教师还可以参与到“置换”教师的科研项目，从而能在实习期更好、更快地开展工作完成挂职实习工作，因为他们参与了整个项目的研究工作，挂职实习后他们可以跟踪科研成果的实际运用情况，便于对科研项目地完善和改进，使科研真正地服务于实际需要。
从我校教师的挂职实习情况来看，教师在挂职实习期间需要安派指导教师，这样有利于教师挂职实习的顺利开展，可以避免教师对挂职实习不重视，敷衍了事的情况出现。学习是人永不终断的过程，教师挂职实习就是去学习，学习就应该有“教师”地帮助和指导。因此，挂职实习地有必要安派一名实战经验丰富的“教师”，对挂职实习的教师进行理论联系实际的学习情况加以指导，挂职实习的教师可以把在教学过程中遇到的实践问题向指派教师提出，指派教师能做答的就直接做答，对没有接触到的领域通过协调，安排本单位或企业这方面的专家进行作答，挂职实习的教师把最终的情况反馈到学校，学校组织在校的专业教师进行统一学习；在校的教师把学校实践课程中遇到的新问题交给挂职实习的教师，请他们代为提问；实习单位也可以借助院校的科研能力与院校共同成立项目解决实际问题，这样也有利于院校和单位或企事业的交流合作，院校提供科研和智力支持，单位企业提供资金和场地支持，相互之间共同促进发展，形成良好的合作局面，对于单位提升了研发能力和造血能力，对于院校提升了科研转变为成果的能力。
3.学生校外实习
3.1 实习时间的选择
根据我国实际的情况每年寒假期间是各单位或企业工作量最多、用人最紧张的时期，各院校可以把毕业班最后一个学期用作实习期，把毕业班学生的实习时间提前一个学期。以消防为例，每年春节期间各地火灾发生率程上升趋势，各种活动的执勤战备任务非常得繁重，人员相当紧张，这个时期把有一定基层作战经验的学生（我校学生来源于基层消防部队士官，通过参加全国每年组织的士兵考试录取）安派过去实习，各消防总队非常地欢迎，乐于接受，对学生来说看到这种情况情绪非常地激动，利于增强他们的责任感和自信。对职业院校来说这样有助于提升院校的就业率，所以各院校有必要根据自身的特点调整学生实习的时间。
