时间：2022-05-06 11:38:57
总纲
公司行政管理制度是公司管理的重要文件，其管理依据是《公司管理制度》和《公司员工守则》。
本制度由总经理、行政部及各部门主管直线执行。司职机构为公司行政部。
本制度的修改须经总经理核准；
第一章行政管理
一、礼仪纪律
1.行政管理部负责对公司全体员工的礼仪、办公纪律、出勤、外出等事项的全面监督；
2.行政部主管发现不当现象，可签发“提示单”以提示警告，并报备有关部门主管；
3.行政部确认奖惩事实，可提请有关主管研究提出奖惩申请；
4.对公司礼仪纪律现象，行政部与各部门主管均可直接向总经理提出提出。
二、工作计划与报告
没有计划的行为是无效率的行为。公司强调对公司的各部门、员工行为的计划性要求，用以明确和把握工作的方向
，同时提高工作效率与工作效益。因此，通过对计划体系的规定，并通过相关计划流程和计划表格的制作，实现工作
计划的确立、执行和评估。
（一）公司、部门年度发展计划
1公司总经理、部门主管于每一会计年度底应该制定下一会计年度的发展计划。
2公司年度发展计划经公司主要高层领导人讨论制作，公司总经理核准同意后确定执行。
3部门年度发展计划经部门主要领导人员讨论制作，公司总经理核准同意后确定执行。
4公司、部门年度发展计划是部门、人员月度工作计划的基础和依据。
5公司、部门年度发展计划是对公司、部门经营发展的评价基础。
年度计划流程
（二）部门、员工月度工作计划
1部门主管、公司员工在每月度底分别进行部门、员工下月度工作计划安排。
2月度工作计划通过对《月度工作计划表》的制作来完成，在该表格中应该相应地填写部门、员工下月工作
内容安排和时间控制。
3员工月度工作计划交部门主管核准同意后确定执行。
4部门月度工作计划交总经理核准同意后确定执行。
5月度工作计划的完成情况将作为部门、员工工作评估的主要依据之一。
年度月度工作计划
（三）员工日工作时间控制计划
1公司员工通过《日工作时间控制表》进行日工作时间计划与安排控制。
2公司员工应该按照“《日工作时间控制表》填写规定”在规定的时间按照规定的项目如实填写并上交公司
行政管理部。
3在《日工作时间控制表》中体现出员工对每日工作安排的合理性与计划性，反映员工每日工作的效益性与
非效益性，因此，该表格将作为对员工考核的主要依据之一，同时也是员工用于控制时间、提高效率、自我评估的依
据。
4《日工作时间控制表》是公司对外服务的重要计费依据。
日工作计划流程
（四）专项市场、业务规划
1.在公司进行新市场的开拓和新业务的推广时，该市场和业务的主要负责人应该进行专项市场、业务规划。
2.专项市场、业务规划建立对该市场、业务的全面了解，公司主要经营人员的深入研究、探讨的基础上，同
时该规划应该结合公司、部门年度发展计划和市场需求与竞争变化的基础上。
3.专项市场、业务规划通过制作《市场规划表》和《业务规划表》来完成，并严格按照规划进行市场拓展与
业务推广。
三会议管理
会议是公司决议产生、工作明确、意见交流的正式方式与场合。公司会议区分为定期例会与非定期会议，规定的人员
必须准时参与，指定人员作好会议记录，与会人员遵守会议秩序安排同时提高会议效率。
(一）定期例会:
会议名称时间安排参加人员会议内容召集/主持人员
业务诊断会议每工作日上午9:30-10:00各部门人员对外服务中相关问题讨论、日计划各部主管
月度总结、规划会议每月度第一天下午总经理
各部门主管、工作人员上月度工作总结月度工作规划报告各部主管
主管例会每月第一天下午总经理、各部主管月度工作计划协调总经理
员工大会每月中旬一次总经理
全体员工经营总结、工作安排、其他相关内容行政管理部/总经理
（二）非定期会议:
会议名称时间安排参加人员会议内容召集/主持人员
公司发展研讨会不定时总经理、部门主管、主要经营业务人员就市场拓展、业务推广、公司经营等相关事
项的讨论行政管理部主任/总经理
临时会议不定时总经理、部门主管、其他有关人员特殊事宜行政管理部主任/总经理
总经理临时会议不定时总经理临的定公司经营特殊重大事宜行政部通知\总经理
(三)会议安排
1．公司内会议由行政部安排，部门内会议由各部自行安排
2．主会人会前一天需向行政部告知会议安排、会议内容
3．行政部须提前四小时以上书面通知与会人地址、时间、内容
4．行政部负责会场安排与整理
1.1市场观念落后，忽视经营计划
企业生产最重要的是降低成本、提高产量。因此，大多煤炭企业都以生产作为企业计划的依据，大量开发煤炭资源，忽略对市场方向的调研。另外，运行部门在企业计划管理的工作上，以“卖家心理”上的市场需求不断地生产产品，而忽略“买家心理”上的实际需求，这就导致不能满足市场价格上的销售，从而出现大量产品库存堆积的情况。这不仅增加了资源的消耗，还浪费了企业不少的资金。为了减少产品的库存量，企业会采用降低产品价格或赊销方式进行销售，这不利于企业的资金运作，且经济损失严重。在经营计划上，由于经营环境随市场变化，管理部门对经营活动难以控制，导致计划管理始终低于市场管理；又由于企业在经营计划的落实与监督上不严格，导致管理失效；再者，经营计划方案长期不创新，导致经营计划落空。
1.2环保意识欠缺，安全意识薄弱
大多煤炭企业只看重经济，忽视企业生产对环境的危害性。长期开发煤炭产品会对生态环境造成恶劣的影响。比如，企业在日常工作中会排放大量的废水，这些废水中的钛、镍等重金属含量极高，如果长时间不处理，水中还会产生大量的泡沫型悬浮体及碳煤粒，导致水中的动植物死亡；且污染体产生的气体被人体吸入后，会出现不良反应，影响人们的生活质量。同时，企业在开采煤矿时，对地表面也会造成影响，比如采矿区倒塌、水土流失等。在安全管理方面，由于企业对劳动力的需求量大，在员工安全的管理上不够全面，导致事故频频发生，这不仅给员工的身体造成了伤害，也给企业带来了沉重的压力。据相关数据统计，仅2007年发生的煤矿伤亡事故就有2345起，因此，煤炭企业应对煤炭生产安全问题予以足够的重视，并及时采取有效的措施将危险降到最低。
2煤炭企业生产计划管理的对策
2.1加强指标平衡，完善统计工作
加强指标平衡，首先需去除分散性指标管理，提倡综合指标一体化。开展技术交流会，使指标间相互配合，利于促进计划工作的整体性；然后加强计划指标的研究。通过数据计算的方法，分析各指标间计划工作的协调性。提高计划工作的质量，有利于缓解指标间的制约关系。目前，企业管理者存在经验不足、计划操作不精练等问题，因此，企业应培养更多的全能型计划管理人才，提高计划人员的整体素质。企业要想完善统计工作，可从以下三方面着手：①提高数据统计的质量。根据管理机制，严格核对员工的业绩报表。②积极收集外部信息。收集市场经济外部信息，并结合企业本身的情况加以整合。③重视数据分析，并对其进行预测。将基本的报表任务完成后，研究计划指标间的关系，着重分析数据产生的原因及发展的进度，并开展科学的预测工作。
2.2树立管理观念，提高经营认知
树立生产计划管理观念。在企业管理中，计划管理是提高管理效率最重要的一个组成部分，其目的是对市场发展的趋势进行研究，从而优化和整顿企业自身的管理资源。计划管理是通过对企业经营的正确调配，合理利用经营活动对管理产生的效果，进而实现新的管理理念。由于欠缺合理的管理计划，许多企业在市场经济竞争中很难立足，生存受到严重的考验。因此，应加强对企业经营管理的认知，多汲取外界的经营经验，重视销售能力的培养。计划管理作为企业的生产方向，应有的放矢，以效益为经营中心，全面优化计划工作。管理观念的提升是企业发展的前提，因此应引起管理者的重视。
2.3实行节约理念，建立安全机制
要实现此目标，需从以下三方面做起：①合理排放污水，并对废水进行处理，将污染指数降到最低。处理后的废水可用来冲洗道路及煤矿器械。②对煤矿中遗留的煤柱和边角煤进行回收，用来填充坑洼道路；对生产中的废弃木头、铁质支架等进行回收，用于下次生产。在煤矿生产中，实行节约理念，将废弃物重复利用，有利于优化生态环境。③在员工的安全问题上，应合理分配员工的劳动时间，提高员工的饮食营养；工作时，发配手套、头盔等护身工具，保证员工安全生产；充分利用机械设备，减少员工的劳动量，提高工作效率及安全系数。
3结束语
今年以来，建设局按照县委、县政府年初确定的城建工作重点，积极运作，
周密安排，扎实苦干，圆满完成了各项工作任务目标。现将有关情况汇报如下：
一、实施了“四大工程”，县城品位全面提升
20**年，在县城建设上重点实施了“绿化美化、建设改造、环境治理、排水改造”四大工程。
1、绿化美化工程。完成了景新大街、文化广场、欧亚路中段等街道的绿化任务，绿化面积达13600平方米。同时，积极搞好县城大环境绿化和城区公共绿地绿化，大幅度增加绿化量，提高绿化档次，对街道绿化带和行道树缺损苗木进行了补种。并成立了专门的园林绿化维护管理队伍，制定了绿化管护作业要求和标准，坚持做到日常管护和集中治理相结合，加大了对县城绿化苗木的维护管理力度，全年共对县城所有道路绿化带内的苗木进行了4次修剪，并进行了及时的浇水施肥，对景华大街的花带口进行了全面维修改造。此外，我们还积极动员组织城区各单位把办公区和生活区内的闲置空地进行绿化，帮助各单位创建“园林式单位”，目前，已有电力局、广播局被评为“省级园林式单位”，国税局、建设局被评为“市级园林式单位”。
2、建设改造工程。为进一步拉大县城框架，重点完成了景华大街西延、欧亚路北延建设工程。欧亚路北延工程，南起景安大街西段，北至景泰大街，道路全长770.5米，路面形式为一块板，道路红线宽度40米，主干道宽22米，两侧便道各宽9米。景华大街西延工程，东起亚夫路，西至欧亚路北延段，道路全长621.5米，路面型式为一块板，道路红线宽度40米，主干道宽20米，两侧便道各宽10米。在工程建设中，我们坚持倒排工期制度，制定了垫土、油面铺设、排水、路沿石安砌等工程的时间安排表，明确了具体施工时间和完工时间，并严格按时间安排表要任务，全体工程技术人员和施工人员克服天气炎热、多雨等不利条件，加班加点，昼夜不停，充分抢抓晴好天气，确保了工程如期竣工。两项工程共新修街道1392米，垫土14.6万方，铺设油面3万平方米、排水管道2824米，安砌路沿石2824米。
3、环境治理工程。为解决地上垃圾池垃圾乱倒，塑料袋乱飞，影响市容市貌的问题，重点对县城主要街道的垃圾池进行了改造。购置了两辆垃圾清运专用叉车，在亚夫路、景新街、景安街三条主干街道安装了48个地下垃圾池，并全部启用，既方便了居民，又美化了县城环境。同时，随着县城建设步伐的加快，建成区面积不断扩大，我们今年又新增了40名环卫工人，使环卫工人总数达到165人，新增清扫保洁面积30多万平方米。制定了环卫工人作业标准、垃圾清运、垃圾定时定点投放、考核等规章制度，进一步加强环卫工人的责任心教育，真正做到垃圾日产日清、不留死角，对景王路口、景阜路口等城乡结合部、小街小巷、死角死面，定期组织人员、机械进行清理，全年共组织干部职工对县城环境卫生进行了10余次集中治理，动用机械60多台次，进一步改善了县城环境卫生状况。今年9月份，在以“迎‘十一’国庆、创优美县城”为主题的“县城环境秩序综合治理突击月”活动中，我们会同有关部门对有损县城容貌环境的突出问题进行了大规模的集中突击治理，使县城的容貌环境有了较大改观。在今年的城市容貌“燕赵杯”竞赛活动中，我县取得了全市综合评比第一名的好成绩。
4、排水改造工程。为进一步完善县城排水管网，确保县城排水通畅，安全度汛，今年对城区3个主排水管道进行了改造和清淤。一是城西排水渠改造工程，改造段由民兵训练基地南门经过焦庄、大王庄、苏庄、两半庄、三里庄、北店子至惠民渠，全长4500米，共修建管涵16座，清淤1**20立方米；二是工商银行至人民银行排水改造工程，共铺设钢筋砼排水管320米，清淤整理排水明渠250米;三是王家埝排水改造工程，共重修板涵18米，铺设钢筋砼排水管道325米，新建管涵1座，对仲舒路至惠民渠段原第十排渠进行改造清淤，清淤长度438.5米，清淤5138立方米。此外，完成了景泰大街排水工程，共铺设排水管道2572米，拆迁房屋3处，拆迁面积300多平方米。
二、编制完成了县城总体规划，规划的指导作用进一步增强
今年我们对县城总体规划进行了调整修编，编制完成了《2005年—2020年县城总体规划》，并于今年8月10日经**第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，报市人民政府待批。同时，还委托市规划设计院对县域空间布局进行规划编制。为确保规划的落实，在城镇建设上实行严格把关，统一审批，全年共办理“两证一书”73份，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。特别是在县城建设上，对投资20万元以上，建筑面积超过500平方米的建筑，必须经县政府审核同意后审批，对沿主要街道的建筑，严格要求建筑单位必须提交效果图、平面图、施工图，进一步提高了县城的建设水平。此外，我们还加大了规划管理执法力度，严厉查处打击违法建筑。今年，我们严格按照《规划法》和《行政许可法》的要求，对未经审批私搭乱建，严重影响县城建设秩序的违法建筑案件进行了查处，全年共查处各类违法建筑案件10起。
三、实施了六项惠民工程，及时解决群众关心的热点、难点问题
为县城干部职工和居民提供一个优美、舒适的工作生活环境，解决群众反映的热点难点问题，积极构建和谐县城，是城建工作义不容辞的责任。今年，我们开通了“96116”便民服务热线，对群众反映的市政设施损坏、行路难、排水难、饮水难等问题，进行快速受理，及时解决。为解决好群众观注的热点难点问题，实施了六项惠民工程。一是市政设施维护工程。对县城各街道损坏和丢失的排水井箅、盖板、井框进行了及时维修更换，共更换整套井框盖板76套，整套箅子115套，盖板99块，同时，对城区的1987个检查井、雨水口进行检查、清理，清出沉淀物1800多立方米，确保了县城安全度汛。二是南城墙东段建设改造工程。该路段排水不畅，路面坑洼不平，居民进出不便，今年，我们对该路段进行了建设改造，铺设了油面，安装了排水管道，受到沿路居民的一致好评。三是街道挖补维修工程。对县城各街道的损坏路面进行了挖补维修，共挖补1800平方米，确保了县城道路的畅通。四是饮水保障工程。完成了新水厂送水泵房、电力设施等配套工程建设，6月3日，水厂正式并网送水，从根本上解决了县城居民生产、生活用水困难的问题；完成了工业园区三期给水工程，共铺设给水管道2350米，安装消防栓7个；完成了工行家属院40多户居民的管道改造任务，共铺设主干管道1800多米。五是文化广场扫尾工程。完成了文化广场大殿周围的基槽开挖、路面铺装、路沿石镶砌、给排水管道、绿化、北部围墙等扫尾工程，使文化广场成为城镇居民休闲娱乐的主要活动场所。六是人行北侧臭水沟改造工程。从根本上解决了环境脏乱差的问题。这些工程的实施，使多年来群众反映的热点、难点问题得到了有效的解决，得到了广大居民的高度评价。
四、规范了建筑秩序，建设工程和建筑市场监管得到加强
随着建筑业的不断发展，建筑市场竞争日趋激烈，为在全县创造统一、开放、竞争、有序的建筑市场，加大了建筑市场的规范管理。一是加强建设工程招投标管理。重新修订了《**建设工程招标投标管理规定》，在纪检监察部门的监督下，对工商银行住宅楼、工会住宅楼、移动公司综合楼、汽车站综合楼、广川镇中学教学楼和学生宿舍楼等16个工程全部进行了公开招投标，面积达12万多平方米，有力地防止了工程建设领域不正之风现象的发生。二是加强工程质量和建筑工程施工安全管理。对全县所有建设工程，在工程开工审批、施工、质量监督、竣工验收等各个环节严格把关，并加大了建筑市场稽查力度，发现问题及时查处，确保了全县建筑工程质量和施工安全。三是加强施工现场管理。通过对全县所有在建工程进行质量监督和安全施工管理，进一步提高了围挡和作业管理标准，建筑工地脏、乱、差得到有效治理，围场作业率达到100%。
20**年工作安排
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表为指导，以科学发展观为统领，以创建衡水东部区域中心城市为目标，以加强基础设施和管理为重点，完善功能，加强管理，提升品位，打造人文环境，构建和谐县城，推动全县建设事业更快更好发展。
二、任务目标
完成县城基础设施投资2355万元，建成区总面积达到10平方公里，常驻人口达到7万人，城市化水平提高到34%。县城基础设施进一步完善，服务功能进一步健全，管理水平明显提高，人居环境明显改善。
三、重点工作
（一）抓好十项重点工程，完善县城功能。
1、景华大街改造工程。该工程西起亚夫路，东至仲舒路，全长2125米，工程内容包括：将主车道和慢车道重新罩面，两侧便道铺装彩色水泥便道砖，维修排水设施，更换路沿石，对缺损绿化苗木进行补种，预计投资402万元。
2、仲舒路、景新街改造建设工程。该工程分三段进行。一是仲舒路（景泰大街至景新大街段）改造工程，工程全长1710米，工程内容包括：将主车道和慢车道重新进行罩面，两侧便道铺装彩色水泥便道砖，维修排水设施，更换路沿石，更新两侧绿化带，补种行道树，预计投资357万元。二是仲舒路（景新大街至广川大街段）建设工程，工程全长875米，道路红线宽40米，路面型式与仲舒路北段相同，即主车道宽16米，两侧绿化带各宽2米，两侧慢车道各宽5米，两侧便道各宽5米，工程内容包括：拆迁、垫土、油面铺设、路沿石安砌、给排水管道铺装、路灯安装，预计投资360万元。三是景新大街东延工程，为美化、包装县城东出口，将景新大街自仲舒路向东延伸325米，路面型式与景新大街相同，工程内容包括：垫土、油面铺设、路沿石安砌、给排水管道铺装、路沿石安砌、路灯安装等，预计投资134万元。以上三项总计投资851万元。
3、景泰大街完善工程。该工程西起高适路，东至惠民渠，全长1916米，工程内容包括：两侧铺设彩色水泥便道砖，安砌石质路沿石，种植行道树，安装路灯，部分路段铺设排水管道，预计投资210万元。
4、新华路硬化工程。该工程北起景安大街，南至南城墙路，全长402米，工程内容包括：把现有路面重新铺设为砼路面，路面厚20cm，对排水设施和路沿石进行改造，预计投资50万元。
5、文化广场二期工程。按照文化广场的总体规划设计，计划将原教育局办公楼拆除，建设一个开放式的街头游园，占地面积2000多平方米，预计投资200万元。
6、环境卫生改造工程。一是新建公厕。按照县城的总体规划布局，在人口比较密集处，新建、改造部分水冲式公厕，解决群众入厕难的问题。二是垃圾池改造。20**年，将县城所有街道地上垃圾池全部改造为地下垃圾池，预计改造建设52个。
7、人民公园规划建设工程。为增加县城休闲、娱乐场所，提高县城品位，按照县城总体规划，在景新大街西段北侧，民兵训练基地东侧政府预留地处，启动规划建设人民公园工程，该工程占地75亩，20**年，在做好公园的规划设计工作的基础上，重点搞好公园坑塘护坡、围墙、绿化等工程，预计投资150万元。
8、高适路（原欧亚路）北延、景华街西延区域整体规划建设工程。高适路北延、景华街西延主体工程今年已经完工，20**年，需进一步做好便道硬化、绿化、给水管道安装等配套设施完善工程，预计投资196万元。在此基础上，按照县城的总体规划，聘请专业规划设计部门，对该区域进行高标准的详细规划，由政府统一开发，统一建设，杜绝单位和个人私自开发建设，开发建设总面积303亩，力争将该区域建成县城的精品、亮点区域，进一步提升县城的品位。
9、改造规范两个市场工程。将景州市场内的经营大蓬蓬布进行更换，对市场内的损坏路面进行挖补维修，对损坏排水设施进行更换维修；将惠民市场中间的摊位和临建拆除，对市场内路面进行整修，安装高杆路灯。通过对两个市场的改造规范，进一步恢复完善市场功能，方便县城居民的生产生活。预计投资50万元。
10、小街巷改造硬化工程。根据县城建设的需要，从20**年开始对纳入县城规划的部分小街巷进行有计划的改造硬化。一是二中家属院东西路，全长320米，预计投资16万元；二是工行西巷道，全长520米，预计投资26万元；三是联西胡同，全长120米，预计投资8万元。共计投资50万元。
以上十项工程总计投资2355万元。
（二）强化规划监督管理，提高规划管理水平。
20**年我们完成了县城2005年—2020年总体规划修编工作，为确保规划的落实，一是要加大宣传力度，通过各种渠道广泛宣传总体规划的内容和《城市规划法》，真正让县城居民懂法、知法、守法，自觉配合规划的落实工作；二是要建立一支专门监察队伍，大力度实施规划监察，对县城区内所有的违法建设行为按照《城市规划法》的有关规定进行严格管理；三是加强协调和指导力度，严把审批关，实行规划一张图，审批一支笔，使规划管理沿着法制化、制度化、规范化的轨道发展。
（三）加强管理，切实解决好群众关心的热点难点问题。
一是继续加强县城综合治理，彻底解决乱倒垃圾、乱设摊点、破坏公共基础设施、乱涂乱画等不文明行为。同时，加强公民基本道德规范教育，把“法治”与“德治”结合起来，不断提高县城居民素质，激励和动员全社会各界的力量支持和参与县城管理。二是管好县城的窗口。县城出入口、文化广场、会堂广场、亚夫陵园等是县城对外的窗口和门面，代表着县城的形象，在搞好建设的同时，要加强管理，明确任务，落实责任，使这些窗口真正亮起来。三是抓好县城环境卫生。坚持“总体推进，重点突破，纠建并举，标本兼治”的原则，主攻城区，消灭死角，优化城区整体环境，做到市容市貌综合整治与长效管理相结合、与爱国卫生运动相结合、与生态文明村建设相结合。四是切实加强住宅小区物业管理。认真贯彻《物业管理条例》，努力推进物业管理。明年首先抓好百盛花园物业管理公司、广厦怡景花园物业管理公司、景安小区物业管理公司等，由点到面逐步推进，大力培育我县物业管理市场，提高房地产管理水平。
根据自治区水利厅、发改委、卫生厅、侨务办、农垦局等部门联合印发的《关于组织开展华侨农林场、农垦各农场饮水现状调查及复核评估工作的通知》（桂水农水〔200〕20号文）的要求，我区各市、县已完成了华侨农林场、农垦各农场的饮水现状调查及复核评估工作。自治区也组织专家对各市的调查工作进行了严格的复核评估，初步编制完成了全区华侨农林场、农垦各农场饮水现状调查及评估报告。为了及时向中央申报，列入全国农村饮水安全工程规划，各市必须尽快做好本市华侨农林场、农垦各农场饮水安全工程规划工作。现就规划工作的有关事项通知如下：
一、规划依据及要求
(一)按照水利部《农村饮水安全工程总体规划及“十一五”工作大纲》（水利部水函〔200〕618号文）以及本通知附表的要求，以市为单位，编制本市的华侨农林场、农垦各农场饮水安全工程总体规划及“十一五”实施项目规划。
(二)各市应严格按照自治区专家组复核评估确认的调查评估成果，按属地原则，将规划的项目和解决人口落实到各农林场及所属分场或组队。有关县水利、发改、卫生部门和农林场要密切配合，做好本县所辖场的饮水安全工程项目的规划工作。
二、规划重点和安排原则
本次规划包括总体规划和“十一五”实施项目规划。按照中央及自治区部署，“十一五”规划重点解决华侨安置点饮水工程，在“十二五”基本解决其余的不安全人口。各市应根据轻重缓急的原则，分别按华侨、农垦、林业三个系统人口列项统计，项目列项依次从有归难侨的安置场、组或队，再到一般的场、站或点，分类统计。优先解决严重缺水、水质不达标及远距离挑运水等类型。应充分利用现有的供水工程。解决方式应因地制宜地采取集中连片供水与分散供水相结的技术措施，要注重水源保护和水质检测设施的配备。凡本次规划实施后新增的饮水不安全人口、超规划范围解决的人口，均由地方自行解决。
三、规划报告的编制、表格填报方法和报送时间
请各市水利局商有关部门，参照我区农村饮水安全工程“十一五”规划内容和投资补助标准进行编制，典型工程的选择应具有代表性，典型工程投资测算应合理可行。表格填报应按通知第二点内容要求和附表格式进行，表格数据经核对后要求在12月25日前上报水利厅农田水利处。
四、各市规划报告完成后，由市水利局牵头组织发改、卫生、侨务等有关主管部门的专家进行评审，将规划及专家评审意见汇编成册，务必于2007年12月31日前，由市级水利、发改、卫生、侨务等有关部门联合行文上报自治区水利厅、发展改革委、卫生厅。
附表：1．***市华侨农林场、农垦各农场自然、社会、经济情况汇总表
2．***市华侨农林场、农垦各农场饮水不安全总体规划人数表
3．***市华侨农林场、农垦各农场“十一五”饮水安全工程规划表
4．***市华侨农林场、农垦各农场“十一五”饮水安全工程规划投资估算表
5．***市华侨农林场、农垦各农场“十一五”饮水安全工程规划资金筹措表
6***市华侨农林场、农垦各农场“十一五”饮水安全工程规划集中式供水项目表
7．***市华侨农林场、农垦各农场“十一五”饮水安全工程规划分散式供水项目表
8．***市华侨农林场、农垦各农场饮水安全工程规划集中式典型工程成果表（管网延伸工程）
9．***市华农林场、农垦各农场饮水安全工程规划集中式典型工程成果表（打井工程）
10．***市华侨农林场、农垦各农场饮水安全工程规划集中式典型工程成果表（提水工程）
11．***市华侨农林场、农垦各农场饮水安全工程规划集中式典型工程成果表（引水工程）
12．***市华侨农林场、农垦各农场饮水安全工程规划分散式典型工程成果表（新建家庭水柜、改造家庭水柜）
13．***市华侨农林场、农垦各农场饮水安全工程规划分散式典型工程成果表（新建引蓄供水工程、改造引蓄供水工程）
14．***市华侨农林场、农垦各农场饮水安全工程规划分散式典型工程成果表（分散式打井工程）
（二）加快村镇规划及市政设施建设，推进城市化建设进程。
以×××文教区建设为重点，加快市政基础设施建设。要紧扣海湾型城市次中心的建设目标，加快农村城市化建设步伐。重点要完成灌口镇区建设，争取在五年内把灌口建成一个工业化水平较高的中心城区。积极支持城镇区域基础设施建设。加快供水、污水处理和垃圾处理设施的建设。要适应农业人口向城镇转移的需要，按照统一规划、合理布局、配套建设的方针，加快城镇适用住房的建设。要加强对村庄城镇建设的指导，重点解决村镇建设布局混乱、公共设施不配套、卫生状况差以及农民建房质量存在安全隐患等问题。要继续抓好试点村的规划建设，着重探索采取村民集资或农民入股的办法，统一规划建设一批外口公寓，解决农民出路问题。
（三）深入整顿和规范建筑市场，加强对建筑行业的监督管理
深入整顿和规范我区的建筑市场，组织开展对业主违法转包、分包、挂靠、拖欠工程款以及不执行强制性标准、偷工减料等行为的专项整治。继续完善最低价中标制度，切实加大标后监管力度。推行工程量清单计价办法，加强对工程建设各方主体计价行为的监督。加强基础工作，建立企业质量、安全综合评价体系，加强对工程质量安全生产的监督与管理。进一步改革和完善对工程质量安全的监督管理方式，规范监督行为。监督的重点是涉及工程结构、使用安全等实体工程质量以及工程建设各方主体的质量、安全行为。强化市场观念，积极推进工程保险和建筑施工意外伤害保险制度。要进一步落实建筑工人上岗前的安全培训制度，提高工人的安全生产意识和自我防护意识。研究制定加强小城镇建设工程和农民住房质量安全监督的措施。加强公共活动场所、人流密集活动场所的建筑安全检查，特别要加强防台防汛、抗震防灾等工作的部署和落实，努力保障人民群众的生命财产安全。
（四）开展城乡环境综合整治，改善城乡人居环境
结合区域调整深入推进环境综合整治，创建良好的人居环境。从改善城市环境、提高运行效率入手，进一步加大环境综合整治力度，大力治脏、治乱、治差，坚决清理拆除违法违章建筑。严肃查处挤压各类管道、挤占道路的行为。充分发挥现有设施能力，解决设施失修失养问题。重点要完善设施配套建设，弥补设施能力不足，保证设施运行安全。要建立权责明确的城管机制，用新机制新办法推进城市管理，努力实现城市管理的现代化、科学化、法制化。
二、××年工作要点
××年是×××区划调整实施的第一年，也是新一届政府施政的第一年，为适应全面建设小康社会的要求，确保新一届政府各项工作目标的顺利实施，改善城区居民生活环境质量，推进城市化建设进程，我局提出××年工作要点。
（一）配合规划部门做好×××分区规划工作。
随着区划调整，×××辖区由原来的平方公里，扩大到平方公里，建成区也由原来的平方公里，扩大到平方公里。为此，要在厦门市海湾型城市规划的基础上，协助市规划局完成《×××分区规划调整》的编制工作。配合大学城管委会做好×××文教区的规划设计和规划管理工作。在《×××北部新城区控制性详细规划》编制完成后，继续编制部分重点地块修建性详细规划，重点编制杏东路、杏西路及杏前路城市设计方案、三南路以北、杏北路延伸地块控制性详细规划，进一步规划完善×××东海商住区和杏滨生活区的开发建设，充分发挥城乡规划对城市建设的综合调控作用。
（二）做好市政设施建设计划实施工作。
⒈抓好重点工程建设，对×××中学“三楼”收尾工程、落户文教区的华侨大学厦门校区、厦门理工学院、医高专等项目、落户灌南工业区的厦工机械、三圈日化等项目以及嘉庚体育馆、嘉庚纪念馆、射击场等重点项目继续强化跟踪服务，确保重点工程建设进度和建设质量。
⒉抓好市政市政工程建设。新建×××大道、新城区的环东海大道、灌新路、集杏路、三南路、吴尾仔路等市政道路；继续完善号路（浔江路）、集源路、文华路、英才北路、华懋东路、曾营堤路东段、光华路东段、月美路东段、杏北Ⅰ号路、水厂东路中段、水厂东路南段、宁宝路等城区主要道路的续建延伸及配套设施建设，总投资约为万元。
⒋完善路灯建设、人行道、变电站建设。预计投资万元完善文华路北段、日东路、永丰路及私企工业园等条道路人行道铺设、路沿石改造，碑头路南段排水及路面改造。预计投资万元建设曾营堤路东段、光华路东段、宁宝路及中亚城片区等条主干道路灯。预计投资万元建设杏滨、杏前路化校立交桥。预计投资万元建设杏北片区万伏变电站、中亚城万伏变电站。预计投资万元建设西滨、杏前立交桥。
⒋进一步完善北部新区的基础设施建设。计划投入万元实施北部新区污水治理配套设施工程建设，建设孙厝、浒井、凤林、叶厝四个居委会区域内雨污水管网。
⒌利用国债资金加快环境保护工程的建设进度，预计投资万元实施杏林南部生活区内湖整治、×××龙舟池三池污染治理、高浦海堤续建、杏林至×××海堤除险加固等工程。
⒍进一步强化园林绿化的建设，加强对南堤公园、敬贤公园、杏东公园、日东公园等公共绿地的管理。预计投资万元，新建日东公园临水观景道及防护栏杆、月美池公园、杏北街头绿地、马銮街头绿地及文华路南段、光华路东段等条道路行道树种植。
（三）加快村镇规划建设。
行政区划调整后，要进一步完善和调整灌口—后溪片区分区规划工作，在×××分区规划的框架下，重新调整村镇规划。抓好灌口双桥小区及凤景湖公园的建设工作。进一步完善住宅示范小区建设。要继续推进新一轮房地产项目开发，加快文教区一期及配套安置区亩的征地、拆迁工作，加快学生公寓楼建设，为文教区建设提供配套服务。完成白泉市场改造及曾营小学、中心幼儿园搬迁建设，带动曾营片区旧城改造。
（四）抓好城区综合整治工作。
要进一步健全市容市貌日常管理制度，强化门前三包责任制。坚决制止在旅游沿线、城区主干道随意占道摆摊设点的行为，要以整治城乡结合部环境脏乱差为重点，把创卫管理机制逐步引向城乡结合部，切实改善城乡人居环境。采取有效措施坚决查处非法占地、违法建设行为。
【关键词】市政公用工程；项目管理；措施
市政工程的建设全面包括投资决策阶段、发难设计阶段、实际施工阶段阶段积极竣工阶段，管理工作需要贯穿到每个阶段的具体内容之中，并且应采取行之有效的管理措施来解决实际中存在的问题，以保证管理效果的实现与管理作用的充分发挥。本文根据市政工程项目管理的相关问题进行论述。
一、项目管理在市政公用工程施工中的作用
1.合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解.网络图和关键路径PDM.资源平衡.资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。
2.加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。
3.降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。
4.尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划.执行状况的检查.反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题；可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。
二、市政公用工程项目管理的现状和存在问题
（1）施工单位的质量管理存在问题。当前，各个施工单位在质量管理方面都存在着薄弱的环节，一些施工单位的质量意识不够强，其内部的质量管理因外部质量监督管理的加强而逐渐弱化，工程质量管理体系也不够完善。该地区的一些建筑企业搞起了内部项目承包制的做法，即项目部只需要给公司交纳相应的管理费用，这种类似于转包、挂靠的行为很大程度上削弱了企业对相应工程项目质量的管理，极易造成质量低劣的现象。
（2）监督管理机制极不完善，监理效果差强人意。由于目前我国的建设监理市场还不健全，而监理单位机构管理相对应的机制很不完善，所以个人对监理工作的认识存在着一定的误区，部分持证的监理人员由于身兼数职，无法上岗监理；而一些在岗监理人员却由未取得监理人员持证上岗资格证，不具备监督管理工程项目的资格；且我们对监理人员的培训大多只是一个形式，培训后的效果并不明显，因而给监理队伍的建设和监理工作的开展带来了负面影响，进而无法使监理质量得到保证。
（3）施工阶段设计变更随意性大。众所周知，工程建设项目需要遵循工程可行性研究和投资额度的审批程序，其工程建设项目的造价应按照批准的投资额度进行控制。但是许多单位在未做好必要的准备之前就急于开工，未对投资额度的要求，工程标准的要求，设计深度的审查，招标文件和承包合同与完善程度进行把关，导致边施工边进行变更，对施工过程中的工程的更改也是随意性大；未对更改进行必要性及合理性的研究和审批就进行变更，且未采取相应的责任制约措施来减少由于更改造成的损失。
（4）安全管理意识相对薄弱。很大一部分施工单位的安全管理意识相对比较贫乏，仍然以节约成本为目的，在人员组织机构配备上不重视安全生产，未建立安全生产管理机构，或者是未投入必需的资金、人力和物力来保证安全管理工作的开展。安全生产方面的管理机制也只是流于形式，并没有完全建立一支专业的安全管理人员队伍，进行安全方面工作的往往是一些不具备专业知识的人员，安全管理人员因此也只是一个摆设，存在的价值也只是应付上级部门的检查。
三、提高市政公用工程项目管理的水平的措施
（1）以进度计划为主，制定其他计划。制定施工进度计划是进度管理中重点的环节，计划制定的好坏直接影响着接下来各项工作是否能顺利得到开展。许多承包单位在施工之前忽视进度计划制定的重要性，总是草草的编制一个进度计划来达到满足合同工期的目的。因此在工程施工之前，承包单位必须编制一份详尽的、论证可行的进度计划，并以进度计划为主，制定其他计划，例如质量控制计划、资金供应与支付计划、安全环保计划等，这也是正确处理好进度与成本、质量之间的关系的有效途径。
（2）加强工程人员安全管理思想，建立相应的安全管理机构。依据工程人员目前的工作状况和职责，依照岗位和职责的不同对工程人员进行安全意识的培训，并不定期、无定数进行培训和考核，增强每个工程人员的安全意识，提升工程人员的安全防范和处理技能，在履行本职工作的基础上加上一把施工安全的锁。根据城市的实际经济条件和运行现状，设立专门的安全管理机构，或是安排兼职的工程安全管理人员；对于那些操作复杂、工种多、危险性大的施工过程要配备充足的安全管理专业人员对其安全进行重点防范和处理。
（3）以人为本的质量管理、监督管理。所有管理过程的实现究其源头也就是人的问题，因此，加强工程人员质量管理意识是解决质量管理问题的根本。一方面应该提高现场作业人员的专业素质及其质量意识，以保障居民的人身财产安全为前提对工程质量进行把关；在施工过程中明确质量目标，严格按照预定的计划和技术标准实施，进行科学管理，规范化施工，严肃执行奖罚分明制度，对市政公用工程建设项目进行有效地质量管理。另一方面加强工程的监督管理工作，通过建立监理人员注册制度和持证上岗来保证监理人员质量、监理工程质量及维护监理秩序，重视对监理人员的专业培训并建立专业的监理队伍，严格按照《工程质量监理手册》、《监理业务手册》、《监理工作手册》等监理手册和施工设计图纸以及相关的规范要求对市政公用工程项目建设开展监督管理工作。
（4）严格控制工程变更，加强施工阶段的成本控制。开工之前，应组织施工人员、工程师等到现场勘察，并对工程图纸进行多次审核和技术交底，避免施工中出现不应有的返工，对于通过设计变更，扩大建设规模增加设施建设和提高建设标准的要求，检查是否有原审批部门的批准，尽量减少预计外费用，对不符合程序的口头变更的工程量不予认可，同时要严格现场签证管理。
四、结语
施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量.安全.进度.成本.文明施工等，都要纳入正规化.标准化管理。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献：
【论文摘要】改革开放的深入发展和市场经济的逐步完善，我国交通公路事业正在迅速发展，以公路项目工程管理为核心的经营管理体制已经形成，完善项目经营责任制、成本核算制，切实把企业的经营管理和经济核算工作的重点落实到项目管理上，是公路工程管理的重要内容之一。
我国公路建设行业取得重大成就．就是推行项目工程管理．提高工程质量．以质量取得市场．以质量兴业。
一公路工程项目管理是公路企业改革的出发点和立足点
公路工程企业要进行各项体制改革包括进行股份制投资，实行总承包方式，采用FIDIC合同条款及ISO一2000系列标准进行质量保证和管理．安全方面执行国际劳工组织公约．造价改革等都需要落实到项目上．且必须配套进行，如果有一项改制不适合．必不利于提高工程项目的经济效益。
二公路工程项目能量是竞争实力的体现
在市场经济条件下．没有竞争实力就不能在市场竞争中取胜。公路项目管理的能量和竞争实力要体现在项目的各个要素的组合和运行上．最根本是要体现在工程项目管理上。项目管理的目的是取得经济效益．运用管理的手段实现利润．达到积累．才能求得自身的生存和发展。项目管理需要市场．要面对市场．研究市场．寻找市场．没有市场的需求，项目是不存在的。公路建设市场涉及很多社会关系．涉及到各行业的发展和社会需求。
l，项目管理是专业性生产单位需要有一批专业人才。如经营管理、技术管理人才。没有一批得力的人才．项目是不能求得生存和发展的。
2，公路项目管理要有自主性。企业要自主经营．项目要自主管理．要立足自身的实力提高自身的能力．增强市场竞争能力才是项目管理成功取得生存和发展的前提。项目管理要随着市场的发展而发展．强化自身管理．改变传统管理观念和模式．采用现代化管理机制．运用科学的管理方法提高应有的责任感，紧迫感、危机感才能达到项目管理的目的。
三建立现代企业制度，大力发展施工项目管理
现代企业机制是以”适应市场经济要求．产权清晰．责权明确，政企分开．管理科学”为特征的企业管理制度。企业要按市场法则运行．是市场经济体制基础．作为公路施工企业的工程项目管理更需加强自身的项目管理。
l，建立项目经理部。
要求项目经理部与企业的经营管理分离以强化作业管理赋予项目经理一定权限．负责施工项目管理。企业要为项目管理的资源配置提供市场．使内部管理市场化。
2，建立相应的财务，人事，分配和施工管理制度。
项目经理部是企业的组成部分．应在企业制度的约束下进行根据工程项目的市场实际情况确立项目部内的质量、进度、成本核算和安全保障制度。
3、建立新的生产经营方式。
企业的经营方式是履约经营、规模经营、多元经营，项目管理层来说是生产经营也是履约经营要按合同条件约束项目管理全过程。加强合同管理按合同办事以合同规范行为，强化索赔意识提高索赔水平保护好自身的合法利益。
4、以施工项目管理为重点实现科学管理。
规范施工项目管理思想、组织．方法和行为，建立施工项目管理的科学体系构成企业制度的组成部分提高企业经济效益。
(1)加强组织建设
项目经理是企业委托全权负责项目管理的核心人物，是项目实施最高责任者和组织者，在项目管理中起着决定性的作用项目经理应具有政治、知识、能力和体质等各方面合格的素质。经过严格的培训取得执业资格的，从实际工作考验证实具有管理能力的人员授权担任。
(2)强化项目管理，改善组织结构。
强化作业层，组织实现市场化的弹性用人制度。项目部不一定是一层固定的管理层次，也不是固定组织结构，所有劳务向社会需求。
(3)实行施工项目资源配置市场化。
项目内所需劳力、材料、机械设备、资金、专业技术人员在优先使用内部资源外．面向市场寻找需求，这有利于降低工程成本提高工程质量，加快工程进度，使得项目部减轻负担，精干机构集中精力进行施工管理提高工作效率。
(4)加强工程技术管理。
把重点放在合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全管理和信息管理六个方面。
①合同管理：在规范强化招标行为的基础上，大力推行FIDIC条款。执行现行合同法加强合同签订的可靠性和合同执行中的变更管理，掌握运用索赔技术，充分发挥合同在市场履约经营中的作用。
②质量管理推行国家标准(ISO一2000)的规定，建立质量管理体系针对各个项目工程的特点，建立本施工项目的质量管理体系扎扎实实地推行全面质量管理把项目管理重点转移到产品质量上来。
③进度管理．在加强预测和决策的基础上编制工程总计划采用网络计划组织流水作业。绘制”S”形曲线图以便定期检核计划执行情况或进行调整以利于科学决策和动态管理，以利实现项目合同工期控制主观随意性。
④成本管理应按照企业财务管理的制度要求，加强施工项目成本预测、成本计划和成本动态控制严格成本核算和成本分析各个环节努力在承包成本和计划成本的基础上降低实际成本以增加经营利润。降低成本必须通过设计技术组织措施事先规划以组织管理措施为主。降低成本的重点应放在材料费用上降低材料费应利用市场减少材料的购进成本。运用价值工程原理科学寻找降低成本的途径。利用本利方法分析工程量、成本和利润的关系以实现利润最大化为目标．对成本进行控制，把成本分析作为成本管理的关键环节。通过成本分析寻找和克服薄弱环节．不断提高施工项目管理水平。
⑤安全管理应同质量一样放在施工项目管理的首位。它涉及到安全目标的实现．是关系到人身和财产安全的大事。安全管理的关键在于提高安全思想意识．健全安全组织即安全保证体系的建立，加强安全教育落实安全措施以及对人的不安全行为和物的不安全状态的控制，随着市场经济的发展在安全管理中引进风险管理技术，参加劳动保险以转移风险减少损失。
⑥信息管理除企业建立信息中心外，项目部建立信息管理系统，以便于上下及对外联络。
【关键词】规范化管理；进度管理；成本管理；质量管理；安全管理
随着项目管理在建筑施工过程中的广泛应用，我国在施工管理方面也有了很大提升。同时，随着施工企业的发展壮大，各企业面临的市场竞争也日趋激烈。建筑施工企业，为提升自身在市场中的企业竞争力，都在管理上下足功夫。而施工规范化管理的研究，不仅有利于提升企业的竞争力，同时也有利于达到良好的社会效益。项目管理研究主要从进度管理、成本管理与质量管理三个角度，对建筑施工过程的管理进行研究。但由于建筑施工过程具有一定危险性，同时我国相关部门对建筑施工的安全工作也作出了一定的规定。故本文在对建筑施工规范化管理的研究中从四方面入手，即建筑施工中的进度、成本、质量与安全的规范化管理，如图1所示。
1、进度规范化管理
进度管理直接关系到项目的完成时间，影响项目的经济效益以及社会效益。为提高进度管理水平，应将进度管理程序化、规范化，减少人为的影响因素。在进度的规范化管理中，应从以下四方面着手。
首先，建立完善的工程进度管理体系。在项目建设过程中，涉及建设单位、设计单位、监理及施工承包方，故应设置进度管理架构，配置相关人员，落实各成员的职责范围，如专职计划员，负责熟悉图纸、施工组织设计，做好施工进度计划工作。同时，安排相关生产人员落实进度计划，负责核实进度完成情况等。完善各部门及各工作环节的沟通制度，做好进度协调沟通工作，使各参建单位之间及负责进度计划、进度落实、进度核实与进度反馈的各相关部门及人员能进行及时有效的沟通，保证各工作环节不影响施工进度。
第二，做好工程进度管理计划。首先做好总控制进度计划，其为项目明确了最终进度目标，为制定各分部、分项工程的进度计划提供依据，有利于确定关键工作及各项工作之间的组织配合。其次，制定阶段性进度计划或分部工程进计划。各阶段、各分部工程的进度管理是实现总进度计划的手段。将阶段计划、分部计划的制定必须符合总控制进度计划的目标要求，同时该计划应更具体，具有较强的操作性和可执行性，相关施工单位应严格执行相关计划，提高该计划的执行力度。
第三，重点控制影响工程进度的主要因素。这些因素主要包括人为因素、技术因素、资金因素、施工资料因素和天气因素等。在落实进度计划的施工过程中，因保证各参建人员具有胜任相关岗位的能力，提高施工质量，减少误工、返工现象，影响施工进度；确保施工资料的提高满足进度需要，避免缺少施工材料而造成的停工现象；考虑天气因素对施工进度的影响，提前做好相关措施，减少天气因素的影响。
第四，及时做好进度计划落实情况的检查与反馈工作。应对计划执行情况及时进行检查，核实实际进度与计划进度之间是否存在差异。若有，则采取相关措施解决问题。并做好反馈工作，使涉及进度管理的各部门对进度管理有更系统的了解，有助于提高进度管理水平，改善今后的进度管理工作。
2、成本规范化管理
施工企业要取得一定的经济效益，在激烈的市场竞争中求得生存，就必须做好成本管理。而规范化的成本管理，有利于提升企业竞争力。成本管理中主要做好人工费、材料费及机械费控制。
人是施工活动中最重要、最活跃的因素，是管理和优化配置的重点。在施工过程中，首先应根据企业的生产水平及定额确定生产人员数量，根据施工组织设计组织合理开展施工活动，减少赶工、窝工，提高人员之间的配合程度，充分调动人员积极性，减少人员成本。而材料费用占据了工程造价比重的50%以上，则可通过量、价两方面控制。在用量上，以施工预算为依据，确定材料用量，采取限额领料制度，余料回收；加强周转材料的保养，提高周转使用率；零星材料实行包干制度，超额自负，节约归己；合理堆放材料，减少损耗和二次搬运损失。在价格控制上，做好市场调研工作，充分掌握市场信息，争取以尽量低的成本采购相关材料。工程机械费则应控制好台班数量，根据施工组织设计制定机械使用计划，提高机械使用效率，减少不必要的机械停置。
3、质量规范化管理
在质量管理中，首先应树立质量意识，实行质量责任制。确立各项目的质量目标，并将其分解至各相关工作负责人，落实质量责任制，在计划、实施、核实及反馈工作中都明确各阶段、各自的质量目标，从而保证总质量目标的实现。
其次，在投入过程中应对材料、机械及施工过程进行规范化管理。材料质量管理，主要存在于采购阶段，故应加强材料采购管理的规范化，保证所购材料满足质量要求。要求采购人员具备一定的专业素质及职业道德；所购材料具备出厂合格证、生产许可证、标牌等，制定材料进场检查制度，保证进场材料满足质量要求，不合格材料禁止进场。在机械使用上，应保证机械的正常使用，定期进行保养检查，并保证人机相对固定。施工活动是影响质量的关键过程，其规范化管理有助于提高施工质量。施工前，做好技术交底工作，确保施工人员能按技术要求开展工作；做好各工序交接工作及质量验收工作，保证各工序进入下道工序前不存在质量问题，同时施工现场管理人员加强施工工序及施工结果质量验收。
4、安全规范化管理
安全规范化管理包括制定安全管理方案、设立安全管理机构、落实安全管理责任制、加强安全教育培训等四方面内容。
在施工组织设计中，制定合理、安全的施工方案，并明确安全施工要求，编制安全管理工作方案。针对专项施工，还应编制专项安全施工方案，并经专家论证可行的情况下才能实施相关施工方案。设立安全管理机构并配置专职安全管理人员，负责安全管理工作的组织、监管及落实。将安全管理工作落实到位，建立和完善安全责任制，并制定相关安全管理制度，包括安全检查制度、安全技术措施交底制度、班前安全活动制度、安全生产工作例会制度以及特殊工种用工制度。加强安全教育培训，提高工作人员安全意识，提升安全施工技能，对特殊工种人员则定期进行相关培训与考核，考核合格后方可继续上岗工作。
规范化管理有利于管理的程序，充分发挥企业的竞争力，提高企业的生存能力，增加企业的经济效益，使施工企业在激烈的竞争市场中求得生存之地。施工企业通过进度管理、成本管理、质量管理及安全管理的规范化，有利于推广企业的先进管理方法，减少主观因素对管理工作的影响，从而提高施工管理的有效性。
参考文献：
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[2]张涛.建筑工程施工成本管理措施浅见[J].建筑与发展，2010（05），148-149.
“国庆十大工程”具体负责人万里
万里是一位果敢勇决、富有魄力的革命家。1952年，36岁的万里奉命进京，调入中央建筑工程部任第一副部长。1958年，任城市建设部部长的万里从中央调入北京市，任市委书记处书记，不久任北京市副市长，在北京一直工作到“”爆发。成为继彭真、刘仁、郑天翔之后，负责北京的全面基础建设和城市建设的第四人。
万里经历了不同历史时期许多重大事件，有两件事情值得人们永远铭记。一是大家熟知的谚语“想吃米，找万里”。1977年至1980年，时任安徽省委第一书记、省革委会主任的万里，坚定支持家庭联产承包责任制，不仅造福当地群众，还使改革开放有了重要突破，迈出了坚实的步伐。二是至今耸立在天安门广场的人民大会堂是在万里具体领导下完成的。
建筑是凝固的艺术，也是凝固的历史。人民大会堂作为1959年“国庆十大工程”中的“重中之重”，承载了很多含义和希冀。
1958年8月，中共中央在北戴河举行的政治局扩大会议上决定：为了迎接共和国的第十个国庆纪念日，要改建天安门广场，并在北京建设一批公共建筑工程。北京成立了刘仁、万里等参加的“国庆工程”小组，在总理的亲自关怀和指导下，在万里的具体领导和负责下，北京的国庆工程便开始紧张而又有条不紊地开展起来。
1958年9月初，刚走马上任的北京市副市长万里在市政府传达中央关于筹备庆祝新中国成立十周年的通知――即建好万人大会堂、革命博物馆、历史博物馆、国家大剧院、军事博物馆、科技馆、艺术展览馆、民族文化宫、农业展览馆，加上原有的工业展览馆（即北京展览馆）共十大公共建筑。“十大建筑”的概念因此产生。
在原有的公共建筑计划中，有的已经建成（苏联展览馆），有的推迟缓建（美术馆），有的下马未建（国家大剧院、科技馆），有的虽为国庆工程却未列入十大建筑（钓鱼台国宾馆），有的当时正在兴建，后又列入国庆工程（北京火车站、华侨大厦、民族饭店、工人体育场），最后完成并确定为首都国庆十大工程的公共建筑与原计划有所不同，即万人大礼堂（后称“人民大会堂”）、中国革命历史博物馆、中国人民革命军事博物馆、民族文化宫、民族饭店、华侨大厦、钓鱼台国宾馆、全国农业展览馆、北京火车站和北京工人体育场，总建筑面积64万平方米，简称“国庆十大工程”。
此时距1959年国庆节只剩下不到13个月，而且参与规划的苏联专家也已经撤走。在这么短的时间内，要建这么一大批公共建筑，任务的艰巨性可想而知。在北京市国庆工程动员大会上，万里的话掷地有声：“不是有人不相信我们能自己建设现代化国家吗？老认为我们这也不行那也不行吗？我们一定要争这口气，用行动和事实做出回答。”
北京市政府立刻以中国建筑学会的名义向全国建筑界发出邀请――短短3天之内，全国各地30多位顶级建筑师云集北京。大师们要做的，不只是“十大建筑”的设计，还有天安门广场的规划。
改扩建天安门广场
宏伟壮丽的天安门广场，处于北京的心脏位置，是世界最大的城市广场。明、清两代，天安门广场是皇城的前院，呈狭长的“T”形，面积约11公顷，三端各有一门，是一个封闭的广场，又名“天街”。广场南端为中华门（此建筑原在现纪念堂的位置，明代称大明门，清代称大清门，中华民国称中华门，故有“国门”之称，1959年天安门广场绿化时被拆除），门内东西两侧有长安左门、长安右门。1952年，东西两门被拆去，仅留下门洞，俗称三座门。
自以来，天安门一带是许多政治运动的群众活动中心。北京刚解放时，天安门年久失修，十分破旧，且广场坑洼不平，周围杂乱无章。
1949年10月1日，中华人民共和国开国大典在天安门广场隆重举行，天安门广场见证了新中国的成立。从此，天安门广场成为重大节日庆典和群众集会、游行的政治性场所。历年“五一”、“十一”都在天安门广场举行庆祝活动。中央和北京市十分关注天安门广场的改建，进行了一系列的改建和扩建。1949年开国大典前，整治天安门广场，立国旗旗杆，移天安门门前的华表和石狮；1952年，拆除长安左门和长安右门，将观礼台改建为永久性建筑；1955年天安门广场进行了一次较大的改建，拆除了沿公安街和西皮市的东、西两道宫墙，广场面积扩展了近1公顷，天安门前的榆、槐树换植油松，广场铺砌了混凝土方砖。
自1949年到1954年，北京市就天安门广场的改建陆续做了15个方案，对天安门广场的性质、规模，对古建筑的处理以及广场的尺度等都有很大争论：
第一，广场的性质。有人认为天安门是新中国的象征，广场周围应以国家的主要领导机构为主，同时建立革命博物馆，使之成为政治中心；有人认为天安门周围，应成为以博物馆、图书馆等建筑为主的文化中心。
第二，广场周围建筑物的规模。有人认为天安门广场代表我国社会主义建设的伟大成就，在它周围甚至在它的前面或中间应有一定的高大雄伟的新建筑，使之成为全市建筑的中心和高峰；有人认为天安门和人民英雄纪念碑（1949年9月30日下午，主席率同全体政协委员，在天安门广场庄严地举行了人民英雄纪念碑奠基典礼。1951年国庆节，天安门城楼陈列了三种比较成熟的纪念碑方案模型，公开征求各方面的意见，后将三个方案综合成一个设计方案。1952年“八一”建军节，纪念碑工程正式开工。1958年4月，人民英雄纪念碑正式落成）都不高，周围的建筑也不应超过它们。
第三，对古建筑的处理。有人认为古建筑（正阳门、中华门）和我们新时代的伟大建设比较起来是渺小的，必要时它们应当让位给新的高大的足以代表社会主义、共产主义的新建筑；有人认为古建筑是我国历史文化遗产，应当保留。
第四，广场的大小问题。有人认为天安门广场是我国人民政治活动和群众游行、集会的中心广场，应当比较大，比较开阔（三四十公顷左右）；有人认为从建筑的比例上看广场不宜过大（20公顷至25公顷即可）。
1955年北京市都市规划委员会成立，在苏联专家指导下，北京市又编制了10个方案。与前面15个方案相比，注重新旧建筑体量尺度的协调；广场中的高大建筑取消了，广场中的建筑高度一般不超过天安门；天安门和正阳门都保留了下来，大体保留了“T”形广场的形式。
结束了这一争论。对天安门的改建表态：改造天安门广场要反映出我国历史悠久、地大物博、人口众多的特点，气魄要大，要使它成为庄严宏伟、能容纳100万人集会的世界上最大的广场。在天安门城楼上，向彭真指示，天安门广场要从原长安左门与长安右门处一直向南拓展，直抵正阳门一线城墙。
广场大小定了，哪些建筑物会被安排在广场之内？
“国庆十大工程”中，原计划有四项，即万人大会堂、国家大剧院、历史博物馆和革命博物馆安排在广场内，但最后国家大剧院被移出天安门广场，这是为什么？
这要从当时的时代背景来考察。改建天安门广场与“十大建筑”关系到展现新中国建国十年巨大成就、解决全国性大型会议场所、对人民进行革命传统教育的需要，有着非常重要的政治意义、现实意义和历史意义。
北京市规划局根据中央的精神，综合各大建筑师的设计，提出“十大建筑”中的国家大剧院、历史博物馆、万人大会堂和革命博物馆都安排在天安门广场内，两两相对，分立于人民英雄纪念碑东西两侧，国家大剧院恰好是大会堂的“对门”。方案向市委汇报时，时任市委秘书长的贾星五就明确表示：“国家大剧院不能对着大会堂，要拿出广场。”很快，规划局便接到正式通知，为突出天安门广场的政治意义，国家大剧院要迁出广场，移到大会堂西面。
大剧院的迁出，倒使广场内的建筑布局逐渐明朗：广场正中是人民英雄纪念碑，西侧为万人大会堂，中国革命、历史博物馆则合二为一，放在广场东边。广场南面拆除了中华门。广场由原来的21公顷扩大到44公顷，可容纳40万人聚会。在人民大会堂和中国革命历史博物馆的南面，预留了另外两座大型公共建筑的位置。因为大剧院的迁出，天安门广场才有了现在符合中国传统“左祖右社”的建筑布局。
1958年12月，中共中央政治局正式开会讨论国庆工程，、刘少奇、、邓小平等出席，亲自介绍天安门广场规划设计。会议通过了综合设计方案：天安门广场是一个庄严雄伟的政治性广场，保留正阳门和箭楼，拆除中华门，东西两侧分别为革命博物馆、历史博物馆和人民大会堂，其体形、体量和高度，既取决于建筑物本身的需要，也要与广场的整体性，乃至旧有的古建筑相协调。广场面积初定40公顷，略呈长方形。
天安门广场的扩建工程从1959年3月开工至9月结束，仅用6个月时间。按照这一指示进行的天安门广场改建，东西宽500米，南北长860米，最终实现的面积达44公顷。广场中心干道长390米，宽80米，可同时通过150列纵队游行队伍，广场中部可容纳40万人游行聚会。这就是当年“国庆十大工程”的核心――天安门广场改建的最终格局，也就是我们今天看到的天安门广场的基本格局。
集思广益的人民大会堂规划
在天安门广场规划方案中，工程规模最大、最引人注目的是万人大会堂，即人民大会堂。人民大会堂成为“国庆十大工程”的“重中之重”。
当年规划人民大会堂时，曾有一个插曲。
北京的道路东西向干道多，南北向干道少。天安门广场在规划之初，曾想打通南池子和南长街的延长线，向南延伸与前三门大街连通，以避免改建后的天安门广场变成市中心的交通枢纽。这两条线打通后，大会堂和博物馆背后就有了环绕的道路，遇到重大活动时也便于疏散人流。
不巧的是，1958年公安部的新办公楼刚刚落成，这栋大楼正好“压”在南池子的延长线上。9月底，万里在一次理发时遇到了时任公安部部长的罗瑞卿，也许是听到了什么“风声”，还没等万里说出北京市的想法，罗瑞卿就“先发制人”笑着说：“你拆我的楼也可以，但是我有意见。”公安部的楼已经建成，南长街的延长线也就没法打通。而广场东侧博物馆的建设用地，就只能从公安部的西墙外开始划起。
广场500米的宽度早在1955年就已确定，这样一算，留给博物馆的宽度就只剩下了140米，博物馆的体型只能是南北长东西短了。为求对称，西侧的大会堂也照此办理。两栋建筑就此确定了建设用地规模：140米×270米。在这37800平方米的土地上，参与大会堂设计的建筑师们发挥了无穷的创意。
从初稿到定稿，大会堂的设计方案足足进行了七轮评比论证：开始只说做一个万人大礼堂，第二轮就加入了5000人的大宴会厅，第三轮，全国人大常委会办公楼加了进来……建筑师们精心设计的方案，往往第二天就被。大会堂的功能被不断扩充，7万平方米的建筑面积却不能相应增加。就算只做一个万人大礼堂，平摊到每个座位也不过是7平方米的面积，还比不上每座13平方米的首都剧场，更何况还要建大宴会厅和全国人大常委会办公楼。
这种情况下出台的设计自然受到了外交部礼宾司的批评。因为面积所限，宴会厅安排在大会堂一层，贵宾进门之后没有回旋余地，没有休息场所，立刻“登堂入室”，显得过于仓促寒酸。另外，从大会堂正门一进去就是万人大礼堂，没有铺垫、没有过渡，有失庄严隆重的气氛。
大师们的方案纷纷落马。到1958年国庆节，十年大庆进入一周年倒计时的时候，“十大建筑”中最重要的万人大会堂，依然没有一个成形的设计。指示：进一步解放思想，除老专家之外，发动青年同志参加国庆各大项目的设计。前几轮中作为“审核机关”没有参与具体设计的北京市规划管理局，也正式加入大会堂的设计队伍。
著名建筑师赵冬日当时正担任规划局技术室主任，他是北京市委大楼的设计师，也因此得到市委第二书记刘仁的信任。规划局从大会堂设计的“幕后”走到“台前”之后，刘仁亲自到天安门广场进行步测后，向赵冬日提出大胆设想：“7万平方米的建筑面积，不去考虑。140米×270米的规划用地，也不去考虑。打破樊篱、另起炉灶，设计一座全新的万人大会堂。”
按照这个思路，赵冬日、沈其和同事们作出了新的设计方案――大会堂平面呈“凸”字形，由北向南依次排列大宴会厅、大礼堂和常委会办公楼，三部分以中央大厅相连，宴会厅放到二楼，大礼堂移至中央偏西的位置。至于立面方案，则沿用了前几轮设计中曾获得首肯的西洋柱廊式结构。
规划局的方案很好地解决了此前大会堂设计过于“小气”的问题，只是支撑这恢宏气势的，是高达17万平方米、超标两倍有余的建筑面积。原来和博物馆“配套”的用地规模也被大大突破――210米×340米，几乎扩大了一倍。
这个方案能不能最终获得通过？中央从没表示过放宽7万平方米的限制，眼看十年大庆一天天临近，多建10万平方米显然又会延长工期。更关键的是，17万平方米已经超过了故宫全部建筑面积的总和，画在图纸上容易，真的能把它变成现实吗？
对人民大会堂的设计方案，副市长万里邀请了北京、上海、南京、武汉、天津等省市的建筑师、艺术家和教授，同时也有音响、灯光、电信等方面的专家，还举行了“百花齐放，百家争鸣”的设计竞赛，短短1个多月，各方面就提出84个平面方案和189个立面方案。北京市副市长万里、国务院副秘书长齐燕铭、北京市城建委主任赵鹏飞三位同志从中精选出3个方案，分别推荐，并经刘仁批准上报。它们是清华大学方案、北京市建筑设计院方案和北京市规划局方案。
1958年10月14日，刚从外地返京的连夜审查了清华大学、北京市建筑设计院和北京市规划局提交的3个方案。经过仔细比较后，选定了北京市规划局赵冬日、沈其的方案――采用欧洲古典立柱造型的方案。
人民大会堂的具体设计者是朱兆雪、张。建筑专家梁思成、张开济、杨锡等人参加了方案的评议。对于选定的人民大会堂设计方案，梁思成认为不妥。他认为，艺术风格上的优劣顺序应是：中而新、西而新、中而古、西而古。而中选的北京市规划局的设计方案师法了文艺复兴之古，属于“西而古”，是最差的一种。梁思成认为中选方案的立面失去尺度感，类似圣彼得堡教堂在尺度上的失败，为了追求伟大、庄严、隆重而在尺度上犯了简单放大的错误，把开层、层高简单放大了一倍，使人进去后似乎变小，有到巨人国的感觉。他称这种办法是“小孩放大”，重复了历史上的错误。
中国建筑学会根据梁思成的意见，对中选方案的建筑艺术形式，开展学术性讨论。与会人员一致同意“中而新”的提法，认为退一步可以把“中而古”排在第二，“西而古”不合国情、民情。会后，来自上海的吴景祥、冯纪忠、谭垣等6位专家联名向送上一份书面报告，对500米宽的广场表示担心，唯恐出现旷、野与建筑的比例失调，并认为中选方案的立面，类似当年在日内瓦国联设计竞赛时的中选方案，也是西洋古典的形式风格。
鉴于各方面对人民大会堂的设计还有不同意见，1959年1月20日，、彭真、万里在北京市人民委员会交际处召集在京建筑、结构专家和美术家座谈。会上，对梁思成提出的“新而古”问题作答：“现在问题不在于是古非古、是西非西，而在于一万人开会，五千人会餐，八个月盖完。这样就得马上定案，立即施工。如果两三年完成，就可以更多地征求些意见了。无论谁盖房子，我们的方针都是适用、经济，在可能条件下的美观。如果有人认为这个建筑物不好，将来可以搞更好的，事物的发展总是后来者居上。所以大家提意见，能采纳的尽量采纳，使建筑搞得更完善。”
人民大会堂于1958年11月动工兴建，占地15公顷，总建筑面积达17多万平方米，南北宽206米，中央最高部位距地面46.5米。比明、清两代经营了数百年的皇宫总建筑面积还大。人民大会堂的中部是这栋建筑的心脏――万人礼堂，礼堂宽76米，纵深60米，高32米，分上中下三层，可容纳1万人。礼堂顶部设计美丽独特，它是根据“水天相连、浑然一体”的设计思想而设计的。北部是宴会厅，可容纳5000人。南部是全国人大常委会办公楼。此外还有会议厅、休息厅、办公室300多个。其中，以各省、市、自治区命名的会议厅各具特色，这些厅的布置反映了各省、市、自治区的地方特色和民族风格。
创造建造奇迹的人民大会堂
为保证十年国庆重要献礼工程――人民大会堂的顺利完成，针对任务紧急、队伍庞大、管理困难的情况，万里迎难而上，从规划设计到具体施工，都一丝不苟，要求高质量、高艺术水准、高速度地完成任务。同时，加强管理力度，要求大力克服人力、物力的浪费，不允许只追求工程进度而忽视工程质量。
万里十分关心职工的生活，夏天工人能不能就近喝开水、工棚和食堂的卫生好不好，他都具体过问。他和工人直接交朋友，解决了放大样技术问题的李瑞环、攻克了钢架跨越难关的张百发就是其中两位。
人民大会堂得到中央到北京市的高度重视，在万里的具体领导下，加之与勘查、设计、施工、安装等各有关部门的密切合作，人民大会堂工程进展非常顺利，仅用10个月时间就竣工验收，这是中国建筑历史上前所未有的，堪称奇迹。其设计标准、建筑艺术、施工质量都达到世界高水平。在《伟大的十年》中说：“北京的人民大会堂这样大的建筑，只用了十个多月的时间就建成了，它的精美程度，不但远远超过我国原有同类建筑的水平，在世界上也是一流的。”
在人民大会堂即将竣工之时，1959年9月9日凌晨1时，万里和国务院副秘书长齐燕铭等陪同视察人民大会堂。向万里询问工程情况，万里一一作汇报。当听万里说只用了十个月时间就完成了比故宫总面积还大的过程，而故宫花了十多年时间才初步完成时，风趣地说：“你是万里嘛！别人是日行千里，而你是日行万里。施工进度好快啊！很好！”问：“你们现在怎么叫这座建筑物的？”万里回答：“施工中叫人大礼堂工程，有的人主张叫人民宫。”说：“有些封建。”万里接着说：“还有人说叫全国人民代表大会堂。但大家觉得名字太长，不易上口。”听后打比方说：“人们问老百姓，你到哪里去了？老百姓一定说，到人民大会堂去，就叫人民大会堂吧！”自此，万人大会堂正式定名为人民大会堂，沿用至今。
建成之后的人民大会堂在中国人民心目中占据了一个重要位置，它长久地牵动着全国各族人民的特殊情感，象征着人民当家作主的政治寓意。著名作家冰心曾这样写道：“走进人民大会堂，使你突然地敬虔肃穆了下来，好像一滴水投进了海洋，感到一滴水的细小，感到海洋的无边壮阔。”
为保证十周年国庆工程的顺利完成，数以万计的工人和劳动者顶着烈日暴雨，连续作战，涌现出一大批以李瑞环、张百发为代表的青年突击手及青年突击队。北京国家机关干部、部队官兵、学校师生和市民群众共30万人参加了工地义务劳动。整个国庆工程得到了全国各地的大力支持：18个省、市、自治区派送数千名优秀工人参加建设；23个省、市提供运送物资材料，许多单位承接了多项加工制作任务。国庆工程从1958年11月起破土动工到最后竣工，大多不到一年。在如此短的时间内，完成技术复杂、装修标准高的10座共64万平方米的大型公共建筑，是城市建筑史上的一个奇迹，凝聚了全国人民和首都人民的智慧和创造精神。
天安门广场和人民大会堂是十周年国庆工程的核心和“重中之重”，要求古今中外，一切精华皆为我所用。万里和彭真、刘仁等北京市领导同志更是谨慎从事，精心设计，精心施工。“十大建筑”在艺术创作方面作出大胆尝试：人民大会堂、中国革命博物馆和历史博物馆采用了欧洲古典立柱建筑形式。在内部和外部装饰等方面却以民族建筑的手法进行了处理；民族文化宫、全国农业展览馆、北京火车站外观更注意借鉴民族建筑形式。“十大建筑”有六项建在北京旧城区内，分别为人民大会堂、中国革命历史博物馆、民族文化宫、民族饭店、北京火车站和华侨大厦。
一、城乡规划工作进一步加强[找材料到文秘站网-网上服务最好的文秘资料站点]
（一）规划编制工作进一步深化。全面完成了城市总规修编、城市夜景规划、里择祠旧城保护规划、周塘片控规方案、夺煤车队A地块城市设计、环卫专项规划，新启动了城乡供水一体化、燃气、绿地系统三个专项规划；制定完成了大型购物中心、建材市场、东明湖四星级宾馆、新都新村三号区块（二期）、新都阳光水岸、白龙宾馆地块土地出让规划设计条件；完成了城市入口景观工程、外港污水干管、人民医院等县重点工程建设规划及后坊大弄口农民新村修建性详细规划、辉埠新区徐家塘东片住宅区规划设计方案、富足山区块建材市场道路骨架方案、天马镇轴承加工专业村（基地）控制性详细规划、枧头区块污水管道工程、枧头区块W38－W40段污水管道等重点工程施工图设计。
（二）规划研究工作进一步细化。一是加大了城镇空间格局和城市近期发展规划研究。从县城经济发展现状和乡镇空间格局要求出发，着力推进“一城四轮五十个特色村”构建，主要从中心镇总体规划，县域城镇体系规划、特色村建设规划三个层面加以研究。根据各乡镇资源、人口、交通、经济、产业进行综合分析，确定发展定位，对城市近期发展方面着力“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”骨架的构建，并深入对“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”近期建设的方向、重点、时序、特色、方法进行了深入分析，在全县上下达成共识，为今后近期建设奠定了基础。二是加强城市特色文化研究。按照县委、县政府创建特色文化县精神布署，抓好城市历史街区保护规划，编制完成了里择祠旧城保护规划，对里择祠、太守公墓、德川行等一批文保单位进行保护，同时对整个街区保护提出措施，从而提升城市文化底蕴，其次从城市入口景观设计、街道空间营造方面突出“柚都石城”主题并在设计建设过程中加以贯彻和运用。
（三）规划管理工作进一步强化。一是强化技术管理制度的创新。重新制定了建设项目规划审批办事程序，拟订完成了《常山县建筑物退让规定》、《常山县建筑间距规定》和《建筑方案设计招投标办法》。二是坚持建设项目规划审批制度化，提高规划审批质量。1—5月份共召开建设项目规划审批集体讨论例会13次，共核发选址意见书215份、建设用地规划许可证209份、建设工程规划许可证137份，划拨建设用地面积320211.81m2，审批建筑面积166642.94m2；进行批后规划巡查25次，查处违法建设57个项目，建筑面积8961.13m2。三是深入推进“阳光规划”建设。进一步完善了“阳光规划”工作制度，将规划审批公告、公示制度向村级推广，并把每期建设项目规划审批集体讨论例会会议纪要、规划实施方案和建筑方案在局大厅公示栏及剧院宣传窗和县政府大厅内予以公示。上半年共对32项私人建房、装修审批等规划项目进行了事前公示和事后公告，公示重大规划项目5次。同时，建设完成了规划建设网站，建立了规划学会，拟定了城乡规划委员会工作章程，进一步完善了民立决策的规划议事制度。
二、城市基础设施进一步完善
（一）城市污水处理一期工程进展顺利。新一轮工程招投标工作已经展开，将于6月26日完成招投标工作，争取在6月底开工建设；江北枧头区块W38--W40段污水管道工程已经完成；外港2号泵站——富足山污水管道工程已完成招标前期工作，6月底即可进入招投标环节；县城大街、天马路、文峰路、定阳路污水主干管改造工程已完成施工图设计工作。
（二）城乡供水一体化工程进展迅速。城市供水一期工程已进入土地预审阶段；新都园区管网改造工程已完成工程量的50，将于六月下旬全面完工；富足山供水管网改造工程已完成工程图纸设计和工程概算，目前正进行测量勘查工作，将于六月底开工建设。
（三）环卫基础设施建设进一步加强。七里垅垃圾填埋场二期扩容工程已完成工程立项、测量、预算、工程施工预算等前期工作，将于6月底开工建设；新建垃圾填埋场工程建设前期工作已经启动，目前正进行项目可行性研究，并已对项目建议书上列出的几个选址地点进行了现场踏勘，提出了比选方案。
（四）为民办实事工程进展顺利。经济适用房项目已完成省、市经济适用住房农转用指标报批和申购人员审查及施工图设计工作；竹园小区一期消防通道和排水工程招投标工作已经完成；县图书馆、文物库房及青少年活动中心建设前期规划选址等准备
工作已经完成。
（五）城市拆迁、旧城改造工作顺利实施。一是按照省《拆迁管理条例》和县政府要求，及时拟订了20__年度城市房屋拆迁中长期规划和年度拆迁计划。同时，拟定了20__年度城市房屋拆迁货币补偿基准价等标准，为顺利实施柚香城大楼拆迁提供了补偿依据；二是积极配合黄衢南高速公路建设，如期完成了黄衢南高速和320国道朱家渡至钳口段改建工程房屋拆迁工作；三是强化拆迁管理，依法实施拆迁工作。实行拆迁程序公开，实行阳光操作，遵循“公开、公平、公正”原则制定了柚香城大楼拆迁方案，接受群众监督，有力促进了柚香城大楼的如期拆除，消除了安全隐患。
三、城市管理进一步规范
（一）强化市政园林设施管理，完善公用设施功能。投入资金30多万元，对窨井、窨井盖板和下水管道、排水管道进行了清理、更换、和疏通，对人行道和破损路面进行了维修，确保路面平整，道路排水设施完善，功能完好；进一步完善园林绿地经营养护权采用市场化经营方式，加大园林设施管理力度，有效提高了公用绿地使用功能；继续加强市政设施管理、完善市政设施功能，对县城的大街、定阳路、文峰路、横街和城南小区的路面进行重点维修，对部分社区的里弄、小巷进行局部改建，加强维修工程质量管理，确保维修合格率达到100；在加强对内河的日常管理，确保内河水清、灯亮、环境整洁优美的基础上，将清澈的常山港江水通过输水管道进入内河，改善了内河水质，使内河“死水”变成“活水”。同时投入资金5000多元，投放各类鱼苗2万余尾，利用养鱼取食的办法来解决内河水藻生长过多的现象，进一步改善了内河生态环境。
（二）以创建省级园林县城为抓手，大力开展“两城四县”联创工作。一是根据县委、县政府开展“两城四县”联创工作要求和部署，提前介入调研工作，对照《省级园林县城评审标准》，及时拟定了《常山县创建省级园林县城实施方案》、《20__年度常山县创建省级园林县城工作计划》、《关于做好省级园林县城创建资料收集整理工作的通知》等规范性文件。二是根据相关创建要求，制定了《常山县规划建设局创建国家卫生县城工作实施方案》、《常山县规划建设局创建国家卫生县城20__年重点工作》和《常山县规划建设局创建省级教育强县工作方案》，明确了创建工作的目标任务。三是着手开展了石文化艺术公园和花石盆景艺术一条街规划选址工作，把打造“柚都石城”特色文化内容纳入城市总体规划；在此基础上编制《完成了常山县市树市花评选活动方案》、《内河景观取名实施方案》及县城主要出入口景观设计方案，在局机关大楼前设置了特色石景，营造出浓厚的石文化特色。四是根据创建工作计划方案，层层分解落实落实创建责任，进一步强化督促检查，确保了各项创建工作的正常、有序开展。
四、行业管理成效显著
（一）整顿和规范建筑市场秩序。一是严肃查处各类质量、安全不良行为。通过工程市场行为、质量和安全检查，分别对各类质量、安全不良行为的单位和个人予以了扣分处理。今年1—5月份，共有6个施工企业7个项目经理3个监理单位和4个总监理工程师被予以了不良行为扣分；同时，建立了不良行为登记、扣分部门联络制度，及时与县招投标管理办公室沟通，定期在县招投标中心公布不良行为扣分情况，与工程招投标相挂钩。二是强化整顿和规范建筑市场秩序，及时查处各方主体单位违反国家标准和规范的行为，对谷丰华庭工程基础砖砌体存在设计、图审不符合国家设计规范事件，以及对江山市建设工程勘察院工程勘察质量低劣事件进行了及时查处，拟对这家勘察单位的勘察质量低行为，作出清退出常山建筑市场的处理，从而有效保障建筑工程的质量。三是调查研究，拟定《常山县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格预审办法》。
（二）加强工程质量、安全管理。一是认真开展建筑工程安全检查，有针对性地进行安全专项整治工作，杜绝了各类重大安全事故。据统计，上半年共组织各类安全检查7次，其中例行安全检查4次，专项整治3次，包括拆除工程专项整治、高层建筑悬挂作业专项整治、大型起重设备安全使用专项整治。累计检查房屋工程40个，建筑面积60万M2，发放整改通知单30余份，整改意见近200条，及时消除了安全隐患，有效控制了事故的发生。二是认真做好施工企业“安全产许可证”的申报审查和“三类人员”安全生产考核工作，上半年申报施工企业安全产许可证1家，帮助50余名企业负责人、项目经理和专职安全产管理人员取得三类员安全生产考核证书。三是积极推行建筑工程安全措施费单列，在施工许可审批中强化了 施工合同备案管理，要求甲乙双方在合同中明确安全措施费用支付计划，确保安全经费落实。四是进一步强化了建筑工程质量监管，组织开展了“7.12”整改加固房屋的质量检查和回访工作，有效强化了施工质量，保证了房屋的安全使用；同时组织相关企业、项目参与衢江杯优质工程评审活动，县检察院大楼（中国广厦）和梅园22幢住宅楼（邮电建）获20__年度衢江杯优质工程奖；评选8个“常江杯”工程，并对获奖单位予以了表彰。
（三）努力推进建筑节能工作。一是加强宣传，广泛培训。通过建筑业相关工作会议和建筑业协会会议中大力宣传建筑节能的意义和作用，提高行业人员建筑节能认识；组织全县共260余名三级项目经理参加了建筑节能知识继续教育培训，极大丰富了从业人员的建筑节能的知识，为全面实施建筑节能工作提供了人才保障。二是强化审批，严格把关。围绕年初确定的建筑节能工作目标，将行政审批与建筑节能紧密联系，在新建商品住宅办理图审结果备案和《建筑工程施工许可证》时，对建筑节能设计和图审结果进行严格把关，确保了新建商品住宅建筑节能达100。三是部门联动，着力推广。加强与县墙改办的的协作配合，积极推广新型墙体材料，初步形成了部门联动，齐抓共管的局面，有力促进了建筑节能工作的开展。四是加强监管，勤于检查。进一步强化了在建商品住宅建筑节能实施监管和检查工作，将建筑节能监管工作列入质量监督计划中，定期、不定期对建筑节能措施的实施进行现场监督，确保了新建商品住宅和公建房均能按照设计要求落实建筑节能措施。
（四）进一步强化房地产业管理。一是强化开发市场管理。进一步整顿房地产开发市场秩序，深入开展了打击虚假房地产广告活动，有效规范了房地产广告行为，促进房地产市场规范、健康发展。二是强化物业市场管理。针对物业费收缴难，收费率低，物业公司纷纷退出小区物业管理现状，积极与天马镇及社区居委会联系，多次召开小区业主委员会及物业公司、社区居委会联席会议，采取有效措施使小区物业管理得以恢复正常。同时拟定了加强物业管理措施及建议，进一步加强了新建小区前期物业管理工作方面，督促房开企业按规定选聘物业管理企业，有效规范了小区物业管理秩序。三是强化中介市场管理。制定了跨区域房地产评估机构在我县开展房地产评估业务的管理办法，对全县房地产中介机构进行了一次集中的清理整顿行动，严肃查处了各种无证经营、违法经营的不法中介机构，健全了中介机构备案制度，为规范中介市场秩序，营造诚信中介市场创造了良好环境。四是强化了对房地产市场运行情况的分析。进一步加大了调查研究力度，及时撰写房地产市场运行情况分析报告，为政府决策提供参谋；同时，进一步规范房地产市场信息制度，引导市民理性消费，有效促进了房地产市场的平稳健康发展。
（五）规范公用事业行业管理。一是燃气市场管理进一步规范。开展了市政公用行业行风评议和液化气行业创建文明行业活动，进一步改进了服务态度，提高了服务质量；制定出台了《燃气安全事故应急预案》，为确保液化气安全管理提供了可靠的保障。二是城市公交企业经营行为进一步规范。根据经营主体择优选择实施办法和中选方的承诺，依据公交运营规范，组织工作人员深入一线对公交企业经营管理、服务质量、安全文明行车等进行监督检查，发现问题及时通知公司整改，有效规范了企业经营行为，杜绝了重特大事故的发生。在此基础上，针对公交运营成本上涨快、道路通行秩序差及人力三轮车过多的抑制城市公交发展因素，经过调查研究，及时向县政府作出了《关于要求采取措施保障城市公交正常运营的报告》，提出了明确公交营运范围、建立公交补贴制度、提供财政支持、加强市场监管等建议，为促使我县城市公交尽快步入良性发展轨道做出了不懈努力。
五、村镇建设进一步加强
一是完善管理制度。出台了《农（居）民个人建房许可内部办事程序》、《办理审批、服务工作的若干规定》、《上报审批材料质量规定》制度，进一步理顺各个业务管理环节，为实现规范化管理提供了制度保障。二是配合做好重点工作。积极配合做好衢常铁路、黄衢南高速公路动迁安置工作，加班加点及时提供招贤、新昌等沿途乡镇动迁安置区规划图纸和施工图，确保了工程顺利实施；配合做好农村垃圾集中处理工作，完成了辉埠、芳村、青石、白石4个建制镇垃圾中转站技术指导、日常施工管理及各项审批工作，目前辉埠垃圾中转站已投入正常使用；继续配合“工程”建设，充分发挥规划的调控指导作用，切实做好了50个整治村、10个特色村的规划指导、服务工作。三是积极开展新农村建设资料准备、基础调研等服务工作，根据新农村建设二十字方针，组织人员就改善农村生产生活基础设施、生态生活环境，形成具有地方特色的建筑风格等方面开展了基础调研工作，及时掌握第一手资料，为有效地指导新农村建设奠定了坚实的基础。四是规范审批程序，强化管理职能。半年来共审批公建项目选址26项，公建工程6项，工程面积13316.35平方米；辉埠园区工业项目选址12项，工程4项，建筑面积6123.4平方米；农村私人建房182户,占地面积16729平方米，建筑面积45041平方米。同时进一步加强农村建设项目质量安全监管，截止5月份底，共检查施工工地102处，发放整改通知书26份，有效遏制了质量安全事故的发生，切实维护了群众利益。
六、扎实开展“项目服务月”活动，进一步优化服务环境，提高服务质量
根据县委、县政府统一部署，我局在规划建设系统全面开展了“项目服务月”活动，突出“审批再提速、服务再优化”两大目标，进一步转变工作职能，改进工作作风，提高工作效能，建立健全规划建设系统服务项目的长效机制，为我县经济社会发展再上新台阶做出了新的贡献。
一是宣传发动，营造氛围。及时召开了全系统“项目服务月”活动动员大会，研究部署工作目标任务，制定了《规划建设系统“项目服务月”工作方案》，成立了活动领导小组，层层分解落实工作任务。同时，两次召集系统干部职工开展了“落后为什么、发展靠什么、自己干什么”主题大讨论活动，切实在系统内部营造出浓厚的项目服务氛围。二是走访调研，掌握情况。5月1 2—31日，由各分管领导轮流坐镇县行政服务中心规划建设窗口，掌握第一手资料，及时发现审批环境中存在的问题，提出解决方案。同时，分别由局领导带队组成两个调研小组，深入企业、园区对重点建设项目、企业重点技术改造项目、重大招商引资项目、重大前期项目等开展一次集中调研走访，广泛听取各方面意见和建议，摸清企业经营情况、项目进度和存在困难，并对项目审批中所反映的问题进行梳理归类、汇总分析，及时提出解决问题的建议和措施，切实强化活动成效。三是出台措施，全面服务。在调查研究的基础上，出台了《常山县规划建设局关于进一步加强建设项目审批服务工作的意见》，在进一步简化审批程序，改进审批办法的基础上，有效加快审批速度，缩短承诺时限，同时加强对办事程序送审资料收集的指导，对工业园区项目和重点工程实行专人跟踪管理、提前服务，完善服务措施，全面提高审批服务质量和效能。四是充分授权，强化“中心”。坚持窗口“充分授权”制度，充分体现事权合一原则，进一步扩大行政服务中心窗口审批权限，提高效率和质量，坚持行政服务中心窗口全程服务办理原则。在此基础上，从相关科室、单位抽调3名业务骨干进驻县行政服务中心规划建设窗口，全面配强配齐窗口工作人员。同时，制定“前置后放”相关规定，将部分资料后放，真正变“体外循环”为“体内循环”，最大限度地方便企业及时办理其他相关审批手续，进一步为“审批再提速、服务再优化”奠定了扎实基础。
第二部分下半年工作思路
下半年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入分析“十一五”规划下的新形势、新问题，进一步统一思想、振奋精神、狠抓落实，全面推进城乡规划建设事业新发展，确保全年各项工作目标的顺利完成。
一、加强和改进规划工作
（一）深化规划研究。进一步加强对县域城镇体系空间格局和城市近期发展规划研究，着力推进“一城四轮五十个特色村”和“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”城市空间骨架的构建，重点加大对城市特色营造的研究，尤其是对城市色彩、建筑风格、空间形态等构成城市特色的系统要素进行研究，其次要加大对当前我县突出社会问题的研究，主要是城市停车矛盾、城市形象营销、城市人口老龄化的研究，并提出前瞻性应对措施。
（二）抓好重点规划编制项目。着重抓好城市绿地系统、城市燃气、城市综合交通、城乡供水一体化、生物多样保护等专项规划，建立县域主要乡镇GPS定位D级网控制系统，为县域土地审批和推进城乡重大基础设施一体化奠定基础；积极指导行政区划调整后乡镇总体规划修编，抓好创建省级园林县城、国家卫生县城、特色文化县等相关规划的编制，推进“两城四县”创建。
（三）构建系统、严密的规划管理体系。一是建立规划委员会、规划学会，完善城市规划决策制度；二是建立规划评审等相关编审制度，提升规划编制成果质量；三是建立规划技术管理制度，出台符合我县实际的《建筑间距管理规定》等技术管理制度，推进规划管理的规范性、严密性；四是建立测绘行业管理制度，建立规范的测绘行业准入、许可和成果验收制度，初步建立起较规范的测绘管理制度体系。五是继续探索农村和城郊农民建房管理新办法，协助乡镇新农村规划实施，积极配合特色村的建设。继续加强“阳光规划”工作建立基层规划联络员网络，全面规范规划审批，加强规划监察与管理。
二、抓好重点建设项目
加快污水处理一期工程厂区土建工程的建设，完成江北体教园区至富足山污水主干管工程，并开始着手开展小区内部管网改造的前期准备工作；完成定阳北路人武部门口至定阳桥段雨污管道改造工程；完成城市入口景观工程建设中的高速公路出口景观工程的建设，配合完成江滨北路景观工程、滨江大道景观工程前期及天马路三期（罗汉山—205国道）建设前期工作；加大城区供水管网的改造力度，完成新都工业园区的供水管道改造工程及体教园区—高铺村的供水管道改造工程；完成新建垃圾填埋场的前期工作。
三、强化城市管理
一是进一步加强市政基础设施监察、管理力度，重点加强主要路段维修力度，提高维修、养护质量，完善市政设施功能。二是对市政基础设施养护实行社会招投标试点，选择有实力、责任力强的单位或个人参与市政基础设施的养护管理工作，使市政维修、养护工作真正走上市场化。三是进一步完善城区公用绿养护的检查和考核机制，严格实施公用绿地养护标准化管理，提高城市绿地管理水平。四是做好创建省级园林城市的基础性工作，并在全面完成年度创建工作任务的基础上，制定完成今后三年国家卫生县城创建任务的计划，确保各项创建任务真正落到实处。五是积极指导公交、燃气企业做好民主评议行风活动，建立相关符合我县实际的长效管理机制，使相关企业尽快步入良性发展轨道，更好地服务于广大人民群众。六是加快七里垅填埋场二期扩容工程及农村生活垃圾一体化处理设施建设，认真做好垃圾填埋场建场、立项等各种准备工作，积极探索环卫管理模式，理顺环卫管理体制，促进城市环境卫生的长效管理。七是着力探索物业管理新思路、新方法，起草《常山县物业管理实施细则》，修改《常山县物业服务收费管理办法》及《常山县物业管理宣传方案》，指导老住宅区物业管理工作和新开发小区前期物业管理工作，促进物业管理工作健康、有序发展。
四、加强建筑业和房地产业管理
建筑业管理。大力扶持建筑业的发展，鼓励设立建筑劳务企业，培育劳务市场；帮助企业资质升级和增项资质，努力改善建筑企业资质结构，进一步提高市场竞争力；加大建筑工程安全监管，设立“常山县建筑工程安监站”，解决建筑安全监管无机构、无经费，专职安监员缺乏等问题，改善建筑安全监管环境，开展建筑安全各项专项整治工作，强化重大危险源的监控，预防各类安全事故，保障人们生命财产安全；重抓建筑节能措施的落实。严格按设计图纸要求，强化对施工现场建筑节能的监管，确保节能措施的到位，圆满完成新建商品住宅全面实施建筑节能50的指标；切实做好建设领域“双清欠”工作，完善防拖治欠长效机制。
房地产业管理。开通网上透明售房系统即商品房预销售合同网上即时备案系统，建立健全房地产市场信息系统，增强政策和信息的透明度，稳定市场心理预期，引导购房者的心理预期与消费需求促进我县房地产市场理性发展；继续开展房地产市场调查研究，积极参与城市土地开发和经营城市研究工作，严格土地出让规划审批中编制性指标的执行，并完成部分《城市经济研究课题》报告，为县府和局党委的决策提供了依据。
五、深化村镇规划建设
加强对撤并后各乡镇集镇总体规划的修编及详细规划的编制指导工作，对部分编制质量不高、深度不够的村庄规划进行进一步的修编，努力完成对列入“工程”实施村的村庄规划编制完善工作；加 强新农村建设调研，培育、引导特色经济如发展“农家乐”等项目上，突出规划指导作用，培育不同类型村庄典型；继续发挥好在“工程”、黄衢南高速公路动迁安置、城乡一体化建设（千万农民饮用水工程、垃圾中转站等公共设施延伸）中的规划指导作用。
关键词:施工管理；建筑工程；项目管理
建筑施工是建筑工程得以实现的唯一途径，然而在建筑施工过程中往往出现不可预见的影响工程质量的因素，因此解决建筑施工问题不仅是建筑施工者的问题，也是所有人为共同关心的问题。目前，我国建筑施工企业在工程项目施工管理方面，逐步形成具有现代管理意义的建筑工程项目施工管理
1、建筑工程项目管理
施工企业如何以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。尤其在我国加入 WTO 后，建筑市场全面开放，市场竞争更加激烈，所以建筑施工企业只有对工程项目在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取降低工程成本，才能使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。本文就建筑施工企业接到工程项目后，应怎样对工程进行管理，及对工程的成本控制进行了详细的分析探讨。
2、质量计划施工管理
质量是企业的生命，对于建筑施工企业来说，就是建出精品工程。一个企业如果在工程施工中质量事故不断，那么这个企业就无法在市场竞争中生存，更没有利润可言。工程项目质量目标的实现是工程项目工期目标和成本目标顺利实现的根本保证和立足点，因此，必须加强工程项目质量计划工作，提高工种项目质量管理水平，圆满完成工程项目的质量目标。才能为企业的正常经营发展作坚实的基础。
在工程项目质量计划的实施、检查和调整阶段，要特别注意工程项目的质量目标树立执行情况，因为它具有很强的针对性及严肃性，必须严格遵守执行。另外在工程项目质量计划实施的过程中，必须加强对工程项目质量计划执行情况的检查，如遇问题，及时调整。
3、确保安全施工管理
任何建筑施工项目只有在安全第一的前提下，才能更好地开展其它工作，所以在安全施工和抢工期中一直存在较突出的分歧，因为如果要抢工期必然在各个工序都要压缩时间，容易产生安全隐患。一个工程项目如果出现伤亡事故，说明它的管理存在漏洞，不但影响一个企业的形象，对个人，对企业都造成一定的经济损失，而且根据国家安全一票否决，这个工程没有资格参加评选任何荣誉评选，所有的前期为创建各类荣誉而投入资金都白白损失。所以，企业为了确保安全施工，在项目施工中都是采取全员风险责任制，即项目部全体员工都是安全责任人，项目经理为第一安全责任人，并采取项目施工安全旁站制，即只要施工现场有人作业，安全工作人员就不能离开。这样一来，有效地避免了安全事故的发生，确保经济上的投入能正常发挥作用。
4、确保工期施工管理
工期计划要在确定了施工方案的基础上，根据规定的工期和各种资源供应条件，按照合理的施工程序及组织施工的原则，先编制主体工程的施工进度计划，然后确定其它工程的施工计划。编制施工进度计划时既要考虑工程项目各工序在时间上的安排，又要考虑各工序之间的搭接关系。这样不仅能保证工期，而且能降低人工费及其它费用，降低项目成本。实施工程项目施工进度计划要做好三项工作：即编制月、旬、施工作业计划和施工任务书、掌握现场施工实际情况并做好施工记录、做好施工调度工作。这样将施工进度随进都处于可控状态，有利于工程管理，对成本管理也减少了难度。
工程项目施工进度计划的检查与进度计划的执行是融会在一起的。计划检查是计划执行信息的主要来源，是施工进度调整和分析的主要依据，是施工进度控制的关键步骤。进度计划检查的主要方法是对比法，即实际进度和计划进度进行对比，从而发现偏差，以便调整或修改进度计划，避免增加工程成本。总之，只有编制好的工程项目施工进度计划、制定出好的工程项目施工进度计划的执行措施及有效的控制措施，才能提高工程项目施工进度控制的水平，控制好施工工期，避免应工期延误造成的经济损失。
5、项目施工管理的创新
工程项目的施工管理也需在实践中不断创新，才能适应市场经济需要和生产力发展。施工管理创新需要从观念、技术及组织机构等几方面进行创新。观念创新，是据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，不断寻求符合实际的模式并进行完善，探索符合市场规律的施工管理模式。观念创新是施工管理创新的关键所在。技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新生产方式和经营管理模式，提高产品技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。工程项目施工由建筑企业承担，因此，建筑企业的组织机构对项目施工管理具有重要影响。一些组织机构仍沿袭旧的做法，即在项目施工管理中，把项目定义为合同签订后，合同明确的范围作为项目，然后对此项目进行管理。项目经理部随合同签订而诞生，随着合同终止而完结。建筑施工企业一般同时进行数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者间的利益关系很难协调，这些是需要不断创新加以解决的问题。工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用，因此项目施工管理方案的不断创新是建筑施工企业发展的根本方法。
6、项目后期施工管理
建筑工程后期管理对整个项目管理具有重要影响。后期施工管理面临工期紧，工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多，各工种交叉多，配套工作的涉及面广，工作量大，专业性强等问题。做好后期施工管理，确保整个项目保质保量按期交工，是工程总承包单位常遇到和需不断解决的问题。为此，可从组织、技术、管理、经济几方面采取措施。建立有权威、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构据项目特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。管理措施方面，要求项目管理者统一思想，各参与方管理目标保持统一，在实现目标的过程中应采取动态控制。此外，还可采取适当的经济措施促进管理工作。
7、结语
建筑工程的施工管理是项复杂工程，要做好这项工作，需建筑施工企业认真分析自身特点，充分利用自己长处，采取科学方法提高施工管理素质。文中只探讨了施工现场管理、施工管理创新和后期施工管理等问题的基本认识和做法。在实际工程项目中，需结合各项目特点，进一步细化管理中各项工作，才能按时保质地完成施工任务。
参考文献：
［1］袁常升 建筑工程施工管理优化浅析 河南建材2012
1、道路交通工程
计划投资60.9亿，截至6月底，已完成工作量21.66亿，占年度计划的35.57%，同比增加9.57%。
其中，科韵北路—广园东立交、科韵北路—中山大道立交、科韵北路—黄埔大道立交、科韵路到新港东路立交、黄埔涌大桥、新滘南路西段工程、广园中路扩宽土建工程、瑞康路（新港西路—新滘南路）、宝岗大道南等9项道路工程建成通车。
新光快速路一期全线土建标段主体工程基本完工，新港东路扩宽工程、五山路延长线(粤汉路—汇景北路段)等工程即将完成。滨江东路延长线二期、东晓南路放射线二期、白云国际会议中心周边市政道路一期（机场东路）以及二期（广园西立交，机场西路等）等工程建设正在全面展开。
黄埔大道支线（黄埔大道～中山大道）、市疾病控制中心和第八医院周边道路等27项道路交通工程的前期工作已全面展开，下半年将陆续动工建设。
2、轨道交通工程
今年计划投资为81.15亿元，截至6月底，完成投资35.3亿元，占年度计划的43.51%；完成工作量36.35亿元，占年度计划的44.80%。
其中，3号线二期工程主体结构施工全部完成，11个区间隧道已贯通，仅剩市番盾构区间右线尚未贯通。3号线北延段已展开前期工作，试验性工点南方医院站已进场开工。
4号线车陂南至万胜围盾构区间已展开盾构施工。
5号线工程除滘口站外，36个土建工点全部开工。
6号线工程已经完成全线的初步设计的内部审查和13个土建工点、6个监理标段的招标工作。
2/8号线延长线已完成初步设计专项审查、15个土建施工标、5个监理标的招标工作，南洲站、盾构1标始发井已完成主体围护结构施工，正在进行土方开挖。
广佛线试验段魁奇路站折返线土建工程验收已完成，魁奇路站主体结构已封顶，沥滘站正进行结构施工，全线初步设计审查已完成，目前正进行招标准备工作。
3、生活污水治理工程
今年计划完成投资35.63亿元，截至6月底，已累计完成投资7.29亿元、工作量7.56亿元。其中，猎德三期、大沙地、龙归、竹料、九佛污水处理系统厂区工程建设进展顺利，计划今年底建成。
4、环卫工程
完成投资0.81亿元，完成工作量1.05亿元。其中，兴丰垃圾填埋场填埋四区工程土建和防渗部分已基本完成。金沙洲生活垃圾真空管道收集系统正在进行施工、监理招标工作，计划2008年底完成。李坑垃圾渗滤液处理扩容工程已完成征地，计划2007年6月底完成。
5、绿化及景观工程
绿化景观工程今年计划投资2亿元，到6月底已完成投资1.24亿元，为年度计划的62.16%，完成工作量1.53亿元，为年度计划的76.74%。
人民公园南广场已建成开放。华南快速干线沿线两侧各30米范围内总面积约20万平方米的绿化，广清路两边天面绿化试点及40000平方米绿化，广清放射线和广佛放射线的环境整治及绿化工程已完工。
“哥德堡号”访穗活动停靠点洲头咀码头、黄埔古港码头、南海神庙码头及其周边环境综合整治项目全面完工。珠江两岸光亮工程已于7月18日前全面完成。从化新温泉项目前期工作全面展开，进展顺利。
港湾广场项目二期工程详规已批复，旧货市场拆迁已基本完成。孙中山大元帅府及江湾桥头地区景观工程前期工作已经全面展开。
6、其它重点工程
电力建设和改造工程上半年完成投资7.46元，完成工程量9.66亿元。
*新电视塔主体工程已完成基坑支护及土方开挖工程，展开桩基础施工。
珠江新城核心区市政交通项目已完成项目试验段基坑支护工程，即将开挖土方；地面拆迁除美居中心、维家思广场占地外，其余已完成。
中山三四路复建项目正在推进之中。其中，万木草堂正在招商,仓边路商场计划7月底完成装修,北京路商场拆迁工作取得突破，大东门绿化广场正在动迁。
南沙开发区专项计划投资20亿元，到6月底，已完成工作量19.18亿元,占年度计划的95.90%。
白云国际会议中心目前已进入结构施工的后期阶段，计划于明年2月建成使用。
会展中心二期的基坑及桩基工程已基本完工，展馆配套设施工程初步设计已评审，将于今年7月中下旬开工，计划2008年建成投入使用。
武广铁路客运专线和*新客站项目正在进行征地拆迁，预计7月底可交出部分建设用地。
*大学城小谷围三期工程各校区续建工程大部分已于今年6月竣工。
村镇建设和城中村改造：稳步推进
目前，*市15个中心镇中已有11个中心镇的总体规划公布实施，狮岭镇、沙湾镇、石楼镇建设用地规模已经省建设厅核准。
市建委按照以中心镇建设为重点推进村镇建设的发展思路，积极深化户籍管理制度、财政管理体制等方面的改革，建立促进中心镇发展的长效机制，同时大力推动中心镇基础设施建设，因地制宜、量力而行，积极推进白云区太和镇北村、花都区花东镇杨一村和从化市太平镇邓村等村庄整治试点，推进社会主义新农村建设。目前，3条试点村的村庄整治工作已取得明显成效，村民生产生活条件和环境质量得到明显改善。
“城中村”改造工作稳步推进，“城中村”环境综合整治初显成效，“城中村”和城乡结合部等区域的违法建设得到有效遏制。按照市委、市政府的要求，在2006年底以前100%的出租屋要符合出租条件，今年上半年，全市“城中村”出租屋符合出租条件率已达到87%。“城中村”消防安全整治工作以及环卫保洁工作也得到进一步加强。白云区棠景街、荔湾区茶滘村、海珠区沥滘村以及萝岗区玉树、黄陂、石桥、斗园等村的改造工作取得有效成果。
城市综合管理工作：进一步加强
2006年是*市加强城市管理的第二年，市建委按照市委、市政府开展“城市管理年”活动和“三创”工作的总体部署，以启动迎“亚运”环境综合整治工程为契机，一手抓巩固，一手抓提高，坚持长效管理和集中整治相结合，不断创新工作方法，进一步加大城市综合管理和环境整治的力度，加强城市管理软、硬件建设，城市环境面貌有了新的改善。
城市环境专项整治成效显著。针对“三创”工作的重点和难点，组织开展了建筑余泥运输撒漏专项整治，建筑垃圾排放、散装水泥及搅拌混凝土运输管理专项整治，人行道车辆乱停放专项整治，北环和广深高速公路*段两侧环境专项整治，乱摆卖和无证烧烤专项整治。通过整治，建筑余泥撒漏污染环境的现象得到有效控制，建筑垃圾排放、散装水泥及搅拌混凝土运输管理逐步走上规范化，乱摆卖和无证烧烤现象得到有效遏制，北环和广深高速公路*段两侧违法建设得到有效清理，环境卫生明显改善。
河涌沿线环境综合整治取得新进展。按照“水清、水满、水活、岸绿、岸美、路顺”的河涌整治总体工作目标，重点推进沙河涌等10条河涌沿线的环境综合整治。摸清10条河涌两岸各20米范围内建（构）筑物的情况，全面展开全市河涌沿线环境综合整治。
旧城小区环境整治工作全面推进。根据市政府的要求，今年全市要完成30%旧城社区整治任务。上半年已完成对全市旧城社区基本情况的摸查，明确了6个重点社区和81个市区共建社区的项目计划，目前正在抓紧推进落实。
群众投诉和媒体曝光案件得到有效处理。今年1－6月，受理群众投诉及媒体曝光的各类案件共72249，办结71329宗，办结率为98.73%。一些群众多次投诉的老大难问题得到了彻底处理。
行业管理：进一步规范
今年上半年，通过进一步完善和落实各项管理制度，我市建筑业和房地产市场继续保持良好的发展态势，有形建筑市场有序建康发展，工程质量进一步加强，安全生产形势明显好转，拖欠工程款和农民工工资的清欠工作也取得明显成绩，房地产市场稳定健康发展，勘察设计市场秩序进一步规范，水平进一步提高。
1、建筑业管理
在有形建筑市场管理方面，通过进一步完善招投标制度、建立建筑劳务分包制度等，使我市有形建筑市场进一步规范。上半年共查处3宗串通投标案和2宗弄虚作假投标案，对涉案的9家单位依法作出罚款和停止投标资格等行政处罚，累计罚款总金额306.85万元。
工程质量管理方面，对19项违法施工项目及“烂尾”工程进行了强制检测。质量管理得到进一步强化，同时建立了施工现场质量监督执法检查档案制度，实施施工一线动态监督，全面、及时、准确发现工程建设中存在的问题。
安全生产管理方面，通过积极开展安全生产检查、强化执法，今年上半年，建筑施工安全形势明显好转，建设领域发生2起责任事故，死亡2人，没有发生三级以上重大安全生产责任事故。对98家企业予以网上不良行为公示处理，对31家企业暂停投标资格，暂扣施工许可证21个。
在解决拖欠工程款和农民工工资问题方面，做到发现一宗，解决一宗，今年上半年共处理50宗投诉，处理率为100%。截止6月30日，全市纳入工程建设信息网统计的拖欠款共56.91亿元，已解决拖欠款55.92亿元，占总数的98.26%，其中今年上半年解决11.45亿元，提前6个月基本完成了国务院和省政府下达的清欠工作任务。
2、房地产开发管理
今年上半年，我市房地产开发投资持续增长。1-6月，完成房地产总投资208.19亿元，同比增长15.5%；其中，完成住宅建设投资139.62亿元，同比增长11.2%。商品房竣工面积以及销售面积均大幅攀升，商品房销售价格增幅呈反弹之势。
针对这些新情况，市建委等相关行政主管单位认真贯彻落实国家关于加强房地产市场引导和调控的各项措施，进一步规范房地产市场秩序，严格房地产企业的资质管理，引导房地产市场的理性投资与消费，保持了我市房地产业的稳定健康发展。今年上半年，商品房空置总面积474.02万平方米，同比下降16.7%；其中空置住宅209.91万平方米，同比下降20.6%，消化存量商品房取得明显成效。
