时间：2023-02-20 14:51:18
为确保社区矫正工作的顺利开展，根据司法局有关文件精神，特制定20XX年社区矫正工作计划：
一、依照有关法律、法规和规章制度以及上级文件，加强对社区服刑人员管理和监督。做好对社区矫正对象的日常监督管理，日常报到、汇报、请销假等，进一步规范电话汇报制度，加强电话联系沟通，以便及时了解矫正对象的最新动态。坚持按相关规定组织社区矫正对象参加集中教育活动，坚持周汇报、月报到制度，积极组织其参加公益劳动。在坚持遵守制度规定的同时，根据矫正对象的不同情况，具体问题具体对待，例如公益劳动和每月的交思想汇报表，如有个别矫正对象有特殊情况未及时来，可以根据具体情况个别考虑，在给予机会的同时，也能从另一方面强化改造的思想。
二、采取多种形式，对社区服刑人员进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民。采取培训、讲座、参观、参加社会活动等形式，对社区服刑人员进行认罪悔罪教育、形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取个别谈话的方式，对社区服刑人员进行经常性的个别教育。建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现情况的考核制度。尤其抓好矫正对象的入矫时教育，这样能为以后的矫正打下坚实的基础。
三、继续广泛搜集各方面信息资料，帮助社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题。协调有关部门和单位，为社区服刑人员提供职业培训、就业指导和就业信息，为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。目前招聘信息很多，但是没有工作的矫正对象也很多，平时继续多多观察留心，有招聘信息的及时通知没有工作的矫正对象，即使他们没有找到工作，也会心存感激，也会为以后的矫正工作埋下好的伏笔。
四、继续加强对社区矫正对象档案资料的管理。建立专门的矫正对象档案资料库，为每个矫正对象建立个人档案，做到一人一档。认真对矫正对象个人档案资料进行管理、维护。根据区矫正办要求，做好社区矫正信息管理系统的日常录入、维护工作。有的矫正对象年限比较长，为了更好的管理，在平时保存好个人材料的同时，每一年结束时把当年的纸质档案材料做出来，一方面可以及时有纸质材料信息，另一方面也为矫正对象结束矫正时不用一下子做那么多的纸质材料，这样不仅及时掌握情况，也给自己的工作带来便利。
五、进一步加强与派出所的沟通协作。根据社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析，针对矫正对象的实际情况制订具体的矫正措施，做出等级评定。新的一年有新的计划，也有新的工作考核标准，我所将按照新的矫正考核标准做好社区矫正工作。
一、依照有关法律、法规和规章制度以及上级文件，加强对社区服刑人员管理和监督。做好对社区矫正对象的日常监督管理，日常报到、汇报、请销假等，进一步规范电话汇报制度，加强电话联系沟通，以便及时了解矫正对象的最新动态。坚持按相关规定组织社区矫正对象参加集中教育活动，坚持周汇报、月报到制度，积极组织其参加公益劳动。在坚持遵守制度规定的同时，根据矫正对象的不同情况，具体问题具体对待，例如公益劳动和每月的交思想汇报表，如有个别矫正对象有特殊情况未及时来，可以根据具体情况个别考虑，在给予机会的同时，也能从另一方面强化改造的思想。
二、采取多种形式，对社区服刑人员进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民。采取培训、讲座、参观、参加社会活动等形式，对社区服刑人员进行认罪悔罪教育、形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取个别谈话的方式，对社区服刑人员进行经常性的个别教育。建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现情况的考核制度。尤其抓好矫正对象的入矫时教育，这样能为以后的矫正打下坚实的基础。
三、继续广泛搜集各方面信息资料，帮助社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题。协调有关部门和单位，为社区服刑人员提供职业培训、就业指导和就业信息，为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。目前招聘信息很多，但是没有工作的矫正对象也很多，平时继续多多观察留心，有招聘信息的及时通知没有工作的矫正对象，即使他们没有找到工作，也会心存感激，也会为以后的矫正工作埋下好的伏笔。
四、继续加强对社区矫正对象档案资料的管理。建立专门的矫正对象档案资料库，为每个矫正对象建立个人档案，做到一人一档。认真对矫正对象个人档案资料进行管理、维护。根据区矫正办要求，做好社区矫正信息管理系统的日常录入、维护工作。有的矫正对象年限比较长，为了更好的管理，在平时保存好个人材料的同时，每一年结束时把当年的纸质档案材料做出来，一方面可以及时有纸质材料信息，另一方面也为矫正对象结束矫正时不用一下子做那么多的纸质材料，这样不仅及时掌握情况，也给自己的工作带来便利。
五、进一步加强与派出所的沟通协作。根据社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析，针对矫正对象的实际情况制订具体的矫正措施，做出等级评定。新的一年有新的计划，也有新的工作考核标准，我所将按照新的矫正考核标准做好社区矫正工作。
以党的xx大精神为指导，全面落实科学发展观，探索建设有中国特色社会主义刑罚执行制度，合理配置行刑资源，提高罪犯教育改造质量，努力提高社区矫正试点工作的整体水平，充分发挥社区矫正工作的职能作用，全力维护社会稳定。
二、工作原则
按照“依法规范、积极稳妥、协调配合、质量为本”的原则，推进社区矫正工作的开展，坚持以“矫正为本”的原则，教育矫正转化每一名矫正对象。
三、工作目标
(一)是提高教育矫正质量，加强对矫正对象的监督管理，确保试点社区矫正对象不漏管、脱管，减少或杜绝重新犯罪；
(二)是规范和建立一支相对稳定的社区矫正志愿者队伍，并加强对社区矫正志愿者的培训工作；
(三)是组织社区矫正对象参加公益劳动。根据矫正对象的身体和技能状况，安排一定时间的公益劳动，公益劳动情况记入社区矫正对象的个人档案，作为考核、鉴定与奖惩的依据;四是加强对社区矫正对象的集中教育工作。根据不同时期出现的新问题，对社区矫正对象开展集中教育活动，提高社区矫正对象遵纪守法和自控能力，提高矫正质量。
四、工作措施
1.在完成矫正对象衔接工作的基础上，对现有矫正对象再次进行摸底、调查。对矫正对象按犯罪性质、矫正期限及刑罚的不同，分别进行谈话了解，了解他们的社会背景和家庭情况，详细记录每个矫正对象目前的思想状况，掌握第一手资料。
2.根据各个对象的不同情况分别制定矫正方案，建立健全个人档案，按照不同类型记录区分。进一步完善档案台帐管理制度，坚持电子台帐与纸质台帐“两手抓”、“两手都要硬”。社区矫正台帐要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照矫正对象一人一档的要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时、规范完善相关资料并录入移动信息平台。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。
3.按照社区矫正工作流程的规定，在矫正对象每周一次见面谈话时给予不同的引导，根据个人身体、工作状况，分别安排社区公益劳动，参加个别教育和集中教育。另外，特别是对于个别不服从管教的，依法予以严惩。
4.充分发挥成员单位及相关部门的配合作用，加强对社区矫正工作的领导，制定工作方案，完善工作保障制度；进一步加强与派出所的沟通协作。坚持每季度召开一次社区矫正办公室联席会议制度，总结经验，研究解决在矫正工作中存在的困难和问题，提高社区矫正质量。5.坚持“矫正为本”的原则，规范矫正对象的管理教育，按规定组织矫正对象开展警示教育、心理咨询、公益劳动、技能培训等专项教育的学习和培训，从解决矫正对象实际困难入手，制定完善社区矫正工作运行机制，依法维护矫正对象的合法权益，引导社区服刑人员认罪服法；
6.加强社区矫正工作者队伍建设，努力提高社区矫正工作人员专业素质，采取多层次、多形式的培训提高社区矫正工作者的业务素质；使社区矫正工作者达到“六清”：矫正流程清、法律政策清、对象动态清、风险趋势清、帮教措施清、考核奖惩清。
7.坚持不断完善“社区矫正工作信息管理系统”。安排专人负责系统操作维护，确保社区矫正工作高效运作、安全稳定，以提高社区矫正工作办事效率和科技含量，强化对重点矫正对象的日常监管，强化对矫正对象的教育矫治。
8.建立健全社区矫正志愿者队伍，加强社会帮教力量。落实社会矫正对象与志愿者1:2的比例组建社区矫正志愿者队伍，并实行动态管理;
做好一个完整的工作计划，才能使工作更加有效的快速完成。工作计划是我们完成工作任务的重要保障。以下是小编精心收集整理的2021个人工作计划500字，希望对你有所帮助，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!
2021个人工作计划500字1社区矫正工作作为一项刑罚执行制度在我区全面推开业已四年，为继续严格依法做好该项工作，强化对社区服刑人员的日常监管，不断提高矫正工作质量，维护街道的社会稳定，结合我街道的实际情况，制定以下工作计划：
一、充分认识社区矫正工作的重要意义
社区矫正是与监禁矫正相对应的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其行为恶习和犯罪心理，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作是对有中国特色刑罚制度的改革和完善，体现了人类社会的文明进步。
开展社区矫正工作，是贯彻落实重要思想和党的十九大精神，维护广大人民群众根本利益的需要;是坚持科学发展观，维护社会稳定，构建和谐社会的需要;是巩固党的执政基础，加强党的执政能力的需要;是实施国家刑事法律、增强刑罚效能，建设社会主义政治文明的需要。我街道党工委、办事处充分认识到开展社区矫正工作的意义，并要求各有关职能部门要统一思想，提高认识，高度重视并切实抓好，充分发挥社区矫正工作在维护社会和谐稳定中的积极作用。
二、准确把握社区矫正工作的指导思想、适用范围和工作任务
(一)指导思想。紧紧围绕区委、区政府推进“法治江宁”、建设“平安江宁”的决策部署，以维护社会稳定、促进社会和谐为宗旨，以提高矫正质量为核心，以法制化、社会化、科学化、人性化为方向，在宪法的框架内，从实际出发，解放思想、开拓创新，整合并充分利用社会各方面力量和资源，加大对非监禁刑罪犯的教育改造力度，预防和减少重新犯罪，为实现我街道“法制汤山”、“平安汤山”创造良好的社会环境。
(二)适用范围。根据我国现行法律的规定，我街道社区矫正对象主要适用于户籍登记在我街道，且长期固定居住在我街道的下列5种罪犯：
1、被判处管制的。
2、被宣告缓刑的。
3、被裁定假释的。
4、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。
5、被暂予监外执行的，具体包括：
有严重疾病需要保外就医的;
怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;
生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、初犯、偶犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁刑措施，实施社区矫正。
(三)工作任务
1、依照有关法律、法规和规章规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚依法顺利执行;
2、采取多种形式，对社区矫正对象进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为习惯，促使其成为守法公民;
3、帮助社区矫正对象解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题，有利于其顺利适应社会生活。
三、科学构建社区矫正工作的组织体系
社区矫正工作在我街道党工委、办事处的统一领导下，由司法所、派出所分工负责，法庭、民政、劳动和社会保障、财政、工青妇等部门相互配合，社会力量广泛参与，共同开展。
我街道根据区委、区政府及区社区矫正领导小组的要求，成立了社区矫正工作领导小组，组长由党工委副书记、政法委书记__同志担任，成员由司法所、派出所、法庭、财政、民政、劳动和社会保障、工青妇、综治办等部门组成。领导小组办公室设在汤山司法所，具体承担汤山辖区内及协调麒麟、上峰辖区内的社区矫正日常工作。同时也要求各村(社区)及时建立社区矫正工作站。
为了更好的开展工作，我街道组建了一支由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍。社区矫正工作者主要由各司法所干警和各派出所民警组成。社区矫正志愿者队伍主要由工作(居住)在社区内、热心于社区矫正工作的老干部、老教师、老党员、村委会治调工作人员以及社区矫正对象的近亲属和原工作单位人员组成。
四、明确职责，齐抓共管，合力做好社区矫正工作
社区矫正工作综合性、系统性强，涉及到国家司法、刑罚执行、治安管理、社区管理、群众工作等诸多层面，各有关部门要各司其职，各尽其责，密切配合，相互协作，形成整体合力。
1、街道综治办要加强指导，做好相关协调工作，将社区矫正工作列为综合治理和平安创建工作责任制的重要内容并认真检查考核。
2、派出所要积极配合司法所依法加强对社区矫正对象的监督考察。
对实施社区矫正期间，违反监督、考察规定，不服从管理的矫正对象，根据具体情况依法予以治安处罚或建议撤销缓刑、假释和收监执行;对重新犯罪的矫正对象，及时依法处理。
3、司法所具体负责实施社区矫正工作，协调、组织有关单位和社区基层组织，建立社区矫正工作队伍，形成相对完善的组织体系。
全面掌握社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析，根据社区服刑人员被判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释和剥夺政治权利等五种类别和不同特点，有针对性地采取不同的具体管理教育改造措施，确保社区矫正工作的有序进行。
4、民政办要将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理之中，将符合低保条件的社区矫正对象纳入低保范围，保障其基本生活。
5、劳动和社会保障所要充分发挥职业介绍、就业培训机构的作用，与司法所共同建立社区矫正职业技能培训基地，积极为生活困难或有就业需求，且具备劳动能力的社区矫正对象提供职业培训和就业机会。
6、财政所要将社区矫正工作经费纳入年度财政预算，保障社区矫正工作正常运行。
7、符合条件、有意从事个体经营的社区矫正对象在办理营业执照、税费征收等事项时，工商所、国税分局、地税分局等部门要在法律政策许可范围内提供便利和优惠。
8、工会、团工委、妇联要发挥职能优势，协助社区矫正工作机构对社区矫正对象进行政治、法制、文化、技术辅导，为社区矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。
五、切实加强领导，不断强化社区矫正的日常监管工作
(一)加强领导。各村(居)委会、各有关职能部门要高度重视并切实抓好社区矫正工作，要及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保矫正工作的顺利进行。司法所是社区矫正的工作主体，区司法局以及街道党工委、办事处将进一步加强司法所规范化建设，为其提供必要的人、财、物保障，夯实社区矫正工作基础。
(二)规范流程。严格工作程序，确保社区矫正工作规范运行。首先，矫正衔接。规范派出所、司法所等部门有关社区矫正工作的衔接。其次，矫正执行。规范社区矫正对象的报到、建档、签订矫正协议、组织公益劳动等工作。再次，管理监督。为每个矫正对象建立矫正小组，制定矫正个案，加强对矫正对象的教育矫正。社区矫正对象必须遵守各项矫正规定并定期向辖区所在地司法所汇报思想及工作生活情况。第四，考核奖惩。司法所要会同派出所制定和落实社区矫正对象监督考察的具体措施。对社区矫正对象不服从管理，严重违反有关规定，或违背社会公德造成恶劣影响的，要及时予以警告、治安处罚或提出收监执行、撤销假释、缓刑等建议。第五，矫正解除。司法所对矫正期已满，且矫正期间未重新犯罪、遵守监督考察规定的矫正对象，要及时出具书面鉴定材料，按规定程序申报并予以解除矫正。
(三)认真实践。社区矫正工作是依据我国国情而探索建立的非监禁行刑方式，是对罪犯教育改造机制的发展和创新。我街道社区矫正工作要在现行法律法规框架下，解放思想，开拓创新，针对汤山实际，创造性开展工作。各有关部门有立足全局，加强协调，相互配合，相互支持，真正形成长效工作机制。
在开展社区矫正工作中，司法所要认真执行国家法律、法规以及社区矫正工作的各项制度规定，协调各村(社区)、各相关部门，科学、文明、严格、规范执法。要不断积累总结工作经验，切实提高矫正质量，从根本上预防和减少重新犯罪，确保矫正工作健康发展，为我街道推进依法治街、建设“和谐汤山”做出积极的贡献。
2021个人工作计划500字2这学期我还是继续担任艺术设计装潢班的班主任，通过之前两年的适应和磨合，可以说我作为教师和同学们完全的熟悉了，再也没有之前的陌生感了。所以在同学们进入大学第三个年头的时候，我的工作变的轻松了很多，不过我不会放松对他们的教育的。
艺术设计装潢班的同学经过大学三年的适应，绝大多数同学完全转变为大学生状态懒了，班主任工作也开始变得轻松，但我相信紧跟学院的学生管理步伐，通过自己的努力，依靠班团委是可以将这项工作做好的，现就班主任工作计划安排
一、积极开展文体活动
鼓励学生积极参加文体活动，增强学生的体质，丰富学生的精神生活，培养学生团队意识。通过学生的参与，培养学生的集体主义观念和荣誉感，使学生树立不畏艰难，奋勇拼搏的精神。
二、加强对学生的思想政治工作
大学生思想相对中学生成熟、独立，所以单纯的思想理论教育，往往不能收到很好的效果，反而有说教的嫌疑，但是思想政治教育是一项任何时候都不能放松的工作。我计划对学生的思想政治工作是从三方面来开展，一是利用班会，从小的事情，身边的事情，学生感兴趣的事情引导学生，树立正确的人生观和价值观，树立爱国主义情怀;另一方面，我要充分利用课余时间和有关学生促膝谈心，及时对学生进行针对性的教育。尤其是对思想、情绪不稳定，有激进倾向的学生，要多次进行谈心。一些积极上进的学生，则鼓励他们严格要求自己，积极向党组织靠拢;再一方面是充分利用周报表和月报表，认真做好学生的操行评分，以此来约束和考核学生。
三、加强班级日常管理
在班级的日常管理中，配合学院、系上，认真完成学院和系上布置的各项工作。在工作中，充分发挥班干部的作用，让学生自主管理班级。做好班委和团支部的分工工作，并注意培养和考核班颁布。同时，作好突发事件的预防工作，未雨绸缪，防患于未然。特别加强对学生考勤、晚上外出的管理，一经发现违纪，严肃处理。对典型的违规事例，触犯原则的行为要加大力度处理。
四、拓展学生知识结构，提高学生的社会适应能力
充分利用学院、分院、各部门、老师和社会的各种资源，让学生多参加相关活动，在培训中学到知识，在实际操作中得到体验，在精彩的演讲中受到启发。
五、狠抓班级学风
学生进入第二学期，人头熟了，地头熟了，刚进校的凌云壮志已经被磨平了，这学期是学生在学习上的一个转折期，转变得好的能适应大学的学习方式，学有所获，转变得不好的，可能就会出现这样那样的问题。所以，我在班周会上要次次强调，对学有余力的同学要引导其获取更广泛和更深入的知识，对一般学生要注意鼓励和督促，对成绩差的学生要找原因，尽限度让其心思放在学习上。继续以寝室为学习单位，同学中互帮互助，在班级中形成良好的学习氛围。在晚自习中开展主题活动，让知识在沟通和交流中被接受和熟悉，乃至升华为一种意识和行为。
六、注重学生心理素质教育
心理素质教育在大学生中越来越重要，由于生理、心理因素方面的影响，由于日趋激烈的社会竞争和沉重的学业负担等社会因素的影响，有可能不少学生会产生焦虑、冷漠、恐惧、猜疑、抑郁、自卑、嫉妒等心理障碍。这就对班主任工作提出更高的要求，要求在心理素质教育中能即时了解学生的心理状态，抓住时机，有针对性地为学生排忧解难。同时注意加强心理委员的教育和辅导，让心理委员切实开展好工作，我要和心理委员常常联系，通过他来了解班上。
七、注重学生寝室文化建设
学生寝室是学生大学生活的缩影，让他们把寝室当成第二个家，逐步养成良好的卫生习惯和形成积极向上的寝室文化。特别是把上学期做得好的几个寝室要继续保持，争取在这学期能更上层楼。积极响应分院号召，把寝室卫生天天9分做为一种达标标准。
在这一学期里，我计划通过以上几方面的努力，把班级做好，让学生的整体素质不断的提高。大学时期他们就剩下一年多的时间了，可以说他们的大学时光可以用倒计时来数了，所以我会让同学们更加珍惜为数不多的大学时光了，让他们在为数不多的时间里努力学习，积极进步。
大学时光是一生中最美好的时间，无忧无虑，不用担心外面时事的变化，也不用担心自己的未来前途，所以每一名大学生都是快乐的，在快乐中学习，直到毕业的那天，走上社会，为祖国做出自己应有的贡献!
2021个人工作计划500字3一、指导思想：
教学工作，紧紧围绕着本校的教学工作计划，结合本年工作要点，以新课程标准为指针，全面落实认真贯彻落实教师的“备、教、批、辅、考”。全面提高教育教学质量，突出工作创新，开展切合实际的教学活动，提高课堂教学水平，促进自身发展，提升学生的综合素质，特制定本年的教学工作计划。
二、英语教学工作
在本学期我担任四、六年级的英语教学。教小学低年级英语，面向全体学生，以学生的发展为宗旨，始终把激发学生的学习兴趣放在首位，注意分层教学，引导学生端正学习态度，掌握良好的学习方法，培养学生良好的学习习惯。本学期的英语教学，我从以下几个方面做起：
①本学期实践“先学后导，当堂训练”的课堂教学模式。认真备课，使各个环节都紧密的衔接。明确学习目标、自学指导，让学生学会自学。以学大众健康网生为中心，采用集体、个人、同伴、小组等多种活动形式，引导学生参与，进行有效的课堂教学，提高效率。对于小组的评价要及时到位，并且将每节课的评价要及时的总结和记录，起到一个长期激励的作用。尽量做到单元清。
②作业的内容要形式多样，而且体现分层作业，加大读背的力度。作业做到人人面批，及时改正，提高书写的质量。
③课堂上照顾好“两头”，采用“兵教兵”的方式，让学生互相学习，互相帮助，使每个学生都有所提高。
三、学习方面：多读书，读好书，利用课余时间学习生活教育理论以及研究“先学后导，当堂训练”的教学模式。随时记录教学心得和教学反思。积极听课，以提高自己的业务水平。参加学校组织的培训，并做好笔记。
四、教研方面：准时参加学校的教研活动，并认真学习和记录。主动参与讨论，对于学习目标、自学指导以及训练题等，要积极研究，取长补短，以提高自身的教育教学水平。
五、纪律方面：严格执行学校的各项管理制度。提前侯课，按时下课。不坐课，不随意调课。严格履行学校的请假制度。认真的完成学校交办的各项任务。
六、主要措施
1、以活动为课堂教学的主要形式，设计丰富多彩的教学活动，让学生在乐中学、学中用，从而保证学生英语学习的可持续性发展。
2、通过听、说、读、写、唱、游、演、画、做等形式，进行大量的语言操练和练习。
3、培养学生拼读音标的能力，确保学生自主学习的质量。
4、设计全面、高效的课外作业，培养学生良好的书写习惯，做到整洁、规范、正确地书写。
5、根据“备、教、批、辅、考”的基本要求，每堂课结束后进行检测，努力提高学生的英语成绩。
毕业班的英语教学要全面进行，在新课结束后做好详细的复习计划，提高英语教学质量。
总之，本学期要方设法的调动学生的积极性，提高课堂效率，尽量在有限的时间里完成教育教学任务，使学生在思想和学习上都能更上一层楼。
2021个人工作计划500字4人们都说“三分治疗，七分护理”，句话虽然并不十分准确，但却反映了护理工作的重要作用和地位。护士对人民的健康做出了积极贡献，从而受到了社会的尊敬，被誉为“白衣天使”20__年这新的一年，我们的护理工作也应该走上新的台阶，特制订20__年护理工作计划：
一、加强护士在职教育，提高护理人员的综合素质
(一)按护士规范化培训及护士在职继续教育实施方案抓好护士的“三基”及专科技能训练与考核工作
1、重点加强对新入院护士、聘用护士、低年资护士的考核，强化她们的学习意识，护理部计划上半年以强化基础护理知识为主，增加考核次数，直至达标。
2、加强专科技能的培训：各科制定出周期内专科理论与技能的培训与考核计划，每年组织考试、考核2—3次，理论考试要有试卷并由护士长组织进行闭卷考试，要求讲究实效，不流于形式，为培养专科护士打下扎实的基础。
3、基本技能考核：属于规范化培训对象的护士，在年内16项基本技能必须全部达标，考核要求在实际工作中抽考。
其他层次的护士计划安排操作考试一次，理论考试二次。
4、强化相关知识的学习掌握，组织进行一次规章制度的实际考核，理论考试与临床应用相结合，检查遵章守规的执行情况。
(二)加强人文知识的学习，提高护士的整体素养
1、组织学习医院服务礼仪文化，强化护士的现代护理文化意识，先在护士长层次内进行讨论，达成共识后在全院范围内开展提升素养活动，制定训练方案及具体的实施计划。
2、安排全院性的讲座和争取派出去、请进来的方式学习护士社交礼仪及职业服务礼仪。
开展护士礼仪竞赛活动，利用“5.12”护士节期间掀起学礼仪、讲素养的活动月，组织寓教寓乐的节日晚会。
(三)更新专业理论知识，提高专科护理技术水平。随着护理水平与医疗技术发展不平衡的现状，各科室护士长组织学习专科知识，如遇开展新技术项目及特殊疑难病种，可通过请医生授课、检索文献资料、护理部组织护理查房及护理会诊讨论等形式更新知识和技能。同时，有计划的选送部分护士外出进修、学习，提高学术水平。
二、加强护理管理，提高护士长管理水平
(一)年初举办一期院内护士长管理，主要是更新管理理念、管理技巧及护理服务中人文精神的培养，当今社会人群对护理的服务需求，新的一年护理工作展望以及护士长感情沟通交流等.
(二)加强护士长目标管理考核，月考评与年终考评相结合，科室护理质量与护士长考评挂钩等管理指标。
(三)促进护士长间及科室间的学习交流，每季组织护理质量交叉大检查，并召开护士长工作经验交流会，借鉴提高护理管理水平。
三、加强护理质量过程控制，确保护理工作安全、有效
(一)继续实行护理质量二级管理体系，尤其是需开发提高护士长发现问题，解决问题的能力，同时又要发挥科室质控小组的质管作用，明确各自的质控点，增强全员参与质量管理的意识，提高护理质量。
(二)建立检查、考评、反馈制度，设立可追溯机制，发现护理工作中的问题，提出整改措施。
(三)进一步规范护理文书书写，从细节上抓起，加强对每份护理文书采取质控员—护士长—护理部的三级考评制度，定期进行护理记录缺陷分析与改进，增加出院病历的缺陷扣分权重，强调不合格的护理文书不归档。年终护理文书评比评出集体第一、二、三名。
(四)加强护理过程中的安全管理：
1、继续加强护理安全三级监控管理，科室和护理部每月进行护理安全隐患查摆及做好护理差错缺陷、护理投诉的归因分析，多从自身及科室的角度进行分析，分析发生的原因，应吸取的教训，提出防范与改进措施。
对同样问题反复出现的科室及个人，追究护士长管理及个人的有关责任。
2、严格执行查对制度，强调二次核对的执行到位，加强对护生的管理，明确带教老师的安全管理责任，杜绝严重差错及事故的发生。
3、强化护士长对科室硬件
设施的常规检查意识，平时加强对性能及安全性的检查，及时发现问题及时维修，保持设备的完好。
四、深化亲情服务，提高服务质量
(一)在培养护士日常礼仪的基础上，进一步规范护理操作用语，护患沟通技能。培养护士树立良好的职业形象。
(二)注重收集护理服务需求信息，护理部通过了解回访卡意见、与门诊和住院病人的交谈，发放满意度调查表等，获取病人的需求及反馈信息，及时的提出改进措施，同时对护士工作给予激励，调动她们的工作积极性。
五、做好教学、科研工作
(一)指定具有护师以上职称的护士负责实习生的带教工作，定期召开评学评教会，听取带教教师及实习生的意见。
(二)各科护士长为总带教老师，重视带教工作，经常检查带教老师的带教态度、责任心及业务水平，安排小讲课，了解实习计划的完成情况，做好出科理论及操作。
2021个人工作计划500字5在这__年的一年里，凭借前几年的蓄势，已具备步入了快车道，为实现了稳步的效益增长，以崭新姿态展现在客户面前，一个更具朝气和活力的、车间完善后，管理水平必将大幅度提高，这不仅仅是市场竞争的外在要求，更是自身发展壮大的内在要求。对于各部门来说，全面提升管理水平，与公司同步发展，既是一种压力，又是一种动力。为了完成公司20__年的总体经营管理目标，厂部特制订20__年工作计划如下。
一、根据本年度工作情况与存在不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，人力资源计划从九个方面开展20__年度的工作：
1、进一步完善公司的组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，争取做到组织架构的科学适用，三年不再做大的调整，保证公司的运营在既有的组织架构中运行。
2、完成公司各部门各职位的工作分析，为人才招募与评定薪资、绩效考核提供科学依据;
3、完成日常人力资源招聘与配置
4、推行薪酬管理，完善员工薪资结构，实行科学公平的薪酬制度;
5、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，建立内部升迁制度，做好员工职业生涯规划，培养雇员主人翁精神和献身精神，增强企业凝聚力。
6在现有绩效考核制度基础上，参考先进企业的绩效考评办法，实现绩效评价体系的完善与正常运行，并保证与薪资挂钩。从而提高绩效考核的性、有效性
7、大力加强员工岗位知识、技能和素质培训，加大内部人才开发力度。
8、建立内部纵向、横向沟通机制，调动公司所有员工的主观能动性，建立和谐、融洽的企业内部关系。
集思广益，为企业发展服务。
9、做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理。
既保障员工合法权益，又维护公司的形象和根本利益。
二、增加人员配置：
(1)前台：前台增加至3名，分管不同区域。
(2)车间管理人员：车间行政主管1人、技术主管1人、所需机电维修组长约3名。
三、强化人员素质培训
春节前完成对各区域所需人员的招聘和培训，使20__年新的管理制度实施过程中人员素质方面有充分的保障。认真选择和慎重录用基层管理人员，切勿滥竽充数。
四、加大人员考核力度
在人员配置、资源保证、业绩考核等方面作出实施细则规定，从制度上对此项工作作出保证。并根据各区域实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究，以督促其在短期内按规定建立和健全管理的工作。
五、加强市场调研，以业务部提供的信息量和公司在各区域的业务进展情况，将以专人(兼职)对各区域业务的发展现状和潜在的发展趋势，进行充分的市场调研。通过调研获取第一手资料，为公司在各区域开拓新的市场方面作好参谋。
六、品牌推广
1、为进一步打响“振兴”品牌，扩大振兴的市场占有率，20__年乘公司车间乘改建的东风，初步考虑以宣传和扩大品牌，创造更大市场空间，从而为实现奠定坚实的市场基础上更上一层楼。
2、进一步做好内部管理及宣传工作。
在各个现场制作和安装宣传条幅或广告牌，现场展示企业实力;及时制作企业新的业绩和宣传资料
3、加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和企业文化内涵，给每一位与我厂人员接触的人都能够留下美好而深刻的印象，从而对有更清晰和深层次的认识。
七、客户接待
关键词：社区矫正；社区参与；模式；优化
作者简介：田兴洪，长沙理工大学文法学院教授，博士（湖南 长沙 410114）
社区矫正是非监禁刑罚执行方式，在我国是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。所谓社区，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体。{1}目前我国城市社区一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区，农村社区一般是指行政村或自然村。社区参与则是指社区主体依照宪法和法律的有关规定，通过一定的组织或渠道，参与社区政治、经济、文化和社会生活管理，影响社区公共权力运行，维护自身权益，增进社会福利的行为和过程。{2}社区参与是社区矫正的前提和基础。目前我国社区矫正中的社区参与还存在诸多问题。这些问题的主要根源在于缺乏科学参与模式的建构及实践。
一、社区矫正中的社区参与模式的理论构建
1. 社区矫正中的社区参与模式的概念
所谓“模式”，一般是指“某种事物的标准形式或使人们可以照着做的标准样式”{3}。显然，这是从静态角度揭示“模式”的“典型性”和“可模仿性”，主要指事物的标准样式。而现在，“模式”的语义已经发生改变，它在原来特指实物的基础上拓展到非实物标准样式的含义，逐渐演变成为一种方法体系、范式体系、结构体系等。社区参与模式是指在既定的时空范围内，不需要外部力量的强制性干预，各种利益相关者通过民主协商，相互增进信任，整合资源，采取合作行为，单独或者共同治理社区事务的状态或形式。{4}社区矫正中的社区参与模式（以下正文中简称“参与模式”）是社区参与模式的下位概念，是指社区矫正中的社区参与的状态或形式。
2. 社区矫正中的社区参与模式的构成要素
社区矫正中的社区参与（以下正文中简称“社区参与”）是由许多环节、多种因素交互作用的复杂结构系统，而参与模式是社区参与的一种简化、抽象和类比表示。因此，可以借助系统理论来分析参与模式。贝塔朗菲认为：“系统是相互联系、相互作用的诸元素的综合体。”{5}参与模式的主要元素（要素）包括：（1）参与目标。参与目标由参与方向和参与规格两部分组成，参与方向是指将社区矫正人员改造成什么人，而参与规格是指社区矫正人员的人格、素质等方面应达到的标准。（2）参与主体。即指社区矫正中的社会参与力量，但仅指社区矫正工作主体中与“官方”主体对应的“民间”主体。（3）参与对象。即社区矫正人员，是社区矫正工作直接针对的对象。（4）参与客体。即指参与主体的具体任务。（5）参与质量。即指社区参与的实际效果，其衡量标准是参与目标的实现状况，具体考核指标是社区矫正人员重新犯罪率等。
3. 社区矫正中的社区参与模式各要素内外关系分析
参与模式是结构范畴和过程范畴的统一，结合系统论，参与模式各要素内外关系特征如下：{6}
图1说明：（1）参与模式诸要素之间形成相互联系、相互制约的多元性、层次性和结构性的逻辑关系。{7}其中，参与目标是系统的核心要素，对其他要素进行引导和制约。参与对象在一定程度上制约着培养目标，参与对象不同，参与目标应当有所差异。参与对象在一定程度上也制约着参与客体。参与客体是实现参与目标的关键环节，其合理程度直接影响到培养目标的实现。不同的参与客体蕴含着不同的质量产出。参与质量是对参与过程的监控，也是保证参与目标实现的最终环节。（2）参与模式是一个开放系统，随着国家刑事政策调整等外界因素的变化而不断优化。只有所有要素达到基于目标取向上的逻辑联系的优化组合，参与模式才能实现整体优化，并产生整体功能大于部分功能之和的参与功效。
二、中美社区矫正中的社区参与模式之比较
我国社区矫正的实施机构是司法部社区矫正管理局，各地司法行政机关设立对应机构。我国《社区矫正实施办法》（以下简称《办法》）第3条规定：“县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。有关部门、村（居）民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。”可见，我国社区矫正工作队伍的组建模式是“一体双翼”：“一体”，即是指以司法所行政人员为主体；“双翼”，即是指以专职社会工作者和社区矫正志愿者为辅助。在美国，处在联邦监狱释放前监禁状态中的犯人的社区矫正工作由美国司法部联邦监狱局矫正计划处管理{8}；处在非监禁状态的犯人的社区矫正主要由联邦地方法院来管理。{9}美国大多数州政府下设有矫正局，承担对监禁和非监禁的罪犯的管理，但是市、县一级一般不设社区矫正的行政管理机构{10}，只设立社区矫正工作机构。美国社区矫正工作队伍的组建模式是“专兼结合、以专为主”，即兼职社区矫正工作者在专职社区矫正工作者的指导下开展工作。参与模式则是工作队伍组建模式的子模式，体现的是“专”“兼”组合中“兼”即社区力量的结构特征。总体上说，美国的参与模式深深根植于市场和民间，具有主动性的特征，社区参与性较强；而我国的参与模式具有被动性、政府强制性等特点，社区参与性较弱。现将中美参与模式构成要素简要比较如下：
1. 参与目标比较
社区参与是为了助推社区矫正，因而社区矫正的目标就是社区参与的目标。根据《办法》等规定，我国的参与目标主要是：第一，维护社会和谐稳定；第二，合理配置行刑资源，提高刑罚执行效率，降低行刑成本；第三，将社区矫正人员改造成为守法公民。美国《明尼苏达州社区矫正法》规定的社区矫正的目标是维护社会公共安全、促进罪犯顺利回归社会和促进实现刑罚执行经济化。{11}《美国社区矫正示范法》规定的社区矫正目标是：第一，提高公众安全和取得经济的效益；第二，确保刑事惩罚的适当性；第三，提高社区意识和参与度以及对矫正体系管理的责任心；第四，确保罚当其罪；第五，为罪犯提供教育、培训、处遇；第六，使罪犯在社区中为他们的犯罪行为承担责任；第七，尽量减少监禁刑的适用。{12}另外，杰克森等人认为美国多数社区矫正计划的主要目标是保护社会公众的利益、节省社区财政资源和减轻监狱囚犯人口过多现象。{13}相较而言，中美两国的参与目标也大体一致，只是美国已由法律规定参与目标，权威性更高，有利于操作和落实。
2. 参与主体比较
我国的参与主体是“2+ N”模式：“2”是指我国社区矫正中的社区参与主体由社会工作者和志愿者组成；“N”是指有关社区力量协助社区矫正机构进行社区矫正。在这种参与模式下，各地形成了颇具特色的地方模式。第一，北京市的“3+ N”模式：“3”是指社区矫正中的社区参与主体由抽调监狱劳教人民警察、社会工作者和志愿者组成，“N”是指参与社区矫正的其他社会力量。{14}第二，浙江省枫桥镇的“4+1”模式：所谓“4”，是指该镇社区矫正中的社区参与主体由社区民警、驻村指导员、村责任人和社区矫正人员的监护人担任；而“1”则是指代社区矫正人员本人。{15}为此，该镇成立了84个村社区矫正工作组。工作组由村民委员会主职干部任组长，村治保主任、调解主任以及团妇负责人、村会计等为成员。工作组设在基层行政村，主要依托社区力量开展工作。{16}
美国的参与主体采用“市场主导、社团协作”模式。参与主体主要是：
第一，社区自治组织。1992年《美国社区矫正示范法》规定，社区是指地方的司法执法管辖区、结合的司法执法管辖区以及在符合法案的宗旨和要求的前提下，与政府共同努力和分别承担社区矫正执行责任的司法执法管辖区。{17}在美国，社区事务则通常由社区董事会进行自治管理。比如，《纽约市社区董事会章程》规定，全市59个社区分别成立社区董事会。社区董事会下属职能委员会、委员会和区域委员会等负责执行具体事务。{18}美国社区参与社区矫正的途径一般包括：一是参与社区矫正立法、决策与规划。各州成立的负有监督政府刑事执法政策和方案职责的政府刑事执法委员会的15个委员中必须包括4位一般社区公众代表；每一个社区都应当建立的社区矫正委员会的组成都应当至少包括3位或3位以上一般公众代表。{19}二是在每一个社区至少聘用一名兼职的社区矫正信息员，建立有效的信息反馈网络，为司法所掌握矫正对象动态提供快速、准确的信息，同时在每一个街乡聘用一定数量的专职矫正社工，专门为矫正对象提供服务。{20}
第二，私营机构。美国社区矫正主要包括各州主办的综合性社区矫正、地方主办的社区矫正以及私人主办的社区矫正三种基本形式。美国社区矫正制度的最大亮点就是市场化运作，允许私立社区矫正制度的存在和发展，将开办企业与解决犯人矫治问题联系起来，将文化、劳动技能培训与改造罪犯紧密结合起来。私立的社区矫正制度既收押法院判令到社区矫正机构中服刑的缓刑犯，又为监狱的假释犯提供契约服务。它们都必须达到美国《成年犯社区居住服务工作标准手册》中所列的195条标准，以保证向社区矫正人员提供高质量的服务。{21}比如，美国《明尼苏达州社区矫正法》强调社区矫正的市场化运作，以保证社区矫正运行的有效性。{22}“从经济学的眼光看，明尼苏达州社区矫正事业更像是一种产业。在这一产业中存在市场准入和退出，存在投入和产出的效益比，存在财政援助和费税支付，存在产业协会，存在标的物（监管）的购买、租赁和转让，存在固定资产投入，存在购买服务，等等。可以说，通过市场化运作，调动了全社会的相关力量，使明尼苏达州社区矫正工作有条不紊地进行。”{23}美国迪兰西街矫正中心则是社区矫正市场化运作的典范。该中心于1971年成立后采取完全自治的模式，由自身成立的董事会和社区矫正人员组成的多个理事会进行全面管理，先后创办了23家公司，年产值已达2 000万美元，并已将成千上万的社区矫正人员培养成守法公民。{24}
第三，社会团体。美国《阿拉巴马州社区矫正法》规定，社区矫正机构的设立不限于县政府下设的社区惩治和矫正中心，也可以由符合一定条件的非营利性机构主办。它们参与管理社区矫正的形式主要包括两种：一种是对社区矫正人员的全程管理；另一种是非政府组织或社团组织与官方的组织和机构通过签订合同设立中途之家等方式承担部分社区矫正工作。{25}美国90%以上的中途之家是私营的，而且私营中途之家中的犯罪人占全部中途之家中犯罪人总数的60%。{26}私营中途之家可以选择它们愿意接受的犯罪人类型，而适合在私营中途之家安置的犯罪人，则由监狱中的个案管理员或者缓刑官推荐，州或者县政府按照每个犯罪人每天的一定标准向私营中途之家支付费用，犯罪人自己也会每日按照一定标准向私营中途之家进行一定资助。{27}
第四，志愿者。“美国的缓刑就是作为一种志愿人员服务而兴起的。”{28}美国已制定社区矫正法的州都规定了市民应参与社区矫正，并且规定了市民在社区矫正中可以发挥的特别作用。{29}据统计，在美国的3 000多个司法管辖区中，每年有约30万到50万的公民自愿参与社区矫正。{30}例如，在奥兰治县，有500多名志愿者帮助该县缓刑部运行缓刑志愿者计划；在志愿者的帮助下，每名缓刑官可以监督很多名缓刑犯，典型的案件量为每名缓刑官监督80～120名缓刑犯。{31}美国社区矫正志愿者主要按照一对一模式（即志愿者个人帮助当事人顺利地在社会中生活和发展）、监督模式（即志愿者担任缓刑官和假释官的案件助手，在缓刑官和假释官的指导下向几名当事人提供服务）、专业模式（即志愿者利用自己的专业技能帮助当事人）、管理模式（即志愿者帮助承担项目管理工作，间接地为当事人服务）等四种模式提供服务。{32}
3. 参与对象比较
我国的参与对象包括被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行等四种社区矫正人员。美国的参与对象范围比较宽泛。美国《明尼苏达州社区矫正法》规定的参与对象包括：第一，成年犯和青少年犯；第二，审前未决犯；第三，已决犯；第四，刑满释放人员。{33}曾被美国全国执法和刑事审判研究所树为典型的艾奥瓦州波克县《得梅因社区矫正法案》中也包括了对未决犯的审前释放和监督释放两个部分。{34}《美国社区矫正示范法》规定的参与对象包括：其一，轻罪；其二，非暴力重罪犯人，包括需要特殊治疗的滥用者；其三，符合以上两种条件的罪犯或违反缓刑、假释和社区矫正期间规定的罪犯；其四，即使罪犯不符合以上三条标准，但法庭认为可以作为符合本法案要求处理的个案类型。{35}相较而言，我国的参与对象明确、固定，但是范围较为狭窄。要充分发挥社区矫正制度设计的功能，扩大参与对象是必然趋势。
4. 参与客体比较
我国的参与客体包括教育矫正、监督管理和帮困扶助。同时，管制犯、缓刑犯和假释犯还要严格遵守我国《刑法》的禁止令等规定。美国社区矫正项目具有比较完整的结构性，包括对罪犯的强制的要求、承担责任的标准和方法以及对于不遵守强制性措施的制裁。{36}美国社区矫正工作者对社区矫正人员的行为管理包括监管和矫治两方面内容：日常管理是为了对其实行监督，体现社区矫正的惩罚功能；而矫治则强调应用社会工作的理念和技术对其进行矫治，从而体现社区矫正的教育转化功能。{37}可见中美两国参与客体基本一致，只是我国更注重教育和帮扶而美国更注重监管和矫治。
5. 参与质量比较
参与质量是我国社区参与的薄弱环节，我国自2003年试行社区矫正以来已经有十多年了，但是至今尚未有国家层面的绩效评估和数据分析。相反，美国则很重视对管理过程的评价并催生大量研究成果，运用这些研究成果形成系统的量化评估体系用于指导和调整下一阶段的管理方案。{38}为了保证社区参与的质量，美国除了采取加强危险控制等方式保证矫正和参与质量以外，还有专门的质量控制和保证计划。{39}美国社区矫正立法对于参与质量一般都有明确的要求。比如美国联邦监狱局《社区矫正的使命与责任》规定了专门的“质量控制计划”和“质量保证计划”：前者是指通过检查和评价方法监控矫正计划结果的一种制度或者过程；后者旨在向负责的矫正计划管理人员提供关键信息，以便帮助评估他们领导下的某个矫正计划管理人员和工作人员进行工作的质量。{40}美国的上述做法值得我们借鉴。
三、我国社区矫正中的社区参与模式的优化路径
我国社区相较于美国社区，更具有动员社区人力、财力、物力参与社区矫正的权威和优势。因为，美国实行自下而上的社区自治，社区自治程度高，但是社区的组织化程度较低；我国则实行自上而下的社区自治，社区自治程度低，但是社区的组织化程度高，社区基层群众性自治组织实际上是“准行政机关”。但是我国现行社区矫正制度设计对发挥社区基层群众性自治组织的作用重视不够。《办法》第3条规定，我国的村（居）民委员会仅忝列为社区矫正的“协助”主体，还不够资格当“参与”主体。这种规定较大程度上脱离了我国国情。由于长期受城乡“二元制”社会结构制约，我国广大偏远农村社区的经济社会发展远远落后于城市社区，农村社区的社会工作者组织、志愿者组织等很不健全。所以，目前我国农村社区矫正中的社区参与主体实际上是村民委员会而非社会工作者和志愿者。为此，我国应立足国情优化社区参与模式，注重发挥村（居）民委员会等基层群众性自治组织的作用。在农村社区，应构建以村民委员会为主导的参与模式，笔者称之为“村民委员会”模式；在城市社区，则应构建以居民委员会为主导的参与模式，笔者称之为“居民委员会”模式。“村民委员会”模式和“居民委员会”模式合称为“基层群众性自治组织”模式。其实现路径是：由社区矫正机构直接将社区矫正中社区参与的具体任务全部委托给村（居）民委员会，再由村（居）民委员会组织其他社会力量参与社区矫正。现将参与模式构成要素的优化路径阐述如下：
1. 科学设定参与目标
保留“将社区矫正人员改造成为守法公民”，同时作以下优化：第一，增加“惩罚犯罪人”。社区矫正是一种刑罚制裁形式，对犯罪人应具有惩罚性。第二，用“保护公众”取代“维护社会和谐稳定”，因“保护公众”的表述更为明确、直接，也更符合我国《刑法》“惩罚犯罪，保护人民”的立法目的。{41}第三，建议删除“合理配置行刑资源，提高刑罚执行效率，降低行刑成本”。主要原因：一是这些属于工作效率和方法的范畴，不应该成为社区参与的追求目标；二是我们并非把原本的被监禁者施以缓刑或假释，而是把实际上处于“相对脱管”状态的管制、缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯加以更加严格的监督和管理。因此，行刑总成本必然上升而非下降。{42}
2. 合理强化参与主体
首先，采取有效措施鼓励更多的企业参与社区矫正。企业社会责任理论认为，企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、环境、社会的贡献。{43}就社区参与而言，企业应该通过为社区矫正人员提供就业岗位等方式承担社会责任。基于目前我国企业的社会责任整体水平很低的现状{44}，我国应对积极接纳社区矫正人员就业的企业给予税收减免等优惠政策，以调动这些企业社区参与积极性。其次，完善我国的中途之家：一是其规模不宜太大，一般可容纳20余名矫正对象，管理人员与社区矫正人员的比例为1：5左右比较合适；二是提高其法制化、规范化、制度化水平，对接受对象的范围等应有明确的法律规定；三是彰显其福利功能，着力为社区矫正人员等适时适度提供帮助；四是大力建设民营中途之家，充分利用社会资源，开展社区矫正。{45}再次，增强我国民间组织的参与能力：一是政府应确立与民间组织的平等合作伙伴关系的新理念，为民间组织发展创造优良环境，并给予政策优惠和激励；二是增强民间组织的社会责任感，并强化其内部财务及人力资源管理。
3. 适度扩大参与对象
有学者认为，如果不将刑罚、劳动教养、治安处罚通盘考虑，中国的社区矫正终究走不远。{46}随着劳动教养制度的废除，我国应独立制定《违法行为教育矫治法》，以剔除劳动教养制度的积沉诟病，承继其应然功能，对教育矫治对象实施社区矫正。{47}同时，应通过一定的机制和措施，筛选出社区矫正解矫人员、监狱刑满释放人员中再犯风险较大者，将其纳入社区矫正，及时予以教育、监督和帮扶。所以，我国应以现有的社区矫正为基准，向前延伸至监狱开放式处遇，向后延伸至出狱人保护事业，并相应拓展社区矫正适用对象，将监狱的开放式处遇对象、刑满释放人员和劳动教养人员纳入社区矫正人员的范围。{48}
4. 深度落实参与客体
落实参与客体应以社区矫正人员的“社会化”为基本指向。{49}最近，美国学者们总结出能够达到社会化目标的一系列有效原则，如把握犯人的风险、认知犯人的犯罪需求、使用犯人的风险及犯罪需求的评估工具、进行有针对性的矫正、给予鼓励及信任和将矫正和惩罚相结合等。{50}克里斯・特罗特教授提出有效降低重新犯罪率的罪犯监管模式应该包含帮助罪犯认识监管的目的、建立亲社会模式、帮助罪犯解决那些导致其实施犯罪行为的问题和监管人员掌握与罪犯的交往技能等四个主要要素。{51}循证矫正理论则提出了对社区中罪犯的监管水平应当由他们被评估得出的风险水平决定的论断。{52}借鉴上述经验和理论，我国的社区参与应着重把握以下要点：第一，洞悉社区矫正人员的需求和特点，有针对性地开展管教和帮扶；第二，采用鼓励和赋权的方法激发社区矫正人员的潜能和优势，帮助他们树立重返社会的信心。
5. 着力提升参与质量
首先，应高度重视参与质量，开展全方位评估：既进行整体工作、具体制度的评估又进行具体做法的评估；既进行全国范围和不同行政区域的评估又进行不同类型地区的评估等；其次，从五个环节完善质量评估指标体系：一是社区矫正质量评估体系的概念；二是社区矫正评估体系的基本功能和定位；三是社区矫正质量评估体系的基本指标及其相互关系；四是质量评估体系的评估标准及评估方式；五是质量评估体系的基本规范；{53}再次，采用超级分析方法（meta-analysis）等在国际社会中发展起来的一些新的先进的评估方法，以保证评估结果的科学性；最后，引入第三方评价机制，选择与社区矫正没有利害关系且专业资质优良的评估机构进行评估，以增强评价结果的客观性、公正性。{54}
注 释：
{1}徐永祥：《社区发展论》，上海：华东理工大学出版社，2000年，第34页。
{2}李笑：《社区管理实用手册》，北京：经济管理出版社，2011年，第69页。
{3}中国社会科学院语言研究所：《现代汉语词典》，北京：商务印书馆，1981年，第791页。
{4}李霞：《中国城市社区参与模式研究》，武汉：华中师范大学2007年硕士学位论文，第8页。
{5}{7}苗东升：《系统科学精要（第2版）》，北京：中国人民大学出版社，2006年，第21页，第21页。
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{14}司法部基层工作指导司：《全国社区矫正工作会议文件汇编》，北京：法律出版社，2010年，第55页。
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On Community Participation Model in Chinese Community-based Correction and Its Optimizing Approach： From the Perspective of a Comparative Study of Chinese and American Community Participation Models in Community-Based Correction
TIAN Xing-hong
Abstract：The community participation model of community-based correction consists of such elements as participation goals，subjects，targets，objects，and quality，etc.. As for participation subjects，China adopts the“2+N”model while the United States adopts the model of“Market dominating and community cooperation”. The optimizing approaches of Chinese model include scientifically setting up participation goals，rationally strengthening participation subjects，reasonably expanding targets，identifying objects，and improving participation quality.
为深入学习实践科学发展观，贯彻落实全省社区矫正规范落实年动员会精神，进一步深化和规范我区社区矫正工作，不断提高社区矫正质量，充分发挥社区矫正在服务保障科学发展、促进社会和谐稳定进程中的基础性作用，根据省、市矫正办下发的《关于开展“社区矫正规范落实年”活动的若干意见》，结合我区实际，现提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实“首要标准”，按照“社区矫正重在规范”和加强社区矫正制度化、标准化、规范化建设的工作要求，着力在健全组织、创新机制、完善制度、规范执法、落实保障等方面下功夫，在规范中落实“首要标准”；在规范中提升改造质量；在规范中深化试点发展，不断创造我区社区矫正工作科学发展的新优势和新业绩。
二、活动目标
力争通过开展“社区矫正规范落实年”活动，实现下列目标：
（一）、社区矫正刑罚执行意识有新增强。依法、严格、科学、文明的执法理念和公开、公平、公正的执法要求得到深入贯彻。
（二）、社区矫正组织管理建设有新进展。社区矫正工作机构、力量配置和保障措施更加到位，新增执法职能得到有效履行。
（三）、社区矫正规章制度建设有新成果。从矫正对象接收到期满解除的整个社区矫正工作流程、工作标准、工作要求更加规范化、标准化和程序化，各项工作制度得到有效执行。
（四）、社区矫正衔接机制建设有新突破。矫正办职能作用发挥明显，部门协调配合更加紧密，刑罚执行效率明显提高，社区矫正职责得到有效落实。
（五）、社区矫正质量有新提高。监督管理、教育矫正、考核奖惩等主要执法工作更加规范、措施更加有力、手段更加丰富、效果更加明显，全区社区矫正对象再犯罪率控制在0.8%以下，脱漏管率控制在3%以内。
三、活动内容
“社区矫正规范落实年”活动要紧紧围绕以下6个方面扎实推进制度化、标准化、规范化建设，把“重在规范”的核心要求落实到社区矫正工作的全过程，并取得实实在在的成效。
（一）、规范组织管理。进一步健全组织机构，落实人员力量，区社区矫正工作机构至少配备2名以上专职社区矫正工作人员，确保日常管理指导工作的正常开展。司法所要确保有1名政法专项编制的工作人员专职从事矫正对象监督考察、教育矫正和奖惩考核等主要环节的执法工作，并按社区矫正对象与社区矫正工作辅助人员20:1的比例配置社区矫正协理员；按照社区矫正对象与社会志愿者至少1：1的要求组建社区矫正志愿者队伍，健全监管帮教网络。深化教育培训，区司法局每年至少开展一次社区矫正业务培训活动，年培训时间不少于4天，参训面达到100%；社会志愿者的年培训时间不少于2天，参训面达到50%以上。
（二）、规范衔接工作。落实定期例会制度，区矫正办每年召开1次矫正工作委员会全体会议、2次矫正办成员单位会议。落实情况通报制度，区矫正办每季度向成员单位通报1次社区矫正工作情况；司法所与公安派出所每月核对社区矫正对象增（减）人员名单和日常监管帮教情况，进行动态分析，突况随时通报。全面实行与法院开展当庭衔接庭工作，实现社区矫正工作与审判工作的无缝对接。
（三）、规范监督管理。落实监督考察制度，有社区矫正对象的村（社区、居）建立社区矫正工作站或小组，健全矫正对象监督考察小组，落实监护人。落实走访制度，做到重点对象重点访、一般对象经常访。落实报到管理制度，加强日常报到监管，积极会同公安机关查找下落不明对象，及时惩处违反报到管理规定的矫正对象。落实异地委托管理制度，严格矫正对象请销假和迁居管理，加强人户分离、外出就业、就学、就医等对象的监管工作，严防矫正对象脱漏管。落实定期排查制度，区矫正办每季、司法所每月组织1次矫正对象排查活动。落实动态分析报告制度，区矫正办每季、司法所每月分析1次本辖区内的矫正动态情况，形成情况分析报告逐级上报。落实应急管理制度，提高应急处置和快速反应能力。落实重点时期、重要时段、重大节日、重点对象监管安全制度和矫正对象报备制度，健全和完善社区矫正监管安全防范体系及其工作机制。落实执法检查制度，区矫正办每半年开展1次由相关职能部门组成的联合执法检查活动。
（四）、规范教育矫正。落实个案矫正制度，建立“一对一”、“多帮一”帮教机制，落实集中教育制度，确保必须的集中教育学习时间，正确处理集中教育与个别教育的关系，大力推进思想文化教育、警示教育、法制教育、传统教育以及技能培训基地(来源：文秘站 ）建设，提高教育的针对性和实效性。落实公益劳动制度，结合行刑社会化的特点，加强公益劳动基地建设， 着力创新公益劳动方式和手段，确保矫正对象每月参加公益劳动时间累计不少于2个工作日。深化心理矫正工作，加强与专业部门和社会力量的合作，探索建立专业队伍，积极开展心理健康教育、心理咨询和心理疾病治疗等工作，提升矫正工作水平。深入开展帮扶工作，积极整合工作资源和社会资源，着力在提供法律服务、提高就业技能、政策措施引导以及帮助解决突出问题等方面下功夫，体现社会主义司法制度的优越性。
（五）、规范考核奖惩。全面实施《浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》，充分运用激励机制营造良好的社区矫正执法环境。落实计分考核办法，严格按照考核内容及其标准实施加（扣）分，及时兑现分级管理、分级处遇和行政、司法奖惩。进一步严肃刑罚执行工作，依法加大违法、违规、违纪矫正对象的处罚力度，最大限度地减少矫正对象再犯罪现象。落实奖惩告知制度和公示制度，依法办理考核奖惩工作中涉及矫正对象举报、投诉和申请复议等案件，做到公平、公正、公开执法，维护司法公正。落实执法监督，积极配合检察机关实施每半年1次的社区矫正法律监督活动，强化内部监督，完善社会监督机制，全力保障社区矫正工作依法、规范运行。
（六）、规范基础管理。规范矫正对象档案，落实《浙江省社区矫正对象档案管理规定（试行）》，突出矫正档案的原始性、真实性、动态性和规范性，统一档案格式，健全矫正对象一人一档。矫正对象解矫后，按规定整理成册，正档送交区级矫正办集中保管。根据实际需要，或组织档案员进行学习参观培训。规范司法所工作台账，统一将社区矫正组织机构、工作人员信息、工作任务、工作职责、工作纪律和社区矫正工作流程、矫正对象考核奖惩情况等制度与内容公开上墙。规范社区矫正办公场所，统一社区矫正谈话室、教育室和档案室名称、布局和相应设置。
四、方法步骤
“社区矫正规范落实年”活动从3月份开始，到10月份告一段落。具体分五个阶段实施：
（一）动员部署阶段（3月）
1、全面动员。3月下旬召开全区司法所长以及社区矫正工作人员会议，传达全省社区矫正规范落实年动员会精神和市里的工作要求，进行动员和部署。
2、学习讨论。区矫正办组织社区矫正工作人员学习相关制度文件和全省、市会议上的领导讲话精神，开展以“社区矫正重在规范”为主题的大学习、大讨论，进一步统一思想、提高认识，夯实活动思想基础。
3、制定方案。区局成立“社区矫正规范落实年”活动办公室，由姜章国、旷普才、谢燕君、徐海江等组成。办公室设在区局社区矫正管理科。各街道、镇乡也要成立“社区矫正规范落实年”活动办公室，制定“社区矫正规范落实年”活动具体实施方案和工作计划。
（二）查找问题阶段（4月1日至5月31日）
1、查摆问题。认真对照“社区矫正重在规范”和“三化”建设目标要求，全面查找和分析本地工作中存在的问题及其根源，形成自查报告报送“社区矫正规范落实年”区活动办公室。
2、征求意见。区矫正办和司法所要通过各种方式和途径，广泛征求相关职能部门和社会各方面的意见和建议，进一步查找工作中的薄弱环节。
（三）边查边改阶段（6月1日至6月30日）
针对自查和征求意见中发现的突出问题，按照“及时发现、及时整改、及时规范”的原则，查找差距、分析原因，制定整改方案、落实整改措施、明确整改责任及其时限。整改方案应当在一定范围内征求意见，并报上一级活动领导小组办公室。
（四）建章立制阶段（7月1日至8月31日）
区矫正办要结合整改工作，组织人员力量着力在健全完善社区矫正制度体系上下功夫，着力构建社区矫正规范执法的长效机制。
（五）评估总结阶段（9月1日至9月30日）
要认真总结活动开展的主要做法、基本经验、实际成效，形成书面总结材料。各街道、镇乡的活动总结请于8月底前报区矫正办。
五、加强领导，落实责任，确保实效。
各单位要按照“三个代表”重要思想、树立落实科学发展观和“首要标准”的要求，进一步统一思想、提高认识，高度重视“社区矫正规范落实年”活动，把它作为践行科学发展观的一项重要工程来抓，切实增强工作责任感和使命感，振奋精神，努力工作，确保活动取得实效。各地要把加强社区矫正制度化、标准化和规范化建设，作为一项长期的重要任务摆在更加突出的位置，建立和落实领导有力、职责明确、运转有序、保障到位的工作机制，推动“社区矫正规范落实年”活动的深入开展，不断提高我区社区矫正工作水平。
“社区矫正规范落实年”工作计划表
实施阶段
实施时间
工作内容及要求
动员部署阶段
3月
1、全面动员。3月下旬局召开司法所长及社区矫正工作人员会议，传达全省、市社区矫正规范落实年动员会精神，进行动员和部署。
2、学习讨论。局组织社区矫正工作人员学习相关制度文件和全省会议上的领导讲话精神，开展以“社区矫正重在规范”为主题的大学习、大讨论，进一步统一思想、提高认识，夯实活动思想基础。
3、制定方案。成立“社区矫正规范落实年”活动办公室，办公室设在区局社区矫正管理科。各街道、镇乡司法所也要成立“社区矫正规范落实年”活动办公室，制定“社区矫正规范落实年”活动具体实施方案和工作计划。
查找问题阶段
4月1日至5月31日
1、查摆问题。认真对照“社区矫正重在规范”和“三化”建设目标要求，全面查找和分析本地区工作中存在的问题及其根源，形成自查报告逐级报送“社区矫正规范落实年”活动办公室。
2、征求意见。区矫正办和司法所要通过各种方式和途径，广泛征求相关职能部门和社会各方面的意见和建议，进一步查找工作中的薄弱环节。
3、6月份区矫正办组织成员单位进行监督检查。
边查边改阶段
6月1日至6月30日
针对自查和征求意见中发现的突出问题，按照“及时发现、及时整改、及时规范”的原则，查找差距、分析原因，制定整改方案、落实整改措施、明确整改责任及其时限。整改方案应当在一定范围内征求意见，并报上一级活动领导小组办公室。
建章立制阶段
7月1日至8月31日
各级矫正办要结合整改工作，组织人员力量着力在健全完善社区矫正制度体系上下功夫，着力构建社区矫正规范执法的长效机制。
评估总结阶段
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持在省司法厅的指导下，在市委、市政府的领导下，凝心聚力，不畏艰难，紧扣目标任务，担当作为，为建设好法治社区、和谐社区、美丽社区而贡献司法行政力量。
二、工作目标
今年工作的目标是：全面贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议、经济工作会议和全省司法行政工作会议精神，强化“一个统筹、四个职能”，统筹抓好社区矫正工作，为促进社会和谐稳定，推动经济向前发展，决胜小康社会，加快建成全国文明城市建设，提供优质高效的司法行政法律服务。
三、工作措施
（一）做好防疫期间社区矫正工作
一是增强矫正的安全性。严格公共卫生安全管理，佩戴好口罩、消毒液、洗手液等物品，加强自身防护。对社区矫正集中学习、劳动和走访改用电话、微信、短信、视频等方式通知社区矫正对象；对需要报到的提前摸清报到的人员信息，要求做好防护措施；在报到的时间上，有计划，分批次进行办理；签到采用视频签到模式进行管理；调查也尽量精简，保证人员不聚集。二是加强矫正工作的监管。继续健全科学化、实用性、可操作化的具体举措，完善规定和程序，对社区矫正的进出、学习、教育、劳动、外出等，做到规范严格管理，有依据、有步骤、有条理。严格执行中央、省、市关于社区矫正的规定，对违反规定的社区矫正对象及时采取警告、提请治安处罚等措施制止违规行为，并相应的加强说服教育。三是提高矫正的学习质量。认真分析每位社区矫正对象特点，特别是重点对象、重点问题、重要事项，开展专题研究，制定切实可行的矫正方案，细化措施，有针对性的开展个别化学习，防止矫正学习流于形式。四是扩大矫正的宣传力度。采取宣传手册、横幅、板报、媒体等形式，积极宣传工作动态、先进典型、矫正事例、法律法规。
（二）做好防疫期间安置帮教工作
一是充分运用好信息化手段。定期查看汇总预释放人员信息，处置服刑人员信息核实、回执等情况。通过电话、传真、微信加强与监狱的沟通联系，熟悉服刑人员的具体情况。二是做好释放人员接收前期工作。对一般帮教对象，提前与家属沟通，做好家属的思想工作，尽量动员家属前往监狱接人；对自行返回的刑满释放人员，提前沟通确定返回地点，防止出现因公共交通停运无法返回；对重点帮教对象，提前与监狱做好对接，制定衔接方案，确保信息、人员处置到位。一时难以返回的，被监狱或地方安置的刑满释放人员，矫正中心时刻与其保持联系，关注其思想动态，关心其身体健康，掌握其动向，待疫情解除后按要求返回。
一、强化政策制度保障推进社区矫正工作法制化
社区矫正是一项新生事物，在我国没有现成经验可供借鉴。但在国外却早已实行。据联合国统计数字显示，加拿大、美国、澳大利亚、新加坡等国家的社区矫正对象（缓刑和假释）在全部被判刑者中占有的比例已超过70%。我国引入这个概念，是为了更好地贯彻宽严相济刑事政策，让那些罪刑轻微，因身体原因需要暂予监外执行或表现较好提前假释的罪犯，不在监狱服刑，不影响其正常的工作或家庭生活，放在社区进行改造，体现的是党和政府的政策宽大和人文关怀，有利于最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会稳定。蕴含人道、文明、效益理念，契合现代社会的发展方向。在我国做好这项工作，立足现有的法律框架，在党委政府重视支持之外，必须结合国情省情，走法制化道路。
强化政策支持。健全社区矫正制度，是创新社会治理体制、深化司法体制和社会体制改革的重要内容，必须始终坚持党委政府的正确领导，积极争取相关部门的支持配合，健全完善坚实有力的保障体系。2003年7月，“两院两部”《关于开展社区矫正试点工作的通知》下发后，江苏省委、省政府高度重视，于2003年10月，以省两办的名义转发了省司法厅《江苏省社区矫正试点工作方案》，选择南京、苏州、连云港3个市6个县（市、区）24个乡镇（街道）开始试点。同年12月又以省委、省政府名义召开了江苏省社区矫正试点工作部署会议，确立了“党政领导、政法牵头、司法为主、部门联动、社会参与、分工负责、相互配合”的试点工作思路，江苏社区矫正工作正式开始试点。2005年2月，江苏再次以省委、省政府名义召开了全省社区矫正扩大试点工作部署会议，在全国率先将社区矫正试点范围扩大至全省。同年3月，省两办转发省社区矫正工作领导小组办公室《关于在全省开展社区矫正试点工作的意见》，为全面试点拉开序幕。2011年11月，江苏省综治委召开全省社区矫正工作会议，对社区矫正工作进行总结表彰，提出继续保持全国领先的工作要求。同时，以省两办名义下发了《关于进一步加强全省社区矫正工作的意见》，把社区矫正工作纳入县（市、区）社会管理综合治理和平安建设考核范畴，强化了政府在社区矫正工作发展和人、财、物、场所保障等方面的主体责任。地方各级党委政府均将社区矫正工作摆上了重要位置，将其纳入国民经济和社会发展规划，作为社会综合治理和平安建设考核的重要内容予以推进，层层建立健全社区矫正领导体制和工作机制，有力推动了社区矫正工作的深入发展。
注重建章立制。社区矫正是一种严肃的刑罚执行活动，必须要有严格的制度作保证。江苏坚持学习研究借鉴国外先进的社区矫正理念、方法和经验，同时，将国内监狱改造罪犯的监禁矫正经验嫁接到社区矫正实践当中，并结合社区矫正特点，对社区矫正工作流程进行规范，从组织机构队伍建设、职能部门之间衔接、日常监管教育工作、考核评估奖惩、资金装备保障等多个层面建立了近40项工作制度，包括程序规定、执行要求、内部管理三个层面，确立了社区矫正的基本任务和操作方法，构成了较为完整的社区矫正制度体系，保证了社区矫正工作的规范运行。各级司法行政机关也始终坚持将制度建设作为社区矫正的基础性工作来抓，结合地方实际制定细化了多项工作制度，丰富、完善和发展了江苏社区矫正制度体系，为推进全省社区矫正工作规范运行提供了有力保障。
推动地方立法。近年来，随着社区矫正工作的快速推进，许多经过实践证明行之有效的方法制度和经验迫切需要通过法律形式予以固化，而制约其发展的工作力量不足、工作手段不力、社会参与程度不高等困难和问题，也迫切需要从法律层面加以解决。通过努力，《江苏省2008～2012年立法规划》将《江苏省社区矫正工作条例》列入调研项目，作为本届及下届人大常委会立法储备。期间，省人大相关部门对开展社区矫正地方立法进行了调研和论证。《刑法修正案（八）》出台、《刑事诉讼法》修订后，省人大常委会适时将《江苏省社区矫正工作条例》列入2013年度立法计划。据此，省司法厅集中力量在广泛调查、深入研究的基础上，起草了《江苏省社区矫正工作条例（草案）》（送审稿），并于2013年4月上报省政府。省政府法制办根据省相关部门和13个省辖市政府的意见，并向社会公开征求意见，对送审稿进行了全面审查和修改，形成了修改送审稿，经省政府第13次常务会议讨论通过，提请省人大常委会审议。后经省十二届人大常委会两次会议进行审议。2014年1月16日，省人大常委会第八次会议审议通过了《江苏省社区矫正工作条例》，并于今年3月1日正式实施。条例将江苏社区矫正实践中行之有效的政策措施上升为地方性法规，进一步明确了政府责任、工作队伍、部门职责、社区矫正中心定位和作用、社会参与机制等内容，规范和解决了社区矫正工作中面临的困难和问题，体现出鲜明的江苏特色。该条例是我国出台的首部社区矫正地方性法规，为江苏社区矫正工作提供了强有力的法制保障，在社区矫正制度发展进程中具有里程碑式的意义。
二、把握刑罚执行规律推进社区矫正工作规范化
开放性是社区矫正的一个显著特征。社区服刑人员放在开放的社区进行矫正，安全问题一直是老百姓十分关心的话题，也是司法行政机关面临的棘手问题。抓好监管安全，将罪犯“管住”再“矫正好”，就必须切实遵循刑罚执行的客观规律，把握重点执法环节，不断探索既符合社区矫正工作发展特点又具有江苏特色的社区矫正工作运行机制。
健全调查评估机制。从2006年起，江苏就开始探索建立了刑事案件未成年被告人审前调查制度，由司法行政机关社区矫正机构对拟判处缓刑、管制的刑事案件未成年被告人的危害社会行为背景因素进行调查分析，对其是否具有再犯罪危险性、是否适用非监禁刑罚措施出具评价意见，后推广到成年人。2009年开始江苏又建立起罪犯假释前环境评价制度，对所有拟假释的罪犯进行评估，由地方社区矫正机构出具意见。这两项制度的推行，在一定程度上把住了社区矫正适用的“入口关”，有效降低了社区矫正工作风险。2013年，全省累计完成审前调查案件18674件，假释前环境评估6787件，法院采信率达到92%。
健全管控防范机制。社区服刑人员的管理工作，是社会治理的重点难点，也容易成为平安建设的一块“短板”。为此，江苏各级社区矫正工作机构始终注重抓好社区矫正各个流程和环节的管控和防范。加强交付接收，推广“报到回执、集中衔接、当面交接”等对接方法，努力实现无缝衔接，减少漏管现象。全面开展风险评估，对所有新进入社区矫正的罪犯进行评估，科学测评社区服刑人员的现实危险性，实施分类分级管理。严格制度落实，每年开展专项检查，建立安全问题督查整改制度，督促一线社区矫正机构严格落实监管要求，防范脱管失控。
健全教育矫正机制。在分类管理的基础上，全面实施分类教育，根据罪犯类别的不同，分门别类地实施不同内容不同形式的教育，并适时调整改进教育内容，有针对性地落实教育措施，提高教育质量。定期开展集中教育，全省材，强化罪犯在刑意识，促进罪犯加速思想改造，明确矫正方向。注重个别化教育，坚持以人为本，了解掌握社区服刑人员的实际需求，实施个性化矫正措施，做到因人施教，“一把钥匙开好一把锁”，不断提高矫正教育的针对性、实效性。
三、创新矫正方法载体推进社区矫正工作科学化
社区矫正管理的对象是放在社区进行改造的罪犯，传统的监禁管理方法和模式受到挑战。要使其真正改造好、教育好，必须与时俱进，运用现代治理理念，不断创新方法手段，借助科技力量，实现科学矫正。
注重现代科技应用。以信息化建设为抓手，以流程再造和规范管理为重点，升级社区矫正信息系统省市县乡四级工作平台，建立全省社区矫正信息汇聚、分析研判和跨部门互通共享的工作机制，探索嵌入生物考勤、语音汇报、技术定位、矫务通等技术手段，推动信息技术与社区矫正工作的深度融合，构建一体化技防体系，初步形成了“相对独立、相互融合、共研共判、实时联动”的“数字矫正”工作模式。目前，全省社区服刑人员技术定位率达40%，重点人员定位率达100%，确保了社区服刑人员“在管受控”。
打造集约化平台。为更好地落实社区矫正监管、教育、帮扶三大任务，江苏从2009年起，用3年的时间在全省所有县（市、区）建成了集“执行交付衔接、日常监督管理、法律政策教育、人际交往训练、就业培训指导、临时过渡安置”功能于一体的社区矫正管理教育服务中心。各地充分发挥社区矫正中心在整合资源、协调调度监督管理、落实教育帮扶措施等方面的基本平台作用，提高了社区矫正工作水平和质量。社区矫正中心建设经验得到了司法部的充分肯定，2011年司法部在南京召开会议推广江苏的成功经验。
积极推行心理矫正。在抓好对社区服刑人员集中教育、个别教育的同时，各地社区矫正机构还纷纷引入先进的矫正理念，为有需求的社区服刑人员提供心理健康教育、心理咨询服务和心理危机干预，使教育矫正达到“矫于心、正于行”的目的。引进北京瑞格公司社区矫正心理咨询工作软件，借助省厅专网将之在全省统一规范使用。在扬州大学医学院建立全省社区矫正心理矫正基地，培训专门的具有一定资质的社区矫正心理咨询师队伍，提高社区矫正的科学化水平，以适应社区矫正工作发展的需要。
四、搭建专门机构队伍推进社区矫正工作专业化
社区矫正是一项刑罚执行活动，法律性、政策性、专业性强，工作业务要求高，任务艰巨而繁重。做好这项工作，必须要有与之相适应和配套的专门机构和专业化的队伍来完成。
推动机构专门化。在省一级，省司法厅专门成立了社区矫正工作局，负责全省社区矫正工作的统筹谋划、工作推进、业务指导、检查督促等工作。在市、县两级全部成立社区矫正处（科）的基础上，从2011年起，开始着手推动社区矫正管理局、执法支队（大队）的建立。目前，全省已有8个市、41个县（市、区）成立社区矫正管理局和执法支队（大队），为社区矫正工作的顺利开展提供了组织保证。
推动队伍专业化。社区矫正的刑罚执行性和社会化特征要求社区矫正的工作队伍必须体现专群相结合。因此，社区矫正工作人员主要包括具有政法专编身份的执法工作者、通过政府购买服务招聘的社会工作者以及自愿从事这项工作的社会志愿者，目前分别达到1930人、3247人和55897人，与社区服刑人员的配比分别达到1：24，1：14和1：1。
推动工作实战化。推动社区矫正工作机构和社区矫正中心合署，加强资源整合，努力把社区矫正中心打造成一线实战平台。建立完善省市县三级培训机制，不断提高社区矫正工作队伍的素质和能力，适应社区矫正工作形势发展的需要。加强省市两级社区矫正指挥中心建设，推动队伍实战演练常态化，切实提高队伍实战化水平和处突应急能力。
五、引导社会多元参与推进社区矫正工作社会化
社区矫正是社会化的刑罚执行方式，也是一项社会系统工程，必须坚持规范引领，专群结合，充分调动社会资源和社会力量，引导社会多元参与，切实增强法律效果和社会效果。必须秉承“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的理念，大力推进社会协同机制建设，在工作力量上建立发展社会支持体系，在工作方法上融合运用社会学、心理学、教育学等社会工作知识，积极营造有利于社区矫正事业发展的外部环境。
织密社会参与网络。依托村居、工作单位和学校，为每名社区服刑人员建立矫正小组，加强与小组成员的日常联系和工作指导，充分发挥矫正小组对社区服刑人员的监督教育作用，夯实矫正执行的社区基础。面向社会公开招募社区矫正志愿者，对社区服刑人员开展“一对一”或“多对一”的沟通教育工作，目前全省社区矫正志愿者已达到5.6万名。
优化社会参与方式。与大专院校、企事业单位合作，采用“请进来”、“走出去”的方式，建立社会讲师团和教育学习、社区服务基地，提高教育矫正的吸引力和说服力。共建心理矫治培训基地，培养专业心理工作人员，对社区服刑人员开展心理矫正，共建立教育基地1281个、社区服务基地2562个，年均为社区服刑人员提供咨询8万人次。
办事处2006年司法行政工作计划
各社区居委会、各有关单位：
2006年办事处司法行政工作的指导思想是：深入贯彻党的十六届五中、六中全会和区委七届九次、十次全会精神，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照省、市、区司法行政工作会议的部署要求，紧紧围绕区委区政府工作大局，全面推进“法治新浦”、“平安新浦”建设，加大基层基础工作力度，着力提高推进民主政治的能力，构建和协社会的能力，改造特殊群体的能力和队伍履行职责的能力，为构建和协社会、服务跨越发展贡献力量。2006年工作目标是：1、全面实施“五五”普法和依法治理工作；2、认真落实党风廉政建设责任制。建立教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展反腐倡廉教育，制度健全，责任到位。无违法违纪现象发生，无越级上访事件；3、落实学法制度，抓好重点对象学法，领导干，部学法列入党委中心组学法计划；4、加强司法所规范化创建工作，达到市级规范化要求；5、进一步完善“大调解”各项制度，继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥。
一、全面提高司法行政队伍的综合素质
司法行政工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，2006年，我处司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。二是进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，进一步提高法律文书制作的水平。三是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。
二、继续发挥“大调解”平台作用及其功能
首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解平台的压力。其次，抓人民调解的潜能挖掘。人民调解是我们一项重要的传统业务，要充分彰显人民调解在“大调解”机制中的主力军地位，进一步完善人民调解组织网络，着力提高调解人员整体素质。要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，年内有计划地组织开展4次纠纷排查活动，集中调处和化解带有规律性、季节性的矛盾纠纷，调解率达到100%，调处成功率达到98%以上。
三、全面提升社区矫正工作质量，继续落实安置帮教措施
我处社区矫正工作重点，是要在提高社区矫正工作质量上下功夫v，。要按照“重在矫正”的要求，进一步创新方法，不断提高矫正程序的严密性和矫正手段的科学性，充分利用社会资源，增强矫正队伍的综合素质和整体合力，努力提高矫正质量。要按照“抓住重点、培育亮点、形成特色”的要求，着力完善规章制度、质量评估、安全保证等体系建设，加强调查研究，强化实践总结。进一步加大宣传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作，努力营造一个良好的工作环境。要加强对矫正对象的监督管理，完善矫正工作程序，健全志愿者队伍，加大督查指导力度，提高矫正质量，确保矫正对象不脱漏管和无重新犯罪现象。
四、扎实做好“五五”普法启动工作，实现普法和依法治理水平新提高
区“五五”普法规划将于5月出台，我们要按照区“五五”普法规划和《建设法治新浦实施纲要》的目标要求，在充分调研论证的基础上，完成办事处“五五”普法规划。要按照推进“法治新浦”建设工作会议的要求，积极参与法治新浦建设，以深入开展“五五”普法为契机，把增强领导干部和执法人员的法制观念和依法办事能力作为推进“法治新浦”建设的关键。要适应要求，不断创新普法教育形式，进一步提高法制宣传教育的实效性。要深化对青少年和流动人口等重点对象的普法活动，为区大开发、大建设、大发展营造良好的法制环境。要进一步深化基层依法治理工作，继续协调民政部门做好“民主法治示范区”创建活动，创建率要达到70%。要深入开展法律进社区、法律进校园等活动，完善和健全充满活力的基层自治机制，不断提高基层民主法制建设水平。
司法所工作岗位职责
一、社区矫正人员档案管理。社区矫正人员在入矫后，应及时将其档案编号，归类整理，保存于档案文件内，并按社区矫正法的规定，及时将其在矫正期间的矫正信息纳入保存，直至社区矫正结束，完成解矫。
二、协助完成社区矫正人员的社区矫正工作。矫正期间要及时对矫正对象做好其电话汇报，走访记录，思想汇报，集中学习，公益劳动，请假及销假制度的监督及记录，并及时与其归入档案。并与矫正对象所在派出所和村委会保持及时的信息沟通。
三、协助完成法律咨询，法律援助案件的记录，及时上报给所领导。
四、协助完成社区人民调解事件的记录，整理工作，及时入档案。
五、协助完成社区戒毒/康复人员，刑释解教安置帮教人员的接收记录。
六、协助起草年度工作计划、工作报告、工作总结等文字材料的处理。
七、认真、热情接待来人来访，解答法律咨询。
八、司法所负责人因工作需要外出参加会议等事宜时，临时负责司法所内日常的一切工作。
九、严格格遵守单位规章制度（上下班签到签退、请消假规定、单位保密义务、维护单位形像等）
十、完成所领导交办的事宜。
我市社区矫正试点工作自启动后，迅速在我市两个试点区展开。从两个区的开展情况来看，基本做到了以下几点：
（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。
（二）领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。
（三）社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区采取聘用社区矫正辅助人员的办法，选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还积极挖掘社区资源，发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前，两城区33个街办（乡镇）司法所共有专职人员33人，社矫辅助人员39人，社矫志愿者147人。
（四）工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥街道（镇）、社区（村、居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上，两个区都出台了《社区矫正试点工作实施意见（方案）》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度，力求工作规范。
从试点的情况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮助下还走上了致富路。
二、存在的困难和问题
从试点工作开展情况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：
（一）、社区矫正工作相关法律法规不尽完善
立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。
一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。
二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。
三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前，两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，两城区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往，社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织一一特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。
（二）、社区矫正工作基础建设薄弱
社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证
社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法助理员在承担司法行政多项职能工
作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，有的街道办公经费较为紧张。目前，两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备，个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上，我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。
（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。
三、对策及建议
在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：
（一）加强领导
社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。建议市、区两级成立党委分管领导为主任、分管副市长（副区长）为副主任、公、检、法、司、财政、人事等部门为成员的社区矫正工作委员会，办公室设在司法局，以贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，研究制定本地区的社区矫正工作规划，协调相关事宜，指导、督促、检查本地区的社区矫正工作。各街办（乡镇）成立相应的领导小组，贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，落实社区矫正人员的日常管理和改造以及考核工作；同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。
(二)明确权责
法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮助工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。
（三）重视基础
当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。其次，配齐辅助社区矫正工作者，现在云岩区配备辅助社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅助人员，经过培训后上岗，但因待遇太低（每月每人500元标准）而无法稳定队伍。根据我市的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅助工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。
（四）加大财政保障
社区矫正工作是一项复杂的系统工程，没有一定的物质技术支持是很难完成的。从两城区试点情况来看，经费显得严重匮乏。建议可以借鉴外地做法，在保证车辆、通讯、电脑等办公设备齐备、社矫辅助人员工资福利到位的基础上，按社区矫正对象人均1000元或以上的标准由区（县）财政安排工作经费，用于培训、指导、管理、奖励等，并列入财政预算。:
各社区居委会、各有关单位：
20__年办事处司法行政工作的指导思想是：深入贯彻党的十六届五中、六中全会和区委七届九次、十次全会精神，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照省、市、区司法行政工作会议的部署要求，紧紧围绕区委区政府工作大局，全面推进“法治新浦”、“平安新浦”建设，加大基层基础工作力度，着力提高推进民主政治的能力，构建和协社会的能力，改造特殊群体的能力和队伍履行职责的能力，为构建和协社会、服务跨越发展贡献力量。20__年工作目标是：1、全面实施“五五”普法和依法治理工作；2、认真落实党风廉政建设责任制。建立教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展反腐倡廉教育，制度健全，责任到位。无违法违纪现象发生，无越级上访事件；3、落实学法制度，抓好重点对象学法，领导干部学法列入党委中心组学法计划；4、加强司法所规范化创建工作，达到市级规范化要求；5、进一步完善“大调解”各项制度，继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥。一、全面提高司法行政队伍的综合素质
司法行政工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，20__年，我处司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。二是进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，进一步提高法律文书制作的水平。三是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。
二、继续发挥“大调解”平台作用及其功能
首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解平台的压力。其次，抓人民调解的潜能挖掘。人民调解是我们一项重要的传统业务，要充分彰显人民调解在“大调解”机制中的主力军地位，进一步完善人民调解组织网络，着力提高调解人员整体素质。要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，年内有计划地组织开展4次纠纷排查活动，集中调处和化解带有规律性、季节性的矛盾纠纷，调解率达到100，调处成功率达到98以上。
三、全面提升社区矫正工作质量，继续落实安置帮教措施
我处社区矫正工作重点，是要在提高社区矫正工作质量上下功夫。要按照“重在矫正”的要求，进一步创新方法，不断提高矫正程序的严密性和矫正手段的科学性，充分利用社会资源，增强矫正队伍的综合素质和整体合力，努力提高矫正质量。要按照“抓住重点、培育亮点、形成特色”的要求，着力完善规章制度、质量评估、安全保证等体系建设，加强调查研究，强化实践总结。进一步加大宣传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作，努力营造一个良好的工作环境。要加强对矫正对象的监督管理，完善矫正工作程序，健全志愿者队伍，加大督查指导力度，提高矫正质量，确保矫正对象不脱漏管和无重新犯罪现象。
四、扎实做好“五五”普法启动工作，实现普法和依法治理水平新提高
区“五五”普法规划将于5月出台，我们要按照区“五五”普法规划和《建设法治新浦实施纲要》的目标要求，在充分调研论证的基础上，完成办事处“五五”普法规划。要按照推进“法治新浦”建设工作会议的要求，积极参与法治新浦建设，以深入开展“五五”普法为契机，把增强领导干部和执法人员的法制观念和依法办事能力作为推进“法治新浦”建设的关键。要适应要求，不断创新普法教育形式，进一步提高法制宣传教育的实效性。要深化对青少年和流动人口等重点对象的普法活动，为区大开发、大建设、大发展营造良好的法制环境。要进一步深化基层依法治理工作，继续协调民政部门做好“民主法治示范区”创建活动，创建率要达到70。要深入开展法律进社区、法律进校园等活动，完善和健全充满活力的基层自治机制，不断提高基层民主法制建设水平。
