时间：2022-10-25 16:09:41
关键词：水利水电设计；不足；弥补对策
工程设计是工程建设的灵魂，是全面规划和具体描述实施意图的过程，是整个工程项目能否成功的关键环节。同样，水利水电设计工作是水利水电工程的重要环节，也是保证水利水电工程质量的基础工作。而水利水电工程质量是关乎一个地区甚至一个国家的安全问题，来不得半点马虎。为确保项目运行安全，充分发挥和利用水利水电工程的功能，提高工程的技术含量，特别是要注重水利水电的设计工作。目前，国内在对水利水电工程进行大力建设时，却没有提高对前期设计工作的重视，导致大多数水利工程在实际建设过程中还是会出现一些问题。
1 水利水电设计工作的主要问题
目前，国内的水利工程项目繁多，设计工作的工作量逐渐加大，平常建造过程中没有注意的小问题就会对整工程的建设产生巨大的威胁。对于这些小问题，可将其具体划分为三个方面，分别是：前期规划的问题、设计人员的问题以及工程项目的投资问题。
1.1 前期规划问题
有关水利水电的设计工作，需要做好前期的相关规划，以便于设计工作的有效实施。可以说，前期规划是保证设计质量的前提。对于前期规划，主要的问题体现在以下两个方面：一是有关设计的规划总体方案没有准备好；二是资料的搜集和勘察的工作做得不够到位。因为水利水电的相关设计工作需要以大量的数据信息作为参考，如果资料准备得不够充分全面，就会使得工程的设计工作出现误差和漏洞，进而对工程的建设质量造成影响。因此，在进行设计工作之前，去现场考察地形是非常有必要的，但很多考察人员在实地考察中没有认真尽责，只是随便应付了事，这就导致了考察结果与实际情况不符。
1.2 有关设计人员出现的问题
1.2.1 设计的人员之间没有很好的配合
水利水电工程是一个复杂的大工程，其需要各个部门相互配合才能更好地进行建设。在前期的设计工作中更是需要各个设计人员集思广益，共同思考设计的最佳方案。设计人员相互之间进行讨论与交流难免会出现矛盾，不能给出统一的意见，这就凸显出密切配合的重要性。所以，如果设计人员没有很好地进行配合交流，将会耽误整个工程的建设进度。
1.2.2 设计没有创新
由于设计人员的思想太过传统，没有创新。所以，设计的方案并没能很好地解决有关问题。设计人员只是知道延用传统的设计方案，并不敢去创新并运用现代化设计理念，建造适应当今发展需求的水利水电工程。所以，在实际设计工作中，还是要根据现场的地形条件和具体需求来对设计方案做出相应改变。要是依旧坚持使用之前的设计理念进行设计工作，就会使工程建设中产生误差，甚至会导致投资成本的增加。
1.2.3 专业知识不过关
由于水利水电工程的工作内容复杂繁琐，所以其对技术人员的技术水平也有较高的要求，同时这些设计人员的专业技能也得要有过硬的本领才行。水利工程的设计工作主要就是靠这些设计人员的专业技能。要是设计人员的专业技能不过关，专业知识掌握不扎实会影响设计的标准，从而影响整个工程。
1.3 有关项目的投资方面
水利水电工程首先要注意到合理投资问题，因为整个项目工程会对许多项目进行设计，这时候就要控制好投资方向与投资力度。如果投资缺乏合理性，极有可能会造成资源的浪费以及成本的增加。关于投资，需要根据前期的规划合理安排。投资问题产生的主要原因是这些情况没有得到重视，员工的精准投资意识不够强烈，而这些都是工程投资方面所产生的问题。
2 改进的措施
针对存在于水利水电设计工作中的以上几点问题，提出改进的主要对策，以此完善国家的水利工程建设，提高工程质量，展现国家发展水平。
2.1 培养专业型设计人才
在各行各业中，对于人才的吸纳和培养都是公司或者企业的重要任务之一。这些企业对于人才的需求往往较大，而水利水电工程这种工程建设对于人才的培养更是尤为重视。因为水利工程需要多专业的技术人才共同合作才能完成工程的建设。因此，工程设计部门应加大投入来培养更多专业人才。只有这样，才能保证工程质量，设计单位也才会发展得更长远。
在对人才进行培养的过程中，不能只注重知识培养，同样要注重个人态度和素质的教育。虽然工作人员有高水平技术，但为人骄傲自满、态度懒散，那就不能切实解决问题，只有选用那种既专业又充满动力的员工，才能保证水利设计工程的按时完成。
2.2 对设计工作进行质检
在对水利水电设计工作进行质检时，要对其中每一个步骤都进行严格把关，不能只是草草了事，同时设计的工作中要注意设计进度，在保证工程质量的基础上，进一步加快设计进度。要加强设计工作之中的审查力度，从根本上解决质量问题。由于我国水利设计工作的质检水平普遍偏低，所以设计单位要明确指出质检的重要性，并告知设计人员，提高设计人员的设计水平。
2.3 增加实地勘察的工作
实地勘察对设计工作的影响较大，没有详细、准确的数据，可能会使设计的工作出现偏差，从而影响工程质量。在勘察的过程之中所获得信息数据是决定设计工作是否合理的关键。设计工作的展开都以勘察的结果为中心，那么增加设计人员去进行实地勘察工作是对设计工作的负责，也是对水利水电建设工程的负责。
3 结束语
综上所述，从以上几个方面来看，水利水电的设计工作确实涉及了诸多方面的影响，需要从各个专业角度去考量，设计出更为完善的方案来建设水利水电工程。同时也正是因为水利工程的建设在我国经济建设中的重要地位，才更需要去发现不足，并解决问题，让工程质量得到保障。因此，为了国家的长远发展，要提高设计人员的专业水平，根据具体的实际情况提出对应的处理对策，尽力去提高水利水电的设计工作，弥补在设计工作过程中出现的不足，让水利水电设计工作顺利进行，进而彻底地改变设计理念，完成工程建设，保证国家水利工作健康、快速、有序发展。
参考文献
[1]黄璐，邓君承.水利水电设计工作中的不足与弥补措施[J].黑龙江水利科技，2014，10：244-246.
[2]李浩.水利水电设计工作中的不足与弥补措施探讨[J].科技展望，2015，19：89.
[3]焦亚栋.水利水电设计工作中的不足与弥补措施[J].甘肃农业，2015，16：55+58.
环境影响评价的特点是复杂，在工作过程中要充分具备相应的思想，并且将其作为主要指导，同时还要具备协调性原则，遵守保护与开发并存，这样才能充分体现出环境影响评价的自身价值和意义，水利工程在进行规划建设的过程中，受环境影响评价相对来说比较大，所以，在规划设计时要全面了解环境影响评价，只有这样才能在一定程度上不断完善水利工程规划设计，全面加强水利工程在设计过程中的质量。
1.水利工程与环境这两者关系分析
水利工程以及环境彼此间的关系要有正确的认识和了解，这是对水利工程规划设计中环境影响评价的主要前提条件。
一是，对于水利工程而言，它在一定程度上是环境不可缺少的重要内容；和建设前的相关环境进行比较，由于对新的环境因素进行添加，并且开始形成新的环境系统。这一系统的好与坏，主要由环境各要素以及水利工程的配合所决定，如果这两者之间具有一致的协调性，新环境系统不仅利于发展，同时也利于人类生存，如果两者之间存在不协调，就会对以往的生态环境进行破坏，甚至不利于人类的发展。
二是，水利工程在建设过程中的基础是环境；水利工程在初期建设的过程中是以环境为主要基础，所以，这对环境带来的影响是不可避免的。如果水利工程在规划设计过程中能够对环境影响给予充分地分析和考虑，就能对环境起到改善作用，将不利于环境的因素最大限度的降到最低，反之，就会导致出现对自然环境破坏的现象，例如：水土流失等。
总的来说，水利工程以及环境这两者之间的关系是相互促进和相互制约的。换一种说法就是：水利工程主要目的是对自然环境进行改造和利用，同时良好的环境能让水利工程作用得到充分发挥，而环境在一定程度上是水利工程建设过程中的基础条件。
2.环境影响评价对于水利工程规划设计中的几点问题分析
2.1 环境影响评价的指导思想分析
在进行水利工程规划设计的过程中，必须要进行评价环境，只有这样才能够更好地保证水利工程不会对当地的环境带来危害。在进行环境评价的过程中，必须要对其指导思想做出明确，任何的水利工程规划必须要从以人为本作为指导思想，与此同时也需要对协调性以及全面性给予充分关注，这样才能更加有效地体现出现如今倡导科学发展观。相关工作人员需要在这个思想指导下对存在的问题进行考虑，对当地的整体生活环境以及当地的一些河流情况等进行认真仔细检查。在此之外，需要站在微观角度实施以及科学合理的评价，这样才能更好地将水利工程规划设计方案进行制定。
2.2 原则分析
水利工程在进行规划的过程中，其中有一项比较重要的内容就是环境影响评价，所以要充分认识环境影响评价，并且对其给予高度重视，不能随意进行评价。工作人员应该按照以下原则对环境影响进行科学合理评价：
一是，遵守战略性原则，长远问题给予有效的考虑，并且制定相关规划方案。
二是，遵守协调发展原则，水利工程在规划设计过程中一定要复核环境评价要求，不仅评价目标方面存在较高协调性，其评价系统中也具备一定的协调性，这样才能对水资源进行合理利用。
三是，遵守开发和保护并存原则，作为不可再生资源，水资源是人类生命之源，同时在生产以及农业中都发挥着不可替代的作用，所以在对水资源进行开发利用的过程中，一定要做好相关的保护工作，不然会影响经济发展，同时还会破坏环境。
3.环境影响在水利工程规划中每个环节应用分析
3.1 工程规划设计过程中的环境评价工作和环境影响报告书的关系
在水利工程项目中，基本建设管理已经全面纳入到环境管理，所以，环境保护部门必须对每一个工程设计环节中的环境影响评价以及环境影响报告书进行严格地审批。然而针对这些工作来说，主要属于工程设计过程中一项十分关键的组成内容。
首先需要根据有关法律规定，在项目进行可行性研究的过程中，建设单位必须对工程环境影响报告书做出相应报批，并且水利工程设计的全过程中，需要有效的贯穿工程规划设计中的环境影响评价，与此同时环境影响评价要在工程设计过程中能够直接地参与到其中。
其次环境执法主要是报批后的环境影响报告书，立足于评价基础上，从而对环境管理给予充分关注，需要将建设者的环境责任做出相应明确，重点服务于建设项目的管理。对于环境影响评价，在工程规划设计过程中主要重点服务于工程优化设计方面，同时在工程设计的每个阶段方案中能全面落实环境保护需要。
3.2 环境影响评价在规划设计过程中的侧重点分析
主要是把建设人员对于环境保护的意义以及责任做出相应地明确，并且也需要把相关的依据提供给环保管理以及工程优化进行设计，这也是进行环境影响评价过程中最为主要的一个目的。可以把环境影响评价工作目的看成环境问题进行明确，进而开展环境预测评价，对环境保护措施以及对策进行有效地拟定，环境保护相关的投资做出准确地估算，科学合理地制定环境管理以及环境监测计划。对于环境影响评价，工程规划的每个阶段主要是重视结合每一个阶段的设计工作深度，同时环境影响评价工作侧重点以及深度在不同阶段存在着一定的差异。
对于可行性研究阶段来说，主要进入到环境管理程序，在一些大型水利工程项目中，必须对其环境影响报告书进行编制，中型水利工程则可以对环境影响表做出相应填写，与此同时需要实施专项审查。报告书要立足于环境保护角度对水利工程环境可行性做出全面论证，环境影响评价在科研报告中必须要立足于报告书评价基础上，从而结合工程设计以及针对一些不利影响采取相应的环保措施，对环保措施的可行性以及有效性做出强调。为了能够更好地将这些环保措施进行落实，必须严格根据工程概算方法对环保投资做出相应估算，并且列入到总概算中。针对水利工程初步设计来说，环保措施应该在环境影响评价的每一个阶段中进行有效落实，这个阶段具有较强的工程特性，必须要保证工程管理深度以及环境管理措施这两者达到一致性。
[关键词] 网络计划项目管理水电工程
水利水电工程施工是季节性很强的露天作业项目，受自然条件的制约很大。同时，水利水电工程施工环节很多，各个环节之间又存在着相互影响、相互制约的关系，是一项跨行业、跨学科的系统工程，所以水利水电工程概算投资很大，工期相对较长。承包商在施工前投入的资金也较大，在施工过程中投入的资源（设备、材料）也较多。如何使投入的资金产生最大幅增值，以及在施工中如何提高机械设备的利用率，充分发挥资金、技术、机械设备在水利水电工程施工的项目管理中的优势，显得尤为重要。
目前水利水电工程施工的现场管理在某些地区还存在行政控制为主要手段的情况，施工期间的网络计划似乎只是一种形式，计划和施工实际进度往往大相径庭，这样施工过程中势必出现材料积压、设备闲置、施工进度达不到计划要求，从而造成不同程度的经营亏损。所以加强现场的施工管理，向以成本控制为中心的经营方式转变，充分发挥施工网络的作用，使水利施工走向现代系统化管理。
1、项目管理计划阶段
（1）根据承包工程项目的规模和特性，建立工程项目组织管理机构；
（2）根据承包工程项目的合同文件、补充协议及设计文件、图纸，建立工程项目的目标管理任务；
（3）根据提供的设计文件和图纸，定义承包工程项目施工的工作内容，建立工作内容之间的逻辑关系，形成网络计划；
（4）确定承包工程项目中每一项工作内容的工作时间，拟定工程项目工期计划；
（5）分析工程项目中每一项工作内容资源的需求量，建立每一项工作所需资源的费用基准；
（6）确定承包工程项目所需资源限量对网络计划优化、评估并形成目标管理计划。
在项目管理计划阶段，将建立承包工程项目施工的网络进度计划及强度直方图和各种资源（设备、材料）计划及资金计划。
2、项目管理控制阶段
（1）跟踪工程项目施工每一项工作的实际进度和费用，也就是将实际发生的进度信息反馈到网络计划中；
（2）将工程项目施工每一项工作的实际进度和费用与目标计划进行比较，必要时调整并更新目标管理计划；
（3）提供工程施工进度及费用报告，并对工程进度执行情况、收益情况进行评估；
（4）对工程项目未施工项的进展及费用进行预测、分析，并提出可行性建议。
在工程项目的管理控制阶段，主要记录施工每一项工作的实际进展情况，实际工程完成量、资金完成量，以及对下一步项目管理计划进行预测。
3、建立工程项目的详细网络计划
首先应充分熟悉工程项目的设计图纸、合同文件和施工技术规范，根据工程项目每一项作业之间的逻辑关系建立网络计划。然后将工程项目分解成三级或四级不同层次的网络计划，建起一个金字塔形的统一网络体系。例如本人负责施工的思林电站引水发电系统土建工程中进水口工程，根据形象直观和由粗到细的网络分级原则，将该工程项目划分为三级，第一级是进水口工程，第二级分成临建工程、土石方开挖工程、砼工程、钢筋工程、闸门安装工程和尾工工程，再将第二级的各个部分细化成第三级，如砼工程可分解成底板砼、墩身砼和顶板砼，形成三级网络，最后在三级网络下定义每一项作业的内容，构成金字塔样结构。并且在分阶段细化网络计划图时，或在设计变更情况下，不受其它限制，自由地添加和修改作业到相应网络上，使网络计划更加全面丰富。同时网络计划要提交给业主、监理审查，便于分析工程项目的施工进度，进行意识化的项目汇总，也便于工程项目在施工执行过程中从纵深分析进度数据，制作工程项目管理的进度报表、资源报表、费用报表。
工程项目的施工过程也是网络计划的实施过程，但工程项目施工往往受很多客观因素和主观因素的制约，计划的实施往往和预定的计划有误差，有时误差较大，为了计划随时和工程进度相符，必须对工程进度进行跟踪，这样才起到计划的指导和监督作用。进行工程的动态跟踪，就要将工程实施过程的实际发生记载下来，要建立一套现场实际数据表格系统，这一中间环节必不可少。这些表格将网络计划中的每道作业的实际情况记录下来，包括作业的实际开工时间、完成时间、每台班实际完成工程量、资源（设备、材料）的使用情况、作业进展过程中记事等一系列数据，通过计算后得出一段时间后工程的实际进展网络计划图，作出进度报表和实际与目标计划差值报表，反映计划和施工的实际差距。项目经理审阅工程的实际进展网络计划图并作决策，使项目管理走向规范化和标准化。
同时进行周进度预审，月进度审查的动态控制手段，不断分析后续进度。每周上报完成情况报表，每月底上报本月进度完成情况报表和下月进度网络计划，使之成为制度化。
论文摘要：随着中国特色社会主义市场经济的快速发展，中国的社会福利待遇不断提高，社会公共服务水平不断上升，给社会居民提供的优质的服务。虽然中国的整体社会公共服务水平有显著上升，但是，中国的公共服务质量任然存在较为严重的问题。尤其是在人口与计划生育技术服务方面，人口与计划生育社会基本公共卫生服务水平还不能够满足广大人民群众的需求，急需改善。本文就针对人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化进行分析和研究。
随着中国特色社会主义现代化建设的全面开展，中国社会整体水平得到显著提高。但是，仍然存在着很多社会问题需要解决。就针对人口与计划生育技术服务水平来说，中国的公共服务水平还比较低，尤其是人口与计划生育基本公共卫生服务水平。中国是人口大国，在经济发展过程中应该加强人口与计划生育技术服务，尤其是加快实现基本公共卫生服务均等化。
一、人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化的措施
为了更好的提高人口与计划生育技术服务水平，实现公共基本卫生均等化，人口与计划生育技术服务机构应该采取有效的措施解决人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化过程中存在的问题，只有这样做才能更好的实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化。
1、建立完善的公共卫生服务工作机制
在实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化的过程中，人口与计划生育技术服务机构应该建立完善的公共卫生服务工作机制，充分发挥人口与计划生育技术服务机构的职能作用，促进工作人员的优化配置，提高公共卫生服务质量以及处理公共卫生突发事件的能力。例如，建立职责明确的公共卫生服务工作机制，可以明确机构各部门的工作职责，建立严格的奖惩制度，提高机构的工作效率。人口与计划生育技术服务机构通过建立完善公共卫生服务工作机制，加强了部门间的信息沟通和协调互助的能力，提高了机构整体服务水平，加快了人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化步伐。
2、提高基本公共卫生服务能力
人口与计划生育基本公共卫生服务主要通过社区卫生服务中心和乡镇卫生医院等基层医疗卫生服务机构为广大社会居民提供基本公共卫生服务。所以，人口与计划生育技术服务机构应该加强与社区卫生服务中心和乡镇卫生医院等基层医疗卫生机构合作，提高基层卫生服务单位的公共卫生服务能力，例如增强处理突发事件的能力，卫生监督的能力，疾病预防控制的能力等。有利于提高基本公共卫生服务质量，快速实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化。
3、培养公共卫生技术人才和公共卫生服务管理人才
人口与计划生育技术服务机构为了早日实现人口与计划生育公共卫生服务均等化应该加强对基层公共卫生技术人才和公共卫生服务管理人才的培养。机构通过举办公共卫生技术人员和管理人员培训班，对公共卫生技术人员和管理人员进行系统的专业培训，可以有效的提高公共卫生技术人才和管理人才的综合能力。机构还可以招聘一些高素质和专业性强的大学毕业生和社会人才，有利于提高机构组成人员的综合素质和业务水平。所以，人口与计划生育技术服务机构通过加强对公共卫生技术人才和管理人才的培养提高了机构基本公共卫生服务质量，增强了公共卫生技术人员和管理人员的工作能力，对人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化具有极大的促进作用。
二、人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化的意义
随着中国特色社会主义市场经济的快速发展，科教文卫等公共服务机构服务质量的不断提高，社会居民开始重视生活质量和身体健康。所以，人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化对于提升国家基本公共卫生服务水平具有重要意义。
1、是做好人口与计划生育工作重要保障
中国是人口大国，进入21世纪以来，国家非常重视人口和计划生育工作。但是，为了控制人口增长，提高计划生育工作质量，国家首先应该实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化。由于人口与计划生育工作的重点在于基层社区和广大农村，尤其是农村的人口与计划生育工作。由于农村的经济发展水平还不够发达，社会保障制度不完善，公共卫生服务水平比较低以及农村居民对于计划生育的意识观念较弱导致中国的人口与计划生育工作面临很大的困难。所以，为了顺利完成人口与计划生育工作，做到人口合理统筹，稳定计划生育低水平就必须做好人口与计划生育基本公共卫生服务工作。只有实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化才能保障新时期的人口与计划生育工作的顺利完成。
2、是实现农民工市民化的关键
从中国的具体实际情况看中国有2.3亿农民工，由于受到城乡分割体制的阻碍使很多农民工徘徊于城市和农村中，不仅影响了农民工的发展机会而且危及到社会稳定和经济的发展，阻碍城市化发展进程。所以，实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化能够使农民工像城市居民一样享受到基本公共卫生服务，使农民工真正融入城市之中，有助于实现农民工市民化。
3、是实现经济社会发展的重要健康保障
人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化有助于城乡人口与计划生育保障体系建立，提高社会居民基本公共卫生服务水平和服务质量，保障社会居民的身体健康，进而完善了社会基本保障体系，对实现经济社会的快速发展提供重要的健康保障。
三、总结：
本文通过对人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化进行分析与研究，深刻的认识到人口与计划生育基本公共卫生服务均等化对中国社会发展的重要性。通过分析实现人口与计划生育技术服务实现基本公共服务均等化的措施，有助于快速实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化；通过研究人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务的意义了解到人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化对中国社会发展具有重要作用。
参考文献：
关键词：水利水电工程；信息化建设；发展模式；应用创新
水利水电工程是我国基础设施建设领域的重要组成部分，对于国民经济发展具有极大的支撑性作用，同时也对人民群众的生产生活具有很强的保障作用，因而应当大力推动我国水利水电工程的科学和健康发展。伴随着我国科技信息化水平的不断提升，特别是在当前我国大力实施“互联网+”战略的大背景下，加强水利水电工程信息化建设具有十分重要的价值，既是落实国家“互联网+”战略的重要举措，同时也是促进水利水电事业转型升级和适应供给侧结构性改革的需要，进一步健全和完善信息化建设体系，推动我国水利水电工程建设步入依靠科技创新的轨道。
1水利水电工程信息化建设存在的问题
信息化建设是推动我国水利水电工程改革、创新、发展的重要内容之一，当前我国绝大多数水利水电工程相关单位在这方面都给予了一定的重视，特别是结合落实国家“互联网+”战略，都在积极探索信息化建设的有效工作机制，而且与过去相比已经取得了很大的提升和进步，但按照较高的要求来看，特别是在信息技术不断向前发展的新形势下，我国一些水利水电工程相关单位在信息化建设方面出现了一些不到位的方面，需要引起高度重视。一是信息化建设理念缺乏创新。理念具有重要的先导性作用。对于水利水电工程信息化建设来说，必须适应形势发展需要，运用现念和“互联网+”思维，积极推动工作创新。但从当前个别单位来看，尽管已经开始重视信息化建设，但在具体的实施过程中，仍然存在建设理念缺乏创新的问题。比如当前一些水利水电规划设计单位积极推动信息化建设，但在具体的运行过程中，信息化建设的思路还比较狭隘，认为信息化就是网络化，导致信息化建设的整体水平不高，还不适应发展需要；再比如还有一些水利水电规划设计单位不注重信息化建设工作创新，大数据技术、云计算技术以及电子商务等还没有得到有效的应用，制约了水利水电工程信息化建设的深入开展。二是信息化建设模式有待改进。科学的信息化建设模式，有助于提升水利水电信息化建设的整体水平，保证信息化建设更加符合实际。但从当前一些单位信息化建设情况来看，还没有将信息化与水利水电工程的实际紧密结合起来，信息化建设仍然属于“面”上的工作，深度融合不够到位。比如个别水利水电规划设计单位在开展信息化建设工作过程中，没有将信息化建设工作与水利水电规划设计进行深度融合，尽管在软件系统以及硬件系统建设方面下了一番功夫，但信息化建设还没有渗透到水利水电规划设计单位的“价值链”体系当中，信息化工作在行政管理、技术创新、沟通协调、业务处理等诸多方面缺乏有效的融合，相应的管理机制、管理体系、管理制度也没有形成，必然会制约水利水电规划设计单位信息化建设的层次。三是信息化建设人才比较短缺。从当前一些单位来看，在信息化建设人才建设方面仍然十分薄弱，比如个别水利水电规划设计单位不注重信息化建设人才的教育、培养和引进，既懂水利水电工程、又懂信息化建设的“符合型”人才十分短缺，而且水利水电行业对优秀信息化专业人才的吸引力不强，导致信息化建设管理人才、技术人才、创新人才、应用人才等不能满足工作需要。还有一些水利水电规划设计单位尽管已经深刻认识到人才的重要性，而且也高度重视人才的引进和培养工作，但由于缺乏有效的激励和约束机制，信息化专业人才的作用仍然没有得到有效的发挥，甚至引进的信息化专业人才出现了“转岗”的现象，也表明一些信息化专业人才缺乏对事业高度负责的精神。
2水利水电工程信息化建设的发展建议
深入分析当前水利水电工程信息化建设的整体发展情况，尽管还存在这样那样的问题，但这些都是在落实“互联网+”战略过程中必然出现的一些问题，有些是共性问题，但更多的属于个别问题。要想解决这些问题，应当运用发展的眼光，坚持问题导向，推动信息化建设取得更好的成效，重点要在以下几个方面努力。一是创新信息化建设理念。要想更好的促进水利水电工程信息化建设科学发展，最重要的就是要充分发挥理念的先导性作用，通过运用先进的信息化建设理念，努力使水利水电工程信息化建设步入新阶段、取得新成效。这就需要水利水电相关单位一定要善于运用现展理念，特别是要运用“互联网+”思维开展信息化建设工作，特别是要加大对自身信息化建设工作的调查和分析，制定更加科学的信息化建设工作规划，比如可以制定《水利水电工程信息化建设发展规划（2017－2027年）》，对水利水电工程信息化建设做出详细而周密的安排和部署，确保这项工作顺利开展。要进一步加大对水利水电工程信息化建设的组织领导，成立专门的组织机构，专门负责信息化建设工作，并且要随着水利水电事业的发展，逐步加大投入力度，使其能够满足信息化建设的需要。二是改进信息化建设模式。水利水电行业有其自身的特点，在开展信息化建设的过程中，一定要使信息化建设与水利水电工程建设、管理与创新紧密结合起来，使信息化能够发挥更好的作用。比如对于水利水电规划设计单位来说，应当将信息化建设纳入到水利水电规划设计工作的整体“价值链”管理体系当中，既要重视运用信息化开展管理工作，也要大力推动“互联网+规划设计”模式创新，更要提升信息化应用广度和深度，使信息化在水利水电规划设计单位的各个领域、各个环节、各个部位发挥作用。改进信息化建设模式，还要求水利水利工程相关单位要进一步拓展信息化建设领域，特别是要朝着智能化、数字化的方向发展，比如可以将大数据技术应用于信息化建设当中，通过数据收集、分析、处理，切实发挥设计创新、决策辅助等方面的职能和作用。三是打造信息化建设人才。人是生产力中最活跃的因素，也是水利水电工程信息化建设的重要支撑力量，因而必须重视信息化人才建设。水利水电相关单位一定要将信息化建设与“人才强国”战略进行有效结合，努力打造更加符合水利水电事业发展、具有较强综合素质以及创新能力的“复合型”人才。要大力培养现有信息化工作人员队伍，既要加强对他们专业素质的培养，同时也要强化职业道德建设，使他们能够更加适应工作需要。要进一步健全和完善信息化建设与管理部门考核评价机制建设，建立激励约束机制，对于在信息化建设、管理、应用等诸多方面做出突出贡献的专业人才给予行政上、物质上的奖励。要积极创新信息化专业人才培养机制，可以加强与高校的合作，采取“委托培养”的方式，对现有人才进行培养，或者采取“订单式”培养方式，使人才更加符合水利水电信息化建设的需要。综上所述，在“互联网+”时代，要想推动水利水电工程科学、健康、持续发展，至关重要的就是要高度重视水利水电工程信息化建设，并且要从新形势、新任务提出的新要求出发，针对解决当前水利水电工程信息化建设存在的突出问题，积极探索信息化建设科学发展的运行机制和管理体系，重点要在创新信息化建设理念、改进信息化建设模式、打造信息化建设人才等方面取得突破，使我国水利水电工程信息化建设步入科学、健康、持续、快速发展轨道。
参考文献：
[1]毕春红.水电信息化技术的应用及管理思考[J].信息系统工程,2016(11):55.
[2]杨莉.水电工程建设信息化管理现状分析与落实策略[J].信息系统工程,2016(11):56.
1传统水利施工管理中存在的问题
由于水利工程属于基建工程，多由国家投资建设，所以部分施工单位常常会因为贪图一时之利而将工作重心放到施工成本控制上，导致工程施工成本控制过度，出现偷工减料、用劣质材料代替优质材料等行为，给工程埋下巨大的质量隐患。还有一部分企业为了争夺项目建设权，会在前期项目成本预算上大做文章，项目中标之后，又为了获取更多利益将工程转包、分包出去，导致工程无资质施工、无监理施工问题愈加严重，同样为工程后期的使用安全埋下隐患。除此之外，政府监督力度不够，工程监理执行力差等因素也是导致水利施工质量不保，阻碍水利建设事业持续发展的关键。
2水利施工信息化管理措施分析
针对上述内容进行分析，指出水利施工信息化管理是当前，乃至未来水利施工管理工作发展的必然趋势。为了进一步确保水利施工管理质量，提高水利施工管理水平，国家务必要加大管理信息化的投入，在原有的管理体系上建立一套更加健全、完善的水利工程质量监督体系，加强政府领导、强化政府监督职能，切实实现我国水利工程施工信息化管理。水利施工信息化管理的应对与改进措施包括以下几点：2.1完善电子政务信息系统，充分发挥该系统的管理能效在水利施工管理中引入电子政务信息系统，利用政务信息系统来实现部门机关和直属单位的政务联通，实现水利部的办公自动化。目前，我国部级水利部和省级水利部的的内网办公自动化已经得以实现，外网联网办公还在积极推进。水利电子政务信息系统建立并完善之后，水利行政主管部门在实施管理工作时会更加方便、快捷，对水利工程施工中涉及到的资金、能源等的管理也将更加快速、有效。借助信息技术研发而成的水利电子政务信息系统能更加快速的实现信息数据传输，并且还能使单纯的信息数据传输变成网络化传输，提高信息数据的利用率。2.2加强管理，保证工程质量利用先进的信息监测技术可以随时监测到施工过程中和施工后的质量问题，管理人员应严把质量关，严格检查施工原材料的质量情况。施工过程是保证工程质量的一个重要阶段，项目确定后，管理人员应认真抓好组织落实工程质量，建立完善的工程管理信息化系统，以保证工程的进程和质量都在控制之中。在施工过程中严格检查材料和设备，不合格的坚决不使用。除此之外，应当建立完善的施工质量责任终生制，并利用该制度来约束管理人员的行为，督促管理人员严把质量关，为水利施工质量及施工安全提供有力保障。2.3利用信息技术完善规划设计利用信息技术可以建立水利水电工程仿真子系统和计算机辅助设计支持子系统。水利水电工程仿真子系统可以综合规划利用水资源，通过对进行技术方案的综合研究与评比，规划设计出最好的施工方案。计算机辅助设计支持子系统的建立可以通过引进国际先进水平的专业设计软件来实现，这个系统可以规划设计全程的方案比较、工程设计、分析计算和图档审签。比如集成方案设计软件、造型渲染软件、通用计算机辅助设计软件等一系列设计软件，可以使规划设计与计算机有机结合，不断完善规划设计。规划设计完善了，施工管理也会变的更为顺利。2.4注重信息化人才的培养与在职人员的再教育水利施工管理信息化的重点之一是信息技术人才的培养，水利信息化的建设需要一大批信息技术人才，信息系统的开发和信息系统的利用都需要信息技术人才，因此，人才的培养是水利信息化工作有序、高效、协调进行的关键。信息技术人才的培养是发展信息化建设的基础，已经越来越受到各界的高度重视。同时也要加强对基层水利职工质量管理意识与信息技能的再教育，使现有的管理层与时俱进，完善现有的管理层人员的素质。水利行政主管部门要注重在职人员的培训，有计划的让在职人员带薪去大专院校接受培训，掌握新知识和新技能，提高管理层各方面的素质。
3结语
综上所述，水利施工信息化管理的实现能有效提高施工管理水平，保证施工安全和施工质量，降低施工成本，为施工单位创造更多更大的经济效益。以上着重探讨了水利施工管理的信息化措施，指出我国水利施工管理必须引入信息化技术，利用信息化技术来管理、控制施工，达到提高施工管理水平，促进工程施工管理技术进步的目的。
作者：王英梅 丁立彬 单位：海林市水务局
关键词：工程教育 卓越计划 培养模式 以人为本
中图分类号：G642.477 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）02（a）-0203-02
水利水电工程专业人才需要具备解决实际水利工程问题的能力。这就需要水利水电工程专业人员具备专业知识和大量工程实践经验，才能在工作中变被动为主动。因此，水利水电工程专业本科教育应包含专业知识和工程实践两方面。专业知识可从大学课本中获得，但工程实践经验必须在实践中积累[1～2]。
参与具体工程实践的培养模式能够大大激发学生的学习兴趣及创新潜能，提高学生的处理问题能力，在实践中发现问题、研究问题并能够解决问题，使得学生在学习实践中积极思考、更加努力学习。同时，还能提高学生的自信心和培养他们的团队意识。通过工程实践既可以提高学生对项目的规划能力，团队合作能力也得到大幅度提升[3～5]。
1 现状
1.1 学生状况
近几年来，华北水利水电大学水利水电工程专业在校生年均200人左右。虽然每个学生通过高考填报志愿被录取，但是有80%以上的学生对本专业所学课程的应用实践不甚了解，85%以上的学生没有真正团队合作的经验，参与工程设计、施工、管理经历的学生少之又少。
1.2 教学现状
（1）课程设置。
目前水利水电工程专业的课程体系中，基础课以理论知识为主，学生学得多忘得快。专业课的理论知识量大，涉及面广，但与实践结合少，学生无法学以致用，缺乏深入理解平台，无法掌握专业技能。实验课往往是验证性试验和演示性实验。毕业及生产实习时以参观为主，对水利枢纽的构成、具体工程施工全过程、施工的工艺流程等仅有一个大概的印象。实践环节薄弱，面向工程实际欠缺。
（2）教学方式。
基础课、专业基础课、专业课的教学还是被动、灌输式教学，很多课程无对应的实践平台。这就使得教师教学是单方面输出，仅仅局限于课本知识的传授，与工程实践脱节严重，与学生交流基本为零，致使学生无法理解知识的应用及其背景，无教学效果的反馈信息。
纯被动的接受知识使学生没有自我思考问题的环境，因而缺乏思考并解决工程实际问题的能力，而该能力恰好是实际工作中极为主要的能力之一。
（3）考核方式。
课程学习效果的考核方式依然是“一卷定夺”制，考试占总成绩80%以上，考试分数决定一切。这种以考试为主的考核方式导致学生考前突击、60分万岁。学习本是积累知识的过程，现实却变成了应付考试的情况。学生对课程设置内容的本身并不重视，更谈不上学习的积极性、主动性。严重违背了课程体系设计的初衷，导致学生对所设课程丧失学习兴趣，没有主动汲取知识的动力。
现有的教学模式中实践性环节课时十分有限。并且学生学习的课程固然有用，但是大部分学生不清楚这些课程有什么用、在哪用、怎么用？类似这样的问题是靠上课与考试无法解决的。
我们最终需要培养出什么样的人才？这样的人才需要具备哪方面的能力？怎么样实现这些能力的培养？这些问题都是亟待解决的。
2 解决的方法
贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》的重大改革项目，是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。我国高等工程教育的规模已跃居世界第一，旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才；对促进高等教育面向社会需求培养人才，全面提高工程教育人才培养质量具有十分重要的示范和引导作用。
2.1 更新教育理念
求真务实，成就卓越。工程教育是培养具有宽厚的基础理论、扎实的专业知识、较强的工程能力的高端技术骨干和领军人才。培养的特色是强化工程实践能力。培养学生的实践能力、创新能力和前沿视野，实现综合素质的全面发展。
2.2 改革教育模式
教育不是培养同一类人才，而是因人而异、激发不同类型学生的潜能。教育不是对学生表面能力的要求，而是对其主动性、创造性、自信度的培养。
“以人为本”的教育模式要以团队合作的形式进行，每个学生在团队中有自己独立的角色。学生既要各尽其职又要做好配合工作，及时把握进度及方向。这种教育模式是一个在校本科生走向工作岗位或继续科研学习的过渡平台，使学生具有更强的适应性，学生与用人单位真正做到“无缝连接”。
2.3 途径与措施
采用多层次、多环节的培养体系，多方位的创新实践体系，持续不断改进的教学质量保证体系，以及高质量的师资队伍建设，实现学生实践和创新等能力的培养。
3 水工“卓越计划”
对现存教育模式培养出的人才与社会人才需求矛盾进行分析，提出构建“以人为本”的实践与创新教育平台，以适应不同类型的学生，调动学生的积极性，培养出多样化的人才。积极响应教育部卓越工程师培养计划，在专业培养阶段以培养学生实践能力为目标，确定了2012版本科生培养计划，构建知识、能力、素质相互交融的教学体系。
3.1 教学目标的设计与实现
卓越工程师教学大纲（或称卓越工程师专业培养标准）是指导本专业卓越工程师培养计划的核心。教学大纲从三个方面设置培养目标：（1）掌握科学与技术基础知识；（2）培养学生综合运用所学知识，解决实际工程规划、设计、施工和管理问题的能力，同时培养学生的个人能力和团队协作能力；（3）培养学生理解工程技术创新和研发的重要性及其战略价值。卓越工程师要解决企业和社会需求的科学技术创新难题，以提高行业竞争力，从而贡献社会。因此，卓越工程师在工程技术研发过程中，必须考虑到社会责任和可持续发展。
教学大纲的设计与实现要重点考虑以下要求。
（1）具有本专业特色的知识结构，包括：基础科学知识、工程科学知识、和工程专业知识。
（2）本专业所需要的个人职业能力和素质，包括：工程推理和解决问题的能力、实验和发现问题的能力、系统思维能力、个人能力和态度、职业技能和态度等。
（3）本专业所需要的人际交流与沟通能力，包括：团队工作、沟通与交流、信息的获取与传递、外语等方面的能力。
（4）本专业所需要的在企业和社会环境下工程综合能力，包括：适应自然环境和社会背景环境、工程企业工作环境、工程设计、施工、管理环境等综合能力。
（5）为实现以上培养大纲要求所需要的培养环节，包括：基础课程、专业课程、专业选修课程、实验实践课程和各类工程综合应用项目、实习环节、课外科技活动以及校内外的各种活动等。
（6）以上各个培养环节在整个卓越工程师能力培养大纲中对学生能力培养所起到的贡献、各环节之间的联系等。
3.2 课程结构的设计
本专业卓越工程师培养计划在分析国内外现行本科培养模式和社会需求对本专业毕业生的要求与期望的基础上，明确了水利水电工程技术发展趋势对人才的要求和培养国际化工程师的目标。以卓越工程师能力培养大纲和培养计划为指导，形成了个人能力、人际能力及实际工程管理能力的培养理念，确定了以工程设计为导向的综合培养方式。培养方案包括基础教育课程平台和专业教育课程平台两个平台。
3.2.1 基础教育课程平台
涵盖本科生必须学习的社会科学和自然科学基础课程，培养学生扎实的基本理论，是学生学习专业课程的基础。其中包括以下方面。
（1）社会科学基础必修课：思想政治修养类课程；语言类课程、管理类课程、社会认知类课程、体育类课程。
（2）自然科学基础必修课：数学类课程、物理类课程、化学类课程、计算机基础及语言类课程、工程图学基础、工程力学基础。
（3）基础实践环节：军事训练、工程认识、工程实践及与基础理论课程相对应的基础实验环节。
（4）选修课：包括中国水利史、语言与文学、哲学人生与社会科学、自然科学与人类文明等模块，供学生根据兴趣和爱好广泛选择，要求学生选修至少10学分。
3.2.2 专业教育课程平台
涵盖了本专业培养要求必须掌握的专业基础课程、专业主干课程和需要广泛了解的专业知识，使学生在水利水电工程领域具有比较深入的专业知识和技能。其中包括以下方面。
（1）专业基础课程：是学生必须学习的专业基础知识，是学生专业学习的基础。包括水文学基础知识、水力学基础知识、工程力学基础知识等内容。
（2）专业主干课程：是专业培养目标要求必须掌握的专业知识。包括水工建筑物，水电站、水利工程施工，水工钢筋混凝土结构等内容。
（3）专业选修课程：是学生需要了解的专业知识。包括水利工程概论、专业英语阅读、水文学基础，微机原理、水利工程概预算及水工结构可靠度等内容。
（4）专业实践环节：包括综合实验、课程设计、专业实习、毕业设计（论文）及与理论课程相对应的实验环节等。这部分教学工作大部分在企业完成。
4 课程大纲的设计
遵照卓越工程师培养目标的要求，并结合我国工程领域的实际情况，进一步完善华北水利水电大学水利水电工程专业卓越计划的课程大纲。
卓越工程师培养计划课程大纲是根据培养计划教学大纲和培养计划中规定的各学科的目的、任务而编写的指导性文件，作为课程教学过程的重要依据。课程大纲指导学生的选课、学习，规范教师的教学、考核。课程大纲服务于专业课程计划，受课程计划的约束、界定，在课程大纲中将涵盖本课程的知识点、与其它课程的联系、学习范围、学习目的、教学理念、教学方法。课程大纲以纲要的形式规定每门学科知识、能力的范围、深度及其体系、结构，同时规定教学的一般进度。课程大纲由承担本门课程的教学团队老师在广泛调研并听取企业界意见的基础上，根据能力培养大纲的要求制定，由学院教学委员会审批。
5 企业培养方案制定
本专业的“卓越计划”将把卓越工程师的教学分为校内学习和企业学习两个培养阶段。在一年的企业学习阶段，水利学院将与参加“卓越工程师培养计划”的企业共同制定符合学生在企业学习期间的培养目标、培养标准和相应的培养体系。培养要求包括以下几个方面。
（1）职业素养：熟悉行业政策法规，具备良好职业道德。
（2）工程实践：掌握扎实的工程基础知识，拥有解决工程技术问题的实践能力。
（3）工程研究：具备工程推理和解决工程问题的能力，掌握从工程实践中探寻知识及文献查询、归纳能力。
（4）工程创新：掌握选用适当的理论和实践方法解决工程实际问题的能力，需经过水利工程的设计、施工和管理或解决实际工程问题的系统化训练。
（5）工程综合：通过参与具体工程项目及工程管理，培养有效的沟通与交流能力、团队协作能力及领导能力。
6 结论
通过研究水利水电工程专业“卓越计划” 以人为本的人才培养模式，计划在2012级本科学生中选拔30人，独立设置“卓越”班，实施卓越计划的课程体系和教学大纲。我们期待培养适合水利行业发展的、与用人单位无缝衔接的、具有创新精神的卓越人才。
参考文献
[1] 教育部.教育部关于实施“卓越工程师教育培养计划”的若干意见[Z].2011.
[2] 赵韩强，郭宝龙，赵东方，等.国外大学产学合作教育对我国实施卓越工程师教育培养计划的启示[J].高等理科教育，2010（4）：49-52.
[3] 赵中敏.探索“卓越工程师教育培养计划”的工程实践人才培养模式[J].中国教育技术装备，2011（26）：25-27.
一、必须进一步提高对人口与计划生育档案工作重要性的认识人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要资料记录，是搞好人口和计划生育工作的基础。要提高人口与计生档案管理水平，就必须对人口计生档案的作用有一个充分的认识，只有认识到位了，思想重视了，才能把档案工作搞好。
1．人口计生档案可为领导决策提供依据
人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中，分析、处理这些数据，其结果可用于统筹计划，明确工作重点，量化人口计划生育工作目标，可为人口计划生育决策提供依据。
2．人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务
利用人口计生档案资料，通过从计算机中提取《育龄妇女基础信息一览表》和申请领取《生育证》资料，可成为对育龄妇女提供服务的依据。
3．人口计生档案可为流动人口提供优质服务
有效利用人口计生档案，掌握流动人口动向，及时了解流动人口的婚育信息，可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落实避孕节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏，如发错证、重复发证等。
4．人口计生档案可利用群众需求信息档案，促使计划生育工作方法进一步改进
让群众提出自己在计划生育、避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规等方面的疑问、意见及建议，通过信息采集记录簿收集整理，形成群众需求信息档案。人口计划生育部门根据群众的这些需求，不断改进工作方式、方法，为群众提供更加优质的服务，解决群众的实际困难，不断提高群众的满意度。
5．人口计生档案可保证计划生育执法的严肃性
《中华人民共和国人口与计划生育法》《流动人口计划生育工作管理办法》《计划生育技术服务管理条例》《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继实施，使人口计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可证》的实施，提高了群众的维权意识，这对人口计划生育监督执法人员提出了更高的要求，利用人口计划生育档案的真实信息，为计划生育执法的严肃性打下了基础。
6．人口计生档案可为人口计划生育工作政务公开和民主管理服务
目前中央对人口计划生育工作总的要求是既要控制人口增长，又要密切党群、干群关系，让人民群众满意。为此，要定期搞好人口计划生育政务公开，以公开促公正，求公论，树形象，维护群众合法权益，促进他们自觉实行计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。利用人口计生档案提供的育龄妇女信息、流动人口信息等及时进行人口计划生育政务公开，提高人口计划生育工作的透明度，赋予群众对人口计划生育工作参与权、知情权、监督权，防止和杜绝不公平、不公正的现象发生。
7．人口计生档案可为农民致富奔小康服务
利用人口计生档案信息，开辟“现行文件公共阅览室”和“非保密文件自由借阅”等服务，使农民能够及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息，帮助农民致富奔小康。特别是帮助困难计划生育家庭发展生产，提高生活水平，利用人口计生档案信息，为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策，如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种，推广先进技术；金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款等一些优惠政策，让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。
只有对人口计生档案的作用在思想上真正认识到位了，在工作上给予足够重视了，采取了有力的措施，才能为提高人口计生档案管理水平打下良好基础。
二、认真分析和解决人口和计生档案管理工作中存在的问题1．存在认识上的偏差
在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性：认为计生档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓；加上计生档案管理人员思想松懈，工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。
2．内容存在弄虚作假情况
由于实行计划生育“一票否决”，少数单位在计生档案中将单位内部用临时工的情况隐瞒不报，停薪留职和下岗人员生育节育情况没有管理，出现漏管漏挡、报喜不报忧的现象。极个别单位有造假资料、假文件、假证明现象，损坏了档案资料的真实性。
3．监督检查流于形式
检查组“走马观花”似的检查不能认真解决档案存在的问题，检查过后人员思想松弛，易造成档案管理的停滞不前。
4．人员素质偏低
大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担，文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍，工作上被动的多、主动的少，影响档案管理水平的提高。
5．人员不固定
计划生育干部多为兼职，在单位内部没有相应职务、职称，人员变动大，频繁的人事调动使得档案交接不完全、清理不彻底。造成档案资料的散失，影响档案的完整统一。
6．管理制度不健全，手段落后
对建立计生档案没有统一要求，处于放任自流状态，不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集，归档全部用手工操作，管理水平亟待提高。
7．档案立卷不规范
目前计生档案管理大多是室藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中，计生档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则；再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面：一是档号不规范，没有目录号，一卷多册现象较多；二是案卷标题不规范，有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素，甚至没有案卷标题等现象较为普遍；三是部分特殊案卷缺少卷内目录，以至于有部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用；四是组卷混乱现象比较多，如有按时间组卷的，也有按职能部门管辖权限组卷的，还有按文种组卷的；五是案卷厚薄不一，有的一两页纸一文一卷，有的五六百页纸一类一卷；六是保管不统一，分散在各部门科室现象较严重。
只有认真研究和解决好这些问题，才能把计生档案工作提高到一个新的水平。三、认真抓好人口和计生档案的规范化、标准化和管理现代化建设1．实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高计生档案管理基础工作水平
(1)要提高档案管理的水平就必须
感谢您的阅读，.
实行标准化、规范化的工作程序与方法，即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。(2)要全面普查案卷，去糟取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的计生档案由于多年来未作全面的清查，加之划分保管期限不准，不可避免地存在许多重复或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
(3)要重新组合案卷，实现案卷规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。
(4)要统一分类号，保证检索查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性，在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。
(5)要规范题名，保证检索查准率。档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证查索的查准率。但仅保证查全率还是不行的，还必须保证查准率。因此在著录时要统一规范题名。
2．加快数据准备，推进计生档案现代化管理进程
在档案现代化管理工作的各个环节中，计算机数据的准备工作是一个大工程，尤其是对于那些时间较长的计生档案来讲，由于室藏案卷多，著录工作不仅量大而且复杂，如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用，甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作多、快、好兼而有之的效果。
(1)分轻重缓急，循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。在推进计算机管理的过程中应先根据各案卷重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有档案进行排队，将那些可以开放的核心档案和利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
(2)分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录；对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力，又提高了效率。
(3)分门另类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。
(4)用关键词替代主题词，简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端，怎样取其利避其弊，可以采取以关键词替代主题词的做法，即从题名或文件主题中用靠思维归纳出揭示主题内容的词汇——关键词进行标识，待录入计算机后，利用计算机批量处理的功能进行处理。
四、提高档案管理人员素质，提高档案管理水平档案工作者掌握知识和技能的水平，直接影响到档案工作水平，必须做好档案人员的素质培养工作，努力提高档案的水平。1．重视高素质复合型人才的培养
信息时代档案工作的特点要求档案人员应该是既善于档案管理，又具有较高的计算机水平和良好的信息处理能力、合理的知识结构，掌握现代信息技术的高素质“通才”。为此，档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力，在提高全面素质上下功夫。2．重视档案人员的在职培训
提高人员素质的根本途径是抓好培训和继续教育。因此要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。在实施教育培训时，要采取多形式、多层次的办学模式，突出针对性和实用性，在培训内容上做好需求调研，将培训内容与实际工作相结合，针对不同岗位人员的工作职责和素质要求，制定相应的培训方案，加大计算机知识的比例，强化与图书馆学、情报学等相关学科的联系，重视网络知识的运用，并适当设立档案专业的课时，传授档案的新知识、新技术、新技能，使档案人员及时了解档案界的研究动念、档案工作的发展趋势及现代信息技术在档案工作中的运用，进一步拓展学习领域，更新知识结构。
3．积极支持、鼓励档案人员不断学习，注重知识积累
很多档案人员虽然已认识到提高自身素质的必要性，但往往过于倚重各类培训而忽视自身的学习和积累。事实上，自学也是提高素质的重要途径。档案人员应积极主动学习信息技术、现代管理等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术的能力，注重学习过程中的积累与探索，把理论与实践有机结合起来。各级档案部门要为档案人员提高自身素质营造支持的工作环境，为他们学习、使用新技术创造条件，并积极引进竞争机制，注入拼搏活力，使大家通过竞争，增强危机感和使命感，激发档案人员充分发挥才能和特长，营造创优争先的良好氛围。
4．合理调配人才，优化人才结构
关键词：水利工程；设计；成本；方案对比
现在，水利项目的建筑对付处理前进中的两类难题有着关键作用。水利项目设计作业不光要想到气象、地质等自然因素还要想到经济环境等社会因素，除此之外建筑时间的长短，建筑的地质状况还有一些干扰建筑的要素都要放进思考范围内，这样水利建筑才能够达到科学前进的标准，能够在完工投入使用后对水电力能源进行调节控制的用途，为本地以及附近地域的社会经济前进提供方便。文章主要讲述了在水利项目设计中要关注的几个问题。
1 水利工程设计应注意工程成本控制
水利项目策划是建筑水利项目前期准备活动中最根本的工作，对项目整体的品质有着关键作用，水利项目策划要结合投资规模，掌控好资本的投资，最大化利用资本。水利项目策划要结合本地的社会环境等方面拟定一个适宜的建筑时间，资本使用效率高，将来收益的科学建筑计划，这样才能对水利项目的每一建筑步骤成本进行掌控，保证品质以及质量的实现计划项目、详细的资本计划以及管制，促进项目施工进度能够根据策划进行，水利项目策划除了对工程建筑成本展开计划外，还要对水利项目建成使用后的维修养护以及有关消费的掌控进行策划。必须在水利项目策划阶段对成本进行详细的科学合理的策划，才能够在经济方面上取得水利工程的建筑成果，才能达到预计的经济收益。
2 水利工程设计充分考虑环境的影响
从现在国内已经拥有的水利项目的建筑经验来讲，水利项目的建筑在一些方面能够更改建筑地区的生态环境。假如在环境问题上解决不好，就会给本地人民的生产生活和环境带来很大的损害，导致经济与环境无法挽救，对人们日常生活产生不良影响，还有可能会因此导致自然灾害的出现。所以在水利项目建筑的准备阶段就要结合水利项目对本地环境以及经济的作用，如水利项目建筑规模情况对本地的水源、气候、质地和生物物种等的影响，损害生物物种以及本地环境状态，牵扯到生态体系以及社会经济很多方面。这些要素假如受到损害就会对本地的生产生活以及永续前进有不良作用，所以，在水利项目策划中紧密结合当地的自然以及生态状况，从保护生态的方面进行考虑，拟定科学的建筑策划，确保水利项目的每一项建筑步骤对环境的作用都能够减少到最小化，尽可能减少对生态以及环境的影响，对将来可能会因为水利项目的建筑引起的自然灾害，在准备前期的策划工作中也要预测预防好。
3 水利工程设计方案的比较
3.1 设计方案对比的重要性
水利工程设计方案主要包括拟定方案、设计方案、比较方案、选择方案四个方面，同时贯穿于方案的全过程。拟定方案时，首先应明确工程开发的任务、规模，然后在综合的分析各类的因素条件，例如施工地的地形条件，具体施工操作的条件还包括周围环境的影响等。只有通过这种严密的分析，我们才能得到最优的设计方案。在对水利工程设计方案进行对比的时候，应该充分的考虑到他们所提供的建设条件和施工带来的影响，同时还应严格的计算各方案所需的费用额度，所用的工时等等，只有通过各种严密的对比，才能获取最佳的方案。
鉴于水利工程较高的科技含量，决定了它在施工中的难度，而此点则需要我们对施工时的安全性问题作出最充分地考虑。同时由于施工所需的费用比较大，因此也要很好的考虑经济问题由于它的以上特点决定了我们在施工之前必须要进行相应的各项研究，充分的考虑好方案是否可行的问题，以避免带来损失。基于目前高科技的发展，我们的施工难度也跟着有所加大，同时国家对工程的前期工作提出了更高的要求，基于此我们必须更加严格有效地积极做好水工方案的论证工作。
3.2 设计方案对比需考虑的原则
客观真实是对水利工程设计方案进行比较首先要考虑的因素。我们应该认真对各方案的优劣进行综合的分析考证。在制定最终的方案时，我们必须要避免因人为的情感因素等带来的影响。而且我们应该客观的分析方案，不能存在看中或轻视某一方案的情况。工作中常会发现某些工作人员基于自身的喜好因素，而着重的优化某一方案，贬低其他的，这样会使得我们的方案不能得以最有效的优化，因此我们一定要杜绝此类现象的发生我们不能盲目的对比各个方案，而是应该确保他们处于同一层面上，例如需保证他们的规划目标是一样的。我们在对方案进行比较之前，应该详细列会影响比较的各类原因，还应明确需要比较的项目，并按一定的对比次序来依次对比。对工程量及投资进行比较时应将其视为影响对比的所有因素之中。我们在对方案进行比较的时候应着重以关键因素来对比，这就需要我们首先要明确何为主要，何为次要。因为一旦当比较中出现两种方案不相上下的局面，这时我们就可以对其进行重要因素的分析比较，同时我们应将所有的对比结果以对比报告的形式呈现出来。
4 水利工程设计方案的设计
第一，方案应最大可能的满足工程运行，工程实施后应能满足工程的任务和规模，实现工程运用目标；第二，设计应满足安全运行的要求，在技术上能成立，并有一定的安全余幅。
对策划的要求还有一条就是能够灵活使用。一个合格的策划要想到不同的策划要求决定着我们要对建造物的形式、安排和对项目的处置都要有所不同。因为每个地方都会因地形等原因的制约，建筑物的形式和设置都是不一样的。在选择坝址上，投标的计划在大坝形状、设置的枢纽位置等都会因为选择的地址不一样而不同，这不光是项目量以及投资的不同。远距离运水渠道，渠道的样式、横截面面积等伴随着渠道所选择的建筑点以及地形质地的不同而不同。还有一点就是虽然是计划一样建筑物，因为所在区域的不同，各个区域的社会经济和科学技术方面的前进水准也不一样，这就需要我们在策划时一定要结合本地情况进行，不能随意的进行策划，在策划前一定要考察清楚当地的情况，主动的开展，有效的证实此计划能够实施的可行性。我们第一项要证明的就是对建筑物的建设计划和项目手段，确定我们的建筑目标。
我们第二项要证明的是我们会严格的按照有关的徽章制度和有关的措施安排建筑物测量大小。还有，策划还要符合实用的标准，实用的项目整治技术要拥有实用性以及持久性。防止采取还没有开发出来的手段抑或难度系数大的手段，这一项的宗旨就是为了减少建筑项目的危险性。
除此之外，设计应满足环保的要求和考虑对社会的影响，尽最大可能的使工程能够降低对社会及环境的不利影响。
5 结束语
综上所述，我们能够得到一个总论，我们要细致谨慎的心态对策划计划开展对比，认真按照计划对比的各种要素依据，全面的评估各个策划，并且也认真的解析项目的成本问题和建筑对本地生态环境带来的各种作用。只有经过精密的比对，我们才能够选择出最适宜最经济的计划，为水利项目带来最大程度的利益，推动社会经济的前进。
参考文献
[1]井小波.水利工程设计中存在的问题及对策研究[J].陕西水利，2010.
关键词：水利工程；规划设计；生态学；难点
随着时代进步以及社会的发展，人们的环保意识逐渐觉醒，对环境问题愈发关注和重视。水利工程建设活动对水环境有着不容小觑的影响，因此，在水利工程的规划设计及建设过程中，有必要树立并融入生态理念，针对传统水利工程建设活动所带来的生态环境问题予以反思和改进，进而推动水利工程规划设计及建设模式的创新，采取新的技术手段和规划设计，将原先的粗放型水利工程建设方式转变为环境友好型水利工程建设方式，以最大限度地减轻或避免对生态环境的污染及破坏等负面影响，最终实现水资源可持续利用。然而在现实情况中，如何有效推动水利工程规划设计的科学性与合理性、更好地开展生态水利工程活动，仍然面临着诸多问题，本文拟就个人实践经验，归纳总结出生态水利工程规划设计工作中面临的难点问题，并针对这些难点提出解决思路，丰富完善生态水利工程理论体系的同时，还可用于指导水利工程规划的工作实践。
1生态水利工程的内涵
生态水利工程，顾名思义，指的是以生态理念为指导、强调生态保护、生态修复以及生态治理的水利工程活动。生态水利工程的出现最早可追溯至都江堰水利工程，其所蕴含的生态思维仍值得我们现代人学习借鉴。而近现代的生态水利工程则是在传统水利工程的基础之上逐步演进而成的，现代生态水利工程的出现主要是为了满足现阶段时展的需要，在以生态理念为指导的同时，融入可持续发展理念，一方面用于满足人类社会经济发展的需求，另一方面则为了维护生态水域的健康。生态水利工程在注重水资源利用效率的同时，更强调对水资源生态环境的保护，这就对水利工程技术提出了更高的创新和应用要求。生态水利工程中，须在传统的规划设计及建设理论的基础之上，以生态环保理念为基础，生态学专业知识、技术为手段，并对河流水域当前的生态环境予以修复或优化，实现水资源的可持续开发利用。
2生态水利工程和水利工程的关系
水利工程是通过人为的工程建设活动对水资源进行调配并加以利用，起初人们兴建水利工程主要是出于城市供水、农业灌溉或者防洪的目的，之后随着社会经济的不断发展，水利工程的建设开始逐步为水力发电、蓄水养殖以及旅游观光等活动服务。生态水利工程，是基于传统水利工程建设，将保护改善水域生态环境作为核心服务目标的水利工程活动。生态水利工程具备双重属性，其一自然是能够满足传统水利工程建设目的的功能型属性，其二则是能够提供生态修复功能的环境友好型属性，利用生态水利相关技术进行生态改造或者对传统水利工程所在水域进行生态修复，均属于生态水利工程的范畴[1]。生态水利工程是以人们环保意识的觉醒为基础、以生态开发目标的明确为背景、以生态系统健康为主要目标的情况下逐步演化而来的，相比传统的水利工程活动，生态水利工程具有明确的生态服务目标和功能，生态水利工程的规划设计阶段，有关生态系统健康的考量是被排在首要位置上，在水利工程的选址、布局、项目成本以及环境成本等方面，要做到经济效益和生态保护并重，在保护生态系统健康的前提下，尽可能地创造更大的经济效益，实现水利工程建设活动的双赢。由此我们不难得出，生态水利工程是由传统水利工程发展演化而来，但在规划设计阶段，生态水利工程面临着更大的挑战，如何平衡生态系统健康和水利经济效益是生态水利工程规划设计的关键，其规划设计过程中往往也是难点重重，需要通过多方面决策和管理才能实现[2]。下面，本文将结合笔者自身工作实践以及相关文献资料，着重论述当前我国生态水利工程规划设计工作中面临的难点，并提出相应的解决策略。
3生态水利工程规划设计工作中面临的难点
3.1生态水利工程设计方法和评价标准不合理、不明确。地域性和特定性是生态水利工程的规划设计及其服务目标的主要特性，即生态水利工程的规划设计及建设是在某一特定地域展开，并需要考量经济和生态之间的一系列特定要求，才能最终实现生态系统健康和水利经济效益的双赢局面。具体而言，不同地域中的生态系统会呈现出明显的地理趋于差异性，这就要求生态水利工程能够相应地适应当地的地理区域差异性特点，通过科学合理的规划设计，满足当地在地质、水文和生物等多生态领域上的功能性需求[3]。要使生态水利工程对当地的地理区域差异性特点具有足够的适应性，就需要通过相应的水利工程设计方法和评价指标来予以明确。现阶段，我国虽然出台了针对生态水利工程的设计方法和评价标准，从实际应用的角度而言，但现行的方法指标存在较大的缺陷和不足，无法满足具体的生态水利工程规划设计的需要，给生态水利工程规划设计工作带来了困难。例如，我国幅员辽阔，地理区域差异性明显且类型众多，但现行的设计方法较为单一且不合理，且并未针对具体的地理区域制定相应的明确评价标准，导致设计方法和标准在实际的生态水利工程中难以发挥其指导及实践作用[4]。事实上，这一难点不仅只限于某一地区内的生态水利工程，国内有关水利工程对于生态环境影响的研究成果较少，国家政府、相关单位得不到足够的、有效的理论指导信息或实践参考经验。除了设计方法和评价标准给生态水利工程规划设计工作所造成带来的直接影响之外，还存在一定的间接影响，即由于设计方法和评价标准不合理、不明确，导致无法形成配套的、明确的规范，造成了生态水利工程的规划设计处于“无准可依”的困境。3.2规划设计人员生态学专业知识和实践经验匮乏。相关人员专业知识水平不足的问题是制约生态水利工程规划设计工作短期发展的一大难点。生态水利工程注重在传统水利工程活动中有机融入生态学领域的知识，并以生态学原理为指导，规划设计出修复和优化水域生态环境系统的水利工程。这也就向水利工程的规划设计者们提出了更高的专业知识要求，作为生态水利工程的规划设计者在扎实掌握传统水利工程专业知识的基础之上，还应熟练掌握生态学领域的专业知识，并且拥有足够的专业技术应用能力和必要的实践经验。国内外众多生态工程实践也告诉我们，生态水利工程规划设计活动的成效是与相关规划设计人员的生态学专业知识水平成正比的。然而，就现阶段我国水利工程的实际情况而言，鲜有水利工程规划设计人员具备足够的生态学专业技术能力和相关实践经验，我国很多地区的生态水利工程活动由于缺乏足够的经验，导致其规划设计工作对于工程的生态开发往往只是浅尝辄止、流于形式[5]。例如，尽管有一些水利工程在其规划设计阶段有考虑到生态系统问题，但在实际建成后，依然对工程周边的生态环境和水文环境造成了严重的负面影响，特别是周边水域中的生物群落在工程建成后发生了显著变化；同时，不少地方的防洪工程和水坝，没有充分考虑到生态学方面的影响，工程建成后，严重威胁水体中生物群落的生存状态。上述任意一种情况的出现，将会直接影响到水利工程的生态效益，并破坏所在水域原有的生态环境。究其原因，主要是由于我国当前市场运行体制下，水利工程设计人员缺乏足够的生态学专业知识，并且和环境保护工作者之间缺少直接的合作机会，再加之现行的生态水利工程设计方法和评价标准不合理、不明确，都造成了当前我国生态水利工程规划设计在整体的设计水平上存在落后性问题[6]。3.3水利和生态二者的平衡协调复杂性高。社会发展也好、自然演变也好，都需要遵循各自的运行变化规律，同理，水利工程的规划设计及建设也应遵循相关的自然规律。水利工程作为人类改造自然环境的社会活动，势必会对自然演变带来一系列的影响，因此，如何平衡协调水利工程活动和生态环境变化之间的关系，具有重要意义。然而，不论是水利工程活动，还是生态环境变化，其中所涉及到的影响因素及其变量都是极其复杂的，要实现二者的平衡协调，相关的影响因素及其变量更可谓是海量的。对于生态水利工程的规划设计而言，应充分考量相关变量以及变量之间的关系，结合某一地区的地理区域差异性特点，如水文条件、河道形态、生物群落等等，在规划设计阶段进行反复的推演论证，最后方可形成一套有利于当地水域生态系统发展的设计规划方案。由此我们不难看出，水利和生态二者之间平衡协调的复杂性给生态水利工程活动造成了巨大的困境和难点，这就要求水利工程设计人员应加强对水利工程所处水域的生态环境变量进行考量，有针对性地开展生态水利工程的规划设计工作[7]。
4生态水利工程规划设计的改善对策
生态水利工程是由传统水利工程发展演化而来，但在规划设计阶段，生态水利工程面临着更大的挑战，如何平衡生态系统健康和水利经济效益是生态水利工程规划设计的关键，其规划设计过程中往往也是难点重重，需要通过多方面决策和管理才能实现。4.1转变传统观念、提高规划设计人员的综合能力。水利工程活动与生态环境保护之间的关系，笔者看来是两者在辩证中统一，即水利工程活动的效益离不开生态环境的支持，生态环境的保护也需要水利工程发挥优化治理功能。因此，生态水利工程的规划设计人员应转变传统观念，坚持以科学发展观为核心，在水利工程规划设计过程中充分发挥主观能动性，在规划设计的各环节中以生态理念为基础、为指导方针，重视生态学的客观规律，并结合当地水域的生态条件，进行科学合理的规划设计，促使水利工程与生态环境之间的互动发展方向由消极转变为积极。为了更好的实现上述转变，本文认为可以从以下途径来着手：第一、可定期组织水利工程规划设计人员进行生态水利工程知识的学习培训，学习培训内容可主要以生态学专业知识的讲座和国内外优秀生态水利工程案例的分析总结两种形式进行；第二、在水利工程的规划设计阶段，可组织召开全市、全省范围的专题研讨会或者座谈会，加强规划设计人员之间的技术经验的交流，通过同行分享心得的形式，促进规划设计人员综合能力的提高[8]。综上所述，通过组织培训学习和同行交流，来改变水利工程规划设计人员在思想观念以及技术能力上的不足，以克服相关的难点。4.2提升工程水文和生态水文在规划设计中的融合程度。传统水利工程在规划设计过程中，只用考虑工程水文学领域的内容，而生态水利工程其建设服务目标不同于传统水利工程，需要在工程水文学的基础上深度融合生态水文学领域的专业知识与技能，才能因地制宜、合理规划，从而提高水利工程对于生态环境系统的保护，更好地实现预期建设服务目标，促进我国水资源开发利用的可持续发展。具体而言，以某水库工程的规划设计为例，该水库的主要用途是作为备用水库，由于是备用水库，因此具有用水频率低、换水周期常的特点，针对该水库的这一特点，规划设计人员就需要充分考虑水库的规模设计以及水库水质维护方面的工作，规划设计过程中，基于水库所处水域的生态环境系统情况，将工程水文和生态水文专业知识有机融合，分析推演出水域生态系统结构与水库水质、水量的变化关系，根据水库工程的服务目标，控制水库建成后水域生态系统的变化范围和程度，以确保该水库建成后，在不破坏水域内生态平衡的前提下，满足水资源储存的要求。4.3高度重视并明确生态敏感目标。生态环境敏感目标的明确，是实现生态水利工程服务目标的重要途径，通过对所有的生态敏感保护目标进行识别、分类和优先级排序，可以有效指导生态水利工程的规划设计，形成一套具体可行的设计解决方案。例如，在如今城镇化建设的浪潮下，不少水利工程的选址会位于城市的心城区或者开发区，这类区域是当地政府在城市规划中大力投入的地区，可谓是寸土寸金。这就要求生态水利工程在规划设计阶段，除了水利功能、生态功能的考量之外，还应综合考量该工程与其服务对象之间关系的协调、该工程的经济价值等等，这里就应充分重视、明确并合理利用生态环境敏感目标，最大限度地处理好水利工程活动与生态保护目标之间的关系。
本文作者：毛建祖 单位：中国水电十五局
对于整个水利水电工程来讲，合理的市场竞争是会起到好的作用的，引起企业之间要进行合理竞争，为了提高竞争能力，不断提高企业的水平。针对以上水利水电施工管理中存在的问题，提出了如下提高水利水电施工管理的创新策略方法:加强施工计划管理;提高技术管理水平，完善施工工艺;强化质量管理，保障安全;抓好成本管理，提高经济效益。
1加强施工计划管理
做任何事情任何工程都要做到有条理，有机会，只有进行了周密的计划才能保证工程的顺利进行，周密计划是工程顺利进行的前提。水利水电工程施工也是如此。通过加强计划管理，对计划目标做出科学的预定，各项计划围绕目标来实现。在实际的水利水电工程施工中，我们必须周密的，科学的，严谨的进行水利水电工程的施工管理，对施工过程分为不同的阶段，对于每一段都有好的计划去指导，这也是避免施工混乱造成不必要麻烦的重要因素。比如:在混凝土浇筑仓号准备中，一些管路、线路、埋件等事先未安排好，待到浇筑完后才发现，为时已晚，小的方面可以补打、补埋，浪费人力、物力、财力。
2提高技术管理水平，完善施工工艺
技术水平的好坏直接影响着水利水电工程的质量，是工程公共与否的关键。因此，技术管理在施工中具有重要作用。技术管理是对各项技术工作要素和技术活动过程的管理。这就要求技术管理人员对技术资料进行整理保管。不断的进行技术改进和创新，提高技术本身水平的同时还要不断的提升技术管理水平。另外，要非常重视技术管理中的技术开发，在施工过程中一味按照老的旧的技术，这种不创新的观念势必会严重影响技术的发展，难以提高技术水平。因此，在水利水电施工中，我们要不断的提升技术水平和技术管理水平，让水利水电工程得以顺利的进行。
3强化质量管理，保障安全
工程的质量是工程的生命，水利水电工程也是如此。如果工程的质量不好，一切问题都免谈。因此，在水利水电施工必须要求施工单位和企业加强质量管理，保证安全。这就要求施工单位或者企业要不断地围绕质量开展全员工作，提高每位员工的质量意识，不断改进产品质量。对于企业来讲，质量管理的内容主要包括:全员的质量管理、全过程质量管理、全企业的质量管理、多方法的质量管理。必须加强这些方面的管理，才能让施工顺利进行。例如:大坝混凝土浇筑和相关的工程设施，从设计、施工到投入运行，质量是一项贯穿始终的要求。因此，施工质量管理在整个施工过程中有着无法替代的地位。
4抓好成本管理，提高经济效益
一个企业的经济实力决定了企业的市场竞争力，而好的经济实力就要求施工单位和企业必须抓好成本管理。成本管理包括成本预测成本计划、成本控制、成本核算及成本分析和考核。成本管理中最重要的就是成本控制，就是在工程施工的整个过程中，通过对工程成本形成的预防、监督和及时纠正发生的偏差，使施工成本费用被控制在成本计划范围内，以实现降低成本的目的。另外，在施工中，设立记工岗位，对各部位完成任务量，投入的人工、材料、机械进行全面考核，对照定额一一记载，根据工程单价对各部门单独核算，化小核算单位。
总之，水利水电施工管理是非常重要的，我们必须不断创新管理策略方法，以此来提高水利水电施工的管理，加强技术管理，质量管理以及成本管理，从整体上来提高管理水平，从而达到了提高工程质量和水平的目的，为企业带来更大的效率。
随着我国经济的不断发展，改革开放的不断深化，我国的水利工程勘测技术也在不断的改革创新。从最初的模仿，到后来的学习，到现在拥有了一定的技术，这是一直以来我国水利工程勘测技术不断努力的结果。现在，我国的水利工程勘测技术设计已经形成较为完备的体系，甚至建设了一批达到国际领先水平的代表性工程，完成了大量的规范制度的建设，不断完善管理，建立起一个具有我国特色的水利工程勘测技术体系。但是，飞速的发展，也会带来一些相应的问题，比如勘察设计观念淡薄、设计规划的资料太贫乏等，这些不完美也正是我国水利工程勘测技术设计向更好的方向发展的动力。
2水利工程勘测设计技术存在的问题
我国的水利工程勘测技术虽然在不断地发展和进步，但还有一定的问题，这些问题需要我们不断改进。任何一个水利水电工程勘察设计工作都要是一个完整的过程，它包括工程结构图、工程量和工程成本的计算和细化。不仅如此，还有作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。
2.1勘察设计观念淡薄
很多工作人员对勘察设计的意识很淡泊。设计部门的技术人员很多缺乏经济观念，仅仅在完成施工图上考虑，工程造价已经确定，而施工设计图中的工程造价有一定的可变性，这就是根据不同情况有所变动了，但是在工程造价的实际消耗上是不能随意改动的，这些人员有时候缺乏经济观念，考虑不周，这就是设计文件存在问题，无法体现经济性。
2.2设计规划的资料太匮乏
水利工程勘测技术是一项长期并且繁琐的工作，带有非常强的专业性，制度不健全，管理不完善等很多因素导致设计规划基础资料太过匮乏，贯彻实施力度不够。因为资料不全，规划成果少，规划依据不足等等的原因，使得水利工程勘测技术得不到保障，加上市场的干预，社会利益化的影响，就会造成巨大的经济损失。这都是因为之前设计资料匮乏引起的。
2.3设计标准化与程序化进展过于缓慢
在我国设计标准化与程序化进展过于缓慢也是水利工程勘测技术中存在的问题。因为它会受到水情、地形、地质、工情、业主要求等众多相关因素的影响，因此，在客观条件上已经受到了非常多、非常大的制约，难以推广，导致标准设计难以统一。我国目前水利工程勘测技术中可以用到的标准图集和程序资料太少，这就大大影响了设计的效率和效果，浪费资源，影响工程的进度和质量，影响经济效益。2.4水利工程勘察设计单位缺乏专业的资质审核部门在我国关于水利工程勘测技术与管理的改革过程中，逐步放宽了勘察设计单位的标准，我国的勘察设计单位逐渐成为开放、公平的勘察单位，并且逐步迈向一种全新自主的发展模式。但是由于政府对水利水电勘察设计单位缺乏专业的资质审核部门，这使得相关部门的管理工作滞后，管理工作缺乏深入性和客观性，这使很多地区都出现了粗制滥造的现象，不但影响了我国水利的发展，也带来了经济损失、人员伤亡。
3水利工程勘测设计技术解决措施
对于不断发展的水利工程勘测技术设计的建设，针对我国的现状，对出现的问题逐一分析，形成不同的解决措施。1)要加强勘察设计观念。由于我国很多人员在勘察设计观念上意识淡薄，导致在设计图纸上无法想到经济上的利益，缺乏经济观念，使得在经济上会有浪费或损失的情况。只有强化勘察设计观念，才能使设计人员考虑周到，将经济上的问题也呈现在设计图纸上，避免浪费的情况发生。2)要注重整理搜集设计规划的资料，因为在设计规划的资料上太过于缺乏，导致规划成果少，规划依据不足等现象，这些都是应该避免的，这样的资料严重不足，会使得设计上吃力，并且会造成相应的经济损失，浪费资源，水利工程勘测技术无法得到保障，给工作增加难度。因此我们要多搜集整理设计规划的资料。3)要建立专业的资质审核部门。因为水利工程勘测技术设计上没有专业的资质审核部门，导致政府对设计上、工商管理上的缺乏，因此出现很多豆腐渣工程，很多工程偷工减料，这就使得在一段时间内，一些地方的工程都存在着安全隐患，严重的会导致人员伤亡、经济损失，带来严重的后果。
4结语
