时间：2022-03-29 11:06:24
多年以来，在州人民政府正确领导和自治区人民政府办公厅的指导支持下，我州政务信息工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和自治区政府系统第七届地(州、市)暨政务信息网络年会精神，紧紧周绕断洽州改革、发展、稳定大局，锐意进取，开拓创新，不断强化政务信息基础工作，努力提高信息质量和工作水平，在完成信息报送任务的同时，取得了采用率逐年递增的好成绩，为各级领导了解情况、科学决策和指挥工作发挥了积极作用。截止8月15日，我们共撰写编发《磊州动态》、《磊州要情》1余期、1余条，其中上报自治区人民政府办公厅信息处585条，被采用1．余条，采用率达1％。
我们的主要做法是：
一、强化基础工作，组织领导到位
一是加强对信息工作的领导。州政府历来高度重视政务信息工作，将此列入重要议事日程常抓不懈。州领导对编发的信息刊物每期必看，经常了解信息工作情况，签批重要信息，适时为信息部门出题目、定目标、交任务、提要求、压担子、授方法。州长及主管副州长定期不定期就不同时期女口何做好政务信息工作与政府办公室领导及信息工作人员进行座谈、研究，及时协调解决信息工作中存在的问题和困难。州政府办公室结合实际，每年对全州、1信息工作进行通盘规划，确定信息工作思路、重点和措施，将政务信息贯穿于各项业务工作中去，作为办公室自觉履行为领导当好参谋助手职责的重要途径。各县(市)、了口口岸委、州直各单位直至各乡(镇、场)层层建立责任制，落实“六有”措施(有领导负责，有专人落实，有量化指标，有工作制度，有检查考核，有奖惩措施)，形成齐抓共管工作局面，为政务信息工作扎实有效开展创造了良好的外部环境。
二是狠抓信息队伍建设。实行分级归口负责制，州、县(市)都设立了信息科室，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，精心挑选配备信息工作人员。各级组织进一步加大对信息人员的培养力度，对他们坚持“高看一眼，严管一层，厚爱一分”，对能力强的给予肯定，稍差一些的给予鼓励，对个别确实不能胜任信息工作的通过向单位领导建议及时更换，营造栓心留人环境，造就了一支特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗和特别能奉献的信息工作队伍，确保了信，皂工作效率和质量。为提高信息工作队伍整体素质，我州在加强信息人员政策理论和业务知识教育的同时，积极创造条件，采取举办培训班、以会代训、以干代训、轮岗培训、送出去等多种形式和方法，加强信息人员培训，经常性开展理论研讨活动，相互交流经验。仅2002年，受训人数达490余人次。目前，全州共有专兼职信息员300余名，文化程度均在大专以上，形成了精兵强将办信息的良好局面。三是加快信息网络建设。始终把政务信息工作硬件建设放在优先位置，本着适应新形势＼提高政务信息处理和传输手段的现代化水平的要求，在资金十分短缺．的情况下，挤出230余万元用于计算机信息网络建设，迷一步提高了政务信息工作办公自动化水‘平，实现了州直32个单位信息网上传输入库和公文管理系统应用。各地对信息工作在内部机构设置、人员配备、资金投入、设备购置等方面均给予了大力倾斜。在工作中，我们充分发挥信息网络主渠道作用，建立经常性联系制度，及时传达政府信‘／悬需求，分层次广泛采集、捕捉、提炼、传报各个领域信息。加强同党委信息部门的合作，并网衔接，扩大交流，共同承担重大信息调研任务，；蔗。线√面结合，实现信息资源共享。全州己形成以州政府办公室为核心纽带，纵到乡镇、横到州直各单位、驻博机构、上下联通、反映灵；敏、全方位、多层次政务信息内部局域网，每天均能收到各地、各部门上报信息30余条，内容涉及经济建设、产业结构调整、对外开放、社情民意等方方面面，实现了政务信息收集、、加工、整理、，传递、存贮的高速化，保证了上情下达、下情上报。
二、提高信息质量厂工彻艮务到位：
一是紧紧围绕经济建设这个中心，突出做好“两个结合”，提高信息的实用效能。一方面把信息与调研结合起采，主动沉下去、贴上去、*上去，深入基层挖“金子”，在拔高、增厚、拓广、挖深上做文章，另+方面把握“重点”、突破“热点”、“难点”，想领导之所想，报领导之所需。对基层和部门报送的原始信息材料，进行鉴别筛选、修改加工、去伪存真，把那些有较强针对性、可*性、时效性和价值高的信，息及时提供给领导，提高前瞻性、预测性、综合类的信息的数量和质量，努力使信息工作更加符合新时期各级政府领导的需要，跟上经济和社会发展步伐。如：《磊积极应对入世挑战力促太阳升天月亮发光星星闪亮》、《国内进口商品政策调整对主要税源商品进口产生不利影响》、《社会弱势群体就医难原因及建议》等综合性调研信息，通过找问题、提建议，使信息的实用、参考价值大幅提高。根据信息实用性特点，围绕不同时期的中心工作，对重大事件进行追踪反馈，挖掘和延伸其内在深层价值。如：《基层反映下岗失业人员小额担保贷款有三难》、《地县农民群众担心奎赛高等级公路建成后农用机动车将无路可走》等信息，引起区、州党委、政府的高度重视，使问题得以及时解决。
二是把握工作思路，小处着手，大处着眼，及时反映国民经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题。坚持“唱地方戏，打地方牌”，围绕党委、政府不同时期的工作重点编写综合分析，多角度、多侧面、多层次反映情况，在深挖特色上做文章，在“人无我有，人有我优”上挖潜力。今年以来，我们按照州党委九届六次全委(扩大)会议、自治州十一届人大一次会议的部署，针对我州全面建设小康社会实现翻两番半的目标、产业结构调整、防治非典、“口岸兴州、口岸强州”和“发展奶业、富民强州”战略、国企改革、发展非公有制经济、招商引资、改善投资软环境等工作，有计划、有重点地先后编发了400余期信息，如：《中动员全民参与大力发展奶牛业》、《口口岸拉动对外贸易快速发展》、《中搭建发展平台解决银行难贷款和企业贷款难问题显成效》等，突出了区位特色，全面反映了中各项工作情况。
三是拓宽信息渠道，扩大信息来源。一方面积极发挥信息网络的主渠道作用，广泛收集和反映全州政治、经济、文化、社会动态、社情民意等各个领域不同侧面的信息，采集编报了《中中小学校舍安全形势不容乐观》、《制约农业结构调整的不利因素有四》、《了口海关放射性超标退运货物大幅增加》等一批忧信息，为各级领导准确掌握情况、正确指挥工作提供了依据。另一方面，主动为信息工作开展创造宽松环境，拓宽信息来源，开阔信息视野。采取了“三优先”措施，优先让信息人员参加各种会议，使其及时掌握全州各方面工作的安排部署、领导工作思路和意图，开阔视野，增强工作的灵敏度和针对性；优先让信息工作人员跟随领导下基层调研，随时搜集领导在调研和检查工作中的新观念、新思路及基层的各项工作动态；优先让信息工作人员阅读各类文件，为信息人员全面掌握情况，明确工作重点创造了条件。
四是牢固树立“精品意识”，严把信息质量关，不断提高服务水平。坚持“真实、实用、准确、严谨”的原则，对编辑的每一条信息都从内容、文字表述、反映角度等各个方面严格把关，精编细选，字斟句酌，量体裁衣，在信息的时效上突出一个快字，在信息内容上突出一个实字，在信息的篇幅上突出长短结合，在信息的深度和层次上求质量，求价值，在准、新、深、精上下功夫，做到反映工作进展和成绩恰如其分，反映问题真实可*，反映困难实在准确，经得起实践和群众的检验。
三、完善制度建设，责任机制到位
为确保信息工作能够上台阶、上水平，我们结合实际，制定实施了一整套科学有效制度。一是审核把关制度。凡上报自治区涉及全州国民经济和社会发展重要事项、出台的各项政策措施以及发生的各类灾害、重要事件等内容信息，由州长或主管办公室的副州长亲自审核，凡上报各项工作中采取的做法、取得的经验、存在的问题及以各项阶段性工作进展情况的信息，由政府办公室主任审核签发。二是目标管理责任制。对全州80个信息联系点，按照职责范围和信息量来源大小，分别确定不同的报送任务和采用指标。对各部门信息工作加强指导，规定每月至少报送2条以上反映本部门重点的信息。每月10日前，各经济工作部门必须报送上月经济运行、财政收支、税收、外贸等情况，涉农部门报送农业生产情况，政法部门报送敌社情，海关报送税收、对外贸易、过货等情况。此外，对州党委、政府安排部署的重大工作(如非典防治、发展奶牛业、部门包村、整顿和规范市场经济秩序、严打整治等)定期或不定期不问断向党委、政府报送进展情况。年底对照质量指标进行考核评比，考核情况向州领导汇报并反馈各信息联系点及其所在单位，作为对信息工作分管领导和信息员年度考核的重要依据。三是重要信息必报制度。要求全州各地、各部门必须将贯彻中央、自治区、自治州重大决策、工作部署以及自治州国民经济运行、产业结构调整、对外开放、社会稳定等情况列为必报内容，及时组织上报；对突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其他重要紧急情况，随时发生随时报送，最迟不得晚于事件发生后4小时，并续报事态进展、处置措施和原因、后果以及汲取教训、开展工作等情况。四是信息编写预约制度。围绕自治州中心工作，定期或不定期向各信息联系点下发信息需求要点，采取电话预约或走出去调查等办法，给信，皂点出题目，提要求，变被动等要信息为主动挖掘信息，不断增强信息的时效性和实用性。除依*信息部门报信息外，我们还规定了政府办公室其他科室信息报送任务，打破了单纯依*信息人员搞信息的格局，使得人人肩上有担子、个个身上有压力，形成“全员办信息、全员促信息”的良好局面。五是忧信息开发反馈激励、约束和监督制度。对于那些敢于反馈忧信息，避免决策失误，弥补工作缺陷，挽回工作损失的同志给予表彰奖励和提拔重用；对忧信息漏报、迟报或隐瞒不报、弄虚作假、欺上瞒下的，给予严肃批评甚至党纪政纪处分，并追究单位领导责任。州政办定期对各地各部门报忧情况进行抽查，将忧信息反馈数量和质量作为衡量整个信息工作优劣的重点，对报喜不报忧的，在一定范围内进行通报，对阻挠报忧的进行教育，造成后果的追究领导责任，有效解决了报忧难问题。六是定期通报制度。对各地各部门信息报送情况、采用情况每季度通报一次，鼓励先进，鞭策落后。七是信息激励竞争制度。制定并出台了优秀信息员评比奖惩办法，每年组织评比一次，表彰奖励上年度优秀信息工作先进集体和个人，在全州范围．内做到学有榜样，赶有目标，形．成信息工作比学赶帮的良好氛围。
总结一年来的工作，我们的主要体会是：
一是领导重视是前提。信息是决策的基础和依据。中各级政府始终把这项工作摆在突出位置，认真研究部署，精心组织，狠抓落实，在配备人员、改善工作条件等方面给予大力支持，有效地保障了政务信息工作的高效运转。
二是提高质量是关键。质量是信息的生命。信息质量好坏，直接影响领导决策。对此，我们结合实际，突出把握信息需求重
点，善于从文件及会议精神中了解政府工作意图，从客观情况的发展变化中分析政府工作思路，把握、捕捉各级政府的关注点，抓住群众关心的热点、难点问题，做到喜忧兼报。对信息在文字、内容上严格审核，严格把关，多角度、多侧面、多层次分析问题，从而为领导和部门提供了高效、优质、全方位的信息服务。
以应对1109号台风“梅花”为例,分析部级和地方决策气象服务的异同
受“梅花”影响,浙江、上海、江苏、山东、辽宁等地沿海地区相继出现6级以上大风天气,舟山群岛附近大部海区及上海东部沿海、江苏南部沿海局地、山东半岛东部局地阵风达12~14级。宁波风力普遍有9~11级,内陆大部分地区有8级。浙江中北部部分地区、山东西部和北部及半岛部分地区、辽东半岛等地出现大到暴雨,山东局地、辽东半岛部分地区降大暴雨。台风带来的风雨天气对浙江、山东影响较重。“梅花”影响前后,部级和地方决策气象服务情况自“梅花”台风生成以来,中国气象局决策气象服务中心及时将“梅花”的有关信息上报党中央、国务院,并向有关部门通报。8月4日,矫梅燕副局长参加了国家防总防御台风“梅花”异地视频会商会,向各部门、省(区、直辖市)介绍了“梅花”未来预测意见,和防台建议。7月28日至8月9日10时,共向党中央、国务院和民政、国土资源、交通运输、水利、农业、安全监管、旅游、海洋等部门报送《重大气象信息专报》2期、《气象灾害预警服务快报》12期、《两办刊物信息》12期,《气象局值班快报》15期,及时滚动报送“梅花”的路径和强度变化动态、预报预警信息、风雨实况信息及防台对策建议。宁波市气象台在“梅花”影响前后,向市领导及相关部门发送台风决策信息内参、气象呈阅件共10期,台风决策手机短信41条,逾6.5万人次;向气象外网台风报告单22期,台风消息8次,台风警报9次,台风紧急警报4次,举行了2次新闻会,多次与国土局联合会商,及时通报最新预测结论和地质灾害预报;通过充分利用气象信息内参、LED大屏幕、决策短信平台、气象信息网站、96121、媒体等各种渠道,在第一时间将最新的气象信息到政府部门和人民群众中。决策气象服务异同分析服务方式:中国气象局决策服务中心在开展“梅花”气象服务时,主要是通过纸面材料将气象信息报送党中央、国务院及相关部委领导,同时通过Email邮件形式发送到有关部委的相关部门,当报送《重大气象信息专报》时,还要通过专线将电子产品发送到国办信息处。此外,中国气象局领导参加国家防总防御台风“梅花”异地视频会商会议时,专题提供的气象服务材料由局领导等参会人员亲自带到会议上,事实证明,这种服务形式效果非常好,起到了气象服务与决策者面对面,直接交流、直接沟通、直接满足用户所需的作用。总体来讲,部级决策气象服务材料规范、严谨。宁波关于“梅花”的气象服务,主要是通过传真、邮件、纸面材料和局长、台长会议汇报、电话汇报等并重形式进行,服务方式更加直接,与决策者有更多交流,而且决策气象服务和公众气象服务的界限不清楚,常常同时进行。服务内容:部级决策气象服务关注“梅花”特点及可能带来的影响,关注今年以来的台风活动情况,关注“梅花”影响结束以后,未来台风活动及对我国的影响趋势;关注与历史相似年份的台风活动的比较,总之,视野非常开阔,是站在国家的层面上考虑问题。另外,服务材料中在关注和建议部分,会强调一些比较宏观的灾害防御内容,如有关“梅花”影响上报的材料中,强调要提前做好群众安全转移工作,做好水库安全调度管理,次生灾害监测和防御,基础设施加固,以及要做好农业气象灾害防御工作等。而宁波的决策气象服务关注台风特点的同时,更关注对宁波的影响,注重预报的修正和实况的反馈。注重可能产生的直接灾害和次生灾害,并与国土局等其他部门展开相关会商。关注和建议里面有更多细节,如相关海域的过往船舶和渔船及时回港避风;加固水产养殖设施,港口、大桥做好防大风检修;加固大棚设施,做好农田管理,准备防淹农用物资;加固路牌、广告牌等空中设施;提前做好应对城乡积涝、小流域洪涝、局地山洪、泥石流和山体滑坡等次生灾害的防范措施;注意电力、通讯等设施的检修;加强台风和防台知识的宣传等。可以说部级和地方有互补作用。灾情评估:部级决策气象服务,在台风影响前、影响中和影响结束后,都会开展台风灾害预评估、灾中评估和灾后评估。宁波市气象台对台风过程中产生的灾害在7日下午“梅花”影响结束后,根据风雨实况及灾情,制作了“梅花”致灾评估报告,并进行了上报,属于灾后评估。
思考和启示
服务材料制作规范、立意高,具有科学性、通俗性,图文并举、美观大方,关注的内容丰富,为政府防灾减灾、安全管理、指挥生产、保护环境等提供了很好的咨询。但是,为了保证气象服务材料的质量,材料层层把关,有时会耽误一些时间。如《重大气象信息专报》,由气象服务室的领班起草完成后,先是首席把关,接着是国家气象中心值班领导审核把关,再由减灾司减灾服务处和司领导审核把关,最后由局领导签发,之后由减灾司返回气象服务室,一圈下来,即便领导都是第一时间做这件事,整个过程下来也需要几个小时,所以在服务的及时性上稍有瑕疵。地方决策气象服务更关注当地的灾害性天气,为政府提供的服务更有针对性和及时性。由于宁波气象台的决策气象服务材料基本由首席预报员来完成,气象台或局领导直接签发,重大服务多采取直接汇报的方式,所以地方政府领导能够更快捷地获得相关信息,并且气象部门的领导能与地方政府有直接的交流,从而使预报结论和建议更容易让政府领导运用并参与到决策部署中。但是宁波没有专业的决策气象服务队伍,在为政府需求气象服务信息方面明显欠缺,另外预报员更重要的工作是思考和产生预报结论,服务关注点有局限性。所以在目前的情况下,加强地方预报员的服务意识和服务技巧的培训,是提高地方气象服务水平的重要方式。国家气象中心气象服务室非常注重资料的累积和服务手段的提升,值得地方学习。气象服务室把每年的气象服务材料整理后,分门别类汇编成书、存档,并提供给同行交流,同时电子文档还录入到“决策气象服务知识库”系统当中,在计算机上实现了气象服务历史资料的查询,这为相似内容材料的形成提供了参考,也为有些材料形成时,与历史同期做比较等提供了方便,也为新员工的培训提供了教材。为了形成既准确又漂亮的图表等服务材料,还专门开发了交互制图分析MESIS系统[11],气象服务工作者和软件开发人员相结合不断对该系统进行改进和提升。为了增加气象服务的科技含量,气象服务室还开展了气象灾害评估、气象服务规范等一系列相关课题的研究,同时还请相关专家就决策气象服务各方面上课培训。总之,气象服务室为提高气象服务能力的做法,保障了决策气象服务材料的高质量。国家气象中心气象服务室所开展的决策气象服务工作,无论是在服务队伍的素质上、服务材料制作的质量上,还是围绕提高服务能力的平台建设和研发上,都是代表着部级决策气象服务的最高水准,值得地方气象部门借鉴和学习。建议开展气象服务的上下交流和学习机制,代表部级决策气象服务的国家气象中心能把气象服务理念、最新的科研成果及时向地方推广,派有更多经验的专家到地方去讲课,增加部级和地方气象部门的气象服务交流机会,特别是身兼气象服务任务的地方预报员能到国家气象中心来专门学习决策气象服务,对预报员提高预报思路,提高服务水平都有很好的作用。
【关键词】大数据；社保；档案
一、社保经办流程存在的不足
一个参保单位要为自己的员工办理社保业务，他提交的材料会经过哪些环节呢？
以北京市某社保中心为例。首先，参保单位向社保中心工作人员提交所需要的材料，经审核符合条件后，经办人员为其办理社保相关业务并留存纸质材料。一定周期后经办人员要以月为单位把经办的业务材料整理成档案提交档案科室。档案部门根据自己的工作进度安排档案扫描和装订。但是，如果某一笔业务经过基金监督科监察出现基金预警，那么经办人需要向基金监督科提交当时经办的业务材料，或者由基金监督部门从档案部门调阅此项业务的档案，以便对经办人员的所有操作记录进行筛查和分析，找出异常的原因。
仔细分析，不难看出这个社保部门工作的小片段反应出了社保经办流程中许多不足的地方。
首先，工作效率较低。基金监督部门需要分析某笔基金预警，必须先联系档案部门以及业务经办人确定所需档案存放的地方，然后联系存放人提交档案的复印件给基金监督部门，拿到档案后再进行筛查和分析，找出异常的原因。单此一项工作就需要三个部门甚至更多相关人员的配合，每次查找材料都会耗费大量时间，严重影响了各个部门的工作效率。
第二，浪费了人力、物力、财力。以一项简单的参保单位为员工变更姓名为例，如果是参保单位操作失误，需要提供《个人信息登记表》、《情况说明》、《参保人身份证复印件》共三张纸质材料。如果是参保人更改名称，除了上述材料外还需要参保人户口所在地派出所开具的《变名通知》。以某区社保中心登记科为例，每位窗口工作人员每天都会经办近百笔业务，一个月下来，所需要归档的材料约3000张左右。如果把这3000张材料按照规定的格式整理成档案，至少需要一到两个工作日。档案部门每次接收业务经办部门提交的档案时都需要重新拆封逐张核对，无误后依次扫描录入电脑。社保中心在编人员有限，档案部门往往需要外聘其他人员进行档案整理和录入工作。同时，档案的存放也是非常耗费人财物的。
第三，各环节容易出现差错。经办人收取档案和整理档案，其他部门调阅档案，档案的运送和存放等等环节因为经手人多等主观原因，或者存放久远、天气恶劣、设施不完善等客观原因往往容易造成档案的损毁和遗失。
第四，各个部门之间信息无法共享。各个部门如果需要某项材料进行数据的比对、分析等往往联系需要多个部门才能查阅，无法第一时间掌握信息。接收第一手信息的窗口岗位人员在档案的收集和整理方面，多考虑自己部门的需求，而没有站在全局的角度通盘考虑。从服务对象角度来看，来社保中心经办不同的业务的所提交的材料很多都是有重复的。如果因为经办人员的失误造成收取材料并没有把业务办理妥当，参保单位和个人还需要再次提交全部的材料。因此，给参保单位和社保中心各个部门都造成了一定的麻烦，信息孤岛现象越发严重。
由于历史问题，全国没有统一的标准体系：由于信息化部充分，经办水平还有待提高；由于时展，经办流程急需优化。这些都是社保经办工作发展所面临的困境。
二、优化社保业务经办流程的建议
（一）引入“大数据”的管理理念
随着互联网技术和计算机技术的不断发展，人类社会活动产生的数据正以几何倍数增长，这标志着人类社会已经向大数据时代迈进了。与其他领域相比，政府应用大数据技术，实现大数据理念具有天然的优势。主要原因有两个，一是目前而言，人类社会运行所产生的数据，绝大部分由政府掌握。二是就数据的全面性和使用的便捷性而言，政府也具有企业等主体不具备的绝对优势。因此，政府应当成为大数据战略的先行者和主力军。
大数据给国家治理模式带来的改变不仅仅是技术层面的，更重要的是为我们塑造了一个全新的治理理念，即大数据治国理念：社会运行可以量化、主动发掘信息和需求、通过数据间的关联性进行预测、基于全体数据而不是抽样数据进行分析、重视对数据的分析和使用方法。政府可以从五个方面来应用大数据：一是通过信息透明和共享产生综合效应；二是通过绩效评估提升工作效率；三是通过人群细分使服务更有针对性；四是政务智能化减少失误和防范风险；五是引导公共部门内外部创新。
（二）大数据理念下的社保办理流程构想
笔者认为，大数据理念下的社保经办将会从办理流程和机构设置两个方面发生大的变化：
如图1所示，基本而言，目前社保经办业务的发起主要以单位及个人的申请开始，社保经办机构只是被动受理业务。社保政策和办理流程主要以单方向的告知为主，缺少互动。同时，社保办理时的数据存储和使用也是以本部门为主，缺少信息共享。
如图2所示，未来的社保经办将不再是简单受理业务，社保经办机构将通过大数据平台和大数据技术找出符合业务范围且有办理需求的特定群体，对其进行相关的信息推送，使得服务更主动。未来的社保经办机构的最主要的变化就是，统计分析部门的职能将会大大增强，甚至可能会成立专门的大数据部门。大数据部门将专门承担起对相关数据的分析和发掘工作，为社保政策的制定和社保经办工作的决策提供强有力的支持。
【关键词】流动人员；人事档案；管理
一、人员流动现状
改革开放的新形势下，全国的流动人员人数逐年增加。据统计，“十二五期间”，我国流动人口每年增加约800万人，2014年年末已达到2.53亿人。一方面，高校毕业生在就业的过程中形成了大规模的人员流动。2015年全国高校毕业生人数创历史新高，达到749万人，比2014年增加22万，大学生就业面临严峻的挑战；另一方面，组织间再就业人员流动的数量也非常庞大。随着我国经济增长方式的转变，产业结构调整、国有企业改革等一系列宏观政策的稳步推进，造成一大批“下岗待就业”人员。尽管国家出台一系列保障措施促进下岗职工再就业，但短时间内这类失业人员的基数仍很大。此外，还包括农村剩余劳动力向城市非农产业的流动。这三大类的流动人员对我国国民经济的发展起着重要的作用。
二、流动人员人事档案存在的问题分析
（一）档案材料难以收集，归档信息不完整。人事档案作为记录个人历史真实面貌的文件材料，必须具有真实性、完整性。然而，在现实流动人员管理的过程中，档案归档材料很难收集完整。人事档案包括十大类的材料，涵盖学历、工作经历、政治面貌、奖励与处分等多个方面，许多单位对人事档案重视程度不够，将精力集中在对流动人员的使用上，对工作中形成的档案材料没有加以收集和整理。一些单位和高校在人员流出后并未按档案管理的相关规定，及时将档案转移至人才服务中心，而是交由本人代为保管。档案信息的不完整为流动人员日后在干部选拔、职称晋升、工龄认定等方面带来了很大的麻烦。
（二）流动人员的档案材料的真实性不高。人事档案是组织考察个人基本情况的重要依据，也是本人在工作、退休期间享受政治待遇、物质待遇、精神待遇的重要参考。“三龄两历一身份”（年龄、工龄、党龄和学历、工作经历、干部身份）是人事档案的核心，也是流动人员人事档案最容易失真的信息。由于流动人员档案的管理还不完善，流动人员工作不固定，有些人为了个人私利，擅自涂改出生日期、工作经历、入党时间等重要信息，出现年龄越来越小、荣誉越来越多等混乱的现象，这就使得流动人员人事档案的可信程度大大降低。
（三）档案转递不完善，人档分离的现象十分突出。流动人员的本质特点决定了档案传递工作在流动人员人事档案管理中的重要地位。《流动人员人事档案管理暂行规定》中明确指出，流动人员人事档案在转递时必须完整齐全，应通过机要交通或专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。目前，流动人员人事档案的转递很不完善，移交不及时，甚至出现不移交等现象。一些单位在转移时不按规定采用机要信件的方式，随意选择快递公司投递档案，或者交由个人代为移交，导致档案的缺损、涂改和遗失。在现实的档案管理工作中，流动人员的档案因为没有履行正规的转递手续而出现“死档、黑档”等人档分离的情况时有发生。
三、流动人员人事档案管理的建议
（一）严格档案转递手续，实行动态化管理。随着市场经济体制改革的不断深入，人员的流动越来越大，越来越频繁，这对流动人员的人事档案转递工作提出了更高的要求。单位应严格执行档案管理相关规章制度，切实做好流动人员的人事档案转递工作。在转递人事档案前，单位应对档案的基本信息进行核对。档案中缺少的重要材料，如工资审批材料、年度考核材料、政治面貌等，须及时补充，确保档案的完整性、准确性。通过选派具有档案管理资质的人员或采用机要信件的方式投递人事档案，对于流动人员自带的档案材料，人才服务机构不得接收。
（二）做好档案收集整理工作，确保档案真实完整。由于流动人员流动的无规律性、不固定性，这给流动人员的档案收集、整理、核对工作都带来了很大的难度。要确保流动人员档案的真实性，首先须建立健全人事档案收集环节的管理制度。流动人员在与用人单位签订劳动合同时，应对档案的收集、保存、转递等工作作出约定，以契约的形式在法律的层面上明确劳资双方的责任和义务。完善流动人员人事档案的收集网络，可采用定时收集、跟踪收集、补充收集等多种形式和方法。其次，改变以往被动的收集保管方式。人才服务机构应加强与用人单位之间的动态联系，以单位集体的名义存放流动人员的人事档案。流动人员的工资晋升材料、年度考核材料、学历晋升材料、奖惩材料等先由单位完成，正式材料形成之后一定期限内交由人才服务中心，人才服务中心根据档案管理的规定和要求进行整理和审核。
（三）加强档案基础设施建设，优化人才队伍建设。基础设施建设是推动流动人员人事档案发展的前提条件。各级人力资源保障部门应加大对档案人财物的投入力度和政策扶持，保证流动人员人事档案存放的安全性、完整性。根据国家档案的相关规定和要求，参照自身实际情况，改善档案室的硬件水平，努力把档案室建设成为符合“十防”要求的合格档案室，强化安全保障措施。同时，加强档案信息化建设，管理部门应针对流动人员的特点，开发出适合流动人员人事档案管理的软件，结合互联网技术，建立包含人员信息、业绩评价、工资晋升等业务的人才跟踪系统，实行流动人员人事档案动态化管理。加强档案管理人才队伍建设是推动流动人员人事档案发展的关键。选拔政治素质高，业务能力强的人员充实流动人员档案管理队伍，推进档案人员持证上岗制度，加强岗位管理与考核。积极开展继续教育、专题讨论、学术交流等方式的档案培训工作。定期组织档案管理人员系统的学习档案学理论知识、学习档案管理部门、组织部门关于档案的最新文件和精神、了解本专业的学科发展动态，不断完善和丰富档案知识结构体系，提高档案人员的综合素质。
【参考文献】
[1]朱玉媛,张煜.我国流动人员人事档案立法与执法探析[J].档案学通讯,2010（02）.
[2]魏群.探析流动人员人事档案管理存在问题及改革措施[J].兰台世界,2015(07).
[3]李燕.流动人员人事档案管理如何加强[J].档案与建设,2006(03).
[4]严建南,纪红卫.试论“人档分离”[J].档案学研究,2003(05).
今年的工作包括侨务工作、党务工作、交流工作、网站工作、出纳工作。
（一）、侨务工作
一方面是协助处长做好侨政工作，包括接待来信来访，中高考加分，身份认定，落户、走访、侨务工作信息等事务性工作，全年起草侨务工作信息10篇。今年夏季县区部分归侨遭受了水灾，就此还起草了救灾请示材料并递交给省办。
另一方面是协助做好侨商来溪考察的接待工作，今年共参与接待了6个侨商团组累计70余人次，包括菲律宾施氏集团、省侨商会常务副会长纪德尊、英国华商协会、全国直辖市、单列市侨办主任、全国侨商、医保商会分会、和中国医保商会等团组。从撰写接待计划，到总结接待工作信息，都力求做到了认真细致。
（二）、党务工作
一是基层党组织的信息化建设。在“七一”前和12月底，分别完成了党内统计系统软件的半年报表汇总上报，和全年报表汇总上报工作，向机关工委报送外办党员统计情况。
二是青年工作。今年市直机关团工委要求各单位成立青年工作委员会（青工委），在总支的领导下，今年已经全部完成了青工委工作计划、活动材料报送、和年底的总结工作。
三是协助总支完成党建工作文稿。全年起草完成了大量的党建工作材料，包括共产党员先锋工程、“两优评选”、城乡共建、创先争优、服务药都等工作的实施方案、计划、阶段汇报、总结等材料20余篇，工作信息8篇。
（三）、对外交流工作
翻译工作方面，全年完成了笔译材料10余份，包括合作协议书、药都产业政策、友城介绍、市情概况、感谢信、邀请信和外事交流画册等。
服务出访团组方面，今年6月和10月期间，陪同市委秘书长和政协出访。出访前，详细了解目的地信息，汇总注意事项并以书面形式交给团中各位领导。在外期间的出入境、转机、地接、公务活动等各方面细节问题衔接上，做到了没有任何差错，在完成自己翻译任务的同时，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。回到单位后，及时撰写出访报告，并将团组成员护照收回上交。
（四）、信息工作和网站工作
侨务处的信息工作，和今年8月份之前的外办网站更新维护工作由我负责。通过与信息审核人配合，对办内的工作动态信息，做到了及时更新上网。期间因友协成立，与政务网管理中心沟通，在网站上新增加了“对外友协”板块的导航内容，涉及友协的信息单独列在“友协”板块下。
（五）、出纳工作
今年5月份至8月初，兼任了出纳工作。因为工作陌生，利用业余时间学习了解了出纳的职责和财务制度，练习专网操作，通过向会计请教咨询，和兄弟单位的出纳员探讨，在很短时间内就进入了角色。
在此期间，没有发生过记错帐、支错账、取错账的情况，账本记录条目清晰，同时最大化的避免了错打支票现象，节省了开支。
时逢办内法人变更，外加友协成立，担任出纳期间办理了外办新的组织机构代码证、财务法人印鉴、工行零余额账户开户许可证、建行基础账户开户许可证、公积金预留印鉴更换等手续，同时办理了友协公章和财务小印鉴。(本文来源WWw.haoword.cOM)
此外，财政局联手工行改革财务报销程序，实行公务卡制度。期间多次参加公务卡推广和操作业务培训会。7月中下旬，为全办人员递交了公务卡申请手续。
二、工作中存在的问题
结合全年工作，自身主要存在以下两点不足：
一、服务范围
对办理工商营业执照、质监组织机构代码证、税务登记证的企业提供一站式并联服务，做到工商受理、部门衔接、规范流程、一窗发证，提高办照办证工作效率和服务质量。
二、业务流程
（一）工商受理工商部门受理企业设立登记申请后，同时要求企业填写《联合办证承诺书》（一式二份），企业向工商部门提供工商、质监、税务部门所需资料，具体包括：1.《企业名称预先核准通知书》（原件）2.《公司设立登记申请书》3、《公司股东出资信息》4.《法定代表人信息》5.《董事、监事、经理信息》6.《指定代表或共同委托人证明》7.《住所（经营场所）登记表》8.《公司设立登记审核表》9.《公司章程》（工商、国税、地税）10.《股东会决议》、《任职文件》（工商、质监、国税、地税）11.自然人股东身份证复印件、企业法人股东营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件12.法人、委托人身份证复印件（工商、质监、国税、地税）13.经营场所证明（工商、国税、地税）14.《税务登记表》（国税、地税）15.其他需要的资料
（二）内部流转
1.工商部门对企业提交的申请资料审核无误，核发《营业执照》，并填写《并联审核流转单》，将营业执照副本复印件及相应资料分别递交质监、国税、地税等部门；
2.质监部门填写《并联审核流转单》，将组织机构代码证书副本复印件分别递交国税、地税部门；
3.质监、国税、地税部门工作人员审核工商部门递交的资料信息、打印相关证件；
4.质监、国税、地税部门填写《并联审核流转单》，将组织机构代码证正副本、税务登记证正副本、需签字及盖章资料递交工商部门。
（三）证件发放工商部门通知企业携带公司公章，在所需材料上签字、盖章，并根据质监局缴费凭证，领取《组织机构代码证》、《税务登记证》。工商部门将企业签字、盖章资料递交质监、国税、地税部门归档。
三、保障措施
1.在新区政务服务中心的统一组织协调下，工商、质监、国税、地税等部门定期或不定期召开协调会议，加强相互之间的沟通和联系，共同做好联合办照办证服务工作，保证工作顺利推行。
2.政务服务中心负责拟定《联合办证承诺书》、《并联审核流转单》等联合办证表单资料。
3.各职能部门根据工作职责加强配合，做好服务工作，承诺自材料提交齐全后，须于4个工作日内办好相关证照。
高校学报档案资料丰富，有着独特的价值功能。既有原始性的记录功能、整合性的信息情报功能，也有全方位的服务功能。了解高校学报档案资料的价值功能，有助于高校学报的可持续发展。
关键词：
高校学报 档案资料 价值功能
高校学报档案不仅是高校学报窗口职能的重要见证，直接体现高校学报发展的历史，还是高校档案的重要组成部分。随着文化的发展、社会的进步，越来越多的资料累积在学报编辑部，这些档案资料发挥着越来越重要的作用。笔者从事编辑校对和档案管理工作多年，在工作实践中，逐渐认识到档案资料的价值所在，现试就此论题阐述一下自己的观点。
一、高校学报档案资料的记录功能
高校学报档案材料是高等学校在从事学报办刊、出刊、发行等一系列与编辑活动相关的过程中形成的各种资料，不仅包括学报申办过程中的一系列政策文件资料，也包括每期出刊前后的稿件处理材料及日常编辑工作中的各种重要材料，还包括每期学报与各兄弟院校的交流学报以及与学报有关的其他资料。
1.重要文件的保存，记录了学报发展的历史
高校学报是在上级新闻出版部门和高等学校的双重领导下开展工作的，因此会留下很多重要的政策性、历史性文件。从学报筹办、发刊到学报更名、更改刊期，每个发展阶段都留下了珍贵的档案资料。有些重要文件留有各级领导和有关负责人的亲笔签名或批示，盖有机关或个人的印章，比如创刊批复，学报更名批复等，有些重要材料是领导人的亲笔题字或手稿、活动照片、原声录像等。这些档案资料是原始性的记录，有着真切的历史痕迹，记录了学报发展的历史。
2.日常编辑材料的保存，体现整个编辑出版过程
高校学报档案把日常编辑工作的重要材料都保存下来，数量纷繁，分门别类，如实地记录学报编辑过程。比如每期出刊前后的稿件处理与编辑加工材料，学报论文的原稿、修改稿、审稿单以及编辑与作者编读往来的重要信件等，这些档案资料客观真实地反映了编辑部的组稿意图和审稿原则，包含编辑、作者、审稿专家的辛苦劳动，历史地体现了整个编辑出版活动的过程。
3.每期学报及交流学报的保存，展现学术魅力
高校学报是高校教师和高校在读研究生进行科研创作的主要阵地，是学术交流、信息传播的重要载体，对每一期学报的妥善处理，是对学术成果的有效保存。此外，各高校学报之间为了加强学习与沟通，互相交流各自的学报，这些交流学报也是学报档案资料的一部分。这些档案资料涵盖了研究者的各种创新成果，展现出独特的学术魅力。
二、高校学报档案资料的情报功能
人类已进入信息时代，谁先掌握情报信息，谁就能获得成功的先机。学报档案资料包含着极其丰富的信息宝藏，具有重要的情报价值。对这些档案资料进行整合、激活，能够形成丰富的信息源，为高校学报的可持续发展服务。
1.政策文件、业务材料等信息
高校学报收集了与办刊相关的政策性文件或编辑出版法规制度，如《出版管理条例》《图书质量管理规定》等，这些档案资料为学报办刊指明了方向，提升了编辑工作的质量。
2.选题、计划等信息
编辑部每年的选题、计划都是学报编辑在进行充分的科学研究基础上提出的，这些选题包含了对学科研究状况的综合性分析和预测。历年的选题、计划等信息，反映出科研发展的趋势，有利于新的选题、计划的制订，有利于挖掘最新成果。
3.学术信息
高校学报发表的学术论文涉及的学科众多，信息含量极大，集中反映研究者在本领域的学术研究成果和最新动态。学报档案资料室不仅会收集本刊创刊以来的所有刊物，还会把交流来的学报进行专门保存。这些学报资料集中在一起就像在进行一场学术的盛宴，内容丰富，格调不俗，令人回味。
4.作者、读者信息
学报作者大多是教学科研骨干，很多学报对论文作者情况进行统计，如作者姓名、工作单位、研究方向、投稿时间等，通过这些信息的整合归档，从中可了解科研人才的结构与分布、课题研究与科研梯队的状况。学报读者也多为各学科的教学科研人员，根据订阅发行情况，可了解读者所分布的地域及阅读趣味，以有针对性地调节办刊思路。
很多学报建立了审稿专家数据库，对相关专家的姓名、年龄、工作单位、学历学位、职称、研究方向等情况进行详细记录，在审稿过程中这些信息方便了编辑选择专业对口的审稿人，准确审读稿件。另外编辑处理稿件的信息也被完整地保存下来，一些资深编辑在处理稿件时有独特的方法和思路，值得新来的编辑借鉴学习。
6.各种电子化信息
当今社会已进入到数字化时代，很多学报实现了网络化管理，不但把每期的学报内容上传到期刊数据库，也常常以摘要、专题的形式在各种网络平台。与此相应，档案资料也向电子化过渡，各种各样的档案信息随着鼠标的轻轻一点即进入到人们的视野。与传统档案资料相比，电子化信息的兼容性更强，传播更便捷更迅速，社会的反馈更直接，因此也就涵盖了更多的情报信息。
三、高校学报档案资料的服务功能
高校学报建立起一整套的档案资料，对原始性的资料进行完整记录，对各种原始资料进行整合形成情报信息，目的就是为高校服务、为社会服务。高校学报档案资料的服务功能体现在三个方面。
高校学报档案资料有助于编辑们及时了解并掌握学术上的最新成果和研究动态，对把握办刊方向、提高办刊水平起到了积极作用。此外，档案资料还能使编辑们在选题、组稿、审稿、栏目策划及版面设计方面得到启示，从而有效编辑稿件，高质高效出刊。
2.为教学科研人员服务
高校学报是高校教学科研人员所依托的重要学术园地。教学科研人员可通过本校学报和交流来的学报及时了解各学科教学科研情况，不断得到有价值的信息。学报中一些专题研究的最新研究成果，对提高教学、创新科研有重要的启示意义。
3.为作者、读者服务
一、发展基础
（一）发展回顾
“”时期，我市物流业在市委、市政府的领导下，围绕物流基础设施建设、物流企业规范等重点工作，在物流园区建设、产业结构优化升级等方面取得了重大进展。具体表现在：
1.物流园区建设进展顺利。
东部生活资料物流园区、西部生产资料物流园区、青藏物流园区、医药物流园区、粮油物流园区、再生资源物流园区等物流园区建设进展顺利；空港国际物流中心以及酒钢宏顺钢材物流配送中心已初具规模，集办公、培训、会展、文化、运输、服务为一体的国际物流新城项目加快实施。
2.物流企业得到较大发展。
全市现有物流企业382家，其中规模以上物流企业13家，超过5000万元的有4家，涉及铁路、公路、航空和海运等领域。培育了西部物流有限责任公司、中国石油西北销售公司、储备物资管理局五三四处、海物流股份有限公司、货运集散中心、天奇物流有限公司等具有一定规模和品牌知名度的骨干企业10家，已形成具有较强核心竞争力的物流企业群体。加快引进国内外先进物流企业的步伐。依托的区位、交通和信息的综合优势，鼓励国内外大型物流企业在设立分公司、区域分拨中心、配送中心，积极引进国内外知名的第三方物流企业，鼓励和支持第三方物流企业与生产、流通企业开展联合协作，形成适应现代物流业发展要求的第三方物流网络，提升带动我市传统物流企业向现代物流企业转变。引进了上海佳吉快运、九州通医药物流、闽兴建材物流等3家知名物流企业。全市现有各类总部企业18家，直营连锁店374个，加盟连锁店584个，专业电子商务公司22家。
3.物流业全面发展。
市域物流全面发展，物流业增加值达到70亿元，占GDP的比重达到7%,物流成本由2000年的20%下降到目前的19%。物流业社会化和专业化水平不断提高，第三方物流在物流业务中的比重达到20%。全市物流业水平已经得到大大提升，基本形成物流园区——物流配送中心——物流中转枢纽的物流业发展格局。物流业务已覆盖全国34个省、市，大部分物流业务以青海、宁夏、新疆和本省各地、州、县为主。各类物流企业营业额达到1100亿元，经营面积约50万平方米，从业人员约10.9万人。
4.成功申报为全国流通领域现代物流示范城市。
年成为全国流通领域物流示范城市，为我市打造“五大物流通道”，加快物流园区和物流中心建设，建设区域性物流中心城市工作奠定坚实基础，也为争取国家政策支持，大力构建现代流通体系，促进流通领域物流快速、协调发展起到积极推动作用，逐步形成“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”的现代物流体系，把建设成为全国性的物流中心城市。
（二）发展环境
1.从国家政策环境看，物流业面临新的发展机遇。
年国务院颁布了《物流业调整和振兴规划》,被列为全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一，为建设辐射西北、通达全国、面向中亚地区的区域性现代物流中心提供了新的机遇。年初，商务部将列为全国46个物流示范城市，确定了物流的重点发展目标:城市统一配送、农村商贸物流、农产品冷链物流、医药物流。年月，《国务院办公厅关于进一步支持经济社会发展的若干意见》明确提出建设商贸物流中心。物流业作为十大振兴产业之一，国家已经推出的多项利好政策。全国经济发展方式的转变，国内产业转移，区域经济的协调发展，地区间产业分工协作，城镇化进程的加速，这些都对物流服务水平提出了更多更高的市场需求，必将推动物流业的繁荣发展。全市物流业在转变经济增长方式中的基础作用将进一步加强，必将迎来新一轮增长。
2.从省市发展战略看，物流业面临新的发展机遇。
省委、省政府提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标。实行综合配套改革，借鉴其他经济区的政策，在基础设施建设、土地开发、项目、税收等方面给予支持和优惠，进一步做大做强石化、有色冶金、装备制造、高新技术等产业，加快现代服务业的发展，要把建设成西北区域性商贸物流中心和我国西部重要的区域经济增长极。“都市经济圈”和再造区域规划的编制和实施，将有力推动区域发展格局的战略调整，大市场、大流通进程的加快，不但有助于区域经济合作向更深层次、更广范围发展，而且还有助于发挥中心城市的比较优势，将建成带动全省、服务西北、辐射全国的全国性物流节点城市和区域物流中心，以及面向中亚、欧洲的国际物流基地。
3.从产业发展趋势看，物流业面临新的发展机遇。
物流外包趋势加快，有利于提升物流业社会化、专业化水平。“十二五”时期，我市各类工商企业将物流业务委托给专业物流公司的步伐日益加快，物流外包市场不断培育和发展，自有物流的比例进一步降低，为我市加快培育第三方、第四方物流企业的发展，提高物流业的社会化、专业化水平，创造难得的机遇。
4.从全市经济发展趋势看，物流业面临新的发展机遇。
按照现代服务业发展的要求，大力发展创储业、配送业及打造综合主体交通动输和物流信息平台建设，加快建设现代物流产业园区，将是我市物流服务业发展的重点。伴随区域性中心批发市场辐射带动功能的日益增强，铁路集装箱中心站、公路集装箱节点站和铁路西货场快迁建等重大项目的建成，我市物流优势将得到进一步强化，物流业在全市经济发展中的作用将更加突出。
（三）存在的主要问题
1.物流资源相对分散，物流成本较高。
各类物流资源处于分散和低效运行状态，缺乏有效整合，一些应从企业内部剥离出来交给第三方企业经营的物流服务依然滞留在企业内部，影响整个物流市场的需求，导致物流产业难以形成经济规模和效率优势，规模化程度不高，造成运输和仓储成本较高。
2.物流企业规模较小，服务水平有待提高。
与国内其他重要节点城市相比，我市物流企业存在规模较小、实力较弱的问题，主要表现在运输组织多、小、散、弱，工商企业供应链管理没有实现一体化。一部分企业只能简单地提供运输和仓储服务，而在流通加工、信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面，还没有有效展开。物流运营总体水平不高，管理思想和信息化管理手段较为落后。
3.物流教育滞后，物流人才短缺。
我市物流从业人员虽已具规模，但大多数是从交通运输专业、管理专业、工程专业等转行过来，真正懂得物流科学的高层次管理人才存在较大缺口，物流企业经理、物流策划人员和物流信息系统开发人员严重缺乏，在一定程度上制约了市现代物流业持续快速发展。
4.物流发展环境有待改善。
现代物流需要的行业市场准入、行业规范、融资制度、人才使用制度、社会保障制度、经营秩序等管理调控措施尚不配套；支撑现代物流业发展的兼容性基础设施、信息网络和政策环境平台需要进一步建设和完善；为适应第三方物流业的发展，需要出台相应的产业政策加以引导。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照国家《物流业调整和振兴规划》的部署和省委“中心带动”区域发展战略，全面实施市委“1355”的总体发展思路和“再造”战略要求，依托市的地域和交通优势，以建设全国性物流中心城市为目标，加快物流网络体系建设，培育物流市场和物流主体，强化主要商品物流建设，推进物流中心建设，转变物流发展方式，提高物流服务质量和效率，推动产业结构优化升级，增强市的综合竞争力，为市和周边地区经济社会的可持续发展提供良好的物流服务。
（二）基本原则
1.统筹规划、协调发展原则。
按照全市经济社会发展的总体战略目标和经济一体化的区域发展战略，统筹规划物流基础设施布局，制止盲目建设和低水平重复建设，加强规划的引导作用，做好县区之间、部门之间物流基础设施建设与发展的协调和衔接，合理布局物流园区和物流配送中心。坚持与其他产业协调发展的原则，做好物流基础设施与其他基础设施建设的协调发展。
2.政府引导、市场运作原则。
充分发挥市场的主导作用，促进生产要素的自由流动和合理配置，强调企业的市场主体地位，充分调动企业发展物流的积极性；充分发挥政府的政策引导作用，为企业发展营造良好外部环境，制定好、实施好促进物流业发展的各项政策，推动现代物流业快速发展。加强组织协调工作，制定规范性文件，全力搞好物流基础设施的选址、建设规模、设施配置、技术要求等，在投资、税收、行业准入、市场准入、行业标准、公平竞争等方面制定可行的政策，为市物流业发展营造良好环境。
3.突出重点、分步实施原则。
优先建设关系市域经济发展的重要物流基础设施和与产业结构调整相适应的重要商品物流设施，建设物流信息平台和交通运输平台。物流园区和物流中心的建设应坚持量力而行，分步实施的原则，从经济发展的需要出发，正确引导现代物流业发展，防止盲目投资和重复建设。
4.系统整合、优化配置原则。
按照市场经济规律和现代企业制度，打破行政隶属和所有制的束缚，突出系统整合理念，促进不同隶属、不同所有制物流资源的有效整合；充分利用物流存量资源，通过改造、提升，完善物流服务功能，提高物流运作效率。优化增量资源方面，要坚持统筹规划，引导社会资本向规划区域集中，坚持节约用地、节约用能、节约用水的原则，走集约式、内涵式的发展道路，增强物流业的可持续发展能力。
5.培育需求、服务社会原则。
加快培育市场主体，鼓励物流企业的兼并、重组，引导资金、管理、人才等要素向有规模、有效益、有档次的大型物流企业集中，重点培育一批核心竞争力强的龙头物流企业；信贷政策、用工制度、发展环境方面，积极扶持中小企业发展，增强中小企业的活力，形成结构合理、竞争有序的市场格局。引导工业和流通企业，分离物流业务，交由专业化的第三方物流企业提供物流服务，促进物流需求快速增长，推进物流企业快速成长。通过第三方物流企业提供的专业化、社会化、规模化的物流服务，推动物流服务的现代化和合理化，节约能源、保护环境、实现经济和社会的协调发展。
6.积极引进、创新合作原则。
利用中央在科研院所及高等学校的创新资源，推进物流技术创新和管理创新，增强自主创新能力作为物流业发展的中心环节；紧跟世界物流业发展的潮流，积极引进和吸收先进的物流技术和管理经验，提升市物流企业核心竞争力。发展市城市物流，放到都市经济圈甚至更大的范围内统筹，加强与周边地区的往来与合作，畅通城际间物流通道，促进区域物流和城市物流协调发展。
（三）发展目标
1.总体目标。
以现代物流产业园区建设为核心，以培育龙头企业、提升信息化水平为支撑，以构建东部生活资料集散基地、西部生产资料流转基地、北部仓储物流、现代物流大通道和全国物流节点城市为目标，以陇海、新、青、青藏、成渝等主干铁路和西乌、西拉等国家光缆主干线等完善的交通通信系统为载体，依托综合交通网络建设和城市空间拓展，特别是“三区”（新区、高新区、经济区）开发，加快老城区大宗商品交易市场出城入园，老城、新区互动发展，重点建设以和平为中心，西起东岗，东至定远，以农副产品物流中心、粮油物流中心等项目为支撑，依托现有生活资料批发市场，打造东部生活资料物流片区；以七里河、安宁、西固三区为重点，以国际物流产业园、青藏物流园区、新华图书物流园、九州通医药物流中心、海钢材物流等项目为支撑，打造西部生产资料物流片区；以新区为中心，以省商贸物流示范园、空港国际物流中心、现代汽车物流产业园等项目为支撑，打造直接服务现代工业的北部仓储物流片区。逐步形成以航空、高速公路网、铁路网和城市轨道交通为骨架的立体大物流体系，把建成现代化、综合型、多功能的辐射西北、通达全国、面向中亚地区的区域性现代物流中心和全国性物流节点城市。
2.具体目标。
到“十二五”末，形成快捷、高效、布局合理的综合交通运输网络和资源共享、开放安全的物流信息平台，建设六个大型的综合性物流园区和五个专业化的物流中心，物流及第三方物流带动企业达到20家，引进国际或省外知名物流企业5家，物流成本降至15％左右，物流业增加值达到130亿元，占第三产业的比重上升为30％，物流产业产值从占GDP的7％提高到15％，物流业对国民经济的基础作用进一步增强。（1）建成通达全国、面向中亚的区域性物流中心。依托省资源条件和我市区位交通优势，借助西北地区交通枢纽城市的有利条件，把我市建成现代化、综合型、多功能的辐射西北、通达全国、面向中亚地区的区域性现代物流中心。（2）建成辐射全省、面向西北的商业批发配送中心。建设现代物流中心城市，重点建设和完善生活资料、生产资料、农产品批发交易市场和配送中心，使我市成为面辐射全省、面向西北的商业批发配送中心。（3）建成都市经济圈的物流核心城市。根据全省发展规划，都市经济圈将按“一心两圈五带”的雏形模式发展，我市作为经济圈的核心城市，物流中心地位明显，物资的采购、供应、配送、运输、储存等环节均形成以核心城市为中心的物流网络体系。通过综合运输网络和物流园区、物流配送中心的建设，使我市成为辐射周边地区的物流核心城市。
三、发展战略
“十二五”期间，全市物流空间布局结构是：构建一个物流网络系统，打造六大物流通道，建设六大物流园区，形成五大物流中心，即“1665”布局。
（一）构建一个物流网络系统构建以为中心，以物流园区、物流配送中心和服务区域内大中城市为节点，以交通运输平台和物流信息平台为基础的、服务全省、辐射周边地域的现代物流网络体系。
（二）打造六大物流通道
——东通道。以陇海铁路和柳沟河
——巉口高速公路为主通道，配合正在建设的天定高速公路，形成与省内东部地区和我国东部联系的东通道。
——南通道。以渝铁路建设为重点，配合临高速公路，形成连接陇南，与我国西南地区联系的南部通道。——西通道。以青铁路和西出口高速公路为通道，形成连接、，与、和相联系、直通中亚的西通道。
——西北通道。以新二线建设为重点、配合新线，包括规划建设的乌铁路二线、至张掖高铁专线，形成连接我国西北地域的西北通道。
——东北通道。以高速公路和包铁路为重点，配合城乡公路的建设，形成连接都市经济圈，通达和，通向我国华北和东北地区的北通道。
——全域快速通道。以交通枢纽和800公里农村公路建设为重点，筹划建设外环高速公路和城市轻轨，配合市域道路的改建，推进区域交通一体化，形成快速、通畅的市内物流配送通道。
（三）建设六大物流园区
根据交通条件、地理位置、物流聚集辐射程度以及物流发展布局，建成生活资料物流园区、生产资料物流园区、仓储物流园区、邮政物流园区、汽车物流园区和农资物流园区等六大物流园区。
1.生活资料物流园区。
充分整合现有物流资源，利用地处东出口的区位优势和现有的公路和铁路网，重点建设以和平为中心，西起东岗、东至定远，以农副产品物流中心、粮油物流中心等为支撑，依托现有生活资料批发市场和物流企业，打造东部生活资料料物流园区。功能定位为及周边地区的生活资料货物集散中转、仓储配送、货运、空运快递、物流信息管理及服务等领域的区域性生活资料流转基地。
2.生产资料物流园区。
市区西部有比较畅通的铁路和公路网，可直通南滨河快速路，生产资料市场密集，分布有众多的物流企业，积极依托生产资料交易市场和物流企业，重点建设以七里河、安宁、西固三区为重点，以国际物流产业园、青藏物流园区、新华图书物流园、九州通医药物流中心、海钢材物流等项目为支撑，打造西部生产资料物流园区。功能定位为生产资料的集散地、中转地、交易、仓储配送、流通加工、货运、物流信息管理及服务，形成连接生产资料生产企业、服务、辐射周边的生产资料流转基地。
3.仓储物流园区。
结合新城区规划和生产生活需要，围绕产业发展，加快发展现代物流业，重点建设以新区为中心，以省商贸物流示范园、空港国际物流中心、现代汽车物流产业园等项目为支撑，打造直接服务现代工业的北部仓储物流园区，使其成为现代化、综合型、多功能的区域性仓储物流基地。
4.邮政物流园区。
依托市内邮政网点资源丰富，网络健全的优势和现有的邮政仓储配送系统，支持和鼓励邮政企业作为高新区彭家坪园区主要物流服务企业，建成邮政物流园区。功能定位为仓储、运输、配送和代收货款等速递物流服务。邮政企业依托自身优势，利用商函、名址信息、运输配送网络、金融等资源，为全市和周边地区的企业提供数据库商函、物流配送、对公业务、金融、农资配送等服务。
5.汽车物流园区。
在高新技术产业开发区建设汽车物流园区，依托北滨河路快速物流通道和铁路货运枢纽，建设能够容纳40家品牌汽车4S店，集大型汽车综合展示馆和多功能服务、二手车交易、汽车配件批发交易、汽车专用检测为一体的汽车物流园区。园区具有汽车及配件的储存、交易、配送、检测、维修等经常业务，还具有西北地区汽车产业风向标和汽车生活新乐园的重要功能。
6.农资物流园区。
依托省供销农资公司和市内其他农资分销企业，通过资源整合，利用东岗供销物流中心的铁路专用线优势，规划在东岗建设农资物流园区，形成全市农资配送网络体系，成为全市乃至全省范围内农资集货、运输、储存、分拣、配货、包装等物流服务一体化的重要结点。
（四）形成五大物流配送中心
按照专业化、规模化服务思路，遵照整合与新建并举原则，规划建设五个专业化物流中心。
1.农副产品物流中心。
依托中国粮油市场、西部粮油市场、张苏滩蔬菜瓜果批发市和粮油市场，重新整合市场资源，按照“整合、搬迁、改造、提升城区蔬菜、瓜果、水产、粮油、副食品等农副产品批发市场”的思路，充分利用城区之间的距离和公路、铁路等方面运输的便利条件，在大青山建设农副产品物流中心。建成以经营蔬菜、瓜果、肉类、水产品和副食品等农副产品为主，业务涵盖及周边地区的集交易展示、仓储加工、物流配送、检疫检验、信息服务为一体的最大、西北一流、全国知名的大型农副产品交易配送物流中心。以市焦家湾粮库为基础，实施资产重组，通过引进战略投资者、市场融资等方式，建成全省最大、年粮食吞吐量15亿斤、交易额25亿元的现代化粮油物流中心。
2.钢材物流中心。
依托酒钢榆中基地和酒钢宏顺钢材物流中心，通过整合现有资源，充分利用铁路和公路运输的便利条件，建设钢材物流中心。功能定位为钢材的批发、交易、储存、中转、集运、配送、加工和钢材物流信息服务，建成立足，服务西北的，具有电子商务交易功能的专业型钢材物流基地。
3.空港国际物流中心。
依托空港产业园区建设和通达中川机场的高速公路网络，以空港国际物流中心为主体，形成空港国际物流中心。中心集航空货物中转，国际货物监管与运输，国内货物配送为一体，并配备最先进的GPS系统全方位跟踪货物，实现货物24小时配送。中心将建设成为全省贵重物品空转空、空对地航空快递为主的货物快速流转重要物流基地。
4.集装箱物流中心。
铁路中心在西固区规划建设西北最大的集装箱中心站，集装箱物流中心依托铁路集装箱中心站，建设集装箱运输的集货、中转、配送、转运中心。积极发展多式联运业务，发展货运业务，构建集装箱多式联运信息平台，以实现物流运输的标准化、快速化，提升物流服务水平。5.石化物流中心。依托西固石化工业基地和“”规划的石化物流中心项目，充分利用市的资源、区位和交通优势，整合现有资源，建成以石化产品交易、配送和信息服务为主要功能的专业性物流中心。
（五）构建新区物流发展体系
1.加快发展保税物流体系建设。
重点实施空港物流产业园、新城区汽车物流产业园规划建设，率先推进新城区现代物流业发展。重点建设新区国际物流中心和保税物流港区。建设成为西北地区空港物流中心的核心经济功能区；加工贸易梯度转移重点承接地区；国际保税物流运营、加工、转口区。通过新区保税港区一系列政策优惠、制度创新，吸引国际大型航运物流运营商、加工制造企业、商贸流通企业，落实国家对保税港区国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工的功能定位，提升在全国航运中心国际竞争力。
2.依托“空港”战略资源，推进物流集聚带建设。
针对“空港物流园区”定位，新区应依托空港资源，推动物流中心、空港物流园区、空港加工区物流园区等具有国际物流服务功能的园区建设。建设汽车物流园、钢材物流园、建材物流园、图书物流园、医药物流园、五金机电物流园、货运仓储物流园、工资产品物流园等“园区”，打造我国西北内陆地区对外开放的门户、西部地区国际经济交流的平台、新的增长极和助推器。
3.促进区域性物流园区的建设，提升新区辐射能力。
新区作为沟通全省和西北地区物流中心，建设为西北地区经济发展服务，辐射整个区域的空港物流中心园区体系，加强与西部省市的合作，用3——5年的时间，逐步建成与西北地区各经济中心城市联系紧密的物流体系。与制造业联动发展，建设专业性物流园区。依托新区产业集群的发展，建设一批为产业集群服务的物流园区，重点建设化工物流园区为石油化工区的重化工业提供仓储配送、集散中转、生产配送、流通加工、展示交易等物流服务；建设为企业服务的以大企业为龙头，以高校及科研机构为支撑，开展区域物流创新的工业性试验大型物流园区；建设服务于行业或企业物流技术集成和产业化的，具有试点、推广和示范作用的物流技术集成园区。
4.进一步完善新区物流业的布局。
依托我市比较优势和后发优势，以区域省际物流作为发展定位，以区域国际物流作为发展目标，以配送物流作为支撑平台，坚持现代仓储、配送加工、多式联运、商品批发展示和信息服务“五位一体”的，集货站、货场、仓储、转运站等设施于一体的仓储中心、采购中心、配送中心和信息网络服务中心“四大类”物流中心区。“十二五”期间把新区建设成为现代化、综合型、多功能的集人流、物流、商流、资金流、信息流于一体的，以服装服饰、高原夏菜、医药食品、家具家电等生活资料消费品，以及冶金、建材、石化机械、汽车等生产资料为主，服务于省际区域、西北区域，辐射全国的物流中心。
四、发展重点
（一）物流基础设施建设
物流设施是城市经济发展的重要基础性设施，是物流业发展的重要保障。发挥政府发挥主导功能，对交通运输、物流园区等重大的物流基础设施项目进行统一规划，避免重复建设，避免资源浪费。物流基础设施的建设需要政府、社会、企业三方共同实施。在道路、通信等公用基础设施建设的基础上，鼓励国内外投资者参与物流基础设施的建设，除政府直接投资外，还可采用多种融资方式进行建设。着力突出物流通道网络建设、交通物流枢纽建设和物流信息平台建设。
1.物流通道网络建设。
是西北陆地交通的主要枢纽，物流基础设施的建设注重铁路、公路的有效衔接，注重铁路、公路一体化。物流通道网络建设应整合现有物流通道资源，结合交通规划，积极规划新的物流通道。——入海通道。入海通道是连结国际物流的重要组成部分，国际贸易物资的运输需要强有力的入海通道的支持。我市处于西部内陆地区，入海通道主要利用目前现有的铁路和公路以及航空运输能力，构筑畅通的“铁路——海运”和“公路——海运”模式。陇海铁路是较为理想的入海通道。依托北编组站的建设，构成公路——铁路——海上的陆港物流通道。重点发展国际综合货运，包括报关、承运等综合性的业务，以保证入海通道畅通。——内陆通道。内陆通道主要利用现有的新、青铁路直达域外，新建的渝铁路将是物资进出我国西南地区、连结东南亚的物流通道。公路经过的109、212、213、309、312、316、025、045国道，运营里程达2.5万公里，对拓展运输网规模、畅通内外物流通道、提高货物运输能力，适应西部大开发的战略具有十分重要意义，“十二五”积极筹划向北直达蒙古的通道建设。——都市经济圈通道。统筹都市经济圈基础设施一体化建设、特色产业一体化发展、园区建设一体化推进，需要快速物流通道，规划建设至银城际间快速通道，形成连接两市的快捷交通通道，构筑外联内接的综合交通体系，实现区域内交通互连互通，为区域经济一体化发展奠定良好的交通基础条件。尽快完成连接两市的——银、——中川快速公路通道和——中川高速铁路、——银客运专线前期工作。改扩建连接产业集聚区、高新技术开发区和新区的道路，以缩短物流的空间距离。实施农村公路的建设，完成市政府确定的800公里建设任务和全市所有行政村和60%自然村通油路或水泥路的目标，为农副产品和农资及生活资料物流的集散、配送打好基础。——城区配送通道。城区配送主要指市域内的城关区、七里河区、安宁区和西固区的物流配送。我市主要有三条横贯东西的大通道，其中以南、北滨河路为两条主要的物流通道。市内城区配送通道网络布局应在现有道路的基础上，加大道路改造的力度，形成“五纵两中轴”的路网格局。五纵，即北山快速路、北滨河快速路、南滨河路、西固路——西津路——东岗路和南山快速路；两中轴，即城关区以皋路为中轴的对称路网和规划新城中以世纪大桥所在道路为中轴的东西对称路网。城区物流通道网络建设，筹划建设城市轻轨和水上通道，在分散客流的同时，增加物资运输能力。
2.物流交通枢纽建设。
（1）公路物流枢纽。一是搞好干线公路网建设，提高全市物流业区域配送能力，降低运输成本；二是搞好公路主枢纽站场建设，改造提升老汽车站功能，使其成为全省一流的大型客运中转站，重点建设物流园区和物流中心的货运场站；三是加快完善物流园区交通设施，重点抓好物流园区主干道建设，使物流园区集疏运通道与交通网络有效衔接；四是加快农村公路网建设，在全市实施农村路网改造工程，完善农业物流配送的交通网络平台；五是搞好城市快速运输网络建设，提高城市物流配送效率，形成由向外呈放射状、东西横贯、南北纵跨的公路快速运输大通道。（2）铁路物流枢纽。加强地方与铁路部门间的协调，结合物流园区的布局，合理规划调整铁路货运场站布局，特别是新高速铁路车站的布局配合铁路部门建设好沙井驿铁路编组站，形成“南客北货”的格局，加快建立公铁快捷货运网络体系，重点建设公铁联运集装箱场站和大宗生产资料货运场站。（3）航空物流枢纽。航空运输网络以中川机场为主，形成干、支线机场相结合的空港体系，同时考虑引进国内外大型物流快运公司的需要，开通国际货运业务，开辟货运航线，增加货运航班。
3.物流信息平台建设。
物流信息网络系统在物流活动中具有主导性作用，加快物流信息化建设是发展现代物流的本质要求。
（1）物流公共信息平台建设。
加快建设全市物流公共信息平台。通过公开招标方式选择物流公共信息平台建设和运营单位，并给予必要的资金和政策扶持。信息平台功能包括公共物流信息、会员服务、在线交易、数据交换、智能配送、GPS货物跟踪、物流供应链管理等，为物流企业和社会提供各项服务。按照总体规划、分步开发、逐步完善的要求，由政府分步骤、分层次、分部门组织实施。按照“谁经营谁投资、谁使用谁交费”的原则，由社会各方共同出资建设。公共物流信息平台信息中心、电子商务平台数据处理中心以及CA认证中心等物流网络信息平台的关键基础设施，由政府投资建设；宽带网络系统与EDI通讯平台等公共基础性网络设施建设，按照市场化要求，由网络运营商投资建设与经营；物流园区内的二级物流信息中心和电子商务中心由物流园区开发商投资建设；支撑物流公共信息正常运转的行业物流信息和基础数据分别由经贸、交通、贸易、公安、工商、银行、保险、海关、税务、商检、规划、土地资源等政府相关部门提供。——行业物流信息系统建设。完善的行业物流信息系统和基础数据，是支持物流公共信息系统正常运转的重要环节。重点建设和完善全市智能交通管理系统中的区域物流管理服务系统、公路货运综合信息系统、铁路货运综合管理信息系统、航空货运综合信息系统和商贸流通综合信息系统，在此基础上，加快整合信息网络资源，集中银行、保险、税务、工商、海关等信息系统，加快建设物流公共信息平台和电子商务平台两大系统。——物流企业信息系统建设。加快物流信息技术的推广应用，重点引导和培育几家成长性强、带动力强的骨干物流企业，建设好内部信息系统，积极应用条形码、电子数据交换、全球卫星定位系统、地理信息系统、无线射频技术、客户关系管理、客户服务中心等先进适用的信息技术，带动全市物流企业信息化水平迅速提高。同时要引导工商企业积极引入现代物流理念和操作系统，加快开发应用企业资源管理系统、电子商务订货和销售时点信息系统，更好地为生产和销售服务。
（2）流通网络平台建设。
构建流通网络平台的基本思路打造“区域业中心城”为目标，依托现有商贸流通资源优势，按照在规范中发展、在发展中提高的思路，有规划、有重点、分步骤地整合改造现有商贸资源，积极推进电子商务、物流配送、连锁经营、分销等现代流通方式的运用，打造现代物流发展的流通网络平台，大力提升交易手段，使市尽快成为区域性的商品采购交易中心，带动全市现代物流业快速发展。——改造提升批发交易市场。依托物流园区建设，对我市批发市场进行合理调整布局，引导交易方式由现货交易向“展示交易、物流配送”方向转变。鼓励引导批发市场的经营者利用自身资金和信息资源等优势，投资相关加工业，实现由单纯流通经营向生产流通配套经营模式的转变。通过大力发展现代商贸、金融、信息咨询、国际商务等高层次服务业，形成特色鲜明、布局合理、交易方式先进、功能配套、管理规范、秩序优良、环境优美、效益良好的专业采购交易中心群体，为企业展示和交易商品提供舞台。通过整合业户的营销网络，构筑起辐射全国的流通网络平台，增强市场的集聚扩散能力。——加快发展现代经营业态。推进流通现代化建设，学习借鉴发达国家商业国际化、现代化经营方式，借助电子信息技术和先进管理经验，对传统零售业进行改造、创新和发展。引进国内外大型商业集团来兴办大型超市、连锁商业和集购物、娱乐、饮食、休闲等于一体的大型购物中心；推进和完善直销、、售后服务等现代流通方式和经营方式，培育从事分销业态的企业联盟；跟踪国际商业发展新趋势和新特点，发展新的商业经营业态，进一步巩固区域现代服务业中心城市地位。——建立和完善农村服务网络体系。在推进城乡经济一体化，充分发挥城市经济的辐射作用，在全市全面实施专业批发交易市场工程，培育和发展一批为农村服务的专业化商贸物流企业，逐步建立和完善全市农村商贸流通网络和服务体系。
（二）培育物流市场和物流主体
1.培育物流需求，规范物流市场。
发展物流关键在于物流需求的开发。从我市的全社会货运量及货物周转量、社会消费品零售总额、限额以上连锁零售企业基本情况三个方面与全国同类城市对比分析看出，我市的物流需求总量较小，规模较小。培育物流需求，一是保持国民经济稳步增长，以发挥国民经济的拉动作用；二是加快商贸市场的发展，扩大消费需求量；三是引导工商企业分离物流业务；四是使第三方物流企业尽快形成规模，以低成本提供专业化的服务。到2015年，实现物流需求规模达到12384万吨。制定物流行业准入、行业运营、服务规范等相关政策，打破物流市场地方保护和行政垄断，保证物流过程顺畅。加大物流市场执法力度，严厉打击各种不正当竞争和欺诈行为，维护物流市场秩序。
2.培养现代物流企业。
放宽市场准入，取消对物流企业经营范围的限制，鼓励有条件的企业进入物流领域。促进现有运输、仓储、货代、外贸、批发、零售企业的功能整合和服务延伸，加快传统物流企业向现代物流企业转变。鼓励民营资本进入物流业，发展第三方物流企业。鼓励运输、仓储、配送、货运、多式联运等企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，扩大经营规模，努力培育一批现代物流龙头企业和骨干企业。按照一体化、信息化、标准化要求，帮助物流企业提高信息化和技术装备水平，增强服务功能。支持主营业务突出，核心竞争力强的现代物流企业做大做强，一方面积极引进国内外知名的物流企业进入，通过多形式、多层次的合作，建立优势互补、合作共进的物流服务体系；另一方面大力扶持管理基础好、规模实力强的物流企业，在人才、资金、税收等方面给予必要支持。开展重点物流企业的评选和培育。凡在我市注册经营、依法纳税的物流企业，不分所有制和隶属关系，均可申报我市重点物流企业。重点物流企业按照“企业申报、专家评估、政府决策”的方式确定，具体认定工作由市发展改革委会同市商务局等有关部门进行。对入选的重点物流企业给予支持，力争到“十二五”期末，培养出10家左右技术先进、竞争力强的大型骨干物流企业。
3.引进知名物流企业，扩大物流领域对外开放。
加强各物流区域、各物流园区、各物流中心的相互协作，实现物流设施、信息资源共享，以提高物流的速度和效益。争取更多的境外物流企业在设立分支机构，建立中外合资、外商独资物流企业、采购中心，吸引外资投向市的物流领域。鼓励有条件的省内物流企业“走出去”，实施全球化发展战略。引进一批国内外知名物流企业。通过物流园区和物流中心的规划建设，营造良好的物流发展环境，引进一批国内外先进物流企业和先进的物流运行系统，带动市现代物流业的快速发展。
（三）主要商品的物流建设
1.生产资料物流建设——钢铁物流。
按照第三方物流运作要求，发展一体化服务，鼓励钢铁冶炼的加工企业从原料到产品物流相关业务剥离，建立具有交易功能、仓储运转、加工配送、信息分析处理、融资、对外贸易和综合服务功能的钢铁物流基地。集中抓好钢铁物流中心的建设，重点实施酒钢物流和海物流的改扩建。——矿产资源物流。提高煤炭、冶炼等矿产资源的传送、装卸自动化水平，改善堆场条件，提高货站装卸能力。大力发展煤、矿资源物流服务体系。鼓励大型企业组建专门的物流管理部门，整合资源，与第三方物流企业进行合作，建立健全矿产资源的物流信息系统。——建材物流。以专业性较强的大型物流企业为支撑，推进建材物流企业与大型仓储式建材超市的联合，带动建材零售市场规模的快速增长。
2.生活资料物流建设。
生活资料物流主要建设和培育商贸业物流，鼓励商贸物流企业配送中心建设，发展连锁超市、便民店、专营店、专卖店等多种商业形态，积极引导商贸企业采用共同配送的模式，采用先进的信息技术和装备，逐步构建安全、快捷的现代商贸物流体系。应抓好东部生活资料物流园区的改建工作，形成新的物流能力。以大型贸易市场为载体，促进家具、鞋业、纸业、装饰、食品等大宗商品物流的发展。
3.农产品物流建设。
农副产品物流中心的建设作为重点。鲜活农产品物流，重点建设和完善鲜活农产品储藏、保鲜等冷链物流设施，解决鲜活农产品损失严重、附加值低问题。坚持完善鲜活农产品“绿色通道”，高原夏菜在经营环境、技术方面都颇具优势，实施蔬菜保鲜库、恒温库的建设和整合，提高货物吞吐量，形成冷链物流网络，保证冷藏的需求。土特产和粮油物流体系网络应在现有的基础上进一步完善，还应加大农产品批发市场建设，促进农产品市场建设管理标准化、入市农产品质量等级化、包装规格化。逐步解决农产品批发市场交易环境差、交易设施简陋、交易手段落后、农产品污染严重、农产品流通中质量得不到保障等问题，推进农产品批发市场的全面升级。加强对农产品质量安全、市场准入制度的约束，实现农产品从田间到市场到餐桌的安全对接。形成以农产品品储藏、加工、交易、运输、配送等功能为主的物流服务体系。
4.特殊资料物流建设——集装箱物流。
建设集装箱物流中心，强化集装箱运输节点，推进集装箱标准化，形成各种运输方式的衔接配合。——大件物流。以市场为基础，培育大件物流市场主体，突破制约重装产业快速发展的物流瓶颈。完善交通运输条件，在公路、桥梁、河道等交通基础设施建设方面充分考虑大件运输的需要，根据大件货物的特殊要求选择并建设完善最佳运输路线。
（四）物流中心建设
1.物流园区建设。
主要对六大物流园区和五大物流中心改建或新建。一是重点规划实施国际物流产业园的规划和建设，二是整合现有资源，建设东部生活资料物流园区和西部生产资料物流园区，将东部生活资料物流园区列为“双百市场”项目，在土地审批、专项资金投入等方面给予重点扶持。三是物流中心建设以农副产品物流中心和集装箱物流中心为重点，按照规划部署，2012年交付运营。
2.物流通道建设。
重点规划和建设集装箱节点站、货运编组站、公路物流中心、公路运输集装箱中转站等交通设施项目。
3.物流信息化建设。
在现有的公共信息平台的基础上，重点将物流公共信息查询系统、物流电子政务信息系统、物流电子商务信息系统和物流信息公用平台建设等作为提升物流现代水平的项目，争取纳入国家物流公共信息平台工程。
（五）转变物流增长方式
1.以培育大型企业为重点，提高物流企业竞争力。
促进现有运输、仓储、货代等行业进行服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业的转变；鼓励工商企业与物流企业整合供应链，加快物流业社会化和专业化进程；吸引大型外资跨国物流、货代企业进驻我市，建立地区总部和采购中心；鼓励传统物流企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的跨国、跨所有制的大型专业物流企业；鼓励民营资本进入物流领域，增强行业活力；规范物流市场经营秩序，鼓励公平竞争，打击和遏制恶性竞争。
2.提高行业自主创新能力，推广先进物流技术应用。
充分利用科技和人才优势，切实提高物流业自主创新能力，推广应用先进、适用的现代物流技术和装备，推进机械化、自动化和信息化进程，提高物流企业整体运作和管理水平，满足多层次服务需求。引导企业推广应用机械化、自动化的装卸、搬运、传送、分拣设备以及自动分拣系统(ASS)、计算机控制系统、电子识别系统（EPC）、无线射频技术（RFID）、电子订货系统(EOS)、全球定位系统（GPS）等先进物流技术；鼓励运输服务方式创新，加快综合运输体系建设；引导企业建立物流信息系统，支持建立全市公共物流信息平台；大力推进管理创新。
3.发展绿色物流和循环经济，有效提高资源利用。
坚持节约用地、用能、用水原则，通过科技手段和管理创新，走集约式、内涵式发展道路。按照无污染、低能耗、更安全的要求，进一步规范物流作业流程、提高物流效率。制定物流环保标准，鼓励企业实施绿色运输管理、绿色包装管理、绿色流通加工，大力发展绿色物流。推动资源节约、资源综合利用，加快发展废弃物回收的逆向物流，为加快建设资源节约型、环境友好型社会提供支撑。
4.发展新型运输服务方式。
鼓励创新运输服务方式，解决由于运输方式落后和各种运输方式衔接不畅带来的多次搬倒、多次拆装等问题。加快综合运输体系建设，大力发展多式联运、集装箱运输、散货运输、航空快递运输。推广应用厢式货车、集装箱车辆，开发使用专用车辆。优化交通组织，提高运输速度和效率，降低成本和减少浪费。鼓励物流企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备，提升物流装备技术水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导物流体系的构建是一项跨行业、跨部门、跨地区的系统工程，要充分发挥政府物流业主管部门的作用，加强部门之间、地方与中央之间、市与区县之间的协调配合，通过制度创新，加强对现代物流业的统筹管理。充分发挥统一领导、全面规划、综合协调、督促检查的职能作用，做好的物流中心及园区建设、重大物流招商引资项目的组织实施工作，并在政策、资金、土地等方面给予重点支持。
（二）加大对现代物流业发展投入建立以金融机构、企业和民间资本为主体、政府扶持为辅助、市场化运作、多渠道投入的现代物流业发展投资体制。充分发挥银行投资主渠道作用，加强银企沟通与合作，引导和促进金融机构创新服务方式，加大对现代物流业发展的信贷支持力度。运用政府扶持、财政贴息等政策措施，引导国际资本和各类民间资本向现代服务业发展领域聚集。每年从财政预算中安排5000万元专项资金，主要用于扶持现代物流业发展的优势产业、新兴领域和薄弱环节，以发挥“四两拨千斤”的作用。对已设立的现代物流业各行业的财政扶持资金，应由分散变为集中，实行通盘考虑、统筹使用。对纳入规划的物流基地、物流中心的基础设施建设，给予重点资金支持；对具有示范效应、核心竞争力强的物流企业，在其信息化提升、新技术应用等方面予以适当支持。
（三）加快行业协会等社会组织建设积极发挥社会组织的作用，推进行业协会组织按市场化原则组建的步伐，加快协会的职能转换进程。进一步发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强其行业服务、行业自律以及维护行业合法权益的职能。通过推广物流行业标准、教育培训、从业人员资格认证等工作，为政府管理、企业运作和行业发展提供服务。整顿和规范物流市场秩序，促进行业自律，优化物流业发展环境。
三月十六日至五月十五日我有幸被单位选派到市政府办公室轮训学习。在调训期间，我倍加珍惜、遵章守纪、扎实工作、团结同事、好学上进，圆满完成了市政府办公室交办的各项工作任务，主要表现鉴定如下：
一、加强学习，工作责任和政治意识全面提高。调训期间，强化学习了《乐山市人民政府办公室机关工作手册》、《保密工作制度汇编》、《政府信息公开》等内部资料，与市政府办公室党员同志一同深入开展学习实践科学发展观活动，听取相关辅导学习报告3次，观看专题学习片2次，撰写读书笔记近万字。在工作中，服从安排，严格遵守办公室各项规章制度，办文、办会、办事等工作，运转规范有序，对不清楚和疑难问题及时向科室同事和办公室领导请示报告，绝不擅作主张，执意孤行，工作严谨度、细致度、责任感进一步提高。
二、扎实工作，文字水平和写作功底明显增强。调训期间，我主动学习，较快熟悉工作、适应环境，及时转换工作角色，狠钻业务工作。按照办公室统一安排，我在信调科信息采编岗位学习，主要负责《政务要情》和《政务调研》的编辑、较对、印发以及部分领导的讲话录音材料整理等工作，共编发《政务要情》24期，《政务调研》5期，整理领导讲话录音材料4次（篇），通过自我学习和同事的关心、帮助，自己写作能力明显增强，能独立完成一般文稿的草拟工作，基本能达到写作思路清晰，用语严谨，写作素材能紧扣当前政治背景和全市中心工作，文字驾驭能力有一定提高。同时，配合科室同事完成科室内务工作，优质高效地完成了科室交办的各项工作任务。
三、团结同事，综合协调和沟通能力大大提高。无论在工作中、学习中,还是在生活中，我坚决做到为人正派，待人真诚，能够很好地与同事合作，充分发挥团队协作精神，共同完成任务。在信息采编和材料撰写过程中，尽管与相关县（市、区）和市级部门工作人员不熟悉，但能够通过交流沟通，得到县（市、区）和部门的支持和帮助；在工作业余时间，多次参加与市级部门、办公室其他科室工作人员交流联谊的活动，不断扩大自己的社交范围，大大增强自己的综合协调和沟通交流能力。
总之，在调训期间，我的政治意识全面提高，写作能力明显增强，协调艺术不断创新，综合素质更上一层楼。但我认为与市政府办公室高标准的工作要求，严谨细致的工作作风还有一定距离和一些不足，在今后工作中，我将从提高自身综合素质着手，加强与市政府办公室领导同事的联系，主动请教学习，把市政府办公室先进的工作方法，严谨的工作作风带回自己的的工作岗位，与金口河区政府办公室全体同事一起共同促进办公室工作的规范化、制度化和科学化，提高工作质量、工作效率和服务水平，确保办公室工作的协调、有序、高效、和谐运转。
第一 对“电子政务实践平台”的整体认识
我们选择的电子政务实践平台是奥派电子政务实践平台。奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、政府办公系统、招标采购平台、公文传输系统、国有资产管理系统等多套软件系统。
系统按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让学员在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台（面向公众和企业的门户网站）和后台（政府机关的办公自动化系统或职能部门的业务处理系统）进行实际的操作。从而通过这种生动形象的实际操作和情景式教学方式，使学员了解电子政务的整体形态；政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式。通过实践课程学习对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。
奥派推出的电子政务教学软件旨在构建一个虚拟的各级政府机构的一个基于国际互联网的信息交互与应用平台，通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境，建立"一站式"的政务服务体系。系统具有网上申报、登记、审批、查询等行政管理功能。在网上公开行政审批项目的办理机构、申办条件、办理时限、办理程序、办理材料，有条件的可以实现网上查询、申办、登记和审批。
奥派电子政务实践平台系统的特点
一 政府部门对外统一窗口提供各种职能服务；
二 政府对内可以提供适应各部门电子办公的接入系统；
三 民众可以在网站了解或办理部分或所有服务事项；
四 适用不同群体需要，全方位提供特定内容；
五 个性化设置体现"以人为本"服务理念；
六 个人用户注册得到统一用户码，作为办事的通用账号，可以登录查询整个办事流程，审批的进展状态和提醒通知公告服务。
第二 对主要实验模块操作的理解
奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、政府办公系统、招标采购平台、公文传输系统、国有资产管理系统。
一 政府信息门户
政府信息门户分为前台与后台。
前台包括政府信息门户栏目的规划和设计、信息资料的（供查看）、信息资料的（供下载）、专题的规划和设计、内置组件（留言板、反馈系统、调查等）系统的生成与管理、链接的使用（友情链接、栏目链接、文章链接等）、首页的规划与生成、访问统计系统的使用、权限的设置与管理。
后台信息查看、信息搜索、留言板的使用、反馈系统的使用、调查系统的使用、资料的下载。
二 政府办公系统
政府办公系统包括系统管理、人事管理、考勤管理、公文流转、会议管理、工作流管理、信息中心、日程管理、工作计划、办公用品、车辆管理、档案管理。
系统管理包括组织结构管理、职位管理、角色管理、人员管理、权限字典、模块授权等。
人事管理包括人事档案、调动分配、异动记录、培训记录、奖惩记录、考核记录、提醒设置等。
个人管理首页设置、个人通讯录、公共通讯录、邮件管理、内部短信、个人维护。
考勤管理功能模块包含：上下班登记、请假销假、加班确认、个人查询、全部查询、设休息日、假别设置、参数设置此些模块。
公文流转包括发文拟制、公文模版、定制工作流程、发文会签、收文审核、收文承办、公文办理、归档销毁、密级管理、公文类别管理、公文办理定义。
会议管理功能模块包含：会议室管理、会议室查询、会议登记、会议通知、会议纪要、会议信息此些模块。
工作流管理包括审批流程类别设置、审批流程管理、审批点设置、审批职位、审批权限、同级流转等。
信息中心包括新闻、公告、 rss订阅、调查等。
日程管理包括日程类别、我的日程、协作日程等。
工作计划包括报告类别、计划类别、工作计划、部门计划、全部计划等。
办公用品包括用品管理、预算管理、用品采购、用品统计、部门统计、库存报警、用品类别、办公用品领用申请、办公用品采购申请。
车辆管理包括车辆信息登记、车辆油耗登记、车辆维修情况、车辆里程补贴、车辆使用情况等。
档案管理包括档案管理、档案搜索、回收站等。
三 招标采购平台
招标采购平台包括供应商、采购商、专家、政府采购管理部门。
供应商包括注册资料、供应产品、资质文件、厂家授权、招标公告、标书购买、标书填写、标书投递、标书查询、采购项目、预中标公告、中标公告、中标项目、质疑投诉、帐户管理、付款和收款记录等。
采购商包括单位信息维护、添加项目、评分细项设定、邀请招标设定、项目提交，项目查询、项目进度查询等。
专家包括注册资料、资质文件、邀请涵、评标项目、项目评述、经验交流等
政府采购管理部门包括通知管理、采购新闻和办事指南的管理、银行帐号设置、供应类别设置、信息管理、项目审核、生成招标公告、招标公告管理、生成招标文件、项目查询、投标申请审核、标书付款确认、截止投标、邀请评标专家、确定预中标单位、预中标公告、确定中标单位、中标公告、投标保证金管理、履约付款、疑问解答、供应商、采购商和专家的资格审核、资料查询等。
四 行政审批系统
行政审批系统包括行政部门、企业或个人、政府部门、办事者。
行政部门包括维护上交基本资质材料、办事项目的添加与维护、行政部门审批、行政部门吊销企业许可证等。
企业或个人包括申请的项目、提交各项资料以办理申请、查看办事过程。
政府部门包括设立行政部门、设立办事项目、设立基本材料、设立相关法规、设立办事项目关系。
办事者包括基础设置、网上办事申请、提交相关材料、审批项目并反馈、查看结果。
五 公文传输系统
公文传输系统包括前台用户功能、后台管理功能。
前台用户功能包括文件和上报、文件签收、文件分类查询、会议通知和签收、会议材料和签收、会议通知和材料签收反馈、检索与统计、电子签章。
后台管理功能包括用户和群组管理、组织机构管理、用户管理、用户权限管理、文件类型管理等。
六 国有资产管理系统
国有资产管理系统包括工作人员、资产管理员、领导。
工作人员包括资产录入申请、资产变更申请、资产注销申请、 资产入库/出库、查看资产分布情况、资产综合查询、查看公共信息等。
资产管理员包括资产录入审批、资产变更审批、资产注销审批、资产综合查询、查看资产分布情况、系统基础信息维护、异常上报、信息、信息编辑、资产入库/出库、查看公共信息等。
领导包括资产综合查询、查看资产分布情况、异常情况处理、系统基础信息维护、信息、信息编辑、资产入库/出库、查看公共信息等。
第三 通过实验有哪些收获
一 本课程追求全而务实，因此在实践教学中了解了政府内部办公和为公众服务方面等的学习。
二 提高学生的实际动手能力，可以通过把政府搬进课堂，让学生模拟政府的内部办公流程和实际业务，从而真正地了解和领悟电子政务应用的重要性。
三 丰富电子政务的实践教学案例的内容，电子政务实践教学通过大量的教学案例和多媒体教学课件，使我们学习电子政务时更加直观和易懂。
第四 你认为实验所用的系统存在哪些不足
第二条本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：
（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
（二）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。
第三条县级以上地方人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理;实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。
第四条流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。
第五条国务院人口和计划生育部门主管全国流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。
县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。
县级以上人民政府公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格等部门和县级以上工商行政管理部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。
第六条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。
第七条流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。
流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。
第八条成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。
流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。
村民委员会、居民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。
第九条流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。
接到通报的人口和计划生育部门应当及时会同乡（镇）人民政府、街道办事处落实流动人口计划生育管理和服务措施。
第十条流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：
（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；
（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；
（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。
第十一条流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。
流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。
第十二条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理。
第十三条流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。
流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。
第十四条流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息。
房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。
第十五条用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。
第十六条育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：
（一）夫妻双方的居民身份证；
（二）结婚证；
（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。
育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记；情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。
现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。
第十七条出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。
流动人口计划生育工作所需经费，按照国家有关规定予以保障。
第十八条地方各级人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。
第十九条县级以上人民政府人口和计划生育部门未依照本条例的规定履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十条流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依照本条例规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
（二）违反本条例规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；
（三）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
（四）未依照本条例规定向流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的；
（五）违反本条例规定的其他情形。
第二十一条流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依照本条例规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
（二）未依照本条例规定查验婚育证明的；
（三）未依照本条例规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
（四）未依照本条例规定向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的；
（五）违反本条例规定的其他情形。
第二十二条流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门违反本条例第九条规定的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。
第二十三条流动人口未依照本条例规定办理婚育证明的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办；逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育。
作为文理兼收的大类专业，经济学是当之无愧的NO.1——开设最普遍。经济学门类根据面向领域的不同而分别倾向于理论经济学、经济政策、货币与流通和对外贸易等，包括经济学、金融学、投资学、审计学、保险、财政学……虽然同是以经济学类为专业名称进行招生，但不同的大学所包含的具体专业不同。这就是说，在具体分专业时，考生只能选择大类所包含的专业。因此，考生在选择时，一定要弄懂拟报院校该类到底包含了哪些专业。目前以经济学类招生的院校中，专业构成情况可分为以下五类——
其一包含了经济学类的大部分专业，如西安交通大学包含了金融学、金融信息工程、国际经济与贸易、经济学、统计学、财政学、贸易经济等专业方向，山东大学包含了经济学、金融学、金融工程、财政学、国际经济与贸易、保险等专业。
其二为经济学类中设置最多的几个专业的综合。有的是包含经济学、金融学、国际经济与贸易等专业，如华北电力大学（北京）、中南民族大学；有的则只包含了金融学、国际经济与贸易专业，如同济大学、东华大学、中国矿业大学（徐州）。
其三是包含具体专业除大家所熟悉的经济学类专业外，还与学校特色联系在一起，开设了相关专业，如中国农业大学经济学类除了国际经济与贸易和金融学专业外，还包括农林经济管理专业；中国石油大学（北京）开设的经济学类，则在国际经济与贸易之外，还开设了能源经济学。
其四是同一院校有两个以上的以经济学类为名来招生的专业，但在经济学类后面还加有备注，标明不同专业的区别。如北京工商大学分为经济学类（经贸类）和经济学类（财贸类），前者包括经济学、贸易经济和国际经济与贸易3个专业，后者包括财政学、保险和统计学共3个专业。
其五是部分高校所开设的经济学类打破了只包含经济学类下相关专业的构成，还与其他学科所包含的近似专业联系在一起招生，如上海交通大学的会计学专业也属于经济学类的专业之一，天津商业大学则把信用管理包含其中。
主干课程
政治经济学、微观经济学、宏观经济学、货币银行学、国际经济学、财政学、数理经济学、发展经济学、会计学、统计学、管理学等。
院校展台
对外经济贸易大学——2013年，对外经济贸易大学生首届以经济学类招生的学子即将毕业，接受社会的检验。其经济学类专业属于国际经济贸易学院，下设国际经济与贸易专业、金融学专业、物流管理专业（国际运输与物流方向）、经济学专业（国际税务方向）、经济学专业（荣誉学士学位实验班）等五个专业或方向。入学时，大学一年级不分专业，学生在大学二年级春季学期将根据自身专业学习规划、兴趣特长和学习成绩情况，在贸易、金融、经济类学科内自愿选择专业，确定主修专业（方向）。
武汉大学——经济学类采取“打通”和“分段”方式培养，培养宽口径、厚基础、强能力、高素质，具有创造、创新、创业精神的复合型高级经济和管理人才。学生进校前两年，在公共基础课和专业基础课学习阶段打通专业界线，采用统一的经济学科基础平台和专业基础课平台进行培养；二年级末，在学生对专业已有一定了解的基础上，根据其兴趣、专长、人生规划和社会需要，分别进入四个专业（财政学专业、国际经济与贸易专业、金融学专业、保险学专业）继续专业课学习。
工商管理类
专业构成
从开设院校的数量来看，文理兼收的大类专业中，能与经济学类比肩的只有工商管理类。作为备受考生青睐的工商管理类，与管理科学与工程类、公共管理类、农业经济管理类、图书情报与档案管理类、物流管理与工程类、工业工程类、电子商务类和旅游管理类共同构成管理学类。九大类的差异从其命名可略知一二，工商管理类是研究盈利性组织经营活动规律以及企业管理的理论、方法与技术的学科。
在工商管理类下，有的专业以市场活动为主，如工商管理、市场营销、国际商务等，有的专业则以企业的经营管理活动为主，如会计学、财务管理、人力资源管理、审计学等，还有些是针对特殊领域开设的，如特许经营管理、连锁经营管理、酒店管理等。于是，在高校以“工商管理类”招生的专业中，具体包含的专业有所不同。
第一类是与经济学类学科有所交叉。如同介绍经济学类专业时，有的高校将部分工商管理类专业纳入其中一样，也有一些高校则将属于经济学类下的专业纳入工商管理类招生、培养，如北京大学工商管理类所包含专业除会计学与市场营销外，还包含了经济学类的金融学专业。
第二类则可称为工商管理类的。核心型”，将工商管理类下最常见的专业都纳入其中进行招生，如中国人民大学、北京化工大学、南开大学、同济大学等高校的工商管理类包含了如工商管理、市场营销、会计学、财务管理、人力资源管理等专业。
第三类则是在管理学类下，打破九小类之间的界限，将属于其他类的专业纳入工商管理类中。如大连理工大学包含信息管理与信息系统、物流管理、工商管理，北京工商大学工商管理类包括物流管理、工商管理、市场营销、人力资源管理、旅游管理、管理科学共6个专业。
还有一类则更为与众不同，以工商管理类招生，但实行的却是双学士的培养模式。以电子科技大学为例，该校工商管理类又称为“管理-电子工程复合培养实验班”，在四年的修业年限中，接受管理学（或经济学）+工学专业的培养，毕业时可获得双学士学位。
主干课程
政治经济学、微观经济学、宏观经济学、管理学、会计学、统计学、财务管理、管理信息系统、市场营销学、经济法等。
院校展台
电子科技大学——该大类整合经济管理和电子工程两大学科优势，突出管理与电子信息技术相融合。课程设置强调厚基础和国际化，培养过程注重学生的知识、能力和素质协调发展。学生在修读通识类课程、电子信息大类学科基础课程和经济管理专业学科基础课程后，可以根据志向选择在工商管理类（含工商管理、金融学和电子商务三个专业）或电子信息工程专业方向进行学习。
哈尔滨商业大学——该大类以实验班形式培养，包含专业众多，有工业工程、工程管理、工商管理、市场营销、人力资源管理、会计学、财务管理、审计学、信息管理与信息系统、电子商务、旅游管理、商品学、物流管理等。前期进行基础阶段学习，后期进入专业学习。
公共管理类
专业构成
同属于管理学类，但公共管理类把关注点集中于社会管理之中，是以政府、企业组织以及非政府组织的结构、工作程序、工作绩效为主要研究对象的学科。与工商管理类不同的是，公共管理类对经济领域涉足较少，而更倾向于解决公共事务——土地、公共关系、文化、劳动关系、公共安全等问题。
公共管理类下包含专业与工商管理类一样多，但最为人们所知的只有行政管理和公共事业管理两个专业，其他专业如劳动与社会保障、文化产业管理、劳动管理、食品经济管理等或是设置较少，或是仅在少数高校试点的专业。因此，公共管理类的构成大多以行政管理和公共事业管理为主，再适量增加一两个专业。
在设置公共管理类专业的高校中，北京化工大学、山东大学、西南大学仅包含行政管理专业、公共事业管理专业；武汉大学、中南民族大学、华侨大学和首都经济贸易大学在行政管理和公共事业管理专业外，又加入了劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理等专业。与一般高校以招收文科生为主不同的是，西安交通大学公共管理类招收理工科考生，包含专业有行政管理、劳动与社会保障、卫生管理。
主干课程
管理学原理、公共管理学、经济学原理、政治学原理、社会学管理、会计学、社会学、应用统计学、公共关系学、公共人事制度、行政法与行政诉讼法、公文写作与秘书学、社会保障制度、社会中介组织管理、政策科学、公共部门人力资源原理、组织行为学等。
院校展台
上海财经大学——公共管理类各专业依托学校在经济学、管理学方面的优势，以及充分发挥法学、政治学和社会学等学科的作用，实行“厚基础、宽口径”的培养模式，学生在本科阶段的前两年不分专业，进入三年级时按照学生的志愿、社会需求状况以及学生学习成绩等因素，分为行政管理、公共事业管理和劳动与社会保障专业学习。
华侨大学——招收文史、理工类学生，学制4年。前两年行政管理、公共事业管理和土地资源管理3个专业开设相同课程，第三年在自愿选择与学院考核的基础上分成3个不同专业。成绩达要求可修读法学专业双学位，理工类选读土地资源管理专业的学生，可修读城市规划专业双学位。
中国语言文学类
专业构成中国语言文学类包含哪些专业？只要将其名称拆分一下，中国、语言、文学三大关键词就能解释得很清楚，即适用于中国，在中华民族文化中形成、发展起来的语言和文学为研究对象。语言既包括官方语言——汉语，也有部分少数民族语言；文学则涵盖了诗歌、词赋、戏剧、小说等。
由于中国语言文学类所含专业较少，因此高校开设的中国语言文学类专业的组成也比较简单，可分为“闭合式”和“开放式”两种。“闭合式”指的是所包含专业均为该门类下的专业，如中国人民大学中国语言文学类包含汉语言和汉语言文学两个专业，华中师范大学包含汉语言和对外汉语专业，山东大学仅含汉语言文学一个专业，云南民族大学包含汉语言文学、对外汉语专业，河北大学包含汉语言文学、对外汉语、古典文献专业。“闭合式”专业组成的中国语言文学类在目前招生高校中占据多数地位。而“开放式”则是将中国语言文学类下的专业与其他文学类的专业以“中国语言文学类”名义招生，如中南大学的中国语言文学类则将属于新闻传播类的广播电视新闻学专业与汉语言文学专业组成招生。（注：原对外汉语专业现更名为汉语国际教育专业）。
主干课程
文学理论、语言学概论、中国古代文学史、中国现代文学史（含当代）、外国文学史、古代汉语、现代汉语、中国古代经典导读、美学概论、马列文论、中国文学理论史、西方文艺理论史、古代汉语、现代汉语等。
院校展台
华中师范大学——作为六所部属师范院校之一的华中师范大学，在中国语言文学类的构成上较有特色：汉语言与对外汉语的结合。两个专业紧紧围绕语言，一个是内在的汉语、语言学、文学等方面，一个是把汉语传递给对中国语言、文化感兴趣的外国人。
广西民族大学——学制四年，双学历[同时颁发中国少数民族语言文学（壮语方向）、汉语言文学本科专业毕业证书]，符合学位授予条件的，授予文学学士学位。培养具有系统的壮汉双语言文学基本理论和知识，并能从事进一步研究的高级专门人才。学生将具有双语写作、交流和研究能力及掌握办公自动化技能，并粗通一门东南亚国家语言。
能源动力类
专业构成
能源亦称能量资源或能源资源，是指能够直接取得或者通过加工、转换而取得有用性的各种资源，包括煤炭、原油、天然气、煤层气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源和电力、热力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。隶属于工科门类下的能源动力类就是以各种能源为研究对象的学科，由于一次性能源随着使用的减少，人们更注重对新能源的开发与利用，所以在能源动力有许多专业都围绕核能、风能、新能源设置。
能源动力类以热能与动力工程专业开设最为普遍，其他专业如能源工程及自动化、风能与动力工程、辐射防护与环境工程、新能源科学与工程都为在少数高校试点的专业。所以在以能源动力类为名进行招生的大类，一般都是“热能与动力工程+其他专业”的形式组成。如大连理工大学包括热能与动力工程、能源与环境系统工程两个本科专业，山东大学包括能源与环境系统工程基地班和热能与动力工程两个专业。
需要提醒考生的是，许多开设此大类的高校，都将与该专业相关较大的但属于土木类的建筑环境与设备工程（注：现更名为建筑环境与能源应用工程）纳入其中。如北京科技大学该大类包括热能与动力工程和建筑环境与设备工程，中南大学包括热能与动力工程、建筑环境与设备工程和新能源科学与工程。
除以上两类以外，还有少数以能源动力类招生的高校在培养方面是打通本硕连读进行培养，如西安交通大学该大类学生在完成综合基础素质教育、掌握宽厚的理论基础后，根据社会需求和个人志愿可以在热能工程、流体机械及工程、动力机械及工程、制冷及低温工程、热动力工程、汽车工程、热能动力与控制工程等专业方向选择，再进行以能力培养为主的教育，按学科大类平台课程、专业知识课程和实践课程学习深造。
主干课程
机械原理、机械设计、电工技术、工程热力学、流体力学、传热学、动力机械基础、内燃机原理、透平机械、热力发电厂等。
院校展台
北京科技大学——包括热能与动力工程和建筑环境与设备工程两个专业，按大类招收的学生入学后实行宽口径培养模式，一年半后学生将根据本人志愿和在校学习成绩进入不同的专业学习。
哈尔滨商业大学——以实验班（能源动力类）招生，前期以基础学习为主，第三或第四学期再选择具体的专业，可选择范围十分广泛，包括机械设计制造及其自动化、包装工程、印刷工程、计算机科学与技术、电子信息工程、土木工程、热能与动力工程、建筑环境与设备工程、油气储运工程、物流工程等专业。
电气信息类
专业构成
作为工科门类招生专业数量最多的一个类，电气信息类将传统的电工技术与计算机、电子、自动控制、系统工程及信息处理等新技术相结合，因此专业可以分为相关的几类。如电气工程及其自动化、电气工程与自动化、电力工程与管理是与传统的电工技术紧密结合；计算机科学与技术、计算机软件、电子与计算机工程则与计算机更为投缘；电子科学与技术、真空电子技术等则与电子牵手……在以电气信息类为名称招生的大类专业中，各高校又包含了哪些专业呢？一起去探个究竟吧！
首先是相关专业的结合，如北京交通大学电气信息类包含的电气工程与自动化专业、电气信息工程专业都与电工技术有关；防灾科技学院包含的计算机科学与技术和网络工程专业、首都师范大学包含的计算机科学与技术、软件工程、信息工程则与计算机有关。
其次则是在传统电子与计算机或其他新技术的结合，如中国矿业大学（徐州）电子信恩科学类包含了信息工程、电子科学与技术专业，四川大学包含了电气工程及其自动化、通信工程、自动化专业。
还有一类构成比较复杂，包含专业比较多，还有些把近年才新增设的专业也包容进去，如大连理工大学电气信息类包含电子信息工程、电子信息工程（英语强化）、自动化、计算机科学与技术、集成电路设计与集成系统、电气工程及其自动化、通信工程、物联网工程等8个专业；中南大学则包含信息安全、测控技术与仪器、自动化、电子信息工程、通信工程、计算机科学与技术、电气工程及其自动化等专业和新增设的智能科学与技术和物联网工程专业。
主干课程
大学数学、大学物理、工程数学、电路、电子技术、现代电子技术、数据结构与算法分析、数据库技术、微机原理及接口技术、计算机网络与通信、电磁场与电磁波、信号与系统、电力电子技术、自动控制原理、通信系统原理等。
院校展台
西安交通大学——电气信息类所属电气工程学院其前身创建于1908年，是中国高等教育创办最早的电工学科；是全国电工二级学科设置齐全、师资力量雄厚、实验设备先进的电气工程学院之一。电气信息类实施本科生与研究生统筹制定教学计划。学生在掌握好宽厚扎实的理论知识基础后，根据社会需求和个人志愿可以在信息与通信工程、计算机科学与工程、控制科学与工程、电子科学与技术等学科选择专业方向，再进行能力培养为主的专业教育，按学科大类平台课程、专业知识课程和实践课程学习深造，学习成绩合格者可分阶段获得学士、硕士或博士学位。
材料类
专业构成
用一句真实并且高度概括的话说，人类的世界始终是一个由材料组成的世界。从属性来分可分为无机物材料（金属材料、无机非金属材料）、有机物材料和不同类型材料所组成的复合材料。从用途来分可分为电子材料、航空航天材料、核材料、建筑材料、能源材料、生物材料等。
材料类下的专业就是围绕研究各种不同材料的特征以及运用不同的材料设置的。金属材料工程覆盖了冶金、有色金属、复合材料、粉末冶金、材料热处理、材料腐蚀与防护及表面等方面；无机非金属材料则是研究水泥、玻璃、陶瓷与建筑（墙体）材料；高分子材料与工程则是针对纤维、橡胶、塑料、乳胶漆等材料。
以材料类大类招生的专业构成，主要有三种方式。第一种是全部专业都由材料类下的专业构成，如石家庄铁道大学该类包含的无机非金属材料工程、金属材料工程、材料科学与工程、功能材料都属于本类下的专业。
第二种是由材料类下的专业加工科门类下其他类的专业，如武汉大学、中国矿业大学（徐州）、河北工业大学、河南理工大学等的材料类，既有属于材料类下的材料科学与工程、金属材料工程、无机非金属材料工程之一，又有机械类下的材料成型及控制工程专业。
第三种是材料类下的专业与理学门类下的专业的组合，如中南大学材料类由属于理学门类下的材料化学专业与材料类下的粉体材料科学与工程和材料科学与工程组成，大连理工大学材料类也包含了理学门类下的材料物理专业。（注：现材料化学、材料物理已归为材料类。）
主干课程
材料科学基础、金属材料学、材料力学性能、材料表面改性技术、检测技术及质量评估、复合材料、材料成型原理、材料成型工艺学、计算机模拟技术与应用、材料制备技术、材料质量控制与检测技术等。
院校展台
