时间：2022-05-23 15:17:55
国资委系统“文明健康 有你有我”公益广告宣传工作总结
为进一步推进爱国卫生运动，树立卫生健康理念，弘扬时代新风，**市国资委积极组织开展委系统企业“文明健康有你有我”公益广告宣传工作，形成多层次、全方位、全覆盖的宣传氛围，现将工作总结如下：
一、 精心组织
根据文明办通知要求，结合委系统企业工作实际，制定下发《关于开展“文明健康 有你有我”公益广告宣传工作的通知》，指导委系统企业在办公区、经营区、工作场站等多区域广泛刊播视频广告、张贴平面广告，并积极采用官方抖音、微信公众号等网络自媒体进行持续宣传。
二、 精准设计
各企业充分结合自身实际设计宣传方案，联动宣传，营造出良好氛围。如充电公司在人流量较大充电场站醒目位置悬挂横幅，交易集团制作张贴以“文明健康有你有我”为主题的宣传海报。城改集体在集体一楼大厅电子显示屏滚动播放公益宣传广告，各企业结合防疫工作实际情况，对集团办公区域的各个角落进行彻底清理消毒,清除卫生死角,营造干净、卫生的办公环境并开展文明志愿服务活动。
市国资委
2020年5月14日
根据《广州市创建国家环境保护模范城市规划纲要》确定的工作任务，为有计划地组织实施创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）的宣传工作，确保实现“创模”目标，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，根据《广州市创建国家环境保护模范城市规划纲要》的总体安排和计划进度，将“创模”工作与创卫、创文明城市和城市管理年的工作紧密结合起来，有计划、有步骤、有重点地开展宣传活动。充分发挥舆论先行和舆论监督的作用，坚持正面报道为主，用宣传推动“创模”，用“创模”充实宣传，全面展示广州市经济建设、社会进步和环境保护协调发展的成就。大力推动政府各部门、社会各阶层关注“创模”、参与“创模”，为创建全国文明城市、国家环保模范城市和国家卫生城市营造良好的社会氛围。
二、工作目标和要求
“创模”宣传的目标是：围绕一个中心、营造一种氛围、树立一个形象、达到一个目的。即紧紧围绕“创模”这个中心，营造浓厚的宣传氛围，扩大和深化“创模”的参与程度，提高市民的知晓率，树立广州的新形象，圆满完成市委、市政府提出的“创模”任务。，全国公务员共同天地
“创模”宣传要贯穿“创模”工作的全过程，密切配合“创模”的“三大战役”（即水环境、大气环境、城市环境综合整治）的动态进程，针对“创模”工作中的重点、难点及社会关注的热点，有计划、有步骤、有重点地在全市掀起范围广、声势高、影响大、形式多种多样的“创模”宣传活动，努力营造有利于“创模”的宣传氛围，发动社会各界共同参与，竭尽全力提高“创模”考核指标中要求的公众对“创模”的知晓率和对环境的满意率。为此，要做好以下三个方面的工作：
（一）新闻宣传
在广州日报、广州电视台等各大媒体（报纸、电视、广播、网络等）开辟专栏和论坛，制作播放“创模”电视广播宣传片（节目），开展“创模”的专题宣传，组织新闻媒体记者代表前往省内外部分典型（对于我市较有借鉴参考作用）的国家环保模范城市进行实地考察和取经采访，对“创模”工作进行全面跟踪报道。
（二）社会宣传
在全市公众场所、交通干道、主要出入口（机场、火车站、汽车站、码头等）以及各级党政机关和窗口服务单位营造“创模”宣传氛围；充分利用全市的公共交通工具及其他公用设施开展“创模”宣传；在全市各类宣传橱窗开辟“创模”宣传专栏。
（三）公众参与
全市各级党政机关、企事业单位、人民团体、社区、学校结合各自特点开展以“创模”为主题的宣传活动，在其他各类活动中增加“创模”内容。
三、工作重点与主要任务分工
根据我市“创模”进程的总体安排，“创模”宣传工作将划分为两大阶段：
（一）宣传再发动及全面推进阶段（2005年1～9月）：对应于“创模”工作进程的前两个阶段（即“创模”部署、宣传再发动阶段和重点整治、全面推进阶段）
这一阶段要以“创模”工作大会为契机，在3月掀起第一波“创模”宣传高潮，重点宣传“创模”“三大战役”的任务与内容。以正面宣传为主，介绍广州“创模”的背景、条件和优势，以及广州“创模”总体进程的计划安排，解读广州“创模”的目的意义，着力于树立广州人“创模”的信心、鼓舞全市人民“创模”的士气，壮大广州的“创模”声势；解说广州“创模”工作所面临的重点、难点问题，对比国家环保模范城市的标准还存在的主要差距，即将采取的措施，指出尚须重点突破的方向；这一阶段的后期要发挥舆论的引导和督促作用，及时报道“创模”的进展、成果和经验，表彰环保的先进典型，抨击污染环境的行为，对“创模”中出现的问题进行适度曝光，督促有关责任单位按要求完成各自的“创模”任务；全面开展社会宣传，推进公众参与。全市各相关责任单位应完成“创模”宣传氛围营造的前期任务，如发出倡议书、张贴宣传画、悬挂标语、设置标语牌、电子显示屏公益广告等。主要应做好下列工作：
1．在全市各级党政机构、企事业单位及对外服务窗口营造“创模”宣传氛围。
责任单位：市委办公厅、市政府办公厅，各区、县级市党委办和政府办，全市各级党政机关部门、事业单位及对外服务窗口，广州地区各大企业等
配合单位：市委宣传部，市环保局
2．《广州日报》刊登“创模”公益广告，开辟“创模”专栏，开设“创模”论坛，在集团所属的报刊、杂志、大洋网开展“创模”宣传。
责任单位：广州日报报业集团
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
3．广州电视台播放“创模”公益宣传广告，开辟“创模”专栏。
责任单位：广州电视台
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
4．广州电台、羊城交通电台播放“创模”公益宣传广告，开辟“创模”专栏。
责任单位：广州电台、羊城交通电台
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
5．在飞机场、火车站、公共汽车站、码头的电子告示牌播放“创模”公益广告，在市区各大进出口适当位置设置“创模”宣传广告。
责任单位：白云机场、羊城铁路总公司、各公交公司、客轮公司、广州港务局，市公路局
配合单位：市交委，市公安局交警支队
6．在地铁、公交车的电视系统播放“创模”公益广告，在公交车、出租车、旅游车的车厢内外开展“创模”公益宣传。
责任单位：地铁总公司、各公交公司、各出租车公司、各旅游汽车公司
配合单位：市交委
7．全市社区、学校、各级党政机关及企事业单位的宣传栏和宣传橱窗张贴“创模”宣传品。
责任单位：市民政局、市教育局，各级党政机关及企事业单位，市城管办
配合单位：市委办公厅、市政府办公厅，各区、县级市党委办和政府办，市委宣传部，市环保局、市建委
8．组织广州“创模”进程新闻采访团，对“创模”“三大战役”进展情况进行跟踪报道。
责任单位：市委宣传部
配合单位：市环保局、市新闻出版和广电局
（二）迎检宣传阶段（2005年9～12月）：对应于“创模”工作进程的第三阶段（即自评申报、迎接考核验收准备阶段）
这一阶段将在11月再次掀起“创模”宣传高潮，宣传的重点是报道“创模”工作的成就业绩，向省检查组、国家验收组和世人展现广州的风采，以隆重热烈的环境氛围迎接国家的验收。
1．组织广州“创模”巡礼新闻采访团，进一步大力宣扬报道“创模”“三大战役”所取得的辉煌成就。
责任单位：市委宣传部
配合单位：市环保局、市新闻出版和广电局
2．各责任单位重点检查、维护、更新、补充各种“创模”宣传画、标语、电子显示屏、公益广告宣传栏、宣传橱窗等，确保其处于良好状态，迎接省检查组、国家验收组的检查验收。
责任单位：白云机场、羊城铁路总公司、地铁总公司、各公交公司、各出租车公司、各旅游汽车公司、客轮公司、广州港务局、市公路局、市城管办，各级党政机关、企事业单位及对外服务窗口
配合单位：市委宣传部、市环保局、市建委、市交委、市公安局交警支队
3．各大媒体加大“创模”宣传的力度，通过专版、专栏、专题节目、专题采访和特别报道等形式，全面展示我市经过“创模”带来的各种新气象、新风貌，表彰宣扬在我市“创模”过程中涌现的先进集体和个人的生动事迹。
责任单位：广州日报报业集团、广州电视台、广州电台
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
4．围绕“创模”主题举办公众参与度高、社会影响大的各种大型社会宣传活动。
责任单位：市委宣传部，市环保局、市文化局、市体育局、市教育局、市民政局、市科技局、市经贸委、市林业局、市绿委办、市总工会、团市委、市妇联，全市各街道办事处
配合单位：市新闻出版和广电局，各区、县级市党委和政府
5．在全市主要出入口、路桥收费站、城市交通干线两侧等适当位置设置大型“创模”公益宣传牌，或利用这些地段的现有广告载体进行“创模”公益宣传。
责任单位：市公路局，市交警支队，市市政园林局、市城管办、市工商局
配合单位：市交委、市公安局、市建委、市文明办、市创模办
6．在全市主要宾馆、酒店、招待所的大堂、商务中心、餐厅和客房设置“创模”公益宣传品（如标牌、供顾客自由取阅的小册子、传单折页等）。
责任单位：市旅游局、市经贸委
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
7．全市大型商场、超市、连锁店、商业步行街等在显著位置设置“创模”公益宣传品（如标牌、供顾客自由取阅的小册子、传单折页等）。
责任单位：市经贸委、市工商局
配合单位：市委宣传部、市环保局、市新闻出版和广电局
8．全市各主要公园的显著位置设置“创模”宣传品（如标牌、彩旗以及供顾客自由取阅的小册子、传单折页等）。
责任单位：市市政园林局、市城管办
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局、市工商局
9．在高大建筑物外墙等处的现有广告载体进行“创模”公益宣传或酌情设置大型“创模”宣传牌。
责任单位：市工商局、市建委
配合单位：市文明办、市创建办，市委宣传部，市环保局
10．在市内交通干线两侧目视可达的未完工高大建筑物临街面的现有广告载体及工地围墙进行“创模”公益宣传或酌情设置“创模”宣传标语。
责任单位：市工商局、市建委
配合单位：市委宣传部，市环保局
四、保障措施
（一）组织机构。
为统筹协调好全市的“创模”宣传工作，根据《广州市创建国家环境保护模范城市，全国公务员共同天地规划纲要》和《广州市创建国家环境保护模范城市工作总体方案》中关于营造“创模”氛围和声势、发动全民参与创建的要求，市创模领导小组办公室成立“创模”宣传组，机构组成如下：
组长：张健市委宣传部副部长
副组长：李辛市环保局副局长
副组长：市新闻出版和广播电视局一名领导
组员单位：各区、县级市政府，市委党校、市绿委、市建委、市交委、市经贸委、市无线电办、市爱卫办、市普法办、市财政局、市公安局、市司法局、市新闻出版和广电局、市工商局、市市政园林局、市规划局、市教育局、市文化局、市体育局、市商业局、市民政局、市旅游局、市科技局、市人口计生局、市国土房管局、市环卫局、市卫生局、市林业局、市农业局（市海洋与渔业局）、市水利局、广州港务局、市劳动保障局、市人事局、市税务局，市城管支队，市电信局、市邮政局、市公路局，广州供电分公司；市总工会、团市委、市妇联；广州日报、广州电视台、广州电台、羊城交通电台、市信息中心、市地铁总公司、白云机场、羊城铁路总公司。
（二）统筹督办
“创模”宣传组负责统筹协调，对各项任务的落实情况进行检查和评估，检查评估结果向市创模领导小组汇报并向全市各有关部门通报。
（三）资金保障
根据本方案确定的“广州市创建国家环境保护模范城市宣传工作任务分解表”（见附件1）开展“创模”宣传工作所需的经费，由各责任单位纳入本部门专项预算，向财政部门申请划拨，同时报“创模”宣传组备案；全市性或区域性的大型宣传项目（如大型户外标语公益宣传广告牌、电子显示屏等）和统一制作发放的宣传品，其具体设计、制作、维护管理等均应按有关规定进行项目招标。
（四）工作规范
各种户外宣传设施的设置均须符合城市规划的要求，不得影响城市景观，并应遵守《广州市户外广告管理办法》和《广州市户外广告设置技术标准》等有关规定，“创模”验收完成后由原设置单位负责及时清拆；具体事宜由市工商局、市规划局、市环卫局、市公安局、市市政园林局等部门会审办理。
附件：（略）
为进一步提升镇村的环境宣传形象，大力营造积极向上的社会氛围，促进我镇经济社会又好又快发展，特制订本意见。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，以推动“两个加快”为目标，结合“腾江越海”的新时期城市精神，通过整合各种环境宣传资源，打造良好公益性宣传载体，规范公益宣传的内容和形式，切实加强镇村环境宣传的管理，积极开展镇村公益性宣传，广泛凝聚全镇上下的智慧和力量，为我镇经济社会持续腾飞营造良好的社会文化氛围。
二、环境宣传管理范围
1、镇区各种广告灯箱、灯杆旗、广告牌、高炮、大型电子显示屏，以及公闪站台等用于户外公益性宣传的载体。
2、各村(居)：各村(居)自行制作或其他业主在辖区内制作的广告牌等用于户外公益性宣传的载体。
三、镇村环境宣传管理的职责分工
镇村环境宣传的管理工作由社会事业服务中心牵头，相关部门和单位按照职责分工，共同做好日常管理工作。
1、社会事业服务中心：牵头开展全镇镇村户外公益性宣传工作，配合相关部门选择确定公益性宣传画面的具体数量和位置，组织协调相关部门和单位及时有效开展宣传；负责制订公益性宣传总体方案，提供宣传标语和背景画面设计图案，对宣传工作开展情况进行检查。根据市委宣传部制订的宣传方案和镇党委、政府中心工作，及时组织开展宣传，并做好宣传画面的审核检查维护工作；根据全镇重大活动的安排和需要，及时协调增加公益性宣传画面和内容。
2、城管中队：对镇区所有户外广告经营单位进行排查统计，及时更新资料信息；根据公共资源户外广告中公益性广告比例不低于20%的要求，确定镇区公益性宣传画面的具体数量和位置，督促广告或经营单位制作安装相关宣传画面，同时配合社会事业服务中心对宣传内容进行审核，对宣传情况进行检查管理。遇有重大活动时，根据需要协调广告或经营单位临时增加公益性宣传画面和内容。做好镇区建筑、搬迁区域围墙公益性宣传工作。
3、建设服务中心：对镇区公共资源类户外广告和大中型户外广告固定设施的规划许可进行审核把关。
4、工商分局：加强对各户外广告经营单位的管理，规范户外广告经营秩序；根据统一部署，协调相关业主单位开展公性宣传；按照《中华人民共和国广告法》和《省广告条例》做好商业广告宣传的行政许可和审核把关。
5、其他部门及单位：镇五大服务中心要抓好本部门户外公益性宣传工作。各类宣传载体都必须服从配合全市及全镇重大活动宣传的统一部署，及时做好画面内容的更新。、
6、各村(居)：对辖区范围内所有户外宣传载体进行排查登记，积极开展各种公益性宣传，并根据镇党委、政府部署要求，对宣传的内容和形式进行审核把关，及时保质保量做好相应的宣传工作。
四、相关要求
1、高度重视。各村(居)、各部门要高度重视镇村环境宣传工作，切实把环境宣传作为提升镇村形象、优化发展环境、促进精神文明建设的一项重要任务抓紧抓实。
学校国家网络安全宣传周活动方案为贯彻落实《国家网络安全宣传周活动方案》和中央网信办《2019年国家网络安全宣传周活动实施方案》，配合办好2019年国家网络安全宣传周活动，根据平度市委宣传部要求，结合正在组织开展的青岛市中小学“共筑网络安全共享网络文明”安全教育活动，特制定本实施方案。
一、时间和主题
时间：9月19日至25日
主题：网络安全为人民，网络安全靠人民
宣传周活动重点内容是，深入学习贯彻xx重要讲话、重要批示精神和总体国家安全观，通过网站、电视、电台、报刊杂志、会议、展览等多种渠道和形式，通过全体网民的广泛参与，大力宣传倡导依法文明上网，增强全社会网络安全意识，普及网络安全知识，营造健康文明的网络环境，维护网络安全。
二、主要活动安排
(一)主题日活动
根据中央网信办统一部署，宣传周活动期间，分别组织开展主题日活动：9月20日教育日、9月21日电信日、9月22日法制日、9月23日金融日、9月24日青少年日、9月25日公益宣传日。
(二)具体活动要求
各中小学校要结合青岛市“共筑网络安全共享网络文明”安全教育活动的组织开展，通过组织主题班会、家长会、教师会等形式，通过学校网站、学校教师和班级家长微信群等途径，利用学校的班班通设施结合微机课等方面，在广大学生、家长、教师中开展网络安全知识专题教育。加强与网信、公安等部门协作，探索建立网络安全教育长效机制，完善网络安全教育工作体系。
1.各学校和教体局机关要在9月16日之前完成网络安全宣传周主形象海报的制作，并在学校宣传栏、微机教室等特殊场地醒目位置进行张贴宣传，营造良好的宣传氛围。
2.各学校要认真组织部署工作要求，通过组织主题班会等形式，教体局通过办公室组织机关工作会议，利用学校班班通设备、多媒体、网站等，广泛宣传网络安全口号标语、卡通漫画，播放收看附件中的安全教育视频和平度市“共筑网络安全共享网络文明”安全教育活动推进会报告。
3.各学校要与已经开展的青岛市“共筑网络安全共享网络文明”活动融合在一起，通过已经组建完成的各类宣传渠道以及通过公安微博、微信群等形式积极转发打击网络违法犯罪典型案例、推送公益广告、发送宣传教育材料等，通过线上、线下多渠道、多形式充分发挥团委、少先队的作用，广泛组织集中开展主题宣传教育活动。
4.结合2019国家网络安全宣传周活动安排，各学校要积极组织学生、教师观看科普视频、研讨交流、争当网络安全宣传员监督员以及开展新媒体主题宣传等活动，在青少年中广泛开展网络安全宣传教育。
5.各校要了解省级部门活动安排的时间节点，积极组织学习并参与。9月19日至25日，在山东共青团官方微博开设话题#青少年与网络安全#，加强与青少年网民互动。积极组织全省高中学生参加网络安全知识竞赛，选拔优秀人才赴湖北武汉参加全国中学生网络安全夏令营暨知识竞赛全国复赛。联合大众网、齐鲁网开展网络安全公益广告有奖征集活动。9月24日，组织全省青少年在线观看湖北武汉市“青少年日”主场活动直播、与演讲嘉宾远程互动等。9月19日至25日宣传周期间，省重点新闻网站在PC端首页显著位置和移动端首屏统一开设“2019年国家网络安全宣传周活动”专题，对我省各有关部门活动情况和现场宣传进行采访报道，转发中央新闻网站关于国家网络安全宣传周武汉开幕式相关报道和现场视频，集纳展示网络安全宣传公益广告、图片、动漫等各类相关作品，在论坛、微博等平台主动设置“网络安全”相关议题、话题，利用手机报推送有关稿件、视频和H5作品。大众网联合山东艺术学院制作动漫作品;9月1日至9月30日开展网络公益广告征集活动;9月12日至9月25日开展网络安全在线答题活动;邀请相关领导、专家、学者开展视频访谈。齐鲁网推出“一图教你如何安全上网”漫画;制作“文明上网”系列公益广告;组织小记者探营网络安全公益活动。舜网组织《新闻调查——网络暴力离我有多远》系列视频街访等采访报道;携手17市网媒联动倡议建立“反对网络暴力”网媒接力联盟。中华泰山网开设网络安全课堂，邀请教育、公安、团委、通讯等部门单位的专家授课。水母网开设网络金融安全知识在线答题栏目。
三、组织协调
教体局信息中心负责组织协调我市中小学校和教体局机关网络安全宣传周活动。宣传办协助做好宣传周活动的宣传报道工作。
今年以来，广播电视台以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，不断加强广播电视主流媒体意识形态主阵地建设,扎实做好广播电视各项工作。
一、加强新闻宣传管理，确保正确舆论导向。
强化四个意识，提高政治站位，增强做好广播电视新闻宣传导向工作的使命感和责任感。牢牢把握正确舆论导向，大力宣传党的主张、传播党的声音。在事关路线、方针、政策的宣传上，始终与党中央保持高度一致。
重点把好新闻节目的意识形态导向原则关，从策划、选题、采编、制播等各环节严格审查，确保导向正确。今年以来，新闻宣传聚焦新时代中国特色社会主义思想、精神的宣传贯彻落实，聚焦全市改革发展稳定各项工作，聚焦建设繁荣美丽幸福新城，唱响主旋律，打好主动仗。先后在新闻节目中开办了《在新时代中国特色社会主义思想指引下》《利剑斩污》《开展双创双服，助力城市前行》等栏目。
二、严格落实三级审查，重播重审制度。整治和净化影视剧及文娱节目，是筑牢电视主流媒体意识形态主阵地的重要内涵
一是严格执行播出前三级审查制度。所有自办节目和引进节目实行责任编辑、主任、主管台领导三级审核。新闻节目实行初审、复审和终审，记者采写回来的文字稿件经责任编辑初审，值班主任二审后，由台领导、值班主任、责任编辑、后期制作、播音共同三审；对重要时政新闻等重要节目，涉及重大政策以及敏感内容的节目，请相关主管部门审定。
二是严格执行重播重审制度。所有重播节目，必须经过重新完整审查，才可播出。对需要修改的节目，须经值班领导批准。修改完成后，重新执行三审制度。
三是加强对审查把关人员的教育培训。要求审查把关人员要熟悉党和国家的方针政策，熟知宣传政策和宣传口径，严守宣传纪律，确保把好政治关、政策关、事实关、导向关。
四是制定实施细则和问责制度。结合本单位实际，按照播前三级审查和重播重审制度，制定了详细的实施细则和问责制度，明确各级审查把关人员的工作流程和应当承担的责任。同时，对审查人员定期考核，做到奖惩分明。
五是加强监听监看跟踪问效。专门安排和邀请单位职工、外单位人员、听众观众代表对播出节目进行监听监看，且第一时间处置监听监看反馈的意见建议。
三、增加和强化公益广告播出力度和强度，彰显媒体社会责任。
不断加大公益广告制作播出力度，播放数量明显增加，内容质量大幅提升，彰显了广播电视公益广告引领社会风尚、传播精神文明的作用，得到了社会各界的积极评价。
一是精心组织公益广告制作。今年专门明确科室人员负责公益广告制播工作。围绕培育社会主义核心价值观、弘扬社会正气、展示文明新风、规范道德行为、建设生态文明和与人民群众生活关系密切的中国梦、扶贫、环保治理、卫生、健康、食品安全、交通安全等主题，精心组织谋划，制作了《中国梦公益广告》、《社会主义核心价值观公益广告》、《安全教育公益广告》等公益广告作品。
中国金都——招远黄金资源遍布全境，储量丰富，开采历史悠久，素有“金城天府”之称，是全国第一产金大市（县），XX年1月被中国黄金协会命名为“中国金都”。改革开放以来，招远黄金生产蓬勃发展，为国家黄金事业和地方经济发展做出了突出贡献。招远作为中国产金第一大市，黄金年总产量占全国的1/7，已探明储量占全国的1/8。
招远为古齐之地，礼仪之邦。唐朝为掖县罗峰镇，以罗山取名，绵延500余年。1131年始置为招远县，取义“招携怀远”，意为招集远方流民回乡农耕，“招远者，招携怀远之义也”（《山东通志》语）。隶属多有变动，明清时曾属莱州府、登州府，民国时属胶东道。1941年为便于抗战，析为招远、招北两县，习称南、北招。1951年又并为招远县，先后隶属北海区、莱阳专区、烟台专区，1983年改为烟台市辖县。1992年3月撤县设市，归山东省直辖，烟台市代管。
本届啤酒节已被市洽办确定为今年一项活动内容，为进一步提高啤酒节的辐射力、影响力、规模效益和我省啤酒企业知名度，推动地产企联手打造企业品牌，实现强强联合，将此次啤酒节办出特色，办出水平，使之成为啤酒文化鲜明、庆典色彩浓郁、高水准、万众参与、万民共欢的庆典活动。
“中国招远啤酒节”坚持以“交流、发展”为宗旨，抢抓北部大开发机遇，积极借助这次啤酒节对招远市经济发展带来的推动作用，充分发挥本市以及全省的整体经济优势，努力扩大活动的深远影响，确保“会节”期间的内容新颖、健康，广告真实、合法、多样，遏制虚假、违法广告出现，加强企业形象宣传和产品宣传，提高企业知名度，为各地企业、商家提供良好的广告服务环境。共同打造都市名片。围绕啤酒文化展示兰州独特的民俗风情及陇原风貌，以兰州特有的人文景观及旅游资源为活动主题，通过啤酒节的多种宣传手段得以实现。
二、策划宗旨
迎接省内外市场新的机遇和挑战，推动北部大开发战略实施。
为“金都洽会”创造节会气氛，为节会聚集人气。
进一步提高“中国招远啤酒节”的影响力，打造都市名片。
同时提高省内整体品牌形象，推动旅游业、餐饮业及相关服务业的发展
为省内啤酒企业和相关产业打造品牌，扩大产品覆盖面。
为建立市场良性竞争创造环境。
三、策划案执行周期
执行周期：二一一年六月二十日—二一一年八月十日
第一阶段：二一一年六月二十日—二一一年七月十日
第二阶段：二一一年七月十日—二一一年七月二十日
第三阶段：二一一年七月二十日—二一一年八月十日
四、策划执行阶段的媒体选择
报纸
《烟台晚报》、《烟台日报》、《今日招远》《齐鲁晚报》
电台
电视
1、招远图文台，不间断滚动、图文并茂（收视率相对较低）。
2、流动字幕：30字以内重复2遍。
招远1台、2台、中央新闻、湖南卫视、山东影视、山东综艺等18个频道同时播放，时间定于每晚8点——8点半。
pop类 户外场地、活动场地、宣传彩页、礼品
媒体设置
媒 体 规 格 价 格 套 色 标 准
烟台晚报
烟台日报
今日招远甘
山东卫视
烟台有线电视台
招远有线电视台
招远广播电台交通广播•都市调频
五、策划第一执行阶段的媒体策划
媒体对象
招远市全体市民覆盖周边城市
指导思想及活动主题：
坚持以“交流、发展”为宗旨，抢抓西部大开发机遇，积极借助这次“金都啤酒节”对招远市经济发展带来的推动作用，充分发挥本市以及全省的整体经济优势，努力扩大对活动的深远影响，确保“会节”期间广告真实、合法、多样，遏制虚假、违法广告出现，加强企业形象宣传和产品宣传，提高企业知名度，为各地企业、商家提供良好的广告服务环境。
通过啤酒节的多种宣传手段得以实现、展示招远独特的民俗风情及陇原风貌，以及招远特有的人文景观及旅游资源为活动主题。
广告宣传策略：
第二届中国金都啤酒节广告宣传活动分公益性形象宣传和商业性广告宣传两大类，形象宣传主要通过各级电视台、报刊等媒体、各种事件活动、印刷品及临时户外广告向外界呈现“节会品牌”等。商业广告则力求设置形式上的新颖、独特，通过政府协助广告委托公司开展招商工作，吸引更多的企业单位参与，以烘托“会节”气氛，替企业树立良好的品牌形象，为大会组委会创造收益。
广告宣传时段划分：
一、第二届中国金都啤酒节的广告宣传分为公益性形象广告宣传和商业性广告宣传两大类。
1、公益性形象广告由大会组委会（政府）投入，部分可由政府协调当地企事业单位赞助。
2、商业性广告由企事业单位认购。
二、广告宣传时段：围绕“节会”筹备、召开各时期工作重点、目的的不同，广告拟分三个阶段进行：前期宣传；后期宣传；会期宣传。并根据这三个不同的时期设计了不同的宣传重点与活动方案
1、第一阶段前期宣传：
这个时期宣传的主要目的是通过大量公益广告形式的设置、，着重表现兰州市地方风土人情以及整个甘肃独特的自然风光、民俗风情等旅游资源及丰富的物产资源，同时“第二届中国兰州啤酒节”召开的信息，让更多的客商周知本次“会节”，并前来参加“会节”，为以后的广告宣传打下良好的基础。时间定为会期前二个月开始，三周时间结束。操作方式以大会组委会筹资做公益宣传。
2、第二阶段后期宣传：
这一阶段的广告宣传主要是为了营造会节前期气氛，加强对外吸引力，为会期各项工作做好准备。通过该阶段的广告形式，突出体现兰州市诚邀各界朋友共共饮狂欢，共谋发展的良好心愿。时间定为会期前一个月。操作方式以政府投入为主，政府协调当地知名企业赞助为辅。
3、第三阶段会期宣传：
该时期限定为从大会开幕前5日至大会圆满结束后，大约共计15天。这一阶段的广告宣传主要是为达到营造“会节”气氛、兰州市人民喜迎八方来宾、把酒同欢，展示兰州市及甘肃省的名优产品、为外地客商提供宣传企业及品牌的舞台、为大会组委会创造收益的目的，是整个“啤酒节”广告宣传的核心。操作方式将以企业认购为主。
广告宣传实施细则：
一、公益性形象广告宣传：
1、开幕前2～3个月，确定本届“会节”的会徽、会标、吉祥物等各项vi系统内容，以便于宣传工作的开展。
2、从“会节”倒计时100天开始，利用市内公交车，在车内悬挂彩旗，宣传本届“会节”，注明“会节”召开的日期及地点。同时在出租车内张贴宣传口号。
3、围绕“会节”倒记时100天的到来，在当地主要媒体刊发关于节会介绍等内容的广告，同时自这一日起利用报眼“会节”倒记时，直至“会节”开幕。
2～3主要是针对当地市民做宣传工作，旨在使兰州市民了解“会节”召开的情况，激励市民的参与意识，共同为美化兰州形象，成功的举办好“会节”做功献。
4、与中央电视台相关栏目合作拍制甘肃省形象片，主要展现甘肃独具特色的自然风光、民俗风情、沙漠风光及人文景观，并在片尾“会节”召开的公告，至“会节”前二个月起在省级电视台黄金时段播放。
5、选择一份全省发行的报刊或杂志作为媒介，举办关于兰州的历史特色、旅游风光、物产资源以及西部大开发在甘肃等内容的相关活动。
6、设计制作精美的“会节”邀请函，按拟定名单发送。
7、设计印制宣传折页及提袋，随招商工作的开展分送参加“兰洽会”的四省十四方和邀请参会地区，以及新闻会时作为对外宣传的一个重要媒体赠送。
8、开辟本届“会节”专门网站，供各地的上网者通过互联网进入该站点进行咨询了解。
4～8主要是对外宣传，重点在于突出兰州的独特的自然景观、历史景观及民族特色，树立良好形象，吸引更多的经贸团前来参加啤酒节，带来更多的投资者，借以促进本市的经济发展。
9、会期前一个月，设计印制宣传招贴、彩旗、条幅等，在兰州市汽车站、各旅游景点及主要街道，以烘托强烈的节日气氛。
10、要求本市各广告公司利用各自的闲置广告位（灯箱、路牌等），做关于“兰洽会”的公益宣传，并制作一定数量的公益条幅由大会组委会统一悬挂。
四、“会节”广告管理办法：
1、一切广告活动必须遵循国家《中华人民共和国广告法》的有关规定。
2、啤酒节不但是对外宣传兰州市，更重要的是宣传整个甘肃省的一个契机，要办好这次节会，做好宣传工作，必须得到各部全方位的支持，特别是财政上要求给予帮助。
3、广告宣传是节会的一个重要项目，直接影响节会的成功与否，兰州市政府要重视本次广告宣传活动，必须采取行政手段干预企业参与，并保证一定比例的公益性广告。
4、节会时限和范围内的一切广告均由组委会办公室统一审批，广告经营业务由办公室统一管理。任何单位和个人末经批准，不得借节会名义，向企业商家等单位承接广告业务的制作、和收取任何费用。所有节会期间的广告标“第二届中国兰州啤酒节组委会监制”等字样，以便审查及监督。
5、商业广告由广告委托公司在政府协助下进行招商，招商工作按以下三步同时开展：
（1）政府干预强制企业参加会节期间的广告宣传；
（2）政府协调，广告委托公司采取发送广告邀请函、上门宣传、替企业策划宣传方案等方式，引导企业参加会节期间的广告宣传；
（3）与其他广告公司合作，共同完成招商工作。
6、节会时限和范围内的一切广告活动均由广告委托公司策划、设计、制作、。
7、协调各有关部门之间的关系，如广场管理办、城建、工商、绿化办、市容等部门，确定各部门的职责与权力，各部门必须积极配合广告实施工作，特别是城建部门要配合广告委托公司做好清理、审查和监督工作，杜绝违规广告出现，做到广告宣传在办公室与广告委托公司的参与管理下规范、健康而有序的实施。
8、政府要全力支持广告工作，及时协调解决广告招商、过程中遇到的各种问题。
9、给广告委托公司工作人员发放“会节”专门工作证，以减少在广告实施过程中的麻烦与阻力。
10、广告认购企业，如自制、自带广告设备，必须按指定地点设置，且符合组委会对材质、色彩、规格等的统一要求，不得影响市容、市貌。
11、广告活动所获收益由大会组委会和广告委托公司按一定比例合理分配。
五、广告工作操作流程：
1、前期宣传和后期宣传主要由政府出资或政府干预企业赞助，由广告委托公司策划、设计并制作、。
2、会期宣传由广告公司印发广告招商函、政府协助引导企业按需直接到组委会办公室认订各类广告项目，由广告委托公司策划、设计并制作、。
3、组委会办公室制定统一的广告设置图以及各种广告造型形式的统一规化，制定广告项目的规格、数量、颜色、放置地点及价格，参展企业及广告认购单位自愿选择适合本企业产品的广告宣传形式，也可根据企业要求在不影响整体规化的前题下设置其他临时项目。
4、各企业欲认购广告项目须先领取广告认订表，填报后与广告宣传的有关资料及设计稿一并送组委会办公室，所需费用汇入指定帐号内，待制作完成后，组委会办公室统一通知各单位前来验收。
六、效果评估及总结：
通过“会节”前多形式、全方位的宣传活动，在全省范围内扩大兰州市的影响，使更多的外地客商前来参加本届“兰洽会”同时，由“中国兰州啤酒节”吸引大量游客来兰观光旅游，为招商引资、开发旅游资源等做好宣传。同时，让兰州市人民深切领会本次盛会对兰州市及整个甘肃经济发展的重要意义，全民动员，积极参与。
会期的广告形式主要采用色彩艳丽的临时性项目，内容以宣传西部大开发、甘肃、兰州等公益广告与其他商业广告相结合，以达到宣传政策、美化城市、渲染气氛、为组委会创收的社会效益和经济效益双丰收的目的。
宣传工作是整个“啤酒节”的一个重心，以上是我公司为“第二届中国兰州啤酒节”广告宣传工作提出的一些建议，具体的操作形式，广告项目、价格等有待双方仔细商榷，制定严密的实施方案，并严格执行。
六、开幕式及活动执行方案
第二届中国兰州啤酒节开幕式庆典活动草案
一、组织安排：
活动时间：XX年7月25日8：30－10：30开幕式
活动地点：东方红广场兰州体育馆
二、场景布置：
1、主席台；
2、充气拱门；
3、签到台：
4、气球
三、准备工作：
1. 礼仪小姐： 名(暂定)。负责迎宾、引导、剪彩。
2. 军乐队： 名，排列在主席台左前侧。
3.胸花： 朵，供来宾佩戴。
4.花篮： 个，置于大门进出口处。
5.签到系列：供来宾签到。（签字本 签字笔）
6.剪彩系列：供来宾剪彩。
7.主席台盆花：围绕主席台摆放。
8.音响：开幕式专用音响。
9.贵宾室：开幕式前贵宾休息处。
四、开幕式程序：
1、主席台于开幕式前一天布置完毕。
2、签到、剪彩系列、胸花于开幕式前一天准备完毕。
3、开幕式当天：
08:30 所有庆典人员到位
08:50 各表演队按指定位置站好
08:55 乐队开始奏乐
09:45 引领出席开幕式的领导及嘉宾就位
09:50 主持人宣布仪式开始，介绍领导及嘉宾，介绍“本届中国兰州啤酒节”的重要意义及深远影响及参展单位等情况。
10:00 奏乐
10:02 请甘肃省商贸委致开幕词
10:07 组委会请致欢迎词
10:12 请 (甘肃省人民政府领导)宣布本届大会开幕
同时抡锤敲鼓放酒、放飞信鸽，升腾彩球
10:20 剪彩仪式
10:30 仪式结束
活动内容
各分会场同时进行
1、专题文艺会演：体现“啤酒文化”和“民间地方特色文艺会演”
2、拳坛争霸大赛
3、垒啤酒瓶大赛
4、评选啤酒先生（女士）
5、啤酒小姐服装show
6、召开理论研讨会：举行新品品尝招待会
7、招商洽谈供货会
8、“星光灿烂”狂欢啤酒之夜
七、招商计划
项目〈一〉 第二届中国兰州啤酒节 独家冠名
招商报价：10万
市场回报：
1、甘肃电视台专题；
2、兰州晚报、兰州晨报、甘肃广播电视报、甘肃日报软性广告支持；
3、电台专题报厂商、产品；
4、赞助商产品促销活动演出；
5、开幕式及相关活动场地广告支持；
6、其他相关活动等
项目〈二〉 第二届中国兰州啤酒节 产品制造商招商
1、招商条件：
•有一定规模经济实力的机构
•有良好的售后服务及市场潜力企业
•由ci型向品牌战略计划的企业
2、招商报价：XX0元或实物赞助
3、 市场回报：
•相关媒体软性广告支持
•报刊电台等媒体人物专访活动等
•现场促销活动
•场地广告支持
项
目〈三〉 第二届中国兰州啤酒节 场地招商
1、招商报价：2万元
2、场地选择：酒店、夜总会、娱乐场所
3、市场回报：
•相关媒体软性广告支持
•报刊电台等媒体人物专访活动等
•电视现场录播
•现场促销活动
•场地广告支持
•场地内60％广告权
第二届中国兰州啤酒节
实施细则
一、 活动内容
1、文艺会演：体现“啤酒文化”和“民间地方特色文艺会演”
2、拳坛争霸大赛
3、垒啤酒瓶大赛
4、评选啤酒先生（女士）
5、啤酒小姐服装show
6、召开理论研讨会：举行新品品尝招待会
7、招商洽谈供货会
8、“星光灿烂”狂欢啤酒之夜
二、活动目标
1、迎接省内外市场新的机遇和挑战，推动西部大开发的战略实施。
2、为“兰洽会”创造节会气氛，为节会聚集人气。
3、进一步提高“中国兰州啤酒节”的影响力，打造都市名片。
4、同时提高省内整体品牌形象，推动旅游业、餐饮业及相关服务业的发展。
5、为省内啤酒企业和相关产业打造品牌，扩大产品覆盖面。
6、为建立市场良性竞争创造环境。
三、活动地点
兰州市东方红广场（兰州市体育馆门前）
四、活动实施
〈一〉准备阶段（XX年月 日―― 日）
1、 月 日前，拟定并确定活动的参与人员名单及其具体分工、负责事宜等；
2、 月 日前，会同相关人员拟定活动具体内容、实施方案、组织办法；
3、 月 日前，落实活动的工商广告的审批工作，并联系落实活动地点的租用工作及办理相关手续；
4、 月 日，四大报纸同时主题为“第二届中国兰州啤酒节”的报纸平面广告；详细介绍活动内容、目的，要求和方法，争取公众的参与欲望；
5、 月 日，组织各单位联系活动事宜，商讨活动的有关细节配合，使活动参与人员熟悉活动内容、形式等，以便更好的与目标消费者接触；
6、 月 日前，联系有关协助单位，如技术监督局、消费者协会、公证机关、新闻媒体单位，以求得到全面的支持；
7、 月 日前，完成各主要活动参与单位场地的活动氛围营造工作；
•陈列广告（门口及柜台）
•张贴活动宣传品及有关活动方案
•活动场所悬挂横幅及彩球条幅等（pop）
•各部门保持联系，及时调整活动方案
8、 月 日前，全面检查活动准备、布置等情况；整理登记参与单位、人员的情况；并以书面形式通知参与单位、个人；
9、 月 日，召开全体活动参与人员会议，讨论活动细节性配合问题，征询具体意见，必要时进行活动工作调整；
10、 月 日—— 日，美日召开会议，沟通活动准备情况； 日，最后一次全面检查活动相关事宜。
〈二〉 实施阶段（执行阶段）
1、 月 日，举行开幕式，活动全面开始；
2、 月 日，完成开幕式场地布置工作；
3、 月 日，确定应邀嘉宾、记者、公证人员等进入现场，并做好各项工作的准备工作；
4、 月 日，现场采访记录，统一整理后于次日公布于四大报纸；
5、 活动氛围延续到 日左右，在各媒体单位上跟踪报道；
〈三〉 结束阶段
1、 清理现场，派专人邀请并陪同有关人员共进晚餐；
一、继续把对虚假违法广告的专项整治工作摆在全年工作的中心位置。
1、深入开展广告法律法规的宣传。把面向消费者的宣传和对经营单位广告审查员的专门培训相结合，广泛宣传贯彻《广告法》、《广告管理条例》及《医疗广告管理办法》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查标准》等一批重要的广告管理法律法规。
2、突出专项整治的工作重点。继续以医疗、药品、保健食品、美容、化妆品、非法性药品和性病治疗等广告为整治内容重点，以市、县、区主要媒体（电视、广播、党报）为整治监管重点，同时认真探索网络监管办法，落实各项工作措施到位。
3、以查处案件为抓手加大执法力度。大力提高广告办案的时效性，提高广告案件的结案率，在办案的同时落实警示、公告、市场退出等相关制度。县、区局的广告监测机构要进一步健全、完善，通过广告监测对虚假违法广告做到早发现、早制止、早查处。
4、加强与联席会议成员单位之间的协调配合。各级工商局要进一步履行好整治虚假违法广告联席会议的牵头责任，会同卫生、药监等联席会议成员单位，共同落实《整治虚假违法广告工作方案》，做到各司其职，各负其责，分头把关，相互配合。
二、从完善制度入手抓好广告监管日常工作。
1、落实广告审查员制度。各级工商部门要按照国家工商总局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见》，开展对新闻媒体单位及广告者的广告审查员培训。其中，广告审查员的集中培训每年最少一次，新的法规要及时组织学习。
2、建立管理情况报告制度。各县、区广告监测情况按月上报，专项整治与案件办理的数据按季度上报，重大广告案件要及时上报，上级交办的案件要按规定时间上报。凡未及时上报者将予以记录并在年度考核中扣分，市局将汇总全市情况及时向省工商局广告处报告。
3、案件互审与通报制度。2012年市局将组织1-2次全市性的广告案件会审，并通报会审结果。县、区局也要组织案件互审并通报情况，通过以审代训，提高办案质量。
4、做好《广告经营许可证》的年检等日常工作。2012年上办年年检工作要完成，对在广告经营活动中违法行为较多的经营单位，年检中要从严把握，必要时给予相应的处置。要按规定做好烟草广告的审批、固定形式印刷品广告的登记和户外广告的登记工作。
三、大力创新监管工作机制。
创新工作机制才能提高监管水平，2012年全市广告监管部门要针对广告管理的基本任务和广告市场的动态变化形势，开阔思路，拓展眼光，研究新举措，出台新办法。
探索建立广告监管的包保责任制办法，广告监管的主要任务，应该上挂领导，下落实到县、区、分局及工商所，并与全年工作的考核相结合。
要建立和落实监管工作的月计划和月总结制度，2012年要有月工作计划和上月工作总结，并做到及时向市局商广科报告备查。
广告监管创新工作的经验、做法被上级转发，在年终考核中给予适当加分。
四、积极支持第十五届中国国际广告节的召开。
第十五届中国国际广告节今年在合肥召开，这项工作对宣传具有很大的意义，但是工作量巨大。全市各级广告管理部门，必须积极投入，主动配合，圆满完成大会组委会交给的任务（如组织媒体作广告节的宣传报道，动员辖区内企业和经营单位参展参会等）。
五、完成指导广告行业发展的职能。
1、坚强与行业组织的联系，支持和指导广告协会开展行业自律工作，特别是督促辖区主要新闻媒体单位做到率先自律。
2、支持和积极服务市内广告企业创企业品牌，全力促进我市广告企业做大做强，提高能力。
六、广泛开展公益广告活动为构建和谐服务。
积极组织、支持、开展以构建社会主义和谐社会为核心内容的各类公益广告活动，探索建立社会各界普遍参与的公益公告机制，提高公益广告的社会影响力。
一、关于加强基层宣传思想文化工作
宣传思想文化工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。我们要充分认识做好基层宣传思想文化工作的极端重要性，增强责任感使命感，以更加有力有效的举措，切实抓好基层基础工作，推动整个宣传思想文化工作不断开创新局面。
1.把抓基层作为今年宣传思想文化工作的重点。党的十以来，在以同志为总书记的党中央坚强领导下，宣传思想文化战线把基层宣传思想文化工作摆在重要位置，加强工作指导，加大支持力度，出台扶持政策，把资源和力量向基层倾斜，基层工作呈现出不断加强的态势。现在，很多地方基层工作条件有了改善，工作队伍得到充实，工作效果明显提升。但也要看到，重视不够、力量不足、方式手段不适应、保障措施不到位、体制机制不健全等问题依然存在，基层宣传思想文化工作总体薄弱的状况还没有得到根本扭转。
我们在广泛调查研究的基础上，把今年确定为“基层工作加强年”，并制定了专门工作意见，提出了主要任务，明确了工作措施，配套了相关政策。要认真贯彻落实这个《意见》，坚持重心下移、力量下沉，进一步增添措施、整合资源、调动各方面积极性，着力加强基层思想政治工作，着力加大优质文化产品和服务供给，着力加强设施阵地和工作队伍建设，打牢基层基础、补齐工作短板，使基层宣传思想文化工作强起来。
2.紧紧抓住思想政治工作这条生命线。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是党的全部工作的生命线。当前，中国特色社会主义事业正在阔步前进，“四个全面”战略布局正在协调推进，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。面对我国进入经济发展新常态，需要人们思想观念、发展理念有一个大的转变，统一思想认识、引导社会预期、提振发展信心的任务很重;面对全面深化改革进入关键期，需要有效整合各种利益关系，凝聚改革共识、维护社会稳定的任务很重;面对社会思想意识日趋多元多样多变，需要进一步巩固主流思想舆论，维护我国意识形态安全的任务很重。我们要从不断变化的实际出发，大力加强和改进思想政治工作，不能有丝毫放松和削弱。
具体到基层，要从两个方面来加强思想政治工作。一是抓好理想信念教育。一个国家、一个民族，要同心同德迈向前进，必须有共同的理想信念作支撑。要深入学习宣传贯彻系列重要讲话精神，深入学习宣传贯彻“四个全面”战略布局，深化中国特色社会主义、中国梦和中国道路宣传教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。坚定理想信念、鼓舞斗志信心，是基层思想政治工作的一项基本任务。二是抓好理顺情绪、化解矛盾的工作。基层思想政治工作直接面对群众，要紧紧围绕人们的生产生活实际，从群众最关心的就学就业、医疗卫生、房价物价、食品安全、生态环境等问题入手，广泛开展形势政策教育，把党和政府采取的政策措施讲明白，把对群众的利益安排讲清楚。要坚持尊重人、理解人、关心人，充分运用平等交流、民主讨论的方法，注重人文关怀和心理疏导，培育理性平和的社会心态。要把解决思想问题与依法按政策解决实际问题结合起来，把面上教育引导与个别交流疏导结合起来，增强工作针对性实效性，努力把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。
当前，要着力抓好法治意识、国家意识、社会责任意识、家庭意识等方面教育。要深入开展法治宣传教育，围绕国家宪法日等精心组织群众性法治文化活动，大力弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。要深入开展爱国主义教育，围绕重大活动、重要节庆日，设计开展有教育意义的活动和有庄严感的典礼仪式，增进人们爱国情感，自觉维护祖国利益、尊严和荣誉。要加强社会责任教育，引导人们积极履行社会义务，勇于同不良社会现象作斗争，做有社会良知和责任感的现代公民。家庭是社会的细胞，是人生的第一所学校。要注重家庭、注重家教、注重家风，广泛开展“五好文明家庭”创建，发扬光大中华民族传统家庭美德，培育人们的孝心、爱心，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。
3.找准基层公共文化服务体系建设的着力点。今年初，中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，对基本公共文化服务的服务项目、硬件设施和人员配备等方面标准，提出了具体要求，明确了抓什么、怎么抓的问题。要结合各地实际，找准工作着力点，统筹服务设施阵地建设，加大优质文化产品和服务供给，坚持具体抓、抓具体，讲求实际、注重实效，推动基本公共文化服务标准化、均等化。
找准工作着力点，必须在有用、适用、综合、配套上下功夫。有用，就是要坚持需求导向，优先安排建设与群众切身利益相关的文化设施，积极提供群众用得上的文化产品和服务，把文化惠民项目与群众文化需求很好地对接起来。适用，就是要坚持因地制宜，以国家基本公共文化服务标准为基础，结合当地的文化特色、消费习惯和接受心理，细化地方实施标准，着力建设方便实用的文化设施和服务。有条件的地方可以做一些加法，增加一些差异化的具体内容和服务方式，更好地满足群众的基本文化需求。综合，就是要坚持科学统筹，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设基层综合性文化服务中心，促进服务设施资源综合利用、共建共享。配套，就是要坚持有效衔接，把公共文化设施建设融入城乡建设总体规划，做到统筹规划、一体建设，同时完善建、管、用机制，做到资金到位、人员到位、政策到位，确保有钱办事、有人干事，提高公共文化服务效能。
4.建强基层宣传思想文化队伍。基层宣传思想文化工作强起来，关键是队伍要强起来。近年来，各地认真贯彻等六部门下发的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，基层队伍不断壮大，能力素质有了提升，但也存在着工作不平衡、落实不到位的问题。要加大《意见》的督查落实力度，进一步充实工作力量，改善工作条件，把基层宣传思想文化队伍建好建强。
在工作中，要重点抓好以下几个方面。一是打造专兼结合的工作队伍。要坚持党管宣传、党管干部的原则，加强县级宣传文化部门干部队伍建设，配齐配好乡镇、村和街道、社区宣传文化工作人员。要积极支持民间文化人才队伍发展，大力扶持和管好民间文艺社团、演出团体和业余文化队伍，重视发现培养基层文化活动骨干和带头人，更好地发挥他们的作用。要壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动。二是加强队伍培训。要建立基层公共文化服务队伍培训上岗制度，实施基层宣传文化队伍培训工程，有计划有步骤地开展全员培训，充实内容、丰富形式，提高教育培训的质量水平，促进队伍素质不断提升。三是完善激励机制。要关心爱护基层宣传文化工作者，改善他们的待遇和工作条件，对长期坚守基层、作出突出业绩的先进工作者要进行表彰，增强他们的荣誉感和责任感，鼓励更多的人扎根基层、建功基层。
5.着力推动基层宣传思想文化工作创新。现在，基层宣传思想文化工作的环境、对象和范围发生了深刻变化，做好基层工作，比以往任何时候都更加需要创新。要把创新作为加强基层工作的不懈追求，在继承优良传统的基础上，贴近群众谋创新，着眼发展谋创新，紧盯问题谋创新，力求创在点子上、新在关键处，不断增强工作的生机活力。
一要创新工作方法。基层工作必须充分考虑不同群体和对象的实际，用分众化、对象化的方式开展工作，有针对性地确定目标任务和具体内容，设计不同的宣传形式和教育载体，把工作做到每个人、覆盖到每个群体。要坚持虚功实做，多采取抓项目、办实事的做法，多运用个性化、互动化的方式，提高群众的关注度参与度，提升宣传教育效果。
二要创新传播渠道。现在，我们已经进入一个传播“微时代”，要善于运用全媒体多样化的传播方式，用好微博、微信、微视、微电影等载体及分众化平台，丰富传播形态和传播样式，使宣传教育更立体、更鲜活。要善于运用大众化生活化的话语表达，说群众能懂的话，讲群众身边的事，使基层工作的内容形式、语言风格符合群众的口味、适应人们的接受习惯，更有吸引力感染力。
三要创新工作机制。要针对当前基层公共文化设施服务水平不够、服务效能不高的问题，完善运行管理机制，把政府力量、社会力量和群众力量结合起来，探索运用政府购买、市场机制、社会捐助等多种形式，整合资源，逐步增加为基层群众服务的文化资源总量。要创新服务方式，探索引入社会组织和专业人士参与管理运营，提高社会化专业化水平。要完善群众需求反馈机制和效果评估机制，及时了解群众所思所想所盼，精心设计知晓率、认同度、满意度等评价指标，以科学的评估求取更大的工作效果。
需要强调的是，加强基层宣传思想文化工作，离不开强有力的政策支持。这几年，中央和有关部门出台了一系列支持基层工作的政策，比如，把社区文化中心纳入城市规划，从城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设;比如，建立健全中央和省、市三级农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村的文化建设;比如，每个乡镇综合文化站（中心）至少配备编制人员1至2人，等等。要用好用足这些政策，为基层宣传思想文化工作提供有力保障。
二、关于培育和践行社会主义核心价值观
培育和践行社会主义核心价值观，认知认同是基础，付诸行动是关键。这次制定的《行动方案》，是中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的配套文件，是深化核心价值观建设的重要步骤。《行动方案》着眼践行、立足行动，着力把原则要求具体化，对下一步要开展的活动、采取的行动作了明确安排。落实好《行动方案》，推进社会主义核心价值观建设，关键是要动员起来、组织起来、行动起来、坚持下去。动员起来，就是要广泛宣传教育，深入阐释核心价值观的基本内容、实践要求，深刻揭示核心价值观与人们的学习、工作、生活的关系，与成长成才、国家社会家庭的关系，把广大干部群众发动起来，增强践行核心价值观的思想自觉和行动自觉。组织起来，就是要统筹各方力量，建立健全工作责任制，推动各部门、各单位和各社会团体，把核心价值观建设作为分内之事、应尽之责，发挥各自优势，加强协同配合，做到全方位展开、全领域覆盖。行动起来，就是广泛探索实践，在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，推动各项活动在企业、农村、机关、学校、社区广泛展开，形成核心价值观建设人人参与、全民行动的生动局面。坚持下去，就是做到持之以恒，一以贯之地抓、一天不放松地抓、从具体事情抓起，保持久久为功的韧劲和耐心，保持工作连续性稳定性，以积水成渊、积土成山的劲头推进各项任务。
1.推动工作向倡导社会层面和国家层面的价值要求延伸。核心价值观“三个倡导”12个主题词，涵盖国家、社会和公民三个层面的价值要求，是一个有机的整体。推进核心价值观建设，公民层面是基础。去年以来，我们侧重从培养什么样的公民层面，设计开展了学雷锋志愿服务、诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育等多种形式的主题教育活动，培育传承良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化，推进“三严三实”宣传教育，收到很好的社会效果。这方面工作要保持力度和热度，努力往深里做、往实里做。
在抓好公民层面爱国、敬业、诚信、友善教育实践的基础上，要推动工作向国家层面和社会层面延伸。要结合贯彻落实十八届三中、四中全会精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，着眼倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，找准工作抓手，设计活动载体，引导人们自觉践行国家层面的价值目标和社会层面的价值取向。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，要深入开展“勿忘国耻、圆梦中华”群众性主题教育活动，大力弘扬伟大民族精神和抗战精神，凝聚起同心共筑中国梦的强大力量。
2.在各行各业深入持久开展主题实践活动。践行核心价值观，必须立足各行各业的实际工作和人们的日常生活，否则就容易成为“两张皮”，也很难持续。《行动方案》安排的活动项目，都是从实践中来的，是经验的提炼，是各行各业长期开展的品牌项目。开展好这些活动，既是对核心价值观建设的推动，也是对各行各业工作的推动。要把这些活动紧紧抓在手上，持续不断地向前推进。同时，要在实践中积极探索、总结提炼，不断充实内容、完善载体、创新形式，使各项活动既保持相对稳定，又富有生机活力。
公益活动是核心价值观建设的重要载体。目前，我们抓的很多活动都具有公益性，各行各业也开展了很多各具特色的公益活动，比如扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官等。这些公益活动，传递了人间真情，彰显了美德善行，本身就是提倡和弘扬核心价值观。要把公益活动与核心价值观建设更好地联系起来，在全社会广泛开展公益活动，引导人们在为他人送温暖、为社会作贡献中提升精神境界，使参与公益活动的过程成为践行核心价值观的过程。现在，互联网越来越成为公益活动的重要平台。要重视开展网络公益活动，推动网站根据各自特点进行设计，吸引网民广泛参与，让公益正能量传导到网络的每个角落。网络公益活动开展好了，也将使互联网的底色更加鲜亮、网络空间更加清朗。
3.用良法善策鲜明正确的价值导向。培育和践行社会主义核心价值观，必须有法律政策的刚性约束和有力支撑。在全面推进依法治国的今天，把核心价值观的要求融入法律政策，用法律政策为核心价值观建设保障助力，尤为必要和紧迫，这带有根本性。要以核心价值观为统摄，推动做好法律法规的立改废释工作，通过法律法规将核心价值观融入社会生活方方面面。现在，有关方面正在研究制定和修订一系列法律法规，比如《公共文化服务保障法》、《食品安全法》、《志愿服务条例》等，要把核心价值观要求体现到立法原则和法律条文中，使法律法规更好地弘扬真善美、打击假恶丑。法律法规的权威在于执行。要更多地运用法律的武器，扶正祛邪，激浊扬清，使违背核心价值观的行为受到制约、符合核心价值观的行为得到鼓励。
各行各业的公约守则、行为准则与人们生产生活息息相关，是核心价值观建设的重要抓手。现行的很多行为准则比较原则笼统、大而化之，操作性不强。要推动完善各行各业的规范守则，把核心价值观要求体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体章程之中，使核心价值观像空气一样无处不在、无时不有，成为人们日常行为的基本遵循。
4.锲而不舍地推进核心价值观建设。价值观建设，建设的是理想信念、思想道德、文明风尚和好与坏、善与恶的标准，有其自身的特殊规律。历史地看，任何一种主流价值观念的确立，都是一个长期的过程。我国古代社会形成“仁义礼智信”的价值观，用了上千年的时间。我们提出社会主义核心价值观的时间还不长，要把这项功在当代、利在长远的战略任务做好，不可能一蹴而就、毕其功于一役。现在，人们对社会主义核心价值观有了一定的认识，但要成为全民的行动自觉，还有大量工作要做。必须树立长期作战的思想，持续抓、反复抓，坚持不懈地提倡和培育。要紧紧围绕内化于心、外化于行的要求，坚持面向全民抓落实，着力抓好党员干部、公众人物、青少年、先进模范等重点人群，发挥他们的影响和带动作用，推动全社会广泛持久地践行核心价值观。要及时总结推广实践中的好经验好做法，不断提高工作的针对性实效性。
公益广告是面向基层、面向群众传播价值观的有效方式。十以来，我们高度重视公益广告宣传，大力开展“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”公益广告宣传活动，推出了“梦娃”、“一双筷子”、“关爱老人・饺子篇”等优秀作品，形象生动地传播社会主流价值，成为我们工作的一大亮点。要认真总结成功经验，在实践中不断加以改进创新，使公益广告越办越活、越办越好。一要突出思想内涵。好的公益广告作品，必须有深刻的思想内涵、鲜明的价值导向，能够打动人心、浸润心灵，引人向上向善。要进一步用好“图说我们的价值观”这个品牌，紧紧围绕“三个倡导”12个主题词进行形象化解读、故事化表达，让人们在潜移默化中受到教育、得到提高。二要加强创意设计。公益广告要吸引人、感染人，离不开高水平的创意设计。在这方面，我们还有不小的差距，有的作品表达方式生硬、表现手法单一，人们不愿看、不爱看。解决这个问题，要在创意设计上多动脑筋、多下功夫，让公益广告美起来、动起来、活起来。要提倡风格多样，兼顾不同地域的文化特色，针对不同受众的接受习惯，充分运用各种文化样式和表现形式，注入现代气息和时尚元素，推出更多接地气、有人气的公益广告作品。要积极运用现代科技手段进行设计创作，增强视听冲击力和艺术感染力，让更多的观众听众特别是青少年想看爱看。三要加大刊播力度。媒体是传播公益广告的主渠道。从目前情况看，大报大刊大台刊播多、力度大，都市类媒体和网络媒体做得还不够。各级各类媒体要自觉履行社会责任，舍得拿出黄金时段、重要版面和显著位置，常态化刊播公益广告。要做好城乡基层公共场所的公益广告宣传，把核心价值观有机融入各类生活场景之中，打造“街头正能量”。要完善公益广告法律政策，把公益广告宣传纳入《广告法》修订，研究制定扶持公益广告的财政、税收等政策，促进公益广告宣传制度化长效化。
全面协助中广协的各项工作,学习中广协关于中国广告业的“十二五规划”发展纲要,加强行业自律。围绕中广协提出的做大做强中国本土广告公司的精神认真开展工作。
中国广告协会公司分会成员积极参与《广告法》的修订工作。积极动员分会成员参与中广协举办的各种大型活动。落实中广协精神,积极推动本土广告企业走向资本市场,向规模化、集团化方向发展。
在国家工商总局和中广协的倡导下,公司分会的会员单位积极参与公益广告活动,特别是在民族团结的主题下,公司分会带头扛起民族团结的大旗。近期,在新疆举办民族团结专题公益广告大赛评比颁奖活动,获奖单位都是公司分会会员单位。
围绕国家倡导加强“转变经济发展方式”,鼓励“自主品牌建设”的政策,在中广协的支持下,根据自身特点创新经营,并且承接和完成了许多国家重点形象工程和政府形象宣传,一方面为国家创造民族品牌,另一方面也树立了我们广告公司自身的品牌。
国安广告和国安DDB联合创意制作的“中国制造”形象宣传片,在欧美国家投放后,中国的国际形象得到了进一步的提升,得到了国际社会的认可。同时公司分会成员负责人高峻先生、吴晓波先生积极参与了受国家发改委的委托、国家工商总局与中国广告协会制定的广告业十二五规划。
公司分会在中广协的领导下,积极为分会成员做好服务工作。宣传公司分会会员单位,树立广告公司和广告人的形象。
为了更好、更多的宣传会员单位,经分会常委会同意,公司分会于2005年8月主办了《21世纪广告》杂志,并于2008年7月改版为双周刊。越来越多的会员单位要求《21世纪广告》刊登自己公司的信息,成为宣传他们的平台。广告公司分会、《21世纪广告》共同举办了“21世纪广告国际峰会”。峰会已经发展成为分会成员年底的一次聚会,为会员单位提供了一个高端的交流平台。
2010-2011年度,公司分会将做好以下几项工作:
在中广协的领导下,积极贯彻执行中广协2010-2011年度的整体工作部署。积极加强会员单位的交流和沟通;组织本土公司与合资公司的交流会;从客户的需求和中国广告行业的发展趋势出发,研究探讨组建大型民族广告集团和媒体购买公司的工作。
继续举办“21世纪广告国际峰会”和“中国创意传播国际论坛”使之成为广告业品牌会议;充分利用《现代广告》和《21世纪广告》的媒体优势,宣传中国一级广告企业,树立本土广告公司品牌,更多更好的为会员单位服务。
为深入宣传贯彻关于安全生产系列重要指示精神，进一步加强安全生产宣传教育工作，根据全国、全省2017年“安全生产月”活动安排，现就我市2017年“安全生产月”活动有关事项通知如下。
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以宣传贯彻系列重要讲话和省第十三次党代会精神为主线，通过开展系列安全生产宣传教育活动，强化安全生产“红线”意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，为全市“追赶超越”发展和安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。
二、活动主题
全面落实企业安全生产主体责任。
三、活动内容
（一）开展安全生产宣传“七进”活动。要将安全生产进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动纳入到安全生产年度考核任务中。要结合《陕西省安全生产宣传教育“七进”活动方案》明确的任务和分工，细化工作责任和任务，逐步形成相对规范的活动内容和模式；要组织宣讲组深入企业、学校、机关开展安全生产宣传活动，组织志愿者深入社区、农村、家庭、人员密集场所开展安全生产宣传。
（二）开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动。突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业，积极开展重特大事故双重预防机制专题宣传和教育培训；组织开展重大危险源和重大隐患排查活动，对排查出的重大危险源和重大隐患由各市安委办进行公示公告。同时，要动员广大职工、社会公众积极查找身边的事故隐患和“三违”行为，推动企业自觉履行隐患排查治理等安全管理职责，有效提高企业事故预防能力。
（三）开展安全生产宣传咨询日活动。按照中、省的统一部署，6月16日，各地、各部门和各单位同步举办咨询日活动。要充分运用平面媒体、移动媒体、网络等平台，广泛进行安全生产宣传，开展安全生产宣誓、安全生产万人签名、安全生产书画展示、安全文艺节目展演、播放安全生产公益宣传短片等互动，拓展宣传范围、提升宣传力度、增强宣传深度，强化全社会安全意识，营造良好的安全舆论氛围。
（四）开展安全生产主题宣讲和演讲比赛活动。各县市区和各级安监、公安、煤炭、交通、住建、教育、质监等部门要组织人员深入本地区、本行业领域重点企业对口宣讲，引导企业牢固树立安全发展理念和“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，落实企业主体责任。
（五）开展事故警示教育活动。在安全生产重点行业领域开展安全生产警示教育活动，围绕“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反弹”，选取近年来安全生产领域发生的典型安全事故案例，通过举办图片展、宣讲会、事故分析会、撰写案例观后感、开展反思讨论等方式，对发生的事故进行深入剖析，深刻反思，总结教训，不断增强广大干部职工的安全责任意识，预防各类事故的发生。
（六）开展安全生产应急演练活动。要以油气管道、矿山、危险化学品、防汛和校园安全为重点，政企、地企、社企联动，积极组织开展安全生产事故应急预案演练活动。将演练活动与加强从业人员安全知识教育相结合、与开展深化公众和专业人员自救互救培训相结合、与生产安全事故应急处置预案评估改进相结合，通过演练进一步完善和修订预案，提高预案的实用性和可操作性，有效提高生产事故救援和应急处置能力。
（七）参加“最美安监人”评选表彰活动。为激励安全生产战线广大干部职工发扬爱岗敬业、不畏艰险、无私奉献的精神，省安委会组织开展陕西“最美安监人”评选活动。各县市区、各部门和各企业要积极参与；并结合实际，在本地、本行业组织“最美安监人”评选活动。
（八）开展安全生产公益广告大赛活动。为凝聚社会优质资源参与安全生产，以宣传安全发展理念、安全生产依法治理、安全生产责任体系、安全生产知识技能等为内容，面向社会征集安全生产公益广告，推出一批导向正确、风格多样、创意新颖、群众接受度高的优秀安全生产公益广告作品。同时，将优秀作品向省安监局、国家安监总局推荐。
（九）开展企业安全生产主体责任执法检查活动。各县市区、各部门要结合落实“企业安全生产主体责任执法年”活动的要求，组织对企业安全生产主体责任执法年活动的安排部署和落实情况进行检查；并邀请媒体参与，对措施有力，收效显著的县市区、部门和企业进行经验总结并积极宣传；对检查出的隐患、存在的问题进行公开曝光。
四、有关要求
（一）加强领导，精心组织。各县市区、各行业、各单位要提高认识，强化对活动的组织领导，要结合本地实际和行业特点，细化“安全生产月”活动方案，确保活动顺利开展。各级领导要带头参加“安全生产月”的具体活动，带动基层、企业人员广泛参与到活动中来；要广泛动员全社会参与，营造安全是我们每个人的责任的意识，为全市安全生产形势稳定奠定良好的文化氛围。
（二）紧扣主题，服务大局。“安全生产月”活动要紧扣“全面落实企业安全生产主体责任”活动主题，统筹兼顾、多措并举，多渠道、全方位、立体化开展安全生产宣传活动，掀起学法、用法热潮。要推动企业建立健全安全生产责任体系，进一步增强安全生产责任感，落实企业安全生产主体责任。要紧紧围绕安全生产中心工作，加大宣传报道力度，及时发现工作典型，推广好经验、好做法。
（三）强化宣传，注重实效。“安全生产月”期间，市、县安委办要积极联系新闻媒体，播放公益广告，进行热点追踪，搞好舆论监督。企业自办媒体要结合自身特点，积极开展有针对性的安全生产宣传教育活动，采取组织观看警示教育片、安全宣誓、签名、宣讲报告、演讲、文艺演出、影视放映、送安全科技成果、安全文化到企业、展览展示等方式和手段，通过多种形式普及安全生产重大政策、法律、法规、安全常识，扩大宣传声势，形成更加有利于安全生产的社会氛围，唱响安全发展主旋律。
（四）认真总结，及时报送。各县市区和市安委会成员单位要将“安全生产月”活动方案和活动总结分别于6月5日和6月30日前报送市安委办（电话/传真：xx，邮箱：xx），同时加强“安全生产月”活动信息跟踪调度，掌握相关动态，及时发现、挖掘和总结典型经验；加强信息交流，对“安全生产月”期间开展的宣传亮点活动以及“七进”活动开展情况及时进行报送。
发展慈善事业，是深入贯彻落实党的十六届六中全会关于构建和谐社会的一项重要措施。2007年，江西省委、省政府对慈善事业非常重视，将“大力发展慈善事业”列入政府工作任务，每季度要求各地、各部门上报慈善事业发展状况，随时掌握了解慈善工作动态。8月6日，江西省委宣传部下发了《第六期宣传通知》，通知中要求：
一、要大力宣传慈善事业的重要意义。宣传发展慈善事业对弘扬中华民族的传统美德和促进社会和谐稳定有着十分重要的社会意义。积极营造有利于慈善工作的良好氛围，不断激发人们的参与热情和社会责任感。
二、要发挥各自优势，通过各种形式，开展“舆论救助”工作，集中宣传人民群众中乐善好施的慈善典型，开展全方位、有力度、有深度、有影响的慈善宣传报道。
三、要结合实际，开设慈善专栏，介绍慈善知识、宣传慈善理念、树立扶危济困、乐善好施的慈善行为，大力推广慈善工作的典型经验。
四、积极配合省慈善总会开展的“慈善江西行”新闻采风活动，组织记者赴各地采访，宣传报道背慈善工作。
五、积极支持和配合省民政厅开展“慈善之星”、“慈善楷模”的评选活动，大力宣传表彰热心慈善、回报社会的优秀企业和企业家。
六、切实保证慈善公益广告的刊播。根据中央宣传部《关于做好公益广告宣传的通知》精神，各媒体要安排～定的版面和时段免费刊播慈善类公益广告。当年刊播慈善类公益广告不应少于本年刊播商业广告时间和版面的千分之五。
9月5日，江西省慈善宣传工作座谈会在南昌召开，省民政厅厅长、省慈善总会副会长罗筱玉，省民政厅副厅长郭爱华，省慈善总会副会长万钦生出席会议并讲话。来自江西日报、江南都市报、信息日报、江西电视台、江西广播电台、大江网等新闻媒体的主编及各设区市代表三十余人参加了此次会议。
与会代表围绕着《宣传通知》，座谈了各自在宣传慈善工作中的做法，交流了慈善宣传活动的经验，提出了当前慈善宣传工作中存在的困难，探讨了如何建立慈善宣传的长效机制等问题。大家纷纷表示，慈善事业是一项社会事业，需要得到社会各界的大力支持，新闻媒体有责任对慈善事业进行宣传。虽然对于慈善活动也进行了宣传和报道，但没有进行深入地报道，也没有形成整体规划和合力，希望在今后的工作中，加强与慈善组织的沟通和合作，共同为江西的慈善事业尽心尽力。
最后，省民政厅厅长、省慈善总会副会长罗筱玉强调，慈善事业的发展需要社会氛围，需要有公民慈善意识和社会慈善价值观作支撑。推动江西慈善事业的发展需要新闻媒体的广泛参与与支持。希望各新闻媒体一如既往的关心和支持江西的慈善事业。同时要求各级慈善组织要做到慈善想法多沟通、慈善活动多合作、慈善意识多宣传，针对各种媒体不同的性质、不同的定位，有目的性、有针对性地开设专栏，开展合作项目，共同打造江有的慈善品牌，为推进江西的慈善事业作出积极的贡献。
[摘要]：在两分开以前，报纸都是宣传和经营合为一体，这种结构模式造成报业采编和经营互相干扰。中国的报纸还同时承受着政治压力、社会压力和市场压力，自身功能的发挥受到了限制。在报业产业已经从过去狭隘的报纸经营发展到现在的经营报纸的前提下，采编和经营越来越难以分开。准确地把握两分开的管理体制，要坚持互利双赢和统分结合的原则。
报业是一个具有双重属性的产业，一方面，报纸反映一种思想、一种价值观和世界观，具有意识形态的属性；另一方面，报纸也是一种产品，有一定的市场价值，要进入流通领域，具有商品属性。因此，无论是社会主义国家还是资本主义国家，不管出于什么样的考虑，在报业管理体制的设计上，大体都采用编辑和经营两分开的模式。但由于社会制度和具体国情不同，在实行两分开的原因和两分开的内涵上表现出很大不同，我们这里就此来考察中国的情况。
一、实行两分开管理体制的原因
柳斌杰同志在全国新闻出版体制改革试点单位座谈会上讲话时说，“在微观上把文化、新闻出版单位，按照两种性质分开，区分为公益性的事业单位和经营性的企业单位，这也是了不得的进步，以前我们总是把它们绞合在一起，说是事业不给钱，说是企业不放权，两不像。现在我们可以把它们明确地分开了。性质决定体制，体制决定机制，性质一分开，后面的事就一通百通了。”讲话为我们考察中国报业实行两分开管理体制的原因和必要性提供了线索。
第一，在两分开以前，报社或报业集团的每一个报纸都是宣传和经营合为一体，这种过于强调“块”的结构模式虽然有利于在局部范围内经营媒体，但不利于整体的统一。尤其是对于报业集团而言，宣传和经营都分别集中在一个个独立的报刊社，集团在总体上成不了系统。这需要在纵向上进行“条”的梳理，即对报业集团的业务进行划分，形成宣传和经营两大系统，将“条”和“块”结合起来，报业集团才真正能够发生“化学反应”。
第二，在两分开以前，报业采编和经营互相干扰：一方面，报社经营管理的功能依附于采编的功能，经营系统完全被纳入到报社行政管理的体系内，经营部门的领导被定为处级干部，报业内部缺乏专业性的经营人才。经营活动的事业化，使经营行为完全与市场脱节，极大地限制了报业的产业活力；另一方面，报业集团作为事业单位，主要任务是坚持正确的舆论导向。但是，报社发展的资金需要越来越大，社领导要拿出相当大的精力搞经营，宣传的力量难以集中。况且编辑记者往往要承担经营的责任，经营的利益驱动很容易惟利是图，干扰舆论导向，将社会效益弃置一边。
第三，如果把中国的报纸分成三类，即政治性报纸、事业性报纸和企业性报纸，那么，这些报纸应该分别承受政治压力、社会压力和市场压力。但在两分开以前，中国的报纸要同时承受着这三种不同的压力。既是党和政府的喉舌，做党和政府的宣传机构，又要对社会公众负责，发挥着类似于西方公共媒体的功能，坚持社会效益第一，经济效益第二的方针，同时还要像一般性的企业单位一样进行市场化运作，自主经营，自负盈亏。这样的压力在世界报业史上也是绝无仅有的，合适的压力可以成为动力，但不恰当的压力却是发展的紧箍咒。长期以来，中国的报纸不但没能三者兼顾，而且本身应有功能的发挥也受到了限制，政治性报纸（党报）的社会影响越来越小，事业性报纸（都市报、晚报）的发展遇到体制，企业性报纸（科技类和专业类报纸）的赢利能力降低。
实行分类管理，将宣传和经营在业务上分开，成了当务之急，只有这样，才有可能实现双赢。两分开后，集团的宣传管理系统可以集中精力办报，使报纸真正做到导向正确，贴近群众、贴近实践、贴近生活，读者喜欢，而赢得了读者就赢得了市场，这为报业经营奠定了良好的基础；经营管理系统可以大刀阔斧进行体制改革，机制创新，经营将越来越专业化、科学化，良好的经济效益也会为办报提供充足的资金。
二、两分开管理体制的内涵
对报业集团两分开的管理体制要在三个层面上来理解，首先，是在国家层面上。基于文化的双重属性，党的十六大把文化单位分成两大类：一类叫公益性的事业，即为公共事业服务、隶属于国家的一些事业性质的部门；另一类是经营性的产业，它以生产的产品上市，通过市场实现它的价值。公益性的事业单位继续以事业体制来管理，坚持政府主导，搞活机制，增强活力，改善服务。经营性的产业要求按照现代企业制度进行体制的创新。国家对这两类不同的文化单位进行了明确的界定，就报业而言，非赢利性的机构主要是指党报、党刊，它的主要任务不是参与市场经营，而是主要为党和国家的宣传、思想文化工作服务。政府将确定正确的宣传政策导向，同时保障事业发展所需要的物质、设备与人力等资源；除了党报、党刊以外的报纸、期刊，基本上都要分期分批地转制为企业，按照现代企业制度，进行内部管理体制、领导机构和运行机制的改造，成为一个独立的市场竞争主体。事实上，国家是按照意识形态属性的强弱对报业进行划分，对意识形态属性明显的报刊，党和国家要严格控制。而对那些意识形态属性不强的报刊，国家将逐渐方开，如现在已经开始对一些科技类和专业类报刊进行整体转制试点工作。
其次，在集团的层面上。在关于公益性性事业单位和经营性企业单位两分开的政策指导下，国家对报业集团也提出了明确的要求，要“对新闻媒体的宣传、经营业务进行科学划分，实现宣传与经营两分开，抓好宣传，搞活经营”。（刘云山语）报业集团按照“报纸宣传与报纸经营业务分开，新闻采编队伍与经营管理队伍分开”的要求，着手对集团管理体制进行改造，让采编系统和经管系统在体制上分离，形成两个相对独立的组织系统。采编系统以行政命令为主要管理手段，经营系统以市场为主要调节手段。重点做好对可经营性资产的剥离工作，将集团内除了新闻宣传业务单位外，属于产业经营性质的发行、广告、印刷、物业、投资等单位，全部分离出来，改制为企业，按照现代企业制度建立国有独资的集团有限责任公司。对报业集团的资产进行分割和评估，属于经营性的资产全部置入集团公司或相关子公司，相关员工全部转换劳动关系，变“事业人”为“企业人”、“社会人”。
最后，在单个媒体的层面上，设立媒体经营公司，作为报业经营主体，在业务关系上，与采编分离，独立经营，但在经济关系和经济运行机制上，媒体公司将采编和经营统一于一体，为报业经营的高效运行和报纸经济价值的充分实现建立了组织基础。如浙江日报报业集团下属的钱江晚报就是这种模式的典型代表，2003年12月经国家工商行政管理总局批准注册成立了钱江晚报有限公司，这是国内首家将报名直接用作公司名的媒体公司，媒体公司依托媒体独立开展经营，统筹运用媒体资源，通过对采编、印刷、发行和广告等环节的协调，将报刊从策划、生产到进入流通的全过程，统一在其战略思想指导之下，形成整体营销。
概括地讲，两分开的报业管理体制，就是在由出资人对报纸的宣传业务和经营业务部门的干部人事、资产财务、考核监督等实行统一领导，统一管理的前提下，将宣传业务和经营业务在人员、机构方面彻底分离，做到业务不混合，人员不混岗。但两者之间要互相负责，一方面，采编部门负责宣传，办好宣传主业，为经营业务提供内容支撑，创造优质经营载体；另一方面，经营公司负责经营业务，为宣传业务提供经费支撑，承担媒体经济保障责任，形成宣传和经营相互促进的良性机制。
三、两分开管理体制存在的问题
将宣传和经营彻底分开,彼此互不干涉,就可以做到：宣传系统用事业单位的传统体制来运作，就能够守住阵地，掌握舆论控制权；经营系统剥离出来以后，按照现代企业制度建立法人治理结构，就可以将报业做大做强，成为新的经济增长点。事实上远没有这么简单，在报业产业已经从过去狭隘的报纸经营发展到现在的经营报纸的前提下，采编和经营越来越难以分开。一方面，“经营部分”不能离开报纸“编辑部分”。报纸剥离出来的发行、广告、印刷等经营性资产，如果失去了报纸这个载体和资源，这部分资产及其经营也就成了无源之水、无本之木。例如发行和广告就与采编密不可分，报纸办得好，读者多，发行量大，广告营业额就增加，反之，板着面孔办报，读者不喜欢，发行量就会降低，广告也会受影响。因此，离开了报社，发行、广告、印刷等所谓经营性的企业就只能成为一般性的企业，毫无优势可言。可见，经营性资产的核心并不是其本身，而是采编部分。现在，许多业外资本想投资报业，考虑的也不是所谓的经营资产，而是核心的采编业务。
另一方面，“经营部分”对“编辑部分”的影响也很大。如果将“经营部分”彻底分离出去，“编辑部分”正常运行所依赖的经济基础就没有了，只能靠财政拨款或基金供养，而这是中央所不愿意看到的，也是我们进行报业体制改革所要革新的内容。“经营部分”对“编辑部分”的影响还不只如此，报纸的内容也会受到“经营部分”的控制。随着中国报业的发行由过去的邮发转向地摊发行，印数的多少取决于终端市场的需要，而终端的需要来源于他对读者内容偏好的判断，结果是看似与报纸编辑无关的发行最终影响了编辑的价值取向，当然，这种影响不同于行政命令的强行制约，而是在自由宽松的环境里的一种无形操纵。
此外，我们原来设想的按照意识形态的强弱对报刊做区分，让意识形态强的报刊保持事业体制，而让意识形态弱的报刊转制为企业，认为这样就可以掌控舆论导向。其实，这种想法也过于简单，如果我们把意识形态强的报刊看成是主流文化的代表，而把意识形态弱的报刊看成是大众文化的代表，那么，就不单单是只有前者才会对人们的思想意识和价值观念产生影响，后者也一样，而且可能更巧妙，效果更好。法兰克福学派的学者早在半个多世纪以前就对此有过精彩的论述，是值得我们聆听的清醒之音。尤其是在今天，中国的娱乐、休闲类的报刊很多是外方资助或是境外的舶来品的时候，这种警惕就显得很必要了。
四、正确把握两分开的管理体制
在现代的报业经营活动中，编辑部门和经营部门是两个权责分离又相互依存的重要组成部分，它们的劳动最后通过发行量和广告额一起得到验证，二者互为资源，互为因果，缺一不可，本质上不能截然分开。它们之间的关系比我们想象的要复杂，应该正确地处理宣传和经营二者之间的关系，准确地把握两分开的管理体制，要坚持如下原则：
（一）互利双赢的原则
在报业的发展中，采编和经营同样重要，不可偏废任何一方，因此要处理好二者之间的利益关系，建立科学的利益机制，让双方结成利益共同体，调动两方面的积极性，实现双赢。事实上，双赢的指导思想是有客观基础的。一方面，报社的发展需要更新设备，进行员工培训，创办新的报纸，这些都要有大量的资金支持。而两分开后，这些费用和开支都要由集团公司来提供。集团公司董事会必须把报社的经费开支作为优先考虑的项目列入年度预算，经报业集团党委审批。由于集团党委的大部分成员是报社编委会成员，这就充分地保障了报社能够从集团公司获得足够的资金支持，使报纸的宣传工作有了坚实的物质基础；另一方面，集团公司主导下的经营系统的主营业务都是围绕着集团的报纸展开的，报纸的采编系统的运行状况在一定程度上决定了它们经营业绩的好坏。因此，集团公司会全力支持报社的发展的。宣传和经营事实上已经形成了“荣辱与共”的利益统一体。
宣传和经营两者之间相互联系、相互支持，共同促进报业集团的发展，具体可参考如下的业务模式：集团公司每年年初统计测算出上年集团各报广告收入额、广告价格和广告版面数等重要参数，以宏观经济和报纸广告行业的变动趋势为参考，提出本年度集团各报广告创收计划、广告价格及相应的广告版面计划。在此基础上，集团公司与报社签定委托协议，协议的主要内容是报社保证为集团公司提供所属各报广告版面的数量，集团公司保证为报社提供预算中确定的采编经费及发展投入。集团公司再与广告公司签定广告合同，合同中要明确广告公司集团各报的广告版面、广告价格和费用等重项目。如果遇到在规定版面以外的广告加版的情况，广告公司要向集团公司提交加版申请，由集团公司进行经济测算，与报社协商，确定加版方案。若加版挤占了新闻版面，集团公司要给报社适当的经济补偿（可为广告加版收入的一定比例）。
（二）统分结合的原则
经营的业务、机构和人员从报刊中剥离出来以后，如果不能协调统合好，就会造成宣传和经营两张皮，互相推委，互相指责，影响报业集团整体优势的发挥。因此，正确把握两分开的管理体制，就要坚持统分结合的原则，树立整体优化的意识，将宣传和经营的各个部分协调、配合好。要正确地处理好集团运行中的统分关系，在两分开的基础上实现分中有合，统一领导，统一管理。报社要集中精力搞好宣传，但同时也要承担利润指标，其工资总额随利润增减上下浮动。报社完成利润指标并不是直接去经营，而是通过全力办好报纸，为扩大发行、增加广告收入创造条件；抓好内部管理，降低成本费用；选择好的广告、发行、印务等公司，争取最佳经营业绩。
浙江日报报业集团在体制改革中实行“一本帐”和媒体总编辑兼任公司董事长的做法，这两点是统分结合的重要体现。“一本帐”是指不管实际帐务如何处理，也不管法律主体如何划分，集团对“一媒体”和“一公司”合并后的主体进行考核，这是统一领导和统一管理的财务基础。总编辑兼任董事长是统一领导、统一管理的组织保障。
杭州日报报业集团的做法是，除了集团由编委会和经委会分别负责集团的采编、经营业务外，各报刊对宣传和经营工作负总责。日常运行中侧重采编工作，属于经营工作的广告、发行等由集团专业公司。具体做法是将报刊部门视作基本生产单位进行考核，让它对报刊的社会和经济效益总负责。同时，由报刊编委会与集团广告、发行等经营部门以契约的形式，确定经营业绩、费率及双方合作事项。这样做，既赋予了报刊明确的经营权责，同时又充分发挥集团采编部门及广告、发行部门专业分工的优势，达到资源共用、利润共享、风险共担。新晨
浙江日报报业集团和杭州日报报业集团的做法是正确地理解了两分开管理体制，符合党和政府所说的两分开应该是在报业的同一经济利益主体内，对同一产品生产过程的生产与销售的专业化分工的精神。报业集团公司作为经济利益主体和市场主体，应该是包括编辑部分在内的全部，而不仅仅是剥离出来的部分经营性资产。很明显，如果不把报纸作为一个完整的产业链来管理和经营的话，实际运作中就会遇到很多困难。所以，宣传部分和经营部分要合力并举，协同配合。如两分开之后的发行工作就是这样，因为发行量能从一个侧面反映办报质量，因此报纸的总编辑（或编委会）仍要对发行量负责，报纸发行量仍要作为考核总编辑（编委会）工作的一个重要指标。发行部门实行公司化运作后，集团公司每年年初与发行公司签定承包合同，对集团各报的发行量、发行费率及奖惩条款做出明确规定。而发行公司除了依靠市场手段办发行以外，报纸原来的发行手段（党委文件、宣传部门协助、宣传促发行等）也要坚持，也就是要建立发行公司董事会与报纸编委会的联系协调机制，行政命令和市场调节两股力量向一处使劲，最终实现宣传和经营的双赢。
总之，报业企业要实现经济目标，除了良好的经营管理和产品营销策略外，最关键的在于产品质量，即采编部分能否及时、准确地提供给读者客观、公正、有价值的信息。社会效益和经济效益的统一不仅仅是我们要追求的一个目标，也是报业发展的一种内在本质规定性。两分开的管理体制力图通过采编和经营在业务上独立但不分离的运行模式，使中国报业的发展从过去的“编报纸”转向“经营报纸”，由过去单纯的生产型体制转变为市场机制型体制，最终找到企业利润最大化与报纸承担社会责任的最佳结合点。
[参考文献]
[1]李良荣：《中国传媒业的性质定位和制度创新》，《南方电视学刊》，2004年第2期。
