时间：2022-06-17 04:54:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校预算论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
目前，我国大部分学校在预算管理方面还存在较多的问题，问题的存在将大大弱化学校整体管理的作用，从而使学校的发展受到一定程度的阻碍。主要问题如下:
1．1预算管理制度不够完善
现状下，学校预算管理在执行力度方面显得尤为不足，致使引发这一状况的主要原因是因为预算管理制度不够完善。部分学校预算管理制度不够完善，无专门的预算管理科室设置，同时相应的预算分析及监督人员配置不健全，导致预算缺乏刚性。另外，有些学校虽有预算管理制度较为完善，但是实施力度不强，存在赤字预算问题，导致预算执行与原计划发生极大的偏离，进一步使预算执行的有效性及严肃性大大弱化。
1．2预算编制缺乏科学性
目前学校预算编制准确性不高，在编制过程中极易产生偏差。导致这一问题存在两方面的原因:其一，学校在实施生均综合定额拨款过程中，其年底学生数量是编制来年生均综合定额收入的重要依据。然而，学校在年中有招生方面的问题存在，通常表现为招生人数与毕业人数存在很大程度的偏差，因此以年底在学校学生数量为依据，进一步对生均综合定额收入预算进行编制便会大失水准［2］。其二，在事业收入方面，也有招生及毕业生问题存在，两类生源通常存在较大的差异性，进一步使事业收入的准确性及真实性受到极大的影响。
1．3预算监督力度不足
在学校财务管理中，预算管理是非常重要的一部分，预算管理若缺乏有效性高的监督机制，那么预算编制将饱受考验。所以，为了使预算编制的刚性得到有效保证，其前提条件辨识对预算的监督力度进行强化。然而，目前学校预算管理中，预算监督力度不足现象尤为严重。监督力度不足，常使国家资金遭遇严重浪费，进一步影响学校教育事业的稳健发展。
2．学校预算管理强化对策探究
结合上述分析，结合目前学校预算管理出现的一些问题，采取有针对性的解决对策便显得极为重要。这样，学校预算管理才能够得到有效强化，进一步为学校整体管理水平的提升提供保障依据。具体强化对策如下:
2．1构建完善的预算管理制度
对于学校领导来说，需对预算管理加以重视，认识到学校预算管理的重要性。组织综合素质高的财务人员对学校预算进行编制。为了使学校预算管理工作开展的盲目性及随意性得到有效降低，需构建完善的预算管理制度。对预算编制各项指标加以明确，比如预算编制的目的、程序、方法以及执行等。融入现代化预算编制方法，使预算管理朝程序化及制度化方向进步［3］。预算管理相关工作人员需注重自身素质的提升，严格遵循预算管理制度，切合实际，在完善学校预算管理的基础上，使学校教育事业的发展得到有效促进。
2．2增强预算编制的有效性及科学性
要想使预算编制的有效性及科学性得到有效强化，需做好两方面的工作:一方面，对基础信息进行科学编制。预算编制人员在预算编制前期，需对相关基础信息及数据进行收集、处理，比如在校学生数量、毕业人数、教职工人数以及计划招生人数等。并做好基础信息数据的核实工作，以此保证基础信息数据的准确性，从而使预算编制的科学性得到有效提高。另一方面，对零基预算法进行全面实施。需在完全放弃编制基数法的基础上，对零基预算法加以实施。零基预算法指的是在对年度预算进行编制时，对各项支出都不以上年预算为基数，全部从零开始对预算进行编制。此方法主要是对全部支出项目进行全面审核及评估，对不必要的开支尽最大限度节省，从而使预算分配的科学性得到有效提升，进一步使各个部门多寡不合理问题得到有效解决。另外，还能够使预算管理实现细化，使支出结构得到有效优化，使资金支出只增不减情况得到有效改善，让资金得到最合理的利用。
2．3加强预算监督力度
要想使学校预算管理得到有效强化，对预算监督力度进行加强显得极为重要。一方面，在预算方案确定下来后，需采取严格执行措施，对在预算权限内的“一支笔”审批制度加以落实，使预算的刚性得到有效增强，预算在一般情况下不可随意、盲目调整，在特殊情况下非要调整需依照一定的程序进行［4］。另一方面，对超预算预警机制进行构建，对于超限额项目，需要上报领导，经上级领导审批过程，以严格的预算调整程序为依据，进一步加以明确。除此之外，还需要构建完善的考核制度，将责任落实至个人，明确各部门职责及个人职责，结合奖惩制度，以此起到激励员工的作用。总之，预算监督力度的强化非常重要，能够为学校预算管理的强化提供保障依据。因此，学校在开展学校预算管理工作过程中需给予充分重视。
3．结语
关键词：高校;财务管理;问题;对策
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）24-0157-02
前言
我国市场经济改革的不断深入也带动了高等教育体制改革的深入，在目前我国高校跨越式发展的今天，很多高校的办学模式都来源于政府拨款，而政府拨款的形式也在逐渐以开放式和多元化为主，很多高校在内部出现了很多利益主体，从资本市场的立场上来说，学校这样做的目的是为了盘活资金，打破传统的财务管理模式，只有这样才能适应新形势的需要，在客观上满足高校财务管理的要求，通过资金合理的结算，使得资金的获得达到最大化。而高校目前如何适应市场经济的环境变化，也就成为当今需要关注的重点问题。
一、我国高校财务管理存在的问题
（一）我国高校财务管理资金使用问题
1.办公及日常经费问题。我国高校目前的财务情况是办公经费严重不足，再加上日常的办公经费使用中出现浪费、跑、冒现象，对高校财务管理基础设施影响较大，但是，例如大教室的自习时间，只要有一人在教室内，就要灯火通明，还有就是在公共场所用水，大量水龙头都是开水状态，造成资源的浪费。另外，高校的日常经费支出也存在明显问题。主要是集中在乱花钱现象严重，在高校财务管理中，只要高校不花钱，很多事情都办不成，拿钱办事也是很多人的办事习惯，主要现象存在于采购时的暗箱操作，没有透明度，采购的物品存在质量问题，另外就是采购价格存在问题。同时，在购买物品的过程中铺张浪费。在雇佣工人的过程中劳务费和补贴增加，如果监管不及时还在人力和物力上造成浪费。部门的办公用品支出也日益增多，增加了高校财务管理部门的支出负担。
2.业务招待费标准形同虚设。随着我国教育体制的不断发展，高校与高校之间、高校与企业之间目前都存在着这样或那样的合作关系，必要的业务往来和招待是难免的。但是，在实际业务操作过程中刻意的操作其他部门对业务招待费随意使用就增加了经费的支出，很多人就由此钻空子，无论是业务往来还是朋友关系，来到高校都是客，都一律招待，整体作陪，造成业务招待费用的大量的浪费。这种现象在高校教职工内造成恶劣的影响。
3.高校财务管理中的创收偏差。高校为了扩大内需，增加高校收入制定相关创收规定没错。但是，在这些规定中，很多例如改善办学条件，提高教职工的生活待遇等相关规定都随着外部的激烈竞争和改革难以运行下去，导致创收过程中的越创越少的问题，使高校财务管理本来就紧张的经费更加捉襟见肘，造成比例上的严重失调，在加上创收相关部门的内部自定，与高校实现分成约定，其实是以部门为根本利益，高校的利益早已不知去向。
（二）账外资金问题
我国目前的账外资金主要存在的问题在于循环严重，从高校被纪检部门查处的相关经济活动案例上可以发现，高校的账外资金主要以几种形式存在：首先是各项办学收入和住宿费等被某些专业的系、部节流，各系部巧妙利用名下资源收取学生相关服务费用，不按照规定时间上缴学校的培训费和教材费，然后就是很多高校二级核算单位和校企联合上缴学校的各项内外服务收入不属实，严重隐瞒财务状况，针对于学校的设备及资产进行擅自出租出用，更有甚者直接变卖学校报废资产，造成学校资产的严重损失，很多涉及金额较大的部门已经构成犯罪，在不同程度上危害了学校的根本利益。主要表现在：
1.学校资金的严重流失。很多高校在进行自身创收的基础上无视国家相关法规，对办学收入和其他收入不进行上缴，造成学校财政吃紧，资金使用效率不高，不能集中使用发挥应有的效力，同时，对国家支持的财政性资金造成浪费和大量流失，给国家的宏观经济和高校的重大决策造成严重危害。
2.高校经济体制内部秩序混乱。在高校多种办学筹集资金的渠道下，很多高校的相关部门趁机进行乱收费，对学生办的各类证件进行收费，对学校的场地和设备在内部之间收费，对于学校向外出租用的设备进行收费，造成高校预算外资金不能得到有效的集中管理，相反在一些乱收费的现象上总是打球，游离在学校的分庭抗争的局面中。
3.为不正之风和腐败提供了便利条件。由于账外资金和小金库具有明显的隐蔽性，因此，在进行投机的过程中更加有了随意性。在滋生腐败的过程中，高校各部门也在处理过程中加大了处罚力度，使小金库的混乱秩序有效改善，平均了灰色的分配和收入，将这种不治之风加以控制。
二、提高高校财务管理水平的具体对策
（一）转变观念，提高管理水平
我国高校的财务管理主要以预算管理为主，而要让预算管理真正地发挥作用，还能转变各部门领导的思想观念，让各个部门同时发挥各自的功能，这也离不开高校高层领导的支持和高校各部门领导的配合，在高校内部的管理中应普及预算管理的知识，将高校预算管理与高校的运行机制联系起来，将学校的预算管理编制发挥到高校事业发展的规划进程上来，不以激励约束进行挂钩。在旧的管理观念上，高校属于全额事业拨款单位，资金主要来源于财政预算拨款，然而，如果预算按照上级计划编审，那么，高校的经费支出就要进行相对的对应，对于预算内和预算外要严格分开，即使项目有结余款项，那么也不可随意调动，只能在账上挂着，这是一种消极应付的方法。随着我国市场经济局面的不断开拓，高校对于教育体制改革也在不断推进，高校改革的深化也对预算管理方面有了新的定义，在高校预算概念的制定上也打破了原有的管理模式，按照预算管理的新要求，学校的预算管理必须平衡管理，不允许赤字，这与过去相比是一个较大的变化，对于市场经济的发展也起到了积极的平衡作用，只有这样才能达到平衡靠财政、开支不问效益的作用。因此，只有高校财务人员只要不断加强自身学习，不断转变思想意识，加强观念，主动将预算工作推进到一个新的阶段，只有这样才能顺应市场经济发展和改革的步伐。
（二）控制预算经费，加强预算管理
通过对学校各个部门的预算情况进行统计，制定出经费控制管理办法，在年度财务预算和财务收支计划的额度内进行使用，如遇特殊情况预算超出，那么经费应按照当年预先规定的申请进行预算调整，在调整后需要根据规定进行按计划执行。各项经费申请情况需要负责人对申请的经济业务的合法性和真实性进行负责，对于按照规定权限内的申请标准，校方领导必须检查处理经济业务的合法性和真实性，并通过对合理真实性的用款情况进行负责，在财务部门的审批通过后，应对所发生的经济型业务的合法性和资金运作等原始票据进行合规性负责。同时，应充分调动高校各部门的经费控制，利用计算机进行全程跟踪监控，充分调动各部门的控制办法，对年初批准的预算情况按照预算季度计划进行拨款，通过计算机上级部门项目情况进行核实管理，对各个部门的用款情况实行有效监控，随时向高校各系部领导提供经费使用情况，上报经费使用明细表，做到条款项金额的清晰。最后，对于预算执行应进行奖惩分明的激励机制。在高校各部门的财务预算执行情况中，能够体现领导干部的年终考评内容，在各个预算单位执行由校方组织有关人员进行的抽查和评价后，对于经费预算执行有较好执行情况的单位予以奖励，对于执行情况较差的单位应予以批评。对于保证不了运转的，要予以严肃处理。
（三）强化预算分析，执行预算监控制度
预算分析管理是预算管理的后期工作，是对预算管理的实施过程进行总结和评价，包括对支出和预算的比较、相关因素的分析、评析等文字说明和合理建议等，对于年终决算报告等信息出来之后，财务部门就应按照各大项目的经费支出等非合理性超出预算措施制定具体的预算管理方法，同时，应对文字做详细的说明，然后对预算管理的概况做评价，并能够最终提出加强财务预算管理的合理化建议。预算分析可以通过发现预算管理中的可行之处和存在的不足进行取长补短，对财务管理工作要进入科学化、深入化、制度化的轨道。同时，对预算管理的合理性之处和非合理性之处要加强管理规范和制度建设。高校要根据上级的相关规定和自己的实际情况，制定出符合本学校财务管理情况的相关规章制度，包括审批权限管理、国有资产管理、内部收费管理、电话管理、水电费管理、招待费管理、差旅费管理、医疗费用管理等，对健全内部牵制制度和内部控制制度等应严格按照规章制度办事，做到有章可循。
结束语
综上所述，本文笔者对如何提高我国高校的财务管理水平进行粗浅的探讨，也希望通过本文笔者的阐述，能够让更多的人清楚地认识到，要想做好高等教育事业的改革与发展，不仅需要我国各级政府部门在各个方面给予支持，高校本身还必须要认真抓好财务管理工作，不断提高财务管理水平，进而使高校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型高校，为提高教育质量、办成高水平的大学做出贡献。
参考文献：
[1] 吴晓玲.我国高校财务管理的现状及创新研究[D].湘潭：湘潭大学硕士学位论文，2010.
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[3] 郭丽.高校财务管理工作若干问题的研究与对策[D].武汉：华中师范大学硕士学位论文，2014.
历史教师的教学是要还原历史的真实，但也要刺激学生的创新性。历史研究性学习就是培养学生，充分挖掘学习个体的内在潜力，从身边的学习生活和社会生活环境中发现问题、选取专题。为了深入探索历史研究性学习，不断激发学生学习兴趣，拓展学生知识面，在学校举行“里水地区风俗初探”的活动（里水镇是佛山市南海区的一个古镇，有“梦里水乡的称呼”），具体做法如下：
1. 选题的选择依据、来源、意义：我们的选题是“里水地区习俗初探”，目的是探索里水地区的风土人情和过节习俗，以此教育学生，让学生重新认识里水，使学生更加热爱家乡，并承南海“狮武南海，梦里水乡”文化建设的需要。
2. 选题的可行性、研究计划、主要解决的问题及办法：我们的课题本身是比较可行的，因为在佛山南海特色水乡地区进行这样的研究，是很方便的。只要学生留心身边的一事一物，留意：“家乡人怎样过节，有什么特殊习俗……”并将之整理成文，就可有成果了。
3. 预期成果形式及经费预算：①我们的预期成果是让学生重新认识家乡，培养学生的家乡荣誉感。在实际的操作中，学生对这样的研究都很兴趣，并很主动的去研究地方人文风俗。这就培养了学生的实际操作能力，使他们了解书本以外的世界，这更利于培养学生的创新精神。②在预算方面，因为我们定位学生生活的地区，所以操作比较容易，省去交通、门票等费用，因而经费预算不高（千元以内），所以这样的活动很能适应一般的中学。
4. 预定方案执行情况：我们在确定研究主题后，就在学生中宣传，学生对此很感兴趣，兴起了报名的，全校有100多学生报名。我让同学们利用假期调查冬至和春节的有关风俗，并要求他们将调查的成果和材料整理，写成文章。
5. 研究过程记录、资料整理、实验数据：在具体的研究后，学生先后交了60多篇论文，而这些论文，有一部份的观点和材料都有不少相同之处（由于在同地区的原因）。我们指导学生这类相同的材料再分类取精，最后定稿的文章有20多篇。这是学生在收集第一手材料而写成的文章，因而有一定的研究价值。
6. 在研究过程中的分工作用。在研究的过程中，我们每位的指导老师的分工是不同的，有的指导学生写论文；有的带学生参观家乡名胜，探求资料；有的将学生成果收编展览。总之，既分工又合作，充分调动了老师们的积极性，把历史研究性学习做得最好。
7. 成果与收获。我们学校的成绩是显著的，一部份论文被镇区级刊登了。可见，我们活动的社会影响是良好的，因此我们多次受到上级领导的表扬和兄弟学校的学习。在学生的论文中，我发现有的学生的文章很有家乡的气息，例如：梁家利同学《里水赤山村跳火光》等一系列的好文章。
8. 结题报告。在活动的末段，我们举办了成果展览，将学生的成果一部分编制成册，在学校传阅；另一部分放进我们的网页，以供社会各界欣赏。接着我们准备和举行全校的总结报告会，总结我们研究学习进行的情况。
通过开展具体历史研究性学习，可以发现历史研究性学习有以下积极的意义。
第一，获得亲身参与研究探索的体验。“历史研究性学习”强调学生通过自主参与一些类似于科学家从事科研的学习活动，获得亲身体验和产生积极情感，逐步形成一种在日常学习与生活中喜爱质疑，乐于探究，努力求知的心理倾向。产生运用所学知识解决实际问题，并且有所发现、有所发明、甚至有所创造的积极欲望。
第二，提高发现问题和解决问题能力。历史研究性学习的过程是围绕着一个需要解决的问题而展开，经过学生直接参与研究，并最终实现问题解决而结束。学生在历史研究性学习过程中，会激活自己各科学习中的知识储存，通过解决实际问题的探索性活动，提高综合应用能力。
关键词： 科研管理； 分层结构； 架构设计； 管理信息系统
中图分类号： TN911?34 文献标识码： A 文章编号： 1004?373X（2017）09?0173?03
Abstract： The common file management system may cause that the managers do the repetitive work frequently， which will increase the pressure to the manager， and make the teachers working for scientific research cost a lot of time to sort out the materials. Even if like this， the information gathering statistics is often incomplete. Since the scientific research management in colleges and universities is faced with the problems of huge data size， complex scientific research management process， and wide management range， the architecture design of the university scientific research management information system based on hierarchical structure is studied. The university scientific research management information system is constructed， and the advanced computer and Internet technology are used to manage the scientific research activity in colleges and universities effectively， which can further optimize the resource allocation and improve the management efficiency.
Keywords： scientific research management； hierarchical structure； architecture design； management information system
0 引 言
管理信息系y（Management Information System，MIS）是一个信息的综合处理系统，包括对信息的收集、处理，以及对信息的存储和传递等，它是一门全新的科学研究领域，致力于研究如何充分地将现代的计算机技术、网络技术和通信技术相结合，最大程度的发挥这三项技术的优势以应用于信息的管理，其处理的方式一般是通过调查整合现有的资源，然后将其数据化，建立数据库，再依据需求对数据进行相应的处理，最终形成各种资料信息。
在全社会鼓励创先的大势之下，高校的科技创新意识也在不断提高，加之高校的制度改革，对科研投入的力度越来越大，越来越多的高校教师在教学之余投入到科研工作，科研管理开始成为高校的一项十分重要的管理工作。目前高校的科研管理面临极大问题：数据量十分庞大大，科研管理的流程十分复杂，还有管理的范围很广。利用普通的文件管理系统，就会导致管理者经常要做重复性的工作，不仅给管理者增加了压力，也是从事科研的老师耗费大量的时间去整理材料，即使这样，信息收集统计常常也是不完整、不全面。为此，研究了基于分层结构的高校科研管理信息系统架构设计，在高效建设科研管理信息系统，利用先进的计算机和互联网技术，实现对高校科研活动的有效管理，可以进一步优化资源配置、提高管理效率。
1 系统功能和特点
高校科研管理信息系统功能见图1。依据高校科研管理工作的模式、具体工作过程中的实际情况等，该信息系统具有以下基本功能：
科研项目管理：对从国家、部委、省（市）政府等拨款资助的研究项目、学校与企业合作的项目以及校级科研项目进行区别管理。
科研经费管理：其主要内容包括登记项目预算，到款经费的确认、分配与统计，各项管理费的提取、预算执行进度管理等。经费管理流程通过数据交换平台与财务系统实时交互。
科研成果管理：科研成果管理包括论文、著作、获奖、技术标准和专利等的管理。系统支持期刊库的管理，方便教师准确地找到论文的期刊信息，方便学校对论文等级的评定。
论文关键词：学校内部 会计控制
随着社会主义市场经济的发展和体制的建立，中职类学校办学形式越来越多样化，以及卫生类中职学校的资金渠道的多元化，使财务管理的需求模式发了巨大的变化，必须建立整套完善的内部监控机制，而内部控制制度的产生是伴随着组织的形成而产生的，其目的在于保证各项业务活动的有效进行，保护资产的完整和有效的运用，防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为，提高经营管理水平和效益。因此完善内部会计控制是保证会计信息的真实性、完整性和可靠性，有效防范卫生类中职学校财产和资源的安全完整的核心。本文拟从以下几个方面完善卫生类中职学校内部会计控制制度体系。
1、提高学校负责人内部控制意识
学校负责人内部控制意识和行为是完善内部控制机制的关键，《会计法》和《内部会计控制规范基本规范》都有明确的规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，对本单位内部会计控制的建立和健全既有效实施负责。因此，要真正确立起学校负责人对内部控制制度建设和财务会计工作是“第一责任主体”的强烈意识，还必须加强对学校主要负责人及相关领导在内部会计控制等方面的培训和学习，以其提高对学校内部会计控制制度建设重要性的认识。
2．完善学校会计内部控制机制
卫生学校应根据单位自身实际情况，以财政部制定的《内部会计控制规范》为依据，制定出一套科学合理并且符合本学校实际情况的内部会计控制制度。在制定过程中，首先需要注意明确学校各部门及岗位个人应承担的责任和范围，并制定相关的奖惩措施，保证责任落实；其次注重程序的制约，对主要业务的控制，必须经过负责人或者相关领导的授权批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是实验器材及设备采购、基建项目招投标、超预算的支出等都必须有严格的程序安排。对于某个业务流程，不能由某一个部门或某一个人完成一项业务的全过程，而必须由其他部门或人员参与，并且在与之衔接的部门能自动地对前面已完成的工作进行正确性检查。比如在会计信息的收集及归类过程中，除了制单以外，还必须有复核并由财会主管审批；在现金的流转业务中，对现金收支的审批、收人和支出、印鉴的保管、记账等相关业务都应分工管理，互相牵制。
3，加强学校的会计人员的业务及职业道德培训
内部会计控制中，会计人员即是控制的主体又是被控制的客体，因此需要加强对会计人员的继续教育，大力推广会计电算化，为提高会计人员的素质，特别是对那些业务能力较差会计人员进行基础知识的相关培训，以提高其工作能力，减少会计工作中的技术错误。培养卫生类中职学校会计人员的职业道德意识和法律，加强自我约束能力，做到遵纪守法、廉洁自律、爱岗敬业、忠于职守。 转贴于
4．为提高预算管理水平，强化预算的控制
卫生类中职学校是通过预算的编制、执行来履行其对国家和社会的职责，因而预算控制在学校就尤为重要，要想完善学校的内部会计控制，预算控制不可或缺。这就要求学校必须强化预算编制工作，通过制定科学的定员定额标准，提高预算的透明度和可操作性。预算执行中要严格控制各项收支，每笔支出都应做到有法可依、有章可循，认真落实财务规章规定的开支范围和开支标准，不得随意改变资金用途和支出规模，及时分析和控制预算差异，采取改进措施确保预算的执行，从而激发部门管好用好财政经费的责任感，保证财政资金的使用效益。
5．严格内部审计，强化内部会计控制的执行力。
关键词：科研经费 财务管理 指标体系
中图分类号：F230
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）10-228-02
高校建立科研经费财务指标的目的在于对某一年或多年经费筹集、使用效率、产出效益和可持续发展能力等进行评价。
一、财务指标选取的原则
1.客观性原则。从多个高校发放、收集调查问卷，针对教师和管理等不同的岗位以及不同职称、职务的主体发放、收集意见，实事求是以保证数据的客观性。
2.科学性原则。针对高校自身的特点，科研经费财务指标的设计应从实际情况出发，既要完整又要具有一定的代表性，各指标不能重复，既要相互独立又要相互补充。
3.定量为主原则。高校科研经费指标的选取应遵循“定量为主，定性为辅”的原则。定量分析方法与定性分析方法相比更为科学，所以应尽可能对指标进行量化从而方便比较分析得出结论。
4.代表性原则。高校科研经费财务管理指标的选取必须符合高校的实际情况，指标的设计不能太过复杂，在选取具有代表性指标的同时要简单、便于理解，具有可行性，既不能重复也不能遗漏。
5.可行性原则。对指标体系的设立，不仅是在理论上实现其完整科学性，还要在现实中具有可行性和适用性。
6.可持续发展原则。高校科研经费的管理是随着市场经济发展的需要不断发展的，科研经费财务管理指标应坚持可持续发展原则。财务指标的设计要从高校的实际情况出发，不断修订、完善各个指标，既要能完整地反映高校科研经费资金的活动，又要相互独立、相互补充。
二、财务指标的选取
本文采用问卷调查的方式，有针对性地向多所高校科研工作者、财务和审计部门管理人员、财务管理方面的理论研究专家等发放调查问卷并进行调查。
1.自筹科研经费比率。高校自筹科研经费收入反映了高校多渠道筹集资金用于科研的规模和效益，对于高校而言，科研社会服务收人相对来源较少。该指标反映学校自我筹措资金的能力以及努力程度。指标越大，说明该高校筹集科研经费的能力越强，对国家和社会的依赖程度越小，学校发展前景越好;该指标越小，说明科研经费筹集能力越弱，依赖程度越大，发展前景较差。
2.自筹科研经费年增长率。该指标是将当年自筹科研经费与上年度相比较，一方面，能动态反映在自筹科研经费方面能力的变化;另一方面也横向比较反映了各高校的科研管理状况和发展水平。
3.科研经费实际支出比率。科研经费实际支出比率是实际科研经费支出与预算科研经费支出的比值。高校实际科研经费的支出是否超过预算是反映科研经费管理水平的重要标志，该指标越大，说明科研经费管理越失控;越小说明科研经费的监管越严格。
4.科研经费预算完成率。科研经费预算完成率是用实际科研经费支出与预算科研经费支出差额同预算科研经费支出的比值。这一指标用以说明高校科研经费实际用于科研项目的情况，在一定程度上反映出了高校科研经费管理的水平。
5.科研经费支出比率。科研经费支出比率是指科研经费支出占财务总支出的比例。这也说明了高校对科研的重视程度和投入力度。比例越大，说明高校越重视科研;比例越小，说明不重视科研的投入。科研经费支出对于高校竞争力的提高和长期可持续发展都至关重要。
6.科研经费周转率。该指标是用科研成果收益额与平均科研经费之比。该指标反映高校科研经费处于良性或恶性循环阶段。它一方面反映出高校对科研经费的利用状况如何，同时也说明其科研管理的水平。
7.教师人均科研经费。该指标说明教学、科研人员分摊的总科研经费。这一指标以平均数的形式来说明高校科研发展能力以及科研管理水平。随着高校科研管理的不断发展，人均科研经费应越来越多。不同类型的高校可能有一些差异，但同类型的高校具有一定可比性。
8.科研经费结余率。指预算科研经费支出与实际科研经费支出的差额再除以预算科研经费支出。这项指标说明各高校科研经费的使用状况，指标越高说明科研经费节余越多，指标越小，说明科研经费节余越少。针对普遍存在的项目结题不结账的情况，对结余的科研经费应定期进行清理，设立科研发展基金以确保结余经费的科学有效使用。
9.科研经费收支比率。科研经费收支比是学校本年度的支出总额与收入总额的比率，该指标用以说明学校预算收支的平衡关系，它是一个综合反映高校隐性负债状况的重要指标，在高校正常发展的过程中，该指标值不应过低。当该指标的计算值小于1时，说明学校的总支出小于总收入，说明高校科研管理运行正常;反之，当该指标值大于1时，说明该年度学校出现了赤字，需用以前年度结余投入科研项目。这可以反映高校的预算管理水平，即高校当年预算支出与收入之间的平衡关系。
10.科研经费年增长率。该指标是用当年科研经费与上年科研经费的差额除上年科研经费。这主要反映高校科研经费的增长速度。有较高科研管理水平和发展潜力的高校，年增长率就会偏高。科研经费按来源可分为纵向和横向两类。纵向经费的增长反映从政府或上级单位获取经费的情况;横向经费来源渠道则说明了高校参与社会经济建设，获取科研经费的能力，说明高校服务社会的能力，同时也反映了高校加强财务管理，积极筹措科研资金的努力程度。科研经费的增加对于高校竞争力的提高和长远发展都非常重要。
11.科研成果收益率。各高校需要关注科研成果收益率指标，它是衡量高校将其科研成果转化为收益的能力。该指标越大，说明收益效果越好。该指标要根据各高校实际情况来确定预警值，如果指标值过低则应当予以重视。这一指标在一定程度上反映出高校科研能力的高低。
12.科研成果收益增长率。这一指标主要包括科研项目数、获奖情况、投入产出比等内容，是衡量科研经费使用情况的重要指标之一。它反映高校灵活运用科研成果积极参与社会服务的成果。对于我国高校而言，大多数科研经费主要来自政府拨款和学费收入，在经费来源单一且非常少的情况下，想要走可持续发展之路就必须利用现有资源不断创收，这是衡量高校能否可持续发展的重要指标。
根据确定的各项财务指标对高校的科研经费管理状况进行分析，使管理者可以采取相应的对策以避免主观造成的决策失误，这有利于全面地认识高校科研管理的状况，有利于提供全面的高校科研管理信息，有利于高校科研管理工作水平的提高，更有利于高校的长远发展。
[本文系湖南省科技厅科学研究项目软科学项目2014ZK3033《湖南省高校科研经费管理模式创新研究》的阶段性成果。]
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[4] 李飞凤.高等职业学校财务绩效评价研究.安徽大学硕士论文，2013
[5] 曹莉.我国高等学校财务分析体系研究.北京交通大学硕士论文，2008
[6] 陈胜权.高等学校的财务绩效评价体系的建构.中国成人教育，2012（1）
[7] 陈胜权，房子磊.基于层次分析法的高校财务绩效评价模型构建.财会通讯，2012（6）
（作者单位：湖南汽车工程职业学院经贸学院 湖南株洲 412000）
（一）问题的提出
培养创新型人才的需要――创新精神和创新能力是21世纪人才的核心素养，世界各国政府均把其作为教育工作的核心内容之一。
学校教育教学变革的需要――在“创客教育”模式下，学生的学习过程是在“做”中进行的，需要做出具体的设计，综合运用不同学科的理论，然后得出新的结论，再应用于探索创造中，全面落实以学生为本的教育理念。
（二）研究意义
前瞻性、推广性――“创客教育”有利于培养发现问题、鉴定问题、解决问题、自我指导、社会责任感、民主协商等能力。
实践性、指导性――在创客空间里，突破“被动接受式”学习方式，实现正式学习与非正式学习的结合，真正改变传统的教学结构与教育本质。
创新性、探索性――“创客教育”所引发的课程内容改革，必然也会导致评价机制变革。
二、理论基础与依据
理论依据：做中学――实用主义教育理论， 情境学习――“合法的边缘性参与”， 在制作中学习――建造主义。
政策依据：总理在2016年的《政府工作报告》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《“十三五”国家科技创新规划》（国发〔2016〕43号）《教育信息化“十三五”规划》。
三、核心概念界定
“互联网+”――就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，从而在新领域创造一种新生态。
创客培养――为希望成为创客的人提供一切条件，促使其顺利成为真正的创客。
模式――解决某一类问题的方法论。把解决某类问题的方法总结归纳到理论高度，那就是模式。
四、同类课题的国内外研究现状述评
与本课题相关的研究比较多，从不同侧面为本课题的研究提供了支持。但是，还没有任何组织或个人就“中职学校创客培养模式”这一问题进行研究。因此本课题开展的“中职学校基于‘互联网+’的创客培养模式研究”具有填补空白的作用。
五、本研究的创新及研究假设
（一）本研究的创新
基于“互联网+”、大数据的学习分析技术在学校中的应用， 是较前沿的研究方向，有效促进学校教学变革。
（二）重要假设
中职创客培养模式与大学等创客培养模式应该是不一样的，当前还没有成熟的可供复制的中职创客培养模式，当前中职学校创客培养中还存在很多问题和不足。
六、研究目标及内容
（一）研究目标
使更多中职生成为真正的创客，提高毕业生就业、创业满意度；培养一支基于“互联网+”的优秀“创客教育”师资队伍； 研究并开发出一批中职学校基于“互联网+”的“创客教育”教学资源及教材； 研究并制定中职学校基于“互联网+”的众创空间建设标准及建设方案；研究并制定中职学校基于“互联网+”的创客培养方案。
（二）研究内容
中职学校基于“互联网+”的“众创空间”建设实践研究， 基于“互联网+”的中职学生实践创新能力培养策略研究，中职学校基于“互联网+”的优秀“创客教育”师资队伍建设研究，中职学校基于“互联网+”的“创客教育”资源开发研究，中职学校基于“互联网+”的创客课堂教学模式研究。
七、研究对象及范围
（一）研究对象
本课题以具有招生资格的普通中专、职业高中的创客培养方式、方法和途径作为研究对象。
（二）研究范围
中职学校基于“互联网+”的创客培养方案的制定，中职学校基于“互联网+”的众创空间建设标准的制定。
八、研究思路及方法
（一）主要思路
“调查研究、理清现状，构建模型、典型先导”。
（二）研究方法
在研究过程中，我们将主要采用文献研究法、调查研究法、行动研究法、经验总结法等研究方法。
九、研究计划及步骤
课题研究准备阶段（2016年4-8月）：酝酿、调查、论证，确定课题的申报，完成并提交申报材料。
课题研究实施阶段（2016年9月-2018年5月）： 学习培训、调查分析、实证研究、总结推广。
课题研究结题阶段（2018年6月―9月），撰写研究报告，整理结题资料，申请结题。
成果推广阶段（2018年9月以后）：将课题研究的成果在中职学校进行推广。
十、预期成果
（一）成果形式：研究报告、研究论文。
（二）使用去向：在CSSCI上发表5篇以上系列论文。
十一 、课题组构成及分工
建立组织：为了使课题的研究出成果，成立专家顾问组、课题领导组、主研组，并建立完善课题研究责任制。
研究成员分工：姜迪辉负责课题领导、协调及经费保障，李云负责课题设计、制定开题报告、实施方案和研究报告，张建川负责课题的组织实施，廖瑞兰负责成员的培训工作，李绪寨负责撰写阶段总结。
十二、课题经费预算
本课题经费预算20000元。
总之，我们将严格按照《重庆市教育科学规划课题管理细则》的规定，认真做好课题的管理和研究工作，高质量地完成课题研究任务。
参考文献：
1寄宿生现状
以本人所在学校为例，我校地处山区，是百色市右江区学生人数最多的一所乡镇学校，全校近1000名学生，生源呈远、散、僻等特点，部分学生家距离学校十分远；而且因为偏远，路况恶劣，所以交通十分不便；再加上[专业提供论文写作和职称论文写作服务lunwen. 1KEJIAN.CO M，欢迎您的光临]有的家庭父母双方都外出打工等原因，我校超过95%的学生都寄宿在学校。
2寄宿生面临的问题
由于年龄较小，适应能力较差，很多寄宿生很难融入学校这个大家庭；再加上自理能力较差，经常生病，因为相当一部分学生的父母都外出打工，所以身体上的不舒服会更加剧学生心灵上的孤单；也有不少父母离异的家庭，将孩子寄养在外婆、爷爷奶奶或其他亲戚家，由他们全权负责照顾孩子的学习和生活，这样的学生心理更加孤僻。寄宿生远离家庭，远离父母，由于长期得不到父母的关爱，享受不到家庭的温馨，加之与监护人之间的年龄差距或监护人管理教育不善等原因，造成寄宿生在思想、性格、行为和学习等方面存在诸多问题，如娇气任性、脾气暴躁、自由散漫或沉默寡言、离群孤独；有的学生不理解父母，对父母抱憎恨情绪，叛逆性强，故意通过不学习、外出上网、打架等为了引起父母的关注。如果这些问题不能及时解决，后果十分严重。所以社会、学校、老师、家长等应密切配合，共同关心、爱护、教育，让寄宿生更好地融入到学校这个大家庭中去，让他们也能沐浴在爱的阳光下健康成长。
3寄宿生管理的建议
3.1保证教育经费的投入，为寄宿生创设良好的学习生活环境。
由于经费有限，部分农村初中学校住宿条件相对滞后，以我校为例，前两年学生住宿、生活设施、用水等问题都非常严重，宿舍有限，一间宿舍12个床位，正常地要安排十二个学生，多的时候还需要两人合铺，宿舍里面除了床位，所剩空间无几，只能添两张桌子让学生放置碗筷，没有橱柜，其他的生活用品只能堆在床铺底下，宿舍内十分拥挤；用水也非常不便，每层楼七间宿舍，只有一个公共卫生间，而且一到枯水期，三楼以上都没有水，所以寄宿生生活用水、用卫生间等都极为不便。住宿条件十分困难。校内的娱乐设施较少，寄宿生的课余生活也十分单调。
寄宿生远离家人来到学校，学校就是他们的第二个家。一个舒适、温馨的生活环境，能够更好更快的让他们融入这个大家庭。国务院明确规定：义务教育经费投入的主体是国家，各级人民政府必须将农村中小学布局调整所需经费纳入本级政府的财政预算，并建立财政专户，做好规划，严格管理，有计划有步骤地投入到农村基础教育建设，不断地改善宿舍、饭堂及各种配套设施，为学校创设良好的育人环境提供有利条件。同时学校可以争取企业、社会上的其他单位或者爱心人士的支持，改善学校条件。
3.2学校应高度重视问题，加强领导、明确责任，完善管理制度。
为了确保寄宿生健康、安全地学习、生活。学校要尽可能完善寄宿生各项管理工作，做到寄宿生管理工作有章可循；管理上耐心、严慈、引导；后勤保障上热情、及时、到位。成立寄宿生管理机构，做到分工明确，责任到人。对寄宿生生活中出现的问题，主动、及时地进行处理、教育。定期不定期的召开寄宿生工作会议，总结分析寄宿生在生活方面的情况，对存在的问题，及时分析解决。
学校可以充分利用课余时间开展各种形式的学习活动，培养学生的学习兴趣。为学生创设多元化学习平台，促[专业提供论文写作和职称论文写作服务lunwen. 1KEJIAN.CO M，欢迎您的光临]进学生适应集体生活。如书写评比、读书活动、作业展评、美术作品展览等，让寄宿生在活动中增长知识和才干。学校规范化管理利于发展学生自我教育意识，养成良好的文明习惯，增强集体主义观念、劳动观念、服务和合作精神。培养学生自主、自治、自力，以及主动服务社会的理念。发挥学生的自主性，让学生成为真正的教育主体，让学生在学校一切活动中充分发挥群体和个体积极性、主动性和创造性，为学生提供机会和创造条件，从而让学生获得全面、健康、主动的发展。
3.3用爱心去帮助寄宿生。
心理专家认为：爱是孩子健康成长的重要条件。寄宿生离开父母很容易造成孤立、没有安全感，心里烦躁、抵制外界、冷淡等性格。教师是寄宿生在学校最亲密的人，应主动了解每一位学生的具体家庭情况，和他们聊天交谈，帮助指导他们学会如何料理自己的生活、教会他们如何与人相处等，让每位学生懂得如何给于爱并收获更多的关爱。当学生犯了错误或在生活、学习上遇到困难的时候，不要一味地批评指责，应该用更多的爱心去感化他们。
生活老师应尽量培养寄宿生的自理能力，培养他们养成良好的生活习惯，注重学生自主学习、自我教育、自我约束和自我管理能力的培养。充分发挥寄宿生的主观能动性，引导学生自己行动，学着自己的事情尽量自己想办法解决。在实践中锻炼能力，培养创新精神，养成良好生活习惯，提高综合素质。利用各种讲座和黑板报的宣传加强对学生的安全教育、健康教育、行为规范的教育、卫生知识教育，提高学生的安全意识和防范能力，指导学生养成良好的行为习惯和卫生习惯，培养学生的生活自理能力和独立生活能力。
3.4加强家校沟通，共同育人。
家长是孩子最亲密的人，对孩子的成长有着极为重要的作用。孩子寄宿学校，家长不仅不应有孩子由学校管理，无责一身轻的思想，反而更应因孩子寄宿而给予更多的关注和重视。孩子放假在家的日子里，要深入了解孩子的生活状况，关心孩子的身心发展，平时加强与老师沟通交流，发现问题及时主动与老师联系，并根据学生的性格特点，与老师探讨教育方法，做到密切联系，积极配合，共同教育，促进孩子健康成长。家校[专业提供论文写作和职称论文写作服务lunwen. 1 KEJIAN.CO M，欢迎您的光临]沟通，共同培养，让每一个寄宿生健康成长。
如何做好农村初中寄宿生管理工作，更好地促进寄宿生的健康成长，还需要进一步在实践中摸索，总结经验。但是如果社会、学校、教师、家长都给予寄宿生高度的重视，紧密配合，就一定能取得良好的教育效果，谱写农村初中寄宿生管理的新篇章，为新农村建设做出新的贡献。
参考文献
[1]《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》.
(一)会计职业能力是会计人才标准的重要内容。知识是人对客观事物的认识,而能力则是人做事的本领。知识和能力是相互关联的两个不同范畴。一个人有能力,必定有知识,当然这种知识不完全是书本知识,也包括实践知识。但有知识并不等于就有能力。知识是能力形成的前提,只有在有知识的情况下,经过实践训练,亲身体验,知识才能转化为能力。学习知识是为了形成做事的能力,只有知识,没有能力,不会做事就毫无意义。高校会计教育,说到底就是要为社会培养能够胜任未来会计职业专业技术工作的专门人才。从人才的专业标准看,这种人才不仅应具备会计的专业理论知识,而且还应具备在会计理论知识支持下,从事会计职业专业技术工作的能力和素质。用人单位聘用人才是用来做事的,如果高校培养的会计人才是有知识但能力不足的“书呆子”,不能“顶班上岗”,迅速胜任会计职业实际工作,用人单位是不会欢迎的。这种人才充其量也只能是“半成品”,而不是一个符合人才标准的合格人才。
(二)能力培养是就业导向办学宗旨的必然要求。长期以来,我国高校会计教育普遍重知识教学,轻能力培养,高校培养出来的会计人才动手能力差,用人单位反映强烈。这种状况在计划经济体制时期,由于国家包分配,学生到工作岗位,即使能力不足,不能立即“顶班上岗”,用人单位也只能接收,并在接收后再由师傅带徒弟,重新进行能力培养。这实际上是用人单位对学校转嫁能力培养的无可奈何的承受,而在市场经济后,国家不再包分配,由学生自主择业,而且在人才市场总体供过于求的新形势下,自主招聘的用人单位必然选择那些知识、能力、素质协调发展,能够立即“顶班上岗”的合格人才,而绝不愿再选择那些存在能力缺陷的“半成品”人才。这样,如果高校还继续原有“半成品”式的人才培养模式,就会影响学生就业,进而影响学校的声誉。也就是说,在以就业导向为办学宗旨,视学生就业如同产品销售的今天,高校会计教育再不注重能力培养,实现学生知识、能力、素质的协调发展,必将影响学校的生存和发展。
二、高校会计教育能力培养的内容
关系会计人才质量的会计职业能力,从适应未来工作需要的不同侧面来看,有不同组成内容。探讨高校会计教育能力培养内容,对于制定科学合理的人才培养方案,具有重要意义。
(一)会计专业技术能力的培养。能够“顶班上岗”的会计职业工作者,首先必须具备胜任未来工作岗位的专业技术能力。这种能力主要表现为:
1•会计核算能力。会计核算是以货币为主要计量单位,运用复式记账科学方法,通过凭证、账簿、报表等手段,连续、系统、全面反映核算单位经营活动过程和成果的工作。因此,会计核算能力具体表现为按一定会计核算程序,通过手工或计算机将核算单位经济业务在会计凭证和账簿中进行登记,进而进行成本计算、财产清查、会计报表编制,最终向有关方面提供核算单位会计信息的能力。
2•价值管理能力。市场经济下,企业经营活动从价值方面看,表现为资金筹集、使用、耗费、收入、分配活动。企业经营活动的价值管理就是对企业资金筹集、使用、耗费、收入、分配进行管理,以实现以收抵支,提高经济效益的工作。因此,价值管理能力具体表现为营运期前的财务分析能力,财务预算编制能力,长期和短期投资决策能力,筹资决策能力;营运期中的销售收入管理能力,成本管理能力和资产管理能力;营运期末的利润分配能力;以及对伴随整个财务活动同时产生的企业与外部关联单位的财务关系和企业内部委托关系下的财务关系进行协调的能力。
3•审计工作能力。市场经济中由于委托关系的存在,资源所有者并不直接管理资源,而是将资源委托给人进行管理。这样,受托人必须在一定期间后向委托者证明自己管理责任的完成情况。应运而生的审计就是由具有专业知识,并能独立于委托和受托责任双方的第三者,对受托经济责任履行情况所进行的客观、公正的检查和评价。因此,审计能力具体表现为对受托者可计量信息证据的收集能力;信息符合既定标准程度的确认、鉴证能力;以及将审计结果向利害关系人的报告能力。
(二)会计社会应变能力的培养。会计社会应变能力的培养是现代会计教育“厚基础、宽口径、高素质、有能力”的复合性特征所决定的。尽管高校会计教育力求理论联系实际,而社会实践是复杂丰富的,会随着时代的发展而变化,学生在校学习的知识和技能难免会与未来就业的工作实际发生差异。因此,为了提高就业适应性,除了要求学生具备基本的会计专业技术能力外,还应要求学生具备必要的社会应变能力。这种能力主要表现为:
1•行业差异适应能力。学生毕业可能到制造企业、商品流通企业、施工企业、交通运输企业、对外贸易企业、对外经济合作企业、外商投资企业、国家机关、事业单位等各种企事业单位工作,而这些具体的企事业单位都有着鲜明的行业特征。只有不仅精通会计核算和价值管理的共同特征,而且熟习会计核算和价值管理的各种行业特征的学生,才能尽快“顶班上岗”,胜任未来的工作。因此,行业应变能力就是一种让学生熟悉不同行业会计核算特征,以提高适应性的能力。
2•关联职业沟通能力。会计只是企业整个管理系统的一个组成部分。会计工作中不仅会与企业内部“人、财、物、产、供、销”各种职能管理部门和基层单位“打交道”,而且会与企业外部金融、税务、法律、供销等各种国家机关和企事业单位发生频繁业务往来。只有不仅精通会计本职工作的专业技术知识和技能,而且熟悉各种与会计本职工作相关联职业(无论内部和外部)的知识和技能,具有与之沟通的能力,才能做好会计工作。因此,关联职业沟通能力就是一种让学生熟悉关联职业相关知识和技能,练就“知己知彼”的协调沟通能力,以提高学生未来就业适应性的能力。
3•会计现代化能力。会计现代化是会计方法和会计手段的现代化,其中会计方法的现代化是会计方法的规范化、科学化、法制化和国际化;会计手段的现代化是会计工具的自动化、网络化。21世纪是信息化、网络化的时代,将有更多的现代化科技成果运用到会计工作中。21世纪同时又是经济全球化的时代,未来我国经济将进一步融入世界经济一体化的浪潮中。会计作为最基本的“商业语言”,在改革开放,实现国家现代化的历史进程中,同样存在实现现代化的历史任务。改革开放后,我国加快了会计现代化的进程,而且,在可预见的未来这一进程还将进一步加速。只有不仅掌握现有会计知识和技能,而且能够洞察我国会计现代化脉搏,跟上现代化发展进程的人,才能胜任未来会计工作。因此,会计现代化能力就是让学生掌握现代化会计方法和手段,紧跟我国会计现代化趋势,以提高未来就业适应性的能力。
(三)会计开拓创新能力的培养。当前,在改革开放经济全球化的新形势下,我国会计工作的一些老问题没有完全解决,新问题又层出不穷。那种只知道“照葫芦画瓢”的学生是不能适应未来不断变化的时代需要的。只有面对新情况、新问题,“与时俱进、开拓创新”的人,才能担当起在新世纪实现会计现代化的伟大历史任务。因此,为了未来学生发展需要,除了要求学生掌握会计专业技术能力和会计社会应变能力外,还应该要求学生掌握会计开拓创新能力。这种能力主要表现为:
1•会计职业观察思考能力。这是一种能够在习以为常的会计实务中敏锐地发现问题,产生改善现有会计工作既定模式的冲动和“灵感”,进而思考提高会计工作科学性,更好完成会计任务新模式的能力。
2•文献检索和资料查询能力。这是一种针对发现问题,寻找和借鉴前人相关研究方法、研究成果,以获得启迪,进而丰富补充自己,开拓研究视野的能力。3•探索发现能力。这是一种针对发现问题,敢于冲破前人思维定势,以会计职业判断,科学地设计解决问题的方式、方法、措施,以创造和发展会计理论和方法的能力。
三、高校会计教育能力培养的途径
关系会计人才质量的各种会计职业能力,只有通过有效的培养途径,才能实现。探讨高校会计职业能力的培养途径,对于制定科学、合理的人才培养方案,同样具有重要意义。
(一)会计专业技术能力的培养途径。
1•课程教学阶段运用练习。课程教学阶段运用练习是学生运用教学阶段所学知识,分析问题,解决问题的实践教学活动。在会计基础、财务会计、财务管理、成本管理、审计等主要专业技术课程教学中的各阶段,应对重点内容,不仅进行知识测评,更要以运用练习的形式,培养解决问题的动手能力,促进知识向能力的转化。
2•模拟实训。模拟实训是让学生面对企业典型经济业务和财务、成本问题,运用所学知识,进行未来会计职业岗位工作的模拟训练的实践教学活动。首先,应在“会计基础”课程教学后进行手工模拟实训,以扩大教学效果,并为后续开设的“财务会计”课程奠定良好基础。其次,应在“财务会计”课程教学后,进行手工和电算两种模拟实训,以培养学生会计核算能力,并为未来手工、电算两种情况下的就业提高适应性。最后,应在“财务管理”、“成本管理”和“审计学”等课程教学后,进行以“财务预算编制”、“投资决策”、“筹资决策”、“营运管理”、“利润分配”、“财务报表分析”等内容的财务管理模拟实训;以“成本计算”、“成本预算”、“成本控制”、“成本分析”为内容的成本管理模拟实训,培养学生经营活动价值方面的管理能力;以及以“审计学”为内容的审计工作模拟实训。
3•毕业实习。毕业实习是学生到真实企业验证所学知识,并在教师指导下尽可能参加实际工作的实践教学活动,承担着让学生了解企业专业技术工作状况,锻炼工作能力,培养未来工作适应性的重要任务。市场经济新形势下,高校普遍存在“实习单位难找,实习效果难保”的问题,为此,应努力做到:①加强学校实习基地建设,对一些难以落实实习单位的学生,给予必要帮助。②做好实习动员,帮助学生提高实习的自觉性和掌握融入实习单位,扩大实习效果的方法。③以折合工作量的方法安排专业教师承担毕业实习的检查指导工作,以提高学生实习效果。
4•国家职业技能考试。国家职业技能考试不单是检验、认定考试者专业技术技能水平的方式,而且,参加职业技能考试的过程本身,也是培养学生专业技术技能的实践活动。学校应与地方政府有关部门积极协调,努力创造条件,帮助学生参加诸如“会计电算化”、“会计资格”、“理财师”、“内部审计师”、“资产评估师”、“注册会计师”等专业技术证书考试,让学生从中锻炼提高专业技术技能,并通过获取证书,为将来就业创造更好条件。
(二)会计社会应变能力的培养途径。
1•多行业会计知识和技能的学习。这是对制造业外其他行业会计特点的学习。学校应在一般以制造业为例的财务会计学习后,开设“行业比较会计”、“预算会计”、“银行会计”等课程和进行必要技能实训,以帮助学生了解制造业以及其他行业会计核算特点,增强毕业后到制造业以外其他行业就业时的适应性。
2•关联职业知识和技能的学习。这是对与会计相关的企业内部各项管理和与企业会计相关的外部管理部门或单位管理知识和技能的学习。学校应在开设各会计专业技术课程的同时,开设“管理学”、“投资学”、“市场营销学”、“经济法”、“税制”等关联职业课程和进行必要实训。让学生学习这些课程的知识和技能不是为了将来他们从事这些职业工作,而是为了增强学生就业后与这些关联职业打交道时协调、沟通能力,提高就业的适应性。
3•会计现代化知识和技能的学习。这是针对会计现代化对会计方法“规范化、科学化、法制化、国际化”要求和会计手段“自动化、网络化”的要求,而进行的知识和技能的学习。会计方法的“规范化”是指会计具有“标准性、统一性、一致性”要求,而这种规范化,又必然与体现“客观性、有效性、先进性”要求的“科学化”和体现有关法律要求的“法制化”,以及体现国际间“相应性、可比性、适应性”的“国际化”相结合。因此,学校应在开设专业技术课程之外,开设“计算机基础”、“管理信息系统”、“电子商务与会计”、“会计理论专题”、“国际比较会计”等课程和进行必要实训,以增强学生在我国会计工作现代化进程中的发展潜力,提高就业适应性。
(三)会计创新能力的培养途径。
1•在课堂教学中培养会计创新能力。培养学生会计创新能力,首先应培养学生思考问题、探索奥秘的兴趣,树立科研意识。为此,应要求教师在课堂讲清、讲懂教学大纲要求内容的前提下,努力联系实际,介绍有关问题的当前学术观点和研究方向,并通过学生参与式或讨论式教学,激发学生创新思维,培养学生勇于探索未知的科研意识。
一、问题的提出
教育经费投入对经济济增长作用的研究使人们对教育的认识提高到了一个新的高度，教育必须为经济建设服务，教育是提高劳动生产率的重要条件，教育对现代生产作用的程度，是衡量教育现代化的重要指标;推动了现代教育的发展和改革。高等教育是在完成中等教育的基础上进行的专业教育，是培养高级专门人才的社会活动。高等教育经费是特指一个国家的高等教育的财政投入。高等教育经费投入的多少直接关系到高等教育事业的发展，也是发展教育事业的关键。因此，扩大高等教育经费投入，拓展高等教育经费投入渠道，就成为当今亟需解决的问题。
二、国外高等教育经费来源比较
美国的高等教育经费来源的多元化是一直备受关注的，也是我们一直需要分析借鉴的对象。美国是高等教育最发达的国家，大力发展教育事业，也是是美国一直在世界的前端的理由。90年各国大力开展教育事业，教育国之本，第一名美国财政性教育经费的支出58 033亿美元;第二名日本财政性教育经费的支出30 522亿美元;第十名中国财政性教育经费的支出3 878亿美元。2000年全世界GDP的排名第一名美国98 247亿美元;第二名日本47 661亿美元;第六名中国10 808亿美元;2012年全世界GDP排名情况第一名美国：15.83万亿美元，实际增长率为2.2%;第二名中国：8.3万亿美元，实际增长率为7.8%;第三名日本：5.3万亿美元，实际增长率为1.7%。
美国高等教育经费来源多元化，主要包括：(1)学杂费。近几年学杂费都有大幅度的上升，美国的学杂费主要包括公立学杂费和私立学杂费。具体是指学费、住宿费和伙食费。(2)政府。美国高等教育政府投入来自于邦，州，地方三级政府。在近十年美国联邦政府对于教育投入有大幅度的削减。在1996年联邦政府投入占教育经费投入的14.4%在2000年下降到13.8%。在1996年联邦政府投入占教育经费投入的14.4%在1999年下降到13.8%。在1996年州政府投入占教育经费投入的2.1%在2000年下降到1.9%。在1996年地方政府投入占教育经费投入的0.6%在2000年上升到0.7%。(3)捐赠收入。捐赠收入是美国高等教育经费重要的来源。(4)销售和服务收入。主要包括教育活动收入，医院收入和铺助企业收入三部分。在美国，利用学校自身的有事，开展与企业的合作关系，不仅能为企业培养大批量的人才，也解决了学生实习等问题。美国大力开展实验室，促进了技术人员和知识人员的结合，也为学校提供了学习的素材[1]。
三、中国高等教育经费来源现状分析
(一)中国高等教育经费来源构成
中国高等教育经费来源主要包括：国家财政性教育经费(预算内教育经费和预算外教育经费)，社会团体和公民个人办学经费，学费和学杂费，其他教育经费[2]。
1991—2010年中国高等教育经费来源情况：在1991年合计7 315 028万元，国家财政性教育经费617 286万元，其中预算内教育经费4 597 308万元，社会捐资和集资办学经费628 209万元，学费和学杂费323 475万元，其他教育经费185 056万元。在1995年合计1 877 950万元，国家财政性教育经费14 115 233万元，其中预算内教育经费10 283 930万元，社会团体和公民个人办学经费203 671万元，社会捐资和集资办学经费1 628 414万元，学费和学杂费2 012 422万元，其他教育经费819 759万元。在1998年合计29 490 592万元，国家财政性教育经费20 324 526万元，其中预算内教育经费15 655 917万元，社会团体和公民个人办学经费480 314万元，社会捐资和集资办学经费1 418 537万元，学费和学杂费3 697 474万元，其他教育经费3 569 741万元。在2000年合计38 490 805万元，国家财政性教育经费25 626 055万元，其中预算内教育经费2 856 792万元，社会团体和公民个人办学经费848 537万元，社会捐资和集资办学经费1 139 556万元，学费和学杂费5 948 304万元，其他教育经费49 183 512万元;在2006年合计98 153 086万元，国家财政性教育经费63 483 647万元，其中预算内教育经费57 956 138万元，社会团体和公民个人办学经费5 490 583万元，社会捐资和集资办学经费899 077万元，学费和学杂费15 523 301万元，其他教育经费12 756 477万元;在2010年合计195 618 470万元，国家财政性教育经费146 700 669万元，其中预算内教育经费134 895 628万元，社会团体和公民个人办学经费1 054 253万元，社会捐资和集资办学经费1 078 839万元，学费和学杂费30 155 593万元，其他教育经费16 629 115万元。
(二)中国高等教育经费来源分析
中国近二十年教育经费的来源发生一些变化，出现以下几个特点：
从整个表的分析来看财政性支出所占比例在2010年前一直保持着递减的趋势，在2009年中国大力加快教育事业发展，国家财政性教育经费支出比重也在增加。财政性支出还在整个教育经费里面起到重要位置。在1990年财政性支出所占教育经费比例是84.46%，在2005年下降为64.68%，在2009出现了上升趋势，上升为74.99%[3]。社会团体和公民个人办学经费在整个教育经费的比重越来越重，在逐年地上升，从1990年0上升到2009的 1 054 254万元。
学费和学杂费的上升也是在减轻国家财政性教育经费支出的压力，在减轻政府的压力。学杂费的上升让学校可以有自己可以支配的资金帮助建设本学校的教育事业。在2009年学费和学杂费出现了大幅度的上升，这也说明了2009年中国受教育人数的上升，学校数量的上升，高等教育学校的上升。
(三)中国高等教育经费来源存在的问题
高等教育经费的来源主要靠政府的拨款没有自主来源，这是限制中国高等教育发展的主要问题。政府投入对高等教育经费的投入不足，从《中国统计年鉴》数据中可以看到，中国的高等教育经费在上升，但是国家财政性教育经费在2000年和2006出现了下滑，在2010年出现了上升，上升的速度也是十分缓慢的。在2012年中国财政性教育经费总投入146 700 670万元，其中高等教育经费占29 653 206万元。同比2000年中国财政性教育经费总投入25 626 056万元，其中高等教育经费占5 637 055万元，十年外国财政性教育经费投入增加了121 074 614万元，这个数目并不是小的数目，足够看出来十年间中国教育事业的发展，高等教育事业的发展。但是这远远不能满足于现在的高等教育市场。
中国正在经历从计划经济向市场经济的转型，政府垄断经济和社会事业的局面逐步被打破。特别是1985年，政府同于高校招收自费生后，学校自筹收入的能力有了明显的提高，但政府拨款依然处于绝对重要的地位。这种状况的正在突破来自于高等教育持续扩张和1988年通货膨胀所导致的高等教育机制的财政危机。当时在许多学校，来自政府的拨款只能补偿2/3的运行开支，从其他来源寻求收入成为高校应对财政危机必不可少的方式，这成为高等教育财政体制改革的一个主要转折点[5]。
中国的财政性教育投入是中国高等教育经费的重要来源。但政府对于高等教育经费投入的不足严重影响了中国高等教育事业发展。在1993年国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了“财政性教育经费占国民生产总值的比重，在本世纪末(2000)达到4%的战略发展目标。然而由于缺乏种种细则在2013年这个目标才刚刚完成[6]。
四、启示
1.增加政府支持。中国高等教育经费来源渠道的主要还是依托国家财政性教育经费，这个主导的地位不能更改，只有中央和地方的大力支持才能促进高等教育事业的发展，在2013年中国家财政性教育经费占GDP 4%比重，4%并不能满足中国发展的速度，中等国家的国家财政性教育经费占GDP 5%左右。
2.增加捐赠收入。如何让慈善家们关注高校，关注高校的教育是首要任务。目前中国高校的捐赠来源于海外居多，9月25日，暨南大学百年校庆时，接受了来自港澳1 000多万元人民币的捐赠。而美国大学之所以拥有如此高的捐赠数额，与其国民的公益意识是分不开的。
3.控制学费和学杂费的上升。随着高等学校扩招，大批的学子步入了高等学校，这样也大大提升了受教育的水平，但是近几年学费增加的速度比较快，已经达到了接近发达国家的水平。学费的增加已经超出居民的承受能力，如果不加以控制，就会出现上学交不起学费的现象。
论文关键词：高校会计电算化,财务预算控制,会计数据安全
一、重视会计电算化前期准备工作
高校会计电算化的开展和进行必须进行充分的前期准备工作，具体的准备工作包括：
(一)科学设置会计科目体系
会计科目体系，包括会计总分类科目和明细分类科目。会计科目体系设置得是否科学、合理，是会计核算电算化工作的重要前提之一。高校会计科目体系的设置一般有以下原则：
一是合法性原则，即高校会计核算总分类科目和明细分类科目必须严格国家级财政部的法律和法规设置，以便保证会计信息的可比性和财务决算时能按财政部门的要求准确、方便地编制统一会计决算报表。
二是相关性原则，即会计明细科目的设置要考虑能为高校教学、科研、管理等准确、快捷地提供分类明细的决策信息。如水电费支出项目，必须分设水费和电费明细项目，以便分别能掌握水费和电费的消耗信息。
三是实用性原则，即根据各高校规模、内部组织形式、资金来源和资金使用等实际情况和特点设置会计明细科目。
(二)科学设置部门、往来和项目及其编码
会计是一个以提供财务信息为主的经济信息系统。会计不仅要提供整个学校的会计信息，而且还要根据管理的需要提供分部门和项目的会计信息，以及应收应付往来会计信息，为此需要科学设置部门、往来和项目及其编码。部门设置应结合经费预算管理需要，也可以按管理职能细化设置部门。
(三)仔细整理出年初余额数据
根据以前年度的会计账簿资料，按照事先设置的会计科目体系、部门、往来及项目表，整理出年初余额数据。会计电算化是用计算机处理会计业务，是事先设置好的处理方法，因而要求会计数据输入、业务处理及有关制度都必须规范化、标准化，才能使电算化会计信息系统顺利进行。开展会计电算化工作事先必须对账务系统进行初始化设置。这就要求高校在开展会计电算化工作之前，应先对上年度会计账簿进行全面清理，在此基础上按照事先设置的会计科目体系、部门、往来及项目表，整理出下年度年初余额数据。
(四)建立健全与会计电算化相适应的岗位职责和内控管理制度
会计电算化在提高会计信息处理的速度和准确性的同时也给会计系统带来了新的控制问题，它改变了传统手工账下财务管理的工作方式和工作流程，在岗位设置、工作权限、数据存储、会计信息生成、预算管理等方面都发生了巨大改变，基于手工会计系统的内部控制已不能适应电子数据处理的新特点，不能有效地降低电算化会计信息系统特有的风险，为了系统的安全可靠和系统处理与存贮的会计信息准确完整，必须建立健全一套全面、规范的岗位职责和内控管理制度，重新构建电算化会计信息系统的内部控制框架。
二、将会计核算与财务预算控制有机融合
将会计核算与财务预算控制有机融合，实现会计记录的同时，实施财务预算时时控制，提高高校财务管理水平。会计核算与财务管理是高校财务部门两项重要且相互关联的工作，其中会计核算是财务管理的基础。在高校财务管理中，财务预算编制与控制是极其重要的环节。财务预算的有效控制，需要会计核算系统时时提供各部门各项预算指标的使用和结存余额。这就需要将学校、部门或项目的财务预算指标事先置于会计电算化系统中，在使用财务预算经费时，一方面进行会计记录，另一方面减少相应财务预算指标数额，实现会计核算与财务预算控制有机融合，尽量减少或杜绝人为因素干扰财务预算的执行。
三、加强财会人员会计电算化业务培训
虽然现在许多高校的会计人员已经理解和适应了电算化操作，但是业务能力没有达到应有的要求，在工作中容易出现误操作。而且对会计软件的功能了解也不全面，一般只使用了报账功能．对利用会计软件进行财务管理知之甚少，就不能有效地发挥会计电算化的管理功能。所以加强财会人员的业务培训，不断提高其会计电算化水平势在必行。
四、做好会计数据的安全和保密工作
由于利用计算机的舞弊具有很大的隐蔽性，被发现的难度较之手工会计系统更大，其造成的危害和损失也更大。因此，在会计电算化系统下做好安全保密工作意义重大。由于财会人员对计算机病毒防治工作不够等人为原因，及一些非预期的不正常的程序结束、电源故障等其他原因都可能造成整个系统的故障甚至是瘫痪。如果造成财务数据永久丢失，将会造成不可估量的损失。
针对上述状况，高校应该加强会计电算化安全防范意识，把会计数据安全问题放在财会工作首位，建立起明确的岗位职责和多级备份机制。对于会计数据应定期进行备份，并且备份数据要保存在安全可靠的多个存储介质上，必要时应对备份数据压缩、加密，通过多种手段确保数据在损坏后可以及时恢复。同时，对计算机操作系统制定合理的数据访问的用户账号、权限设置、密码，保证数据的安全。不使用简单的密码，并定期修改密码，防止泄漏账号及密码。网络系统软件、数据库管理系统软件、财务软件本身有安全漏洞，要及时安装的补丁程序或升级，提高整个系统的安全性，更好地保证数据的安全。
综上所述，高校如果能够做到以上的要求，就能充分发挥会计电算化的作用，促进高校的更快和更好的发展。
参考文献
1 中华人民共和国会计法[s].中国法制出版社.
2 中华人民共和国财政部.会计基础工作规范[M].北京:经济科学出版社,1996.
摘要：目前高校科研经费预算管理中存在预算执行缺乏严肃性、预算执行偏离批复预算、预算控制力度不足、预算执行缺乏效益性评估等一系列问题，加强预算管理刻不容缓。本文以上海复旦天翼账务管理系统V4.2为基础，探讨如何利用该系统管理功能实现科研经费预算控制管理。
关键词：高校 科研经费 预算管理
预算控制贯穿于科研经费管理的全过程，预算控制的有效性直接关系着科研经费的管理水平，影响科研项目进展。鉴于目前江苏省属高校均使用上海复旦天翼账务管理系统，本文以上海复旦天翼账务管理系统V4.2（以下简称V4.2系统）为基础，探讨如何利用该系统管理功能实现科研经费预算控制。
一、高校科研经费预算执行现状及存在的问题
随着科研项目数量的不断激增，国家及高校相关部门纷纷制定和出台了一系列科研经费使用管理规定和办法，各类科研经费支出日益规范。高校科研相关部门在经费支出的总预算控制方面已经取得了一定的成果，而对于子项目预算执行的过程控制力度尚显不足。主要表现为以下几个方面：
（一）预算执行偏离批复预算。科研经费执行过程中，特别是中长期科研项目，受科研人员预算管理意识淡薄、科研计划微调、市场价格波动等主客观因素的影响，往往与批复预算存在一定的偏差，具体表现为：
1.预算执行内容与项目预算内容不匹配，主要表现为：（1）部分科目支出超出批复预算，如差旅费科目中调研费、租车费、汽油费、过路过桥费等支出过高，项目结算时往往严重超出子项目预算金额。（2）部分科目支出低于批复预算，如会议费，部分项目负责人在会议费和差旅费科目的理解上存在偏差，将项目组成员外出参加会议产生的会议费和培训费纳入到会议费预算中，导致会议费预算虚高，课题结算时该科目出现较大结余。（3）项目执行过程中，因研究需要变更采购设备的型号、新增实验耗材、更换协作单位或测试化验加工单位等情况，导致预算执行超出预算支出范围的情况时有发生。
2.预算执行进度与项目研究进度不匹配。科研经费预算编制申报至上级主管部门审批确定并下达经费往往存在一定的时间差。待项目经费下拨到账时，科研项目往往已经无预算运转了几个月甚至半年之多，导致项目研究接近尾声而预算经费执行较慢，引发突击使用经费的现象；反之，科研项目研究进展较慢而经费预算执行偏快，项目未完成而经费已用完，引发挤占、挪用其他来源资金以完成科研目标等现象。
（二）预算执行缺乏严肃性。根据相关文件规定，高校科研项目经费预算一经批准，必须严格执行，未经规定程序不得随意变更或调整。目前，预算执行过程中超范围列支经费、随意增加、调整预算项目，“突击花钱”，挤占、挪用、截留预算项目资金，巧立名目套取科研经费等违规现象依然存在，导致科研经费预算形同虚设，严重削弱了预算执行管理的严肃性和权威性。
（三）预算执行缺乏效益性评估。目前，我国高校尚未形成健全的科研经费预算执行及绩效考核制度，多数高校针对科研论文、科研成果、科研课题经费总量等指标实行科研奖励，很少关注科研经费执行的效益性评估，更无针对经费执行不合理、不合规行为的惩处措施，无法对科研人员起到警示作用。
二、高校科研经费预算执行现状的原因分析
（一）高校重立项、轻预算，预算管理意识淡薄。目前，科研项目的数量和科研经费的额度已成为衡量高校科研实力和学术水平的重要依据，同时科研项目也是高校创收的重要来源之一。为提高科学研究的积极性，鼓励科研人员多渠道争取和申请科研项目，部分高校将科研经费到位额度作为工作量指标，列入教师岗位聘任条件及工作考核当中。高校科研项目的数量和规模不断增长，但科研经费管理预算控制却没有得到应有的重视，科研经费支出不合规的情况屡见不鲜。
（二）预算编制不科学。目前，高校科研经费预算主要由科研项目负责人编制，财务人员参与度较低。而项目负责人主要从事教学科研，财务制度和预算知识储备不足，预算管理意识相对淡薄，因此，在申请立项编制经费预算时缺乏科学的经费测算方法和依据，往往按照个人主观经验或意愿进行预测划分，较少考虑财务预算规定和会计科目设置，无法保证科研经费预算编制的真实性、精确性和科学性，进而影响经费执行管理的有效性。
（三）项目立项与经费下拨到账存在时间差。科研项目一旦开展就必须得到充足的经费支撑。为保证一些前期经费投入较多的科研项目能够顺利开展，项目负责人往往通过筹集其他来源经费的方式垫付前期研究费用，待该项目经费拨付到账后再进行调账处理，从而造成项目研究进度与预算执行进度不匹配的现象。此外，部分纵向研究课题经结项评审合格之后才能划拨余款，本身就违背了预算执行进度与项目研究进度相匹配的初衷。
（四）预算控制力度不足。科研经费预算控制主要由项目负责人和财务部门把控，由于缺乏切实有效的经费预算执行管理办法，预算控制力度尚显不足：
1.项目负责人及课题组成员往往同时承担多个科研项目，且课题组中一般无专人进行经费支出管理，科研人员往往根据研究需要进行经费支出而不严格执行项目批复预算，仅控制经费支出总量不超出预算总额，而忽略对每个明细科目预算实行科学有效的过程控制。此外，经费额度较大的科研项目可能会设置子课题，任命课题组成员为子课题负责人，各自负责部分课题研究，并下拨一定的科研经费，使得科研经费预算执行的过程控制更加复杂。经常在项目结题验收的准备阶段，才发现项目预算的明细科目存在支出内容与预算批复不相符、不相关等情况，最终不得不在无充分依据的情况下进行项目间调账。
2.多数高校财务部门尚未设立专门的科研经费预算管理岗位，且财务会计核算明细科目与科研经费预算管理科目尚未统一，财务部门只能查看项目的整体执行进度数据，无法掌握每一个预算明细科目的详细情况。因而，财务人员审核报销单据只能关注报销发票的合法性、合规性，核实单项经费支出是否符合批复预算要求，暂时无法实现对子项目预算支出的金额控制。项目结题验收时，需要根据经费预算科目对财务数据进行重新分类、调整及整理，既加大了数据处理的工作量，又影响实际支出数据的准确性。
（五）科研经费预算执行考核制度不健全。预算执行结果的评估、考核与奖惩是预算管理最后一个环节，是发挥预算约束与激励作用的必要措施。但目前我国高校尚未形成健全的科研经费预算执行及绩效考核制度，绩效考核和评价指标体系严重滞后。多数高校针对科研论文、科研成果、科研课题经费总量等指标实行科研奖励，很少关注科研经费执行的管理评价，对科研经费的使用效果、效益、效率未进行及时跟踪和调查，预算执行的效益性评价成为一纸空文，更无针对经费执行不合理、不合规行为的惩处措施。
高校科研经费审计主要对预算完成情况和经费使用的真实性和合法性进行审核，发现报销票据存在瑕疵、实际支出偏离批复预算或超出预算范围等情况，一般建议项目负责人完善相关材料或进行课题间调账，无实质性的惩处措施，无法起到警示作用。
三、高校科研经费预算管理的对策分析
（一）加强财经法规宣传，强化预算管理意识。高校科研主管部门、财务部门和审计部门等应密切配合，加强财经政策法规宣传力度，确保学校管理层和科研项目负责人充分认识到加强科研经费预算管理控制的重要性，明确学校科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，不断完善高校科研经费管理体制。同时学校管理部门应通过专题讲座、集中培训、开展服务咨询平台等多种方式，引导科研人员积极掌握基本的财务知识，了解科研经费的开支范围，把握支出科目的内涵，提高对科研经费执行重要性和严肃性的认识，坚持预算执行“三性”原则，即目标相关性、政策相符性和经济合理性。
（二）推进科研经费预算模板化，实现预算精细化管理。随着科技部、财政部推进“十二五”国家科技计划和经费管理改革工作的进一步深化和一系列专项经费管理办法的出台，对于高校科研经费预算精细化控制及管理要求也越来越高。高校科研项目负责人负责科学合理地编制项目经费预算，并合法合规地使用科研经费；财务部门负责科研经费的会计核算和财务管理，按照批复预算将科研经费下达到具体的预算科目中，并设置预算控制额度和自动警示功能，指导并监督项目负责人严格按照批复预算使用经费；高校科研部门主要负责科研项目管理和合同审核，积极配合财务部门做好经费管理工作。通过如上精细化管理，减少科研经费支出的随意性，提高项目资金的使用效益。
通过V4.2系统项目预决算模板化管理功能，将项目经费预算引入到财务系统中，针对各子项目和明细科目预算分别设置“浮动限额”“禁止超支”“警告提示”等多种控制方式，可以摆脱以往只控制项目总预算的粗犷型管理模式。当子项目经费支出接近或超出预算数额时，财务系统会发出警告提示，确保经费支出符合批复预算。项目负责人可以随时查询项目总预算和各子项目执行进度及明细情况，做到经费支出心中有数。同时，经费预算的精细化管理有助于财务人员报销审核时对经费支出的合规性进行控制，同时可以对每个子项目经费限额进行控制，防止结题经费超支，减少财务调账。在科研项目结题审计时能够快速准确地导出预算执行的明细数据，避免人工归类整理的误差。
（三）细化会计核算科目，与科研预算科目有效对接，提供预算精细化管理保障。2013年12月30日，财政部修订印发了《高等学校会计制度》（以下简称“新制度”），详细规定了会计科目使用及财务报表编制，细化高校支出的分类和核算，更为全面地规范了高校经济业务或事项的确认、计量、记录和报告。但尚未结合高校办学和科研经费预算管理现状，实现会计核算科目与科研经费预算科目的有效对接，财务会计人员在科研经费支出报销时仍无法参照明细科目预算执行进度，对科研子项目成本进行有效核算。
V4.2系统为适应新制度改革的要求，进一步细化了会计科目，系统能够支持10级科目，并提供资产计提折旧、摊销等方面的便捷管理功能。因此，财务部门能够结合该软件与系统开发方共建以项目管理为核心的财务管理数据库，建立财务核算系统与财务项目管理系统的有效对接，实现财务会计核算科目与科研项目预算科目的有效对接，并实现实时查询科研项目经费及其明细科目执行情况的功能。
（四）实现科研项目预算信息共享，深化预算监督控制。V4.2系统已完成财务信息化建设，能够实现财务信息平台共享，但高校相关管理部门经申请审批仅能获取部分财务预算数据及执行情况，无法获得详细预算内容执行相符性信息。目前，许多高校正大力推进校园信息化建设，应能实现财务数据管理库与科研管理部门的科研项目管理库有效对接，形成科研项目信息全面共享的局面，有助于课题承担院系、科研部门、财务部门、资产部门、审计监察部门等相关管理人员实时监督预算全面执行，实现科研项目全过程管理，深化预算监督控制。
V4.2系统后续开发应致力于实现财务管理数据库与校内科研项目管理库的有效对接，将科研经费预算执行信息纳入财务信息共享范围，分别开放课题承担院系、科研部门、财务部门、资产部门、审计监察部门等管理部门操作端口，便于实时查询科研项目经费预算内容执行的详细情况。财务部门与课题承担院系、科研部门、审计监察部门相配合，不定期开展在研项目经费使用情况检查，对预算执行过程中出现的问题及时予以纠正，实现预算管理事中监督；资产部门与课题承担院系、科研部门相配合，实现仪器设备信息共享，满足其他课题组大型科研仪器设备共享要求，节约科研经费；科研部门、项目管理部门建立信息公开机制，实现学校各职能部门间信息互通，以及全体师生进行有效监督，促使项目管理更加公开、公平和公正。
（五）建立科研项目的绩效考评制度，提升经费预算执行成效。我国今后的审计发展主要不是查处违法违规问题，而是开展效益审计。开展课题结题审计和效益评估是监督科研经费预算执行的有效手段。因此，高校应进一步建立和完善科研经费预算执行及绩效考核制度，探索有效的绩效考核和评价指标体系，从科研项目的技术水平、科技含量、经济效益、社会效益、经费开支等方面进行全面考核，不断增强科研竞争意识和服务社会意识。
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