时间：2022-03-18 03:42:39
一、基本情况
x乡位于x县，乡政府所在地距县城x千米。全乡幅员面积x平方千米，辖x个行政村x个村民小组，乡内居住有傈僳、傣、回、彝等少数民族，全乡总人口x户x人。地势西高东低，海拔最高点x米，海拔最低点x米。全乡立体气候明显，河谷区属高原谷地亚热带干燥气候，山区属亚热带半湿润气候，干湿两季分明，年平均气温x℃，年降雨量x毫米。全乡有耕地x亩，其中水田x亩、旱地x亩，人均占有耕地x亩；林地总面积有x万亩，人均占有林地x亩；全乡贫困面广、贫困程度深，贫困户x户x人，其中建档立卡贫困户x户x人，主要致贫原因为自然环境致贫、基础设施薄弱、因病因残因灾致贫、因病因灾返贫。
二、生态文明建设开展情况
全乡严格按照中央省、市、县生态文明建设要求，紧紧围绕“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，以加强环境保护、提升生态质量为重点，以河流生态环境整治为核心，不断加强生态文明建设工作。
（一）加强组织领导，明确工作责任。将生态文明建设摆在重要位置，制定工作计划，明确工作任务，成立了由乡党委书记、乡人民政府乡长为组长，各副科领导任副组长，乡属各部门、各单位、各村负责人为组员的工作领导小组。领导小组下设四个挂村工作组，由各挂村领导为组长，挂村工作队队为员，对生态环境保护实行挂村包片负责制。通过层层落实责任，一级抓一级，形成了党委统一领导、党政领导亲自抓、各单位积极配合和各工作组具体落实的领导体制和工作机制。
（二）加大宣传力度，营造生态保护良好氛围。 全乡进一步加大对生态环境保护的宣传力度，制定了生态环境保护警示牌40块，制定生态环境保护大型广告牌1个，特别是针对禁止在公益林内种植花椒等经济林木作了具体要求。对村组干部进行环保政策法规培训2期，增强他们搞好环保工作的责任心和事业心；对污染企业职工，分行业抓好警示教育，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平。充分利用党建宣传平台等媒体发放生态保护宣传短信1000余条，抓好“6.5”世界环境日宣传活动，以每年的“6·5”世界环境日为契机，精心组织开展一系列的宣传教育活动，让群众知法守法，引导群众有序发展产业，让更多的群众加入到保护美丽乡村的行动中来。
（三）开展林业整治，强化林政资源管理。通过及时召开工作会议，建立健全乡、村两级林政工作领导机构和扑火队伍，加强对资源林政管理工作；充分发挥护林员作用，对破坏森林资源、盗砍滥伐的违法行为加强监管、及时查处，对毁林开荒、滥采乱伐者进行教育或依法处理。巩固退耕还林建设成果，严格按照国家的管护要求管护好集体公益林，落实管护责任，切实巩固生态公益林建设成果，确保全乡生态安全。把公益林补偿资金发放与林政资源保护挂钩，充分调动群众参与林业保护的积极性，切实加大森林资源保护力度，有效维护全乡的生态安全。
（四）抓生态产业，实现农业可持续发展。一要巩固提升好传统产业。将退耕还林、农业综合开发等项目与产业发展有机结合起来，整合项目扶持资金，搞好技术指导，优化品种改良，实施精细化管理，推动花椒、核桃产业提质增效。同时，在发展产业的同时，严禁毁林造林、蚕食林地，坚决杜绝以毁林造林等方式发展产业。在各村推广节水滴灌和测土配方施肥技术、农膜回收工作，开展生物防虫、物理防虫技术，引导农民减少农药量使用，鼓励群众使用农家肥。二要大力发展生态产业。按照“一村一品”发展特色生态产业的发展思路，在保护好现有森林资源的前提下，整合全乡资源，发展具有x乡特色的生态产业，着力培育特色果桑、柑橘、山药等产业。三是加大对河流环境整治工作，规范煤矸石堆放、煤矿排污整治等工作，坚决制止乱堆、乱排、乱倒现象。加强河道治理，加大对沿河两岸私挖滥采、乱砍滥伐的整治，积极争取x万元的河流治理工程，组织村组干部整治河边乱堆乱放行为，打捞河内漂浮物、清除淤泥，确保河道畅通，有效改善河道环境，维护好河道良性生态系统。
（五）狠抓农村环境综合整治，维护干净整洁的环境。经常性地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。针对全乡乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治，建设卫生整洁的乡村街道。对所有在建待建工地实行全面整治，做到文明施工，规范管理。通过开展党员志愿活动日等方式，每年都多次组织大规模的清理整治行动，力求彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象，修建x个垃圾房，切实加强清洁保洁工作，确保乡、村环境整洁。要突出抓好退耕还林、农村能源建设等重点项目建设，积极推广使用沼气、煤炭、电能、太阳能和风能等能源替代薪材，减少农户、餐饮业消耗薪材，转变生产生活方式，有效保护绿色资源。
三、存在的问题
（一）农民生态意识薄弱。大部分群众思想较为保守、文化程度不高。生态环境保护意识、忧患意识和环保法制观念依然欠缺。村民对生态建设存在着“等、靠、要”的思想，基层干部的思想意识不到位，缺乏闯劲和冲劲，环境建设的创新意识差。
（二）消费习惯不良。日常生活中还存在许多不合理、错误的消费观念，比如说使用难以降解的一次性方便饭盒、廉价的含磷洗衣粉等等，同时，竹篮、木桶、等传统器具使用越来越少，塑料袋、塑料制品等难降解的物品使用频率越来越高，由此给农村带来的白色污染十分严重。
（三）滥采乱挖不断。由于长期过度砍伐、滥采、乱挖、违背科学的不合理矿产开采及建设工厂等原因，农村山林、土地趋向荒化，矿群纠纷矛盾突出，影响了农村水土保持和可持续发展。
（四）农业产业发展无序。一是传统农业。在单纯追求农产品产量上升和收入增长的目标驱动下，长期、大量和不合理使用草甘膦等农药，导致土壤、地表水、地下水和农产品受到污染。二是种养殖业。农村种养殖业能带动农民增收和走向现代化农业，但由于污染治理设施建设、运行费用大，大部分业主环保意识薄弱、片面追求规模和经济效益，污水经简单处理后就直接排出。
（五）农村环境保护投入不足。一是人力不足。目前没有设立行使环境管理职能的机构，通常是由一名乡镇副职分管、设一名兼职的环境监管员，导致乡、村、组不能主动地开展环保工作。二是财政资源紧张。乡镇可支配的收入有限，大部分村无集体经济收入，农村环保和生态建设资金压力大。
四、下一步工作打算
（一）进一步加强宣传，打造生态文化。加强生态文明宣传教育，用文化的理念精心设计载体，融入生活、融入日常。深入开展如绿色村庄、生态示范户、绿色学校等创建活动，引导人们生产、生活、消费意识的转变，使村民生态、环保意识普遍提高并成为自觉行动。大力宣传、严格执行环境保护和资源管理的法律法规，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为，保证生态文明建设的权威性、严肃性和连续性。
第一条对重点工作实行月考核季讲评半年观摩制度，考核的对象是各乡镇、县级各部门。
第二条重点工作内容的确定
县重点工作促进办会同县考委办依据市上下达的县级领导任期目标，县委全委会、人代会确定的年度工作总体目标，提出考核讲评观摩的重点工作项目，经县政府常务会、县委常委会审定后，由相关职能部门按月进行量化分解，县重点工作促进办和考委办联合发文下达到各乡镇、县级各部门实施。
纳入月考核、季讲评、半年观摩的重点工作项目为招商引资、工业和民营经济、重点项目建设、财税工作、劳务输出、奶畜产业化、蔬菜产业化、果业产业化、环境卫生、社会稳定以及县委、县政府安排的阶段性重点工作。对季讲评和半年观摩的具体项目由县重点工作促进办和县考委办按季度确定。
第三条组织实施
1、县上成立重点工作考核领导小组，负责月考核、季讲评、半年观摩制度实施过程中的宏观指导工作。领导小组组长由县委副书记、县长担任，副组长由县委副书记，县委副书记、县纪委书记，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、政法委书记，副县长，副县长，副县长，副县长，县政协副主席担任，成员为同志。领导小组下设办公室，办公室设在县重点工作促进办。
2、成立单项重点工作考核小组。组长由分管县级领导担任，副组长由单项工作业务主管部门的主要负责人担任，成员为各业务主管部门2-3名工作人员。对县委、县政府安排的阶段性重点工作和其它重点工作也由县级主管领导担任组长，牵头或业务主管部门的主要领导担任副组长。
3、单项重点工作考核小组的职责
（1）负责重点工作目标任务的分解与量化；
（2）负责考核实施细则的制订、实施与解释；
（3）负责月考核工作；
（4）负责季讲评材料的起草。
第四条制订考核实施细则的原则
1、简单易行原则。考核要突出加压紧逼、跨越发展的主题，内容要少而精，方法要简便。
2、客观公正原则。考核指标要量化具体，多算少评，保证考核结果客观、公正、准确。
第五条月考核工作
1、考核工作原则上要采取听、看、算的办法进行，听取被考核单位对目标执行情况的汇报，查看现场，验证汇报内容的真实性，以真实的执行数据，比照目标量和目标基分确定得分，排出名次。
2、考核小组要依据考核实施细则，按照上款所列办法，每月深入实地不少于1次，对被考核单位目标执行情况进行全面考核。考核工作要坚持原则，透明操作，反对弄虚作假，平衡照顾。
各考核小组要注重平时考核资料的收集整理，使考核结果建立在客观、公正的基础上，为季讲评提供翔实依据。
3、考核小组要于每月5日前将上月考核结果按得分进行排名，并报县重点工作促进办和县考委办，同时附考核依据的书面材料。县重点工作促进办和县考委办于每月10日前将上月考核结果通报全县。
4、被考核单位如对考核结果有异议，在通报公示送达之日起1日内将书面材料报县重点工作促进办和县考委办，由县重点工作促进办和考委办进行复查，并作出结论。
第六条季讲评工作
1、季度考核结果。各考核小组要将本季度三个月的考核结果进行综合汇总，拿出季度考核结果的意见，报县级主管领导审核，于下季度首月5日前报县重点工作促进办和县考委办。
2、讲评分析材料。各考核小组要依据季度考核结果，认真拟写出有问题、有分析、有改进意见的讲评分析材料，经县级主管领导审定后，于下季度首月5日前报县重点工作促进办和县考委办。
3、讲评会议。每季度首月10日前召开上季度全县重点工作讲评会。会议由县委办、县政府办、县重点工作促进办、县考委办组织召开。会议按下列议程进行：
（1）各乡镇、县级各部门汇报各项重点工作目标执行情况（有关数据事实必须与季末当月向考核小组的汇报相一致），汇报时间不得超过5分钟，介绍经验与表态发言的单位可不汇报。
（2）分管领导通报单项重点工作季度考核结果，并就分管单项重点工作进行讲评。
讲评时间原则上控制在10分钟以内。讲评内容要注重从全县整体角度把握重点工作的实施情况，查摆问题要准确，剖析原因要从造成问题的主观因素入手，做到透彻明晰，提出的改进措施要有针对性和操作性。
（3）奖惩兑现
（4）介绍经验与表态发言
每季度重点工作考核第一名的乡镇、部门主要领导介绍经验，最后一名的乡镇、部门主要领导表态发言，时间不超过5分钟。介绍经验与表态发言材料须于讲评大会召开前3日报县级分管领导、县重点工作促进办和县考委办审核。
（5）县委、县政府领导讲话。
第七条半年现场观摩
1、观摩点的确定。各单位要将各项重点工作在二、四季度最后1个月的15日前向县重点工作促进办和县考委办申报观摩点，每个单位不得少于2个，已观摩的点不得重报。县重点工作考核领导小组办公室对观摩点进行初步筛选后，提出初步名单，由领导小组会议研究确定。
2、半年观摩时各乡镇、县级各部门主要领导简要汇报本乡镇、本部门半年的主要工作情况。
3、确定有观摩点的单位，要精心撰写观摩点的简介材料，积极做好观摩的各项准备工作。无观摩点的乡镇、部门主要领导要在观摩会上作表态发言。
第八条月季考核结果规定
月、季各个单项重点工作的考核结果在排名上，第一名和最后一名不出现并列名次。
第九条奖惩兑现
对季讲评中单项工作考核第一名，并且完成季度任务的奖励1000—2000元，奖金由县财政支付；对单项工作考核最后一名处罚现金200—500元。同时，对季讲评中单项工作第一名的单位颁发流动奖牌一面，最后一名颁发流动警示牌一面。
1、奖金和罚金一律由各乡镇、各部门的党政主要领导、分管领导和相关责任人分别按比例获得或承担。
2、奖金和罚金在全县讲评大会现场兑现。罚金不得报销。
第十条月考核季讲评半年观摩制度执行中，考核结果要作为年终考核的重要依据。
第十一条督查落实
1、每月各单项工作考核后，县重点工作促进办、县考委办对各乡镇、各部门进行抽查，并将进度情况进行通报。
2、讲评大会后3日内，各项重点工作考核最后一名的乡镇、部门要将改进措施书面报送县重点工作促进办和县考委办，县重点工作促进办和县考委办据此督查落实。
3、县重点工作促进办和县考委办在讲评大会后及时检查各乡镇、各部门流动奖牌和流动警示牌是否在显著的位置放置，本单位各项重点工作考核名次是否在公示栏公示。
一、核查对象：
对全镇正在享受的城乡低保户进行一次全面核查。
二、核查时间：
2014年7月4日至2014年7月18日。
三、实施步骤
1、宣传发动（6月30日至7月3日）
成立由镇长朱崇华任组长，人武部卫任副组、等同志为成员的低保核查工作领导小组，全面负责对此次核查工作的指导与督查。同时，召开由各村支部书记和村委会会计参加的低保核查工作动员大会，进行深入地宣传发动。各村也要成立由村支部书记任组长，镇分工干部、村委会主任和村委会会计为成员的低保核查工作领导小组，具体负责此次的低保核查工作，并把领导小组名单上报镇民政办。各村在核查工作中，要及时组织由村支两委成员、老党员、村民代表等参加召开的低保核查工作会议。要不断强化责任，层层落实，广泛宣传，努力营造浓烈的低保核查工作氛围，为此次低保核查工作创造良好的舆论氛围和社会环境。
采取各村自查和镇核查相结合的形式。各村要集中时间、集中人员、集中精力登门入户，对本村所有享受低保的对象进行逐户核查，把不符合低保政策的坚决退出，对家庭生活困难符合城乡低保条件的要及时上报，严格执行“谁核查、谁签字、谁负责”的工作责任制，真正做到应退则退，应保则保。
2、镇村公示（7月25日—8月25日）
镇村核查组在入户核查的基础上，确定被核查对象的家庭收入，并召开村民代表会议进行评议，评议结果张榜公示，村公示时间不少于7天，公示无异议的低保户名册资料上报镇民政办。
对各村核查无异议后的低保户资料，由镇民政进行汇总，由镇低保核查工作领导小组进行评审，评审结果在镇政务公示栏公示7天，公示无异议的低保户材料上报县民政局审批。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神，现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见：
一、考察目的
通过跟踪考察，全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况，不断改进和加强领导班子建设，为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。
二、考察对象
各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。
三、考察内容
各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况；每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是：①学习“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策情况；②遵守党纪和国家法律、法规，自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况；是否具有强烈的革命事业心和政治责任感，与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作；为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则，发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，团结合作，维护领导班子团结统一的情况；遇到重大问题是否经过集体讨论决定，有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力，遵守上级有关廉洁自律的各项规定，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受各方面的批评和监督，发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。
四、考察方法和步骤
考察工作分四步进行：①召开乡镇、部门领导成员动员会，明确考察目的、意义，增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议（乡镇参加人员为机关全体干部、职工，所辖村支部书记、主任，乡镇属企事业单位负责人；县级部门参加人员为机关全体干部、职工，本系统县属企事业单位党政主要负责人），采取无记名填写测评表的办法，对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评；对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评；综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评，领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时，采取填写推荐表的办法，民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部，现配备4名（含4名）以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部，现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部；县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部，从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是：领导班子全体成员，部分机关干部和下属单位党政主要负责人，谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料，对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况，要认真分析、总结，找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后，县委组织部将召开部务会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，汇总考察情况向县委汇报。
五、人力组织和时间安排
共抽调24名干部，组成6个考察组，抽调有关部门科级领导任组长，考察工作从2月份开始（各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知）。
六、应注意的几个问题
1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发，以事实为依据，不能先入为主，带着框框去考察干部；不能从个人的感情出发去评价干部；必须全面听取意见，对干部的德才表现、工作实绩要全面了解，不能偏听偏信，以偏概全。
一、总体情况
从检查情况看，各乡镇、各单位的政务公开工作正扎实推进，建立了领导机构和工作机制，制定了实施方案，设立了公开栏和监督信箱，并以多种形式分期公布相关内容。
一是领导认识上有提高。被检单位的主要领导都能认识到推行政务公开工作的重要意义，建立了工作有人抓、经费有保障的工作机制，积极推动自身“窗口”建设，不断完善各项为民办事服务平台。
二是公开内容上较全面。被检单位基本能按要求做好对内、对外公开工作。各乡镇对当前与群众切身利益密切相关的如集体林权改革、移民资金发放、农机购置补贴、征地补偿以及房屋地基分配方案等能做到全面公开。县直单位能从方便群众办事、扩大群众知情权等方面加大了公开力度。
三是规范运行上有实招。碧阳镇、柯村乡制定了政务公开审批表，在公开资料收集上能够按季度、门类汇编成册；渔亭镇设立了由林业站、林业公安派出所、木竹检查站合署办公的全市首家集体林权制度改革咨询中心；西递镇设立了镇政务公开办公室；发改委绘制了办事流程图表；招商局印制了政务公开手册；房管局制作了经济服务工作指南。
四是公开时效上较认真。被检单位基本能围绕本单位工作中心对经常性的工作定期公开，对阶段性的工作逐段公开，对临时性的工作随时公开，做到按不同的内容进行时效公开。大部分乡镇能将群众关心的事项内容及时公开至各村，对时段工作发放明白卡；多数县直单位能通过县政府网站等媒介对动态事项进行公开，对办理事项制定了一系列“一次性告之单”。
二、存在问题
目前，我县政务公开工作仍然存在一些亟待解决的突出问题，一是一些部门对政务公开工作认识不足，推行办事公开的力度不够；二是部分单位公开栏和网站的内容长期不更新，缺乏动态内容，影响了公开的时效性。三是少数单位未按要求编制公开目录和设立政务公开栏；一些职能部门网站建设滞后，县网站提供给各单位的公开网页平台没有得到充分利用；四是政务公开数据的积累和归档缺乏规范管理。
三、下步工作要求
（一）各乡镇、各单位要按照要求，对本单位政务公开进行逐一、全面梳理，及时解决工作中存在的问题，不断提高公开的有效性、透明度。
（二）各乡镇、各单位要结合本单位实际，研究编制完善政务公开目录并上报，此项工作务必于12月底前完成。
（三）各乡镇、各单位要根据政务公开内容增设公开栏，不能把属于长期公开的内容割裂分期公布。尽快充实、更新县政府门户网站提供给各单位的公开网页，此项工作务必于12月底前完成；已建有网站的单位请实时更新、完善内容，没有网站的乡镇和政府职能部门务必于年底前完成建立工作；各单位建立的网站必须设立“政务公开”栏。
县委办公室同志鉴定材料
思想及工作主要情况：
该同志自参加工作以来特别是到县委办工作以来，不断提高政治思想素质，努力加强业务能力锻炼，自觉遵守法律法规和各项纪律，爱岗敬业，脚踏实地；勇于开拓，攻坚破难；吃苦耐劳，争做奉献，工作业绩突出，其工作能力得到办公室领导和同事们的充分肯定，深受干部群众好评。
一是政治思想过硬。坚持以学习为径。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神和十六届三中全会精神，学习党的基本理论、路线、方针、政策。拓展学习的渠道。积极关注政治经济文化生活，把握内外形势。坚持利用八小时外时间学习，丰富知识积累，提高理论水平。注重学习的深度。坚持勤学、深思，不耻下问，向领导学、同事学、下属学，博采众长，弥补自身不足。努力掌握并灵活运用理论知识推动工作。
二是工作能够落实。严格规范自身言行，树立良好形象，不断加强思想作风、工作作风、生活作风建设，努力保持一种严谨而不失活力的风貌。说实话，办实事，拿实招，不搞花架子，坚持深入一线调研，反对主观臆断和形式主义。贯彻执行各项决策，雷厉风行，务求落实。始终坚持勤奋敬业，经常加班到深夜，无怨无悔、默默无闻地工作，努力把事情做到其所能达到的最好状态。做到正直处事，坦荡为人，没有违规违纪言行。版权所有
三是业务能力较强。在任教期间，连续三年被评为镇“先进教育工作者”，年与名教师参加蓬安中学语文教师考调，脱颖而出。所教班级学生考试年年居全县前列。到县委办工作以后，尽快转变角色，适应新的工作。从年下半年开始承担县委大型材料的撰写任务。年，独立撰写的《改革，交通安全的治本之策》、《加快县域工业经济发展的思考》等调研文章被《四川改革》等刊物发表在河舒镇首届桃花节上的欢迎辞》被《演讲与口才》杂志发表。参与了市委书记、市长等领导到蓬安的汇报材料的撰写，独立撰写了县委主要领导和分管领导在大部分大型会议上的讲话。××年，独立撰写的调研文章《对企业改制中工作的思考》连续被国家、省、市三级四家刊物发表，其中《四川》原文照发；撰写的《乡村债务再思考》被《中国老区建设》等刊物发表。独立完成了原省委书记到蓬安的汇报材料初稿，深受领导好评。撰写了市委黄书记两次到蓬安的汇报材料。上报的关于锦橙号的督查专报得到了市委黄书记的批示。参与了县党代会报告的写作。××年，组织文秘人员完成了省市领导到蓬安调研的工作汇报、全市企业改革现场会发言、迎接全市半年目标现场考评汇报、迎接省市领导参加金电开工庆典工作汇报以及县委领导在各种大型会上的讲话。组织文秘人员加强调研工作，签发《调查与研究》期，文秘人员在各级刊物发表文章多篇。负责完成了蓬安县迎接全市半年目标考评汇报画册、《司马相如故里——蓬安》画册。受县委领导委托，组织了蓬安县参加建市十周年商品展销获特等奖。代表县委办联系财税、金融、经营城市、重点建设和农村经济工作，为协调各方、凝聚力量发挥了应有的作用。
四是自觉遵纪守法。在县委办工作期间，认真执行各项纪律，严格按各项规定办事。按时上下班，按时参加政治业务学习，有时必向领导请假。严格执行财经管理制度和县委关于机关干部下乡的规定，勤俭朴素，不大吃大喝，在机关食堂或农民家就餐，不到乡镇、部门报帐，维护了县委办的良好形象。
主要不足：
一是理论水平有待进一步提高。特别是在运用理论指导实践上，在学习理论的持之以恒上还要下功夫。
二是思想观念还亟需与时俱进。在新的形势下，还需努力学习新的理论、新的知识，不断开拓、进取。
借召开这次会议的机遇，我讲以下几个问题：
一、不折不扣贯彻落实六届一次人代会精神，坚定不移推动工业项目向园区集中，增强园区发展的产业支撑力。
六届一次人代会报告中明确指出“建立部门和乡镇重大项目签约和实施前的报告制度，畅通乡镇、部门与工业园区之间的沟通渠道，做到引项目人人有责，上项目科学有序”。把这句话翻译过来，其主要内涵是：①工业项目要集中布局、合理布局、科学布局，不再搞“村村点灯”、“户户冒烟”，不再搞“谁招的项目建到谁的地盘”。而是不管谁招的项目，只要符合产业政策，符合国家节能减排要求，有选择地布局到三个园区。②不是说项目建在三个园区，招商就是三个园区的责任，不是这么回事。上项目人人有责任，就是各乡镇都有项目建设的目标任务，如果各位还不明确，今天就再给各位讲一遍，大乡大镇（丰乐、发放、和平、永昌、双城、清源、中坝、金羊、金沙、羊下坝、古城、张义12个乡镇）每个乡镇至少招一个固定资产投资在1000万以上的工业项目或社会事业类项目，或2个固定资产投资在500万元以上的项目。其它乡镇招一个固定资产投资在500万元以上的项目。③项目实施前的报告制度，目的就是分析这一项目建到什么地方合适，向园区集中也不是绝对的，有些项目分散到乡镇建更合适，但大部分经审查后，必须要安排到各园区。因为建到乡镇重点是增加乡镇投入，增加企业成本，且不利于形成聚集效应。报告的过程本身就是审查、筛选、确定的过程。④三个园区必须有强烈的竞争意识，加强与各乡镇的沟通，也可适当给予奖励。这个奖励标准由各示范区去定。毕竟招商的乡镇为此付出了代价和成本，不叫奖励也应叫补偿（补助）。因为三园区有市、区赋予的优惠政策，有了项目就有了税源，有了税源就产生分成，于是就有了可支配的政策资金。⑤各乡镇必须有抓项目的责任意识，乡企局要定期督查各乡镇招商引资情况，参会的副职一定要把这个精神汇报给主要领导。这同样是要考核的。不要坐等。⑥凡是未经审核，擅自做主将项目建到各乡镇的，要通报、要处理。对环境造成污染、不符合节能减排要求的，要依法予以取缔。⑦要明确项目建设程序，这是目前全区普遍存在的薄弱环节。
二、牢固树立抓基地就是抓招商、抓项目、抓劳务、抓财源的思想。
各乡镇要花气力、下决心落实优质加工型马铃薯、蔬菜、食用菌、甜糯玉米，甜菜、玉米、啤麦、葡萄等重点农业产业化龙头企业的原料基地建设任务。农产品价格的上扬和农民收入的增加都源于龙头企业对农产品需求的增加。龙头企业持续不断的生产经营和效益的逐步提升离不开优质充裕的农产品供给。企业运营越正常，运营质量越高，效益越好，越能实现“多嬴”（即：农民增收、企业增效、财政增税）。如果产业链条越长，吸附在产业链条上的劳动力越多，相应的社会效益也越好，为解决剩余劳动力，提升区域城镇化水平方面发挥积极作用。因此各乡镇要结合本地，全面的看待发展问题，辩证地分析发展的关系，积极地采取发展措施，不折不扣的完成今年区上下达的各项任务。关心企业就是关心财政；关心企业就是关心我们的工资；关心收麦草就是关心全圣的发展；关心马铃薯就是关心达利；关心葡萄就是关心；关心玉米就是关心等等，就是这个道理。因此，各乡镇要理直气壮地帮全圣收麦草，帮达利种植马铃薯。
三、必须迅速扭转“企业直通车”制度落实不力的问题。
年初，区政府《关于为重点企业提供直通车服务的意见》，已明确规定了享受“直通车”服务企业的适用范围和具体内容。但从前几天我下园区、下乡镇急企业负责人的反映来看，效果非常差。企业负责人的意见建议我们听不到，企业的发展动态我们不掌握，企业与政府之间的矛盾和积怨我们不明白，有时候政企关系已经非常紧张。但政府还不知道怎么回事。如果这种情况持续下去，后果不堪设想。已经创造的招商引资环境也丧失殆尽。因此，从即日起，各乡镇、各园区、各部门，必须在三日内将这一制度以专门文件印发或专题会议传达，或专人上门告知的方式，全部落实到政府明确规定的相关企业中。如果在最近这样紧张的工作氛围中，还有置之不理、置若罔闻，有令不行的，要作为典型严肃处理。这点内容请相关的领导给你们的主要领导汇报清楚。不召集主要领导，不是我讲的工作不重要，而是我在乡镇工作12年，理解你们。不要把理解当成我不敢召集，不敢通知，这样就错了。另外乡企局还要建立严格的值班制度，确保直通车电话24小时畅通。如果效果明显了，经费困难还可专门报告区政府支持。最近你们的工作也是不到位的。还有，就是凡是反应的问题属于那个部门的直接通知那个部门处理，这是授予你们的特权，一时难以确定的向区上分管领导汇报。
四、严格实行统计数据及统计报表责任追究制度。
凡属经贸、乡企等部门负责上报的报表、材料，数据必须准确一致。不能数出多门，数出多种材料且各不一样的问题。凡是因为数据报送、数据应用导致决策失误，造成重大损失和不良影响的，要彻查经办人和部门主要负责人责任。乡镇的统计报表不能坐在办公室“捏造”，也不能按年总指标要求推算，要实实在在做报表。强化统计人员的业务培训，经贸和乡企考虑，办一期乡镇和企业统计培训班，让基层统计人员进一步熟悉统计专门术语的内涵和计算方法，要有数据分析问题的能力，要有以数为基础谋划发展的能力，以防决策险入盲目的经济学误区。
五、要多措并举，不择手段抓招商。
县林改领导小组研究决定，今天在这里召开全县林业产权制度改革工作第一次调度会。主要是通报全县林业产权制度改革动员大会以来的工作进展情况，互相交流学习林改经验，分析和解决存在的问题，全面部署下一阶段工作。下面，我讲两点意见。
一、全县林业产权制度改革动员大会的贯彻落实情况
全县林改动员大会后，各级认真贯彻，狠抓落实，开局良好，进展顺利，取得初步的阶段性的成效，主要体现在以下三个方面。
1、各级重视。各乡镇、林场及时召开了会议，进行专题学习贯彻，研究部署。一是加强了组织领导。各乡镇成立了以党委书记或乡镇长为组长的林业产权制度改革工作领导小组及办事机构，组成了驻村林改工作组；二是加大了宣传力度。各乡镇、林场利用标语、公开栏、专栏等各种形成进行了广泛宣传，全县累计向农户印发公开信16.7万份，印发《林改政策问答》1500册，开展各类林改政策咨询活动36次，出动林改宣传车20余次，书写标语1500余条；三是各乡镇能够把林改工作当做当前农业农村工作的头等大事来抓。葛坳乡规定每次党政联席会先听驻村领导汇报林改工作，安排林改工作，再研究其它工作；四是领导亲自挂帅。乡镇领导亲自做好、做实、做细林改具体工作。如罗坳镇林改领导小组办公室综合组、纠纷调处组、案件查处组，分别由镇党委3位副书记兼任，禾丰镇、靖石乡领导带队到全省林改试点县之一的崇义县考察学习，段屋乡领导亲自参加林改咨询活动，小溪乡领导参加各村村民座谈会，梓山镇领导坚持每天到林改办了解、安排林改工作，贡江镇领导建立林改示范村；四是督导组成员领导经常到乡镇督查指导。县商业局、国土局、审计局、林业局、总工会等单位驻乡镇林改工作的负责同志吃住在乡镇、深入基层，沉下乡村，亲自参与研究、检查指导林改工作；五是积极筹措林改经费，大多数乡镇在资金紧张的情况，想方设法筹足资金。祁禄山、小溪、禾丰、铁山垅、靖石、山、沙心、宽田、葛坳、银坑、桥头、车溪、段屋、贡江等乡（镇）足额上交了林改内业资料经费，并将有关表格资料全部领回，确保了林改按计划进行。六是安排了林改工作力量。23个乡镇都派出了驻村林改工作组。大部分乡镇有专门的林改办公室，罗坳、梓山、葛坳等乡镇林改办，有办公设施，有办公人员，制度上墙、资料齐全。
2、组织严密。一是培训了骨干。绝大部分乡镇按照县里的统一安排，组织了乡镇干部和技术人员进行培训。二是制定了方案。各乡镇都制定了《林业产权制度改革工作安排意见》。三是强化了措施。各乡镇能根据具体情况，制定工作措施，罗坳、靖石、车溪、马安、梓山等乡镇制定了林改工作目标考核办法。银坑镇每个村都聘请3—5名懂政策、有威信、参加过林业“三定”的老同志参加这次林改。罗坳镇在目标考评办法中明确了考评目标、对象，量化细化了26项考核内容，考核总分1000分，对第一、二、三名的村分别奖励800、600、500元，考核分低于950分的，每少1分对有关责任人员处罚5元钱，倒数一、二、三名的处以500、300、200元的罚款。四是加强了检查。大多数督导组能够坚持向县林改办汇报工作情况，乡镇林改办也能及时报送进度表，县林改办做到每周编发一期《林改工作简报》，通报工作情况。版权所有
3、行动迅速。截止5月30日，各乡镇都先后召开了三级或二级干部动员大会，村、组先后召开了干部、党员、村民代表会议以及村小组户主会议；县督导组、县林改办、县林改外业勘查人员也全部到位。绝大多数乡镇的驻村林改工作组进驻村组开展了工作。目前，各乡镇陆续进入调查摸底阶段。
在看到成绩的同时，也应该看到，各乡镇工作进展很不平衡，前阶段工作存在不少问题。表现在：一是宣传的深度和广度没有到位，少数乡镇林农至今还弄不清楚林业产权制度改革是怎么一回事；二是部分乡镇林改经费筹集不力，至今还有黄麟、岭背、罗坳、罗江、利村、梓山、仙下、马安、新陂等乡镇林改内业表格资料经费未筹足，表格还没有领回，影响如期开展工作；三是还有些乡镇没有进入实质性工作，停留在会议、文件上；四是部分乡镇驻村工作组领导和人员力量不足，有的乡镇只安排3—4个领导任组长，这样出现一个领导要负责四、五个村的林改工作。五是大多数乡镇对林改工作没有制定严格的考核责任制。工作无责任、无压力；六是县督导组工作作风不实，部分同志只是到乡镇开了个动员会，就不见影子等。
二、强化措施，加大力度，扎实深入推进林改工作
1、要进一步深入开展林改宣传发动工作
林改工作进展快与慢，宣传发动是基础。群众发动起来了，许多事情都好办，许多问题就能迎刃而解。因此，各级要在林改宣传、发动的深度和广度上下功夫，要多渠道、多层次、多形式，逐家逐户登门宣传林业产权制度改革的重要意义以及目标要求，使全县上下充分认识到林改是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是山区农民致富奔小康的关键所在，是保护生态、发展林业的迫切需要。改革的成功与否，事关林业经济的可持续发展，事关全县广大林农增收致富，事关全县社会政治稳定。要通过宣传改革的内容、范围、步骤等，使70多万农民，户户知林改、人人懂林改、大家支持林改，全社会参与林改。在思想上为林权制度改革提供强有力的保障，为顺利推进林业产权制度改革工作奠定扎实的基础。
2、要进一步加强林改工作组织领导
林改工作涉及面广，工作量大、政策性强、技术要求高，是一项复杂的系统工作，建立强有力的指挥系统是搞好此次林改工作的关键，必须做到“领导、精力、时间”三集中。为此，一是要充实乡镇林改工作领导力量和驻村林改工作组领导力量，明确职责分工，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级干部共同抓。各乡镇党政“一把手”要始终牢记自已是林改工作的第一责任人，加强对林改工作的指导、督查力度。对领导组织不力，进度缓慢，拖全县后腿的，就要在这个乡镇召开全县调度促进会。二是要充实工作力量。乡（镇）、村要设立专门林改工作办公室和林改接待室，抽调的人员要集中办公，具体负责好林改的日常工作和组织协调工作。版权所有
3、要进一步明确林改工作重点
一要认真制定村级林改方案。各乡镇在指导制定村级林改方案时，要做到“四个坚持”。一是在方案的原则和指导思想的确定上，要坚持“山上要绿起来、林业要活起来、林农要富起来”的基本原则和指导思想；二是在方案内容的确定上，要坚持深入基层调查摸底，广泛征求各方意见；三是在利益分配的确定上，要坚持从大局出发，确保大多数林农的利益；四是要坚持“二上二下”的原则，即村级方案初步拟定后，送县、乡林改办审核把关，提出修改意见，然后返回村级继续补充完善，召开村民大会或村民代表大会，由三分之二以上代表票决（签名）通过后，再报乡（镇）政府审核，经县政府批准后实施。
二要认真开展外业勘界工作。外业工作是确权发证的关键。在时间紧、任务重的情况下，各乡（镇）、村要充分做好外业勘界的前期准备工作。在技术人员上山之前，要由村、组组织林权所有者、使用者代表、相邻林权权利人上山确界，有关现场人员在勘界表上签字认定，再由技术人员及时勾图划线。在工作方法上，要采取从外至内、从小到大、从林地所有权到林地使用权的方法开展外业勾绘工作，先确定乡（镇）界、村界、组界，再勾绘宗地界。在外业勘界过程中，各林改办公室要针对任务完成情况，及时调整技术力量，全面推进勘界工作的进程。同时，各乡（镇）、村要做好勘界技术人员的后勤生活保障工作，解除技术人员的后顾之忧，保护他们的积极性。
三要认真做好内业整理工作。首先要增加内业审核力量。每个乡（镇）要安排2—4名干部组成内业材料审核组，负责各村申报材料初审工作；要挑选1名熟悉计算机操作程序的同志担任输机操作员，并要明确其工作职责。其次，要规范材料完整性。内业申请材料必须做到法律依据充分、权源资料齐全、界址四至明确、法定程序到位；申请材料一律要用钢笔填写，字迹要清晰，填写要规范。再次，要加强业务指导。县林改办要对各乡（镇）、林场的内业材料审核工作进行巡查指导，发现问题，及时纠正。最后，要强化内业材料的复审关。按照“进度服从质量”的原则，对申请材料进行三级复审，即抽查，逐份审核登记、输机检查，对存在问题的材料一律要退回返工。版权所有
四是要切实维护社会稳定。各级要高度重视维护森林资源管理秩序和社会稳定工作，积极稳妥地推进林业产权制度改革，要把防止乱砍滥伐、纠纷械斗、维护林区秩序贯穿于林改的全过程。一是要认真实行矛盾纠纷调处分级负责制，即农户与农户之间的山林纠纷由村小组负责、组与组之间的山林纠纷由村委会负责、村与村之间的山林纠纷由乡（镇）负责。乡（镇）林改办可以聘请懂政策、责任心强的老干部负责纠纷调处工作，村级指定专职村干部协助纠纷调解。对林农反映的问题，要采取切实有效措施，做到件件有落实，有回复。做到组内纠纷不出组、村内纠纷不出村、乡内纠纷不出乡，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。二是切实强化林区稳定责任制，把林区稳定作为林改工作的一项重要指标来衡量，严防林改过程中出现哄抢林木和群体性上访事件或其它影响社会稳定的事件发生。
4、要进一步保障林改经费
“兵马未动，粮草先行”。经费保障是做好林改工作的前提条件。没有资金保障，要做好工作是一句空话。第一笔经费还没有筹集到位的9个乡镇，一定要在6月3日以前把钱筹到县林改办。各乡镇第二笔经费也要抓紧时间筹集，并按规定时间交到县林改办。总之，各乡镇不能因为经费问题影响林改进度。
5、要进一步转变工作作风
自今年4月被分配到张北县大囫囵镇，任河子村主任助理以来，我时刻以市、县《选聘大学生到村任职管理办法》来严格要求自己，坚持吃苦在前，享受在后，满腔热忱地投入到基层工作中来，努力做到学习在基层、成长在基层、奉献在基层。现将个人一年来的主要工作内容和个人思想情况汇报如下：
一、在基层一线中锻炼实践
1、积极适应乡镇环境，努力掌握基层工作方式方法。我在大囫囵镇办公室任材料员，工作之初，认为个人可以完全胜任此项工作，可几天下来才认识到乡镇和县直机关在工作内容和方式方法上截然不同，县直机关工作范畴窄，专业性突出；乡镇工作涵盖社会民生的方方面面，综合性强。县直机关的工作模式是标准的八小时工作制，而乡镇必须符合当地客观实际的需求，考虑到村民多在晌午来政府机关办事咨询，所以乡镇工作时间就很集中，没有午休，用餐也实行每日两餐制。从小就是一日三餐习惯午休的我起初很不适应。现在我已克服了这些，把工作精力全部集中到朝九至晚五这段时间。就基层工作来说，最突出的特色是时效性。很多工作诸如祭祀防火、发放专项救助款等等，时间紧、任务重，乡镇干部变放弃了休息日，加班加点完成工作，这充分体现了基层工作特别注重方式方法。在完成好办公室各项工作任务之余，我还经常协助纪委书记、组织委员做好党建和纪检工作，对基层党建和纪检工作有了较为深刻的了解。更多的还是向办公室主任学习公文的写作以及办公室日常事务的处理，乡镇情况正在全面了解，公文材料写作能力也在逐渐提高。工作之余，我坚持自学，积极了解全镇政治经济、社会民生等情况，坚持写日志，记录心得体会。一段时间下来，基层环境渐渐适应，良好的工作习惯也逐渐形成。
2、积极深入河子村，认真做好包村工作。既然身份是大学生村官，我就做好了在基层吃苦的思想准备。在有限地几次入村开展工作中，我积极了解村情民意。河子村依借交通优势，以奶牛和蔬菜为主导产业，所有的农业用地全部成为水浇地，是大囫囵镇较为典型的文明生态村。在入村开展工作中，我积极配合村书记和包片领导检查清明防火，落实甜菜种植任务和退耕林补植任务，对该村有了一个泛泛的了解，也发掘了一些深层次的问题，认识到建设社会主义新农村并非一朝一夕，还有许许多多问题亟待解决。
二、在奥运安保中学习成长
自5月下旬，我被抽调到县奥运安保指挥部办公室工作，一直到10月下旬回到大囫囵镇。下面，我对这段期间的工作进行简要汇报。
一是积极培树一丝不苟的工作态度。奥运安保指挥部办公室作为全县奥运安保工作网络的核心枢纽，任何工作环节绝不允许出现丝毫纰漏。工作中我虚心向政法委的同志们学习，学习政法方面的知识和理论，学习安保工作中需要注意的问题和细节。政法委的同志们总是以一丝不苟的工作态度，严谨细致、有条不紊的完成各项工作。也使我意识到安保工作务必做到一丝不苟，不能存有应付心里，关键要坚持树立一丝不苟的工作态度。工作中我始终保持高度的责任感，按部就班，讲究方式方法。汇总周报表的时候，经常发现不符合要求的数据，于是立即联系出现问题的乡镇和部门的主要负责人，重新整合数据进行汇总。几个月来，我一丝不苟的工作态度赢得了领导的认可。
二是坚持锻造一以贯之的工作作风。奥保办工作期间，由于工作的特殊性，接到的任务总是非常紧迫的，所以造就了政法委的同志们雷厉风行、一以贯之的作风。在奥运安保工作中，我会经常接到机要部门发来的密传电报、特批电报。譬如奥运会开幕式、闭幕式和残奥会的开幕式、闭幕式，在一
天之内接到多个密电、急电，必须迅速上报相关责任领导，并落实到位。每周的周报由于各种原因，不能按时汇总，所以周三晚上我还需再电话通知个别乡镇和部门务必连夜上报，等收集完毕再进行汇总，作出全县的奥运安保周报告和周报表按时上报市奥保办。安保工作是刻不容缓的，每项任务我都是一以贯之的执行，高标准的完成。
三是不断提高一切为公的思想觉悟。奥运安保指挥部是联系沟通指挥部和全县安保工作的核心枢纽，奥保办能否高效运转，是打赢这场人民战争的关键所在。所以不论奥保办公室的工作有多难，量有多大，我都本着一切为公的原则，做到舍小家为大家，牺牲几个月的安逸生活，来换取北京奥运会和残奥会的举办成功是绝对值得的。四个月来，我始终坚守在奥运安保指挥部办公室。虽然家在外地，新婚不久，妻子也在外地工作，但是我积极向妻子及家人晓之以理、动之以情的解释奥运安保工作的重要性和特殊性之后，得到了妻子和家人的理解和支持。由于到我家在外地牵挂少，每天吃住在奥保办，我便主动替班，加班，坚守一线，保证了奥保指挥部办公室正常运转。
近一年的时间里，我的工作能力得到了提高，个人思想也日趋丰富成熟。当然也遇到了很多困难，但在同事的热心帮助下，在自己坚持不懈的努力下都迎刃而解。在今后的基层工作中，我将继续端正思想，坚持学习，以苦为乐，以勤补拙，真正融入基层，奉献我的青春，贡献我的力量。
安全生产责任重于泰山，我镇党委、政府坚持以科学发展观统揽安全安全生产工作全局。做到从保稳定，促发展的高度出发。严格按照县政府的工作要求。做到一手抓经济，一手抓建设。在县安监主管部门的大力支持下，各项安全措施健全，监管措施到位，安全投入加大，监管环境优化。五月底镇政府和县安监局联合对镇区企业进行了一次安全生产大检查，并对部分企业存在的安全隐患下达了责令整改的指令书。现就将整改后的情况作个小结向局汇报。
一、 xx木业：1.厂内有关制度相对健全。
2.安全警示标志有。
3.安全培训资料不完善。
4.按规定已上交纳工伤保险。
5.材料堆放有序。
6.厂内设置厨房，由于受条件的限制，未整改到位。
二、xx县金星铁合金厂：整改不明显。
三、xx竹制品厂：整改检查时处于停产状态，部分已整改，整改不明显。
四、xx木材加工厂：1.各项制度未健全。
2.安全警示完成较好。
3.无灭火器
4.杂物材料堆放整改到位
5.6项未到位。
五、炎陵顺发胶板厂十都分厂：整改不明显，不到位。
六、xx谷竹制品厂：检查时处于停产状态，整改不明显。
从整改后的总体结果来看：有的企业效果不是很明显仍存在
安全隐患，有些企业存在敷衍现象。针对这些情况，我们必须加大
一个基层政府的接待任务到底有多重？在广东，各个乡镇每年接受上级单位的考查为20至60项次，最多的达90多项次。乡镇领导一年差不多有150天至300天忙于应酬接待。在河北，某县一个月就接待了92批来自省、市的考核、评比、达标检查团。在东部某市一街道办事处，一天之中接待了6个考查组。中午安排考查组在6家酒店分别用餐，一把手坐着小汽车逐个饭店敬酒。送完各个考查组，办事处主任竟累倒在门口。
排斥与渴望之间
“基层干部太难当了！”采访中一位副乡长发出如此感慨，“下来的都是领导，每天的接待除了精力上的大量支出，精神也始终处在一种焦虑之中，生怕哪里没陪巴适了。”从心理上说，他们是很排斥上级频繁光临的。
上面的考查层层下压、生生不息，并且往往书记、镇长都得作陪，一二把手不出面，就体现不出对工作的重视。因此经常是一个检查团没走，又得去跟另一个检查组打招呼，一天的时间和精力就这样耗费了。“现在的检查工作就是比接待，谁接待好，谁的工作就能打高分。” 皖南某县一位基层干部说。
“我说句自私的、水平低的话，没有时间陪那么多检查团。”天津市华明街道办事处党委书记张长河说，“不出来接待，就是你不重视。实际上我们有很多事。接待确确实实牵扯我们很大的精力。”
除此之外，接待工作对基层干部的身体也提出了很高的要求。比如近年来，官员因接待喝酒猝死的新闻屡见报端，有的甚至被视作“因公殉职”而追认为“烈士”。酒量已成为接待工作的一项硬指标，成为了基层官员接待的“必修课”。据报道，内蒙古一些乡镇的干部为了接待应酬，一年要喝100公斤的“工作酒”。
在去年重庆春季双选会文科专场，从广东赶来的阳东县政府接待办公室的招聘要求很特别，不仅要求能歌善舞，还要能喝酒。招聘方表示至少要能喝一斤白酒。
“其实我们陪得也很恼火，有的领导喜欢喝酒，你要是没陪到位，他不高兴；有的领导不喝酒，但是我们总得表达感情啊，还是要敬几杯。”一位基层干部说，“这种应酬酒哪个想天天喝嘛。”
记者在调查中发现，基层干部对接待工作既有头痛的一面，隐隐中却又有所期待。“怕来人，更怕人不来”，是他们矛盾心态的写照。
“上面来你这儿是给你面子，来得多才体现你这个地方的重要性。”一位窗口大镇的党委书记告诉记者，“领导常下来考察，对你这儿的人和事都清楚，给项目甚至选拔干部才想得起你，机会也就多了。”
而记者在一些经济条件较差的乡镇了解到，由于交通、发展情况等条件的制约，领导下来考察得少，这些地方的负责人甚至想方设法主动去请领导下来“看看”。
“大量事实证明，哪个地方的接待工作做得好，其对外开放、利用外资的成功率就高，上级的了解就更深入，获得支持的力度就更大，经济发展也就较快。”昆明市委常委、市委秘书长黄云波说。
在这种矛盾的心态下，一场场基层绷紧神经接待、上级心照不宣笑纳的接待秀生生不息。
惊人的接待成本
据报载，中国行政成本高居世界第一。接待的成本，无疑从中分了一杯羹。
饭桌上的费用像流水一般无法统计。在贵州，接待用酒上已经形成了“非茅台酒拿不出手，非茅台酒不喝”的潜规则。贵州省一个贫困县的负责人曾表示，当地一年至少要用一卡车茅台酒搞接待。有人算了一笔账，每个县按100箱茅台计算，以市价6000多元一箱，全省的招待费用光喝茅台一项，就在5000万元以上，这“还是非常保守的估计了”。
为了敦促下边重视本部门安排布置的工作，有时本来一个电话就能解决的工作，现在动辄就组成一个个轰轰烈烈的检查组，连吃喝外带土特产，多少经费就这样流走。一些单位借检查之际，还向基层单位吃、拿、卡、要，这无疑还滋长了腐败的生长。
接待中的纸张浪费情况也相当严重。重要检查讲究“规范化”，汇报材料用纸铅印，装订成册，一些赶制出的材料有一米多高。又有几个领导能从头到尾细细看完？检查一结束，成堆的材料只能当废纸卖。
而从一般账目上看，是看不出接待的全部花费的。一位乡镇党委书记坦诚地告诉记者：“在决算报表上，我镇的接待费用是5万元，其实去年真正花费是16万元，而我们的全部财政收入才120万元”。
一名多年在基层政府工作的工作人员公布了一笔接待一个20人的检查组一天的成本：汇报材料5元×60本=300元，台账资料费用3000元，就餐1000元/桌×4桌=4000元，礼品6000元……总计为22500元。
作为付出这样接待成本的回馈，他表示，“考核结果99.9999％通过。”
为了在考查中让上级领导看得“赏心悦目”，基层政府有时可以说是“不惜血本”。某地一乡镇在接待上级考查基层司法所场地建设的情况时，原本乡里是把司法所、综治办、维稳办几个职能相近的部门合在一起办公的，但为了达到考核标准，硬是又筹了几十万给基层司法盖了一栋独立的办公楼。
据了解，目前接待的经费主要由乡镇自筹，上级财政没有专门的拨付。为了政绩和个人仕途，接待的“装点门面”费又不敢省，还得咬着牙打肿脸充胖子。而乡镇的财政情况本就很紧张，有的乡镇负债严重，这无疑更加加重了基层负担。
形式主义的恶果
如果说是为领导考察而修建造福百姓的民生工程，那也不算浪费。然而不少项目却是形式主义唱主调，劳民伤财，花钱不少，百姓却不买账，甚至会恶化干群关系。
记者在调查中有乡镇反映，新农村建设中，上面要来检查新农村的厕所建成情况，要求家家要有冲水便盆。但建一个厕所要几千元，虽说有政府补贴，但农民也得自己出钱，有的还是新修了房子，又要重新改造格局，很多农民都不愿意。但上面要求的时间很紧，没办法，只能强制执行，本来是件好事，政府还贴了不少钱，却弄得怨声载道。
在另一个乡，县委县政府下达了建沼气池的任务。但用沼气池节约能源的前提是农民必须养猪，才能提供沼气原料。而这个乡很多农民不养猪。上面要来检查落实情况，乡政府只好从财政经费中补贴修建了40多个。到现在，建成的池子全是摆设。
“农民最讲实事求是，其实打心眼里看不惯乡镇干部的这种做法。”湘南某乡乡长说，“搞这些形式主义的东西，最后受到伤害的都是群众，损害的是党和政府的威信。”
在一些地区，部分基层官员的浮夸风愈演愈烈。上一任当政者争相在当政期间搞些“形象工程”作为升迁的本钱，久而久之就形成了“谁不造假谁吃亏”的现实。而继任者面对烂摊子有苦难言，索性也只好变着花样搞“形象”政绩，结果为百姓所做的民生工程越来越少，基层政府的债台却越筑越高。
一、执法检查的对象
各镇乡、街道、市机关有关部门（市林业局、环保局、质监局、安监局、交通局、水务局、发改局、经贸局、农业局、卫生局、建设局、计生局、农办、创建办、国土局、妇联、旅游局、民政局、团市委）；有关企业。
二、执法检查的目的
以党的十六届五中全会精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，通过对生态建设和环保执法情况跟踪检查，进一步推动政府及有关行政主管部门依法行政，加大污染治理力度，狠抓落实，着力解决严重影响人民群众健康安全的环境污染问题，让人民群众喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气，吃上放心的食物，建设环境优美、经济繁荣、社会和谐的生态市，促进人与自然和谐相处。
三、执法检查的重点和内容
生态市建设和环境保护工作涉及面广，为使执法检查工作取得实效，这次执法检查主要围绕关系人民群众切身利益的饮用水源环境保护情况；城市大气污染治理和重点区域、重点行业污染治理三个重点进行检查。检查的重点：各镇乡、街道、部门对去年市人大常委会执法跟踪检查审议意见的落实情况；三年以来我市各镇乡、街道、部门、企业对环境保护法的执行情况。检查的具体内容为：
（一）各部门、镇乡、街道对建设生态市的重视程度及进展情况，包括生态镇乡建设规划编制情况；生态乡（镇）、村建设情况；生态市目标责任制、组织机构及编制、人员、工作经费的落实情况；是否把生态市建设资金列入本级财政预算；各部门是否专项落实生态市建设工作；对进一步加快生态市建设的意见、建议。
（二）省“811”环境综合整治和金华江兰江流域“碧水行动”计划落实情况，重点是对味元食品公司、永泉化工、嘉宝化工等重点污染企业整治和监管情况；农药、化工企业退城入园进展情况；重点化工行业环境安全落实情况以及水质自动站建设情况。
（三）城镇环保基础设施建设情况，重点是第二饮用水源和城市垃圾填埋场、城市污水处理厂等项目建设落实情况。
（四）农村环境综合整治情况，包括村庄整治，农村饮用水保护，农村生活垃圾集中处理以及规模化养殖场治理，农药、化肥施用控制。
（五）灵洞区域环境整治。重点是水泥结构调整机立窑拆除情况；在线监测设备安装情况，矿山污染整治情况。
（六）环保自身能力建设。重点是生态办编制，辐射环境管理科室的设置，自动监测站建设，在线监测系统建设以及环境管理经费等情况。
四、执法检查的组织和安排
这次检查采取自查和抽查的形式，具体分以下三个阶段
（一）自查阶段（6月上旬）
各镇乡、街道、部门和重点企业对照本次执法检查的内容和重点进行自查，写出总结材料。并于6月25日前将材料报市政府，同时抄送市环保局。
（二）抽查阶段（6月25日-30日）
在各镇乡、街道、部门和重点企业自查的基础上，由市人民政府组织两个检查组，对各镇乡、街道、部门和重点企业进行抽查。
（三）总结阶段（7月1日-10日）
在前两阶段的基础上，针对我市生态市建设的进展和环境保护法执行情况进行总结，并报市人大常委会，迎接省、金华市人大常委会的检查。
五、执法检查总体要求
（一）统一思想，提高认识
各镇乡、街道，各相关部门和企业要进一步统一思想，提高认识，认真落实这次执法检查中各项任务，要认真做好自查，自纠，既总结所做成绩，又要找出不足之处，并准备好书面汇报材料（一式20份）。
（二）加强宣传，营造氛围
各新闻单位要密切配合，加强对跟踪检查全过程的宣传报道，把握正确的舆论导向，为生态市建设和环境整治行动营造强大的声势和良好的氛围。
