时间：2023-01-06 23:03:49
【论文摘要】:文章通过对水利水电工程管理特征和影响施工安全的因素进行分析，工程施工应该"以人为本，安全第一"，并分析了安全管理应遵循的原则及其实施的方法。
随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。
水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展,水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。
根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。
1.水利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下[1]：
（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。
（2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
（3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
（4）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
2.影响水利水电工程施工安全的因素
根据实际的工作经验与思考,认为在现阶段,影响安全管理的主要因素有:内在和外在因素,主观和客观因素[2]。
2.1内在和外在因素
内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,职工及民工安全素质,安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;然后有的放矢,对症下药。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
2.2主观和客观因素
美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为,人的需求有五个层次:生理的需求、安全的需求、社会的需求,获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求,这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。
3.水利水电工程施工安全管理的原则
（1）预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实;三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。（2）安全优先的原则
在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
（3）强制性原则
安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。
（4）全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,层层衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。
（5）全方位管理原则
全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防;而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。
4.结论
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故[4]。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下,坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步,提升安全管理水平,实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献
[1]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运.2007.1.
如何做好安全教育培训计划，一是做到紧紧围绕以人为本，安全发展的理念和服务水利中心工作的思路；二是做到培训计划内容要丰富多彩，切合工作实际；三是做到培训计划具有针对性、时效性、可操作性；四是做到培训计划要突出水利行业的重点。
1.1紧紧围绕以人为本、安全发展的理念和服务水利中心工作的思路
马克思经济学原理告诉我们，生产力三要素中，人是首要的，最活跃的能动要素。在生产活动中，人是占主导地位的，因此人的行为是否符合安全要求，是事故发生与否的关键因素。结合工作实际，具体从职工的安全意识强弱、职责范围大小和安全技术操作水平的现状上下工夫，对每位职工从初、中、高级技术所应具备的专业知识、技能水平、职业道德和政治思想行为规范等方面有不同的要求，选择匹配的知识进行教育培训，以提高安全防范意识和操作技能水平。通过教育培训，使安全第一、预防为主的安全生产方针深入人心，使以人为本、安全发展的理念得以树立，从而不断提高职工的安全防范意识。通过操作技能的培训，不断提高职工的操作技能和自我安全防范意识，以提高劳动者的素质来确保安全。
1.2计划内容要丰富，切合实际
任何一种教育，如果内容单调无味，都不可能取得好的效果，安全教育也不例外。在深刻领会法律、法规的基础上，丰富安全教育的内容，在讲安全法律、法规、政策、文件的同时，将有关安全生产好的经验、血的教训和沉痛的事故案例溶入其中。既要安排理论知识丰富的专家、老师讲授基础知识，也要邀请经验丰富的工程技术人员现身说法，把理论知识的学习和发生在职工身边的鲜活事例结合起来，这样对职工教育的现实感、接受度和说服力会更强。
1.3计划的针对性、时效性、可操作性要强
1.3.1切实加强青工的安全教育培训工作
通过教育培训，提高青工的安全意识和操作技能，以达到熟练掌握的程度，既提高了工作的稳定性和灵活性，又减少了“三违”现象，从而降低事故发生率。在对青工进行技能培训的同时，还要定期或不定期的安排安全态度宣传教育，灌输有关安全的目的、意义和安全行为的重要性和必要性，以清除固有的、带经验性和倾向性的不良习惯，切实认识到不安全行为导致的危害性和灾难性，达到端正安全态度，增强安全意识的目的。
1.3.2切实加强“三违”人员的帮教工作
美国安全工程师海因里希认为：违章行为、轻伤事故、个体死亡和重大事故之间均存在一定的内在联系，它们之间符合1∶29∶300法则，即在330次违章中，有300次造不成什么恶果，有29次轻伤事故，只有一次会出现重伤或死亡事故的严重后果。例如，某机械师企图用手把皮带挂到正在旋的皮带轮上，因未使用拨皮带的杆，且站在摇晃的梯板上，又穿了一件宽大长袖的工作服，结果被皮带轮绞入碾死。事故调查结果表明，他这种上皮带的方法使用已有数年之久。查阅四年病志(急救上药记录)，发现他有33次手臂擦伤后治疗处理记录，他手下工人均佩服他手段高明，结果还是导致死亡。这一事例说明，重伤和死亡事故虽有偶然性，但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。因此，许多违章者用“又不会出事”“很多人都这样干”为借口，使违章行为屡禁不止。对“三违”人员尤其采取批评教育、个别谈心等办法，让职工明确什么是违章，什么能干，什么不能干，做到干部不违章指挥，工人不违章冒险作业，从而杜绝人的不安全行为，以达到减少事故的目的。
1.4安全教育培训计划突出水利行业重点
从事一线水利工程运行管理和水利工程施工任务的班组长，作为最基层的安全生产管理人员，在水利安全生产工作中发挥着极其重要的作用。因此，加强基层一线班组长的安全教育培训工作，努力提高其安全防范意识和操作技能水平，具有十分重要的现实意义。鉴于此，各类水利单位在派出相关领导、安管人员参加上级组织的各种安全教育培训的基础上，更应加大对一线班组长的安全教育培训工作，通过培训，使其掌握有关安全生产管理和技术操作知识，并通过对事故的案例分析，学习安全生产法律、法规，提高安全素质和安全责任，从而带动其他职工的安全素质和安全意识，起到画龙点睛的效果。
2总结
随着我国经济社会发展速度的不断加快，水利施工安全管理也得到了相关部门的高度重视，尤其是在当前粮食情况不断严峻化的今天，更是提高了对水利灌溉项目的建设力度。无论是工程的建设规模还是数量，都有明显的提升，但却忽略了工程的施工质量，水利工程由于具有项目投资大、涉及面广、工期长，工程施工技术复杂、现场管理难度大，施工工种多、现场人员复杂，作业环境差、地处野外且多为开放式施工等特点，存在诸多安全隐患，施工安全问题显得更加突出。一旦发生安全生产事故，不仅造成一定的经济损失，同时影响工程施工的进度。正因为如此，加强水利施工安全管理势在必行，必须引起国家相关部门的高度重视。
二、施工现场的安全管理
施工现场是工程施工的主要场所，也是安全事故的高发区。由于水利工程的施工任务比较多，而且许多工序较为复杂，再加上施工环境存在很大的不确定性，从而导致在施工中很容易发生意外。因此，管理人员必须重视对施工现场的安全管理工作。
（一）设置施工安全标志
截止到目前为止，由于未设置相应施工安全标志而导致的施工安全事故数不胜数，这也给水利工程的安全管理工作敲响了警钟。根据国家对工程施工的相关规定，为了进一步确保工作人员的人身安全，在任何一项工程开展施工作业的时候，都需要在指定的施工范围内设置相应的施工安全标识，并且要在特殊地方设置围栏，防止外部人员介入。除此之外，对于进入施工现场的人员，一律都要进行审核，以此来避免施工人员以外的人进入场地，诱发安全事故。
（二）现场设备的管理
施工过程中，为了更好的方便施工作业的进行，施工现场通常都是运行或放置相应的设备，如搅拌机、发电机、铲车、挖机以及桩机等，对于这些设备必须进行全面管理，此项工作应安排专门人员负责，做好机械设备台账登记工作，以此来防止出现设备砸伤、电伤工作人员的事故发生。此外，由于水利工程中涉及了诸多电器设备，比如说电线、发电机以及配电箱等，对于此类设备的管理，首先要确保设备原材料和配件的质量，配备专业电工作业人员，其次要根据设备的运行情况对其进行定期检修与维护，以此来确保施工状态下的人员安全。
（三）重视施工环境的影响因素
不同环境对安全施工所造成的影响也是不尽相同的，比如说在施工过程中遭遇降雨、大风天气，会给设备的正常运行造成安全隐患；炎热、寒冷的天气会导致施工人员身体不适，工作不在状态，不适宜进行高空作业等。因此，重视施工环境的影响因素，合理开展施工作业是非常重要的。
三、遵守水利工程施工的安全技术要求
随着我国科学技术的飞速发展，越来越多的先进技术被应用到水利工程施工过程中，相应的安全技术也在不断进行完善。在工程施工过程中，安全技术是安全生产的重要保障，因此，施工人员在施工过程中，一定要严格遵守工程施工的安全技术要求，做好安全技术交底工作。
（一）重视关键部位与特殊环节的施工
水利工程施工中涉及了多个环节，其中有很多环节都非常重要，直接关系到工程的整体质量。因此，对于这些环节的施工，必须由技术过硬、经验丰富的施工人员来进行操作。在工程建设的全部人员当中，存在技能差异是一种普遍现象，每一位施工人员都各有所长。为了确保工程的质量能够满足要求，确保施工人员的安全，对于关键部位和特殊环节的施工，管理部门一定要让具有相应施工水平的人来进行操作，比如说熟悉操作流程、有相关的施工经验等。
（二）掌握必要的操作技巧和安全技术
无论是哪一类型的工程施工，都离不开相应的操作技巧和安全技术，因此，想要做好水利工程的安全施工管理，掌握必要的操作技巧和安全技术非常重要。首先，工作人员在开展施工作业之前，要对工程所处的施工环境进行全面勘察，并严格按照国家的相关安全施工条款进行落实。其次，要根据工程的地质情况，组织一批技术人员对具体的施工方案进行制定，最终择优实施。
四、制定并落实施工安全管理制度
为了更好使工程建设达到安全施工的目标，对安全管理制度的制定，相关部门可以从以下几个方面入手。
（一）加强对工作人员的安全教育培训
人员的控制和培训是水利工程施工安全管理中的一个重要因素，因为在工程各个项目工作开展的过程中，人都是作为主要因素存在的，人为因素是影响工程安全施工的重要因素。因此，一定要确保参与施工的人员素质能够达到工程的需求。首先，企业应该加强对人员的培训工作，提高施工人员的安全意识；其次，企业应该加强人员管理及责任制的完善，让各个部门的人员都能够充分认识到自身内在的职责；最后，企业还应该加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。
（二）完善和落实施工安全管理制度
(1)信息传递不及时，水利水电工程的安全施工监理工作可以说是和整个的水利水电工程施工过程同步进行的，因此，需要我们针对整个的水利水电工程进行及时的信息传递，当前在水利水电工程安全施工监理工作中存在的一个问题就是监理工作较为滞后，不能够进行及时的管理;
(2)在具体的监理过程执行中不具备完善的法律法规，尤其是对于整个安全施工监理工作的主要职能和具体监管内容没有进行严格的规定，进而使得我们在安全施工监理中没有一个明确的目的;
(3)对于水利水电工程安全施工监理单位自身而言
也存在着很多的问题，尤其是在自身的监理制度上存在很多的缺陷，这就导致整个水利水电工程安全监理工作过程中存在很多的混乱。
2．水利水电工程安全施工监理工作措施
2．1落实安全监理制度
做好水利水电工程安全施工监理工作首先需要我们做好的就是制度的建立和完善工作，尤其是要对于整个安全施工监理工作的具体流程进行明确的限定，但是针对不同的水利水电工程项目而言，制定相关的安全监理制度还需要结合具体的施工现状，针对整个的工程施工过程制定出最适合于本工程的安全施工监理制度，确保监理工作的顺利实施。
2．2落实安全监理责任
在水利水电工程安全施工监理工作中最为主要的还是要落实好安全监理的责任，完善当前的建立责任制度。对于水利水电工程来说，落实安全监理责任需要我们对于安全监理的体系进行了解，就当前我国安全监理体系来看，主要是总经理、总监、项目监理和专业监理等四个等级，所以在制定相关安全监理责任时也需要我们根据这四个等级进行相关责任的明确。
2．3落实安全监理组织
水利水电工程施工安全监理工作的顺利进行还必须依据完善的组织形式，当前我国主要就是依据四级管理来进行具体的监理工作:(1)首先是最高级的总经理，对整个的监理工作负总责;
(2)总监理工程师主要是负责整个的监理工作的整体落实状况;
(3)项目监理工程师对于自身所负责的子项目的监理工作负责;
(4)最低级的就是专业监理员，其负责具体的监理工作的执行。
2．4提高安全监理人员的业务水平
为了切实做好水利水电建设工程的安全施工监理工作还需要我们切实提高相关安全监理工作人员的综合素质，尤其是对于相关技术水平和职业道德水平来说，更是要加强教育培训，对于安全监理人员进行及时的新知识培训，避免安全监理人员落后于安全监理现状。
2．5落实安全监理的程
序做好安全监理工作还需要落实相关监理程序，具体来说主要有以下几点:
(1)对于相关文件进行核检;
(2)对承包单位资质进行检查;
(3)对施工组织设计进行检查;
(4)检查施工方案;
(5)检查施工原材料的质量;
本文作者：季妙珍 单位：金华市婺城区水利水电建筑安装工程公司
目标管理工作不够严格，具体体现在以下几方面：成本管理、控制工作落实不到位；质量管理注重结果忽视了过程；安全管理仅靠着自身的经验进行，缺乏一套系统、科学的管理；工期进度控制没有根据合同中的约定办事，具有较大的随意性，并且计划不够严谨、控制手段缺乏系统化，合同签订过程中，对工期的承诺为了满足业主的要求而忽视了科学性，实际实施过程中没有一套高效的措施作支撑，任其随意发展。
水利工程施工项目管理过程中，成本控制问题十分的突出，具体表现在：由于建筑业市场竞争日益激烈，致使其在工程项目招投标环节的投标报价风险进一步上升，难以对投标过程中的费用进行有效的控制；另外，在企业内部管理制度中，项目成本管理与控制往往流于形式，约束力度与执行力度不够。
施工安全管理和控制。第一步要做的是构建一套健全的水利工程施工安全监督以及管理体制，以保证工程施工具有较高的质量与安全度；始终将项目经理作为重心，贯彻落实安全生产岗位责任制，划分安全管理职责以及权力，制定高效的制度，加强施工安全约束与管理工作。第二步要做的是培训全员安全教育知识；当前，大部分水利工程施工人员以及管理人员没有形成良好的安全意识，忽视了施工的标准规范，并且，施工人员具有较大的流动性，必须将安全生产教育培训工作贯彻到项目的全过程之中，重点对新进员工以及安全管理核心部位的培训。最后，加强施工现场安全巡查力度，把综合性与专项这两方面的安全检查工作结合起来，以避免安全管理隐患的发生。
全面预算管理是产权制度变革过程中的必然趋势，是提高网络信息质量水平的关键措施，是科学管理的重要工具之一。全面预算管理中的预算编制、执行、评估以及内部审计等共同组成了运营管理控制系统。具体表现为以下两点：一是外部环境；当前，大部分水电建设业都在进行着简短、扁平以及快速发展模式，对于建设速度快、低成本的输出以及收紧货币政策的预期不够重视，致使资金短缺、收益低、运行困难现象的发生；二是内部环境；机械设备与原材料成本进一步提高，员工薪酬成本提升，且项目经理缺乏必要的意识，从而使得自我管理和控制力度不够。要想将上述局面有效的解决，施工企业就必须在战略上把握好全局，在细分市场时做准确的制导，以获取绝对的优势；在产品成本降低方面要做好节约事项，如，节约水、电、时间等；节约型项目部门应防止物资采购、工程竣工结算以及设备材料使用管理混乱、诸多的非生产性经费开支，比如，招待费、差旅费等不必要的浪费。资金的运作过程中，要有一套健全的承包机制，对资金结构加以调整，盘活闲置、沉淀的资金，强化财务控制力度。资金管理应始终按照“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原则办事；而在物流方面，应加强管理与控制实际物流成本、实物流通费用、物流管理费用、信息流通费用；施工实际生产过程中，应采用先进的技术、材料以及工艺，进一步降低实际生产消耗量，提高利润。
水利工程施工过程中不可忽视的就是加强合同管理，特别要对以下几方面的事项加以高度的重视：首先，对合同进行预管理，也就是说，合同签订之前，要对工程项目招标文件进行严格的审查，并对项目进行计划立项与编制；其次，必须按照合同中的规范与程序办事；所有合同签订之前，凡是涉及到的内容必须通过有关部门检查会审之后，合同双方根据平等协商的基本原则，确保施工合同合理性及合法性。另外，水利工程施工过程中，应严格按照合同内容，规范设计变更的审批程序，有效的管理与控制施工质量、进度、造价等。再有，应对水利工程施工后期合同清算工作加以必要的重视，确保其的完善性。
构建各种完善的规章制度是水电施工单位管理控制过程中的基本保障；构建高效的内部运行机制，强化内部质量控制制度，有效控制风险因素的发生；当前，企业管理的根本性要求就是标准化，其不仅能够保证企业顺利的运行，同时，还使得企业生产经营活动与各项管理工作朝着高效化、规范化的方向发展，是提高施工管理控制水平的关键。这就要求企业管理要始终将广大的领导者作为重要支撑，以此增强自身与集体能力如组织方法、知识与技能，以点带面，以构成一个辐射形状的控制网络，严抓核心环节，绩效考核。根据规章制度办事，对工程全过程加以有效的控制。
综上所述，水利工程施工管理工作不是一蹴而就的，特别在当前竞争越来越激烈的市场中，水利施工业要想站稳地位，就必须进一步强化施工管理，提高施工质量与管理水平，增强自身盈利能力，只有这样，企业才能够在建筑市场中持续良好的生存与发展下去。
生产过程风险水利工程建设周期长，施工工序复杂，施工过程中如有施工质量不过关、安全隐患未及时处理，机械操作不当都可能引起堰体失事、爆炸、触电等危险。安全管理风险未落实安全生产责任制、安全生产管理制度不健全、未严格执行安全生产操作规程等易造成安全管理漏洞，无章可循，安全意识不足，人员操作设备失误，引发重大事
2应对策略分析
2.1总体布置
工程总平面布置应在总体规划的基础上，根据工程性质、规模、生产流程、交通运输、环境保护，以及防火、安全、卫生、节能、施工、检修、厂区发展等要求，结合场地自然条件，经技术经济比较后择优确定。在工程总体布置设计方面，应根据工程所在地的气象、洪水、雷电、地质、地震等自然条件和周边情况，预测劳动安全与工业卫生的主要危险因素，并对各建筑物、交通道路、安全卫生设施、环境绿化等进行统一规划。
2.2自然灾害风险防范
2.2.1地震风险防范工程选址时选择区域构造稳定性较好地块，尽量避开区域性大活动断裂带，严格按照规范要求确定工程抗震设计标准和地震作用计算方法，根据规范、相关研究成果及成功的工程经验合理确定工程各建筑物结构和基础处理措施，建立、健全地震监测及预警、预报系统，建立工程安全运行管理制度并严格执行，对建筑物进行定期的检修维护。
2.2.2暴雨、洪水、泥石流等风险防范严格按照防洪标准要求设计，重点做好电站及其他建筑物的防洪、度汛措施，加强电站运行管理及水情测报，地面建筑物的设计充分考虑气象等不利因素，加强监控，制定相应的专项应急预案。
2.2.3低温及冻融、冻胀风险防范在混凝土施工中应根据不同情况选择含有不同矿物质成分和不同性能的水泥、骨料和外加剂，从材料方面确保混凝土的抗冻性能，严格混凝土制作配合比，根据结构类型和所处的环境条件，确定关键设计参数，掺入外加剂以增加混凝土密实度，提高抗冻性能，依据规范进行结构和基础防冻设计、施工，改善混凝土构件周围的环境条件，以减少或改善致使混凝土冻融受损的各种不利因素，严防渗漏，加强排水，对易受冻害的边坡采取喷护、排水等综合措施。
2.2.4生产设备风险防范严格设备选型，选择有资质厂家的合格设备，确保安装质量和安装精度，设备安装过程中严格按照设计要求进行操作，并按相关规定对设备焊缝进行检查。严格运行管理，发现超标振动应及时查明原因，必要时停机检修，做好设备运行维护、试验和调试工作，按技术规范要求工况运行，加强对生产设备各部位的监测，发现问题及早处理。制定严格的操作管理制度，对操作人员进行安全管理及岗位培训，焊接作业人员必须具备相应资质，并持证上岗。完善设备巡视与台账制度，确保设备正常运行。
2.3加强安全管理
2.3.1落实安全管理制度建立安全生产责任制，落实安全生产责任制的监督、监察机构，制定安全管理规章制度，及安全生产操作规程，安全生产管理过程中对安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比。
2.3.2加强对施工队伍的安全管理培训工程项目应配有专门负责安全的人员，选择理论和实践能力都较强、有充分应对危险能力的人员，对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格并取得特种作业人员操作证后方可上岗。
2.3.3建立应急救援组织，做好应急救援管理制定单位应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援物资、设备和器材，制定事故应急救援预案演练计划，实施演练，建立事故分类和等级划分标准及调查、处理、报告、等级、制度和事故管理档案，做到“四不放过”，即
①事故原因未查清不放过；
②事故责任人未受到处理不放过；
③事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；
④事故没有制订切实可行的整改措施不放过。
2.3.4水工建筑物安全建筑物抗震等级应满足结构抗震规范要求，按照规范要求合理确定工程等别、水工建筑物级别及设计标准，根据工程区建设条件合理确定水工建筑物形式、尺寸、抗震措施等，对建筑物选址、结构、基础处理、建筑材料、施工工艺等各环节严格控制，施工中要严格按照设计要求，做好水工建筑物防渗体施工、地基处理等，建立科学的洪涝与地震等时期的运行管理制度，提高应对不可预见危险的能力，定期进行水工建筑物监测、检查与维护。
3结语
监理单位安全监理是指监理单位按照《国家安全文明施工的规定》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管理的活动。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。
二、水利工程安全监理工作的原则
水利工程建设安全监理，必须坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针。安全监理工作遵循的原则：强化工程建设施工现场安全控制标准化工作；遵循“该审的审、该査的查、该管的管、该报的报”的工作原则；实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。
三、水利工程安全监理工作的依据
水利工程安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、施工规程规范、工程建设强制性标准及承包合同文件为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。依据《国家安全文明施工的规定》要求，创建工程建设安全文明施工条件，力争创建文明施工标准化工地，达到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。监督施工单位努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。确保工程施工安全，工程质量达标。
四、做好水利工程建设安全监理工作的方法
（一）建立健全安全监理制度
工程建设监理单位要建立健全各项安全监理制度。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理计划、程序、措施和目标，编制安全监理细则。依据工程项目安全监理的原则，结合工程建设规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍的实际，制定安全监理具体工作程序，明确项目安全监理的职责并逐项执行。建立健全安全监理制度，规范安全监理管理工作。
（二）配置专职安全生产人员
严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》，在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念，把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。工程项目监理单位组建成立文明施工与安全生产控制监理小组。工程建设监理单位在施工现场应设置专职安全监理工程师’对各项方案审查情况进行重点或专项抽査。要求施工单位设置专职安全员，贯彻落实安全生产制度。专职安全监理工程师要检査施工单位安全生产安全管理体系是否健全，审核工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施的配置；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件。专职安全监理工程师会同专职安全员，对于施工单位的安全设施、施工机械和设备进人现场前，要检验符合安全生产规定。对施工现场的安全清况进行定期不定期的检査，对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改，以预防事故的发生。
（三）强化安全生产责任制度
工程建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施。审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况，审查《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。监督施工单位安全生产责任制的建立和落实情况，检查其安全目标是否层层分解到队、班组和个人，并层层签订安全生产责任书；督促施工单位开展安全培训和安全教育工作，要求特种作业人员持证上岗；靠实分包队伍安全生产责任，落实安全生产措施费；落实防洪渡汛、安全生产应急救援预案；对施工单位现场安全管理工作、施工环境、施工部位及作业过程中进行安全巡査和检査，在发现安全隐患和违章作业后立即指令整改；对普遍存在的或比较严重的安全问题，或者可能导致发生人员伤亡和设备、构件损毁的安全隐患，应发出书面指令要求整改；对于高危部位、特种作业或重点工序，监理工程师应进行旁站监督，重点检查作业面是否有施工安全作业指导书，作业人员是否按规定持证上岗；检查是否按报批的方案或施工作业指导书施工；对施工现场进出口管理、安全哨岗设置与安全员履行职责情况、现场安全与警示标志、施工人员持证上岗与安全保护着装情况、现场施工违章作业行为等现场安全管理工作的检査与监督；督促施工单位做好安全防护工作，定期和不定期进行安全检査和建立班前安全活动，并做好记录、建立安全文明施工管理资料在施工过程中发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改及时制止可能导致施工安全事故的违章作业行为。
（四）认真审查安全技术措施
工程建设监理单位要及时认真审查施工方案和安全技术措施。审核进人施工现场单位的安全资质和施工组织机构；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程工序及关键部位的安全防护措施。对于危险性较大的施工项目或工作，根据工程建设强制性标准、规范及有关安全规定，并结合施工现场特点，对施工单位编制的专项施工方案中的施工安全技术措施计划、应急预案等进行严格审查；要严格审查高危作业现场操作的作业程序指导书，使其符合安全操作规程；严格审査施工单位编制的工程安全渡汛和防汛项目施工组织设计或施工措施计划的安全措施、高温季节、有毒有害施工的工程项目劳动保护措施及防护、易燃易爆物品管理规定及相关措施，使其否符合相关规范、标准和规定。
（五）加强监理安全教育工作
监理单位要加强教育培训工作，提高监理人员素质，使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的作用和重要性，增强安全监理的自觉性。作为监理单位的从业人员，必须首先在思想上牢固树立安全管理意识，加强业务知识的学习，在工作实践中不断积累经验。经常举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和、专职安全员及参建人员参加的安全生产培训班，强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查，督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流，加强监理安全培训工作，提高监理人员业务素质，提高参建人员安全意识，减少或杜绝安全事故的发生，确保工程建设安全生产。
中图分类号： TV 文献标识码： A
安全施工是工程项目施工的主题。水利工程施工是否安全可靠、工程项目是否具备完善的安全施工管理措施，对保障水利安全都具有直接的影响，因此，必须引起高度重视。要根据水利工程的具体现状和实际情况，在正视问题的基础上，全面加强安全施工管理，确保水利施工安全，从而有效提高水利安全施工管理水平，提高工程的施工质量，促使工程取得更好的经济效益和社会效益，最终促进水利事业的持续发展。
1 水利工程安全施工的重要性安全施工是建筑工程的灵魂和生命，是维持国家经济效益、企业长远发展的保障，具有重大的现实意义。水利工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路。实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
2 水利工程施工安全隐患分析与一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，主要反映在以下几方面：
2.1 施工技术复杂，易造成安全隐患。 2.2 水利工地招用的施工人员一般文化层次较低，而且多为建筑工人，一般情况下他们并不了解水利工程建设规程和技术要求，再加上水利工程分配工种多变，在项目实施过程中安全适应和应变能力相对较差，都增加了安全隐患。特别是由于工人自身缺乏安全常识，工程事故时有发生。2.3水利工程往往施工战线长，工程规模较大，施工单位多，施工现场分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。2.4水利工程施工管理工作涉及面广（如涉及工业、交通、矿山、土地、城建等诸多领域）、学科多（如涉及经济、地质、园林、气象、法律、管理等学科），涉及的法律法规也多，很难准确把握，对安全施工管理造成较大隐患。 2.5 水利工程施工过程中不确定性因素较多。对工程施工管理影响因素主要有两种：人为因素和自然因素。其中水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败。而无论是人为因素，还是自然因素均存在不确定性，比如地震、泥石流等一些自然灾害，经济危机、社会动乱等一些社会灾害，均不是人所能预见的，这些安全隐患，严重的甚至会导致该水利工程失败。
3 施工过程中的安全监管的措施
3.1 加强对水利施工组织设计的安全管理在水利工程施工过程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各项要求落到实处，十分重要。首先，在施工准备阶段，应当结合工程的实际情况，认真分析施工周边环境，对于关键环节，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特险施工，必须在施工前制定安全应急预案。其次，编制出的施工组织应很好地满足安全管理需要，也就是说应当设计出既有总体要求，又有适应各施工班组遵循的具体的施工组织。此外，对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使水利工程整体施工的安全得以保证。在编制施工组织过程中，特别值得注意的是，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，最好能通过对安全措施的交底，使每一位施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施都心中有底，为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。
3.2 建立健全水利施工的考核与奖惩制度 在水利工程建设的施工中，要充分调动和激励施工者的积极性和创造性，就必须建立健全考核制度和奖惩制度。一是建立健全考核制度。施工单位应坚持把安全管理做为对项目经理及技术负责人考核的主要依据，并实行“一票否决制度”。出现安全事故，年度考核为不合格，视情节轻重作为与年度奖金挂钩、法制挂钩的依据。在这过程中还可实行定期和不定期的考核，定期考核是属于例行考核范畴，而不定期的考核有突击性核查的性质, 也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全考核,它更有实际性,这样反映的安全问题更真实、更客观,解决处理安全问题更有效，以此来激发管理层和施工人员狠抓施工安全的自觉性。二是建立健全奖惩制度。在这过程中，要采取有效方法激励施工人员，采用一定的奖励方法，鼓励大家共同参与安全施工管理。而对于考核后出现安全事故的，要坚决实行安全施工责任制，并视具体情况扣发年度奖金，给予一定的惩处，严重的解聘或辞职，使违反安全施工法律、法规者得到应有的法律制裁。作为施工单位尤其是施工现场应该加强这方面的制裁，目的在于扎扎实实地把安全施工管理工作落到实处，为安全施工管理提供法律保障。
3.3 应用系统管理理论
鉴于水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，才收到最佳效果。① 进行工程安全管理验控，提升安全管理整体效能。应努力改变过去项目分兵把守，各施工单位各自为政，安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况，而改变为企业项目建设分头实施，安全管理联控联动的管理模式。即应做到整个工程安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警，整个工程安全管理中的任何现场，形成整个工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。②运用系统工程理论的观念，树立整体观和全局观，提高系统的整体功能。要把整个工程各工程项目，工程项目各施工单位，各工程项目的每个施工对策的安全管理抓上去，应不断优化各子系统，使整个工程的安全系统整体处于有机联系，整体优化在整个安全管理系统中，应首先抓人的系统平衡工作，水利丁程施工流动，职工长年累月野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患应开展丰富多彩的文化娱乐活动，各类积极向上的竞赛，评比活动，鼓励职工为工程，也为个人多争荣益，多创财富，把职工的精力引导到工作岗位上，这也给安全管理带来“人气”。通过多年施工实践，无数事实告诉我们：没有安全就没有效益，没有安全就没有“大家”和“小家”的安定，没有安全就没有社会信誉，而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作；既要严把质量关，又要把安全生产放在工程实践的第一位。
关键词：水利工程 管理 问题 措施
中图分类号：TN698.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（b）-0143-01
化工技术和制造行业水平的提高和发展，使得现代建筑材料和新型设备也日渐增多，其质量越来越高，功能越来越全面，这都推动了我国水利工程建设水平和建设质量的稳步提升。然而随着市场的发展和人们物质生活水平的逐步提升，社会大众和市场对当前水利工程的质量和管理方面都有了更高的要求，对于目前水利工程行业而言，其管理内容和管理难度也有所增加。然而水利工程建设行业过快的发展，市场竞争压力的急剧增加，使得现在水利工程行业环境也越来越险峻，部分水利工程建设企业或多或少都出现了施工质量和管理方面的问题，因此，对于现在的水利工程施工企业而言，现在首要的任务就是要加强改进其工程管理中的问题，强化并提高其工程管理水平，进而才能够在市场上立足。文章主要就目前水利工程管理问题入手，简要分析当前水利工程管理问题，并提出相应的措施建议。
1 目前我国水利工程管理中的问题
通过对我国目前水利建设工程的质量和管理进行研究调查发现，大多数水利建设企业在其工程管理过程中普遍存在以下问题：（1）水利工程安全管理不到位。水利工程的安全管理问题是一个老调重弹、常说常新的问题，也是所有建筑行业施工中必须要重点关注的问题。然而我国目前仍然还有很多水利工程项目存在极大的安全隐患，主要是由于施工管理人员安全管理意识不强，安全防护设备及教育培训不到位导致的。（2）水利工程质量监督不到位。现在很多水利工程质量不过关，从而影响其施工企业形象，产生这些问题主要是由于其施工管理人员监督力度不高，政府监管力度太弱，施工内部控制管理制度混乱，施工管理中出现偷工减料现象。（3）水利工程成本控制不到位。我们发现很多水利工程施工成本严重超支，其施工中也经常出现浪费材料和资源的现象，这些都是其成本控制工作没有做好的表现。
2 改进并提高水利工程管理的措施和建议
现在加强改善水利工程管理现状，提高水利工程管理质量是目前水利建设行业公司首要的目标，为了强化并提高水利工程管理能力和效果，下面文章体系以下几项措施和建议。
2.1 提高水利工程的安全管理
对于水利工程企业而言，加强其工程的安全管理是他们管理中的重点内容之一，也是他们经常强调的问题。为了提高当前水利工程的安全管理水平，首先就要建立一套科学的、先进的、健全的施工现场安全施工操作监督体系及安全责任制，使得水利工程工作人员都明白其安全责任和义务，提高其安全施工意识，规范其安全施工。其次，要加强其工作人员的安全施工技术培训，提高其工作人员安全施工操作知识和技能，为施工现场的安全管理奠定牢固的基础。最后，也要加强对现场安全防护设施和施工操作的监督和检查，提高其检查力度，从而尽量杜绝场地不安全施工的现象，一旦发现有此类问题，一定要实行一定的奖惩机制，提高员工安全施工的积极性，从而全面提高场地安全施工水平和管理能力。
2.2 加强提高水利工程质量监督管理
在水利工程管理过程中，也要做好其质量监督管理工作，从而提高施工企业形象和施工管理水平。在进行水利工程质量管理活动中，工程监理单位和工程管理人员要切实发挥其作为质量监管负责人的作用，从施工单位、施工设计图纸、施工材料以及施工技术等等方面都要进行严格的监督和审查，确保其施工的可行性及合格性。此外，工作人员还要健全其质量管理体系，加强其质量监督力度，明确其施工质量的责任与义务，落实好各项质量管理的政策和规则制定，从而全面监控其施工质量，切实做好工程质量管理。
2.3 加强提高水利工程成本控制管理
在做好水利工程安全和质量管理的基础上，还要做好其工程项目的成本控制管理。工作人员首先就要合理的分析水利工程项目的工程量和施工计划，然后编制其成本定额和施工计划，并在其施工过程中严格控制其施工进度和施工情况，健全水利工程的内控机制，加强对整个施工过程的监督力度，最后确保水利工程能够按照既定计划走，一旦出现变动，也要及时调整，实现水利工程的成本控制管理的动态化及科学化。
2.4 加强提高水利工程员工教育培训工作
最后，水利工程管理的负责主体是人，因此，要想全面提高其管理质量和管理水平，就要加强对其工作人员专业知识和专业技能的教育培训工作，提高他们工作责任意识和专业技能，并在培训过程中结合实例，切实提高员工的专业素养和整体水平，与此同时，也要实行一定的培训考核机制和工作奖惩机制，提高他们的工作积极性和工作动力，从而侧面刺激并提高其管理效果和质量。
3 结语
在现在的市场大环境下，当前的水利工程管理工作的复杂性和难度都随着市场的变化而不断加大，因此现在水利工程工作人员在其日常工作中就要结合其综合情况不断改进其管理方法和模式，不断完善其管理体系和管理机制，并对其工作员工进行定时培训和考核，全面提高其管理的综合实力，从而提高其水利工程项目质量和水平，为我国水利工程质量建设事业作贡献。
参考文献
[1] 于凤清，周涛.水利工程管理工作中的几个应解决的问题—— 固镇县水利工程管理工作初探[J].科协论坛（下半月），2009（4）.
[2] 刘责成，赵飞娟.关于水利工程建设管理存在的问题及建议探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2011（33）.
【关键词】水利工程；施工质量；安全管理
1引言
社会在进步，水利工程应用愈发广泛，要求建设更安全的水利工程项目，此时需要关注控制水利工程施工质量和安全。必须做到上述两项，才可以确保水利工程施工水平达标，论文关注控制水利工程的施工水平与安全。
2管理与控制水利工程施工质量安全的基本原则
2.1管理与控制施工质量安全
重视预防工作，才有利于进行后续的管理工作。开展管理水利工程质量管控工作时，第一步防止不必要的违章发生，加强教育培训一线施工人员与管理人员，增强安全防范与质量安全意识，从源头减少施工时发生安全事故。此外，还需要保障安全防护装置的水平与质量，能更好地应对突发安全问题。
2.2有效确保施工安全
管理水利工程施工时，要重视安全施工。有些施工企业一味赶进度，不重视安全施工，导致安全事故频发，所以施工企业一定要及时吸取教训，严肃对待施工安全，确保施工人员的生命、财产安全，防止重大的安全事故发生。
2.3建立管理控制安全的长效机制
进行该工作要符合长效原则，完善组织机构安全与施工质量安全管理体系，提高施工管理者的工作能力[1]。此外，提前制订合理的施工应急计划，平时做好演习，有利于施工作业人员灵活应对安全问题。
3水利工程施工的特点
水利工程施工的特点如下。首先，水利工程施工结构不简单，大部分水利工程施工地址处于荒郊野外，地质非常复杂，现实操作时很可能被外界自然环境所干扰；其次，水利工程施工需要投入较多的资金，具体建设时，不少工程是由中央投资，加上地方与各部门的配合一起建设水利工程项目，此时离不开优化后的组织；最后，水利工程施工需要用到的技术也很复杂，具体施工时，离不开专业人员的施工管理，结合具体的施工环境条件，制定施工计划，确保专业与全面地进行施工。
4水利工程施工质量管理措施
4.1建立水利工程施工质量保证机制
为确保水利工程施工水平，管理方面要提出针对性的对策方法，考虑到现实情况，以及很容易影响水利工程的施工水平，需要完善水利工程的施工质量保证体系。需要满足国家政策的需求，结合水利工程的施工项目计划内容。从影响因素的角度考虑，水利工程容易被天气条件、水位条件等影响，能够利用建立保证机制维护水利工程的施工成果，确保施工质量。如果水利工程施工单位施工时遇到恶劣天气，应提前建立质量保证体系，有效保障水利工程施工水平。
4.2注重施工材料的质量控制
施工材料水平和水利工程的施工水平关系密切，因此非常需要对施工材料进行质量控制。第一，控制采购施工材料。比较市面材料，确保施工材料的性价比，从而保证工程的施工质量。第二，储存材料。材料一定要科学储存，如果储存手段用错了，容易降低施工材料水平与全部工程项目的质量。
4.3保证施工竣工验收质量
为确保施工竣工验收质量，一定要合理把控竣工验收工作。其具体有工程整体结构、附属情况等，所以工作人员需要根据有关文件验收，仔细记录并上报验收报告，有效保障水利工程的施工质量[2]。同时，上级主管部门要仔细比较验收报告，在规定时间内，进行工程质量验收，如果有不合格的地方，要求负责人及时整改。
4.4强化制度建设与管理
完善施工管理体制，监督水利工程的项目情况。为保障水利工程项目安全施工，一定要健全施工安全体系与施工标准，限制负责人的管理行为，保障水利工程项目更加系统标准。还需要构建安全体系，加强落实制度与安全管理机制。建设水利工程项目时，比较危险的施工需要严格根据有关规定进行作业，还要注意监督水利工程的整体施工情况。
5加强水利工程施工安全控制的有效途径
5.1强化组织建设的安全控制
建设水利工程项目时，施工企业需要完善安全风险防范措施与安全生产责任制度，配合专门的安全控制与专业的安全控制人员，有效落实执行体制。
5.2对施工技术加强安全控制
科学审核施工技术，实现安全控制施工。需要满足国家政策的需求，结合水利工程的施工项目计划内容。特别是施工单位使用新技术前，一定要充分确保安全过关。
5.3加强安全检查的安全控制
安全控制水利工程项目时，施工企业要关注施工中安全检查与人员控制问题。同时检查施工时所有机械装置的安全程度，让施工设备更好地工作。还要注重维修施工的机械设备，防止发生故障。安检工作人员还需要让所有在施工场地的人员佩戴好安全防护装备，加强安全检查，排查安全隐患。
5.4科学划分责任
为保障水利工程项目的安全，对应的管理措施很关键，科学划分责任是里面比较重要的一个环节，有效管理工程人员，才可以确保施工安全。重视对施工单位的管理人员与施工人员教育培训，提升质量管理意识与管理能力，让他们可以具体掌握所有的操作标准与施工技术规范，更好地应对突发情况[3]。将责任落实到位，健全安全管理的长效体系，尽管有压力，但也会有很大的动力。
5.5完善水利工程施工安全的管理模式
要求施工企业成立安全生产管理小组，有效构建管理模式，监督水利工程施工的整体安全状况。完善管理模式时，明确安全管理目标，对其进行针对性的管理工作。在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。
5.6提高安全意识
提高安全意识能够防止施工失误，让施工人员增强工作责任感与安全意识。施工单位需要加大投入管理施工质量的成本，同时配合完善的安全防护机制，重视教育培训施工单位的管理人员与施工人员。定期组织安全座谈会，利用各种渠道宣传安全知识，要求参会人员反思自身不足。因为水利工程施工的专业性强，安全技术教育不能仅考虑理论层面，还要注重实践教学，确保熟练掌握安全技术。
6结语
1危险源的定义和分类
危险源在英文中的解释为“sourceofdanger”——产生危险的根源。1995年，陈宝智教授将危险源分为2类，提出了事故致因的两类危险源理论，并阐述了两类危险源共同作用于一起安全事故的发生和发展过程。
1.1第一类危险源
第一类危险源是指系统中固有的、可能发生意外释放的能量或危险物质。比如，施工现场的机械能、重力势能、电能和热能等；危险物质包括爆炸、有毒、腐蚀性和放射性等物品。这些能量（危险物质）在一定条件下会意外释放，进而引发严重的安全事故。
1.2第二类危险源
第二类危险源是指导致能量安全措施失效的各种不安全因素，包括人的不安全行为、设施故障（安全设施等）和物理性环境因素。其是造成能量意外释放的直接原因，是事故发生的组织性前提，决定了事故发生的可能性。
2水利机电安装系统中两类危险源的分布
根据施工安全事故的类型分析，机电安装施工中包括机械伤害、高处坠落、物体打击、起重伤害、触电、火灾、中毒窒息七类危险源。根据笔者的现场安全管理工作实践经验并查阅相关资料发现，两类危险源在时间、空间上相互交织，当它们相遇时就可能发生事故。比如，在起重机吊装作业起重伤害的危险源中，第一类危险源为大件设备通过起重机悬置于高空并随其垂直或水平移动时，能量（机械能、重力势能等）可能发生意外释放；操作失误、安全管理决策组织失误、安全技术措施审批未充分落实、企业安全文化欠缺、设备设施等约束限制失效和起吊安装的特殊人机交互环境组成了第二类危险源。两类危险源相互联系、影响，共同组成了起重吊装作业的危险源系统。
3水利机电安装系统危险源的控制对策
为了确保水利机电安装施工的安全，必须有效控制两类危险源，这就需要依靠三双手：第一双手——安全技术、设备、新材料等硬件；第二双手——安全管理、规章制度、法律法规等软件；第三双手——安全文化教育的引导、约定俗成的安全理念。基于上述分析，为了实现水利机电安装系统危险源的控制和管理，应采取以下对策：①有效排查第一类危险源，采取有效措施避免危险物质形成，创造良好的现场作业环境。控制原则为消除或降低风险个体防护。当施工系统中存在能量危险物质时，系统就会处于危险状态。比如，高临空作业时人或物品具有较高的势能，为了防止发生高处坠落或物体打击，一般采取的措施为搭设脚手架、拉设安全网、架设护栏、设立安全照明、开展专人现场监护等；作业人员的个体防护，包括正确的劳保着装、戴好安全帽、系好安全带（高挂低用）等。②对于第二类危险源，应致力于构建稳定、有效的安全生产长效机制，明确组织机构和职责划分；加大安全监管力度，全面落实安全责任；严格开展安全隐患排查，确保“五到位”（整改措施、责任、资金、时限、预案）；加强沟通，确保信息传达的准确性，重视人员素质（专业知识、经验、技能等）的提升，尽可能地减少无意识的不安全行为发生；深入开展安全教育培训，引导从业人员的作业行为，避免因侥幸、从众和自负等心理造成有意的不安全行为；强化班组安全管理；提高设备和环境的可靠性，加强对设备设施的安全约束限制。③危险源的动态辨识、建档备案和应急救援预案的建立是危险源控制中不可或缺的部分，尤其是对潜在性危险源和境遇性危险源的控制。潜在性危险源包括因化学介质或气体泄漏而导致人体窒息或中毒、动火作业引发的火灾事故和特种设备事故等；境遇性危险源包括地震、洪水、地质灾害、战争和疫病等。这两类危险源在工程实践中属于重大危险源，一旦失控，易造成重大事故。因此，必须做好预防控制和管理工作，确保在紧急情况下可迅速展开应急处置，从而将事故的不良影响降至最低。
4结束语
【论文关键词】水利工程 建设管理 思考意见
【论文摘 要】本文从水利工程多年的发展和实践情况出发,针对水利工程建设管理的运行过程提出了自己的观点。
一、实施项目法人责任制,做好工程建设管理的基础
在社会主义市场经济的引导下,项目法人责任制为工程招投标制、建设监理制提供了基本的制度保证,它是我国投资建设领域最基础的制度,承担着完善工程项目管理体制的根本作用。项目法人负责着整个工程建设,确保了建设项目的正常实施,监督着项目建设的质量、安全和施工制度,保证了资金管理和档案管理工作的全面落实。
二、规范招投标管理和合同管理程序,明确管理条件
国内的水利工程建设目前已经全面采用公开招标的方式进行管理,国家也颁布了《中华人民共和国标准施工招标文件》为工程建设的管理提供了系统性的依据,在合同条款中,编码制工程量清单计价方式更加清晰明确,评标报告和标候选择人从多方面综合考虑,选择程序更加正规。在管理的条件中,投标单位从《文件》规定的形式、金额和时间条件上进行递交投标保证金,签订施工合同,项目法人也必须按标准预支款项,提交履约担保。
三、严格执行项目开工报告审批制度和设计变更审批制度
按国家下达的通知要求,项目法人要在项目开工前与施工单位、监理单位签订合同,按规定做好土地征用、移民安置、资金筹措、质量安全监督等工作,才能办理项目开工报告的审批手续。对于需要设计变更的文件,要及时办理设计变更审批手续,经监理单位签发变更指示后才能真正实施设计施工。
四、加强档案管理,使之有效服务于工程建设
《水利工程建设项目档案管理规定》明确表示,项目法人必须建立项目档案工作的各项规章制度,全面落实好项目档案的收集、整理、移交和归档工作,加强与档案管理部门的沟通、配合,坚持档案管理与工程建设同步开始、同步进行、同步完成,发挥工程档案的利用效果,更好地服务于工程建设。
五、加强质量监督工作,做好工程建设的监理管理事项
确保工程质量,组织协调参建单位建立质量保证体系和质量控制体系,是建设监理的必要目的。在建设过程中,强调市场之间的合作关系,实现市场对工程的监督、制约、协调机能,是提高工程建设管理水平的有效手段,能够实现投资的最大效益。工程监理对工程质量实施的监理工作要求对工程质量进行阶段性的质量监督,把工程质量建立在可靠的基础上。
六、建立管理统筹计划,确保建设项目质量
水利工程质量结合项目法人负责制度、监理单位控制、施工单位保证、设计服务和政府监督形成了独特的质量管理体系,强化了质量管理意识,全面落实了质量管理的责任和管理制度,建立起了质量管理的统筹计划,通过建设工程中的各方人员齐抓共管,确保工程质量的优良性。
七、完善安全生产管理制度,确保建设项目的顺利实施
在水利工程建设的安全生产责任制度中,推行安全生产管理体系,强化各项安全生产措施。工程实际情况中制定的安全事故应急预案能够加强施工现场的安全管理工作,并完善各项施工安全技术措施,能够提高安全事故应急管理和处置能力,给水利工程建设的预案计划提供有效的保障措施。
八、处理好建设项目各方人员的相互关系
在工程建设过程中,及时处理好参建各方的相互关系,能够有序开展工程建设。建设单位可以运用“查、促、帮”等方法来监督控制参建单位,督促监理单位认真履行职能,主动要求监理单位召开施工图会审、技术交底和施工方案研讨等活动,了解工程的具体情况,协调并解决管理中的具体问题。
九、实施文明工地建设工作,科学管理,文明作业
施工单位要注意保持环境优美、卫生整洁,做好施工区、生活区的文明建设,做到布局合理,标识明晰,体现现代化的精神风貌和时代精神,将文明工地建设中的工程建设管理体系和质量安全体系建设结合起来,把工地参建人员的精神面貌和环境卫生结合起来,真正实现以人为本,管理科学、文明作业的目标要求。
十、实施并执行工程验收制度
根据工程进展情况实施工程的验收力度,质量监督单位直接核定质量结论,在单位工程中项目法人有时会委托监理单位主持、验收质量结论,而阶段验收和竣工验收均由省水利厅主持,专项项目工程验收由相关部门主持。在整个进展过程中明确各个验收单位的责任,坚决做到工程质量、工程内容、配套资金、财务管理工程审计、工程款和工资的合格标准,确保各项工程内容的合理安排。
