时间：2022-03-21 19:37:57
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乙方：北京万网志成科技有限公司 法人代表：张向东
地址：北京市东城区鼓楼外大街27号万网大厦3层 邮编：100120
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上述甲、乙双方，经友好协商一致，就甲方委托乙方进行网站建设事宜达成以下协议。双方申明，双方都已理解并认可了本合同的所有内容，同意承担各自应承担的权利和义务，忠实地履行本合同。
第一条 甲方委托乙方为甲方网站进行有关的策划、设计和制作。本合同网站建设项目的内容、工作进度与安排、数量、价款、交付和验收方式等由附件载明。
第二条 双方的基本权利和基本义务
2-1甲方的基本权利和基本义务
2-1-1甲方应根据本合同网站建设项目的实际需要和乙方的要求提供协助，并提供相关的材料及图片等。甲方保证提供的所有资料完整、真实、合法，图片清晰、文字材料应为电子文档格式。
2-1-2甲方承诺，向乙方提供的内容、资料等不会侵犯任何第三方的权利，若发生侵犯第三方权利的情形，由甲方承担全部责任。因甲方使用本合同标的给第三人造成损害的，由甲方自行承担责任。
2-1-3甲方同意，本合同的签署意味着甲方授权乙方在履行本合同时可以使用甲方的名称、商标、域名、企业标志等，但此等使用不能损害甲方的利益。
2-1-4甲方在使用建设完成的网站时，应当注意符合国家法律规定和社会公共利益，特别地，应当严格遵守《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《中华人民共和国电信条例》《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》和国家其他有关法律、法规、行政规章，不得利用网站制作、复制、、传播任何法律法规禁止的有害信息。如果甲方利用本合同服务进行的经营活动需要获得国家有关部门的认可或批准的，甲方应获得该有关的认可或批准。甲方应对违反本条规定所引起的问题及产生的影响、后果承担全部责任。
2-1-5按本合同约定按时支付费用；
2-1-6甲方应派专人负责与乙方联络、协调，甲方指派的联系人为： ，联系方式为：
2-1-7如甲方需要乙方提供域名服务、放置网站的服务器空间或需要乙方提供其他系统软件、技术支持等，双方应另行签署其他协议进行约定。
2-2 乙方的基本权利和义务
2-2-1按照本合同约定完成网站建设工作，具体工作详见合同附件；
2-2-2按照本合同规定收取费用；
2-2-3可以根据甲方的要求帮助甲方举办培训和技术咨询，具体的操作方式及费用等内容，双方将另行协商并签署协议确认；
2-2-4乙方将派专人负责与甲方联络、协调，乙方指派的联系人为： ，联系方式为：
2-2-5乙方将指派专人对项目过程进行监察，乙方指派的监察人员为： ，联系方式为：
甲方（委托人）：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
职务：_________
委托人：_________
身份证号码：_________
通讯地址：_________
邮政编码：_________
联系人：_________
电话：_________
传真：_________
帐号：_________
电子信箱：_________
乙方（受托人）：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
职务：_________
委托人：_________
身份证号码：_________
通讯地址：_________
邮政编码：_________
联系人：_________
电话：_________
传真：_________
帐号：_________
电子信箱：_________
根据国家知识产权及网络管理的有关规定，_________（以下简称甲方）委托_________（以下简称乙方）为甲方筹建internet网站，设计制作网页的合作项目，经双方协商达成以下协议：
第一条 合同内容和要求
1、网站有_________种语言版本：_________；
2、网站页数范围：_________；
3、网站建设方案：_________。
第二条 合同金额
1、域名_________个，_________元／年
2、主机空间_________mweb空间，_________mlog空间，_________memail空间，_________m数据库空间，_________个email，_________m带宽，_________元/年
3、网页_________页，模版生成/数据库管理，_________元
4、_________系统_________个，_________元
5、_________系统_________个，_________元
6、计数器_________个，_________元
7、其它_________
8、费用合计_________元
第三条 付款方式
本合同涉及总金额为人民币_________元，合同签订后，甲方支付合同金额的_________%，即_________元作为定金，验收之后一次性支付合同余款即_________元。
第四条 开发周期
1、甲方在_________年_________月_________日之前，将资料交给乙方，将定金汇至乙方帐户。
2、乙方在_________年_________月_________日之前，完成网站的建设。
3、甲方在_________年_________月_________日之前，对网站进行验收。
4、甲方在_________年_________月_________日之前，将余款汇至乙方帐户。
第五条 资料提供
1、甲方负责提供制作所需的一切资料（包括文字，图片以及其他相关文件），并制作成电子文件。在乙方开始制作网页时，甲方应备齐全部内容资料，并保证材料完整，图片清晰。
2、甲方应保证所提供的资料不侵犯任何第三方的知识产权。乙方对甲方提供的文字及图片资料中所涉及的包括知识产权在内的一切法律问题不承担任何法律责任。
3、双方合作期间，乙方对甲方提供的文字及图片资料未经甲方许可不得以任何方式泄露给第三方。
4、甲方应保证其委托制作的网站的合法性，对于涉及盗版、违法、政治、色情及其直接间接损害他人合法权益的内容乙方有权拒绝制作。
第六条 协助义务
1、甲方应在网页制作的全过程中给与乙方便利条件，并积极配合。
2、甲方应提供专人与乙方联络。
3、在制作过程中，对甲方陆续提出的修改要求，乙方应尽力协助实现，并经甲方认可。
第七条 验收
1、甲方应在收到乙方书面完工通知的_________日内对整个方案进行验证，并通知乙方进行修改，否则，视为全部设计验收合格。
2、验收标准
（1）甲方可以通过任何上网的计算机访问这个网站。
（2）主页无文字拼写及图片（以甲方提供的材料为准）错误。
（3）网络程序正常运行。
（4）乙方有权要求甲方作出局部的调整和修改，对于无理的要求和过激的言论伤害到人格甲方有权终止合作。
（5）网页修改完成后经甲方审验合格后，由乙方负责上传至甲方的网络服务器，并保证网站的正常运行和访问。
（6）网站制作完成。乙方不得随意要求甲方修改网站网页。
第八条 售后服务 2、制作完成后，乙方负责培训甲方一名技术人员进行操作和更新，培训时间为一天。
第九条 委托人的使用
1、网站建成后，可以自行管理虚拟主机，可以利用虚拟主机在国际互联网上信息，可以自行规定信息的内容和文件的放置结构等。（自行管理出现的问题由甲方自行负责）
2、甲方将在著作权法的范围内使用本合同标的及相关作品、程序、文件源码，不得将其复制、传播、出售或许可给其它第三方。
3、甲方对本合同标的中的网页、图像享有排他的使用权。
第十条 知识产权
1、乙方对设计完成的作品享有著作权。甲方将委托设计的所有费用结算完毕后，乙方将作品著作权转让给甲方。
2、甲方在未付清所有委托设计费用之前，乙方设计的作品著作权归乙方，甲方对该作品不享有任何权利。
3、甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方设计的作品而导致的侵权，乙方有权依据《中华人民共和国著作权法》追究其法律责任。
第十一条 违约责任
1、由于甲方未及时提供资料而导致乙方工作不能按时完成，乙方不负任何责任，并有权向甲方提出延期要求，延期时间由双方协商确定。
2、因甲方未能按本协议约定期限内向乙方付款而造成违约的，由甲方承担责任并每逾_________天按总金额的_________％作为违约金。
3、由于乙方原因未能按时完成合同所规定的内容，甲方有权向乙方提出索赔，按总金额的_________％作为违约金。
4、任何一方有证据表明对方已经、正在或将要违约，可以中止履行本合同，但应及时通知对方。若对方继续不履行、履行不当或者违反本合同，该方可以解除本合同并要求对方赔偿损失。
5、因甲方提供非法图文或甲方非法操作而造成网站被关闭的，其全部责任由甲方承担，因乙方上传非法图文或乙方非法操作而造成网站被迫关闭的，其全部责任由乙方承担。
第十二条 合同的解除
双方应本着诚实信用的原则履行本合同。任何一方在履行中采用欺诈，胁迫或者暴力的手段，另一方可以解除本合同并有权要求对方赔偿损失。任何一方在履行中发现或者有证据表明对方已经，正在或将要违约，可以中止履行本合同，但应及时通知对方。若对方继续不履行，履行不当或者违反本合同，该方可以解除本合同并要求对方赔偿损失。
第十三条 声明及保证
甲方：
1、甲方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
2、甲方签署和履行本合同所需的一切手续（_________）均已办妥并合法有效。
3、在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
甲方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是甲方法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
乙方：
1、乙方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
2、乙方签署和履行本合同所需的一切手续（_________）均已办妥并合法有效。
3、在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对乙方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
乙方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是乙方法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
第十四条 保密
甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料（包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。
第十五条 通知
1、根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。
2、各方通讯地址如下：_________。
3、一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。
第十六条 合同的变更
本合同履行期间，发生特殊情况时，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内（书面通知发出_________天内）签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。
第十七条 合同的转让
除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权利和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三者。任何转让，未经另一方书面明确同意，均属无效。
第十八条 争议的处理
1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。
2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：
（1）提交_________仲裁委员会仲裁；
（2）依法向人民法院。
第十九条 不可抗力
1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。
2、声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后_________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。
3、不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
4、本合同所称"不可抗力"是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争（不论曾否宣战）、动乱、罢工，政府行为或法律规定等。
第二十条 合同的解释
本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。
第二十一条 补充与附件
本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
第二十二条 合同的效力
1、本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。
2、本协议一式_________份，甲方、乙方各_________份，具有同等法律效力。
3、本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
委托人（签字）：_________ 委托人（签字）：_________
网站建设合同之一
甲方：_________
通讯地址：_________
乙方：_________
通讯地址：_________
鉴于甲方委托乙方建立虚拟网站，为甲方树立企业形象，扩大宣传，拓宽销售渠道。为明确双方责任，根据中国法律经双方协商，签订此合作书，具体条款如下：
一、甲方的权利和义务
及时提供有关企业的文字材料，相关介绍等电子源文件材料。照片图片等可直接提供，但要保证清晰，材料完整准确。
开展的业务必须符合国家法律和社会公共利益。
网站建成后，可以自行管理虚拟主机，可以利用虚拟主机在国际互联网上信息，可以自行规定信息的内容和文件的放置结构等。(自行管理出现的问题由甲方自行负责)
依据协议按时支付相关费用。
甲方承诺，向乙方提供的内容，资料等不会侵犯任何第三方的权利;若发生侵犯第三方的权利的情形，由甲方承担全部责任。因甲方在使用本合同标的时给第三人造成损害的，由甲方自行承担责任。
二、乙方的权利和义务
应对甲方的网站提供日常维护。
按协议在规定时间完成网站的策划，制作及功能开发。
提供服务： 设计及制作网页_________页之内;其中含中文网页_________页，英文网页_________页。(栏目划分，制作内容等由甲方提供书面材料) 注册域名：_________，租用空间：_________m 。
提供本网站页面广告宣传半年。
租用空间及域名由乙方长期代为维护。包括域名解析，url转发，邮件设置，空间维护，流量统计等。(注：网页部分免费维护期限为一年，以后如需服务，每年收取网站总额25%维护费。)
网站中注明该网站由乙方策划制作。网站建立后，乙方将负责甲方的网站安全性等问题，除特殊不可抗拒因素外(如空间提供商服务器升级等)将保证甲方网站始终能正常运行。
乙方将确保甲方所提供的所有资料不被第三者(甲乙双方人员外)所使用或掌握。
三、协议金额及付款方式
本协议总金额为：_________元人民币，大写：_________。付款方式：此协议签定之日，甲方支付乙方合同总额20%预付款;既人民币 _________元。网站制作完成后甲方验收，验收合格后24小时内，甲方应支付乙方80%合同余款，共_________元人民币，甲方不得以任何理由或借口拖欠应付款，否则乙方有权拒绝一切服务和承诺。乙方在收到甲方第二笔款项后24小时内为甲方开通相关设置，网站上传开通等工作。
四、验收标准和验收后修改补充
甲方可以通过任何与因特网连接的计算机访问自己的网站。
主页无文字拼写及图片错误(以甲方提供的材料为标准)。
后台数据库程序正常运行。
验收合格，甲方以书面方式签收。
验收期限为三天以内。
验收合格且网站开通后，如果甲方需要修改主页内容，改动内容每页超过三分之一者按新页计算。乙方将以优惠的价格收取成本费。
乙方：______________________
第一条 开发内容
受甲方委托，乙方承担甲方网站的开发建设任务。为了明确相互的权利义务关系，甲乙双方本着诚实信用、平等自愿的原则，经协商一致，签订本协议。
开发维护内容：申请域名？
国际域名：______________________（_____年）
3721中文域名：______________________（ ___ 年）
进行域名系统配置，提供_______m的虚拟主机空间，支持_____________.
设置设计方案上的栏目，制作flash _______屏网页，_______内容导航首页，_______屏普通页面。
开发？________________________________________？ 应用系统。
赠送专用电子信箱_______m，可分配_______ 个独立邮箱。
赠送网站计数器_____________________
赠送留言板系统_____________________
第二条 开发建设费用
国际域名费？￥_______元、3721中文域名费用￥_______元；虚拟主机空间租用费￥________元。网页设计费：动态flash首页一屏：￥__________元；导航首页一屏：￥_____元；普通一级网页约_________屏（按实际制作屏数计算），每屏￥________元，计？￥____________元； _____________开发费 ￥_______元/两年；信息动态系统开发费？￥____________元。
费用合计：￥__________（_____________________）
网站运行期限：_____年_____月_____日网站正式开通，上网运行期限为_____年_____月_____日起至_________年_____月_____日止共_____年时间。
第三条 付款方式
甲方须在协议签订之日起三日内，向乙方支付工作定金_____元，余款在网站建设完毕，验收后支付 .
第四条 双方责任和协作事项
一、甲方安排专人负责根据设计方案设计的栏目进行相关材料的撰写、收集，并在签订协议后_____个工作日内向乙方提供制作网页所需的素材。
二、己方在收到甲方提供的素材后应该在_____个工作日内完成网上预定系统的开发和网页的制作。
三、网页内容双方共同商定。乙方负责网页的创意、设计、制作，并参考甲方的意见和建议。
四、乙方负责合同期内网站的域名维护和网页维护工作。
五、网站开发完成后，乙方通知甲方验收，甲方应在_____天内进行系统验收工作。验收方法采用用户自行验收，或第三方现场鉴定会等方法。在验收测试期间，乙方根据客户要求对软件进行调整，同时根据乙方的需要对甲方进行培训，甲方配合安排。
六、自网站交付使用起_____年内，根据甲方的要求，需要对原有网站图片及网站文字内容进行更改或更新，乙方有义务满足甲方要求。
第五条 续约
本协议履行期限届满时，为使网站得到继续运行，甲、乙双方须签订续约协议，自网站运行的第二年度起，甲方只要交纳域名维护费费用为_____元、磁盘空间租用费_____元和网页维护及相关软件维护费用_____元。即可得到乙方第二年度提供的网站维护工作。甲方如终止服务，乙方有义务配合甲方网站转移的相关事宜。 甲方可视自己工作的需要随时要求增加租用磁盘空间和增加网页，并交付相应的费用。
第六条 版权
甲方网站的版权归甲方所有；甲方允许乙方在首页标注“______________负责技术提供”字样。
第七条 违约责任和争议的解决
一、本协议从订立生效之日起，甲、乙双方必须全面履行协议所规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除协议。
二、由于违约造成本协议不能履行或不能完全履行的，责任方承担违约责任，按合同金额的千分之？ 向对方支付违约金。
三、甲方延期付款的，每日滞纳金为协议金额的千分之_____，反之，乙方延期交付的，每日罚金为协议金额的千分之_____ .？
四、由于不可抗拒等客观原因（如电信线路问题）致使网站在使用期到期未能继续访问或开通后出现暂时的访问故障，均不视为乙方责任和违约，乙方有责任对上述问题予以解决。
五、本协议未尽事宜，由双方友好协商解决。 必要时可签订补充协议；补充协议可作本协议不可分割的组成部分。协商不成，双方同意由本协议签订所在地的____________仲裁委员会进行仲裁。
第八条 生效
本协议双方签字盖章后生效，一式两份，甲、乙双方各执一份。
甲方：____________________
代表：____________________
电话：____________________
地址：____________________
乙方：____________________
代表：____________________
电话：____________________
地址：____________________
合同签订地点：____________
电话：__________________
e-mail：________________
乙方：__________________
电话：__________________
网址：__________________
e-mail：________________
经甲、乙双方友好协商，本着平等互利、共同发展的原则，特签订本合同。
一、乙方的责、权、利
1．乙方自甲方签订本合同之日起开始为甲方建立网站。
2．乙方为甲方提供__________建站方案一套，提供一个_____________________域名、_______m虚拟空间、___________个电子邮箱（每个_________m）。一张图文首页、___________内页。甲方交纳建站费用人民币_________元整（开发票需另加收________%），甲方需于签订合同之日将首页资料、内页文字、欲申请域名资料交予乙方。
3．乙方于签订本合同之日收取甲方__________%订金。
4．乙方在收到甲方的订金后，于__________个工作日内为甲方申请域名及网站空间、完成整个网站的设计、制作、程序开发等一套建站内容。完成后并到互联网上，使甲方能正常浏览。
5．乙方在完成上述工作后，收取甲方50%尾款。并在两个工作日内可为甲方免费更改首页样式、内容。
二、甲方的责、权、利
1．甲方签订本合同表示同意本合同的一切条款。
2．甲方自正式签订本合同之日起享受乙方提供的建站服务。
3．甲方需在签订本合同当日交纳___________%建站费用作为订金，并将首页资料、内页文字、欲申请域名资料交予乙方。
4．甲方在乙方将网页到互联网后即交付剩余的50%尾款。
5．甲方如需在优惠套餐以外增加页面，需另行收费，收费价格面议。
6．甲方如需乙方为其进行网站的日常更新及维护，需另行与乙方签订《网站推广维护协议》。
本合同一式两份，双方签字生效，甲、乙方各持一份，具同等效力，未尽事宜，双方协商解决。
甲方：______________________________
电话：______________________________
e-mail：____________________________
甲方（法人代表）：__________________
甲方（签字、盖章）：________________
签字日期：__________________________
乙方：______________________________
电话：______________________________
网址：______________________________
e-mail：____________________________
乙方（法人代表）：__________________
乙方：_____________________
现经甲乙双方友好协商，根据现行法律法规对合同、知识产权及网络管理的有关规定，就甲方的internet网站建设、维护事宜达成以下协议：
第一章 网页设计
一、设计内容
具体网站结构参见附件。
二、网页设计项目及价款
甲方要求乙方设计制作的网页的类别、数量及收费标准如下：数量_____；主页_________；普通页_________；纯文字页_______；其他语种页_________；flash或flash页面_________。
三、甲方义务
1．甲方负责向乙方提供制作网页所需的文字、图片、及电子文件资料。
2．甲方应即时审验乙方为甲方制作完成的网页内容，并提出修改意见。
3．甲方不得要求乙方制作的网页中不得包含有关色情、宗教、人种歧视、政治敏感问题等内容，否则乙方有权终止合同并不退还已收费用。
4．甲方对其内容的真实性和合法性负完全责任，一切由其内容所引起的纠纷、争议及所涉及的法律责任均由甲方承担。
5．甲方应在收到乙方书面完工通知的7日内对整个方案进行验证，并通知乙方进行修改，否则，视为全部设计验收合格。
四、乙方义务
1．乙方应在约定的期限内完成所有网页的设计，并提交甲方审核；
2．在制作过程中，对甲方陆续提出的修改要求，乙方应尽力协助实现，并经甲方认可；
3．网页修改完成后经甲方审验合格后，由乙方负责上传至甲方的网络服务器，并保证网站的正常运行和访问。
4．乙方须通过必要的技术手段保证网站具有良好的安全性能。
五、期限
1．乙方在收到甲方提供的相关资料之日起_________个工作日内，完成所有网页的设计；
2．制作过程中乙方应甲方的要求对网页进行修改，修改完成的时限参照本合同中关于网页维护的有关约定；
3．对甲方提出的有可能影响双方约定的完成时间的要求，乙方有权提出延期请求，由双方协商确定具体时间。
第二章 网站服务器及网页维护
六、乙方向甲方提供其网站服务器及网页的维护工作。服务内容包括
1．保障甲方网站服务器稳定／正常地工作，力保网络通信不因非第三方的原因或不可抗力而出现中断及拥塞；
2．根据甲方的要求对其网站网页进行更新和维护；
3．对甲方的技术维护人员及其他相关人员进行必要的技术培训，并提供技术支持。
七、服务费用
乙方向甲方提供上述服务的收费标准为：___________________________________。
八、甲方的义务
1．及时向乙方提供维护与更新互联网站所需的全部文字、图片资料；
2．为乙方的维护工作提供必要的条件和协助。
九、乙方的义务
1．在甲方网站服务器或网络通信出现故障后采取及时、准确、适当的措施进行维护和补救；
2．在甲方提出维护／更新网页的要求并提供相关资料后三天内完成网页的维护／更新；
3．乙方应向甲方提供互联网站维护与更新的网页副本，网页副本以数字形式保存到由甲方指定的电脑；
4．乙方应保证甲方网站运行的连续性、可靠性，在没有不可抗力事件发生的情况下，网站在线率不低于99％；
5．本合同结束时，乙方应向甲方移交网站管理、维护／更新的文字说明、网站密码；
6．本合同结束时，在相同合同条件下，乙方有为甲方提供互联网站维护服务的优先权。
第三章 其他约定
十、特别约定
1．甲方对其互联网站的所有网页拥有版权；
2．乙方有权在版面上标注设计单位名称，未经许可甲方不得更改；
3．乙方对甲方提供的文字及图片资料中所涉及的包括知识产权在内的一切法律问题不承担任何责任；
4．甲方对乙方提供服务过程中使用的技术、软件、设备等所涉及的包括知识产权在内的一切法律问题不承担任何责任。
十一、保密
1．甲乙双方对在履约过程中获悉的对方之商业秘密及技术秘密承担保密义务，该保密义务不受本合同期限的限制。
2．乙方对甲方提供的文字及图片资料未经甲方许可不得以任何方式泄露给第三方。
十二、付款方式
1．甲方应在合同签订后三日内付给乙方人民币_________元；
2．甲方应在乙方制作好数据库，网站正常工作、审核访问合格后，向乙方一次性付清网页设计余款为_________元人民币；
3．网站主机和网页的维护费用的支付：在网站验收合格后，甲方每_________个月到期前向乙方支付当期费用。
十三、违约责任
1．乙方若在规定的期限内，没有完成甲方的网页设计工作，则每延迟一日，应向甲方交付网页设计总价款的_________％，即人民币_________元（rmb_________）；
2．乙方因其自身的原因而未能按时完成网页的维护／更新，则每延迟一日，应向甲方支付违约金人民币_______元（rmb_____）
3．甲方没有按时履行支付义务，除向乙方补交余款外，应按每日向乙方支付迟延履行金。
4．甲乙双方违反本合同项下的其他义务，需赔偿因此给对方造成的损失。
十四、争议解决
凡因本合同引起或与本合同有关的任何争议，甲乙双方应本着诚实信用的原则协商解决。协商不成，应将争议事项提交中国经济贸易仲裁委员会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。
十五、合同文本、生效
本合同一式两份，甲乙双方各持一份。合同自甲乙双方签字盖章之时起生效。
十六、合同期限
合同的有效期为_________年。期满后甲乙双方如需继续合作，则延续协议为本合同的有效补充部分。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
代表（签字）：_________代表（签字）：_________
乙方：南通儒通软件科技有限公司
为充分利用internet商业效用，树立良好的公司形象，甲方委托乙方设计开发公司网站(以下简称甲方网站项目)，双方本着公平友好的原则，经甲乙双方友好协商同意，签订如下协议，以兹信用，双方达成并同意遵照以下条款：
一、 甲乙双方的权利和义务
1. 甲方确保自己的网站内容不违反中华人民共和国的政策、法律和法规，甲方违反此义务给乙方造成损失时，甲方应承担相应的赔偿责任。
2. 甲方应该一次性提供项目建设所需的必要资料，甲方另外提供的资料应当不影响网站的整体设计。
3. 乙方对甲方提供的资料提出疑问时，甲方须积极主动进行解释说明。
4. 合作进行中，甲方对《网站建设方案》提出调整或增删时需另外订立合同附件。
5. 甲方提供的联系资料：联系人、邮箱、电话等发生变动时，须及时通知乙方。因甲方不及时通知乙方更新联系资料造成甲方损失的，由甲方自行负责。
6. 乙方应按照《__________________网站建设方案》按时按质按量完成该项目。
8. 乙方为甲方提供服务，并按照有关服务条款提供相应的技术支持，保障所提供给甲方的网络空间流畅、快捷、安全。
9.乙方为建成的项目提供一年免费常规技术维护(不包括框架的更改、功能的增加等)。
10. 本合同网站项目建设完成后，甲方享有委托乙方创作的全部网页(包含文字、图画及其组合)的版权;网站项目中相关程序的版权属乙方所有，但乙方授予甲方对该等程序、文件源码的使用权。未经乙方许可，甲方不得公布文件源码，不得复制、传播、或者许可他人使用本合同标的作品等。
二、 验收标准和方式
1. 项目结束时，由乙方通知甲方于指定的网址查看验收。
2. 视项目大小甲方须在3个工作日以内给予验收意见。超过3个工作日没有复
则认为甲方验收合格。
3. 甲方按照《网站建设方案》验收，如需修改，甲方应提出修改意见，乙方修改，经确认无误后甲方签字认可，即为验收合格。
三、合同金额及付款方式
1. 乙方为甲方提供_______________________建站方案一套。
本合同涉及的总金额为人民币 元(大写： )，其细节在本合同附件网站设计方案中描述。合同签订后，甲方应支付合同总金额的 % 即 元(大写： )作预付款给乙方，该网站程序嵌入工作完成，网站项目验收后 日(以项目验收单的日期为准)，支付合同余款 元(大写： 元整)给乙方。
四、网站维护条款：
1. 乙方全面支持甲方企业网站的正常运转;免费技术维护一年。
2. 在本合同签订满一年后，域名的续费和空间的续费甲方应在上一年度的最后一个月前向乙方交纳;域名和空间的价格费用根据对应年份的乙方对应的市场价格而定。
五、违约责任
1. 一方违反以上条款造成另一方损失时，违约方应承担40%的赔偿责任。
2. 由于意外事件(如天灾、网络、通讯线路、病毒等超出乙方防范与预见能力的事件)而影响乙方正常的服务和技术支持时，不视作乙方违约，甲方对此表示认同。
六、附则
1.本协议同时得到甲乙双方的完全理解和认同。在打印和填写过程中，未经乙方同意，甲方不得随意更改本合同中的任何条款。本协议经双方签字盖章生效后，任何更改须双方协商一致并以书面形式确认。
2.其他未尽事宜由双方协商解决，本协议一式两份，双方各执一份。协议附件与本合同具有同等法律效力，自签订之日起生效。有关具体细节见附件一和附件二。
3. 协议中所指《网站建设方案》双方协商另外产生。
4. 如果以上条款有歧义，乙方保留最终解释权。
甲方(签章)： 乙方(签章)：南通儒通软件科技有限公司
乙方：_________
甲乙双方就甲方赞助乙方举办_________论坛一事达成如下协议：
一、经双方友好协商，甲方决定作为乙方举办_________论坛的(按赞助形式之一填写)赞助单位;
二、为成功举办_________论坛，甲方向乙方赞助_________元(大写：_________元)人民币。
三、乙方对甲方赞助的回报：_________(按论坛招商方案相应的回报条件填写)
四、付款方式：甲方赞助款项，自双方签订协议后一次性支付给乙方。
五、乙方如不能履行协议，则要将上述款项退还甲方。
六、未尽事宜，双方应友好协商，并可另订补充协议，补充协议与本协议具有同等的法律效力。
七、如协议履行过程中有异议，应友好协商解决。
八、本合同一式四份，甲乙双方各持两份。本协议自甲乙双方签字之日起生效。
甲方(盖章)：_________ 乙方(盖章)：_________
1.1政府网站建设的现状
目前，各级政府、部门都已经建设了政府网站，普及率基本达到100%。各政府部门网站围绕政府网站建设的三大基本功能，不断发展完善，取得了一定的成绩。在政务公开方面，主要公布机构职能、地址电话、公告通知、办事指南、办事程序等；在公共服务方面，结合自身的审批事项，开展审批项目申报表的下载、网上的预审批、审批结果的反馈，做好本单位工作的咨询答疑工作；在互动交流上以征求意见、投诉、建议为主，开展多种贴近公众生活、企业发展的互动交流方式。目前，政府网站已经成为了公众日常生活中必不可少的一部分，同时也是政府服务公众的重要途径。
1.2政府网站整合为群的必要性
政府网站主要用于政务信息，提供网上办事服务，实现政府与公众的互动。由于缺乏统一领导和规划，各部门的网站自行构建，数据格式、技术实现和管理形式不统一，各部门网站之间无法实现数据资源的共享。（1）各政府网站都各自为政，相互独立，形成信息的信息孤岛。由于相互信息独立，各网站的数据没有形成一个有机的整体，无法实现较深层次的完整的信息开发，无法提供正确的决策参考、无法提供全面的社会服务；而且各部门对政府网站建设的重视程度不一，导致各网站提供的服务能力不一，形成“木桶”现象，严重影响政府形象。（2）政务信息不全面。一些政府网站政务类信息较少，网上办事和网上服务的栏目没有设立或则内容过于简单，个别网站上与政务不相关的内容量甚至超过政务信息的数量。（3）网站域名使用不规范。政府网站应采用通用的域名（），某市个别政府网站却使用商业公司性质的域名，容易造成混淆。域名命名没有统一部署，有的使用汉语拼音，有的使用英语简称，域名或简单或复杂，记忆难度大，不利于信息资源的搜索与整理。（4）网站风格不统一。一些政府网站美工设计没有体现政府网站应有的庄重、大方的特点，色彩搭配混乱，显示方式不统一，字体凌乱，影响政府网站的形象。五是采用的技术标准混乱。部门网站都各自建设，选用的开发语言、操作系统、数据库等多种多样，数据共享、管理维护存在较大难度。
因此，各政府部门网站与政府门户网站整合形成政府网站群是政府网站发展的必然要求，也是当前电子政务建设的关键点。
2政府网站整合为群存在的主要困难
2.1横向整合与纵向条线整合存在竞争性的矛盾
由于我国政府体制的特有问题，导致地方政府与条线部门存在业务等方面的竞争。以某市为例，今年上半年某省发改委系统开始对市县区的网站进行整合，统一建设到省发改委提供的平台中。同样，在业务紧密联系的税务、工商、公安、质监、国土等业务部门，其网站建设都依托上级管理部门，业务数据不与地方政府互联互通，独占信息数据。类似这样的条线整合必然和某市政府的整合形成矛盾，各业务部门必然要处于两难的境界，下级部门必然要重复维护网站，加重各部门网站的维护量，浪费人力与财力，而且因为一个单位同时拥有多个网站缺乏政府的权威性。各单位的工作人员不仅要维护本单位的网站，还要同时给其他部门报送信息。继续以某市的发改委为例，负责网站维护的同志既要维护发改委的网站，又要同时给本市政府门户网站、投资促进网站、省发改委网站报送信息，由于几家网站都为分散各自独立的网站，这样就大大增加了上报人员的工作量，而且会导致信息报送不及时，造成各网站信息不准确不完整。
2.2整合过程中存在缺乏统一领导，业务协调、建设资金、人才组织上的矛盾
由于电子政务建设是个新事务，同时又是一个涉及各个部门业务工作，就是一个网络上的虚拟政府。虽然各地有信息化办公室、电子政务建设指导小组、信息产业局、政府办公室等领导机构，但却缺乏一个强有力的领导部门。现在的现状是权利分散，各权力部门相互争夺利益，缺乏全局性，在业务协调、经费统筹、人才保障等方面无法形成上权威性的领导，相互争夺建设资金、分头规划纲要、各自成立建设维护机构等。
2.3网站技术标准不统一
由于各政府网站已经投资建成，各网站的管理维护人员都采用自己相对熟悉的语言开发网站，在技术、域名、内容形式等方面形成了自己的建设管理习惯。要改变原有的网站技术，需要在人力、资金上进行二次投资，无疑增加了成本，部门会为了保护原有的投资而抵触网站群的整合。
3政府网站整合为群解决方法
政府网站群的整合必须是基于政府应用的信息资源的整合。建立统一管理、统一部署、统一标准、统一规范的“政府门户网站群”也是目前政府电子政务发展到新的历史阶段的任务。
3.1争取赢造宏观政策面的支持
需要国家从电子政务总体建设的层面上，对各级政府的建设规模进行明确的规划，在条线网站建设、一级政府网站建设存在的竞争矛盾进行协调，避免重复投资、重复工作，减轻下级部门的工作量，节约资金。在电子政府建设的组织结构上，进行有效整合，明确相关的职能界定。
3.2统一领导，加强项目管理
政府门户网站群的建设需要政府各部门及多个下属单位的支持和配合，因此，门户网站群的实施首先需要政府主管领导的高度重视，建立必要的组织领导机构，保证必要的建设资金和工作人员，统一管理和协调各方面关系。一级政府需要建立统一的领导机构，必须要有行政一把手亲自挂帅，统一领导、统一协调，在机构上，成立由政府直接领导的信息化委员会，集政府办、发改委、经贸委、信息办、信息产业局等具有信息化、电子政务建设领导职能于一体，成为唯一的领导协调机构，联合财政部门对网站建设资金具有审批权，在电子政务建设方面拥有项目管理权。在项目操作上，从项目审批、项目资金、项目规划、项目建设、项目验收、项目管理等方面扎口领导。凡是涉及政府信息化建设的项目，从规划到建设够必须通过信息化委员会，所需要的建设经费，无论是财政资金还是自筹资金，都必须纳入电子政务统一建设规划，统筹使用。
3.3统一规划，建立运行管理制度
政府网站群的建设中，必须做好统一规划，重点重应用、风格、管理等方面入手。首先要注重应用规划：按照政府各职能部门的工作职责，全面建立政府的服务资源目录体系。按照数据资源利用的深度与广度，规划数据共享范围。建立各部门网站之间的信息共享和交换规则，通过资源共建共享，开发出更深层次的应用，满足政府决策、服务公众的需要。其次要形成统一的网站页面风格，注重网站群风格的规划。各部门网站可根据各自特点设计网页，但主题风格必须与政府门户主网站风格保持一致。网站频道和栏目的设置要体现网站业务处理层的组织结构，网站的访问应该保证用户最多点击三次鼠标就进入自己想要得到的内容，同时规划网站的命名规则，树立政府网站的权威性。最后要做好网络系统管理规划，建立网络系统运行管理制度。根据站群系统安全管理需要，从系统平台、系统安全、应用安全和内容安全进行相关安全策略的规划。组建由各部门人员、专业网络公司为主的人才队伍，确定网站管理和运行的职责划分和运行操作流程，明确各部门的分工和责任、工作要求和操作规范。
3.4围绕应用，整合信息资源
政府网站群整合过程中，以应用为切入点，利用资源整合，提升网站的服务能力。通过调研，根据政府办公需要、公众需求，形成政府信息资源目录。通过建立政府信息资源目录，破部门限制，建立“统分结合，以统为主”的资源管理体制。在整合资源的同时，明确各部门提供信息资源的广度和深入，开发新应用。通过整合信息，为政府主站和子站提供了丰富信息源泉，强化政府主站的门户地位，使之成为公共服务、公众参与和信息公开主要途径，成为区域内所有政府服务的统一入口；通过整合信息，把原来掌握在不同部门之间的数据整合为政府信息资源库，通过数据的整合，形成完整全面的数据报表，为政府决策提供参考；通过整合信息，各部门信息资源共享，在网上办事、与民互动。
3.5从技术层面上，基于内容管理平台的网站群模式
建设政府门户网站群，涉及到大规模子站建设，涉及到原有网站资源和应用系统的资源整合问题。为此，要完成政府网站群的建设任务，必须有一个功能完善、结构灵活的支撑平台。在目前各政府部门都已有网站的情况下，为保护以往的投资，采用集中管理、协同维护、分布式部署的网站架构是当前比较合适的技术架构。利用该架构，可以解决以下几个问题：
（1）信息资源整合问题：支持信息资源的整合，应用服务的整合，支持外部网站的信息采集和分类管理，支持对结构化、非结构化数据信息的整合、支持多媒体信息、附件信息的整合。
（2）网站的整合问题：提供多网站、多域名的建站支持，能够提供多模式建站方式，在网站结构、栏目配置、用户权限上具有灵活多样性；各网站相对独立，提供种形式的网上交互功能，包括：电子邮件、网上对话、网上论坛、在线访谈、网上调查等功能。能够根据交互问题的多部门批分、解答，对反馈的公示、查询等。能够满足政府网站“在线办事”的要求，提供可定制的表单下载和表单信息管理功能、提供网上受理服务功能和办事结果查询公示功能，提供应用集成服务，实现“一站式”服务。
（3）系统管理与扩展问题：提供对网站群的集中管理，提供对多服务器多平台结构的部署和管理，提供对网上应用系统的管理，提供对系统安全性的管理。系统具备多层面的扩展能力，包括：系统平台级扩展，支持异构平台配置、支持多服务器分布式系统配置、支持负载均衡和多层面的系统集群。支持系统功能的扩展，系统功能的扩展不影响系统的总体结构。
坚信在党和政府的高度重视下，通过各级政府立足实际，作为服务型网上政府的重要载体——政府网站群必然会获得新的发展，成高度统一、互为支持的具有海量信息和高效服务能力的政府网站群。
关键词：政府网站群 政府门户网站 建设思路
前言
2006年元旦，随着中央政府门户网站的正式开通运行，各级政府的网站建设掀起新一轮热潮，各级各类政府网站如雨后春笋般地不断涌现出来，尤其是地级市和县级层面的网站建设更是进步飞快。山西省晋中市政府门户网站从规划、招标、设计到完成仅用了四个月时间，于2006年10月开通运行，从此结束了晋中市没有政府门户网站的历史。在2006年中国政府网站绩效评估中，在全省11个地市中名列第七，取得初步成效。下文结合晋中市政府门户网站建设经验，就如何建设好地级市和县级政府网站群，谈谈笔者自己的观点和看法。
一、有关政府网站群的术语和定义
⒈政府网站
政府网站是我国各级政府履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府实现政务信息公开、服务企业和社会公众、方便公众参与的重要渠道，政府网站可以分为政府门户网站和部门网站。
⒉政府网站群
政府网站群也称为政府网站集群，是指以政府门户网站为核心，以部门网站和所辖下一级政府的门户网站为基础的政府网站集群，网站群是网站建设的高级形态。通过网站群的建设，可以有效整合各部门网站的信息资源，实现各网站之间的互联互通、信息共享、协同应用。
政府网站群的组织架构可以分为松耦合、紧耦合、两者兼有三种形式。其中松耦合是指各单位独自建站，通过网站链接形式组成集群，比如中央政府门户网站与各部委及各省市区的网站就是松耦合的；紧耦合是指统一规划，统一标准，建立在统一技术构架基础之上，实行分级管理，分级维护，有些地级市和县级政府网站建设采取的是紧耦合方式；目前许多网站群建设是两种形式都采用，只不过是哪种形式所占比重比较大的问题。
⒊政府门户网站
目前，我国对什么是政府门户网站并没有明确的定义。现阶段，我国许多政府网站都称自己为门户网站。笔者认为，所谓政府门户网站，即指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务。应该引起注意的是，不能因为某一个政府部门的网站整合了本部门和下级政府对应部门的网站就称其为门户网站，这样会更容易引起歧义。
⒋部门网站
按照我国的政府组织情况，一级政府一般由其组成部门和直属机构以及一些其他机构组成，这些机构所建立的网站即可称为部门网站。部门网站内容建设要服务和服从于本部门的职能，体现以人为本、服务为主，重点做好为社会公众和企事业单位的服务。部门网站可细分为部门主站和部门子站，部门主站是指某一级政府部门的网站整合了本部门和下级政府对应部门的网站，其整合的对象可称为部门子站。这样就可以有效避免部分部门网站自称门户网站的局面。此外，关于开发区网站的定位，因开发区是政府派出机构，行使的是政府职能，建议归口部门网站为好，称开发区主站，其下设机构和职能局的网站为部门子站。
二、政府网站群的四个特性
政府网站群应具有四个特性，分别是联通性、共享性、层级性、协同性，其中联通性和共享性是网站群所具有的特性，层级性和协同性是政府网站群区别其他网站群最明显的特征。
⒈联通性
网站最显著的特点就是能够提供与其他网站的链接，从而组织成为一个网站群集。政府组织从层级上看呈金字塔形状，而网站因为其链接功能的单向性（即不能控制别的网站链接自己的网站），很容易实现从一个网站到另一网站的跳转。作为一个地级市政府门户网站，一般向上都会提供到中央和省一级的链接，只要愿意，直接链接到联合国网站都不存在问题；向下则可直接链接到市直各部门和各县区的政府网站。
⒉共享性
网站都是由有信息、有内容、能提供服务的网页组成。网站群又是由多个网站通过链接联结在一起，因此网站群里的信息具有共享性，即可以达到互通有无的目的。
⒊层级性
我国政府层级分为中央、省区市、地级市、县级、乡镇五个层级，与之相对应的政府网站群也划分成层级，即体现了其层级性。如前文所述，中央与各省区市的政府网站群的组织架构采用松耦合方式，一般情况下，省到地级市这一级的政府网站群也是松耦合方式；而地级市和县级政府网站群比较多地采用紧耦合方式。需要说明的是，最基层的政府网站群建设在县级比较合适，而乡镇级的网站一般仅作为站点出现，不能也没有必要再建立乡镇级的政府网站群。
⒋协同性
协同性是一种比较高级的信息共享机制，建立在信息共享的基础之上。举例说明，一个地级市的部门网站应该设有法律法规栏目，其内容应是本行业本系统内相关的法律法规，其中有国家层面上的，也有本省层面上的，若这个地级市有立法权，当然也包括本市级层面。下面来说明如何协同：首先对法律法规这个栏目可进一步细分为国家法律法规、本省法律法规两个栏目，然后直接以链接形式指向国家对口的部委和本省对口的厅局，当然前提是上级部门已做好相应内容的网页；若该市有立法权，只需做好本级本部门的相关法律法规即可。这样就既可节省大量的维护工作，又可节省大量的存储空间，达到最好的协同效果。
三、政府网站群建设的三步曲
中国电子信息产业发展研究院研究认为，中国政府网站的发展将经历三个阶段：第一是技术导向阶段，第二是内容导向阶段，第三是服务导向阶段。通俗地讲，这三个阶段就是政府网站群建设的三步曲，即从无到有、从有到全、从全到细的这样一个过程。
⒈从无到有
与此对应的是技术导向阶段，重点解决网站的有无问题，其特点表现在网站建设上，主要以基础设施和平台建设为主，在网站内容上以概况信息和基本宣传为主，在管理上主要是以开展公务员的信息技术技能培训为主。这个阶段主要是提高我国政府网站的拥有率，基本上形成了一个全国的网站体系，在中国电子信息产业发展研究院2006年的政府网站评估报告中，网站的覆盖率达到了81.3％。
⒉从有到全
与此对应的是内容导向阶段，主要解决政府网站内容多少的问题。在政府网站建设方面，主要表现为以明确网站架构和扩充服务数量为主，在网站内容上以信息公开、在线办事、公众参与三大功能定位为主；网站管理以加强内容维护制度为主，评价指标以信息的全面性、规范性和服务的数量为主。
⒊从全到细
与此对应的即服务导向阶段，主要解决的是服务质量好坏的问题。在这个阶段，网站建设主要以加强用户宣传，提高用户认知度和满意度为主；网站内容针对客户的需求，以个性化、人性化的专业化的内容为主；评价指标要以用户的认知度和满意度为主。中国电子信息产业发展研究院认为，进入服务导向阶段的标志是中国政府网站的认知度要达到100％，满意度要超过40％。
需特别指出的是，这里的细不是将行政许可事项做细，而是把便民服务事项做细做实，切实提高服务质量。
四、政府网站群建设思路
一个好的政府网站群不是一朝一夕就能建设成功的，而是有一定的步骤和建设原则，需要长期坚持不懈的努力才能建成一个比较完备的政府网站群系统。
⒈明确定位，确定不同层级政府网站建设重点
在〔2006〕104号文《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》中指出：“中央政府门户网站和国务院部门网站要着重加强全局性、宏观性、权威性政府信息，为公众和企业提供在线办事服务指引或特定内容的办事服务，增强与公众互动交流。省级人民政府及其部门网站要着重就区域性重大问题加强权威政府信息，提供相关内容的办事服务，积极开展与公众互动交流。市（地）级以下人民政府及其部门网站要及时准确地政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。上下级政府和部门网站之间要做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。”
也就是说，对中央政府和地方政府而言，由于政府职能的巨大差异，中央政府门户网站和地方政府（特别是地级市政府）门户网站在具体功能、体系结构及业务流程等方面存在着很大的不同。就具体功能来说，中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政府形象，让人们能够对中央政府的基本情况有个切实的理解和认识；向公众提供全面、系统、权威、详实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确的解读和分析等，让社会有法可依；而地方政府门户网站的主要功能是直接面向本地社会公众处理与人们密切相关的那些事务，为提高政府行政效率、改善地方经济社会发展环境搭建虚拟平台。
⒉采用统一政府网站群的架构
前面已提到地级市和县级政府网站群建设可以采取紧耦合方式，这是一种值得推荐的方式，可以说采取紧耦合方式建设网站群，走的是集约化建设路子，即通过建好、管好门户网站这个核心，带动和促进部门网站建设，使门户网站成为政府网站群的强大支撑，以形成管好核心、带动全局的局面。
具体地讲，就是在建设过程中，根据各部门的不同情况，把部门网站建设分为三类：第一类是已在互联网上建立起网站的，且内容丰富、信息量大、有技术支撑、更新维护及时的，通过数据集成的方式，选择一部分精品栏目作为门户网站栏目，将部门网站作为子站点同门户网站相链接；第二类是虽建有网站，但信息量小、自行维护有困难的，采取融合过渡或直接转移的方式进行整合，逐步纳入到政府网站群中来，以避免小的网站因维护不及时成为死站；第三类是尚未建立网站的，不再单独建设，充分利用门户网站的软硬件资源，以虚拟主机的方式为其统一提供硬盘空间和技术支持，帮助建设分站点。实践证明，这种建设模式主要有以下好处：便于统一建设标准，加快建设步伐；可以节省财政资金，发挥现有资源的使用效益；便于调动部门积极性，保护以往的建设投资；还可帮助和带动一批缺乏技术力量及财力不足的部门尽快建立网站。
⒊对政府现有业务进行整理分类
目前，一些政府网站的政务公开事项公布得不是很好，从中可以看出可能存在两方面的问题：一个是已有比较完备的政务公开事项，但就是没有在政府网站上反映出来，这是政府网站工作不到位的问题；再一个就是政府部门本身还没有对现有业务进行认真地整理分类，使得政府网站工作人员感到“巧妇难为无米之炊”。需特别指出，这里提到的是整理而不是梳理，梳理是下一环节将要提到的内容。
各政府部门要把本部门的政务公开事项按照2007年4月颁布的《政府信息公开条例》所要求的形式进行整理。该条例所要求的公开事项也是设立网站栏目的一个重要依据，尤其是办事指南这部分，涉及到许可事项、非许可事项、审核事项、服务事项等，更需要认真归类，并编制对应政府信息公开目录。有了这些基础性的内容，就可以进行下一个环节。
⒋通过梳理规范整合相关业务流程
现在有些网站虽然能够提供表格下载、网上预审等功能，但是真正能够完成在网上办事的服务项目还不是很多；还有相当部分的网站，现在还停留在把现有的业务电子化的现象，缺乏有效的部门间的信息共享和业务协同。很多门户网站目前还是停留在有什么上什么，真正在服务项目的整合、业务资源整合方面，差距还是比较大的。
因此，这个环节就应该通过对服务事项的梳理，来理顺业务流程和信息流程之间的一些关系，积极推进跨部门的信息共享。要通过深入开展流程优化和再造，促进部门间的业务协同，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率，更好地发挥各部门业务应用系统的综合效应，真正实现一站式服务。如果说以前是以政府为中心来组织网站内容，而现在就需要牢牢地树立起以用户为中心的建设理念，要以方便企业、方便公众获取信息、接受服务为出发点，按照用户的使用习惯来设置服务主题，力争让群众“少跑路、少盖章、少等待”，确实为老百姓“多办事、快办事、办好事”，目的是为百姓搭好平台、引好路。
⒌开设“网站建设意见征集”栏目
如何使政府网站群，尤其是政府门户网站的建设能与公众走得更近，在政府网站上开设“网站建设意见征集”这样的交流互动栏目，即广开言路，这是很好的做法。
通过这个栏目，一方面可以及时发现网站的一些错误信息，或不合理的栏目设置方式，方便政府网站及时进行调整；更重要的是可以让群众对政府工作行为进行有效监督，这已不是简单的网站建设，而是涉及到政府整个执政为民的建设，即让群众来监督，让群众对政府的工作提出更为合理的建议，这样才会真正提高政府部门的科学、依法、民主的行政能力。
⒍切实搞好政府网站的绩效评估工作
截至2007年，我国已组织了五届政府网站绩效评估工作，各省市也在不同程度地开展相关工作，这些工作对推进政府网站建设起到很好的作用。如何更加引起领导同志对政府网站绩效评估的重视和激发政府网站管理人员的干劲，建议可以从以下两个方面入手：
第一，进一步提高政府网站绩效评估的影响力，将其与政府工作业绩考核挂钩，必要时可制定“一票否决”制。对那些政府网站形同虚设的部门，不能评先进，主要领导不能升迁、调动。只有动了行政长官们的“奶酪”，政府网站中原来的各种问题才能得到足够的重视，若干问题也就很容易迎刃而解。
第二，把政府网站绩效评估与公务员的分类管理实施相结合，为政府网站管理人员的工资与职务晋升设计合理的空间。政府网站工作人员长期工作在政府网站管理第一线，其工作成绩应该得到有效的体现和肯定。目前技术类公务员还只限于设立在一些技术性机构，还没有考虑到这些默默无闻的网站建设者们。而这些建设者在各机构现有的编制限制下，工作若干年后往往依旧是“原地不动”。因此，进一步提高政府网站绩效评估机制，必须将这些一线人员考虑进去，充分激发这些人员的工作积极性。
五、结束语
以上是实施晋中市政府门户网站过程中的一些体会和想法。笔者认为，管理维护好政府网站比建站更为重要；只有建立行之有效的运行管理机制，才能使政府网站充满生机与活力，并充分发挥其应有的社会效益。希望本文能给正在建设和将要建设政府网站的单位一些借鉴，以便共同探索出一条政府网站建设的成功之路。
作者简介：
郭建中，晋中市人民政府副秘书长、晋中市信息化工作领导小组办公室主任、晋中市信息协会会长。
【关键词】高职院校; 精品课程; 网站
国家教育部于2003年启动了“高等学校教学质量和教学改革工程”， 高等学校精品课程建设是该项工程的重要组成部分，高等职业教育精品课程建设是高等学校精品课程建设的构成部分。教育部明确各级教育行政部门和高等学校要大力推进校、省、国家三级精品课程体系建设，实现优质教学资源共享，确保高等教育教学质量。在“十一五”期间国家将启动1000门工学结合的高等职业教育精品课程建设，带动地方和学校加强课程建设。到2008年，高职国家精品课程已经达到605门，精品课程数量逐年增加。随着精品课程建设项目的推进、已通过的高职国家精品课程建设经验的传播，对精品课程建设要求也不断提高。笔者所在的《生产与运作管理》课程小组从2004年开始开展系统地课程建设和精品课程申报工作，已获得省级精品课程，目前正在申报国家精品课程。经过多年的课程建设的经验积累，本文尝试从网络精品课程建设的视角分析精品课程网站建设对于精品课程建设的作用，以及在精品:
1 课程建设过程中应注意的问题和改进思路
1.1 高职院校精品课程网站建设的作用:精品课程网站是优质高等职业教育资源在全国范围内实现共享的平台。
我国高等职业教育发展不平衡，优质的教学资源在教育发达地区和重点院校集中的现象比较明显，有必要通过网络精品课程建设，在全国范围内实现优质教学资源共享，起到示范性和辐射推广作用。精品课程网站是精品课网络化学习的平台，也是精品课程示范辐射的载体。通过开展网络精品课程建设，促进高等职业院校改善网络条件，完善网上教学资源，实现优质教学资源共享，推进高职院校可持续发展。
1.2 精品课程网站是精品课程评价的窗口。网络精品课程的建设是精品课程建设的重要内容。它是精品课程建设和评价的窗口。精品课程的筛选、申报、评审到公示、公开和使用，都要通过网络进行，因此，精品课程网站设计与创建的成功与否是部级精品课程成败的关键所在。
1.3 精品课程网站是优质课程资源的有效载体，是精品课程建设的窗口。部级精品课程要求与课程相关的教学设计、教案、习题、实验指导、
参考文献目录等必须要上网，并鼓励将网络课件、授课录像等一并上网。课程资源上网一方面有助于教学资源的共享，另一方面也接受外界对于课程建设质量的监督和检验。这就要求高职院校在课程建设的各个环节作细致工作，在课程教学过程中体现高等职业教育的职业性，同时注意教学活动的一致性、连贯性。精品课程网站建设将进一步推进高职院校可持续发展道路。
2 高职院校精品课程网站建设步骤
精品课程网站建设需要完成以下的步骤:
2.1 明确网站定位。
在设计精品课程网站之前，要根据网站建设的目的、网站的内容与网站的访问对象等进行正确的定位，网站的定位决定了网站的整体风格和色彩搭配、网站提供的内容和表现形式、网站的服务对象和预期效果。
2.2 网页的设计与制作。有了清晰的精品课程网站的定位之后，可以着手进行网站整体风格的设计和构架的确定。精品课程网站属于教育类型的网站，网站的设计应该做到简练、清晰，网站的风格设计应该符合所属课程的专业特点和行业特点，能够突出体现课程特色。精品课程网站在架构设计方面，应该对网站的整体布局、栏目内容等加以明确，设计总体上要以完整的网站形态建设。课程网站架构的整体布局应该适应多数学生教师普遍的浏览习惯，将重点内容放在重点浏览区域。
2.3 网站内容及资料上传及审校。在网站的设计和制作完成之后，就可以将课程的申报材料和课程资源逐步上传到站点。应注意网站内容准确、格式统一，在整体的文字、图片、视频等资料的编辑过程保持风格一致。对于评审观测点的描述需要支撑材料充分。要做到精品课程网站内容丰富，需要课程团队在较长的时间分工协作，共同努力，无法一蹴而就。
2.4 网站的维护。对于精品课程网站来说，只有不断地更新课程建设内容，发挥网络课程平台的交互作用，才能体现课程建设的长效性，保证网站的生命力。在精品课程网站建立以后，网站的维护至关重要，在课程建设团队中应配备相应的职能对于课程资源进行设备维护和定期内容更新，对实现交互功能的互动平台给与及时反馈，使精品课程的网站能够真正发挥其应有的资源共享、示范和辐射作用。
网站制作步骤地第2个步骤专业性要求比较高，网络精品课程建设的过程中，如若课程团队中不具备设计和软件开发的专业人才，可以采用外包的形式将这两个环节交由有相关资质和专长的第三方来完成，但这样一来，在网络精品课程建设时间的规划和与第三方沟通协调方面需要更多的投入。然而目前各高职院校精品课程的建设，一般都由学校支持，可以从学校层面统一调配设计和网页制作资源，避免不同课程的重复建设。
3 高职院校精品课程网站建设问题的思考
3.1 高职院校精品课程建设工作的目的不明确。
精品课程建设首先应该是课程的建设，是为了提高课程建设的质量和教学质量，而不应该单纯为了追求“精品”的称谓和可能附带的利益。只有将申报精品课程的目的和出发点摆正了，才能够督促教学单位通过仔细审视课程定位、教学设计等课程建设的核心问题，从最基础的环节入手逐步梳理，实实在在地分析课程建设各环节可能存在的实际问题并努力寻找符合高职教育规律的解决途径，才能真正有效地推动高职院校课程建设质量和整体教学质量。
3.2 精品课程网站建设的计划性有待增强。
课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。课程的网站建设是课程建设在网络环境下的体现，是课程建设的延伸。课程建设是高职院校教学工作的重要组成部分，是一项长效的工作，它不应该是突击行为和短期行为。目前很多高职院校在精品课程建设工作上缺乏整体的计划行，将精品课程申报与课程建设割裂开来。申报精品课程前才开始突击课程的申报和建设工作，殊不知精品课程的建设应该基于对日常课程建设经验、资源的积累和提炼，只有课程建设的功夫做到位了，才可能成为真正的“精品”。课程网站的建设为课程的建设和积累提供了有效的图经。高职院校精品课程建设的日常工作重点应该放在对课程网站的开发、建设、使用和优化上，为课程建设提供新的平台并积累素材。这样在申报期间，申报网站的建设才有丰富的资源可以从课程网站借鉴。
3.3 申报网站利用效率有待提高。
教育部启动国家精品课程的出发点是为了实现优质课程资源的共享，最终实现高校整体教学水平的提升。高职院校精品课程建设应以提高教学质量为目标，以使学生、教师和社会受益为出发点。然而，从目前各高职院校网络精品课程的使用情况来看，重建设轻使用的现象普遍存在，很多院校网络精品课程单纯为“评”而建，网站的构建仅仅为了满足申报和评审的需要，缺乏长远的使用和维护目标，一次性建设结束后即束之高阁，乏人问津。因而在课程网站的构建过程中，应该充分考虑精品课程网站在教学中的可用、课程资源的时效性，在精品课程网站构建初期能够从学习者的角度出发，参照精品课程建设项目实施的要求以及使用者的交流反馈提供课程资源并及时更新。使精品课程网站真正为提高教学效果和教学质量发挥应有作用。
3.4 课程团队的构建和分工协作至关重要。
高职精品课程对师资队伍的整体素质提出了更高的要求，这不仅包括要建设一支由主讲教师负责的、结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好的师资梯队，师资队伍在知识结构、年龄结构、职称结构、专业技能结构、专兼职教师比例等各方面有合理的配合。精品课程建设的“长期性”要求课在师资队伍建设过程中团队意识需不断加强，具备不同知识、经验和职业技能的专兼职教师在课程的建设过程中扮演不同的角色，承担不同的任务，各自发挥所长。仅仅依靠课程负责人等一、两位教师担任课程建设工作的课程并不能成为真正意义上的精品课程。
国家精品课程非常重视优质教学资源和网络信息资源的利用，要求精品课程的建设经验和课程资源能够被更多的职业院校所参考和借鉴。精品课程网站的建设是精品课程建设中的重要组成部分。网络精品课程建设过程中课程团队的分工协作和有效配合同样是网络课程建设成功与否的关键。网络课程的建设由于需要与学生和大众分享，同时也接受受众的检验，因而对于网络课程的建设在课程定位的准确性，内容的系统性、规范性、可借鉴性、教学方法的合理性、职业性和创新性等各方面也提出了更高的要求。如何对现有教学资源进行有效整合，需要课程团队成员之间充分交流沟通，互通有无，并积极寻求学生和社会的反馈。这是一项需要长期、持续进行的工作，需要团队成员共同参与。另外，网络课程的建设基于对现代教育技术和网络技术不同程度的理解、掌握和使用，课程的专业教师不一定具备相应的技能，因而在国家精品课程建设团队中需要配备具有相应技能的人才。
网络精品课程建设是一项系统工程，需要整个课程团队的密切配合，共同努力。只有指导思想明确，规划科学、设计合理、资源丰富的网络精品课程才能真正达到提高课程建设水平，提升教学质量的目标。
参考文献
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(一)政府网站建设的现状。目前，各级政府、部门都已经建设了政府网站，普及率基本达到100％。各政府部门网站围绕政府网站建设的三大基本功能，不断发展完善，取得了一定的成绩。在政务公开方面，主要公布机构职能、地址电话、公告通知、办事指南、办事程序等；在公共服务方面，结合自身的审批事项，开展审批项目申报表的下载、网上的预审批、审批结果的反馈，做好本单位工作的咨询答疑工作；在互动交流上以征求意见、投诉、建议为主，开展多种贴近公众生活、企业发展的互动交流方式。目前，政府网站已经成为了公众日常生活中必不可少的一部分，同时也是政府服务公众的重要途径。
(二)政府网站整合为群的必要性。政府网站主要用于政务信息，提供网上办事服务，实现政府与公众的互动。由于缺乏统一领导和规划，各部门的网站自行构建，数据格式、技术实现和管理形式不统一，各部门网站之间无法实现数据资源的共享。
(1)各政府网站都各自为政，相互独立，形成信息的信息孤岛。由于相互信息独立，各网站的数据没有形成一个有机的整体，无法实现较深层次的完整的信息开发，无法提供正确的决策参考、无法提供全面的社会服务；而且各部门对政府网站建设的重视程度不一，导致各网站提供的服务能力不一，形成“木桶”现象，严重影响政府形象。
(2)政务信息不全面。一些政府网站政务类信息较少，网上办事和网上服务的栏目没有设立或则内容过于简单，个别网站上与政务不相关的内容量甚至超过政务信息的数量。
(3)网站域名使用不规范。政府网站应采用通用的域名(gov．cn)，个别政府网站却使用商业公司性质的域名，容易造成混淆。域名命名没有统一部署，有的使用汉语拼音，有的使用英语简称，域名或简单或复杂，记忆难度大，不利于信息资源的搜索与整理。
二、政府网站整合为群存在的主要困难
(一)横向整合与纵向条线整合存在竞争性的矛盾。由于我国政府体制的特有问题，导致地方政府与条线部门存在业务等方面的竞争。以某市为例，今年上半年某省发改委系统开始对市县区的网站进行整合，统一建设到省发改委提供的平台中。同样，在业务紧密联系的税务、工商、公安、质监、国土等业务部门，其网站建设都依托上级管理部门，业务数据不与地方政府互联互通，独占信息数据。类似这样的条线整合必然和某市政府的整合形成矛盾，各业务部门必然要处于两难的境界，下级部门必然要重复维护网站，加重各部门网站的维护量，浪费人力与财力，而且因为一个单位同时拥有多个网站缺乏政府的权威性。各单位的工作人员不仅要维护本单位的网站，还要同时给其他部门报送信息。继续以某市的发改委为例，负责网站维护的同志既要维护发改委的网站，又要同时给本市政府门户网站、投资促进网站、省发改委网站报送信息，由于几家网站都为分散各自独立的网站，这样就大大增加了上报人员的工作量，而且会导致信息报送不及时，造成各网站信息不准确不完整。
(二)整合过程中存在缺乏统一领导，业务协调、建设资金、人才组织上的矛盾。由于电子政务建设是个新事务，同时又是一个涉及各个部门业务工作，就是一个网络上的虚拟政府。虽然各地有信息化办公室、电子政务建设指导小组、政府办公室等领导机构，但却缺乏一个强有力的领导部门。现在的现状是权利分散，各权力部门相互争夺利益，缺乏全局性，在业务协调、经费统筹、人才保障等方面无法形成上权威性的领导，相互争夺建设资金、分头规划纲要、各自成立建设维护机构等。
三、政府网站整合为群解决方法
(一)争取赢得宏观政策面的支持。需要国家从电子政务总体建设的层面上，对各级政府的建设规模进行明确的规划，在条线网站建设、一级政府网站建设存在的竞争矛盾进行协调，避免重复投资、重复工作，减轻下级部门的工作量，节约资金。在电子政府建设的组织结构上，进行有效整合，明确相关的职能界定。
