时间：2022-04-06 17:51:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设项目管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着我国经济的发展，工程建设项目的发展也来越迅速，但在其快速发展的同时，项目管理中出现的问题越来越严重。目前，工程项目管理公司仍是一股新生的力量，国家还没有对其制定严格的规章制度。文章主要从建设项目全过程项目管理模式、内容和管理方法与措施三个方面对其进行论述，希望对建设项目管理有所帮助。
关键词：
建设项目；全工程；项目管理
在实际工程中，建设项目管理具有涉及内容多、覆盖范围广、涵盖专业多等许多特点，因此管理工作进行起来非常困难。在工程建设中，如果管理工作不能顺利进行，不但会影响工程的实施，甚至可能造成项目的停运，进而使得项目投资成本增加或者达不到项目的要求。所以，做好建设项目全过程的项目管理工作显得十分必要。
1建设项目全过程的项目管理模式
1.1建设项目全过程项目管理的定义简单说，工程建设项目全过程管理就是全面而且系统地管理工程建设项目的全过程，使其达到保质保量完成工程建设项目的目的，并且使经济效益达到最大。
1.2建设项目全过程项目管理的特点工程建设项目全过程管理模式以管理工程建设项目的全过程为核心，以在控制建设成本的同时，能够保质保量按时完工为根本目的，以达到项目的良好运行、实施工程建设项目为最终目的。工程建设项目全过程管理具有专业化、职业化和成本效益可有效控制三大特点。（1）很多建设单位并没有具体的项目管理部门，往往都是临时组建的一支基建班子，因此他们并不熟悉项目管理方面的法律法规和管理程序，对相关的专业技能也是十分匮乏的，从而根本不能做到建设项目管理工作系统而有效的进行。而专业的项目管理部门则对建设项目管理工作十分熟悉、拥有丰富的经验。（2）传统的项目管理一般由政府和业主负责或者是临时组建的基建班子，也就是说，他们的职业并不是正规的项目管理，这样会使得项目管理工作缺乏职业化，不仅项目成本增加、投资效益下降，而且也会造成工程质量出现严重的问题。（3）以上专业化、职业化对于工程建设项目管理工作十分重要，如果缺乏，将很难做到成本效益可有效控制，这将会与成本低、效益高、工期短的建设目标相悖。
2建设项目全过程项目管理的内容
建设项目全过程项目管理的内容包括很多方面，它体现在工程建设中的各个阶段。
2.1在项目筹建及设计阶段的管理内容项目高质量的可行性研究决定了项目能否正确决策，增强项目的适用性和可操作性可以从两方面着手，一方面是项目的使用功能、建设内容、规模及标准的合理确定，另一封面是投资估算的科学规范进行。在项目可行性研究成功后，设计阶段就显得十分重要了，它是投资控制的关键所在。其中，设计阶段中设计方案的优选和优化是很重要的内容，在工程建设的初期应该十分严格的控制。在这个阶段的工作主要包括以下几个方面：（1）项目高质量的可行性研究，以及研究报告的编制和报批。（2）招投标，也就是设计单位选择的问题。（3）设计方案的选择和优化。（4）组织施工招投标工作，包括施工单位和承包方式的确定工作。（5）施工场地勘测以及相关手续的办理工作。
2.2在施工招标阶段的管理内容在施工招标阶段都会有确定的施工标制度，按照一般的原则，通过招标的方法可以达到精选施工队伍、选择合适的承包方式的目的。
2.3在施工阶段的管理内容确保工程目标实现的主要途径就是规范现场施工，在施工阶段的管理内容主要包括对施工质量、进度和投资三个方面的控制。在质量控制上，为了能够到达施工标准，管理工作应当全过程控制施工的投入、施工过程以及产品质量，此外，还要对施工的工作人员的资质，施工中所运用的材料、设备等以及施工方案进行全过程的控制。为达到以上标准，相关部门应当制定规范的管理制度，如质量定期例会制度、施工现场值班制度、隐蔽工序验收制度、材料和设备验收制度、施工日志填写制度等。（1）按照质量定期例会制度，周期性的进行现场办公会或者合同双方协调会等会议。（2）按照施工现场值班制度，对建设工程中的关键项目应当进行全天24小时的监控值班，负责施工现场监理的相关工作人员应时时在工地上进行施工项目的监理。（3）按照隐蔽工序验收制度，对于需要隐蔽的项目，工作人员应当严格按照规范进行验收，切不可马虎行事。依次进行当班验收人员的验收签字、工程负责人签字以及质检部门验收签字、合同甲乙双方验收签字，最后交至质检部门的工序严格进行。（4）按照材料和设备验收制度，对施工材料和设备进行严格控制，符合质量要求才能进入施工现场。（5）按照施工日志填写制度，安排相关的工作人员进行每天的工地施工日志的填写，填写的内容应当包括天气、施工工作内容、工作量、进度及施工过程中出现的相关状况和应对方法等。在进度控制上，除了可以安排相应的工作人员进行施工进度的监管之外，也可以利用计算机和网络进行管理，并根据进度制度合理的施工计划，以保障施工能够顺利的进行。在投资控制上，这一点十分重要，它关系到整个项目的收益，因此在满足施工质量和进度的同时，应当控制实际投资小于计划投资，坚持从施工最初开始控制投资。为此，应当建立严格的财务管理相关管理制度，对建设中的每一项支出严格把关。
3建设项目全过程项目管理方法与措施
3.1运用现代科技手段和信息技术目前，随着科学技术的发展和信息时代的到来，管理工作也越来越趋向于现代化管理方式，在建设项目全过程的管理中采用先进的项目管理方式，对国内外管理工作的经验取长补短、为我所用。
3.2运用标准条款与规范目前，我国在建设项目管理中采用的是国际通用的FIDIC条款标准与规范，按照此标准来制定施工过程中的工作制度以及相关的工作步骤，从而保证质量、进度、投资三大标准能够同时得到满足，并且能够实现施工过程中的主动管理及项目控制建设。
3.3以经济效益等手段管理项目建设项目的最根本目的是获得利润。在建设项目全过程的管理过程中，采取的措施主要有组织措施、技术措施、经济措施三大措施。采取组织措施，就要建立健全相关的规章制度，对工作人员进行定期考核，使其保持工作积极性。采取技术措施使得每个工作人员能够懂技术，在施工中能够运用新技术。再去经济措施，可以通过奖惩制度来实现。
4结束语
目前，我国建设项目管理工作仍然不够成熟，但基于建设项目全过程管理模式的有效性和适用性，使得对建设项目全过程管理模式的研究显得十分重要。在工程应用中，应当采取针对性的措施来实现施工质量、进度和效益三个方面的重大进步。
参考文献
[1]高显义，郭艺婷.论建设项目全过程造价管理责任模式[J].山西建筑，2015（19）：239-240＋241.
[2]徐红.谈建设项目全过程工程造价控制与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2014（5）.
关键词：公路建设管理
随着我国经济不断发展，对公路道路的需求不断增加。在公路工程的建设过程中，公路工程项目建设管理是一项比较复杂的系统工程，它的业务几乎涉及到所有学科的运用。如何提高公路工程的项目管理，提高公路工程的建设质量和管理水平，是公路工程建设者和管理者不断探讨的一个课题。
一、大型公路建设项目的基本特征
1.1复杂性
大型公路建设项目建设里程长，周期长，涉及范围广，不但要处理好内部管理问题，还要注重外部环境的变化，做好与外界协调工作。在建设周期内由于不可预见因素，会导致各种变动，特别不能忽视政治、经济因素造成的影响（如政策的调整变化、资金来源等等）。如果在建设周期方面严格控制，要求缩短工期，在短时间内处理巨大的系统工程工作，更加增加了大型公路建设项目的复杂性。
1.2多样性
由于工程建设项目具有一次性特征，其建设过程具有不可重复性，因此，任何工程项目都有一个独立的管理过程。每一个工程建设项目都面临着新的项目组织、新的施工环境和设计要求、这对项目组织行为提出很高的要求。大型公路建设项目的多样性决定了项目组织要具有创造性。
1.3高度协调性
大型公路建设项目涉及的地域广阔，参与方众多：业主方、承包方、监理方等等，每一方面都有自己的管理队伍。在广阔的地域上如何进行各参与方之间的协调，如何进行不同地区间的衔接工作，如何保证项目有秩序、按计划实施，这些既是大型公路建设项目管理的难点，也是大型工程项目管理的重点。项目的高效协调必须建立在及时有效沟通基础上。
二、 大型公路建设项目管理存在的问题
2.1决策质量有待提高
在大型公路建设项目管理中，业主方通常要花费大部分精力处理日常事务，无暇对真正关系到整个项目实施的重大决策问题进行深入透彻的思考，缺乏对项目进展过程中的战略性、宏观性和总体性问题的思考；加上供业主决策用的信息不足、不及时，最终导致决策质量下降。
2.2组织结构设计不合理
大型公路建设项目中组织结构的设计是项目总目标实现的重要保障。由于大型公路建设项目指挥部的领导往往是临时从其他交通职能部门抽调而来的，缺乏项目管理专业知识和经验；因此配备一个具有丰富项目管理经验，能对项目实施进行深入研究的“参谋部”很有必要。目前大型公路建设项目组织设计中忽略了这一点。另外因为我国监理市场还不成熟，在重业主管理的管理模式中，很容易出现业主与监理机构在职能上存在交叉的现象。
2.3成本管理、进度管理、质量管理三者之间协调欠佳
成本管理、进度管理、质量管理是大型公路建设项目的核心内容，三者之间相互联系又相互制约。如要严格控制成本，则必然会对项目进度和项目质量产生影响；而如果要保证项目的进度，则可能要求适当增加投入。质量管理是整个大型公路建设项目的根本，因此必须在明确项目管理的重点的基础上协调好成本管理、进度管理、质量管理三者之间的关系。
2.4沟通不畅，信息管理不够完善
大型公路建设项目固有的一些特征导致了项目各单位沟通的障碍，项目建设过程中产生的大量信息由于缺乏规范化的管理，没有应用先进的信息管理技术，不能得到及时的处理、传送、保存，导致了整个项目沟通协调不畅。
三、公路建设项目代建制管理模式优化措施
3.1强化合同管理意识，完善合同管理体制
代建制项目管理模式的实质是合同管理，通过合同明确项目中各主体的权、责、利和义务，确立各主体彼此之间的关系，约束各主体的行为，使项目建设顺利有效地进行。应采取以下对策：一是采取事前、过程（事中）、事后控制的全程合同管理控制，提高各主体的合同履约意识；二是建立合同实施过程中的保证和监督体系，使合同各方始终处于警觉的工作状态，确保各主体严格地按合同进行项目建设；三是严格合同履约考核制度以迫使各类主体认真履行合同，提高合同的履约率，具体地，就是构建项目合同履约考核指标体系，并尽量使考核指标量化，提高考核结果的客观性和科学性，为奖惩提供科学依据。
3.2强化竞选机制，保障各类主体的专业化水平
提高项目建设的专业化水平是代建制项目管理模式的作用之一。由于公路建设项目在招投标时缺乏对竞标者客观、全面的考核，最后选择的施工方或监理方的素质尚不能很好地满足项目建设的要求。对此，一方面要严格竞投标的考核和竞选机制；另一方面加强对监理和施工方的定期考核，对监理施行末位淘汰制，给监理施加适当压力而使其主动地提高自身的专业水平，对施工方可定期召开技术交流会、经验总结会、施工疑难问题解剖会等，以提高施工方的专业水平。
关键词： 政府投资 项目管理 问题 建议
现在的政府投资项目基本建设程序复杂， 投资金额大，动辄就是上千万元甚至上亿元，建设工期较长， 涉及部门较多， 管理不好的话容易出现问题。本文为此提出加强政府投资建设项目管理的几点建议，希望能对我国推出的一系列刺激经济的政府主导性投资项目管理方面有所启示和帮助，提高建设项目的管理水平和政府性资金的使用效率，发挥投资效益。
一、 政府投资建设项目管理存在的问题
（一） 项目决策方面
部分项目存在可行性研究报告编制不科学， 项目论证不够充分，匆匆立项上马，导致项目不能如期开工或按期完工， 建成后不能达到预期效益。如某客货运中心一期工程， 其可行性研究报告反映，一期工程建设期为二年，计划于 2001 年开工， 2002 年年底建成； 2003 年客货运中心投入运营， 预测初期日客流量可达 1.74 万人次， 日发送1000 班次， 年可达 635 万人次， 年货运量为 68 万吨； 预计营运第一年税后利润为 320.10 万元，以后逐步增加到正常年份的 481.31 万元。由于项目的审批及资金不能及时到位等原因， 该项目自 2003 年5 月才开工， 其相关配套工程于 2006 年 12 月竣工； 自从建成投入运营以来， 客运中心至今没有始发班车， 配客车辆数量又严重不足； 客运大楼四、 五层及三楼半层约计 6200m2全部闲置，同时， 货运大楼二至四层约计 5700m2也全部闲置， 未能发挥应有使用效益， 造成国有资产浪费严重。据财务报表反映， 该项目仅 2007 年度运营就出现亏损 133.44 万元， 截止审计日， 经营状况还没有得到明显得改善。
（二） 设计概算编制及执行方面
设计概算是控制投资的重要指标，然而由于设计单位的设计概算编制内容未能细化， 漏列、 少列概算现象比较普遍， 达不到应有的深度，同时有关职能部门对其又缺乏严格的审查， 严重超概算的情况经常发生，导致项目投资规模失控。如某办公大楼工程项目， 批准的概算投资为 3930 万元， 在初步设计概算中， 给排水、 消防、强电、 弱电、 电梯、 室外工程、 三通一平等单项工程概算仅仅罗列了投资总额，分别为 100 万元、 120 万元、 100 万元、 200 万元、 100 万元、 120 万元、
80 万元， 均未按规定编列工程造价组成的分项明细和计算过程或列明采用指标法的依据、 计价基础等。 经初步审查， 该项目少列、 漏列概算 754.44 万元， 占批准概算投资额的 19.20%。同时也存在部分建设单位对批准的概算执行不严肃，工程设计变更随意性大， 擅自提高建设项目规模及标准， 尤其是装修工程。而且项目建设单位也未及时按规定重新报请有关职能部门对其初步设计概算进行调整。
（三） 项目招投标采购管理方面
按照《中华人民共和国采购法》 、 《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，建设项目的勘察、 设计、 施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、 材料等的采购， 必须实行集中采购管理， 在采购金额达到一定标准后，全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的， 应当采用公开招投标。 但实际工作中部分建设单位未能很好的执行招投标制度，将本应公开招标项目不招标的情况时有发生。如上述客货运中心项目， 仅由业主研究决定， 就将其 300 多万元的道路、 排水工程直接发包给施工单位。 另如某水厂的工程设计直接委托给设计单位， 约定设计费 100 万元， 这些都超过了国家规定的施工单项合同估价 200 万元、 设计服务单项合同估价 50 万元招投标标准。还有一些建设单位招标活动不规范、不严谨的问题也比较普遍，如在投标单位数量不够的情况下未重新组织招标，直接与中标单位进行倾斜性谈判， 容易产生一些舞弊行为。
（四） 合同及工程建设管理方面
首先是部分项目合同 （协议） 签订不严谨， 合同条款漏洞较多，对许多可能发生的情况未作充分的估计， 甚至在合同的条款之间、 不同的合同文件之间规定出现相互矛盾或不相一致，容易给建设和施工方造成经济纠纷。其次是部分监理单位派到现场的监理人员经常不到位，同时业务素质也存在参差不齐， 经常出现对关键部位、 关键工序的监理到位不到点的情况，导致工程监理的作用发挥不大。 最后是现在的项目都成立相关指挥部负责组织建设，而指挥部是一个临时组建的机构， 人员的配备都是各单位临时抽调来的， 具有工程项目管理经验的专业技术人员比较缺乏。有的施工单位正是利用了建设单位对建设工程预结算知识了解甚少的管理漏洞， 采用高套定额， 重复计算工程量， 取费标准就高不就低， 设计变更减少不做调整， 编制虚假结算等手段，高估冒算工程造价， 致使建设资金损失。
（五） 工程财务管理方面
部分项目建设单位未能实行建设资金专户管理、 独立核算，同时存在工程财务核算制度不健全，支付工程款审核把关不严格。如： 多头开户、工程财务与单位财务混为一体、 违规使用现金大额支付工程款、支付工程款无正规发票、 未按合同 （协议） 约定支付工程款、 未督促施工单位及时缴纳履约保证金、 白条入账、 记账凭证附件不全等问题。
二、 产生问题的原因分析
（一） 是部分项目建设单位急功近利，为追求业绩想让项目尽快上马，争取有关职能部门尽早立项， 对项目的可行性缺乏足够的调查和研究，对项目功能定位缺乏准确的认识， 未能根据自身的投资实力以及地区实际情况， 使项目可行性报告的编制流于形式。 政府职能部门未能有效组织有关专家对项目可行性进行论证和严格的审查。
（二） 是部分设计单位编制的设计文本深度不够，建设单位也未能提供详细的项目资料供设计单位参考，同时设计单位概算人员与建设单位缺乏有效的沟通，使概算人员在编制概算时对项目的专业设施细节不甚了解，以及部分概算人员责任心或是业务能力不够，导致项目概算漏算较多。建设单位为追求 “标杆” 、 “形象” 工程， 想方设法争取项目和资金， 互相攀比， 规模能大则大， 标准能高则高， “三超”问题比较普遍，同时存在法不责众的心理。
（三） 是部分建设单位管理人员对 《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、 法规缺乏正确认识和学习， 法律意识不强， 责任和风险防范意识淡薄， 没有按照国家有关规定标准执行招投标程序。 监理单位基本上都是民营企业， 人员流动性大， 在实际操作过程中往往存在一套班子多个牌子的情况，导致派至现场的监理人员达不到要求，同时有的监理单位与业主存在 “联姻” 关系， 等同于建设单位的 “工程部” 。工程建设监督检查及处罚力度不够， 造成问题屡查屡犯。
（四） 是建设单位缺乏工程管理专业人才，工程管理能力严重不适应项目建设发展的需要。工程建设工作相对复杂， 法规政策性强、涉及领域广，在工程开工前临时抽调的工程管理和财务人员对基本建设程序和相关法律法规不了解， 缺乏工程技术、工程建设的专业知识和财务管理经验，难以做到项目管理的科学化和财务管理的规范化， 在招投标、 合同签订、工程建设、 财务管理等过程中，一旦考虑不周、 操作不当就会陷入被动， 就不利于建设工作的顺利开展， 甚至造成工程的严重损失。
三、 加强政府投资项目管理的建议
（一） 要加强政府投资工程项目前期工作， 强化项目设计概算编制和控制。 一是建设单位要认真充分做好项目前调研工作， 根据客观因素和实际需要编制项目可行性报告，经过有关部门及专家的有效论证， 职能部门要严格落实立项审批程序， 确定项目是否立项。二是设计单位概算人员在编制设计概算时要加强同建设单位的沟通， 充分了解项目的详细情况，以尽可能减少工程设计概算漏算、 少算、 多算情况的发生， 让项目的设计概算能够真实、 完整的得以反映。三是立项批复时针对一个整体项目要做一次性核准总投资规模，避免单个项目多头立项、 分头审批导致普遍超投资、 超规模问题的发生。对超过设计概算投资 10%以上的项目要报有关职能部门进行重新审批调整。 对擅自提高建设规模和标准的不予以财政拨款和竣工验收。（二）要进一步加强对政府投资项目招投标和合同的管理和监督。一是严格执行 《中华人民共和国招标投标法》 等国家有关招投标
法规和采购管理办法，对达到规定招标标准的项目必须实施招标。 二是要营造一个公开、公正、公平， 更加透明的招投标环境。开通网上报名渠道， 进行网上审查， 避免甲乙双方直接见面，以减少腐败现象的发生。同时有关职能部门要对整个招投标活动程序包括事前、 事中、事后的各项工作进行监督。 三是加强工程项目合同管理， 认真落实合同审核制度， 确保合同的完整、 严谨， 预防争议或不必要的法律纠纷。
（三） 要加快培养项目管理专业人才， 并积极推行项目代建制。 一是项目管理专业人才作为政府管理工程项目的最重要因素，要有计划、有重点地举办多层次、 多形式的项目管理专业知识和技能培训，要有针对性的进行人才培养， 注重造就一批精管理、 懂技术、 善经营、高素质的项目管理专业人才，为工程项目管理提供强有力的人才保障。 二是政府要根据情况适时推进工程项目代建制， 另一方面可以使项目使用单位从繁杂的项目建设中解脱出来，一方面可以充分利用代建单位丰富的项目专业管理经验，有助于提高政府投资建设项目的管理水平。
（四） 要积极开展政府投资项目后评价工作， 强化政府投资项目管理， 以此总结和提升项目管理经验。 一是由政府发改委、 监察局、 财政局、 审计局、建设局等职能部门组成后评价工作小组， 每年定期组织有关专家对政府性投资的竣工项目开展绩效评价。二是要建立后评价工作的运行机制和指标体系，对项目决策管理、 资金管理使用效率、 项目工程造价、工程质量、 环境影响、 经济效益、 社会效益等方面进行全面、 综合的评价。三是要以后评价工作为契机，发现问题总结项目管理经验，为今后政府安排建设项目提供宏观决策帮助和借鉴
作用。
【关键词】建设项目；管理；关键环节
引言
加强企业工程项目管理提高经济效益是企业最终追求的目标之一。当前建筑市场竞争日趋激烈，施工企业要想始终立于不败之地保持可持续的发展首先要不断投标找任务，另一方面要不断地积累财富，提高经济效益。而提高经济效益，就必须加强项目管理。现就项目管理的几个关键环节，浅谈几点认识。
1 建设项目管理的基本内涵
建设项目管理的真正内涵就是建立起一个合理利用和优化配置各个要素的机制体系，使人、机、料、法和环等五大要素达到合理配置、协调统一的最佳状况。
1.1 抓两头：即开工和竣工。首先，开工过程中，凡事预则立，不预则废。项目实施需要做好：“两规划、两交底、一组织、一制度”。即项目管理规划和实施规划；合同交底和技术交底，这是项目成员能否全部理解项目内涵、外延和技术的关键；项目管理组织、项目责任事项和相关的岗位制度；其次在竣工阶段时，项目管理应整理好所有的施工资料及安排好后期的工程回访和保养工作。
1.2 带中间。项目实施过程中主要是：“三控制、五管理、一协调和一预防”。三控制即质量控制、成本控制和进度控制。五管理即安全、合同、资源、信息和专业技术知识等方面的管理。一协调即沟通协调，防范工程风险因素。
2 成立高效协作的项目管理部门
一个项目的实施必然包括项目前期阶段（项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段）、项目实施阶段（施工安装阶段、生产准备阶段）、项目后期阶段（竣工验收阶段、后评价阶段）。在实际工作中，对应的工作部门也分为计划综合部门、工程技术部门和项目财务部门，这三个部门的工作贯穿整个项目建设阶段，他们的工作既有分工，又有合作。在项目前期阶段，这三个部门的工作相对独立，而到了项目实施阶段和项目后期阶段，在项目变更、项目进度款和项目验收等方面，就需要三个部门通力协作，才能保证建设项目的顺利实施，不至于在某个问题上相互推诿、相互扯皮，影响建设项目的实施。另外，在项目实施过程中，不可避免和项目相关单位、部门、村组等打交道，这就要求和这些单位和个人搞好沟通，建立互利协作的关系，避免矛盾激化，以保证建设项目的顺利进行。
任何一个建设工程项目的实施过程就是检验项目管理体系建设是否完整和科学的过程，其管理的内容是需要根据不同建设项目的具体情况而决定实施不同的项目管理措施。而建设项目管理体系建设的核心和重点则是建立项目管理方法论，项目管理方法论是一个结构化的方法，就是目标控制，根据具体的工程项目的施工工期、施工进度、质量和安全等方面的客观要求，采取相应的管理理念，以达到对项目施工过程中的进度、工期、质量、成本、安全及文明施工等全方位的管理和控制。
3 项目管理的关键环节
3.1 施工质量的管理
项目实施阶段是形成最终建筑产品质量的重要阶段，因此施工质量的管理是施工管理的重点。
（1）参于一线施工的人员。直接参与现场施工的组织者、指挥者和操作者。要充分调动人的工作积极性，发挥人的主导作用，尽量避免失误，为此除了加强安全教育、劳动纪律教育和职业道德教育，健全岗位责任制，改善劳动条件，进行公平合理的激励外，还要从确保工程质量出发，在人的技术水平、心理特点和意识等方面来管理和控制。（2）材料的管理与控制。对于原材料、成品、半成品和构配件，要严格检查验收，建立管理台账，进行收、发、储和运等环节的跟踪管理，避免混料和使用不合格的产品。（3）机械的管理和控制。选用合适的机械设备和仪器仪表，正确使用、管理和保养施工设备。（4）施工方法：切合工程实际情况，解决施工中遇到的疑难问题，要求技术可行和经济合理，有利于保证质量、加快进度和降低成本。（5）环境的管理与控制。应对影响质量的环境因素采取有效的措施，严加控制，为确保质量安全创造良好的条件。
3.2 施工成本的管理
项目成本控制是保证在变化的条件下实现其预算目标，按照事前拟定的计划和标准，采用计划、跟踪、分析和实施等各种方法，对项目实施过程中发生的各种实际成本与计划成本进行检查、归集、对比、调节和监督，及时揭示偏差并纠正，尽量使项目的实际成本控制在计划和预算之内。成本控制除了常用的数学统计和计算方法外，更重要的是全员控制和全过程控制。成本的全员控制，成本费用的发生涉及到整个项目的所有部门、班组和员工，并与每个员工的切身利益有关。施工阶段按照设计要求和施工规范施工，确保工程质量，减少返工费和工程移交后的保修费用，工程验收移交阶段要及时追加合同索赔价款，办理工程结算使工程成本自始至终处于可控之下。
3.3 工程进度与现场安全的管理
施工进度管理与控制的主要任务是编制施工总进度计划，控制其执行，并按照计划完成整个施工任务。必须确定项目总进度目标和分进度目标，并编制其进度计划，及时协调与施工进度有关的单位、部门和班组之间的关系。由于在施工现场中从事生产作业的人员密集、机料集中，存在着多种危险因素，因此管好施工现场人和物是施工现场安全管理的重点。
3.4 施工合同的管理
合同管理是项目管理的组成部分，严格按合同规定进行施工和购买材料，可以合理地控制成本的进度，确保施工质量和施工安全。（1）施工合同、材料和设备采购合同，应由专职人员进行统一管理和保存。（2）施工中发生的所有材料和设备采购都应选择合格的厂家，签订采购合同，纳入合同管理范围。严格按照合同中规定的价格，采购工程材料和设备，严格控制设备材料成本。（3）合同中未明确、新增加和需要进行设备变更的，必须经过建设单位、设计单位和监理单位的考察、论证和研究通过，并办理变更手续后，才能重新签订购销合同购料，并纳入合同管理之中。
3.5 资源的有效管理
项目有效资源的管理是指对劳动力、材料、设备、资金和施工技术等形成生产力的各种要素。每一个项目都要制定有效合同的工期，项目资源管理也就是对这些生产要素的高效利用和优化的配置，因此编制好施工组织、施工计划方案十分重要。首先，要对项目中的资源投入量、投入时间和投入步骤进行合理安排，对于施工过程中所涉及到的资源都必须按照施工准备计划、施工总进度计划、主要分项进度计划和相应的工作量，编制出详尽的需要计划表。其次，要根据每种资源的特性进行动态配置和组合，不断地纠正偏差，以尽可能少的资源满足项目各个方面的需要。
3.6 信息化的管理
项目信息管理是指工程项目实施过程中的各种信息和资料由专职人员统一管理、传达和发放，避免信息、资料传达不到位或漏传，造成不必要的损失或工作失误，同时将对项目有用的信息资料收集和存档，便于以后使用。（1）建立信息管理制度，严格按照制度和规定执行。（2）选派专职的资料管理人员负责工程信息和资料的收集、传达和管理工作，并督促相关部门和单位及时处理与回复。（3）重点收集和整理在项目中使用的新材料、新设备和新工艺。
3.7 施工技术知识的管理
项目施工技术知识的管理是将科学知识转化为项目最重要的资源，充分挖掘、创造和传播各种有利于项目管理水平提高的知识。对知识资源的共享、创新和应用等过程进行组织、控制和管理，以期达成增强和提高项目部核心竞争力的目的，以取得最佳的项目管理成效。
项目施工科学技术知识的管理最关键的是对员工和活动的管理。（1）积累项目管理所需的施工科学技术知识，通过对知识有用性的辩识、收集和存储，积累有用的项目知识，而隐性知识的存储要靠沟通和知识的共享活动来完成。（2）施工科学技术知识的共享。通过各种交流方式，在最佳时机和最佳地点，以最合适的形式将最合适的知识传递给最合适的人的过程，使知识在需用的人那里得到有效地发挥，创造价值和社会财富。（3）施工科学技术知识的创新。对已有的知识资源进行加工、总结和开发，创建新知识摸型，使之成为具有先进性和使用性的新知识过程，再在实践中对新知识加以检验，使之不断完善。（4）建立项目施工科学技术知识图表，通过施工科学技术知识图表可以寻找有用的知识及其分布状况，以便需要者按图索引，找到其需要的知识来源。知识图表所显示的内容不包含知识的内容本身，只是指南和向导。（5）建立施工科学技术知识库，将有用的知识以较易取得和获得的形式呈现给项目参于人员。（6）开展施工科学技术知识性社群活动，隐性知识是不可能或者是不易形成可视化的知识。知识社群就是指自发组成的知识分享团体，其凝聚力是人与人之间的交情及信任或者是共同的爱好。施工科学技术知识管理就是希望能通过对个人经验的保留和传承，使项目部的其他人受益。
3.8 及时沟通管理
项目的及时沟通管理就是要保证项目信息及时和正确地收集、传播和最终处理，保证项目各个方面信息的畅通。项目的沟通关系到项目管理目标的实现。项目管理的复杂性、临时性和系统性决定了沟通在项目管理中的重要地位。（1）复杂性，每一个项目的建立都与大量的公司、社区和政府机构等密切相关，是在一个错综复杂的网络中进行的。（2）临时性，项目都是由特意为项目建立的团队进行实施的，因此项目必须协调各部门、部门与部门之间和各个成员之间的关系，以确保项目顺利实施。（3）系统性，项目是开放的复杂系统，项目的确立将全部或局部地涉及到社会政治、经济和文化等诸多方面，对生态环境和能源将产生或大或小的影响，这就决定了项目沟通管理应从整体利益出发，运用系统的思想和分析方法，全过程和全方位地进行有效管理。由此可见，项目沟通管理就是保证项目信息合理收集、正确传输和最终处理实施的一系列过程，项目沟通管理是采用各种沟通手段在尽早沟通和主动沟通的基础上强调有效沟通。
4 结语
总之，做好项目部管理是一个建筑施工企业提高核心竞争力、实现经济效益、谋求长远发展壮大的根本保证，因此，研究和探讨做好建设工程项目管理措施问题是非常重要的。
参考文献：
[1]程德勇，楼国胜，朱旭航.小议建筑工程项目技术管理重要性[J].广东科技， 2008，(08).
[2]林知炎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.
[3]刘溢.浅谈工程项目管理中的过程控制[J].北华航天工业学院学报，2010，(02).
【关键词】政府投资;工程设计;设计评审;项目管理;应用
从国家实施“西部大开发”到“推进全国统筹城乡综合配套改革试验区”建设，从实施“天府新区”到“北改攻坚”建设，从“一带一路”到“临港东区”建设，从确立“世界田园城市”到“国家中心城市”建设，成都市城市建设走上了又好又快的发展轨道。特别是政府投资工程建设项目投资数量日益增多，投资规模不断扩大，投资领域不断扩展，投资效益不断增强，带动效应日趋明显，管理难度不断加大。如何规范政府投资工程建设项目评审管理，各地相继建立了政府投资工程建设项目评审管理中心(或类似机构)和出台了多项政策和规定，力争为“国家把好关”，为“项目服好务”。
1政府投资工程建设项目的定义及管理流程
1．1定义
政府投资工程建设项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目。包括:(1)使用各级财政预算资金的项目;(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;(3)使用国家发行债券所筹资金的项目;(4)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;(5)省人民政府认定的其它政府投资工程建设项目。
1．2管理流程
现阶段我区政府投资工程建设项目管理基本流程为:项目建议书审批→可行性研究报告评审与审批→初步设计评审(市政公用项目)→概算评审与审批→施工图评审(房屋建筑项目)→施工图设计审查→招标控制价评审与批复→施工招投标→签订施工合同→建筑安装(工程变更评审)→竣工结算与决算。
2工程设计及存在的主要问题
工程设计是指在工程项目施工以前，设计人员根据已经批准的设计任务委托书，为具体实现拟建项目的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。工程设计是项目从规划到具体实施的关键过程，设计文件是建筑安装施工的依据。现阶段政府投资工程建设项目工程设计存在的主要问题有:一是项目前期准备不充分不具体，仓促上马，应急工程、献礼工程时有发生，设计方案和投资估算编制精度低，设计依据资料不齐全、不准确，或项目设计周期得不到保证，不断压缩设计时间，导致部分设计文件深度不能满足2008年版《建筑工程设计文件编制深度规定》及2013年版《市政公用工程设计文件编制深度规定》的规定;二是项目设计人员设计水平不高，对现行规范、标准等掌握不准，未按现行规范、标准等设计，致使设计差错、漏项、矛盾、偏差增多，造成设计变更增加，变相增加项目投资;三是项目设计人员擅自或按业主要求提高设计标准，设计过于保守，造成投资不经济;四是个别项目业主对工程建设基本流程和要求不清楚，违反工程建设项目建设的基本程序，“三边工程”时有发生，或者出于自身或其它因素考虑，对投资控制不严或要求设计人员按自己的意愿办理;五是项目设计人员或设计单位缺乏投资控制意识，忽视设计阶段的经济优化功能，专业设计人员与投资控制人员、项目业主未进行有效的沟通，片面追求技术先进性和安全性，未考虑项目的经济性;六是个别项目设计人员出于利益考虑，缺乏设计人员应有的职业操守和道德，故意留有变更机会或者按照施工单位意见出具工程设计变更通知单，造成投资增加;七是部分项目设计人员在设计过程中照本宣科，不踏勘现场，对现场实际情况不清楚，或者不熟悉施工工艺等，致使技术方案、组织方案及措施方案缺乏针对性，为后续变更打下伏笔，引起投资增加;八是部分项目设计单位任务饱满，设计人员不足造成设计质量低下;九是设计单位未严格执行限额设计和优化设计，造成实际质量不佳;十是项目业主和设计单位未真正落实设计成果的评价体系，未形成奖励和惩罚体制;十一是现行设计费用取费基数是工程投资额，设计单位及设计人员缺乏优化设计方案的动力，不愿意减少工程投资额;十二是设计概算并非设计单位编制，造成“两张皮”的现象，编制依据不充分，编制内容不完整或与设计文件不一致，编制深度不满足要求等。由于政府投资工程建设项目工程设计存在上述问题，其中个别项目还比较严重。工程项目设计质量就成了工程建设“五大责任主体”关注的焦点，也是政府监管部门控制的重点和难点。设计质量的优劣不仅关系到拟建项目的实施质量、进度、投资，而且对项目的社会效应和经济效果产生巨大的影响。从项目投资的角度来看，决策阶段和设计阶段对投资的影响度达到75%～95%，况且政府投资项目投资金额巨大，投资控制便成为项目业主控制工程项目的主要功能，也成为政府投资主管部门或行业主管部门控制工程项目的出发点和落脚点。设计评审就是从设计环节控制工程质量和投资的主要措施之一。
3设计评审及操作模式
设计评审是从设计环节加强我区政府投资工程建设项目管理，按照现行法律、法规、规范、标准等对工程设计文件(包括初步设计或施工图设计)进行技术、经济评审，在保证项目功能要求和安全的前提下尽可能控制建设规模和投资规模，减少不必要的设计浪费，加大前期工作力度，减少因为设计漏项带来的后期较大变更，减少设备和材料选型浪费等。
3．1特聘设计评审专业人员
我区为加强设计评审管理，特别聘清了具有“国家级专业技术执业资格证书”和实践经验的设计专业人员，让专业的人做专业的事。
3．2设计评审模式
根据设计评审组织方式和实施主体不同以及项目实际情况、专业类别和时间要求，我区主要采用专家评审方式为主、机构评审方式为辅的评审模式。
3．3设计评审类别
我区设计评审按房屋建筑工程和市政公用工程进行分类，前者分为设计方案评审和施工图设计评审，后者为初步设计评审。
3．4设计评审流程
以下为专家评审模式的基本流程:申请→接件→分配→制定工作方案→分送资料→收集专家意见→踏勘现场及召开评审会→修订→确认→出具评审结论确认单→反馈→出具评审结论→资料整理及归档。
3．5设计评审时限要求
规定限额以上的项目在评审基础资料齐备后，应在规定时间内出具初评意见，并在项目业主确认并修改完善后，及时出具正式评审意见。
3．6对评审专家的工作要求
评审专家具有高度的社会责任感和求真务实的专业精神，是我区设计评审工作强有力的技术支撑。各位专家从项目规划设计条件、技术参数、专业设计和项目工程投资等方面进行评审。
4设计评审在政府投资工程建设项目中的具体应用
4．1市政公用工程项目初步设计评审实例
某道路建设工程项目包括新建道路及电力隧道和电力迁改3项内容。其中新建道路1300m，横断面宽30～35m，主要包括道路工程、排水工程、交通工程、电力工程及绿化工程等专业工程建设内容;新建电力隧道1300m，隧道断面尺寸为2．5m×3m(净空:宽×高)，主要包括主体工程、附属配套工程等建设内容;迁改与恢复工程主要包括双回路长1750m的220kV和双回路长1550m的110kV电缆下地工程。项目报送的初步设计概算为18998×104元。在熟悉初步设计图纸后聘请了道路、给排水、电气、照明、景观、交通、工程造价7个专业的5位专家进行初步设计图纸评审，经过专家详细阅读、现场踏勘和召开协调会等相关步骤，共提出评审优化建议共92条，按单位工程和专业分类如下:新建道路共59条，其中道路专业14条，给排水专业5条，电气及照明专业4条，交通专业3条，景观绿化专业14条，工程造价专业19条，电力隧道工程共24条，其中土建专业4条，照明专业7条，工程造价13条，迁改与恢复工程共9条，其中电气专业1条，工程造价8条。按成因分类如下:因设计文件深度未达到规定要求的共21条，占22．83%;因设计人员设计水平不高的共52条，占56．52%;因设计过于保守、超出标准的共5条，占5．43%;其它原因的14共条，占15．22%。评审后该项目的初步设计概算为15616×104元，节约工程投资3382×104元，节约率为17．80%。
4．2房屋建筑工程项目施工图设计评审实例
某中学改扩建工程项目总规划建设用地面积为4．6×104m2，总建筑面积为4．2×104m2，规划建设60个班，主要建设内容包含建设教学楼、阶梯教室、实验楼、办公行政楼、食堂、学生宿舍楼;新建室内球场，同时配套建设室外运动场以及室外总图工程。项目报送的施工图预算为13178×104元。在熟悉施工图设计后聘请了建筑、结构、给排水、电气、暖通、人防、岩土、工程造价等专业的专家进行施工图评审，经过专家详细阅读、现场踏勘和召开协调会等相关步骤，共提出评审优化建议96条，其专业分布如下:建筑专业共32条，结构专业11条，给排水专业7条，电气专业11条，暖通专业3条，人防专业3条，岩土专业13条，工程造价专业16条。其成因分布如下:因设计文件深度未达到规定要求的共15条，占15．63%;因设计人员设计水平不高的共42条，占43．75%;因设计过于保守、超出标准的共8条，占12．50%;其它原因的31共条，占28．12%。评审后该项目的施工图预算为11898×104元，节约工程投资1280×104元，节约率为9．71%。我区政府投资工程建设项目设计评审从试行至今已有5年时间，共完成项目设计评审80个，提出优化建议5669条，节约政府投资约5．26×108元。通过设计评审，我区政府投资工程建设项目设计质量取得明显好转和提升，设计浪费得到有效控制，政府投资工程建设项目取得显著的效益和效果，施工中的设计变更明显减少，真正起到了“以评促设”的目的，为政府节约了资金，提高了资金使用效率和效益，为后续政府投资工程建设项目管理打下了坚实的基础。同时加强设计单位及设计人员管理及考核，提高设计人员设计水平是确保设计质量可靠的有效措施和主要措施。
5设计评审存在的主要问题
(1)设计评审不是政府投资工程建设项目建设的基本流程，没有法定地位，现阶段仅有区级政府文件给予规定(2)由于在政府投资工程建设项目基本建设流程中增加了设计评审流程节点，对项目实施进度会造成一定的影响，特别是在项目前置性条件不具备或送审资料不完整以及对设计评审优化建议有疑义时，显得较为严重。(3)现阶段各地设计评审均为各自为阵，其设计评审类别及流程节点也不完全一致，有待于进一步统一、规范和优化，不利于设计评审的推广。
参考文献
1实施进度计划
在尽可能保证建设项目总进度计划的前提下，进度管理要根据施工条件发生变化后的具体情况，对进度计划进行及时的调整和修正，保证材料按时、按质供应，项目部对进场材料的检验工作要认真负责，应派专人及时跟进。进度计划的编制是整个工程进度管理的第一步，工程进度能否按照编制的计划进度顺利进行关键在工程的实施阶段，对于羽毛球馆进度计划的实施，首先，根据进度计划编制年、季、月、旬、周作业计划和作业任务书，制作施工任务书下达各个施工队，施工任务书是向作业班组下达施工任务的一种非常有用的工具，通过施工任务书这种形式将计划执行与技术管理、质量管理、成本核算等融为一体，从而达到项目的总体目标。各个施工组按照施工任务书进行施工，明确各个施工组的责任。其次，记录计划实施的实际情况，对比实际和计划，对各个施工组按照计划执行情况进行奖励或者处罚，同时调整进度计划，使计划进度和实际进度在动态中实现吻合，像羽毛球馆这种大、中型的工程项目，为能更好的控制项目施工的进程，一定要依据项目施工的总进度，对施工进度总目标进行划分，增强管理。项目完工投人不但要有明确的工期总目标，还应有各单项工程完工动用的分目标和按不同承包单位、施工阶段的分目标。目标之间是紧密联系的，一同决定项目建设的进度，也是该项目施工阶段进行进度管理的基础依据。
2成本管理
建设工程项目管理的核心内容包括建设工程项目成本管理l4]。项目经理是控制的项目成本的关键，他要掌握项目情况及盈亏的状况，有问题要马上采取对应的办法进行处理。项目在施工中，要最大限度地利用周转材料与机械设备的使用率，制定合理、先进的施工方案，事后及时归还租赁公司，才能使项目的效率、工期才会有保障，租赁的费用也会减少。以达到提高质量、降低成本、缩短工期为目的，选择正确施工方案是重中之重，并施工中寻求新工艺、新技术、新材料得以降低成本、提高工效。建设项工程项目成本管理一般为项目投资决策一设计一招标一建设施工一竣工决算等阶段。各个阶段的都有自己的陈本管理特点，但又密不可分，要采取科学管理方法和先进的管理手段让项目投资变得合理，来提升投资的经济效益与社会效益。此文就设计、招标、建设施工、竣工决算阶段的成本管理进行分析。(l)设计阶段是对项目实施报告提出的科学依据、建立修建原则、方案选定、技术落实、确定工程数量、提出文字说明、适应施工所需的图表资料阶段。设计阶段是项目决策后控制工程质量、造价、工期的关键时期。技术经济合理的设计能降低工程造价的5%一10%。场馆的设计，虽然造价各有不同，可对工程造价的影响达到75%以上，所以要提高设计阶段的成本管理。(2)工程招投标包括材料、设备的采购，通过招投标找到有实力的施工单位与材料供应商，这对项目的质量、进度控制都有保障。(3)项目资金投入最多的阶段是施工阶段，是合同的具体化，是招标工作的延续。提升施工成本管理，就是在提高对合同履行。工程投资出现浪费也是在这个环节。工程施工阶段的成本管理、合同实施全过程也要加强，要严格按图纸施工，不超过合理工期与标价，使各种原因导致的索赔与费用降到最低。(4)竣工阶段的最后阶段是成本管理，并且还是项目成本管理工作得重中之重，项目成本管理是有效控制建设投资的重要环节。成本管理是很复杂的系统，只有在监理、设计、施工等方面的一起把关于配合下，提升成本管理的工作质量，才可以把成本管理工作建设投资得到最好的控制并发挥出该有的作用。
3结论
通过运用项目管理的方法对羽毛球馆建设项目的进度进行控制，以此确保工程项目的按期交付使用，并及时发挥效益。项目成本控制体现了项目管理的本质特征，并代表着项目管理的核心内容。工程项目成本控制是一项系统工程，贯穿于工程项目的整个过程，只有加强对施工项目成本的控制，才能开源节流.带来低成本，高收益的经济回报。
作者：张彦 单位：广东工业大学体育部
日本东洋轮胎(TOYOTIRES)张家港厂房项目由曰本东洋轮胎张家港有限公司投资新建，拟建成年生产能力为800万套的生产轮胎工业厂房。项目位于张家港保税区扬子江国际化学园区。
本工程原先聘请的项目管理公司（曰立中国公司）和工程总承包公司在2010年10月被中止了。后来业主选择传统模式进行建设，当中也发生了较多不利的影响。尽管没有研究业主与日立建设的总承包合同，但从常规上来讲，EPC工程总承包合同是比较复杂的.工程范围应包括：为了满足业主要求.并为承包商的建议书所列明的或合同隐含的或由承包商的义务而产生的任何工作.以及合同中虽未提及但按照推论对工程的稳定、完整.安全、可靠及有效运行所必需的全部工作。简单来说.工程总承包商需要对工程设计、采购与施工负责并对工程负有保修责任，以及包括工程建设中的多数项目管理工作。工程总承包的主要责任应为：按合同要求完成设计、采购、施工、试运行服务的全部工作；选择分包商；对工程进行"四控三管一协调"；对合同的实施效果负责.承担风险和经济责任。
曰立建设本身就是一家非常知名的工程公司，它有强大的设计能力和综合管理能力。后来在本项目中沿用的苏州某设计院方案所起的作用就能说明它的设计之强大(这一点恰是我们的工程总承包所不具备的)。曰立建设把控着设计工作，从工艺到各配套设计。需要中国地方政府管控的部分不得巳委托苏州某设计院，说得好听一点是合作设计.说得不好听就是套图签；其他的设计也是如此。设计是这样.而后施工及其管理也是如此.理应同时由日立建设总承包了。这样工作内容才不会有留白.也有利于管理。
但合同不幸被中止了。曰立建设遗留下的图纸并非是全部完成的图纸.即使是完成的部分也有现场服务的问题.苏州某设计院这时要承担设计的龙头角色可见是多难的事。当时基础工程完成.上部结构及安装未完成，生产设备基础图纸也未提供，配套的消防、电力、气体、动力、通风等工程原先都是由日立建设在设计或合作设计。这时要苏州某设计院全面接盘也不公平，它也没有这个能力。如果一开始选择传统建设模式.设计单位的选择应该非常慎重，综合实力强、有类似工程经验的才应该被考虑。这与工程总承包模式的选择重点完全不一样。
施工单位倒问题不大，基本还是按图施工，但原先不存在的设计与施工之间的责任推诿与扯皮(其实就是曰立建设项目部的两个部门）问题这时就突然爆发了.一个向建设单位索赔的关键口子被打开了。设计单位说是施工责任.施工单位说是设计不合理，那只有业主买单，对工期也有影响。
传统模式下.设计归设计做.施工归施工做。最好是先做完设计、办理完所有手续，再开始做施工。尽管看似简单，但业主承担了较多责任，也承担了较多管理与协调工作，工期也较长。工程总承包模式有以下优越性：承包商承 担的风险比较大，但获利的机会也较多，有利于调动总承包的积极性：业主介入的程度比较浅.有利于发挥承包商的主观能动性：业主与承包商之间的法律关系简单。
1.项目概况
东洋轮胎张家港厂房工程由精炼、生产、受变电、辅助设备、办公等9个单体组成.建设总用地面积约142886.5m2。1期工程建筑面积为49731.71m2,设计最大年生产能力为400万套。
2.项目建设管理的特点与难点
2.1中日文化的融合
中曰文化尽管源远流长，但近代西方文化对日本的影响非常深远.在工业生产和建筑业方面更为突出。加之海洋性国家的特性.日方对建筑产品的要求有其特殊性。在本项目建设中."为下一个人，请保持"的观念贯彻始终并表现在诸多方面。例如：如厕.请你离开后保持清洁.因为你也是前一个人的下_个；环境，你不保护，下一个将会更恶劣；建筑垃圾的处理，要求处理方式必须得到许可.取证、合法。对我国子孙后代健康的关注反而超过我们自己。
2.2中日工法的融合
在建设过程中，日方的钢筋工程、模板工程、混凝土工程是由不同的承包公司完成的，这些公司都要对自身部分进行深化，用图纸表达。这个图就叫"施工图"（与我方的施工图意义完全不同）.其要求是：根据设计图，结合施工验收规范、标准.图集等要求，将各工种作业过程具体图示化。如钢筋工程，除标示出各自的空间位置(各种钢筋在断面中上下、左右的具置尺寸)外，还要标明每根筋的总长，在何处断开，在何处搭接.搭接的方式、长度，弯起的角度.位置等，方便有关方的督查。模板工程中.要标明配板断面材料、尺寸.檁条或木方的材料尺寸.各部位承载力情况，该处承载力大小是否满足等。所以.各工种的施工图所反映的是作业中的实际情况。而我国的施工图指的设计院出图，在曰方看来只是设计图.在施工作业中缺乏这个环节(我们的钢筋放样图有些类似)。
曰方聘有日籍建造士作为管理代表，他们有一套管理流程。我们通过翻译.认真消化吸收后，结合中方的特点，在不违背日方总体定义的前提下，确定了适合本项目建设的管理制度、各种流程。
2.3委托合同的特殊性
本工程的前期报批报建及设计工作在我项目部进驻之前均已完成，项目的地下工程(桩基、土方、基础)工程也巳由业主先前委托的施工单位完成。我项目部的合同是新工厂建设的本体工程，即上部结构及建安工程的项目管理咨询服务；厂区内部的工艺设备安装及成套则不在我项目部的合同范围内(基于技术壁垒原因）。
2.4项目设计工作的特殊性
东洋轮胎张家港有限公司原计划将本工程委托给曰立建设（中国）有限公司进行总承包(EPC)。后因各方面原因，曰立建设在完成基础工程后退出了本项目。在本体建设工程中，原属于曰立工程的设计分包单位变成本项目的主设计单位。但该设计单位的设计内容仅为土建设计、水、电、消防设计及其他相应机电图纸的配套；有些专业(如生产设备基础、工艺设备的预留等)只负责出图.缺设计总成。
同时，设计工作跨度大，涉及两国三省五院：即主体设计为江苏省苏州某设计院；高压受变电栋为浙江省杭州某设计院与江苏省某电力设计院联合设计；低压配电柜制造的深化设计由河南省洛阳某设计院完成（日方TTZ审核)；工艺设计由日方本部日立公司完成。这就导致了设计图中存在很多的遗漏和缺失，现场发现的问题也无法及时地予以回复，给本工程的开展带来诸多不便。本工程的受变电栋为髙压变电所.东洋将该单体另外委托给一家单位进行设计，但设计工作迟迟未能完成.导致项目的正式供电延迟了近两个月，给本项目带来了严重的影响。
2.5业主频繁变更要求
东洋轮胎公司在新工厂本体工程的建设过程中，先后发出247份变更联络文件，共计涉及50多项较大的变更要求。本工程的设计工作本不完善，合同工期也很紧张，加之较多的变更要求，给工程的开展带来了较大的困难。
2.6自然气候条件的影响
本工程涉及的单体较多，计划安排按单体工程分批交付：精炼栋要求在8月15日交付：生产栋要求在9月15日交付:受变电栋要求在在7月15曰完成主体结构，9月下旬受电。张家港地区7~8月份逋遇<50年一遇的异常气候条件，连续暴雨，导致近1个月的时简无法大面积进行施工.给整个工期计划的实施带来很大的影响。
3.项目管理成效
3.1项目控制
本项目的本体工程结构封顶、生产栋和精炼栋的设备安
装节点交付、项目竣工验收等都如期完成.获得张家港保税区管委会和日方董事会的一致好评。
3.2质量及安全文明施工控制
本项目不同于其他的项目管理项目，在委托合同中即明确要求我部对现场的施工质量和安全文明施工给予指导性的咨询服务。为此，项目部配备了专业人员对现场进行巡视，发现问题指导监理单位督促总承包单位进行整改.确保工程质量和安全文明施工。本项目在张家港保税区政府的每季度检查中均获得第一名.年度综合评比获第一名，得到了当地政府部门的高度赞扬。
3.3投资控制
如前文所述，本工程存在一定的特殊性。本体工程的总承包是由东洋轮胎在基础工程完成后重新选定的。设计上存在很多的"开天窗"的部分.这个在总承包的报价中是没有体现的。另外.业主在工程开展后也陆续提出了大量的变更要求。在这种局面下.为了让总承包单位按照业主的意愿尽快推进本工程的建设进程，我部积极协调业主和总承包单位的关系.在尽可能短的时间内完成报价的审核工作，为业主建方的积极配合下，所监理的项目安全隐患整改率达到95%以上，受到主管部门的好评：维生素二区和环保中心分别获得了当地的2013年和2014年"市文明示范工地"光荣称号。另外，这种全员参与的管理模式，激发了监理人员学习安全知识和管理安全的积极性。有2人通过培训取得了杭州市安全监理员的合格证书，4人报名参加国家安全工程师注册考试。
现阶段，我国监理行业在履行法定的安全职责时，需要创新安全监理管理模式.树立安全事故是可控或者减少的观念，严格按照法规要求做好现场的安全管理，减少或免于事故造成的安全监理责任。
建设工程中的监理单位只是建设工程安全体系中的一方，是施加影响的一方：具体安全问题的解决还需要施工单位去完成。各参建方在合同约定的范围内履行各自的法定职责.创建良好的施工环境.营造和谐的安全秩序，齐心协力.确保实现事故和人员伤亡为零的安全目标。
本管理模式由于安全参与人员较多，使管理源和途径增加.同时会出现新的管理问题，但是.总监只要提前做好应对措施和制订适合的办法，将会消除其产生的不良影响。
4.结语
通过东洋轮胎张家港有限公司新工厂建设（本体）工程的项目管理工作，我们积累了一些项目管理工作的经验和教训.尤其是在进度控制和与外方交流、沟通配合方面的经验，为后续的项目管理工作及其他外资项目的开展提供了_定的参照和依据。
关键词：接地保护；漏电故障；工厂供电
中图分类号：TH186 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0156-03
安全问题是所有工厂生存的前提条件，在化工企业的安全领域，用电安全是施工管理企业保证安全生产的基础，所以，做好相应的用电接地保护，加强供电过程的可靠性，减小用电事故，是至关重要的。用电接地安全可以为用电人员和工作人员的人身安全和工厂企业的正常运行生产提供技术保障。所以笔者将电气安全的一些工作经验和施工中常见的安全问题及相应的解决措施做简单介绍。
1 化工企业中用电接地所产生的故障进行分析
火灾在工厂生产过程中是比较容易发生的灾难，其中接地故障比由金属性短路引发的火灾更加危险，隐蔽性更强，是火灾发生的直接因素。由引发火灾的根据不同，可将用接地故障分为以下三个方面：
1.1 由电流引起的故障
接地故障电流一般是由PEN和PE接线外引起的，其中设备的金属外壳、金属管的穿线管、金属的接线槽等也可能引发与上述故障类似的故障。当接地故障发生时，由于电阻值较大使得线路中的电流减小，电流保护器得不到相应足够的电流，所以无法开启使得无法切断故障电流。
一般，故障点不可能完全焊接在一起，这样就会产生很大的电弧电阻，这样电流就更小，更满足不了电流保护器的正常工作。发生接地故障时，0.5A的电流就能产生2000℃的电弧温度，所以，如此高的温度很容易引发旁边易燃物自然发生火灾。
1.2 由PE、PEN线的接线端子连接不实而引发的火灾
在PE、PEN的相接线和中性线处的接线端子如果接线不实，会造成相关的设备不能正常的运转或正常工作，所以就会被工作人员发现，从而能进行及时的处理，而如果是PE、PEN的接线端子接线不实，虽然电阻会变大，但是设备还能正常运转，所以很难被工作人员及时发现。接地故障一旦发生，较大的电阻使故障电流变小，所以电流保护器就不能正常工作，也就不能及时地切断电源，因此在连接端子处会温度很高，也可能产生电弧现象，这样就很容易使周围的易燃物自燃而引发火灾。这种形式的接地故障是最常见的，因为隐蔽性强，所以也是最难防范的一种。
1.3 电压故障引起的火灾
发生接地故障时，外露的电气装置有的部分是可导电的，这样就附带着故障电压，工作人员若未发现此问题，会导致带电的水暖管和金属器件相互发生打火，结果可能引发火灾。室温下，20V的电压就能构成持续的电弧，这样遇到周围的易燃物，就会发生火灾。
2 工厂接地保护管理安全预防
2.1 低压配电接地施工管理措施
对低电压配电施工过程中应该注意以下三方面：（1）线路保护接地：对所有的设备带电的金属外壳和线路接地体的连接进行定时的检查，以确保接线完好，防止绝缘线的破损而造成的漏电、跑电。（2）工作时的接地：保证设备在维修故障时或者正常工作时，能有一部分接地，防止由于大意引起的触电。（3）连接零线：应该防止在电气设备中的外部带电部分带电，应该把该带电部分的金属外壳或者线路与直接接地部分的零线相连接。
2.2 TN系统的工作模式
供电系统一般采用中性点接地的三相四线值得供电方式，用保护线和接地形式的保护设备能很好地防止由于用电设备外漏引发的电路故障。TN系统可以分为以下的三类：TN-C系统、TN-S系统、TN-C-S系统。
TN-C系统也可以叫做保护接零，因为它利用的是保护线，将设备元件的外部可导电部分和零线连接起来。
TN-S系统与TN-C系统的原理是完全一样的，只是前者将中性线和保护线连接起来，而此系统的中性线和保护线是相互独立的。
TN-C-S系统的中性线和保护线是分成两部分连接的，前面部分连接在一起而后面部分分开的。
2.3 TT系统的工作模式
该种形式的工作的对象是中性点，将施工设备的可导电的部分跟电力系统中不接地的无关接点连接到一起，用保护线连接。
2.4 IT系统的工作模式
这种系统工作方式并不和地面直接连接，施工的带电部分和地级接在一起，用保护线连接。
总结三种方式的工作模式可知，TN系统只适合保护接零的形式，而保护接地时，一旦绝缘保护层破损时，电气设备就会在工作时外部金属壳带110V的电压，这种环境下，工作人员的健康安全得不到保障。在TT系统里增加漏电保护装置，使得电流保护器的灵敏度提高，保证了故障低电流时也能工作，能及时切断故障电流，危险性也就降低了。
3 接地保护的条件
接地故障通常有较强的隐蔽性，一般都是由于金属设备和大地形成了短路，就因为隐蔽性强，所以危害性就更大，处理也就更困难。为了工厂施工能更加安全的运行，就要采取相关的措施来预防和解决这类故障的发生。等电位和局部电位连接是比较有效的措施，为工作人员的人身安全、发生电气火灾和用电安全事故提供了技术保障。等电位或局部等电位措施还能增加通讯的抗干扰能力。对于外部引入的金属管子，要在厂房内部入口处加一些电气的设备元件连接。对于煤气管道要在内部装上绝缘管，还要加一个过电压保护装置，更好地确保安全。
4 等电位联结
等电位联结方式经常在电气连接中用到，作用是能当到相等的电位。该种设备在工作时没有电流通过，只是电位在进行传递。而系统发生故障时就会有电流通过。此种连接方式在TN系统中运用较多，因为在这个系统中可以减小漏电对工作人员的接触电压。等电位联结应用是比较多的，因为它防止事故发生的范围较广。
5 漏电保护的检测和管理
工厂生产过程，要遵守《安全生产法》等相关法律法规，使整个生产过程安全标准，在整个经营过程中都要按照规定实施，这样企业才能实现可持续发展。工厂施工场地难免由于需要进行扩建、改造，甚至新建，所以一定要对接地安全保护的预防全面和严谨。选择好合适的接地方式，为整个工作提供安全的供电，降低由于接地故障而引起的事故，实现整个系统的正常运行。
6 工厂人力资源管理
在工厂生产中，各个部分能够有条不紊地进行，岗位和操作人员的分配和增减，控制管理的成本并且如何提高效率也是值得关注的。对新的设备和新的技术要有一批严谨、经验丰富、技术过硬的工作人员。要明确职责和任务，明确管理的层次和任务，建立诚信和谐的工作团队。充分发挥监测和质量管理部门的作用，调动工作人员的工作积极性。
7 结语
用电安全施工管理是保证工厂生产安全运行与工作的基础，因此，必须做好相关的接地保护工作，能够增强供电的可靠性，降低用电事故在工厂生产过程发生的可能性，为工作人员提供更可靠的人身安全和正常的生产提供良好的技术保障。在平常的生产过程中，一定要重视低压接地系统的安全性。要对接地安全的相关知识非常了解，并能运用于实践生产中。能在工厂生产中选择好合理的接线方式，就能为整个生产过程提供更高的安全保障，降低安全事故在工厂中的发生，提高整个供电系统的安全性。最终能实现生产的科学性、规范性和安全性。
参考文献
关键词：合同管理；问题；措施
中图分类号：F715文献标识码： A
引言
建设工程合同管理逐渐成为使国家建设事业制度化，项目管理科学化的关键环节，是确保工程建设质量，增加工程建设领域的经济效益和社会效益的有效工具和法律保障。建筑工程由于合同数量多、合同标的额大、合同类型丰富，在企业合同管理中有必要按类别将不同合同划分到相关业务部门分类管理，同时明确合同管理部门。综合管理事关合同管理全局，在施工企业合同管理中意义重大，本文主要论述建设项目如何加强合同管理。
一、建设工程合同管理的特点
（一）工程持续时间长，合同管理必须同步。因此导致管理过程持续时间长。建设工程项目是一个渐进的过程，工程持续时间长，这使得合同管理贯穿整个施工的全过程。它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，一般至少两年，长的可达 5 年或更长时间。合同管理必须在这么长时间内连续地不间断地进行，从领取标书直到合同完成。
（二）合同管理的风险性。上述两条所述导致了合同管理的风险性，工程风险难以预测，难以控制，一旦发生往往会影响合同的正常履行， 造成合同延期和经济损失。因此工程风险管理成为工程合同管理的重要内容。由于建筑市场竞争激烈，投标报价成为承包人能否中标的关键性指标，易导致施工合同价格偏低，同时业主也经常利用在建筑市场中的买方优势，提出一些苛刻的条件。这些均构成了合同管理的风险。
（三）合同管理工作极为复杂、繁琐，是高度准确、严密和精细的管理工作。因为工程合同管理是随着项目的进展逐步展开的，项目参建单位和协建单位多，通常涉及业主、勘察设计单位、监理单位、总包单位、分包单位、材料设备供应单位等，各方面责任界限的划分、合同权利和义务的定义非常复杂。合同管理必须协调和处理好各方面的关系，使相关的各合同和合同规定的各工作内容不相矛盾，使各合同在内容上、技术上、组织上、时间上协调一致，才能形成一个完整的周密的有序体系，以保证工程有秩序、按计划地实施。因此，复杂的合同关系，决定了工程合同管理的复杂性。
二、现阶段建设工程项目管理过程中存在的问题
（一）缺乏完善的合同管理法律法规。我国建设工程领域合同法律体系还有待健全与完善，部分法律条文不严谨，有漏洞存在，对于某些合同各方主体之间发生的违法行为，缺乏处理的依据，给一些不法分子谋取利益带来了空间。
（二）对合同作用的重视程度严重不足，缺乏对合同管理的监督控制。有一部分建筑企业对合同重要性的意识不强，把合同管理工作视为简单的文档性管理的事务性工作，造成合同管理工作缺乏条理性和严密性，没有对合同签订后履行情况进行后续追踪调查，缺乏对合同结算的控制，合同管理程序不够明确，也缺乏一些必要的审核步骤以及对合同管理的有效监督和控制。
（三）普遍存在违法签订合同、违法分包、非法转包等现象。我国法律明令禁止违法分包现象，同时规定转包是非法行为，而当前的建筑市场中，存在非法转包和违法分包等现象，如承包人在承包建设工程后，将其承包的建设工程全部或者部分转让给第三人，分包活动未经业主同意、分包给不具备相应资质的单位、总包单位将建筑主体结构分包、分包单位将其承包的工程再分包等等。
（四）合同签订不规范，法律意识和索赔意识淡薄，合同索赔工作难以得到实现。一些建设项目不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签订合同。通过自制的、粗略的、模糊的文本条件，减轻自身责任，将工程风险转移给他人。有的甚至仍然采用口头形式下达任务，待工程竣工后，再补签合同。同时由于我国建筑市场长期处于买方市场，很多建设工程合同存在有失公正，合同双方当事人权利义务不对等的现象，干扰了索赔工作的顺利进行，而承包方普遍法律观念不强、自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致索赔工作难上加难，致使承包方承受很大损失。
三、提高项目管理中合同管理水平的建议
（一）提高合同法律意识
各行业的政府机构应大力宣传号召合同管理方面的法律学习，普遍提高人们的法律意识。虽然我国市场经济的完善发展带动了一部分人法律意识的强化，但由于传统经济观念的根深蒂固，大多数人的合同法律意识还有待加强。很多企业的损失都是在合同管理中因法律意识薄弱造成的，所以增强法律意识是完善合同管理的有效途径，也从根本上避免了可能引起的合同纠纷，减少了由此带来的不必要的经济损失。
（二）合同管理体系机构的健全
施工企业应成立合同管理机构，使管理落实责任到人，实现部门规范化管理。综合财务部门及法律部门意见制定符合项目需求的合同管理制度，如招投标制度，合同管理细则，合同评定办法等。在制度实施过程中，定期对不符合要求的制度进行修订。在项目实施过程中将制度与实践相结合，使其具有可操作性，达到制度落实的目的。
（三）合同动态跟踪与评价
合同依法成立，即具有法律约束力。与合同有关的单位、人员都必须本着“守合同、重信用”的原则，严格执行合同所规定的义务，确保合同的实际履行和全面履行。
在实施过程中对合同进行分析，合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。
施工企业应加强对有关合同履行的动态监督，对合同履行过程中的各个环节包括签约、交货（施工）、验收到结算及时跟踪、管理。各项目分包单位的负责人及签约人应随时了解、掌握本单位合同的履行情况，发现问题及时处理。并随时对签约方合同履行情况进行动态评价。
（四）加强施工合同索赔管理工作
承包人在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包人亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包人在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。
（五）建立工程项目合同规范化管理流程
首先，企业需形成一个完善的合同管理网络，明确合同主管部门、承办部门及其它相关部门的工作职责及要求，从而保障统一管理平台各个环节运作的有效性。其次，企业需形成一个标准化的合同操作流程，明确每个操作环节的功能及要求，以及操作的标准流程指向，使操作人员有明晰、规范的工作指南，从而确保统一管理平台快速、有效、规范的运作。最后，企业还应制定一系列与合同相关的统一标准程序文件，如在建工程一览表、合同项目申报表、合同评审表、合同标准模板、合同管理数据台帐等，以保障统一管理平台操作的有效性。建立工程项目合同的规范化管理流程，除了能够保障统一管理平台的有效运作，还能够全面完善合同管理数据，易于对合同各个环节的控制，易于对合同项目全过程的监管，也易于企业管理层查阅调用合同管理数据，快速做出经营管理决策。
结束语
建设工程项目合同管理是一项艰巨、复杂、综合、系统的工程，是工程项目管理成功与否的关键步骤，现阶段我国建设工程项目合同管理中还存在一系列问题，但随着相关法律法规的不断完善和合同管理人员素质的不断提高，施工企业只有切实认真加强合同管理，不断提高合同管理水平，才能积极防范生产经营法律风险，才能在激烈的市场竞争中得到持续健康发展。
参考文献：
[1]贾俊芝，刘蕾. 浅谈建设工程监理合同管理措施[J]. 科技致富向导，2014，24:84.
1.政府在公路建设项目中的地位不明确。在公路建设项目管理中，公路建设是一项准公共设施工程，这就造成了政府在公路建设项目中的地位不明确的现象。这既不利于国家政府职能部门在公路建设项目中发挥其应有的作用，又不利于大规模公路建设项目的顺利开展。政府在公路建设项目中的作用是至关重要的，如果政府的地位不明确，那么公路建设项目在管理方面将会出现各种各样的弊端，从而抑制了公路建设项目顺利地开展。这种无政府监管情况下的公路建设项目，一旦出现问题，其损失是极其惨重的，对于这方面的政府监管问题，必须给予高度的重视。
2.公路管理制度不规范。由于公路管理制度的不规范，就造成了国内公路项目建设过程中存在着不同层次的矛盾。其中的矛盾包括项目法人制和项目代建制以及施工监理制之间的矛盾，政府管理和业主管理之间的矛盾，自行监理和社会监理之间的矛盾等等。这些矛盾在公路建设项目管理中占据着重要的比重。矛盾是激起不满的源泉，而公路建设项目中的矛盾主要是由于公路建设制度不规范造成的。公路建设制度的不规范不仅将会影响公路建设项目的顺利开展，而且还会激起不同层次之间的矛盾，这对于整个公路建设的大局来说是极为不利的。
3.公路项目管理内部的会计控制不完善。公路建设项目管理中，内部的会计控制不完善，能导致诸多的问题。比如在资产安全方面，如果在公路项目管理中会计控制不合理，就会发生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良现象，这些现象真正被发现的时候损失已经造成了，在这种情况下，想全部挽回损失几乎是不可能的。这就会对公路建设项目造成不可估量的资金损失，这种情况在公路项目管理中是极为常见的。相关管理部门必须给予足够的重视，因为这对于公路建设项目的顺利开展是至关重要的。除此之外，会计控制的不完善在管理方面也会造成重大的影响。由此可见，会计控制在公路项目管理中的重要地位，公路管理部门必须给予足够的重视，对会计控制根据具体的情况做出相应的、针对性的改善，使会计控制更加完善。从而有利于公路建设项目的顺利开展。
二、公路建设项目组织管理模式的类型
对于公路建设项目组织管理模式，主要是指项目投资者在公路建设项目管理过程中主要采用的管理模式。公路建设项目管理模式按照项目投资者在公路建设项目管理中的不同作用主要可以分为自行管理模式、委托管理模式以及总承包管理模式三种。
三、关于公路建设项目管理的几点建议
公路建设项目在管理方面存在着诸多的问题，只有在最大程度上克服这些管理上的难题，公路建设项目才能得到顺利的开展。基于公路建设项目在管理方面存在的诸多问题，下面将对公路建设项目管理提出一些针对性的建议。
1.规范法人治理结构。良好的法人治理结构，有助于内部制度的建设和有效运行。规范好法人治理的结构，加强内部管理，从而保证所有者和经营者以及债权者之间的合法权益。通过规范法人治理结构，可以在根本上解决公路建设项目管理的缺陷，充分地发挥法人的最大作用，这样有利于公路建设项目的顺利开展。可以说规范法人治理结构是解决公路建设项目管理存在问题的基本手段。通过规范法人治理结构，从而加强法人之间的交流以及在最大程度上发挥法人在公路建设项目中的积极作用，是解决公路建设项目管理中存在问题的基本手段。
2.规范公路管理制度，解决公路项目建设中存在的不同层次的矛盾。要想加强对施工项目的管理水平，就必须首先解决在公路建设项目中存在的不同层次的矛盾，这就必须要充分地发挥政府在公路建设项目中的作用。政府必须根据具体的实际情况采取相应的措施来解决这些矛盾，只有把这些矛盾都有效地消除了，才能在最大程度上提高公路建设项目管理的水平。在此过程中，政府首先要做的就是规范公路管理制度，只有在制度的规范下来解决在公路建设项目中存在的诸多矛盾，才能达到事半功倍的效果。只有在规范公路管理制度、解决公路建设项目中存在的诸多问题的前提下，才能有效地提高公路建设中整体的管理水平，从而在既定的工期内完成整个项目的建设任务。
【关键词】电网建设；项目管理；现状；发展
电网的建设所涉及的内容非常广泛，每一个步骤都关系到电网建设的质量。因此，相对于其他工程的项目管理，电网建设项目管理的约束性更强。而且，良好的电网管理是建设优质电网建设项目的基础条件。要想做到这一点，就必须自项目的准备工作到最后的竣工检验，都进行严格的监督管理，将每一个环节都掌握在可控的范围之内，并要加强与各单位的配合工作，以期完成建设我国优质电网项目的宏伟目标。
1 电网建设项目管理的现状
我国电网建设相比西方国家起步比较晚，其标志性工程是上个世纪八十年代所建成的云南省鲁布革水电站。这一工程的筹资方式是使用世行贷款，并且是我国第一个使用国家招标而形成的电网工程管理项目。工程完期时比原定工期早了五个月，而且成本也比预算节省了百分之四十。就这两点来看，云南省鲁布革水电站的电网工程建设取得圆满的成功。此后的二十多年内，我国很多大型工程都使用了项目管理体制。项目管理体制的具体内容包括资本金制度、法人负责制度、合同承包制度以及建设监督管理制度等等，这种管理体制在近几十年我国的电网建上取得了非常大的成就。但是在电网建设过程中，依然存在着很多问题，例如质量事故、工程延期、费用超支等，特别是近几年存在的性质非常恶劣的工程质量事故。这些项目事故不仅给人民的生命财产安全带来巨大的损失，而且在社会上的影响也非常的恶劣，非常不利于我国电网建设事业的可持续性健康发展。寻找这些工程质量出现的根本原因，都归结为项目管理上的缺失。
在电网建设项目管理与西方国家上还有这非常的大的差距。这种差距具体表现有以下几个方面，第一，电网工程建设项目的负责人对于项目的可行性的研究不够彻底。第二，关于电网建设项目上的法律法规不够健全。第三，电网建设项目的管理人员缺乏专业的管理素质和强烈的责任心，这也成为项目管理上的巨大隐患。这几方面的问题，也正是我国电网建设项目所面临的严峻现状。要想使我国的电网建设取得更高的进步和成就，就必须针对这些现状问题，提出科学的解决方案。只有问题得到合理的解决，我国电网建设才能有长远的进步，也才能赶超西方发达国家，跻身世界先进水平行列。
2 电网建设项目管理发展的对策
电网建设是我国国民经济建设中非常重要的一个行业，对我国的经济发展起到重要的保障作用。由于我国电网建设的起步比较晚，不论是在制度上还是在项目的管理上，都与西方国家有着一定的差距。根据我国电网建设项目中存在的法律法规不健全、管理人员整体素质偏低以及项目可行性研究的欠缺力度等问题，重塑我国电网建设工程，形成一个以项目管理为中心，以提高项目运作质量为目标，并有着实践可行性的工程计划和法律法规等健全制度保驾护航的系统性、精细化的电网建设项目管理成为必然的选择。
2.1 加快与国际接轨的步伐
随着我国经济的进一步发展，尤其是在经济全球化和我国加入WTO的影响之下，我国的经济发展越来越受到全球市场经济形势的影响，正在形成一种国内市场国家化，国内国外两个市场全线融合的发展方向。而这也推动了电网建设的项目管理趋向国际化的表现日益显露。在这种全新的形式下，要想增强我国电网建设项目管理的竞争力，就必须实现与国际接轨，并要以谦逊的低姿态，积极借鉴、吸收西方发达国家的成功经验，增加与他们之间的竞争与合作。因此，政府以及相关部门的管理者，应当最大程度上为国内的企业创造与国外知名项目管理企业或者专家之间的学习、交流的机会，以西方先进的项目管理理念来丰富我国的项目管理理念，拓宽我国项目管理人员的视野。同时，还应当结合我国电网建设的实际形式，来创建符合国际发展潮流的我国自身的科学项目管理模式和体制，以不断完善我国的项目管理体系。这样一来，不仅我国的电网建设项目的管理被置于国际舞台之上，还将会促使我国的电网建设的整体水平上升到新的台阶。
2.2 建立健全电网建设项目管理的法律制度
就目前的情况来看，我国电网建设总体现象呈现出建设人员良莠不齐、整体施工人员素质偏低、项目管理没有统一标准，造成电网建设项目管理建设中“无法可依、有法不依、执法不严”的问题屡见不鲜。为了促进我国电网建设事业的发展，提高项目管理的总体水平，就必须建立健全我国电网建设项目管理的法律制度。这就要求，我国的立法部门在加紧项目立法的同时，还应当将已有的法律法规落实到位。此外，还必须加强项目管理人员对于法律知识的培训和学习，以提高管理人员和施工人员的法制观念和专业素养。更应当积极借鉴国际先进工程项目管理的经验，以将各类建筑市场管理中的法律、法规和制度运行到我国的电网建设当中，并要以科学的管理手段，来发展我国电网建设事业。法律是各项事业顺利进行的强有力的手段，只有将法律制度完善起来，我国的电网建设事业才能有长足的进步和发展。
2.3 实施先进电网建设项目管理经营发展战略
随着我国社会主义市场经济的不断完善，以及我国在世界舞台上的活跃，例如加入世贸组织和亚太经合组织等，这些现象都说明了项目管理必然会实现信息化发展，尤其是在信息时代日益繁荣的今天，我国电网建设事业的发展，必须积极的借助计算机技术，实现项目管理的网络化和虚拟化，最终将我国电网建设项目管理推入信息化轨道。与此同时，还应当将先进的虚拟项目经营战略引入到我国的电网建设当中。这一方法是在经济全球化背景下提高企业核心竞争力的重要途径。但应当注意的是，在具体实施这一虚拟化项目管理经营模式时，必须要全面掌握关键性的技术和资源，只有这基础的一步，才能提高我国电网建设在国际同行业中的竞争力，实现其项目管理上的飞跃。此外，要想让我国的电网建设处于平稳的向前发展的轨道上，就应当有科学合理的规划，这是十分必要的基础阶段，也是保证我国电网建设事业顺利进行的前提条件。这是因为，良好的规划是工程建设的基石，关系到工程项目整体的质量。再者，要加强各单位之间的通力合作。电网建设涉及到的项目非常庞大，单个的施工单位无法完成如此庞大的工程。但是这种合作并不是简单的计划协商，它还需要各单位之间的隐性技术较量，以选择技术最优、成本最低的建设方案为根本。并要明确各个单位所具体负责的项目。这样所建设的电网工程的质量才是有保证的。
良好的合作关系更会提高项目建设的效率，实现提早完工，从而节省了大量的人力物力。最后，要加强电网建设项目管理的监督工作。监督工作对于项目的质量保障有着非常重要的意义。电网建设的监督和控制，主要体现在对项目细节上的总体把握，例如技术管理、定额的指标、工程规章制度的执行情况以及问题的反馈与总结等。真正将招标、施工和验工中的暗箱操作现象消除掉，扼杀一切工程项目出现腐败现象的可能性因素。
3 总结
建立一个系统、科学的项目管理体系机制，能够实现电网工程建设中全方位、多层次、总过程的监督，以保证项目管理的有效性，最终实现项目管理质量的提高，促进我国电网建设事业的长足发展。
参考文献：
关键词:路桥建设项目;管理;分析
质量、成本以及施工进度是我国在路桥建设项目施工管理中牢牢围绕的三大关键要素。作为一项系统性的工程，路桥建设的具体施工需要经过规划、工程可行性研究以及勘测设计和施工等多道阶段。为此所有的路桥工程在实施前都应当根据自身的实际情况，在遵循相应原则的前提下制定出符合自身特点的施工方案。通过科学的方案制定以及对施工质量的掌控来提升我国路桥建设项目管理水平。
1路桥建设项目的主要内容
1．1路桥建设项目管理的涵义
通常情况下，对于路桥建设工程项目实行的管理是指对该项目整体的完工考评、执行以及计划等阶段的管理和控制，具体划分的话可以分为初始阶段、执行阶段以及结束阶段三部分。在初始阶段中，需要根据自身实际情况做好相关的准备工作，制定好相应的施工方案。执行阶段则是对具体的路桥施工过程予以指导和管理，保证施工过程的质量，对于施工过程中出现的意外状况和问题予以及时解决，促成路桥建设的顺利进行并达成最终的目标。而结束阶段则是对路桥工程进行后续的善后、评价以及总结工作，确保路桥建设的质量能够得到相应的规范和标准。简而言之，路桥建设项目管理属于一个动态的过程，各环节之间紧密相连，只有做好各细节上的工作，才能确保工程的最终质量。
1．2路桥建设项目管理的现状
历经十多年的发展，我国的路桥建设事业取得了巨大的进步，无论是在管理理念上还是在管理手段上都有了很大的提升。但是在发展的背后仍然潜藏着一些问题，阻碍着路桥建设事业的进一步发展。近年来，我国公路桥梁工程质量事故频发，施工工期拖延现象比较普遍并且施工的利润也普遍较低，对于路桥建设的发展带来了很大的影响。尤其是质量事故问题，不仅造成了巨大的经济损失，更为人民的生命安全带来了巨大的隐患。造成这些问题的很大一部分原因来自路桥建设项目管理方面的缺失。
2当前我国路桥建设项目管理方面存在的问题
2．1横、纵向沟通问题
通常情况下，具体的路桥建设项目实施过程中，各项目经理及部门必须就工程的相关信息进行横向或纵向的传递和沟通，横线沟通主要是指部门与部门之间的沟通，如项目经理可以根据工程的具体情况向技术科提出有关进度和质量方面的要求，并且技术科还应当向预算科抄送相关的技术方案等。而纵向沟通主要是指上下级之间的沟通，但是鉴于理解上的偏差以及在沟通过程中有可能出现信息延误状况，极有可能造成信息的遗漏，致使工程信息在流通过程中失真。例如在技术科向相关的劳务分包队伍进行技术交底时，很有可能与初衷产生一定的偏差。并且在横向沟通上，限于部门之间的专业水平和组织性壁垒的问题等问题，也有可能造成信息通道不畅通。
2．2队伍建设问题
对于路桥建设项目管理来说，拥有一支好的团队能够在很大程度上提升路桥建设的质量。在良好团队机制下，能够为项目管理人员之间的沟通和冲突的解决提供良好的环境，在内部形成一种良好的人际关系和工作氛围，进而提升项目管理人员的工作效率。但我国目前的情况而言，在项目管理方面人员的组织调配上并没有形成一个有机的整体，缺少针对于团队建设方面的具体措施，团队合作的能力没有得到充分施展和发挥。
3强化我国路桥建设项目管理水平的措施
3．1强化项目管理中施工前的准备工作
要想切实强化我国路桥建设项目管理水平必须从项目管理中的各项步骤和任务入手，首先应当加强项目管理中施工前的准备工作。确定路桥建设工程项目之后，相关的管理人员一定要根据工程的具体规模采取招标的形式，选择合适的施工队伍，然后按照相关的法律签订正规的承包合同。如果路桥建设的规模较大，那么对于施工方的资质审查一定要尤为慎重，详细了解企业法人的相关信息，诸如银行的保证、隶属关系以及所有制性质和营业执照等。此外，还包含该企业的人员配置、规模以及具体的企业性质等内容。一定要全面考量施工方的社会信誉度，确保其能够在保证施工质量的前提下，如时完成施工任务。
3．2强化路桥建设工程项目的施工管理
对路桥建设施工项目进行施工管理，也就是要求相关人员要坚实安全生产和文明施工。所以要整齐合理地布局生活区的各种设施和建设，分类存放施工现场中的材料、物品和设备，而且要严格的划清界限，放置规整，对于那些特殊的材料和设备一定要采取相应的防火、防潮、防晒、防雨工作。此外，对于大宗的材料还应设置相应的标示牌，注明材料的数量、规格以及产地和品名等。严格落实贯彻安全生产的方针，保障施工现场具有充足的安全设备和器材，于施工现场内设立明显的交通标志牌。组织相应的人员专门负责施工过程中的安全保障问题，确保路桥建设能够得以安全进行。
3．3强化路桥建设工程项目的质量管理水平
路桥建设质量关乎到广大人民的生命财产安全，为此一定要注重施工质量，强化路桥建设工程项目的质量管理水平。在具体的施工过程中要渗透质量意识，最大限度上做到精心管理、精心组织和精心施工。与此同时，还要健全路桥建设的质量监督体系，按照相应的质量标准实行全程监理，便于发现施工过程中的各类质量问题并予以及时解决。另外，还应当严格执行质量控制的相关程序，科学的掌握质量控制方法，针对于施工过程中存在的质量问题能够给予有效解决。建筑材料是路桥建设中的基础部分，为此应当不断提升检测试验工作的能力和水平，严格控制材料的质量检测工作，根据材料的相关性能进行有针对性的检测和试验，待检测合格后方可运用到具体的施工建设中。对于那些检测不合格的原材料要予以严格肃清和剔除，切实做好施工质量的保障工作。
3．4强化对路桥建设工程项目的检验管理水平
最后，还应当强化对路桥建设工程项目的检验管理水平。对相关路桥建设工程项目进行质量检验，可以明确施工质量是否达到了相关标准和要求，根据检验的结果可以辨析工程质量的好坏。要想保证检验工作的有效性，相关的工作人员应当充分把握质量检验的内容、标准和方法，严格遵循相应的质量检验评价标准、操作规程和技术规范。一般情况下，质量检验的主体包括成品、半成品以及原材料性能方面的检验。并且对质量检验工作的科学性和有效性开展来说，应当从重点抽验和日常检验两部分来进行。
4总结
总而言之，伴随着我国社会的日益发展，基础设施的建设将会得到极大地发展，路桥建设的规模和数量也将日益增加。作为关乎到社会稳定和繁荣的重要工程，路桥建设的质量保障是一个值得探讨和研究的课题，本文结合我国公路建设的相关背景，对路桥项目管理现状、存在的问题以及相关措施进行了研究与分析。针对于我国当前路桥建设项目管理中存在的问题，一定要予以认真对待，努力通过强化项目管理中施工前的准备工作、强化路桥建设工程项目的施工管理、强化路桥建设工程项目的质量管理水平以及强化对路桥建设工程项目的检验管理水平，对整个工程项目管理水平的加强和提升，以促进我国路桥建设事业的发展。文中如有不当之处，还望相关专业人士不吝赐教。
作者:杨坤 单位:恩施市交通运输局高速公路建设委员会办公室
参考文献
［1］廖培东．浅谈路桥项目管理在工程建设中的作用［J］．中华民居(下旬刊)，2014:(07)．
