时间：2024-03-18 18:21:54
关键词：光伏产业；全球价值链；产业升级
一、引言
我国光伏产业从20世纪70年代起步，已颇具规模，产业规模不断扩大，产业链日趋完善，生产成本逐渐降低。目前国内已拥有400多家光伏企业，行业总产值超过3 000亿元人民币，直接从业人数超过30万。但这些企业多处于产业链中下游，即光伏电池及组件环节，这也是光伏产业价值链最低环节。在金融危机下，最先受到冲击的就是这些处于低端制造环节的企业，因此，我国必须寻找光伏产业升级之路。
二、关于全球价值链理论回顾
价值链理论首先是由迈克尔·波特提出的，他指出每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体，这些互不相同又相互关联的生产经营活动，构成了一个创造价值的动态过程即价值链。之后Gereffi于1994年提出了全球商品链的概念，并于1999年研究东亚发达地区服装升级的文章中对全球商品链做了完整的阐述，即一个商品链指的是包括设计、生产和产品营销在内的全部活动。并将商品链治理类型分为：购买者驱动型和生产者驱动型。前者多出现在劳动密集型制造业，后者多是资本密集型制造业。
随后Gereffi在全球商品链的基础上于2001年又提出了全球价值链的概念。相应的全球价值链的治理模式也分为购买者驱动型和生产者驱动型。全球价值链更加强调企业在价值链中的价值创造。后来的学者以这两类价值链的驱动力为基础进行了深入的分析。Handerson指出，生产者驱动型的价值链是由生产者投资拉动市场需求，从而在全球形成特定商品的生产供应链的垂直分工体系。买者驱动型的全球价值链是拥有品牌优势或是强大的销售渠道的采购商，以自身的全球战略为基础，通过对全球生产体系的布局，形成的全球价值生产网络。
三、从光伏产业的产业链分析各节点的价值分布
光伏产业链包括硅料、硅片、电池片、电池组件、应用系统5个环节。上游为硅料、硅片环节；中游为电池片、电池组件环节；下游为应用系统环节（见图1）。从全球范围来看，产业链5个环节所涉及企业数量依次大幅增加，光伏市场产业链呈金字塔形结构。
图1 光伏产业链
在整个产业链中，硅料尤其是高纯度的硅料毛利率最高。由于近年来光伏产业的快速发展，硅料出现供不应求的状况，硅料的价格更是节节攀升。2008年初从以工业硅为原料提纯后所得的多晶硅价格已经上涨至约300美元/公斤，部分高纯度多晶硅甚至达到500美元/公斤。其次是硅片生产的利润率较高，而组件生产和工程安装利润率最低，约为10%左右。整个光伏产业的价值分布曾微笑曲线分布（如图2所示），正如前面所说的，多晶硅的利润率最高，而中间的组件生产利润率最低，光伏产业呈现出两头高利润，中间低利润的价值链布局。
四、我国光伏产业的价值链上各节点现状分析
1.上游的硅料与硅片
虽然我国的硅矿藏储量是世界总储量的25%，但我国硅提炼技术只能达到99.5%的程度，而作为太阳能硅电池的多晶硅纯度要求达到99.9999%，这使得我国只能承担高污染的工业硅生产，而多晶硅只能依赖于进口。
在市场需求和资本的有力推动下，2006年开始我国纷纷上马多晶硅项目，到2009年，全国已建成(加上在建项目)超过50个，项目产能将在2010—2012年释放80%。但由于我国主要采用“改良西门子法”提纯硅，属于高能耗，高污染环节，其生产成本大约是国外的3倍。
硅锭/硅片的生产最近几年都保持了较快的发展速度，制造技术较成熟，产品质量与国际基本持平，拉棒、切片的相关设备已经全部国产化。但相当一部分硅锭/硅片企业是依附日本企业发展的，承担了污染、能耗最高的环节，盈利能力小。
2.中游的电池片和电池组件
我国太阳能电池生产自21世纪以来取得了巨大成绩，技术水平与国际相当，成为了世界太阳能电池制造中心。据统计共有近62家生产企业，占了近3成的全球产量。
由于组件封装投资小，效益高。500万元人民币的设备初始投资就可获得30兆瓦的封装能力，每年产值可达近10亿元，即使按照5%的纯利润率水平，每年也可获得5000万元左右的纯利，因此许多小企业纷纷投产封装电池。国内主要封装企业的产品都通过了UL等国际认证，但由于国内光伏发电市场还未成熟，因此98%的国产光伏组件只能出口国外。
目前，我国的光伏电池组件企业超过300家，其中将近200多家从事组装工序，是比较简单的劳动密集型操作，缺乏核心技术。
3.下游的应用系统
下游环节的核心是将太阳能电池以一定的产品形式实现商业化。目前光伏系统主要为并网或光伏建筑一体化。虽然我国已成为世界上最大的光伏消费品生产国，但受产品价格和市场空间的限制，应用化程度不高。
五、从价值链角度我国光伏产业低碳化升级路径
从前面的分析中我们可以看到我国的光伏产业主要还是停留在来料加工阶段，在全球价值链中承担的只是简单的加工组装，在具有最高利润的多晶硅生产上缺乏核心技术，并且国内市场开发不足，在拥有较高利润的应用商场上又缺乏有力的竞争力。这导致了我国光伏产业基本处于全球价值链的低端。
随着全球经济联系越来越密切，我们应该抓住全球经济一体化的机遇，让光伏产业融入到全球价值链中去，针对价值链各节点的不同特征去设计我国光伏产业的升级之路。
由于硅材料提纯环节处于光伏产业链的最上游，具有技术要求高、投资规模大、周期长、能耗大的特点。这使得进入该产业链环节的企业数量有限，其市场结构垄断程度最高，可以近似的将其归纳为“寡头垄断”市场。主要集中在技术、经济实力较强的德国、美国和日本。同时，该环节产业的集中度相当高，其中核心的前5家公司提供的高纯度晶体硅约占世界总产量85%以上。
硅片生产环节技术门槛、投资规模、能耗虽然都处于高值，但都大大低于硅材料提纯环节，其市场结构可以初步归纳为“垄断竞争”。其核心企业来自日本、德国和挪威的公司，共15家；前5强的企业产量占整个行业的60%，这表明该环节的产业集中度虽很高，但低于前一个环节。
电池片生产环节生产技术门槛与产业链上前两个环节相比相对下降，可将其市场结构归纳为“垄断竞争”。特别是相对硅片生产环节，电池片生产环节市场竞争日益增强，市场垄断程度进一步下降，空间分布也日趋分散，在欧美日等发达国家及大量的发展中国家都有分布。
组件封装环节具有技术含量较低、投资少、建设周期短、高污染和高耗能等特点。这是太阳能光伏产业链中竞争最为充分的环节，其市场结构近似的表现为完全竞争。从空间分布上看，电池组件生产环节的企业分布比较广泛，中国、拉美等欠发达国家和地区占有较大比重,空间分散程度最高。
因此在垄断程度较高的硅料提纯市场、硅片市场，即被欧美垄断的市场，我国可以采取向价值链高端环节攀升。发挥企业承包外来加工的优势，通过知识外溢效应，学习国外先进技术，进行技术的集成创新，改良我国的多晶硅提纯技术，使得提纯后的多晶硅符合太阳能电池的要求，先实现“产品升级”进而创立自己的品牌，实现“功能升级”。
在竞争较弱的太阳能电池生产市场、组件封装市场，这也是我国大多数光伏企业所在的市场，我国企业应该采取与产业价值链一道实现整体性过程升级。因为我国在这两个市场中已经非常成熟，形成了成熟稳定的企业集群，我们可以利用企业集群的知识溢出和信息传递效率，提升技术，达到价值链的提高。
最后还可以通过价值链的横向跨越实现产品集成创新。这种模式一般源于价值链之间的知识交互和融合，体现为“链的升级”。这要求这些企业已具备一定的资金实力和技术基础，其产品创新也主要是基于技术上的关联性。我国那些已具规模，资金雄厚的光伏企业可以通过中方式完成光伏产业升级。
六、小结
在金融危机的冲击下，各国都在寻找新的发展方向，带动经济的发展，尤其是欧美发达国家提出再工业化战略，企图在高新技术行业占领制高点，我国必须抓住这个机会，实现我国光伏产业的升级，在未来的竞争中，获得不败优势。
现阶段我国的光伏产业主要还停留在来料加工阶段，没有自己的核心技术，我们要利用生产全球化的趋势，向价值链高端攀升，通过全球化进程中的知识外溢，进行集成创新，最终实现我国光伏产业的价值链升级。
参考文献：
[1]Gereffi. International Trade and Industrial Upgrading in Apparel Commodity Chain[J].The Journal of International Economics, 1999, (48).
[2]Handerson. The organization of buyer-driven global commodity chains: how US retailers shape overseas production networks[J].Sloan Management Review, 1998, 27(3).
[3]王晓宁.中国光伏产业链发展现状和问题分析[J].中国科技投资, 2009 (11).
[4]李园红 高 明:基于产业链视角的中国光伏产业发展思路[J].亚太经济,2010,4.
[5]中国民族证券:光伏产业研究:中国光伏产业发展路线图[J]. 2009,04.
[6]王文静:光伏电池产业链发展[ J ] .新材料产业,2006 (7).
[7]王晓宁.中国太阳能光伏产业链剖析及其对产业的影响[J].电器工业, 2008 (7).
[8]宇文旭. 光伏产业发展概况与产业结构分析[J].山西能源与节能,2009,3.
［关键词］ 战略性新兴产业;产业链;图谱
［中图分类号］F127 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1673-5595(2012)03-0024-04
一、引言
产业链的形成源于产业集聚理论。它是以产业“一业为主”的集聚特征所逐渐形成的生产资料与产成品、主导企业与辅助企业、上游生产与下游生产等关系的结合,是各种要素的有机结合。产业链式的依存关系促成有效的生产方式。研究产业链不仅研究产业内部各种生产要素之间的连接关系,也研究企业之间的供应关系和价值形成。从概念上讲,产业链是指围绕某个产业(或某类资源)在某区域内由众多企业共生于一个生产体系中相互依存、互为作用、共同发展,促进产业不断衍生的生态综合体。或者说,产业链主要是基于各个地区客观存在的区域差异,着眼发挥区域比较优势,借助区域市场协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾,以产业合作作为实现形式和内容的区域合作载体［1］。总之,产业链的培育与构建对于区域经济发展将发挥不可或缺的功能。
光伏产业是区域战略性新兴产业，具有极其重要的战略地位。对以硅材料的应用开发形成的光伏产业链的理论构成与图谱表达进行梳理,有其不可或缺的重要意义,具体体现在以下几个方面:
其一，有利于区域核心竞争力的培育与形成。
由产业链上、中、下游企业及相关配套的企业和设施形成的互为依存、相互作用、不断扩张的链式形态,有利于区域核心竞争力的培育与形成。目前,区域竞争力的比较主要表现为“龙头”企业之间的竞争、产业链之间的竞争、对产业链控制能力的竞争以及新产业区之间的竞争［2］。其中,产业链之间的竞争处于核心地位,对一个地区产业与经济的发展至关重要,因此，梳理光伏产业链群是实现深入研究区域核心竞争力的有效手段,也是关键环节。光伏产业在全球范围内属于朝阳产业,有着极大的发展潜力,及时对光伏产业链群进行梳理,具备一定的前瞻性。
其二，有利于区域比较优势的充分发挥。
光伏企业的有效集聚是实现地区经济较快发展的捷径之一。在当今世界,产业配套性、市场潜力等已成为产业发展过程中的关键因素。梳理光伏产业链能切实了解光伏产业的市场潜力以及产业配套程度,便于有计划地完善光伏产业链,充分发挥集聚效应,进而降低成本、促进创新、改善产业布局,有利于区域比较优势的准确识别及充分发挥。
其三，有利于识别发展障碍,规避产业风险。
光伏产业属于朝阳产业,目前对其产业链的梳理还远不成熟。梳理光伏产业链,能够有效识别光伏产业发展中的技术壁垒和发展障碍,从而有利于有效规避产业发展过程中存在的潜在风险。总而言之,世界范围内的经济增长经验已表明,产业链群无论在发达国家还是在发展中国家都已成为一种普遍的经济现象,进行光伏产业链群的梳理能够为相关部门制定有效的产业政策提供有力依据,有利于推进光伏产业的持续健康发展。
二、光伏产业链的图谱表达方式
(一)光伏产业链图谱表达的理论基础
随着能源的日益稀缺以及使用传统能源所产生的环境污染等问题的日益严重,可再生能源,特别是太阳能的开发利用问题,已为业界普遍关注。利用太阳能的最佳方式是光伏转换,就是利用光伏效应使太阳光照射到硅材料上产生电流直接发电。所谓光伏效应,是指光照使不均匀半导体或半导体与金属结合的不同部位之间产生电位差的现象［3］。它首先是由光子(光波)转化为电子、光能量转化为电能量的过程;其次是形成电压过程。而该领域目前主要使用的半导体材料是硅材料。硅材料的应用开发形成的产业链条就称之为光伏产业。光伏产业包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等［4］。上游主要为高纯多晶硅原材料的生产,涉及工业硅(金属硅)的生产和提纯,这是实现光能转换成电能的基础。中游则为太阳能电池、太阳能电池组件的生产。在上游提供的原材料基础上,通过对多晶硅硅片的制绒、蚀刻、扩散、烧结、印刷等制成太阳能电池或电池片,完成这项光电转化的太阳能电池是太阳能发电的关键,也是光伏产业链上的一个重要环节。下游为太阳能电池组件和应用系统环节,以实现太阳能的现实运用,例如并网发电、离网发电等［5］。随着太阳能开发利用技术的突飞猛进,以硅材料的应用开发逐渐形成的光伏产业链正不断扩大并推广到应用领域。
关键词：光伏 技术管理 特点 问题 对策
1.引 言
1.1研究背景
进入21世纪以来，在资源有限和环保要求的双重制约下发展经济已成为人类实现可持续发展的一项重大挑战。其中，传统的化石能源所带来的环境污染、温室效应使得全球环境不断恶化。为了解决上述问题，科技的进步使得人类转向清洁能源的研究和应用，太阳能以其独特优势必将在本世纪得到长足发展。
近几年，中国江苏省出台了一系列推进太阳能光电技术研发应用的相关政策，将把无锡建设成世界级太阳能产业基地。如今，无锡的光伏产能产量已居全国首位。据统计，2010年无锡的太阳光伏企业电池产量2600MW左右，占全国产量的28%，全球产量的16%。
为了让使用太阳能发电更具吸引力，自2011年开始，中国政府对生产制造厂商提供保证价格。如今，中国光伏企业，尤其是无锡这一大型太阳能光伏产业基地目前面临美国出口重大压力以及欧洲市场的疲软不振，对转向国内市场的需求更为紧迫，而转战市场最大的挑战就是依靠技术进步来降低成本。因此，太阳能光伏企业的技术管理变得尤为重要。
1.2 研究方法
本研究以中国太阳能光伏企业为研究对象，以中国太阳能光伏企业技术管理为研究重点，基于企业研发管理理论及技术组织管理等理论分析太阳能光伏产业技术管理所存在的问题进行研究。
根据太阳能光伏相关产品生产企业自身特点，结合中国本土及无锡本地情况，并参考有关文献资料、研究报告等理论著作，通过多种途径获取关于有利于太阳能光伏产业发展的理论性资料；利用理论与实际相结合的方法，对国内太阳能光伏企业的技术管理进行讨论。
1.3 研究意义
该研究针对中国，特别是无锡市太阳能光伏企业进行研究，并专门讨论太阳能光伏企业的技术管理相关问题，以适应经济大潮下的新型竞争形势。
无锡市太阳能光伏产业规模大、基础好，为中国太阳能光伏产业的发展提供了夯实的基础。在此基础上，本文意在通过进一步优化企业技术管理结构，使无锡太阳能光伏产业顺利度过艰难时期，完成企业技术管理结构的优化升级，力图使企业占据产业链的上游。
1.4 文献综述
财政部、科技部、国家能源局于2012年5月初公布了2012年金太阳示范项目目录。三部委确定2012年金太阳示范工程总规模为1709MW。
何丰伦、戴劲松等专家呼吁高度警惕新能源发展的五大误区，同时提出太阳能相关企业发展所要注意的问题；却秦在太阳能冬日物语中提出由于太阳能产业的高成本特点，要求企业改变商业模式或调整企业战略。
2009年全球光伏产业发展研究报告总结了2008 年全球光伏产业的总发展态势，同时预测了德国、美国、西班牙、日本以及中国今后的光伏产业发展趋势，并指出中国是潜在的光伏重要市场，2020 年中国太阳能光伏产业装机容量将超过日本。
2012年BP世界能源统计显示：2011年太阳能发电容量增长了73.3%，达到了自1996年的最快增长速度。总容量达到63.4 GW。产能在过去的5年增加近10倍。EuPD Research在《电网平价》一文中指出：若想使光伏行业真正获得竞争力，应将关注点由组件制造商转移至光伏价值链上的其他部分。
2.太阳能光伏技术的特点及其企业管理特点
2.1 太阳能光伏技术的特点
2.1.1 规格标准明确
太阳能光伏发电的关键设备有：太阳电池组件、太阳能储能设备、太阳能控制器、太阳能逆变器等。虽然随着技术进步太阳能光伏发电关键设备的标准将会不断完善，规格将会不断提高，但在当前的技术环境下，太阳能光伏发电关键设备的规格标准是很明确的，不会存在较大的争议。
2.1.2 专业性要求高
太阳能光伏发电组件设备的生产及装机应用涉及到物理、化学、计算机及气象等多领域技术的开发与应用，专业性极强。在太阳能光伏电站的设计中还需运用管理学中PEST环境分析法。因此，太阳能光伏企业既要支持每一领域的技术研究，又要完成各领域技术的有机融合，突破技术瓶颈，为企业赢得更大的经济效益，同时获得更大的社会效益。
2.1.3资源投入大
太阳能光伏发电站的建设需要大量的人力、物力、财力的投入。不论是太阳能光伏发电电站前对技术环境的分析，还是电站施工过程中和日常维护中技术工程的应用，都需要很大的资源投入。从一定程度上来说，太阳能光伏发电电站的建设是一项不可逆的工程，一旦投入各种资源，就必须将整个工程进行下去，否则之前的投入便不能收回。从另一方面来讲，电站设计之前的各项评估工作尤为重要。在技术环境评估中，需要分析国际、国家和地方技术标准和规范，如光伏并网接入规范、光伏系统技术标准等；光伏系统关键设备，如光伏设备满足项目的供给能力以及光伏设备对系统的影响等；具有国际合作基础条件的大型、超大型项目需要分析项目技术、原材料、人才、市场的国际化。
2.1.4 技术应用性强
在国内太阳能光伏发电技术领域中，所追求的是提高转化效率和降低生产成本两大方向。转化率的提高可以使太阳能资源的利用率提高，设备的使用效率提高，降低生产成本则可以为企业直接提供更多的收益。因此，领域内的技术进步可以迅速投入生产和建设进行检验，可行的技术将会创造更多的效益，推广之后将更有利于技术的进一步发展，如此良性循环，可不断推动太阳能光伏发电技术的进步。
2.2 光伏企业技术管理特点
2.2.1 研发环境要求高
太阳能光伏发电企业的技术产品研发属高技术产业研发领域，其产品研发技术提高受多方面因素影响。表2-3为运用空间面板计量模型的研究方法对研发技术影响各因素进行回归分析的结果：
2.2.2技术选择多样化
国外的太阳能光伏行业技术的发展是多样的，有晶体硅技术、非晶硅等其他技术。而在国内，晶体硅技术几乎占据垄断地位，并且各大晶体硅技术的厂家几乎全部是P型晶体硅技术这一分支，因此国内整个产业将来技术进步的方向选择上比较少。
例如，无锡尚德，南京中电等国内最早使用SE 技术的电池厂家，电池转化效率大大领先于行业中其他竞争对手。可以说，如果国内太阳能光伏发电设备生产企业能够拓展其技术发展分支，其竞争力将会大大提高。
2.2.3与企业所在产业链位置联系紧密
太阳能光伏企业的技术管理要与与企业所在的产业链位置相适应。从表2-4可以看出我国太阳能光伏产业的两头在外中间在内的发展模式，根据图2-5光伏产业链各环节资源需求情况，我国太阳能光伏企业的技术管理应向硅材料提纯、硅片生产倾斜。
国内第一大的晶体硅太阳能电池制造商无锡尚德通过并购的方式实现了产业链的垂直整合，这也一定程度上证明了产业链低端企业没有技术外泄的后顾之忧，为提高自身技术水平可以适当向产业链高端攀登。
2.2.4产品市场定位较单一
以当前的技术水平来看，同时基于成本的考虑，太阳能光伏产品只能用于独立光伏电站、风光（柴）互补电站等光伏电站及航空航天领域。随着技术的不断提高，太阳能光伏产品可能还会应用在交通、通信、石油、海洋、气象、汽车、家庭电源等领域。
3.国内光伏企业技术管理存在的问题
3.1人才资源缺乏
3.1.1光伏企业运作风险大对人才发展极其不利
光伏企业投资大，由于市场需求不确定性等一系列经营风险，光伏企业运作的风险、融资等成本会高于一般企业。这使得大部分光伏企业无法提供优厚的薪资福利来吸引人才，更难留住人才。
3.1.2光伏企业大部分处于创业阶段，缺乏留住人才的企业文化
无锡市光伏企业大都处于初创阶段，且科研与管理团队大部分来自海外，包括国际知名科学家、技术开发工程师等组建的精英技术研发团队等，本土优秀光伏人才未必受到重用，不利于留住和培养人才。
3.1.3高端人才缺乏，缺乏相关培养机制
光伏电专业人才紧缺，是无锡光伏产业快速发展的瓶颈问题之一。许多企业除了一名主要创业者（总经理）外，连招聘一个同类专业的帮手都相当困难。另外，在无锡高校普遍没有开设光伏电专业。
3.2 研发周期长
太阳能光伏发电产品属知识、技术和劳动密集型产品，其生产组织形式多样，所需的研发周期较长。而太阳能光伏产品因光伏发电项目类型多、技术要求高、光伏发电项目周期长、以客户需求为驱动、知识继承度低、信息处理方法复杂等特点而使得太阳能光伏发电产品研发周期较长。
3.3 研发环境较差
资金是进行光伏发电产品研发的前提和基础。政府和企业是两个最主要的科技资金来源。一些企业也从收益中抽出一部分投入到自己的研发机构中，但是由于光伏产品研发的高风险， 政府对太阳能光伏产品生产企业研发拨款所占份额较低，这也给企业筹集资金造成很大的困难。
中国在世界光伏发电制造领域占据着极其重要的地位。中国的光伏发电制造企业的规模，如无锡尚德，在世界同行业企业中名列前茅。然而由于国内企业基本采用引进技术、引进设备、引进原材料，产品绝大部分出口国外，属典型的“两头在外"式生产。国际上许多大型企业都会将越来越多的资本投放到这一新能源产业中来，这对我国光伏制造企业来讲既是机遇，也是挑战。行业内大部分企业在没有建立完善的产品开发体系，也没有开展有效的产品开发活动，生产技术严重落后，技术研发环境较差，核心竞争力严重不足。
3.4 技术转化率小
太阳能硅电池的主要原料――多晶硅材料的提纯属于高技术高产业投资环节，而我国的技术能力有限，硅提纯产业门槛相对较高，生产晶体硅的企业属于少数，并且技术落后于国外，差距很大。在技术水平有限的情况下，由于对太阳能光伏发电产品应用的投入非常大，新技术的应用风险很大，新技术转化为生产力的比率非常小，因此只有非常成熟的技术才可能在实际生产得到应用。
4.国内光伏企业技术管理对策
4.1 大力培养太阳能光伏高级人才
4.1.1加强人才引进与培养
充分挖掘国内人才资源，根据产业发展的特点，建立一套行之有效的人才激励机制，大力引进国际顶尖光伏人才，巩固技术带头人和高级管理人才队伍，稳定技术骨干与管理人员以及关键岗位工人。通过职业教育、继续教育和岗位培训等多种形式，多方位培养技术与经营管理人才，为光伏产业发展提供强有力的智力支撑。
4.1.2整合教育资源，打造光伏产业人才培养基地
鼓励高校开设光伏电专业，鼓励大学院所与企业联合培养光伏等新能源高级人才，支持企业建立光伏等新能源教学实习基地和博士后流动站，调整专业结构，构建光伏产业人才培养体系，打造光伏产业人才培养基地，为国内，特别是世界级光伏产业基地――无锡提供源源不断的优秀光伏人才。
4.1.3政策支持光伏高端人才发展
对光伏电企业是否能尽快列入国家和省级高新技术企业，企业的领军人是否能申报列入“国家”和“省”，都需要政府予以适当的政策倾斜。同时，既要为高层次人才提供创新创业环境，也要解决一般人才实际困难，实现人才服务的全覆盖。
4.2 优化产品技术研发环境
国内太阳能光伏企业在研发技术实力较弱的情况下， 应选择产学研合作的创新模式。高校和科研院所可以培养大量学科及综合高级人才， 适合开展基础科学研究和结合产业中关键技术进行攻关。其中， 基础研究是高校的优势所在， 对光伏发电产品的开发有重要的支持和先导作用。而企业拥有对于市场准确的把握， 可以对研发项目的市场前景做出较为准确的评价和判断。其次，通过建立信息沟通渠道， 加快建立光伏产业商情信息网络， 科研单位和企业通过参加贸易展销会、洽谈会、贸易团出访、接待来访等机会获得市场信息。
4.3 鼓励技术创新，提高技术转化率
企业的技术创新可以从企业文化入手。国内光伏企业应建立以技术创新为核心，统一在技术创新指导思想和经营哲学之下的企业文化，为企业管理人员和技术人员提供共同方向的意识精神和日常行为的指导方针。
企业可建立管理技术创新与转化的专门小组，一方面可以有效激励技术创新，另一方面对新技术进行产权保护，并加快新技术进行实际检验后投入产品生产环节。
5.结论
太阳能光伏产业作为一项新兴产业，具有发展其他能源产业所不可比拟的优势，一方面可以解决能源短缺问题并缓解使用化石燃料对环境的污染，另一方面可以促进光伏技术的发展，为产业地来更大的经济效益。因此，本文对我国的光伏产业技术管理特点作了介绍，了解现阶段我国光伏产业发展中技术管理的相关问题，弄清问题所在及应对方法。
我国的光伏产业发展因金融危机爆发受到了很大的冲击，究其原因还是因为技术水平有限，仅靠劳动密集型光伏产品的大量出口而获利。随着国家政策的关注，会有利于新能源发展的举措出台，由国家的政策保障，企业与高校的结合培养高技术人才，资金、技术、人才问题便能够解决，我国太阳能光伏企业一定会通过提高自身技术，优化技术管理而摆脱窘境，获得更大的经济效益。希望本文可以为中国太阳能光伏企业的发展提供参考。
注：本文部分研究成果来源于江南大学大学生创新训练计划项目。（项目编号：20122217）。
参考文献：
[1]任新兵.太阳能光伏发电工程技术[M].北京∶化学工业出版社，2012
[2]周娟.中国太阳能光伏产业发展问题分析[D].河北大学 2011
[3]BP 世界能源统计 2012[J/OL].http：///statisticalreview
[4]Stefan Krauter.Solar electric power generation：photovoltaic energy systems [M].北京：机械工业出版社，2008，∶65.
[5] 熊健.中国太阳能企业面临外销的压力[J].时代金融.2012（13）
[6]周明，李宗植.基于产业集聚的高技术产业创新能力研究[J].科研管理.2011（01）
[7]吴明.太阳能光伏产品的应用[J].认证技术.2010（06）
[8]每日光伏新闻 2012[J/OL].http：///
[9]沈达.太阳能行业中技术创新型企业的现状、问题和对策[D].苏州大学 2010
[10]罗如意.杭州光伏人才建设的危机与对策[J].杭州科技.2011（04）
[11]叶明.江苏省技术创新的态势分析[J]. 科研管理.1991（05）
国家和上海都高度重视产业结构调整和经济转型工作，部署推进新能源产业发展，促进产业能级提升及资源节约型、环境友好型社会建设。同时，上海积极关注国内外光伏产业态势，与兄弟省市共同推进我国光伏产业发展，成效显著。以下是本刊记者采访上海市经济和信息化委员会主任李耀新的访谈录。
财经界：光伏产业是一个新兴的产业，请李耀新主任简单介绍一下世界光伏产业发展的历史变化及其发展特点和前景。
李耀新：太阳能光伏发电是新能源产业的重要领域，上世纪以来，美日欧等国家和地区加大光伏产业推进力度，2000-2008年全球光伏市场年均增长50%，2008年后特别是2012年来，全球光伏产业进入调整期。国内外光伏产业发展的主要特点有：
1、发达国家加强光伏产业规划和政策支持。美国自1974年起陆续颁布推动能源可持续发展的法令，1997年起实施“百万太阳能屋顶”计划；2010年奥巴马政府对绿色能源制造业提供23亿美元税收优惠，发放给132家企业183个绿色能源制造项目。日本1993年制定“新阳光计划”，2003年出台可再生能源配额制法；2006年颁布“新国家能源战略”，提出到2030年的能源结构规划。德国1990年、1998年分别提出“千屋顶计划”、“十万屋顶计划”，2004年《新可再生能源法》规定了光伏发电上网电价，推动光伏产业快速发展。瑞士、法国、意大利、西班牙、芬兰等国也纷纷制定光伏产业发展计划，并投入巨资开展技术开发，加速产业化进程。
2、全球光伏市场波动和竞争加剧。由于各国光伏产能迅速扩张导致供过于求，以及受到国际金融危机等影响，2008年后光伏市场产品价格逐步下滑，太阳能组件制造企业普遍亏损。在此背景下，全球贸易保护主义抬头，2011年美国对中国光伏企业发动“双反调查”，2012年美国商务部终裁对中国光伏企业征收反倾销税、反补贴税；2013年6月，欧盟基于“双反调查”，对中国光伏企业执行11.8%的临时税率，近期中欧就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格、出口数量等承诺安排；印度也对来自中国、美国等的太阳能电池组件发起反倾销调查。
3、国内光伏产业发展面临困境。我国光伏产业2004年后快速发展，从无到有、从小到大，从粗放发展到技术提升、结构优化发展，2007年至今光伏电池产量居世界首位，产能占全球60%，成为全球最大光伏产品输出地。我国光伏产业最大挑战在于“两头在外”，多晶硅材料约50%从国外进口，光伏电池生产设备主要依靠进口；光伏电池产品90%出口国外，其中60%出口欧盟。受美国“双反”影响，我国对美光伏产品出口下降八成，欧盟市场对国内光伏企业影响更大。在国外市场低迷及国内市场未启动背景下，我国光伏产业出现严重产能过剩，2011年四季度以来半数以上电池组件企业停产，2012年以来制造环节全线亏损，企业普遍融资困难，当务之急是调整产业结构、淘汰落后产能、开发国内市场。
4、光伏产业发展前景分析。据欧洲光伏工业协会EPIA预测，太阳能光伏发电21世纪将成为能源供应主体，预计2030年、2040年占世界总电力供应比重分别达到10%、20%以上，21世纪末占比达到60%以上。根据各国光伏发电技术路线和装机容量规划，美日欧2020年装机量将是2010年的4倍左右，2030年装机量是2020年的6倍左右。同时，随着节能要求及环境约束收紧，火力发电成本将呈上升趋势；而光伏组件出货量每翻一番平均售价下降约20%，能源转换率可望提升至30%以上，光伏发电设备成本尚有30%下降空间。预计全球光伏市场过剩产能经整合重组将重拾升势，可再生能源将逐渐发挥对传统能源的替代作用。
财经界：上海也是我国光伏产业发展比较快的地区，目前发展情况及其发展趋势如何？ 上海在光伏产业方面的引领企业有哪些？
李耀新： 1、上海发展光伏产业具有技术研发、服务集成、金融资源组件、EPC总承包、电站运营到装备研发等垂直一体化的光伏产业链；建成上海、内蒙、江苏三大产业基地，具备4500吨多晶硅、500MW电池片、500MW组件的产能。承担了上海世博会太阳能应用总体规划研究及永久性场馆太阳能应用设计，建设了世博中心兆瓦级光伏电站、酒泉卫星发射中心问天阁风光互补照明系统、部级“光明过程”等项目，参与上海虹桥枢纽太阳能光伏发电项目建设。同时实施全球化发展战略，与美、德、意、韩等国光伏运营商成立合资公司，提高光伏产品市场份额，持续提升海外业务竞争力。
2、加强技术研发应用做精做强企业。积极打造产业链核心技术研发平台，依托上海太阳能工程技术研究中心，累计投入1亿多元，加强硅材料、BIPV组件、聚光电池、薄膜电池、硅电池、PECVD等产品的技术研发，拥有相关专利超过30项。正在加快双面胶带电池组件、标准成本组件、抗PID组件等新产品的研发；探索应用3D打印技术提高电池组件转换效率，应用离子注入技术提高装备生产水平；将在连云港电池组件制造厂应用自动化焊接机器人，预期生产线可扩大40%产能，进一步降低生产成本、提高生产质量。
3、以集成服务为主的盈利模式。当前光伏制造环节普遍亏损，产业链利润向电站建设运营环节转移，其中电站项目授权开发、EPC建设、电站项目开发商环节毛利率分别为3.5%、7%和10.15%。航天机电正从光伏制造商向电站运营商转型，以电站项目建设为突破口，拓展综合集成业务，已累计建设国内外600多座光伏电站。2011年、2012年，航天机电在光伏系统集成市场排名全球第15位、国内第6位，预计2013年将进入全球光伏系统集成市场前十位。
4、具备多样化融资支持路径。随着国内外光伏行业陷入困境，银行收紧对光伏企业贷款，电站项目融资困难，光伏企业IPO受阻，VC/PE投资案例大幅下降。航天机电具有强大的金融支撑服务能力，由航天集团提供财务支持，搭建海内外融资平台；已申请使用国家开发银行44亿元授信额度，通过资本市场融资累计约40亿元；与上实集团加强战略合作，组建合资公司收购运作国内外电站项目；探索组建新能源产业发展基金等。
财经界：上海光伏产业如何面对国际国内严峻形势，结合产业结构调整，因地制宜，再创佳绩，引领我国光伏产业健康稳定发展。
李耀新：根据国内外光伏产业发展格局及上海产业链整体情况，上海必须在把握技术升级规律、成本结构、产业链细分和价值分析的基础上，确立融入世界、服务全国、发展自身的定位。坚持核心高端引领，发挥核心技术研发、高端装备制造、集成配套服务等优势，形成在全国的产业龙头地位和引领作用；坚持引进开发并举，把握发展空间、载体和资源，一手抓结构调整优胜劣汰，一手谋市场可持续发展；坚持创新发展模式，推动建立行业联盟，加强国内外合作，提升产业链优势，努力打造上海光伏产业核心竞争力。发展目标是到2015年，形成3-5家有较强市场竞争力的龙头企业，光伏产业链核心装备技术水平和产业规模保持国内领先，进一步提升光伏总集成总承包等现代服务业发展优势，推动能源结构转型，促进经济社会可持续发展。
1、研究制定城市能源发展路线图。2010年5月国际能源署（IEA）太阳能光伏路线图报告，描述了光伏技术发展现状及到2050年的发展前景。国内相关机构和省市也开展了光伏产业发展路线图的研究和制定工作，分阶段明确光伏技术发展路线、产业格局及政策措施等。上海在资源能源缺乏、环境约束趋紧的背景下，更需从长远发展的角度，规划制定包括太阳能光伏在内的能源发展路线图，明确新能源替代的总体部署、领域空间、阶段步骤、载体主体和资金支持政策等，加快建设资源节约型、环境友好型城市。
2、加强核心技术和高端装备研发。根据未来技术升级发展路线，加强超前谋划和技术装备研发。如在卷对卷薄膜太阳能电池领域，空间电源所已建成柔性薄膜电池卷对卷中试生产线；多层非晶硅、微晶硅领域，理想能源开发的PECVD和LPCVD设备性能达到国外一流进口设备水平，售价仅为进口设备一半。下一步，上海将依托承担的国家重大专项及本市战略性新兴产业重点专项，支持N型晶硅电池、异质结、离子注入等新一代光伏技术发展，加强产业链配套，扩大首台套应用；通过引进消化吸收再创新，促进从生产技术到产业技术的跨越，推动技术产业化、生产规模化发展。
3、鼓励推进光伏发电项目建设应用。据测算，微网分布式新能源储能系统可使楼宇每年节电30%-40%以上。下一步，上海将围绕建设低碳、节能城市，推动大型电站、光伏建筑一体化（BIPV）、分布式发电等项目建设，依托基地园区挂牌建设分布式发电示范区；在世博最佳实践区、新兴产业馆、工博馆等，组织推进一批太阳能光伏示范应用项目；探索建设新能源充电站，实现能耗自我平衡和余电并网，发展城市BIPV产业。
关键词：光伏产业;多晶硅;太阳能电池;产业结构
随着社会的发展，人类对于能源的需求量越来越大。然而，化石能源资源的枯竭以及其开采、使用对环境污染的压力增大，使人们不得不寻找和开发新的绿色能源，太阳能是可供选择的绿色能源之一。以太阳能为基础的光伏产业是我国中央政府确定的战略性新兴产业。自2006年1月1日起实施了《中华人民共和国可再生能源法》后，又相继出台了一系列的政策法规近百条，2013年国内光伏电池产能为42GW，产量达到25.1GW，与2012年相比，增长率约为20%，产量约占全球总产量的62%，位居全球首位。光伏产业的发展受到政府前所未有的重视，一系列帮助光伏产业实现“量变向质变”转化的政策频出，使我国光伏产业政策体系初步形成。[1]
一、我国光伏产业发展现状
（1）多晶硅产量逐年增长。多晶硅是生产光伏电池的原料，在生产硅基太阳能电池的过程中，需要使用大量的多晶硅。据中华人民共和国工业和信息化部统计，2014年上半年，我国多晶硅产量6.2万吨，同比增长100%，在产多晶硅企业由去年初的7家增至16家。图1为我国（大陆地区）近五年多晶硅年产量情况。
图1 我国（大陆地区）多晶硅年产量的变化趋势
从图1可知，从2009年至2010年我国多晶硅的产量增幅为137.7%，2010年至2011年多晶硅产量增幅为81.6%，由于多晶硅产能增幅过快，导致国内多晶硅产能的过剩，加上国际多晶硅生产企业对华倾销，造成了2011年下半年以来我国多晶硅市场价格一路下滑，整个行业陷入困顿。截至2012年年底，我国多晶硅生产企业已由原来的近50家锐减至7家，产量也由2011年的79000t减至60400t。2014年，随着全球光伏装机市场的繁荣和我国商务部公布对太阳能级多晶硅反倾销调查的最终裁定，多晶硅的生产迎来了一波扩产和开工潮，其年产量由2012年的60400t增至84000t。总体来说，近年来我国多晶硅发展势头强劲且良好。
（2）太阳能电池产量居全球首位。虽然，我国太阳能电池制造业的发展时间不是很长，但发展速度非常快。至2006年，无锡尚德、江西赛维LDK等一批光伏企业在海外上市并取得巨大成功，促使国内太阳能电池制造业规模迅速壮大。从业企业从最初的十几家发展为几百家，太阳能电池产量也呈逐年增长发展态势。截至2013年底，中国大陆太阳能电池组件以25.1GW的产量位居全球第一，产量约占全球总产量的63%。
（3）光伏装机容量迅猛上升。近年来，我国出台了《可再生能源发展“十二五”规划》《太阳能发电发展“十二五”规划》等一系列政策，受国家政策引导和带动，我国光伏产业迅猛发展，自2009年至2011年，我国光伏装机容量增幅非常快，然而2012年受光伏组件、逆变器、EPC总包价格单边下跌，且政策导向不明朗。2012年我国光伏年新增装机容量为1.19GW，大幅度低于2012年初的预期的5～7GW。[2]2013年，在国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及一系列配套政策支持下，光伏发电快速发展。截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量19.42GW。其中，新增光伏发电装机容量12.92GW。
（4）光伏产业结构。光伏产业的产业链包括多晶硅生产、光伏电池制造等环节。其中多晶硅生产技术密集度最高在产业链中处于高端，市场需求旺盛。全球太阳能光伏电池90%以上以单晶硅或者多晶硅为原材料生产。近年来，我国部分企业已基本掌握了多晶硅材料的生产工艺，已满足我国约50%光伏产品生产需要，具体情况见表1。
表1 近5年中国多晶硅生产情况
项目 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
国内多晶硅需求量/t 45000 85000 130000 136406 157000
国内多晶硅产量/t 18300 43500 79000 60400 84000
国产多晶硅占国内年度需求量百分比/% 40.7 51.2 60.8 44.3 53.5
（注：数据来源自中华人民共和国工业和信息化部电子信息司）
但是，我国目前多晶硅的生产总体上工艺技术更新滞后，不仅产品品质与国外相比有较大差距，而且生产成本较高，污染与浪费也较为严重，在国际市场基本不具备竞争力。
在光伏产业链中，太阳能电池制造是其最重要的生产环节。目前，我国太阳能电池产量全球第一，但是国内应用少，大部分产品用于出口。随着电力体制改革，补贴路径的变化，光伏产业发展的外部环境逐步改善，[3]而国内光伏装机市场逐步兴起，光伏电池组件的国内销售量也在上升，“两头在外”的局面正得以改变。[4]今年上半年，我国光伏电池组件产量达15.5GW，同比增长34.8%，占全球总产量比例超过60%。[5]因此，从产业链角度看，能够对国际市场供应形成较大冲击的是处于中游的国内光伏电池及组件企业，该环节也首当其冲成为此番美欧“双反”的直接对象，进而加深了全产业链的发展困境。
二、目前我国光伏产业发展中存在的问题
（1）国际市场发展阻碍重重。目前，我国光伏产业总体对外依存度仍较高，特别是太阳能电池销售。然而，一方面在金融危机和欧洲债务危机加深的特定宏观背景下，主要光伏应用市场（欧洲）的补贴下调导致全球光伏市场需求出现了萎缩[6];另一方面，欧美国家“贸易保护主义”纷纷抬头，至2009年以来，我国光伏企业经历了数次美国和欧盟的“双反”调查，无休止的贸易争端势必恶化我国光伏企业生存环境，阻碍我国光伏企业在国际市场中的发展。
（2）国内产业无序发展。光伏行业的高利润吸引使一些企业在近乎“疯狂”的状态下投资建厂扩能，随着产能的集中爆发，光伏市场“供过于求”的局面逐渐显现，“产能堆积”、“产能闲置”问题严重。例如，2011年光伏产业产能以100%的速度增长，而市场需求的增速只有50%，产能扩张的速度远快于市场需求的增速使得这一年光伏产品价格平均下跌近40%。[7]光伏产业作为国家战略性新兴产业，备受中央和地方政府的重视。近几年，各省市加速发展新能源等战略性新兴产业，再次刺激了产能迅速扩张。据媒体报道，目前，全国有300个城市发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地，各地区几乎都把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业。[8]
（3）融资渠道不畅通。光伏产业属于资本密集型产业，融资渠道的通畅与否，直接关乎行业命运。我国光伏上市企业有22家，海外上市的有10家，其中有8家上市公司的市值已经达到了200亿美元。多数光伏企业选择到海外上市多是由于国内金融市场不够发达，相应的融资机制匮乏。投资光伏产业和相关项目的投资回收期长，要获得融资必须以光伏系统安装之后的发电量所带来的收入作为条件，属（下转第页）（上接第页）于项目融资。但是，这种融资方式在目前所能提供的资金非常有限。[9]
（4）光伏发电并网存在瓶颈。与传统发电形式相比，光伏发电的优势在于，功率选择灵活，维护相对简单，拆卸方便，其作为分布式并网的电源在电力系统中得到了广泛的应用。[10]20世纪80年代开始，光伏发电开始迅速发展。[11]目前我国正大力推广分布式光伏发电项目，光伏发电系统有效而合理的并网是电力系统中需要解决的重大问题之一。解除了光伏发电并网存在的瓶颈，才能促使光伏发电系统的应用越来越广泛。
三、我国光伏产业发展对策
（1）建立健全世界贸易争端解决机制。针对我国光伏企业在国外所遭遇的“双反”威胁，我国光伏行业应建立一个贸易争端解决机制平台，共同应对来自国际社会的贸易争端威胁。强大的行业调研能力、迅捷的信息预警机制、灵活的应诉能力以及与外国同行间的沟通交流均是该平台应该具备的功能。另外，这个机制平台的建立过程中，相关行业协会、商会等非政府组织应发挥主导作用。
（2）规范产业规划，加强政府调控，助推实力企业提升产业结构。由于市场失灵的存在，政府必须依靠宏观调控手段减少资源调配过程中脱节的现象，优化资源配置，促使产业朝健康、有序的方向发展。受《光伏制造行业规范条件》实施影响，光伏行业无序发展态势有所减缓，部分落后产能酝酿或开始退出，产业调整趋势明显。部分企业兼并重组意愿日益强烈，上半年，我国前10家组件企业产量全行业占比近60%，前5家多晶硅企业占比超过80%，集中度持续提高。优化光伏产业发展结构，推动产业调整升级，达到资源优化配置的作用。[12]
（3）疏通融资渠道，创新融资手段。资金的充裕是保障光伏产业健康快速发展的基础，为了疏通融资渠道，国家出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》等一些促进光伏产业融资的倾斜政策;倡导建立产业发展基金，开放社会资本进入行业，以解决“融资难”问题;规范光伏行业上市公司融资行为，适度支持战略性新兴产业上市;鼓励银行等金融机构与地方政府合作建立光伏项目融资服务平台，鼓励地方政府结合民生项目对光伏发电提供贷款贴息政策。
（4）鼓励太阳能发电设备应用，支持分布式发电并网。太阳能光伏发电系统的运行方式主要分为并网运行、离网运行和混合运行三类方式。[13]我国鼓励太阳能发电设备应用，支持分布式发电并网，最近能源局出台《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，针对分布式发电并网发展难题提出诸多具体措施。例如，在建筑屋顶资源方面，对屋顶面积达到一定规模且适宜光伏发电应用的新建和改扩建建筑物，应要求同步安装光伏发电设施或预留安装条件。地方政府可将建筑光伏发电应用纳入节能减排考核及奖惩制度，消纳分布式光伏发电量的单位可按折算的节能量参与相关交易。在并网方面，要完善分布式光伏发电接网和并网运行服务。在市县（区）电网企业设立分布式光伏发电“一站式”并网服务窗口，明确办理并网手续的申请条件、工作流程、办理时限，并在电网企业相关网站公布。[14]
参考文献：
[1] 李文杰. 2013年我国光伏产业发展回顾[J].中国财政，2014，661（8）：67-68.
[2] 2012中国光伏装机1.19GW大幅低于预期[EB/OL]. 2013-01-16，.
[6] 王文祥，史言信.我国光伏产业困境的形成：路径、机理与政策反思[J].当代财经，2014，350（1）：87-96.
[7] 《内忧外患致朝阳产业步入困境_中国信息报》――透视中国光伏产业发展尴尬局面[EB/OL]. 2012-09-05，http：//.cn/jsdk/201209050021.shtml.
[8] 怎样看待光伏产业产能过剩？[EB/OL]. 2012-07-10，http：///energy/2012-07/10/c_123391828.htm.
[9] 袁艳平.战略性新兴产业链构建整合研究――以基于光伏产业的分析[D].西南财经大学，2012.
[10] 许振超.光伏发电并网面临的问题分析[J].动力与电气工程，2017
（7）：119.
[11] T.M.Razykov，C.S.Ferekides，D.Morel，E.Stefanakos，H.S.Ullal，H.M.Upadhyaya，Solar photovoltaic electricity：Current status and future prospects[J].Solar Energy，2011（85）：1580-1608.
[12] 工信部：下半年我国光伏产业有望跳跃式增长_产业经济_财经_中金在线[EB/OL]. 2014-08-20，http：///chanyejingji/
20140820/18732714.shtml.
【关键词】 光伏产业； 融资； 对策
被喻为21世纪“金色产业”的光伏产业代表了新能源的发展方向，世界各地纷纷把光伏产业作为经济发展和产业结构调整的重要方向。宁夏自治区政府根据国内外发展形势和区内实际，将太阳能光伏产业等新能源产业，确定为宁夏自治区未来发展的重要领域。在这一政策指导下，近年来，宁夏自治区光伏产业迅猛发展，成为全国发展最快的省区之一。但发展光伏产业需要大量的资金投入，现阶段，资金已成为制约宁夏光伏产业发展的瓶颈，如何解决宁夏光伏产业的融资难题已成为其发展中面临的重大课题。
一、宁夏光伏产业发展及融资现状
（一）宁夏光伏产业发展现状
当前，宁夏发展光伏产业已具备了众多有利条件，年平均日照时间为2 974小时，无霜期168天，最高气温38℃，是全国光热资源最丰富的地区之一；境内硅石资源储量大，品位高，赋存条件好，是生产工业硅、多晶硅的优质原料；全区电力供应充裕，输变电系统完备，可以满足光伏材料生产的电力需求和光伏发电上网的配套需要；人口相对集中，可利用的荒漠、荒地较多，为发展光伏产业提供了良好的土地条件。
据了解，宁夏目前涉及光伏产业的企业有30余家，其中光伏发电项目建设企业20家左右，建成、在建的电池组件生产企业4家，其余为光伏材料生产厂家。现在，宁夏光伏产业已初具规模，截至2011年底，已形成年产多晶硅约1万吨的规模，建成光伏发电装机容量约20万千瓦，预计到2015年将建成60万千瓦太阳能光伏并网发电项目，到2020年将建成200万千瓦；同时形成了从硅石、多晶硅、单晶硅、切片、电池生产、组件封装一直到太阳能电站的完整产业链。
（二）宁夏光伏产业融资现状
1.投融资缺口大。光伏产业链是一个跨度很宽的内部各环节复杂、技术和资金密集型的，而且还处于高速成长的行业，发展光伏产业需要大量的资金投入。以宁夏发电集团为例，即使该公司拥有从硅矿石到光伏发电完整的产业链，“十一五”末光伏产业项目资金缺口仍然达10亿元，“十二五”初步规划的光伏产业项目资金缺口高达40亿元以上。作为宁夏光伏产业龙头企业的宁夏发电集团融资尚且如此之难，其他涉足光伏产业的中小企业融资困难程度更是可想而知。面对企业大量的资金需求，金融支持光伏企业仍显不足，资金短缺仍是制约产业发展的主要瓶颈。
2.银行贷款为主要融资渠道。由于区内光伏企业大多处于初创期和成长期，盈利能力有限，能够提供的内部资金主要是资本金。然而受资金短缺所限，区内光伏企业的资本金到位率只能达到相关规定的下限，即光伏材料生产企业30%，光伏电站20%。且资本金提供的资金也仅占企业资金来源的15.27%，83.74%的资金需求要由银行贷款满足（见表1）。
3.政策性银行抵押贷款为主要融资方式。调查显示，政策性银行——国家开发银行提供的项目收益权及资产抵押组合方式贷款是区内光伏企业（特别是光伏发电企业）项目建设资金唯一的融资方式。
二、宁夏光伏产业融资问题分析
（一）融资环境有待优化
1.国际市场不容乐观。当前欧美经济形势不容乐观，主要光伏市场德国、英国、意大利等国再次消减补贴，加上美国商务部对中国出口美国的太阳能电池发起反倾销和反补贴调查，光伏出口形势艰难，国际多晶硅、光伏电池组件价格持续下跌。2012年2月国际多晶硅价格维持在28美元/公斤至32美元/公斤，多晶硅光伏组件跌破6.3元/瓦，这意味着处于产业链中上游的宁夏光伏企业的亏损将继续增大而现金流将进一步减少，并最终导致企业偿债能力下降、财务风险增大。
2.国内相关政策有待完善。现阶段光伏市场仍是政策市场。国际经验表明，国家能源政策和发展战略的支持是光伏产业发展的先决条件。2006年1月1日《可再生能源法》实施，为此国家和自治区政府相继提出了一系列扶持光伏产业发展的政策。这些政策一方面为宁夏光伏产业发展提供了清晰明朗的政策环境，对宁夏光伏产业的发展，特别是区内光伏产业的融资能力产生了积极的影响。但另一方面，目前，我国光伏产业的部分政策还存在不尽合理之处，需要不断完善。如，按接受太阳能辐射量的大小，全国太阳能资源大致上可分为五类地区，每一类地区的光伏发电成本是不同的，一类地区最低，五类地区最高。光伏电站所在地太阳能辐射量不同，成本就会不同，价格就应有区别。但国家发改委于2011年8月1日的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》明确规定对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价，这明显不合理。仅就宁夏而言，北部属太阳能一类地区，光伏发电成本低于属二类地区的南部，那么，在上网电量等条件相同的情况下，在宁夏北部建光伏电站的企业具有更强的融资能力，因为其所得利润和现金流肯定会大于在南部建光伏电站的企业。
（二）融资渠道狭窄，融资方式单一
关键词：光伏企业；反倾销；反补贴
中图分类号：F74
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）24-0062-03
光伏行业是全球发展最快的新能源行业之一。世界各个国家都在积极研究开发新的可替代能源，以解决能源供应和需求的不平衡，从而保证可持续的能源供应。从1980年以后，全球带动经济增长的国家从大自然的保护、人类的长久发展等因素，制定了较为系统的、针对本国实情的光伏产业的发展计划和一系列政策，光伏发电行业得到迅猛发展。在世界市场快速发展的历史潮流中，我国顺应潮流，光伏行业迅速发展。从1999年开始我国光伏电池的产量平均每年增长速度为135%，2007年起超越欧洲、日本，成为世界太阳能电池生产的第一大国。然而，贸易保护的幽灵在经济疲软时总能被唤醒，世界大国纷纷拿起贸易保护的大旗，对我国光伏产品实施“双反”政策。我国光伏企业在经历了2010年快速增长之后，出现了2011年显著下降。
1 我国光伏产业的发展现状
1.1 起步晚，发展迅速
我国光伏产业的发展起步于二十世纪六十年代，起步较晚，产量较低。伴随着世界对于太阳能这个新能源的使用率的上升，我国光伏产业抓住这次机会，努力壮大自身。短短几年的发展，我国成为了世界主要的光伏产品的生产国和出口国。光伏产品中光伏电池的供应猛涨，产量增长为原来的1.35倍。2007年起赶超世界大国，坐上了太阳能电池制造第一的宝座（表1）。在高回报高补贴的刺激下，大量企业涌入光伏产业。2009年世界排名前25的光伏生产商，我国厂商的占有率为32%，太阳能电池在全球的销售额占据世界总额的50%以上，成为世界上最大的太阳能电池生产国。
由表1结果可以看出：中国太阳能光伏产品的国际市场占有率从2000年的2.47%上升到2010年的44.46%。相比下，美国由10.37%降到5.74%，市场份额被中国挤占。
1.2 产品综合实力强大
经十余年的奋斗，我国光伏企业成功拥有完善健全的供应链、在产业上下游的技术上坚持寻求新技术和飞速扩张的产业规模这三大核心竞争力。
2010年太阳能电池组件产能和电池组件产量分别达21GW、8.7GW，约占全球总产量的50%；多晶硅产能达8.5万吨，产量为4.5万吨，同比增长了100%；全国多晶硅进口量达4.75万吨，进口额为26.7亿美元，同比增长57.1%；中国光伏企业达500多家，在海外上市16家；全球光伏电池/组件产量、多晶硅产量前10家企业中中国均占据了4家。5家中国光伏企业进入2011年全球光伏组件前10强。
1.3 产品出口比例大
在全球太阳能电池的竞争中，我国占据一定的优势，其产量占据世界总额的60%。而90%的中国产品用于出口，卖给欧洲的光伏产品占据总量的80%。2010年我国太阳能电池产量的数额为10GW左右，占世界生产总值的一半，据统计达二百零二亿美元的出口额。接下来用一组数据来说明我国产品的出口情况。
由上表可以看出，我国光伏产业的快速发展和可喜的产业规模其根本依据以国外市场作支撑。我国太阳能光伏产品出口的前三个地区分别是：欧洲、亚洲及北美洲。他们的代表国分别是：德国、澳大利亚、美国。其中，欧洲为我国光伏产品出口的主要市场。
1.4 原材料依赖国外市场
例如原料多晶硅，近年来我国多晶硅出口销往韩国的数目庞大，在2011年，其出口额就达到2473.08吨，所占比重为40.74%，其进口额达到7789.86万美元，所占比重达到40.62%。中国从美国和德国也分别进口2153.09吨776.50吨，进口额分别为6052.61万美元和3163.28万美元。而从其他国家和地区进口总量占比只有11%左右。
2 我国光伏企业遭遇“双反”的原因
2.1 内部因素
2.1.1 技术含量低
光伏产品的产业链细分的话，可以分为以下几个部分，他们分别是：硅材料、硅锭硅片、电池、组件、系统集成，最终实现光伏发电福利于人们。中国光伏生产商大多处于产业链的中低端的生产制造上，依靠劳动力、技术含量确实微乎其微的，当然盈利额也是很少的，尤其是组件环节，成本竞争最为激烈，企业的抗风险能力也最低。光伏产品的成本和质量直接由光伏设备的技术质量决定。
由表4可知，我国多金硅的进口需求一直超过50%，对外的依存度很高，这将不利于企业自身的发展，需要提高技术含量，努力发展自身优势，能够独立的生产。
2.1.2 输出产品量大
“双反”调查前我国太阳能产品大量输往国外成为他国对中国实施“双反”的直接原因。
太阳能光伏发电在往后的能源中占据无比重要的地位。据知，我国2008年光伏电池的产量约为两千兆瓦，约占全球的30%；出口额约为60亿美元，约占全球的45%。而此时，欧洲光伏电池的产量约等于中国的产量，但美国确是中国的一半。据美国商务部报道：2009年是中国光伏产品的出口的一个转折点，之前是远远不及邻国日本的，但在中国政府的支持下，增至406.51百万美元，增幅达81%；2010年我国出口美国的光伏产品的销售额巨大，相较前一年，竟是其1.84倍；2011年美国企业提起申诉前的1-10月，中国对美出口高达1994.16百万美元，比2010年同期增长151.51%，而日本同期的增幅仅有52%。
2.1.3 产业产能过剩
光伏产业作为我国的七大新兴产业之一，我国在短短几年内由2008年的不足100家发展到500余家，但这并不代表着生产的产能被完全使用。在2011年全球光伏装机量为21GW，所以中国有至少三分之一的产能是被浪费的。虽然出现这种状况，但国内依旧有上百个城市以光伏产业为主，甚至于十几个城市计划发展成为上千亿的光伏产业基地。
2.1.4 政府的支持
中国的产业支持政策成为外国对我国实施“双反”调查的借口。
光伏企业作为我国重点支持的产业，各种财政补助资金和政策战略等使得其发展迅速，致使2009年太阳能光伏产品出口量急剧猛增的情况。但这些政策政略成为美国对中国实施“反倾销反补贴”的借口，为外国对中国实施贸易保护主义提供了条件。
2.2 外部因素
2.2.1 国外经济政策方面
外国保护相关产业成为外国对我国实施“双反”的直接经济原因。光伏产品出口量大，挤占了外国本国产品的市场的份额，使得外国国内市场出现存货的积压、工厂减产、人们的就业压力大、企业破产等情况，阻碍了外国本国的产业的发展。所以外国的本国企业把矛头指向中国，认为是中国政府的政策使得中国光伏产品的出口量大导致本国企业的破产。因此，出于保护本国产业的目的，美国政府接受了以Solar World公司为首的7家美国光伏电池厂商的申请，这是美国发起此次双反调查的直接经济原因。
各国抢占未来经济的制高点成为实施“双反”政策的深层经济原因。据报道显示，中国在世界能源的使用量上遥遥领先，大约消耗世界能源的20%，这其中耗能以煤炭为主，占其能源消费的70.4%。美国仅次于中国占世界能源消费比重的19.2%，其中以石油消费为主，占其能源消费的37%。可见传统能源消耗终究会给环境带来了极大的污染。各国都想要抢占未来经济的制高点，所以大力发展新能源，优化产业结构。众所周知，新能源产业是可供攀登经济的另一座高峰。美国作为一个大国，希望借此机会重新燃起制造业的壮大苗头，使其重新获得在国际地位中的竞争优势。所以，一切的阻碍其发展的“绊脚石”它都会不顾一切剔除。
2.2.2 国外政治制度方面
美国总统的大选压力成为美国实施“双反”政策的直接政治动因。美国于2011年对中国实施“双反”调查，但调查期限却迟迟未定。2012年又将“双反”调查公布时间由一月推迟至二月十三日。打着需要更多时间进行研究探讨的牌子，其政府有意将贸易化转化为政治化，造大总统大选的声势，拉拢本国光伏企业的选票。如果说美国的总统大选的压力是美国对我国实施“双反”的直接政治原因，那么从更深的层次来说，美国的霸权主义就是其深层的政治原因。在美国国内的不爱好和平的激进分子，他们企图利用这次的“双反”对我国进行干预。他们希望能够改变我国的经济政策，乃至整个国家政策，对今后的发展规划也希望能够干预。这些都是将其霸权主义展露无遗。如果将我国产品出口的巨大优势推究于我国政府政策的补贴，而忽略了自己给予本国企业的庞大数额的补贴，这些都显示出其干预我国经济政策的主宰意图。
3 我国光伏企业遭遇“双反”的应对策略
3.1 政府支持
3.1.1 调整产业政策
我国应该调整产业结构，将补贴从生产环节转移到安装环节。目前，石化能源发电、水电、核电和风电的成本都低于太阳能发电。所以，要想发展太阳能能源这中间缺少不了国家的支持。目前我国实施两种补贴：初始投资补贴和上网电价补贴。“金太阳”工程作为上网电价补贴的代表，采取财政补贴和电价优惠等政策，国内光伏发电市场具有重要的推力。国家投资补贴的形式有：实行地面、屋顶、建筑一体化统一上网电价。在光伏产业调整产业结构，将补贴从生产环节转移到安装环节中，改为直接对电价进行补贴，不仅抵御了反倾销反补贴的调查，而且也有效地扩大了国内市场的需求。
3.1.2 加快启动国内市场
目前，我国光伏市场的外贸依存度过高。例如，2009年光伏电池的生产量为2亿瓦，其中99%用于出口，这就形成了对外国极为有利的“买方市场”。我国企业要想走出此困境，扩大内需是必要的。据国家电力局的统计，部分地区电力供应紧张，甚至有无电村和无电户的存在，这些都构成了光伏企业的潜在市场。国家应该通过一系列的政策政略，支持光伏消费市场的发展。
3.2 行业整合
3.2.1 组建行业管理组织和产业联盟
从以往应对反倾销的实践看，单靠少数企业往往无济于事，只有行业“抱团”应战才有希望赢得胜利，因此发挥行业管理组织和产业联盟的作用非常重要。虽然我国部分地区建立了相关行业的管理组织，并起到了积极的促进作用。但是在全国范围内却没有成立一个专门的全国性的管理机构，行业的内部也不够团结。这种“散兵”的状况不利于应对“双反”的调查。建议成立全国性的光伏产业管理组织，负责光伏产业的相关活动，组建产业联盟，众志成城的面对“双反”调查。
3.2.2 打造全产业链，提高市场竞争能力
我国企业是集中在产业链中下游的电池、组件制造环节，处于价值链中低端的制造环节，技术含量低，赚取利润低。健全产业结构是企业发展的必要条件，我国光伏企业应该形成一体化的产业链，有助于增强市场风险的抵御能力，扩大利润总额。可以设立海外机构，从产品出口转变为制造服务业，服务于广大的用户。
3.2.3 加强技术创新、改善出口商品结构
虽然我国已是名副其实的光伏电池制造大国，但我国光伏发电技术及其应用水平相对落后，缺乏自主创新和发展能力，一受到国际大环境的影响，整个产业就会陷入困境和危机。为此，我国应实行差异化的竞争战略，在培育自主品牌、自主知识产权和自主营销渠道的出口产品上下功夫，进一步提高出口商品的质量、科技含量和附加值。
3.3 企业自救
3.3.1 建立合理的价格机制
国内企业之间恶性价格竞争是存在的。更有数据显示，我国企业在外国市场上的太阳能电池板的售价是远远低于其成本的。这些现象都成为国外制定“双反”的重要证据。企业要想合理的、健康的发展，建立合理的价格机制势在必行。我国政府应该制定统一标准，规划市场的价格机制，设立产品部的检验检测机构，规范企业的生产行为，以促进我国光伏企业长久的发展。
3.3.2 熟悉国外反倾销程序
我们应该积极的应用法律的武器来保护自己的合法利益。面对国外的“双反”，熟知程序并据此制定每个阶段的预案对我们来说是极为重要的。
参考文献
[1]陈佳.崛起的光伏产业[J].上海经济，2008，（9）.
[2]宋剑侠.2011年中外光伏产业发展政策及市场前景分析[J].能源与节能，2011，（6）.
[3]王有志，皮宗平，梅伟.江苏光伏产业再发展机遇与对策[J].特区经济，2011，（10）.
仔细分析下来，这一轮的太阳能租赁模式并非看起来那般单纯，它或许已经构建成为光伏产业的一套新兴的价值链体系。在此次的租赁业务中，最大的创新不在于政策或者技术，而是金融。
习惯了杠杆化的美国投资机构，是无法容忍没有杠杆的商业模式，而这一次金融杠杆的支点却来源于政府的补贴。
对比中日美三国看政府对光伏产业的补贴
在中国，虽然政府没有对光伏生产企业给予直接补贴，但是“两免三减半的所得税优惠”和“出口退税”成为了两项最主要的间接补贴。此外，还有各地方政府给予光伏企业的新能源优惠政策、税费返还等。目前，光伏电站项目的增值税为8.5%，仅为普通增值税税率的一半，且分布式光伏发电的补贴细则也即将出台……总之，从我国目前光伏产业的发展趋势来看，以上政策最终使光伏生产企业得到了实质上的优惠补贴。
在日本，可再生能源固定价格收购制度于2012年7月开始实施，使用太阳能、风能、水能、地热、生物能等可再生能源进行发电的电力，日本政府规定10家大型电力公司有义务在未来20年内全量购买利用，10千瓦以上太阳能发电的收购单价为42日元/千瓦·时。
在美国，为了促进设备投资，联邦政府制定了投资税减免制度（ITC，减免额为系统安装成本的30%）及加速折旧优惠（适用5年折旧期，而非15—20年）等税收优惠政策，虽然美国财政部现金补贴计划（1603计划）已在2011年末到期，但税收抵免政策和加州太阳能计划（CSI，美国最大的电力用户分摊补贴法案）都将延续至2016年到期，此举有效保障了补贴政策的延续性。
由此可以看出，中国侧重于向生产制造环节进行重点补贴，这种方式最为直接也最有效率，可以快速形成生产制造集群；日本的再生能源固定价格20年全量收购制度，是以建立电价保障机制的模式催生分布式光伏发电应用群体的扩大；而美国的模式则是对安装商实施联邦税收抵免而非直接给予制造商，这一政策则强化了中间商的角色地位，相对于中日两国一头一尾的补贴，更具产业和市场的桥接功能。更为重要的是，利用对这一政策的运用对光伏产业价值链进行重构，可形成一项新的金融产品—税惠权益融资基金。
租赁融资机制：美国太阳能产业价值链核心
在太阳能租赁业务中，太阳能发电系统租赁公司只有依靠真实的安装需求才能获得政府补贴，而真实需求的表现则体现在两个方面：真实的交易和真实的合约。
通过真实的交易，太阳能发电系统租赁公司通过融资手段获得资金以购买太阳能发电系统，随后进行安装、维护，太阳能发电系统租赁公司在收取租金的同时也获得了赋税减免。但存在的问题是，这种简单生产无法形成规模效应，因为它无法对整个光伏产业形成快速助推作用。
但通过真实的合约，太阳能发电系统租赁公司将这些屋顶太阳能发电服务租约打包成有价证券，最终形成了“税惠权益融资基金“，不仅可以出售给各类机构投资者，更可以直接出售给个人，这其中也包括租用发电系统的那些用户们。近日，Solar Mosaic的三个新太阳能项目获得了美国证券交易委员会（SEC）的批准，项目审核时间之快超出了业界之前的预期，其原因之一就在于“该公司从事的项目非常新奇”。这种“次级太阳能贷款”充分发挥了杠杆效应，解决了租赁公司的采购资金来源问题，将极大助推光伏产业的发展，更为重要的是，这将形成光伏产业价值链的核心。
太阳能租赁企业的这种租赁融资机制使用了美国国家税务局和财政部的相关规则，目的是尽可能地让每次安装都成为有价值的税收资产。但事实上，在实际操作中，要将合约打包成为有价证券，又必须将租赁的结构设计成真正的以物为标的的财产租赁，而不能设计成为以税为导向的资本租赁（即融资租赁），避免与美国公平会计标准委员会（FASB）和通用会计准则（GAAP）规则中表外融资的会计核算方法相冲突。
因此，太阳能租赁的结构必须设计成为“运营租赁”，此结构具有避免触发“融资租赁”的特性。通过加州一个大型租赁企业所申请专利中描述的金融结构，我们可以看出这一设计必须满足如下要求：
1.遵照合同的租赁付款不得超过设备公平市场价值的90%。如果按照3.5万美元的系统，即总的租赁付款不得超过3.15万美元。
2.租赁期限必须短于光伏系统使用寿命的75%。用于租赁的太阳能发电系统寿命一般预期为15-20年，即一般约在15年左右。
3.租赁期结束后，承租人不能获得所有权。即使在租赁失效后，租赁企业仍可保留系统的税收折旧和系统的剩余价值。
4.如果承租人需要取得系统的完整所有权，则购买价格必须约等于市场公平价值。
对于潜在投资者，次级太阳能投资项目可配置成长期投资，尽管风险较低，回报率却相当稳定。并且，随着光伏技术日趋商业化，太阳能的成本、持续时间和回报率也将变得相当透明。
虽然将太阳能租赁企业合约打包形成有价证券这种融资机制目前还存在一些薄弱环节，但这一设计的精妙之处在于将生产商、终端用户、安装运维商和金融机构有机串接到一起，可谓在“光天化日”之下便可以完成光伏产业价值链的系统化构建。
后续的思考：现代制造业是否在“制造”
笔者认为，现代制造不仅仅是生产，更在于“组装”，而“组装”的精髓在于匹配性的组合可具操作性的“概念”以形成完整的价值链体系—这正是美国人在光伏产业中所做的事情。
从另一个方面来说，美国对中国太阳能板征“双反税”是真的想摧毁中国光伏的制造能力吗？答案是否定的。因为美国必须要掌握定价权，必须要宣誓它作为定价权人的存在，为了维护尚有薄弱之处的光伏产业价值链，美国必须加强光伏发电系统的价格可控性，它急需这样的定价权，否则上述在美国本土的整个光伏产业价值链将可能会发生问题。但可以预见的是，这一问题绝对不会导致系统的崩溃，因为中国不会允许自己的光伏产业倒掉—可以说，美国这条产业价值链已经将中国光伏企业紧紧地套牢了。
2014年9月当国家电网董事长刘振亚所写的《全球能源互联网》一书面世后，他始终坚持一个观点：全球能源互联网将是以特高压电网为骨干网架（通道），以输送清洁能源为主导，全球互联泛在的坚强智能电网。
作为中国智能电网的先行者，国家电网对智能电网的发展进行了持续探索。不过在许多业内人士看来，仅仅依靠国家电网，中国能源互联网还不能完全覆盖，需要很多在国网体系以外的能源电力企业参与能源互联网的建设，而光伏产业正是最主要的清洁能源之一。
2015年，在总理的《政府工作报告》中指出：“互联网+”概念成为国家经济发展的重要方式，与此同时，能源领域已经开始探索开拓有利于产业发展的互联网道路。
据了解，目前从光伏全产业链上来看，行业中正掀起了一场从制造端、应用端，到融资租赁等环节的光伏互联网浪潮。这番热情的背后，则是巨大的清洁能源市场。
在刘振亚的《全球能源互联网》一书中指出：2050年基本建成全球能源互联网的目标。届时，清洁能源占一次能源消费总量的80%左右，每年可替代相当于240亿吨标准煤的化石能源，减排二氧化碳670亿吨、二氧化硫5.8亿吨，全球能源碳排放115亿吨，仅为2009年的50%左右，可以实现全球温升控制在2℃以内的目标。同时，全球能源互联网累计投资将超过100万亿美元。
不难看出，光伏在清洁能源中占有举足轻重的地位，未来的光伏市场可想而知。而一直致力于分布式电站开发的航禹太阳能董事欧文凯向媒体表示，众多光伏企业在剖析自身优势之后，都在选择一条适合自己的光伏互联网之路，圈里的人都在试图将互联网的思维和光伏产业进行结合，目前已经有公司初具成效。
据了解目前中国光伏行业和行业外的资本，都将目光集中到了地面电站和分布式光伏电站上来，因为电站建成并且并网发电之后能够带来几十年持续的收益，而电站的转换率成为一个电站效益高低的关键。
能源行业大佬开始布局
当前，与“互联网+”结合已成为光伏市场的最大卖点，携手“互联网+”也为光伏产业的发展创造出无限想象空间。但不可否认的是，互联网强大的颠覆能力对光伏产业既是发展机遇，也是巨大挑战。部分看似无坚不摧的光伏龙头企业，极有可能在短期内被率先找到“互联网+光伏”新路子的小企业颠覆。
在这个革故鼎新的过程中，光伏企业要想抓住机遇，首先要找到最适合自己的互联网化商业模式。据了解，目前光伏互联网结合的模式大体分为以下几类：光伏制造领域的B2B平台、光伏系统服务领域的B2C和B2B平台、第三方大数据运维公司、互联网众筹和互联网金融、光伏电站交易平台、光伏发电量交易平台。
日前，华为集团在黄河上游水电的大型地面光伏电站项目中，将数字信息技术、互联网技术与光伏发电技术相融合，通过“智能化”提升光伏电站的发电量和运营管理效率。同时，华为还通过无线宽带集群和多媒体运维系统，实现专家和现场运维人员协同工作，用实时的视频和语音通讯，让远程专家提供“一站式”专业、安全、准确的技术支持。数据实时采集、云存储、大数据挖掘及在线专家分析系统，可使电站自动体检，给出最优清洗、部件更换和维护等建议。
而光伏行业龙头协鑫集团目前已经建成并布局“六位一体”能源微网、清洁能源电商交易平台、能源智能建筑、区域能源互联中心、“能源+互联网金融”等领域。在从多晶硅到光伏电站全产业链生态圈的构建中，互联网将成为协鑫集团整合金融、产业、市场及服务等各种资源的重要工具。
此外，数月前，作为能源互联网技术服务提供商的远景能源，也推出了以太阳神名字“阿波罗”命名的第三方光伏电站管理云平台。行业大佬的诸多新动向表明，光伏产业正在开始加速与互联网的融合。
大数据支持新能源行业
光伏互联网市场的炙手可热在某种程度上也反映出两者结合的诸多不确定性。在国家力推的背景下，光伏产业仍未呈现繁荣发展的景象，究其原因，有效数据的缺失导致投资光伏电站风险过大，进而“逼退”金融投资机构是重要原因。
而在光伏数据的收集上，国内光伏电站已不能完全照搬国外经验，国内必须找到适合自己的数据采集模式并高效运作。“有了大数据基础，国内光伏互联网的商业模式才能走得扎实。”欧文凯说，“逆变器作为光伏电站运行数据的集散地，完全可将其看作是能源互联网在可再生能源电源侧的‘入口’，这也是光伏电站相关大数据采集的唯一端口。”
逆变器龙头企业阳光电源已意识到互联网大数据平台的市场潜力。4月1日，阳光电源宣布与“阿里云”达成战略合作协议，基于全新的“智慧光伏云iSolar Cloud”平台，共同推动新能源向“互联网+”的产业革新。阳光电源此次强势涉足互联网，引起行业极大关注，近20年逆变器生产、太阳能电站运维管理采集的大数据会令人刮目相看，被行业认为是光伏互联网合作迈出坚实的一步。同时，数十万太阳能电站接入“阿里云”，变身“互联网+”发电站，对电力行业乃至整个新能源产业都将产生深远的启示性影响。
据了解，阳光电源仅一项新型的智能精准解决方案，预计每年就可为光伏电站提升3%-7%的收益。未来，阳光电源将融合企业太阳能电站的运维管理经验以及全球领先的系统设计能力和产品技术，通过阿里云提供海量的计算、存储和网络连接能力，向太阳能电站提供智能运维服务。
“光伏发电将从单一的电站管理进入集团化电站管理阶段。”阳光电源副总裁赵为告诉记者，“我们的光伏运维经验和大数据基础与阿里云计算的结合，为光伏产业里程碑升级提供了最好、最具想象力的平台。”
航禹太阳能董事欧文凯向媒体表示，众多光伏企业在剖析自身优势之后，都在选择一条适合自己的光伏互联网之路，圈里的人都在试图将互联网的思维和光伏产业进行结合，目前已经有公司初具成效。
LED是一种半导体固体发光器件；LED产业就是发光二极管制造及其应用。本规划中主要指LED发光器件制造和应用。其产业链主要包括外延片制造、芯片制造、封装及应用产品开发等三个部分。
PV太阳能光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术，分为光热发电和光伏发电，其关键元件是太阳能电池。本规划中的PV产业主要指太阳能光伏发电系统及其应用。其产业链包括硅料、硅片及光伏原材料生产、电池与模组制造以及应用产品、配套构成发电系统。
二、LED、PV产业发展现状
（一）国内外发展情况
1．国外发展情况：
1.1LED
许多国家近几年都投入巨资发展LED照明，形成了以美国、亚洲、欧洲三大区域的产业分布与竞争格局。其中，美国Cree、Lumileds、日本Nichia、ToyodaGosei、德国Osram等企业垄断了高端产品市场。随着市场的发展，美、日、欧各主要厂商纷纷扩产，加快抢占市场份额。据TRI预估年全球LED市场总值将达86.77亿美元，年增长15.7%（年74.99亿美元）。年将超过100亿美元。
1.2PV
光伏市场方面，在各国政府强有力的政策支持以及碳基金的推动下，也达到了井喷式增长状态。年，受益于西班牙和德国政府的光伏上网补贴政策的实施，全球光伏安装量全年达到5559MWp。其中，欧洲占到全球的81％，而西班牙和德国又分别占到年欧洲光伏安装量的56％和33％，分别达到2.5GW和1.5GW。欧洲，特别是德国与西班牙无疑是年世界光伏的最大市场。目前各国政府仍在加大各种政策补贴扶持力度，加大研发技术投入，不断推动LED、PV技术的提高。
2．国内市场：
2.1LED
尽管比起其他发达国家，我国起步较晚，但在中央以及地方各级政府的高度重视下，发展也很快。到年LED产值占全球的27％。2003年6月科技部紧急启动“国家半导体照明工程”，年又推动开展“十城万盏”LED照明应用工程试点，以道路照明先行。据预测，年LED路灯需求140万盏，年将增长79%,达250万盏。户外显示屏、LED路灯及LED背光模块中大型显示器是年LED的三大爆炸性产品。目前国内在区域上已形成了以七大LED产业基地为基础，为聚集中心，向地分散的区域性布局。至年，该产业从业人员达5万人，研究机构20多家，企业4000多家，其中LED芯片生产厂近30家，封装企业近1000家，应用厂商高达2000多家。年拥有MOCVD设备企业超过20家，数量达80多台。
2.2PV
中国的太阳能电池总产量达到2000MW，继年后中国仍然保持全球第一大光伏电池生产国的地位。同时年中国十多家硅材料厂多晶硅总产量首次突破4000吨大关，比年增加近400%；涌现出无锡尚德、江西赛维等全球十大光伏电池生产企业，标志着中国光伏产业链已经基本形成并且正在逐步完善。在光伏照明产品应用方面，等地积极推广太阳能路灯、新型高亮度LED相结合的城市照明和景观工程。国家规划太阳能光伏发电目标是年装机容量300MWp，年发电量3.9TW.h，2020年装机容量1800MWp，年发电量23.4TW.h。
3．省高度重视LED和太阳能光伏产业发展，了《省促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见（-）》和《省太阳能产业发展行动方案（-）》。在科技部、工信部等有关部门的支持下，大力建设“西岸半导体照明产业化及应用示范基地”和“两岸半导体照明产业合作试验区”。全省LED和PV产业链已较完整，据相关数据显示，全省太阳能光伏产业发展迅猛，目前我省从事LED和PV产业工业园区有12个，分布在、、泉州以及云宵、华安、长汀等地，年产值超过100亿，成为信息产业的新增长点。
（二）市发展情况
年4月科技部批准建立“国家半导体照明工程产业化基地”，市组织编制了《市光电子产业发展规划》和《半导体照明产业化基地发展规划》，制定了《市贯彻落实省促进LED和太阳能光伏产业发展政策的实施意见》，将LED产业作为最有发展前景的新兴产业来扶持。从目前发展情况来看，我市LED产业上游较强、下游弱，应用产品开发不足，企业规模与国外和台湾企业相比仍偏小，应用产品生产企业偏小偏少、公共技术检测平台建设相对滞后；在PV太阳能光伏方面，市目前拥有一些太阳能电池的硅料生产和封装企业，在太阳能电池应用上（含薄膜电池）也取得一定经验和部分市场，这些太阳能电池封装生产和应用为光伏产业发展奠定基础。同时，市周边地区有丰富的硅矿资源和工业硅企业也可以提供丰富的原材料和初级产品。
（三）区发展现状
近年来，区大力发展和培育光电子产业。目前区是国内LED外延片、芯片生产主要基地，产品涉及红外、紫外、可见光和白光领域，拥有三安光电、华联电子、光莆电子等骨干企业，芯片生产和大功率封装的技术工艺处于国内领先水平。拥有一批规模较大、效益较好的光电子企业，年累计完成产值26亿元。在太阳能光伏产业发展上，拥有较早开发太能电池材料的三安（GaAs）和较早组装太阳能电池组件的巨茂光电，但太阳能光伏企业数量仍较少，开发技术尚未完全成熟，实际安装应用的企业更少。
三、区LED、PV产业发展条件分析
（一）发展基础
1．起步早，稳步发展，产业链雏形显现。区是市较早发展LED和PV的区域，产业基础较为扎实。LED方面，从外延片、芯片生产到应用及配套供应，已有一定规模，产生较好的集聚效应；PV方面拥有GaAs太阳能电池及太阳能电池相关部分材料和组件的研制、生产和销售，具有一定的产业基础和实力。
2．技术能力强，拥有部分自主知识产权。企业具有自主知识产权的核心技术。如华联电子、三安光电与大学科研机构合作完成了“功率型高亮度发光二极管产业化关键技术”、“功率LED光源和显示模块”、“GaN基材料P型低接触电阻技术及产业化研究”等五项“十五”国家科技攻关计划LED重大项目；三安申请专利22项，其中发明专利8项，华联申请专利5项。此外，市的台湾科技企业育成中心、光电子信息材料和器件工程技术研究中心、LED检测与认证中心等公共服务平台以及大学等高等院校都是区培育光电产业链的技术支撑平台。
3．拥有数家发展质量较好的骨干企业。尽管目前产业链企业数量仍偏少，但为数不多的三安光电、华联电子、巨茂光电等企业发展质量较高，增长潜力大。在年国际金融危机的不利影响下，三安光电、华联电子、光莆电子等企业仍实现逆势增长，三安光电更进一步对外投资，扩大生产规模。其中，三安电子还是国内目前为数不多的生产砷化镓太阳能电池材料的企业；而巨茂光电发展潜力大，太阳能电池（单晶、多晶），年封装能力可达到100MW。
4．发展后劲较足。目前我区工业新投资项目大部分集中在光电子产业。惠利泰电子材料有限公司、永联达光电、信达光电、安美光电、玛司特、金光源光电、炬嘉光电、木林森电子、夏晶电子等都在近两年投入资金建设厂房、研发中心等。这些企业项目的建设将对我区光电产业链的发展产生巨大的推动作用，进一步提升光电产业的整体水平，从研发到生产形成较为完整的LED超亮度发光二极管外延、芯片及封装线，为LED、PV产业的发展卯足后劲。
（二）存在的主要问题
1.产业链发展不完善。LED产业链下游弱，应用上缺乏新颖设计、生产上缺乏大功率白光LED，且芯片生产规模与国外、台湾企业相比仍偏小。而PV产业链主要集中在下游应用企业，产业链不完整，目前暂无晶体硅电池或薄膜电池片的生产企业以及除逆变器、蓄电池外的其他太阳能电池发电系统的配套产品生产企业，涉及的硅材料、硅片、太阳能电池、组建封装、系统平衡部件（逆变器及控制器等）及光伏应用企业少又小。
2．核心技术力量薄弱。LED方面，关键技术仍掌握在美日手中，知识产权问题将影响企业出口产品发展；产品生产的工艺技术和质量稳定性还有待提高。PV方面，太阳能电池技术尚未完全成熟，太阳能发电成本远高于火电成本，太阳能电池面临着提高转换效率等重大课题，制约投资力度。此外，目前的运作机制无法吸引人才，拔尖专业科技人才的引入不足，导致材料、器件、监测及应用研发力量的提升受到制约。
3．公共技术检测、研发平台建设滞后。LED和PV的公共技术、检测平台建设需要尽快建立完善。由于产业规模小，核心技术不足，在标准的制订上不具备优势。
4．空间受限。区是市中心城区，随着城市规划的进一步推进，二产还将逐步外移，岛内已没有多少土地资源空间可供发展光电光伏产业。
（三）发展机遇
1．借助西岸经济区建设的“东风”。年5月，国务院通过《关于支持省加快建设西岸经济区的若干意见》，支持省加快建设海西区，赋予先行先试的政策，将有利于省的发展。定位为西岸经济区重要的中心城市，区又是其中心城区，具有强大竞争能力、服务能力、集聚辐射能力。
2.全社会节能环保意识日趋加强为产业发展提供有利时机。随着资源节约型、环境友好型社会建设不断深入，政府节能减排力度不断加大，发展新能源、采用新光源是各国发展的共识。同时，全社会的节能环保意识也在日益增强，对节能、低耗、环保产品的需求日趋加大，这为LED、PV产业的发展提供极为良好的发展契机。
3.搭乘两岸三通的“快车”促进两岸LED、PV产业的共同发展。随着两岸真正迈入“三通”时代，两岸合作全面提升，经贸联系日益紧密，势必有利于两岸产业技术的深度交流，充分发挥两岸各自优势，也有利于区承接台湾LED、PV产业的西移，形成联合发展氛围。
四、区LED、PV产业链发展指导思想、目标和总体布局
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以企业为主体，发挥龙头骨干企业的带动作用，加强产学研联合与协作，强化自主创新与引进技术的吸收再创新，规划打造具有自主产权、自主品牌的产业体系，培植一批带动力强、发展质量高的龙头骨干企业，形成完整产业链，壮大产业规模，形成产业集聚。
（二）基本原则
坚持立足当前与谋划长远相结合，完善落实各级政府扶持政策措施，发挥政府引导服务职能，发挥企业主体作用，突出产业发展重点，在承接产业和技术转移的基础上培育自主创新开发能力，打造产业可持续发展能力。
（三）分阶段任务目标
形成较完整的产业链，培育出1～3家产值超10亿元的技术国内领先的龙头骨干企业，6-10家产值上亿元的重点企业，在国内占据较大市场份额，力争到2015年产业链产值达100亿元。
第一阶段：-年为招商引资阶段，以打造完整产业链、五年内实现100亿元生产能力为目标，大力引进培育新的光电、光伏生产企业，扶持壮大现有的三安光电、巨茂光电等龙头企业。力促部分企业转型，推动企业技术改造。力争产值达到35亿元。
第二阶段：2012-2013年为项目建设投产阶段，在继续引进新的光电、光伏生产企业的同时，重点做好已引进项目企业的建设投产工作。力争产值达到60亿元。
第三阶段：2014-2015年为达产达标、市场推广阶段，在做好企业达产达标工作的基础上，重点帮助企业做好市场推广工作，筹备建立光电、光伏产品物流集散中心或专业交易市场。力争产值达到100亿元。
（四）总体布局
以光电基地为中心，充分利用我区现有土地厂房存量空间，并适时进行产业结构调整和引进相结合，合理布局。1.岛内重点引进LED、PV企业的研发中心、芯片开发制造,产品展示采购交易中心等企业总部。2.同安工业集中区园以LED产业应用为主企业。3.环东海域工业园以PV产业研制为主的企业，与市培育现代照明和太阳能光伏百亿产值产业集群发展相衔接，构成完整产业链，逐步形成岛内以上游高端光电光伏企业研发基地，岛外为LED、PV企业应用生产的产业化基地格局。
五、区LED、PV产业链发展重点和主要项目
（一）发展重点
确保骨干企业稳定增长、战略性核心企业实现突破、通过新引进带动新增长的原则确定发展重点。
LED产业：根据市规划LED重点项目提出“三安、乾照、晶宇、明达的芯片、外延片生产线建设及技改”、“华联、光莆等LED封装企业的生产线建设及技改”提出本区的重点。1.利用三安电子、华联电子、光莆电子等龙头企业的外延片及芯片、封装优势，扩大品种范围，拓展小功率白光低色温镓基LED芯片，发展全色谱LED，集中力量重点发展大功率白光产品及照明产业化；2.大力扶持LED基础材料的技术创新；3.重点发展先进适用的封装技术新工艺和产品，包括贴片式封装、柔性基板式封装、白小芯片封装及功率型封装；4.组合模块；5.荧光粉及封装材料研究与生产；6.在应用产品方面，重点发展能同步拉动本地上游、中游产业发展的背光源、汽车照明、商业照明、路灯照明、室内照明等应用产品和发展普通照明产品。
PV产业：根据市规划“佳科、巨茂、三安、乾照、冠宇、迈士通等硅片、太阳能电池片及组件生产企业的生产线建设及技改”，结合本区实际重点发展薄膜太阳能电池、薄膜组件太阳能光伏材料（如柔性非晶硅薄膜太阳能电池等）、发展高聚光砷化镓太阳能电池，发展高纯度多晶硅材料，发展PV与LED相结合的室外照明。
（二）主要项目安排
1．企业的增资扩产，技术改造，获取最大的产能和经济效益。华联的小功率白光低色温镓基LED芯片，全色谱LED及半导体照明用高效功率LED封装技术及产业化。三安的TFT－LCD背光源超高亮度LED芯片产业化，应用于液晶屏背光源的红色发光二极管芯片研发及产业化。光莆中尺寸LED背光模组贴片封装生产线。企业技改中发展白光LED的同时扩大蓝光LED生产规模，占领数码小家电市场，充分利用LED背光源实现其小型化、轻量化、超薄化、节能化，市场无量，以期超过照明应用份额。以上几项机改将实现新增产值3亿元。加上其他企业如玛司特、惠利泰、永联达、安美、巨茂的技改，增资扩产，都在实施中。通过产业技改转型壮大产业集群，以年均10％以上增长测算，产值预估：年/26亿；年/34亿；2013年/41亿；2015年/50亿。
2．结构调整中、新增传统产业转轨LED应用（如照明）、PV装机应用，鼓励引导有条件的企业进行产业升级调整。产值预估：年/1亿；2013年/3亿；2015年/10亿。
3．通过引进项目，逐渐弥补目标中不足的产业产值，力争完成引入目标，应该将产业链急缺、有意向到大陆投资的台湾企业作为招商重点：
年/5亿；2013年/16亿；2015年/40亿。
（1）LED外延片、芯片和相关产品的研发、生产，重点是大功率的白光照明、LED芯片生产及新技术（如ACLED）、新工艺，产值可达15亿（投资5000万-1亿、厂房3万㎡）。目标对接台湾企业，包括光鼎、亿光、光宝、宏齐、佰鸿、东贝、华兴、李洲、立碁等封装企业；一诠、金利、大泽等支架企业。其中，有意到大陆投资，可作为引进重点的企业有：
（其主要产品为LED驱动芯片产品）；一诠精密工业股份有限公司，为市产业链空白环节LED支架生产企业；亿光电工业股份有限公司，考虑在建设研发中心。
（2）LED照明器具生产企业，包含室内、室外照明、路灯、隧道灯、商业用灯，产值约7亿（投资3000-8000万，厂房4万㎡）。目标瞄准台湾、日本、欧洲企业，包括中国电器、台湾中原大学设计学院、台湾工研院光电所、凡球照明等灯具照明设计制造企业。其中，有意到大陆投资，可作为引进重点的企业有：政齐光电股份有限公司；中盟光电股份有限公司。
（3）LED背光源应用等平板显示制造，产值可达5亿（投资5000万、厂房4万㎡）。目标对接台湾企业。
（4）控制板电子项目（如控制器、逆变器），产值可达1亿（投资2000万、厂房2万㎡）。目标瞄准台湾、北京此类企业。
（5）荧光粉及特种粘合剂项目，重点是PV使用的粘合剂、纳米防尘涂料，产值可达1亿（投资2000万、厂房1万㎡）。目标瞄准美国企业。
（6）50MW以上柔性衬底薄膜太阳能电池生产线，包括有机化合物印刷太阳能电池，发展BIPV，产值可达15亿（厂房2-3万㎡、以不锈钢柔性衬底三结非晶硅太阳能电池产能30MW为例的卷对卷自动生产线，从清洗到喷保护膜其间的实时诊断系统造价约6000万美元，总投资6亿）。目标瞄准日本、美国、台湾企业，包括绿能科技、中美矽晶、合晶科技、茂迪、旺矽、统懋等台湾硅晶圆厂商；中油、台塑、福聚等硅料厂商；联相光电、绿能科技、大丰能源、富阳科技、晟阳光电、奇美等硅薄膜厂商。其中，有意到大陆投资，可重点关注有：绿能科技股份有限公司，成立于年，是台湾唯一以“多晶硅制程”专业产出太阳能硅晶圆（Wafer）的公司；主要商品及服务是太阳能芯片。联相光电，生产领域为薄膜式太阳光电电池模块、硅晶圆式太阳光电电池。欧瑞康（OerlikonSystems），薄膜技术领域的真正领导者，采用Solaris系统——高速单晶溅镀设备，开发薄膜太阳能电池。Solaris技术首次将先进的纳米技术应用到晶硅太阳能电池生产优势明显，目前是最先进技术。
（7）50MW以上GaAS汇聚光光伏系统生产线，产值约10亿（厂房2万㎡、投资1亿）。目标对接德国、美国企业。
（8）多晶硅物理冶金法生产线，产值约5亿（厂房1万㎡、产能1000吨、投资1亿）。目标与大学物理系开展合作。
（9）PV与LED相结合的室外照明，研发相应并网技术和应用，产值约2亿。目标瞄准台湾、欧、美、日企业。
六、实现规划目标的政策措施
打造区LED、PV产业链，实现规划中所提出来的发展目标，必须抢抓西岸经济区建设的良好机遇，依托市发展LED、PV产业的总体框架，围绕市发展项目重点，立足区实际情况，充分运用市培育现代照明和太阳能百亿产值产业集群的各项政策措施，包括产业发展资金、人才安置扶持等，尽快实现做长、做宽、做强LED、PV产业链的目标。
在成立区光电、光伏产业链发展工作领导小组、设立产业链发展专项资金的强大保障下，通过如下措施推动产业链发展。
（一）打造“国家半导体照明工程产业基地”
根据地区及区的LED照明薄弱环节，除新增、扩产LED白光外，应集中力量发展LED照明产业。为此市科技局与区共建“国家半导体照明工程产业基地”发展LED照明产业。吸引台湾亿光在区建研发中心，并充分利用市LED促进中心作为国家半导体照明工程工作组大陆联络员的有利条件吸收其它台企来共同办好产业化基地。通过产业化基地联合攻关，研究专业照明领域的共性问题，并促使跨学科整合资源，实现集成创新，达到两岸产业界的整合，占领国际市场。
通过工程产业化基地的运作，将政府、中国照明学会、市LED促进中心、大学工艺美术学院及其它高校，LED相关企业紧密地联合起来，形成产学研企结合体，推动LED产业发展。
最终实现：
1.每年设计LED照明产品品种100个以上；
2．基地三年内孵化出50家以上企业；
3．设计平台建设，三年建成国际领先的应用设计平台；
4．每年培养相关技术人才100人以上。
（二）筹建LED、PV产品营销中心
通过区“国家半导体照明工程产业基地”的市场运作模式，充分利用其服务中心，业务发展中心这一平台。适时组建区LED、PV产品营销中心（或物流集散中心、或专业交易市场）既可以通过照明工程产业化基地推出的产品设计，推广品牌产品；也可以通过各种产品展销会、产品对接会、推介会，以及通过各种媒体宣传渠道，介绍区LED品牌产品，同时广招商业公司，销售照明产品，让照明深入各地。让照明走向全国，走向世界，形成照明品牌效应。
（三）强化产业链招商
以《市培育现代照明和太阳能光伏百亿产值产业集群规划》为指导，根据本规划所列的招商目标企业为重点引资方向，充分借助市九八国际投资贸易洽谈会等交流平台，吸纳国内外光电光伏企业到区投资办厂，不断完善区光电光伏产业链。针对产业链的不足，大力引进下游企业，重点引进产品应用设计企业、大功率白光LED生产企业、晶体硅电池或薄膜电池片的生产企业以及除逆变器、蓄电池外的其他太阳能电池发电系统的配套产品生产企业、涉及硅材料、硅片、太阳能电池、组件封装、系统平衡部件及光伏应用企业。加大对现有龙头企业的培育力度，强化以商引商。鼓励三安光电、巨茂光电等产业龙头企业增资扩产，促进资源向优势企业集中，避免低水平重复建设。积极将企业实施芯片、外延片生产线建设技改，扩大芯片、外延片生产规模，产品结构优化升级，硅片、太阳能电池品及组件生产线建设等技术改造改进项目申报国家、市各级重点工业投资项目，争取更多资金、技术等各方面的支持与政策倾斜，为现有龙头企业的做大、做强创造条件。
（四）制定出台覆盖面广、有重点地产业政策
结合区实际情况，适时研究出台扶持LED、PV发展的专门政策措施及具体操作办法，以节能环保要求为准入条件，推行环保产业政策，扶持范围覆盖企业技改、品牌打造、领军型海外归国创业人才创业资金、企业员工生活配套、土地优惠、租金补贴、品牌建设、固定资产投资、设备购置等方面。加大对现有龙头企业的扶持力度。通过政策引导，鼓励三安光电、巨茂光电等产业龙头企业增资扩产，促进资源向优势企业集中，避免低水平重复建设。积极将企业实施芯片、外延片生产线建设技改，扩大芯片、外延片生产规模，产品结构优化升级，硅片、太阳能电池品及组件生产线建设等技术改造改进项目申报国家、市各级重点工业投资项目，争取更多资金、技术等各方面的支持与政策倾斜，为现有龙头企业的做大、做强创造条件。
（五）引进培养领军和专业人才
高端专业人才是产业持续发展的有力保障，采取引入和培育相结合的方式。一方面鼓励企业积极引进国内外，特别是台湾地区光电光伏专业人才，另一方面鼓励辖内重点院校与企业需求相结合，培养光电、光伏专业人才。与照明工程产业化基地的运作相配合，从基地培养照明设计师，同时争取中国照明学会在共建南方照明设计师培训基地，力争在几年内培养出数百人的专业技术人才。在广吸人才，打造高素质产业人才队伍时要充分运用市、区各项人才优惠政策，尤其是一些领军型海外留学归国创业人才提供各种优惠，包括场所、资金支持、成果入股等等；以营造良好环境，引得进留得住。
（六）进一步拓展LED、PV发展空间
根据市培育现代照明和太阳能光伏百亿产值产业集群重点发展区域规划，在环东海域工业园和同安区重点发展节能照明，光电园将逐步转型为LED和太阳能光伏产业（企业）研发中心。区应抓住契机，围绕市规划重点，借鉴“飞地”经验，积极争取“谁招商，谁受益”政策，在打造岛内研发中心的同时，千方百计向市争取LED、PV产业岛外发展空间。一是充分利用现有发展空间，规划剩余厂房和用地用途时优先考虑光电光伏产业链企业的用地需求；二是尊重市场规则，“腾笼换凤”，适时淘汰掉一批高污染、高耗能的落后产能企业，为引进LED、PV高端企业腾出空间；三是加强与对口帮扶、山海协作地区的合作，鼓励企业将总部设立在我区，而将生产基地设在合作区域；四是继续向市政府争取岛外飞地政策，获取更大的土地空间和用地优惠政策。
（七）重点支持和服务企业开拓市场
一是重视开展对台产业合作。紧抓两岸合作的黄金机遇，进一步加强对台LED与太阳能光伏产业的合作交流，将合作领域拓展至合作研发、制定标准、市场开发等领域。优先采购使用本地产品。积极向市培育现代照明和太阳能光伏百亿产业链工作领导小组推荐区LED、PV企业产品参与政府采购、市政建设、建筑物节能改造。在区的政府采购、节能改造、重点工程等政府工程中，同等条件下优先采用地产节能灯、LED和太阳能光伏产品。二是鼓励企业参与市打造LED应用于城市景观照明示范城市、太阳能应用样板工程、对口支援地区太阳能光伏应用工程、“十城万盏”工程等示范工程建设。三是协调LED、PV产业链中相关企业，共同为提高产品质量降低成本共同奋斗扩大市场占有率，适时组建光电、光伏产品物流集散中心或专业交易市场。四是鼓励组织企业参加LED、PV专业展会，增进同行交流拓展商机。
（八）鼓励创名牌与参与制定行业标准
一是鼓励龙头骨干企业积极参与行业产品和检测标准制定，为抢占行业制高点提供有利条件；凡参与制订行业标准政府给予资金补助，凡获专利授权给予补贴。二是引导企业树立品牌经营理念，鼓励企业争创各级名牌，培育一批领跑型、优势型和支撑型企业，提升产业链质量和稳定性。通过“9.8”投洽会、“6.18”科技项目成果交易会、“台交会”、“高交会”等展会平台实现品牌商品对接，增强出口型企业对境外商标注册的意识，培育更多更强的出口自主品牌。通过强化质量、品牌意识，着力培育和发展自有核心技术自主知识产权、优势明显、市场影响力强的知名品牌，提高企业竞争力。三是充分利用各种管道取得授权或交叉合作的方式，实现技术互补，达到提高技术与产品效能的目标。同时要抓住在专利的有效期限内，快速有效切入市场。
关键词：光伏产业;技术创新;政府补贴
技术创新的高风险和高外部性，都会导致企业对研究发开的投资不足。由此，政府作为一个非市场力量同时也是市场的重要主体之一，通过产业政策引导企业进行技术创新的重要性便显示出来[1]。
光伏产业在中国作为一个新兴产业，在发展初期面临技术和成本等障碍，单纯依靠市场机制不利于其发展，需要政府政策的扶持。
一、中国光伏产业现状
通过对中国光伏产业的考察，中国光伏产业主要有如下特点：
（一）企业数量众多，行业集中度低
根据ENF的统计，在光伏原材料（多晶硅）生产这个环节，中国有21家，占到了世界一半左右。在太阳能电池片生产环节，中国企业数量达到了71家，太阳能电池组件生产环节，中国企业数量更多，总计有356家。 而在光伏系统安装-这一环节中，中国企业数量却远远低于传统光伏强国的数目。ENF的数据显示，中国有73家企业从事光伏系统安装，美国、德国、日本的数量分别为375、534和64。
从上面的数据可以看出，中国光伏产业发展到现在，“两头在外”的现象在原材料这一端有所缓解，中国各地纷纷上马的多晶硅项目将大大降低中国光伏电池生产企业对国外的依赖；但是另一方面，中国光伏产品的98%依然出口到其他国家，使得产业链的下游严重依赖国外市场。
（二）核心技术缺乏，科研创新动力不足
多晶硅生产是光伏产业链中最重要的一环。中国的多晶硅生产厂商的技术主要引进自国外，自主研发的核心技术缺乏。在对新引进技术的消化吸收上也还存在一些问题，诸如尾气回收技术不够成熟等。缺乏核心技术一方面导致生产的多晶硅质量与国外厂商相比缺乏竞争力，另一方面也使得单位多晶硅的能耗也高于发达国家的水平，进而导致成本居高不下。
此外，中国光伏企业的研发投入水平远远低于国外竞争对手。这是企业缺乏科研创新动力所致，也很好的解释了中国光伏产业整体技术水平不高，核心技术缺乏这一现状。
二、现行补贴政策分析
近期，财政部、住房和城乡建设部出台了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（以下简称《办法》），被光伏业界视为国内市场启动的信号。
《办法》决定实施“太阳能屋顶计划”，对相关项目给予财政补贴，2009年的补贴标准原则上定为20元Wp。那么，这项政策对中国整个光伏产业有什么影响？本文将在接下来的部分进行分析。
从测算的数据来看，此计划对无锡尚德的R&D投入影响最大，可促使其新增R&D投入2686万，占到其2008年投入的25.7%左右。无论从绝对数还是相对数来看，此计划都可以大大的提升无锡尚德的研发投入。但是其他组件生产厂商的情况远没有这样乐观。在数据可获得的余下四家代表性厂商中，直接受益于新计划而新增的R&D投入在230万到383万之间，相应的占其2008年R&D投入的比重在11.7%到16.5%之间。从相对数来看，这相当于这些企业的研发投入在企业原计划增长幅度的基础上，又增加了从11.7%到16.5%不等的幅度。但是从绝对数来看，新增的研发投入都在百万级，而且都低于500万，对于企业整体技术水平不会起到实质性的提升作用。
三、补贴政策探讨――个策略性的框架
本文借鉴了Reinganum(1983)所使用的建模分析框架，通过一个简单的模型来进行分析，讨论是否存在一种政府补贴政策能有效推动产业技术进步，进而形成良性循环[2]。
假定太阳能电池/组件生产行业存在N个生产企业。一个典型的企业在每一时期获得的利润取决于该时期使用这一新技术的企业数量（mt,t=1,2）。一个使用新技术的企业在时期t获得?仔1(mt)，一个未使用新技术的企业在时期t获得?仔0(mt)的利润。
假定政府在第一期和第二期对采用新技术的企业的补贴率分别为s1和s2，且设s表示第一时期对第二时期补贴率的预期。对第二期的补贴将把第二期获得技术的成本降低为p2(1-s2)。第一时期预期第二时期的补贴为s，则第一时期的技术应用水平由下式决定：
?仔1(mt)-?仔0(mt)=p1(1-s2)-vp2(1-s)(6)
从上式可以看出，对第一期进行补贴将起到增加第一时期技术使用水平的作用，但是对第二时期进行补贴却起到减少第一时期技术使用水平的作用。需要强调的是，在每一时期运用补贴都会使那一时期的技术使用水平上升。
通过上面模型的分析，结合中国太阳能电池产业的现实情况，可以看出，政府对太阳能电池产业采用新技术（自主研发或引进）进行补贴可以促使技术使用水平的上升，随之而来的将是企业的平均总成本下降。
四、结束语
本文也在政府制订产业政策以激励企业技术创新方面提供了一些启示：全球经济危机让主要工业化国家经济陷入衰退，新兴经济体也受到极大波及。从历史来看，每一次全球经济危机之后，都会出现一个新的主导产业，带领全球经济再次走向繁荣。这一次，成为新的经济增长点的或许正是新能源产业。如何调整政府职能，合理利用补贴激励创新，完善和建立国家创新体系，抓住新能源产业发展的机遇，促进经济复苏显得至关重要。政府投入创新研发的资金有限，需要有限的资金补贴产生更可能大的激励效应，避免盲目的低效率补贴。
参考文献：
多晶硅产业在我国起步于上世纪五、六十年代，生产厂家达到了20家之多，但是该产业在生产上存在很大的难度，生产规模难以得到扩充，生产工业也较为落后，不仅需要消耗较大的成本与能源，还会造成严重的污染，不久之后，大部分厂家因为业务亏损而陆续停产与转产，当时保留下的厂家只有峨眉半导体厂与洛阳单晶硅厂。数十年来，多晶硅产业发展一直处于滞后的状态，我国多晶硅的生产水平较低，而且与国外多晶硅产能以及生产技术相比，均存在很大差距。相关数据表示，2012年，我国多晶硅生产总量为6.9万吨，而进口数量却多达82760吨，其中19525万吨从韩国购进、32302万吨从美国购进，此外从德国购进的多晶硅数量为20654万吨，可见国内多晶硅产业依旧凭借大量国外进口。当前除了极少数企业，很多项目在技术水平的采用上仍旧与国外多晶硅企业之间存在很大差距，其中表现最为严重的几个方面就是需要消耗大量的能源、环境污染程度严重以及核心竞争力不足。从发展的角度进行分析，当前多晶硅的有效产能无法满足光伏产业未来的发展需求，具相关分析师表示，发展至2020年光伏产业需求将达到当前有效产能的1.5倍，2050年将达到当前的15倍，所以当前国内多晶硅产业属于阶段性、结构型产能过低。
2多晶硅产业发展过程中引发的环境保护问题
2.1耗费较高能源与物资
高能耗产业中最为典型的就是多晶硅产业，虽然欧美国家研究出的先进改良西门子法已经将多晶硅生产过程中的能耗与污染问题成功的解决了，但是该项技术对于中国而言尚且处于严格封锁的状态，而国内投入使用的是从俄罗斯购买的改良西门子法，同欧美国家的技术依旧存在很大的差距。当前国内生产多晶硅的成本是国外同类企业生产成本的三倍之多，而生产出的绝大多数产品都远销国外，从实际意义来讲，国内仅仅是对多晶硅进行了高耗能的代加工。
2.2原料链不配套导致环境污染程度加深
事实上，多晶硅生产属于一个提纯的过程，在使用化学方法进行提纯时，起到媒介作用的就是氯元素，而产品本身是不会进入氯元素的。相关统计表示，多晶硅生产中若使用改良西门子法，一千克多晶硅的产出需要消耗0.9-3.4千克的氯气，可见其对氯元素需求量之大。多晶硅生产企业很少考虑与原料链的配套问题，绝大多数均为单一多晶硅生产企业，没有配套氯气生产装置，因此，多晶硅产业的扩张加速了氯碱行业的发展。目前，氯碱行业已出现产能过剩的势头，并且小型氯碱企业生产过程中污染很严重。
2.3副产物处理加剧环境污染程度
多晶硅产业在发展过程中一直难以解决的一个难题就是对副产物的处理。对于国内多晶硅生产企业而言，在产出一吨多晶硅的同时将会产生10吨至20吨的SiCl4。当前我国每年生产多晶硅的总量已经超过了一万吨，那么就意味着至少需要处理十万吨的SiCl4。当前采用处理SiCl4的一个主要方法就是对其进行氧化还原处理得到SiHCl3，但是国外方面严格垄断了该技术，而国内技术水平在一次转化方面仍旧存在较低的效率，不能实现闭环生产以及物料的循环再利用，使该技术方面的应用效率大幅降低。
3改善多晶硅产业环境保护现状的措施
3.1出台相关政策
长时间以来，下游太阳能光伏发电产业始终处在缓慢的发展上，导致多晶硅产能就出现了极大的剩余。国内方面对太阳能电池的需求量仅占2%，其余产量均用于出口，也就说国内紧缺的能源在大量的向国外输送。对此的建议就是从环保的角度上出台相关政策，向传统的燃煤电厂适当征收碳税，向采用太阳能光伏的电厂给予适当政府津贴，或者是降低其综合利用税率等优惠政策。太阳能电池出口方面需要相应的增收环境税，使多晶硅产能过剩和光伏发电内需不足之间的矛盾得以缓解。当该产业达到国际高新水平并具备自主知识产权时在对其出口进行鼓励，避免出现国际污染转移。
3.2构建绿色产业链
对于硅产业来讲，工业硅提炼属于源头产业，随之能够衍生出无机硅系列、有机硅系列、硅合金以及多晶硅等不同种类的产业链。但是这些分属在化工、冶金、太阳能等不同的行业中，长时间的发展上都未能展现出协同效应，很多环节因此产生了环境问题。因此，建议优化整合有机硅、工业硅以及多晶硅行业，将行业间的界限打破，使上下游能够形成协调统一的发展，并对副产业进行充分的利用，构建硅材料产业链。从世界范围进行思考，硅产品的生产主要集中在多晶硅与化工方面的联合体，不仅方便将氯气、氢气等化工原料提供给多晶硅生产，还可以通过SiCl4及次库等先进技术促进突发性水污染事件应急救援工作的开展。3.3研发并推广先进的环境保护技术当前针对处理多晶硅副产物SiCl4应用最多的方式就是将其延伸到有机硅产业链中，通过化学反应将SiCl4转化成光纤预制棒、白炭黑或者是硅酸乙酯等物质，但是需要考虑下游产品是否达到饱和量。多晶硅生产企业需要在科研方面加大投入的力度，使多晶硅工艺生产路线得到改善，同时对光电新型材料进行开发，研发出自己的核心技术方法并逐步实现产业化，将国外垄断局面打破，及从而将多晶硅在我国的竞争力提升。
4结束语
