时间：2023-11-20 10:01:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑业市场发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
建筑业诚信体系建设的过程中需要依赖市场监控平台，具体实施的过程中需要保持市场监控平台的统一性，为建筑业的诚信体系建设创造良好的条件。在新的市场环境下，建筑业发展的过程中通过市场监控信息平台建设，可以对建筑业的各项信息进行管理和优化，为信息管理创造良好的条件[1]。建筑业诚信经营与信息管理是紧密结合的，具体实施的过程中需要根据信息管理的具体情况进行标准化模式分析，为建筑业的综合性发展创造良好的条件。建筑业在发展的过程中，需要通过信息监管平台建设，可以实现信息的有效收集，为信用信息的管理营造良好的氛围。建筑业发展的过程中需要培养良好的企业信用体系，为建筑业的发展创造良好的信用管理体系，为信用信息管理营造良好的条件。建筑业诚信管理需要和公众信息优化紧密结合在一起，通过有效的信用信息体系建设，提高建筑业的信息管理水平，为建筑业的综合信用信息管理创造良好的条件。建筑业发展的过程中需要建立信用信息平台的体系架构，具体要按照部省市三级建设的要求，积极稳妥的推进建筑业信用体系建设，为建筑业的综合性发展营造良好的信用环境。建筑业诚信管理的过程中需要建立区域信息平台，为区域信息建设创造良好的条件。建筑业诚信管理的过程中需要按照物理平台和虚拟平台的要求，提高诚信的准确性度量，为建筑业信用体系建设提供重要的基础性数据。建筑业诚信经营管理的过程中需要建立有效的诚信档案，按照诚信档案系统的要求推动建筑业的综合性发展[2]。建筑业发展的过程中需要全面、稳定、有效，确保各项诚信指标能够符合建筑业发展的要求。建筑业发展的过程中要通过市场监管平台的要求，建筑逐步向市场开放的建筑企业信用信息，为建筑业的诚信信息平台建设创造良好的条件。建筑业诚信经营管理的过程中需要对各种建筑违法行为进行不良行为记录和整理，为建立完善的信用体系创造良好的条件。建筑业诚信经营管理的过程中要按照监管信息平台的要求，积极稳妥的实现信息资源的优化管理，为诚信评价体系建设创造良好的条件。
2建筑业诚信体系建设需建立统一诚信评价标准
建筑业诚信体系建设的过程中要建立统一的诚信评价标准，为诚信统一衡量创造良好的条件，建筑业诚信体系建设与诚信管理是紧密结合的，必须要从信用等级评定等模式出发，建立统一的信用管理标准，为建筑市场的稳定性发展创造良好的条件。建筑业信用等级评价的过程中要进行标准化分析，具体要按照信用信息的管理要求，提高建筑业的综合管理水平，为建筑业的优化管理创造良好的条件。建筑业信用体系建设与标准化是紧密联系在一起的，具体实施的过程中要按照各项标准体系的要求，提高建筑业的信用管理水平，为建筑业信用体系建设营造良好的氛围。建筑业实施的过程中要建立工程业绩制度，通过优化建筑业的发展模式，提高建筑业的综合发展水平，为建筑业信用标准管理创造良好的条件。建筑业诚信经营体系建设的过程中要进行资质动态管理，按照建筑企业诚信评价的要求，提高建筑业的诚信评价水平，为建筑业的优化发展营造良好的条件[3]。建筑业诚信经营管理的过程中需要把各种诚信信息按照标准化要求记入信用档案，确保信用文件能够面向社会公布，提高建筑业的诚信管理水平。建筑业诚信经营体系建设的过程中要当地实际出发，积极探索建筑业诚信新机制，具体实施的过程中要从诚信质量管理制度建设出发，保证建筑业诚信质量责任体系建设，把责任体系与质量体系紧密结合在一起，全面提高建筑业的综合发展水平，为建筑业的综合管理创造良好的条件。建筑业诚信经营管理的过程中需要建立完善的建筑监理机制，通过对各种竣工信息管理，实现对建筑业经营的全过程管理，为建筑业的综合性发展创造良好的条件。建筑业诚信管理与差异化处理的过程中需要完善各种机制，提高建筑业的综合性发展水平。
3建筑业诚信经营管理体系要构建统一的诚信奖惩机制
建筑业诚信经营管理体系建设与完善的诚信奖惩机制是紧密联系的，具体实施的过程中要对守信者进行保护，对失信者进行惩罚。通过监督和约束机制建设提高建筑业直觉履行诚信经营的意识，为建筑业的健康发展创造良好的诚信经营环境。建筑业诚信经营的过程中要实现知法、懂法和守法，确保诚信经营的行为在实际的工作中得到全面的落实。建筑企业在经营管理的过程中要有法律责任意识，按照诚信体系建设的要求完成各项建筑任务，为建筑业社会效益和经济效益的全面实现营造良好的条件。建筑业诚信经营管理与诚信经营模式要紧密结合在一起，在严格的奖惩管理制度约束下实现企业的健康稳定发展。通过建筑业的奖惩诚信体系建设可以让建筑企业主动参与市场竞争[4]。通过建筑业的市场经营管理可以优化市场管理路径，实现建筑业的综合性管理，为建筑业的全面发展创造良好的诚信奖惩环境。建筑业诚信经营管理与奖惩制度要紧密结合在一起，通过对各种市场监管机制的管理，提高建筑业的综合发展水平，为建筑业的全面优化发展创造良好的条件。初步建立工程建设质量信用体系，把建筑市场各方主体的质量安全业绩状况与市场准入、资质升降、招标投标、企业评优评先、奖惩等相结合，形成了“市场”和“现场”联动的工作机制，体现激励与处罚，服务与管理并重原则，充分调动企业争先创优的积极性，有效地约束和规范企业及个人行为。建立奖惩机制，一要完善行政性惩戒机制。尽快实现各地建筑市场信用信息的联网，信息资源能够通过网络异地互查，为建设行政主管部门在资质管理、项目招标投标、行政审批、执法检查等方面依法监督提供服务，对失信者惩戒，切实扭转失信违规成本小的状况[5]。二要逐步形成社会性惩戒机制。通过信用信息的广泛使用，把失信者对某一方的失信转化为对全社会的失信，使其一处失信用，处处受制约。三要切实形成诚信激励机制。在创先评优、资质升级等方面给予守信单位以优先考虑，甚至在招投标竞争中给予加分。通过有效的建筑业奖惩管理制度，提高建筑业诚信管理水平。
4总结
建筑业诚信管理体系建设的过程中需要完善诚信管理平台，通过建立信息资源的共享系统，实现建筑业的综合信息管理，为信息资源管理创造良好的条件。统一的诚信信息平台建设是市场监管的基础，在具体实施的过程中需要不断的提高建筑业的发展水平，通过发展模式优化积极稳妥的提高建筑业的综合发展水平。在新的市场环境下要保证信息资源能够有效的共享，为信息资源的平衡发展创造良好的条件。建筑业诚信体系建设的过程中需要依赖市场监控平台，具体实施的过程中需要保持市场监控平台的统一性，为建筑业的诚信体系建设创造良好的条件。在新的市场环境下，建筑业发展的过程中通过市场监控信息平台建设，可以对建筑业的各项信息进行管理和优化，为信息管理创造良好的条件。建筑业发展的过程中需要建立信用信息平台的体系架构，具体要按照部省市三级建设的要求，积极稳妥的推进建筑业信用体系建设，为建筑业的综合性发展营造良好的信用环境。建筑业诚信管理的过程中需要建立区域信息平台，为区域信息建设创造良好的条件。建筑业诚信管理的过程中需要按照物理平台和虚拟平台的要求，提高诚信的准确性度量，为建筑业信用体系建设提供重要的基础性数据。建筑业信用体系建设与标准化是紧密联系在一起的，具体实施的过程中要按照各项标准体系的要求，提高建筑业的信用管理水平，为建筑业信用体系建设营造良好的氛围。建筑业实施的过程中要建立工程业绩制度，通过优化建筑业的发展模式，提高建筑业的综合发展水平，为建筑业信用标准管理创造良好的条件。建筑业诚信经营管理体系建设与完善的诚信奖惩机制是紧密联系的，具体实施的过程中要对守信者进行保护，对失信者进行惩罚。通过监督和约束机制建设提高建筑业直觉履行诚信经营的意识，为建筑业的健康发展创造良好的诚信经营环境。
作者:侯迎威 单位:北京市金港鑫达建筑装饰工程有限责任公司
关键词： 建筑业； 施工企业； 资质管理
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
建筑业企业资质管理在我国已有20余年的历史，目前争议很多。结合近年来参与建筑业企业资质申报和管理以及建筑工程招标投标的工作实践，就以下几个问题提出讨论。
1 实施建筑业企业资质管理的必要性
反对实施建筑业企业资质管理的一个重要理由是目前我国实施的建筑业企业资质管理与国际建筑业管理不接轨。根据对英国、美国、日本、和新加坡等国政府对建筑业管理的研究，从国际建筑质量管理制度看，有三种模式，模式一是无资质管理模式，以建筑主体的市场信用和当事双方的相互制衡控制质量；模式二是只对政府工程实行资质管理；模式三是严格的资质管理制度。各国政府对建筑业企业资质管理的不同点是管理范围不尽相同，有些国家政府管理该国的所有建筑业企业，而有些国家政府重点管理承担政府工程的那些建筑业企业，关注建筑工程专业的分类及建筑业企业的等级。
我国建筑业的发展历程、建筑市场的状况、建筑业企业的分布及水平与外国有巨大差别。总体上看，由于计划经济时期条块分割、部门和地方建筑施工企业盲目发展，我国的国有建筑业企业存在条块分割严重、建筑业企业施工专业狭窄，社会整体施工能力超过建筑市场建筑工程总量。随着建筑市场改革开放，大量地方和个体建筑企业不断涌现，填补了建筑市场中的一片空白，但进一步促使建筑施工能力扩张。造成我国建筑施工能力与建筑市场容量的总量严重不平衡。
总量不平衡是造成建筑市场混乱的主要原因。建筑市场混乱，使建筑工程招投标围标、串标等违规行为；工程项目施工层层转包、违规分包；施工设备租赁和二手施工设备市场混乱等现象充斥。混乱的建筑市场必然会造成大量的质量和安全事故，近年来由于建筑业企业管理水平下降建筑施工质量水平不容乐观。
影响建筑市场的因素众多，建筑业治理的龙头是建筑业的主体——建筑业企业。一切影响建筑业市场的因素必须通过建筑业企业这个市场的关口进入建筑市场，关口建设的有效手段就是建筑业企业管理的规范。
以上事实充分说明：建筑业企业资质管理是建筑业企业管理的基础，因此，必须实施建筑业企业资质管理。通过建筑业企业资质管理水平和诚信水平，确保建筑工程质量和安全，对社会及百姓负责，避免形成一代劣质建筑产品而遗憾。
2 建筑业企业资质管理的目的和内容
目前，现行对建筑业企业资质管理的诟病有：行业划分割裂公平竞争；较高入门标准限制建筑业企业的发展；实质上的静态管理等等。以上诟病反映出目前的建筑业企业资质管理办法尚需完善。
2.1 资质管理的目的
在2001版和2007版《建筑业企业资质管理规定》第一条均将建筑业企业资质管理的目的描述为“为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量……。”就以上目的而言，仅仅一部建筑业企业资质管理规定是远远不够的，需要从建筑市场管理、招投标管理、质量监督管理、设备租赁管理、劳务市场管理等众多管理办法配合实施，实现规范建筑市场各方行为，从而实现上述目标。
建筑业企业资质管理应以引导建筑业企业加强自身管理能力建设，推进建筑业企业持续技术进步，建立建筑业企业对建筑施工基本生产要素的规范管理模式，确保建筑业生产过程高效率、高质量、低成本、安全，通过先进的统计系统真正实施建筑业企业动态管理的目的。
2.2 资质管理的内容
建筑业企业资质管理的内容在2001版中描述为“……注册资本金、净资产、专业技术人员、技术装备和以完成的建筑工程业绩等资质条件……”，2007版取消了“净资产”一项。目前资质审查时注册资本金可以通过企业营业执照核实；建筑工程业绩也可通过工程合同及验收结算资料证明；关于专业技术人员则是通过对企业经理、总工、总会的技术职称，具有工程技术和经济管理人员数量以及项目经理（建造师）数量来体现 。但是两个版本中都缺乏对不同专业技术人员配置要求以及各施工要素管理方面的表述；关于技术装备则除公路及部分专业有具体设备种类和数量要求外，其余均用“具有承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备”描述。在资质审查中如何落实如此虚拟的要求？最终的审查结果必定是存在巨大的差异。
建筑施工生产的基本要素可以描述为“工、料、机”除了注册资本金和以往业绩等固化的资质条件外，建筑业企业的施工经营管理的能力应体现在对基本生产资源要素调控管理的能力；技术进步水平可以通过技术人员专业分布和数量增减、技术装备总量和机械化施工水平变化来反映。因此，资质管理审查内容的重点应着重于对“工、料、机”的管理和建筑施工企业发展能力。
2.2.1 “工、料、机”管理机制和机构设置
构建完善可有效运行的系统管理有三个基本内容：稳定有效的机构、完善可行的制度、合格专业人才。设置必要生产要素的管理机制和机构是建筑业企业建立持续稳定的生产要素资源管理体系的基础，具备要素管理机构才能吸引并培养合格配套的各专业技术人才，依靠专业人才才能够制定完善可行的制度。只有满足以上三个基本内容要求的建筑业企业才有持续发展的前提。
2.2.2 “工”应包涵企业所需各类人才的总合
人在企业服务期限可长达30余年，人是企业文化、管理知识、技术进步积累的基础和实际载体，是建筑企业最重要的生产要素，是建筑业企业长期发展和进步的支柱。建筑业企业运行需要多种人才优化配置才可取得综合效应，所需人才应包括：企业管理、经济管理、账务管理、施工技术、施工设备、资产和材料管理等方面的人才。仅仅考察具有技术职称人数不全面了解企业人才合理配置的情况，有可能以偏概全。
2.2.3 “料”在企业中是一种流动的生产要素
工程材料是构成工程实体的材料，其种类规格品种繁多，生产技术发展较快。目前建筑材料市场基本大开放，建筑材料的来源、质量和价格随行就市，建筑施工企业需要变革以往的采购方式。工程材料使用数量巨大，占用流动资金较多，工程材料管理水平的高低对工程成本，建筑质量和企业利润的影响巨大。工程材料属于流动性资产范围。工程材料管理包括计划、采购、保管、使用和核算等环节。因此，对“料”的管理能力和水平必须通过管理机制、管理机构和管理制度体现。
2.2.4 “机”包含施工设备及机械化施工技术
机械化施工是施工技术进步的具体表现，建筑施工企业须合理组织各种施工设备协同配合施工，提高工程质量和进度，综合体现建筑业企业工程项目管理、技术管理和盈利能力。
施工设备是构成建筑业企业固定资产的主要部分、是伴随国际施工技术进步而发展的先进技术载体，是表现建筑业企业施工技术水平的实体。施工设备为企业服务期限一般为8至10年。施工设备管理包括装备规划、设备购置、设备资产管理、机械化施工管理、现场和安全管理等内容。随着施工设备租赁市场的发展，施工设备的来源也开始多无化，为保证建筑业企业施工质量、安全和工期，把握施工设备入口关已经成为企业设备管理部门的重要关口和关键环节。
对“机”的审点应是建筑业企业装备管理机构；装备资产持有和变化情况；机械化施工水平应用和发展情况。
2.2.5 关于管理体系认证
我国为提高企业管理水平已将国际通行的一系列管理体系认证引进，我国的建筑业企业中已经广泛实施，尽管推广过程中存在一定问题，但是通过管理体系认证工作确实有助于提高我国建筑业企业的管理水平。另外，目前在建设项目招投标过程中，业主单位已经把投标企业管理体系认证列入资格审查内容。因此，质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系的认证有必要进入建筑业企业资质认证审查内容。
2.2.6 关于资质的动态管理
目前，建筑业企业资质管理的后续管理主要采用年审的方式，工作量巨大，即需实质性审查又有时间限制，由此政府主管部门不得不成立专门机构，借调大量人员，常年持续进行审查，这种做法即不科学也不可能持续。
根据建筑业企业运作的实际情况，建议参考财政部企业效绩评价标准体系，合理重建建筑业企业统计指标系统，与工商年审相结合实行建筑业企业资质常态审查，建筑业企业资质变更时实施实质性审查。
由于历史原因，目前建筑业统计内容侧重于经济指标的统计和管理，不能全面反映建筑业企业经营管理和技术进步的发展。应该结合资质管理的需求，恢复技术进步（如：机械公施工水平、资质认证项目等）考核指标，建立比较全面的建筑业企业管理的指标体系。
3 建筑业企业资质的应用
一项规章制度是否有生命力，主要决定于其是否对规范主体有益。如果仅强调规范限制而无实质促进，规范主体必须抵触，如果在规范同时对规范主体的自身发展和经营有促进作用，其必然积极实施。目前，建筑业企业资质管理办法强调申报审查和年审，但资质审查结果对建筑业企业持续发展、对建筑业企业进入建筑市场、对建筑市场整体整顿发展的作用没有明显体现。另外， 一项规章制度必须与其他规章制度配套使用才能发挥最大作用，例如，工程管理、工程招投标、承发包以及统计管理等制度。资质审查结果应在以下几个方面发挥作用。
3.1 促进建筑业企业持续发展
资质审查内容应是建筑业企业发展的规范性目标，可以指导建筑业企业在加强企业管理、体系认证建设、基本生产要素管理、施工生产管理、技术进步等方面保持持续发展能力，为安全高效高质地组织建筑产品生产打下坚实的基础。
3.2 简化招投标程序
目前，建设工程项目招标时资质审查是招投标的前置条件，其审查的内容与建筑业企业资质审查内容基本相同，强调该项目管理人员的职称资格，基本不考虑施工企业资质审查的结果。况且在工程项目招标评标的短暂时间内根本无法对建筑业企业业绩、装备、认证、信誉等内容进行实质性审查，实际效果并不理想。但是有些项目业主和招标机构不仅要保留投标资质审查，甚至还将资质审查程序独立成为评标的前置环节，使得招投标程序更加复杂周期更长。建设工程项目招投标资质审查程序存在重复审查、形式主义之前嫌。
建筑业企业通过资质审查即表明该企业具备组织相应规模的建筑生产所需的人员、技术、资源和管理能力。直接利用资质审查结果代替工程建设项目招标过程中的资审环节，可以直接减少工程建设项目前期工作程序、时间和资金，达到提高招标效率减低招标成本的目的，解决目前招投标周期长效率低下社会成本过高的问题。
3.3 建筑市场建设的源头
建筑市场建设涉及工程项目招投标、总包分包转包、设备租赁管理、建材采购管理等多方面的问题，建筑业企业强化管理是解决这一切问题的龙头。工程项目招投标、工程总承包、施工设备采购和租赁、建筑实体质量保证、建筑工程安全保障的主体都是建筑业企业。
以建筑工程施工设备为例：建筑业企业是建筑施工设备的最终使用者，无论设备租赁市场发生什么变化，建筑业企业设备管理是建筑设备进入建筑市场的关口中。建筑业企业必须加强设备管理，设置长期稳定地设备管理机构，制定切实可行的施工现场设备管理制度，配备合格的现场机务管理人员，采取有效措施就可以有效的控制进入施工现场的施工设备水平，确保工程项目建设质量和安全。
建筑业企业施工设备管理可以采取以下措施：
1）工程项目经理部设备租赁必须从合法租赁企业租赁，不得与无法合法工商注册的出租者签订租赁合同，并不得与其发生结算；2）制定进入施工现场施工设备的最低技术和安全标准，现场设备定期检查保证良好状态，技术和安全标准，现场设备定期检查保证良好状态，技术和安全性能不合格的施工设备不得进入建筑工地。
通过以上手段可以规范进入建筑工地的自有施工设备和社会施工设备的状况，同时达到控制社会二手设备和租赁设备市场。因此，抓建筑业企业资质建设，就抓住了建筑市场建设的根本问题。
一、*省建筑业发展现状
*省委、省政府以科学发展观统揽社会经济发展，全省经济快速增长，基础建设持续扩大，房地产业迅猛发展，城市化建设进程快速推进。*3年*省政府出台《关于加快建筑业改革和发展的若干意见》以来，我省建筑业企业充分把握经济发展的大好形势，坚持改革与发展，以优化产业结构、转变增长方式为主线；深化以企业产权改革为核心的各项改革，推进企业建立现代企业制度；大力实施“走出去”战略和质量品牌战略，加快体制机制创新、科技创新和企业自主创新；加大金融、财政支持和法律援助力度，营造建筑业发展良好环境，不断提升我省建筑业的市场竞争能力，促进建筑业发展壮大，为海峡西岸经济区建设和社会主义新农村建设作出新的贡献，建筑业逐步成为我省的支柱产业之一。
（一）建筑施工企业不断发展壮大
1、建筑业队伍不断壮大，企业实力不断提高。我省建筑业企业抓住建筑业新资质等级就位工作契机，深化改革，通过企业重组、合并改制，建筑企业整体素质得到进一步提高，企业的管理水平、经济效益也得到提高，建筑业生产保持稳步增长，建筑业市场进一步规范，企业规模不断壮大，形成了以高资质的技术密集型的总承包施工企业为龙头，以专业工程承包和劳务分包企业为依托的建筑业队伍。*6年末，我省具有新资质建筑业企业1924个，其中总承包和专业承包建筑业企业1792个，劳务分包建筑业企业122个，在总承包和专业承包建筑业企业中，二级以上企业911个，占50.8%。年末从业人员95.33万人，比*0年增加53.91万人。管理人员8.82万人，工程技术人员12.75万人，一级建造师0.40万人，现场施工工人66.84万人，其中持证上岗人员45.10万人。
“十五”时期，我省建筑业企业加大投入力度，企业技术装备、机械化程度明显提高，用于工程施工的高科技技术、设备不断提高。*6年末，我省建筑业企业拥有资产906.29亿元，比*0年增长1倍，固定资产128.72亿元，比*0年增长1.1倍，企业拥有施工机械净值66.99亿元，比*0年增长1.1倍，自有机械功率352.61万千瓦，比*0年增长76.8%。
2、企业改制工作进一步深化，非公有制建筑业企业发展迅猛。结合建设部建筑业企业新资质就位工作的开展，我省建筑业企业改革改制不断深入，企业的合并、重组、改组、改制力度不断加大，所有制结构趋于多元化，企业资源得到优化组合，建筑业企业的结构更加趋于合理，国有、集体等公有制经济成分逐步缩小，非公有制经济逐步壮大，私营企业等民营经济异军突起，经济结构不断优化。形成了以国有经济、集体经济为主体，联营经济、股份制经济等多种经济成分并存，各种行业合理布局的企业格局。
*6年末，建筑业企业中国有经济106家，集体经济113家，国有和集体经济比*0年减少1030家，随着“国退民进”和企业改制的不断深入，民营建筑业企业从无到有，从小到大。*5年，民营建筑业企业资产达到546.22亿元，占全部建筑业企业资产的69.7%，完成建筑业总产值650.46亿元，占全部建筑业企业总产值的74.4%。涌现出一大批实力强大的民营建筑业企业，如*省闽南建筑工程有限公司、*省九龙建设集团公司、*省隧道工程有限公司、平潭县海天建筑工程公司等民营建筑公司跻身于我省建筑企业前列，成为我省建筑业改革的成功代表。
3、建筑行业配套发展，施工领域不断拓宽。随着我省国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，我省建筑业企业在稳固发展传统的房屋建筑业同时，积极开拓新的建筑施工领域，隧道工程、管线安装、装饰装修等行业有了长足的发展。特别是装饰装修行业从小到大，产值从*0年的24.12亿元提高到*6年的67.70亿元，装饰装修产值5000万元以上的企业达26家。形成了房屋和土木工程建筑业、铁路道路隧道和桥梁工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业和其他建筑业等门类齐全，行业内部配套的建筑业大军。
4、积极参与建筑市场的竞争，不断开拓省外建筑市场。“十五”时期，我省建筑业大力实施“走出去”的方针，建设主管部门积极引导企业“走出去”，不断培育省外建筑市场，参与省外建筑市场的竞争。*6年，*建筑业企业足迹已经遍布全国30个省市，共有425家企业参与省外建筑市场的开发，完成省外建筑业产值369.05亿元，占当年建筑业总产值的31.8%，比*0年增长14倍。
5、建筑业企业发展势头好于全国平均水平，但与先进省份存在差距。“十五”时期，我省建筑业企业发展迅猛，建筑业总产值平均增长26.4%，比全国的22.6%高3.8个百分点，*5年建筑业总产值占全国建筑业总产值的2.53%，排名第14位，分别比*0年的2.17%和16位提高0.36个百分点和前进2位，但与建筑业发达地区相比仍存在一定的差距，*5年我省建筑业总产值在华东地区排名第六，仅高出江西省，只有全国排名第一的浙江省的18.5%。
（二）建筑业对我省经济发展发挥积极的作用
随着我省建筑业快速发展，建筑业对我省经济的支撑作用日益增强，社会效益和贡献越来越大。
1、建筑业产品为经济发展增添了重要的物质基础。建筑业作为固定资产投资的实施主体，承担了大量的工程建设任务。“十五”期间，先后建成和交付的固定资产投资项目1.43万个，保证我省经济建设和社会发展的需求。一大批能源、交通、基础设施的建成，增强我省经济发展的后劲，为我省经济稳步发展提供了坚实的物质基础。同时还建成了大量的学校、办公、医院、厂房、商店、科研文化用房，为人们的文化生活、医疗卫生、娱乐活动提供基本条件。建成大量的居民住宅，改善人民居住条件，五年间建筑业企业累计竣工房屋面积达15560.97万平方米，其中住宅面积8720.98万平方米。
2、建筑业的发展推动相关行业的发展。建筑业的快速发展，对工业生产的拉动作用进一步显现，直接带动我省水泥、钢铁、玻璃等行业的发展。*6年，我省建筑业企业直接消耗水泥3036万吨、钢材760万吨、木材571万立方米、玻璃382万标准箱、铝材72万吨。
3、建筑业作为国民经济中的重要产业，为我省创造了巨大的社会财富。*1-*6年，我省建筑业企业完成利税234.36亿元。同时建筑业吸纳大量的从业人员，是农村剩余劳动力转移的主要渠道，平均每年从业人员60.64万人，为广大离乡农民工提供就业岗位，增加农民工收入约590亿元。
二、建筑业发展中存在的主要问题
我省建筑业在快速发展的同时，还存在一些不利于发展的因素：
（一）建筑业企业总体资质水平偏低、专业结构不尽合理，市场竞争面临压力加大。我省建筑业专业结构上存在总承包企业不强、专业承包企业不精、劳务分包企业偏少的状况。*6年，我省建筑业企业特级的仅有4家，一级的仅有181家，大多属于房屋建筑工程系列，其他序列的资质等级较低。劳务分包企业122家，从业人员仅15.58万人，主要集中在厦门地区，其他地区只要少量的劳务分包公司，造成企业用工困难，只能靠临时招聘。
资质水平偏低、资质结构的不合理影响了我省企业的市场竞争力。近年来，省外建筑业企业纷纷来闽承接工程，他们凭借较高的资质等级，先进的技术装备优势，以及我省完全开放的建筑市场，在我省建筑市场上取得了较大的份额。
（二）企业资产负债率偏高，资金运用效率低。*6年，我省建筑业企业资产负债率为61.6%，比*5年的62.9%减少1.3个百分点，与国际通行的资产负债率最佳值50%相比，仍高出11.6个百分点。流动负债为537.38亿元，占负债总额的97.0%。其主要原因是建筑业企业原有资金偏少，近年来建筑业市场竞争激烈，建筑市场实行最低价招标，企业赢利空间不断缩小，在国家宏观调控的环境下，建筑业企业面临的资金困难日益显现。
（三）工程结算成本居高不下，费用支出增加。*6年，建筑业企业工程结算收入1048.82亿元，比上年增加189.85亿元，增长22.1%，工程结算成本939.02亿元，比上年增加164.44亿元，增长21.2%，工程结算成本占工程结算收入的比重由*5年的90.2%减少到89.5%。经营费用、管理费用和财务费用共42.81亿元，比上年增加5.51亿元，增长14.8%，平均每万元建筑业总产值所需三项费用合计368元。
（四）拖欠工程款的现象还比较严重。*3年以来，我省建设领域清理拖欠工程款和农民工工资取得显著成效，实现了预定目标，但新的拖欠工程款现象依然存在。截止*6年年底，建筑业企业应收工程款为109.91亿元，其中竣工工程应收款61.89亿元。
（五）仍存在一定程度的亏损面。建筑产品价格背离价值，其利润水平远低于全社会平均利润水平。产品价格的不合理，市场上不公平的竞争行为，减少了建筑业企业的利益，削弱了企业竞争能力。企业发展后劲严重不足，导致部分建筑业企业举步维难，连续多年亏损。据统计，*6年全省总承包和专业承包建筑业亏损企业301个，亏损金额1.96亿元，亏损面16.8%。
三、提升我省建筑业企业竞争力，适应建筑市场的变化
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的重要发展阶段，也是我省推进新一轮发展、加快海峡西岸经济区建设的重要时期。“十五”规划目标任务的顺利完成，为“十一五”发展打下了坚实的物质基础，我国经济即将进入一个新的良性发展阶段。产业结构升级与优化，工业化、城镇化进程继续加快推进，基础建设和城市改造建设进一步加快，投资总量将会持续稳定增长，为建筑业的发展提供了广阔的空间。保持我省建筑业企业在市场竞争中处于领先地位，要引导企业以提高企业竞争力为出发点，围绕提高企业规模、技术创新能力及市场竞争能力的提升来保证企业在市场经济的条件下处于有利的地位。
（一）继续做好企业改制改革工作，增强建筑业企业的竞争力。政府部门要积极引导企业改制改革工作，加大对现有的国有建筑企业的改制工作。国有建筑业企业在过去的几十年里为我国的社会主义建设做出了巨大的贡献，有着雄厚的技术基础和技术设备，培养了许多建筑管理人才和技术人员，但在新的历史时期，也存在企业负担过重，经营成本高的困难，在市场竞争中处于不利的地位，要进一步加快国有企业改革改制的步伐，以企业产权制度改革为核心，通过股份制改革、合并、兼并，重组等形式，构建“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度，充分发挥国有资产的作用。
引导民营建筑业企业发展壮大，全面提升民营建筑业企业的规模。推动建筑业企业并购重组、加快现代企业制度建立。目前，我省建筑业企业个数很多，尤其是中小型企业占有相当比例，在国内国外的竞争中处于不利的地位。针对我省建筑企业的这种现状，我们应该积极鼓励和支持建筑业企业结合产权制度改革，加快兼并重组的步伐，鼓励建筑企业跨地区、跨行业进行重组，优化企业资本结构，实现资源的优化配置，进而提高我省建筑业的综合竞争力。建立符合现代企业制度规范的企业法人治理结构，形成企业的出资者、决策者、经营者、监督者四方到位.并能各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的机制。
（二）加快建筑业产业结构调整，形成合理的企业资质体系。经过几年的新资质评定和升级工作，我省虽然建立了以施工总承包企业为龙头，专业承包企业为依托，劳务分包为基础的资质体系，但在建筑业专业结构上明显存在总承包企业不强、专业承包企业不精、劳务分包企业偏少的被动局面。要在政策上鼓励少数特、一级总承包企业做大做强，培育具有国际竞争力的大型企业集团，起到核心企业领军作用。引导部分资质等级低、市场竞争力低下、生产能力单一的总承包企业发展为专业承包企业，提高专业承包企业做专做精的能力。规范建筑业劳务市场，大力发展劳务企业。引导有条件的企业向高、新技术领域、现代建设领域发展，在做好传统的房屋工程建筑的同时积极开拓铁路、道路、隧道、桥梁和水利、港口工程等建筑领域。
（三）全方位做好建筑业企业人员岗位培训，提升企业整体水平。建筑人才是建筑业企业发展的根本，要充分发挥人才市场在资源配置中的基础性作用，鼓励人才合理流动，重视建立人力资源开发，建立人才流动的机制，促进吸引人才，培养人才、使用人才，留住人才的机制。重视人才工作，尤其在当前加入WTO开放日期临近的背景下，重视人才工作，提高建筑业从业人员的素质变得尤为重要。随着外国企业的进入，他们不仅在项目上与我们竞争，而且还会利用他们自身的优厚条件争夺优秀的高素质人才。当前，我省必须形成尊重、重视人才的良好氛围，为他们提供较为良好的工作条件和发展空间，尽可能留住人才，充分发挥其才能。加大大专院校建筑专业的投入，培养出更多更好的建筑工程技术人员。加强对现有企业技术人员的知识更新培训，同时做好一线工人的岗位培训。建筑业是劳动密集型产业，现场施工工人多数是来自农村的农民，文化水平相对较低，要在重视对企业高级技术人才培养的同时，依托劳务分包公司做好建筑工人的专业技能培训，推行持证上岗制度，提高一线工人的操作技能。
（四）加速我省建筑业技术进步和创新，提高企业生产能力。科学技术是第一生产力，建筑业企业竞争力的提高归根到底要依靠建筑业技术进步和创新，而我省建筑业经济增长方式由粗放式向集约式转变也要靠建筑业自身不断的科技进步和创新。结合当前我省的实际情况，我省建筑业企业应该加强与国内科研机构及大专院校的横向联合，建立技术创新和技术开发的研究发展中心。加大对技术创新和高新技术开发应用的投入，主要围绕提高工程质量，降低项目成本，不断改革创新。在设计与施工项目上加大应用新技术、新材料、新工艺、新设备的更新力度，将研究成功的现有技术成果迅速转化为生产力，用知识和科技的更新促进产业技术升级，保持企业在成本上的竞争优势。
1985年，由日本大成建设株式会社总承包的“鲁布革工程”，带来了我国建筑管理体系的全面改革。而随着中国加入“WTO”，国际竞争越发激烈，现行的管理体制，现行的建筑企业的生产经营、组织管理模式、建筑行业不正当保护、行业队伍建设、组织结构的调整以及现行的建筑法规、标准都面临着严峻的挑战。因此，中国建筑业实施国际化的策略，是摆在中国建筑业面前急需解决的重要问题。
加强法制建设，提高与世贸组织成员国的国际通融性
“WTO”一个重要的原则是法制建设和增加法律的透明度。根据乌拉圭回合谈判通过的一些协议，使得各成员国政府修改竞争规则变得非常困难，在几乎每一个涉及贸易环境的领域，成员国寻求多变、歧视性和保护性的政策都将受到世贸组织规则的制约。虽然中国已加入“WTO”几年了，但仍需尽快按照国际建筑业的行业规范来管理我国的建筑业市场和建筑企业。其一，要深入了解和准确把握双边和多边贸易条约和协定的有关规则及作用，积极实施“走出去”的战略，开创我国建筑业发展的新局面。要适应“WTO”规则和我国政府对外承诺的要求，做好有关法律、法规的清理、修改和新的立法方面的工作。其二，中国加入“WTO”后，一切必须按“WTO”的规则办事，如国民待遇、透明度，使我国在立法和行政管理上不能完全自己做主，要与国际接轨。随着市场经济的发展和政府职能的转变，企业必须依法经营，增强依法经营观念。世贸组织的基本原则、协定与协议和有关的国际惯例将成为约束和规范中国企业行为的依据和准则。同时，中国应加强建筑业法制建设。强化《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等建筑行业法律法规的实施，认真规范国内建筑市场，通过标本兼治、综合治理、整体推进、逐步扭转建筑市场无序的局面。建立公开、公正、平等竞争的市场机制，推动建筑市场进入规范化、制度化、法制化轨道。建立风险担保制度，维护承发包双方当事人的合法权益。加快推进建筑企业职工养老保险、失业保险和医疗保险。初步建立中国建筑业法律体系框架，切实提高与世贸组织的通融性。
强化管理机制，构筑中国建企参与国际竞争新优势
建立科学的管理体系，有利于建筑企业的发展。管理体系的有效性为建筑企业合理利用各种资源，参与市场竞争提供了有利的保证。中国建筑业应把提高竞争力的重心放在管理体系的建立方面，进一步转换企业的内部机制，强化企业自我发展、自我约束机制，增强企业内部凝聚力，加强三项制度改革，建立适应“WTO”要求的管理体系。当前经济全球化的发展，促进了国际间的经济联系和合作，经济竞争也出现了新态势。经济全球化对中国企业，特别是建筑企业的影响将十分明显。经济全球化是一柄双刃刀，它既有利于国际范围内建筑业生产要素的优化配置，从而有利于建筑企业利润的提高；又将使发展中国家和经济弱势国家的建筑业，在竞争中面临更加严峻的挑战。在国际上，体现建筑业水平的国际认证，主要包括：ISO9000质量体系认证，ISO14001环境管理体系认证，OHSMS职业健康安全管理体系认证。目前，在国际市场上，一方面越来越多的环保项目应运而生，如污水处理、危险品废物处理。另一方面，越来越多的项目要求承包商必须通过ISO14001环境管理体系认证，文明施工，减少过去施工工地尘土飞扬的现象并尽量减少噪音污染，同时，在使用的建材方面要符合环保要求，不能对环境和人体健康产生不利影响。中国建筑业应抓紧三大国际标准认证，并建立有效的管理机制，从而提高与国内外同行竞争的能力。
建立信息网络，及时了解国际建筑市场的发展动态
21世纪是信息时代，将会有更多的建筑工程信息，通过各种渠道广为传播。中国建筑业应当及时捕捉和掌握国际承包市场的信息，制定相应对策。建筑企业应及时有效的得到第一手信息。同时，信息要有覆盖面，这就需要建立自身的信息网络，要通过海外机制和以世界各地的承包商、商、供应商及驻外使馆、经商处等为中心，建立国际信息网络，同时不断拓展信息渠道，以便及时准确反映世界建筑市场情况，增加进入国际建筑市场的机会，为中国建筑业开拓国际工程承包和劳务合作创造条件。企业要高度重视国内外的信息，及时扑捉信息、获取信息、分析信息、利用信息，进行快速科学的经营决策。切实加强建筑企业信息化建设，加快计算机技术和网络技术的推广应用，提高管理效率。
强化科技创新，大力提高中国建企的国际竞争能力
科技创新在企业的竞争中处于十分重要的位置。2004年中国建筑业的从业人员约3600万人，是美国建筑从业人员的4.5倍，而中国建筑业总产值却只相当于美国正常年份建筑业总产值20%，中国建筑业劳动生产率相当于日本建筑业的1.25%.我国2004年劳动生产率约28200元/人。由此可以看出，中国建筑业虽已具备一定的国际竞争能力，但与国外一流建筑企业相比还有较大差距，尚不具备与之抗衡的能力。中国建筑业应加大建筑科技资金投入的力度，提高建筑管理的科技含量，提高劳动生产率。中国建筑企业要适应国际工程项目功能新、体量大、施工难度大的新趋势，大力加快新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，及建设部推广十项新技术的应用，提高建筑施工技术科学含量。加大建筑企业科技投入，加快设备更新步伐，采用国内外新机械、新设备，淘汰落后的建筑机械设备，减低劳动强度，提高生产率，不断提高建筑队伍的技术装备水平和施工能力。要有计划地推进建筑工业化，制定标准，合理布局，使构件、配件生产标准化、通用化，建筑制品生产专业化、商业化。有条件的建筑企业应建立自己的科研开发中心。建筑企业应大力推广运用现代化的管理方法和手段，特别是计算机技术和网络技术，在收集市场信息，投标报价、施工设计、企业管理、经营决策等方面应普及应用计算机，提高经营决策质量，降低管理成本，国内少数特大集团已开始尝试建立（博士后流动站），以期更好地实施科技创新战略，增强企业的国内国际竞争力。
构筑人才优势，建立以人为本的国际化人资体制
随着建筑市场的日趋国际化，国外科学的人力资源管理模式将冲击国内的人才管理模式。许多国际跨国建筑集团将进入中国建筑市场，而这些建筑集团推行的是“本地化”策略，即建筑原料采购供应本地化和人才本地化。特别是后者，不仅使外方最大限度地利用了本地人的优势，也为中国建筑人才提供了充分发挥个人才智的契机和舞台。而外企丰厚的薪金、良好的福利，较好的发展前途深深吸引了大批国内优秀的建筑人才。因此，对中国建筑业来说，加强用人机制改革已迫在眉睫。中国建筑企业应舍得投入，一方面在学校和社会上招聘一些人才，另一方面对一些有发展潜力的员工进行在职培训，包括送到国内外高等院校和国际著名建筑企业培训。有的企业可能认为企业培养人才，一旦成材，就会出现流失的现象，得不偿失。不可否认这种现象是普遍存在的，但是企业不能因噎废食，放弃对人才的培养。中国建筑企业应当创造吸引人才，留住人才的机制和环境，通过人才队伍建设，提高企业竞争力。尊重人才，关心人才，用好人才，这应成为中国建筑业“以人为本”管理理念的根本出发点和最终归宿。
实施灵活策略，不断加速中国建筑企业国际化进程
中国建筑企业要想在国际建筑市场中占有一席之地，就必须准确定位，合理制定和实施发展战略、技术创新战略和市场开发战略，并根据建筑市场的不断变化适时进行调整。中国建筑业应加强与国外著名建筑企业的合作。目前，运用“优势联合”，这是近几年大型国际工程中常用的方式。举世闻名的英吉利海峡第一条海底隧道工程，参加竞争的承包商，有的是西方发达国家建筑公司之间联合，也有西方国家建筑企业与第三世界国家的建筑公司的联合，以及第三世界国家的建筑公司的联合。其目的是发挥资金、技术、劳动力等方面的优势，以期在竞争中获胜。中国建筑业应根据本身特点，适应潮流，加强联合，在联合中壮大自己，发展自己。中国建筑业为了国内和国际建筑市场竞争的需要，在抓好对外承包劳务这个主业的同时，应走经贸结合，承包劳务与境内兴办实体相结合，对外承包劳务与海外投资相结合的道路，不断拓宽业务范围，增强综合实力，提高效益。中国建筑企业应立足发展大局，接受世贸组织的基本原则和有关协定与协议，改变被动状态，主动出击，积极参与世贸组织活动，在参与多边贸易基础上，积极与世贸组织成员国的建筑企业进行合作，提高企业竞争力，加速国际化进程。
加大结构调整，加快实施国际集约化发展战略
目前，国际建筑业宏观环境呈现出新特点，其中很重要的方面是世界范围内的结构调整和产业重组规模空前。中国建筑企业应加大结构调整的力度，既要面向国内外市场需求，又要充分发挥本地优势，坚持市场导向和发挥区域优势紧密结合的原则。以市场为中心，充分发挥市场的引导作用，不断调整结构模式，不断优化资源配置。认真研究国内外建筑市场发展规律，挖掘建筑市场发展潜力，找准建筑业结构调整的切入点。区域优势的发挥，必须以建筑市场为向导，把区域优势充分发挥起来，提高中国建筑企业的国际竞争力。这样通过加快中国建筑企业结构调整，推进跨行业、跨地区、跨企业的资产重组和强强结合，形成一批具有综合总承包能力、融资能力强的大型、特大型建筑企业集团，提高国内外建筑市场的竞争力，加快建设部出台的建筑企业综合总包、专业分包、劳务分包三个层次的结构体系的实施步伐。中国建筑业应加快建立现代企业制度，积极发展多元化产权结构的混合经济，提高体制创新和机制创新能力，增强建筑企业的发展后劲。当然，中小型建筑企业要在“小而精”、“小而强”的道路上，在专业分包和劳务分包上下功夫，这不仅是市场的需要，而且也是今后很多中小型建筑企业在激烈竞争的市场上得以生存的良好选择。中国建筑业应抓住当前的良好时机，通过“激励机制”规范经营成果的利益分配；通过“监督机制”监控中国建筑企业管理者行为；通过“制约机制”实施有效的控制。通过“三大机制”的运用，不断优化结构布局，不断提高管理水平，加快集约化进程。
加强经营开拓，努力提高国际建筑市场的占有率
目前，我国已加入“WTO”，为中国建筑企业大规模进军国际建筑市场创造了条件，中国建筑企业应当充分用足、用好对外签约权，实施“外向带动、输出兴业”的战略，扩大海外工程承包业务和劳务输出，努力实施对外承担设计、房地产开发以及工程咨询、建筑监理、技术服务等。过去由于我国不是“WTO”成员国，很多国外的项目我国建筑企业不能承建，只能做当地外资项目，如国际金融机构和外国政府贷款以及部分私人投资项目，并且受到的限制也很多。中国加入“WTO”后，国外建筑企业可以进入中国建筑市场，同样，中国建筑企业也可以进入国际建筑市场，这将为中国建筑企业跨国经营创造良好的条件。建筑市场开放后，国内的一些项目将开始按照国际惯例进行招标，将有更多的国外建筑企业参与，我们将可以学到国际上先进的工程管理方法。这样，可以提高中国建筑业的整体管理水平和竞争能力，有利于中国建筑业尽快与国际惯例接轨，为中国建筑企业跨国经营打下了坚实的基础。
建筑业作为国民经济的重要行业，是一个地区城市发展的重点。如何进一步加快建筑业又好又快发展，只有深入分析当前我市建筑业发展面临的形势和问题，找准突破口，以科学发展观统领建筑业做大做强，整顿和规范建筑市场秩序，紧紧抓住当前城市建设低成本扩张的机遇，攻艰克难，顺势而上，才能使建筑业真正成为拉动经济增长的阳光产业。
（一）当前建筑业及建筑市场面临的形势和问题
自20__年9月份以来，国际金融经济形势风云突变、急剧恶化，全球引发了一系列连锁反应，次贷危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的金融危机。在这种宏观经济形势下，我市建筑业的发展将面临多重困难和影响，主要表现在：
一是我市建筑业企业所能承接的项目在萎缩。虽然中央出台了一系列扩大内需的政策和措施，安排了一大批重大的建设项目，但是更多的项目还是处在观望的状态，不敢直接投入。加之一些大城市的建筑业企业在当前的经济形势下，实施向中小城市、欠发达地区转移的策略，加剧了市场竞争，我市建筑业企业所能承接的项目还在萎缩。
二是市内建筑业企业竞争力不强。建筑业发展的必由之路是走出去，走出去的关键在于企业的资质。目前我市建筑业企业有52家，一级资质企业2家，二级资质企业4家，其余全为三级资质企业，总体上存在企业资质不高的情况，在“走出去”的市场竞争中整体上处于竞争劣势。此外，单个企业规模不大、总量不多，企业竞争力相对较弱。
三是企业内部管理体制还不够完善。企业内部经营管理水平不高，普遍存在高资质低管理的现象，导致监管不到位，造成企业在资金管理、项目管理、人员管理等方面普遍存在各种各样的问题。
四是从建筑市场自身发展方面看，我市建筑市场结构性失衡的矛盾较为突出，建筑施工企业虽多，但大部分企业规模小、集约化程度低，特色企业少，行业结构不合理，整体素质偏低，设备陈旧，资金匮乏，经营粗放，管理落后。建筑施工企业总量过剩，结构失衡，企业缺乏必要的投入，引不来、留不住高层次管理人才，缺乏核心竞争力。
五是从从建筑市场各方主体方面看：1、在民用建筑节能设计方面，部分设计和图纸审查单位迁就业主要求，擅自修改和变更设计图纸。2、一些单位在履行基本建设程序时，不执行法定建设程序，先开工后补办施工许可的现象时有发生，一些装饰装修工程项目直接规避建筑市场管理，尤其在城乡结合部监管上存在盲区和死角。3、在工程招投标中仍存在规避工程招标、设置障碍排斥他人投标、假借资质、围标串标、非法转包获得利润等问题，对工程质量、安全既不管理也不负责任，留下许多质量安全隐患。4、一些监理单位施工现场配备监理人员不足，人员素质低，旁站监理不到位，难以发挥监理单位对工程质量应有的监控。在争创精品工程方面，由于没有激励政策，施工企业争创精品工程的积极性不高。5、一些施工企业安全生产意识淡薄，存有侥幸心理，责任制落实不到位，未能从安全发展的高度处理好安全与投入、安全与效益的关系，重生产、轻安全。
六是从建筑市场执法主体方面看：由于职责不清、责任不明，各相关职能部门之间存在错位管理、重复管理现象，缺乏必要的协调联动，出现问题相互推诿扯皮。在监管区域上执法力度不够，尤其是强制执行力量不足，方法不多，对恶意违法而拒不接受处罚的单位和个人，缺乏必要的强制手段。
（二）坚定信心，努力推进建筑业健康发展
面对新一轮经济波动，建筑业企业必须树立信心，以稳求实，以实求进，千方百计寻求出路，千方百计做好各项工作，千方百计保持建筑业稳定健康发展。
第一，坚定信心是基础。
面对全球经济危机，更需要坚定信心，冷静应对。从一定意义上讲，经济危机在一定程度上就是机遇，建筑业要实现科学发展，必须抓住机遇，坚定三个信心：一是坚定金融危机一定会走出去的信心。每当经济出现较大波动下滑的时候，即将到来的一定是新一轮的发展机遇，理论上是如此，实践上更是如此。国家为应对当前的全球经济危机采取了一系列政策措施，这是我们树立信心的坚实基础。二是坚定建筑业产业前途光明的信心。建筑业是一种文明的象征，是一种符号、是一张名片。要充分认识到，只要人类存在，建筑业始终属于朝阳产业，一定会不断向前发展。三是坚定长期走下去的信心。企业发展的过程中不可能一帆风顺，必定会遇到不同程度的困难和挫折，这对企业成长是一种磨炼和考验。当前中央采取了一系列扩大内需的措施和政策，为建筑业发展提供了新的市场机遇，适度宽松的货币政策的出台，为建筑业发展创造了条件，只有坚定信心，克服困难，持之以恒地走下去，才能迎来新的更大的发展。
第二，苦练内功是根本。
建筑业要发展，关键靠企业。建筑业企业必须善于苦练内功，夯实基础，厚积薄发，这才是企业发展的立身之本。首先，要继续做好企业资质升级的文章。资质不高，或者没有好的资质，要想走出去，在市场竞争中处于有利地位，比登天还难。其次，要不断完善企业内部管理，建立健全行之有效的管理办法和体系，完善相应配套措施，靠管理出效益；要改革企业管理模式，加强项目经理管理，减少管理成本，提高工作效益，靠改革创效益；要提升产品质量，创建企业品牌，靠质量、品牌和信誉开拓市场增效益。再次，要重视人才，善于创造条件，让各类人才脱颖而出，这也是企业做大做强的一项基本功。
第三，强强联合是关键。
建筑业企业不做大、做不大，企业的生存和发展就会受到市场竞争的冲击，只有做大，才能“船大能抗浪”，才能在市场上争得一席之地。因此，要善于走强强联合之路，既可以市内企业之间相互联合，也可以与市外企业进行联合，充分发挥企业之间的人才、资金等合力，取长补短，共同做大市场，提高竞争力，促进在更高层面上的竞争与发展。
第四，走出去是出路。
建筑业只有走出去才有路，这是建筑业发展的一条重要出路。建筑业企业一定要充分认识我市建筑市场总量的局限性，把眼光放宽一些，放远一些，抓住机遇，坚定走出去战略，在市场竞争中占得一席之地。
（三）强化措施，全面整顿规范建筑市场秩序
整顿规范建筑市场秩序，是建立社会主义市场经济体制的要求，是实践科学发展观的具体体现。通过治理整顿，使建筑市场各方主体的遵法、守法意识以及安全意识明显增强，建筑市场执法主体依法行政和执法水平明显提高，规避招标和招投标弄虚作假以及转包、违法分包等问题得到有效治理，不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准状况基本扭转，安全生产形势和文明施工状况全面好转。
一、严肃查处各类违法违规问题，全面治理整顿建筑市场秩序。
整顿和规范建筑市场秩序工作能否取得成效、能否达到目标要求、能否让人民群众满意，关键要抓好以下几个方面的查处工作。一是重点查处在招投标活动中弄虚作假、规避招标和勘察、设计、施工单位转包、违法分包、监理单位违法转
让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题；二是重点查处不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收备案，以及依法必须实行监理而不委托监理等违反法定建设程序的问题；三是重点查处不执行工程建设强制性标准、偷工减料等质量安全方面的问题。
二、大力规范交易行为，着力解决规避招标和招投标弄虚作假问题。
1、进一步完善招标公告、资格审查、筛选、评标办法、专家选择、合同签订、执行监督、资格预审、评标专家准入清出等各个环节的制度，以公示促透明，真正建成一个高效、权威的统一招投标平台。2、以加大投标企业与中介机构违规处罚成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制，建立招投标信用档案和公示制度，对全市范围内的建设工程招投标活动进行信用记录，并对不良行为予以公示。3、全面实行建设工程分包备案制度，强化对招标工作的后续跟踪检查，打击招标投标弄虚作假、围标串标、工程转包和违法分包等违法行为，有效遏制工程建设交易中的商业贿赂行为。
三、奖优罚劣，强化资质管理，严格建筑市场准入清除制度。
进一步完善《建筑市场责任主体不良行为记录公示制度》，把企业的不良行为记录列为参加投标、资质年检和晋级审查、评优选先的重要条件。对发生违法违规行为、质量安全事故或严重违反强制性标准建筑业企业，要依法进行严厉处罚；对文明施工、安全管理、无拖欠工资、依法纳税以及积极参与区市组织的各种评选活动，并取得优异成绩的建筑业企业，在招投标活动中要优先考虑，提高企业参与竞争的积极性。
四、强化责任意识，完善监督管理，确保工程质量和安全生产。
关键词:制度安排;建筑业;国企;企业转型
中图分类号:F270.7文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0030-02
中国渐进式改革的主流动态过程是不断地市场化(Nee,1989);然而政治权力对资源的直接和间接控制并没有削弱(Bian & Logan,1996);相反政治权力的维续保证了国家对资源的控制力 (Tao & Zhu,2000)。于是改革开放以来中国社会结构变迁表现出两个明显的特征:一是地理空间上形成了由南向北、由东向西的梯度发展格局,这种区域性的先后发展次序,使不同地区的人们面临着不同的社会事实;二是在社会结构空间上,形成从原有体制的薄弱环节发端,不断地向体制的核心地带推进的发展次序;并且在这个不断推进的过程中“明显表现为机遇的分布随着国家政策的变更而变化”(周雪光等,2002),国家放开的程度不同,推向市场的程度不同,使不同职业具有不同的发展规模和发展路径。本研究就是在这些基本理解的基础上试图探索建筑业国企发展的具体过程。
一、中国建筑业国有企业从业人数的变迁
改革开放以来,中国建筑业的规模是不断发展和扩大的。根据2004年中国劳动统计年鉴,从1978―2002年全国在业人员增长了83.65%,同期建筑业从业人员则增长了355.85%。一般说来在经济快速发展时期,都伴随着建筑业的快速发展,然而在中国经济转型和体制转型的背景下,中国建筑业的发展表现出明显的体制特征。即建筑业内部的两种体制具有不同的发展路径:建筑业国企人数比例不断减少、非公有制企业人数不断上升。从1978―2002全国国企职工数平均增长了-7.07%,建筑国企人数则负增长32.44%,是全国国企平均值的4.59倍。而另一方面建筑业非公有制企业得到了快速发展,全国就业人员可以划分为城镇就业人员和乡村就业人员两部分,全国乡村就业人员在二十多年间增长了59.8%,但同期在建筑业增长了1186.52%,是全国平均的19.84倍。在1978年,乡村建筑业就业人员的230万人仅占全国建筑业的就业人员854万人的26.9%,但是二十多年以后的2002年在全国3 893万人的建筑业从业人员中,乡村人数已经达到2 959万人,占75.01%。建筑业已经从城镇职工变成主要是乡村的就业人员。
在经济转型和体制转型的过程中,建筑业整体上获得了快速发展,从业人数的增长明显高于其他行业,但是如果从企业性质来看,建筑业国企职工的下降幅度明显高于全国国企平均,由1978年占建筑业从业人员半壁江山的52.3%,下降到2002年的仅占7.76%。国企职工数已经失去了主置。建筑业国企受到强烈冲击是与其产业特征密切相关的,迄今为止,建筑业仍主要以非熟练劳动,半熟练劳动为基本的行业,改革开放以后成为国家率先推向市场的行业,因此建筑业国企,不仅与其他传统产业国企具有相同的命运――面临着产业结构调整和制度转型的双重冲击,而且同时也具有不同的特点,面临着中国二元社会结构造成的以低廉劳动力价格为主要竞争手段的农民工的冲击,他们是一群特殊的下岗失业工人,如果说重工业是产业凋敝,而他们是在建筑业如日中天的背景下,国有企业在激烈的市场竞争中被挤出市场。
二、辽宁建筑业国企的转型之路
建筑业是国民经济的支柱产业,1980年辽宁建筑业从业人数达到39.9万人,国企工人占 76.2%,但是随着市场化过程,国企所占份额越来越少,其变化过程主要经历两个阶段,首先是国企与集体企业的竞争,在这一过程中国企一直保持相对优势,从1980―1985年,辽宁建筑业总人数中集体企业员工比例翻了一番,几乎占到建筑业的半壁江山,又过了五年,集体企业超过了国有企业人数,到了1995年辽宁的建筑工人队伍中集体企业所占比例达到55.2%,超过国有企业13.4个百分点。其次是与非公有制企业的较量,从1995―2006年,国有大中型企业高度集中的辽宁建筑业又发生了一次根本的所有制的变革。国有企业职工比例已经下降到16.85%,彻底被边缘化。建筑业成为非公有制企业的主打天下,这十几年国企建筑业经历了怎样残酷的磨炼和洗礼?
1. 20世纪90年代初的生存压力。1991年被推向市场的辽宁建筑业国企面临着来自内外的双重挑战。要面对体制外包工队的竞争(这些包工队冠名为集体企业,有本地的,也有南方民营企业)他们经营方式多样,市场运作机制灵活,被推向市场的大型国企,不仅经营理念而且组织结构都不能立即脱离计划经济时代的被规定了的经营方式,同时这些大型国企都是建国初期成立的,到了20世纪90年代已经历时四十年,“管理层越来越多,包袱越背越重,职工日益老化,技术骨干日益减少”,亏损企业大量出现。
2. 1993―1996年生存抗争。1993年,面临内忧外患,建筑业国企曾试图改变局面,尝试了企业经营机制转换,深化企业内部人事、用工、分配三项制度的改革,实行精干主线、分离辅线、剥离富余人员(开办第三产业);到1996年建筑业国企改革集中“在工程质量上、力争达到全国中上游水平,职工生活质量达到市内一流水平的”的总体目标上;1996年的目标还是自有工人上岗率达70%,逐步建立以自有职工队伍为骨干,农民合同工为主体,二包工为补充的队伍结构”。
3. 1997―2000年,从产权制度改革、“分流富余人员”到国企淡出。在国有建筑不断深化的内外矛盾中,“转变观念,抓好调整,适应市场,提高效益,”成为促进国有企业的全面振兴和发展的目标,于是“抓好结构调整,合理分流人员” 减人增效地措施成为当年的改革方案之一,1999年进一步提出“坚定不移”地把分流工作“作为一项改革的任务抓紧运作”,对分流人员的安置,各单位可以从企业的实际出发,把有技术专长的人员分离出来,按工种组建专业劳务队,其他人员进入托管中心。“着力解决亢员问题,减轻企业人员包袱,在简人问题上痛下决心,加大力度,多渠道分流下岗职工,争取用两年左右时间彻底解决企业亢员问题……各企业都要采取具体措施,分解,落实减人指标”,同时实行灵活多样的弹性用工制度。将“建筑劳务要逐步向基地化方向发展,要选择具有较好基础的劳务基地,”建立起劳务用工基地,起用廉价的农村劳动力。
在分流富余人员的同时企业产权制度改革开始。1998年提出由于建筑业“单一的国有投资体制,必然导致企业活力不强,缺乏对其他资本的控制力”,“由于产权单一,机制不活,已经不适应市场经济发展的要求”,提出了大力发展民营建筑施工企业,“建筑业是竞争性很强,产品生产独立性很强的行业,施工作业很适合于民营”,要求,“五年内全市建筑私营经济比重要达到40%以上”。这样大量的建筑国企被民营化,国企职工悄悄地淡出了建筑业,从1997―2006年的九年间,辽宁国企建筑工人从50.39万下降到16.79万,减少了33.6万。
如果说重工业的从业人数的锐减带有产业调整性质的,是第二产业向第三产业的转移,这是在任何一个工业国家都曾经发生过的过程,但是建筑国企工人数的锐减,则不具有同样的性质,建筑业的产值和工人数不论是全国还是辽宁都是不断上升,但是国企建筑工人数则逐年下降,这是在国家政策的指导下,国企建筑业逐渐的淡出建筑市场,建筑业国企的命运是中国体制转型过程中竞争失败与制度安排合力作用的结果。
三、结论与思考
建筑业国企的转型再现了中国渐进式改革的发展道路的具体过程,然而当建筑业国企这样一个庞然大物悄然地消失在主流舞台上,其过程和结果颇发人深思。
首先,渐进式改革是否客观上存在迟发展效应?中国改革渐进式的发展道路,在区域发展上形成了由南到北的梯度发展格局,东南沿海地区率先发展起来,而率先发展起来的企业所到之处以他们对市场经济的已经形成的适应能力,以它们灵活的组织机构以及运行机制,对后发展的相关产业可能形成毁灭性的打击。
其次,是否是体制外和“体制内”、自由人和非自由人的竞争?辽宁建筑业国企惨烈的十年,建筑业国企同小包工队的竞争失败,是实力的较量?中国渐进式改革的由体制的边缘向核心推进的发展格局,形成了同一空间不同体制的竞争,由于中国渐进式转型的前无古人,这种竞争的复杂性也许是始料不及的,但是在今天,我们需要反思所走过的路。
最后,国家权力在国企转型过程中的支配作用。国家放开的时间不同、程度不同、区域不同,使建筑国企面临着劣势效应;以退为主大力发展民营建筑业企业的政策,使国企转制成为中心任务,短短十年,建筑业国企悄悄地淡出了建筑业市场,建筑业国企的退出殃及了国企建筑工人,辽宁几十万下岗失业工人被挤出建筑业,不能重操旧业则人力资本失灵,在就业压力严峻的今天,许多人只有靠零工市场维持生计,建筑业国企的命运演绎了国企建筑工人的特殊生命历程。
参考文献:
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这次会议的内容主要是回顾总结2011年建筑业工作情况，交流发展经验，分析2012年发展形势，进一步理清工作思路，强服务，增内功，不断加快建筑企业转型升级步伐，实现建筑业持续健康发展。下面我讲四方面的内容：
一、2011年建筑业工作简要回顾
刚刚过去的一年，是困难的一年。面对金融危机，我市建筑业在高位运行的状态下逆势而上，各项生产技术指标再创新高，建筑业总产值首次跃居全省县级市第一位，为我市建筑史谱写了新的辉煌篇章。同时，创优夺杯和企业资质晋升等方面也取得较好成果，建筑业继续为全市经济社会发展和富民强市发挥重要作用。全年完成建筑业总产值746.3亿元，同比增长16%；上缴国家税金超25.2亿元，实现利润22.5亿元；上交本市地方财政4亿元（不包括建筑企业所办其他类型企业），同比增长15%，占全市地方税收总收入的四分之一以上,建筑业为全市经济社会发展做出了很大贡献。在主要经济指标稳步增长的同时，多方面呈现了良好的发展势头，主要包括以下四个方面：
（一）企业综合竞争力再上新台阶。一是企业资质等级继续提高。全年有46家企业通过主项升级或增项升级，共升级资质52项。其中，主项成功晋升为一级资质的企业10家，成为我市建筑行业有史以来晋升一级资质企业最多的一年；成功晋升为二级资质的企业更是达到39家。在这批升级的资质中，专业资质升级和增项有33项，占升级资质总数的63.5%。而专业承包企业所占的产值份额也在逐步上升。目前，我市现有一级资质以上企业40家，为全省乃至全国一级资质以上企业最多的县级市。二是企业行业地位不断提高。中天建设集团先后荣获中国建筑业100强（总产值第一位）、全国建筑业先进企业、全国文明单位等几十项荣誉；海天、三建、歌建、利越路桥、飞耀装饰等一批大型企业也荣获了诸多全国性和省级荣誉，"建筑"的品牌声誉进一步提高。三是科技创新人才培养能力不断提高。随着市场对建筑施工要求的不断提高，我市建筑企业大力实施"科技强企"战略，获得了可喜的成果。中天集团、海天集团、三建、歌建集团四家特级资质企业各投入几百万元建立了省级科技研发中心，有效提升了企业的科技竞争力。目前，我市建筑业从业人员已达36万人，同比增长6.7%，从业人员中工程技术人员有45865人，同比增长34%；2011年新增注册一级建造师168人、二级建造师230人，全市已有注册一级建造师2157人、二级建造师2220人，为全国建造师拥有量最多的县市之一。
（二）"走出去"发展迈出新步伐。去年我市建筑业"走出去"发展势头良好，省外市场占有率呈现出强劲增长的势头。省外市场方面，全年完成省外工程产值513.8亿元，同比增长35%，占建筑业总产值的68.8%，高出全省省外工程产值占总产值比率22个百分点。我市建筑企业在巩固江苏、陕西、安徽、广东、湖北等20亿元以上区域基地和北京、天津、江西、青海、河北等10亿元以上区域基地的基础上，还不断调整市场开拓方向，开始着眼于广西、宁夏、内蒙古等经济实力相对较弱的省份以及二线城市等新兴市场的发展，从而不断扩大市场覆盖面，最大限度提高市场份额。境外市场方面，也取得可喜的业绩。去年新承揽境外工程5.7亿美元，并完成了1.1亿美元的产值。中天、海天、三建带头"走出去"，其中三建还受到了省建设厅的表彰。
（三）品牌质量安全管理得到新加强。一是创优夺杯工作全省领先。今年我市荣获"鲁班奖"2只，分别是中天建设集团有限公司承建的杭州高新产业大楼和歌山建设集团有限公司承建的杭州市委党校迁建项目I标段；参建"鲁班奖"3只，国优银质奖1只，装饰金奖1只。至今已创下"鲁班奖"19只，我市已成为全省创"鲁班奖"数量最多的县级市。创省级优质工程奖49项，文明标化工地102项，部分工程还被指定为省级观摩工地。二是安全生产管理工作常抓不懈。安全生产历来是工程管理的头等大事。这方面，建管局和各建筑企业普遍比较重视，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，深入开展"安全生产年活动"，落实各项安全措施，去年我市建筑业安全生产形势进一步好转，无重大安全事故发生，施工现场安全达标率和文明标化管理水平均有较大提高。
（四）建筑业发展环境实现新优化。一是抓建筑业发展法制环境，着力提高服务质量。去年7月，市委市政府出台了《关于进一步优化建筑企业法制环境的意见》，提出六项防范和打击建筑业领域经济犯罪的措施，取得了较好成效。去年，建管局联络室协助市公安局经侦大队共受理建筑业经济案件41起，立案33起，涉案金额8267万元，其中已破案10起，移送6起，挽回经济损失1500余万元。二是促银企对接，着力解决中小企业融资难问题。2011年我市各金融机构均加大了对建筑业的信贷投放力度，截止2011年底贷款余额达22亿元，同比增长52%。工商银行支行被省工行列入全省2个项目经理贷款试点单位之一，对项目经理有望增加5亿元的贷款额度，信用联社、中行、建行等也相继放宽对项目经理的授信。三是抓建筑业"总部经济"建设，推动企业形象提升。目前已完成选址、征地等前期准备工作，下一步将落实首期的近100亩土地用于建设建筑企业总部，并开展相应建设工作。
同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：一是行业结构不合理与建筑业内在要求不相适应。我市建筑企业的业务中房建占90%，而从事房建工作存在安全质量风险大、盈利水平较低、劳动成本较高等弊端，要想进入利润较高的"铁公机"却因行业壁垒影响大，成为阻碍建筑企业发展的瓶颈；二是创新能力的不足与行业转型升级的必然要求不相适应。没有向咨询、造价、设计、管理等领域延伸，也没有很好地向建材等上游产业拓展，使建筑经济还不能充分发挥其应有的作用；三是科技人才缺乏与"走出去"发展战略不相适应。虽然完成产值比较高但利润率反而下降，走出国门更遇到人才的制约；四是粗放式增长方式与科学发展的要求不相适应。建筑业的建材和房建都是高能耗产业，在低碳经济成为发展趋势的新形势下，如何升级换代迫在眉睫；五是竞争方式无序与团结拼搏的要求不相适应。仍然存在着家属式管理、师徒式经营，企业之间互相压价竞争，形不成合力等现象。这些问题都需要我们认真研究，尽快加以解决。
二、2012年建筑业面临的形势及奋斗目标
虽然2011年全市建筑业发展成绩喜人，但我们也要居安思危，冷静分析2012年建筑业发展的形势与目标。2011年，我市建筑业之所以能够逆势而上取得这么好的成绩，既有宏观大环境的原因，也有微观自身努力的因素。从宏观上看，2011年一季度末左右开始的全国房地产市场全面复苏是建筑业产值能够保持继续上升的重要原因，同时国家4万亿投资计划的实施也带来了大量的配套工程，使得我们诸多建筑企业能够从中分得一块蛋糕。从微观上看，建筑企业的品牌影响力已经深入人心，建筑人的人文精神得到了全国各地多方面的认可，而且我们的许多建筑企业自身实力强、资金流动性比较充裕，都使得我们的建筑企业能够比较从容地把握各类市场机遇，因此，承接的业务量与往年相比不降反升，建筑总产值能够节节攀升，再创新高。
但是，面对2012年的建筑业发展形势，我们绝不能过于乐观，一方面，国家对房地产市场的调控政策已经相继出台，2012年的房地产形势能否继续保持繁荣很难判断，另一方面，全球和国内经济复苏的变数还很大，面临的不确定因素还有很多，2012年将会是十分复杂的一年。下面我简要进行分析：
影响建筑业市场的因素主要包括工商经济形势、房地产市场形势、基础设施的建设形势、自身因素等方面。首先，从工商经济形势看，国际上主要经济体出现好转迹象，但世界经济好转的基础并不牢固，全面复苏将是缓慢和曲折的过程；我国仍处于重要战略机遇期，经济有望持续回升，但经济运行中新老矛盾相互交织，保稳促调的基础还不稳固，不确定因素仍然较多，2012年工商经济发展的最大可能将会是稳步复苏，工商企业的建筑量将维持一个常态量。其次，从房地产市场形势看，国家调控政策的相继出台以及国务院将促进房地产市场健康稳定发展作为下一阶段制定房地产调控政策的基本方针，对全国各地房地产市场带来较大影响，也将间接影响到建筑业市场。2012年的房地产市场，从全国范围的地域分析，东部地区的房地产价格已经到一定高位，要想继续保持大幅上升的势头将会十分困难，其主要变数在于土地的价格、供求关系和通胀因素上，因此，东部地区的房地产建筑市场，相对来说已经逐步趋向稳定，市场拓展空间将会比较有限；而西部地区，由于民众的购买力不强，购房消费能力有萎缩现象，除省城等大型城市外，房地产市场的潜力不够，房地产建筑市场的进一步拓展空间也不大。再次，从国家4万亿基础设施投资看，2011年中已完成大部分投入，2012年虽有后续投入但数量不大，而且随着实体经济的复苏导致投入存在一定变数。展望2012年的建筑业，虽然面临着诸多不确定因素，但机遇与挑战同在。我认为，工业、民用建筑市场应是保持常态，基础设施建筑部分在四万亿投资后新的追加可能力度会比较小，而更多的市场机遇与发展潜力应在于中部和几个国家重点扶持的区域，比如"成渝经济区"、"海南国际旅游岛"、"天津滨海新区"、"海峡西岸经济区"、"关中-天水经济区"，这些区域市场我们都大有可为。因此，2012年，加快建筑企业的转型升级和科学发展是关键，各建筑企业要进一步在结构调整上下功夫，包括队伍结构、人才结构、组织结构、专业结构、市场结构、资质结构等。与此同时，我们还必须调整市场开拓方向，紧紧抓住中部地区以及国家重点扶持的区域作为我们的拓展热点，有条件的要向海外进军，从而不断扩大市场覆盖面。
鉴于以上分析，2012年我市建筑业的总体目标要求是：以企业转型发展为主线，调整发展战略，创新管理举措，建筑业总产值争取完成800亿元；完成6家建筑企业的资质升级；上交税收在上一年的基础上有明显提高；继续抓好安全质量管理工作，力争做到市内无重大安全死亡事故；争创省级以上优质工程40项，"鲁班奖"或国优工程1-2项。
三、2012年对建筑业企业的建议与要求
面对下一步企业该如何发展这个问题，许多建筑企业更多的可能是从微观方面考虑，如认为少数建造师素质不高、建筑施工资质不够等，而对宏观方面，特别是对时代赋予的要求认识不够。应该说，我市建筑业经过这些年的发展，其建筑业总量、规模已经达到一定水平，各项生产技术指标皆走在了全省甚至全国的前列。然而，我市建筑业面临的一些突出问题也不容忽视，比如由于受行业壁垒的限制，在高附加值、高技术含量的专业承包领域几乎还是空白，无力分享国家重点投资的铁路、路桥等领域。可以说，当前我市建筑业虽然摆脱了苦力型，但仍基本上处于产值扩张型、劳动密集型的发展阶段，且房建占90%左右，这对我市建筑业的继续发展是个制约。因此，我认为，2012年中，全市建筑企业最重要的一项工作就是要加快转型升级步伐，转换经营方向，要有改革创新的观念，进一步深化建筑业产业结构调整。这里，我对建筑企业提几点建议：
一要加快实施企业经营结构调整。要积极优化企业经营结构，着力改变全市建筑业房屋建筑"一枝独秀"的现状，着力向大土木建设拓展，加快形成科学的建筑行业结构。应该说，从目前我市建筑业的规模看，有资格的总承包企业数量确实不少，但竞争力强的企业并不多，"大而不强，小而不专"是当前我市建筑企业结构的主要特征。因此，2012年中，各类专业企业在全行业中的比重要进一步提升，要重点发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，大力发展建筑业中介、咨询、担保等建筑业服务型企业，完善建筑业产业体系。大型、优势企业要积极进入基础设施和高技术含量的工程施工领域，转向科技含量较高、市场前景广阔的方向发展，逐步提升在公路、铁路、水利、隧道等专业领域的施工能力。有能力、有条件的大型企业，可以在坚持做好主业、突出主业，发展多元经营上下功夫，还可以根据市场的发展，实现企业集团自身产业链的上下延伸，以及横向跨行业的科学拓展，也可以扩大投资在经营中的比重，形成投资经营与工程服务的紧密结合，做强主业、做精专业、一业为主、多种经营。中小企业要重点在企业经营内容增项上下功夫，着力增加那些市场前景广阔的经营内容，不断提升承接新业务的能力。
二要加快实施生产组织方式的调整。积极推动施工总承包向工程总承包的转变，形成设计、采购、施工、试车等一条龙EPC（工程总承包）能力。龙头、骨干建筑业企业要利用技术、管理、品牌优势，努力拓展产业链和扩大市场占有率，要花大力气、苦练内功，在发展工程总承包的基础上，不断延伸产业链，以施工主业为中心，积极向路桥地铁、科研设计、建筑材料等相关领域和行业延伸，真正组建起集规划、设计、施工于一体的全方位、立体式总承包企业，从而在企业资质重新定位中处于有利地位。特别是要利用中国资本向海外市场进军的机遇，探索建立资本带动项目，项目带动施工的发展机制，不断提高国际工程承包的竞争能力。其他建筑业企业要继续大力完善承包经营管理方式，有条件的可以适度推行直营与承包相结合的管理方式，学会两条腿走路，特别是针对那些高、大、难工程，一班直营的施工队伍更是不可或缺。
三是不断做大做优企业自身品牌。要积极发挥品牌的优势来带动企业进行转型升级。品牌是企业的生命力，没有品牌就没有好的市场。面对竞争，价格战在所难免，但想要打赢价格战，"品牌"价值就显得尤为重要。打个比方，苹果公司的电脑、手机与同类产品相比可以数倍溢价，万科的房价远高于同行，格力空调赢利能力远超同行，这都是品牌所发挥的优势。当然，我市很多建筑老板都开始重视企业品牌建设了，但仍然存在着认识不到位、持续性不够、效果不明显、建设不全面等问题，无法真正从"品牌"效应上获得竞争力和经济效益。我认为，建筑企业一定要有长远发展的战略思想，要有强烈的"品牌"意识。建筑企业的"品牌"形象最重要的是以产品质量为核心，突出企业的信誉度和服务质量，包括产品质量和工作标准。比如中天集团坚持诚信为本，追求质量兴业，倡导"每建必优"的管理方针和"以人为本"的企业文化，是广大建筑企业学习的榜样。当然，就现阶段建筑行业对品牌战略研究和应用还比较少的情况下，我市建筑业的品牌建设将任重道远，要走的路还有很长。在这里，我建议在座的各位企业家首先要在思想上高度重视起来，并积极对本企业的品牌建设进行研究和探讨，尽早发挥自己的品牌优势，从而提高竞争力。
四是积极推进区域市场布局调整。要根据国家战略的实施，加快调整建筑业区域市场的布局。在国内市场领域，一方面，在巩固老基地的同时，要不断调整市场开拓方向，转向市场竞争相对不强、经济实力相对较弱的中部地区以及二线城市等新兴市场的发展；另一方面，要紧紧抓住国家重点扶持的区域投资热点，比如"成渝经济区"、"天津滨海新区"、"海峡西岸经济区"等区域市场。在国外市场领域，一是要大胆、主动地尝试走向海外承接工程。虽然国外市场不确定因素较多，加上法律和行业的差异、管理人才的极度缺乏等等问题，使我市大规模的走向海外尚存在不少困难，但凡事总有第一次，要敢于尝试，才有更多的发展机会；二是各企业要根据自己的专业特长，进行专业整合，加强企业间的合作，形成联合开拓市场的机制。
五是不断推动科技进步与创新。要积极探索和充分发挥科技创新的力量来带动企业转型发展。一是大力推动科技进步建立"产学研"平台。要把科技创新、自主创新作为提升建筑业企业核心竞争力、推动企业持续发展的根本途径，不断提高高科技含量的工程承包能力。二是继续加大科研投入力度，积极争取国家和省有关部门的科研专项补助，促进科研经费所得税税前抵扣等优惠政策的落实。要创造条件积极建立省级研发中心，结合工程实际研究总结出省部级工法，主动参与各类规范、规程、标准的编写，大力推广、应用先进适用的"四新"技术，在消化吸收的基础上，形成具有自有知识产权的专有技术，从而最大限度地满足特级、一级资质就位的需要。三是加强研究低碳建筑等新技术。丹麦哥本哈根会议后，世界各国对低碳经济开始高度重视，那么下一步我们也要适应低碳经济时代的要求，加快制定低碳建筑的标准，加强低碳建筑设计施工技术和材料等方面的研究，有条件的建筑企业要与房地产企业合作，大力推进住宅产业化，扩大建筑业工业化生产规模，积极采用新技术、新材料，不断降低建筑产品资源能源消耗和环境污染。
六是加快建筑业复合型人才培养。建筑企业的竞争，归根到底是人才的竞争，谁拥有了人才，就拥有了未来。到别的建筑公司挖人才终究是偏门，只有想方设法自己培养人才才是正道，才能让公司能够长远发展。在人才培养过程中，各建筑企业要摒弃传统的师徒式培养，要用现代的理念、现代的方法去培养各类专门人才，形成科学合理的人才梯形结构，为企业发展构筑坚实的人才基础。有条件的建筑企业可以根据对外工程承包的需要，加快培养和引进熟悉施工技术并拥有工程咨询、工程管理、国际市场等方面专业知识的管理人才。此外，还要把继续办好民工学校与开展专业培训相结合，加强建筑民工技能和素质培训，不断提高建筑业劳务人员的素质。
四、2012年政府对建筑业的服务与承诺
做大做强建筑业，加快推进"建筑强市"的建设步伐，不能只是停留在理论研究和口头重视上，更要在如何抓好政策、制度的落实，理论指导如何化为实践发展上做足文章。我想这方面的工作，虽然前些年市委市政府已经出台了一系列的扶持政策，并取得了一定的成效，但下一步仍大有文章可做。2012年市委市政府将在以下三个方面予以支持：
一要制定建筑业行业发展战略规划。当前我市建筑业正处于逐渐走出金融危机的影响，企稳回升步入全面加快发展的有利时期，我们必须要有强烈的忧患意识、责任意识和创新意识，要善于审视自身的优势和不足，尽快制定符合我市建筑业行业发展的战略规划。建管局要组织力量进行专题研究。具体来说，包括产业结构规划、市场开拓规划、科技进步与人才培养规划、行业组织规划等方面。要通过制定战略规划来进一步明确今后5-10年我市建筑业发展的目标，使得全市建筑业产业规模不断壮大，产业结构更加合理，产业素质明显提高，实现全市建筑业持续健康发展的目标，继续保持全市建筑业在全国的领先地位。
二要加快建筑业"总部经济"建设。逐步解决和改善我市建筑企业总部办公用地问题，鼓励建筑企业立足发展，大力发展建筑业"总部经济"，不断巩固建筑业在我市经济发展中的支柱产业地位，是今年市委市政府确定的一项重点工作。从2012年起，市委市政府将分两期规划200亩左右土地出让给总部注册在、目前无办公用房或办公用房紧张、不能满足发展需要的建筑施工企业，并根据近三年对地方税收贡献情况给予相应的土地价格优惠奖励。每家建筑企业根据自愿参与、统一规划、统筹考虑的原则加入,参加总部经济建设的建筑企业，要按照统一的出让规划条件实施建设。目前，建筑业"总部经济"建设领导小组已经成立，首期规划的位于江北渔晚村的迎宾大道以西、广福东街两侧的100亩左右土地的征用工作已经完成。下一步，我们将在征求相关建筑企业意见的基础上，细化各项工作方案，高起点、高品位做好规划，着力把建筑业总部基地打造成形象一流、质量一流、效益一流的总部基地，充分体现"建筑之乡"特色。
预计全年建设业完成总产值70亿元，增长13%，对gdp贡献率有望达2.7%以上，拉动gdp增长0.5个百分点。
一、问题及原因分析
针对建筑业产值增速低于全省平均水平的问题，经综合分析，主要有以下原因：
1、我市建筑企业资质等级普遍较低，市场竞争力不强。我市目前有170余家建筑业企业，其中：一级企业3家，二级企业28家，大多都是三级或劳务分包企业。而全省有特级企业2家，一级企业170家，二级企业2100余家，我市建筑企业资质等级水平明显落后于省内的其它城市。
2、我市建筑企业占有本市建筑市场的份额低，对外承包工程规模较小。建筑业产值是按照企业注册地(含外地企业设立的经工商、税务登记的分支机构)进行统计，外地施工企业的产值是不计入我市建筑业总产值的。按相关规定，外地施工企业在我市承接工程只实行中标后的备案制度，入市门槛低，导致今年外地施工企业大量涌入自贡建筑市场，且这些外地企业大多资质等级高，承揽的多为规模大的项目，如s305改造工程、檀木林国宾府、龙城国际、南湖体育中心场馆等。根据建设工程招投标管理站的统计，20**年、20**年、20**年外地企业在本市承揽工程的中标金额分别占全市招标项目总金额的13.48%、18.97%、32.78%，呈逐年递增的趋势。特别今年外地企业中标项目的金额比去年猛增约14个百分点，导致我市建筑业产值大量流出。而我市只有市建一司、市建二司等少数总包企业在外地承接工程，且总承揽任务偏少。
3、20**年“5·12”地震造成重灾区当年的建筑业产值较少，而今年的灾后重建和扩大内需等项目的实施，使得20**年全省建筑业产值大幅增加，主要贡献地区为成都、德阳、绵阳、阿坝等重灾区，因而我市建筑业产值增速低于全省平均水平。
二、下一步工作措施
1、着力将建筑业放到突出的位置抓好抓实。把做大做强建筑业纳入国民经济和社会发展规划，整合各种资源，出台相关扶持政策，抓紧培育和完善建筑生产要素市场体系，加强对建筑企业改革的指导，加大服务力度，加快建筑队伍的教育培训、鼓励建筑企业科技创新和对外承包工程，充分发挥建筑业的支柱产业作用。
2、加快调整优化产业结构。积极实施大建筑业战略，着力进行经营结构调整，鼓励建筑企业向房地产开发、物业管理、建材生产经营和其它新兴三产行业发展。要加大对具有一、二级总承包资质企业的扶持力度，尽快催生一批更高资质等级的建筑企业，打造建筑业龙头企业，最近我局就新审批了有较好前景的华西能源工业股份有限公司的电力工程总承包资质。合理发展专业承包企业，优先发展产品附加值和技术含量高的专业承包企业，引导和支持中小建筑业企业向专业化、技术型方向发展，大力发展劳务分包企业。
3、优化建筑市场环境。结合建设领域突出问题专项治理行动，加强建筑市场规范和监管，认真解决工程项目招投标和建设中的垫资、拖欠工程款、转包、乱挂靠、“阴阳合同”、“恶性竞标”等问题。完善激励机制，严格市场准入和清出，加快建筑企业信用体系建设，建立健全安全生产工程投标担保、支付担保、履行担保等制度，建立健全失信惩戒机制。进一步健全劳动合同、工资支付保障、工资支付监管等制度。加强外进队伍管理，完善外进企业管理办法，落实外地施工企业、监理招标企业进入我市建筑市场备案登记制度，为本地建筑业企业营造良好的发展环境。
一、大力发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的要求
（一）大力发展私营建筑经济是我国私营经济大发展的必然要求
私营经济的发展，已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。经过20年的发展，我国私营经济、个体经济等非公有经济已经成为国民经济的重要组成部分，使我国所有制结构发生了根本性变化，为建立社会主义市场经济创造了条件。由于建筑业和建筑产品具有特殊性等原因，使得私营建筑经济发展与私营工商业相比相对滞后，严重制约了建筑业的发展。但是，私营经济的发展必然要求并促进私营建筑经济的发展。
（二）大力发展私营建筑经济是建筑业自身发展的客观要求
1、大力发展私营建筑经济是由建筑业具有“二元性”特点所决定的。建筑业的“二元性”特点表现在：
一方面，随着我国一大批工业、能源、交通等重大建设项目的建设，尤其面对国际建筑市场的竞争挑战，对建筑业提出了新的更高的要求。但建筑业从整体上说，仍然属于劳动密集型、粗放型产业。建筑业仍然没有摆脱“四低一易”的特点：即资本有机构成低、生产工业化程度低、服务社会化水平低、建筑市场准入的门槛低。因而使得私营建筑业企业容易进入建筑市场，容易完成资本原始积累。另一方面，公有建筑经济（国有+集体）在建筑经济总量中仍然处于主体地位，还在发挥着主导作用。因此，私营建筑经济是建筑业深化改革的结果，反过来，发展私营建筑经济又促进国有建筑企业的改革。
2、大力发展私营建筑经济已经具有较为深厚的现实基础。私营建筑经济的现实基础更主要地还表现在质的方面：
一是近几年新成立的一批建筑业企业，尤其建筑装饰装修、地基处理、综合布线、建筑防水、消防工程施工等专业企业，成为大力发展私营建筑经济的最具活力的重要力量。
二是在国有建筑经济中孕育着私营建筑经济的成份。国有企业通过改制，使“原国有企业”已经改性，从而增加了私营建筑经济的成份。有的已经上市，其产权已属股民所有；有的已由职工一次性买断，变成民有民营企业；有的由职工参股；有的实行租赁、承包经营，特别是有的经营者买断了中小国有尤其是集体建筑企业，变成了私营企业。
三是大量存在的名为国有或集体，实为私营的建筑企业已经成为私营建筑经济发展的重要力量。
3、大力发展私营建筑经济有利于加强建筑市场管理，有利于消除私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等建筑市场中存在的突出问题，有利于规范建筑市场秩序。
（三）大力发展私营建筑经济符合发达工业化国家建筑业发展的规律
从发达工业化国家建筑业发展的规律来看，私营建筑经济应大力发展，国有资本可以从建筑业产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中，有22家属私营企业，占96%，只有大成建设公司由大仑组商会（属行业协会团体，而非政府）创立。私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力，而经久不衰。被称为日本五大超级建筑公司的清水建设、鹿岛建设、大成建设和大林组已有100多年的发展历史，竹中工务店创立于1610年，距今已有近400年的历史，虽历经沧桑，但至今仍然保持着蓬勃生机。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们也应当结合建国以来建筑业的发展史，认真研究国外的做法，改造我们的建筑企业所有制结构。
二、大力发展私营建筑经济的政策措施及发展趋势
（一）大力发展私营建筑经济的对策与措施
1、抓认识。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化，建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来；要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇，使建筑业得到大力发展的高度上来；要打破束缚私营经济发展的框框，只要不违背法律政策，就不要做任何限制。
2、抓改革。就是要深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度，重点是改革产权制度，实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。
3、抓政策。就是要全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划，确立其法律地位，从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制，尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面，创造一视同仁、平等竞争的市场环境。三是破除所有制歧视，强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济 （下转第20页）（上接第18页）的大力发展创造良好的社会环境。
4、抓规范。就是要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点，规范行业行为。这就要求我们，一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用，引导私营企业明确市场定位，确定经营策略，壮大经济规模，适应市场竞争。二是要加强工商、税务、审计和工程质量监督，提高工程监理覆盖率，进一步整顿和规范建筑市场，充分运用经济的、行政的、法律的等综合手段，消除私营建筑企业自身存在的偷工减料、偷税漏税、掠夺经营、忽视质量等行为短期化问题，促进其向合法化、规范化方向发展。
（二）我国私营建筑经济的发展趋势
我国私营建筑经济的发展，取决于两个方面：一是我国整个私营经济的发展状况；二是我国整个建筑业的发展状况。只有整个私营经济和建筑业都发展了，才能为私营建筑经济的发展创造条件。
1、建筑业作为国有经济的重要的物质生产部门，将随着我国工业化进程的加快，而进入长期、稳定发展的时期。纵观工业化国家建筑业发展历程，可以看出，建筑业的发展同工业化进程密切相关。工业化前，由于以农业为主体，因而不具备大力发展建筑业的要求和条件；工业化初期，以工业为代表的第二产业快速发展，建筑业发展速度明显加快；工业化阶段，以工业为代表的第二产业在经济中占主体地位，本阶段建筑业总量进一步加大；后工业化时期，以工业为代表的第二产业比重下降，随之，建筑业作为国有经济重要支柱产业的历史使命也将完成。我国正处在农业国逐步转变为工业化国家的历史阶段。在这个较长的历史发展阶段，建筑市场潜力巨大，建筑业具有广阔的发展前景。
年，在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，在各地、各相关部门的精心组织和悉心指导下，在全县各支建筑“铁军”及广大建筑工作者的奋力拼搏和共同努力下，我县建筑业保持了持续快速健康发展的良好态势，全年实现增加值32.9亿元，吸纳从业人员6.5万人，有力促进了城乡协调发展和全面加快小康社会建设进程。借此机会，我代表县委、县政府向全县建筑系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！向这次大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
刚才，查同志就年工作，讲得很全面、很具体，我表示完全赞同。下面，我着重就我县建筑业改革与发展问题强调三点意见，待会儿请省、市领导和周书记再提要求。
一、更新发展理念，进一步提升建筑业发展地位
近几年来，我县建筑业取得了长足的发展，但其总量规模还不大、发展层次还不高、综合影响力还不够强。当前，我县建筑业发展呈现以下四个明显的阶段性特征：一是经济实力显著增强，但生产力总体水平还不高；二是发展势头相当迅猛，但速度与结构、质量、效益不协调的问题仍然比较突出；三是科技进步对行业发展的贡献份额逐年加大，但自主创新能力还相当薄弱；四是全县各地建筑业加快发展，但区域发展的不平衡性仍在继续加大。究其原因，主要还是各级对建筑业发展的重视程度还不够，组织化水平还不高，建筑企业的自我发展能力还不强。为此，我们要从企业内外两个方面入手，进一步营造有利于建筑业发展的体制条件和综合环境。一要增强对建筑业发展的认识。建筑业是第二产业的重要组成部分，在工业化、城镇化以及沿海开发和新农村建设中均具有十分重要的地位，发展的空间和潜力巨大。目前，我县建筑业拥有从业人员6.5万余人，既是促进城乡统筹就业的重要渠道，也是提高城乡居民生活水平的重要来源和保障。当前，我们一定要从统筹三次产业发展、加快经济结构调整、发展富民经济的高度，充分认识建筑业发展的重要意义，真正把建筑业作为的一个重要支柱产业、特色产业和富民产业来抓。二要改善建设业发展环境。各级要从组织领导、舆论宣传、政策扶持等各方面，关心支持建筑业的发展。要指导和帮助企业从更高层次上来制订发展规划、强化市场开拓、加快科技创新、加强内部管理和队伍建设；要切实帮助企业解决发展过程中遇到的实际困难和具体问题；要从劳动保障、安全生产、身心健康、社会政治等方面关心建筑从业人员的成长和发展，努力营造良好的发展环境。三要科学统筹推进建筑业发展。要找准当前影响和制约我县建筑业发展的突出矛盾和问题，切实加大企业重组、资源整合、科技进步、市场开拓等重点工作的统筹推进力度，努力形成结构合理、分工明确、竞争有序、整体协作的建筑企业新体系，不断增强我县建筑企业的市场开拓能力和可持续发展能力，促进全县建筑业的全面协调、又好又快发展。
二、突出工作重点，着力打造建筑业又好又快发展的新优势
去年下半年以来，国际金融危机给房地产及建筑业发展，带来了首当其冲的影响。但是，国家扩大内需和扶持房地产业发展的一系列政策措施的实施，也为建筑业发展带来了不可多得的机遇。在这样的形势下，全县建筑企业一定要增强信心，抢抓机遇，结合实际，努力打造具有自身特色的发展优势。重点要实施好以下四大战略：
（一）大力实施量质并举战略。加快发展速度，做大总量规模，是占领市场、扩大影响、提升实力的前提。下一阶段，我们要紧紧咬定做大做强目标，努力在扩大总量中，实现建筑业发展质量和效益的新提升。一要更加突出县外和国外两个市场的开拓。各地、各企业要针对当前的形势和特点，紧密结合自身实际，迅速研究制定一套务实有效的市场开拓方案，努力抢抓一批新的市场订单。二要更加突出特级和一、二级企业的龙头带动作用。要坚持以特级和一、二级资质企业为龙头，加快县内建筑业资源的重组和整合，努力形成以大公司为龙头、以区域经营公司为支点、以专业分工和内部联动为基础的战略经营体系。特别要强调的是，今年是南通五建和江苏顺通两家特级资质企业向新标准过度的最后一年。这两家特级资质企业能否保级成功，是我县建筑业发展的一件大事，这不仅关系建筑业的声誉和形象，更关系到将来的更好更快发展。相关部门和企业一定要高度重视，全力以赴做好工作，确保这两家企业全部通过国家住房与建设部的审核。三要更加突出外向经营的整体效益。目前，我县高资质企业群体已经基本形成，但是强强联合、整体开拓的能力还需要进一步加强。为此，各高资质企业要把维护建筑业的整体形象和共同利益，与自身的加快发展紧密结合起来，加强配合，相互协作，共同打好“牌”，确保今年全县建筑施工产值超过150亿元，进入全省建筑业第一方阵。
（二）大力实施体制改革战略。下一阶段，要把加快建筑业改革步伐、提高综合竞争能力，作为建筑业工作第一位的任务来抓。重点要以产权制度改革为核心，加快推进企业股份制改造，完善法人治理结构，实现“投入多元化、风险社会化、动力群体化”的建筑业发展新格局。一要深入推进新一轮建筑企业体制改革。龙头建筑企业要加快健全完善法人治理结构，建立以产权关系为纽带，集中管理与自主经营相结合的母子公司体系，实现企业经营管理从松散型向紧密型、项目挂靠型向资产联结型的转变；中小型建筑企业要以产权为纽带，加快联合重组，努力扩大规模，增强发展实力，形成适合于现代市场经济发展的新体制。二要大力推进企业管理创新。积极借助股份制、公司制改造，尽快改变部分建筑企业原有的作坊式、家族式管理模式。要创新企业管理结构，不断完善业务流程，优化管理层次，提高企业决策运营效率；要创新企业管理平台，积极运用信息化管理技术，提高管理效率，降低管理成本；要创新企业管理机制，优化人力资源管理和收益分配机制，努力调动各方面的积极性。
（三）大力实施经营创新战略。根据我县建筑业发展水平及其方向，进一步调整完善经营策略，重点实现以下三个方面的突破：一要在规模工程上求突破。规模工程是标志工程、形象工程。做好一个规模工程，就能拓展一方市场、树起一方信誉。五建、顺通、万通、新源、光华等优势企业要共举一面“旗”，共同争取总承包工程、标志性工程和大体量工程，实现规模化经营、组团式作战。二要在产业延伸上求突破。这是一个讲了多年、尚未突破的话题。下一阶段，各建筑施工企业特别是规模企业，要充分发挥我县企业资质高、实力强、信誉好的优势，在巩固土建工程的基础上，积极向能源、交通、水利等基础设施、房地产开发和新兴产业转移。三要在拓展服务领域上求突破。鼓励建筑企业发展包括可行性研究和评估、勘察设计、工程监理、招标、造价咨询、项目管理等技术与知识密集的咨询服务机构；鼓励有条件的小型中介服务机构通过联合重组，向综合性的大型咨询服务公司发展；同时，积极发展小而专、小而精的服务机构，加快形成市场化、网络化的工程咨询服务体系，不断提升建筑业发展的整体水平。
（四）大力实施品牌创建战略。品牌是企业走向市场、拓展市场的重要支撑。下一阶段，我们要继续树立质量和品牌意识，着力在以下两方面下好功夫：一要加快人才和科技引进步伐。看一个企业的资质等级和发展实力，不仅要看其注册资本和施工能力，更要看企业的人才队伍。为此，各地、各相关部门和企业要加强建筑人才的培养和引进，努力以高素质的人才队伍和技术手段引领和支撑建筑业发展。二要加快品牌申创步伐。要继续深入开展“创名牌、创优质”活动，加大品牌宣传、激励和考核力度，不断增强企业的创牌和树牌意识，努力扩大建筑业品牌的综合带动效应。
三、加强组织领导，切实提高建筑业发展的组织水平
面对新的形势和要求，我们要不断解放思想，更新观念，努力提高建筑业发展的组织水平，增强工作的针对性和有效性。
一要强化组织领导。各地、各相关部门要把建筑业作为经济发展的重要组成部分，从组织领导、政策扶持、考核激励等方面，抓好相关工作的组织推进，并集中更多的时间和精力解决好事关建筑业发展的深层次问题，努力为建筑业发展创造积极有利的环境。
二要强化监督管理。重点是两个方面：一是要加强建筑行业的安全质量管理，严格督促企业层层建立责任制，认真落实安全生产和质量管理各项措施，努力减少和杜绝安全生产和质量事故的发生。二是要切实维护建筑从业人员的合法权益。目前，全县建筑领域清理拖欠工程款和农民工工资问题已基本完成，但巩固清欠工作成果、落实长效管理措施的任务还相当繁重。为此，各地、各相关部门要进一步加强施工企业用工管理，严格执行工程结算程序，监督企业按期足额发放工资，防止发生新的拖欠，努力从源头上解决拖欠工程款和农民工工资问题。
【关键词】建筑学；建筑业；市场规范；建筑节能
一、前言
企业发展战略是关于企业发展的谋略，也是企业发展中近期和长期计划的灵魂与纲领。每逢年终岁尾，总结过去、展望未来似乎成为一种惯例，在我们评点建筑施工企业现状、翘首企盼其美好未来的同时，我们发现，企业时下存在的一些问题已在各自的战略中进行了很好的矫正，可见，建筑业的成熟指日可待。
建筑业分为“狭义建筑业”和“广义建筑业”，狭义建筑业主要包括建筑产品的生产（即施工）活动，广义的建筑业则涵盖了建筑产品的生产以及与建筑生产有关的所有的服务内容，包括规划、勘察、设计、建筑材料与成品及半成品的生产、施工及安装，建成环境的运营、维护及管理，以及相关的咨询和中介服务等等，反映了建筑业整个经济活动空间。文中所谈的建筑业是狭义建筑业。其实，无论是狭义还是广义，建筑业作为国民经济的支柱产业，不可避免地具有宏观经济形势相关性和政策敏感性，这决定了建筑企业在制定战略的时候，会密切关注国家宏观经济政策、动态及各项经济指标。各项数据表明，未来几年里，建筑业发展前景广阔。
二、建筑业目前存在的问题
今年来，我国建筑业取得了令人瞩目的成绩，一大批高、难、精项目彰显出我国建筑业的总体实力。但不可否认，无论是从产业的层次，还是从企业层次来看，我国建筑业都还存在一些不容回避的问题。
首先，产业结构不合理。到目前为止，我国建筑业仍没能形成一个较合理的结构体系，其主要表现在：第一，企业规模差距不明显。总体来说，企业平均规模偏大，大而全、中而全的企业偏多，小而专、小而精的小企业比例偏低，没有形成金字塔型的产业结构体系。并且，尽管大企业数量偏多，但具有工程总承包能力和强大经济技术实力的大企业较少。第二，经营范围、经营方式和经营能力趋同。数百家具有一级承包资质的建筑企业都可以参加总承包层次上的竞争，体现不出各自的目标市场和优势劣势，造成了建筑市场竞争的混乱和无序，这种无序竞争加剧了工程发包领域的不规范行为。
其次，市场规范程度较低。压级压价、垫资施工、拖欠工程款、索取回扣等问题一直是建筑业的顽症，尽管国家对上述诸多问题都进行了大力地防治，但一个统一的、开放的、体系完备的、竞争有序的建筑市场在我国尚未建立。目前，相关部门已在探究和初步建立规范建筑业各方主体行为的长效机制，但在短期之内，建筑业还将处于市场规范程度较低的局面。
过度竞争现象较为明显。建筑业过度竞争的根本原因在于行业集中度较低，且进入壁垒较低，退出壁垒相对较高。而行业集中度较低的一个重要表现就是生产能力相对过剩和产品的同质化。由于大多数以相似的业务和经营管理模式竞争，为了释放自身生产能力，各建筑企业竞相压价、恶性让利，其结果必然导致行业整体利润率过低。
最后，信用体系尚未建立。由于我国当前正处于建设高峰时期，建筑市场发育尚不完善，体制和机制还未完全理顺，综合执法体系有待强化，市场主体缺乏信用意识、履约意识较为薄弱，加上建筑市场供求失衡等等原因，致使建筑市场信用体系建设明显滞后。主要表现为：一些建设单位不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，肢解工程发包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企业层层转包工程，在施工过程中偷工减料，导致工程出现质量和安全问题；一些监理、招标、造价咨询等中介机构办事不公正，扰乱了市场秩序。信用的缺失不仅造成了建筑市场混乱、经营成本的浪费，也给企业和行业发展带来很大风险，建立和完善建筑市场信用体系的任务十分重要和紧迫。
纵观全球建筑业发展的前景，建筑节能是迫在眉睫的。据了解，我国目前新建建筑中有95%仍属高耗能建筑，建筑能耗占全国总能耗的近三成。根据政府提出的目标，到2010年，我国城镇建筑要达到节能50%的目标，特大城市和部分大城市要达到65%。大城市要完成对25%的既有居住和公共建筑的节能改造，中等城市完成15%，小城市完成10%。到2020年要完成对大部分既有建筑的节能改造。造成建筑不节能的原因很多，有的是产品原因，很多用电设备本身能效低；有的是系统设计不合理，加重了负荷，再就是施工过程中的监管措施不利，造成节能项目难以落实，这样造成巨大能源浪费。
三、预计未来我国建筑业仍将保持持续增长
我国固定资产投资仍然发挥着拉动GDP的主力作用。2008年1-8月份全国城镇固定资产完成8.49万亿元，同比增长27.4%，1-9月同比增长27%。在当前经济增速放缓的背景下，我国发展的实际投资持续增长的潜力仍然很大。即国家有足够的资金保证。我国外汇储备达到1.9万亿美元，银行储蓄稳步上升，存款余额高达20万亿元，外贸盈利不断增加，再加上财政收入的增长：2008年9月底财政收入比2007年同期增收1万亿元，增长25.8%，应该说国力大大增强。这四大块保证了国家投资所需资金，这就给未来建筑业的发展创造了很大空间。
2008年以来，东部地区房地产市场普遍不景气，另外，奥运会以后北京城区建筑市场要受到很大影响，由于国际大气候等原因，广东等南方市场也可能有所萎缩。但在这样的背景之下，仍然出现了2008年1-8月份全国房地产投资高达1.84万亿元，同比增长29.1%这个不可思议的数字。实际上，东部地区由于经济发达，近几年房地产市场过热、房价虚高，房价理性下调是必然的。在西部和东北地区，由于原来房价基数比较低，所以仍然有上升空间，建筑业也有进一步发展的有利趋势。
就外资而言，中国的北京、上海、无锡、杭州、重庆和武汉等都是跨国大企业较为活跃的城市。现在这些城市除了工业产品价格上涨以外，地价也在上涨，所以外商更愿意转移到中国的二线城市去。实际上许多外资企业采取的策略是把区域总部设在北京、上海等重要城市，而把工厂、加工基地设在成本较低的二线城市。原因很简单：一是地价低，二是人工工资低，三是税收优惠。由此可见我国建筑企业也要采取“一手抓一线，一手开辟二线”的策略，一线市场的机遇不能放过，同时密切关注二线城市建筑市场动向，外企将其工厂、加工基地向二线城市转移，必须建造厂房、办公楼和宿舍，对建筑企业来说都是商机。
不可逆转的城市化进程正在发生。未来中国城市化率将提高到76%以上，城市对整个国民经济的贡献率将达到95%以上。都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展预示了我国城市化进程的高速起飞，也为建筑业带来更广阔的市场。
对比2008年下半年以来的资料笔者发现，CPI大幅下降、PPI也在2008年3季度达到顶峰后逐渐行下，随着全球经济增长放缓，能源与初级产品价格连续回落。在建筑业工程结算成本中，原材料约占55%，人工成本占35%，其他费用占比不超过10%；建材成本中，水泥约占45%，钢铁约占40%，玻璃和木材等材料约占15%。根据建筑企业总成本分配比例推算，2009年以固定资产投资衡量的建安成本将有15%-18%的下降空间。虽然房地产等下游行业是成本下降的最终受益者，但钢铁等主要建材价格下降也将为建筑业带来毛利率的提升。经过测算，未来相应毛利率提升空间在0.4到0.6个百分点。
【关键词】 湖北省 建筑业 产业竞争力 对策建议
促进湖北经济“跨越式发展”，迫切需要培育新的经济增长点。建筑业是湖北经济的重要支柱，纵观湖北各大产业，唯建筑业产业关联度高，就业容量大，社会需求旺盛，国际市场发展空间大，且近年来呈现加速发展的态势，最具增长潜力。“十一五”期间，湖北建筑业抓住机遇，加快发展，结构改善，效益提升，活力增强，顺利完成各项经济指标，建筑业生产步入速度和效益同步增长的良性轨道。“十二五”期间，若对湖北省建筑业创造条件,精心培育，正确引导，有望成为推动湖北省经济发展的最大动力，成为促进“跨越式发展”的主力军和重要增长点。
一、湖北建筑业产业竞争力评估
建筑业产业竞争力是指在市场经济竞争的环境中，由包括建筑业本身以及相关要素关系和行为多个方面组合而成的占领市场、获得长期利润、比其他竞争者更有持久生存与发展的综合能力。一个地区的建筑业竞争力是该地区建筑业整体能力的体现。本文运用SPSS17.0 Statistics软件中的因子分析法，构建竞争力评价模型，对湖北省建筑业综合竞争力进行分析和评价。
1、指标选取
按照科学性、系统性和数据的可得性，从现行建筑业统计指标中选取15个指标，作为建筑业竞争力评价模型的评估因子，选取结果如下：X1：建筑业总产值（万元）；X2：建筑业增加值（万元）；X3：承包建筑业企业单位数（个）；X4：承包建筑业从业人员（人）；X5：签订合同总额（万元）；X6：劳动生产率（元/人）；X7：企业总收入（万元）；X8：企业资产（万元）；X9：企业利税总额（万元）；X10：产值利税率（%）；X11：资产利税率（%）；X12：总产值增加值率（%）；X13：房屋建筑施工面积（万平方米）；X14：技术装备率（元/人）；X15：动力装备率（千瓦/人）。
2、因子分析
（1）确定因子分析是否可行
运行SPSS17.0 Statistics软件进行对所选取样本数据进行KMO和 Bartlett的检验，KMO检验值大于0.5代表可以做因子分析。分析中的KMO值已达到0.767，说明这15个指标不是相互独立的，彼此间存在较强的相关性，可以进行因子分析。Bartlett’s球形检验的值为876.888，自由度为105，达到显著程度，证实相关矩阵间确有共同因素存在。运行SPSS17.0 Statistics采用主成份分析法对原始数据，即2008年各省市区建筑业主要指标进行计算，显示指标间的共同性结果比较科学。
（2）确定因子个数
由样本方差得到因子的累计贡献率以确定公共因子个数，通常要选取的主因子数所反映的信息量要占到原数据总信息量的80%以上，即选取若干个主因子使累计方差贡献率达到80%。并且按照特征值大于1的原则，可以从本次数据中找出前3个因子为公共因子，这3个公共因子的累计方差贡献率已高达84.152%，说明这3个公共因子包括所列15个指标的绝大多数信息，能够反映原来数据的基本结构具有显著代表性。因此，可以用这3个因子来评价全国各省市建筑业的竞争力水平。
（3）定义因子变量
运行SPSS17.0 Statistics求得初始因子载荷矩阵并对初始因子载荷矩阵进行方差最大法正交旋转，最大迭代次数为25次，以达到一个变量尽可能仅与某一个因子相关，并得到公共因子旋转载荷矩阵，从而确定公共因子与各指标变量之间的关系。
根据各因子的特征值和方差，得出F1、F2和F3三个公共因子：F1集中了建筑业总产值、企业总收入、建筑业增加值、签订合同总额、企业利税总额、房屋建筑施工面积、承包建筑业从业人员、企业资产、承包建筑业企业单位数、建筑业增加值率这10个指标，反映了建筑业的生产经营规模。可称F1为规模因子，可以解释总方差的57.3%。F2集中了资产利税率、产值利税率2个指标的主要特征，反映了建筑业企业的经济效益情况。可称F2为效益因子，可以解释总方差的18.199%。F3集中了动力装备率、技术装备率、劳动生产率这3个指标，反映了建筑业的技术因素。可称F3为技术因子，可以解释总方差的8.653%。
（4）计算因子得分与排名
运行SPSS17.0 Statistics得出成份得分系数矩阵，确定三个因子F1、F2、F3在15个不同指标上的权重，计算不同省市的因子得分和总得分。假设总得分F总中主因子F1、F2、F3的权重分别为w1、w2、w3，在本次分析中以每个公共因子的方差贡献率为权数进行线性加权求和，计算公式为：
F总=w1F1+w2F2+w3F3=0.6809F1+0.2163F2+0.1028F3
在各因子得分及总得分中，得分数值越大，代表竞争力越强；正值表示其竞争力高于全国平均水平之，负值则表示低于全国平均水平。用SPSS17.0 Statistics软件得出总得分和总名次，即2008年全国31省市建筑业综合评价得分及排序如表1所示。
3、分析结果
以上评价模型是从规模、效益、技术三个方面对建筑业竞争力做出综合评估，并由此得出的各因子和总体竞争力排名。2008年，全国建筑业发展综合得分前十位的省市是江苏、浙江、山东、广东、上海、湖南、北京、河南、湖北和四川。其中，江苏和浙江始终占据前两位。排在第二梯队的是山东、广东、上海、湖南。排在第三梯队的是北京、河南、湖北和四川。湖北省属于第三梯队，竞争力水平略高于全国平均水平，但远低于江苏和浙江第一梯队水平。
在F1（规模因子）上，江苏和浙江两省遥遥领先，建筑业最发达，总产值均超过8000亿元，两省建筑业总产值占全国建筑业总产值的27.01%，超过全国建筑业总产值的1/4，是湖北省建筑业总产值的3倍之多。建筑业的发展规模除了与一省经济整体发展水平有关外，还与拥有一批全国叫得响、有实力的领导型企业有关。
在F2（效益因子）上，湖北省因子得分-0.112，排名第18，低于全国中等水平，与第一、二名的黑龙江和内蒙古相差甚远。首先在专业结构方面，湖北省建筑业总产值中房屋和土木工程占到88%，建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业只占到12%，主要集中在劳动密集、效益不高的房屋和土木工程行业，同质化严重，而技术含量高、利润相对丰厚的建筑安装业和建筑装饰业明显偏低。其次在资质结构方面，2008年全省共有建筑业企业6876家，特级资质企业3家，一级资质企业216家。资质以下企业近4000家，完成的产值只占全省建筑业总产值的4.2%。一大部分企业几乎无事可做。再次又存在总承包企业过多，而一些专业分包企业和劳务分包企业过小过弱的问题。
在F3（技术因子）上，名列前茅的是天津、上海、北京，湖北省得分0.606，排名第5，高于全国平均水平，但与一线城市天津、上海和北京有不小差距，得分仅及天津的五分之一。首先是由于专业人才队伍建设薄弱，从业人员整体素质偏低。截至2009年末，湖北省建筑业从业人员146万人，其中技术人员较少，专业人才缺乏，特别是涉及大项目、大工程、高技术等高要求的高级专业人才相当缺乏。在现场作业的人员中，普遍存在文化技术水平偏低，整体素质不高的情况，而且一些建筑企业人才观念比较陈旧，重使用控制，轻开发培训，致使部分人员的积极性、主动性、创造性不够。其次是由于科技创新能力不强。湖北省的一些建筑企业虽然在一些超高层建筑、超大跨度桥梁、超长距离隧道及特殊建设领域有了一定的技术实力，但大部分建筑企业科技创新能力不强，技术实力较弱，粗放经营。部分企业对科技创新没有热情，对科技创新投入较少，绝大部分企业没有自己的专利，与发达省份相比有明显差距。“十五”期间，湖北省建筑业新技术应用示范工程立项111个，同期江苏省是584项，而且还有13项被确定为国家立项。2007年湖北首次评审通过44项省级工法，向建设部申报国家级工法16项，通过6项。而同期江苏省则评审通过了165项省级工法，其中11项被评为国家级工法。
二、对策建议
1、转变政府职能，构建良好的商业环境
企业是湖北省建筑业做大做强的关键，完善的市场体系则是重要的途径。只有涌现出众多优秀的企业，湖北省才称得上真正的建筑业强省。因此，要做大做强湖北省的建筑业，关键在于企业，着力点却在政府。第一，完善现代建筑市场体系，构建开放、规范的省内市场。政府必须深刻剖析产业经济诸多问题的内在本质，进一步放松管制，进一步促进建筑业竞争。第二，增强政府服务能力。政府管理既要有所不为又要有所为，从市场领域逐步退出的同时，要审慎科学选择重点环节和内容，加强管理和干预、引导和支持力度。第三，发展建筑业市场中介服务组织，突出行业协会的作用。积极引导协会发挥监管协调作用，建立一个公平、公正、有序的市场竞争体系，更加注重专家审批，提高资质评审的合理性，规范市场准入制度。第四，改善建筑企业营业税的征收方式，消除征收数额和征收方式不符合建筑业企业实际情况的现象，避免重复纳税，解决税负重的问题。引导企业健全财务制度，按“查账征收”的方式缴纳企业所得税。
2、培育“龙头”骨干企业，提高产业集中度
首先利用湖北省央企数量多、质量好的优势，积极培育建筑业的“龙头”骨干企业，形成较为集中的产业结构。挖掘省内央企的品牌价值，提高企业知名度，打造建筑业“鄂军”新形象。充分发挥央企技术强、承接项目能力强的优势，让“湖北建筑”成为一个活跃在中高端市场的品牌。其次搭建本地企业和央企之间合作平台，通过央企之间的协作改善运营能力，提高技术水平。将对本地优秀企业的激励提上日程，效仿江浙两省政府对优秀企业提供明确的物质奖励或项目奖励。面向高端市场，通过改造或重组整合，发展一批具有科研、设计、采购、施工一体化优势的大型建筑业企业集团。为有实力的骨干企业建立“绿色通道”，在税务征收、工商管理、劳动监察等方面给予更加便利及时的服务，尽量简化各种手续。最后政府适当提高行业准入，减少企业数量，限制过度竞争，提高行业集中度或行业适度自然垄断程度，来调整优化产业结构，提升湖北省建筑业整体的竞争力。要打破要素市场中的各种壁垒，让各种类型的企业都能无障碍地进入和退出市场，使资源配置市场化，行业规模趋于合理和稳定。
3、提高技术和管理水平，形成产业核心竞争力
第一，加大对核心关键技术的研发应用，提高技术竞争力。强化以技术创新为核心的市场竞争力，提高竞争层次和建筑生产的附加值，与高新技术接轨，明确工程技术发展方向，提高先进适用技术集成化水平和工程应用水平，完善科技研究开发体系，推动企业制定技术发展战略，建立研究开发专门机构，落实研究开发的发展基金和专项基金。促使各类专业工程公司以专业产品体系或工艺的研发为核心竞争力，形成产品或工艺研发、工程设计、施工安装一条龙专业服务。第二，提高建筑行业管理水平和资本运营能力。及时应对市场需求，提高满足客户需求的能力，改变建筑承包内容和运作方式。引导企业研究建筑业发展的新形势、新情况，积极探索新的经营方式，开拓新的经营领域。支持企业组成联合体承担工程总承包和项目管理，鼓励和支持省内优势企业与中央企业建立经营协作关系，借助央企平台开展跨地域、跨行业、跨专业的多元化、一体化产业协作。第三，提高适应新时代环保理念的技术，实现可持续建筑。推动高新技术与产业有机结合。积极推动以信息技术、项目集成化管理技术、绿色施工技术、新型工业化技术以及环境生态技术改造建筑业，提高传统产业的科技含量，形成新的经济增长点，提高建筑业可持续发展能力。
4、加快行业人才队伍建设，储备高端人才
加大对决策层、管理层、技术人才和作业层四个层面的人才培养和储备，培养和吸引懂技术、通经济、会管理、熟法律的复合型和国际性人才，将人才视为湖北省建筑业发展的战略性资源。为企业家提供良好的商业环境，激发企业家的创业理想，造就一个建筑业企业家群体，使湖北省建筑业成为由优秀企业家支撑起的产业格局。充分利用湖北省人才众多，高校广集的优势，搭建企业和高新合作平台，为新技术的推广应用搭建畅通微观机制。积极为将要到来的作业人员短缺的现象未雨绸缪，培养和储备建筑施工的蓝领工人，改善蓝领工人的工资福利待遇和社会地位，增强蓝领工人的社会认同感和自我价值感。
5、加大对外埠市场的拓展，支持建筑业开拓海外市场
首先，加大对外省市场的拓展力度、放眼全国市场。抓住我国城市化进程加快的关键时期，定位于技术水平高、收益好、社会影响力大的项目，充分为葛洲坝、中建三局等专有技术强的企业开拓国内市场铺平道路，牵线搭桥。发挥和保持湖北省在建材市场上的优势地位，加大对湖北省建筑业的推介和带动。其次，支持企业“走出去”，增强国际影响力。扩大建筑业结构调整的空间，促使企业用市场因素来驱动自己在全球范围内投资和扩张，放开海外经营权，减少对外审批程序和环节，打通国内外的管理环节，鼓励支持更多有条件的企业走出去。最后，建立国际工程人才培养和使用机制，加强对企业经营管理人员培养，组织企业经营管理人员学习政策法律、宏观经济、企业管理等方面的知识，提高其经营管理能力、协调创新能力、处理复杂问题能力，适应国际国内市场竞争的需要。
6、优化建筑业产业结构，加快湖北省建筑工业化步伐
推进建筑工业化是转变建筑业发展方式的根本途径。通过现代化的制造、运输、安装和科学管理的大工业的生产方式，代替传统建筑业中分散的、低水平的、低效率的手工业生产方式。以技术为先导，采用先进、适用的技术和装备，科学合理地组织施工，发展施工专业化，提高机械化水平，减少繁重、复杂的手工劳动和湿作业，建立和完善产品标准、工艺标准、企业管理标准、工法等，不断提高建筑标准化水平。采用现代管理方法和手段，优化资源配置，培育和发展技术市场和信息管理系统，培育技术服务体系和市场的中介机构，使湖北省建筑业生产和经营活动逐步走上专业化、标准化和社会化道路。
建立新型结构体系，减少施工现场作业，加快施工新技术的研发力度，加快湖北省建筑工业化步伐。提高建筑业的科技含量，降低资源消耗和环境污染，推动建筑业产业结构的调整、优化和升级，推动建筑经济的发展方式由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型的转变，促进建筑业实现量的增长和质的提升。依靠科技进步和提高劳动者的素质，构筑湖北省集群化、集约化和生态化的新型建筑产业体系。
【参考文献】
[1] 陈辉华、王孟钧、彭庆辉：建筑业产业竞争力评价[J].统计与决策，2009（22）.
