时间：2023-09-22 17:05:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算职能的特征，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
会计的核算职能：是指会计对客观经济活动的表述和价值数量上的确定，为管理经济活动提供所需的会计信息。
会计核算贯穿于经济活动的全过程，是会计最基本的职能，也称反映职能。
会计核算是会计工作的重要组成部分，会计核算是以货币为主要计量单位，对企业、单位一定时期的经济活动进行真实、准确、完整和及时的记录、计算和报告，以货币为主要计量单位，是会计核算的显著特征。会计核算职能是指以货币为主要计量单位，通过确认、记录、计量、报告，对特定主体的经济活动进行记账、算账、报账，为各有
（来源：文章屋网 ）
【关键词】网络会计 发展趋势
随着现代信息技术的高速发展，企业依靠互联网络平台进行商务贸易和集团控制管理已成为发展趋势，会计是经
济发展的产物，经济越发展，会计越重要，网络技术在会计领域的应用和发展，对会计工作而言是机遇和挑战。所谓网络会计，是指在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动。它是建立在互联网络环境基础上的会计信息系统，是当代电子商务贸易的重要组成部分，是企业实现财务与业务的协同远程报表、报账、查账、审计等远程处理，事中动态会计核算与在线财务管理，以及实现集团远程管理的重要工作和途径。本文通过比较传统会计职能与网络会计呈现的特点来展开分析，依靠互联网络平台发展起来的网络会计的发展趋势和变化主要体现在如下几点。
一、网络会计呈现出开放化、实时化和智能化的特征
网络会计依靠互联网络为平台，会计信息处理都要通过Internet密切结合起来，由于互联网体系使用的是开放式的TCP/IP协议，对基于互联网络的会计信息系统（ERP系统）来说，大量的数据可通过网络从企业内外有关系统直接采集，特别是企业外部的各个机构、部门可根据授权在线访问，通过INTERNET进入企业内部，直接调阅相关信息，因此，网络会计呈现出开放化的特点；其次，在网络环境下，发生交易的数据通过网络传递直接下载到企业的信息管理系统中，使得交易生成过程瞬间完成，会计信息处理所需的信息随时都可获得，实现了信息的搜集、输入、处理和提供的实时化，各种数据实现了在线管理，静态核算变为动态核算，财务管理也实现了动态的在线管理的新特征。另外，会计信息处理依靠互联网络平台的巨大便利，数据处理的全过程人工干预大大减少,客观上消除了传统会计方式下信息处理的诸多环节，完整的网络会计信息系统，不仅具有核算功能，而且具有控制功能和管理功能，呈现出会计信息处理的简捷化和智能化。
二、会计核算职能呈现出向管理职能方向的发展趋势
会计核算是会计工作的基本职能和前提工作，是传统会计重要的工作环节，传统的会计核算工作大都是事后或事中核算，会计工作主要是会计人员通过确认、计量、记录和报告等核算手段，对经济数据进行收集、整理、存储和检索，最后输出满足信息使用者需要的财务报告信息，在传统的会计工作中，由于受操作手段和工具的限制，经济业务数据的日常处理占用了会计人员绝大部分的工作时间和精力，致使会计参与预测、控制、决策和经营分析等方面的职能无法得到实际而有效的开展。而在网络经济环境下，会计核算所需要的信息由发生交易的数据通过网络传递直接下载到会计应用程序中，使得从原始单据到生成最终会计信息的过程瞬间就可以完成，这不同于传统的手工会计，也不同于计算机应用的简单模拟，会计信息的收集、处理、加工和披露都向电子化、网络化方向发展。网络会计从根本上改变了财务与业务互不对称的滞后现状，可以实现企业的资源配置与业务运作协调同步，有利于企业资源配置最优化。网络经济环境下的会计核算从客观上使广大会计人员从繁杂的、重复的日常会计事务中解脱出来，将其工作重点转移到参与预测、决策和经营分析等方面，使会计工作向更高的层次发展，在
经济管理中扮演更加重要的角色，会计核算职能呈现出向管理职能方向的发展趋势。
三、会计核算使用的会计信息系统趋向管理型信息系统
传统的会计核算使用的会计信息系统大都只具有核算功能，功能单一，主要是简单的总账处理，生成的信息往往成为“信息孤岛”，数据不能实现共享和控制。在网络经济环境下会计核算职能所依靠的互联网络平台，将可实现核算型会计信息系统从低级向高级稳步发展，即从核算型过渡为企业管理信息系统（ERP系统），由单机应用向计算机网络应用方向发展，使得财务、业务协同，财务与企业内相关部门实现了协同，通过网络化的集成管理，整合企业的财务资源，提高企业的竞争能力，会计核算使用的会计信息系统趋向管理型信息系统。
四、会计的监督职能趋向事前、事中监督
传统的会计由于把核算职能作为会计的最主要的前提和基础工作，而且往往是事后的核算工作，削弱了会计的事前、事中进行监督管理的职能。在网络经济环境下会计职能由核算型过渡到管理型会计的模式下，财务会计与管理会计融为一体，使得财务会计在现有的以核算为主的基础上，增加了参与决策、实施适时控制和开展经济分析等内容，从而能够实现整个会计系统变成一个包括事前、事中、事后在内的全面核算和全过程管理的系统，会计的监督职能趋向事前、事中监督。
五、会计核算工作的模式趋向分布式处理
在传统会计核算职能模式下，由于没有实行网络互联，大多数情况下依靠计算机的单机工作，会计部门往往选定某些计算机完成某项工作，工作任务繁重且效率低下，会计核算的及时性往往受到影响。而在网络经济环境下，大量的数据通过网络从企业内外相关系统直接采集，企业外部的各个机构、部门可根据授权实现在线访问，共享有关信息，从而使一项复杂的会计工作可以划分为许多部分，进行具体的分工合作，由网络上不同的计算机同时分别处理，可以轻易地实现会计业务工作的分布式处理，提高了会计核算的及时性，会计核算工作的模式趋向分布式处理
六、网络会计核算的理论原则发生了变化
传统会计核算的原则发生了变化。首先，传统意义上的会计核算主体假设原则发生了变化，会计核算主体假设从空间上限定了会计工作的范围，传统会计主体是明确而稳定的，但在网络经济环境下会计的主体可以是一个虚拟的公司，它不同于传统意义上的组织，没有确切的办公场所，使会计核算的空间范围处于相对模糊状态。会计核算主体假设原则只能是用相对会计主体，也就是网上存在的这个临时组织来代替传统会计主体假设。其次，持续经营假设原则在网络经济环境下也发生了变化，在传统会计中需要在一段时间内考虑财产估计和费用分配等问题而设立的，但在网络环境下，网络会计主体是一个临时性组织，进行的多是一次易，完成后即解散，使得持续经营假设自然受到冲击。再次，会计分期假设原则在网络经济环境下发生了变化，传统的会计分期假设是将信息加工时间划分为一个个相对独立又相互衔接的期间，实现报表的连续性和规律性。而在网络经济环境下，由于依靠网络的平台，交易可以在极短的时间内完成，在瞬间内可能会发生无数笔交易，信息量十分庞大，网络会计系统可以完全能够实时反映交易状况，而无需划分会计期间。另外，会计核算的权责发生制的原则也发生了变化，传统的会计核算主要是强调限定一定会计期间内发生的费用和收人要按照原则进行匹配，但在网络经济条件下发生了变化，在网络经济条件下，由于会计期间等同于交易期间，所以无跨期分摊收入和费用的同题，权责发生制就失去了其基础。综上所述会计核算的原则在网络经济环境下发生了变化。
七、网络会计信息面临更大的安全风险
传统的会计信息系统大多采用以企业内部自身建立的局域网络为平台的信息系统，考虑到企业信息数据的安全，大都没有开放链接互联网络，在网络会计环境下，会计信息数据的处理都要通过Internet密切结合起来，财务管理也要求必须通过互联网进行，而互联网体系使用的是开放式的TCP/IP协议，它以广播的形式进行传播，容易受到计算机病毒、黑客的攻击，商业信息易于搭截侦听、口令试探和窃取，给企业的会计信息等数据信息安全带来极大威胁，如遭破坏或泄密，将造成巨大的损失，显然传统的会计信息系统由于在网络工作原理、安全技术要求方面不同，不能适应网络会计环境下复杂的计算机网络安全技术问题。会计信息是反映企业财务状况和经营成果的重要依据，不得随意泄漏、破坏和遗失，互联网环境下会计信息的安全受到了严重的挑战。
八、网络会计对复合型人才的需求和培养提出了更高要求
网络会计不同于传统的会计管理模式，对会计从业人员的业务素质提出了更高的要求，会计人员不但要具备扎实的会计实务能力，还必须熟悉相关的计算机知识、电子商务、法律、金融等知识，可以说网络会计对复合型人才提出了更高的要求。另外，网络会计对复合型人才的教育培养也提出了更高的要求，信息经济条件下的会计教育更加注重对学生的创新能力培养，培养目标应当是培养能够熟练应用信息技术、具有坚实的会计专业理论和广博的相关知识且具有创新能力的复合型人才。
【参考文献】
[1] 陈拂闻：网络会计解析[J]．商业研究，2007（8）.
关键词：会计核算中心运行问题对策
1 概述
建立健全的会计核算中心，能提高对行政事业单位财政资金收支的监督质量，保证财政预算的贯彻执行，提高行政事业单位的会计信息质量，有利于从源头上预防腐败现象的产生。然而，会计核算中心在日常运行中却存在诸多问题，如果没能及时解决这些问题，会对会计核算基础工作带来严重影响，使会计核算中心的功能无法充分发挥出来。
2 会计核算中心对财政体制改革的作用
从实际的运行情况以及国家相关的文件、政策规定来看，会计核算中心的功能主要有财务核算以及财务监督，其在我国财政体制改革的作用具体表现为以下几点。
2.1 会计核算中心是会计委派制的主要运行方式
会计核算中心是会计委派制的运行方式。由于会计核算中心的存在，预算单位一般都不再专门设立出纳及会计岗位，所有出纳以及会计的人事关系都要转移到会计中心，预算单位的资金结算以及会计核算业务均委托给会计核算中心进行集中办理。通过建立会计核算中心，相关会计工作人员在工资及人事关系上都脱离了被委派单位，工作上直接受会计核算中心领导，而不是被委派单位领导，会计工作人员的独立性因此而得到明显提高，这有利于会计人员监督作用的发挥。
2.2 会计核算中心是分户核算、集中管理的实施机构
会计核算中心是分户核算、集中管理的主要事实机构。设立会计核算中心后，预算单位原有的独立银行账户将会被取消，代之以会计核算中心申请办理的统一的基本账户，预算单位的每一项财务收支都要经过会计核算中心来办理，这样才能使预算单位的所有财务处于有效监控之下。会计核算中心的会计工作人员由于与被委派单位之间没有直接的行政领导关系，一般都敢于拒绝办理预算单位不合理、不合法的财务开支，也敢于拒绝受理预算单位不合规、不合法的原始凭证。在这样的管理环境下，预算单位中“小金库”的存在就失去了土壤，各种不合理、不合法的财务开支也会明显减少，从而有利于从源头上治理腐败，提高预算单位财政资金的使用效率。
2.3 会计核算中心将会计职能与财务管理相分离
会计核算中心将会计职能与财务管理功能相分离。由于设立了会计核算中心，预算单位原有的出纳及会计职能被分离出来，不再设立相关的出纳机会计职位，只设有普通的报账员职位，预算单位的一切会计核算以及财务收支都必须要经过会计核算中心进行办理。由于出纳及会计独立于预算单位，其服务于预算单位的领导决策的功能被大大削弱，而其监督预算单位会计核算、财务收支等是否合法、合理的功能却明显增强。
3 当前会计核算中心运行中存在的问题分析
设立会计核算中心，对预算单位财务收支进行监督、核算，无论从理论角度还是从实际角度，都是一个大胆、行之有效的尝试。会计核算中心作为我国财政体制改革过程中的新生物，国家并没有专门的法律以及理论对其进行规制，因此其在运行中暴露出很多问题，具体表现为以下几点。
3.1 会计核算中心指导理论与实际脱节严重
目前，会计核算中心指导理论与实际情况脱节严重。会计核算中心的指导理论主要基于以下假设而产生：①所有预算单位均遵循相同的会计核算制度；②所有进入会计核算中心工作的人员都深刻理解预算单位的管理模式；③会计工作者均熟练掌握会计核算中心相关的业务技能以及操作水平；④各预算单位的业务均相同或者相似。只有基于上述4个假设，会计核算中心才能确保会计电算化工作顺利开展以及帐务处理结果与预算单位的实际相符。但是在实践的操作过程中，要满足上述假设是几乎不可能的，例如，有的预算单位实行的是行业会计制度，部分预算单位则实行的是行政单位会计制度，而部分预算单位则实行事业单位会计制度；同时，会计核算中心的工作人员主要是从社会招聘或者从预算单位抽调的，其认识新环境、接受新知识的能力是有差别的。基于此，这种理论与实践的脱节最终都会反映到会计核算质量上，影响会计核算中心工作的开展。
3.2 会计核算中心严重削弱会计服务功能
会计核算中心的存在大大削弱了会计服务职能。会计工作人员的作用是为单位的领导层提供真实、可靠的决策信息及数据等，而所提供的会计信息的质量，主要取决于会计工作人员可否深入了解预算单位的实际经营管理情况。虽然预算单位与会计核算中心签订的《会计核算委托书》中均规定“会计核算中心的义务之一是为预算单位提供真实、可靠的会计信息及会计服务”，但是由于会计核算中心的会计工作人员远离预算单位的实际经营管理场所，无法确切掌握预算单位的实际经营活动；此外，一般一个会计工作人员需要同时负责多个预算单位的会计工作，工作量是进入会计核算中心之前的几倍，基于此，会计工作人员是很难为各个预算单位提供满意的会计服务的，大大削弱了会计服务功能。在现实中，很多预算单位之所以不希望将单位内原有的会计人员交与会计核算中心管理，就是认为会计核算中心无法提供高效、及时的会计服务而耽误单位正确决策的制定，
3.3 会计核算中心、预算单位及银行的关系未理顺
当前，会计核算中心、预算单位以及银行三者之间的管理未理顺。会计核算中心成立后，为了方便对预算单位各项财务收支的监督，预算单位原有的独立银行账户被取消，代之以会计核算中心申请办理统一的基本账户，预算单位的每一项财务收支都要经过会计核算中心来办理，这样才能使预算单位的所有财务处于有效监控之下。但是在实际运行过程中，由于会计核算中心、预算单位以及银行三者各自的职责权限没有明确，关系未理顺，使得三者的职责范围混乱，一旦出现问题，会计核算中心、预算单位以及银行会存在相互扯皮现象，三者之间的职责权限需要在实践过程中做出进一步明确。
3.4 成立会计核算中心无法从源头上治理腐败
会计核算中心无法从源头上智力腐败。成立会计核算中心后，虽然预算单位实行分户核算、集中管理，预算单位缺乏私设“小金库”的环境及条件，但是仍可以通过虚构单位财务收支报表以及虚构原始凭证等实现截留、挪用单位财政资金或者贪污的目的，如预算单位工作人员可以通过关系户开出假票据、假发票，将个人私自使用的费用转变成单位的办公费用或者会议费用等必要支出。会计核算中心的会计工作者由于缺乏对预算单位实际情况的了解，缺乏相应的调查，因而会无法鉴别原始凭证的真伪，无法实现在源头上在遏制腐败。
3.5 会计核算中心导致会计资源的不合理配置
会计核算中心的存在使得会计资源配置不合理。会计核算中心的设立使得预算单位会计资源的不合理配置主要表现在以下两个方面：一是，原来在预算单位工作的业务精通、工作能力强、称职的会计工作人员由于被调到会计核算中心从事报账、记账等工作，其会计能力相当于被闲置起来，存在一定程度的大材小用。二是，预算单位现有的报账人员业务水平较低，无法胜任工作，预算单位急需精通会计业务并能单位的资金筹集、规划、使用以及管理等出谋划策的会计工作人员。由于会计核算中心的存在，使得预算单位的会计人员远离预算单位，这样会使得会计资源分配不合理，在会计核算中心工作的会计人员由于在重复对其来说十分简单的工作而厌倦，甚至是反感，而在预算单位中的报账人员则又无法胜任工作。久而久之，最终导致会计工作人员的才能得不到发挥，而预算单位的财务管理水平无法得到提高。
4 解决会计核算中心运行问题的对策
虽然会计核算中心在运行中存在诸多问题，但是这也不能否定会计核算中村对于财政体制改革的意义。为了充分发挥会计核算中心的积极作用，应树立正确的态度以寻找合理解决会计核算中心运行中存在的各种问题的方法，对此，笔者认为应从以下几个方面进行改进。
4.1 调整会计核算中心的运行模式
调整会计核算中心的运行模式，能有效解决会计核算中心削弱会计职能的问题。中心对于业务对国家发展有重要作用以及业务量较大的预算单位，单位原有的会计工作人员人事以及工资关系等转移到会计核算中心的基础上，其原有的工作方式以及工作地点保持不变，可以在原有单位继续完成会计工作。对于业务比较重要，但是业务量不大的预算单位，会计核算中心可以向该预算单位委派一名或者数名业务精通的会计管理人员或者经验较为丰富的会计主管，为预算单位的财务管理活动出谋划策。对于业务相对不重要以及业务量较小的预算单位，会计核算中心对其财务收支以及会计核算工作进行统一办理及管理进。此外，对于远离会计核算中心的预算单位，经相关部门的批准，会计核算中心可以向其委派会计工作人员，以协助该预算单位财务管理活动的开展。根据会计核算中心的特点，结合预算单位的实际情况，合理调整会计核算中心的管理模式，可以有效解决会计服务职能被大大削弱的问题，提高预算单位整体的财务管理质量。
4.2 明确会计核算中心、预算单位与银行的职责权限
明确会计核算中心、预算单位以及银行三者之间的职责权限，有利于理顺三者之间的关系。在刚开始设立会计核算中心时，将所有事项均在协议中划分清楚或者规定清楚是不切实际也没有必要的，但是在实际的运行中，如果出现问题，会计核算中心、预算单位以及银行三者应积极协商，寻求问题的解决方法，以补充协议的形式不断完善及细化协议，对于职责不明确，责任出现模糊或者交叉的情形要进一步做出界定及说明，避免因相互扯皮、相互推诿而引发不必要的损失，这样不仅不利于预算单位财务管理水平的提高，还会降低会计核算中心的公信力及权威性。
此外，还应不断改善会计核算中心、预算单位与银行三者之间的信息沟通。由于受到技术以及基础设施的限制，将三者的计算机进行联网目前是无法实现的，但是三者之间信息沟通的相对滞后，使得三者在处理问题时处处碰壁。要改变这种状况，需要从以下途径实现：首先，不断提高财务处理以及会计核算的信息化水平、使得三方可以实现及时沟通；其次，在预算单位与会计核算中心之间建立紧密合作关系，增加两个机构之间的交流、往来，会计核算中心的会计工作人员轮岗时间可以适当延长，使负责某个预算单位的会计工作人员能充分掌握该预算单位的业务特征，以便提供更为优质的会计服务，并提高会计核算中心与预算单位对彼此的信任。
4.3 提高会计核算中心会计工作人员待遇
提高会计核算中心会计工作人员的待遇能有效解决会计资源配置不合理的问题。从目前情况来看，会计核算中心的会计工作人员工作量日益增大，而待遇却没有得到同步提高，这是现阶段会计工作人员缺乏掌握各预算单位实际财务管理情况的时间，而无法为预算单位提供优质、满意的会计服务的主要原因，同时也是会计工作人员工作积极性提不上来的主要影响因素。基于此，应适当提高会计核算中心中会计工作人员的待遇，在不断充实会计工作队伍，解决会计人手紧缺问题的同时，通过提高工资待遇留住原有的会计工作人员，并招揽广大精通会计业务的会计精英。
4.4 实现会计业务的多样化及层次化
实现会计业务的多样化及层次化，能提高会计从业人员的职业使命感，提高工作效率。会计核算中心运行初期，预算单位原有的拥有中高级职称的、精通业务的会计工作人员职能从事单调、机械性的报账以及记账工作等，这大大地抑制了会计工作人员的工作积极性，其应有的才能无法发挥，在一定程度上造成了会计资源不合理配置，甚至是严重浪费会计资源。基于此，应通过调整会计业务的工作安排来解决这一问题。一方面，从工作内容来看，可以按照预算单位的业务内容做一简要分工，业务精通领域不容的会计工作员可以自行组合成不同的工作团队，集体负责某一个或者多个预算单位的财务管理以及会计核算职能。另一方面，从工作层次来看，会计核算中心可以自上而下设置不同级别的岗位，如设立中心主任、副主任、主管会计、审核会计、基础会计等岗位级别，根据会计工作人员的工作表现以及工作能力进行提拔，给予基层会计人员成长的空间及动力。此外，会计核算中心应加大对会计工作人员的培养及培训力度，使会计工作人员能够胜任不同的岗位，将会计核算中心的有序运行与会计工作人员的个人发展结合起来。
5 结束语
综上所述，会计核算中心在运行中存在多方面的问题，在实际的研究及管理中，应树立正确的观念，不应因运行问题而否定会计核算中心的作用，应根据运行存在的问题积极寻找解决问题的办法，如通过调整会计核算中心的管理模式，明确会计核算中心、预算单位与银行之间的职责权限，提高会计工作者的待遇以及调整会计业务工作等，不断改进会计核算中心的管理，以便于为各预算中心提供优质的会计服务。
参考文献：
[1]张文杰.加强会计集中核算制度建设 促进事业单位财务水平的提高[J].辽宁教育行政学院学报.2008(06).
[2]李清令.会计核算中心运行中存在的问题及其思考[J].内蒙古财会.2010(09).
[3]熊英英.会计核算中心运行存在的问题及对策[J].财会月刊. 2009(21).
[4]黄凯锋.会计核算中心的财务分析工作之我见[J].农业经济. 2009(06).
关键词：会计核算外部化；理论基础；会计信息
一、会计核算外部化理论释义
会计核算外部化指适应现代会计活动的实践而顺应性建立的，传统核算会计基于所有者外化的“外部化”，是将会计的基础核算、监督功能脱离矛盾主体双方而由独立第三方行使的一种机制设计。外部化并非地理位置上的外化，而强调的是在两权分离成为现代各类经济组织普遍现象的前提下一种脱离矛盾体的独立视角。“会计核算外部化是以现代企业两权分离理论为出发点，建立会计运行机制的一种新思路，是指所有者或产权主体将其会计核算工作通过契约形式委托给外部专业机构执行的方式。外部化会计人员则是指基于会计核算外部化思想形成的，自身受雇于外部专业机构，最终间接受托于产权主体的专业会计人员”（王晓天、高炜2010）。“当局者迷，旁观者清”正是对“外部化”必要性的完美诠释。需要强调指出的是，本文所指外部化的客体仅是会计核算部分。由于会计工作广义上讲包括了基础核算部分和运用核算资料的财务管理两部分，其中基础核算部分属于传统意义上的信息系统，起到信息的收集、输入、加工、输出等功能。正是该部分功能的发挥既对“会计主体”内部财务管理提供基础信息资料的作用，同时更深远地影响着广泛的社会公众（即所谓外部信息使用者）。故此，会计核算此项功能的发挥是否公允长期受到社会各界关注，也实实在在牵动着社会各级、各界信息需求者的神经。另一部分即内部财务管理功能（管理会计），不但不能外部化，而且基于财务运作的隐秘性更应强调其专业化和高度内部化，这也恰恰迎合了近阶段强调管理会计的环境氛围。
二、会计核算外部化基础理论性的理性思考
（一）会计发展史从未否定会计的所有者角度定位
纵观人类发展的文明史，在涉及会计的活动中，可以很清楚的感知到这样一条脉络——远古时期人类用于计量狩猎成果的“刻木计数”、“结绳计数”等体现会计萌芽的主动行为，显然是由成果取得即拥有者为之（是一种人类主要活动的附带活动）；随着人类活动的逐步集体化以及剩余产品的出现，用来反应人类集体活动成果的会计活动逐步分离和由专人负责，如我国古代在西周就设有专门核算官方财赋收支的官职——司会，并对财物收支采取了“月计岁会”的方法，在西汉还出现了名为“计簿”或“簿书”的账册，用以登记会计事项；在西方，公元初期，巴比伦人民组织管理中就设置“专门记录官”。随后的会计发展则是自身理论的探索完善以及诸多技术手段的引入、应用。可以看出，在会计发展的古代、近代阶段，其反应出发点或者视角均是以自身抑或身处其中的利益集体，通俗的说，是以所有者立场来反应自身或集体的生产经营活动，即：会计的初始功能是基于所有者立场的客观反应。
（二）现代经济环境决定了会计核算应予外部化
在人类社会发展到现代，其活动的规模化，尤其是代表两权分离的现代企业组织形式出现之后，会计活动的发展也进入到一个聚变期。首先表现为会计活动的反应内容无限放大，由传统的对财富（财务状况）的记录反应以及引起财富变动的经营成果的反应，放大到对成本等内因的关注。此时会计理论界敏锐的提出会计进入一个崭新的发展阶段——现代会计阶段，象征则是管理会计的出现。这一切的变化本身孕育了会计活动的一场变革——基于传统会计反应的职能应当与基于考核内部经营水平的内部管理职能相分离。以两权分离为特征的现代企业制度当中理应建立服务于经营者内部财务管理制度，和代表经营管理者团队成员的财务管理者（即管理会计）；与此相应的，传统财务会计职能的发挥也应审慎关注到自身职能在新经济环境中的特殊性和更高的严肃性（此时会计信息的受众具有社会化特点，其影响已经具有社会性，权且将其称为传统核算会计，以区别于管理会计）。正是这种所有者的外化即不直接参与经营管理的特殊性，尤其是会计基础理论中对会计人应有身份定位及立场视角的缺乏，导致传统核算会计立场分裂，出现了由一套人马（至少其立场都是一致的）同时发挥内部财务管理职能与基础核算职能的乱象。承认这一乱象的存在就意味着会计理论发展研究在现代会计阶段产生了断档，并未适应现代会计活动的实践而顺应性建立传统核算会计基于所有者外化的“外部化”，以及现代管理会计服务于经营者内部化相关基础理论，而是惯性地延续了同一会计人的“同一”会计活动（将传统核算会计与内部管理会计作为大会计范畴下的立场混同结果）。这既可以是对客观变革的漠视，也可以说成是会计理论研究的滞后。其实，当我们厘清传统与现代的差别，尤其是弄清楚所有者在两权分离中外化到相关经济组织外部之后，更应强调传统核算会计基于传统所有者立场的外部化。由此，会计职业就有了内部管理会计和外部核算会计之别。
（三）会计核算外部化是对契约意识淡薄的一种必要、合理矫正
显然，在所有权与经营权并没分离的经济组织中，核算会计与内部管理会计并无需分离。如现实中广大的私营企业以及大部分中小型民营企业。所以，强调会计核算的外部化是有前提的——即实现两权分离为基础和特征。以两权分离为主要特征现代企业组织形式中，经营者作为委托关系中的受托方，在复杂的契约关系中行使经营管理权。而按照古典管理经济人理论，认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，工作目的只是为了获得经济报酬。我们姑且不论其理论本身是否完美，只将存在于现实经济生活领域的此类现象笼统成为缺乏契约意识，而这一现象在我们这种特定人文环境下尤甚。表现为即便在完全契约状态下，也会充分利用信息不对称而相应进行利己粉饰或盈余管理。盈余管理理论则认为，由于经营者可在一系列的会计政策中自行选择，很自然他们会选择那些使自身效用或公司市场价值最大化的会计政策。盈余管理可以看作是经营者为了在报酬合同、借款合同以及政治成本中达到自身效用最大化而采取的一种机会主义行为。从有效契约观的角度来看，盈余管理可为经营者提供一定的空间，以保护自身利益。盈余管理的方式有多种，经营管理者可根据不同时期的需要来选择——注销资产、利润最大化、利润最小化以及利润平滑。由于有盈余管理的存在，加拿大会计学家司可脱教授认为对投资者最有利的财务报告体系并不是对订立契约最有利的报告体系，财务报告系统也必须考虑管理当局的合法利益，所以财务会计理论的一个基本问题就是如何协调会计信息的财务呈报与有效契约这双重角色之间的矛盾，即如何从社会角度来确定信息的“适当数量”。①准则制定者被视为投资者和经理人之间存在的这种利益冲突的协调者。当然，这种协调不一定就必然导致对准则管制的需求，许多协调可由市场力量抑或制度设计来完成——分离核算会计与经营管理者，归位核算会计的所有者立场。即就是说，会计核算外部化是对契约意识淡薄的一种必要、合理的矫正。
（四）会计核算外部化更是充实会计基础理论，顺应会计供给侧改革的需要
美国会计学会（AmericanAccountingAssociation，简称AAA）于1966年发表的《基本会计理论》中有关会计信息外部用途的观点认为：会计信息对不同的外部使用者即有着不同的用途。概括起来主要有四种：（1）预测企业未来盈利能力，这是几乎所有外部使用者都力图获得的信息，对现在的和可能的股票投资者尤为重要。（2）预测企业未来财务状况和偿债能力，这对债权人特别是短期债权人特别重要，因为他们必须对近期债务清偿中的不确定性进行估计。（3）预测企业管理效率，它是最为困难的一种预测，但对所有外部信息使用者都是重要的。（4）考核受托方财产管理责任。在对外报告中，会计信息应当具有的相关性、可验证性、公正不偏性和可定量性这四项准则可能会产生冲突，所以AAA认为应该合理处理四者之间的关系，最大限度地保持信息的有用性，满足其外部用途。②由此可以看出，一方面，会计发展相对发达的国家理论界也在极力关注会计信息的“公正不偏性”，以最大程度保持信息有用性，满足对外需求；另一方面，很显然，就连AAA也没有例外地身陷将传统核算会计内部化的前提之下，试图基于此前提通过准则的制定达到“对外报告”信息的相关性、可验证性、公允性等。那么经过半个多世纪世界各地连续不断涉及会计的舞弊案足以充分说明，仅仅对会计具体技术及手段的完善和约束，并不能有效解决会计信息假乱问题。
同时借鉴著名美籍日裔会计学家和教育家井尻雄士（YujiIjiri）教授的理论结构的如下主张：（1）会计的目标是“以恰当的方式”有效反映资源受托者的受托经管责任及其履行情况；（2）强调会计人员与资源委托者和受托者之间的双重关系，将会计人员看成是处于委托者和受托者之间的中介角色，“会计人员的行为不受资源委托者和受托者的影响”，只受会计准则的约束；（3）应予公告的财务事项必须建立在“委托人有权知道”并且必须考虑信息披露对受托者的成本（例如商业秘密、竞争优势等）；（4）为了阻止受托者和委托人滥用业绩计量，“计量必须标准化，必须可验证”，这样就不会发生系统生成业绩计量的不一致性；（5）必须“对会计人员的责任进行界定”，这样业绩“计量可以依赖于可靠的行为来产生”和验证，使会计人员免遭无端的指责；（6）强调“会计准则和会计系统整体的有效性”。③从中不难体会核算会计应当“以恰当的方式”在“不受资源委托者和受托者的影响”的前提下提供首先应由“委托人有权知道”的“标准化、可验证性计量”，在此前提下的“计量可以依赖于可靠的行为来产生”，确保其客观、公允。那么，在实现了会计核算外部化的基础上方能达此目标；并且在此基础上才能强调会计准则和会计系统整体的有效性。
正如前述，当我们厘清会计发展的本源立场以及现代会计理论对此的忽略，就会发现尽管目前的会计理论庞杂、厚重，但恰恰在基础理论中缺乏对会计人（行为主体）应有身份即立场的有效界定，更严重的是将其含糊于“会计主体”（理论主体），由此也就形成了作为行为主体的会计人混同于理论主体而失缺了基本立场，并事实跻身于、服务于经营管理者的怪象，毫不夸张的说，那种理想境界只有在完全满足了会计核算全方位无人化后方能实现，即便如时下热炒的“德勤财务机器人”，也仅仅局限于部分基础的、重复的、简单核算。正如理论会计主体在会计学理论中的基础性，会计核算外部化则因其是界定行为会计主体的立场而存在基础理论性，在会计学科理论体系中必须予以明确核算会计的所有者视角或立场，进而明确在以两权分离为特征的经济组织中必须实现核算会计的外部化机制。
而通过在会计基础理论中明确核算会计的所有者立场观，实现现代两权分离经济组织会计核算外部化，方能从机制上解决对外会计信息的假乱现象。同时，基于相对独立第三方（外部化核算会计）所形成并提供的会计信息，其公允性、客观真实性、相关性等，显然有别于纠缠在经营管理者利益团体之中的会计人提供的会计信息，而这也才是切切实实的会计供给侧改革之需、之内涵。
《现代汉语词典》将职能定义为“人、事物、机构应有的作用”，所以，会计的职能就是会计本身所固有的、客观存在的、体现会计本质的功能，即表明会计“能做什么”。随着经济的发展，会计越来越重要，会计职能也在相应扩展。人们对会计职能的认识也产生了分歧。这集中体现在对职能数量的看法上。早在二十世纪五六十年代，我国会计学术界就在较大范围内对会计职能展开讨论，到七十年代末八十年代初，对会计职能的研究成为会计理论研究的热门话题之一并逐渐形成。从“一职能说”，“二职能说”到“七职能说”，“八职能说”，出现了“百家争鸣，百花齐放”的繁荣景象。
进入二十世纪九十年代后，会计理论界对会计职能的研究渐趋式微，其原因是任意增加会计职能，反而会造成各项工作的混乱。人们的认识逐渐趋于一致，即会计的基本职能是核算和监督。1985年颁布的第一部《会计法》也对此予以肯定。这里，笔者对会计核算和监督这一基本职能，从其实现的深度、广度和精度上重新加以认识，展开深一层的讨论。
就核算与监督两大职能的关联关系而言，二者是相互联系，相辅相成，不可分离的。“离开了核算就无所谓会计，监督也无从谈起，它是整个会计工作的基础，而离开了监督，会计就失去了生命，它是整个会计工作的灵魂”。会计核算和监督职能的充分发挥，能使企业、单位的经营活动实现管理最优、效益最佳的目标。
二、会计核算职能的基本任务
现代会计的核算职能是现代会计工作的基础，它通过会计信息系统所提供的信息，既服务于企业内部的决策者，又是会计部门参与决策的依据；既服务于企业内部管理，又服务于投资者，以及与企业工作相关的财税、金融及审计部门。对会计核算工作的抽象反映就是会计核算职能，会计核算是会计工作的重要组成部分。以货币为主要计量单位，是会计核算的显著特征。会计就是要以货币为计量单位，去记账、算账和报账，以便真实、完整、准确、及时地反映会计主体的经济活动情况。会计核算的内容是会计对象，具体表现为各种各样的经济业务。可将其归纳为七类。它包括：（一）款项和有价证券的收付；（二）财物的收发、增减和使用；（三）债权债务的发生和结算；（四）资本、基金的增减；（五）收入、支出、费用、成本的计算；（六）财务成果的计算和处理；（七）需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。
三、会计监督职能基本要求
追溯历史，人类会计监督思想的产生与从会计监督方面认定会计的职能，起始于资本主义经济关系的萌芽阶段。其主要历史原因，是在此期间社会生产由家庭手工业向工场手工业发展阶段的演进，具体表现集中在“成本控制”思想、方法及其理论的萌芽方面。会计监督意指会计对企业经济行为的监督，会计监督的主体是单位的会计机构、会计人员。会计监督的对象是单位的经济活动。会计监督的内容主要表现在对经济业务真实性、财务收支的合法性以及公共财产的完整性的监督。《会计法》第二十七条规定各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求：
（一）记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；（二）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；（三）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；（四）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
四、强化会计基本职能
了解了会计核算和监督这一基本职能，让笔者更加清楚应该从一些可控的因素上提出和采取一些切实的有效的措施，增强会计职能。
（一）当前，我国发展经济的内外部环境发生了根本变化，随之会计核算职能也出现问题。首先，在广度上，不少私营、个体企业尚未建立会计账簿，会计核算尚未普及。这样，一方面不利于企业自身的管理和发展，也导致国家税收的大量流失。应做到只要有经济活动，只要有货币收付行为，就应当从会计上加以核算。至于采用何种记账方法，建立何种账簿，是否进行报账，应视会计主体的不同情况而定。能够采用国家统一会计制度的应尽量采用，保证核算的规范和指标可比，优化会计核算职能。其次，在精度上，我国现有会计从业人员的业务能力和职业素质尚待改善。传统的低文化会计的思想仍然存在，高学历、高能力的会计专业人员还是不能满足现有要求，同时，职业道德也需要后续教育的培养。这些都给我国的高等财经学府提出了新的要求，培养高尖端的会计人才，更好实现会计核算职能。再次，从世界范围看，对国际会计准则借鉴不够。会计核算国际化是指会计机构、会计人员为完成会计核算任务而采用具有国际的相应性、规范性、可比性和适用性的手段、措施和途径。其要求是：国际相应性，会计工作采用了相应的国际会计准则的内容和要求；国际规范性，会计工作的组织与国际会计准则的内容和要求基本上是可比的；国际适用性，会计工作的组织形式和所采用的方法在国际上普遍适用。应该指出，会计工作具有国际性是一个逐步实现的过程，通过借鉴、协调和统一来达到，这也是我们优化会计核算职能的基本要求。
（二）在明确会计监督的内容之后，若把会计监督放到目前的经济环境之中，审视其质量，就会发现一些值得思考的问题。首先，《会计基础工作规范》第73条规定：“各单位的会计机构、会计人员对本单位的经营活动进行会计监督。”现在，在会计核算中伪造、编造会计凭证，建立账外账的现象屡有发生，多数是由单位的会计人员或受指使、或自己所为形成的。让造假者去查假、打假，其结果不难想象。会计主管部门不应袖手旁观，不能仅仅充当制度的制定者和宣传者，应当介入到会计监督之中，弥补单位会计人员自身监督的不足。其次，现在，会计委派制的实施，新的会计制度的实行，对客观因素造成的会计信息不实发挥了抑制作用。但人为因素造成的会计信息不实，只能靠会计人员的职业道德来约束。新修订的《会计法》，虽加大了对提供虚假会计信息人员和单位负责人的处罚力度，但实际效果并不十分明显。虚假会计信息的根本治理，靠会计人员娴熟的业务技术和职业道德在日常核算中的自觉恪守。新闻宣传部门要披露打击提供虚假会计信息的现实案例，宣传严格执行政策、认真负责的会计人员，为会计人员营造一种守法、护法、执法的良好环境和社会氛围。
（三）采取措施，加强会计基本职能
1、扩大现有会计人员的知识结构，积极推广会计终身教育。学习是工作之本。尤其经济发展迅速，要求会计法律、法规、制度走在前列，这强调了会计人员学习的重要性。从会计人员的后续教育和终身教育中，广泛提高会计人员的业务素质，道德素质及其它各项素质。只有会计人员整体素质提高了，会计的职能才能充分发挥。另外，还应该熟悉相关学科知识，使会计人员适应多元化经济发展，可以应付各种复杂问题。
一、反映与核算辨析
“反映”是指按照反映论的原理，对经济活动不断深化认识的过程，即从现象到本质的认识。对于将“反映”作为会计职能也有不同的理解。有人认为“反映”包括观察、计量、记录、归纳、综合、分析、判断、预测和决策在内，是深刻地认识客观经济活动的过程。即“反映”是对过去、现在的反映和对未来的预测，是对表象和实质的反映，是对客观经济活动过程的深刻认识。还有人认为“反映的过程就是把大量会计数据转换为财务信息的过程。”
“核算”是指以货币为主要计量单位，对企业的资金运动真实、准确、完整地进行记录、计算和报告。会计核算往往贯穿于生产经营和业务活动的全过程，包括对经济业务事项的事前预测、事中控制和事后核算。《会计法》所规范的会计核算，主要限于事后核算方面的内容，即对基本的会计核算方法和程序作出规定，而没有过多涉及事前预测、事中控制等管理会计的内容。
从上述“反映”和“核算”的概念中可看出，两者反映的对象都是企业的经济活动，通过采用专门的方法提供真实、完整的会计信息，同时依据会计信息进行预测和参与决策。两者的区别在于：1.“反映”比较抽象、概括，“核算”比较直接、具体；2.“反映”的范围大于“核算”，并且“核算”侧重于过程，而“反映”侧重于结果。
在讨论会计职能的过程中，究竟用“反映”还是“核算”的争议最初来自于对“观念总结”的不同理解，有人将其理解为“反映”，有人将其理解为“核算”，还有人将其理解为“反映或核算”。笔者认为，“观念总结”是指运用货币作为价值尺度来反映会计对象。具体包括三层含义：1.利用观念上的计量标准和尺度（货币），客观、正确地计量和反映经济活动；2.运用会计的专门方法记账、算账、报账，对会计信息进行综合、整理、分析；3.对经济活动进行考核、评价，充分发挥会计信息的反馈作用。将“观念总结”表述为“反映”源于马克思关于会计性质、作用的论述，因此用“反映”作为会计的基本职能，既符合“观念总结”的原意，又能体现会计的本质，还能弥补采用“核算”的不足。
二、控制与监督辨析
从会计角度看，“控制”是指会计依据一定的规则和标准，应用一定的方法对会计主体的生产经营活动所进行的驾驭或支配，即通过指挥、调节和监督等手段完成预期的目标。“监督”，一般理解为监察督促。会计监督是指会计人员通过对会计主体资金运动的反映来进行监察督促，使资金运动符合财经法纪和规章制度。监督一般应建立在主体与客体之间利益冲突的基础上，没有双方利益的矛盾存在，也就不会产生监督问题。由此看出，“会计控制”与“会计监督”是两个完全不同的概念，但它们也有联系：“会计监督是会计控制的具体表现形式之一，是与特殊的经济环境相联系的一种会计控制。”
笔者认为应将“控制”作为会计的基本职能，其理由主要有：1.从词义上讲，“控制”所包含的内容比“监督”要全面，控制包括预测、决策、计划、监督、分析、考核等内容，而监督只是控制的手段和方法； 2.“控制”符合马克思关于“过程的控制”的本意；3.“控制”比“监督”的要求更高。如果在《会计法》中将会计职能规定为“控制”（代替监督），在贯彻实施中就很难操作。同时，应看到《会计法》中的“会计监督”包括“会计的监督”和“对会计的监督”两个方面，从而形成了单位内部监督、国家监督和社会监督三位一体的监督体系，而单位的内部监督是靠建立内部会计控制制度来实现的。
三、会计本质与会计职能
会计本质上包括经济信息系统和经济控制系统两个子系统。会计本质决定会计职能，经济信息系统的基本职能是提供信息，即“反映”；经济控制系统的基本职能是加强经济管理，即“控制”。会计职能体现会计本质，“反映”主要体现财务会计作为一个信息系统的职能；“控制”主要体现管理会计作为一种管理活动的职能。因此，会计的基本职能应是“反映和控制”，它高度概括了会计内在的功能，揭示了会计的本质特征。
四、反映职能与控制职能的关系
会计核算即是会计反映，主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。在企业中，会计核算是以货币为主要计量尺度对企业资金流动进行反映，如及时的编制会计报表呈报组企业相关管理者。可以说会计核算是企业会计的基本职能之一，是企业重要工作中的一部分。
因此，企业会计核算必须严格依照法律的规定和制度进行，也要按照行业特点、适应企业自身要求，为企业管理提供真实、有效的财务信息，才能让企业会计核算工作有其存在的意义。
一、企业会计核算现状
(一)当前企业会计法规体系的建设
近些年，企业会计核算日益受到国家的关注与重视，为了提高会计信息质量，国务院财政部联合了行业专家学者在完善会计制度方面做了大量具体的工作，颁发了一系列会计法律法规(详见表1)。这些会计法规和制度对我国企业会计行业产生了重大影响，也在一定程度上维护和保障企业了的规范经营与良性发展。
财政部2015年11月2日《政府会计准则——基本准则》(以下简称《基本准则》)，自2017年1月1日起施行。《基本准则》在完善现行政府预算会计功能的同时，强化政府财务会计功能，在政府会计核算中引入权责发生制原则，对资产、负债等会计要素的概念、信息质量特征都进行了重新界定，并且提出了新的要求，从而保证政府资产、负债等信息得以如实记录、完整反映，有利于全面反映政府财务状况，有利于进一步加强政府的资产管理和控制债务风险。
企业会计核算也逐步得到企业经营者的关注与重视，企业的高层领导者为此而做了诸多努力，企业会计核算也得到了普遍应用。然而，某些企业高层对会计核算制度的认识仍有偏差，导致企业会计核算在实际工作中无法得到有力的支持，企业会计核算的重要作用仍得不到相应的展示与应用，进而在一定程度上导致企业往坏的方面发展，看看怎么描述比较好。
(二)企业会计核算问题的调研
1.企业会计建账有两套或多套
据有关调查数据指出：目前78.36%企业均存在两套或多套账，以应付不同的监督管理部门，无视会计核算的基本原则，这使得我国企业会计信息严重失真。
2.企业会计账目混乱或不规范
据调查，当今社会仍有很多企业，尤其是中小民营企业，它们根本不设账，或以票代账，或虽然设账但账目混乱。如待摊费用、预提费用不按规定摊提;如账上的收支、盈余金额不合逻辑且差距明显;如人为操纵利润;如倒轧账记账。
3.企业会计核算主体界限认知不明
据有关数据表明，40%民营企业对会计核算主体的界限不甚分明。这导致企业产权与个人财产的界限也是模糊不清。当前经济发展之中，70%中小企业的投资者就是企业的经营者，企业的财产和企业老板个人的财产往往是混在一起的，即往往企业老板私人的钱不够用的时候就会直接从企业中拿，而企业资金周转中也会因为便利等各种原因而直接使用私人的存款。可以说两者之间受到的限制非常少或根本没有限制，这必然会给企业的会计核算工作带来隐患，甚至在一定程度上阻碍了企业的良性可持续发展。
4.不按规定保管会计资料
部分民营企业不依照《会计档案管理办法》的要求妥善保管会计资料，由于条件限制，民营企业的会计资料既没有专门的地方存放，更没有专人负责。由于随意存放，会计凭证、账簿、报表丢失、毁损等情况屡屡发生，导致会计资料毁损，进而影响企业会计核算工作、影响企业生产经营。
二、企业会计核算管理问题及成因分析
(一)企业财务部门重视程度不够
部分企业管理者出于节约成本的考虑，认为与成本相比，会计信息不值得引起重视。在这样的理念下，企业管理者就不会设置完备的财会部门，甚至根本不会设置相应的会计岗位，相关的会计核算工作干脆由其他岗位的员工兼任，据不完全统一，30%的中小企业的会计岗位是由企业管理者的亲友兼任会计核算工作。企业这样简陋的部门，自然不可能有完善的内部会计制度;同时也完全破坏了会计工作的独立性，削弱了会计监督的作用，对会计核算的工作质量大打折扣。
(二)会计核算认识上存在偏差
因对企业会计核算认识上有偏差，企业领导在设置机构时弱化了会计核算职能、模糊了会计核算工作人员的职权及分工;在一定程度上导致了会计核算部门设置、财会工作员人配置、财会工作设施配备等方面都比较差。这直接影响了企业财会工作无法依完善地以会计核算方法进行复杂的会计核算工作。
(三)会计人员技能水平有待提高
企业会计核算工作人员的综合素质、专业水平弱。虽然，据财政部于2015年在其官方网站的数据显示(《2015年度全国会计专业技术资格考试有关问题解答》)：截至2014年底，累计有515.6万人通过考试(考评结合)取得了资格证书，其中，初级348.3万人，中级153.5万人，高级13.8万人。但在30%的中小企业中仍是“任人唯亲”或外聘“会计兼职”。总而言之，当前经济社会发展下，企业会计队伍总体素质仍有待提高，团队职员的人员流动率仍然过高，导致了企业会计核算工作质量大打折扣，甚至影响了企业正常运营。
(四)财务管理制度执行不到位
在民营企业中，会计工作人员往往受制于企业高管或利益的驱使，而使得会计核算职能没有得到应有的发挥。如虽然企业有相关的企业内部牵制制度、财务收支审批制度，但在实际工作中从未认真执行过。
三、企业会计核算及其管理优化
(一)以人为本，从主观意识上提高企业会计核算相关人员的综合素质和专业水平
“以人为本”是21世纪的主流，对于企业会计核算及其管理的优化来讲也是一样。因此在当前复杂的经济形势下，企业应当有针对性地进行培训教育，从而加强会计核算方面的知识，在提升专业知识的同时强化对企业会计核算工作重要性的认识，提高认识水平和管理水平。培训好企业领导，可使得会计核算工作得到企业领导的大力支持，从而有效的发挥会计核算工作的功用;避免产生企业经营隐患，从而给企业带更大的经济效益。
企业会计核算人员是企业会计核算工作的重要执行者。因此应当培训好企业会计核算工作者，这样就尽可能地保证企业会计核算工作得到高效地完成，企业会计核算工作人员工作可严格按照法律规定进行，避免违规违法。企业只有不断培训和提高会计核算工作人员的专业水平和综合素质，才能满足经济社会发展的需要，避免出现各种各样的会计核算问题。此外，还应注重职业道德培训，通过培训树立起企业会计核算工作人员的职业尊严和荣誉感，让会计工作人员将社会利益和社会责任作为职业道德的基本原则，能在实际的工作中真正做到爱岗敬业、廉洁奉公、遵纪守法。最后，企业可以通过相关的教育培训，引导财会工作人员不断进行业务学习，练好财会基本功加强自身业务水平，以适应不断变化的形势要求，提高自身业务水平和职业道德涵养。
(二)健全和完善相关的企业会计核算机构
现代企业中，应设计出适用于本企业的会计制度。这种会计制度应考虑以下几个要点：一是简便易行，能让财会专业人员以及普通的企业职员都能看得懂、会使用，如尽量简略为资产负债表和损益表就可以了;二是企业内的会计科目设置上要一致，要有通用性;三是必须要符合国家政府制定的相关会计法律法规。
会计制度细分下来有：①内部会计管理制度，即包括会计管理体系、会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部牵制制度、财务会计分析制度等。②是会计档案管理制度，它即是会计工作交接手续的明证，也是记录和反映经济业务的重要历史资料和凭据。③是合理完善的激励制度，会计工作是一项繁杂、耐心细致的技术工作。企业应按一定的机制对于工作突出的会计人员予以嘉奖，对不能胜任会计工作的人员，要从会计岗位上调换下来。 这样既表现出了企业领导给予会计核算人员及其工作高度重视，也在一定程度上激励了员工，还能在一定程度上吸引、留住了会计人员。④是适用于会计核算工作人员的福利制度。即制度可以从工作、生活等方面关心和爱护会计人员，积极支持会计人员开展工作，稳定会计队伍，杜绝无序跳槽现象的发生。
(三)会计核算电算化使用
随着社会进步、高科技和先进设备的使用，我国企业的会计工作也应当跟上时代的步伐，与国际接轨。从某种层面上来说，对中小企业来说实现会计电算化将势在必行。在当前的社会发展形势下，企业管理者应当认识到企业会计核算电算化的重要作用，增加对企业会计电算化的投入，不断强化财会网络体系，实现基础财务信息化，充分发挥会计电算化的分析数据作用。如在公司内部建立会计信息网络，使公司内部其他管理部门共享会计信息，充分地把会计信息应用到各职能部门，为公司服务、加强企业经营管理。
(四)加强企业内部与外部会计监督力度
当今企业，尤其是中小企业，应当加强会计监督才能更好地规范会计工作，避免会计信息失真、财务管理混乱的风险。企业内部会计监督是现代企业用于保护企业资产的核心之一，是用于检查会计数据的准确性和可靠性手段之一。然而靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的，应该更多地借助于外部监管，帮助企业，尤其是中小企业，实现会计规范化。
结论
随着社会经济的发展，企业面临的经济形势越来越复杂，企业一定要根据企业的自身情况，做好会计核算工作，提供及时有效的会计信息，以便领导进行决策，使企业的各项工作能够顺利地进行，使企业达到可持续稳定发展。
摘 要：我国理论界已达成“政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成”的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了我们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建，以指引即将展开的政府会计改革。二元结构新理念可以融入政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等概念框架及其表现形式之中，进而形成新的政府会计概念框架体系。
关键词：预算会计；财务会计；政府会计；概念框架
中图分类号： 文章标识码： A 文章编号：1003-7217（2012）04-0002-05
一、问题缘起
自金融危机以来，希腊、意大利、爱尔兰和葡萄牙、冰岛等国家发生了严重的债务危机，这归因于政府财政收支松懈，债务约束弱化以及以收付实现制为基础的政府会计。截至目前，IPSASB（国际公共部门会计准则理事会，下同）已了32项具体准则，拟在2013年底完成公共部门主体通用目的财务报告概念框架，为制定IPSASs（国际公共部门会计准则，下同）提供指引。我国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确提出：要进一步推进政府会计改革，逐步建立政府财务报告制度。《会计改革与发展“十二五”规划纲要》中指出：建立以权责发生制为基础，包括基本准则、若干具体准则和应用指南在内的政府会计准则体系，推动建立政府财务报告制度。与政府会计改革相关的制度环境正在发生重大有利变化：《关于分类推进事业单位改革的指导意见》、《行政事业单位内部控制规范》（征求意见稿）、《预算法修正案（草案）》等相继，为政府会计改革创造了优越的制度环境。建立既满足财政收支合法性预算管理要求，又满足政府公共产权使用效益绩效管理需求的政府会计系统，显得极为迫切和及时。
学术界对政府会计改革的探讨已取得丰硕成果，学者们主要研究了政府会计改革的现状与难题[1-2]、政府会计目标定位[3-4]、政府会计核算基础[5-6]、政府会计主体界定[7]、政府会计核算及信息披露[8]、政府会计改革实施路径[9]以及政府会计概念框架体系[10]，形成了以下重要共识：一是须引入权责发生制核算基础以揭示政府的资产、负债等财务状况；二是适度分离政府财务会计与预算会计，以使政府会计信息既能满足政府绩效管理与评价的要求，又能满足预算执行监督与控制的需求；三是完善政府预算会计系统，使其反映“拨款、承诺、核实和支付”整个预算执行全过程的情况；四是中国政府会计改革应坚持“渐进式”道路，与中国经济渐进式改革的基调保持一致，减少改革阻力。当前研究主要围绕政府会计概念框架中的单一问题展开，系统性探讨政府会计概念框架的文献太少，且未达成共识，尤其缺乏从政府会计由预算会计和财务会计构成的“二元”结构维度展开探讨。本文拟在“政府会计=预算会计+财务会计”这一“二元”结构等式的基础上探讨政府会计概念框架及表现形式，旨在指导建立符合中国国情的、逻辑一致、首尾一贯的政府会计概念框架及准则体系。政府会计概念框架实质上就是政府会计理论体系中与实务结合得非常紧密、不可回避且认可度高的一系列基本概念的联结，旨在为政府会计实务提供逻辑一致、首尾一贯的理论指导，为发展政府会计准则奠定坚实基础，其涵盖的内容主要包括政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等。
二、政府会计目标
IPSASB强调：公共部门财务报告应以决策有用性为首要目标，反映受托责任为次级目标。国外政府会计目标的表述大体有英美模式和德法模式，前者将政府会计定位于财务会计（资源会计），主要为外部信息使用者提供财务信息，阐明政府履行的受托责任；后者将政府会计定位于预算会计，主要向政府立法机关、行政部门提供财政预算信息，供议会和政府决策使用。中国政府会计目标应包括三个方面[10]：一是符合“管控治理观”，即政府会计信息应该能够为上级政府部门评价下级政府部门的绩效服务；二是符合“解除受托责任观”，即政府会计信息能够帮助公众确定政府履行的受托责任；三是符合“决策有用”，即政府会计信息应能提供外部资源提供人或潜在投资人正确决策的信息。政府会计目标的表述应在考虑信息需求方要求的情况下充分借鉴企业会计准则的经验，以使其符合我国的习惯。基于政府会计“二元”结构思想，政府会计目标实际上含有预算会计目标和财务会计目标两大方面。预算会计的目标是提供反映政府财政资金收支合法性情况的信息，而财务会计的目标是提供反映政府使用公共资源的合理性、效益性等财务状况信息。其中，预算会计目标可用“公共受托责任”概括，而财务会计目标可用“公共受托责任+决策有用”概括。受托责任可划分为对内受托责任和对外受托责任。预算会计的公共受托责任主要是对内受托责任，即主要局限于政府内部，类似于上述的“管控治理观”；而财务会计的公共受托责任则主要是对外受托责任，反映政府对社会公众履行的资源受托责任，类似上述的“解除受托责任观”。因而，“二元”结构政府会计目标的完整表述是“公共受托责任+决策有用性”。即政府会计的目标是向政府会计信息使用者提供与政府预算执行和政府财务状况等有关的会计信息，反映政府公共受托责任的履行情况，有助于政府会计信息使用者作出经济决策。该观点充分利用了“英美模式”和“德法模式”的优势，可以实现预算管理和业绩评价双重具体目标，是在政府预算会计与财务会计适度分离的情况下，政府会计目标的完整表述。
三、政府会计核算对象与适用范围
政府会计核算对象可以划分为以美国、英国、新西兰、澳大利亚为代表的核算对象涵盖政府全部资源以及以德国、法国为代表的核算对象包括政府全部收支和部分以照权责发生制基础核算的资源两大类别。我国当前的预算会计是以反映预算收支执行结果但未反映执行全过程，且未全面反映政府对公共资源支配、使用及其结果信息，有点类似德法模式。按经济性质与用途分类，资金可以分为基金和本金[11]：本金是各类经济组织为进行经营活动而垫支的资金，具有周转性与增值性等基本特征；基金是指国家行政组织与各类事业单位为实现其职能而筹集与运用的专项资金，具有一次收支性与无偿性等基本特征。本金与基金分开，适应了国家生产资料所有者职能与社会经济管理职能分开的需要，但两者在一定条件下可以相互转化。国有资本经营预算资金的来源属于本金，纳入政府预算上缴之后形成基金。若将国有资本经营预算资金用于国有企业的扩大再生产，则再由“基金”转变为“本金”；若将该预算资金用于社会保障支出，则仍为从“基金”到“基金”。对于政府会计而言，上缴国有资本经营预算资金应成为政府会计的核算对象，政府投向国有企业的资本金也应成为政府会计的核算对象。因而，现实中，只要资金流入或流出财政系统，则均应成为政府会计的核算对象，即政府会计的核算对象可表述为：社会再分配过程中的基金运动。
会计学理论主要是借助推理、概念、判断等手段来揭示会计客观本质变化以及规律性的知识体系。会计学的理论按照内容的作用可以分为应用理论、基础理论和技术理论，不论是何种理论，都是依据经济学和哲学作为基础依据，运用其他学科的知识理论来阐释会计学的本质和会计规律。研究会计学理论根据这些与会计的基础理论相关的概念以及与之比较分析，可以从根本上提升会计研究的正确性。由于会计的原理在会计领域具有最基本、最普遍的特点，其主要的原因是由于会计学基础理论具有最普遍的意义、最基础和最根本的会计理论。会计基础知识主要是对整个会计实践具有普遍的意义，包含了对于初级形态的感性经验认识以及高级形态的理性认识。会计基础知识包含了经验知识和理论知识两个部分，其范围要广于会计基础理论，但是其中具有最普遍的意义理论才属于会计基础理论。会计理论基础，也会被称为会计理论依据，同时此理论则是构建会计理论起到指导和支撑效果，理论基础是一个整体，其分为几种理论组成。通常会计学理论，包括了经济学、哲学等系统理论，从会计基础理论的涵义可知会计基础理论与会计理论基础存在着差异。会计基础主要指的是会计基础理论，也可以称之为核算基础、会计事项处理标准，它是会计计量、报告和确认的基础。基础会计即所说的计学原理和会计基础，主要作用是进行揭示会计工作的基础规律的学科，对会计基础理论和基础会计研究时不能混淆，需要切实的进行分开。
二、会计基础理论按照性质分型概述
（一）会计一般基础理论探究
主要有会计系统理论、会计对象理论、会计本质理论、会计目标理论、会计智能理论、会计资金理论、会计方法理论、会计特色理论、会计结构理论以及会计国际化理论。
（二）会计核算基础理论
会计核算基础理论主要分为会计信息系统理论、会计信息理论、会计核算理论、会计核算准则理论、会计核算基本前提理论、会计确认理论、会计计量理论、会计资产核算理论、权益核算理论、负债核算理论、费用核算理论、收入核算理论、利润核算理论以及成本核算理论。
（三）会计管理基础理论
会计管理基础理论主要有会计现代管理理论、会计管理体系理论、会计管理系统理论、资本经营理论、经济效益理论、成本管理理论、资金管理理论、利润管理理论。
（四）会计体制基础理论
会计体制基础理论主要有会计机构理论、会计体制理论、会计人员理论、会计法规理论、会计制度理论以及会计机制理论。
三、会计基础理论的功能与表现
会计基础理论主要表现在认识作用上，依据会计理论客观认识会计事物，依据会计基础理论结合相应的法规认识，提升企业在生产经营过程中发生着各种会计事物的认识。根据会计性质和不同事物的区别来研究会计事物发生过程中的各方面关系，分析会计事物的总体特征、性质、发展趋势、结构以及规律。会计基础理论具有基础作用，表现在对于会计的学科和会计研究建设提供相应的理论支持，根据会计基础理论进行会计研究，可以实现从抽象到具体。研究会计的核算职能从核算的一般概念来深入的研究核算模式、方法和原则。会计基础理论可以扩宽范围，从原有的研究范围不断进行扩展，扩展到新的内容，依据会计的职能研究一般理论，实现对会计职能一一核算研究，扩张研究会计功能时，对于所具有的服务职能进行研究，确保基础理论建立起新的会计学科。会计基础理论以及相关的《财务会计学》、《会计准则》可以将会计核算的一般理论转化为负债、资产、收入、所有者权益、利润等核算。会计基础理论具有指导作用，根据会计基础理论的指导效果，会计基础理论对于客观会计事物进行感性认识的基础，通过对会计的实践进行指导实际工作，从根本上实现会计基础理论的实际工作核算认识，从根本上指导会计管理工作以及会计体制工作。会计基础理论还具有规范作用，因为它可以作为基础的理论知识来对会计行为进行规范，而会计基础通常是经过会计实践检验，可以作为会计人员的行为标准，同时对于会计人员的行为进行合理性检验。会计核算过程需要对会计的信息真实性、会计完整性理论，可以实现对单位所披露的会计信息完整性和真实性得的检测。会计基础理论具有预见性，因为会计基础理论对于以后的一些会计事物做出推测，会计的基础理论反映出了客观会计事物发展特征、性质、规律和趋势等，可以依据对未来的预测可判断出会计事物的发展趋势。会计基础理论还反映出了其教育作用，会计基础理论通常可以对会计专业教育，会计专业课程教学过程中，使得受教育者能够清楚、全面、正确的对会计基础理论认识。另外会计基础理论还反映了促进作用，可以促进会计工作、会计研究以及会计科学性建设、教育发展。还可以促进会计学的突破性发展，通过对重大改革实施，可以促进经济社会的发展。
四、总结语
关键词：高等学校；会计制度；会计核算
一、引言
高校财务工作是高等学校办学的重要保证，特别是近年来在高校办学规模不断扩大，经费总量快递增长的情况下，财务工作更加显现出了其不可或缺的重要地位，然而，高校会计核算工作又是高校财务工作的基础和核心，提供了高校财务数据，保障了财务工作的平稳开展。为规范高校会计核算，提高会计信息质量，财政部于2013年12月修订了《高等学校会计制度》，从2014年1月1日起施行。新制度引入了权责发生制，要求对固定资产进行折旧，无形资产进行摊销，还提出了将高校基建会计纳入财务核算中，并对会计科目进行调整细化，重构了财务报表体系。虽然新制度解决了制约会计核算工作发展的许多问题，但随着社会发展，会计核算工作的新问题又不断显现，影响了高校的财务信息质量，制约了高校的健康发展。
二、新会计制度下高等学校会计核算工作中出现的问题
1、会计基础薄弱，监督职能不到位
我国目前高校会计核算工作只重核算，轻监督。首先，高校财务工作在业务量剧增，人手严重不足的情况下，会计核算人员只能忙于低头工作，不能有效行使监管职能。其次，在高校核算中忽视对基础工作的管理。现如今随着网络化进程的推进，网上购物规模越来越大，使得本身就繁杂的原始票据审核难度加大，这些原始票据来自全国各地，有的甚至来自国外，再加之信息不对称，前来报销的教职工相比核算会计拥有更多的信息，原始凭证的真实性和合法性无法推知。虚假、不合格的原始票据屡见不鲜，为了获得利益，有些教职工甚至编造虚假经济业务，购买假发票来报销。这就为高校内部控制提出了更艰巨的考验，但我国高校内部控制形同虚设，核算制度体系不成熟，会计核算人员每天面对大量的原始凭证数都数不过来，更别说判断其业务及发票的真实性以及合理性等，会计核算人员既录入又审核，职责不明确，使得审核监督流于形式。
2、资产核算不实
资产核算不实主要表现在以下三个方面：一是对于资产的核算在购买时一次性计入支出，新制度虽然规定高等学校应当根据资产的性质和实际使用情况对资产进行折旧或者摊销，但在实务操作中对资产的确认采用双分录的核算原则，导致在资产购入期一次性的将资产金额全部计入支出类科目，使得高校在购入资产年度内支出过大，而这些资产所带来的使用效益却在往后的年度内通过计提折旧或摊销的方法冲减非流动资产基金的方式分期体现出来，造成资产购入期支出过大，购入资产的支出也不能与资产在存续期间产生的收益相配比，使得会计信息质量降低。二是新会计制度并未要求高校对取得的资产计提减值准备，在一定程度上也影响了高校资产的会计信息失真。三是高校一般注重对有实物形态的固定资产进行核算管理，而对无形资产却缺乏健全的管理核算体系。一些高校对电子图书、期刊数据库等的支出列支为参考资料费支出，将其费用化处理，并没有将其作为无形资产核算管理。许多高校将老师自创的专利权、著作权也都在科研经费中做费用化支出，没有作为无形资产进行核算。在努力推动校企合作的今天，高校的商誉、品牌价值也应视作高校的无形资产进行评估核算，但很多高校却往往忽视了校名商誉价值，虚减了学校的无形资产。
3、高校教育成本核算不规范
在我国，高校作为非盈利组织其经费大多来自财政拨款，长期以来并不要求高校计算成本，核算盈亏。随着市场经济的快速发展，高校的教育成本已然成为管理者、投资者以及政府部门所关注的重要信息点，对高校教育成本核算的需求越来越大。新制度引入了权责发生制，虽然在一定程度上为高校成本核算奠定了基础，但仅设置“教育事业支出”科目核算教学活动和教辅活动支出，同时教育成本核算还包含很多间接成本，这些间接成本分散在其他支出类科目中，具有多元化和复杂性等特点，也正是这些间接费用的归集和分配成为教育成本核算的难点，新制度中对此也并未作出说明，每个学校在核算教育成本时也各自为政，不利于高校间的比较和成本效益管理。
4、“营改增”业务核算问题
2013年八月全国范围的“营改增”推广，无疑给高校的会计核算工作提出了新的要求。“营改增”带来了整个会计核算体系的改变，再加之高校本身涉税能力就弱，“营改增”后要将应税项目销售价格和税额分开核算，还需要设置好多会计科目，如：应交增值税、销项税额、未交增值税、待抵扣进项税额等，但新制度并未涉及“营改增”。许多高校为了避免增值税进项、销项税额核算，在“营改增”时，将自己申请为增值税小规模纳税人，或者即使是增值税一般纳税人，只开具增值税普通发票，避免开具增值税专用发票，不把增值税作为价外税进行核算，而是并入科研事业收入核算，虚增了科研事业收入。因此，明确规范“营改增”业务处理方式极具必要性与紧迫性。
5、会计核算工作不被重视，人员素质有待提升
长期以来，高校会计核算工作就被认为是报账的，只看重了会计核算的服务职能，不被重视。会计核算人员相比于高校其他行政部门工作量大，但待遇一样，难免心生怨气，在巨大工作量下，还不被老师、领导理解，认为会计核算人员工作服务态度差，两者之间没有一个良好的沟通渠道能够使双方彼此理解。高校财务工作者的学历已由原来的中专生、大专生提升到现在的研究生，会计人员学历虽高，但高校财务组织分工明确，目前岗位轮换也尚未形成制度，高校财务人员仅对自己的工作较为熟悉，却对财务处的整体工作一知半截。特别在大量的工作面前，每天只知道埋头苦干，没有时间进行思考、培训、创新，思维方式固化，工作方式一成不变，跟不上时代的发展，面对新的矛盾和挑战时的应变能力有待提高。
三、完善高等学校会计核算的建议
1、严审原始凭证，提高会计核算监督能力
会计核算人员必须提高责任心，不要轻视原始凭证的审核工作，看起来简单的票据审核工作，想要做好并不易。核算人员需仔细检查其填制是否规范、合理，并辨别原始凭证的真伪等，面对这样的工作不仅要有耐心还要有高度的责任心，不合规的票据坚决不予报销，把好审核关，确保资金的正确使用，提高会计资料的真实性和会计核算水平。另一方面要提升高校会计核算的监督能力。国家要制定一系列政策对高校会计核算进行监管，制订考核标准并定期检查，使高校会计核算工作更加规范。高校同时还应当提升自身的内部审计能力，通过审计部门对财务工作开展定期及不定期的检查，对会计资料查漏补缺，及时纠正会计核算工作中的失误，确保高校会计核算工作合法、合规的开展。
2、优化高校资产的核算和管理工作
为了防止资产购入时一次性记入支出，虚增高校当年度支出，影响会计配比性原则，应在每年终了时根据固定资产的使用情况分期确认资产支出。在取得固定资产或无形资产时，不做双分录处理，只增加其账面价值的同时减少货币资金或零余额账户用款额度等，每年年度终了，将属于本会计年度应确认的非流动资产的支出额计入本年的支出中，同时增加非流动资产基金。高校还应当在每年年度终了，对资产价值进行年度检查，若存在减值的迹象，则应合理预计每项资产减值产生的损失，计入资产减值准备科目中。高校在加强对固定资产核算管理的同时，也应当注重对无形资产的核算管理。加强对科研成果、大型软件、电子图书等的管理，再确认支出的同时，将其记入无形资产科目进行核算管理，作为无形资产的成本进行核算。要加强校名管理，对利用高校校名投资办实业的企业及单位，要照商誉投资规定，与有形资产一样估价入股，确保投入和产出的公平合理。
3、制定统一的教育成本核算规范
高校教育成本相对企业成本来说具有直接成本费用少，间接成本费用多和核算多元化的特征，对教育成本的核算已然是高校财务核算的难点，只有出台一套行之有效的教育成本核算规范，制定统一的核算口径和方法，各个高校才能按专业、学历、年级等不同标准核算出高校教育成本，各个学校之间的教育成本才有可比性。同时还要进一步深化高校会计核算的改革，深入贯彻权责发生制，确定教育成本核算范围，细化高校支出类科目，积极探究科学合理的间接成本费用的归集分配方法，全面、细化、准确核算教育成本，加快制定统一的教育成本核算规范。
4、制定“营改增”业务核算细则
“营改增”对高校的影响必然会逐日加大，高校应当按照国家统一规定的会计制度建立明细账目进行核算。在日常核算中，应设置增值税明细科目，建立增值税抵扣明细备查账，核算横向科研项目中不含税收入与税额，规范管理增值税发票，合理抵扣进项税。科学、规范、细化核算“营改增”业务，增强高校财务管理与纳税筹划能力。
5、转变思想，提升会计核算人员素质
高校领导应当转变思想，在关注学校学术能力和教学工作的同时还要加强财务管理意识，重视学校的会计核算工作，要给予充分的肯定和支持。作为高校会计核算人员要注重职业道德的培养，加强责任心，展开定期的换岗学习，对业务不仅要专，还要全，适应角色的变换，主动投入不同形式的高校会计工作中去。现实中面对高校会计核算人员流失严重的问题，可以采取激励措施，对表现优秀者给予一定的奖励，同时还要开展适当的竞争机制，以此来调动大家学习工作的积极性。最后，高校还要加大核算人员的培训交流力度，多创造一些让大家学习思考的机会，不能闭门造车，只有这样会计核算人员才能不断掌握先进的会计核算技术和方法，推进会计核算工作的创新发展。（作者单位：河南科技大学财务处）
参考文献：
[关键词] PPP项目；财务管理；会计核算；城市建设
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 005
[中图分类号] F234 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0012- 02
0 引 言
随着我国城市化建设进程不断发展，PPP项目在城市建设中的应用非常广泛，已经成为了我国交通、水利、能源、环境保护等项目建设的重要形式。PPP项目在实际发展中有着不可替代的优越性，与传统的政府单独管理模式相比，PPP模式能够减少25%左右的成本。特别是在公共项目建设中，通过采用PPP项目能够有效降低投资成本，相比其他项目模式，PPP模式有着显著的优势。由此可见，PPP模式作为一种公共部门与私人部门的耦合关系，作为一种新型的服务模式，对我国经济发展有着重要意义。本文从PPP项目财务管理与会计核算研究入手，旨在充分发挥PPP模式的积极影响。
1 PPP项目简述
1.1 概念
PPP项目主要应用于公共基础设施建设中，从而解决政府部门在组织建设社会公共基础设施中融资效率低的缺陷。从应用情况分析，PPP项目就是一种公私合作关系，从而实现公私的共赢。在我国，PPP项目主要是公共部门与私营部门建立的公司合作关系，通过合理分配与承担项目运行中的风险与收益，从而通过推进公共服务与项目建设。虽然PPP模式在20世纪就已经出现，但近些年我国PPP项目才正式迎来了发展高峰期，在实际应用中也取得了巨大的收益。
1.2 运行机制
PPP项目运行机制包含了整个项目的建设过程，更是保障项目正常运行的基本条件，PPP项目的运行机制主要包含以下几点：政策法律机制、定价机制、市场准入机制、PPP项目的运行机制、避险机制、管理机制、人才机制。
1.3 PPP项目模式付费方式分析
付费方式作为PPP项目模式的重要基础，主要关系到PP项目收益回报与风险分担，也就是整个PPP项目中最为核心的条款。根据PPP项目运作方式、所行业不同，PPP合同需要采用不同的付费方式，从而优化PPP项目经济结构。常见的付费方式为使用者付费、政府付费、可行性缺口补助三种。由于投资方式不透，使得不同的付费方法对整个项目的收益与风险都存在一定影响，同时，项目公司收入、成本，以及资产确认原则与方法也存在着不同。
（1）政府付费：主要指政府直接向项目公司付费并购买相应的服务与产品。在该种付费模式下，政府需要根据项目实施的时效性，以及所需产品与服务使用量、质量而进行公司付费。政府付费是作为公共项目与公共设施项目常见的付费方式。
（2）使用者付费：是指消费者向项目公司付费购买服务或产品。项目公司通过向最终用户处收取费用，从而实现项目多元化投资与取得合理收益。如地铁、桥梁、公路等公共交通项目，再加上供热、供水等设施都采用使用者付费模式。
（3）可行性缺口补助：是指使用者付费无法满足项目公司合理回报和成本回收情况下，由政府出面给予项目公司一定的经济补助，主要是用来弥补使用者付费之外的缺口经济。
2 PPP项目财务管理与会计核算研究
PPP项目是一种公私合作的关系，通过公共部门与个人企业合作，重新分配项目资金产权，从而实现公私双赢的目的。对于财务管理和会计核算来说，PPP项目中的资金流动作为财务管理工作中数据的物质表现，通过会计核算工作实现产权分配，从而对公私双方进行产权衡量，最终实现科学的管理模式。
2.1 PPP项目与会计核算
会计职能包括反映与管理两项职能，反映职能主要为通过开展会计工作从而给相应使用者提供第一手资料，从而反应PPP项目的运营情况和建设情况；管理职能表现为项目决策人员通过吸收与消化会计信息，从而为财务管理提供更加可靠、精准的依据，实现财务管理对经营单位的管理职能。从本质上分析，PPP项目产权价值流动具备非常明显的灵活性，也就是实时跟踪作用，从而分析整个项目运作中各方投资者的产权归属问题，从而为PPP项目所涉及的所有投资方、债权人、公共集体、政府提供相应的会计信息数据，并且能够根据会计信息内容分析PPP项目的运行优劣程度。由此可见，财务管理质量与会计核算精准度，会直接影响PPP项目运行中的决策正确与否，会计核算也是维护PPP项目实施者、利益者、投资者权益的重要手段。
通过开展PPP项目，强化会计核算作用，从而实现公私部门的产权分配，产权更替能够有效提高会计核算工作的完善，可以说PPP项目与会计核算二者相辅相成。通过优化会计核算方法与制度能够有效反映产权价值流动，这也是会计核算的核心作用。此外，通过实物流动转变为价值流动，能够推动会计工作多元化发展，可见PPP项目在很大程度上能够推动会计核算方法与理论的发展，从而二者形成良性循环，共同推动社会经济发展，为人们提供更加优质的公共服务。
2.2 PPP项目会计核算在不同阶段的应用
根据PPP项目运行机制，能够将整个PPP项目分为成立阶段、建设阶段、运行阶段、移交阶段。而会计核算在不同阶段也会呈现出不同的的特征，其工作范围、工作内容都不尽相同。
2.2.1 PPP项目成立阶段
在PPP项目成立阶段，PPP项目中的会计核算与传统模式的存在着一定差异，传统会计核算模式是将整个PPP项目作为一个整体进行计算，没有进行产权主体划分。但在PPP项目财务管理模式中，必须要对各个投资商和政府进行产权主体划分，通过会计核算工作反应主体经济的初步运行情况，从而充分反应PPP项目中的各项会计核算目标，为后续发展奠定基础。
2.2.2 PPP项目成立阶段
在PPP项目成立阶段，PPP项目需要有别于传统会计核算模式，其核算方法也存在着较大差异。PPP项目包括单位主体的固有产权资产与特许经营产权资产，该种方法能够体现特许经营权资产与完整产权资产两种形式。通过开展PPP项目会计核算模式，能够有效明确区分产权资产，将特许经营权资产划分到的隐形资产中，隐形资产在PPP项目中属于用益物权。因此，PPP项目根据用益物权从而核算出特许经营权，并根据产权二次分配原则，满足资产、产权配比要求，从而实现特许经营权资产的资本化。
2.2.3 PPP项目运营阶段
在项目运营阶段中，需要重点考虑收益分配问题，也就就是经济效益比例分配问题，从本质上分析，其主要是特许经营权资产的相应支出与转移。在确定收入的过程中，不需要着重考虑固定资产的实际价值，仅凭特许经营权资产分配收益重置，并对后续支出进行划分，通过资本化和费用法的形式分配即可。
2.2.4 项目移交阶段
在移交阶段中，PPP项目的主要工作内容就是对资产进行分类，从而明确清算处理。通过在PPP项目各个实施阶段进行会计核算分析，能够使项目在运行过程中，采用会计核算基本方法与制度，提供PPP项目各个环节运行会计数据，从而反应产权价值流动的积极作用，实现实物流动转变到价值流动，进一步推动会计核算工作的多元化发展。
3 结 语
本文重点探究了PPP项目财务管理与会计核算。财务管理和会计核算作为PPP项目中的核算内容，加强财务管理与会计核算对PPP项目的开展与发展有着重要影响。通过优化会计核算方法与制度，能够体现PPP项目各个投资主体的价值流动方向，从而为PPP项目相关人员提供更加可靠的会计信息，为PPP项目管理人员的决策提供有力借鉴依据，保障PPP项目平稳发展。
主要参考文献
[1]罗慧君.PPP项目财务管理与会计核算研究[J].科技展望，2016（33）：91-92.
关键词：统计；会计；协调
随着经济的不断发展和科学技术的进步，会计与统计的联系越来越紧密，会计上用到更多的统计分析方法，统计上也借鉴了越来越多的会计方法。计算机的运用和网络的发展使得两者数据共享，把会计和统计人员从繁重的重复劳动中解脱出来，为构建企业会计和统计核算体系一体化提供了必要的保证。但是，在实际工作中，如何适应市场经济发展的需要，加快推进会计与统计核算体系一体化的进程，是摆在我们面前的一项迫切任务。笔者主要就新形势下构建企业会计与统计核算体系一体化问题作一初探。
一、会计、统计核算协调统一中的主要差异与问题
统计核算是以货币、实物或劳动量为计量单位，通过运用大量观察法、统计分组法、综合指标法、统计推断法等一系列研究方法对国民经济活动的规模、水平、结构、速度及效益等数量关系进行汇总和计算，以探讨经济运行的规律性。会计核算是以货币为计量单位，通过货币计价、设置科目和账户、采用复式计账、填制和审核凭证、登记账簿、成本核算、财产清查等方法，取得财务信息，对企业经营活动的过程及结果进行连续、系统地记录，来计算和编制会计报表。统计核算、会计核算和业务核算一起组成了国民经济核算体系，同时又各自发挥着不同的作用。统计核算与会计核算作为两种不同的核算方法，在许多方面都存在着差异，主要表现在：
1.核算范围上的差异。统计核算是把国民经济当做一个总体的宏观核算，而会计核算是把企业当做一个总体的微观核算。它们之间的关系从范围上看是总体与个体的关系。由于各单位之间经济活动的相互联系性，反映个体某经济活动的具体指标数值（或科目）即使内涵相同也会有重复计算或相互抵消的可能，因此，宏观总体的某个指标数值与微观个体之间不是简单的汇总关系。如销售收入这个指标或科目，对企业来讲，不考虑买者是谁，只要出了本企业范围，就是销售；而对部门、地区、国家来说，本部门、本地区内部的相互买卖就不应该计算进来。总体范围的这种差异性决定了宏观统计核算与微观会计核算在许多方面的差异，也是二者难以协调统一的主要障碍。
2.核算对象上的差异。统计核算是实物量与价值量的双重核算。它运用特定的方法对企业经济现象进行分类、分组，并运用一系列指标反映企业生产活动水平、发展速度和变化趋势。会计核算是以货币为计量单位，运用专门的会计方法对企业的生产经营活动或预算执行情况及其结果进行连续、系统、全面地记录、计算、分析。会计核算主要是反映微观经济现象，反映一个企业的经营活动，而统计核算的对象相对要比会计核算的对象广泛。
3.计量单位上的差异。统计核算不仅以货币为计量单位，有时还用实物和劳动量为计量单位，从价值和实物两种形态上考核企业活动过程和结果。而会计核算只以货币为计量单位，从价值上考核企业经济活动的过程及成果。
4.核算方法上的差异。就一般的核算程序而言，统计核算和会计核算都需要经过资料的搜集、加工、分析和提供信息等一系列过程。但在具体核算中，统计核算是通过对客观现象进行大量调查，运用描述和科学推算的方法（如分组法、综合指标法等）来把握事物的总体特征，推断事物发展的总体概况；而会计核算是根据凭证和账户采用复式计账的方法，对每一笔业务加以登记、分类和汇总。
5.会计、统计对生产经营成果的核算原则不同。会计核算是按权责发生制原则来核算企业生产经营成果的，而统计核算是按生产经营原则来计算生产经营成果的。如统计核算对本期生产但未销售的产品、自制设备、大修理作业、定货者来料加工的原料价值都计算产值，会计核算则不将其作为销售收入。在计算生产经营成果时，会计核算是按实际销售价格计算，而统计核算则是按现行价格计算；对本期生产未出售产品，统计核算按出厂价计算，会计核算则按成本价计算。
6.分类标准上的差异。统计核算主要是按产品或产业分类，如把国民经济划分为两大部类、三次产业、十三大门类（行业）。企业会计核算主要按主管部门分类，如按主管部门分为工业、农业、交通运输、商品流通、旅游饮食服务、施工房地产、对外经济合作、金融保险等。
7.会计、统计核算对企业经济效益的衡量指标也不相同。会计核算以所得利润作为企业经济效益的考核指标和企业最终目标；统计核算则根据国民经济核算体系的要求，以企业增加值（或净产值）作为经济效益指标或衡量企业对社会贡献的依据。
二、会计、统计相互协调的必要性
1.会计和统计的相互协调可以提高经济效益。会计、统计核算长期分家，自成体系，不仅造成大量的重复劳动，而且数出多门，相互矛盾，淡化了企业经济核算的整体作用。在市场经济条件下，企业是市场的主体，要使企业在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，就必须强化会计、统计核算的协调统一，讲求核算资料的质量，提高核算工作效率，充分发挥核算整体效应，从而提高企业的经济效益和社会效益。
2.会计和统计的相互协调为现代企业提供重要的信息基础。会计和统计都是从获取原始的数据信息开始，采用不同方法进行加工整理，为企业提供生产经营情况和财务活动的信息。会计通过对企业发生的经济活动和财务成果进行核算与评价，提供财务信息；统计通过对社会经济现象数量方面的研究，提供统计信息。在企业管理信息系统中，会计和统计工作所提供的信息是最基础的信息，企业其他方面信息大多源于会计和统计信息，或者是在两者提供的信息基础上进行再加工和开发利用。由此可见，会计和统计的相互协调能够为现代企业提供重要的信息基础。
3.会计和统计的相互协调可以提高企业经营决策的准确性。在市场经济中，市场的变化很快，竞争非常激烈。企业只有具备准确及时的信息，才可能把不确定因素的影响减少到最小。会计和统计工作就是运用不同的计量方法反映企业的生产经营和财务状况，为企业经营决策不断提供准确、及时、可靠的数据信息。会计运用价值量方法，反映和控制资金循环、收支情况；统计运用实物量和价值量双重方法，反映生产经营的全过程。会计和统计做到相互协调，企业对信息的获取和处理才能更加及时准确，进而提高企业经营决策的准确性。
三、实现会计、统计核算协调统一的构想
从宏观核算的要求看，国民经济核算是统计核算的最高层次，某种意义上说，国民经济核算实际上是采用统计方法搞社会会计核算。从会计核算方面看，国民经济核算又是会计核算向社会会计发展的必然结果。社会会计又称宏观会计、总量会计，它既是社会经济的发展对会计管理的客观要求，又是会计科学自身发展的必然结果。随着会计国际化、社会化进程的加快，作为宏观控制手段之一的宏观会计，在市场经济体制中将越来越显示出它的重要性。因此。协调统一会计、统计核算的基本思路是：以新国民经济核算体系为主导，以国民经济综合平衡和宏观控制为依据，会计、统计在保持各自特点的基础上，双方都作些改进，加强相互之间的协调配合，提高资料的共享度，最终实现会计、统计核算的协调统一。 1.制定一套满足国民经济核算基本要求的统计制度或会计决算制度。企业财务收支资料，除按财政预算体制要求上报财政部门外，还应根据国民经济核算的需要，按统计核算的要求，将企业全部资料按块逐级上报统计部门，由统计部门按主管系统、产业部门进行分类汇总，用于宏观分析。这样既可以满足宏观经济管理各方面的需要，又可以减轻基层负担，使信息工作逐步实现规范化、标准化。
2.统一会计核算和统计核算的指标口径。由于会计和统计在研究方法、内容、研究对象及服务对象上的区别，两者在指标口径上出现差异是在所难免的，应本着的原则进行统一调整，进一步规范核算指标。对于相同指标，力求在指标含义、口径和计算方法上保持一致；对于内容有差异的指标，应配备明确的使用说明，以避免相互混淆造成不必要的损失。
3.利用现代信息技术手段建立数据库平台。现代信息技术为会计和统计的协调提供了一个完备的数据库平台。会计、统计、计算机相统一的管理信息系统，既可以消除会计数据多元化现象，又能够发挥统计综合分析的功能，保证了会计与统计的相互协调。
4.调整和增加会计核算中有关分类的内容，满足新国民经济核算体系的需要。会计核算除按行业分类外，可与统计核算配套，增设按产业分类核算的内容。此外，根据统计核算的要求，在相关报表中设置一些独立的项目，可以为统计核算提供直接资料。
5.建立增加值会计，实现会计、统计核算的协调统一。增加值能显示各方面（包括政府、职工、股东、债权人）对企业及社会的贡献，是企业的一项综合性权益指标，它把企业的经营核算与分配核算、微观核算与宏观的国民经济核算联结起来，从而把会计核算与统计核算真正联结在一起。会计改革的一个重要方向是在加强微观核算职能的同时扩大会计宏观核算职能，即在加强会计固有职能的基础上建立起一座通向国民经济核算的桥梁，这座桥梁就是增加值核算，即“增值会计”。
总之，现行会计、统计核算中存在的差异与问题较多，两者还没有形成一套能够全面系统地反映整个国家经济运行全过程的指标体系和统一的分类标准，基本上还是自成体系。随着现代化核算手段的普及和国民经济核算体系的完善，解决两者核算不协调的矛盾需要学者和实务工作者不断的探索。
参考文献：
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[2]张丽宏.企业会计核算与统计核算的关系与协调研究[j].中等职业，2007，(26).
[3]黄妍.谈统计与会计的相互渗透与协作[j].数字石油和化工，2006，(3).
