时间：2023-09-21 17:36:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电建设工程管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着近几年来，水资源的日趋短缺，我国逐渐加大了对水利建设方面的投入，国内水利水电建筑工程有了长足的进步，并且取得了丰硕的成果，例如：南水北调中线穿黄工程、黄河小浪底水利枢纽工程、引水供北京应急工程云南李仙江石门坎、新平寨水电站以及蓄集峡水利枢纽工程等等。但是在取得这些成绩的同时，我们也应该清楚的看到在水利水电工程建设中仍然存在着一些问题，有待解决。主要表现在以下几方面：
1）在水利水电工程设计管理方面
（1）虽然国家有关部门为了规范水利水电建设工程的正常开展，制订了一系列的规则制度和技术标准，但是在目前某些小型水利水电建筑工程中，存在未按照有关法律法规及工程标准执行，不对项目进行科学的可行性研究和评估，就直接设计施工，使得项目的决策失误率大大加大，严重影响到工程的安全性和项目的实施性；（2）在某些水利水电工程中，由于资金和设计人员的水平问题，存在水利建筑工程图纸不准确，与实际情况不符，设计标准不符合要求，参数设置错误百出，设计人员资质低下，设计能力水平达不到要求等等，使得整体工程设计难以达标。
2）在水利水电工程施工管理方面
（1）在水利水电工程材料管理方面，有的工程由于任务急、时间紧，缺乏对施工材料的检测检验工作，使得部分不合格产品混入到工程施工中来，严重影响的施工的质量，给整个工程留下安全隐患；（2）在某些水利水电建筑工程中，某些施工单位未达到工程施工的资质，就从事施工，造成在施工过程中未按照国家和水利部门制订的施工技术规则和操作工序进行工作，使得工程的质量无法达到标准；（3）某些施工企业存在很多问题，如该施工单位的资质从表面上看都已经达到了标准，但是实际上普遍存在挂靠现象，使得实际施工能力大打折扣。还有施工单位管理模式还处于包工头的低级阶段，管理缺乏科学性和专业性，造成施工管理缺乏层次，整体紊乱。
2 如何有效的开展水利水电工程管理
水利水电建筑工程管理是一份相当复杂而且又十分严谨的工作，它涉及到水利电力、城市建设、工业生产、安全环保等诸多方面，可谓涉及面非常之广泛。如何有效的将水利水电建筑工程管理的有条不紊，是每一个水利工程管理人员需要不断学习和探索的课题。本人根据多年的水利工程管理经验，认为有效开展水利水电工程管理，需要从以下几方面做起：
1）加强水利水电建筑工程技术施工管理
水利水电技术在水利水电建筑工程中起着关键性的作用，直接决定了整个工程质量的成与败，因此在水利水电工程建设中对技术的管理与运用要求十分严格。虽然水利水电技术的高低对水利工程的开展十分重要，但是光有技术是远远不够的，只有在水利水电工程建设中合理的运用科学有效的管理方式，将这些技术有机的结合起来，才能发挥其应有的效果。水利水电工程的技术管理是以提高整体经济效益为核心，对水利水电工程生产中的所有技术操作进行科学合理的组织实施。对每道技术工序的运转制订严谨的规则制度和操作规程，例如制定《XXXX技术操作手册》、《XXXX工作流程》和《安全生产管理细则》等。加大技术监督管理工作，对从原料的采集检验到设备的质量检测进行定期和不定期的监督管理，制定相关的监督管理制度，这是把好工程质量关的保证。此外，加强水利水电工程的技术培训工作，定期组织技术人员对现阶段先进的水利水电工程技术进行学习，使其了解当今技术发展的趋势，掌握先进的设备操作规程，努力提升自身技术水平。
2）加强水利水电建筑工程质量管理
为了保证一项水利水电建筑工程的安全性和可靠性，就必须对工程进行严格的质量管理。水利工程质量管理所包含的工作内容非常多，主要包括以下几方面：（1）制定统一的质量标准。这是质量管理的基础性工作，它将整个水利工程的工作标准统一起来，做到有法可依，有规可行，使整个管理工作变得规范化、系统化，从而提高了生产施工的安全、准确、高效的运转。（2）加强质量信息管理。质量信息管理工作主要是对工程生产施工中出现的质量信息进行汇总研究讨论并将其合理运用的过程。质量信息管理可以有效的将质量信息运用到水利工程生产中，保证工程质量的安全性。（3）建立质量责任制制度。责任制制度是加强质量管理的有效方法，该制度严格规定了工程施工过程中每个岗位的责任职责和权限义务，做到责任到人，如果一旦出现质量问题，可以迅速查清问题点和问题人，这样使每个工作人员在工作中都能以谨慎饱满的工作热情投入到生产中，工程的质量也必能得到应有的保障。
3）加强水利水电建筑工程的安全管理
在水利水电建筑工程中安全管理是十分重要的管理环节。制定有效的水利水电工程的安全管理措施是保证工程顺利进展的有力保障。在目前水利工程安全管理中，要时刻以预防为主，加强对施工人员的安全施工教育工作，让员工在工作中时刻保持警惕心理，始终把施工安全放到一切工作的首位，严格按照操作规程进行施工。建立和落实安全管理制度，让安全管理有条可依，加强对施工材料和操作技术的检查，做到定期不定期的巡检。
参考文献
[1]刘发全.水利工程施土经济[M].北京：中国水利水电出版社，1999.
[2]徐伟.土木工程项目管理[M].上海：同济大学出版社，2000.
[3]付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电工程造价，2007.
第一条为进一步加强水利建设工程竣工验收管理，使水利建设工程竣工验收制度化、规范化，保证工程竣工验收质量，根据国家水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和《绍兴县人民政府办公室转发县水电局、县财政局<关于绍兴县新时期治水工程水利建设项目管理实施细则(修订稿)>的通知》，特制定本办法。
第二条本办法适用于列入全县“新时期治水工程”建设年度计划任务的水利工程建设项目，包括河道清淤清障、河道砌坎、河道（溪流）清草保洁、农田水利建设、山塘水库除险加固、小流域治理、农村饮用水工程、农村小水电、水库小流域清淤清障、水土保持、塘闸岁修加固、水文设施维护等工程建设项目。重点建设工程参照部颁《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）执行。
第二章竣工验收组织
第三条全县面上小型水利建设工程竣工验收由县水利水电局、县财政局联合组织。经县发改局立项的，由县发改局会同县水利水电局、县财政局按照部颁验收规程联合组织验收。
第四条县水利水电局、县财政局联合组建水利建设工程竣工验收小组，由县水利水电局徐世红副局长任组长，县水电局纪工委书记韩德利、县财政局农业科科长毛国森任副组长，县水利水电局各科室长为成员。
第五条竣工验收实行分级管理、分类实施的原则。重点建设工程竣工验收由竣工验收小组组长主持，局纪工委派员参加，各项目负责人为协调员；小型水利建设工程竣工验收由竣工验收小组相关成员主持，各项目联系科室负责协调。
第三章竣工验收条件
第六条竣工验收应具备以下条件：
1、工程已按批准设计或下达项目计划全部完成；
2、各专项验收、阶段性验收已经通过；
3、质量监督等工作报告已提交，工程质量达到合格标准以上；
4、工程竣工决算已编制完成；
5、镇（街道）或工程管理单位已通过工程竣工自验收，并签署自验意见；
6、竣工验收资料已准备就绪，竣工验收主要工作报告已提交；
第七条工程具备竣工验收条件时，各有关镇（街道）或项目建设单位应向县水利建设工程竣工验收小组（县水利水电局）提出竣工验收申请报告，并附相关竣工验收资料。
第四章竣工验收内容
第八条工程竣工验收应包括以下主要内容：
1、检查设计（含变更）范围内或下达计划任务的工程项目完成情况；
2、检查验收资料整理情况；
3、鉴定工程施工质量；
4、实地丈量复核实际完成工程量，复核工程结构尺寸是否符合设计要求；
5、审核工程造价及竣工决算；
6、对验收中发现的问题提出处理意见；
7、形成书面竣工验收意见书。
第九条河道（溪流）清草保洁、山塘水库安全管理、标准海塘管护等常年性管理项目考核验收时，尚需结合平时定期或不定期考核、验收结果，进行综合考核验收。
第十条河道、小流域和山塘水库清淤清障项目竣工验收时，应现场测量实际完成工程量，并现场踏看清淤土方的堆放场，符合弃渣处理要求。
第五章竣工验收程序
第十一条经县发改局立项的水利建设工程竣工验收在建设单位提出申请后，由竣工验收小组组织，以单个工程项目为单位，进行单独项目竣工验收。
第十二条全县面上小型水利建设工程竣工验收在镇（街道）提出申请经审批后，由竣工验收小组组织，以镇（街道）为单位，对各分项工程汇总分批验收。
第十三条全县面上小型水利建设工程竣工验收时间分季度组织，视各镇（街道）项目完成情况适时组织验收。河道、小流域和山塘水库清淤工程竣工验收随工程完工随时验收。
第六章附则
1水利水电工程管理中的突出问题
1.1对于建设目标的管理不够严格
就目前情况来看，我国的水利水电工程的施工管理工作普遍存在着对于建设目标缺乏严格管理的问题。很多单位在建设以前对于建设目标的考核工作不够认真，有关成本管理的相关工作也不能够充分落实到位，在对工程质量进行管理的时候仅仅看中表面形式和最终的结果，管理工作的科学性和系统性严重缺乏。一些单位甚至连合同的签订也不重视，这不仅会导致建设工程缺乏规范性和保障性，同时也极容易出现工期拖延等现象，最终导致工程耗费的时间长，无法按照规定的时间完成，投入成本多增加，无法发挥出原有的效益。
1.2缺乏高素质的管理人员队伍
对于我国水利水电工程来说，要想提升工程的质量，达到预期的工程目标和效果，就必须打造一支综合性较强的管理人员队伍，而就当下的工程建设来看，参与管理的人员普遍存在着整体素质较低的问题，一些具有较为丰富管理经验的管理人员并非是文化水平较高或者专业性较强的人，而一些具备专业知识的高校毕业生虽然有足够的理论支撑，但是却相对缺乏管理经验，这样的矛盾导致了管理队伍整体质量不高。这样的情况在水利水电工程建设项目中屡见不鲜，严重阻碍管理工作质量的提升，管理工作无法取得预期的效果。
1.3管理工作缺乏有序性
水利水电建设管理还存在着缺乏有序性和系统性的问题，在建设过程中，管理人员难以对工程形成有效的管理和监督，并且所使用的管理方法缺少自主性和规范性，直接导致工程建设出现混乱的状况，应付现象十分严重，使得水利水电建设的安全性难以得到保障。
1.4没有建立完善的管理体制
在我国的很多水利水电工程建设企业中，由于管理人员对于自身工作的认识度不够，专业素质较差，所以对于自身的工作严重缺乏责任意识，所使用的管理方法十分落后，相关管理制度也不能够落实到实际的建设过程中，由于相关的责任制度无法被落实，又没有设置权威性较高的奖励机制，使得参与到水利水电工程建设的相关人员无法得到科学有效地管理，使得工程建设受到限制和束缚，无法按照预期的目标完成建设任务，达到建设效果。
2水利水电工程建设管理的有效策略分析
2.1注重建设施工前期管理
要想实现对于水利水电工程的有效管理，就必须在建设施工前做好相关准备工作，严格按照国家出台的相关规定和要求进行水利水电工程的建设规划工作，并根据建设工程的实际状况进行综合性的计划和设计，合理科学的进行建设施工方案的制定，有效推动建设施工整体效率的提升。除此之外，为了降低前期工作给建设工程造成的影响，必须严格进行工程进度的规划，避免“三边工程”出现。
2.2注重资金的落实和管理
水利水电工程在建设过程应用的工序较为复杂，涉及到的环节众多，由于工程量较大，所以，需要投资的细节众多。就实际状况来看，我国政府在对水利水电工程进行投资的时候，通常所投入资金要受到层层剥离，最终真正用于施工建设的资金寥寥无几，无法满足工程实际的要求，资金是实现水利水电工程顺利进行的必要保障，如果不落实好政府投入资金的实际情况，就很容易造成资金的浪费，阻碍工程建设顺利展开和进行。因此，必须严格进行资金的管理工作，避免浪费资金和挪用公款等不良行为的出现，促进各部门之间协调沟通，保障工程资金及时到位。
2.3提升管理过程的规范性
对水利水电工程建设的管理工作包含很多环节，例如，合同的签订、招标管理、工程立项管理、工程监督管理、工程质量管理等等。对于各个环节的工作管理部门都必须投入足够的重视，使得工程建设能够顺利展开，提升工程的整体质量，更好的发挥出其后期投入使用功能的发挥。
3结束语
【关键词】水利水电工程；设计环境施工管理
随着我国水利水电事业的快速发展，水利水电工程项目日趋增多，在整个水利工程项目中，设计是十分重要的一个环节。针对水利水电工程设计中可能出现的问题，提出了有效的对策，为水利水电工程设计优化，提高水利水电工程质量提供依据。长期以来，水利水电工程是我国社会发展的重要物质基础；当今建筑业面临强大竞争的背景下，加强水利水电施工企业管理尤为重要，尤其是成本管理，成本控制直接关系到企业的经济效益，在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题仍然困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。虽然近年来国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重现。对水利水电施工特点、以及施工中存在的主要问题进行分析，提出现代化的水利水电工程施工管理方法。
1.水利水电工程环境管理
我国提出了以科学发展观指导经济建设，构建和谐社会的目标。树立科学发展观就是坚持可持续发展，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力。然而，它同时也会对区域生态与环境产生深远的影响，其影响涉及的范围广、时间长，影响的环境因素众多；水利水电工程施工过程中的环境保护和环境管理与监测通常是工程可行性的主要限制因子之一。
1.1水利水电工程施 设计的创新
随着时代的发展，对水利水电工程提出了更高的要求，因此，对建筑设计的创新与不断发展是我们需要解决的主要问题。许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久。人才众多工种齐全；施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高；施工质量和社会信誉较好；施工经验丰富等优势，水利水电工程通常是区域性多目标水资源开发项目，可为区域提供发电、防洪、航运、灌溉。供水、水产养殖等方面的综合效益。但因存在资本金不足，企业资质存在缺陷，经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大。冗员较多，制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度，机制管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
在水利水电工程开发建设中要更新观念，创新模式，落实科学发展观，处理好建设中出现的问题，使水利水电工程成为利用水资源、发挥综合效益、保护生态环境、为人民造福和促进区域经济社会和谐发展的系统工程。
2水利水电工程建筑设计实践
改革开放以来，水利水电工程建筑设计在继承和发展的基础上，古为今用！洋为中用，实现人与自然的和谐发展"但是，水利水电工程建筑设计仍然有很多的问题，需要在不断地实践中进行改革与创新，在满足水利水电工程建筑基本需求的基础上，实现人与自然地共同发展与和谐。熟悉水利水电工程环境影响的特点，以及水利水电工程施工工地的环境保护措施是水利水电工程环境保护成败的关键。水利水电工程环境影响的特点，强调了水利水电工程建设过程中环境管理的重要性；指出了水利水电工程环境管理与监测计划中应重视的问题；介绍水利水电工程施工工地的环境保护措施。
2.1.如何提高水利水电工程的设计质量
在我国经济飞速发展的今天，必须与国际管理准则接轨，将工程管理人员的素质提升到一定的高度，对于相关人员的资格认证，必须采取规范化措施进行考核管理，对于设计周期，利用经济技术相关指标进行方案的确定，监理工程师必须在施工前进行方案的审理。要实现水利水电工程施工过程中的投资控制，必须推行项目的科学施工管理，全面实行项目法人责任制，项目监理制及招标承包制以及工程质量终身负责制。
水利水电工程一般规模大，施工条件复杂，在水利水电设计过程中遇到的难度和要求也很多，难免会遇到很多问题，进而影响到水利水电工程的质量。这些问题经过分析总结都是可以避免的，只要相关部门和工程设计工作人员能引起重视，采取相应的措施，就能够做出科学、合理的工程设计方案，保证整个工程的顺利完成。
确定方案是否在经济和技术上可行，从技术和经济两个角度来控制项目的投资。在项目施工过程中，充分融合技术和经济，做到经济合理，技术先进，将各项措施渗透到施工中去，将投资和计划结合，使投资控制在计划之内。
2.2水利水电施工过程质量监控管理
质量是永恒的主题。水利水电施工过程质量监控管理在水利水电项目管理中是一项极其重要的任务，水利水电施工质量监控管理工作的开展需要企业给予相应的投入。通过质量监控管理的开展，为企业综合管理水平的提高奠定了基础。随着社会建设的快速发展，水利水电工程项目越来越多，水电工程作为一项百年大计，一旦工程出现质量问题，其带来的社会影响以及危害是相当巨大的，因此必须要加强项目施工全方位，全过程的质量监督和管理，确保工程的万无一失，保证其社会价值的顺利实现，并为企业的发展奠定良好的基础。
由于在水利水电工程建设过程中涉及人员众多，工序复杂，这就要求在每一个生产环节中，每一个参与制造人员切实提高质量意识，遵守国家法律、规范，严格按照设计文件和工程建设强制性条文要求进行施工，以确保水利水电建设工程的质量。
3.现代水利水电施工管理探析
我国水利水电工程建设发展迅速，对水利水电工程施工质量要求越来越严格，要求我们在项目建设中，长期以来，水利水电工程是我国社会发展的重要物质基础，当今建筑业面临强大竞争的背景下，加强水利水电施工企业管理尤为重要#在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题仍然困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。全面把握质量控制过程，有必要对水利水电工程施工质量控制技术进一步分析研究，优化控制方法#在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题仍然困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。建立起科学系统的质量管理及评价指标体系，确保水利水电工程施工质量管理。
总之，在基于全过程的中；水利水电建设工程项目成本控制体系中，其制定了强有力的成本控制组织，强化工程项目的过程控制，完善质量成本控制体系，从而使工程项目的投资最终会得到有效的控制。
结束语
水利水电工程施工过程中监理对投资的有效控制是水利水电工程造价控制的重要环节，也是工程保质保量完成的必备条件。使得水利水电工程施工过程监理投资控制的必要性，对中小型水利水电工程建设投资控制过程中的影响因素进行了分析探讨，并在此基础上提出了实现监理投资控制的有效策略。
参考文献：
1.曾金鸿（水利工程质量管理存在的问题及对策分析 广东水利水电，2007
2.熊红明 水利水电工程建筑设计实践与创新 人民长江2010
关键字：水利水电；工程施工；质量；评价方法
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言：水利水电施工项目的质量控制和管理是整个项目建设的核心，水利水电工程施工质量的控制关系到整个工程的投资效益,因此有必要对施工质量评价的方法展开探讨分析, 综合考虑整个施工过程中的各种因素,结合进度和成本进行全方位的思考，最大限度的利用各种有效资源,同时还要考虑到投资方以及其他项目相关人员对项目实施的相关信息的掌握问题，以保证项目在施工阶段的质量控制和施工结束后的质量评估都能顺利的进行。
1 水利水电工程质量评价
1.1 水利水电工程质量评价的主体
水利水电工程质量评价主体是评价活动中的行为者，评价活动通常是为其决策或必要的决策管理程序提供信息依据的重要手段。对于同一个评价对象，评价主体并不是唯一的。评价主体不同，其所对应的评价目的、评价标准、评价原则也不尽相同。本文所研究的水利水电工程质量评价活动是在不干涉、不介入企业合法经营活动的前提下，对水利水电工程质量状况进行评价，向工程质量管理部门的质量管理工作提供水利水电工程质量相关数据和信息的过程，因而其评价主体为政府工程质量管理部门，必须根据政府工程质量部门的实际需要来确定评价的目标、内容和原则。在实际评价时，既可能是政府工程质量管理部门委托水利水电工程质量监督机构或具有一定资格的其他机构或专家执行评价职能，也可能是政府工程质量管理部门依托自己的力量和资源独立进行评价，无论由谁来执行评价，水利水电工程质量评价的服务对象都是最终利用评价结果的政府工程质量管理部门，水利水电工程质量评价的目标和原则不因具体实施评价的主体而有所改变。
1.2 水利水电工程质量评价的目标
水利水电工程质量评价的目标首先是反映水利水电工程质量的客观现状，从而为建设行政管理部门的质量监督管理工作提供信息和决策依据，以此为基础提高政府部门决策和行政的科学性，使其质量管理工作能够适应质量状况的变化和发展，并促使水利水电工程质量水平的进一步提高。
水利水电质量评价的内容结合了管理部门的工作和职能，主要是通过根据政府管理部门的职能来对工程的类型进行区分，在根据不同类型进行可和和评估，得出相应的结果进行汇总，项目的质量评价重点主要是政府部门投资的项目，然后再针对其他各方投资项目进行评价。
1.3 水利水电工程质量评价的原则
水利水电工程质量评价的目标是为政府工程主管部门的质量管理工作提供现实依据和参考。因此，水利水电工程质量评价应遵循以下原则：
(1)标准原则随着水利水电工程的发展和进步，工程质量范畴越来越广，人们对水利水电工程质量提出了更高的要求，政府部门的质量管理工作也越来越复杂，涉及的内容越来越多!所以水利水电工程质量评价应该遵循标准原则。
(2)规范性原则。水利水电工程质量评价必须依据相对规定的体系和方法、根据设定的方案或程序进行，原始评价结果的表达以及汇总等都必须符合固定的格式或要求。
(3)预测性原则。政府工程管理部门对建设工程质量状况的历史和现状进行评价，是为了更全面、更深刻的认识和预见水利水电工程质量状况的未来发展，从而确定宏观质量管理的政策思路和目标。
(4) 综合性原则。随着社会经济的发展和科学技术的不断进步，水利水电工程质量的概念与内涵日趋复杂，社会和人民群众对于水利水电工程质量的要求和期望日益提高，政府部门的质量管理工作范围也日益复杂化和综合化，因此，水利水电工程质量评价必须符合综合性原则。
(5) 导向性原则。这一原则可从两个方面进行理解：一方面，政府工程管理部门的宏观质量管理以水利水电工程质量评价所确认的宏观质量状况为基础和前提，质量状况对政府部门的管理决策和措施具有导向性；另一方面，政府部门的政策和措施对建设工程质量水平的发展具有引导作用，具体通过在质量评价指标、标准及权重的设定来实现。
(6) 系统性原则。水利水电工程质量内涵存在多维性和综合性的特点，只有遵循系统综合原则，才能正确反映质量的整体性评价结果，这就要求评价指标及标准在层次和时序上形成一个有机的体系。
(7) 客观性原则。水利水电工程质量评价必须客观反映实际，为此，数据和资料应尽量全面可靠，评价人员和评价标准应保持最大限度的客观公正
(8) 动态发展原则。只有不断完善、改进、更新评价标准和观念，使评价更着眼于未来的发展和预测，才能使水利水电工程质量评价更具有实际意义。
2 水利评价方法及注意事项
2.1 水利水电工程质量的评价方法
(1)水利水电工程质量的评价等级。现行水利水电工程按单元工程、分部工程、单位工程及工程项目的顺序依此评定,工程质量分为“合格”和“优良”两个等级。
(2)单元工程质量评定标准。单元工程质量评定的主要内容包括:主要项目与一般项目。按照现行评定标准分为“合格”和“优良”两个等级。在基本要求(检测目)合格的前提下,主要检测项目的全部测点全部符合上述标准；每个一般检项目的测点中，有70%以上符合上述标准,其它测点基本符合上述标准,且不响安全和使用即评定为合格;在合格的基础上,一般检测项目的测点总数中,90%以上的测点符合上述标准,即评定为优良。
(3)工程质量评定标准
①优良标准。单元工程质量全部合格,有50%以上达到优良,主要单元工程质量优良,未发生过质量事故;中间产品质量全部合格,
②合格标准。单元工程质量全部合格;中间产品质量及原材料质量全部合格,启闭机制与机电产品质量合格。
2.2 质量评价指标的优选
工程项目质量是项目各阶段相互制约、相互影响而形成的一个复杂系统,而目前现有的一些宏观质量影响指标或类似指标在反映工程项目质量影响因素方面存在一定的局限性和不足。
根据水利水电工程施工质量的全生命周期,水利水电工程分为三个阶段实施即：项目准备阶段、项目施工阶段、项目结束阶段,各阶段的评价指标分析如下：
(1) 项目准备阶段
①程前期规划。工程设计和规划主要是根据人员配备、工程材料、施工机械设备、水工建筑物以及水机电气设计作为衡量的标准进行评价。②工程环境。工程环境主要是从工程管理环境、施工环境、工程技术环境以及劳动环境作为衡量标准进行评价。
(2)项目施工阶段
①工程项目参与人。工程项目参与人主要需要明确项目法人、设计单位、承包人、监理单位、质量监督单位等。②工程实体质量。工程实体质量主要从水工建筑工程单元工程施工质量、金属结构及启闭机、水轮发电机组安装工程单元工程质量、水力机械辅助设备安装工程单元工程质量、升压变电电气设备安装工程单元工程质量、发电电气设备安装工程单元工程质量以及碾压式混凝土坝工程单元工程质量等。③工程外观质量。工程外观质量主要从水工建筑物外观质量、堤防工程外观质量和房屋建筑安装工程观感质量等三个方面进行衡量。
(3)项目结束阶段。
①工程质量检查。工程质量检查主要包括工程外观质量检查和工程实体质量检查。②工程资料验收。工程资料验收主要包括工程设计资料、平面坐标及高程测量资料、工程施工组织设计、原材料检验资料、机电设备、闸门、启闭机安装和试运行资料、地基处理等隐蔽工程记录、建筑物形体测量资料、质量事故处理报告、工程项目划分及各种质量评定资料等几个方面。
3 结束语
总而言之，水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。而水利水电工程项目质量评价是水电工程项目管理中一项重要的内容，由于水利水电工程的自身特点,使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。这就要求监理工程师除了具备良好的专业知识外及专业操作，还需要完善的质量评价系统对项目质量进行监督和管理，拥有准确完善的质量评价方法有利于提高水利水电工程的施工质量。
参考文献
[1] 盘小辉.水利水电工程施工的质量控制探析[J].科学之友.2010(16)
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[3] 张宏莉.关于水利水电建设工程的质量检测管理探讨[J].价值工程.2010(21)
关键词：水利水电工程合同管理问题对策
随着我国社会主义市场经济的逐渐成熟化，合同管理在建筑领域的作用尤显重要，特别是在我国加入WTO以来，国内的企业要参与国际上的竞争，因此，严格遵守合同，注重信誉，规范行为成为了我们提高竞争实力所必修的课题。
一、合同管理的概论和重要意义
我国颁布的《中华人民共和国合同法》中指出，“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”。合同管理是指在工程施工中，签约双方的合同管理者代表双方对合同的签订、变更、解除、终止等，对工程进行监督检查，对产生的合同纠纷进行解决和处理，以保证合同的全面履行。工程施工合同是业主与承包商确定相互权利义务关系的书面协议。在合同的约束下，双方协调一致地展开工作，履行自已的义务，有效的进行合作，以确保工程顺利的进行。
就国际上来看，自从我国加入WTO后，建筑企业都已走向国际承包市场，国外的许多承包商也纷纷进入中国市场，而严格的合同管理是国际工程的惯例，是国际一体化的要求，因此，加强合同管理是企业盈利的前提。
当前建筑工程承包市场竞争已越来越激烈，利润逐渐减少，因此合同管理是争取经济效益的最佳途径，承包商如果没有强有力的合同管理能力，将很难取得工程的盈利。与此同时，注重加强施工合同的管理对于承包商得到更好的经济效益和实现合同目标都是十分有利的。还能提高承包商自身的社会信誉，并且能更好的在工程市场中站稳脚跟，增强自身企业的竞争力。
二、水利水电工程合同管理存在的问题
2.1合同一方或双方不能兑现承诺
按照一般的合同约定来说，在工程建设的过程中，发包方应及时的提供施工文件，保证“三通一平”，同时还应协调建设周边外部的环境关系。但有的业主却不能保证及时的做到这些，使工程项目无法开工。由于前期工作缺乏必要的法律依据，导致施工困难，进展缓慢，工程项目延期等后果，这些不良反应在中小型水利项目中尤为突出。还有的承包方在施工中的人员资格和数量、设备数量及型号、工程工期等与合同内容不相符，有的甚至差异很大。尤其是在投标项目中，实际施工与标书内容不一致，导致标书中的承诺不能完全兑现，同时对工程项目的顺利进行造成了较多的负面影响。
2.2合同变更多
作为水利水电的建设来说，自然条件的优劣对其影响十分的大，特别是地下水文地质条件，不论作为承包商还是建筑单位来讲，都是不可能透彻掌握的因素。例如在施工的过程中，地下水位突然上升，造成了排水困难，坝体沉陷加剧；或者是岩石地基上突然出现破碎带，地基需要灌浆处理等。这些问题往往和合同上约定的条件有本质上的差别，并且在图纸和文件中不可能体现出相应的解决措施，此时则需要补充合同项目，列举出相应的增加的工程费用。
2.3合同欺诈等违法活动时有发生
具有合法承包资格的双方当事人签订工程承发包合同后，会发生的违法欺诈活动有：骗取预付款和材料费；虚构建筑工程预付款；本无履约能力，弄虚作假，欺骗他人签订合同，或者是约定难以完成的条款，当对方违约之后便向其讨要违约金等。
三、强化水利水电工程合同管理的措施
3.1强化合同实施管理
合同的管理是一个动态的、不断变化、调整的过，是向合同各方均有利的方向靠拢的过程。它是通过一定的程序及方法将目标转变成现实，合同管理作为工程管理的重要内容，在施工建设的过程中，应对进度、质量、成本等进行透彻分析，找出其中的问题及偏差并及时纠正。
3.2积极防止合同出现变更
工程变更会对工程本身产生一定的不良影响，往往会造成工期的拖延，因此，在合同管理中，要做好各种经济和技术的分析，根据我国国情、地方的经济技术实力同时结合企业自身的情况，定制先进适度、经济合理、切实可行的运行方案，做好必要的设计变更，剔除不必要的设计变更。
3.3合同变更的处理
造成合同变更的原因有很多种，但是不管是何种原因造成的合同变更都值得我们注意，因为合同变更是索赔的机会。据统计，工程变更是导致合同变更，索赔的主要起因。《水利水电工程施工合同条件》通用合同条款中提出，“应在索赔事件发生后的28天内，将索赔意向书提交发包人和监理人”，所以承包商处理变更时，必须同时做好索赔意向书和索赔报告。如果业主发出正规的变更指令，索赔时便比较容易处理，当业主通过口头方式下达变更指令时，承包商应在规定时间内发出书面文件要求业主签字。承包商在产生变更时，要及时地做好工程变更申请工作，在合同变更过程中要注意记录、收集整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划书、技术说明规范和业主的变更指令，以作为索赔的证据。当由于工程变更导致工期的延长或者费用增加时，应及时提出索赔，并按照规定计算工期延长的天数或费用增加的多少，保证承包商在各个环节上都符合合同要求。这样，一旦出现了合同争议，在进行评审时承包商能处于有利地位，得到应有的补偿。而主体变更更使得承包商取消合同而不用受到惩罚。
总结：对于我国大多数的水利水电建设单位来说，合同管理工作都是薄弱的部分，但合同管理又是争取经济利益的最佳方法，所以作为承包商来说需给予足够的重视。合同管理是一项系统工程，是水利水电施工的重要内容，只有精心的组织和管理才能高效的获取经济效益，而且还可以通过合同目标的实现提高企业的知名度和信誉，从而产生巨大的社会效益。在合同管理的过程中要严格遵守招投标法、合同法等国家和行业的法规，合同文本要规范严谨，管理的过程中要尽可能的利用现代化的网络手段。
参考文献：
[1] 刘思华，何伟俊。飞来峡水利枢纽工程合同管理实践与体会[J]广东水利水电，2000。
[2] 刘晓霞。水利水电工程施工合同管理探讨[J].2005，5：79-81。
【关键词】水利水电；施工；质量控制；监督管理
工程质量是发挥正常作用的重要保证，水利水电工程建设质量的优劣，是达到预期投资目的的关键因素。施工质量是形成整个工程质量的重要组成部分。因此，在水利水电施工过程中，加强施工质量管理和控制，确保职工的生命和集体财产安全是一件不容忽视的大事，是水利水电工程质量控制的重要阶段。
1 施工质量控制的文件依据
水利水电工程施工质量管理的相关主要依据有：
水利水电工程的法律、法规、政策；
主管部门的有关技术规范、规程、质量标准；
有关部门（如环保、交通、消防、防汛等）的有关规定；
项目法人和承包商签订的合同文件；
已批准的设计文件和相应的设计变更文件；
项目法人和监理单位签订的监理协议书；
承包商呈报经监理单位批准的施工组织设计和施工技术措施；
设备制造厂家的设备安装说明书和有关技术标准；
结合工程具体情况，补充、修改与调整对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法内容。
2 施工质量控制要点
2.1施工测量的质量控制
工程施工测量放线是工程由设计转化为实体的奠基，施工测量直接影响到工程的综合质量，因此，必须注意以下几项内容：
2.1.1成立专门的测量组织机构，确定合适的施工测量方法，测量人员必须具有过硬的技术和资格，要保证使用的测量仪器或设备有良好的性能，精度要能满足施工测量的要求，按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期律定及校验；
2.1.2严格控制施工测量控制网点的原始基准点和基准线；
2.1.3对施工测量控制网，施工单位和监理方一起进行复测校核；
2.1.4对于因施工需要延伸或加密的控制点，应确定合理的施测方法，通过现场踏勘后确定控制点的位置并进行标点埋设的施工；
2.1.5每年的雨季结束后，对控制网点进行一次全面复核测量：
2.1.6对于建筑物的定位放线资料应进行复核测量。
2.2工程材料、半成品的质量控制
一般水利水电工程所需材料品种多，数量大，所涉及部门繁多而且复杂，因此原材料的质量控制尤为关键，一定要严格检查是否有材质证明以及按照国家规范和标准规定所进行的试验、检验记录。材料质量控制包括原材料、成品、半成品、构配件等控制，主要是进行严格检查和验收、正确合理地使用，建立管理台账、进行收、发、储、运等各环节的管理，避免混料和将不合格的材料使用到工程上。
控制材料的质量应做到：一要能全面掌握材料信息，优选供应厂家，选择质量好的材料从而保证工程质量；二要合理组织材料供应，确保施工正常进行，建立严密的计划、调度体系，加快材料的周转，减少材料库存和占用，确保施工的关键环节；三要合理组织材料的使用，减少材料的损失，加强材料的保管工作避免材料损失、变质；四要加强材料的检查和验收，严把材料质量关，进厂材料应有出厂合格证、材质化验单、厂家批号等；五要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。
2.3混凝土浇筑的质量控制
混凝土浇筑是所有工程施工的重中之重，其质量控制的关键是混凝土配合比、混凝土运输设备、振捣设备、模板、入仓手段、所投入的劳动力数量、技术水平、质量保证体系及主要的质检人员及履历、具体的施工方法等。为此，应具体对混凝土的分段长度、分缝的位置、施工缝的处理方法、钢筋连接的位置等做出相应的规定，形成相应的施工方案和相应的技术文件。
2.3.1混凝土浇筑前的检查
基础面：按照开挖断面测量资料，监理和设计方共同确认开挖面是否达到设计要求的建基面。对于岩基或混凝土上的混凝土，要保证浇筑面无油污、无积水或流水、无污泥、岩屑和松动岩石，断层、裂隙和软弱夹层的清理必须满足设计要求，混凝土表面粗糙、无松动骨料、无乳皮和污染，本色新鲜，浇筑前被混凝土覆盖的表面应保持12h的潮湿状态。
模板：应对模板加工车间或者施工现场模板的制作再次确认是否符合国家的规范要求，以免出现误差。模板要平整，模板上无其他异物。保护模板，在模板上涂上模板油来保证模板的密封性，以免漏浆，以防耽误工程进行。复查模板是否坚固，确保模板在施工中不变形满足浇筑中发挥作用，模板与基础面的接缝要严密。
钢筋：钢筋应光滑不剥落，无锈蚀，不结垢，没有污渍和其他异物损坏钢筋。钢筋的规格，柔韧度、焊接点必须满足施工的要求。在使用钢筋的时候，钢筋的间距，单位面积使用数量都要满足施工要求，偏差也不能大于图纸设计中对偏差的限制，钢筋的支撑方式必须获得足够强度，保证不变形。
止水片：检查止水片是否按图纸要求的位置、型式和规格进行埋设。有无损伤、破坏或污染，搭接方式或工艺是否可靠。
预埋件：检查预埋件的位置、数量是否满足图纸要求。支撑和保护是否符合规格。
2.3.2混凝土原材料、运输和浇筑
混凝土原材料：主要包括砂石骨料、水、水泥、止水材料、钢材、掺合料及外加剂，均应有产品合格证、试验报告和使用说明，并按照规范及规定进行抽样检验。
混凝土运输：根据施工条件选用适当的运输方式和设备，不管用什么方式运输混凝土，都要避免发生分离、漏浆、严重泌水或过多降低塌落度；运输不同标号的混凝土，在运输设备上设置标志，以免混仓。严格控制混凝土拌和物的运输时间，超过规定运输时间限制的混凝土不能入仓。且不管采用何种运输方式，当混凝土入仓自由下落高度大于2m时，一定要缓慢。
混凝土浇筑：卸料高度要在规定距离内，卸料应分开、均匀摊铺，防止离析。振捣作业应防止发生漏振、过振。对于浇筑仓内有止水片、各种仪器或埋件的部位，以防下料、平仓和振捣时损害相关埋件。混凝土振捣时泌出的多余水量，宜采用适当的方式排除，再覆盖上一层混凝土。混凝土浇筑应连贯，如因故中止且超过允许间歇时间，则按照施工缝处理。
3 水利工程质量控制管理的对策
3.1建立工程管理机制，完善工程的建设程序，合理施工管理
水利水电建设工程涉及到的内容广泛，工艺复杂，因此应实行工程统一的管理，合理的进行工程进度的规划布局，细化建设程序。根据施工单位的申请规划的审批，然后再开工建设，最后严格的验收交付业主使用的原则开展工作，管理中要加大力度宣传，做到科学的管理，使水利水电工程的建设朝着规范的方向走。
3.2严格设计资质证制度和工程的招投标制度
在水利水电建设施工中，工程的设计是最根本的，最重要的因素。要严格设计资质证制度，视工程的规模来完善资质认证制度，确保请到资历深，经验丰富的水利水电工程设计单位。设计图纸必须有资质证明的章，杜绝无资质的设计单位通过不良渠道获得水利水电工程设计权力。
3.3建立施工的准入证和监理制度
只有那些有一定实力的，具有水利水电建设技术和条件的，并达到瞭一定的管理水平的施工单位，才应允许进入水利水电建设工程中。这样就要求瞭施工单位有自己固定的储备技术人员，良好的生产设备和施工经验，进一步保证瞭建设工程的质量。更要选择信誉好的，管理规范化的，能符合施工要求的监理单位进行工程的全程监理。
3.4建立竣工验收备案制度
在工程竣工后，建设单位要以竣工报告的形式报请上级水管行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。上级水行政主管部门组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项。
3.5加强对分包企业的考核检查和协调
一个水利工程，尤其的大型水利工程的建设，都是由分包的施工单位来共同完成的。总承包企业应选择那些信誉好、施工管理水平和技术水平较高的分包企业或材料分包商。对分包企业的考核主要从以下两个方面着手：一是瞭解实际业绩、人员素质、管理水平、资金情况、技术装备等。考核分包企业近期的业绩，瞭解其现场管理情况。二是瞭解分包企业的质量意识、质量管理、工程项目管理和工序质量控制情况。
关键词：农业；水利水电；施工管理；对策
随着近年来洪涝干旱灾害的频发，水利水电工程逐渐成为我国基础建设的重要对象，而对整个水利工程施工的管理水平直接决定了整个工程的质量和使用效果。本文以实现我国对水资源的合理开发和利用，提高我国水利建设事业的整体竞争力为目的，结合现阶段我国农村水利水电工程的具体情况，提出了提高工程管理水平的相关对策，以期提高我国农村水利工程的管理水平，推动农村水利工程建设进程，进而为社会创造出更多的财富，实现经济的健康可持续发展。
1目前农村水利水电工程施工管理中存在的问题
1.1农村水利水电建设行业混乱
现阶段，我国农村的水利工程建设主要还是以防汛抗旱为主要目的，因此就需要企业和水利部门统一协调，根据当地的实际情况制定出适合本地运行要求的水利工程建设计划。就目前而言，我国农村水利工程的施工单位多为中小型的施工队伍，由于行业门槛较低，致使很多资质不够的施工企业混杂其中，这就给农村水利工程在管理和施工方面制造了诸多麻烦。
1.2缺乏高素质的施工团队
水利水电工程的技术性要求高，需要大批优秀的高素质专业性人才进行技术指导和施工指导，因此施工人员的整体素质是决定水利工程质量的重要因素。就现阶段而言，农村水利工程的施工人员多为农民工，其专业技能差、专业知识匮乏，缺乏对工程安全性和责任性的认识。
1.3管理人员专业水平不高，工程监理制度不完善
农村水利工程施工管理人员的专业水平不达标，这就使得在施工过程中，管理人员不能对整个施工的质量、进度、成本进行把握，导致在面对突况时往往不知所措，进而使工程质量得不到保证；工程监理制度不完善，使得在施工过程中不能对工程质量进行及时的检验，不能对施工操作的规范性和标准性进行实时监管，最终导致各种突发问题不断。
1.4前期准备工作不足
在进行水利水电工程建设前，应对工程周边的实际施工现场进行详细的实地勘察，在结合实际施工环境的前提下制定出合理的施工规划。但在实际的水利工程建设中，往往由于前期缺乏细致的勘察，致使工程计划只停留在对原有材料进行分析的基础上，导致在实际施工时出现与具体环境格格不入的现象，甚至破坏了原有的生态环境，同时给施工的前期准备带来极大的困难，使施工质量大打折扣。
2完善农村水利水电工程施工管理的对策
2.1加强施工合同的管理
合同是所有施工单位在工程建设中所依赖的最重要凭证，可通过以下几点加强对合同的管理。一是企业要加大对合同的控制和监管力度，对其在审评、签署、保存、管理等方面进行严格的控制和监管。二是合同一经签署，双方都必须严格的遵守合同规定。三是企业要加大对招标文件的编撰和审查力度，使招标文件做到技术要求合理。
2.2提高施工人员整体素质
针对现阶段施工团队的施工技术和专业知识水平普遍较低的现象，企业可通过以下几点来提高施工人员的整体素质。一是企业要加大对员工的专业技能培训，通过开展专业知识培训、经验交流等方式，提高施工人员的整体素质和专业水平。二是积极引进新的施工工艺和施工技术并组织学习，进一步提高施工人员对专业技能的掌握和更新。三是树立施工人员的安全意识和责任意识，提高施工人员的职业道德水平，在施工过程中做到责任到人。
2.3加强对工程前期的管理
落实对工程前期工作的管理，在进行施工现场的实地勘测时，应保证勘测数据的准确性和可行性。相关人员要做好对数据的分析和监查工作，以此来为后续设计的科学性提供可靠的参考依据。
2.4建立完善的施工管理体系
施工企业在进行施工管理体系的制定时，应充分结合自身发展规划、施工实力以及市场所需进行综合考虑。施工企业在对施工方案进行制定时，应充分考虑到具体水利水电工程的项目特点，同时要结合具体的施工质量以及施工进度的要求。
3结语
总而言之，只有切实提高农业水利水电工程的施工管理水平，才能从根本上提高工程施工质量，进而保证整体水利工程的质量。水利水电工程作为我国的基础建设工程，关系着人们的生命财产安全、关系着经济和社会的发展、关系整个国家的进步，其质量的安全意义不言而喻，因此施工企业要充分意识到加强水利工程施工管理的重要性，提高管理水平，确保工程质量。
参考文献
[1]刘大伟.水利水电工程的施工管理问题探讨[J].科技创新与应用,2015(05):126.
关键词: 普通高校 科研项目 地域分布
在科教兴国、知识就是力量的时代背景下,整个社会,从政府、事业单位、企业集团,到普通民众,对高等院校的投入与关注日益增强。人们越来越关心高等教育的办学质量和科研竞争力。而科学研究工作是高等学校的主要职能和任务之一,也是评价高校的主要内容和重要组成部分[1]。因此,以河海大学水利水电工程学院为例,对2005年至2009年科研项目按地域分布进行统计分析和研究,具有十分重要的现实意义,也将为学院乃至学校及科研管理人员提供参考,使得科研管理人员了解科研项目具体分布在哪些地区,科研项目分布地区的特点和原因。通过科研项目的地区分布特点和问题分析科研项目结构特点和原因,科研管理人员了解提高科研水平的方法,以此提高学院的整体科研水平和核心竞争力。
1.河海大学水利水电工程学院基本情况
学院有水工结构工程、水力学及河流动力学、水利水电工程、水灾害与水安全、水利水电建设工程管理5个博士点学科。其中,水工结构工程、水力学及河流动力学、水利水电工程均为国家重点学科。学院现有硕士点7个,即水工结构工程、水力学及河流动力学、水利水电工程、水灾害与水安全、机械设计及理论、防灾减灾工程、水利水电建设工程管理。学院现有教职工127人,其中,专任教师105人。专任教师中有中国工程院院士1人,长江学者特聘教授2人,河海学者特聘教授3人,博士生导师22人,教授32人,副教授32人。[2]
学院科研方向有:大坝安全监控、高坝及地基的分析理论与现代化试验技术、高边坡及地下工程、大型水闸、船闸及输水结构、施工技术与建设管理、渗流控制与优化、水生态及环境模拟、河流泥沙工程及河流管理、工程水力学、渗流控制与监测、高速水流、数值模拟与水信息技术、水利水电系统规划与优化调度、水利经济与管理、水电站、抽水蓄能电站、潮汐电站及泵站水力过渡过程与控制、输水系统物理模型仿真、水电站泵站结构、流体机械测试与诊断、流体机械流动计算及优化设计、水力机组过渡过程控制与仿真。学院发挥科研优势,先后承接了三峡、向家坝、龙滩、二滩、锦屏、拉西瓦、溪洛渡、白鹤滩、小湾、南水北调、小浪底、水布垭、双江口、两河口、淠史杭灌区等遍及全国各地的重大水利水电工程的科研项目,研究经费超过1亿元,取得了大量成果,2000余篇,出版教材、专著80余部,先后获得国家科技进步特等奖、二等奖、三等奖和省部级科技进步奖等80余项,国家发明专利16项[2]。
2.学院科研项目按地域分布统计与分析
2.1资料来源与统计结果
资料来源于河海大学水利水电工程学院2005年至2009年在河海大学科技处登记的立项项目。统计以项目合同生效时间为准,不考虑项目实际的开始和完成时间,以此使得统计数据限定在统一的时间段。
根据对学院2005年至2009年科研项目数量和科研项目经费进行统计,得到分布在各省份的科研项目占全部项目数量的百分比和项目经费占全部项目经费的百分比资料,见图1和图2。
2.2科研项目数量和科研项目经费分布统计资料分析
由图2.1和图2.2可以看出,分布在江苏、四川、北京等省、直辖市科研项目数量和科研项目经费都位居前三位。分布在江苏、四川、北京的科研项目数量占学院科研项目数量的50.27%,科研项目经费占学院科研项目经费的37.76%。
河海大学是以水利为特色,工科为主,多学科协调发展的教育部直属全国重点大学。水利水电工程学院是河海大学的骨干学院,以水利为特色的工科为主的学院。其科研项目主要是面向工程实际,特别是水利工程以及为地方发展服务。从统计资料分析,可以得出学院科研项目的三个特点:(1)结合工程实际,特别是结合水利工程的前期规划、施工、后期运行等实际工程问题开展研究;(2)加强基础研究,结合国家863、973等研究计划,以及基金委、各部委的研究计划;(3)服务地方,为地方经济发展提供科技保障。
2.2.1学院科研项目结合工程项目实际
学院科研项目积极参与工程项目实际,解决工程实际问题,工程多的地方,科研项目也就多,如四川省。四川境内河流众多,绝大多数属长江水系。按流域水系划分,四川省水系区域可分为金沙江、岷江、嘉陵江、沱江、长江上游干流等区域。四川省内水系众多,海拔高、落差大,适宜建设水利工作,且建成、在建及拟建的水利工程众多,如大竹河水利工程、周公河沙坪水电站工程,被小平同志誉为“第二个都江堰”四川省武都引水工程等。因此,很多结合工程实际的项目,如:位于大渡河中游汉源县和甘洛县境内瀑布沟水电站项目、位于大渡河甘孜州康定县境内的猴子岩水电站项目、位于大渡河甘孜州泸定县境内泸定水电站项目、位于雅安市境内的大渡河干流上的大岗山水电站项目、位于岷江上游的紫坪铺水利枢纽工程项目、位于金沙江上的溪洛渡水电站项目等,都分布在四川省境内。这些工程项目从规划、设计、施工、运行都需要高校科研人员的参与,学院科研项目也应该包含本类工程项目,为国家工程建设贡献力量。
2.2.2学院科研加强基础研究
学院想要提高科研竞争力,就必须进行学科基础研究,如国家863、973等研究计划,以及基金委、各部委的研究计划等。以北京为例,国家基金委、各部委机构所在地都设在北京,所以北京地区的项目都是以基金、研究计划为主,项目也比较集中。如2005年至2009年,学院共获得国家自然科学基金资助项目32项,合同经费共计780万元;国家科技支撑计划项目16项,合同经费共计302万元;“973”项目、“948”项目、“863”项目17项,合同经费共计423万元。基金项目的目标是:促进基础研究、培养科学技术人才、增强自主创新能力。教育部也高度重视高校基础研究工作,积极鼓励原始性创新,对高校的基础研究工作进行了全方位、多层次的支持。因此,学院科研也应该重视基础研究工作,积极培育重大的基础研究成果,为我国科技的发展作出积极贡献。
2.2.3学院科研服务于地方经济建设
在地缘优势及高效科研服务于地方经济建设的背景下,学院科研项目自然会结合所在地江苏的经济建设,为江苏的经济建设服务。如南水北调项目、长江沿江治理工程、地方的基础研究计划等。高校通过与地方和企业开展各具特色的产学研合作,推动高校科技成果转化和产业化,用高新技术改造传统产业,帮助企业增强竞争力,服务地方经济建设,并且为社会培养了大批创新型人才。在为社会提供服务的同时,高校自身科技创新能力和为社会服务的能力也得到了提升,推动高校科技工作迈上新的台阶。1992年原国家教委、原经贸委,中国科学院共同组织实施了“产学研联合开发工程”,2006年科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行六个部门,又成立了推进产学研结合指导小组,产学研结合已经成为建设国家的核心问题,成为增强国家经济竞争力的重要手段。产学研结合,多方位服务社会,在科研直接促进生产的同时,学院采取多种合作机制,与社会建立多层次、多方位的长期伙伴关系,为学院的产学研发展构建有效的转化平台。
3.存在的问题及对策
通过高校科研项目按地域分布的统计资料,分析得出高校科研项目的三个特点,但是其中也存在一些问题。
3.1存在的问题
3.1.1科研项目地域分布不平衡
东北三省、西部地区、海南等省份科研项目分布偏少,北京、四川、长三角、珠三角等地区科研项目分布较多,这与各地工程项目分布、地理位置、经济发展密不可分,但是也说明高校科研项目以经济利益为核心,在服务地方经济建设的过程中目标取向为经济利益。
3.1.2科研项目基础研究比重较小
科研项目按地域分布中,北京地区科研项目虽然位列前3名,但是占科研项目数量比例10.39%,经费比例11.12%。而基础研究项目主要分布在北京地区,也就是说明基础研究比例偏低,仅为十分之一左右。我国高校是国家基础研究的主力之一,教育部也在不断加大对基础研究项目的支持及投入力度。自“973”计划实施至今,国家共批准了532个项目,其中高校牵头283项,占项目总数的53.20%。而学院目前还没有牵头的“973”计划项目,仅有参与课题2项。虽然近几年国家自然科学基金项目申报量有较大增长,批准率却低于国家自然科学基金委的平均水平,立项项目相对偏少。
3.2解决问题的对策
3.2.1积极参与各地地方经济建设
了解各地经济建设动态,积极参与学术交流和业务沟通活动,并与相关科研院校、事业单位、企业集团建立合作与交流机制,特别是科研项目分布偏少的地区。抓住各省部产学研政策导向,掌握了信息资源,形成了良好的合作机制,再加上科研院校的科研能力,才能更好地为地方经济建设服务,也才能提高科研院校的科研竞争力。
3.2.2加强基础研究
学科发展必须依靠基础研究,发展基础研究才能把握学科的可持续发展,才能更好地培养人才,也才能更好地服务地方经济建设。科技部部长万钢提出:基础研究是科技创新之源,其使命不仅要服务于今天,更重要的是引领未来,创造新的需求和发展优势[3]。国家和地方也都投入大量的资金支持基础研究,如1997年至2006年,我国“973计划”共立项301项,国家财政投入62亿元等。在新时代的背景下,面临更多的机遇和挑战,科研院校要抓住基础研究的机遇,迎接挑战。
参考文献:
[1]周川.简明高等教育学[J].河海大学出版社,2006.
关键词：水利水电基础工程 处理技术
中图分类号： TV212 文献标识码： A
在水利水电建设施工的规程中，地基的处理技术就是整个工程的生命线和关键点，一旦地基出现任何问题，都将会造成一定的经济损失，所以，必须要充分的认识到地基的处理在整个工程中起到的重要性，必须要给予高度的重视，必须要在施工前做好一切相关的准备工作，在施工中严格按照图纸和相关技术文件上的规定进行操作，以此来确保整个建筑物的稳定性和质量，地基的处理技术已经成为行业内永恒的值得研究的课题。
一、加强水利水电工程基础建设的重要性
水利水电工程是一项公益性的工程,建设目的主要是为了更好的为人们的生产生活所服务。近些年来，国家已经逐渐加大了对水利水电工程的管理力度,一些有关水利水电工程管理的体系也在不断的改进与完善。由图1，图2可以看出，国家已经对水利水电工程的建设质量越来越重视。因此，为了确保水利水电工程高质量的完成，就必须在水利水电工程建设过程中严格按照相关规定来建设。其中，由于水利水电工程基础建设对整个水利水电工程的建设质量有着很大的影响，那么必须采取一些先进的处理技术运用到水利水电工程的基础建设过程中。因此，我们必须清楚的认识到水利水电工程基础建设的重要性，以此来提高水利水电工程的基础建设质量。
二、水利水电工程基础处理的具体要求
2.1、由于水工建筑物的施工工期短，在建设中一般都是在枯水期进行施工，导致施工工期是非常紧迫的，而且施工过程中易受外界干扰，因此必须要周密的调动和安排整个施工过程，在施工过程中尽量使用完善的施工方案和高效的机械进行作业。
2.2、务必要严格按照施工图纸对基础进行施工，同时还要具备相关的质地勘察报告、技术文件和施工现场的具体环境。
2.3、隐蔽工程质量的保证是关键，地基基础施工技术属于隐蔽性的施工技术，在工程结束后很难进行直观的质量检查和检测，导致质量问题不能马上发现，只能在建筑物在运用使用过程中问题才会慢慢浮现，如果出现施工质量问题，返修和修补很困难。所以，在施工中一定要充分的做好质量检查和控制。
2.4、前期的工作是非常重要的，水工建筑物的地基地址条件具有复杂性和多样性，而且建筑物上部结构分布也是多样和复杂的。所以，地基的基础处理过程中也是多样复杂的，想要避免和减少错误的产生，减少损失，在进行施工之前，要提前做好现场试验以及查探的工作。
2.5、对于水利水电工程建筑物来说，其承受的荷载很复杂，运行的不利的因素很多，且新闻报到中出现的一些事故，大部分都是由于地基处理不当而导致的，因此地基与基础的处理是非常关键的。
三、水利水电工程基础处理技术的发展现状
为了高质量的完成水利水电工程的基础建设，以下将主要对水利水电工程基础处理技术的发展现状进行分析介绍，以此更好的将先进的处理技术运用到水利水电工程基础建设过程中。
水利水电工程是一项为人们服务的公益性工程，因此国家严格控制着水利水电工程的建设质量，其中水利水电工程基础建设是整个水利水电工程建设过程中的一个重要组成部分。近些年来，随着我国对基础设施建设的重视程度越来越高，水利水电工程的基础处理技术也因此得到了巨大的发展。随着科学技术的不断向前发展，一些先进的技术方法也逐渐运用到了水利水电工程的基础建设过程中。水利水电工程地基的处理技术主要是从以下几个方面来突破的: ①对水利水电工程基础建设的施工工艺不断地改进与完善；②将一些先进的施工材料运用到水利水电工程的建设中，以此来提高水利水电工程的基础建设质量；③一些先进的施工设备也逐渐的应用到了水利水电工程的基础建设中。由于我国地势的多样性，有些地势比较复杂的地区，在进行水利水电工程基础的建设过程中仍然还面临着一些困难，但这些困难阻碍不了我国水利水电工程基础建设的发展，我国水利水电工程基础建设还有很大的提升空间。
四、地基处理技术
水工建筑物一般建于天然地基上，但天然地基往往不能完全满足要求，如经常遇到深厚覆盖层地基，渗透性大、节理裂隙发育的岩层以及软弱夹层、断层破碎带等地质条件复杂的地基，均需要进行处理，以保证工程运行安全。
(1) 混凝土灌注桩，在软土地基上采用混凝土灌注桩支撑上部结构的荷载，提高承载力。
(2) 挖除置换方法，这种挖除置换方法是将水工建筑物基础底面之下规定范围之内的一些软土层将其挖除，之后再将散粒材料进行换填回去，但是注意换填的材料必须具有无侵蚀性及低压缩性的，里面回填的材料可以是灰土、沙石、煤渣等等。
(3) 振动水冲法，这种方案基本和换土的方法比较接近，在实际的操作过程中的具体措施是来利用振冲器的作业原理在原来已完成的地基基础上在进行二次打孔作业，之后再借用相关的填充物急性回填，最后在对地基进行夯实，最终促使地基更加的坚实、强度更加的稳固。
(4) 重锤夯实法，这种方法是带有自动脱钩装置的履带式起重机，其原理是将重锤吊起到高空的一定程度之下，让脱钩子自行回落，这时候利用回落的冲击将土夯实。
(5) 旋喷法，此种措施在于防止地基渗水，具体操作措施为：当旋喷机的特殊喷嘴进行预先放置于土层的预定结构中，然后缓缓的将喷嘴提升，此时喷嘴内就会产生高压，在高压的作用下，水泥与固化浆液与土体之间的结合将会更为紧密，进而能够达到提高地基强度与密度的作用，从而有效的控制了地基渗水问题。
五、结束语
作为水利水电工程的从业者，在工程项目施工的过程中对于基础施工一定要有着高度重视，以保障后期的工程建设中能建设安全性高的水利水电工程项目。水利水电工程基础施工是其整体建设工作当中最为重要的一项工作之一，也是水利水电建设工程重要的一部分。所以，在处理的过程中应当加强重视，在施工中必须要全面保证基础施工的坚固性以及安全性，才能保障工程的质量。
参考文献
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关键词：水利工程、质量控制、探讨
1.水利水电工程施工质量管理存在的问题
1.1工程设计中存在问题
(l)项目决策咨询评估有待加强
水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有去实施。
(2)工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范
某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位普存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设计变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。水利水电工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而地方集资金是占很重要的部分。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。有的项目更是由于政府的干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。案例:某水电站，由于某设计院对工程中设计时，对混凝土的溶蚀冻涨、与坝基扬压力及溢溢面的脉动水压力估计不足，而在设计时，在消力池排水孔设置不够，在消力池底板形成高扬压力区，在一次开闸泄洪时，因底板出现高扬压力，而将整个底板掀翻，给工程带来很大的安全威胁，后期开闸将水库放至低水位，抽干消力池重新进行施工，增设排水孔，才使问题得以解决，但也付出了巨大的代价。
同样是该工程，由于设计院对工程中混凝土的溶蚀冻涨及溢溢面的脉动水压力估计不足，加之施工管理水平低下造成了大坝结构整体性差、坝体混凝土强度低以及坝基抗滑稳定裕度不足等先天缺陷，使得大坝可靠度严重偏低，坝体渗漏严重，同时溢流面混凝土因溶蚀冻涨、脉动水压力及开闸泄洪时的空蚀现象，溢流堰面过一次流，堰面混凝土就得进行一次修补工程安全时时受到威胁，发电也是时停时发，工程经常性修补加固费用占了电厂的一项重大开销，经济效益大大降低。
1.2工程施工材料管理中存在问题
(l)原材料的质量问题:混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。
(2)施工中的问题:水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。
(3)承包单位偷工减料引起的质量问题:有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录资料。这种现象在隐蔽工程施工中较为普遍，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量，将给工程安全运行留下隐患。
(4)金属结构及机电设备的问题:有的工程金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重，金属结构构件不能使用，需进行返工处理，影响了工程建设工期。机电设备存在着伪劣产品，不能正常使用，经常需要更换，给工程造成损失。
1.3质量控制中存在问题
(l)水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量多。这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。
(2)水利水电工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作。在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。
(3)施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低。项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。
1.4工程监督管理中存在问题
(l)项目监督管理水平欠缺
项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。例如东北某水利水电的质量监督机构发展程度弱、质量管理工作力度不够，没有形成统一协调的水利水电工程质量监督系统和管理网络，致使管理薄弱。影响了水利水电工程质量监督水平的提高。案例:2006年末，水利部稽查特派员在检查某市防洪工程时发现，按照规定，从表面看资质不够，不符合规定，实质上却暴露出监督管理职责划分不清的问题。
(2)不能严格执行合同
在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，造成了很严重的后果。
(3)工程管理中的服务意识较差
普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。由于某些工程管理中的服务意识差导致了一些问题的产生。
2现行水利水电工程质量评价方法
2.1水利水电工程质量的评价等级
现行水利水电工程按单元工程、分部工程、单位工程及工程项目的顺序依此评定，工程质量分为“合格”和“优良”两个等级。
2.2单元工程质量评定标准
单元工程质量评定的主要内容包括:主要项目与一般项目。按照现行评定标准分为“合格”和“优良”两个等级。在基本要求(检测项目)合格的前提下，主要检测项目的全部测点全部符合上述标准;每个一般检测项目的测点中，有70%以上符合上述标准，其它测点基本符合上述标准，且不影响安全和使用即评定为合格;在合格的基础上，一般检测项目的测点总数中，有90%以上的测点符合上述标准，即评定为优良。单元工程质量达不到合格标准时，必须及时处理。其质量等级按下列条款确定:全部返工重做的可重新评定质量等级;经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评定为合格;经鉴定达不到设计要求，但项目法人和监理单位认为基本满足安全和使用功能要求，可以不加固补强的或经加固补强后，改变外形尺寸或造成永久性缺陷，经项目法人和监理单位认为基本满足设计要求的，其质量可按合格处理。
2.3分部工程质量评定标准
①合格标准
单元工程质量全部合格;中间产品质量及原材料质量全部合格，启闭机制造与机电产品质量合格
②优良标准
单元工程质量全部合格，有50%以上达到优良，主要单元工程质量优良，且未发生过质量事故;中间产品质量全部合格，如以混凝土为主的分部工程混凝土拌和物质量达到优良，原材料质量合格，启闭机、闸门制造及机电产品质量合格。
2.4单位工程质量评定标准
①合格标准
分部工程质量全部合格;中间产品质量及原材料质量全部合格，启闭机制造与机电产品质量合格;外观质量得分率达到70%以上;工程使用的基准点符合规范要求，工程平面位置和高程满足设计和规范要求;施工质量检验资料基本齐全。
②优良标准
分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且施工中未发生重要质量事故;中间产品质量及原材料质量全部合格，其中各主要部分工程混凝土拌和物质量达到优良，原材料质量、启闭机制造与机电产品质量合格;外观质量得分率达到85%以上;工程使用基准点符合规范要求，工程平面位置和高程满足设计和规范要求;施工质量检验资料基本齐全。水电站、泵站工程的质量评定还需经机组启动试运行检验，达到工程设计要求。
2.5工程项目质量评定标准
①合格标准
单位工程全部合格。
②优良标准
单位工程全部合格，其中50%以上达到优良，且主要单位工程质量优良。
3水利水电工程施工质量评价存在的问题
3.1现行评定标准中要求工程质量必须同时满足五项条件，若有一项不符合要求，就会否定整体工程质量，且现行评定标准没有考虑各个因素对工程质量的不同影响程度，即权重，评价体系不能完全体现其科学性与合理性。
3.2水利部在建国以来几十年来的经验教训基础上，总结出一套比较完善而又切实可行的检验评定大中型水利建设工程质量的标准―《质量评定表》和《质量评定标准》。但对于水利水电工程，目前还没有较系统的质量检验和评定等级的办法和标准。只能参照水利建设工程的《质量评定表》和《质量评定标准》实行，而现有的评定方法是不能完全考虑影响水利水电工程质量的特点。
3.3现有的工程质量评定采用评定指标进行简单的、精确的量化，没有考虑到工程质量的模糊性和工程质量等级的模糊性，因而不能全面的反映工程质量。
3.4对于水利工程而言由于单元工程或分部工程划分的数量较小，评定的群体较小，使评测结果与真实状况容易产生一定的偏差。如不同施工标段由于工程施工项目少，项目划分时往往会出现分部或单元工程个数相同的情况，现行评定是以合格率与优良率作为评价。在实际评定时不同施工阶段会出现相同的优良率或合格率，而在实际的质量情况会存在较大差异，若仅仅从评定数值上看，不能完全公正、客观的反映工程真实的质量状况。所以建立一套相对有效的质量评价体系，对水利水电工程施工质量进行相对客观公正的评价是非常有必要的，本文所作研究正基于此而作。
4结语
（1）施工期间遭遇特大洪灾
水利水电工程施工期间受水文气象的影响很大，若遭遇特大洪灾（超标准洪水），围堰被冲毁，基坑过水，将导致周转材料、机具等被冲失，供电线路、施工便桥、抽排水系统等在洪水期间被冲毁。由此洪水过后恢复生产，将新增人员设备二次进场、围堰重建、基坑初期排水、临时施工道路及施工便桥恢复、淤泥清理、原周转材料残骸清理、供电及供水系统恢复等费用。遭遇特大洪灾还将直接导致工期延长，从而间接导致融资成本的增加。
（2）其他原因
由前3个主要原因导致的设计变更、工期延长、融资成本的增加；初设阶段的地质勘探具有一定的不确定性，如果基坑开挖过程中，发现异常的地质情况，将导致工程量增加、设计变更，从而导致投资增加；业主单位或施工企业的管理不善，将导致管理成本的增加、工期延长、融资成本的增加。
2调整概算编制方法的提出
目前，江西省尚没有水利水电工程调整概算编制方法的文件规定，笔者根据工作实践，借鉴他人的经验，有以下两种方法：
2．1复核式调整概算
复核式调整概算依据的文件主要有：
（1）国家能源局于2011年3月16日制定了国能新能［2011］92号《水利水电工程概算调整管理办法（试行）》。其中：第三条投资完成额超过原批准设计概算80％及以上的，可向国家能源局申请调整概算。
（2）根据国能新能［2011］92号文，水电水利规划设计总院、可再生能源定额站（2011年11月）制定了《水利水电工程调整概算编制规定》。其中：第二章第六条：以核准概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调整专项报告（含补偿投资概算调整）等复核调整设计概算相应项目及工程量，按核准概算价格水平编制工程静态投资，并在分年度静态投资基础上，依据工程建设期国家政策调整、市场价格变化以及工程建设实际情况，编制工程建设期价差和贷款利息。第五章第十八条：建筑及安装工程投资按核准概算和设计变更汇总专题报告确定的工程项目和工程量，以及复核后的工程单价（或单位造价指标）进行计算。其中：“工程项目及工程量以核准概算为基础，依据设计变更汇总专题报告进行相应工程项目和工程量复核、调整。”“基础价格原则上应与核准概算相一致。若因施工组织设计方案调整，导致基础价格发生较大变化时（如料场变化引起砂石料单价变化等），应根据工程实施情况按核准概算价格水平调整相应基础价格。”“工程单价原则上应与核准概算一致。若因施工方案或施工工艺调整，导致工程单价发生较大变化时，应按核准概算的编制原则、方法、价格水平和定额标准等，重新编制工程单价。”“设备原价原则上应与核准概算一致。对于新增设备或原设备规格、型号发生变化的，按核准概算价格水平复核调整。”复核式调整概算不分已完、未完，是在原核准概算的基础上，根据施工后的工程实际情况复核工程量、工程项目、工程单价、根据原核准概算编制原则和依据重新编制一份符合工程实际情况的工程概算。
2．2报账式调整概算
报账式调整概算依据的文件主要有：山西省水利厅规划计划处2011年3月编制的《山西省水利水电建设工程调整概算编制规定（试行）》。其中：第五条符合第四条原因之一，同时完成工程量达到70％以上时，项目法人可向原初步设计审查部门提出调整概算要求，并申述调概理由。第八条（二）明确调整概算的时间分界点，一般以调整概算的上一个月末为时间分界点。在此时间分界点之前发生的项目及投资为已完工程及投资，在此时间点之后发生的项目及投资为未完工程及投资。第八条（三）调整概算投资按已招标和未开工工程进行划分。已招标工程按已完和未完工程分别计列，已完工程分已支付和未支付工程。已支付工程按支付合同计列；未支付工程按监理签字确认量和合同单价计列；未完工程按未完工程图纸工程量和合同单价计列。未开工工程按技施设计阶段图纸工程量和调整概算编制期预算单价计列。第八条（八）建设管理费在初步设计概算中根据规定计列，除建设期延长或费用标准发生变化外，原则上不予增补。第八条（九）基本预备费以确定的时间分界点之后的未完工程投资为基数计算，费率按3％计。我们在2006年编制“居龙滩水电站工程调整概算”时就是采用报账式调整概算，即：
①已完工程按监理签字确认量和合同单价计列，未完工程按未完工程图纸工程量和合同单价计列；
②独立费用原则上不予增补；
③基本预备费以确定的时间分界点之后的未完工程投资为基数计算，费率按3％计。结果显示，居龙滩水电站工程调整概算的总投资比最终审计后的竣工决算仅高出1％，此调整改算已达到非常精确的程度。
2．3两种调整概算编制方法对比及分析
上述两种调整概算由于编制原则和方法不同，编制结果差别较大。“复核式调整概算”投资比“报账式调整概算”投资高。
（1）复核式调整概算。优点：编制方法相对简单，较“报账式调整概算”更接近“概算”的编制宗旨及思路；回避了部分工程实施过程中的施工及管理问题，不容易造成再次超概。缺点：由此编制的投资往往会远高于工程最终的实际投资，这不利于主管部门对工程投资的控制，不利于发展和改革委员会核定上网电价；无法对项目竣工决算编制和审计工作提供充分依据，从而造成后期投资管理的盲目性，增加审计工作的难度。
（2）报账式调整概算。优点：能充分反映工程在实施过程中的各种实际情况，准确计算出各种情况（导致“超概”的原因）所引起工程投资的增加；某种程度接近项目竣工决算，发展和改革委员会可以就此核定出准确的上网电价，为后期的工程管理提出明确的目标，以及为审计工作提供充分依据。缺点：编制人员在计算、统计、收集各种支撑性资料上工作量很大；对调整概算证据的真实性、合理性的鉴定难度也比较大；调整概算项目与原概算项目对应性较差，对比分析难度较大；此方法一般只适用于工程管理较完善，业主单位管理水平高，基本上没有什么纠纷，以及需要进一步解决的商务问题；否则将很容易引起再次“超概”。
3对制定调整概算编制办法的建议
由于目前江西省内还没有相关调整概算编制办法的文件规定，不同编制单位编制出来的调整概算往往千差万别，给审查工作带来了很大的难度，因此笔者提出以下建议：
（1）建议省内主管部门根据本省水利水电工程实施情况，尽快出台调整概算编制办法，以便调整概算在编制原则、编制方法上达到统一。规范调整概算编制行为，明确概算调整范围、调整时间、调整原则和方法，对江西省水利水电工程建设项目的造价管理和投资控制工作具有重要意义。
（2）对于已完成工程量达到80％以上时，并且项目的各种实际情况已经清晰明了，建议采用报账式调整概算。
