时间：2023-09-21 17:36:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目比选管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.工程项目成本管理与成本控制概述
1.1工程项目成本管理与成本控制的目的及意义
工程项目成本管理是企业发展的基础和核心；工程项目成本管理与控制是企业积蓄财力、增强竞争力的必然选择；工程项目成本管理与控制可以增强经济核算，不断挖掘潜力，有效地降低成本提高企业的经济效益；工程项目成本管理与控制可以促进改善企业的经营管理，提高企业的管理水平；搞好项目成本管理与控制是企业参与市场竞争的实力体现；另对促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本指标的实现以及强化成本管理的基础工作具有特定的意义。工程项目成本管理与控制在项目管理中的意义之重大，分析工程项目成本管理与成本控制是每个企业和项目经理必须要做好的首要任务。
1.2工程项目成本管理与控制的内涵及概念
工程项目成本管理是在保证满足工程质量、安全、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制、协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）、管理（如施工组织管理、各项规章制度等丨等活动达到预定的目标，实现赢利的目的。施工项目成本控制就是在施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程。
根据我国的《建筑法》规定，提倡对建筑工程实行总承包，可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。工程项目成本管理广义地讲贯穿项目的整个过程，可以从工程项目的立项批准开始，直到项目投产各个阶段。从不同的角度讲，可以有建设单位的成本管理、设计单位的成本管理、勘察单位的成本管理、设备采购单位的成本管理、施工单位的成本管理等。但是从大量的现金流出现开始，主要在施工阶段，对于施工的成本管理更具有经济意义。因此狭义地讲工程项目成本管理，是指在工程项目中标后的施工单位针对项目所进行的成本管理，以及在具体项目上所进行的成本管理与控制。
1.3工程项目成本管理与控制的原则
1.3.1全员管理与全员控制原则
首先实行项目经理责任制不是说就是项目经理一个人有责任，其他人就没责任；项目经理领导项目部的全体人员应该根据分工的不同各负其责。在成本管理与控制方面，计划部门负责成本预算的编制、审核等工作；技术部门负责技术方案的制定、执行等工作；财务负责核算等工作；物资部门负责材料采购等工作；现场管理人员负责现场经费的管理等工作。每个工作岗位的人员都要对本岗位工作所发生的成本费用负责，也就是说全员参与、全员控制。
1.3.2全过程管理与控制原则
项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。成本管理与控制工作要伴随项目施工的每一阶段。减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。在工程验收移交的阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本始终处于有效控制之下。
1.3.3动态管理与控制原则
因为成本管理与控制都是在动态的环境中进行的，不同的变化都会对成本产生一定的影响，所以必须进行动态管理与控制。比如：工期发生变化，就会对投入的成本产生或增大或减小的变化；建筑材料市场价格的变化就会对材料费产生或增大或降低的变化；冬雨季节天气的变化也会增大或减小成本的变化；设计变更或方案的改变也会引起成本的变化等等。因此成本管理与控制必须结合实际实事求是地进行动态管理与控制。
1.3.4目标管理与控制原则
目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
2.工程项目成本管理与控制的程序及方法
2.1工程项目成本管理与控制的程序
成本预测圯成本预算圯成本控制圯成本分析圯成本考核兑现—个项目中标后，首先应该根据企业的技术、设备、人员、中标情况及项目所在地的市场、人力、气候等情况进行科学的成本预测；其次是根据企业的成本定额编制成本预算，成本预算作为项目成本管理的指导性文件，交由项目部进行负责成本预算的落实和合同履行。
项目部接到项目任务后，要组织项目人员对该项目的成本预算进行二次分解，根据职能部门（人员）划分各个成本预算，作为各个部门（人员）的成本最高上限进行控制。
项目部要分阶段对各个部门（人员丨产生的工程项目成本进行分析，找出成本超支或节余的原因，并做出分析结果。
企业分阶段对项目部产生的工程项目成本进行考核，将考核结果给项目部进行兑现；项目部将考核结果与分析结果对比，按照一定的比例进行兑现，节奖超罚。
2.2工程项目成本管理与控制的方法
2.2.1建立规范、统一、标准的责、权、利相结合的成本管理体系
在民主集中制的原则下，建立规范化、统一化、标准化的成本管理体系，形成完整的责、权、利相结合的项目成本管理模式，调动项目人员的积极性、主动性，目的是为项目的成本管理献计献策。
2.2.2加强质量成本管理与控制
工程质量标准的合理定位是质量成本管理的首要任务，因为质量过剩和质量欠缺，都会造成成本的增加。质量过剩很明显是一种成本的浪费，质量欠缺会引起业主的不满意或要求返工或修补，都会对成本产生浪费；且质量的浪费还会带来工期的损失，造成更大的成本损失。加强质量管理，保证一次达到合同规定的质量标准，既不过剩也不欠缺，就能够最好地控制质量成本。
2.2.3加强工期成本管理与控制
工期与成本的关系是既对立又统一的关系，一方面在保证合同工期的前提下成本越低越好；另一方面延误工期可能会降低局部成本，但会导致业主的索赔（或罚金>，以及其它方面的损失。也就是说工期与成本也并非越短越好，只有达到最佳工期，工期成本才最低。控制工期成本就是在保证合同工期，在投入一定生产要素的前提下，尽可能地压缩工期，才能有效地降低成本。
2.2.4加强技术成本管理与控制
实施性施组、方案是决定工程项目成本的重要内容，将直接决定工程成本的产生。为了控制成本，对实施性施组、方案必须进行经济比选，在多方案满足工期、质量、安全的前提下，好中选优；在施工前进行技术交底，施工中进行技术指导，施工后进行及时验收，保证不出错、不返工，最大限度地控制施工成本。实现“成本、质量”双预控的目的。
2.2.5加强物资采购成本管理与控制
工程实体所构成的材料费是工程项目成本的最大组成部分，加强材料费的管理与控制是成本管理与控制的一个重要环节。对材料费的控制必须从两个方面实施，一个是材料的价格，一个是材料的数量。材料价格如何能够达到最低？关键是材料采购的过程和控制的程序，一般大宗材料采购采用招标采购，小型材料采购采用直接采购；另采购人员的业务素质和水平及职业道德也是成本控制应该注意的因素。材料数量如何有效控制？首先是材料计划必须由技术部门提供，计划的准确性由技术部门保证；材料采购数量与发放数量由物资管理部门负责，保证日清月结，保证采购与库存和消耗数量的统一。做好这两方面工作达到有效控制材料费的成本目标。
2.2.6加强人工费的成本管理与控制
施工过程中产生的人工费是构成工程项目成本的一个重要组成部分，对人工费的管理要按照固定单价和计件数量相结合的方法来控制。人工单价根据市场和定额相结合的原则，并以合同的形式来确定；计件数量根据实际完成工程数量和定额相结合来确定。施工过程中主要控制实际完成工程数量，每月定期统计实际完成数量进行计价发放人工工资，竣工后一次结算所有人工费用。以达到提高工人的劳动积极性和提高劳动生产率，实现有效控制人工费的成本目标。
2.2.7加强设备机械的成本管理与控制
施工过程中产生的机械费也是构成工程项目成本的一个重要组成部分，对一个项目而言，机械设备可采用自有的、购买的、租赁的等，但无论选用何种方式，都将产生一定的成本费用。首先在满足施工需求的情况下，必须先进行经济指标论证并通过方案的比选才能确定；在施工过程中加强机械设备的保养与管理，提高机械设备的利用率，发挥最大的经济效益；尽可能地避免设备的闲置和损坏，增加机械费的成本；在机械设备进出场时间上一定要控制好怡当的时间点，及时进场，退场，做到既不影响施工也不带来不必要的成本增加。达到有效地控制机械费的成本目标。
2.2.8完善成本管理办法、并形成制度、加以控制完善成本管理办法，主要解决“由谁做、做什么、如何做、何时做、做到什么程度”等有关成本管理与控制的具体事项，并以制度的形式确定下来，严格执行。可具体编制：技术成本管理办法、质量成本管理办法、工期成本管理办法、材料物资成本管理办法以及定期进行成本分析制度等。做到切实可行，具有很强的操作性，使得成本有序可控。
2.2.9加强成本合同管理以控制成本目标项目总成本目标一经确定，需要在项目内部进行二次分解，划分不同的成本中心。根据“谁控制、谁负责、谁承担、谁受益”的原则，解决项目部与职工个人之间的“责、权、利”关系，并以书面合同的形式在项目经理与职责部门（或个人）之间签订下来，充分发挥全体职工的积极性，实现职工个人收入与项目成本连锁的机制。以达到项目成本总体目标的控制。
2.2.10考核兑现是关键
项目要进行阶段性地考核成本，节余成本给以奖励，超出成本给以罚款，奖罚分明，才能充分调动积极性，否则各项成本管理与控制均会付之东流。
3.结束语
根据公司的统一安排项目部需要结合实际的工程特点和合同要求．组建管理型项目经理部进行项目管理。管理型项目管理模式的根本在于：以成本管理为中心．以合同管理为纽带．充分利用社会资源．按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，以取得最佳的经济效益。为了看到项目管理工作的作用发挥到实际工程中，也就是说能够提高项目整体管理效率，提升企业劳动生产率的目标。项目部可以根据项目工程特点采用“扁平化”管理模式，实行一体一级。组织机构设置为“三部一室”：工程技术部、合同部、安质部、办公室。应尽力避免一体多级管理模式。某工程项目部前期设置局指挥部、公司指挥部、工区(南岸一工区、北岸二工区)，项目部职工200多人，每一级都有完整的“三部一室”。占用了大量的人力资源，但效果并不理想，工作多有互相推诿。经公司整合管理机构后，实行一体一级．人员减少近三分之二，经保守测算，组织机构整合后该项目职工工资节约近千万元．不仅工资成本大幅度降低，工作效率、人均劳动生产率达到以前的2倍以上。现场施工主要采用劳务分包方式，由各协力队伍组建施工作业队。项目部主要起管理、监督、协调和服务作用。
二、实施制度化，完善管理化以提升项目管理水平
工程经济管理必须以与之相适应的管理制度为保证。任何一项制度都包含两个方面的内容，即激励机制和约束机制。公司制订了《项目管理目标考核办法》、《变更索赔管理办法》、《项目管理考评办法》等办法，现已实施。办法涉及现场管理、物资管理、机械管理、周转材料管理、劳务分包管理、财务管理、非生产性同定资产管理、安全管理、质量管理、进度管理、成本管理、调概变更索赔管理、党群工作管理等共十三项内容。这些办法的出台，理顺了公司与项目部的关系，明确了各自的责任、权力、义务，规范了项目管理．能起到有效促进项目生产经营的作用。
三、成本核算、控制、分析、考核工作精细化
1、工程项目责任成本测算
为进一步加强在建工程项日的管理，完善企业内部承包机制，有效控制成本费用，提高项目的综合效益，公司应统一承接项目的责任成本编制方法及计费标准。依据国家有关工程造价的法律、法规，施工设计图，项目招投标文件及相应的技术规范、设计文件、施工合同等资料进行测算，编制过程中务求做到科学合理，相对先进可操作性强。
2、工程项目成本控制、分析
编制成本控制计划后，为了确保成本发生在可控状态下，取得施工成本管理的理想成果。应从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等四个方面。
（1）组织措施
施工成本管理的组织方面采取的措施属于组织措施的范围，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员．明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，要各级项目管理人员都负有成本控制责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障。而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
（2）技术措施
从投标时技术方案的设计、项目开工前施组设计到项目施工过程中不同方案的比较等．技术措施贯穿于项目实施的全过程。在项目施工过程中。往往有多种不同的技术方案，这样就要求不同职能部门发挥各自所长．对不同的技术方案进行技术经济分析，避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析认证。例如，桥梁上部结构连续梁常用施工方案主要有挂篮悬浇施工法、支架现浇法等。如果仅从技术方面考虑。两种方案均能满足要求。但从施工期、成本等角度考虑。以上两种方法未必是最佳方案。如将现浇连续梁方案变更为小箱粱预制、架设方案，因预制时间不占用关键线路时间．工期可以大大缩短。项目固定支出可以大幅度降低，因此，这就需要我们重视施工方案经济比选，选择相对最佳方案，做到既满足功能需求，又能节约工程成本。
（3）经济措施
在众多的措施中最易被人接受和采取的措施是经济措施。管理人员应对施工成本管理进行风险分析，并制定防范性对策。①经济杠杆措施。在项目实施阶段，安全、质量、工期对项目经济效益产生直接影响．一项工程只有在安全、质量、工期都保证的前提下。才有可能取得好的经济效益。那么如何运用经济措施来确保安全、质量、工期呢?这就需要项目部建立严格、系统的奖惩制度，严格兑现，充分调动职工工作积极性，让全体职工都负有一定的责任，相应地让职工能从中获得一定的经济报酬。例如在钻孔桩施工过程中。可以专门对成桩质量没立一套奖惩措施，被评定为I类桩的奖多少，被评定为Ⅱ类桩的可以不奖不罚，杜绝出现Ⅲ、Ⅳ类桩，如果出现，也一样要严格兑现罚款。这样质量事故风险与具体施工管理人员有了直接的利益关系．施工：管理人员就对各自责任有了正确的认识，职工主动性自然会得到充分调动，给项目产生直接的经济效益。②另一层面的经济措施是指管理人员应通过计划统计手段对经营成果进行数据分析，通过对成本偏差原因分析和未完工程施工成本测算，发现一些潜在的问题。可能引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。
（4）合同措施
以合同为根本的依据进行工程成本管理工作，合同措施是由为重要的。合同措施不仅是指参加合同谈判、修订合同条款。合同措施的运用可以从内外两方面加以考虑：①对内劳务分包合同，本着公平、公正的原则．明确甲乙双方的责权利．项目部应尽可能合理地将工程风险转嫁给乙方，约束乙方使之在合同执行中尽心尽力，减少不必要的损失；②对与业主的合同，在合同执行过程中需要我们认真研究合同条款，包括投标文件、招标文件、招标补遗书等，认真划分承包商与业主的责权利关系，寻找变更索赔点。加大变更索赔力度，以此来增加收入，为项目创造更多效益。
3、工程项目考核
建立切实有效的激励与约束机制，可以充分调动广大员工的生产积极性和主观能动性。目前公司制定的《项目管理目标考核办法》、《变更索赔管理办法》、《项目管理考评办法》等考核办法正发挥其重要作用，建议加大执行力度，个人认为应该加强过程考核工作，避免事后算账，避免算后无人承担或无力承担的现象发生。
四、正确理解成本与安全、质量、进度的关系
个人认为，项目施工成本与安全、质量、进度的关系是不对立，但统一的关系。搞好安全、质量本身就是一种成本投产出的过程，投入的是比例很少的措施费，但产出的足较大的社会效益，安全质量管理也是成本控制的一种行为。或者说是一个方面，安全、质量出了问题，就要付出高额的成本代价。甚或是产生较坏的社会影响。在当前的桥梁施工外部环境下，进度往往提到政治高度来看待，对业主来说，进度上去了，可以加速资金的周转、减少了资金的占用时间。对承包商来说，进度快。大多数情况下，成本可以大幅度减少。但是一畏的赶进度，也可能导致过高的成本，比如支架、模板、赶工奖励等投入，是否根据工程特点，进行了最合理的优化配置。赶进度增加的如模板、支架等投入很有可能超出节约的间接费成本，这样就得不偿失，因此，要经过经济方案分析比选。当能有时是为了社会效益而进行赶工，就另当别论。
五、合理调配、利用各类生产要素
优化配置和动态管理生产要素。生产要素是施工项目控制目标实现的保证，必须运用科学方法进行优化配置和动态管理。生产要素主要包括：劳动力、材料、设备、资金与技术。经过对控制指标及生产要素的过程控制与动态管理，促进了责任成本管理相关制度的贯彻与落实。不断充实和完善各项规章制度，使之更加切合实际、更具操作性。同时，管理人员的综合素质得到了长足提高。造就和培养了一批懂技术、善管理、会经营的项目经理和一只能干会算的经营性职工队伍。为企业经营和发展增添了后劲。
六、加强业务培训．提升业务素质
工程经济管理工作是项综合性很强的工作，对人员综合素质要求较高。工程经济人员既要懂技术、会管理，还要厂解法律、涉猎财务等方面的知识。应此，公司应建谚定期培训制度，加强业务培训，既要多组织公司内部培训，也要充分利用社会资源加强更高层次的学习。在工程项目管理中．试想．如果职员业务素质或责任心达不到要求，那么。公司建立完整的管理体系。制定完善的管理办法都是一纸空文，执行起来必然失败。
要正确认识项目成本管理不足，真正将项目成本管理落在实处
施工项目成本管理虽然不是今天才提出的课题，但今天对我们水电施工企业来说则是必须摆在十分重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果我们仍然还是停留在朴素的，一般号召式的成本控制的水平上，那么我们就有可能会由于实际成本的居高不下在经济上陷于十分被动的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转，而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。
据笔者了解，目前在小湾工程项目上的联营体企业实施的成本管理，虽然做了努力和工作，但大都是部分成本管理，不是完整意义上的成本管理，还存在着诸多成本、费用支出的不合理性，还有很多缺陷和漏洞，其具体表现如下：
A、还没有对生产成本、经营管理费用和专项成本实施全面的控制。而且就生产成本而言，也只是对生产成本进行了部分控制，也没有做到全面控制。
B、单就生产成本的控制而言，作为控制标准的内部定额既不准确、不全面、也没有形成系统。
C、项目成本管理办法的贯彻还没有真正深入地落实下去，项目成本观念还没有在全体员工中牢固地树立起来，没有形成全员管理的氛围，在实际执行中还有很多偏差和漏洞。
D、已执行的项目成本管理的一些办法和规定，只是适用于“过渡期”的成本控制办法，而且也只是对直接影响成本的主要因素进行了控制，全面系统的成本管理办法还有待于尽快完善。
要扬之强，避之弱，强化项目成本管理
当前国内大型水利水电主体工程中标人一般都是联营体，可以说联合经营是水电建筑市场今后发展的趋势。
因为，每一个水电施工企业实际上都是有自身的强项和弱势，而水电工程对施工技术和管理水平的要求又很高，只有联合经营发挥各自的优势，才能谋取更大的利益，提高企业中标率，共同扼制目前水电建筑市场恶性竞争局面；从业主方面讲，总希望将工程施工中可能遇到的风险化小，并有比较多的有能力承担的责任主体，这样承包商履约就有更大的保障，工程项目优质高速建成就有保证。因此，联营体是今后水电建筑市场发展的必然趋势。但是，我们应该清醒认识到，我国当前的企业联营水平还比较低：一是自市场经济之后，国家水电系统并没有企业的统一联营管理模式和经验，各企业有各企业的管理方法和经验，在市场经济需求前提下，仓促联营，仓促中标，需要一定时间的磨和期。在磨和期间，各项基础管理工作往往跟不上项目施工的需要，特别是项目成本管理工作，造成工程项目前期普遍大额度亏损，给施工项目运转造成一定程度的影响，给施工项目合同履约带来一定影响。因此，联营体在中标后，要尽快缩短磨和期，要扬强项联合、技术力量、设备、人员、资金优势，避免联营磨和期时间过长，联合经营管理工作跟不上等弱势，尽快从过去管理模式不一、简单的、感情的、朴素的项目成本管理上升到有一系列指标控制的理性的项目成本管理。因为，水电建筑施工企业的生存是以建设项目为依托的，而且这个企业能够生存的前提必须是作为依托的每一个项目都基本能够实现经营的目标，至少也要保证企业总体上不亏损。所以，从企业营运的角度讲，落实项目责任成本是十分必要的。
据此，应尽快分析研究目前成本、费用支出的不合理性，分析研究我们现行有关项目成本管理控制办法的不全面性和缺陷，查找执行中的漏洞，系列地提出目前存在的问题和努力的方向，针对存在的问题提出具体处理意见、对策和改进措施，真正将项目成本管理工作落在实处。
真正完整项目成本管理工作，干好世界级工程
工程项目成本管理对施工企业来说是一个永恒的话题，如何搞好成本管理，笔者认为：项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度）活动达到预定目标，实现盈利的目的。要达到这一目标，必须认真抓好以下几项工作：
1.搞好成本预测，确定成本控制目标。要结合中标价，根据项目施工条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行科学预测，通过预测确定工、科、机及间接费的控制标准，制定出费用限额控制方案，依据投入和产出费用额，做到量效挂钩。
2.围绕成本目标，确立成本控制原则。施工项目成本控制是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施保证项目成本实现。搞好成本控制就必须把握好五项原则，即：节约原则、项目全员控制原则、项目过程成本控制原则，项目目标控制原则、项目动态控制原则。
【关键词】机械设备；标准化；人机一体化；经营效益
在当今科技日益发达的社会里，工程项目施工越来越依赖于大型专业化的机械设备，设备的运行状况成为决定工程项目的安全、进度、效益的重要因素之一；据可靠统计，项目机械设备的使用成本占工程项目总成本的12%左右，因此，如何提高项目设备管理水平和技术水平，增加经济效益，已越来越受到工程项目的重视。
一、实施项目机械设备标准化管理办法，规范项目机械设备管理工作程序，保证机械设备安全正常运行，降低机械设备使用成本，提高工程项目经济效益
根据项目机械设备标准化管理办法，对项目所需设备按照编制设备需求计划、进行资源的比选、供应商的评估评价、租赁合同的评审及设备进场的验收、过程控制等进行规范化、标准化管理，制定统一的表格等；对设备使用过程中的安全监督、维修保养进行统一规范化的记录，从而提高工作效率，降低管理成本。
二、建立人机一体化管理制度，实现提高设备完好率、降低设备折旧率及维修成本的目的
近年来项目机械设备“人机一体化”管理模式得到设备管理人员的青睐，人机一体化管理在项目上深得人心，具体体现在以下几个方面：
1、人机一体化可以实现降低设备故障率、提高工作效率。通过人机一体化管理模式，使设备的操作人员对所操作的设备的技术状况、设备性能、故障高发点等了如指掌，能够及时的发现问题、解决问题，对降低设备故障的排除时间，提高设备的完好率起到关键性的作用。
2、提高企业设备管理的整体形象。随着人机一体化的开展，项目对企业设备管理的印象越来越好，设备状况得到了有效的提高，服务质量得到了改善，保障了现场施工进度，为项目增加了效益，项目上越来越倾向使用企业内部的设备，从而也避免了效益的外流。
实施的人机一体化管理，不只是单纯的把操作人员及个别的技术人员安排在现场，为了能更好的实现人机合一，保证设备的性能和状况，达到节约成本、提高效益的目的，还需从完善管理体制、拓宽外衍服务、搜集整理历史资料三个方面加强管理：
① 加强人员的考核机制，达到人、机效益成比例兑现。对他们实行设备个人承包责任制，在预交风险抵押金的同时，把设备完好、材料消耗、维修费用定额、机械故障发生率等内容与设备承包人员的工资、奖金、年终先进评比相挂钩，月考核、季兑现、年度评比，经济责任追究，增强设备操作管理人员的责任心。
② 对设备的安装、拆除同样实施人机一体化模式。实行谁安装谁拆除制度，从出库到安装、从拆除到入库、再到入库后的检修和库存维护等实行全程包保制度，把设备零配件的缺失情况、结构件的破坏情况、拆装运输的成本、设备维护情况等与拆装人员的工资、奖金、年终先进评比相联系，确保设备周转的完好性。
③ 建立完善的资料库。建立健全设备的履历信息，详细记录设备在现场使用过程中的状况、故障原因及分析、处理方法；记录安拆过程中发现的结构损失及缺陷；记录入库维保期间的状况及检修过程中发现的新的隐蔽故障等。是操作人员再次使用之前对设备的整体状况有一个充分的了解和认识。
三、重点控制特种设备安全管理，确保机械设备安全运行，防止工程效益的意外流失
1、加强安全监督。对于特种设备，项目部应选择具有相应安装许可资格的单位进行施工，设备安装前，由设备安装施工单位向设备使用所在地的特种设备安全监督管理部门办理安装告知登记；项目部应对特种设备安装施工单位的安装方案组织评审和安全技术交底，方案通过评审并批准后方可实施，保证设备安装过程的安全；一般的特种设备安装后，由项目部组织按特种设备试验技术要求进行试验工作，特种设备完成试验后，应及时到当地特种设备安全监督管理部门办理安全检验合格证，检验合格后方可投入使用；设备管理部门应加强设备日常监督管理，对检查发现的问题和隐患，应制订整改措施，下达隐患整改通知单，并定人、定时、定标准，整改到位后方能继续作业。
2、健全各项管理制度。使用单位要建立和健全特种设备安全管理人员和作业人员岗位责任制，起重机械安全技术档案，起重机械司机、指挥作业人员、起重司索人员安全操作规程，起重机械安装、改造、维修人员安全操作规程，起重机械维修保养制度等，要分工明确，落实责任，奖罚分明。
3、加强安全技术培训、交底工作。大型、特种设备投入使用之前，项目部应组织对设备操作人员、相关施工人员和管理人员进行设备使用安全技术培训，做到培训上岗，培训工作应建立相应记录并存档；大型、特种设备在进行安装、拆卸、试验等重要工作前，要对相关作业人员进行安全技术交底，保证作业按施工工艺要求进行，确保作业安全。
4、加强特种设备的维修保养管理。机械设备操作人员负责设备的日常维护保养和检查工作，要正确使用油水，保证机构和部件正常状态，保持设备整洁。要对设备经常巡视检查，发现问题及时处理或报告。项目部要配备相关工种的机械维修人员，如机钳工、电工、液压修理工等，负责现场设备的一般性修理工作。设备保养和修理过程中产生的废油、废弃物，作业人员要及时清理回收，保证设备清洁，并确保其对环境影响达标。
四、立足工程项目的经济效益，控制机械设备使用成本
1、控制设备消耗：要及时收集和统计设备的能源和材料消耗量，定期检测消耗情况，如有异常，应查明原因，及时解决；在施工中要合理、安全地使用设备，精心维护设备，使其技术状况良好、能耗少、排放低、工效高。
2、在确保安全生产和按照规定的前提下，要采取措施提高机械设备使用效率，减少设备在工地的停机时间。
3、机械设备部门应定期对设备使用费用的统计数据进行运行成本分析，对照设备需求计划和成本预算，对设备使用合理性、利用率、修理费用、能源消耗率等指标进行分析，发现异常情况时要查找原因并及时采取措施纠偏，以提高设备使用效率，降低设备使用费用。
设备管理工作在工程项目中地位的不断提高，这就要求我们要不断提高设备管理水平，实现集约化、标准化、精细化管理，为工程项目创造更高的效益。
参考文献：
为了提高电力工程项目的经济效益，增强电力施工企业的综合竞争实力，需要加强成本控制。在电力工程项目管理中开展成本控制，既可保证电力工程的施工质量，还可减少项目支出，并为电力施工企业的经营管理提供重要的物质基础，这有利于电力施工企业实现可持续发展。下面文章主要对电力工程项目成本管理控制措施进行了简要分析。
关键词：
电力工程；成本管理；控制
电力工程项目管理涉及整个工程项目的各个方面，而项目成本控制则是其管理中众多方面的重点。优质的施工项目的管理，必然包含良好成本管控。如果项目成本控制没有做好，施工项目的经济效益也就无法实现，施工项目的优质管理也就更加无从谈起。
一、电力工程项目成本管理控制
1.决策阶段项目成本管理。
在电力工程中，对项目可行性的研究，可以将投资估算分为经济分析与方案分析。有的施工单位存在对工程量估算不足，工程造成不准确的问题。还有电力工程中，存在投资膨胀严重、工期延长、工程造价偏高的问题，这与电力工程管理人员管理水平不高有一定关系，希望相关管理者可以重视控制成本这项工作。因此，决策阶段的成本管理要做好以下工作：一是，项目可行性研究，详细分析项目成本的影响因素，合理确定项目的投资规模，并通过工艺方案比选，规模方案比选，选址方案比选等多方面比选给出具体可行的最优化决策方案；其二，合理进行投资估算，在进行工程预算编制时，应该根据工程的具体实际状况，熟悉设计图纸以及相关数据资料，按照相关的规范规定进行有效细致的分析，从而做到工程预算编制的科学性、经济性以及合理性。
2.设计阶段。
电力工程设计对工程项目成本管理有着较大影响，在有的电力工程中，有的设计人员设计水平不高，使得工程成本管理存在较多的质量隐患，在工程施工阶段，对工程设计方案进行临时调整，也是增加工程成本费用的原因之一。还有的设计人员，由于设计思路比较保守，设计方法存在滞后性，增加了工程成本的不确定因素，影响了工程成本的准确性。在设计阶段，设计人员应重点从经济角度考虑，进行多方案优选设计思路，及时采取必要的纠偏措施，已达到即满足工程使用功能又达到质量标准。设计人员要充分发挥价值工程原理，通过对功能系数和成本系数的分析，将技术指标和经济指标结合起来研究，进行科学的手动控制投资。
3.施工阶段。
为了对电力工程项目进行有效的施工成本控制，就要在各个环节中多下功夫，主要包括在整个施工阶段的费用总和，例如材料费、使用机械设备所需要的费用以及人力资源的费用等，这些都是施工进行过程中必须要花费的费用，还有一些费用是临时产生的，这方面也需要得到有效的控制，如果在工程项目进行前，就对可能发生的情况进行有效的预防，那么这方面的费用可以得到明显的缩减。一是，材料成本，在选购材料方面，需要坚持“物美价廉”的原则，严格审查材料的规格、尺寸、说明书等，确保采购的材料质量达标。此外，还要按照规定对材料要进行性能检测，确保材料性能、质量过关。再者，材料进场以后，需要做好储存管理，有些材料不能长时间日晒、雨淋，要做好防晒、防潮工作。其次，必须做好机械设备管理，购置机械设备时，不能一味地以技术先进为标准，还应考虑企业经济实力和工程需要，若机械设备在施工现场无法正常使用，就没有价值意义，而且还会增加修理费用。
4.竣工结算阶段。
竣工结算是整个电力工程项目成本控制的最终环节，可以分析出工程项目的实际成本，还可以分析工程项目相关单位对成本控制的能力。在竣工验收阶段需要及时收集、整理各种资料，包括工程竣工图、设计变更通知单、各种签证材料等，使工程成本结算数据有依有据，并且要求合理、准确。
二、电力工程项目成本管理控制措施
1.完善成本管理体制。
只有通过完整的组织结构与科学的分工配合相结合，才能够为实现良好的施工项目管理与项目成本控制提供强有力的保障。财务部一方面负责施工项目的资金预算和会计核算等方面管理办法的制定及考核工作；另一方面，筹集资金，并对资金的管理与使用进行监督和检查。计划合同部主要负责制定施工项目的成本计划，并依据不断变更的市场需求及施工情况，对计划进行及时的调整与改进；其次，负责施工项目的合同、统计及工程招标等工作，并据实做出相应的成本预算。还要制定对员工的考核评价标准，以便对各部门的工作做出科学的总结评价，并以此为依据实施相应的奖惩制度。材料供应部负责以成本计划和实际库存情况为依据，科学合理的开展材料的采购工作，在保证原材料标准的基础上，最大程度上减少资金的消耗，降低成本。此外，对材料的采购、管理及使用等各环节进行监督，避免、滥用浪费材料的现象发生。工程技术部负责依据相关的技术规范及施工要求，对施工项目的工程的质量和进度进行监督，在保证项目质量的同时，尽可能提高工作效率，降低施工成本。此外，严格保证施工安全，避免安全事故的发生。掌握施工过程中的具体情况，及时对发现的问题做出调整，以期保证施工项目的顺利开展。
2.合理进行成本控制。
电力工程项目成本控制遵循经济性、动态性、全面性、权责利相结合四项原则。首先，项目成本控制以降低成本、提高效益为目的，这就决定了其经济性原则。第二，由于施工过程受多方面的因素影响与制约，因此，整个施工过程实际上是一个动态变化的过程，这也决定了成本控制的动态性原则。第三，全面性原则包含全员及全过程两个方面，全员成本控制是指对施工过程所涉及到的全体员工进行的成本控制，全过程成本控制是指对整个施工过程所涉及到的各个环节步骤进行的成本控制。无论哪一方面都要按照规定的预算进行管理与控制。第四，权、责、利相结合的原则是指在项目施工过程中，将权利、责任与利益相结合的原则。众所周知，权利与责任不能分开来谈，否则就缺乏行使权利的限制；责任与利益也不能分开来谈，否则就缺乏履行职责的动力。所以，对电力工程项目的成本控制中，以上四项原则缺一不可，只有明确原则、认真履行，才能科学的实施项目成本控制，收到良好的预期效果。
3.提高工程成本管理水平。
一是，施工项目管理不仅包括项目成本控制，也包括进度管理、安全管理和质量管理等众多方面。任何一个方面的管理不善，都会导致施工项目工期成本、安全成本或质量成本的增加。因此，必须要将施工项目管理和项目成本控制紧密结合，才能有效的实施对工程项目的科学管控，从而为成本控制目标的实现提供保证。二是，以竞争促发展。在电力工程企业内部建立竞争机制，鼓励各部门之间良性竞争的同时，积极营造员工之间相互促进的良好竞争氛围。可以在多方面引入竞争机制，如在人才的录用选拔时采用竞争上岗机制，择优录取；在职工晋升时，综合考核和评价候选人各方面的业绩，择优上岗。从而提高员工的工作积极性，促使他们在做好自身本职工作的同时，积极主动承担力所能及的任务指标。
三、结语
综上所述，优化电力工程项目的管理和提高项目成本控制水平，从而降低施工项目成本，实现企业经济效益的最大化，无疑是当今电力工程企业提升自身行业竞争力、占领市场的必经之路。成本控制贯穿于整个电力工程建设过程中，因此需要加强全面管理和动态控制，从而实现企业的可持续发展。
作者：朱蓉军 单位：国网四川武胜县供电有限责任公司
参考文献：
[1]蔡志文.浅析电力工程施工管理中的成本控制［J］.中国新技术新产品，2014（09）.
[2]朱坚军.电力建设企业在工程建设施工阶段的成本控制研究［J］.今日科苑，2014（10）.
[3]陈燚.电力工程项目管理中的成本控制与优化措施［J］.科技与企业，2015（11）.
关键词：烟草；工程项目；全过程审计；模式
近几年，烟草商业企业进入了一个稳定、高速的发展时期，大型工程项目建设日益增多。工程项目建设管理是企业内部控制容易出问题的多发地带，加强对基本建设项目特别是大型基本建设项目实施的内部控制，防止腐败问题的发生，开展实施大型工程项目全过程审计监督是一条有效途径，我们进行了一些实践和探索。
一、烟草商业企业大型工程项目审计现状分析
实际工作中我们发现工程项目审计存在几个突出的问题：
一是工程项目审计认识缺位。不少单位工程项目审计仍停留在传统事后审计结算的旧模式上。传统建设工程项目审计是一种事后的静态审计监督，事前和事中基本没有审计部门介入。这种审计模式介入时段滞后，无法看到施工过程，更难再现隐蔽工程，如地基基础、钢筋绑扎、混凝土灌注、基础墙等，缺少有利的审计证据。建设工程项目的全寿命周期包含了决策、设计、招投标、施工、工程竣工结（决）算和运营管理这些阶段，而传统审计模式只是涵盖了施工和竣工结（决）算两个阶段，从工程项目的整个周期来看，这种审计带有很大的片面性和局限性，不能全面反映出对其它阶段经济活动的审核监督，因此这种只注意到单一环节和单一阶段的传统审计模式使整个工程实施过程出现了监督视野的“盲区”，审计风险大大增加。
二是工程项目审计专业人员缺乏。在工程项目全过程跟踪审计中，涉及的专业多，目前涵盖的专业有建筑、结构、装饰、给排水、强弱电、消防报警、通风采暖、电梯等，审计人员要对招标文件进行审核；施工图中的作法是否合理；审核投标文件中的综合单价、措施费、检验检测费是否合理；综合单价中的人工、材料、机械、管理及利润费是否存在不合理的情况；在子目的套用和材料的含量上是否存在瑕疵；因此这就要求跟踪审计人员不仅要有造价审核及编制能力，还要具备必要的专业知识，及时了解国家招投标和造价政策。而事实上烟草商业地级公司内审部门审计人员主要出自财务人员，配备了学基建工程做过工程项目的审计人员的单位很少，绝大部分单位对基建审计主要还是依赖中介机构。
三是工程项目审计相关的规章制度缺失。工程项目审计在逐步发展，从事后结算审计扩大到事前的招投标审核、工程合同审核，再到项目现场签证验收等，但都还没有形成一套开展工程审计的模式和相关配套制度流程，如审计部门在项目审计中如何定位、与工程管理部门的关系及权责划分如何界定都需要明确界定，否则将造成工程项目审计随意性强，程序不规范。
四是工程项目审计监督缺力。主要表现在项目决算超计划多，绝大多数项目决算金额都大大超过投资计划，高于正常的10%标准；工程结算损失浪费多，由于不规范、不专业，结算时发现许多签证不明显不合理，有的不及时，事后补签证；工程质量问题多，有的工程验收时就发现许多需要整改项目，使用一段时间甚至出现墙体裂缝、渗水漏水等严重的质量问题；工程项目发生腐败案件多，行业内由于工程项目建设发生的腐败案件处理的人员也比较多，不少领导干部革命几十年最终在工程项目建设中栽跟头。
二、烟草商业企业工程项目全过程审计MACP模式构建
针对上述问题，我们自2012年起随着市公司经营业务用房的建设，我们同时开展了大型基建项目全过程审计模式的研究和探索，我们称之为MACP模式。简单的可以概括为“一个体系，两套制度，三项机制”。
1.一个体系就是建立MACP体系
所谓MACP体系就是审计部门（ministry of audit）、审计员（auditor）、咨询公司（comsultant firm）、工程项目部（project department）四方既各司其职，又共同协作，形成一个运作体系，就像汽车的四个轮子，在不同的位置运转，却是一个有机的整体。
M：审计部门（ministry of audit），即公司的内审部门，主要负责全过程审计的组织协调工作，包括指导督促派驻项目部现场审计员开展工作，检查、考评、协调中介机构认真履行监督服务职能，及时向公司领导层和项目部反馈项目审计意见和建议。
A：审计员（auditor），由审计部门派出，担任工程项目现场审计，主要职责是：（1）代表公司审计科对工程建设进行全过程审计监督，并对项目部的管理制度、工作流程和签证单、技术核定单等提出改进建议。（2）熟悉各类施工合同、工程量清单等，严格按照审计工作程序和审计工作规范，及时办理各类签证、工程款支付等的审核、确认事宜，出具审计意见。（3）参加项目部组织的工作例会、设计方案变更、施工方案调整、工程签证确认等会议，并发表审计建议。（4）参加隐蔽工程的现场测量、验收等工作，督促相关方完善签证手续；参与各类工程、各项原材料及设备的验收工作，并对发现的问题提出审计意见。（5）对项目部提出的审计、咨询要求，积极、主动与工程管理咨询公司（工程造价审计事务所）沟通，及时回复。
C：咨询公司（comsultant firm），聘请的全过程跟踪审计监督服务中介机构。通过招标比选，我们聘请了本地一家实力较强的工程管理咨询公司提供建设工程造价咨询服务，全过程参与工程招标文件审核、施工方案和合同审核、隐蔽工程签证、设备材料验收、重大变更的核定、工程预付款审核等。同时也是我们派驻现场审计员的技术顾问，提供强大的技术支持。
P：工程项目部（project department），工程项目建设的管理部门，代表建设方负责项目建设的组织和实施工作，协调施工单位、监理公司工作，接受审计部门的监督，同时审计部门又为其提供项目咨询服务。
2.两套制度就是公司全过程审计制度和项目部工作制度
前者是宏观层面，从公司管理角度明确全过程审计实施的政策依据和要求；后者是微观层面，从项目角度制定具体实施流程。
宏观层面，我们根据湖南省局《工程项目审计管理办法》和《工程项目管理办法》制定了《株洲市烟草公司全过程审计管理办法》，立足公司层面，对全过程审计组织、职责、权利、义务等事项作了全局性的规定。
微观方面，为便于开展工作，我们同项目部一道，制定了《项目管理制度》，搭建了项目管理组织架构，把审计咨询机构和现场审计员作为项目管理的重要组成部分；明确了各职能部门和人员在项目建设中的岗位职责，对在工程建设中涉及到的相关工作流程进行了梳理，包括工程招标流程、合同审核流程、工程验收流程、项目变更流程、工程款支付流程等，所有流程都必须有审计科或现场审计员、工程审计咨询公司参与监督。
3.三项机制是工程项目全过程监督审计工作操作机制
一是日常联系工作机制。为便于开展工作，我们设计制定了工作联系单、任务委托单和项目资料登记表。工作联系单是用于审计咨询公司对项目部提出工作配合要求的日常联系工具；而任务委托单是项目部提请审计咨询公司审计、咨询意见的日常工作联系单。项目资料登记表由现场审计员保管使用，对咨询公司发起的工作联系单、项目部发起的任务委托单都要求通过审计派驻现场审计员通过项目资料登记表登记，限时督办，相关结果留存备案。通过这“两单一表”，就使MACP四个环节工作有了联系的载体，使工作任务的发起和解决变得容易，做到痕迹化管理，责任、目标明确，历史有据可查。
二是每周工作机制。项目部每周按时召开工作例会，我们要求现场审计员和咨询公司项目负责人必须参加会议，随时了解和掌握工程项目的工作进度和重大事项，及时关注工程项目关键环节，积极参与相关工作。审计部门负责人不定期参加项目部工作例会，协调项目部同审计咨询机构和现场审计人员的工作。
三是月度工作机制。定期出具审核报告。我们要求咨询机构每月出具全过程审计监督咨询报告，对当月工程项目审计咨询服务情况发表意见和建议，咨询报告要求必须包括咨询工作内容、项目进展情况、工程款支付情况、项目实施存在的问题、意见和建议等部分，经项目部和审计部门会商后呈公司领导，作为公司领导掌握了解工程情况的参考资料。
三、工程项目全过程审计MACP模式构建保障措施
通过近一年的实践，随着 MACP模式地建立和不断完善，我们在大型基建项目审计监督上探索了一条新路，建立了大型工程项目审计制度相关管理流程，规范了工程管理，控制节约了工程成本，取得了较好的实际效果。总结经验，开展好这项工作以及今后持续推进此项工作有赖于如下几个方面：
（1）领导的强力推动。工程项目全过程审计监督，涉及的单位和部门较多，触及各方利益，能不能严格履行职能而不流于形式，领导的强力支持是关键。没有公司领导的高度重视，充分信赖，经常过问，全过程审计监督就无法持续深入地开展下去，发挥不了应有的作用。
（2）各部门的协调联动。加强与基建、项目部、财务、经济运行等有关部门的沟通交流，在现场审计、验收、签证、物资采购招标、工程款支付等诸多环节互相配合、支持，营造良好的工作环境和氛围，避免互相推诿扯皮，对顺利开展工程审计监督工作，提高审计效率和工作质量非常重要。
（3）调动中介机构的积极性。中介机构是MACP工程审计模式的重要组成部分，其强大的技术力量后盾和公平公正的职业要求发挥了我们审计部门自身无法取代的作用和效果。在全过程审计监督中，审计部门切忌当“甩手掌柜”，简单地只问中介机构要审核结果，审计部门现场审计人员要与中介机构多沟通、联系、请教，充分尊重中介机构的意见和建议，让中介机构敢于充分发表意见，担当更大的责任。
（4）提高审计人员的素质。在工程专业审计人员不够或不能有效配置的情况下，注重审计部门相关人员工程建设相关知识的培训和积累，能够提出意见和建议，借助中介机构和各方力量解决处理问题。同时审计人员任何时候都要在廉洁自律上过的硬，在工程建设审计中时刻把廉洁自律放在第一位，“打铁必须自身硬”。
工程建设项目实施全过程跟踪审计是审计工作的一种新方式，是专业性强的系统工作，审计人员还要以科学发展观为指导，对实际工作中取得的经验加以总结，对出现的问题加以梳理，使工程建设项目全过程跟踪审计工作不断完善和提高，最终步入规范化、制度化、科学化的轨道。
参考文献：
[1]吴香书.浅谈工程建设项目跟踪审计的实践经验[J]财经界，2012年10期
Abstract: Small-scale water conservancy projects have features such as small but complete, many professions, a small amount of individual work, low unit price and little investment and short construction period. The difficulties encountered in small scale water conservancy project's construction are not reflected in technology and scale, but in quality control. The most prominent issue for small scale water conservancy project construction is informality and the imperfect project quality assurance system.
关键词:小型水利工程;工程设计;质量控制;建设监理制度
Key words: small scale water conservancy project;project design;quality control;establishing the monitoring system
中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0053-01
1项目法人存在不规范的行为
1.1 项目管理水平差。项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄,重视工期,轻视质量。项目部人员素质不高,缺少高水平的管理人才,项目管理科学化决策少,相关的技术支持比较少,随意性较大。
1.2 不能严格执行合同。在招投标工作中过分的压低工程造价,工程变更随意性大,不能严格执行合同有关部门条款,不按程序办事,长官意识严重,行政指挥较多。
1.3 工程管理中的服务意识较差。普遍存在工程前期手续不完备即开工,形成的地方矛盾较多,使施工方疲于处理各种地方矛盾,弱化了质量管理的精力。另外,业主对设计及监理工作的过多干涉,对其工作的开展也造成了一定的影响。
2工程设计存在不规范行为
2.1 项目决策咨询评估有待加强。水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据,只有咨询评估的合理可行,才能避免项目的盲目性和决策失误。但小型水利工程很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规p技术标准和规范,但很多水利基层单位和够人并没有去实施。
2.2 工程前期勘测设计的深度不如大型工程,设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做的不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际,设计变更随意性大等问题。
3承包人质量控制存在许多问题
3.1 小型水利项目小而全、专业多、项目多、而单项工程量小。以一个水库而言,小型水利工程所包含的项目与专业和大型水库是几乎相等的。所不同的仅是标准、规模不同而已,但某些单项的工程量却小得多。这从建设管理的角度来看,具有另一种难度。若使用先进的大型设备,由专业队伍进行施工,工程成本不能保证,若改用简化的办法,非专业队伍来施工,其质量就难以控制保证。
3.2 小型水利工程工程单价低、投资少、工期短,主要由地方筹资,采用地方单价都较低,工期又短,缺乏回旋余地,易于造成工期、投资突破,一旦发现早期失控,为弥补损失而赶工,将严重地影响质量控制工作。地方单价本来较低,在招投标中又经常出现压价竞争的情况。甚至在一些工程招投标中,压低临时建设费、不可预见费等,致使施工单位在经济上十分被动。这点也是小型水利工程出现许多分包,甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后,经常挖空心思偷工减料、弄虚作假,给工程质量造成隐患。
3.3 施工单位现场管理力度不力,质保体系不健全,挂靠资质现象严重,施工水平低。项目部的管理模式多数是公司管理层加包工头,施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足,施工的主要核心管理网络不完善,缺少专业的相对固定的施工班组,造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。
4建设监理制度在执行过程中存在诸多问题
水利工程建设是我国最早尝试工程建设监理制的行业之一,从20世纪80年代初的“鲁布革冲击波”,到现在的全面推广,已经取得了非常不错的经济效益和社会反响。但是也存在许多不足与缺陷。主要有以下几个方面:
4.1 建设制度的不规范影响了监理工作的效力。小型水利工程项目法人制度的不健全,导致在项目在执行的过程中形成许多不规范的行为。业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中,随意性太大,影响了监理工作的正常开展。
4.2 项目前期阶段、勘察设计阶段监理工作制度不完善。水利部于1990年开始,按照“加强领导、扩大宣传、法规先导、先行试点、逐步推广”的原则,积极稳妥地在水利工程建设中开展建设监理工作,相继颁发了《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》、《水利工程建设监理人员管理办法》和《水利工程建设监理合同示范文本》等文件。为进一步规范水利工程建设监理单位和监理人员的监理活动,保证监理工作质量,提高项目管理水平,水利部组织有关单位及专家制定了《水利工程建设项目施工监理规范》,作为水利行业标准施行。水利工程建设监理包括从项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟,需要进一步探索完善,现行监理规范适用范围仅限于水利工程施工阶段的监理工作,包括施工准备、施工实施和保修期监理工作,未包括项目前期阶段、勘察设计阶段监理。
关键词：全过程造价管理，标准模块，线网规划，投资估算
Abstract: the subway engineering is a comprehensive engineering, affect the cost of metro construction factors intricate. This paper to xian city metro engineering for example, expounds the design phase, decision stage, bidding stage and construction stage and so on cost control measures summed up, and to be able to provide some references for the similar projects and help.
Key words: process cost management, the standard module, line network planning, investment estimation
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
作者简介：马强，（1983- ），男，北京中昌工程咨询有限公司陕西分公司，助理工程师，研究方向：工程造价。
随着国内经济快速发展和城市规模不断扩大，地铁成为解决交通问题、扩大城市规模、提升城市形象和促进经济增长的新措施，建设地铁的城市越来越多，中国城市发展已进入“地铁热”时代。但是地铁工程造价高，投资巨大，对建设城市的地方财政造成很大的压力，是制约地铁发展速度的首要难题。
1、地铁工程造价特点
1）工程造价高。一条地铁线路一般在20-30公里左右，总造价在一百多亿元人民币，平均每公里造价在4～5 亿元人民币左右。
2）建设周期长，造价受社会经济影响大。地铁线路一般需要 4～5 年的建设施工期，造价容易受到城市发展速度、建材涨跌、融资形势等社会、经济条件的影响。
3）专业工程多，互相制约，影响造价。地铁工程是综合性工程，除土建工程外，其他轨道、通风、通信等主要设备专业有十几项，各个专业互相制约、互相影响，缺一不可。
2、工程概况
西安地铁1号线是东西向骨干线路，西起后围寨、东至纺织城，线路全长约25.337公里；远期规划向西延伸至咸阳，向东延伸至临潼。一号线东延伸线方案远期将以最快速轻轨交通模式形成旅游交通线。
西安地铁1号线一期工程，西起西安市西大门后围寨，沿枣园路向东，经阿房宫、汉城北路、城西客运站至丝绸之路群雕；再沿大庆路经沣惠路、桃园路、劳动路至玉祥门；从地下穿越古城墙后，沿莲湖路、西五路、东五路经北大街、解放路至朝阳门；再沿长乐路经康复路、西京医院、金花北路至万寿路；跨过河后，沿纺北路至纺织城。设车站19座，车辆段及综合维修基地、停车场各1处，设主变电站2座；车辆选择B型车，列车最高行车速度为80km/h，列车编组初、近、远期均采用3动3拖6辆编组。工程自2009年年初开工建设，2013年9月通车试运营。一期工程总投资约116亿元。
3、各阶段造价控制措施
3.1决策阶段造价控制措施
1）做好线网规划工作，减少拆迁工作量。近几年，西安市建设发展很快，老城区改造、道路扩建、各类建筑、地下管线改扩建等新开项目不断增多。因此，搞好规划，特别是处理好城市规划与轨道线网规划、地铁建设与其它项目建设的关系，减少拆迁工程量和下穿建筑物的基础处理费用，并有计划地与旧城改造相结合，能大大降低城市建设投资总水平。
2）确定经济实用的建设标准。建设标准是影响地铁工程造价的关键因素之一。建设标准选择是否适当，对后期造价有很大的影响。建设标准既要有一定的前瞻性，以满足持续发展的需要，又要结合现实城市交通需求、经济发展、配套能力及工艺水平等因素，近远结合，综合确定。一般来说，安全耐用、方便快捷、环保实用、技术先进、造价低廉，就是建设控制的基本标准。
3）科学合理地确定线路敷设方式。地下、高架和地面三种线路敷设形式造价相当悬殊，一般说，高架线是地下线造价的1/4～1/3，地面线又是高架线造价的 1/3～1/2，地面线为地下线的 1/10 左右。因此，在充分考虑地铁线路远期规划的同时，一定要因地制宜，正确选择线路类别。在能建地面线的时候，尽量不建高架线；在能建高架线的时候，尽量不建地下线。
4）编制合理投资估算。投资估算是项目决策的重要依据，是工程建设融资的基本文件。所以，投资估算的编制必须从实际出发，严格保持估算工作的严肃性、公正性和科学性。主要通过参照地方及相关行业标准，结合当地水平进行分析，并与已建工程作类比，进行单项工程估算编制，然后汇总成估算总额。
3.2设计阶段造价控制措施
1）制定标准模块。必须采取相应的措施严格控制工程投资，确保不因方案局部调整引起大的投资增加。在施工招标前应统一标准，作标准图设计（盾构管片厚度、配筋、横通道端头管片设计；矿山法施工标准断面配筋、参数等）；编制车站、区间土建及机电设备专业概算样本、统一结构设计主要参数、统一前期工程统计方法及经济指标等。在这个环节的控制上，总体单位要负担起主要职责，并严格检查各设计单位的落实情况。
2）限额设计。本阶段投资控制的对象主要是工程数量和机电设备系统的标准及数量。为此，在保证使用功能的条件下，组织各设计分包单位在设计的同时，一定要提出节约投资措施，协同总体设计组检查各专业（系统）工程数量和限额的变化情况，对存在的问题提出解决办法和措施，特殊情况需报地铁公司审批。
3.3招标阶段造价控制措施
西安市地铁十分重视工程项目的招投标管理，专门制订了相关管理办法，对所有可以实施公开招标的项目，都履行了招投标程序，有效地避免工程建设过程中出现的商业贿赂、暗箱操作等现象，通过市场竞争机制，合理降低工程成本。
3.4施工阶段造价控制措施
1）制定相关管理办法。西安市地铁公司制定了《地铁工程合同管理规定》、《地铁工程非招标管理规定》《地铁工程计量支付管理办法》、《地铁装修工程计量支付管理办法》等一系列管理办法，明确合同、计量支付、直接委托工作分工，规范相关工作程序。
2）强化制度化建设。根据变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计，根据变更等级逐级上报有关部门进行审批。在项目实施阶段一旦发生工程变更，工程项目参建方要严格按照合同条款约定办理变更审批程序。
3）审查工程量。以施工图、施工技术方案及设计变更签证为依据，逐步进行核算以防止工程量漏算、重算和错算而增加工程造价。为了减少不必要的开支，应该主动校对实际计算尺寸与图纸尺寸是否相符, 防止计算错误。对现场签证凭据的审核应作好调查研究,审查其必要性和合理性，防止出现超支现象。
4）严格管理现场签证。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程 中驻地监理及建设单位代表的工作显得尤为重要，认真做好施工现场记录，同时常到工地做到“随做随签”。签证的同时也要达到量化的要求，如计日工的签证，对于一些不易用工日计量的工作，则采用了包干的方式确定，避免定性化和含糊不清的签证。
5）按照省市相关规定调整钢材价差。以《陕西省造价管理信息（材料信息价）》（钢筋指信息价中普通钢筋混凝土用钢筋）为基准价，钢材在施工使用时的信息价与招标暂估价的差价占招标暂估价的比例，在±5%以内（含5%）的差额由承包人承担，±5%以外的差额由发包人承担。
4、结束语
建设单位一直希望将一号线工程造价控制在 4.5 亿元/公里，并此为目标，我咨询公司一直将造价控制理念贯穿于整个项目管理过程中，无论是大到施工方案选择、设备技术选型，还是小到装修材料比选等一系列项目决策中，都在保证安全、质量可靠的前提下，尽量降低工程造价。希望能够为西安市地铁新建线路造价控制工作提供切实有用的数据基础，为其他城市地铁建设造价控制提供一定参考。
参考文献
[1]钱叶钧. 轨道交通建设前期工作对工程造价的影响分析，地下工程与隧道，2010，（01）.
一、指导思想
坚持以解放思想、科学发展观为指导，以建立“择优、比优、公开、公平”的市场经济环境和规范建设市场为目标，建立政府投资项目中介机构管理库，用市场手段打破工程参建各方与中介机构的利益链，用经济措施规范中介服务行为，鼓励依法办事的中介机构发展壮大。同时把规范中介机构行为与加强行政监管和反腐倡廉建设有机融合、有效对接，探索从源头上规范中介活动、预防中介腐败的有效措施。
二、中介机构库的建立、使用和管理措施
(一)机构库的建立
1．时间步骤：
按照宁纪发〔20*〕18号文关于“区县中介服务机构管理库须在20*年10月底前建立完毕”这一要求，区中介服务机构管理库建立的时间分为三个阶段：
20*年8月底前成立*区政府投资项目管理办公室，完成政策制定和宣传，做好建库公开招标的前期准备工作；9月份进行招标、工程监理、审计服务三个库的招标公告、投标人资格审查、招标、开标、评标、确定拟入库机构名单并公示等，完成中介服务机构的建库并向社会公布；10月份进行中介服务机构的试运行、补充和完善工作。
2．入库中介机构数量
按照宁纪发〔20*〕18号文规定的“各区县要按照‘符合实际、满足要求、适度竞争、节约成本’的要求，合理确定本地区中介机构管理库的规模和入库中介机构的数量，其工程项目和中介机构的比例原则上在3：1至5：1之间确定”的建库原则，决定招标机构库入库机构为20家，工程监理服务机构库入库机构30家(其中房屋建筑工程20家，市政基础设施工程10家)，审计服务机构库入库机构20家。
(二)机构库的使用
从20*年10月起，凡*区行政区域内的政府投资(含国有投资以及国有投资为主)的工程项目，一律使用中介服务机构管理库，非区本级政府投资项目的审计服务机构由建设单位按相关审计规定自主选择。项目有特殊要求、库内中介机构无法满足的，经区政府批准，可依法另行选择。
1．招标或监理费用低于30万元(含30万元)，或总投资低于5000万元的政府投资项目，应从中介机构库中摇号产生招标或监理单位。
2．招标或监理费超过30万元，或总投资超过5000万元(含5000万元)的政府投资项目，应在中介机构库中符合资质等级要求的中介机构中通过公开竞争后产生招标或监理单位。
3．政府投资项目的审计服务单位应从中介机构库中摇号产生，对桥梁、景观或投资5000万元以上(含5000万元)的政府投资项目，审计服务单位在中介机构库内的甲级资质单位中摇号产生。工程项目跟踪审计单位应与招标单位和工程监理单位同时产生，工程决算审计单位应在工程决算报告送审计时摇号产生。
4．原则上，跨年度分批实施的政府投资项目，按年度开工计划，每年度选择一次中介服务机构。
5．一个中介服务机构(或2个及以上有资产连带关系的中介机构)不能同时被选择参与同一政府投资项目的招标、跟踪审计或工程监理、竣工决算审计服务。
6．选择中介服务机构的活动，应在区纪委、监察局监督下，由政府投资项目管理部门实施，建设单位参与，区公证处进行公证。
(三)机构库的管理
凡进入中介服务机构库的招标机构、监理单位、审计单位有效期为3年，3年期满后，中介机构服务库服务协议自动终止，在区纪委、监察局的监督下由相关管理机构组织公开招标，重新组建以下3年度的中介服务机构库。
对入选政府投资项目中介机构库的中介机构实行动态管理。区建工局负责招标、工程监理机构库及其入库机构的日常管理和考评，建立台帐；区审计局负责审计服务机构库及其入库机构的日常管理和考评，建立台帐,区财政局参与考评工作；区纪委、监察局每年度末组织相关部门对入库机构进行年度考核考评。
实行优存劣汰制度。根据考核制度量化考核结果，对入选中介服务机构管理库的中介机构进行动态调整，将排名靠后、不能胜任的中介机构及时调整出中介机构管理库，调整比例为30％，通过公开招标重新选择相应数量的中介服务机构替补入库。
入库中介服务机构有发生违法违规违纪行为的，一律终止项目的中介服务合同，清除出中介服务机构库，并由相关部门依法予以处理。被清除的中介机构纳入机构库的年度淘汰范围内。
三、建立配套制度
建立和使用中介机构管理库作为一项创新性的工作，必须有制度保障才能积极稳妥地加以推进和落实，根据(宁纪发〔20*〕18号)文精神，分别制定下发“关于中介机构参与政府投资项目招标、审计服务和工程建设监理的管理办法”、“政府投资项目招标机构及其从业人员考核办法”、“政府投资项目监理服务机构考核办法”、“政府投资项目审计服务机构考核办法”等四项规定。
1工程设计的影响设计阶段是建筑工程造价成本控制的关键与重点。工程设计对工程造价的影响可达75%以上。当前，各设计单位相同专业设计人员素质参差不齐，加之管理及用人制度的诸多矛盾的影响，针对每一个工程项目，在设计人员安排上不可能择优组合，这直接影响建设工程的质量、造价、工期。由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价。
2招投标的影响招投标时，设备的选型、类别等存在的不明确，如果在招标答疑中没有解决，会导致合同留有许多活口，不便于以后的造价控制。同时招标过程中标的计算错误、施工单位选择不合理，都会影响设备安装工程造价。
3施工单位的影响在工程预算、分阶段结算或工程竣工结算时，施工单位往往从自身角度考虑，故意曲解定额工程量计算规则及定额子目的套价，对定额中的活口，更是加以充分利用，低类高套，增加安装工程造价。安装工程未计价材料的价格，目前是实行市场价。在进入计价表之前，必须经建设单位的价格认定。
4设计变更的影响建设单位在施工过程中修改既定设计，增加建设内容，提高标准。使得施工过程中设计变更增多，未及时妥善的处理设计变更费和签证费，会直接影响设备安装工程造价。
建筑设备安装工程造价控制措施
通过对建筑设备安装工程造价控制各影响因素分析，可以看出造成建筑设备安装工程造价失控的主要原因在于设计和实施过程中影响因素较大。因此，加强建筑设备安装工程造价的控制与管理，实施动态跟踪控制，将工程造价始终控制在预算范围之内。具体如下：
1设计阶段的控制在满足使用功能的前提下，应用价值工程进行设计方案的比选和优化，合理化工程设计。在工程功能不变的情况下降低工程造价，并依据经济和综合效益指标科学的选择设计方案。实行限额设计，各专业在保证达到使用功能要求的前提下，按各专业分配的投资限额进行设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。限额设计要以尊重科学、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容为原则进行。合理选择标准、设计规范，有利于降低投资、缩短工期。
2招投标阶段的控制招投标过程中要本着公平、公开、公正、诚实信用原则进行。在众多投标单位之间选择质量可靠、报价合理、信誉好的施工单位。采用工程量清单计价方式进行招投标，克服传统定额的缺陷、合理分担风险。在签订承发包合同时，尽量任务分担要明确、合同少留活口。
3施工阶段的控制工程量的计量要符合合同规定，根据施工图纸、工程量变更、设计变更等按照工程量计算规则进行计算。加强现场签证的控制和管理，避免错签、多签、重签现象。及时处理工程索赔工作，避免产生更大的经济损失。施工阶段的造价控制要实行动态跟踪控制，实际与计划出现偏差时及时查找原因，进行处理并跟踪检查处理结果是否妥当。
4造价管理人员的控制无论是建设单位的造价人员，还是施工单位的造价人员，根据工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规，使工程造价管理逐渐走向法制化，不断提高造价管理人员的从业道德水平、专业技术从业水平，加强工作责任心，为设备安装工程造价有效控制与管理打下坚实的基础。
关键词：机电设备；安装工程；造价；控制措施
1引言
建筑项目工程造价由设备费、建筑安装费以及其他管理费构成，其中建筑安装费是建设工程造价非常重要的组成部分，如何加强建筑安装工程投资管理，把建设资金控制好，最大限度地创造出投资效益是投资管理者孜孜以求的目标。本文主要就机电安装工程的造价管理问题及对策进行论述。
2 机电安装工程的造价管理问题分析
机电设备安装工程的造价虽占工程总造价的比例不高，但安装工程的系统多，主要有给排水、消防喷淋、动力照明、通风空调、弱电工程等，技术含量高，涉及的材料繁多，安装工程的造价往往很难控制，因此，做好安装工程的造价控制是整个工程项目的关键所在。
2.1 设计方面的问题
工程初期设计阶段所涉及的造价约占工程总造价的70%～90%，施工图设计阶段所涉及的造价约占工程总造价的10%～35%，技术设计阶段所涉及的造价约占工程总造价的30%～70%。由此可见，严格控制设计阶段的工程造价对于提高整个建筑工程经济效益具有举足轻重的作用。合理的工程设计能够有效地控制建筑机电安装工程造价，但是如果设计方面缺乏长远性和前瞻性，将会直接影响后续工作成本的实际控制效果。
除了技术方面的原因外，人为方面的原因同样不可忽视例如，在市场经济环境下，受到不良风气的影响，不少设计单位或设计人员常常为了获得设备、材料供应商的回扣，极力向业主、施工单位等“推荐”各种品牌或者类型的设备、材料，但却对整个设计方案的经济问题缺乏考虑甚至完全没有考虑到，这就在无形中降低了工程设计方案的建设成本。
2.2 施工方面的问题
（1）施工合同存在诸多漏洞。某些施工合同在细节规范方面不具体、不全面，导致施工单位在控制施工造价时漏洞百出，使得工程造价大幅度超出工程预算。
（2）施工单位在工程上分阶段结算和竣工结算的时候，常常从自身利益出发对定额子目的套价、定额工程量计算规则作有益己方的解释，更会充分利用定额中的“活口”，增加工程造价控制的难度。
（3）在取费标准方面，没有严格按造价站规定的计费程序。
（4）报量不规范。在施工过程中，不少施工单位存在着超进度报量以及重复报量的问题，即稍加修整同样工作内容的工程项目，便以新项目向建设单位进行报量。出现此现象的主要原因是施工单位想在不改变现有工程造价的前提下争取更多的工程施工款。另外，不少施工单位都极力争取提前收取工程施工款这些都为工程造价的结算以及工程造价的控制制造了障碍。
（5）材料价格控制。目前通常都以现行的市场价格来确定施工材料的实际价格，建设单位或第三方中介单位在进行价格认定之后将其导入到计价表格系统中。实际的工程经验显示，不少施工单位通常会选择报价相同于或稍高于市场价格，但质量却低于工程质量等级要求的施工材料，这不仅使安装工程造价控制失去了真实性和有效性，而且也降低了整个安装工程的质量水平，为日后建筑机电设备的正常运行埋下了安全隐患。
3 解决机电安装工程造价管理问题的对策
一般来说，造成机电设备安装工程造价存在问题主要原因，在于设计和实施过程中控制管理措施不到位，人为影响因素较大等，所以，加强机电设备安装工程造价的控制与管理，实施动态控制，将工程造价始终控制在预算或者合理的范围之内，具体控制措施建议：
3.1 制定先进合理的安装工程造价控制目标
在工程开工前，应充分阅读施工图纸、招标文件、施工合同对合同中有“活口”的条款、针对各种内外部因素进行综合分析，找出投资控制的关键点，并准备对应的防范措施。由于安装工程中管线布置较密，难免会有“打架”情况，因此需要做好施工图纸交底会审工作，对施工单位提出问题的合理性、经济性进行确定与控制。若发现各专业间图纸出现矛盾，则尽早向设计单位提出修改，以免出现返工现象，造成不必要的资金浪费。
3.2 灵活运用多种材料和设备的询价体系
由于安装工程的系统多、材料设备的种类也多，其价格的高低直接影响到安装工程的造价，所以严格控制材料价格是降低造价的有效手段。某些大型设备如冷水或热泵空调机组、变压器、高低压开关柜、水泵、锅炉、柴油发电机组等，在总包招标过程中一般只要求施工总包单位报安装费、人工费，而设备购置则由业主通过招标采购或业主指定供货商进行采购。由于大型设备经测处将占机电安装工程总造价的60-70%，而且这些设备专业性强、价值高，对造价影响大，造价工程师可在此阶段或在施工阶段协助业主采取邀请招标方式，从技术规范的响应性、商务报价的高低水平、付款方式的优惠程度、售后服务等文献，由评标小组或评标委员会通过综合评议法或最低投标价法进行比选，并对供货商或生产商加以考察。主要考察其生产或供货能力、生产周期、产品质量、工程业绩，在此基础上选择符合要求的合格供货商或生产商。通过集中招投标采购，可使业主获得有竞争性的价格。
3.3 加强施工过程中的技术管理
企业内部，必须按照现行的国家标准、技术规范、技术标准认真进行图纸自审和会审，制订正确合理的施工方案，施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和施工的组织。施工方案的不同，工期、机具、费用也会不同，因此，正确选择施工方案是降低成本的关键。造价人员要对工程项目中使用到的技术和工艺，比较熟悉和了解，才能做出符合实际的报价结果。
3.4 严格把握安装工程变更签证
施工过程中难免或多或少地发生一些设计变更及签证现象，处理不妥就会给施工方留下索赔的伏笔。因此造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项划等号变更对总投资额的影响。如果待工程变更付诸实施后再去核实计量，现场已面目全非，不但核量不准即使核准了，也木已成舟，难以更改。因此，建设单位管理人员，要坚持按图施工，在保证工程质量的前提下，加快进度、控制造价。
工程造价人员必须认真履行隐蔽工程会签制，搞好动态结算，为工程款支付提供可靠依据。工程管理人员要严格坚持按图施工的原则，按照设计施工图要求，进行施工和监督，这样才能在保证工程质量的前提下，加快工程进度、控制工程造价。在施工及预算的执行过程中，必须以批准的施工图预算作为标准，核实各阶段施工单位所报进度量，严格按合同规定的有关材料设备供应方式、现场签证办法、进度结算制度等执行，各专业部门必须按基建程序起到层层把关的作用，力求实现预算造价，这是施工阶段造价控制的关键。
3.5 建立健全制度，加强对造价管理人员的考核
国家相继出台的工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规，使工程造价管理逐渐走向法制化，不断提高造价管理人员的从业道德水平、专业技术从业水，加强工作责任心，为机电设备安装工程造价有效控制与管理打下坚实的基础。
3.6 认真搞好工程造价控制的竣工结算工作
作为对造价的综合控制与管理，设计概算、施工预算、竣工结算是工程造价的三把钥匙。竣工结算是控制造价的最后一道关口。建设单位必须按图纸、规范、合同及基建程序的要求进行复查。建设单位工程造价管理部门应首先对完成的工程量进行复核，对设计变更、现场签证逐一核实，予以确认；对工程质量、工期作出评定，此后再按核实工程数量、定额单价、取费标准确定结算造价，并按合同要求作出进一步处理，只有这样，比较完善地控制好安装工程造价。
4 结束语
建设项目工程造价管理是工程项目管理的一个重要组成部分，在项目管理中占据着非同寻常的作用，它不是简单的施工阶段工程造价的控制与管理，涉及到项目的构思、可行性研究、招标，施工交付使用、运营等多方位、全过程的综合管理。工程项目成本控制得好坏，控制方法运用的是否合理、及时，将直接影响高层建筑工程项目的经济效益。因此，作为建设单位，在施工及预算的执行过程中，必须以批准的施工图预算作为标准，严格按合同的规定执行，按机电设备安装施工程序层层把关，力求实现预算造价。
参考文献：
关键词：工地试验室 组建 压实度 检测
1.工程概况
广州港南沙港区三期工程位于广州市南沙区龙穴岛，北与已投产的广州港南沙港区二期工程下游相接，东临珠江，该工程拟建6个10万吨泊位，道路堆场面积约190万m2。为配合施工进度，控制工程质量，拟在工程现场成立第三方工地试验室。
2.试验室组建
工地试验室根据工程试验的工作内容及技术要求，并按照《公路水运工程试验检测管理办法》的要求，从场地建设、仪器设备配置、人员配置等几个方面，高要求、高标准完成工地试验室建设工作。
2 . 1工地试验室场地办公及试验室设置
工地试验室面积约为250m2，分为工作区和生活区。各试验操作间按开展项目分为力学室、土工室、集料室、标准养护室、混凝土及砂浆室、胶凝材料室、收发室以及办公室（其中试验检测用房占总面积70%以上）。试验室布置要求如下：
（1）各专业检测试验室房舍均有良好的采光、通风、避暑、保温条件，混凝土标准养护室应具有恒温、恒湿条件；
（2）工地试验室室内应整洁，合理地布置上墙图表文字，并将试验室组织机构、相关操作规程、技术指标等统一制作标牌上墙；
（3）各种机器、仪器布置有序，均应在恰当位置张贴或悬挂其名称、型号和检验检定的标牌。
2 . 2 拟投入试验、检测的主要仪器、设备
根据本工程试验检测的内容、规模，试验室配备相应的仪器设备。
（1）试验检测设备工作性能、状态、量程及精度（分辨率）应满足试验标准要求；
（2）主要设备均为国内一流仪器厂家生产，其性能稳定、质量可靠，具有出厂合格证；
（3）仪器设备必须通过比选，经审核后进行采购、安装、调试，经过具有相应资质的计量单位进行检定合格后方可使用。
2 . 3 试验检测人员配置基本要求
本项目工地试验室常驻项目人员做出如下配置：由主任（兼质量负责人）、技术负责人、检测员、安全员（可兼任）和资料管理员等组成。包括高级工程师1人，工程师2人，检测员3人，其他人员2人，总计8人。试验室人员安排上满足以下要求：
（1）试验室人员配备满足室内试验和现场检测的各项工作需要，所配备的人员专业层次合理，具有一定年限的工作经验，并拥有水运资质的上岗证；
（2）根据现场施工进度及工作量随时可增派调配试验检测人员；
（3）配备专业检查督查人员，定期对试验室建设、试验检测工作、试验检测成果、试验室管理等进行检查与指导，加强对试验检测的内部管理工作。
2 . 4 工地试验考评验收
根据《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》（厅质监字[2009]183号）的要求，工地试验室筹建完成后，向业主提出申请，经业主初审，符合合同文件要求及试验检测条件后，上报主管质量监督站。由质量监督站、业主组成考核评审组对工地试验室进行现场评审验收。
3.工地试验室工作管理3 . 1试验工作的程序和方法
（1）试验、检测工作的总体程序按图1执行。
（2）试验检测内容及工程量如表1。
试验项目对应不同的试验参数和步骤，需根据相应规范标准编制完整的操作手册和作业指导书。3 . 2试验项目的工作要点
（1）建立检测台帐，做好试验交接工作，使检测工作有序流畅进行。
（2）按照操作规程或作业指导书的步骤，正确使用检测仪器，选定试验检测参数。
（3）按规范计算检测结果，对数据进行合理修约、认真校核，出具检测成果报告。
（4）对试验室环境条件进行定期检查，温度、湿度是否满足试验环境要求。
（5）仪器要定期标定并定期保养，填写仪器保养和运行记录。
（6）检测人员应及时掌握新标准和新规范，定期进行比对试验。
4.试验检测重点工作及应对措施
根据已建成的南沙港区一、二期工程的试验、检测及其管理经验，我们对施工关键环节和工程重点部位予以关注，并作为工地试验室日常工作的重点。
4 . 1原材料质量控制
在项目开始之前，需对地材（砂、石料）进行料场比选，并对料场的供应量进行评估；建筑产品材料（钢筋、水泥、土工布）须选用知名品牌或相应行业的龙头企业产品，建立原材料合格供应商名册，把好源头质量关。材料进场之后，必须按规范要求对不同厂家、不同批次的原材料进行抽检，杜绝不合格的原材料流入施工环节。另外，应控制原材料进场数量，既要满足工程需要又不能积压时间过长。
4 . 2联锁块试验控制
为确保C60高强联锁块的质量，制定如下联锁块生产控制程序：调整并确定最佳配合比试配生产试件养护3天龄期抗压强度不小于设计强度的 60%7天龄期抗压强度达不小于设计强度的80%28天龄期抗压试验。还要注重以下方面：
（1）水泥用量要求450kg/m3以上，选用知名品牌的水泥，水泥强度等级在42.5以上；
（2）联锁块用砂必须采用细度模数≥3.2，含泥量≤1%的粗砂；并掺入5～10mm小碎石，约占粗砂质量的10%左右，改善骨料的级配。
4 . 3现场压实度检测控制
按不同的碾压层次及碾压的施工进度，采用不同的试验方法：
（1）环刀法操作简单、速度较快、误差小，适用于细粒土和粘性土。本工程地基回填材料多为砂土，而且颗粒较小，故地基土压实采用环刀法。
（2）灌砂法适用于各种类型的土，本工程级配碎石层和水泥稳定级配碎石层的压实度检测采用灌砂法。灌砂法操作步骤繁琐，准确性高，但速度慢，必须更严格规范试验过程，使误差减到最小。
（3）无论是环刀法或灌砂法都必须取有代表性的土样，烘干，测其含水量，试验过程耗时过长，影响施工进度。核子密度仪解决了这个问题，其特点是速度快，使用方便，测量数据不受土层材料、土壤结构、颗粒的大小的影响，精确度也相当高，可在几分钟内获得碾压土层的压实度，及时跟进碾压效果，加快了施工进度。
5.结束语
广州港南沙港区三期工程由于工程量大，工期紧、远离市区、施工条件差，在工程现场组建工地试验室能有效地开展试验检测工作，为工程及时、准确、公正提供科学试验数据，从而加强工程施工管理，控制施工进度，保证工程质量。
