时间：2023-09-21 17:36:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇集团工程项目管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：火电厂；电气工程；项目进度；优化管理
通常来讲，对于火电厂电气工程的项目开放，发电企业的管理素质都显得较为低下，缺乏科学合理的管理办法，给电气工程项目推进带来了很大的弊端。因此在火电厂电气工程项目管理工作中，应该结合有效的管理方案，来实现电气工程的调控。
1现阶段火电厂电气工程项目进度管理情况
对于电气工程的项目工程管理来讲，我国在实现电气工程自动化方面有着深入的研究。结合多种领域的管理平台建设，推动电气工程管理项目规划。但是就目前来说，火电厂电气工程项目管理工作仍然较为落后，在电气工程管理中仍然存在很多问题，尤其是关于项目进度的优化上，不能够满足当前建设的需求，在很大程度上延误了工期。
2电气工程项目进度管理的事前控制
从电气工程项目管理的办法来看，我们大致可以采用以下手段来促进电气工程项目进度的优化。实行有效的责任承包制度，将具体的电气工程责任落实给个人，促进项目监督工作的完善，进行合理的施工调控，充分发挥施工人员的管理素质，实现科学有效的管理办法。在电气工程项目的优化中，进行施工审查工作，将电气工程项目的不同阶段进行合理规划，不同环节下工期的控制，都要结合电气工程施工有关因素进行考虑。管理工作者应该具备一定的服务意识，促进施工管理项目的顺利进行，给审查工作提供重要的保障。在电气工程施工项目的协调下，提升管理人员的服务意识，提升专业素养，给电气工程项目进度管理的优化提供重要保证。
3火电厂电气工程项目施工进度管理办法的制定
3.1科学认识制定项目进度计划的重要性。在火电厂电气工程项目施工管理办法认定中，结合不同环节的施工顺序，来促进工程建设的有效规划。结合项目工程管理办法，按照有效的项目施工步骤，促进电气工程项目施工管理素质的提升。项目进度的管理主要是项目成本规划的一部分，制定合理的项目进度管理办法，必须从项目工程的规划进行出发。项目进度管理工作的优化，有利于促进项目成本和质量控制工作的执行，给电气工程整体施工提供重要保证。因此在火电厂电气工程中，缺少有效的项目施工进度计划制定，就会给项目施工带来严重影响。3.2电气工程项目施工进度管理。3.2.1项目进度计划。对于项目进度计划的推进来讲，必须从项目施工的审核步骤进行出发，按照正常的施工顺序来形成有效的施工管理，促进不同阶段项目施工任务的实现。项目工程进度管理办法的提升，可以有效降低生产成本，促进施工质量的提高。这对于目前的电气工程建设来讲非常重要，按照施工项目进度的管理工作而言，要从有效的设计工作出发，执行项目成本的管理工作，或者按照电气工程的进度，来执行对应内容。例如将电气工作设施接地，通过不同的金属元件来实现对应的电气工程操作，或者结合项目施工的具体操作，从整体上带动电气工程施工进度管理工作的提升，给电气工程有关操作提供必要的帮助。3.2.2项目总体进度计划。在进行电气工程项目时，应该能够考虑到整体项目工程的联系，结合项目成本的规划，实现总体工程量的对比，提高项目工程建设的质量。对于我国火电厂工程项目的进行来看，仍然需要结合实际的工程量进行比较，并采取适当的审查工作。3.3火电厂电气工程项目施工进度计划的优化。3.3.1优化项目施工进度的控制方法。对于火电厂电气工程项目工作来讲，利用以往的项目施工进度优化方式显然已经不能够满足当前时代的需求。由于施工现场需要结合工程项目的审核进行决算，来确认有效的施工办法，或者结合实际施工建设的需求，给出适当的审核方式。在工程项目的管理和决算上，需要及时了解火力发电厂电气工程项目信息，采用合理的手段进行处理。因此在项目工程建设中，应该结合施工的难度，在满足正常施工效率的前提下，降低施工成本，提高施工质量。3.3.2优化项目施工进度的管理模式。火力发电厂的工程项目管理规划必须从项目工程管理模式出发，结合当今时代的特色，来不断创新和发展。在这条与时俱进的道路上，要综合考虑各种项目建设问题，从整体单位的控制单元中实现有效交流和沟通。减少项目工程进行时的漏洞，给项目工程管理提供必要的帮助。3.3.3执行效果测量评估。所谓执行效果测量评估，就是通过电气工程项目的规划实现整体内容的推进，按照不同的施工管理条例来完成对应的项目操作。如果最终的施工周期没有达到预期的要求，那么对于不同周期内的项目工程管理应该设立合适的测量评估规定，经过有关人员对项目施工信息的内容进行对比分析，来获取项目施工发展的趋势。结合项目施工的报告来审核，编制出准确的项目工程进度情况。3.4进行进度纠偏调节。在进行进度纠偏调节时，要按照项目工程的审核标准，进行对应单元的评估活动。结合有效的评估报告，确认偏差内容，采用合适的纠偏措施来实现调节，制定科学合理的管理办法，进行组织调控工作。对于工程中出现的进度偏差问题，就应该采用合理的检测工作，来确认项目施工中存在的风险，及时有效的采用进度纠偏工作来处理。提高火电厂电气工程项目进度优化管理工作，给电力工程稳定运行提供必要的辅助。
4结语
火电厂的电力工程安全进行中，始终离不开有关项目进度的优化管理工作。促进项目进度管理办法的提升，必须从电气工程的不同环节出发，对工程项目进行审核认定。采用合适的管理手段，提升电气工程项目的进度管理质量，带动电气工程效率的提高。
作者:王学东 单位:陕西榆林能源集团横山煤电有限公司
参考文献
关键词：钻井工程 项目管理 必要性 承包方式 合同管理
一、概述
钻井工程是一门工程科学,它是一种复杂、系统、科学专业生产活动。钻井工程是日以继夜的生产活动,随着国民经济不断崛起,其功能也在不断创新,由早期传统陆地石油钻井、地质勘探向更加复杂海洋石油钻井、天然气能源钻井、地球气候变化勘探钻井发展,而这些复杂钻井工艺除了对科学技术有更高要求,同时也对钻井工程管理模式提出了更系统、全面要求。钻井工程项目管理化是社会化大生产和商品经济高度发展必然产物,它是研究在时间和资金一定条件下,如何通过科学计划、控制和组织达到特定目标性科学。钻井工程项目管理化,可以有效解决在钻井工程中所出现效率低、质量差、施工成本高、工期长一些通病。通过对国内外已成熟钻井工程项目管理经验了解,针对国内钻井企业现状,解读建立钻井工程项目管理重要性,从而建立健全项目管理制度,提高钻井工程相关企业协调协作能力,相互配合能力,来为钻井工程更好、更快发展提供管理保障。
二、钻井工程实行项目管理必要性
1.由于目前人类生产、生活依靠大量石油、天然气、复合型等自然资源,因此要求一些从事石油开采、天然气开采企业加速对地下资源开采速度和提高开采量。但目前一些开采企业钻井施工项目,在全年人员与设备不停运转情况下,不仅达不到预定发展目标要求,还与专家根据现有技术和设备情况所预测钻井能力要求相差很大,这不但降低了开采速度和开采量,企业还要承担相关人员工资、奖金,负担这些设备维护和管理费用,从而大量增加油气田开支。
2.钻井工程是一项具有系统性、复杂性工程,随着国际钻井工程技术发展,一些先进钻井技术也传入我国,被我们所利用,但钻井工程分工越来越细,自然导致相紧密联系一些附属企业和技术如测井、固井等企业与钻井开采技术成为一个庞大系统工程。目前大部分石油钻井公司依然采用原始,简单石油钻探技术来发掘油田,这不仅浪费大量人力、物力资源,而且也是企业背上沉重经济负担。
3.由于一些油气田勘探开发属国有性质,其中国有企业将一些钻井工程项目分包给一些承包商,即有石油公司确定勘探任务,由钻井承包商进行钻井作业并承担风险。但这种关系是在非法人实体和企业间进行,在实践中出现了石油公司无法监督,承包商机构庞大局面,使钻井工程出现混乱局面,影响工程进度及生产质量。
4.目前一些油气田公司还存在全井包干制,就是油气田公司提供勘查和设计资料,而将所有决策权、材料采购权、技术准备和指导工作均有承包商自行负责,但一些承包商却不具备承担这些风险能力,自然在一些气候及其他不可抗拒原因造成风险便转嫁给油气田公司来承担,加大了油气田公司损失。
三、钻井工程项目管理具体做法
1.油气田企业设置专门部门承担某一工程管理职责,首先明确自身职责,严格制定油气田钻井工程项目管理办法、严格区分油气田公司、承包商职责和要承担责任,做到责任经济效益相挂钩。对于已经完成企业生产指标的承包商给与奖励,对于完不成生产指标的承包商进行处罚,这样极大调动广大施工人员积极性。
2.在承包方式上,钻井工程项目承包可以采用模糊分析方法对钻井项目钻井队实行综合评价,根据评价结果,从中选出具有一定生产实力和有良好信誉承保对象。这种方法为项目承包提供了一种科学评价手段,同时也为油气田企业评价各作业队伍提供了一种有效科学方法参考。
3.工程项目管理人员通过现场勘查,认真研究专业人员或专家提供相关地质调查数据、设计井深等书面文件和设计文件,制定详细、科学、可行施工组织设计和重点、难点施工方案,会同各承包商进行商讨,并一致通过后报相关部门审批合格后,分发给各相关单位或个人,并依照此施工组织设计进行施工,施工中对违反该施工组织设计并造成质量事故,有违约方承担违约责任。
4.合同管理。在选择好承包方式后,实行项目管理合同制,要用合同来明确各方技术经济责任,把合同签订、检查、执行等贯彻落实到项目管理始终。
5.项目控制和实施。在实际钻井施工过程中,项目管理部门要制定相应施工现场质量和安全检查方案,严格控制施工作业队伍钻井质量、工期、成本,及时纠差,以保证钻井项目合同和钻井目标得意实现。施工质量差,生产成本高于预算成本,工期控制不当导致工期延长,致使开采日期延后等带来损失都是由于钻井工程中管理不善造成,而通过钻井工程项目管理化,就可以避免这些问题出现,从而提高钻井工程各项指标在规范、合理控制下进行,推动其后期经济效益。
四、结论
在国际竞争日益激烈今天,如何大幅度提高钻井技术发展,保证能源供应,是我们面临一个重要课题。除了依靠国内外先进技术和工艺外,建立健全钻井工程项目管理,依靠项目管理科学性、全面性、有效性至关重要。可以说,钻井工程项目管理必将为钻井工程发展带来更加光明前景。
参考文献:
[1]戴金星.石油勘探与开发.中国石油天然气集团公司勘探开发研究院, 2009.4.
[2]杨茁.石油学报.中国石油学会,2008.6.
[3]李田宁.现代石油钻井工程关键技术实用手册.石油工业出版社, 2006.12.
[4]陆青云.钻井工程施工新技术及标准规范手册.中国科技文化出版社,2005.
土建施工面临问题的主要表现
1.设计对施工的考虑不足。由于设计与实际情况发生冲突，施工中常常出现设计变更。如内筒拉紧装置使用的工字型钢，由于腹板太薄而无法按图加工，最后与相关各方沟通，同意变更。施工中土建图纸与其他专业图纸发生冲突也常有出现，由于土建先于其他专业施工，所以这样的矛盾会造成大量的返工，进而造成工期损失和材料浪费。施工现场孔洞、预埋件留设，以及设备基础的施工等常常与后续施工发生冲突。
2.施工中各工序产生的问题累积。施工的后期，工程所暴露出来的质量问题越明显。现场存在很多垂直度、平整度不合格的建筑，也有很多开裂的墙面，下沉的地面等。由于前序工作与后序工作的施工人员不同，且之间无利益关系，所以施工人员只考虑自己工序的方便。加之管理人员工作责任心的因素，问题得不到及时解决，因而随着工程的进展，使问题积少成多，由小变大，到后期所有问题都常常会集中体现出现，最后很难控制。
产生上述问题的主要原因分析
1.设计与施工之间产生不和谐的主要原因
（1）施工总承包模式下设计和施工都为业主服务。设计考虑自己和业主的需要会多一点，但业主的需要与施工方的需要在很多方面不统一，设计方只能代表并实现甲方的部分需求。设计方考虑自己的利益，会投入尽可能少的设计成本，必然会使设计质量下降；考虑业主的需要，则乐于听取甲方的意见和建议，又由于业主的要求是随时都可能提出的，所以变更也随时有可能发生。但施工单位考虑自己利益，不乐意接受太多被动变更。
（2）设计与施工专业化分工的产物。设计的工作人员不参与施工，他们对施工工艺流程没有太多的理解。施工人员由于缺乏设计的专业知识，无法更好地对设计提出合理化建议。
2.问题累积的主要原因
（1）施工班组人员缺乏权利义务的理念。由于施工人员的工作交接敷衍，也没有处理前序工作的遗留问题。不明确其享有对前序工作提出质量要求和发现问题要求其整改的权利，因为施工人员缺乏前一工序为后一工序服务的理念。
（2）管理人员的监督不到位，没有合理的考核制度和对考核制度的执行力度不够。管理人员没有及时发现问题，及时解决问题，把质量问题扼杀在萌芽状态，而使其获得发展积累的机会。
EPC模式及其优势
1.EPC模式简介
EPC即工程总承包模式是指工程总承包企业受业主委托，在合同的约定下，对工程项目的勘察设计、采购、施工以及竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包。该模式的最大特点就是实行设计、采购和施工管理一体化，从而可把人财物合理组合到工程项目上来，实现资源的优化配置，减少管理资源浪费。
工程总承包模式下，承包方承担来自各方面的更大的风险，但也可更主动地协调设计与施工之间的工作，更有力地控制现场施工的整个过程，由于在EPC模式下，业主对设计和施工的参与减少。该模式为设计和施工之间互相渗透，共同学习发展提供了平台，更有利于设计方案的优化和施工工艺的改进，从而从根本上解决变更繁多，而且随时可能出现的问题。
2.EPC模式下前序工作为后续工作服务
由于工程总承包模式的特点是设计为采购和施工服务，采购为施工服务，施工的前序工作为后序工作服务，每个过程都是为下一个过程而工作，下一工序为上一工序提要求，并监督上一工序的工作，整个过程从始到终都考虑项目的最终结果。而且每个人的工作目标都可统一的项目的最终目标上来。因而该模式可以有效防止问题的产生，并使工程质量合理地控制在合格的范围内。
如何在土建施工中应用EPC模式
1. 加强EPC总承包工程项目管理模式的宣传力度。当前EPC模式之所以推行难度比较大，是因为各方的的认识不够到位。这就需要加强工程总承包的宣传力度，一是向社会宣传报道工程总承包的特点、优势和典型事例，使工程总承包逐步得到社会的认可；二是与有关部门以及企业管理协会等单位，开展不同层次的EPC总承包研讨会、研讨班，对业主进行培训。
2. 完善EPC总承包工程项目管理模式内部机制。对于企业自身来说，应当重整组织结构，建立适合EPC管理的组织机构和管理体系，大力培养满足EPC管理需要的复合型人才，积极开展工程总承包项目管理的国际交流与合作。要重视对工程总承包项目经理的培训，以适应国内外工程建设市场的需要。此外还要培养和造就一批具有工程实践经验的工程设计、设备采办、HSE控制等方面的人才。企业还应该建立起控制体系，通过规范项目管理运作，提高工程总承包管理水平。
【关键词】政府投资；工程项目管理；对策研究
一、政府投资项目管理概述
项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。项目管理则是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按预算、依据规范达到理想的最终效果。
“政府投资项目”，在实践中又被称为“公共财政投资项目”或者“国家建设项目”。“公共财政投资项目”一般又被称为 “财政性基本建设资金投资项目”，是指“经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目”。 财政性基本建设资金包括：一是财政预算内基本建设资金；二是财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；三是纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；四是财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；五是其他财政性基本建设资金。所谓“国家建设项目”是指“以国有资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）的基本建设项目和技术改造项目。”总的来说，“政府投资项目”可以概括为：以政府为主导，以满足公共需求为目的，以公务公产和公有公共设施公产为内容，以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目。
根据笔者的观察和理解，“工程项目”是一类特殊的项目，它是指投资建设领域中的项目，即为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的项目。
二、“项目法人制”、“招投标制”和“工程监理制”的概念以及现状研究
（一）“项目法人制”的概念以及现状研究
“项目法人制”是当前政府投资工程项目管理中的一项重要制度。它是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。
回顾20多年的我国项目管理历程，我国先后试行了各种方式的投资项目责任制度。但是，责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等都不明确。根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。
整体来说，我国目前已经形成了以“多元化”，“分散化”的产权主体为核心，以现代企业制度为基础的新型“项目法人制”。在这种法人制下，政府不再是单一的投资主体，众多社会上的独立法人企业都可以通过竞争的方式参与，从而实现社会资源的有效配置。
但是，在目前我国许多政府投资工程项目管理中却存在着严重的“项目法人制”失位的情况。许多项目以“工程指挥部”和“项目办公室”的形式组织建设，政企不分。一些项目虽设立了法人机构，但是日常事务仍基本上以行政指挥为主，存在职责不明，权属不清等问题。
（二）“招投标制”的概念以及现状研究
为了保证政府采购的公平、公正、公开，政府采购制度的核心是“竞争性招投标制度”。我国从90年代中期就开始实行政府采购制度，并且于1999年8月30日公布了《中华人民共和国招投标法》，从而以法律的形式明确了政府采购的核心形式是“招投标制”。
招投标即为“招标”和“投标”。它是为某项工程建设或大宗商品买卖，邀请愿意承包或交易的厂商出价以从中选择承包者或交易者的行为。
我国加入WTO后，“招投标制”有了长足的发展。但是，现实中政府投资工程项目招投标管理中存在着不少严重问题。有些地方政府、行业、部门利用各种手段排斥潜在投标人，大搞地方和行业保护；一些部门仍然习惯于行政审批和管理，政企不分，尤其是某些行政领导既充当“裁判员”，又充当“教练员”和“运动员”；有些单位则暗中串通一气，谋取不正当利益；有些招标单位则无视《招标法》的存在，在招标过程中收受贿赂，从而使整个工程项目建设从源头就发生扭曲。
（三）“工程监理制”的概念以及现状研究
“工程监理”是项目管理，尤其是国有投资项目管理中不可或缺的一环。建设部和国家计委在《工程建设监理规定》中明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”由此可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。
经过近20年的建设和提高，中国的“工程监理制”有了很大的发展。2000年7月，原建设部与中国建设监理协会共同组织召开了监理企业改制工作研讨会，与监理企业及各方人士共同研讨了监理企业改制的有关问题，还着手修改了《工程建设监理单位资质管理办法》。
但是，在工程管理的现实操作中，“工程监理制”并没有得到完善的落实。虽然建设监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。由于对监理人员工作的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞。当工程出现质量问题时，还容易出现互相推诿扯皮的现象。
三、政府投资工程项目管理中的问题原因探析以及对策建议
（一）政府投资工程项目管理中的问题原因探析
在上述对于“项目法人制”，“招投标制”和“工程监理制”现状的介绍和分析中，我们不难看出：我国政府投资工程项目管理中存在着许多问题。但这些问题的根源又出自何方呢？接下来，笔者浅谈一下自己的一些看法。
首先，政府投资工程项目“产权关系”模糊是诸多问题的根源。正是因为在很多项目中“产权关系”不明确，从而造成政府“多头管理”，责权难以划分，部门之间难以协调，许多责任无法落实。“项目法人制”的缺位正是基于此因。
其次，我国缺乏许多相应的立法，且对相应违规行为惩处较轻。目前，在项目管理的许多具体操作环节还是缺乏相应具体的指导性实施准则，且现有的法规有时还会出现相互抵触，混乱不清的现象；此外，我国政府相关部门对某些“违规行为”惩处太轻，有处罚不及时、落实不到人的现象。
第三，政府某些部门职能转换严重滞后，且有些重大项目的“监管体制”存在严重的“制度锁定”现象。即某些利益集团为了自己的“既得利益”，用尽各种手段阻挠有效监管体制的施行。在国有投资项目管理中，“政府部门权力寻租”现象层出不穷。这也是“工程监理制”无法得到施行的原因之一。这是因为许多工程监理本身也是“寻租者”之一。
（二）政府投资工程项目管理中问题的对策建议
基于上述分析，笔者在这里提出一些对于解决政府投资工程项目管理问题的建议。
1.彻底转换管理模式，在重大工程的管理过程中着重树立“市场第一，政府第二”的观念。
2.加快相关法律法规的建设，使得许多工程项目建设的具体环节能够有法可依。
3.努力明确“政府”和“市场”的界限和范围，使得许多项目的产权问题明晰化，从而使得许多具体责任能够切实落实。
4.加大对腐败行为的惩治力度，坚决杜绝“权力寻租”现象。这是政府投资工程项目管理能够有效运行的先决条件。
5.加强政府投资工程项目管理中的人才队伍建设。在我国的很多工程项目中都存在着相关管理人员或事务处理人员根本不具备管理或处理这项事务的能力的现象。因此，为了我国政府投资工程项目管理的长远发展，必须加强相关的人才建设，并且在人才的使用中重视“宁缺毋滥”的原则，加强监理队伍的业务能力和思想道德建设更是迫在眉睫。
参考文献：
[1]付家铸.地方政府投资行为研究[M].中国经济出版社，1993.
[2]黄卫平，刘莉.项目管理精要[M].海天出版社，2000.
[3]贺卫.市场经济与转轨期经济中的寻租比较[J].国际经济合作，1996（6）.
【关键词】煤电项目 招投标 现代管理
一、项目招投标管理理论简述
工程项目招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中选定得标人的一种经济活动。工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在制定期限内填写表述，提出报价，并等候开标、决定能否中标的经济活动。
国家已陆续颁布《招标投标法》、《工程建设项目勘查设计招标投标办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规，工程项目招标投标管理有了法律依托。
二、煤电一体化项目招投标管理
新疆准东煤电项目规划煤矿、坑口电厂煤电一体建设，目前，煤电一体化项目前期工作已全面展开，工程招投标工作正在陆续按计划进行，招投标工作的科学管理实施是准东煤电一体化项目顺利开展的重要保证。因此，对招投标管理进行探讨研究很有必要，而且由重要的实用价值。
煤电一体化项目招标范围包括服务采购、工程施工采购、货物采购等，依据项目建设实际、鲁能集团招投标管理办法及国家法律法规，准东煤电一体化项目对招投标工作实行规范的项目管理模式。
（一） 煤电一体化项目招标机构。
在准东煤电项目计划经营部成立专门的项目招标小组，与招标公司共同组织相关工程的招标工作，招标小组工作人员由计划经营部专业人员专职或兼职担任。其他相关职能科室配合项目招标小组的招投标工作，严格按照招标程序进行相关工作。
（二）煤电一体化项目招标程序。
招标是煤电一体化项目选择中标人并与其签订合同的过程，投标是投标人力争获得实施合同的竞争过程，招标人和投标人在遵循招投标相关法律法规的前提下进行招投标活动。建设项目招标的程序一般分为招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段。
煤电项目应根据国家法律法规，结合煤电一体化项目实际，应招标的工程或采购必须进行招标，招标程序如图1所示。
（三）煤电一体化项目招标保障措施。
1.做好招标准备工作
项目招标小组认真分析需要招标的工程，根据工程特点选择招标方式，将工程项目招标文件向政府建设管理部门备案，编制招标时可能用到的有关文件（招标公告、投标资格预审文件、招标文件、合同协议书、评标办法等）。
2.严格审查投标人资格
对于矿井特殊工程，应建立实力雄厚、业绩优良的资质单位库，开标前直接发投标邀请书。对潜在投标人，应对其资质条件、同类项目业绩、实施能力、设备状况、技术水平、商业信誉、财务状况、获奖情况等方面作详细细致的真实了解，并给予不同权重，确保选择最优秀、最合适的投标人。
3.招标文件涉及内容资料要全面、清晰
编制招标文件时，要充分考虑项目情况，规避额外工程量及风险，投标须知、合同条件力求清晰明了，技术规范、图纸和技术资料、工程量清单力求全面。
4.评标公平、公正
评标委员会由招标人的代表、有关专家组成，成员人数为5人以上单数，招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3。专家人员由专家库随机抽取确定，与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标应切实根据投标人的标书、汇报及单位情况按招标评标表打分，保证评标的公平、公正，以向招标人推荐最佳候选中标人。
参考文献：
[1]白恩俊.现代项目管理[M].北京：机械工业出版社， 2002，4.
[2]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会[M].建设项目管理.北京：中国建筑工业出版社，2007，3.
【关键词】矿山 工程管理 制度
中图分类号：[TD-9]文献标识码：A 文章编号：
随着我国国民经济快速发展，对矿产资源的需求日益增加，矿产资源已成为制约我国经济发展的瓶颈，甚至威胁国家经济安全。为了缓解我国日趋突出的矿产资源供需矛盾，我国矿业企业集团积极贯彻中央“走出去”战略思想，在国际市场不断进行矿山资源综合利用开发。但目前国内的矿业公司大多沿袭和保留着传统的矿山管理工程模式，使得国内企业在经营海外矿山项目时遇到重重困难，甚至出现亏损。所以要有有效的工程管理制度，才能更好的完成一次工程。
以国际理念完善国际矿山工程管理制度
以国际化的思维模式来管理国际矿山工程
（1）西方经济学说和管理学说引入我国已有上百年的历史。我国经济学家在结合国情基础上衍生了一系列适合中国本土的经济学模型和管理学模式。但是这种已经成为习惯的“变异的”和“中国式”的管理方法却又不适用于海外矿山项目的管理。国外业主和矿山咨询公司多为欧美和澳洲公司，即便是本国的业务，也遵循西方的管理模式。
（2）国际化工程管理的执行保障和法律保障
国际化工程管理在运营过程中要有执行保障、法律保障。国际工程承包模式经过长期实践已形成了一整套通行的承包规则、管理体制与法律制度，即国际惯例。我国的国际工程承包，尤其是矿山国际工程项目承包才刚刚起步，在经验上相比西方发达国家有很大的欠缺。
国际化工程管理要以国际化的矿山人才为基础
矿山工程项目管理和商务人员的培养专业的国际工程管理团队要由专业的国际化工程人才组成。国内的工程承包管理和商务团队，多数有所欠缺。比如项目经理外语不够熟练、商务和翻译人员矿山专业知识和词汇的欠缺等，导致一些现场问题无法迅速得到解决，也会导致报价时的一些漏报和错报问题的发生。因此， 培养大批量具有高素质的矿山工程技术人才，是我国矿山经济、矿山科技国际化的需要。
（2）矿山工程项目技术人员的培养
世界经济竞争主要是科学技术的竞争，归根到底还是人才的竞争。在世界矿业集团公司综合实力竞争中，拥有高素质矿山工程技术人才的数量已成为衡量一个矿业集团公司水平的重要指标和依据。
3、矿山工程管理实践的国际化
目前，国内的矿山工程项目现场管理和西方国家矿业集团公司的现场管理有很大的差距。主要包括安全保护、现场规章制度、采购体制，基础设施建设以及对分包商及其施工队伍的管理等。要从根本上解决现场管理的问题，就要多走访西方矿业集团的工程现场，多做交流，引进高端的专业管理人员，完善现场规章制度，让现场管理成为国际矿山工程进程的保障。
应引起重视的问题
首先是管理体制问题
（1）随意性大。由于缺乏制约机制，行政干预因素多，容易发生不按程序建设、擅自扩大建设规模和提高标准的现象，不利于投资控制。
（2）责任不清。有些工程专门成立了由建设单位及其上级主管部门组成的工程指挥部，这样做的出发点是为了加强工程管理，但实际上更容易造成责任不清，甚至挫伤建设单位管理的积极性。（3）管理水平不高。由于矿山的地理位置和生活条件等诸多原因, 大、中专毕业生往往不愿意到矿山来, 造成矿山工程建设方面的专业人才缺乏。
（4）不利于管理经验的积累。有些工程管理机构是随着工程的上马而临时组建起来的，工程结束后管理机构随之撤销，管理人员亦即生产筹备人员便分散到生产各车间，不再从事工程管理工作。
2、切实重视可行性研究，提高投资估算准确度
（1）未引起足够重视。主要体现在对可行性研究报告的评审草率、不慎重。有些工程往往是在开工前，由主管部门召集建设、设计和施工等部门及部分“专家” 对可行性研究报告进行“突击评审”。由于时间仓促，加上提供的资料不完整，评审很难得出科学的结论。
（2）重技术性而轻经济性。在旧的计划经济体制下，由于生产单位只关心生产任务（产量）的完成，而无须考虑产品的成本和效益，因此对可行性研究工作往往只重视工艺流程、技术性、安全性等方面，而对项目的投资估算等经济性缺少分析或估计不够。
3、加强设计管理，努力降低工程造价
（1）要转变观念，充分利用买方市场的特点，对工程项目设计实行投标招标，择优选择设计水平高、经验丰富、责任心强和服务态度好的设计单位，这是做到设计合理、经济的有效途径。
（2）严肃设计合同委托，明确要求限额设计，严格控制设计变更。通过合同关系，明确设计责任，制定奖罚措施，对限额设计做得好的，节约投资明显的给予一定比例的奖励，对于因设计错误导致超支的要坚决追究，进行处罚，使设计单位既感到压力，又有一定的积极性。
三、具体管理制度
1、公章管理制度
（1）公章由办公室专人保管。（2）属下列情况，必须经单位领导（行政正副职）签字后方可盖章：a.上报的报告、文件。b.矿内外兄弟单位或地方政府的业务来往公函。c.各施工队的工程量增加，停、窝工签证；设备、备件、材料调拨或领用。d.单项工程竣工验收证书和交工资料。
2、合同管理制度
（1）严格执行经济合同法。（2）洽谈和签订经济合同或与对方商定经济业务时，必须有两人以上参加并要有核定价款的依据。工程承包合同的洽谈，由部领导主持，各有关人员参加。重大工程项目招标（议标）的参与人员由部领导集体讨论决定。（3）合同由有关部室起草交部领导修改审定后作为与对方洽谈的依据。（4）由专人负责管理合同档案。（5）工程付款。
3、技术档案管理制度
（1）严格执行保密档案工作的政策、规定和各项规章制度。（2）坚持档案集中统一管理的基本原则，协同本单位技术人员把在工作中形成的文件、图纸、资料和各施工单位提交的竣工图纸、资料，按归档要求进行检查，并办理手续向矿档案室集中统一归档，确保档案的系统、准确和完整。（3）切实做好图纸、资料的收、发、保管、借阅工作和档案管理的七防工作，维护档案的完整、安全、整洁、美观。
4、设计图纸会审制度
（1）方案和施工图设计都必须会审。（2）设计图纸的会审由部领导组织设计单位、工程监理和矿内相关单位人员进会审。（3）施工图由设计单位到矿进行技术交底，本单位再对施工单位进行技术交底。
5、工程质量管理办法
（1）严格执行建筑和安装行业的有关标准。（2）严格执行水文、地质的有关标准。（3）砼砌筑在立模前必须对规格进行自检，发现达不到验收规范要求的地方，必须返工纠正。（4）每次立好模后，要经甲方现场管理人员验收后才能隐蔽。（5）砼砌筑时，要按规范要求，做好试块，做试块时要有甲方管理人员在场。
6、工程管理考核办法
为了进一步加强技改工程的各项管理工作，切实加强安全生产管理，严格做好各项工程质量工作，规范各项考核制度，根据矿有关规定结合技改工程的实际，特制定本办法。（1）因施工单位原因，造成工程质量不合格，一切损失由施工单位承担。（2）因施工单位原因，造成工程质量不合格但通过返工能达标，又不影响工期，则扣该部分工程量造价费用的50％；若返工后影响工期，则按合同处理。（3）施工现场若安全措施不严密，甲方有权进行考核扣款。（4）若因施工单位原因所造成的工伤亡事故，一切责任和费用由施工单位负责。
7、工程竣工验收制度
（1）整体或子项工程在竣工完工后，都要由甲方组织设计单位、施工单位和矿内相关部门进行竣工验收。（2）现场验收后必须开会讨论相关问题（先由甲方介绍工程建设的情况，再由施工单位介绍施工情况，然后由相关单位和部门就有关问题进行讨论），若一致认为工程合格，则相关单位和部门在竣工单上签字盖章。（3）对不合格部分或对存在的问题，施工单位必须及时整改，若整改不合格，则算验收不合格，不合格部分工程不作为结算工程量。（4）不听从甲方统一指挥的施工单位，每次扣500 ～5000 元。
四、结束语
如果我们能在工程管理中减少失误，少走弯路，把损失降低到最小，即对投资起到一定的控制作用。或者在一个工程之后，能够及时总结经验教训，使出现的失误不再重现，那将会对今后的工程大有益处。
参考文献:
[1]成虎编著工程项目管理高等教育出版社2004年7月.
[2]工程项目管理暂行办法中国铁道出版社2007年5月.
关键词：水利水电 建设管理 研究实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：
序号合同名称备注
1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建
2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）
3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）
4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）
5.升船机工程待招标
6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）
7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造
8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标
9.升船机设备制造待招标
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。 转贴于
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。 通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。
关键词:机电物资;设备管理;成本控制;管理效益
一、工程概况
锦屏一级水电站工程主要任务是发电,并结合汛期蓄水兼有减轻长江中下游防洪负担的作用。水库正常蓄水位1880m,死水位1800m,正常蓄水位以下库容77.65亿m3,调节库容49.1亿m3,属于年调节水库。电站装机6台,单机容量600MW。
本工程枢纽建筑物主要由混凝土双曲拱坝、右岸泄洪洞、右岸引水发电系统及开关站等组成。双曲拱坝最大坝高305m,坝体混凝土量约528万m3。工程等级为Ⅰ等工程,主要水工建筑物为1级。
二、锦屏一级水电站机电物资管理的方法
2.1锦屏项目的机电物资管理特点
自锦屏一级水电站工程开工以来,锦屏一级项目部在锦屏工程中承担了5个工程项目的施工。除锦屏一级水电站大坝右岸工程正在施工,前期表现为多个工程项目齐头并进,抢工期,争速度;后期则是工程项目规模庞大。所以工程项目的机电设备投入和物资材料的需求量非常大。由于工地地处偏远,运输困难,施工场地狭窄,仓储设备有限,加上施工部位分散,战线长,机电物资的管理难度增大,前期有一定程度的混乱。
项目部遵循公司的管理理念,落实公司的管理要求,根据锦屏工地的实际,着力在机电物资管理规范化、程序化、标准化建设上下功夫。建立和完善了一整套适合锦屏实际、满足施工需要、节约成本费用的制度体系、操作程序和执行标准。机电物资管理跃上了新台阶,取得了明显的管理成效。
2.1锦屏项目部的机电物资管理制度
锦屏一级水电站项目部的机电物资管理严格执行三个约束性的文件:
即《中国葛洲坝集团第二工程有限公司项目管理细则(试行);物资管理办法(试行)和设备管理办法(试行)》。
锦屏一级水电站项目部按照文件提出的要求,逐条逐款对照锦屏的机电物资管理现状,逐项落实。出台了《设备管理办法》、《设备安全管理办法》、《外协队伍设备安全管理办法》、《车辆外协维修管理办法》、《机械设备事故处理实施细则》、《设备维修保养制度》等设备管理规章制度。物资材料方面有《物资管理办法》、《油料管理办法》、《火工材料管理办法》、《办公设备管理办法(暂行)》、《机电物资部设备、物资招标采购评标办法》、《废旧物资处理管理办法》、《施工用电管理办法》等。
三、锦屏一级水电站机电物资管理成本费用过程控制
3.1机电物物资管理单机核算控制
锦屏一级水电站项目部在设备使用上实施了单机核算管理办法,这就是“定人、定机、定岗位”和机长责任制,通过各项管理制度在单机上得到落实,使设备的安全操作、例行保养、日常维护和单机成本核算的工作在单机上展开,责任明确,投入产出明确,设备完好率明确。单机结算的结果与机组人员的绩效挂钩,有明确的标准,经过机电物资部、计划合同部的综合考核,依照考核结果分配。
项目部实行的单机核算方法,其核心是“三个明确”。
一是明确单机的产出;
二是明确单机的消耗;
三是明确消耗标准。
单机产出的考核,是以单机一个月里完成的工作量,如台班、方量,乘以内部台班单价或者方量单价,得出单机月产值。单机消耗主要考核四个指标:一是油耗多少,二是配件消耗多少,三是轮胎消耗多少,四是人工费多少,消耗都以实际消耗统计。项目部规定了单机油耗、配件、轮胎等各种消耗标准,如规定大车油耗每车公里0.8～0.9升;配件每车公里消耗0.68元;轮胎每车公里消耗1.2元。这样,月单机产出减去月单机实际消耗,就可以得出月单机的实际盈亏。项目部以核算出的盈亏数额,用绩效工资的方式反映在单机核算后的个人收入中。
3.2精确调度设备提高设备使用效率
锦屏一级水电站项目机电物资部每周组织召开一次设备管理专题会,集中解决一周里机电设备现场运行存在的问题,对上一周的修理、保养计划执行情况进行总结,对未完成的计划进行分析,提出解决方案;同时,制订出下周的修理、保养和配件计划,机物部对执行情况全程监控。
项目部在各合同项目的设备配置、管理上实行了动态控制,充分利用现有设备和社会设备,用租赁的方法,把设备投入降下来。项目部进行社会市场行情调查,比较设备效率,加强协作队伍的监管力度,精确计划,充分利用社会资源来满足施工生产需要。项目部对完成任务的设备及时进行调、退、封,不闲占设备增加费用,取得了较好的使用效果。
项目部根据实际,将部分反铲、奔驰重卡、钻机等设备以租赁的形式给外协队使用。这样做,可以提高这些设备的使用效率,遏制住这些设备的亏损趋势。如业主提供给项目部的进口钻机,每台价值在200多万元,由于项目部缺少此类钻机的操作手,而外协队又恰好有很出色的操作人员,以租赁的方式更能让设备尽快发挥效率,避免每台钻机月使用费5万元的沉重压力,避免亏损风险。
四、加强机电物资现场管理和控制
4.1加强机电物资合同管理
项目部对物资实行了单项工程统一计划管理。项目部实行了需求总计划和年度、季度、月份和周计划编制。材料需求总计划由各单项工程限额计划汇总而成,是项目的总控制计划,以上两者均由工程技术部编制。限额计划是单项工程材料供应的数量,按时间分段控制,每周限制须用的材料数量。年度、季度、月份和周计划由前向后精确滚动编制,物资计划严格与施工生产进度计划一致,因变更可以及时调整。物资计划要经过工程技术部部长审核,报项目总工程师批准。
项目部对重复使用的周转材料实行租赁管理。我们对钢管、扣件、方木、板材一类能够重复使用的材料,对内对外实行租赁。租赁材料返库严格检验,损坏和短少都要赔偿。租赁使材料管理的效益更加直观。项目部对材料实行了统一仓储管理。统一仓储管理促进了工程项目管理水平整体提高。
4.2加强机电物资采供管理确保畅通
锦屏一级水电站项目部按公司要求,成立了由主管领导和各职能部门组成的招标小组,除业主供应的材料外,凡10万元及以上的机电设备、物资材料采购,都要由招标小组决策,签订合同后,要接受有关部门的监督。
项目部按公司要求建立供应商档案,通过书面调查、实地考察、间接寻访和供应方自荐等方式,填写《供应方调查表》,经审查合格者进入《合格供应方名册》。《合格供应方名册》实行动态管理,不合格的将注销其合格供应方资格。一年内不得录用,项目部规定的采购原则有:成本效益原则;产品质量和服务质量原则;供应及时原则;公平公开,优中选廉原则。
结束语
机电物资管理的关键环节就是工程项目成本核算,是一项综合性管理工作。锦屏一级水电站项目部成立了成本管理小组,各职能部门按照职责和成本进行控制,财务部门进行监督,形成了机电物资综合管理机制,共同把机电物资的成本控制在合理范围之内。锦屏一级水电站项目机电物资成本管理通过系统工程,通过实行全员、全方位和全过程的管理,提高设备效率、优化工艺和优化操作、实现了节能降耗取得了良好的经济效益。
参考文献
1、管理学(第七版)[M],[美]斯蒂芬.P.罗宾斯著,中国人民大学出版社
2012年是公司的管理年，也是公司收购后实际运行的一年。在这一年里，公司始终抓住管理和的主线，为实现全年目标，确保公司收购后的平稳过渡，财务部在集团及集团财务部的大力支持下，在公司总经理的直接领导下，在各部门的共同配合下，通过全体财务人员的共同努力，紧紧围绕收购的主线，抓住管理的主旋律，加强财务管理，确保公司资产、资本结构保持着健康发展，主要完成了以下一些工作。 第一部分 2012年度主要完成的工作 一、搞好制度建设，完善财务管理制度，初步建立了财务管理体系，进一步完善了公司的成本控制体系。 根据公司发展和管理需要，本年度财务部门在制度建设方面取得了较好的成绩，先后制定或修订了公司的《资金管理办法》、《费用报销办法》、《工程成本管理办法》和《财务管理制度》等文件，财务管理体系初步建立。 公司合并后急需统一公司的报销办法和财务管理制度，根据公司的实际情况，及时组织制定公司了《资金管理办法》，统一公司《费用报销办法》，从制度上堵塞管理上的漏洞。 针对公司工程项目管理薄弱的情况，年底与相关部门配合，组织制定公司的《成本管理办法》，从成本核算、成本预测、成本控*制以及成本分析考核方面都进行了详尽的规定，有利于公司加强工程成本管理，提高公司经济效益。进一步完善了公司的成本控制体系。 根据集团财务管理制度，制定了公司的财务管理制度，确定了公司财务管理的思路和政策，为公司搞好财务工作在制度上予以了保证，并将严格按照公司的财务管理制度进行管理，促进公司财务管理更上一层楼。 二、狠抓资金管理，加速资金周转，提高资金使用效率。 作为施工企业，本身就是一个资金密集型的行业，公司的资金始终处于高度紧张的状态，为理顺公司的各种关系，今年伊始，财务管理工作就从资金管理入手，把资金管理作为公司财务管理工作的重中之重。
根据公司的资金管理办法，坚持资金计划管理制度，坚持公司总经理有资金支付的最终审批权。理顺各部门、各分公司资金关系，确保公司正常生产经营工作。 为解决公司流动资金困难，本年度增加xx银行承兑汇票的授
信额度xx万元，本年度授信额度达到xx万元，较上年度增加xx万元，对缓解公司的流动资金，起到了重要的作用。 本年度通过银行承兑汇票的使用，缓解了流动资金的困难，降低了资金成本，改善了公司的经营净现金流。 在年底还加强资金支付的控制，延迟部分大额资金的支付，完成了公司经营净现金流xx万元的目标，达到xx余万元，对实现公司的经营现金流的全年目标起到了重要作用。 通过加强对资金的管理，年底上划集团存款xx万元，这是公司自成立以来的第一次，充分说明公司的资金管理进入一个新阶段。 三、解决好新旧会计准则的账务衔接问题。 在集团财务部的领导下，公司对新旧准则的衔接做了充分的准备和研究，在今年开始实行新准则时，就按照新准则的要求，进行了新旧准则账务衔接问题，确保公司按时按新准则要求进行规范的账务处理。 四、完成与xx公司的账务合并，顺利完成验资工作，推进公司收购的顺利实现。 为确保公司收购的全面实现，在集团的指导下进行了2007年7月至2012年5月的经营成果审计，确定了与原股东xx公司及个人股东的转让金额，实现了集团对公司的全资控股。 完成了原xx公司的清算工作以及审计工作，顺利实现两公司的账务合并，并完成新公司的验资工作，为公司完成工商变更登记工作奠定了基础。 五、加强应收账款清收，完成多个项目的应收账款清理工作，为公司应收账款回收提供了依据。 为加强公司资金回收，公司成立了应收账款清收小组，负责加强应收账款的清理催收工作。通过清理，把部分收款难度大的项目和单位通*过法律途径予以解决，和相关部门一道，全部收回了多个项目的工程款3300余万元，有效确保公司资产安全，挽回了公司经济损失。通过清理，使公司的应收账款准确性得到保证，通过清收小组的督促，公司及时回收了部分工程款，对缓解公司资金紧张起到了重要作用。 六、重新设置岗位，细化岗位职责，加强员工责任感。
根据公司需要，对部门内的岗位重新设置和细化，强化每一个岗位的岗位职责。对部门内可能涉及的工作岗位都进行了设置，减少了人员变动对公司财务工作
的影响。 通过对每一个岗位的职责细化，让每一位员工都明确了自己的工作职责，有利于加强员工责任感，也有利于下一步对各岗位的考核。 七、加强税务筹划，有效避免公司的税务风险。 由于公司以工程施工为主，产品销售量也在逐年扩大。由于公司产品的特殊性，存在部分视同销售的情况。 财务部门从源头入手，从合同开始，充分利用公司的资质优势和工程实际情况，加强税务筹划，从法律形式上将部分产品销售行为界定为工程施工行为，大大降低了公司的税负。本年度产品销售实际承担的税负为xx%，远远低于原xx公司xx%的实际税负，基本上保持着以前小规模纳税人的税负率。 同时还加强了员工个人所得税的筹划，将员工的年终奖的发放方式进行了改变，大大降低了员工个人所得税。 八、关注成本分析，以重点项目做为成本分析的重点，为公司成本预测和成本控制提供依据。 成本分析一直是财务工作的重要方面。本年度，财务部门在人员变动频繁，人员高度紧张的情况下，仍然坚持做完了xx、xx项目的成本分析，为下一步的成本控制提供了依据。 同时，本年度做成本管理办法时，对公司各部门以前年度的成本数据都进行了详细的分析，为公司的成本预测提供了较为准确的依据，并对成本管理中存在的一些问题提出了解决方案，有利于加强公司的成本控制第二部分当前工作存在的主要问题的解决办法 一、财务人员缺乏，部分财务人员素质离岗位的要求有一定差距。 目前税务会计岗位已经到位，其他岗位的工作都还暂时由其他人员兼任。在目前的各会计岗位上，虽然具备会计师职称的人数不少，但真正*能达到与职称相应要求的人并不多，部分岗位的财务人员的业务素质离岗位要求有相当大的差距。目前项目管理与成本分析岗位还空缺，希望能从公司内部找到合适的人来做这样的工作。 目前公司的管理模式还不具备每个项目都派
财务人员的长期保持，但外地项目今后必须派出财务人员，公司外地项目逐渐增多，给公司的项目财务管理带来很大的挑战。 因此，项目上长期派驻出纳，财务人员就可以从项目上解放出来，一个财务人员可以管理多个项目的财务工作，一方面有利于维持项目的正常运转，也有利于加强项目成本核算和管理。 二、个别财务人员工作态度较差，部门内相互之间的沟通不畅，影响财务部门整体形象。 因为一些特殊原因，个别财务人员工作不积极主动，遇到问题不是想办法解决问题，而是把问题扩大化，甚至相互推诿，逃避责任，很不利于部门的团结和管理，带坏部门风气。 部门内各岗位的沟通不畅，相互之间缺乏主动的沟通。部分同事在处理部门内部意见不统一时的方式有待改进。这方面，作为部门经理，应当负主要责任。 今后应当加强部门对员工的教育，加强员工的责任感。部门内今后应当坚持例会制度，在会上把问题提出来，并共同解决。建设一个和谐，团结的团体。 三、基础工作不够扎实，职能部门之间资料传递不及时，离规范管理还有一定的距离。 财务基础工作是一项长抓不懈的工作，本年度一些常犯的老毛病依然没有很大的改变。公司的数据传递对财务核算有着重要影响，包括与业主的结算、与分包单位的结算以及材料报耗等资料，由于相关部门传递不及时，造成公司反映出来的财务数据和实际情况有相当大的差距。特别是每年12月份的收入成本利润都特别高，说明我们日常的基础工作还有待改进。 建议公司各职能部门加强横向沟通，建立公司资料传递流程，职能部门要有勇于为各生产部门服务的意识，简化流程，及时将相关资料传递到财务部门，以便于加强公司对各项目的过程管理。 四、成本分析和控制薄弱，对项目成本没完全起到控制作用。
由于人员变动的原因，公司将目标成本下达的职能调整到了xx部。从对目标成本的准确性和专业来讲，xx部对下达目标成本更有利于做好公司的成本控制与分析。但由于成本分析的不及时，造成很多分析都成为了事后分析，不利于加强公司的成本控制。 目前由于相关岗位人员的缺位，对公司的成本控制工作带来很大的问题。当前急需解决成本分
析和项目管理的岗位人员缺乏的问题，以便*于加强项目成本管理控制和分析。成本分析岗位同时与项目管理联系在一起，因此，将相关数据集中起来，及时发现项目成本管理和控制中存在的问题，才有利于公司持续降低成本，努力提高公司经济效益。 五、会计核算还不统一规范，部分人只管不理，未真正起到管理的作用。 由于公司的业务类型较为复杂，在处理账务时存在不规范的现象。今年因为账务处理不规范，花费了大量的时间进行清理，给公司的财务管理基础工作带来很大的麻烦。因此，统一公司的账务处理，对完善公司的会计核算工作，有着重要的作用。 第三部分 2012年度财务工作的打算 一、做好成本核算，加强成本控制，强化成本分析，及时准确提供成本报表，为公司成本管理提供决策。 公司的成本核算有了一定的基础，但根据公司的现状，还需要对公司的工程成本核算进一步调整。包括制造费用、机械费用的分配，都需要做一些调整，有利于更加准确反映各工程项目成本情况。 严格按照公司各项成本管理规定，控制各工程项目成本开支，加强项目成本的事中控制，主要加强对材料、人工和外租设备的控制，从合同的签定入手，严格控制各项成本的发生。 力争按月进行成本分析，及时发现公司各项目成本管理中存在的问题并提出控制成本的办法，及时为公司领导的决策提供参考和依据。
二、做好部门内责任分解，将工作任务落实到人，并为每个工作岗位设定相应考核量化指标。 三、加强税务筹划，努力降低公司税负。 由于公司兼有工程和产品业务，因此对税务的筹划应当还有一定的空间，但必须从与业主签定合同开始入手，建立一套较为完整的管理机制，财务部门一定要从源头开始，把握好税务筹划，严格按照国家相关规定，有效规避相关的税务
风险。 四、继续强化资金管理，提高资金使用效率。 公司目前有银行授信xx元，但本年度实际使用仅有xx余万元，利用率仅为xx%。主要原因是xx银行办理各项保函时效率太低，目前我们使用xx行的授信仅为xx%。 因此，加强银行*授信额度的使用对缓解公司流动资金，有着重要的意义。 同时公司并将严格执行资金管理办法，对项目回款要坚持按目标成本率予以控制。今年做了一些，但这方面的工作还做得不够，有待继续改进。 坚持利用承兑支付，延迟资金支付时间，确保公司正常生产经营资金。 五、加强材料核算，统一设置材料账，加强各生产部门的材料管理。 严格按公司的《财务管理制度》和《材料管理制度》，撤销各部门的材料内业，统一设置材料记账员，加强公司的材料管理，组织公司的材料核算。 集中统一管理公司的材料，使公司的材料核算和管理落到实处，降低公司材料成本。 六、启动会计核算制度，对公司的各项会计业务严格按照会计准则的要求予以明确，规范公司会计核算。 2012年是公司财务部门比较辛苦的一年，也取得了一定的成绩，但我们应当清醒看到存在的一些问题并想办法解决这些问题，我们深感责任重大，也丝毫不敢懈怠。唯有这样，才会使我们的财务管理工作更上一层楼。
1建立项目成本管理组织机构
必须要建立起项目成本管理组织机构，配备合适的人员，对相关岗位予以合理设置，项目成本管理组织机构成员应该包括各种层次的技术骨干及管理人员，例如有丰富经验的现场操作人员（劳务作业层）、项目施工生产的财务人员、技术人员、管理者、采购员等（中层）、项目总工、项目部经理（决策层）。此外，项目管理层还应该注意以下两点：一是项目管理层必须要站在战略高度来重视公路建设工程成本管理问题，树立起牢固的战略成本管理意识，努力提高提升市场竞争力。二是项目管理层必须要具备效益驱动的成本观念，要将经济效益与成本管理相挂钩，成本管理力争以实现企业效益最大化为目标，在保证公路工程建设质量的前提下，尽量节约成本。
2积极推进财务与业务一体化的工作
财务和业务一体化是加强公路建设工程成本管理的最高层次，这也是目前内部信息化发展的趋势。项目部应该结合其实际情况，引入或者自行开发一套适宜的财务与业务一体化软件，逐步实现公路工程项目建设全过程中资金流、物流、信息流等数据都能够实现共享与集成统一，确保能够高效、规范地管理项目资金。项目部必须要以信息化作为保障，以信息技术为支撑，在成本管理中渗透信息技术，将信息技术作为成本管理的重要手段。
3积极推进定额管理和成本核算工作
公路建设工程成本管理的基础工作是定额管理和成本核算，费用定额是为成本管理、成本核算服务的，是建立经济责任目标和内部财务控制的依据；而成本核算是强化经济责任、堵塞漏洞、反对浪费的主要手段。例如：在考核下属各标段项目部的费用支出时，首先要对该标段项目部某一时期的费用总额，基于有关定额计算来进行确定，将其作为重要的经济责任指标；然后，要按季度或者按月份对各个费用项目进行核算，编制出详细的成本支出分析表，找出变动成本、固定成本、单位成本等指标增减的原因，重点分析量化指标（如边际利润、边际成本、盈亏平衡点等）的变动关系，提出相应建议来实现这些阶段目标；同时，还要召开经济活动分析会议来制定措施，寻找差距，持续改进。此外，还应该选择合理、科学的成本管理方法。众所周知，施工项目有着许多成本管理方法，包括预算目标成本管理法、经验成本管理法、价值分析成本管理法、目标成本管理法等，各种方法都有各自的适用范围，都有各自的优缺点，要基于公路建设工程项目的实际情况来选择合理、科学的成本管理方法。此外，要对所选择成本管理法的重点予以熟练掌握，例如，目标成本管理法中，首先要确立目标成本，然后分解目标成本，接着严格控制目标成本、及时进行成本核算，之后要准确进行成本分析，最后还要及时兑现成本考核。只有掌握了成本管理方法的关键，才能发挥成本管理的作用。
4建立合理可行的成本管理体制
要对公路工程项目的成本管理制度予以健全。通过严格实施项目成本管理制度，全员参与其中，各司其职、各负其责，逐步改变原来公路建设项目成本管理过程中存在的“利”、“权”、“责”相分离的情况。项目安全生产部要将施工安全管理制度予以健全，坚决做好文明施工、安全操作、持证上岗；项目机械管理部门要将机械采购管理制度予以健全，坚决做好及时保养机械设备、合理采购机械设备的工作；项目质检部要将质量管理制度予以健全，对质量问题要严格监督；项目施工部门要将施工管理制度予以健全，对施工方法予以规范，同时还要积极引入先进的施工方法；项目物资管理部门要将物资管理制度予以健全，对物资出入库情况予以严格管理；项目技术部门要将技术创新管理制度予以健全，鼓励技术人员能够不断钻研、不断创新；项目合同部门要将合同管理办法予以健全，实行分级管理各类合同文本。同时，要不遗余力地加强施工质量的管理工作。虽然提升施工质量在短时间内会增加公路建设工程项目成本，但从长远角度来看，成本的降低与施工质量的提升是不矛盾的，是和谐统一的。试想一下，若施工质量不过关，那么必将会造成质量事故，施工企业不得不修补、返工甚至索赔，还会影响到施工企业的信誉度，这些都是巨大的损失。
5对成本管理人员进行全方位、多层次的激励
成本管理人员是公路工程项目成本管理能否得到顺利执行的关键。施工企业应该为成本管理人员搭建事业成功的平台，让企业发展和成本管理人员实现自我价值有机地进行融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。同时，成本管理人员除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用、经济法规法律、生产技术、审计、项目管理等知识，而这些都离不开高素质成本管理队伍的培养。因此，要基于成本管理人员的不同特点和能力定制和实施培训计划，提高成本管理人员的专业技术水平、团队精神、职业操守、道德水平和适应工作能力，满足他们的情感需求，激励他们奋发向上的创造精神和努力工作的敬业精神。
6理顺公路建设管理体制
理顺建设管理体制是所有公共工程成本管理的首要问题，公路建设工程也不例外。政府有关部门应该健全完善相应政策，力求实现建设主管部门在使用、管理、建设、投资上实现分离。一是对公路建设工程的监理、招投标及勘察设计过程予以规范，减少工程隐患，确保工程质量；二是对公路建设部门行为监督体系予以完善、健全，全过程监督监理审计、施工、勘察设计等环节，力求将事后监督、事中监督与事前监督落实到位。三是要对现行基本建设程序予以简化，在改革合理化、科学化的基础上，简化行政审批程序。
7结语
一、项目管理概念
项目管理，即在有限资源的制约下，采用系统观点、方法以及理论，对整个项目所涉及到的全部工作进行科学、有效的管理。即从项目开始到结束全过程实施计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现管理目标。因此，项目管理可以帮助企业处理需要跨领域解决的复杂问题，并实现更高的运营效率。
跃进新区住宅楼工程时间紧、任务重，所面临的困难较大，但是通过采用先进的项目管理手段，不仅达到了预期质量效果，还使项目荣获了“酒泉文明工地”“酒泉地区优秀项目经理”等称号，工程受到了甲方、监理方、用户的好评。本文主要介绍青海油田建筑安装公司在实施住宅楼建设工程中的采用项目管理的经验及应用建议。
二、应用“狠，严、实、细、情”五字的工程项目管理
安全管理注重一个“狠”字。结合建筑安装施工的特点，深入开展安全环保基础年活动，落实安全环保责任制，强化安全教育工作，积极组织召开劳务队伍的安全教育大会十余次、通过身边发生的鲜活事例，举一反三，深刻吸取事故教训，提升了全员安全生产意识和安全责任能力。以安全预防控制为手段，建立完善重点工序作业安全管理方案，强化劳务配合队伍的安全教育和安全隐患的治理，加强施工现场的特殊工种施工人员重点教育和管理，及时查验原件。
质量管理突出一个“严”字。工程项目的质量是企业的形象，是企业的信誉。质量的好坏直接影响到企业在市场上的竞争能力。自工程开工建设以来，公司组织全体员工认真学习业务和技术，认真学习工程创优方案，积极参加公司组织的各类施工培训和技术交流工作，参加工程质量通病防治研讨、贯彻学习QHSE体系和内控体系。
施工管理讲求一个“实”字。公司首先以练内功、强素质，增强责任心为基准点，力求亲力亲为，提高自身素质，把基础工作做实，使技能与责任相结合，制定行之有效的规章制度，各负其责，分口把关，在严格岗位责任制的手段上采用“挂牌制”，促使各岗位提高质量意识，加强责任心；二是按照设计图纸及相关规范施工，加强技术交底工作，使技术交底做到对工作的“针对性”“操作性…严肃性”控制好施工工序，严格工序交接检制度；三是落实现场标准化、加强文明施工。
基础管理落实一个“细”字。公司在施工管理过程中，首先是重在执行――人员管理精细化。注重思想教育，强化员工特别是部门负责人的执行意识，同时量体裁衣，合理配置人力资源，要求每位员工从细节做起，不断细化工作标准，明确工作要求。确定科学、合理的施工方案与施工工艺，细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。其次是全力促进生产――进度管理精细化。大力加强员工技能培训，鼓励和奖励创新，通过劳动竞赛、分解目标、交叉施工、突出重点的方法，通过岗位练兵等活动，有力推动施工生产的发展。第三是争取最大经济效益――成本管理精细化。项目部是企业的利润中心，项目管理采取各项措施，降低成本。狠抓现场物资材料管理，优化施工组织，编好预算。
队伍管理注重一个“情”字。公司注重“以人为本”的队伍管理理念，关心每个职工的学习和生活，发挥每个人的优势，形成责任心强、有战斗力、团结的队伍集体。
三、继续加强项目管理工作，持续改进、促进工作水平不断的提高
2011年是公司转变发展方式、加强精细管理，加快公司发展步伐，努力实现阶段性发展目标的重要一年。公司以“五个深入”为推动力，以质量、安全、工期管理为核心，以QHSE体系建设为重点，实施施工管理精细化工程，为全面完成公司年度生产经营目标而做出了巨大努力。为了更好地加强项目管理工作中，巩固现有成果，本文认为还要做好以下几个方面来持续改进。
1.结合公司实际，加强对员工进行理论、业务、技能培训工作，结合创建酒泉文明工地和工程创优计划，抓好施工安全及现场，保证工程质量和进度，占稳市场、扩大市场。包括：认真组织学习QHSE体系和内控体系，将体系贯穿公司各项工作之中，深入员工心中，达到规范工作程序、提高管理水平、促进管理工作，达到良好的效果；加强质量管理，后续工程继续实施好“样板问制度”，每一道工序先由一家做一个样板，经监理、甲方验收合格后，方可大面积推广执行，发挥样板引路作用，以点带面，推动后续工作质量的提高，最大程度控制和减少质量通病的发生，为跃进新区住宅楼工程质量创优目标，提供有力的保障。
2.实施施工管理精细化工程。以“五个深入”为推动力，以质量、工期管理为核心内容，实施施工管理精细化工程。要求公司的施工管理人员做到“五个深入”，即：通过编制施工组织设计，深入到工程项目的技术组织环廿.通过掌握工程预算，深入到工程项目的经营管理环节；通过控制工程材料的质量与到场时间，深入到工程项目的协调控制环廿.通过坚持贯彻安全、质量目标，深入到工程项目的现场管理环节；通过参与工程资料的编制，深入到工程项目的见证与总结环节。在“五个深入”的推动下，促使管理人员转变项目管理思路，变被动的“要我去现场”向主动的“我要去现场”转变，变粗放式的常规管理向精细化的细节管理转变，保证工程施工全方位的受控，实现质量创优、工期符合、效益增长的管理目标，进而提高项目管理水平，达到保证油田建设需要的服务宗旨。
3.全面落实各项管理标准，按照要求做到“六个到位”。一是文明施工制度、劳动保护制度、各种安全责任制度、职工生活保障制度、现场施工不扰民措施、卫生制度等各项制度措施到位；二是文明施工硬件到位。工地现场围档、标识达标，有动火审批手续，有消防水源，有食堂卫生许可证和炊事员健康证、上岗证，装垃圾有容器和有防止运输中杨尘抛洒的遮盖物，有医药箱和急救室；三是现场布置到位，确保料，机满足施工需要，机械保持良好的技术状态，机容干净整洁，各种材料码放整齐，有名称、规格、数量及有质检状态内容的标识牌；四是制度规范落实到位。严格“三宝”的使用和对“四口”的防护，加强各种安全警示牌和标志牌的设立，严格临时用电，确保施工不发生重大伤亡事故；五是后勤工作和保卫工作到位。职工食堂布置规范化，炊事员及其炊具卫生良好，职工宿舍通风干燥，门窗完好。生活区设置淋浴室和水冲式厕所，且有专人天天打扫。同时确保不发生违法违纪案件。保证有良好的内部工作秩序和生活程序；六是各类资料到位。各项安全生产资料、技术资料和各种检查资料均按要求进行登记、记录，做到资料齐全、完整、及时。通过以上创建工作，促进施工现场安全管理水平的全面提高，可以大大的提升了企业对外形象。
4.加强五型班组建设。班组是企业生产经营活动的最基层组织，是企业一切工作的落脚点。加强“五型”班组建设，深入开展创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组活动，建设成为勤学苦练、岗位成才、勇于创新的一流班组；建设成为制度健全、遵章守纪、安全生产的一流班组；建设成为设备清洁、岗位文明、环境整洁的一流班组；建设成为节能降耗、增收节支、成效显著的一流班组；建设成为以人为本、班务公开、团结和谐的一流班组。年终使公司的五型班组建设率达到85％以上，通过五型班组建设可以更加促进项目管理的各项工作上新的台阶。
关键词：成本控制；成本管理
企业没有利润就无法生存和发展，作为一个以公路建设为主业的施工企业，加强工程项目成本管理工作就是获取和追求利润最大化的源泉。随着国家对基础建设投资力度加大和西部大开发政策的执行。公路建筑市场迎来了空前绝后的发展机遇，但竞争日逐激烈甚至残酷，随着近几年内蒙公路建设市场的不断扩大，现在国内所有公路施工知名企业几乎全涌进内蒙的公路建设市场。近年来，业主单位对工程质量、文明施工要求不断提高，使项目成本管理处于更严峻的环境中，成本管理已成为决定施工企业能否在市场竞争中站稳脚根，能否长期良性循环的关键环节，倍受各施工企业的重视和关注。在项目管理中，项目经理部要始终将工程成本管理作为最关键、最重要的工作内容，制定和实施一系列严格的成本管理方法和制度，力求使成本管理工作标准化、制度化和规范化。探索一条行之有效的路子。现将项目成本管理的一些做法和想法陈述如下，供各位同仁探讨。
1 实行项目成本分解和标后施工预算工作
工程项目中标后，集团公司、公司、项目部三级管理部门应组织技术人员对工程成本进行详细分解和标后预算，做到心中有底。管理费可依此依据，据工地情况上浮或下调，做到科学、公正，而不是不管什么工程统统一刀切，做到亏损早知和利润最大，对工程成本管理提出可量化的目标，并与项目部签订成本控制协议。
2制定成本管理办法。实行工程项目成本责任制
为使项目成本控制有效进行，项目部要制定工程项目成本、管理办法。成本管理办法应包括以下内容：劳务用工办法、项目结算办法等。做到结算依据充分，有章可查，杜绝结算中随意性事发生，结算时工作量由现场技术人员鉴定，再由项目技术负责人和项目质检负责人复核，后由合同计量人员审核结算单、财务后勤兼管人员签字，最后项目经理签字完成结算工作。项目经理是工程成本控制第一责任人。项目部要成立以项目经理为组长，项目副经理、项目技术、质检负责人为副组长的成本控制小组，组员为各工作面负责人和各部门负责人，并和技术员部门负责人鉴订成本管理合同，包括：各施工段成本管理合同、后勤成本管理合同、办公室成本管理合同、机运成本管理合同、材料成本管理合同、财务成本管理合同；将项目成本层层分解责任到人，做到人人头上有成本。项目部将成本管理纳入到员工考核管理中，使每个员工都能自觉控制成本，厉行节约并积极主动为创造良好经济效益而努力，实现全员全方位成本管理控制体系。
3严格施工过程中的成本控制，将成本管理的触角伸展到项目的每个领域和过程。
3．1加强对劳务队伍的管理
一是严把劳务队伍进场关，进场前对劳务队伍中人、机械及技术能力进行严格评审，评审合格者方能进人工程施工；二是在使用劳务队时做到先谈单价后干活，先干活后付款，根据合同单价及其所完成的工程数量及时结账付款，规定劳务队每日或在要求期限内必须向工程管理部门报送清单，并及时签字认可，超过期限者清单一律作废，做到劳务费日清周结；三是严禁向劳务队伍提前支付劳务费或借款。这一系列作法都有效控制了劳务成本费用，并避免了与劳务队发生各类纠纷。
3．2严格原材料成本控制
原材料价格是成本控制的关键，也是确保工程项目取得良好经济效益的核心。在保证原材料质量的前提下，项目部严抓原材料成本控制。如对各主要原材料实行公开招标制度，邀请省内外一些大型和知名品牌的厂家等参与竞标，项目部依据报价择优选购，做到货比三家、质比三家、价比三家，这样不仅确保了原材料质量，也达到了降低工程成本目的，实现良好的经济效益。严格控制材料消耗，材料消耗每周根据施工项目和设计量核对，若有超过设计消耗量，应及时找原因，坚决防止超量现象。抓住了材料的数量和价格就控制了成本的最大方面。转贴于
3．3强化单机车核算制度和设备管理
为有效进行施工机械费用的控制，项目部推行机械设备租赁管理和单机车核算制度。一是加强机械设备的合同化管理，严格按合同办事。对项目部租用及外租的各类机械设备均签订鉴定租赁合同，与机驾人员、机械设备操作人员签订上岗合同，与大型设备机长签订目标责任书是健全和完善一系列管理制度，制订《台班费用定额》、《台班任务定额》、《机械设备盈亏奖惩管理办法》等，严格这些制度的执行和落实力度；二是将机械设备的运转成本、完成台班任务与机驾人员的差费、奖金挂钩，严格兑现对机械设备盈亏的奖惩，有效激发广大机驾人员的工作责任心和主动性。
3．4严抓质量
工程质量是工程施工的重中之重，是良好经济效益的前提，项目部以质量为中心，确保工程优质合格，坚决杜绝返工现象的发生，有效控制了工程成本流失。
3．5加快进度
进度是成本管理的比较重要方面，进度加快了，项目的各种消耗才能降到最低。近两年项目成本控制不好的项目大多是工期无休止拖延造成的，可见进度对成本管理的重要性。这就要求在工程施工中，不但要编制切实可行的施工组织设计，还要严格按施工组织设计组织施工，并且根据施工情况的具体变化随时调整。而不能当作应付上级部门检查的挡箭牌。保证或者提前工期，才能节约成本资源，并在以后的追加变更工作中赢得主动，得到业主的支持获得社会的好评。
3．6确保施工安全
事故是最大的浪费，安全是最大的节约。一个安全事故给项目造成的经济损失是巨大的，并且给项目部士气、施工进度、造成的消极影响短时间内无法消除。湖南凤凰桥垮塌是质量事故也是安全事故，所造成的经济损失和社会影响无法估量，并使施工企业倒闭，可见安全的重要性。所以项目部要以“安全第一、预防为主”为原则，加强施工现场安全管理，防止安全事故发生，从抓安全生产方面进行成本控制。
4严把工程结算关
对所发生的工程费用做到日清、周结、月汇总及时做好工程结算是项目成本管理稳步有序进行的关键，为做到资金的合理调配与使用，项目部要制定工程费用日清、周结、月汇总制度，要求各个部门密切配合，对所发生的人工、机械、材料等费用发生情况每月进行分类汇总，送交项目负责人。项目负责人将工程结算价款与施工预算以及成本分解情况进行认真的比较对比，总结工程成本发生情况，若发现超支，则及时查找原因，进行纠正。
总之，成本管理是公路施工中最举足轻重的环节，关系到企业的命运，好的经济效益和社会效益是永立于公路建设市场的不破真理。愿每位员工为成本管理献计献策，探索一条成败之路，使企业发展更上一层楼。
参考文献
