时间：2023-09-20 16:57:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算规则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：中级财务会计；课程教学；教学思路与方法
中图分类号：G4
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672 3198.2016.22.076
1 引言
中级财务会计是财务管理专业和会计学专业的核心课程。一般来讲，按照知识从浅到深的学习规律，学生应在开设初级财务会计课程以后才开设中级财务会计课程。但是，一些财务管理专业，由于专业培养计划中理论课时的压缩，往往在开设基础会计或会计学原理课程以后，直接开设中级财务会计课程，这样的课程设置无疑给授课者与学生都带来很大的压力。老师应该树立什么样的教学目标？确定什么样的教学内容？以及使用什么样的教学思路与方法？这些问题都值得每位教师认真思考。本文根据中级财务会计课程的教学目标、内容特点总结了该课程的基本教学思路与几点教学方法，仅供大家参考。
2 中级财务会计课程的教学目标与课程内容特色
中级财务会计课程的教学目标是使学生掌握真实企业发生的各种常见的和比较复杂的经济业务的内涵，理解各类业务会计核算规则以及规则背后的理论、假设和现实依据，并能灵活运用相关规则进行会计核算。而基础会计的教学目标就是让学生熟悉会计的基础理论与基础知识、掌握会计核算的基本程序方法与培养会核算的基本技能。
中级财务会计课程的教学内容与基础会计的教学内容相比，其涉及的经济业务更具有真实性、多样性、系统性与综合性；涉及的经济学和会计学的理论与假设种类较多；会计核算规则也较复杂，有的会计规则中存在较大的模糊性与弹性空间，有些会计规则之间无法根据相同的理论与假设进行类比；甚至有些规则背后的理论与假设都不成熟。
这样的教学目标和课程内容特色对教学思路与方法提出了挑战。笔者认为，该课程的教学目标除了以上提及的目标以外，还要注重会计思维、会计职业判断能力、会计课程学习方法的培养。为此，应该采取“教与学相结合”，“课堂内与课堂外相结合”，“线上与线下相结合”等教学组织方式，并按照“是什么――为什么――怎么样――怎么用”四步曲，由表及里、从浅到深、由一般到具体再到一般的认知过程，来对每类经济业务的会计核算规则进行教学，以提高学习的效果。下文将对教学思路与方法进行详细阐述。
3 具体的教学思路与方法
3.1 课程教学应该遵守“教与学相结合”
在课堂上，对于有关理论知识和各类业务内涵的学习，应该先由老师在课件或黑板上列出需要掌握的重要与难点，以及需要回答的问题；再由学生自行去阅读、讨论、质疑，并回答预设的问题；最后，由老师对基本内容作简要的连贯性阐述。
在会计业务核算规则的教学，老师应该要求学生按照以下几个步骤来思考各具体业务的核算规则：“应设置的相关科目，各科目的性质业务核算的具体环节（核算对象）及其确认时点各核算环节中，涉及的相关科目名称与记账方向计量的属性选择与计量大小的确定会计分录借贷平衡与否的判断”。通过对课文内容进行结构性解读，借以培养学生对经济业务进行会计核算的思维。然后，由老师按照“是什么为什么怎么样怎么用”四步曲，对规则进行解读与举例。
为了帮助学生熟悉规则的运用，应由老师在课堂上与课后列出相关练习题，由学生完成。老师应对学生的作业进行抽查与当面沟通，以掌握情况。对于学生掌握不太好的地方要进行补充讲解。
3.2 课程教学应该遵守“课堂内与课堂外相结合”
由于中级会计内容的复杂性，单独依靠课堂时间，往往只能对重要知识点进行讲解，学生对重点与难点可能有了一定的印象，但并没有完全内化成自己的东西。另外，由于学生个体差异，在有限的课堂时间内，有时候无法使每位学生都弄懂。所以，要充分消化与理解有关内容，还需要课后的复习。包括对课堂上不懂的地方通过教材再阅读、查阅资料、同学间讨论以及请教老师等办法，及时消化；对教材内容中的各知识点进行系统整理，形成较系统的知识；通过多做题来巩固与灵活运用有关业务的核算规则。另外，由于中级会计前后章节在内容上的关联性，也需要学生通过复习及时掌握各章节知识，才能顺利学好以后章节的内容。与复习相比较，课前预习常被学生所忽视。其实，对教材内容进行课前预习对于培养学生自学能力，提高课堂听课的目的性与听课效率非常重要。
3.3 课程教学应该遵守“线上与线下相结合”
教材只是学生学习知识一个渠道，或者说一种信息载体。由于教材的修正周期与编者的水平限制，教材内容存在过时与错误在所难免。而教材的篇幅及体例限制又使得与教学内容相关的很多知识无法在书中陈述。所以，如果单独根据一本教材来学习，往往无法深入系统地理解规则背后的理论、假设和现实依据，也无法及时掌握会计核算规则与相关法规的最新变化，如会计准则、会计制度、经济法、税法方面的变化。老师应该充分利用互联网带来的便利性，实行开放性教学。包括：引导学生搜寻与利用与会计核算业务有关的会计培训类网站、财经类网站以及与会计政策法规有关的政府部门网站，如中华会计网、中国财政部网站、中国税务总局网站、上证所或深证所网站、金融界等；引导学生利用有关数据库和文献查询工具，查阅与会计核算的理论及实务有关的文献，如中国期刊网、百度学术、百度文库等；以及引导学生建立或参与现有的学习讨论平台，如中级财务会计课程学习讨论QQ群，提供学生与其他人交流的平台。总之，丰富多彩的互联网知识资源，是教材的必要补充；实行“线上与线下相结合”的教学方式，可以弥补教材的不足；是学生与外界同行建立联系，参与同行的知识传递、转移与创造所必需的；最重要的是，利于培养学生从社会网络中获取资源进行学习的能力。
3.4 按照“是什么――为什么――怎么样――怎么用”四步曲对会计核算规则进行教学
（1）“是什么”是指对各业务的会计核算规则进行正确解读，并采用有效办法进行信息加工，以帮助学生理解与记忆。具体来讲，可以采用“类比法”将相似会计业务的核算规则用表格形式进行综合比较，以促进记忆。如：投资性房地产采用公允价值法进行后续核算，与采用历史成本法进行后续核算的要点进行比较；可以采用“流程图法”对业务的各核算环节（不同核算对象）进行串联，使人明白相关环节的确认先后顺序与确认条件。例如，销售业务中，销售收入的确认、销售成本的确认、销售税费的确认，可以用流程图串起来；可以采用“时间序列法”将一笔业务和与其相关的后续业务联系起来思考。例如：长期股权投资的初始计量与后续计量可以采用“时间序列法”联系起来。可以采用要点归纳法，帮助学生记忆某业务的核算规则；还可采用动态图法，展示事物随时间等条件的发展变化，将会导致的会计核算分录的变化。例如：交易性金融资产的价格随着时间推移，所产生的不同方向和程度的变化，将会导致的会计核算分录差异。
（2）“为什么”是指向学生解释有关会计业务核算规则制定背后的理论、假设与现实目的。对“为什么”进行解释，可以帮助学生深入理解规则制定背后的原因，促进其记忆的牢固性，也利于学生灵活利用规则中存在的弹性空间，培养出职业判断能力。例如：为什么“交易性金融资产”与“可供出售金融资产”两者在持有期间的公允价值变动所做的会计分录不同？为什“投资性房地产”的核算优先采用历史成本计量属性？为什么“固定资产”等长期资产在减值后又发生的升值不能确认？而“流动资产”在减值后发生的升值可以在不超过其历史成本大小的限制下确认？为什么我国新旧会计准则对“固定资产”减值的计提与转回核算规则不一样？
老师需要引导学生多问问题，才能扩展其思维的广度与深度，培养其研究性思维与研究性学习能力。
（3）“怎么样”是指，老师需要与学生一起分析各会计业务核算规则的合理性、优缺点、由此可能带来的后果。
例如：会计中对资产的核算优先采用历史成本计量属性这一规定，其原因是为了提高会计信息的可靠性。那么，这样做有可能牺牲会计信息的相关性，使资产的账面价值与其同一时点的经济价值不一致。这样，资产的账面价值信息有用性是否受到影响？例如，对不同资产采用不同的计量属性，那么资产负债表中的各类资产汇总项目的数据就是混合属性数据，它会给数据的分析带来不便，在数据利用中，有时需要进行数据属性转换或进行汇总项目数据的内部结构性分析。再如，公允价值计量技术的层次性，是否带来公允价值计量的会计操纵？
通过这样思考，能更加深入理解会计核算合理，会计数据的有用性，以及会计规则的经济后果性。
（4）“怎么用”是指如何站在独立公允的立场上，合理合规地运用与各类会计业务相关的理论知识和核算规则。
可以通过多举例，多做练习来使学生牢固掌握有关规则。所举的例子不但要具有共性，还要具有个性。只有通过多做多练，加深理解，并提高知识运用的熟悉性与灵活性。
参考文献
[1]王培欣.“中级财务会计”教学目标及教学内容的新思考[J].黑龙江高教研究，2006，（06）：125 126.
[2]薛静.基于应用型人才培养的《中级财务会计》课程教学改革探索[J].财会通讯，2011，（33）：158 160.
一、会计核算与财务管理的区别与联系
1.区别。传统会计核算即记账，核算，报税，出报表，是事后核算，是数据的记录者，游离于经营绩效之外。
财务管理是从各项数据中识别、收集、验证各种信息并分析数据，对现状进行评估，经过计划、执行、检查，对计划进行回顾调整并不断改善，推动企业不断优化业务流程，支持企业的管理和经营决策。
2.联系。会计核算是基础，财务管理是核心，二者是相辅相成的。会计核算是对企业经营过程和结果以数据形式进行反映，为财务管理服务。
二、会计核算与财务管理职能融合的前提
1.数据基础。财务核算通过标准化、流程化的处理流程和操作规范，保证所有的基础数据从产生的源头起就遵循统一的逻辑规则，大大减少了数据加工过程中的数据转换和数据假设，使报告和决策支持在数据层面得意裨益。
2.管理基础。“相同的标准”贯穿会计核算和财务管理的全过程，这里相同的标准是指企业必须具备五个统一：即统一的会计政策、统一的会计科目、统一的信息系统、统一的核算流程和统一的数据标准。
3.组织基础。会计核算与财务管理的融合需要将财务大量基础工作人员，即核算类岗位人员与财务管理类岗位人员适当分离，使管理类岗位人员将更多的时间和精力投入到业务支持和战略决策支持中，真正实现财务融合变革。
三、会计核算与财务管理职能融合的过程
1.会计核算自动化。会计核算自动化要求企业建立会计信息系统，如ERP、SAP系统等，实现共享费用财务报账系统，实现核算数据前端采集；通过ERP、SAP系统业务接口，实现业务核算自动导入会计核算；通过定义财务标准核算规则，实现总账核算自动化。
2.财务管理系统化。财务管理系统化是将企业的预算管理、资金管理、资产管理、成本管理等与会计核算一体化，实现全过程控制。
3.管理决策信息化。通过财务管理BI商务智能系统，及时获取会计核算和财务管理信息，为管理提供数据支持，实现管理决策全信息化。
四、会计核算与财务管理在企业中的融合性运用
在信息系统建立并不断完善的基础上，要正确处理好财务核算与管理的关系，以核算为基本，以管理为重点，推动公司全面数据化，在数据的基础上预测生产，精准营销，支持决策。
1.全面预算管理。会计核算作为全面预算管理的一部分，企业对会计科目的设置、部门核算、项目等应按预算管理的要求进行。财务明细账设置时，必须考虑预算责任中心分类的需要，并与预算口径一致。
会计核算的历史数据是预算编制的基础，以预算执行的数据发现与目标的距离，调整管理的方向，以决算的数据作为次年预算编制的依据。同时，当期会计核算信息是预算考核的主要依据。严格按照预算完成情况实施业绩考核，会计核算真正演变为预算的一部分。
2.商务定价及项目收益。商务报价和合同评审管理是财务核算的数据应用。
在订单报价阶段，在对现有同类产品成本进行分析的基础上测算目标收益值，并以此作为对外报价的依据。在合同评审阶段，和合同签订价格与既有成本进行比较，其预测收益一方面可以了解合同实际签订价格与报价的差异及变化原因，并作为合同评审中对价格部门的确认依据，另一方面作为项目实施后的成本控制及收益预算目标。
在合同实施阶段，对项目产品交付过程中的实际成本及收益进行归集分析，实现会计核算数据的获取和应用。
在项目关闭阶段，对项目进行实际收益分析，找出偏离预算目标的影响因素，特别是对成本影响较大的因素分析，并作为今后同类产品报价及收益预测的依据，实现用会计核算数据指导财务管理。
3.成本管理。在采购环节，推行应用信息化系统的供应链流程，根据历史采购数据及现行生产计划，考虑一定的安全库存，排定主辅材的采购计划。
在存货管理环节，根据企业存货特点，建立不同的库存控制模型，采用滚动的方式进行采购控制，结合询价比价方式以降低采购及服务成本，同时在定额稳定的基础上进一步控制材料出库及消耗量。
在生产环节，技术人员及时修订工艺BOM，完善定额管理，并将生产废品率严格与企业与员工个人绩效挂钩。
在销售环节，通过ERP系统实现发货动态跟踪、运费跟踪考核以及货款结算催收。
近年来,随着我国公共财政体制改革的不断深化、事业单位体制改革的逐步推进,对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求,原《会计制度》已经难以满足事业单位管理和发展的需要。其修订必要性主要包括如下几个方面:
一是适应财政管理改革的需要。2000年以来,围绕公共财政体制建设,部门预算、国库集中收付、政府收支分类、国有资产管理等各项财政改革不断深入推进,很多改革涉及到会计科目及核算方法的调整,为了实现会计标准与相关财政改革的有机衔接,确保相关财政改革政策的贯彻落实,需要修订《会计制度》。
二是《财务规则》在强化事业单位预算管理以及进一步规范事业单位收入、支出、结转结余、资产、负债管理等方面提出了若干新的要求,迫切需要修订《会计制度》,通过加强日常会计核算与管理落实新的财务管理要求。
二、 《会计制度》的基本原则
一是遵循《事业单位会计准则》(以下简称《会计准则》)的原则。修订《会计制度》与修订《会计准则》保持同步。修订后的《会计准则》于2012年12月6日以财政部第72号令正式,规定了事业单位会计目标,会计基本假设,会计核算基础,会计信息质量要求,会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则,财务会计报告等基本事项,是制定所有事业单位会计制度(包括《事业单位会计制度》和各行业事业单位会计制度)的基础和依据,在整个事业单位会计体系中起统驭地位。修订《会计制度》遵循了《会计准则》的规定。
二是与《财务规则》相协调的原则。《财务规则》在维持现行事业单位财务管理体制和财务制度框架体系基本不变的前提下,重点针对部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理等各项财政改革对相应的内容作了修订。修订《会计制度》的基本思路和定位与修订《财务规则》相一致,即在维持现行事业单位核算基础和基本会计模式不变的前提下,重点适应财政改革、着力解决会计实务核算中的突出问题进行修订。修订后的《会计制度》在适用范围、会计核算基础定位、收入支出科目分类、资产负债确认计量等方面与《财务规则》保持了基本一致。
三是服务财政科学化精细化管理的原则。事业单位会计制度是财政科学化精细化管理的基础性制度之一。更好地服务财政科学化精细化管理是本次修订《会计制度》所遵循的重要原则之一。修订后的《会计制度》要求事业单位区分财政补助和非财政补助,分别核算和反映其收入、支出、结转和结余,进一步规范了非财政补助结余分配,要求各项收支按照政府收支分类科目进行明细核算,在财务报表组成中专门增加了“财政补助收入支出表”,由此所提供的会计信息更为精细、科学,将为财政预算管理、单位财务管理发挥更好的基础性作用。
三、 事业单位会计制度的结构体系
本制度适用于各级各类事业单位,下列事业单位除外:
(一)按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位;
(二)纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。
参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用,由财政部另行规定。
事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时, 还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。
( 新《会计制度》后,基本原则是,如果行业事业单位可以适用或基本适用新《会计制度》,则不再修订相关的行业事业单位会计制度,原执行行业事业单位会计制度的事业单位将转为执行新《会计制度》)。
新修订的《会计制度》篇幅长达近5万字,通过详细规定会计科目使用及财务报表编制,较为全面地规范了事业单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。新制度既继承了原制度的合理内容,又体现了若干重大突破和创新,与原制度相比较,主要有如下方面的变化:
1、协调增加财政改革会计核算内容。新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容,实现了会计规范与其他财政法规政策的有机衔接,有利于促进各项财政改革政策的贯彻落实。
2、创新引入固定资产折旧/无形资产摊销。新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧,并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法,即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金,而非计入支出。这一处理兼顾了预算管理和财务管理双重需要,既不影响事业单位支出的预算口径,又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况,促进事业单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则,为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持。
3、明确规定基建数据并入会计“大账”。原制度下,事业单位的基本建设投资执行《国有建设单位会计制度》,与基本建设相关的资产、负债及收支都只在基建账套中反映,基建账数据长期“游离”会计“大账”。新制度要求事业单位对于基建投资,在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时,将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。这一规定有助于提高事业单位会计信息的完整性,为事业单位全面加强资产负债管理、防范和降低财务风险发挥会计信息支撑作用。
4、着力加强财政投入资金会计核算。新制度重新界定了财政补助收入的核算口径,要求在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算,增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目,对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程,对于实施部门预决算管理、加强财政资金的科学化精细化管理将发挥更为重要的基础性作用。
5、规范核算非财政补助结转结余及其分配。新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余,通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科目,进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算,并对非财政补助结余的形成及其分配情况设计了科学的账务处理流程。这些规定符合“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金”、“专项资金专款专用”等部门预算管理规定,有助于进一步规范事业单位的支出和分配行为,促进事业单位健康、可持续发展。
[关键词] 事业单位；分类改革；会计处理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 13. 002
[中图分类号] F230 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0008- 06
1 事业单位转行政单位前后会计处理比较分析
1.1 资产基金的会计核算差异
事业单位设置“非流动资产基金”科目，核算固定资产.在建工程.长期投资和无形资产这四种非流动资产所占用的金额。行政单位设置“资产基金”科目，核算预付账款、存货、固定资产、在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施等七项资产在净资产中所占用的金额。具体如下：
1.2 期末结转的会计核算差异
事业单位期末结转核算复杂，且存在非财政补助结余分配。行政单位相对简单，且不存在结余分配，具体如下：
1.3 应付账款的会计核算差异
事业单位应付账款核算不涉及净资产科目，行政单位涉及净资产科目，具体如下：
1.4 对外投资的会计核算差异
按照《行政单位财务规则》（财政部第71号令）规定：“行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。对于未与行政单位脱钩的经济实体，行政单位应当按照有关规定进行监管。”因此，《行政单位会计制度》未设置“短期投资”、“对外投资”科目。《事业单位财务规则》（财政部令第68号）规定，事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外，也就是说可能存在非财政资金形成的股票、基金等投资。
转制时，应对投资进行清理处置，如股票投资可由上市公司定向回购、基金办理赎回、期货交割、企业债券回购等，所得款项可作为行政单位成立时的国家资本入账。转制基准日未处置完毕的投资，“短期投资”科目余额转入新账中“其他应收款”科目，“对外投资”科目余额应转入新账中“待处置资产损溢”科目。
2 事业单位转企业前后会计处理比较分析
2.1 固定资产的会计核算差异
事业单位固定资产核算涉及净资产科目，企业不涉及。具体如下：
2.1.1 累计折旧的核算
2.2 应收款项的会计核算差异
事业单位不计提坏账准备，遇到无法收回的坏账，直接列支核销。企业要计提坏账准备。具体处理如下：
我国事业单位情况复杂，差异较大，在分类改革过程中发生的划转、移交等经济事项也纷繁不一，本文仅是对重点会计核算进行了举例分析，我们在具体会计实务工作中，还要结合实际，继续收集整理找出共性问题和基础问题，开展重点研究，提出建设性建议，进一步完善财务会计制度体系。同时，要继续密切关注国家改革政策变化和会计制度修订内容，准确把握改革要求，依法合规办理各项经济业务和会计核算，推动事业单位分类改革顺利进行。
会计制度是我国政府对于经济展开的管理所依据的重要制度，其本身是对商业交易和财务往来在账簿中进行分类、登录、归总,并进行分析、核实和上报结果的制度。在我国的社会经济环境之下，相关会计核算、会计监督、会计机构以及人员等方面的管理制度，都需要依据《会计法》展开。在这样的体系之下，会计核算是需要关注的一个重点。会计核算也称会计反映，以货币为主要计量尺度，对会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。会计核算对于电力企业的内部以及外部都负有一定责任。对内而言，会计核算这一工作环节为电力企业的日常经营活动提供连续而系统的记录，并且这些记录会通过会计相关工作行程会计报表，从而面向电力企业的管理层提供相应的信息基础，用以实现对于决策的支持。而对于企业外部环境而言，会计核算工作在于面向我国税收实现电力企业详实经营状况的信息提供和反映，成为我国税收工作进一步有序展开的重要基础和有力支持。但是就我国当前电力企业环境下的会计核算工作而言，其本身状况并不容乐观。从其基础角度看，会计核算的对象与主体模糊是当前的主要问题；而从其展开的实际过程角度出发，会计核算工作应当具有的监督机制就目前而且仍然有待进一步落实。对于对象和主体模糊的问题而言，其核心问题在于当前电力企业环境中并未建立起产权明晰的公司治理结构，即与下属的一些子公司的产权关系未予以明确。在这样的整体环境之下，必然无法形成明确的会计核算对象与主体，从而进一步导致会计的多头管理等混乱状况。而从内部控制以及监督机制的角度看，会计核算工作作为对电力企业运营状况中的资金反映，必然对于企业本身的运营决策有着一定的支持性价值，并且进一步能够实现地阿里企业环境中对于资金流动和使用等相关行为的监督。但是就目前的情况看，这种监督机制以及对于决策的支持机制并未形成。这一方面是由于电力企业本身的社会地位和发展历史，决定了其内部环境中的官僚特征无法有效消除，另一个方面也是因为本身内部控制机制失效而导致。
二、完善电力企业中的会计核算工作体系
考虑到会计核算工作本身对于电力企业毋庸置疑的积极价值，并且综合其在实际工作过程中呈现出的不足之处，有必要切实展开深入的分析并且加以改善。总计而言，有如下几个主要的方面可以作为重点着手：
(一)明确会计核算对象与主体
虽然这种对于会计核算对象与主体明晰的过程必然会牵动整个电力企业并且产生极大的影响，但是为了推动电力企业实现更为良好的发展，这种行动仍然十分必要。需要明确会计核算的对象和主体就是电力企业本身，因此进一步加强电力企业中会计核算工作相关制度和规则，对当前工作流程的具体环节加以规范，明确各个环节权责以及操作程序等，都会成为切实实现会计核算主体和对象加以明确的有效措施。
(二)加强会计核算监督体系建设
深入完善会计相关工作的具体制度和环节权责，是有效面向会计工作实现监督的有效途径，也是切实保证会计核算工作本身不会发生权利溢出的必要保障。规章制度的建立与完善首先可以保证会计工作人员在展开工作的过程中有据可依，并且与此同时也能够为会计核算的监督工作以及来自于外部的约束机制提供必要的工作依据。更为重要的是，强有力的体系化的规则，能够明确会计工作环境中的权责，对于加强问责力度有着积极价值，并且从一个侧面推动着电力企业会计信息真实性的提升。
(三)提升会计工作价值
从表面上看，提升会计工作价值，使其得到电力企业环境中各个层面的重视，帮助会计工作携带其自身产品，即相关报表参与到整个电力企业的工作环境中来，切实实现会计工作在企业中的应有价值。只有推动会计工作深入应用，才是切实有效检验电力企业会计工作效果的最佳途径，才是不断推动会计核算以及其他相关会计工作环节日趋成熟的有效力量。
三、结束语
【摘要】在社会和经济不断发展背景下，事业单位发展和建设受到高度重视，尤其是新会计制度的实施，事业单位会计核算工作出现很大变化。新制度的出现给事业单位财务管理工作提出挑战。由于新会计制度实施比较晚，所以我国事业单位财政管理工作处于初步发展阶段，在给事业单位会计核算带来巨大影响的同时，还存在很多不成熟的地方，需要采取有效措施积极改进，促进事业单位在新会计制度下得到良好发展。
【关键词】新会计制度；事业单位；会计核算
事业单位是我国社会经济中重要的组成部分，在工作开展和业务活动过程中离不开会计制度的约束的规范。事业单位的宗旨就是为人民群众服务，促进社会进步和发展。事业单位的工作内容和发展状况直接关系着人民群众的生活，并对国家经济建设有重要影响。所以在新会计制度下，事业单位会计核算是非常重要的，应当加强重视，根据制度的变化，采取有效措施完善会计核算工作，保证事业单位稳定发展。
一、新会计制度实施对事业单位会计核算的影响
（一）对事业单位会计核算内容和范围产生一定影响
旧的会计制度只适用于我国国有事业单位，对其它单位并没有作用，新的会计制度的实施完全涵盖中国境内的所有事业单位，扩大会计核算的范围。新会计制度的实施明确了事业单位会计核算的主要范围涉及核算内容和基本建设投资等方面，在明确工作内容界限基础上，还为事业单位在会计核算工作中出现的特殊情况做了说明，并提出解决措施。
新会计制度下，会计核算内容中将会计要素进行重新划分，形成资产、收益、费用、利润、负债以及所有者收益等六大要素，通过详细划明确各项经济业务，从而提高会计核算水平。并且新的会计制度将具体运算以及政府分类投资等内容加入到会计核算中，对财务支出也划分为日常支出和人员经费支出，并采取分别核算方法，使核算工作更加详细。
（二）新会计制度对会计核算形式产生的影响
新会计制度的实施给事业单位会计核算形式带来极大影响，不仅改变事业单位中会计报表、会计凭证以及会计记账等格式，并且优化工作细节，对工作提出更高的要求。比如说过去会计报表比较单一信息不完善，随着对信息需求的不断增加，新会计制度要求会计报表中必须具有详细的信息，同时还要做好备注和说明，以此满足单位的需求。
（三）新会计制度对会计核算体系产生一定影响
事业单位中对新会计制度的应用，对事业单位中的人员、档案以及核算等工作做了明确规范，从而使整个核算工作更加清晰规范。新会计制度的实施有效结合我国事业单位的实际情况和相关法律制度，对会计交接工作中存在的问题提出有效解决措施。严格会计交接工作，在交接工作中原会计必须在自己任职期间所有经手的会计资料进行填制登记并盖章确认，并且交接工作必须有专门的责任人和主管人员在场，监督交接工作，保证交接工作的顺利。
二、新会计制度下事业单位会计核算工作相关对策
（一）对会计核算内容和单位进行合理调整和规划
新会计制度的实施对我国事业单位会计核算内容和范围进行明确和划分，所以事业单位在开展会计核算工作时，首先必须明确会计核算的主要内容以及涉及范围，从而有效开展会计核算工作，促进事业单位发展。新制度下的会计核算工作应当将明确旧制度下的会计核算以及新制度下的会计核算在性质上的不同，并进行区别对待。对于旧制度下的会计核算工作内容应当及时进行整理和分析，对工作中存在的问题及时进行修正和改善，从而完善会计核算工作。τ谖薹ǖ髡的工作内容应当加强重视，将这些问题专门立册，并进行分类登记。对于新制度下的事业单位会计核算工作，在明确的工作范围和工作内容基础上严格遵循新的规则和规范，加强对工作内容的关注，避免出现工作失误，影响事业单位整体工作进展。新会计制度下，对事业单位会计核算工作内容和工作范围进行合理调整和优化，能够使整个事业单位会计核算内容更加清晰，有助于提高会计核算工作质量。
（二）采用先进的科学有效的会计核算方法
新会计制度的实施对事业单位会计核算工作质量提出更高的要求，在社会发展新时期要想保证事业单位会计核算工作的顺利实施，必须结合事业单位的实际发展情况，引进先进的、适合单位未来发展的科学有效的会计核算方法。通过对新型会计制度各项规定的分析，事业单位会计核算工作逐渐向普遍社会企业会计管理模式靠近，所以当事业单位开展会计核算工作时，可以广泛借鉴社会企业中有效的会计核算方法。但是在这一过程中的需要注意的是不能完全照搬照套，必须详细分析事业单位特点和实际发展情况，吸取其成功经验，弥补当前工作中存在的不足之处。与此同时还要积极创新，良好的创新意识能够在事业单位发展过程中，发现更有效的更适合事业单位的会计核算方法，从而提高事业单位会计核算质量和工作效率，促进事业单位会计工作的顺利开展。
（三）优化会计核算制度
新会计制度是对原有制度的优化和创新，通过不断完善使其逐渐适应社会发展，在各级事业单位执行新会计制度的同时，应当积极做好新旧制度之间的衔接工作，避免对后期工作产生不必要的影响。新制度在实施过程中应当广泛关注会计核算的全过程，在遵循新会计制度的同时保障事业单位会计核算工作的正常开展。同时事业单位还可以制定符合本企业的会计核算规则辅助新会计制度的实施。这要求事业单位必须严格规范共工作人员行为，遵守工作规范，同时加强培训，使工作人员熟练掌握会计核算程序，外部制度和内部制度相结合，提高下会计核算质量。
三、结束语
新会计制度是在对事业单位发展特点、规模以及工作质量等内容详细分析的基础上提出的，是符合事业单位当前发展的，同时也是社会发展的必然要求。在新会计制度下，事业单位会计核算工作不断更新工作理念和工作模式，重视事业单位中存在的问题，及时进行分析，并制定有效措施，推进事业单位工作改革。事业单位新会计制度的实施对会计核算工作提出更高的要求，所以必须加强关注，对会计制度进行完善，从而保证事业单位财务管理工作顺利高效开展。
参考文献：
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[3]张春艳.新会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策分析[J].现代经济信息，2015，（12）
[4]杨萍.新会计制度对事业单位会计核算的影响及对策分析[J].当代经济，2016，（09）
关键词：资本公积 会计核算
我国1993年会计制度改革时提出资本公积概念，随后对其构成内容及核算进行过多次改革。
资本公积会计核算历史沿革
根据财政部2000年末的《企业会计制度》、2001年的《关联方之间出售资产等有关会计处理暂行规定》及2003年的《关于执行〈企业会计制度〉和相关会计准则有关问题解答（三）》规定，当前资本公积明细科目具体内容包括：资本(股本)溢价、接受非现金资产捐赠准备、股权投资准备、拨款转入、外币资本折算差额、关联交易差价及其它资本公积。由于“接受非现金资产捐赠准备”及“股权投资准备”是未实现的“资本公积”，是所有者权益的一种准备，所以资本公积各准备项目不能转增资本(或股本)，只有等非现金资产、股权投资处置时，“接受非现金资产捐赠准备”及“股权投资准备”转入“其它资本公积”之后才能转增资本。关联交易差价待上市公司清算时再予以处理。
这些规定与原《股份有限公司会计制度》相比，在资本公积的核算上，做了较大变动：将原在“接受捐赠资产准备”项目下核算的内容，改在“接受非现金捐赠准备”项目下核算；将原在“其他资本公积转入”项目下核算的企业接受的现金捐赠，改在“接受现金捐赠”项目下核算，后又改在“其他资本公积”科目下核算；将原“住房周转金转入”项目核算的内容取消；取消了“资产评估增值准备”、“被投资单位资产评估增值准备”两个项目；取消了“被投资单位接受捐赠准备”、“被投资单位股权投资准备”和“被投资单位外币资本折算差额”三个项目，其核算内容改在“股权投资准备”项目下核算；增加了“拨款转入”项目，将原在“其他资本公积转入”项目下核算的国家拨入的技术改造、技术研究等项目拨款转入资本公积的部分，改在该项目下核算；用“其他资本公积”项目代替原“其他资本公积转入”项目；将债务重组收益及债权人豁免的债务纳入“其他资本公积”项目下核算；增加了“关联交易价差”项目核算显失公允的关联交易所得超出公允价值部分的差额。
发生上述变化的原因是：一是为了理顺资本公积各项目的关系；二是因为随着我国住房制度的改革，企业已经没有了此项经济业务；三是会计核算的指导思想由“公允价值”计价改为“账面价值”计价所致；四是修订了原制度的错误；五是为了进一步规范上市公司利用资产交易进行利润操纵的行为，即为了遏制上市公司利用各种可能虚增利润的特殊情况所作的规定。
从资本公积会计核算剖析我国会计准则制定的理念缺陷
用账面价值替代公允价值
为了遏制上市公司在资产重组中滥用公允价值现象，我国各具体会计准则均回避公允价值的运用，从而强调账面价值，但公允价值仍然在修订后的会计准则中作了定义及运用，这是令人困惑的现实。
公允价值概念的提出和应用起源于20世纪80年代的美国。公允价值是指熟悉情况并自愿的双方，在公平交易的基础上进行资产交换或者债务结算的金额，是现行市价或未来现金流量现值。一般认为，公允价值计量有助于提高会计信息的相关性，更符合决策有用观这一财务会计目标的要求。目前公允价值已被越来越多国家、地区的会计准则采用，国际会计准则也将其作为一项重要的会计属性在各项准则中予以运用。
1998年，我国股份公司会计制度中规定：将企业按规定进行资产评估的增值计入资本公积中的“资产评估增值准备”明细科目。但在2001 年《 企业会计制度》颁布后，企业间资产交易主要采用“账面价值”计量。相应地，资本公积的明细科目中不再包括“资产评估增值准备”科目。其实这种做法不恰当，它使会计实务中某些业务不能得到准确的反映。
笔者认为，2001年颁布的《企业会计制度》最大问题是对会计改革过程中个别企业或较多企业运用“公允价值”、“协议价格”、“评估价值”随意操纵利润的现象，没有提出可行的科学解决方案，而是采取禁止使用“公允价值”、“协议价格”、“评估价值”的原始办法，过分强调使用“账面价值”这一不科学的做法。如果用账面价值作为计量标准进行会计处理，无法反映交易的经济实质，不能客观公允地披露相关会计信息。所以，资本公积的核算内容取消“资产评估增值准备”的做法是不现实的，应该恢复“资产评估增值准备”的核算内容，以反映企业因股份制改制或兼并重组所导致的资产评估增值。
误用“实质重于形式原则”
“实质重于形式”是一项非常重要的会计原则。在世界经济全球化和经济活动频繁创新的现代会计社会里，受到世界上主要会计准则制定机构的推崇。
国际会计准则委员会（IASC）1989年7月公布的《编报财务报表的框架》中将实质重于形式作为财务报表的质量特征之一，其中指出，实质重于形式是指：“信息如果想如实地反映其所意图反映的交易或其他事项，那就必须根据它们的实质和经济现实，而不是仅仅根据它们的法律形式进行核算和反映。”
我国在的第一个具体会计准则《关联方关系及其交易的披露》（1997）中首次提到了运用实质重于形式具体判断是否存在关联方关系，即有关各方是否存在关联方关系，应当按照其关系的实质进行判断，而不能仅仅依据其法律形式加以确定。我国《企业会计制度》（2001）正式将实质重于形式作为企业会计核算时应遵循的原则之一：“企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算，而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据”。
为了遏制上市公司利用关联交易及债务重组操纵利润，现行制度规定将债务重组收益及非公允关联交易收益计入资本公积。除此之外，还把拨款转入及接受捐赠作为资本公积，并规定准备类资本公积不能转增资本，从资本公积这个科目的核算内容及有关规定可以看到会计标准制订者希望上市公司的盈利质量高一点，对于一些有水分嫌疑的收益不进入当期损益而直接计入资本公积，同时还对其转增资本作了限制。
会计制度具有引导及规范企业经济行为的功能毋庸置疑，但是这种“引导与规范”既有积极的一面也有消极的一面。一方面，这些会计标准出台后，利用资产重组、关联交易操纵利润的现象减少了，对于提高上市公司盈利质量的确起到了良好作用；但另一方面，上市公司为了规避这些规定，增加了交易成本，其代价是与国际惯例背道而驰，而且实际上由于会计准则的经济后果，产生了更多不是以市场规律而是以会计规则为导向的经济行为，并带有更大的欺骗性。
会计准则的一个指导思想是“发现实质”，也就是会计准则制订时，不是以准则直接认定交易事项的实质，而是让编报者和审计师去发现交易事项的实质。只有形式与实质不符时才启用“实质重于形式”原则，准则制定者的任务是指导编报者和审计师如何发现实质。实际上，对于我国资本市场出现的许多非理性经济行为，笔者认为更多应从披露入手，从政策入手，而不是从会计确认和计量入手。
把行为性失真当作规则性失真
会计信息失真分为规则性失真和行为性失真，前者是准则制定者的失误，后者是准则执行者的失误。就准则本身而言，很多准则过于理想化，如果是严格解释和运用，应该是可以提高会计信息的相关性，但有些准则往往柔性十足，赋予企业管理当局很大的会计政策选择权，这种准则是“原则导向型”的。但是事实往往相反，企业管理当局错用或滥用了准则制定者赋予的会计选择权，结果造成会计信息的行为性失真，这时准则制定者为了遏制会计信息行为性失真，也为了提高会计信息的可比性，出台了刚性十足的“规则导向型”的会计准则，但由于交易和事项的复杂多样性，以及企业管理当局交易安排和组织设计，最终导致即使正确运用会计准则也无法真实公允反映企业的财务状况和经营成果，结果造成会计信息的规则性失真。这就使会计准则制定者陷入两难境地，为了防范行为性失真，必须以规则性失真为代价；为了防范规则性失真，又得以行为性失真为代价。会计标准制订者将债务重组收益、非公允关联交易收益计入资本公积实质是以规则性失真换取行为性失真，也就是为了防范行为性失真，付出了规则性失真代价。如果是规则性失真，则修订会计标准是必要的；而如果是行为性失真，则不能修订会计标准，而应从加强执行(包括信息披露及监管机制)监督会计标准执行。我国在遏制利润操纵的会计处理过程中有两方面是不恰当的：一是过度强调会计信息的可靠性，忽视会计信息的相关性，相关性和可靠性之间没有找到理想的平衡点；二是错把行为性失真当作规则性失真，从而不断修订规则，如债务重组、非货币易等准则的修订，实际上，公允价值的滥用更多是行为性失真，而不是规则性失真。
从全面收益观的角度还原资本公积本质
笔者认为，资本公积应还原其本来面目，只设三个明细科目，即资本(或股本)溢价、资产评估增值准备和其他资本公积。西方把所有权权益分为缴入资本和留存收益，缴入资本是股东投入的资本，资本公积只能核算股东投入超过股本或实收资本的溢价部分，至于接受捐赠、拨款转入等是一种利得，不能在资本公积核算，类似于我国的营业外收入。美国会计要素有十个，除了我国现有的六要素外，还有利得与损失以及业主投资与分派业主款等。根据FASB的SFAC No.6定义，利得是指“一个企业由于主要经营活动以外的或偶然发生的交易，以及在某一期间除了收入和业主投资引起的影响该主体的所有其它交易和事项导致的业益(净资产)增加”，利得主要来源有四类：偶发或非经营活动的收益；企业与其他主体间的非交换性资源转移，如接受捐赠资产、赔偿费收入等；持有资产或负债的价值变动；自然灾害或其他环境导致的利得。
当前对资本公积的这些规定主要是基于反数字游戏的需要，而不是会计规则的改变。根据国际惯例，笔者认为我国当前资本公积核算大部分项目属于利得，而不是资本投入，对现行的明细科目可以如此清理：接受非现金资产捐赠准备、其他资本公积、拨款转入、债务重组收益、非货币性收益进入营业外收入，股权投资准备计入投资收益或递延收入，外币资本折算差额合并进入资本(或股本溢价)，关联交易差价作为非经常性损益核算，为此建议废除《关联方之间出售资产等有关会计处理暂行规定》，并恢复修订前的《债务重组》及《非货币易》准则，确认债务重组收益及非货币易收益。这样，会进一步消除或缩小会计与税法在损益上的确认差异，减少企业的纳税调整。
从经济发展的角度看，会计国际化是经济全球化和资本市场国际化的内在要求，是会计发展的必然趋势。我国今后应继续推进会计国际协调，建立符合我国实际经济发展要求和国际惯例的高质量会计准则体系。只有这样才能为我国经济持续快速协调健康发展奠定坚实的会计基础，降低我国企业在海外进行筹资的费用。
还原资本公积本色有助于提高会计信息的相关性，会计标准制定者要与会计监管层配合，通过高质量的会计标准和监管政策激励上市公司及时提供清晰、透明的资产重组、关联交易及资产减值等会计信息给投资者，以此提高会计信息的可靠性。
参考文献：
自1997年原《事业单位会计准则》实施以来，对于事业单位的会计核算工作起到了规范作用，同时保证了会计信息的质量。由于近年来财政的改革和事业单位的会计管理工作在不断的发展，就需要对《事业单位会计准则》进一步修订和完善。
1.2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革不断推进，很多改革涉及会计核算的调整，对《事业单位会计准则》进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。
2.财政部于2012年2月了新的《事业单位财务规则》（以下简称《财务规则》），重新修订《事业单位会计准则》，有助于满足事业单位财务管理新的要求，达到更高的标准。
3.为了进一步加强事业单位财务会计制度建设，打击全国范围内的发票违法犯罪活动，重新修订和完善《事业单位会计准则》具有必然性。
二、《事业单位会计准则》的制定原则
1.统驭《事业单位会计制度》体系
新《事业单位会计准则》为《事业单位会计制度》体系建立统一的核算原则和框架，为制定各行业的《事业单位会计制度》提供了基础和依据。
2.服务财政科学化精细化管理
发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。我国财政改革过程中，要求各行政事业单位在会计核算中贯彻精细化原则，这给广大会计人员提出了更高的要求。
3.与新《财务规则》相协调，便于事业单位执行
因为 《事业单位财务规则》发生了新的变化，客观上要求会计核算的准则和会计制度也要发生变化，为此需要修订《事业单位会计制度》体系。
4.强化对事业单位会计信息质量的要求
随着改革的与时俱进，需要事业单位提供更加客观、更加及时的会计信息，为政府部门、社会公众提供会计信息，更好的监督事业单位的资金活动，促进事业单位健康持续发展。
三、《事业单位会计准则》修订的主要变化
1.财务报告目标
此次修订新《事业单位会计准则》借鉴了企业会计准则的经验，同时又保留了具有中国特色的会计制度，用准则来驾驭《事业单位会计制度》。 新《事业单位会计准则》规定了事业单位财务报告的目标及使用者群体。规定事业单位财务报告目标兼具“受托责住”和“决策有用”，即要“反映事业单位受托责任的履行情况”，并“为财务报告使用者合理配置资源、进行社会及经济决策服务”，同时列举了财务报告使用者群体。
2.会计核算基础
旧《事业单位会计准则》仅针对《事业单位会计制度》的适用对象，规定其核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可以采用权责发生制。新《事业单位会计准则》除规定“事业单位的会计核算一般采用收付实现制，但部分业务或事项可以采用权责发生制”外，还规定“部分行业可以在行业《事业单位会计制度》中采用权责发生制”。这为我国今后全面贯彻落实政府综合评价财务报告奠定坚实的基础。因为政府目前核算仅仅是服从于预算管理额需要，而没有真正反映以及政府的资产、负债情况，不能给社会公众完整的会计信息。这也与公共财政的理念是格格不入的。
3.会计要素的定义、确认和计量
新《事业单位会计准则》基于更为真实、准确地反映各会计要素经济特征的原则，借鉴国际惯例和《事业单位会计准则》企业会计经验，充分考虑事业单位特点，对会计要素进行了重新定义，并明确了各会计要素的确认条件和计量原则。对于资产的后续计量，要求事业单位的固定资产提折旧，无形资产要进行摊销，进一步明确的反映各级各类事业单位资产的真正价值，有助于加强资产的精细化管理、为公共产品或公共服务成本核算提供更为详细的信息支持。
4.净资产
新《事业单位会计准则》适应部门预算管理要求，在净资产内容中增加了财政补助结转结余、非财政补助结转等项目。主要是区分了资金的来龙去脉的不同，年底结账也有所不同，共分为财政和非财政两大类来进行结转分配。这样处理贯彻精细化管理的思想，能为社会公众提供更及时更有用的会计信息。
5.财务报告
新《事业单位会计准则》完善了事业单位财务报告体系，对各级各类事业单位的会计报表列报格式做出了统一规定。
一是为了增强事业单位会计报表对于财务分析的有用性，要求按照流动/非流动性对资产和负债项目进行分类，并要求资产负债表中按照流动性列示资产和负债项目。
【关键词】国库核算 数据集中系统 事后监督
国库会计数据集中系统（TCBS）是人民银行第一个全国集中的会计核算系统。它以一记双讫、原子交易、事项驱动等业务处理规则实现了预算收入直达入库、支出及时到账、账务统一处理、数据集中存储、数据共享使用的目标。新系统给人民银行国库会计核算带来了巨大变革，也给国库会计核算事后监督带来了挑战。面对新形势和新挑战，人民银行事后监督部门必须及时转变监督思路，调整监督流程和方法，积极改进监督手段，才能确保TCBS环境下国库会计核算事后监督工作的有序、有效开展。
一、TCBS上线后国库会计核算的主要变化
（一）业务处理流程的变化
TCBS对国库业务处理流程进行了全新设计和全面再造，改变了国库会计核算系统（TBS）模式下预算收入业务“批量处理、层层报解、逐级上划”的做法。在TCBS核算模式下，各级国库预算收入不再层层报解入库，上下级国库之间也不再进行资金汇划，各种原始业务信息一经录入提交，系统自动根据事先设定的规则进行实时处理，将资金直接记入目的国库账户，减少了上划环节，加速了资金入库速度，真正实现了国库资金汇划“零在途”，提高了财政资金的运行效益。
（二）资金清算方式的变化
TCBS环境下，全国国库业务处理中心（以下简称中心）以直接参与者身份与支付系统一点连接，集中处理支付往来业务，并统一对外清算资金。各分库、中心支库由支付系统的直接参与者转变为间接参与者，通过中心办理与TCBS外其他单位的资金往来业务。TCBS内不同核算主体之间的资金往来业务通过“国库内部往来”账户由中心划转，同一核算主体内部国库主体之间的资金往来业务直接转账。TCBS开辟了县级支库资金汇划的新路径，县级支库作为支付系统的间接参与者，通过TCBS中心与支付系统连接，实时对外清算资金，各项国库支出均能实时到账，汇路不畅的瓶颈限制彻底得到突破。
（三）系统内部控制的变化
TCBS加强了用户和代码参数管理，改变了TBS一人设置参数的不安全做法，系统用户权限和代码参数设置维护实行“双签制”，即系统管理员负责设置维护，会计主管负责审批确认；会计主管和系统管理员的代码设置由上一级核算主体负责；重要业务参数如体制分成参数的设置维护权限上收中心。加强了对划出资金的控制，除录入、复核外，增设了重要要素复核，对发出往账贷记业务的接收行行号、收款人账号、金额等重要要素实行第三人复核。加强了用户登录控制，操作员登录系统时采用CA钥加用户口令双重模式对身份进行验证。
（四）账务记载原则的变化
TBS按照单讫记账的原则进行账务记载，使用的是单式记账凭证，即一笔业务事项发生后，每一张记账凭证只填列业务事项所涉及的一个会计科目及其金额，一笔业务事项产生两张或两张以上的记账凭证，一张凭证只能对应记入一个账户。而TCBS除表外业务和特殊事项采取单讫记账外，表内账务的处理全部按“一记双讫”的原则记载账务，使用的是复式记账凭证，即将每一笔业务事项所涉及的全部会计科目及其发生额在同一张记账凭证中反映，借贷账户同时记账，始终保持平衡。
（五）会计凭证组成的变化
TBS的国库会计凭证由汇总科目日结单、科目日结单、记账凭证、原始凭证及其附件组成。TCBS不再设置各科目日结单和汇总科目日结单，国库会计凭证由日终业务汇总核对单、记账凭证、用户签退核对单、原始凭证及其附件组成。
二、TCBS对国库会计核算事后监督的影响
（一）对监督依据的影响
为规范TCBS业务处理和业务操作，2011年人总行制定下发了《国库会计数据集中系统业务处理办法（试行）》和《国库会计数据集中系统业务操作规程（试行）》，保证了国库会计核算工作的正常运转。但在实际工作中，这两项制度属于基本业务规范，并不能完全涵盖业务细节性问题和新情况的处理。例如：通过系统授权审批的会计重要事项是否仍需会计主管在相应的会计凭证和资料上签章，系统网点签退后收到的支付系统来账业务如何处理，哪些业务需手工填制原始转账凭证，国库部门按日、按月、按年移交的会计资料具体应是哪些等等。由于缺乏相应的制度依据，这些都给事后监督部门审核评判带来困难。
（二）对操作规程的影响
人总行2010年制定下发的《会计核算监督办法》对监督内容、监督程序和监督工作管理等作了原则性规定，同时指出“总行各业务主管部门可依据该办法制定相应会计核算业务的监督操作规程”。但至目前，总行尚未出台有关国库会计核算业务的监督操作规程，2011年根据该办法制定的《国库会计核算监督办法》也仅仅对国库会计核算事前、事中、事后监督的侧重内容稍作了细化。TCBS上线后，原TBS环境下的监督操作规程已不再适用，各地事后监督部门必须依据总行的有关制度规定，在总结监督实践经验的基础上，重新摸索制定操作规程，以确立操作规范和评价标准，控制和规范监督行为。
（一）企业会计与统计之间的联系
会计核算的主要度量工具是货币，其任务是记录、分析并且计算经济组织内的生产情况、运行过程和最终结果，在计算之后相关工作人员还要编制财政会计报告。会计核算是企业正常运行必不可少的工作，对企业的科学决策和规范管理有重要意义。目前，会计核算和统计核算之间的联系主要表现在以下两个方面：第一，会计核算是统计核算产生的基础。进行统计核算所必需的指标和相关数据都是从会计核算的资料中得到的，统计核算中最常应用的记账方法所遵守的原则也是来自会计核算原则。统计核算是经济组织中常用的一种管理形式，可以反映经济组织在经济活动中的投入和产出，另外，统计核算也可以反映流通资金的运行情况，工作人员通过对会计核算的相关资料进行分析，提炼出与统计核算相关的信息用于经济管理。第二，统计核算和会计核算相互交流、相互借鉴。核算工作的基本指标是时期指标，该指标是统计核算的初始指标，同时，其在会计核算过程中也有所反映。在核算的应用办法中，统计核算中的平均数理论也是会计核算中加权平均法的产生基础。由此可见，会计核算和统计核算是相互渗透，相互联系的。
（二）企业会计与统计之间的区别
两者的区别主要表现在三个方面：第一，在核算目标和原则方面的区别。统计核算的目标是反映经济组织的财务流通过程，对宏观经济情况进行全面、具体的分析，为单位决策和财务管理规则的制定提供依据；会计核算的目标是将单位的现金流通量、财务经营状况和最后的收支结果等信息进行归总，交由主管部门审查。第二，在核算方法方面的区别。统计核算采取属地管理方法，对所有的核算资料进行统一管理，最终形成总体核算；会计核算则采取分级管理和分层管理的方法。会计常用的方法有平衡分析法、比率分析法、比较分析法及因素分析法；而统计方法则包括综合分析法、大量观察法、统计模型法、统计分组法、归纳推断法。另外，会计核算在管理过程中一般采取复式记账法并设置专门账户，而统计核算则一般利用动态数列对总体经济状况进行宏观把握，通过分析推断经济的总体发展趋势。第三，信息取得的方法不同。会计信息的获取必须经过一系列的会计核算环节，即会计凭证填制及审核、会计账簿登记、会计报表编制；而统计信息是经过统计调查、整理及分析所取得，也可以直接调用会计资料。第四，在分类方面的区别。统计核算是建立在生产基础之上的，其强调生产过程中投入和产出的协调关系，在两者存在较大差距时对其关系进行准确把握；会计核算则要求在核算单位目前的盈亏时对除了对投入和产出进行分析之外，还要对时间配比进行分析和总结。第五，在核算指标和计价方面的区别。会计核算在对指标和计价进行核算时，一般会依据历史成本；而统计核算在估价时依据的是当前可变的市场价格，从而对经济组织的经济效益进行衡量。会计核算的销售收入是以取得价款或索取价款的凭证为依据，而统计核算的销售收入是以发出货物的货款为核算依据。
二、企业会计与统计一体化的意义
会计和统计两者在经济管理工作中具有高度协调性和统一性，实现两者一体化可以有效提高现代企业的经济管理水平，具体意义主要体现在两个方面：第一，实现两者一体化是维护当前市场经济秩序的客观需要。在经济活动中，统计核算强调信息的及时性和概括性，而会计核算强调信息真实性，这对企业的科学决策和准确决策都有重要作用。因此，企业在进行统计核算时要全方面收集信息，促进统计核算和会计核算相协调。第二，实现二者一体化可以同步提高两者的管理效率，促进经济信息的规范统计和标准操作。
三、企业会计与统计一体化的实现
（一）政策角度
首先，要给予会计和统计一体化工作基本的政策支持，结合新颁布的会计准则，政府相关部门要以积极的态度实施新版政策，并出台相应措施，同时加大实施力度，在核算方法、制度和管理体制方面都进行统一的规范，为企业会计核算和统计核算一体化的顺利实现提供制度基础。
（二）技术角度
计算机和信息技术是促进会计和统计一体化的技术基础，计算机技术的应用使工作人员的工作量和工作压力都大大降低，对企业经济管理效率的提高也有重要作用。因此，为了促进会计和统计一体化，企业单位应该积极利用计算机技术，在计算机网络平台上进行信息交流和沟通，为会计资料和统计资料的互相利用提供技术基础，有效促进两者的结合；积极组织工作人员参与技能培训和进修，提高对相关技术的利用能力，同时灵活掌握计算机的使用方法，综合利用各种先进技术促进工作效率的提高。
（三）人才角度
要实现会计核算和统计核算的一体化，没有人才是不行的。但当前，一般企业、单位的基础会计工作人员对会计和统计的一体化都了解甚少，将会计资料用于统计核算成为一大难题。如果会计资料不能及时提取并有效保存，将造成企业重要信息的流失和人力资源的严重浪费，而会计工作人员由于缺少相关统计知识和统计能力，不仅制作财务报表水平偏低，报表的真实性与科学性也难以保障。随着我国经济的转型，新的经济形势不仅要求工作人员具有较强的运营能力和偿债能力，还要求其能够对经济形势进行基本预测，对经济发展参数进行计算，为企业相关措施制定依据。因此，为了促进会计核算和统计核算的一体化，企业必须要采取相应的措施增强工作人员的工作能力，培养素质过硬的优秀会计人才。
四、结语
一、事业单位收支特性及对会计核算基础的要求
（一）事业单位收支特性 根据事业单位的定义和《事业单位会计制度》规定，事业单位从事相应的事业活动和经营活动依法取得相应的收入和开支相关的费用，事业单位的收入有对应事业支出的如财政补助收入，有开展事业活动或经营活动取得的如事业收入和经营收入，有往来性质的上级补助收入和附属单位上缴收入，也有接受捐赠赞助等其他收入。事业单位的会计核算不仅要核算财政拨款收支，也要核算事业活动和经营活动取得的收入，核算事业活动和经营活动支付的成本费用，核算收支相抵后的盈亏。
（二）事业单位会计核算对会计基础的选择 一直以来，事业单位的会计核算都比照着行政单位的会计核算，以收付实现制为会计基础。随着经济政治体制改革持续深化，事业单位的改革必将使得事业单位的职能越来越明晰，事业单位的会计核算采用收付实现制明显不能全面真实地反映事业单位的财务状况，也难以准确核算盈亏。近年来，事业单位会计制度在不断地修订和完善， 2013年出台的《事业单位会计制度》在创新方面做了很多探索，但是事业单位的会计核算始终还是在行政单位会计核算和企业会计核算之间摇摆，根本状况没有得到改变。从事业单位的收支特性和核算内容可以看出，事业单位的会计核算虽然介于企业会计核算与行政单位会计核算之间，但是应该说更多地还是类似于企业的会计核算，这就对事业单位会计基础提出了新的要求，要求事业单位会计核算摒弃收付实现制，采用权责发生制。
二、收付实现制在事业单位会计核算工作中存在的问题
（一）对事业单位会计工作的重视程度不高 会计是一门专业性、技术性都非常强的工作，由于收付实现制强调现金收付，与传统的口袋账有颇多相似之处，因此事业单位的会计工作几乎总是处于附属、可有可无的地位，领导不重视、会计没信心。当前许多事业单位无专职会计、会计人员工作能力不强、会计专业技术水平不高、在单位不受重视等都与事业单位会计核算工作采用收付实现制、会计核算工作只是被动记录现金收支结果、会计核算的技术含量不高有关系。
（二）权责发生制核算规定无法得到落实 采用收付实现制进行会计核算简单易行、通俗易懂、符合人们对货币资金流动的认知习惯，采用权责发生制进行会计核算需要进行比较复杂的货币资金收付时期与收入、费用、债权债务的配比认定、需要进行费用的摊提分配，如果没有强制规定，事业单位的会计人员出于本能，往往选择简单的核算方式。一些事业单位提供的事业服务活动已经完成，由于种种原因未能及时收到资金，也就无法确认事业收入。事业单位对外投资取得的股息和利息收入、支付贷款利息等也要等到实际收付时才会予以确认。由此，个别事业单位甚至可以有选择性地根据需要，要求服务对象提前或延后支付事业服务的资金，来达成人为控制确认事业收入和事业成本，导致年度核算的事业成果不真实。
（三）过度自主选择权设置，导致会计信息缺乏可比性 《事业单位会计制度》规定：“事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。”并没有明确规定哪些事业单位必须计提折旧和进行摊销，这样模棱两可的规定将事业单位的固定资产计提折旧、无形资产进行摊销决定权交给了事业单位，到底提不提折旧、是否摊销无形资产一看会计人员的责任心、二看领导的需要，缺乏统一规定。过渡的自主选择权，使得事业单位提供的会计信息缺乏可比性。
（四）容易导致事业单位国有资产流失 事业单位采用收付实现制进行会计核算，会计核算中存货购销存的记录、固定资产和无形资产价值转移变化的记录都是不完整的，而且由于辅助登记不全，一些事业单位对拥有的资产价值不清楚，数量和分布不明确。单位重视购建新的资产和设备，轻视对现有资产和设备的维护管理，更新换代随意性大，造成资产帐实不准、家底不明，潜藏着资产流失的漏洞，甚至出现过事业单位的一些资产长期被私人占用，久而久之竟然化公为私的情况。
三、权责发生制：事业单位会计核算的必然选择
（一）顺应行政体制改革的大方向 党的十报告要求继续做好权责发生制政府综合财务报告试编工作，在总结试编经验的基础上建立政府财务报告制度。在政府都要求按照权责发生制编制综合财务报告的现实情况下，作为政府监督管理职能和管理手段延伸且具有收支和盈亏核算需求的事业单位，更要主动与政府工作相衔接，采用权责发生制进行会计核算，既能全面真实准确反映事业单位的财务状况和财务成果，又为编制政府综合财务报告奠定了核算基础。
由于集中核算系统在清算账户的管理上，采用了逻辑上分散于全国各地的集中核算系统、物理上集中于支付系统国家处理中心的账户管理系统，使得清算账户灵活性不够，需要改善数据集中系统与支付系统的账户管理系统进行充分地整合。
（一）账户管理统一化
现在，人民银行会计核算实行三级核算、分级管理的模式，因此，数据集中系统应充分体现对中央银行会计核算数据集中系统建设的建议这一模式的要求，会计主体（核算主体）对账户管理应拥有足够的自。
（二）增强清算账户头寸弥补方式
按当前的大额支付系统运行规则和集中核算系统功能设定，清算账户出现头寸不足时，在清算窗口时间内，允许其他支付系统商业银行参与者以主动发起大额支付业务或透支账户，管辖人民银行以单边业务的方式进行弥补，造成透支行拿着从他行拆借来的资金票据（特指拆出行开具转账支票的方式），到柜面无法记账的不合理现象。因此，数据集中系统应该允许管辖人民银行对透支账户以双边业务记账的方式进行弥补，充分发挥人民银行分支机构在协助商业银行弥补头寸时横向调剂的作用，从而尽量缩短清算窗口开启时间。
二、实现数据全球集中化
实现人民银行会计核算数据全球集中，是提高中央银行会计管理和金融服务水平的前提条件，是中央银行会计核算数据集中系统建设的基本目标。在当前人民央行会计核算体制基本不变的前提下，要改变以往因地域限制而造成的会计信息分散状态，把全国各个分支机构的会计数据纵向集中；同时，应当通过与人民银行国库、发行和财务等其他相关业务系统的连接完成各项会计业务数据的横向整合，突破人民银行会计数据的部门限制。要将所有账户集中放在总行运行管理中心，所有财务数据集中存储于会计档案数据库，充分满足人民银行和商业银行对会计数据集中的需求；实现实时查询核算数据，为信息共享奠定数据基础。
三、完善会计核算监督机制
人民银行目前使用的二次会计凭证要素录入的事后监督系统方法，效率低下、重复性高，且不易发现风险案件。随着核算会计核算监督机制，用一体化设计的思路将会计核算与会计监督有机结合，提高了监督效率和质量。范围上，既要支持以中心支行为监督单位，也要支持跨行核算主体交互监督；方法上，提供多种监督方式完成对各类业务处理的全面过程化监督，充分适应会计核算业务处理依据和处理方式的变化。
