时间：2023-09-19 16:26:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村教育现状分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、全镇小学教师现状
（一）年龄结构不合理，教学观念陈旧
2011年我镇仍有13所小学，66个教学点。除中心小学外，现有村级小学教师174人，30岁以下的教师仅有10人，所占比例为5.7%，31-45岁的教师仅有93人，所占比例为53.5%，46-50岁的教师仅有27人，所占比例为15.5%，51岁以上接近44人，所占比例为25.3%，全镇村小学教师平均年龄已经达到43岁。
全镇农村小学老教师偏多，他们都是八、九十年代转正的民办、代课教师，文化知识偏低，大部分初中或高中毕业后就到各学校任代课教师，在职到马山县教师进修学校进修学习，他们凭借自己目积月累的教学经验开展工作，习惯在本村小学任教，不愿到其他地方交流工作。他们教育理念落后，面对新一轮的课改，往往显得力不从心，依然穿新鞋走老路，教学水平难以提高，教学工作缺乏活力。
（二）教师队伍不稳定，新生力量得不到补充
近几年来，由于吸收了大部分代课教师入编，县政府不可能再接收新的师范类大中专毕业生，致使农村小学教师虽然十分紧缺，却无法补充新的年轻教师。少数年轻的骨干教师流失严重，他们或参加公务员考试，或想方设法调往县城学校，或全部挤到县城附近交通便利的学校。偏僻的村小学实际成了优秀教师的实习基地和培养基地，刚分配来工作的教师少则两年，多则三五年，一旦崭露头角，要么跳槽、改行，要么就被条件好的学校招走。
农村小学教师工作生活的环境相对于县城小学或中心小学来说非常差，条件相当艰苦，老教师不断退休，又没新教师补充，造成农村小学教师非常紧缺，大部分小学开展教研活动或上公开课的教师都找不出。
（三）工资待遇偏低，教师无心奉献
义务教育阶段学校的教师虽然现在已执行了绩效工资，但教师这些收入根本跟不不物价的步伐，财政下拨的公用经费只能用于学校公务开支，学校无其他经济来源，难以建立起有效的激励竞争机制。教师的津贴标准大都是上世纪七、八十年代制定的，班主任压力大、责任重、工作累，每月的津贴一直沿用70年代的3元、5元、7元、10元的标准，这些已经与现实的经济发展水平严重脱节。由于学校管理缺乏激励机制和相应经费，工作“干好干坏一个样、干多干少一个样”，教师工作积极性难以调动。
（四）专业教师缺乏，副科形同虚设
全镇农村小学英语、美术、音乐、体育、综合实践活动、信息技术学科严重缺乏，语文教师教体育，数学教师教英语，班主任教体育，学校基本无歌声。课程表上是按上级规定开设了，但教师不能保证，只能以语文、数学课程为主。
（五）教师师德滑坡，缺乏敬业精神
在农村小学中，不少教师的工作责任心、敬业精神已退化，即使有充足的时间，他们也不愿钻研业务，少备教案，少批改作业，对学生缺乏爱心。他们有的不愿意上公开课和竞赛课；有的不愿意参加听课、评课和讨论学习；有的在接受工作时，拈轻怕重，讨价还价，等等，影响了教育的长足发展。
（六）工作条件艰苦，生活压力过大
农村学校工作条件艰苦，部分学校地处偏远，业余生活单调，文化生活贫乏。教师课时多、休息少，责任重、压力大，许多农村教师系单职工家庭，忙完工作后忙农活，上有老下有小，生老病死开支捉襟见肘，买房购物心有余而力不足。教师们都希望自己的孩子受到良好的教育，但优质教育资源往往集中在县城学校，农村教师子女求学不便。
（七）各种其他工作繁多，教师无力应对
学校工作涉及千家万户，校车安全要排查、各种疫情要晨检、防控保辍不能松、检查评比天天有，学生管理责任到课任教师，营养午餐轮流下厨，安全责任零报告制度等等，让教师的工作任务一半在教学，一半在协作各上级部门的工作，教师成了全能的人才。
二、对策
（一）整合教育资源，优化教师队伍
2011年9月，我们撤并了全镇所有的教学点，所有学生都要到所在的小学就近就读，杨圩学区（杨圩小学、石丰小学、新杨小学）五、六年级的学生全部到杨圩小学寄宿；其他小学五、六年级的学生全部到中心小学寄宿，优化了教师队伍。
（二）制定跟班学习方案，组织各校领导跟班学习
2011年秋学期，我们制定了古零镇农村小学骨干教师跟班学习方案，第一批跟班学习的对象为各村小学教导主任，跟班学习结束后，到本校指导各教师开展教育教学工作。
中心小学选出一对一帮扶指导教师，指导教师在教学上对跟班教师起引领的作用，不仅要提高跟班教师课堂教学技能，而且要指导他们学习教育教学理论，指导他们开展教学研究。指导教师还要制定辅导计划并交中心学校备案。以后每学期都要进行一期骨干教师跟班学习培训。
（三）英语教师实行走教制度
今年，我们根据新课程的要求，全镇所有小学三年级以上都必须开设英语课程，我们撤并了教学点后，只有12个村级小学，由于各小学之间均通柏油路，交通便利，并且校与校之间距离不算远，在中心小学和杨圩小学富余的英语教师中，选派教师下到各村小学走教，以缓解各村小学英语课教学中教师不足的现象。体、音、美教师以自愿为原则，可以跨校兼课，打破了学校之间的严格界限，对于这部分教师，在评优和评聘职称均优先考虑。
【关键词】基础教育；农村；初中语文
【中图分类号】G632 【文献标识码】A
我国实行素质教育改革有效地改善了农村教育的基础设施，解决了在语文教育过程中出现的矛盾，为提高农村初中语文教育水平奠定了基础。但是将农村语文教育水平与城市相比较后发现，二者仍然存在着较大的差距。这些差距的出现就是因为农村教育不完善导致的，严重制约了农村教育的改革发展，不能满足当今语文教育的需求。
一、农村初中语文教学现状分析
（一）基础设施
如今，国家对农村教育基础设施的投入力度不断加大，使许多农村中学的设施趋于完善，并且多数学校的基础设施都能够满足师生的日常需求。由城市或相关机构所支援建成的学校基础设施比较齐全，且在设备等方面较为完善。可是与城市的教育设施进行比较后发现，农村的教育基础设施仍然不够全面。
农村教育基础设施主要存在以下两个问题：1. 在部分学校中，虽然现代化教学设施较为齐全，但是用到的机会少之又少，这主要是由于学校教师无法适应这种应用现代化设施进行教学的方式导致的。并且在一些较为偏僻的地区，即使拥有先进的教学设备，但是条件却不允许使用，因为应用设备进行教学极大地增加了学校的财政负担。2. 大部分学校现代化教学设施不够全面，主要体现在一些学校根本没有现代多媒体教室，或者根本没有应用多媒体进行教学的条件。
（二）教师情况
1. 学历不高、职称低。在农村的学校中，有一些初中语文教师不具备高学历，有很多的教师学历为中专，并且多数农村中学的语文教师职称很低，很少有中高级职称的教师。虽然学历与职称的高低并不能够决定教师的教学能力，但是，如果学校没有设立定期的教师教育制度，就会导致教师的教学观念严重落后、教学方式陈旧，也不利于提高教师的教学能力。
2. 教师的教学水平低。在农村，大多数的初中语文教师都没有经过专业的教育培训，所以他们自身所储备的专业知识不够全面，许多的基础知识没有牢牢掌握，有的还存在着很多的错误。另外，有的教师在教学的过程中农村方言比较严重，因此在字音与普通话方面都无法满足教学要求。
3. 农村教师流失严重。因为城市教育在许多方面都优于农村教育，所以许多农村初中语文职称较高的教师都逐渐到城市或者经济发达的地区任教。这给农村的语文教育带来了巨大的影响。像在四川省的德阳市，某校只在一年之中就被经济发达的地区挖走了将近70名骨干教师。并且在这种情形下，诸多师范学校的毕业生都不想到农村任教，这样在农村初中，主要的师资力量就以中老年为主，很少有新生的力量来校任教。
（三）教学情况
1. 缺少先进的教育理念。在农村，多数初中教师的教育理念依然很传统，仍提倡应试教育，只看重学生考试成绩。许多教师在应试教育的影响下，无法与时代同进步、共发展。对当代一些合理的教育理念仍然采取否定的态度，更不会在教学的过程中向同学们贯彻这些先进的教育理念。
2. 教学手段较为传统。多数教师由于教育理念跟不上社会的发展，因此其教学手段仍比较传统。多数教师仍以“填鸭式”教学方式进行教学，在分析语文文章时仍只看重作者的中心思想与段落大意。有要求背诵的文章，教师在讲解之后就要求同学立刻背诵，这种教学方式显得枯燥乏味，无法带动同学们学习的积极性，教师与学生之间也不会有太多的沟通，无法提高教学的整体质量。
（四）学生情况
老师在进行初中语文教学的过程中发现，许多学生对语文这门课程没有丝毫的兴趣，语文能力非常低。这些现象主要是由于教师的教学水平不高导致的，当然也有一部分责任要归咎于学生本身。对于农村的学生来讲，多数家庭生活条件不富裕，因此担负着较重的家庭压力，无法有效安排时间来学习语文，并且家长对孩子的语文教育也漠不关心，这些原因都在很大程度上影响着学生对语文学习的兴趣。
二、农村初中语文改革方略探究
（一）政府加大投入力度
农村的经济水平较低，且发展速度缓慢，进而导致初中语文教育水平落后，这是想要加快农村语文教育发展应该首要解决的现状。首先，政府应该重视农村初中语文教育，加大在语文教育中的投入力度，为农村学校增添相应的教学设施并创造出设备使用的环境。这样就完善了语文教学设施，进一步缩小了城乡之间的差距。另外，政府应该对农村的中学进行资金援助，定期地对语文教师做现代化教学技术的培训，提倡教师应用现代化设备进行语文教学。同时政府还应该扩建校区图书馆和阅览室，完善语文教学设施系统，确保课外教学的质量。这样的做法可以营造出一个良好的学习氛围，也可以在某种程度上促进其他学科的建设，完善农村教育体系。
（二）增强师资队伍力量
1.加强农村教师队伍建设。各省、市的师范院校应该定期对学历与职称低的教师进行相应的培训，来提高教师的教学水平。对教学水平低且无法提高的教师考虑进行岗位替换，鼓励师范毕业生到农村中学任教，这样就可有效地促进农村教育向前发展。
2.提高农村教师福利待遇。农村的教师之所以不断到经济发达的地区任教，是因为农村的教育方式较为传统且福利待遇较低。针对这种现象，政府应该提高农村教师的福利待遇，缩小城乡之间的福利差距，加快农村教育的发展。
三、总结
农村初中语文教学改革的道路仍很漫长，不是在朝夕之间就能够完成的。我们必须探求初中语文教学规律，突破传统，进行改革创新。有效地提高农村初中语文教学的质量，缩小城乡之间的差距，跟上社会基础教育发展的脚步。
参考文献
[1]马瑞根.浅析农村初中语文教学现状与对策[J].大众科技，2012（08）.
关键词：教育均衡；农村教师；现状；对策
中图分类号：G451.2 文献标识码：A 文章编号：1671－6124(2012)02－0093－03
2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转移到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》更是提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。在这种政策背景下，民族地区城乡教育不均衡问题引起了广泛的关注。在造成教育城乡发展不平衡的原因中，师资长期配置不均衡是至关重要的。教育的关键在教师。教师资源做不到均衡化，义务教育就很难做到真正的均衡化。尤其在贫困地区，农村教师的状况直接关系到教育均衡与公平发展的宏图能否实现。笔者对湘西土家族苗族自治州2 325名农村中小学教师进行了调查，发现他们生活、工作、发展状况让人堪忧。
一、不乐观的现状
1 农村教师收入与生活水平偏低
首先，工资收入水平低。与城镇教师相比，农村教师的收入主要是靠工资收入，而且工资又只是名义工资，许多“空调”部分农村教师或许永远都不能兑现。在接受调查的教师中，月收入在2500元以上者只有5人，仅占调查对象的0.22％；月收入在2000～2500元之间的仅为9.14％；因而月收入在1800～2000元之间的为23.51％；月收入在1500～1800元之间的为31.76％；月收入在1500元以下者达35.37％。特别是年轻教师，对工资的满意度较低，因而不专心工作、责任感不强，经常想寻找机会改变工作环境或改变岗位，因而流动性较大，影响师资队伍的稳定和他们的工作效果。
收入尽管低，但开销却不小，尤其是意外开销大。笔者在调查中发现，农村教师的业余生活开销大、乐趣少。在农村学校成家的教师，双职工占的比例少，在同一学校或地方的更少，而且“半边户”的男教师不少。一般到了周末，农村校园里很难找到教师，两地分居的教师回了家，子女在县城上学的去看望子女，“半边户”的教师回家务农或看望乡下父母，而年轻教师进城游玩的更多。据调查，88％以上的教师进城都会或多或少参与一些不良活动，如聚会喝酒、赌博等，加上人情往来多，各项开销大，一些教师甚至入不敷出，难以全身心投入工作。
其次，住房条件差。农村中小学教师不安心农村工作，加上自身收入水平不高，集资建房的可能性很小，而学校住房建设投入又不足，有的学校连一般住宿都难以解决。调查中，许多学校教师选择了“暂时性居住”(据了解，许多教师，特别是年轻教师大多数认为自己将来发展的空间是城市中的学校，等攒足钱了，到时候在城里买房)。所以，许多学校两人一间房的现象很普遍，有的学校是让青年教师与学生一起住集体宿舍，在农村学校基本上无居可安。
其三，福利待遇少，缺乏应有的保障。像教师们的医疗保险制度，现在许多地方教育系统将教师医疗统一交付保险公司，而保险公司则制订出诸多不利于受保人的条款，而且大部分农村还没有符合医疗条件的医院，教师生病必须辗转到指定的医院，必须是重病住院才能支付部分医疗费，而教师们在工作生活中一般性的医药费开支则远大于符合报销条件的部分，这样，教师的医药费主要还是靠自己来保障。
2 农村教师的工作条件较差
被调查学校普遍反映：学校教育经费不足；硬件、软件不好；教学设施陈旧、短缺。
与城镇学校相比，一是教室破旧，无一配备多媒体，实验室、计算机教室也大多设备不全、不规范，形同摆设；二是没有运动场或运动场很不规范，根本不能开展正常的教学与训练；三是办公条件差，教学管理所需要的办公电脑少，调查的65所中学中，仅有教学、办公电脑共155台，许多学校根本没有办公电脑，懂电脑的教师也少，熟悉电脑的教师仅568人，占所有专任教师的18.93％；四是学校配套设施少，教师基本上不去利用现代教育技术设备教学。
加上教育经费管理不规范，教师工资在一个地区的不同县就出现很大差别，有的只发基本工资，所有补助都一刀切。这种不合理的管理不仅对教师工作条件的改善无助，还极大地影响了教师工作的积极性与稳定性，严重影响学校的正常运转与教育教学质量。
3 农村教师学历学识普遍偏低而且提升困难
首先，学历达不到现代教育的要求。调查发现，中学专任教师中具有专科学历的教师达83.94％，虽然与1993年颁布的《教师法》规定的标准较为接近，但与城市初中以上中学教师的学历水平相比，仍有很大的差距。调查样本中农村中学教师本科学历仅占38.32％，小学教师本科学历仅占1.83％。而且部分偏远学校老教师较多、且学历较低，特别是农村片小以下教师学历绝对偏低，其学历提高的任务还是相当繁重而艰巨的。
其次，教师职后培训不力。随着新课程改革的全面展开，新的形势对教师的职业能力提出了更高的要求：要求教师由知识的传授者转变为学习的参与者、促进者、指导者；由“教书匠”转变为科研型、创新型教师；由单一型转变为综合型教师；由传统教学方式转变为现代教学方式；由面向全体学生转变为面向全体与面向个体相结合。笔者调查发现，虽然该地区国家“十一五”教师继续教育培训――“中小学教师全员进行非学历远程教育”已实施，其中一个县，92.18％的教师已经拿到了结业证书，但由于农村学校各种条件所限，所调查教师中只有1.23％的教师基本上回答了所进行的远程教育学习的课程门类，5.83％的教师比较熟悉学习流程及学习要求。调查表明，该调查地区教师真正参与远程教育学习的只是极少数教师，教师职业发展只满足表面形式，而主体需求没能很好地激发和满足。
再次，在业务素养提升上，农村教师缺乏求实进取精神。一是农村教师缺乏主动进取精神，特别是老教师多，惰性强，不想上进，不想学新技术、新方法等。在接受调查的教师中，有1838名(约占总数80％)教师认为外出进修学习只是搞形式，对之无所谓，其中42岁以上中小学教师人数高达95％以上，致使其不愿外出进修学习，加上教师紧缺，工作任务繁重，导致业务素养的提高相对困难；二是由于教育教学观念陈旧、没有新意，对新课程难以接受，农村学校也很少进行教育教学研究，调查中仅有不到10所学校做过，成果几乎是无；三是课堂教学不能体现现代教育教学改革发展需要，从观察多数教
师的课堂分析，对新课改的教学理念和方法不屑一顾，坚持老方法、老一套教学，致使教学质量、学生发展与学校管理存在诸多问题，进而影响到农村教育的发展。
由于农村学校各种条件所限，“教师严重缺编，如果教师外出培训，必然影响到学校教学工作的正常运行。加之经费问题制约了校本培训，所以农村教师除了为获取学历文凭而不得不进修外，几乎很少有接受专业培训的机会”，使得教师自我发展的愿望得不到满足。加上教育教学研究缺乏、思想观念缺乏更新、追求上进的惰性较大，一些教师职业发展需要得不到满足，在工作中存在很大的心理压力。农村教师存在需要提高学识改变现状与无时间、空间及经济的支撑之间的矛盾。
4 农村教师教育成就感较为低落
首先，在职称评定上，难以达到评定要求，晋级难。与城镇教师相比，农村教师职称问题是总体偏低。中学教职工中，中学高级教师仅有52人，占2.24％中学一级教师564人，占24.26％；中学二级及以下986人，占42.41％。造成这一问题的原因是多方面的，一是农村教师待遇偏低，优秀教师向城镇学校或其他行业流失；二是教师学历偏低，不能满足职称条件；三是评职称中指标分配太少；四是教师教学任务重，教学经费奇缺，没有时间、精力和条件从事教学研究，难以达到教师职称评定的条件。
其次，学生的学习质量和品德问题，让教师的教育成就感尽失。笔者在调查中发现，农村中小学教师面对的学生大多数都是“留守学生”(其家长外出打工，由爷爷、奶奶或外公、外婆管理)和“剩余学生”(学生成绩稍佳的马上去了城镇学校，在校学生基本上升学无望)。生活上，学生的情感是缺失的，他们特别需要父母的呵护，对415名学生的访谈调查中，有358名希望父母常在自己身边。家庭凝聚主体缺乏，多数学生的父母外出打工，学生只有跟爷爷、奶奶、外公、外婆，甚至有些学生在亲戚家寄读，不能实施正常的家庭教育。学生的思想品德问题普遍，座谈中很多教师反映，学生日常行为习惯不佳，缺乏基本的文明礼貌，在学生之间、学生与教师之间、学生与家长之间都缺乏必需的礼节素养。由于经济条件差，教育失当，学生学习动机又不强，学生厌学情绪重，学生对自身升学无望。加上地方文化落后等原因，学生的学习、生活目标很局限，初中学生，特别是初中二年级开始，学生流失多、辍学多、后进生更多，整体上初中学生学习质量及品德问题普遍存在。由于教育因素的缺乏，教师成了爹妈型教师，对学生的学习、生活指导需要面面俱到，与城镇教师相比，农村学校教师任务重而低效。
其三，对教师的评价局限。学校考评作为评价教师的手段之一，评价方式大部分以学生考试成绩作为基本条件，而农村学校的教育教学质量着实存在偏低现象，这种评价方式显然忽视了教师在改变学生兴趣、提升学生品德行为和价值观等方面所做出的努力，教师不能得到积极的、公正公平的肯定。这种评价方式，是教师工作压力增加的―个重要因素，也是造成教师不满和心理压抑的重要原因。教师管理过分强调制度管理，事事处处、一言一行都有明确的规范和规章加以约束，教师的课堂教学、学生的作业、早晚辅导、教案详略、听课笔记等过分追求量化，用简单化的几条指标和抽象的分数，去衡量复杂且模糊的教育问题。对教师的要求过多，检在过多，评比过多，扼杀了教师工作的创造性，窒息了教师内在的专业发展的愿望、需求和动力。
二、民族贫困地区农村教师发展对策
当前，教育管理部门和研究者都意识到了发展农村教育的迫切性，但如果只是想通过课程改革、教师管理改革、教育收费改革等来促进其发展的话，就难以解决农村教育的根本――教师自身发展的问题。因此，必须改善贫困地区农村教师的生存状况和促进他们的专业发展，才能从根本上促进区域义务教育的均衡发展。
首先是切实解决农村教育经费短缺问题。作为制约农村教育发展最重要的决定因素，教育经费是对教育条件与教育资源的绝对保障。因此，国家和地方财政应适当加大对民族贫困地区农村教育的支持力度，多方筹措基金，大力改善当地的办学条件。具体而言，一是提高农村教师工作津贴，充分认识农村教师工作的不易。二是加快城乡道路交通建设，改善交通条件。比如当前新农村建设项目，把农村学校的硬件建设纳入其中，道路畅通，交通便利，就可让人减少“边远”、“偏僻”之感。三是加快城乡网络信息设备的改进，政府加大投入，让光纤进入每一个农村学校，为现代教育教学奠定坚实的基础。四是政府与教育主管部门应为农村教师提供机会和保障，解决教师的实际困难；增大投入，加强农村教育环境建设，为农村学校添置符合现代教育要求的硬件设备等办公条件。
其次，落实好师资培训经费，努力提升教师的专业水平。一是现行的国培计划要多倾向农村教师参训，为教师进一步更新知识、更新观念提供优秀资源平台。二是教师职后培训机构，要求到农村学校基层进行，现场培训，让农村教师更好地将理论与教学实际相结合，不仅提高农村教师的实际操作能力，也提高培训的实效。三是加强农村教师的教育科研指导，县教科所负责到农村学校现场培训，提高农村教师教育教学科研能力。四是健全城镇优秀教师到农村支教制度，丰富农村教育资源，带动农村教师职业素质的提高。五是提供农村教师置换学习的机会，让农村教师到城市学校学习先进的教育教学方法，促进专业成长。
第三，通过专门的心理辅导，增强教师的自我调适能力。无论置身何种地域环境，只有崇高的精神素质才是最可靠的支撑。因此，在提高教师的业务素质的同时，还需要增强教师的职业责任感、使命感及职业信心，加强其职业素质修养，提升教师思想和职业品位。
城乡区域发展不平衡是当前各级各类教育中的突出问题，改变农村教育现状是一项艰巨的工程。为此，我国理论界在研究教师专业化的时候，应关注农村教师的生存状况、发展水平及心理需求，各级政府和社会机构应为农村教师的发展创造必要的包括福利待遇在内的各种条件，进行合理的城乡师资协调配备等，优化农村教师队伍，为他们搭建继续教育学习新平台，以提高他们的专业素养，进而推动农村教育的发展，以促进城乡教育的均衡。
参考文献：
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随着我国改革开放的不断深入，“普九”目标基本实现，素质教育深入人心，新一轮基础教育课程改革顺利推进，我国教育取得了巨大的成就，教师教育教学理念发生了根本性转变，办学条件得以极大改善，全民综合素质进一步提高。“教育强国，教育兴国”已不再是口号，我国教育正逐步向世界教育大国迈进。然而，农村教育仍然是我国教育事业最薄弱的环节。虽说党和国家十分重视农村教育，先后出台了一系列促进农村教育发展的政策和文件和一系列的惠民政策，对农村义务教育阶段的学生实施“两免一补”政策，但农村教育形势依然十分严峻，存在着许多亟待解决的困难和问题。特别值得关注的是，农村教师整体素质亟待提高，教师工资待遇偏低，骨干教师缺乏，已成为严重制约教育教学质量的“软肋”。有资料统计显示，我国农村人口约8亿，占我国总人口总数的比例为2/3，农村人口素质的高低直接影响我国的发展。农村人口的素质的提高又在于农村教育质量的好坏。因此，关注农村教育，加大农村教育改革力度，提高教育教学质量已势在必行，迫在眉睫。
一、农村教育现状分析
1.学生现状。一是农村学生由于长期生活在农村，每天随父母日出而作。日落而没，交通不便，信息闭塞，眼中世界狭小，视野不开阔，知识面不广。二是安于现状，生活无追求，无明确目标，缺乏理想和抱负。三是留守儿童和独生子女多，缺乏良好的家庭教育和学校教育，道德严重缺失，无社会责任感和责任心。四是受经济诱惑和打工浪潮影响，厌学情绪浓，学习成绩低下。
2．教师现状。一是年龄结构偏大，知识层次不高，教育教学观念陈旧，教研教改能力不强。农村教师大部分第一学历都不太高，甚至还有相当一部分是民转公教师，虽说后来参加了各类学历提高培训，但这是人人心知肚明的事情，花钱买文凭且大都专业不对口，汉语言文学专业占了80%还多。再者，农村信息来源渠道不多，教师外出培训机会少，因此，农村教师无知识更新，教研教改能力不强，影响到了农村教育教学质量提高。二是社会对教师的期望值过高，教师工作压力大。教师的压力主要来自于社会和上级部门。一方面，教师肩负教书育人的重任，在“太阳底下最光辉的职业”光环下生活，教师是“圣人的化身，是神的代表”。社会对教师期望太高，一言一行都受到社会各方面的监督，容不得有丝毫的错误和闪失，时刻得小心谨慎从事。另一方面，教师在繁重的工作中，不能认真、专心的做自己所热爱的教师工作，每年不得不浪费大量时间应付上级的各种检查的资料和安排的各种应付性的培训和考试。由于对教师工作和教学评价改革的步伐滞后，上级各部门在教师职称评聘，评优选先方面设置了太多的关卡，教师不得不使出浑身解数的劲来过五关斩六将。同时，来自于安全方面的压力也得教师喘不过气来。教师们常说，只要不出安全事故，我这一辈子就算成功了。三是工资待遇不高，《教育法》、《教师法》没得到真正落实。我国《教师法》第25条规定:“教师工资不低于或高于国家公务员平均工资水平。”《教育法》第31条规定:“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件;完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”虽说农村教师待遇有了法律保障，然而在具体实施过程中，《教育法》、《教师法》没有得到真正意义上的落实，农村教师待遇仍显十分低下。有资料统计表明，全国农村教师平均工资只有1400元多一点。当前的教师工资制度不但已经失去了激励功能，甚至在某种角度上影响了教师工作积极性，并因此阻碍了教育的发展。四是教师编制紧缺，教师数量不足，不能满足农村义务教育的需求。在农村中小学，教师编制一般是小学1∶25，中学1∶20，和城市比起来，远远低于城市平均配置水平，加上农村中小学有学生居住分散，交通不便，办学规模小，且一些边远地区实行复式班教学模式等特点。现行农村教师编制已不能适应教育的实际需求。五是教师学科结构不合理，部分学科缺少专业教师。在农村中小学，外语、音乐、体育、美术等学科教师严重不足，无法按规定开齐开足课程。
3．教材现状。尽管我国新课程改革已经进行了4年，教材使用实行了多元化体制，教材版本也实行版本多样化。然而，现行教材无论是哪个版本的，都脱离农村学生的实际。农村学生每天面对的就是黄土，就是繁重的农活，加上农村学生成天就随同父母日出而作，日落而没，交通不便，接触外面世界的机会甚少，信息闭塞，眼里有的就只是打柴、割草、放羊等，对教材中所提到的面市生活内容根本不知道。就拿英语学科说吧，教材中所提到的“party”及“旅游”、“社区”等内容，学生根本就没这方面的生活感受和体会，即使有，也只是从书上了解。再者，现行教材弹性大，灵活性强，要求知识面广，思维灵活。农村学生基础本就差，没有真正的生活体会，学习效果自然就不用说了。从近些年农村学生考试成绩和城市学生成绩比较分析，农村大多数科目平均成绩在30分左右，比起城市学生的来，低一半还多。
4．教育教学质量现状。从近些年来农村教育教学质量检测成绩来看，农村教学成绩呈下降趋势(尤其是基础教育阶段小学和初中)，整体教学质量不高。农村学生道德缺失十分严重，青少年违法犯罪率呈逐年上升趋势。据统计资料表明，我国未成年人犯罪，尤其是受到刑事追究重大犯罪，正以每年15%的速度上升。据公安部公开的数据显示，近年以来我国未成年人犯罪的平均年龄比上世纪八十年代提前了2—3岁。14岁以下未成年人犯罪在各类犯罪活动中占有较大比例，未成年人犯罪占全部刑事案件的比例平均在10%以上，而发生在城市的青少年犯罪案件的主体并不是城市青少年，而是以农村青少年居多，且有继续上升趋势。
二、对提高农村教育教学质量建议1．建立健全农村教育监管机制，实行国家监督省、市，省、市监督县、镇的监管体系，采取定期不定期检查办法或网络监督办法，层层落实责任，深入到最底层的农村中小学校中调查了解、调研，切实加强对《教育法》、《教师法》执行情况监控，保障农村教师待遇。
2．广泛征求农村中小学教师对教材的使用意见，完善和出台农村学校教材出版使用和管理办法，实行农村和城市两种版本教材，真正体现城乡教育公平，促进城乡教育均衡发展。
3．切实减轻农村教师负担，减少和取消农村教师一些不必要的负担，放开束缚教师手脚的绳索，还教师教育教学的时间，完善教师培养培训体系和机制，加大对教师培训经费投入，实行送培训到农村(目前培训均是到省市或县一级)的办法，搭建教师专业发展平台，提高农村教师整体素质。
4．继续加强未成年人思想道德建设，修订和出台新的《学校学生学籍管理办法》，提出《中华人民共和国未成年人保护法》的修订意见，在保护未成年人权益的同时，增强对未成年学生违法犯罪行为的法律约束力，加大对未成年学生犯罪的处理力度。5．建立完善农村教师资源配置机制，放宽农村中小学教师师生比例(小学1∶20，初中1∶18)，加快农村专业性较强的学科教师配置，采取特殊政策，努力满足农村边远地区教育需要。6、尽快完善和出台农村教育教学质量评价体系，公平、公正、合理、客观评价农村中小学教育教学质量，适应我国新课程改革的需要，真正体现我国新课程改革“以人为本”的核心思想，促进我国教育健康发展。
一、农村基础教育信息化建设的现状分析
2010年，研究人员先后对靖远、景泰、会宁、平川等县区中、小学信息化建设情况进行了调查。调查结果显示，我国西部农村地区学校信息化建设与城市学校相比，相对滞后，其主要表现为：
1．硬件设备不足，设施利用率低
目前大多数农村学校都不具备学校信息化建设的硬件条件，尽管近几年在各级政府协助下，县、镇、村各级学校先后配备了一定数量的电脑等信息化教学设备，但学校计算机人均占有率相对较低，即使教师制作了课件，也因缺乏设备而无用武之地，因此仍无法做到保障信息技术课程的全面开展。另外，农村信息化建设的基础设施条件较落后，许多地方网络铺展还未到位，这就严重影响了教学信息的交流。尽管网络平台提供了许多优秀的教学资源，可师生却因为没有有效途径而无法吸纳、接收这些资源。
2．对现代化教育建设认识不足
农村学校教师，甚至校领导以及一些基层教育领导者在信息化建设的认识上还存在误区，认为开展信息化建设在某种意义上是对学校的一种包装，可以起到吸引生源的效应。他们认为，如果全面深入应用信息技术教学会因教学模式的改变而影响到升学率。因此，他们仅仅对信息化设备进行了大量投入和建设，却没有制订出促进信息化资源利用的具体有效措施，信息化设备成了橱窗里的展览品，以至于农村学校的主要教学形式仍是传统的课堂教学。
3．实用的教学资源匮乏
农村教育信息化建设应配备有丰富的信息化教学资源，然而农村教师能够接触到的软件多是面向城市教育的，找不到适应农村教育的本土化教学资源，再加上先进的信息传播设备较少或配置低下，教师无法及时得到最新的教学信息，因此很多多媒体素材都需要教师自己开发，不仅耗时耗力，课件质量也不尽如人意，结果往往事倍功半。这些客观因素就决定了课堂教学大多只能局限于传统教材。
4．师资力量严重短缺
农村学校具备信息技术专业知识的人员严重短缺，掌握信息技术教学理论与方法的教师比例尤其低，具备信息化综合建设能力的人才几乎没有。而且由于师资配备率低，教师课时多、任务重，导致教师没有充足的业余时间学习新知识、新技能。以糜滩乡的中小学为例，只有初中的一般学科教师实际运用水平接近城市教师的平均水平，而村小的一般学科教师实际运用水平都远远低于平均水平。因此，即使学校拥有信息化设备，由于师资力量配备的问题，信息化设备利用率仍然很低。
二、加强农村基础教育信息化建设的策略探讨
1.多方筹措资金，分批投入实施，切实改善办学条件
首先，加大对贫困地区的教育建设投资并建立相应的监督机制，避免资金的浪费和流失；其次，通过相应政策，采取多种策略，吸引企业或单位增加对教育资源建设的投资或者捐助，以保持学校的教育信息化建设持续性发展；再次，学校根据经费情况，分年度、有计划地购置信息化教学设备，以增大信息化设备的覆盖面。
2.引导教师找出差距，学会求知，逐步转变教育观念
首先，教育管理者应具备正确的现代教育理念，改变以考试成绩和升学率作为教师素质的唯一评价标准的做法。积极推行现代教育技术，并设置相应的评价机制，以激励教师的自身发展；其次，广大教师应加强自身现代教育技术的培训和学习，掌握完善的现代教育技术理论知识。用现代教育技术的思想和方法作为指导，将教学理论与教学实践相结合，改善农村教师信息化教学水平相对低下的现状，从而促使农村信息化教学从量的积累逐渐到质的飞跃。
3.加强信息化教学资源库的建设
首先，应加大对教学资源库建设的资金投入，没有雄厚的资金投入作为基础后盾何谈信息化教学资源库的优质建设？其次，相关职能部门应组织成立一支专门负责教学资源库建设和管理的队伍，统筹规划，对教学资源库进行分门别类、综合整治。同时，为了更有效地进行教学资源库素材建设，避免重复建设，促使教学资源库建设能有计划、按步骤地实施，根据专业特色和学科设置情况，有针对性地规划建设切合实际需要的学科教学资源库是十分必要的。
4.分层培训，逐步提高教师信息化素养
组织业务熟练的专业人员，以讲座、多媒体等形式对教师进行深入浅出的培训。针对年龄大、接受能力差的老教师，可以开展一些简单的应用技术培训，如开、关机的基本操作，Word文字处理，Excel表格处理，简单资源的下载及修改等；针对年轻教师要提高标准，在熟练基本操作技能的基础上，还应要求掌握幻灯片、多媒体课件的制作方法。
总之，我国西部农村地区的基础信息化教育建设是一个长期、曲折的过程。在其发展过程中必定会遇到方方面面的困难，面对这些难题我们要勇于接受挑战，正确分析问题的原因所在，找出相应的解决对策。只有在实践中不断探索与创新，不断发现问题并解决问题，才能在不远的将来实现农村信息化教育的跨越式发展！
当前我国教育的不平等主要表现在下列方面：基础教育的不平等、农村农民的教育经费重压、农村配置的不平等和农村教育的相对贫困、农村教育的绝对贫困、义务教育阶段教育机会的城乡差距、高等教育机会的不平等、教育的起点不平等、教育过程的不平等等方面。下面就农村“留守儿童”教育谈谈我的一点粗浅看法。
一、当前“留守儿童”的现状分析
随着改革开放的不断深入，农村劳力输出务工，以增加家庭收入，已成为农村十分普遍的现象，但我们在看到“打工潮”现象给农民带来经济收入的同时，“留守儿童”的教育问题也日益凸现。我生活在山区，对一个叫前集村的有806人口的自然村调查发现，83户人家中72户人家有长期外出务工人员，其中有子女读高中、初中、小学的占79%。有些子女的家庭教育虽然不能说是一片空白，但至少可以说存在着这样或那样的弊端，同时也产生了新问题，那就是“留守儿童”的问题。
（一）形势严峻。我对我校作了两次调查摸底，结果显示：父母双方外出打工将子女托付给爷爷、奶奶或外公、外婆的占被调查人数的19.38%；男方外出打工，女方在家务农照顾子女的占调查人数的62.4%。这些孩子的自律能力不足，又因为父母不在身边，缺乏亲情关爱和及时有效的教育规范，一些“留守儿童”思想道德素质下降，不思学习不求进步，经常惹是生非，有的甚至违法犯罪。如2009年在康为小学门口发生的一起敲诈勒索案中的疑犯就是“留守儿童”。
（二）教育空档。许多“留守儿童”被托付给老人，老人的文化素质普遍较低，多数老人都有“隔代亲”的现象，过分溺爱孩子。另外老人年纪大，对“留守儿童”学习管理介入困难，逃学、厌学、辍学现象时有发生，导致“留守儿童”的成绩普遍偏差。一些“留守儿童”节假日不回家或在家也没人管，在社会上闲逛或进网吧、游戏厅等。这些都会导致成绩下降，自暴自弃，造成恶劣影响。
（三）家庭分裂。夫妻不和，感情分裂，置子女在家或亲朋家，双方外出打工不管家，对子女不问不管，这种家庭的子女受到的伤害最大，以致他们性格孤僻、内向、叛逆，学习状况令人担忧。
二、解决“留守儿童”问题的建议
（一）发展农村经济是解决“留守儿童”问题的最根本的措施。“留守儿童”问题的出现是父母外出务工不在身边造成的，其根本原因在于我国城乡经济发展不平衡，经济差距较大。
（二）全面推行素质教育，执行国家课程计划，开足开齐全部课程。
（三）学校或班主任需加设与家长联系的桥梁，学校与家庭齐抓共管。
关键词：西部欠发达地区；农村；人力资源；现状；对策
中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）19-0111-02
S县位于陕西省北部，黄河中游的陕北中部，是个典型的农业县。县内盐岩等矿产资源蕴藏丰富，已经探明有储量丰富的优质钠盐，盐层覆盖接连面积240多平方公里，开采前景十分可观。但S县农村经济不发达，科学技术水平相对落后，农民受教育程度低、身体素质差，生活条件艰苦，人工挑水、人畜耕地，靠天吃饭仍然是当地农民的主要生存方式。因此，对S县农村人力资源开发的现状进行分析，以提高农村人力资源的利用度，对提高西部农村的经济发展具有示范价值。
一、相关概念的界定
1.欠发达地区
欠发达地区既有“地理空间范围”的相对概念，又有一个基于历史纵向比较的、动态变化发展的范畴。广义的欠发达地区包括全球范围内相对不发达的国家或地区，狭义的欠发达地区是指一个国家内部相对不发达的经济区域。就中国而言，相对于东部沿海地区，整个中西部尤其是西部地区是欠发达地区[1]。本文所指的“欠发达地区”主要是指陕北地区除神木县、府谷县、靖边县、志丹县、吴起县、黄陵县等经济相对发达县以外的贫困县和落后边远农村。
2.人力资源
“人力资源是指一个国家或地区能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动能力和体力劳动能力的人的总和。它包括数量和质量两个指标。进一步可分为已直接投入建设处于劳动年龄的人和尚未投入建设处于劳动年龄的人”[2]。本文所指的人力资源是：一定时期内，生活在农村的农民这一特定群体在本地参与建设并发挥出来的现实的劳动生产力和在外地创业发挥出来的现实劳动生产力以及农村闲置的、尚未开发出来的潜在的劳动生产力，包括农村辍学的青少年、留守妇女以及有劳动能力的老年人群体。
二、S县农村人力资源开发的现状分析
改革开放以来，尤其是西部大开发政策的实行以及煤、石油、天然气等能源的开发和利用，给陕北的经济发展带来了突飞猛进的增长，世世代代以耕种为生的陕北农民也开始了新的生活方式——半农半工或完全以打工为生。近年来，特别是2000年以来，随着经济的增长，城市化进程的加快，越来越多的农村劳动力转移到资源型城市中来。农村剩余劳动力的转移，加快了农村经济的增长，提高了农民的整体素质，但是由于农民受科技文化的限制，农民外出打工只能从事劳动强度大、工作时间长、工资待遇低的粗活、累活，因此农村人力资源的开发还存在许多亟待解决的问题。
1.S县农村人力资源开发的优势分析
第一，交通优势。S县自古以来交通便利，四通八达，是连接陕、晋、宁、蒙四省区的交通枢纽，也是呼包省区的交通枢纽，亦是呼包银榆经济带向东、向南出口的新交通枢纽。目前，S县农村公路建设已全面展开，截至2007年底，部分农村公路主村道油路（水泥路）和县乡公路改造已竣工，改建、新建农村公路48条1263公里，实现65%行政村通油路、70%行政村通砂石路、70%以上的行政村通班车的目标，使农村交通条件逐步得到改善，基本适应农村经济和社会发展需求。便利的交通，为农民外出打工提供了方便，搬迁成本也相对降低，同时，也有利于引进人才和技术。
第二，资源优势。在盐岩资源方面，据地质资料表明，S县位于陕北石盐矿床的中心地带，氯化钠含量最高达99.8％，其他有害元素含量甚微；在天然气资源方面，通过实地勘探证明，S县境内储藏着天然气资源；在焦煤资源方面，根据府谷、吴堡石炭——二叠纪煤资源勘查成果，结合东部山西省河东煤田的地质特征和该区地震勘查解释成果，在收集并分析鄂尔多斯盆地聚煤规律的基础上，测算出S县域内和邻县一带预测资源量为21.57亿吨，可初步证明该区域有焦煤资源。因此，S县将以盐岩、天然气、焦煤开发转化为突破口，努力建设陕北的盐化工中心，形成框架牢固、技术先进、规模较大、在省内外有重要位置的新型现代化盐化工及载能工业基地。
第三，发展态势良好。近年来，S县委、县政府不断完善工作机制，及时调整工作思路，使全县经济建设和社会各项事业保持了持续健康的发展态势。具体表现在：一是农业和农村经济继续向前发展。2007年，农民人均纯收入为2322元，比上年增长了22%；二是生态体系正趋向良性循环。目前S县县域内林草覆盖率达到26%，比过去提高了9个百分点；三是城市经济建设快速发展。
2.S县人力资源开发的现状分析
第一，农村教育观念落后，职业教育发展不够。农村人才培育应包括两类：“一是技术专门人才；二是技术推广人才，也就是能在农村领导农村改造生活事业的人”[3]。目前，S县农村教育背离了农村的发展需要，它教人离开农村，教人鄙视农村，教人羡慕城里，走向城里。这样的教育环境下许多在农村培养出来的人才却大量流入了城市，导致农村人才更加缺乏。
[关键词] 新农村建设农村人力资源农村教育
现代农民是建设新农村的主体，建设社会主义新农村，需要大力加强农村人力资源能力建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高现代农民的整体素质，为加快农业产业结构调整，推进农业产业化、农村城镇化和新型工业化进程，全面建设小康社会和构建和谐社会奠定扎实的基础。
一、农村人力资源开发对推进社会主义新农村建设的现实意义
建设社会主义新农村是坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。要实现社会主义新农村建设的战略目标，充分发挥农民的主体作用，必须加快农村人力资源开发。
1.统筹城乡发展，缩小城乡差距，需要加快开发农村人力资源
新农村建设的宗旨是通过发展农村经济进一步缩小城乡之间的差距，而要缩小城乡之间的差距，首先要缩小城乡收入差距，核心是提高农民收入。农民收入的主要来源是农业和非农产业。非农产业收入已逐渐成为农民收入增长的重要推动力量。提高农民收入，需要在土地资源不变、资本投入有限、劳动投入边际报酬递减的背景下，通过增加人力资本投资，稳步增加农业家庭经营收入，从而获得更多的非农产业收入。
2.加快推进我国农村经济社会转型和可持续发展步伐，需要充分挖掘农村人力资源的潜能
新农村建设需要协调经济、文化、政治和社会建设，首要的就是发展经济建设，其目标是实现稳定的经济增长，现代经济增长理论认为：人力资本投资是经济持续增长的内生因素，知识和人力资本是促进现代经济持续增长的主要源泉和决定因素。必须充分挖掘农村人力资源的巨大潜能，依靠高素质的农村人力资本稳步推进新农村建设，加快农村的可持续发展进程。
3.实施科教兴国与人才强国战略，培育新型农民，需要加快农村人力资源开发
新农村建设需要新型农民的积极参与，无论是农村公共基础设施建设，还是乡村环境整治、培育新产业、农业产业化经营、农村综合管理改革等，都需要“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的全力投入。培育新型农民，就是通过农村人力资本的投资，加快开发农村人力资源潜力，实现新农村建设的战略目标。
4.实现农村剩余劳动力的有序转移，需要充分开发农村人力资源存量，提高农村人力资源开发素质
在新农村建设中，一个不容回避的问题是如何转移大量的农村剩余劳动力，将我国巨大的人口负担转化为人力资源优势，即是一个社会问题，也是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。必须充分消化农村剩余劳动力的存量，限制农村劳动力的增量。各级地方政府应采取有力措施调整经济结构、产业结构，统筹区域发展，加快农村劳动力向非农产业转移，实现农村人力资源开发目标。
二、当前我国农村人力资源开发现状分析
我国农村劳动力供给总量大，现有劳动人口约7.4亿，其中，农村劳动力近5亿，剩余劳动力接近2亿。农村人力资源总量丰富，增长速度快，开发潜力巨大。
1.农村人力资源数量巨大，农村剩余劳动力大量存在
我国是人口大国，也是农业大国，70％的人口居住在农村，农村劳动力适龄人口4亿左右，其中有近2亿剩余劳动力。我国人口每年大约又以1300万左右的速度增长，绝大部分在农村。随着农村、农业现代化的推进和我国加入WTO，今后我国每年还将净增600万～700万或更多的剩余劳动力。必将对社会就业、农村耕地、生态环境的保护形成巨大的压力，并将成为我国农村经济社会发展和新农村建设的巨大障碍。
2.农村劳动力的教育文化、科技素质不高
我国农民的平均受教育年限为6.8年，在欠发达地区，情况更差。而发达国家农业劳动力的平均文化程度，在20世纪80年代末为11年，目前已达到12年以上。在今后若干年内，如果农民文化程度指数继续以0.16年的速度增长，到2010年才能达到初中毕业水平，到2050年才能达到发达国家20世纪80年代末的水平。
3.农村教育与人力资源经费投入严重不足
投入不足与社会需求庞大是制约我国农村义务教育整体推进的主要矛盾，也是我国农村人力资源不能得到有效开发与利用的主要因素。20世纪80年代以来，我国农村教育发展迅速，但仍滞后于城乡经济社会发展，集中反映在我国公共教育经费占GDP的比重长年徘徊于2.5%～3％，低于发展中国家4％的平均水平。
三、加快我国农村人力资源开发、实现社会主义新农村建设战略目标的对策思考
全面建设小康社会和构建和谐社会，促进我国农村经济社会的可持续发展，优化农村人力资源配置，构建中国特色的农村人力资源开发体系，加快我国农村经济社会的跨越式发展，实现社会主义新农村建设的战略目标。
1．科学制订我国农村人力资源开发战略规划，积极稳步推进农村剩余劳动力转移，加快实现我国农业、农村和农民现代化，实现社会主义新农村建设目标
加快农村劳动力向非农产业转移，实现农村人力资源的最优化配置，对推动农村城镇化、土地集约化经营和农业产业化进程，实现农村小康建设目标，推进农业、农村现代化具有十分重要的意义。加快农村小城镇建设，带动农村经济和农民收入的快速增长，更大规模地转移农村剩余劳动力，有利于扩大内需，推动国民经济又好又快地发展。加速新型工业化步伐，为农村剩余劳动力创造新的就业机会，同时为农村人力资源开发提供强有力的物质保证，不断增强城镇化吸纳能力，我国的特点是工业化超前城市化不足，已经制约了经济社会发展。推进农业产业化，积极推进农业产业化经营，全面实施科技兴农战略，实施农业产业化经营是深化农村经济体制改革，解决当前农村剩余劳动力和人力资源开发的重要突破口。培育农村劳动力市场，加强管理，创新机制，优化服务，为农村人力资源开发利用提供体制和机制保障。
2.坚持以人为本，落实科学发展观，实施科教兴国与人才强国战略，大力发展农村义务教育和职业教育，提高现代农民综合素质，培育新型农民
加快农村人力资源开发，把新农村建设与农村人力资源开发放在整个农业经济与社会发展的总体目标中去统筹规划和精心安排。更新教育观念，改革农村教育管理体制与运行机制，推进农村教育现代化、信息化进程，为社会主义新农村提供人才、技术和智力支持。遵循市场经济发展规律，使农村教育成为公众投资的热门领域，成为新的经济增长点。构建现代农村教育体系，加大农村教育投入，构建以农村基础教育、农村职业教育和农村成人教育为基础的现代农村教育体系。加强农村基础教育，积极发展农村职业技术教育和成人教育体系，有效开发农村人力资源。建立和发展农村成人教育体系，创建农村社区学院，建立学习型农村社区，推动农村经济社会事业健康有序发展。制定农村教育战略规划，创建适合我国特色的农村人力资源开发管理模式，使农村人力资源开发与农村产业开发相结合，与农村城镇化相结合，保证农村劳动者素质不断得到提高，将我国沉重的人口负担尽快转化为人力资源优势。
3.加快政府职能转变与管理创新，推进制度创新与机制改革，完善中国特色的农村人力资源保障体系，优化农村人力资源配置，为新农村建设提供制度和人才保证
关键词：农村小学；美术教育；现状；对策
一、农村小学美术教育的价值空间
当前农村基础教育阶段中的美术教育，是提高整个国民文化素养的重要组成部分。因此，加强地方特色在农村小学美术教育中的应用显得非常必要。
上美术课是学生深感快乐的事，小学生学习美术，有利于开发智力，提高其审美能力和想象力，促进其综合素质的全面发展。当然，美术教育的育人是潜移默化的，不可能有立竿见影的功效。这就说明小学美术教育提升空间很大。
二、农村小学美术教育现状分析
1.美术教育地位低微
目前，很多农村学校的学生家长认识不到美术教育是对创造性思维和创造力培养最具成效的学科之一。家长不重视，学生应付，有学生说：“只要语、数、英觉得好就可以，因为爸妈觉得美术工具浪费钱，不给买美术工具。”然而，面对内容丰富的美术教材，基本的绘画工具还有手工材料，却由于工具不齐全而大大影响了美术课的教学质量。其他学科的教师觉得美术教师很轻松，没有语文课的之乎者也；没有数学课的数字游戏；更没有英语课的ABCD，无非是画画，学生吵闹也是正常，若有需要思想教育，学习辅导的，更被视为剥夺学生的美术课。其实不然，美术学科是在夹缝里求生存、难度极大。
2.对学生安全的局限
学生的安全是第一，这是毋庸置疑的，但如今安全变得让教师在某些学习活动上畏手畏脚，要带出校园写生，几乎没有教师敢去承担这份风险，而在农村小小的校园发挥的余地甚少。因为安全问题，教师又不敢放开手脚大胆地把学生带到农村特色的周边环境进行写生教育、观察教育，如此一来，直观感受受到极大的限制，必然大大打击教师的热情，降低学生的学习积极性。
3.师资力量匮乏
很多农村学校的专业美术教师非常缺乏，都是由其他科目的教师兼职上课。本人的经历是，我所在的学校11个班级，就我一个专职的美术教师，本校的课程都承担不完，却要配合教育局的“三校绑定资源共享”奔走于另一个更偏僻的农村学校，花一个上午去上两节课，下午再回本学校上三节课，而结果就是，本来可以从一年级抓起的本校学生让兼职教师教，所教的班级在美术素养上是有所提高，但这不是多此一举吗？缺的还是缺，拆东墙补西墙，累的是靠两条腿奔走的教师。
三、农村小学美术教育融入地方特色的途径
虽然农村教学设施落后于城市，但是农村本身就是一个蕴含美术创作美的地方。教师应当积极引导学生从质朴可爱的土地上发掘出灵感，让他们时刻注意身边的人和事，去尽情地描绘生活，丰富他们的内心世界。
1.以地方资源，展示农村印象
农村是一本五彩斑斓的教材，它展示着不同风景的四季，拥有着辽阔的田野，秀气的山峰，清澈的溪流，独特的古建筑等。买不起彩色橡皮泥，可用田里的泥巴代替，校园外面各种各样的树叶也是入手的材料，叶子贴画，叶子拓印画，还有山上的松果也可以是手工课的材料，还有瓦片，更不用说光滑的鹅卵石，花丛里多彩的蝴蝶等，这无疑是大自然对农村学生的恩赐，教师应当鼓励学生从家乡挖掘美，在美术作品中展现美。通过对生活的观察，描绘自然，学生对家乡的热爱会更加浓烈。
2.从农村乡俗入手，彰显淳朴民风
农村具备着城市所没有的农家文化。这些民俗风情都是经历了千百年才逐渐形成的，形成了独特的风格。尤其是我国的传统节日，在农村的地位更加明显，节日氛围也更加浓厚。比如，端午节、中秋节、春节、元宵节等，都被农村的风土人情阐释得非常完美。粽子、月饼、年糕、元宵、灯笼，年画、剪纸这些都是代表传统节日的重要意象。所以，小学美术教师应当督促学生将这些美好的民俗风情融入美术作品里，让他们懂得农村的美，农村的热闹，使他们的美术作品不再空洞，变得更加富有色彩。
3.关注家乡变化，充分展示新农村面貌
随着社会的不断进步，如今的农村已经发生了翻天覆地的变化。很多小洋楼拔地而起，村里也铺上了公路，这些都是社会主义新农村的变化。这是一道亮丽的风景线，老师可让学生在将过去与现在进行对比后，感受家乡的变迁，通过手中的笔渗透出欢喜的心情，激发起他们热爱家乡的良好品质，让学生更加珍惜来之不易的生活，从而更加刻苦地学习，在学成之后努力回报家乡，这也是美术做为人文学科的一项重要作用。
4.认真体验农村人的朴实，描绘出劳动的苦甜
农村小学生的父母多数都是通过辛勤的劳动为子女提供学习条件，他们身上普遍散发着朴实的农村气息。这种刻骨铭心的体验将使学生的绘画更加到位丰满。例如，以“父亲或母亲”为题完成绘画，学生可以将父母干农活时的场景描绘出来，增强感染力，引起大家的共鸣。
5.改善小学美术教学条件，加强师资素质建设
首先，应当对现有的美术教师进行专科的培训，教师应不断提高自己的能力；不断提高自己的业务水平。其次，应当强化学校设施，增添教具，配备专职美术教师强化校园文化建设，培养特长生。让一部分学生“富”起来，让学校的美术教学向更高水平迈进，为农村地方特色的融入提供更多的契机。
农村小学教育应当受到社会各界更多的重视和关爱。当然，农村小学美术教育更得益于农村固有的地方特色，只有合理利用地方特色，农村小学美术教育水平才会拥有显著的提升，从而改变农村小学美术教育的落后面貌。民族的才是世界的，农村学校独特的美术教育资源是广大农村美术教师特有的舞台，让我们一起为农村艺术教育事业贡献出应有的一份力，让农村学生的这片天空更加绚丽多姿！
参考文献：
[1]乔丽珍.农村小学美术教学中存在的问题及对策[J].教育实践与研究：小学版，2008（1）.
[2]杨文春.浅谈农村小学美术教育教学现状分析及策略[J].现代教育教研，2011（6）.
一、现状分析
（一）郫县城乡教育布局概况
全县幅员面积432平方公里，辖14镇，261个行政村，总人口48.1万，其中农业人口38.2万。郫县现有完中4所，职中2所；义务教育阶段学校74所，其中九年一贯制学校2所，农村单设初中15所、城镇小学2所，农村中心校19所，村小36所。农村中小学现有教职工3617人。在校学生小学36728人,初中17859人，普通高中8304人，职业高中3331人。
（二）目前城乡教育发展现状
自1998年接受“两基”复查验收以来，在各级党委政府的关心支持和全县教育工作者的共同努力下，经过6年的发展，全县城乡基础教育已达到一个较高的发展水平，各项指标在全省位居前列。一是中小学办学条件得到较大改善。城乡学校基本排除C、D级危房，全县新扩校地570余亩，新建校舍20多万平方米。全县中心校以上学校基本实现“校舍楼房化、路面硬质化、环境生态化、设备现代化”，小学“五室”、中学“七室”齐全。所有中心校及以上学校达到成都市学校现代教育技术配备执行标准。二是农村学校布局得到适度调整。采用拆、并、联等方式共调减村小30余所，新建九年一贯制学校两所，改、扩建镇中学、中心校10余所，义务教育阶段初步形成“一镇1所初中、1所中心校、1—3所村小”的格局。三是优质教育资源持续扩大。先后建成国家级重点职业技术学校1所、省级重点中学2所、市级重点中学1所，省、市级校风示范校10所。四是教师素质大幅度提高。小学、初中和高中教师具有大专、本科学历和研究生比例分别达到58.5、52.3和30.2，培养了15名特级教师和学科带头人。五是办学水平显著提升。20__年，全县小学、初中适龄儿童入学率分别达到100、99.9，高中阶段教育普及率达88，高等教育毛入学率达35，人均受教育年限达到12年。我县先后被省政府授予“四川省两基先进县”称号，被教育部确定为四川省唯一的国家级基础教育课程改革实验区。
二、当前郫县推进城乡教育一体化存在问题
在郫县城乡教育得到飞速发展的同时，巩固“普九”成果的标准也在提高，普及高中阶段教育的要求越来越强烈，人民群众对教育数量和质量的需求不断增长，社会经济发展对与之相适应的教育发展的要求越来越高，由于教育经费增长速度的相对缓慢，我县教育资源短缺以及城乡教育发展不均衡性的矛盾还比较突出，制约了我县城乡教育发展的一体化步伐。主要表现为：
（一）经费投入不足，农村学校硬件建设进展迟缓
农村学校硬件普遍不硬。农村初中、小学同城镇中小学相比，在设施设备上存在较大差距，普遍表现在校舍面积不足，教学用房陈旧，功能用房不配套，教育信息化水平较低，60以上的村小教学用房仅仅达到“排危”要求，迄今没有一所村小有水冲式厕所、图书室、实验室、电脑、钢琴等，办学条件改善步伐跟不上当地社会经济发展需要。
（二）大部分城区学校班级“超载”严重
城区学校“大班额”现象严重。随着城市化进程的加快，城市的聚集效应使外来人口逐年增加，造成了城区学校学位紧张，郫筒一小、郫县实验学校、犀浦实验学校等大多数班的学生人数都在70人以上，最多的已近90人，超过教育部颁发的每班上限45人的标准近1倍，影响了教学质量的提高。
（三）村小布局调整任务艰巨
目前，全县尚有村小36所，教学班221个，在校学生1万余名，分别占全县小学班数和在校学生人数的38和26。由于村小普遍规模过小，分布极不均衡，条件简陋，生源不足，使村小办学效益低下，有限教育资源浪费较大。要完成农村小学的科学布局，压力很大。
（四）农村师资整体力量薄弱
由于生源的激增，全县每年新增教师不能满足事业发展的需要，特别是农村中小学教师队伍得不到及时的充实，青黄不接的现象较为严重。目前，我县农村小学中老年教师比例已超过50，有的学校已超过60，这部分教师大多是当年的“民转公”教师，其综合素质跟现代教育的要求之间差距明显。
上述现象的存在，体现了我县农村教育与城市教育相比还存在较大差距，整体薄弱的状况还未得到根本改变。这种现象，使我县农村中小学教育与城市化进程的推进不相适应，基础教育的“均衡化”和“平等性”不能落到实处，若不及时扭转这一现状，必将致使我县城乡教育差距进一步拉大，从而影响“西部新中心”的建设进程。
三、对策建议
统筹城乡教育发展，实现城乡教育一体化是建设西部新中心的必然要求。在工业向重点区域、土地向业主、农民向城镇“三个集中”的新形势下，我们必须进一步增强一体化的责任感和紧迫感，以“三个代表”重要思想为指导，加快农村教育的改革与发展步伐，努力推进城乡教育一体化进程。
（一）加大资金投入力度，加快实施“农村中小学标准化建设工程”
要实现义务教育的均衡化、充分体现教育的公平性，必须加快农村中小学标准化建设。要按照现实性与前瞻性相结合、一次规划与突出重点分层推进相结合的原则，严格按照中小学校舍建筑标准和技术装备标准，新建九年制学校、改扩迁建现存农村中小学，基本实现全县农村中小学办学条件的标准化、规范化，至20__年全县农村基础教育实现“4所完中、2所职中、11所九年一贯制学校、7所单设初中、17所小学”的目标要求。要加大利用市政府投入 农村中小学标准化建设资金的力度，积极倡导全社会共同参与的基础教育管理体制。从而加快推进“农村中小学标准化建设工程”。
（二）加快实施“教育强镇建设工程”
在义务教育工作中，义务教育阶段继续实施“两基”年审制度，大力推进“教育强镇建设工程”，促进教育均衡发展。把创建县级“校风示范校、实验教学示范校、现代教育技术示范校”列入各镇教育工作目标，作为农村学校均衡发展的基本标准。在此基础上，创建一批教育强镇和市级义务教育示范学校，犀浦、红光、郫筒、花园、三道堰等镇要率先进入市教育强镇行列,郫筒一小、花园中学、三道堰小学等一批学校要率先进入市级义务教育示范学校行列。
（三）促进教育交流，加快实施“城乡学校对口帮扶工程”
县内四所普通高中分别辐射一个片区，从硬件、师资、管理等方面向所辖片区初中和小学实施扶持，部分教师实行双向交流、定期轮换；依托友爱职业技术学校组建全县职业教育中心，将乡镇化技术学校作为其延伸点，实行统一管理。城区学校与农村学校一一结队挂钩，联动发展。合理配置教师资源，鼓励城镇教师到农村学校任教和担任领导职务，建立城镇教师到农村学校轮岗、中心校教师到村小轮岗制度。
（四）统筹社会力量，加快实施“农村中小学帮困助学工程”
坚持以政府投入为主，统筹社会力量，组建“郫县教育发展基金会”，实施“帮困助学工程”。切实保证每一个失地农民、下岗职工、城乡贫困户子女公平地接受教育，努力做到不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。县、镇两级政府均应设立“帮困助学”专项资金，不断扩大全县接受“两免一补”(免杂费、免课本费、补助寄宿生生活费)的学生范围，逐步对全县义务教育阶段的学生实行免杂费、免课本费，经济条件较好的镇可率先开展此项工作。
（五）加大培训力度，加快实施“农村优质师资建设工程”
整合城乡师资力量，建设一支数量足够、素质优良的教师队伍。认真落实《教师职业道德规范》，切实抓好师德师风建设，不断提高教师思想政治素质。逐步推行师德诚信卡制度，家访制度，将教师的师德表现作为聘用和确定教师专业技术职务的重要依据之一。通过支（送）教下乡、集中培训、特级教师和学科带头人与农村教师结队等多种形式，尽快提高农村教师的业务素质。加强教师继续教育，重点解决农村教师教育思想、教育理念、教学方法的更新和教学水平的提高等问题。整合教师继续教育资源，强化骨干教师培训，促进教师学历水平、专业水平和综合素质的提高，实现城乡教师专业发展的均衡化。
（六）推进教育信息化，加快实施“农村中小学现代远程教育工程”
充分运用信息技术手段，大力实施“农村中小学现代远程教育工程”，以信息化带动农村教育的发展。按照“整体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，积极推进“农村中小学现代远程教育工程”的实施。逐步实现所有中心校以上学校具备计算机多媒体网络教室和闭路电视系统，所有高中和职业学校建成校园网，所有中心校以上学校通过宽带接入实现“校校通”。初步形成农村教育信息化的环境，实现优质教育资源共享。
【关键词】：城乡 学习 英语 差异
笔者于2013年11月22日参加城乡学校交流活动，从这次交流活动可以看出城乡学校的学生在学习英语方面存在着许多差异。这些差异主要在于从学校学习资源，师资力量，教育投入，学生学习英语学习环境等存在的差异。从以下方面可以看出城乡学生学习英语的差异：
一、城乡英语教育的现状分析
由于农村地区在很多方面较城市地区存在一定劣势，如农村英语开设得较晚，师资，硬件等问题尤为突出，从而大大地影响了学生在学习英语方面的积极性。农村英语教育工作的受学校，家庭，教师和学生四方面的因素影响。城镇英语开展较早，教学方法多变新颖。首先，其开展小班化教学的模式扩大了学生探究活动的空间并提高了学生的自学能力。再次，父母对子女的英语尤为关注，从小开始便培养子女的自学能力，为孩子营造良好的英语学习氛围，从而为日后的英语学习做好了充分的准备。最后，城镇学生从小所在的环境使其性格活泼，善于与他人沟通与交流，从而对英语的学习兴趣比较浓厚。
二、学校教学资源的差别
学校教学资源对比对于英语教育来说教学设施在一定程度上起到了极大地辅助作用，在课堂上，他们使得学生可以更好的理解和形象生动的认知所学的知识。由于近几年教育投入的不均衡，使得农村学校的办学条件仍然被市区学校远远的抛在后边。教育经费短缺是农村教育发展中面临的重要问题，现有农村教育的办学条件只能满足日常教学的基本需要，与全面推进素质教育的要求相去甚远。农村中小学教师学历层次偏低，教师工资待遇不能保障，学校的教学设施简陋，教学基本仪器不足等也是不争的事实。虽然有的学校也建有电脑室，但设备落后，资源有限不能满足教学需求，甚至于成为摆设和应付检查的空架子，这些现实问题都严重影响了农村教育的质量。尤其在落后的地区农村教师上课往往是一支粉笔一本书的陈旧模式，老师也在尽力的给学生传递现代的信息、西方的文化，可学生只能凭空想象，没有丰富的图片、视频等直观信息，老师虽然费尽口舌，教学效果并不理想。然而城市的英语课堂上，老师可以利用现代的多媒体技术根据自己的课堂需求随时为学生穿插视频，音频资料，课堂教学更加生动，灵活。除此之外城市学校往往配备了语音实验室，网络教室等先进的教学设备和校园数控音响，学生可以方便进行听力训练。从办学条件来看，城市对英语教育的投入远远要优于农村。
三，师资力量差别
目前，城乡英语教师的总体水平差距明显，城乡教育资源分配不平衡，农村教师资源匮乏，尤其是英语教师师资力量配备不足，很多小学因为没有英语教师而无法开设英语课程，学生只能到中学时才能开始正式的英语学习，现有的农村英语教师素质参差不齐，甚至有的教师并非英语专业出身，英语专业知识底子差，只能勉强应付书本内容的课堂教学，讲解一些僵硬的语法知识，根本无法适应英语教育新的发展要求。近几年也有一些年轻教师加入到农村教育事业中来，但往往并不能在农村扎根，优秀的教师通过各种选拔途径会到条件更好的城里或重点中学教书，这也是农村学校存在代课教师的原因之一。农村学校教学条件艰苦，客观条件的限制使英语教育流于形式，学生只能就现有的书本知识一遍遍的死记硬背，打击了学生学习英语的兴趣，尤其在听力、发音、口语等方面与城市学生存在很大差距。而城市里小学阶段已普遍开设英语课，学校有先进的教学设备，能够满足教学需求，城市中小学英语教师大多具备良好的专业知识和素养，能用英语顺利开展教学活动，并且城市教师还有更多的进修培训渠道，可以根据新课标，新需求不断提高自身业务水平，保证了英语教学的质量，推动英教育的发展。
四、城乡对教育投入的差别
对教育的投入力度直接关系到教育事业的发展。由于城市有雄厚的经济实力作为后盾，教育的投入明显高于农村。所以无论是师资力量，还是教育设施，城市学校明显优于农村学校在这种情况下，随着时间的推移，双方的差距就会不断增大。进入21世纪，随着信息时代的到来，电脑已逐渐地融入到人们的生活中，丰富多彩的网络世界开阔了学生的视野，增长了学生的见识，从根本上改变了人们的学习的方式。但农村学生由于家庭条件的限制，接触网络的机会较少。所以城乡学生在对待新事物，接受新事物方面的能力明显存在差异。而城市家庭对教育投入的力度明显高于农村，如城市学生利用假期参加各种补习班或特长培训，课余学习的机会明显多于农村学生。
五、学习环境的差别
城乡学生英语学习环境的差距体现在课堂学习环境和普遍的现象，而在农村极为少见。学习环境的差异也对学生的英语学习产生了一定影响。在课堂上，农村的英语教育过分注重成绩，教师把大量的时间和精力投入到具体语法知识的讲解和练习中，忽视了对学生英语思维能力和综合运用能力的培养，而学生相应的也把时间浪费在死记硬背词汇语法和无休止的题海中，缺乏英语语言的灵活运用，违背了语言学习的规律。反之城市的英语教学更加生动活泼，教师运用科学的教学理念和方法来开展教学活动，教学手段灵活，除了具体知识的的讲解以外，听说能力也得到强化，更注重学生学习能力的培养，学生在轻松愉快的环境中主动学习，保持英语学习的兴趣和动力。
六、家庭环境方面的差别
关键词：农村；人力资源开发；流通
我国的“三农”问题已成为举世瞩目的重大问题。农村人力资源开发与流通是指运用多种形式的教育培训，对农村劳动力资源加以挖掘，以求提升农村劳动力的素质，培养符合实际需求的人才。为了切实完成这一重要任务，关键在于加大农村人力资源开发与流通的力度。农民作为新农村建设中最为活跃的因素之一，其素质之高低将直接决定新农村建设能否取得成绩，这不但是当前我国新农村建设之所需，而且从长远来看也是解决“三农”问题的一项必然选择。所以，加强对农村人力资源开发以及流通问题的探讨已迫在眉睫。
一、我国农村人力资源现状分析
当前我国新农村人力资源的现状是总量太大，素质却不高，地区分布也不够平衡，人口构成不合理，而且老龄化趋势十分显著。众多的农村进城务工人员游离于城乡间，但真正在从事农业劳动的人员只有五亿多人，只达到我国劳动力总数的43%左右，这是中国农村人力资源建设的基本现实。怎样才能将农村中的人力资源切实转换为人才资源，这是我国新农村经济社会发展的根本性问题。改进农村居民福利的关键不在于空间、能源以及土地，而是要提升人口的质量与知识水平。“三农”问题不仅是我国全面建成小康社会中的重中之重，也是全党工作的中心。新农村建设的本质是要持续提升农民群体的生产与致富能力，此目标要想实现，更为重要的是培养高素质的新型农民，这就需要进一步加快新农村人力资源开发与流通的进程，全面发挥农民群众建设社会主义新农村的主体作用，同时也是目前提升农民收入与拓展农村市场的当务之急。
二、农村人力资源的开发以及流通的思路
（一）强化农村群众思想道德建设
强化农村思想道德建设的目的在于彻底转变农村群众的思想观念，为新农村人力资源建设奠定坚实的基础。要在农村开展思想道德建设，全力转变重男轻女的传统思想观念，更为有效地控制人口数量之增长。要促使农民转变等、靠、要等守旧思想，转变为勇于拼搏、竞争、超越的思想，从而扭转农民低人一等的传统思想，努力提高其务农的主动性。同时，在强化农民思想道德素质时，更为重要的是不断提升农村党员干部的思想道德素质，为广大农民群众起到表率作用，发挥出更好的示范作用。与此同时，还应普及现代文明观念，积极发展农村的文化市场，激活文化资源，形成健全的农村基层文化网络。
（二）建立多元化农村人力资源开发流通机制
依据人力资本理论，人力资本投资额度将决定人力资源开发与流通的程度。足够的经费投入是农村人力资源开发流通的必要保障。鉴于我国广大农村地区的教育设施设备偏差，为改变此现实，就一定要建立起以政府投入为主体，各家企业积极参与，农民群众大力支持，全社会共同参与的多元化投入方式，以确保农村教育资金之投入。一是各级政府一定要提升农村教育支出，全力减轻农民群众的教育负担，从而实现城乡义务教育的机会均等，提升农村人力资源开发水平。二是政府各级部门要全面发挥自身的职能作用，通过加大舆论宣传以引导与鼓励社会各界关注教育，并运用各类优惠政策以调动起社会团体及个人的农村积极性。
（三）实施农村劳动力转移工作
目前我国农村人口众多，但绝大多数地区农业人口效益较低，因而难以满足农民群众生活上的需要。农民为了改善生活的现状，需要依靠农业自身之进步，在短期内面临不少困难。所以，为了加快致富进程，一定要向城镇化进行转移。首先是要积极发展农村第二、三产业以及多种经营，其次是要积极乡镇企业开展生产经营结构调整以及技术改造，让其得到更好更快地发展，最后是要加大农村地区的城镇化进程，不断提升农村地区的城镇化水平，这样一来就能更好地开发流通农村人力资源，提升农民群众的总体素质。
（四）提升农民的整体素质
基础教育作为农村人力资源开发流通的重要基础，国家必须加大此方面的投入。让青少年完成义务教育阶段学习任务。同时应高度重视改进农村地区的师资结构，全面提升农村教师的待遇以及素质，形成一支高素质、结构较好、具有活力的农村教师队伍。二是要强化农村的职业教育以及成人教育。职业教育应当面向所有农民、面向社会，从而培养农村劳动力的职业道德、职业技能以及就业能力。强化农村技能教育与成人教育，十分有利于加快农业科学技术的推广，从而有利于农业科技的开发与农村剩余劳动力的更好转移。三是要大力推广农村远程教育。远程教育学习方式十分灵活，具备成本较低、收效较快等特点，是全面提升劳动者素质的重要方式。要通过远程教育手段把科技知识与技能推广到广大农村。
三、结束语
综上所述，新农村建设急需大批有文化、精通技术、懂得经营的新型农民群体，这就需要明确农村人力资源的开发以及流通的思路，建立一支大规模、高素质的新农村技术人才与管理人才团队，从而带动农村经济的发展，从而推动新农村的共同富裕。
参考文献：
[1]黄永香，康让卿.论农村人力资源的开发与利用[J].湖南行政学院学报，2009（5）
[2]石欣永，许兆敏.新农村建设时期农村人力资源开发问题研究[J].黑龙江对外经贸，2009（7）
