时间：2023-09-18 17:34:23
通过对国内电力施工企业工程项目部管理模式的分析，针对目前电力基建施工企业工程项目部管理人员绩效薪酬管理现状，结合笔者在电力施工企业多年实践运用的结果，电力施工企业工程项目部管理人员绩效薪酬设计应将单个工程项目部管理人员作为一个整体来考核，通过选取反映工程项目部经营效果的关键绩效指标，使全体管理人员绩效薪酬与之捆绑关联，形成工程项目部这一利益共同体，也有助于工程项目部团队营造，并最终实现工程项目部绩效管理费用的目的。绩效薪酬的计发方式应采用过程绩效薪酬考核计发与竣工考核计发相结合，首先计算和确定工程项目部在正常经营状态下各管理岗位人员可取得的绩效薪酬标准额。在考核期内，全部工作均按目标完成时才能获取与标准奖励额相等的绩效薪酬，如果某项关键指标未完成，则要扣减一定比例的绩效薪酬；竣工考核计发绩效薪酬则是在工程竣工结算完成后根据经济指标情况给予工程项目部管理人员计发的绩效薪酬，达到对项目部长期的经营绩效管理的目的。1.绩效薪酬标准额的确定绩效薪酬标准的确定应首先从工程项目部项目经理的绩效薪酬开始，其他管理人员可参照项目经理一定比例确定。工程项目部项目经理的绩效薪酬标准可依据所在地在职职工社会平均工资、项目调整系数、工作区域调整系数及员工岗位任职情况4项内容确定。在职职工社会平均工资根据政府公布的数据确定，项目调整系数则根据机组容量、技术含量、管理难度、机组台数、工期压力等因素综合确定；区域调整系数则依据项目所在地域环境、安全风险、交通便利条件等因素综合考虑；另外，还应适当考虑任职者个人的岗位资历、技能（技术）等级方面的因素。绩效薪酬标准为税前金额，其中已包含加班加点费用、各种津贴（补贴）和个人应缴纳的社会保险、住房公积金、年金等。其他管理人员的绩效薪酬标准则按项目经理标准的一定比例计算，同时给予工程项目部一定权限，在规定比例的基础上根据实际情况对比例进行一定幅度的调整，以此确定工程项目部领导班子其他成员（项目副经理、项目总工程师、党总支书记）及管理人员的绩效薪酬标准。2.甄选工程项目部关键绩效指标关键绩效指标的制定必须遵循SMART原则，即具体性、可度量、可实现性、相关性和时限性。作为电力施工企业，应明确进行工程项目部管理人员绩效管理的目的是为了使公司及时发现各单位工作中出现的偏差，进行必要的绩效辅导，进而提高和改进工程项目部的管理工作，并最终提升公司整体经营业绩。工程项目部各级管理人员代表公司经营整个项目，应把公司整体的利益放在首位，确保公司各项目标的实现。根据绩效指标制定的原则，结合电力工程企业的特点，从公司年度主要工作目标出发，将总公司整体经营目标层层分解至各工程项目部，最终形成各工程项目部的关键绩效指标。笔者通过对电力施工企业工程项目部生产经营特点的研究，采用鱼骨图（见图1）的关键绩效指标分解方法，对工程项目部绩效考核采用五大类关键指标：安全、质量、进度、成本、综合治理。3.关键绩效指标的量化与考核在确定了对工程项目部关键绩效指标的考核内容后，为便于绩效结果的核算和考核，应对各绩效指标进行量化，不能量化的也要细化，并确定相应的考核标准。工程项目部安全指标的量化，应对照公司年度安全目标，对安全指标等级进行归类，然后对每类指标的考核标准进行描述，对一些未列入年度安全目标但可能对工程项目部安全管理有较大影响的内容也应补充列入，最终确定评分标准。质量指标的量化过程与安全指标类似。如安全指标的量化及与绩效薪酬的挂钩方式见表1。进度的考核是电力施工企业的一个重点和难点，由于进度的控制受多种因素影响，在进行进度指标的考核与绩效薪酬计发时应给予全面考虑。工程项目部施工进度也是业主方重点关注的内容，因为发电机组的建设期持续越长，业主方所要付出的建设成本也就越高，一般在施工承包合同中对进度和工期均有明确的要求，未按要求移交商运的，承包单位可能要面临巨额的罚款风险。为做到对进度的考核量化，对于单个工程项目部的进度考核，可选取所在工程项目部对进度或工期有影响的节点作为关键节点进行，按计划及合同工期作为考核点，同时需确定在特殊情况下的进度调整原则。成本考核中，为体现对工程项目部成本管理的过程监控，可采取成本偏差率RCV（RateofCostVariance）作为考核指标，按照实际进度的计划成本（BCWP）和实际进度的实际成本（ACWP）的比较结果来确定。4.考核结果在绩效奖励上的应用对于工程项目部管理人员绩效奖励的计发分为两部分进行，即月度计发绩效薪酬与完工计发绩效薪酬。月度计发绩效薪酬的依据是当前指标的完成情况，完工计发绩效薪酬则是从项目经营长远出发的，侧重点在于工程项目部整体经营的考核。单个施工项目部，往往在工程结束后很长时间内才能完成工程竣工结算、资金回收等工作，因此，对于项目部相对重要岗位人员，采取从月度标准绩效薪酬中预留一定比例到工程最终竣工结算完成后再计发，并且根据风险与奖励对等的原则，对预留的部分绩效薪酬进行奖罚分明的考核。（1）月度计发绩效薪酬。月度计发绩效薪酬与关键绩效指标的考核结果直接挂钩，按以下方式计算奖励：月度计发绩效薪酬=个人月绩效薪酬标准-∑月度考核各要素扣减额指标要素的扣减是在指标量化的结果的基础上，明确相应的扣减标准，如安全指标扣减标准，当出现某类安全事件时，则扣减一定比例的绩效奖励标准额。再如项目部里程碑节点的考核，给予每个量化的考核节点一定的奖励扣减比例，在未按期完成时，则扣减工程项目部管理人员相应比例的月度计发绩效薪酬。工期有所调整的，按调整后的里程碑计划完成时间考核。结合电力工程施工的特殊性，最终关门节点（机组移交商业运行）如期完成且施工过程中未涉及进度合同罚款的，可返还一定比例的过程中已经扣减的绩效薪酬；最终项目成本可控的，则应全额返还。考虑到员工个人生活基本保障，关键岗位人员绩效薪酬计发时，如当月扣减比例较大时，则按一定标准保底计发。（2）完工计发绩效薪酬。完工计发绩效薪酬主要与项目贡献额、结算及资金回收考核因素挂钩，按月预留，完工后考核一次性发放。其中考核调整系数根据项目贡献额、项目结算、资金回收情况确定；当最后核算的完工计发绩效薪酬小于零时，不计发该部分绩效薪酬；如项目结算后实现超目标考核利润，则可在超额利润的基础上对项目部经营班子成员额外给予奖励。
通过对工程项目部关键指标的考核，同时将工程项目部管理人员绩效薪酬与之相关联，有助于激励工程项目部管理人员的团队合作精神，促进项目部经营管理的优化，提升项目部管理人员绩效薪酬计发的科学性。由于电力工程施工的特殊性，电力施工企业工程项目部管理人员绩效衡量仍需要在实践中不断改进，才能充分发挥其绩效的激励和导向作用。
本文作者：王军民工作单位：中国能源建设集团广东火电工程总公司
通常情况下，我国铁路工程项目管理机构的绩效考核评价工作主要包括对建设项目工程质量、施工安全、工程进度、投资控制、招投标合同管理以及其他方面，然而目前项目机构大都缺乏对于上述几方面的绩效考核管理，存在主要问题包括以下几方面：
1.领导者对绩效考核评价工作的重视与支持不足
由于受我国铁路工程项目管理体制的影响，项目机构领导者往往忽视绩效考核管理工作，其主要原因主要有三种：一是领导不清楚绩效考核评价的本质和意义，缺乏对项目管理绩效考核理论的了解；二是少数领导担心绩效考核惩处影响其职工工作积极性，因此不愿意贯彻落实此项工作；三是绩效考核评价过程复杂且费力，实施起来需要多方协调，但结果可能并不理想，从而造成情绪上对绩效考核管理的抵制。究其问题的根源，主要还是由于旧的管理制度和陈旧的管理理念的影响所导致的，这也是当前铁路工程项目管理机构绩效评价工作中面临困境的深层次原因。
2.项目管理绩效考核评价流于形式
铁路建设项目管理机构大都建立了项目绩效考核评价办法，但部分项目机构绩效考核机制流于形式，且平均主义、吃“大锅饭”的现象比较严重，缺乏硬性指标约束，不合理、不公平、不科学的现象较普遍，且不能够充分利用绩效考核评价结果，仅仅把考核结果与奖金分配挂钩，有的甚至把考核作为“例行公事”，为了考核而进行考核，将考核结果束之高阁。这种形同虚设的绩效考核评价对铁路建设来说就毫无意义了。
3.绩效考核指标选取设置存在问题
绩效考核指标的确定是绩效考核评价中一个重要的同时也比较难于解决的问题，由于铁路工程项目专业面广，涉及范围较宽，有的项目机构设定的指标过多，主次不清；有的项目机构指标过少，内容笼统，评价时主要依靠人为主观因素，不能客观真实地反映绩效情况；有的指标不能量化，无法真正进行考核；有的指标设置比较简单，没有细化，很多指标因素未考虑进去等等。同时，设置绩效考核指标还需考虑项目机构中各部门的性质、规模、目标等内容，不能一概通用，否则就会造成绩效标准重点不突出，没有轻重主次，难以确保绩效评价有效。绩效评价的重点在于指标的选取和设置，如果这方面出现了问题，将影响到绩效评价的全过程。
4.相关培训投入不足，管理措施不到位
绩效考核管理工作需要的信息量大、工作琐碎且复杂，然而当前我国铁路工程项目管理机构中专门从事绩效考核评价工作的专业人才匮乏，且多数职工对现代绩效理念缺乏认识和理解，对绩效考核管理存在抵触情绪；项目建设管理机构也很少在职工中开展绩效考核管理的宣传教育，缺少对绩效评价的培训，导致职工不明白绩效评价目的、意义、方法和实施过程等内容。
二、如何完善建设项目机构绩效考核
针对建设项目管理机构工作特点，实施绩效考核，将其真正落到实处，应该从绩效考核的宣传、考核指标的设置、绩效考核的完善、考核信息的反馈等几个环节着手，紧密联系，相互作用，促进项目机构绩效考核管理水平不断提升。
1.树立科学的绩效观，明确各层级职责
铁路建设项目管理机构可以利用铁路局域网络、手机报、铁道报等宣传媒介，在借鉴其他单位先进科学的绩效考核经验基础上，加大宣传力度，积极引导职工思想观念转变，树立科学的绩效观，从而消除对绩效考核的抵触心理，同时可以聘请绩效考核专家对职工进行绩效管理知识培训，让他们逐步认识掌握绩效理念、知识和方法。
2.科学制定考核指标，合理设置考核指标权重
为保证制定的绩效考核指标有效，以项目机构战略目标为出发点，将战略目标分为安全、质量、进度、财务、招投标和基础管理等六项指标，同时在指标评价标准上，坚持定性与定量相结合，以定量考核为主，绩效考核的内容要明确具体，对于可以量化的指标尽量采用定量指标，而且要把定量指标精细化，以增强考核结果的可比性和公正性。同时，在考核指标权重的设置方面，项目机构对所属各部门考核采取百分制的方法，基本分满分为100分。其中：质量指标20分、安全指标30分、进度指标15分、投资控制10分、招投标及合同管理10分、基础管理15分。
3.绩效考核与薪酬激励相结合
绩效考核结果与薪酬激励相结合，可以充分调动职工积极性和工作热情，建立以绩效考核结果为导向的激励机制；有助于吸引和留住企业所需人才，为企业长远发展奠定人才储备；可以为企业营造良好的文化氛围提供机制保障。铁路建设项目机构职工的工资薪酬一般包括三部分：第一部分是职工的基本工资和各种津贴；第二部分是职工的节假日加班费；第三部分是职工的奖金。项目机构应全员参与到绩效考核中，每月从职工的奖金中拿出2000元作为职工绩效考核基数，与绩效考核结果挂钩。
三、总结
关键词：施工企业全员绩效考核
提高企业运行效率、增强企业竞争活力,长期以来一直是理论界所探索、实业界所追求的主流方向之一。自从绩效考核理论被引入企业实际运作以来,众多学者和企业管理者将该理论方法作为解决企业管理问题的法宝之一。然而,绩效考核理论在企业的实际运行过程中取得的效果并不明显。国务院相关部门的调查告显示,在1044家实施绩效考核的企业中,59.1%的企业选择效果一般,选择非常好和很好的比例合计才20%,选择考核效果非常好的企业只有18家,占1.7%。
1施工企业绩效考核工作存在的问题
施工企业由于专业多样、项目分散、施工生产过程复杂等特点,造成绩效考核工作上存在着层级复杂、指标繁多、工作差异大等特征。其存在的问题主要体现在以下几个方面:
(1)考核体系不够系统,缺乏统一性。由于多种考核体系共存,绩效考核往往由不同主管部门分别进行考核,本应系统完整的考核体系,被肢解为条块分割的多个考核系统,带来诸多弊端。首先是部门不同带来了考核尺度的差异,影响了考核体系的权威性;其次,在考核过程中出现了同一指标被多次考核、同一事件被多次考核的现象,考核效率低下,再次由于同一事件被多次考核,往往一次违规将导致员工多次被扣罚,严重影响了职工情绪。
(2)考核指标不够准确,缺乏针对性。绩效考核指标基本处于格式化状态,通用性指标多,针对性指标少。其结果是:一方面绩效目标经验化,目标的制定缺乏科学性,绩效考核目标轻易达成;另一方面直接导致考核失效,即在指标缺乏针对性的情况下,绩效考核流于形式,在工资分配上出现平均主义、在事故责任上出现推诿现象。
(3)考核方法不够灵活,缺乏及时性。在考核方法上比较单一,考勤制、领导评分制、主管部门检查制等方式是绩效考核的主要方法,难以对员工的绩效进行全面的考察。此外,主管部门考核采取了定期开展的方式,一方面使被考核部门出现了应付检查的投机行为,另一方面定期开展考核难以对突发性事件进行调查处理,导致考核失实。
(4)考核结果难以应用,缺乏激励性。很多施工企业费时费力开展了绩效考核工作,但由于考核方式方法不够科学合理,考核结果不能真实反映员工的绩效情况,考核结果难以应用,缺乏激励性。
2施工企业全员绩效考核解决方案
2.1绩效考核的原则
施工企业绩效考核的工作应体现“全员、动态、价值贡献”的原则。
2.1.1全员。施工企业的绩效考核范围应包括公司所有的二级单位、项目部以及机关各部门,涉及经营管理人员、专业技术人员以及技能操作人员,要基本做到横向到边、纵向到底,实现除企业总经理外的全员全覆盖。
2.1.2动态。对每一名员工来说,其考核指标是动态的,一旦岗位调整,其相应的考核指标也作调整;考核指标的利用是动态的,员工的薪酬、岗位职务调整要与绩效考核结果相挂钩;指标体系本身是动态的,岗位绩效考核指标应根据企业的实际情况不断予以完善。
2.1.3价值贡献。每个岗位的指标设置应体现对企业价值贡献的理念,以价值贡献为核心设置相应的指标体系。
2.2绩效考核的方式
根据不同群体的工作特点分别实行不同的绩效考核办法:
----对经营管理人员,实行以经营责任制为主要内容的绩效考核办法,侧重考核年度经营指标的完成情况。
----对专业技术人员,实行以岗位责任制和工作计划为主要内容的绩效考核办法,侧重考核岗位责任制的履行情况和工作计划的完成情况。
----对技能操作人员,实行以劳动定额考核为主要内容的绩效考核办法,实行量化考核,侧重考核实际工作量的完成情况。
三个群体的绩效考核各有侧重,形成完善的绩效考核体系。
2.3绩效考核的主要做法
2.3.1经营责任制考核办法:对经营管理人员采取“风险抵押、月预分配、考核兑现、收入调控”的考核办法,基本形成责、权、利相结合,责任、风险、报酬相匹配的经营责任制。每年初由企业与各二级单位、项目部签订经营责任制协议书,明确各单位的经营管理指标,作为年终(或项目周期结束)考核的依据。考核主要依据各单位经营责任合同中明确的经营责任指标和各项财务预算控制、完成情况,以及各项管理指标、管理职能履行情况和工作计划措施的适宜性、有效性及其完成情况。
经营责任制考核通常以二级单位或项目部为单位,下面以项目部为例,简要介绍其要点:
项目经理部与公司签订经营责任协议,确定项目的目标成本和贡献额,代表公司全面负责项目工程的过程控制和管理及进行各项费用控制,并做好工程结算和任务承揽工作。
(1)项目经理部的指标和考核
——经营指标:项目贡献额、目标成本、结算效益。
——管理指标:主要包括质量、安全、进度、成本核算、资金回收、任务承揽等。
①项目经理部的考核分为经营指标考核和管理指标考核两个部分。
②经营指标考核分别由公司财务部门、经营部门以及审计部门负责。
③管理指标考核由企业考评委员会负责组织实施考核,项目部实行“年预兑现、期中考核、期末总考核兑现”的制度。对项目部的考核采取分散与集中相结合的方式进行,相关部门在掌握有关统计数据、材料的基础上,以打分的形式完成。
(2)项目经理部班子成员的月预分配
项目经理部班子成员的工资收入实行月预分配,每月只发基本岗位工资,约占本人年薪的50%左右。
(3)项目经理部班子成员的年预兑现
项目经理部班子成员的年预兑现与项目目标成本控制、管理指标完成情况挂钩,结合在岗时间和出勤情况考核兑现。当项目出现亏损或未按时间进度完成项目贡献时,不予兑现;当项目按时间进度完成目标贡献时,予以预兑现,预兑现约占本人年薪的30%左右
(4)项目经理部班子成员的最终兑现
项目结束后,项目经理部班子成员的最终兑现与项目目标成本控制、结算效益和管理指标完成情况直接挂钩。当项目出现亏损或未完成目标贡献时,不予兑现;当项目完成或超额完成目标贡献时,予以兑现,兑现与项目的实际贡献挂钩,设定一定浮动区间,最终兑现约占本人年薪的20%左右。
经营责任制考核要注重对“一把手”的考核。“一把手”是企业的灵魂、是部门的领头羊,很大程度上直接决定了企业的经营效益或部门的整体绩效。在国有企业内部,长期以来存在绩效考核“考民不考官”的现象。采取将“一把手”的绩效考核目标与企业或部门绩效相捆绑的方式,可以对“一把手”形成有效的约束,有利于其创造性和积极性的发挥。
实践证明,经营责任制对促进项目部的管理工作行之有效,不但最大程度地挖掘了项目部作为工程管理主体的作用,而且针对经营指标和管理指标的双重考核,有效地弥补了考核过程中主观因素的偏差影响。
2.3.2岗位责任制考核办法:对专业技术人员实行以岗位责任制和工作计划为主要内容的绩效考核办法,侧重考核岗位责任制的履行情况和工作计划的完成情况。具体做法是:
①公司组织人员对所有岗位进行梳理,编写统一、规范、详尽的岗位说明书,明确每个岗位的工作职责和工作标准,以此作为绩效考核的基础。
②根据岗位说明书,按照价值贡献原则,分别设置各岗位的共性指标和个性指标,建立考核指标体系。
③每名管理人员每月初要制订本岗位月度绩效(工作)计划,每月底要对自己本月工作计划的完成情况进行自我评价。
④根据360度考核原理,由部门领导及有业务联系的相关岗位工作人员根据岗位说明书、月度工作计划及月度工作小结等资料对管理人员当月的业绩进行评价,根据预先设定的不同权重最终得出每月管理人员当月绩效考核的量化结果,以此作为业绩奖金的发放依据。
岗位责任制考核指标体系必须统一、有效。考核指标体系必须执行统一标准,部门与部门间、层级与层级间、指标与指标间必须有统一参照的标准,避免因指标的相互冲突降低考核的权威性。同时,所订立的标准应该是可以达成、易于明确了解且可衡量的。员工应参与制定他们自己的绩效考核标准,有员工自己参与的绩效标准不仅会订得恰当,而且员工也会受到鼓舞,努力去达成甚至超越标准。在选择绩效考核的指标时,应尽量把指标进行定量化。
2.3.3劳动定额考核办法:对技能操作人员实行以劳动定额考核为主要内容的绩效考核办法,实行量化考核,侧重考核实际工作量的完成情况。具体做法是:
①项目部根据月度施工计划向施工班组下达的施工任务单,明确各班组当月施工任务,各班组据此组织施工。
②每月底各班组对当月完成的工作量进行统计,经一定程序审核确认后报项目部。
③项目部人事部门对各班组完成的工作量按照国家劳动定额标准套算出定额工日,并按企业规定的定额工日单价结算班组当月的业绩奖金。一线技能操作人员的业绩奖金相当于计件工资,实行量化考核,多劳多得。
关键词：施工企业全员绩效考核
提高企业运行效率、增强企业竞争活力,长期以来一直是理论界所探索、实业界所追求的主流方向之一。自从绩效考核理论被引入企业实际运作以来,众多学者和企业管理者将该理论方法作为解决企业管理问题的法宝之一。然而,绩效考核理论在企业的实际运行过程中取得的效果并不明显。国务院相关部门的调查告显示,在1044家实施绩效考核的企业中,59.1%的企业选择效果一般,选择非常好和很好的比例合计才20%,选择考核效果非常好的企业只有18家,占1.7%。
1施工企业绩效考核工作存在的问题
施工企业由于专业多样、项目分散、施工生产过程复杂等特点,造成绩效考核工作上存在着层级复杂、指标繁多、工作差异大等特征。其存在的问题主要体现在以下几个方面:
(1)考核体系不够系统,缺乏统一性。由于多种考核体系共存,绩效考核往往由不同主管部门分别进行考核,本应系统完整的考核体系,被肢解为条块分割的多个考核系统,带来诸多弊端。首先是部门不同带来了考核尺度的差异,影响了考核体系的权威性;其次,在考核过程中出现了同一指标被多次考核、同一事件被多次考核的现象,考核效率低下,再次由于同一事件被多次考核,往往一次违规将导致员工多次被扣罚,严重影响了职工情绪。
(2)考核指标不够准确,缺乏针对性。绩效考核指标基本处于格式化状态,通用性指标多,针对性指标少。其结果是:一方面绩效目标经验化,目标的制定缺乏科学性,绩效考核目标轻易达成;另一方面直接导致考核失效,即在指标缺乏针对性的情况下,绩效考核流于形式,在工资分配上出现平均主义、在事故责任上出现推诿现象。
(3)考核方法不够灵活,缺乏及时性。在考核方法上比较单一,考勤制、领导评分制、主管部门检查制等方式是绩效考核的主要方法,难以对员工的绩效进行全面的考察。此外,主管部门考核采取了定期开展的方式,一方面使被考核部门出现了应付检查的投机行为,另一方面定期开展考核难以对突发性事件进行调查处理,导致考核失实。
(4)考核结果难以应用,缺乏激励性。很多施工企业费时费力开展了绩效考核工作,但由于考核方式方法不够科学合理,考核结果不能真实反映员工的绩效情况,考核结果难以应用,缺乏激励性。
2施工企业全员绩效考核解决方案
2.1绩效考核的原则
施工企业绩效考核的工作应体现“全员、动态、价值贡献”的原则。
2.1.1全员。施工企业的绩效考核范围应包括公司所有的二级单位、项目部以及机关各部门,涉及经营管理人员、专业技术人员以及技能操作人员,要基本做到横向到边、纵向到底,实现除企业总经理外的全员全覆盖。
2.1.2动态。对每一名员工来说,其考核指标是动态的,一旦岗位调整,其相应的考核指标也作调整;考核指标的利用是动态的,员工的薪酬、岗位职务调整要与绩效考核结果相挂钩;指标体系本身是动态的,岗位绩效考核指标应根据企业的实际情况不断予以完善。
2.1.3价值贡献。每个岗位的指标设置应体现对企业价值贡献的理念,以价值贡献为核心设置相应的指标体系。
2.2绩效考核的方式
根据不同群体的工作特点分别实行不同的绩效考核办法:
----对经营管理人员,实行以经营责任制为主要内容的绩效考核办法,侧重考核年度经营指标的完成情况。
----对专业技术人员,实行以岗位责任制和工作计划为主要内容的绩效考核办法,侧重考核岗位责任制的履行情况和工作计划的完成情况。
----对技能操作人员,实行以劳动定额考核为主要内容的绩效考核办法,实行量化考核,侧重考核实际工作量的完成情况。
三个群体的绩效考核各有侧重,形成完善的绩效考核体系。
2.3绩效考核的主要做法
2.3.1经营责任制考核办法:对经营管理人员采取“风险抵押、月预分配、考核兑现、收入调控”的考核办法,基本形成责、权、利相结合,责任、风险、报酬相匹配的经营责任制。每年初由企业与各二级单位、项目部签订经营责任制协议书,明确各单位的经营管理指标,作为年终(或项目周期结束)考核的依据。考核主要依据各单位经营责任合同中明确的经营责任指标和各项财务预算控制、完成情况,以及各项管理指标、管理职能履行情况和工作计划措施的适宜性、有效性及其完成情况。
经营责任制考核通常以二级单位或项目部为单位,下面以项目部为例,简要介绍其要点:
项目经理部与公司签订经营责任协议,确定项目的目标成本和贡献额,代表公司全面负责项目工程的过程控制和管理及进行各项费用控制,并做好工程结算和任务承揽工作。
(1)项目经理部的指标和考核
——经营指标:项目贡献额、目标成本、结算效益。
——管理指标:主要包括质量、安全、进度、成本核算、资金回收、任务承揽等。
①项目经理部的考核分为经营指标考核和管理指标考核两个部分。
②经营指标考核分别由公司财务部门、经营部门以及审计部门负责。
③管理指标考核由企业考评委员会负责组织实施考核,项目部实行“年预兑现、期中考核、期末总考核兑现”的制度。对项目部的考核采取分散与集中相结合的方式进行,相关部门在掌握有关统计数据、材料的基础上,以打分的形式完成。
(2)项目经理部班子成员的月预分配
项目经理部班子成员的工资收入实行月预分配,每月只发基本岗位工资,约占本人年薪的50%左右。
(3)项目经理部班子成员的年预兑现
项目经理部班子成员的年预兑现与项目目标成本控制、管理指标完成情况挂钩,结合在岗时间和出勤情况考核兑现。当项目出现亏损或未按时间进度完成项目贡献时,不予兑现;当项目按时间进度完成目标贡献时,予以预兑现,预兑现约占本人年薪的30%左右
(4)项目经理部班子成员的最终兑现
项目结束后,项目经理部班子成员的最终兑现与项目目标成本控制、结算效益和管理指标完成情况直接挂钩。当项目出现亏损或未完成目标贡献时,不予兑现;当项目完成或超额完成目标贡献时,予以兑现,兑现与项目的实际贡献挂钩,设定一定浮动区间,最终兑现约占本人年薪的20%左右。
经营责任制考核要注重对“一把手”的考核。“一把手”是企业的灵魂、是部门的领头羊,很大程度上直接决定了企业的经营效益或部门的整体绩效。在国有企业内部,长期以来存在绩效考核“考民不考官”的现象。采取将“一把手”的绩效考核目标与企业或部门绩效相捆绑的方式,可以对“一把手”形
成有效的约束,有利于其创造性和积极性的发挥。
实践证明,经营责任制对促进项目部的管理工作行之有效,不但最大程度地挖掘了项目部作为工程管理主体的作用,而且针对经营指标和管理指标的双重考核,有效地弥补了考核过程中主观因素的偏差影响。
2.3.2岗位责任制考核办法:对专业技术人员实行以岗位责任制和工作计划为主要内容的绩效考核办法,侧重考核岗位责任制的履行情况和工作计划的完成情况。具体做法是:
①公司组织人员对所有岗位进行梳理,编写统一、规范、详尽的岗位说明书,明确每个岗位的工作职责和工作标准,以此作为绩效考核的基础。
②根据岗位说明书,按照价值贡献原则,分别设置各岗位的共性指标和个性指标,建立考核指标体系。
③每名管理人员每月初要制订本岗位月度绩效(工作)计划,每月底要对自己本月工作计划的完成情况进行自我评价。
④根据360度考核原理,由部门领导及有业务联系的相关岗位工作人员根据岗位说明书、月度工作计划及月度工作小结等资料对管理人员当月的业绩进行评价,根据预先设定的不同权重最终得出每月管理人员当月绩效考核的量化结果,以此作为业绩奖金的发放依据。
岗位责任制考核指标体系必须统一、有效。考核指标体系必须执行统一标准,部门与部门间、层级与层级间、指标与指标间必须有统一参照的标准,避免因指标的相互冲突降低考核的权威性。同时,所订立的标准应该是可以达成、易于明确了解且可衡量的。员工应参与制定他们自己的绩效考核标准,有员工自己参与的绩效标准不仅会订得恰当,而且员工也会受到鼓舞,努力去达成甚至超越标准。在选择绩效考核的指标时,应尽量把指标进行定量化。
2.3.3劳动定额考核办法:对技能操作人员实行以劳动定额考核为主要内容的绩效考核办法,实行量化考核,侧重考核实际工作量的完成情况。具体做法是:
①项目部根据月度施工计划向施工班组下达的施工任务单,明确各班组当月施工任务,各班组据此组织施工。
②每月底各班组对当月完成的工作量进行统计,经一定程序审核确认后报项目部。
③项目部人事部门对各班组完成的工作量按照国家劳动定额标准套算出定额工日,并按企业规定的定额工日单价结算班组当月的业绩奖金。一线技能操作人员的业绩奖金相当于计件工资,实行量化考核,多劳多得。
对于实体性消耗部分内容,项目部在接到企业投标部门的投标资料后,组织各专业人员进行了测算,工程量依据施工图纸进行计算、价格依据当前市场水平,形成项目部的内控成本;非实体消耗内容,主要包括临时设施、垂直运输机械、劳务费、周转材料、水电费、现场经费,项目主要负责人员经过多次讨论,对项目人员配置、现场临设布置、周转材料施工方案、机械配置等进行了优化设计,并在此基础上进行测算,形成了项目部内部的内控成本目标,本论文由整理提供虽然部分非实体性消耗指标突破了公司核算文件的规定,但实体性消耗市场价格较报价降低部分对此进行了弥亏,总体成本目标并没有突破公司核定的目标成本,这样就做到了指标分解的相对客观、公平。
2签订成本指标绩效责任书
项目部完成成本策划、指标分解后,与各指标责任人签订成本指标绩效责任书,落实责任人的责、权、利。例如要求项目总工在项目经理的领导下,全面负责工程的质量、技术、安全、施工管理工作,主持项目部施工组织设计、质量计划、创优计划、环保计划、程序文件、CI创优实施计划的编制、监督每道工序的程序管理,要求总工负责的临时设施现场布置、垂直运输机械配置、模板支撑、脚手架方案要进行合理优化,务求该项成本控制在策划指标范围内。在战训楼工程进场前,原投标施工组织设计设置两台36B60米臂塔吊,按月租价4.5万考虑,需27万元,后经过认真计算,在满足使用材料吊次的前提下,改为设置一台QTZ6021塔吊,本论文由整理提供月租额3.3万元,总额21万元(其中重型吊车装拆使用费3.2万元),此项成本降低6万元。实践证明,只要项目全体成员都立足于节约成本,工程成本还是有很大潜力可挖的。在实体性消耗上不能偷工减料,在非实体性费用等软指标上应该做足文章,减少成本支出。
3过程评估和绩效考核
绩效责任书签订后,项目部对成本指标责任人每月进行一次考核,考核的依据是:(1)公司和项目部签订的目标成本绩效责任书;(2)项目部的各类基础管理资料(主要是报表、台帐、凭证);(3)公司绩效考核委员会对项目部检查过程中的考核结论。项目部严格按照“PDCA”循环理论,检查指标执行落实情况,并通过项目成本分析会,对各项指标的执行情况进行总结,如果出现突破指标的苗头,查清责任,制定纠偏措施,将风险控制在最小范围内。
4绩效考核结果与奖金分配相挂钩
项目部根据集团公司新的薪酬管理办法,结合项目部具体情况,制定了新的工资奖金发放办法,实行定岗定薪。本论文由整理提供根据项目部过程绩效考核办法,由项目部绩效考核委员会对项目所有成员进行月度绩效考核,根据考核结果给予相关人员每月相应金额的奖罚。对于集团公司给项目部核定的绩效奖金,项目绩效考核委员会根据指标责任人的过程执行情况及所占项目成本的比例进行二次分配。另外,在工程整体竣工结算、成本核算完成后,项目绩效考核委员会根据过程绩效考核结果汇总及项目盈利状况,对各指标责任人进行相应奖励。
5绩效考核过程中尚需探讨的问题
本论文由整理提供
项目部在成本策划、指标分解、绩效考核的过程中尚存在一些问题:第一,过程绩效考核的操作方式有待于进一步完善。从项目部近期的执行情况看,在月度考核过程中对于目标成本指标分解的量化考核存在一定的滞后与考核困难。众所周知,建设项目的实施过程是一个连续的、循序渐进的过程,要在一个月度内对成本指标进行量化考核存在着相当大的困难。为此,项目绩效考核委员会决定,对成本指标的量化考核在成本核算结果出来后进行,过程中主要考核指标的执行情况,结合指标责任人所负责的指标占项目成本的权重,在奖金分配中直接体现。本论文由整理提供第二,成本指标的量化确定,对成本指标的量化分解,目的是给项目承包集团成员身上压担子,使指标责任人各司其职,最大限度地促进项目团队成员的主观能动性。因为在项目实施过程中,各项指标的责任人是牵一发而动全身的关系,而不是相互独立的,如何合理、公平的量化指标,牵扯到个人利益,可能会在制定人与责任人之间产生矛盾。因此,如何界定、厘清指标责任人各自的责任是项目绩效考核委员会面临的一项艰巨任务。
6结束语
建筑施工企业推行过程管理绩效考核体系是市场的需要,成本策划、指标分解工作使得项目成本过程管理工作真正做到了项目成本事前规划有目标、过程控制有依据、绩效考核有标准,而且成本责任区域明晰后,便于落实分项成本的责任人和考核责任人的工作绩效。更重要的是,面对压价、让利等白热化的建筑市场竞争环境,在企业内部挖潜,在项目部执行模拟股份制,推行成本策划、指标分解,有利于增强全体管理人员的成本意识和主人翁精神,有利于把握项目投入产出的全局,有利于从机制上保证项目成本在过程中受控,有利于提高建筑企业的市场竞争能力,对于建筑企业今后的生存和发展具有重大意义。
[参考文献]
[1]尹贻林.建设工程项目价值管理[M].天津人民出版社,2006.
Huang Xuejun
（China Railway ERJU 4th Engineering Co.，Ltd.，Chengdu 610300，China）
摘要：工程项目成本考核直接影响着企业的经济效益，在企业施工过程中起着重要的作用，本文笔者对于现行的考核制度进行分析，以及提出了一些完善考核制度的方案。
Abstract: The construction project cost assessment directly affects the economic efficiency of enterprises, and plays an important role in construction. This paper analyzes the current assessment system, and proposes some solutions to improve the examination system.
关键词：工程项目 成本 管理 考核
Key words: project；costs；management；assessment
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）21-0065-01
0引言
近年来伴随着房价的不断上涨，房地产行业也是蓬勃发展，这就导致建筑市场的竞争越演越烈。国家的宏观调控力度在不断的加强，企业的工程成本核算机制也在伴随着时代的进步而发展。作为施工企业，最基本的出发点，就是要确保包含安全、工期、质量和成本控制在内的项目目标的实现，并使业主满意。企业是利润调控中心，项目是成本控制中心。这是现代化施工企业内部管理的定位，也是搞好项目管理的前提。搞项目管理不抓责任成本做文章，项目管理就很难有所发展和进步。成本控制是一个企业生产经营的重大课题。项目部作为项目施工的组织者，必须有效控制成本，实施好工程项目的成本核算。
1工程项目责任成本考核的必要性
企业需对各工程项目目标责任成本进行审批，根据施工过程的具体情况及时测算工程项目成本，即条件具备后，应由专业的工程师和工程项目成本考核人员对工程项目的内容、费用承包的范围进行评估，做出正确的目标责任成本，以便于工程项目成本考核。在施工过程中定期和不定期的监控工程项目成本，将可能超出预算的项目再由专业工程师进行评估，经评估之后再做出相应的调整。对那些严重的超出工程项目成本目标的项目，由专业工程师以及其他相关的工作人员组成调查小组，调查成本增加的原因，预测成本增加的后果，及时做出改进，避免扩大经济损失。
在工程项目成本考核过程中主要是对责任成本完善情况的考核以及成本管理工作业绩的考核。建立良好的工程项目成本考核机制能够促进责任成本管理的有效实施，目前多数企业在利益的分配上都是实行经济承包的形式，工程成本考核是分析问题、总结经验的一种有效途径，可以及时发现工程项目成本管理中出现的问题，认清产生问题的原因，在不断地总结以往考核经验的基础上，对考核制度不断地进行修改与完善，同时完善企业的工程项目责任制，通过认真、准确的考核，对工程项目成本进行正确、公正的评价。
2工程项目成本考核的内容
2.1 对项目承包集团的考核内容①对工程项目责任成本需有一个切实可行的执行计划，并且良好的实施。②对项目部各部门或施工班组有可行的成本考核制度，能够调动其在工程项目成本管理中的工作积极性。③在工程项目成本管理过程中认真贯彻落实了责、权、利三者相结合的原则，使企业的利益达到最大化。④对于工程项目成本管理在各个阶段都有好的规划，能够顺利的完成工程建设各个阶段的成本目标。⑤建立以承包集团为核心的工程项目成本管理体制，充分发挥承包集团的作用，落实工程成本管理责任制。
2.2 对相关部门、施工班组的考核内容①在规定的时间内按要求完成本部门或班组的工作。②相关部门或班组对工程项目成本管理责任制执行的完好程度，是否严格完成了工程项目成本目标。
3工程项目成本考核的具体实施
3.1 将工程项目责任成本目标与工程项目成本考核相结合。按照工程进度、质量、安全进行考核。
3.2 中间成本考核。加强目标成本的过程控制，及时发现问题，总结经验教训，发扬管理优势，堵住漏洞，提高经济效益。一是明确公司项目管理领导小组负责研究和制定项目管理、成本核算的有关政策，对公司项目成本管理考核小组（成本合同部）贯彻执行公司制定的《项目成本内部管理规定》进行督促、指导、检查和考核，负责对公司项目成本管理考核小组（成本合同部）上报的考核报告和成本台帐报表进行分析和审查。二是明确公司项目成本管理考核小组（成本合同部）负责落实公司制定的《项目成本内部管理规定》及对成本核算的要求，对所属项目经理部的各项管理工作进行考核、指导，对上报的报表数据进行核实、签字上报，结合工程特点制定承包合同或项目目标责任制，帮助项目建立、健全各项规章和管理制度，制定成本核算体系，建立成本核算台帐，根据建设工程施工合同和内部目标责任对项目经理部实行绩效考核，负责业务人员的培训，并负责对项目经理部人员进行业务指导和业务技能培训；三是明确项目经理部是合同的管理实体和履约主体，项目经理是成本核算第一责任人，对项目进行全过程管理，认真落实《项目成本内部管理规定》，树立以我为主的思想，依法独立对项目进行全过程管理，建立成本核算岗位责任制，规定项目班子成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励办法，每月召开经济活动分析会，找出管理中存在的问题，总结经验，并使之与管理人员的绩效挂钩，进行考核、奖罚，制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施。
3.3 竣工成本的考核。项目竣工交验后，由项目部提出项目审计和工程项目风险责任承包终结考核申请，经审计监察部对项目进行审计并出具审计报告后，成本合同部以签订的《工程项目风险责任承包书》为依据，结合施工过程中公司针对现场实际情况同意调整费用的批复报告，参照审计监察部确认的相关数据，对《工程项目风险责任承包书》的各项指标进行考核，严格按其中的奖罚条款进行逐项提出考核意见，交公司讨论形成一致意见后，由成本合同部行文全面兑现。
4工程项目成本考核奖惩制度
在工程施工过程中一般有按月考核、阶段考核、竣工考核三种考核方式，在考核过程中建立相应的奖惩制度有利于监督管理，对于未按照工程项目成本目标进行管理的部门，通过监督，督促，使其按照要求进行管理。对工程项目成本计划执行较好，实施顺利的部门给予相应的奖励，保障他们在工程项目成本管理工作上的积极性。奖惩制度可以通过合同的形式明确的提出，以保障工程项目成本管理工作的顺利进行，并使之目标明确，在目标的指引下，鼓舞他们努力做好自己的工作，保持自己的工作热情以及积极性。在对项目成本考核时，要从实际情况出发，要切实考虑企业员工的基本利益，并兼顾企业的利益，使企业以及员工的利益都达到最大化。对于具体的奖惩方案，在考虑员工的利益的基础之上，认真制定。
参考文献:
一、组建精干、高效的项目班子
项目要达到优质高效、实现最大限度的盈利目标，关键是要有一个懂经营、会管理、尽职尽责的优秀项目班子。实践证明，推行项目经理“公开招聘，竞争上岗”是优化组建项目班子的有效措施。工程中标后，管道一公司依据合同条款、施工条件、文明施工标准等，实行项目经理招标竞聘，并成立招聘领导小组，通过组织考核、民主测评，择优选聘项目经理。项目经理确定后，项目管理人员也一律实行竞争上岗。这充分体现了“尊民意、重实绩、严程序”的民主方式，真正让能力强、成绩突出，敢于负责、乐于奉献，受职工信赖的干部来管理工程项目。近几年，一公司按照上述原则和方式组建了若干个项目经理部都分别取得了较好的经营业绩。如一公司江苏项目部2003年承建的西气东输常长支线工程，优化组建了项目班子。在工期紧、任务重、施工环境恶劣的情况下，独创了水网施工法，靠过硬的施工技术、严细的管理，降耗增效、精打细算，为公司节约了成本，并获得了中国企业联合会的新记录奖。
二、成本的划分与项目目标成本指标的测算
工程项目施工是施工企业的主营业务。一个施工企业可能同时施工几个甚至十几个工程项目，但一个基层公司管理若干个项目施工是大致相同的。按照目前推行的“项目经理责任制和项目成本核算制”的基本做法，首先是建立项目成本核算体系，并将工程成本的制造成本划分出来，称为“项目施工成本”（简称前线控制成本），单独进行核算、考核和奖惩。
目标成本的确定必须客观、准确、合理，接近或稍微超出企业的管理水平。这需要领导决策层和经营管理有关人员对项目经理部编制的目标成本指标进行详细地审核、预测和分析。为此，一公司成立了经营考核委员会，明确了经营考核委员会职责。项目目标成本预算编竣后，及时提交公司经营考核委员会进行评审，对目标成本指标进行修改，并与项目经理部进行充分的讨论，形成意见后再进行修订，以文件形式下发执行。在双方协商一致的基础上，签署项目承包责任书，做到了“两上两下”，公平合理，改变了过去靠行政命令方式和长官意志办事，而以契约的形式明确项目的责权利，做到了“签字时算得清清楚楚，干完了说个明明白白”。
目标成本指标定得过高，有如下弊病：一是项目施工管理人员能较轻松地完成指标，不利于提高企业施工管理水平；二是按施工管理责任制兑现奖惩，可能会拉大企业管理人员与施工人员的收入差距，增加了内部矛盾；三是降低了企业利润。目标成本指标定得过低，项目经理部经过努力，还是很难完成指标，打击了项目施工人员的积极性，对推行项目经理责任制和项目成本核算制不利。因此，准确的测算和充分的讨论极为重要，务必认真进行。
三、建立有效的激励、约束机制
首先，工程开工前，由公司总经理与项目经理签订《项目管理目标责任书》，把工期、质量、安全、产值利润、直接费、间接费及外分包费用等指标以协议的形式写进责任书。项目经理和管理人员按照工程总造价，交纳风险抵押金，项目竣工后按照签订的《责任书》，进行全面的考核与审计，如果出现了亏损，没收风险抵押金。如果完成指标，则按比例兑现利润超额奖，并返还风险抵押金。我公司承包模式是公司与项目经理部签订目标成本责任书，项目经理部与各施工机组签订承包协议，采取人工费包死的方式，月预支补助、奖金，工程竣工后审计兑现。项目经理部成本节余与公司一九分成，10％归项目经理部做成本节余分成奖，90％归公司。项目经理部与施工机组采取五五分成即施工机组成本节余50％用于增加人工费，50％归项目经理部。我公司对2004年承建的11个项目，推行目标成本管理办法后，由于做到奖罚兑现，管理上出了效益，职工积极性大大提高。其次，强化项目实施过程中的检查考核。公司每年分两次对各项目经理部的工期进度、质量安全、经营效益、奖金、补助发放、精神文明建设等方面进行综合考核评价。通过检查考核，强化了公司对项目经理部的日常监督和管理，及时纠正偏差，堵塞漏洞，使项目管理健康发展。
四、建立健全目标成本管理制度
为确保目标成本管理工作的有效运行，必须建立健全施工项目成本管理体系，包括建立各级组织机构、设计成本管理流程和运行程序、明确各级各岗的成本职责和考核办法，用成本管理体系文件的形式予以表达。
1．制定项目目标成本管理办法，对目标成本管理组织体系、职责，工作流程和原则，成本预算和控制方法，以及项目成核算的内容和分析等都可作出明确规定，便于操作和执行。
2．建立施工前的成本核算评估制。工程开工前，要依据工程中标价或工程预算，组织专业技术人员对人、机、料、管理费等支出进行核算评估，测算各项支出后，能够盈利多少，做到心中有数，然后按照各作业层，将工程成本目标合理分解后再组织施工。
3．建立施工过程中的成本管理检查制，项目经理部每月召开一次成本分析会，结合工程进度、各施工机组施工情况及各项费用支出等进行分析、总结。公司每季度召开一次由专业管理人员参加的项目成本分析会，组织专业技术管理人员深入项目经理部进行查帐对比分析，严格对项目经理部目标成本指标进行比较、分析、考评，查找成本节超原因，及时调整偏差，并总结成本管理经验，进行试点推行，确保项目成本总目标的实现。
4．建立决算制，在施工过程中，要按月准确统计施工进度，定期做好预结算工作，使工程款及时回收。及时办理变更签证的报批手续，督促业主履行变更合同。工程竣工后项目经理部编制决算报告，公司组成决算审查小组，重点要考核完成工程产值总额、价款收入、成本开支、利润等，对项目经营业绩进行评价，分析目标成本指标的执行情况。
关键词：绩效管理 绩效考核 优化设计
绩效管理作为现代人力资源管理的重要组成部分，通过人员培训、薪酬设计、员工奖励等方式，能够有效的刺激员工人力价值的发挥，提高企业的人力资源利用水平，从而促进企业整体竞争力的提升。项目部作为企业中一种基本的组织管理形式，对其实施有效管理是企业管理的重要内容。通过设计科学的项目部绩效考核系统，能牵引项目部实现预期目标，从而推动企业整体目标的达成。
目前，企业项目部的绩效考核一般是从被考核人员的工作态度、学习能力、创新能力、沟通协调能力以及与其他员工的相处情况等方面进行的，考核内容比较空泛，缺乏针对性，没有形成对企业整体目标的有效支撑。一个完善的考核体系应确保考核目标与实际工作相符合、考核指标和权重设计合理、考核结果运用得当，然而一般企业在进行项目部绩效考核体系构建时，往往存在目标与实际脱节、考核指标和权重设计缺乏科学性等问题。下文中就如何解决这些问题，进而优化项目部绩效考核体系进行探讨。
一、绩效考核体系设计的准备工作
（一）确定绩效考核目标
在对公司项目部绩效考核体系进行设计时，应围绕如何调动员工工作积极性、如何提高员工工作效率等问题展开，可将达到以下效果作为绩效考核体系的基本目标：
第一，对工作目标逐级分解和考核，促进项目部各项具体目标的实现；
第二，加强企业部门和员工的纵向与横向沟通协作；
第三，与科学合理的薪酬体系相互配合，提高员工的主观能动性；
第四，规范考核工作流程，提高项目部的整体运作效率和管理水平。
（二）开展项目部岗位分析
确定公司项目部绩效考核目标后，需要对公司项目部各岗位工作有一个透彻的分析，充分了解各岗位的工作内容、任务、流程等要素。只有将绩效考核与各个岗位的实际情况紧密联系，绩效考核工作才能真正做到公正公平、客观科学。岗位分析流程如图1：
二、绩效考核体系指标的设计
（一）项目部层面的 KPI 指标
项目部的总体管理目标是项目部日常工作的导向和指引，更是项目部生产经营活动的重点，对项目部层面的KPI指标进行设计时，在明确认知项目总体目标的基础上，可借鉴平衡计分卡（BSC）的分析框架，从财务、客户、内部运行、学习与发展四个维度进行指标设计，如图2所示：
初步分解完成后，需要将上述四个维度的关键要素，遵循“SMART”原则，转化为可衡量的量化指标。如表1所示：
（二）部门（主管）层面的 KPI 指标
部门（主管）层面的KPI指标设计需要以项目部层面的指标为依据，同时结合部门的工作职能和工作流程，综合考虑部门主管、技术骨干以及相关专家的意见，对项目部KPI进行细化分解。同样，以项目部物资设备处为例，对部门（主管）层面的KPI指标设置进行说明，则如下表2：
（三）一般员工的 KPI 指标
一般员工的KPI指标设计方式与管理层的相似，部门的管理人员要依据每个员工的岗位职责以及对部门的贡献来进行KPI设计，务必使得所设计的指标能够将项目部目标、部门绩效指标、各岗位职责、岗位之间的协作结合起来，做到目标分解、上下贯通。仍以物资管理处为例，将该部门一般员工的KPI指标设计如下：
三、绩效考核体系中指标权重的设计
（一）项目管理层关键绩效指标的权重
参照《哈佛商业评论精粹译丛》一书中对公司绩效的测评以及平衡计分卡的内容，在对公司项目管理层关键绩效指标的权重进行设计时，将平衡计分卡四个维度的内容做出如下设计：财务 40%，客户 30%，内部运行 10%，学习与成长 20%。在确定具体的考核指标权重分配时，需要采用的是对比法，每一类的考核指标权重都需要对经理、主管、员工等各层级人员的评分进行加权，计算出每项指标的得分数，最后对参评人所评的相同项的分数进行相加归一，计算出每项指标在大类中的权重。在权重分配时，还应综合考虑项目部的管理成熟程度、存在的主要问题和当前的重点工作等因素。
（二）普通员工关键绩效指标的权重
由于员工的层次和工作内容存在差异，他们所承担的责任也不一样，在对员工进行绩效指标权重设计时，需要遵循拾遗补缺原则、战略目标和经营重点为导向的原则、系统优化原则等，利用配对比较法进行设计。
四、结束语
绩效考核作为企业激发员工工作积极性与提升员工工作效率的有效工具，既能帮助企业提升管理水平，增强核心竞争力，也能加深对员工的了解，对企业的发展具有十分重要的意义。本文以公司项目部为切入点，就如何设计项目部绩效考核体系提出了相关的看法和建议，具有一定的现实意义。
参考文献：
[1]孙榕.延长石油KH项目技术人员绩效考核体系优化研究[D].西安石油大学，2014
[2]谭争艳.WDYC有限公司营运部绩效考核体系优化[D].大连理工大学，2014
【关键词】成本 成本管理 目标成本 成本控制 业绩考核 合同考核制
1序
任何事物的发展,都离不开人的因素,房地产开发也不例外,尤其是企业成本管理。在工程计价领域,由于电子技术的引入而简化了计算过程,人为因素(专业能力和技术水平)就成了主要因素,因为计价基础的一致性,这种主导方式也立即传递到了房地产行业,即人成为了控制开发成本的第一位因素。当前由于金融危机和市场竞争的加剧,已经对房地产开发的各项工作提出了更高要求,过去那种只要拿到土地、建好楼房就能获利的时代已经一去不复返了,房地产市场优胜劣退的时代已经来临。在商品房售价受到各方面均衡制约以后,企业依靠抓自身管理、增技术优势、挖内部潜力,提升竞争实力就显得更为重要。房地产业已经进入了微利时代,企业只有不断提升管理水平,迎难而上,才会发展得更高更远,真正做大做强。
企业怎样考核评价员工业绩?怎样控制开发成本?是企业管理者经常探索的问题。这两者是有机统一的,工作业绩的考核和成本管理是密不可分的,因为企业是以效益为最高目标,离开了开发效益去谈工作业绩是本末到置,同样开发效益也是同员工的工作创新和业绩创新密不可分的,两者就是因与果的关系。
2 成本控制方法
成本管理是同开发过程的各项工作密不可分的。所有的开发工作,如果涉及到要支出费用,那就形成了成本。成本就是费用,是因为开展各项工作所需的费用,如人员工资、政府缴费、工程发包等等。所以开发工作在明,是明线,成本管理在暗,是暗线,一明一暗,这两条线贯穿了开发的全过程。因此,要搞好房地产开发的成本控制,抓住这两条主线就行,以明线指导开发工作,给员工定岗派工作任务,进行考核;以暗线来掌握资金支出,控制开发成本。
因此搞好开发成本管理,首先是要明确开发流程,划分各阶段的各项开发工作,然后找出各工作应完成的事项内容,对其相应的费用进行成本归集;其次是要把握开发过程的关健环节,即花费最多的环节,通过优化、比较,去掉或降低其中不合理的费用,达到不花费或少花费也能达成工作目标。这就为企业考核员工和各部门的工作业绩提供了客观参考依据,同时通过考核也可实现项目的成本控制目标。
(1)全过程开发工作与成本内容:
(2)目标成本的建立:
汇总开发各工作环节的成本内容,就形成了整个项目的开发成本,按会计处理原则,房地产开发成本分为土地成本、报建费用、建造成本、期间费用四类,将表一中各成本内容分别归入。其中,期间费用包括销售费用和未列入表中的财务费用、管理费用组成,后两者由财务部门直接统计得出。不同的房地产企业可按照各自开发特点,先由财务部门进行成本归集,按已完项目汇总成本,再进行有效分类,得出本企业的开发经验成本。以经验成本为基准,吸收同类型企业成本数据,并比照市场行情的成本波动情况,进行合理调整,逐步建立起一套适合本企业的项目开发成本分类指标数据库,作为指导新开工项目的成本依据。企业在新项目建设时,由部门责任人按照项目实际情况和工作计划安排编制本部门的详细成本计划,企业成本中心按企业指标数据库审核确定,以此作为费用支出的上限,即部门目标成本,各部门目标成本汇总就形成了整个项目的目标成本。项目目标成本一旦确立,以后该工作环节的成本支出必需严格控制,杜绝超出。项目目标成本就成为衡量考核部门工作业绩好坏的基础标准。
(3)关健工作环节成本控制:
在开发流程中,关健开发工作有很多项。项目一旦运转,在目标成本范围内,有的成本是固定的,不可调整的,而有的是通过员工工作努力和技术提升,可以控制的。这就要求我们在项目开发中尽可能的找出哪些属于可调成本,哪些是可以避免的成本,通过层层监控,最后达成控制目标成本。
通过研究各项开发工作的特点,可以得出开发成本变动发生的关健环节在:土地转让;工程设计;政府报建;工程发包;工程管理;工程结算;销售环节;管理环节这八个关健环节。分析每个环节可能产生的项目成本,探索有效降低和改善成本的方法,是房地产开发企业进行成本控制的核心。成本工作开展的好坏,均在于此。下面来进行一些方法探讨。
3 成本管理与员工业绩考核
3.1 成本控制管理体系
成本管理涉及到公司管理的各个部门,搞好成本管理应该层层设防,相互监督,才能防范于未然,成本管理不是某个部门或某几个人的事,而是全公司每个员工共同的事情,这构成了企业考核员工业绩的基础。员工的工作是通过部门业绩体现出来的,因此员工考核可通过先考核部门业绩,然后在部门内部通过评定来实现。从表2中对应看出各部门与各项成本的工作密切关系。
对一个中型以上规模的房地产开发企业应设立的职能部门进行研究,开发部、工程部、技术部、营销部、采购部、物业部是企业负责生产的部门,是成本发生的第一道审批关,涵盖政府报建费用、工程费用、销售费用、管理费用;成本部和合同部负责成本发生的审核监督,是二审把关;总经办和总裁办对公司所有成本事项进行审核把关,是成本的第三道关;财务部对资金支出进行把关是成本的第四道关;最后由总经理、总裁进行支出全面把关。企业依此形成全面制衡的有效成本监控管理体系。
3.2 成本管理与部门业绩评价内容
3.3 成本管理业绩考核办法
业绩考核以目标成本为基准,以项目实际成本为考核评价依据,通过对员工参与执行工程合同情况进行考核,以达到成本控制目标。企业成本可先分解为若干个项目目标,每个项目目标再分解为若干个合同目标、每个合同目标再按责任比例逐一进行考核和评价企业部门。项目所有合同考核汇总就形成了项目考核部门业绩,所有项目考核汇总就形成了企业考核部门业绩。
国核自仪绩效管理是在总经理领导之下，由绩效考核委员会为主体，人力资源部和其他相关部门共同参与的系统性工程。其中，总经理负责审核批准部门/项目组织绩效管理制度；审核批准公司年度绩效考核指标。绩效考核委员会负责指导绩效体系的实施，并领导人力资源部与各部门进行具体的绩效考核工作。
2界定绩效管理的周期与原则
绩效考核分为季度考核和年度考核。季度考核应于每季度结束后10内完成上季度的考评，年度考核应于次年元月20日前完成。国核自仪部门的绩效管理原则主要包括以下几点：第一，以提高部门/项目组织绩效为到向的原则；第二，重要性原则：部门/项目组织绩效考核只是针对部门/项目组织关键工作任务设定指标，并不涵盖部门/项目组织所有工作；第三，定性与定量考核相结合的原则；第四，结果导向和过程导向相结合的原则；第五，公开、公平、公正的原则。
3细化绩效管理的维度与指标
（1）绩效管理的维度国核自仪的绩效管理制度，是在平衡计分卡的原则指导下设计的。参照平衡计分卡，其绩效管理的维度主要包括以下几个方面：
（1）财务维度：主要有主营业务收入、利润、资本报酬率、经济增加值等；
（2）客户维度：主要有客户满意度、客户保持率、客户获得率、客户盈利率等；
（3）内部运营维度：主要有主要业务指标、安全环保质量责任指标、党风廉政建设和稳定工作责任指标等；
（4）员工学习与成长维度：主要有员工满意度、核心员工保有率、培训学分完成率等。
（2）绩效管理的指标与指标评分国核自仪的绩效管理的绩效考核指标主要包括季度考核指标与年度考核指标两种，具体分解如下：对于指标的评分，采用定量指标与定性指标相结合的方法。定量指标是指按照指标的实际完成情况及权重直接计算得分。定性指标是按A、B、C、D四个等级评分，评分时以5分为单位进行打分，具体对应关系见表。在对考核指标评分的基础之上，通过加权计算考核指标得分，得到被考核部门/项目组织综合得分。根据各部门/项目组织综合得分情况，计算部门考核系数。计算公式为：而年度部门/项目组织绩效系数则如下表所示：
4绩效考核结果严格实施
近年来，随着我国经济的飞速发展，国民生活水平较之以往有了显著提高，与此同时，人们的用电量也随之快速增长。为了确保人们正常用电，电网规模日益扩大，变电站工程项目也越来越多。变电站工程建设属于国家电网建设中的一个重要组成部分，其建设质量及投入运行的效率都对电网的安全、稳定、经济运行有着直接影响。为此，对变电站工程项目的达标投产水平进行评价就显得尤为重要。基于此点，本文就变电站工程项目达标投产水平综合评价进行浅谈。
关键词：变电站工程；达标投产；综合评价；评价指标
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、变电站工程项目达标投产概述
（一）变电站工程项目达标投产的意义及相关要求
达标投产的最终目的是为了进一步确保输变电工程的建设质量以及整体移交水平，以此来促使工程项目投产后能够尽快实现安全、文明生产双达标，进而确保工程项目长期安全、稳定、可靠、经济运行，使投资效益得以最大程度地发挥。达标投产可以简单地理解为一种确保工程项目安全运行并使投资效益最大化的有效措施。对于电力企业而言，达标投产是其实现“一强三优”这一战略目标的指导思想。有关规定指出，经由国家电网公司审批或审核，并由区域电网公司、国网建设有限公司以及省、直辖市、自治区电力公司负责建设管理的输变电工程，都必须进行达标投产考核。
（二）达标投产的主要考核内容及必备条件
1.考核内容。就输变电工程项目而言，其达标投产考核主要是以项目为对象进行的相关考核。具体内容如下：工程项目设计管理考核、综合管理考核、文明施工考核、安全管理考核、环境管理考核、施工质量考核、工艺与设备等技术指标考核、档案管理考核等等。整个达标考核工作大体上可分为两个阶段，即自检和复检。其中自检工作主要是由建设方组织、参建方参与的考核工作组负责完成；而复检则是根据电压等级的不同分别由不同的部门负责进行。如330kV及以上的工程应由项目所在地的区域电网公司负责复检、220kV输变电工程是由省、直辖市及自治区电力公司负责复检。自检工作应当在项目考核期内完成，并由相关单位根据考评标准中的要求进行自检。复检单位应在收到复检申请后60个工作日内对工程达标投产进行复检。
2.考核的必备条件。在对输变电工程项目进行达标投产考核时，应具备以下条件：其一，工程项目已经按照相关设计要求完全所有的建筑以及安装工程，并且所有可能威胁到工程项目安全、稳定运行的问题也都全部解决；其二，工程项目已经按照相关的规程及规定要求完成了所有的调整试验项目并移交生产；其三，工程项目建设期间及运行考核期内没有出现人员伤亡和三人以上重伤事故；其四，各分项工程的质量全部达到现行规范标准的要求；其五，已在规定时间内完成自检和复检。
（三）考核评分标准
变电站工程项目达标投产考核的总标准得分为500分，各环节的具体分数情况如下：工程项目设计与工程综合管理各50分；文明施工及安全健康环境管理100分；设备安装及相关技术指标100分；施工质量、工艺、调整试验100分、工程档案管理100分。在实际考核过程中，各环节不扣分便视作得分，各考核项目下的子项目没有扣分限额，但不得超出其标准得分。对于考核中可以量化的指标，在进行自检时应当进行统计、填报，如果虚报或是瞒报一经查实双倍扣分，情节过于严重者应取消其达标资格。
二、变电站工程项目达标投产水平的综合评价
（一）综合评价的概念
所谓的综合评价主要是指评价主体为了达到一定的目的，在相关数据资料的支持下，从全方位、多角度对某个评价对象进行的全面、系统的评定，进而达到对其整体性认识的一个过程。综合评价是基于系统论的角度出发的一种评价活动。综合评价的要素有评价目的、评价主体、评价对象、评价指标体系、评价结果等等。
（二）综合评价指标体系的构建原则
评价指标应当按照相应的评价目标进行设立，评价指标实质上就是对评价目标的具体化过程。指标的设立既要与评价对象（变电站工程项目）的特点、规模、类型以及目标等有关，同时还要与子项目在工程项目中所处的级别有关。对于不同的评价对象，评价的侧重点也是不同的，指标的设立也有所不同。从某种角度上讲，评价指标的设立过程也是对工程项目的一个评价过程，在评价指标的具体构建时，应当遵循以下几点原则：
1.重点性原则。评价指标的设置应当具有重点，对于一些较为重要的方面，应当设置的严密一些，而对于一些不太重要的方面，可设置的稀松一些，并且要确保指标的覆盖范围应尽可能的宽。
2.系统性原则。评价指标体系应当能够全面、具体地反映出工程项目的综合情况，并且体系当中的主要指标不但应当能够反映出直接的效果，而且还应当能够反映出间接的效果，这样有利于确保综合评价的可信度和全面性。
3.定量与定性相结合的原则。为了保证综合评价的客观性和准确性，应当遵循定量与定性相结合的原则，这是因为定量指标便于数学计算，准确性高，而定性指标则是对定量指标计算中无法涉及到的一些内容的补充，这样可以进一步确保评价结果的客观性和准确性。
4.评价指标应具有一定的层次性。这样有助于指标权重的确定，便于确定方案的综合效果。
（三）综合评价指标体系的构建
下面本文按照《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》中规定的相关考核指标来构建变电站工程项目达标投产水平综合评价指标体系，具体内容如下：
1.工程项目设计水平。主要包括设计质量及进度、设计工代服务以及投资控制等。①设计质量与进度。工程施工图纸的设计文件应当与初步设计的审查文件、版本标准等要求相符，若是对原设计中的方案或是规模等进行改变，应当通过原审批部门批准。设计文件的图面应当清晰、完整，文字表达要通顺并按照合同要求及时交付。同时设计单位应当慎重采用新设备、新工艺、新材料和新技术。②设计工代服务。应由工程项目的法人负责进行设计交底工作，并参与施工图会审，按照合同相关要求委派设计工代，处理一些施工中存在的设计问题。③投资控制。由于设计原因导致的重大设计变更应当按照相关规定的要求进行，若是因差错导致的设计变更，总费用不得超出预备费的30%。工程占地面积、整体投资不得超出限额设计控制指标，同时土方工程量误差不得超出±10%。
2.安全文明施工水平。①安全管理。参与建设的各个单位应当建立健全安全制度，并责任到人，安全措施应当科学合理、切实可行，特殊工种必须持证上岗。施工方应当在管理规划中制定相应的文明施工措施及安全技术措施，并对危险点加强预防和控制。分包单位的资质应当由监理工程师进行审核确认，并明确总包与分包的安全责任。②施工事故控制。应采取相应的措施防止施工过程中发生设备、火灾、交通等事故，以免造成人员伤亡。
3.施工质量及工艺水平。在变电站工程项目施工中，电气安装是最为重要的环节之一。该环节中使用的装置应当具备出场合格证，各种原材料都必须送检；电气设备的安装应当符合制造厂商的要求，电缆敷设应符合规范标准要求；接线方式应当正确，二次接地必须符合设计要求；母线及导线安装应当同时符合设计和规范标准要求，尽可能确保工艺美观；全部金属设备及构件应当无明显锈蚀；所有调整试验都应出具相关报告，并且要确保内容真实、清晰、准确、可靠。
4.档案管理水平。变电站工程项目应当具有可行性研究报告、项目建议书、选址审批文件、重要会议记录、招投标文件及合同、安装质量检验评定记录、监理实施细则、设备缺陷处理记录、竣工决算报告、各类运行操作规程、操作票及工作票等等。
5.综合管理水平。①应由建设方负责编制工程项目管理纲要。②投资管理。工程项目不可超出批准概算的投资额度，主要环节的采购应实行招标制，在未经有关部门允许的前提下，禁止扩大进口设备的范围，不得因管理方面的原因造成工程返工。③施工进度管理。工程建设必须按照合同中规定的工期组织施工，不得以任何理由拖延工期。④质量管理。应避免各类重大质量事故的发生，建设方应当按照质量监测大纲中的相关要求进行质量监查。
结论：
综上所述，为了进一步满足我国电网基础设施建设的新要求，对变电站工程项目达标投产水平进行综合评价是非常有必要的，这不但能够显著提高工程项目建设过程中的管理水平以及整体的移交水平，而且还有利于发挥出电力投资的经济效益和社会效益，进而促进我国电力事业健康稳定发展。
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关键词：工程总承包；目标成本管理；总承包项目
中图分类号：F406.72文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）05－0083－03
一、总承包项目目标成本的理论基础
目标成本起源于20世纪60年代的日本，它的概念非常简单明了，是指一项产品为达到目标报酬率所允许的最大成本，从产品开发的最初阶段开始，贯穿产品生命周期的始终，并将整个价值链纳入其中。目标成本管理方法的核心工作就是制定目标成本，并且通过各种方法不断地改进产品与工序设计，最终使得产品的成本小于或等于目标成本。它应用非常广泛，而工程总承包正是承包者受业主委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段承包，并对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。从以上可以看出总承包项目具备了目标成本管理的基本条件，但它涉及范围广泛、管理过程非常复杂，和传统成本管理方法相比有着明显的差别。
二、总承包项目目标成本管理的流程环节
目标成本管理通常由四个环节组成（见下图）。
目标成本管理过程就是紧紧围绕这四个环节展开的。
（一）总承包项目目标成本的预测
测定目标成本是工程总承包项目实行目标成本管理的第一个阶段，即设定可允许目标阶段，这个阶段目标成本的准确程度直接影响着成本的分解、控制和考核。因此，要根据合理可行的要求，运用科学方法，研究项目中的各种因素变化与成本之间的依存关系，充分考虑对项目下达的目标任务能够完成的可能性，从而预测出目标成本。由于总承包项目和业主签订的合同是固定造价的，也就是说收入是固定的，所以目标成本预测应以合同为依据，随着项目不断深入而发生变化，分别按照初步设计概算、施工图方案设计概算、施工图预算、分包价以及可能获得的索赔计算预测成本，以便真实反映总承包项目的成本水平。项目目标成本的预测是确定工程造价的基础，也是编制计划和评价成本的依据。
从下图可以看到，目标成本管理过程估算要经过几次的调整，每次调整后精度都会有所提高。
1.第一次成本估算，是在施工图方案设计完成之后，可以通过设计概算进行成本控制估算，根据各地区工程建设行业平均成本水平，把成本控制应控制在5%误差范围之内，是一次成本控制的估算。
2. 第二次成本估算，是施工图设计完成之后，结合本企业的特点和生产力水平，按施工图预算估算成本，这时的精确度应该是比较高了，基本上能确定出目标成本，是首次成本核定的估算。
3.第三次成本估算，是在采购和建筑安装施工招标工作结束之后，项目费用已经框定，目标成本也就应该确定，是第二次进行成本核定的估算。
在项目目标成本估算过程中，领导决策层和经营管理有关人员要对总承包项目部编制的目标成本指标进行详细地审核、预测和分析，避免出现由于失误而漏项的费用，或者项目部为了项目的利益，把目标成本定的过高或过低，必须保证目标成本的客观公正。
（二）确定项目目标成本，层层分解
目标成本完成估算后，应将可允许的目标成本转换成可实现的目标成本，也就是说项目成本估算不是项目成本管理的终极目标，成本估算是为项目成本管理形成一个目标成本控制体系的条件，目标成本确定后，应按总承包项目部内部组织体系，自上而下地将目标成本层层分解，直到最小的责任考核单位。如何使成本目标成为协调分散行动的有力工具，就成了目标成本管理是否取得实效的关键，因此目标成本的分解和归口管理部门的确定是一个复杂的过程，一定要做细做精，使目标成本能解决协调总承包项目的分散行动。
1.目标成本的分解
根据项目部工程分解结构和项目组织结构，首先把项目分解为子项目、子项目再分为单项工程、单项工程再分为单位工程，然后把单位工程分为人工费、采购费、施工费、其他管理费等成本项目要素，这些要素是目标成本计算的核心内容。
（1）设备成本是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的采购费用，由设备原价和运杂费组成。包括设备的原价和采购、运输、途中包装及仓库保管方面支出费用的总和。
（2）材料是指项目中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，包括材料原价、运杂费、运输损耗、采购及保管费、检验试验费。其目标成本包括直接材料数量标准和直接材料价格标准。
（3）施工费是指项目中发生的建筑和安装费用，在总承包项目中，一般都以分包形式降低风险。其目标成本是指按照施工图预算的工作量清单和施工费用定额标准。
（4）管理费是指为组织总承包项目进行施工生产和经营管理所需的费用，内容包括前期管理费、勘测设计费、办公费、差旅费、人工费、运行维护费等。其目标成本的确定是较困难的，主要原因有管理费用分散、费用项目较多、不可预测性较大，因此应根据多年来积累的定额标准来确定。
在分解过程中，一定要掌握能细则细的原则，做到从项目部领导到每个职工，都能明确自己所应承担的成本控制目标，并且要注意责、权、利的统一，分解成本指标的过程也是落实责任制的过程，该由谁承担的成本控制目标，就应由谁承担，毫不含糊，防止上级压任务，下级讨价还价。
2.确定分级归口管理部门
所有的费用分解之后，要确定分级归口管理的部门和人员，涉及的部门有项目经理部、设计部门、采购部门、施工部门、费用控制部门、人力资源部门、财务部门等。应正确处理成本归口管理和这些部门的关系，以项目经理部为主体，把各级部门组织的成本管理结合起来。
（1）项目经理部是项目的管理中心，项目经理是项目的核心人物，也是项目成功的关键，他们根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度；对于施工组织设计和网络计划，也有权在保证总目标不变的前提下进行优化和调整，他们所肩负的责任就是领导项目团队准时、优质地完成全部工作，在不超出预算的情况下实现项目目标。
（2）采购部门负责调查研究各部门物资需求及消耗情况，熟悉各种物资的供应渠道和市场变化情况，做到供需心中有数；指导并监督开展业务，不断提高业务技能，确保物资的正常采购量；提出物资采购计划，合理减少设备材料的采购成本，保证各项采购任务完成。
（3）施工部门负责项目施工的组织及实施，进度、质量与安全，并确保施工成本在目标成本控制范围内。
（4）财务部门是整个目标成本管理的中心，应正确处理财务部门同其他相关部门在成本管理中的关系，把财务同设计、施工、采购、人力资源、费用控制等有机结合起来，才能较好地确定成本归口分级管理。
3.目标成本责任的落实
项目目标成本责任落实，就是对各责任部门和员工认可、接受的成本目标加以责任化，并使这种责任明确化、具体化、利益化。目标成本的确定必须客观、准确、合理，接近或稍微超出企业的管理水平，过高和过低都不利于项目的进行，项目目标成本预算编制后，及时提交公司经营考核委员会进行评审，对目标成本指标进行修改，并与项目部进行充分的讨论，形成意见后再进行修订，以文件形式下发执行。在双方协商一致的基础上，逐级签署责任书，公平合理，改变了过去靠行政命令方式和长官意志办事，而以契约的形式明确项目的责权利，做到了“签字时算得清清楚楚，干完了说个明明白白”。
（三）控制目标，监督执行
前面两个环节主要是事先控制，在项目实施过程中，目标成本削减的重点转移到事中控制和监督目标的执行。因此说目标成本管理是长期性的，不是某个阶段、某个过程的，而是在整个项目执行过程中都要求确保目标任务的完成，事中控制和监督是保证项目目标成本实现的一个重要环节。在这个阶段要确保目标成本实现必须遵循以下几个原则：
1.随时确定可实现目标成本和现行成本之间的差异,仔细分析原因。
2.对分析出的原因进行改进和总结，以便在下一阶段改进。
应该从以下几个方面采取措施：
1.设计方面
目标成本管理的控制应该重点放在成本发生前而不是成本发生后。在目标成本管理体系下，项目与工艺流程设计是进行成本管理的关键，因此设计部门应在设计阶段投入更多的时间，优化设计方案、减少和控制设计变更，必须进行设计变更时，应对多方案进行比较，选择最优方案，以缩短项目的工期和减少成本支出。
2.采购方面
设备和材料在工程成本中占很大比例。由于总承包项目自身的特点及市场等因素所致，工程项目所需的设备和材料品种规格多样化，供应渠道也多元化，因此采购控制是总承包项目成本控制的一个重要方面，应从下面几个方面做好采购工作：（1）建立、完善采购制度，做好采购成本控制的基础工作，包括建立供应商档案和准入制度、建立价格档案和价格评价体系、建立标准价格体系。（2）实行战略成本管理来指导采购成本控制，按照量价分离的原则，关注整个项目采购流程中的成本降低，而不是简单的针对某项采购货物或服务的价格，降低采购成本不仅指降低采购项目本身的成本，还要考虑相关方面的利益，不要出现压缩这边的成本而导致那边的成本增加的现象，应从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。（3）做好对市场的调查与掌握和设计、施工部门协调和沟通，只有这样，我们才能在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。
3.施工管理方面
在工程施工中，工程项目组管理班子应推行项目经理负责制，各职能部门和人员分工明确、责任明确，对实行目标成本归口控制的过程中，各职能部门和每一个员工都要提高成本控制的意识，加强成本管理，主要应做好以下工作：
（1）工程技术人员应抓好技术措施的落实，控制和节约工程材料使用；监督作业层按经过批准的合理施工方案进行施工，特别要注意合理规划大型机械的使用，减少和避免不必要的闲置；把好每一道工序的质量关，避免返工。
（2）合理组织施工进度，控制工期，以降低间接成本。
（3）现场管理人员合理控制分配劳动力，减少非生产用工和无产值用工，提高劳动生产率。
（4）做好技术、质量、安全操作交底工作，避免质量、安全事故造成的材料浪费、成本提高。
（5）由核算人员定期对照施工预算成本，检查工程成本控制情况，做好检查和协调工作，搞好成本核算和成本分析。
（6）由工程预算人员对设计变更涉及影响成本变化等经济问题加强管理，及时办理变更签证手续，做好原始记录，准备好工程索赔的资料。
总承包项目应在保证工程质量的前提下，学习、应用科学管理方法，不断开拓创新，加强施工过程中的成本控制，力求以最低的消耗，生产出更多更好的产品，使企业获得更大的利润。
4.合同管理措施是指做好工程施工记录、保存各种文件资料，特别注意涉及施工变更的图纸及通知单，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。
5.其他的管理方面。项目应当建立相应的管理机制，规范管理程序，履行财务管理职能，降低管理费用支出，使管理费的支出达到预期支出的目的。
总之，对于具体操作需要结合项目实际情况，做好资金调度、物料平衡等工作；项目经理要重点做好各部门的协调工作，保证各方面协调统一，不搞内耗。要找准降本增效的关键点，广泛开展降本增效活动，争取在设计、施工和采购过程中产生效益。所有措施都要保证项目目标成本的实现为前提。
（四）评定目标考核兑现
企业应为总承包项目制定严格的考核程序和考核办法，成立一个经验丰富、结构合理的由财务、材料、预算、生产和纪检部门人员共同组成的考评组。目标成本管理能否长期推行，关键取决于目标评定和考核环节是否严肃认真，严格执行考核制度。考核应注重以下几个方面：
1.分清责任。考核中，应以责任书为依据，对容易互相扯皮、不易分清责任的事项，企业可以成立内部仲裁机构与考核机构相结合，坚持实事求是的原则，严格划清责任范围。
2.坚持日常考核和定期考核相结合。要做好项目成本日常考核，使项目管理为考核打基础，又要做到及时评价项目管理，通过考核进行分析总结纠偏，真正起到指导和帮助项目成本管理的作用，切实把项目管理过程中的各种错误和问题解决在萌芽状态，促进项目成本管理不断规范和提高水平，在项目执行过程中不断总结经验，扬长避短，达到预期目的。
