资产评估发展范文1

山西财贸职业技术学院        晋波

资产评估是一种动态化、市场化、规模化的社会经济活动，是市场经济发展到一定阶段的必然产物，是客观存在的市场经济范畴。资产评估引导社会经济活动在健康的轨道上运行，促进社会经济交往在“公平、公正、公允”的环境下运作。成为生产力发展不可或缺的生力军是市场经济赋予资产评估的神圣使命，在中国这块广阔的大地上要使物尽其用、人尽其能，资产评估行业内外要做的事情很多，本文仅从促进生产力发展的角度谈谈资产评估。

一、政府要高度重视资产评估评估行业，加强行业法制建设,完善资产评估执业准则体系是资产评估发挥生力军作用的前提。

1、资产评估准则是资产评估行业发展的指南针，为行业协会、行业机构和从业人员指明前进的方向。我国资产评估从产生至今有十多年的历程，在这十多年中，财政部、中国注册会计师协会、原国家国有资产管理局、原中国资产评估协会等先后制定了如《国有资产评估管理办法》、《资产评估操作规范》、《中国注册资产评估师执业道德准则》等规范性文件，但这些文件大多未以准则的形式出现，造成社会上简单地以“十年无准则”来评价资产评估行业，资产评估准则是资产评估理论研究成果和实践经验的高度浓缩，对于指导评估实践,保证评估质量，维护评估行业的声誉具有十分重要的意义。但我国除了2001年7月的《资产评估准则——无形资产》外，其它的评估准则尚未。发挥资产评估生力军的作用，制订资产评估基本准则，规范资产评估行业迫在眉睫。

2、加强行业自律,提高行业管理水平,强化协会行业管理职能,淡化行政管理色彩，健全行业内部法规制度。资产评估师必须具有良好的职业道德,遵守独立、客观、公正原则,才能在市场竞争中站稳脚跟,发展壮大,赢得优势。,建立完善专业委员会制度,组成由学术界、执业界和政府共同参加的不同性质的专业委员会,强化行业决策的正确性和权威性,健全法规制度、完善专业标准、制定职业规范,加快资产评估执业准则体系的建立,是提高我国资产评估师的执业水平,保证公正执业的根本所在。

二、不断提高资产评估行业和业内人士的业务水准和和道德水平，增强作为生产力发展生力军的资产评估的生命力。

1、诚信是社会和经济发展的道德制衡因素，资产评估行业作为中介行业要遵循道德约束寻求行业发展。

2、建立资产评估行业准入制度，完善行业自律管理的组织体系。发展和完善以会员为中心的完整的行业自律管理和服务职能。各级协会需要在努力提高现有自律管理水平的基础上，进一步完善自律管理职能，不断拓展自律管理的新领域和新内容；要在借鉴国际经验的基础上，结合行业发展的实际情况，研究和探索行业自律化运行机制，建立和完善会员代表大会、理事会和专家委员会为主体的治理结构及其工作制度和规则，使协会工作能够充分体现行业发展要求和行业整体意愿，增强协会自我管理的功能，为行业的健康发展提供组织保障。

3、实施业内人士后续教育制度，成立资产评估研究机构，提高资产评估行业的理论指导水平。形成资产评估业内人士终身学习制度；组织致力于资产评估研究的专家、学者成立资产评估研究机构，搭建资产评估理论与实践相结合的平台。提炼资产评估实践精髓形成资产评估理论，再用理论较好地指导实践提高整个行业的执业水平

三、跟随时代步伐与时俱进，发挥资产评估行业的重大作用。

1.做好我国资产评估业发展的长远规划。为了推动我国资产评估业的长远发展,使之以更新的姿态积极参与国际竞争,必须明确目标、统筹安排制定出我国资产评估业发展的长远规划。尽快实施我国资产评估业发展的产业政策和相关的法律法规;加快培育评估市场主体,逐步建立一个市场主体多元化、地区分布合理、以国内资产评估公司为主导的具有局部开放性的评估市场体系;坚持全面开放政策,既积极与国际惯例接轨,又鼓励国内资产评估机构走出国门,积极参与国际竞争;在队伍建设上,培养一批具有国际一流水准的资产评估师;在资产评估公司发展上,努力培养一批上规模、上水平、上档次,能与当今各大国际评估公司竞争的中国资产评估公司。

 

3.实现规模经营,适应国际竞争。经济全球化,促使许多国家的评估机构把经营规模国际化,业务领域多样化作为未来发展的战略目标。20世纪90年代以来,在企业组织规模不断扩张和全球经济趋于一体化的过程中,他们通过强强联合或吸收兼并,不断扩大自己的规模,在竞争中形成规模优势。从世界著名评估机构的规模化经营不难看出:没有规模,就没有效益,就上不了档次;没有规模,也就没有足够的抵御风险和参与国际竞争的能力。相比之下,我国资产评估机构的规模普遍较小,业务单一。随着加入WTO,国际同行的进入与竞争,使我国资产评估机构的生存和发展都面临着极大的挑战。为此,我国资产评估机构一定要增强危机感和紧迫感,积极采取措施,逐步走上规模化经营之路,开展强强联合、中小联合,建立一批能够形成规模优势、技术优势和人才优势,能够同国际评估机构开展竞争的大型评估机构,这样才能降低成本,才能增强我们参与国际竞争的实力,为我国资产评估机构向国际化方向发展打下坚实的基础。

4.制定、实施人才战略。质量和信誉是资产评估机构的生命。良好的信誉需要高质量服务的保证,而高质量的服务又需要有优秀的人才。高素质的管理人才是构建和确保资产评估机构管理系统正常运行的重要资源,高素质的专业人员则是资产评估机构的生命之源、立足之本。未来评估服务市场的竞争实质上就是人才的竞争。因此,重视人、发展人、挖掘人的内在潜力是历史赋予新世纪的人们不可推卸的重大使命。我国资产评估业应根据全球化对高素质人才的需求,加大人才培养和资产评估师后续教育培训力度。要建立起一个面向市场的人才培训制度,以入世为契机和动力,充分利用国际知名评估机构的技术资源和培训机制,加快我国资产评估师达到国际水平的步伐。

5.调整市场业务结构,实现多元化经营。新的世纪,我国资产评估机构将面临新的经营环境:评估服务市场的需求呈现多样化的发展趋势,未来的市场需要的是更加复杂和适时的服务。日趋激烈的市场竞争将促使资产评估机构的职能发生巨大变化。越来越多的客户需要多方面的服务,这不仅为我国资产评估机构扩大服务范围创造了无限商机,同时也说明开拓新业务、开发新产品、实施业务多样化战略将是我国资产评估机构内部经营机制的必然选择。实施业务多样化经营战略,不仅是我国资产评估机构参与国际竞争的需要,也是完善市场机制,深化改革的需要。

6.开发网络资源,适应时展。21世纪的“数字革命”使电子信息及通信技术迅猛发展。目前,国际上一些知名的评估机构为提高质量和效率,都十分重视计算机和网络技术的开发应用。当评估人员做评估工作时,可直接在电脑上实施无纸化操作,并随时或定时将评估进度和执行结果通过网络传递给项目经理或合伙人。合伙人即使在千里之外,也能及时收到信息并作出相应的指令。面对信息化和经济全球化的浪潮,我国资产评估业应积极准备,精心策划,利用互联网进行自身宣传以及提供相应的评估咨询服务,并通过电子商务加强与国内外评估机构的业务经验交流,以提高业务水平,扩大国际影响。

资产评估发展范文2

【关键词】 资产评估教育； 资产评估立法； 资产评估教育供给侧改革

【中图分类号】 F23 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）22-0029-02

由全国资产评估教育研究会主办、河北农业大学商学院承办的第11届全国资产评估教育发展论坛暨第8届全国资产评估教育研究会年会于2016年8月27日在河北保定举行。中国资产评估协会（以下简称中评协）副秘书长卞荣华、河北省评估协会秘书长于永春、全国资产评估教育研究会会长周友梅教授、厦门大学纪益成教授、东北财经大学姜楠教授、中南财经政法大学汪海粟教授、中企华资产评估有限公司总裁刘登清博士、天健兴业资产评估有限公司首席评估师崔劲博士、《会计之友》杂志社主编笑雪等嘉宾出席会议。来自国内四十多所高校、行业协会、学术刊物和相关评估事务所的百余位资产评估领域的专家学者参加了会议。参会嘉宾及学者就《资产评估法》、资产评估师考试制度改革、资产评估教育及人才培养供给侧改革、资产评估学科和专业建设、资产评估理论及实务的热点问题进行深入研讨，并就加快资产评估高等教育供给侧改革达成了共识，对于加快资产评估高等教育发展和资产评估理论研究具有积极的意义。嘉宾及学者的主要观点综述如下。

一、资产评估立法

资产评估立法工作历经10年之久，终于在2016年7月2日的十二届全国人大常委会第二十一次会议表决通过。《资产评估法》的诞生对于规范资产评估行为，促进资产评估行业健康、有序发展具有重要的意义，同时也是此次与会学者关注的重点。部分嘉宾和学者参与了资产评估立法工作，他们分别从资产评估立法过程、资产评估法贯彻落实以及资产评估法对行业发展的影响等角度进行了深入探讨。

（一）资产评估立法过程及难点处理

厦门大学纪益成教授总结了从2015年12月财政部、中评协组织《资产评估法》立法筹备工作到2016年7月《资产评估法》由全国人大常委表决通过，这10多年立法工作的艰辛历程及主要关键节点，详细分析了“资产评估法”的法名、“资产评估法”的统与分、资产评估师资格管理、资产评估师职业考试管理、资产评估师规范、资产评估档案保存年限6大资产评估立法难点问题及处理结果。另外，他还提出了注册制、准入制与行政许可的关系，资产评估法对咨询评估业务的约束力等需要进一步讨论的问题。

（二）《资产评估法》的贯彻落实与资产评估师职业资格考试改革

《资产评估法》的有效贯彻与落实需要一系列完善的配套措施，中评协卞荣华副秘书长认为在学习和宣传资产评估法的基础上，要积极配合或者起草制定法律实施的配套制度，要积极健全和完善行业自律管理工作机制。在配套制度建设方面，行业协会应在协会章程、会员管理办法、资格考试和登记管理办法、诚信档案管理办法、资产评估具体准则等方面进行必要的调整，并积极配合财政部有关司局制定《资产评估行业监督管理办法》、修订《资产评估基本准则》等。在行业自律管理方面，应健全和完善与财政部、国资委、证监会等相关评估行政管理部门之间的沟通机制及与相关评估行业协会之间的沟通协作和信息共享机制，进一步完善中国资产评估协会的自律管理机制。

资产评估师职业资格考试是资产评估立法工作的重点内容，《资产评估法》明确指出全国评估师资格考试将由全国评估行业协会组织实施，未来资产评估师资格考试制度将会在考试报名条件、考试科目和考试形式等方面进行重大改革。

（三）《资产评估法》对行业发展的影响

天健兴业评估公司崔劲博士从评估师和评估机构的视角分析了《资产评估法》颁布后对评估行业发展的影响。他认为评估法出台后“有喜有忧”，评估机构和评估师必须承认现实，积极有为。从短期效应来看，在取消注册资产评估师考试与注册的风波以后，《资产评估法》的出台有望改观舆论与思想的混乱，对行业吸引资产评估专业毕业生等优秀人才有积极作用；从长期效应来看，明确了资产评估的法律地位，肯定了评估师行业与律师行业、注册会计师行业同为中国三大专业中介行业。另外，评估法的深入实施将对评估机构设立条件、评估人才队伍结构、评估机构组织形式、评估准则体系等方法产生重要的影响。

二、资产评估教育及人才培养供给侧改革

《资产评估法》颁布后评估行业发展将迎来重要的机遇，同时对评估人才的要求将进一步提升。评估实务界与会代表纷纷表示评估机构面临着高端人才缺乏的窘境，这也对资产评估高等教育及人才培养的供给侧改革提出了新的要求。

中企华评估公司刘登清博士认为目前资产评估人才市场面临巨大的困境，一方面作为人才供给一方的评估及相关专业毕业生就业难，另一方面作为人才需求方的评估机构人才却严重缺乏，造成这种评估人才市场结构性失衡的主要原因是人才供给与需求的割裂与脱节。

刘博士认为评估机构的发展面临着人才不足、年龄结构老化、人才梯队缺失、知识结构老化、创新能力不足、人才流失等困境。然而，近年来大型评估机构的境外评估业务、证券业评估业务、新型行业企业评估业务、金融衍生品评估业务迅速增长，对于综合型高端人才的需求在不断加大。目前，高校评估人才供给不能满足评估机构的需求，突出表现在应用型人才难以应用；资产评估理论基础薄弱，缺乏创新能力；知识结构单一；师资不足，缺乏实践经验。面对这些现象，资产评估高等教育及人才培养的供给侧改革刻不容缓。资产评估高等教育应在完善评估人才培养体系的基础上，提高人才培养与社会需求的契合度，破解结构性矛盾；理清“培养什么人、为谁培养人、怎么培养人”等基本问题，因材施教，施行差异化人才培养；以评估师资格考试改革为契机，提高人才综合素质。

三、资产评估理论及实务的相关热点问题

与会学者结合目前资产评估理论和实践的发展方向，就无形资产评估、企业价值评估、农业资产评估等领域进行了深入的探讨。

（一）无形资产评估领域

在此次论坛中，与会学者重点关注了新型无形资产评估业务。余炳文阐释了网络著作权与合理使用制度之间的关系，以及网络著作权在合理使用制度存在的情况下需要考虑的价值评估维度，初步判断了合理使用制度的存在对价值类型选择和价值量的影响。胡晓明、王泽文利用工商大数据，以商标超额收益为基准，结合企业对商标的运营能力，采用主成分分析筛选商标作用力因子，针对商标价值成长阶段性特征引入Logistic方程将商标作用力因子进行量化处理，实现商标所有者内部自我测评的衡量，构建管理视角的商标价值评估模型。应尚军、杨冠武从定价的量化研究范式方面，将碳排放权定价途径分为解析途径和模拟途径两类，并对碳排放权定价研究作了展望。杨青、李丽根据碳排放权在二级市场的基本交易特质，将其确定为企业的一项无形资产，并将无形资产的评估方法应用到碳排放权的评估中。孟建锋认为品牌价值评估是品牌建设工作的重要组成部分，它不仅是打破发达国家垄断品牌评估话语权的关键环节，而且可为供给侧改革提供助力，促进经济结构调整，改善供需关系。

（二）企业价值评估领域

企业价值评估仍然是学者们持续关注的热点问题。李小荣、薛艾柯运用财务学中管理者特征的研究成果分析管理者特征对企业价值评估收益法评估参数确定的影响，结果表明管理者特征影响管理者风险偏好与经营管理决策，进而影响企业风险与收益，是企业价值评估的重要影响因素之一。敬志勇、何阳利用沪市房地产上市公司数据研究了股权结构对自由现金流量的影响，研究结果表明，在其他变量一定的条件下，股权集中度降低了企业自由现金流量，并可能降低企业价值。胡晓明、刘东练关注了协同效应对估值的影响，分析已有协同效应估值模型，在此基础上整合静态与动态协同效应价值，并引入三角模糊数以改善动态部分估值的客观合理性，构建了投资价值视角的协同效应估值模型。

资产评估发展范文3

十年磨一剑

国内资产评估行业是在20世纪80年代末兴起的。如今，资产评估已经成为一个独立的专业化市场中介服务行业，在资本运作、经济秩序维持、社会发展领域发挥着越来越重要的作用。数据显示，截至2015年12月底，全国有各类评估机构1.4万余家，执业评估师13万余人，从业人员60余万人。历经30多年的发展，业务领域涵盖动产、不动产、企业价值、无形资产、证券期货等所有资产类型。

毫无疑问，资产评估已经成为我国市场经济的重要一环。但是，为什么发展这么长时间才有第一部法律的出台呢？北京盈科律师事务所股权合伙人叶庚清律师在接受《经济》记者采访时表示，这还要从两个层面说起。

一方面，法律本身就存在滞后性，只有适合存在的事物才需要考虑可否制定法律规范加以约束与管理。新生事物自然出现在法律之前，因为它需要证明自己符合社会客观需要，可是法律并不能未卜先知。因此，资产评估行业不发展到一定阶段，立法不能启动。另一方面，作为成文法系国家，国内法律的出台必须严谨规范，每一部门立法需要先经过全国人民代表大会主席团、代表团、国务院等特定部门或30名以上的代表联名提出法案，列入会议议程后，由有关的专门委员会审议、法律委员会再次审议，然后向主席团提出报告，主席团通过后方可印发会议，进入表决，全体代表过半数同意后最终通过。

“整个过程需要多次调研、反复修改、频繁讨论，而资产评估法从提案到现在的出台，历经十年，其工作量之巨大可想而知，到现在才出台也完全可以理解”，他这样强调。不过，在这部专门法出台之前，行业“裸奔”也不太现实。在此之前，资产评估行业通过什么对从业人员、业务操作进行规范与管理呢？

根据叶庚清的分析，资产评估法出台前，关于资产评估的法律法规散见于多部法律规范当中，如物权法、房地产管理法、公司法等。其中，有些规范针对性比较强，例如《国有资产评估管理办法》、《中国证监会关于上市公司重大购买、出售、置换资产若干问题的通知》等。然而，“虽然可以指导、监督资产评估行业发展，但由于市场环境变化快、规则比较零散，统一性较差，适用起来很不方便，也难以实现高效率管理”。

此外，从上述散见的法律规范也可以看出，资产评估涉及的专业类别较多，即便按照最新的资产评估法，它也被分成为6种专业类别，包括资产评估、土地评估、房地产评估及估价、矿业权评估、保险公估和旧机动车评估，分别由财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部、保监会5个部门管理。

保留多部门管理

早在2006年，全国人民代表大会财政经济委员会（简称“全国人大财经委”）就启动了资产评估法的起草工作，历经三届人大、四次审议，如今终于尘埃落定。中国资产评估协会副秘书长卞荣华曾感叹，资产评估法终于等到成熟机会，“剑出鞘”的时刻到来了。与此同时，全国人大财经委法案室主任龚繁荣也表示，资产评估行业“多头管理”的问题一直很难打破，这也是法律出台的一大障碍。

细看资产评估法，可以发现它依然保留了多部门管理的状态。换言之，它没能克服这个难题，而是做出了妥协。对此，参与资产评估法立法工作的北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文在接受《经济》记者采访时表示，立法原本就是多方利益妥协的产物，而资产评估法的立法过程尤其如此。

刘剑文说：“众所周知，资产评估涉及的行业、部门太多，目前成立一个统一管理机构或者部门的想法并不现实，所以最终在维持现状的基础上做出了一些调整。未来，等到统一管理的条件成熟后，或许可能会终结多部门综合管理的状态”。

当然，“多头管理”也并非全无道理。根据刘剑文的分析，由于资产评估行业内部各专业类别分别具有自身特点，各自的专业性都比较强，多部门管理就可以各自发挥优势，分别管理好自己的分内事务。通过立法将不同专业评估管理统一在一部法律框架之下，有利于各个部门之间依据相同准则进行协调，进而落实统一的职业标准，在落实各方当事人责任的时候，也比从前更加有法可循。

其中，对于评估标准的统一，资产评估法有望起到很大改善作用。在刘剑文看来，资产评估行业乱象重点集中在评估标准不统一、缺乏客观性和公正性上，而在国有资产评估案件中，虚假评估很容易导致公共利益损害、国有资产的严重流失。

的确，触目惊心的案例不是没有过。曾经，宁夏中卫县国企――县城乡建设综合开发公司改制，一幢价值超过千万余元的在建五层楼，评估作价结果只有150元。而河北香河县一宗出让国有土地的案例，两家资产评估事务所做出的估价分别为2832万元和2.08亿元，差别之大令人咋舌。

刘剑文对《经济》记者强调，此番资产评估法从行政、民事、刑事3个角度对评估机构、评估从业人员、委托人、管理部门和行业协会等主体的法律责任进行了规范，也对各方权利义务做出了规定，竭力营造公平竞争的环境。该法第五十条规定了评估机构和评估从业人员的民事责任，强化了业内机构与人员对评估责任的担当。此外，第二十一条还对风险防范机制进行了阐述，为从业机构与人员降低自身风险预留空间。

促进行业综合发展

提到行业风险，北京中恒正源资产评估有限责任公司总经理鹿文凡笑着对《经济》记者说：“做我们这行，最怕风险却又时刻围绕着风险”。在他看来，尽管资产评估法中提到了风险防范机制，却远远不够。

鹿文凡从事资产评估行业将近20年，他告诉记者，做这行最不愿接手法律诉讼中的评估项目，因为“风险太大，一不小心，连自己带公司可能都会惹上官司”。不过，他也表示，资产评估整个行业都离不开风险，所以喜欢与否并不重要，重要的是看到行业向着好的方向发展。

在他看来，资产评估法开了一个好头，如果行业协会或者主管部门能够针对风险防范机制做出实际举动，作为从业者，他会更开心。“比如说，接了诉讼中的项目，遵守什么样的程序或规范我们就可以免责，这样心里更踏实。”

专门法的出台，还引起了关于“行业洗牌”的讨论，作为资深从业者，鹿文凡有自己的看法。他告诉《经济》记者，这部法律给了自己和同行更清楚的界线，但实际上并不会对现实业务产生太多影响。“以前没有专门法的时候，我们的业务操作也都有章可循，不管是程序上还是实质内容上，条条框框也不少”，他这样强调。

然而，在刘剑文看来，恰恰是白纸黑字的落实方式，让行业面临重新洗牌的机遇。

资产评估发展范文4

11月17日，中国资产评估协会第五次全国会员代表大会在北京国家会计学院召开。财政部党组书记、部长肖捷在贺信中指出，资产评估行业要以《资产评估法》实施为契机，努力实现行业转型升级和持续健康发展。

肖捷指出，近30年来，我国资产评估行业走出了一条适合中国特色社会主义市场经济的评估服务专业之路。中国资产评估协会全力推动资产评估立法和行业法制建设，积极推进行业管理方式改革，努力开拓资产评估市场，大力开展理论和准则创新，不断强化市场监管和人才队伍建设，主动深化国际交流与合作，逐步完善了行业自律管理体制机制，全面提升了行业服务水平，成绩显著。肖捷要求，资产评估行业要全面加强行业党的建设，充分发挥党的领导核心作用；要大力推进资产评估制度建设，进一步建立健全自律管理制度机制，促进行业规范健康发展；要持续深化市场建设，全面增强行业服务能力；要不断加强队伍建设，努力提升行业核心竞争力；要切实加强协会建设，不断提高行业自律管理水平。

财政部党组成员、部长助理许宏才在讲话中表示，要充分认识资产评估工作面临的新形势、新要求，在国家经济社会发展大局中谋划、做好资产评估工作。资产评估行业要在促进经济结构调整和资源优化配置、促进公平正义和社会和谐进步、促进政府资产和公共资源优化配置等方面，提供专业支持，发挥专业作用。他要求资产评估行业在行业党的建设、制度建设、市场建设、队伍建设、协会建设等方面主动作为，开拓进取，改革创新，努力实现行业转型升级和持续健康发展。

中国资产评估协会会长贺邦靖强调，当前，行业管理方式改革取得阶段性成果，自律管理体系日臻完善，评估市霾欢贤卣股罨，人才队伍建设稳步推进，行业发展保持良好态势，行业服务能力不断提高，评估专业作用持续扩大，国内外影响力显著提升。财政部党组的正确领导和支持是行业发展的首要前提；法治建设是行业发展的重要保障；改革创新是行业发展的力量源泉；市场开拓是行业发展的根本核心；人才队伍建设是行业发展的坚实基础。

中国资产评估协会副会长、秘书长张国春代表第四届理事会作了工作报告和2010―2015年度财务工作报告。他指出，“四代会”以来，资产评估行业扎实开展各项工作，圆满完成了第四届理事会确定的主要目标以及各项工作任务。其中，行业评估业务收入由2010年的51亿元增长到2015年的104亿元，年均增长超过15%。2016年7月2日，全国人大常委会审议通过了《资产评估法》，奠定了资产评估行业的法律地位和法治框架。评估准则体系建设成效显著，截至目前共评估准则28项，已经覆盖资产评估主要市场服务领域，部分准则填补了国际空白。中评协代表在多个重要国际评估组织中担任要职，与50多个国家和地区评估组织建立了联系或合作关系，中国在国际评估行业的影响力和话语权显著提升，为中国评估行业参与行业国际规则制定、反映中国评估行业发展诉求、维护我国国家利益和评估行业权益发挥了重要作用，有力地支持了国家开放型经济建设、企业“走出去”和“一带一路”等战略的深入推进。（据《中国会计报》）

资产评估发展范文5

关键词：供给侧改革；资产评估；路径选择

一、供给侧改革的含义及实施原因

供给侧改革是指在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给。供给侧主要包括劳动力、土地、资本、创新、制度五大要素；与以往刺激需求端不同，供给侧改革强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。这种改革一方面将发展方向锁定在新兴领域，创造新的增长点，另一方面要求改革现在的抑制供给的体制或政策，比如紧缩的货币政策和繁杂的审批制度。“供给侧改革”为经济改革提供了新的视角，经济决策的出发点将从重视需求转向重视要素供给的结构性改革。

二、资产评估与供给侧改革的关系

（一）资产评估是供给侧改革的助推剂

供给侧改革按照优化供需结构、调整要素投入结构的基本要求，加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，调整国民收入分配结构、城乡结构等，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。作为专业服务行业，资产评估行业最终提供的成果即资产评估报告，是一种满足客户估值信息需求的特定服务，是围绕价值信息形成的一系列财务相关信息的披露。通过资产评估，能够及时发现改革中出现的问题，提出建议，促进整改，成为推进供给侧改革的“助推剂”。

（二）资产评估是调节供需平衡的水平仪

供给侧改革最终也是在创造需求，通过经济结构转型升级，解决供给问题的同时，创造新的需求，而且这种新的需求更可靠、更稳定、更具有可持续性。资产评估可以对需求和供给进行调节，发挥其价值标尺功能，为交易各方提供客观、科学的价值参考依据，从供给侧引导市场对资源配置做出科学、合理的决定，着力解决供需不平衡问题，通过资产评估，刺激创业，促进国有企业改革和小微企业发展，增加有效供给，进而带动需求，成为调节供需的水平仪。

（三）资产评估是产业结构调整的加速器

国有企业和中小型企业是产业结构调整的核心，是供给侧改革的重点。目前这些产业产能过剩，生产成本较高，高质量产能偏低。可以通过资产评估，降低企业的制度易成本，减轻企业税负，增强企业创新能力，提高供给质量与效率，改善供给结构，提高全要素生产率，成为产业结构调整的“加速器”。

三、资产评估在供给侧改革中发挥的作用

（一）资产评估有效防控产能过剩

产能过剩是中国当前经济发展的瓶颈，在去产能中，企业关停并转是主要措施，也就是兼并重组、破产清算等方式将发挥出重要作用。而在兼并重组和破产清算中，资产评估服务不可或缺。在兼并重组中，尤其是国有企业的兼并重组中，对国有企业价值的评估是关键要素。资产评估师通过评估分析产能、产能利用率及相关数据之间的关系，重点关注产能过剩企业的存货及成本费用等，严格把控质量控制关键环节，及时发现评估过程中存在的问题，促进建立有效的过剩产能退出机制，改造传统企业，减少过剩产能，提高企业的盈利能力。

（二）资产评估在降成本、去库存中提供价值参考依据

当前企业成本过高，盈利能力较低，资产评估应充分发挥其价值参考作用，为控制基础设施和服务成本提供有效价值参考依据。在降成本，去库存过程中通过简化政权、提倡分权的方式改善企业经营管理状况，提高企业的经济效益。目前，我国最需要去库存的行业就是房地产行业。虽然一二线城市的房地产价格依然红火，但三四线城市的库存过剩已经是个严峻问题。在房地产市场去库存中，资产评估要秉承专业操守，科学评估房地产价值，为房地产行业成功转型升级做好基础的技术服务。

（三）资产评估促进创新发展，推动产业升级

创新是引领社会全面发展的第一动力，创新可以改善供给侧的环境和机制，激发活力。资产评估行业可以密切关注创新类产业政策措施的具体部署方案、执行效率、实施效果等情况，以此推进产权保护，建立企业家激励机制，推动产业创新。例如补短板中的创新技术价值评估，新出台的文化企业无形资产评估指导意见规定了细致的技术要求，大幅度提升了无形资产价值评估业务的科学性和专业度。从战略角度来讲，在供给侧结构性改革中，资产评估业为社会提供了三次信息成果，评估行业的业态升级还有很大的空间。通过资产评估，可以推动产业升级和结构调整，同时加快推进新一轮财税、金融等制度改革。同时在政府发挥职能的各个环节提供专业的价值指引，为政府科学决策提供有力的支持。

四、资产评估推动供给侧改革的路径选择及建议

（一）加强与供给侧改革政策相关的资产评估

通过资产评估，重点关注对节能环保、科技创新、电子商务、新能源等产业发展情况，重点分析有关单位是否逐渐减少过剩产能、淘汰落后产能，促进有利于创新驱动、环境治理、结构调整的产业政策有效落实。在财政税收方面，评估各地区财政支出结构、财政支出进度、项目资金等情况。金融政策方面，重点关注金融机构支持实体经济特别是小微企业发展、保障重大项目融资等与资产评估的关系。持续加强对相关政策落实情况的评估，为各地区、各部门取得的实际效果提供价值参考依据，促进资金到位和政策生效。引导评估机构和资产评估师参与供给侧结构性改革研究，积极为政府提供智力支撑。

（二）加强国有企业股权多元化改革的资产评估

国有企业作为供给侧的主力队伍，也是资产评估的主要评估对象。资产评估应以提高国有资本效率、完善国有资产监管体制、防止国有资产流失、全面推进供给侧改革为宗旨，发挥价值优化和价值守护功能，发挥防止国有资产流失的重要作用。目前企业税负较高，不利于提高供给的质量和效益。资产评估需密切关注税收征管制度改革和税收征管模式的发展，加强对税收的预征、清算、核定等环节的评估。作为诞生于国有企业改革、服务于国有资产评估的专业行业，资产评估行业必将在新一轮的国有企业调结构式并购重组中拓展出更大的服务空间。

（三）加强资产评估人员的专业技能和职业素质教育

在供给侧改革中，资产评估行业应紧紧围绕改革的关键点，发挥学科教育优势，加大人才培养力度。在强化基础知识学习的同时，围绕供给侧改革的需求，加大相关专业知识的学习。在供给侧下改变看待问题思路的同时，注重培养评估人员的经济思维和价值观，以便评估人员在重估企业价值、满足行业需要方面发挥重要作用，如在创新背景下评估新兴行业的企业价值。通过加大对产业经济分析、生态价值评估等相关领域或前沿问题的研究，为评估行业更好地服务于供给侧改革输送高素质的人才。在服务供给侧结构型改革的同时，不断地优化资产评估行业人才结构。

参考文献：

[1] 龚刚，论新常态下的供给侧改革[J]，南开学报，2016年第2期

[2] 付敏杰，供给侧改革中的财税制度[J]，税务研究，2016年第2期

[3] 范唯，我国房地产市场现状、问题以及供给侧改革重点[J]，理论研讨，2016年第9期

资产评估发展范文6

关键词：资产评估；国际评估准则；影响因素；实现途径

中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）29-0126-02

1 资产评估国际化的实质

资产评估国际化的本质是资产评估准则体系的国际趋同。资产评估准则不仅可使评估行为日趋合理化、合法化、有效化，同时也可促进评估费用的降低、提升评估结果可靠性、控制公司结构的合理性。是约束和指导资产评估行为的相关标准。资产评估准则的国际化意味着各国在制定颁布评估准则和处理具体评估业务时均需遵循国际统一评估惯例，从而提高评估结果在不同国家的一致性、可理解性与可比性，以适应经济全球化对资产评估行业的需求。当前使用的国际统一评估惯例主要指《国际评估准则》，准则国际化的本质与国际评估准则的制定宗旨是吻合的，即国际评估准则旨在统一世界各国的资产评估准则，使发达国家、发展中国家和新兴工业国家在制定本国准则的需求得到满足，促进资产评估师执业规范化、其他领域理解资产评估师和资产评估的作用。笔者认为评估准则的国际化主要包括国际趋同化、协调化和统一化。

1.1 资产评估准则趋同化

国际评估准则是一种公共学习产品，供相关人员来借鉴、利用和学习，其成本远远低于制定和研究成本，因此，各国评估准则具有收敛的趋势。国际评估准则委员会经过20年来的不断努力，已经渐渐掌握了评估与世界经济发展间的内在联系和发展规律。

目前，发达国家和主要发展中国家均加入国际评估准则委员会中，该委会现已成为公认的国际专业评估组织。其《国际评估准则》被资产评估界广泛接受，遵循或支持国际评估准则的成员国高达53个；其中罗马尼亚、澳大利亚、马来西亚、英国、新西兰等国家已将《国际评估准则》纳入本国的资产评估框架体系。

1.2 资产评估准则协调化

评估准则协调化是指将不同的制度进行归纳，将多样化的评估实务与结果相融合，从而减少评估差异的产生。其目的是通过有序结构降低评估结果差异性，提升评估结果的可比性。数年来，为削减评估差异使参与国家均能接受准则，国际评估准则委员会将工作重心投入到国际性评估准则的协调中，并取得了很大成效。

例如，美国评估促进会与国际评估准则委员会于2006年签署了相关文件，双方承诺协调今后的准则制定计划，促进美国评估准则与《国际评估准则》相一致和兼容。

1.3 资产评估准则统一化

资产评估准则的国际性统一是世界评估机构通过吸收各国评估实践精髓，制定的可供实施监督的、各国均共同遵守的通用评估准则，准则国际统一化的实现可有效提高评估的结果可靠性，在国际范围内实现财务报告透明化。《国际评估准则》自1985年第一次颁布以来截至目前共经过七次修订，该准则现已成为、指导性、国际性、综合性于一体的评估准则文件。《国际评估准则》经过三十年的发展已经成为国际评估界的统一标准，当前很多国家已不再制定或实施本国的资产评估准则，转为采纳《国际评估准则》。笔者认为，趋同并不是评估准则国际化的最终目标，制定出一套高质量的、统一的准则并广为应用才是准则发展的未来趋势。随着经济全球化的发展，资产评估准则国际化已成为必然趋势，其国际化的实现需要采取协调作为手段，趋同作为过程，最终达到统一的结果。

2 影响评估准则国际化的因素

评估准则国际化不仅需要技术支持，同时还受环境等因素的影响，准则国际化是各国政治博弈、经济利益、历史文化的综合产物，因此政治寻租、经济利益、文化冲突是影响资产评估准则国际化的三大影响因素。

2.1 政治寻租

随着资产评估准则国际化的发展，不同国家间利益会产生重新分配。因此，资产评估准则的国际化是一场经济战争，而推动经济发展需要政治的因素。依据寻租理论，资产评估准则的国际化进程实质是一个政治改变过程，各国为了避免其利益受到侵害，将会尽可能减小本国评估准则更改幅度，同时对国际评估准则的实施加以影响。各国均希望将资源集中到本国，所以，资产评估准则的国际化本质是各国间进行的政治博弈过程。

2.2 经济利益

随着经济发展资产评估作为各国资本流动的载体，其准则发展对各国利益的实现具有极大影响，因此评估准则会产生经济后果。其经济不仅在资产评估准则的人员培训、制定颁布、政府管理等方面大幅度提升成本，同时也造成资本的跨国流转。资产评估准则的发展属于一种经济行为，其本质是一部“社会契约”，即在资源稀缺的条件下，需求更多的经纪人应如何进行资源分配以及依托何种机制进行分配。所以，最终的国际评估准则将更多代表较强集团的经济利益。

2.3 文化冲突

各个国家都具有资产评估准则沿袭传统的问题存在，因此文化差异也是影响评估准则国际化的主要因素。以中国为例，资产评估改革开放初期，为评估国有资产价值而产生的。随着我国经济的飞速发展，中国的资产评估行业对评估实务的发展却远优于评估体系的构建。

由此可知，评估文化受国家传统文化的影响，评估路径有明显的依赖性，其评估特征和结果也具有明显文化色彩。文化的差异性会导致冲突的产生，各国文化差异导致各国评估准则的差异冲突，所以评估准则的国际化是一个连续出现冲突的进程。

3 实现资产评估准则国际化的途径

依据自增强理论，在无外界输入能量的前提下，一国的评估系统将长期保持一种低效率的状态。系统本身的经济、文化、政治因素均是能源的来源，这使得系统长期保持“锁定”状态。评估准则的国际化即帮助各国评估体系进行协调和趋同，从而将“劣等均衡”转变为“优等均衡”。

3.1 增强法律强制性

各国法律存在多样性，同时法律又影响着各国贸易往来，影响经济一体化的发展。准则国际化的实施前提是法律的区域化或国际化统一，同时国际化评估准则的制定和执行间接影响现有法律，因此，各国对本身法律框架的强化应与资产评估准则的执行应同时进行，国际评估准则委员会应综合各国现有评估法律体系，使资产评估准则的国际化发展具有法律保障。

3.2 加强评估文化的统一性

纵观历史，文化冲突的结果往往是矛盾体的融合进而形成新形式。各国应摒除文化冲突所带来的弊端，将本国“特色”的资产评估实践经验与理论经验分享给估计评估界，促进《国际评估准则》的创新和发展。资产评估准则的国际化不仅是各国准则向国际准则的靠拢，也包含利益等其他方面的交流融合；国际评估准则委员会应与各国资产评估准则制定颁布机构达成共识，明确各方关于资产评估国际化发展的方向、基本理论观点与实现路径。

3.3 准则制定以使用者需求为出发点

资产评估准则虽最大程度的维护资产评估师的权益，但准则的本质是维护社会和公众的集体利益。因此，准则改革必须衡量预期收益和成本二者间的均衡，用社会接受程度来衡量准则是否真正可行。《国际评估准则》以“为公共所需、为公众所信”为目标，以减少差异，提升公众决策能力，提高通用性与一致性为原则，致力于制定并颁布一部高质量的国际评估准则。在资产评估准则的国际化发展过程中，在重视发达国家的基础上，国际评估界将更注重新兴国家和发展中国家对评估准则的需求，使国际评估准则成为评估界的翘楚。

3.4 构建专业的组织机构

资产评估准则的国际化是将不同国家的现有评估准则进行归纳梳理，进而协同的过程。由于国际评估准则具有普遍适用性，国际评估准则势必会与各国评估准则产生差异，因此会导致变迁成本的存在。在《国际评估准则》中，哪个国家掌握制定准则的主导权，则国际评估准则将更大程度的体现其利益。因为，在制定《国际评估准则》的过程中，制定者会尽可能减小国际评估准则和本国准则的差异，从而减小准则的变迁成本。准则国际化的制定中需要组织与制度的互动，各国均应为《国际评估准则》的制定贡献力量，共同构建科学合理的、公正的、为世界各国所接受的、兼顾各国利益的组织机构。所以，资产评估准则的国际化进程不仅需要发展中国家等国家的评估准则制定部门的配合及合作，还需要在国际上具有较大影响力的国际组织参与监管和认可。

4 结 语

随着近些年《国际评估准则》评估体系质量的提升和评估界的发展，全球加快了资产评估准则的国际化发展。中国经济飞速发展，中国经济不断与世界经济体系相融合，因此，中国目前迫切需要一部国际认可的、与全球经济接轨的、易于操作的资产评估准则体系。《国际评估准则》的制定过程中，中国作为主要的借鉴者与参与者为准则国际化发展做出了巨大贡献。中国不断接受《国际评估准则》，其程度和速度远超过国际社会的意料，“协调”、 “借鉴”、 “一致”已经成为中国评估界的主要意识形态。

为适应我国经济的飞速发展，从2001年开始，我国经过吸收、归纳、融合，已经颁布了多项评估准则，例如基本准则、业务约定书、工作底稿、机器设备评估、评估程序、评估报告、价值类型等多项评估准则。随着《国际评估准则》的不断发展，我国应密切关注评估准则委员会的活动动向，并积极参与资产评估准则国际化发展相关活动，加快准则体系的建立与完善；积极参与相关评估协调组织，介绍中国当前的政治、文化、经济发展与格局，促进准则的双向协调；争取在国际评估准则委员会中掌握重要地位及主导权，以便参与国际评估准则的编制，为我国争取更大的权益。

参考文献：

[1] 边静慧.论资产评估原则[J].经济论坛，2011，（01）.

[2] 玄永生，王建中.中外资产评估准则发展之比较[J].财会月刊，2011，（03）.

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