时间：2023-09-15 17:40:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资产管理规章制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:公立医院;固定资产管理;问题对策
一、公立医院强化固定资产管理的必要性
(一)提升国有资产使用效率
公立医院在运转的过程中必定需要固定资产作为支撑。可以说固定资产就是公立医院的硬件条件，是医院资产中极为核心的管理内容。强化公立医院固定资产管理能力不仅仅是为公立医院的发展提供固定资产等物质条件的保障，同时也能够有效的落实医改，提升国有资产使用效率。
(二)有利于公立医院内部控制制度的建设
公立医院的内部控制就是针对固定资产等管理约束的过程，从而两者形成辅助的关系，不仅能够将公立医院固定资产进行良性的促进作用，同时也是为公立医院落实与建设内部控制管理制度打下基础。
二、公立医院固定资产管理中存在的弊端
(一)资产分类与核算存在混淆
公立医院的固定资产通常是指医院持有的预计使用年限在一年以上，而且单位价值还在相应的标准之上，在使用过程中能够保证之前的物质形态的有形资产。对于单位价值并没有达到规定标准，但是其预计使用年限却在一年以上的大批同类物质，应该将其作为固定资产管理。但是固定资产中对于大批同类的定义十分模糊，并且显得较为死板，使得同一种东西，某些因为单项购置无法达到固定资产标准从而进入低值易耗品库，但是一旦大批购置的同类物质就能够进入固定资产库，因此就致使核算方式不一致的问题，甚至同一科室的两张相同的桌子都有可能有不同的界定方式，从而为固定资产的核算带来难度。
(二)固定资产管理缺乏规章制度
公立医院在针对固定资产的管理过程中，通常由于缺乏相应的固定资产管理规章制度造成管理不当的情况产生，缺乏可循的规章制度就无法对固定资产管理制度进行规范化以及正确的引导。公立医院在针对日常的固定资产管理中，因为历史的因素，固定资产管理职工基本上缺乏专业的财务培训，基本上是根据前人的管理经验去管理，对于固定资产的入账标准、财务管理等缺乏系统性的培训，存在极大的主观判断，都最终致使固定资产管理无法达到最好的运转状态。
(三)公立医院固定资产采购计划与可行性分析缺乏力度落实
目前多数公立医院基本上都是属于差额拨款的事业单位，然而财政拨款的资金有限，各个医院基本上都是通过自身组织医疗业务的收入，从而也加剧各医院的竞争。因此多数公立医院都会选择购置先进的医疗设备提升公立医院的核心竞争力，但是并没有结合公立医院的实际情况进行采购计划以及可行性分析，使得公立医院盲目的进行大量固定资产采购甚至是重复购置。不仅是将公立医院的资产进行浪费，同时也会造成医疗资源的滥用。
(四)设备使用效率低下，缺乏后期绩效分析
在公立医院中各个科室也是存在竞争性的，甚至个别科室与部门更是只注重自身利益，却对医院整体利益进行忽视，对于重复申请购置设备使用目的单一的设备都会造成医疗设备使用效率低下，从而将大量资金进行浪费。其次就是针对固定资产的处置基本上是由科室提出报废申请，然后就由设备科简单查看直接进行进入报废库房，使得具有利用价值的设备被某些人进行私人利益的谋取。
三、新医改背景下公立医院固定资产管理的优化措施
(一)优化改进核算方法
对于固定资产的核算，公立医院应该根据固定资产的相关制度进行落实，针对同一物资的管理应该遵循一致性的准则，不应该区分大批与单项购置，应该统一进行固定资产管理或者是低值易耗品的管理，从而杜绝同样物资核算方式却不一样的尴尬情况产生。财务部门应该构建固定资产总分类账，对于固定资产的总量进行严格监管。
(二)制定相关固定资产管理规章制度
公立医院应该加强对新医改有关财务制度的改革的了解，结合相关政策制定出符合公立医院的固定资产管理规章制度。在该制度中应该将固定资产进行科学明确的分类，运用电子信息化技术进行管理。此外就是使用环节，必须要对各个科室的固定资产调拨进行登记，避免责任无法追寻。同时最好是由专人对固定资产进行追踪管理以及使用进行管理。还有就是应该明确的规定定期对公立医院的固定资产进行实地核查，在核查过程中对固定资产的管理、使用等问题进行优化与调整。
(三)积极落实固定资产采购与可行性分析
公立医院应该严格落实固定资产的采购计划以及可行性分析，最好的方式就是成立固定资产采购分析小组，对公立医院的各项固定资产采购进行可行性分析，然后在采购时由其对整个环节进行监督，从而达到将公立医院固定资产实时管理的目标。
(四)提升固定资产使用效率，构建资产共享机制
公立医院的固定资产具有损耗快、价值高、淘汰快等特点，在医疗改革的大环境下，不仅要降低医疗成本，还要提高固定资产的使用率，可与其他兄弟医院进行某些医疗设备的资产共享，最大限度地实现固定资产的保值增殖，对于可以调配使用的小型设备，科室之间要互相调配，减少资本性支出，节约医院的资金，完善资产管理体制，加强资产管理监督，推进资产管理信息化建设，提高固定资产的使用效率。
关键词 事业单位 国有资产管理改革 深化路径
一、前言
通常来讲，我国的事业单位国有资产管理主要涉及固定资产、流动资产、其他资产三大类，在管理的过程中，需要结合不同类别资产的特性，按照相应规定确定具体的管理措施。目前，在国家政策的引导与规范下，事业单位大多对此项管理工作进行了调整，但改革深度明显不够。所以，采取强化措施、加大改革的深度与广度，是目前一项亟待落实的工作。
二、对事业单位国有资产管理改革的深入思考
（一）认清现状，为深化改革指明方向
虽然目前事业单位国有资产管理面貌已经有所改变，工作中的问题也明显减少，但此种情况依旧与改革目标存在距离。所以，为了达到全方位改革、合理创新的目的，无论是制定改革方案，还是确定具体的改革措施，都必须以此项工作的现状为立足点，以认清现实为基础，只有这样才能保证改革方向的正确性。概括来讲，此项工作中的突出问题主要包括：不重视资产利用效率、监管机制存在漏洞、岗位设置有待优化等。这些问题暴露出当前管理中的弱项。所以，在深化改革的过程中，也应重点关注这几部分，以保证改革措施的针对性，放大措施对改革成效的影响力。
（二）强调全员参与的必要性，增强效率意识
事业单位国有资产管理改革并不是一项仅凭个别人就能够做好的工作，其不仅需要领导的高度重视、健全机制的保障，还需要全员参与，这一点是由事业单位国有资产的分布特点决定的。鉴于此类资产并非是集中分布的，因此在管理的过程中必须重视确保相关人员参与，以减少管理疏漏。通常来说，此类资产分别涉及很多方面，再加上各项工作的具体负责人员不同，所以要想实现全方位的资产管理，就必须要使真正了解资产状况的人参与进来，使他们能够发挥出自身的作用。全员参与包括直接参与和间接参与两种形式，可以起到增强管理人员责任感的作用。参与管理能够改变职工的心态，在事业心的驱使下，他们就会自觉地在自己可控的范围内发挥出最大的积极作用。此种自觉性带来的好处，并不仅仅体现在工作效率上，还体现在管理范围的全覆盖方面，可以显著提升管理的透明度，将暗箱操作事件发生的几率降至最低。所以，强调全员参与除了可以改善事业单位的管理工作之外，还有助于确保国有资产的安全，减少资产损失。另外，对于国有资产的使用管理，必须重视以提升使用效率为指导思想和管理方向，以避免浪费，这就要求相关的管理人员牢固树立效率意识，并在具体工作中贯彻好相关规章制度的要求。
（三）提升执行力，确保管理规章制度落到实处
现行管理规章制度对国有资产管理工作有着明确的要求，但实际工作中依旧存在很多问题。出现这种情况的原因，一方面在于现行规章有待完善，另一方面则是因为规章制度的部分要求并没有得到落实。对于这种情况，事业单位应通过提升执行力的方式来改善。执行力是贯彻管理要求的保障，离开规范执行的管理章程是发挥不出实际作用的，事业单位必须承认此项事实。事业单位国有资产的所有权归于国家，因此此类资产的使用必须确保用途合理。为了防止国有资产的违规使用，在使用管理方面，必须贯彻相关章程的要求，规范执行预算，杜绝超支。同时，管理中也要重视落实相关管理制度的要求，无论是资产盘点，还是会计核算，都要按照制度执行。这样做可以使得资产管理程序化、流程化、规范化、有序化，促进管理体系的完善，对于减少管理中的问题具有重要的现实意义。
（四）以责任制为主，审计监管为辅
对于当前工作中存在的职责不清晰等问题，可尝试通过明确职责的办法解决。明确职责可以防止发生互相推诿责任的情况，同时还可以使得相关责任人在管理工作中更加自觉。为了进一步提升管理的自觉性，现实中也可以根据情况实行奖惩制，即按照相应标准进行考核，并对管理成效明显者和管理失职者分别给予奖励、处罚。此举能够从思想层面上增强管理者的责任意识，尤其是对于经常浑水摸鱼的人来讲，为了避免惩罚，他们自然会想办法改善工作。所以，责任制不仅可以起到激励进取的作用，还能够约束工作态度不端正的人，正面作用十分明显。在确立责任制的基础上，还应以审计监管为辅。审计监管在保证资产安全方面的积极作用是有目共睹的，所以若合理利用此种手段，就可以最大限度地减少资产流失，配合责任制，实现全方位管控。因而，现实中应注意将责任制与审计监管结合起来。
三、结语
事业单位国有资产管理是一项极为重要的工作，虽然目前国家和事业单位均十分重视此项工作，但目前的局面与管理创新还有不小距离。改革是管理创新的必要途径，在推进的过程中，必须认清现实，以确保管理方向的正确性。同时，还应以全员参与、强化执行与审计监管为保障。
（作者单位为山东省威海市文登区财政局）
参考文献
[1] 杨小华.关于县（区）级行政事业单位国有资产管理的几点思考[J].经济管理（文摘版），2015（09）：16.
[关键词]广播电视系统;固定资产;管理
对广播电视台的经营管理特别是固定资产管理来说,还存在着制度不完善、机构不健全、设备利用率低下、资产核算不准确等问题,制约和阻碍了电视台的营运。技术和管理是广播电视事业发展的两个车轮子,没有技术和管理工作的现代化、科学化,不按广播电视事业的客观规律办事。因此,提高对电视台固定资产管理的认识。随着我国电视事业的发展,各级政府对电视事业的发展极为关注和重视,广电系统是投资大、消耗高、更新快的行业。对广播电视固定资产的管理必须高度重视。
一、广电系统固定资产管理中存在的问题分析
(一)固定资产配置不优,资源浪费比较严重。各地电视台硬件投入,有的已经达到了世界先进水平。但是,如何优化合理配置,不浪费资源,节约资金,各电视台却很难做到。重复购置既浪费资源,也造成设备运转低效。
(二)记账方法造成固定资产价值信息的失真。事业单位会计制度,固定资产取得时一次性计入费用,同时作固定资产和固定基金增加。随着自然损耗和无形损耗的加快,固定资产和固定基金的数额始终保持不变,固定资产的净值得不到真实的反映,如几年前购置的电脑,在折旧后的价值含量已经很少,但账上无法反映现在的价值。
(三)管理机构不健全。广播电视固定资产价值大,保值增值任务艰巨,电视台很少设立专门的管理部门,管理基本停留在简单登记反映阶段,“重购轻管,只用不管”层面上。有的电视台只是在技术部门或后勤部门设一两个人兼职管理;或把管理交给了财务部门,由财务人员在账面上进行管理。这样,致使电视台固定资产管理处于粗放状态。
(四)基础管理薄弱。缺少固定资产构建统一规则,预算也不认真执行;添置固定资产,不按规定建立固定资产卡片,有的虽建立了卡片,但规格、型号、编码、建造单位、存放地点等不是没有就是不全;固定资产维修、更新等基础资料基本空白;资产存放随之变更,部分赞助的固定资产不及时入账,形成账外资产;没有定期进行固定资产盘点,不办理报废核销手续,造成固定资产只增不减少等,导致固定资产账实不符。
二、广电系统固定资产管理措施
(一)加强技术设备的管理,提高设备的利用率。为了更好地为社会主义和谐社会建设服务,履行发展社会主义先进文化履职。电视台的技术设备更新较快,同时,也加大了固定资产的投入,加大了资金的占用量。因此,加强固定资产的管理,是广电系统财务部门和物资部门一项重要任务。目前,电视台技术设备占全台固定资产的2/3以上。这些技术设备大多数都是近20年以来购置的。数字化技术的飞速发展,必将带动电视传播数字化进程。技术设备的更新换代,还会进一步加快,资金的占用量也将会大大地增加。因此,必须加强对技术设备的安全保管和有效利用负起责任,加强设备管理。在固定资产增加的同时,必须加大或延长技术设备的使用时间,并提高设备的利用率。而提高了固定资产的利用效果,就意味着减少固定资产的占用。因此,作为财务部门和物资管理部门必须在加强对设备的管理中,向内部要效益。
(二)建立健全固定资产管理规章制度,加强核算。广播电视台现拥有的技术设备种类多、数量大,现代化程度高,要抓紧培养一支能出精品的技术队伍,以保证电视宣传工作的正常开展;同时,要建立健全固定资产管理的规章制度,并加强固定资产核算工作,做到账物相符、账账相符,并摸清家底,防止一些设备被损坏、闲置和丢失。财务部门应根据新的会计制度规定,对在购置固定资产过程中所取得的合法原始凭证,及时组织固定资产核算,并如实反映固定资产的增减变动情况,正确核算固定资产的价值转移。财务部门要协助物资部门认真搞好固定资产实物的管理。购入或工程改造过程中所发生的固定资产,应办理入库,纳入固定资产核算;对调出的固定资产应办理移交手续;对报废的固定资产应参加鉴定、清理;对保管、使用、维护不当所造成的提前报废的固定资产,必须查明原因,分清责任,认真处理。在清查固定资产时,应组织有关人员到现场核实,保证账物相符、账账相符。
(三)加强固定资产的管理。
1.严格固定资产的账务处理。广播电视台固定资产要实行分类金额总账,记录固定资产情况;物资部门建立分类明细和固定资产登记卡,同时,建立使用部门物品使用登记卡,标明财产编号,使用部门可以随时掌握本部门的物品领用情况。
2.加强固定资产领用与报废的处理。固定资产在领用时应填写领料单,并在登记卡上签名,标明该设备已由其保管使用。固定资产的报废、报损应由使用部门填写报废、报损申请单,经逐级领导审批后,方可核销。
3.严格对固定资产调拨的处理。由台财产物资处填写调拨申请单及调拨设备清单,经双方单位领导签章有效,使用部门不得自行处理。
4.加强对赞助和捐赠的固定资产处理。各部门接受赞助和捐赠的固定资产,必须持双方赠送函或双方协议书,以及主管台领导批准的接收函,及时到财务部门和物资部门办理入账、入库手续后方可使用。
5.图书资料、音像制品应纳入固定资产的管理范畴。按其购置目录,到财务、物资部门办理入库、领用手续。
参考文献:
[1]呈建萍. 电视台固定资产的管理存在
的问题及建议[J].财经界,2009,(8).
[2]李永义. 电视台固定资产管理刍议[J].
视听界,2003,(8).
[3]任永滨. 电视台固定资产管理工作浅
析[J].西部广播电视,2002,(3).
[4]沈锦绣,等. 要高度重视电视台固定资
产的管理[J].广播电视信息,2000,(6).
关键词:独立学院;资产管理;规章制度;对策研究
高等教育大众化进程一般都伴随着新办学形式的产生，而独立学院因其具有普通高校及高职院校所不具备的优势而应运而生，在21世纪迎来了发展的空档期和机遇期。而随着独立学院的发展而出现的独立学院资产管理工作也被逐渐重视。关于高校资产，在《高等学校财务制度》二十九条明确提出:“高校资产是指高校所占有使用的，能以货币计量的各种经济资源的综合。”而根据各种资产转化为货币资金所需要的时间不同，又将高校资产分为:流动资产，长期投资，固定资产，无形资产和其他资产等多种形式。因为不同于公办院校的国有资产性质，独立学院一般都是自筹资金购置资产，因此独立学院资产及其管理工作也有自身的一些特点和现状。
一、独立学院的资产管理现状
(一)资产管理欠规范化，制度建设薄弱
独立学院资产管理工作初建于学院初建之初，经过多年发展形成了一套资产管理制度，有专门的资产管理部门，负责统管学校的编制资产预算、处置资产配置、清产核资。这样有效的避免了资产的限制所造成的浪费。但由于受到财力和思想意识局限，独立学院资产管理部门的管理制度不够完备，存在制度混乱、协调性差、责任不清等问题，主要表现在资产入账标准过于笼统，登记入账信息不完整，资产会计核算设置不合理，核算方法落后，盘点不及时等等，难以靠对规章制度的完善以及资产管理工作的约束机制来健全资产管理，这样便造成了资产效益发挥受阻的现象。
(二)资产管理技术落后，手段单一
尽管有些学院采用了资产独立院校由于受到经济的限制，其管理状态仍然由手工或半手工维系，没有建立统一的资产信息管理化系统，对账目及资产状况不能客观、准确、及时的作出反应，管理软件进行日常管理，但因为功能不全，仍无法实现自动对账或者按照学校要求，精准做到资产配置、调拨和清查的目的，不能实时统计各类资产的使用情况，未能做到真正意义上的计算机网络技术管理。
(三)资产利用率低，效益观念淡薄
独立学院为提高就业比率，专业设置结合社会需要，多是实用性较强的专业类型。为满足教学需求，独立学院会购置一些操作性强、实践能力要求高的精密仪器。而金额较大的仪器设备却往往得不到更好更高效的利用。有些资产一经购买就成为个别部门的“私有”物品，很难做到资产在全校范围内资源共享，各基层单位形成了“小而全”的局面，致使资产利用率低下，效益差的问题。而有些小型设备比如电脑或者打印机，由于各部门分散采购，往往造成重复采购，不能在全院内部做统一资产分配处置。这些都造成了资产的利用效率低下。
二、独立学院的资产管理的改进措施
要改善独立学院资产管理现状中存在的问题，首先我们要借鉴公办院校业已形成的健全的资产管理规章制度，要根据资产的特质，分门别类建立固定资产、无形资产、流动资产等管理制度以及加强对低值易耗物品的管理。要完善资产采购过程中的申报、审批制度，监管采购过程中的违法违规行为，严格验收过程中的质量把关。在资产管理过程中，健全的管理制度是保障和根本依据。这些制度主要包括:资产来源登记制度，财产保管制度，财产维修及报损制度，资产评估制度等等。这样学院资产管理工作有章可循，实现了资产的制度化管理，从制度上确保学院资产安全完整。除了制度建立以外，还应该做到:
(一)资产管理人员专业化，并提升其专业素质
重视资产管理员的培养，选拔业务精、责任心强的员工充实到资产管理队伍中，建立一支综合素质高的资产管理队伍。高度重视资产管理队伍的建设，增加人员配置，通过对资产管理人员的培训，增进同行之间的交流，学习先进的管理经验，从而使管理队伍得到优化，与此同时，学院应该为该部分人员职称评定提供保障，创造良好的工作环境，鼓励其安心工作，以保障学院资产管理工作的持续性。
(二)资产核算要科学化，强化资产处置管理
对于学院的金额较大的固定资产或仪器设备，考虑对资产计提折旧和减值，正确反映资产的真实价值，从而可以了解资产的实时状态，规范资产处置及报废程序，对资产的报废报损，要严格履行报批及审批手续，及时进行销帐、调账及产权变动处理。严格资产清查制度，要定期和不定期组织对资产的盘点清查账项核对工作，以保证和财务部门的帐做到帐帐相合、帐实相合。加强学院资产管理的审核监督，从而使高校资产管理工作法制化，制度化。
(三)加强对独立学院资产工作的重视程度
学院资产作为公有财务，学院应加强每位教职工对资产价值的认识，在职工心目中树立资产管理意识和资产保护意识。在客观上要控制重复购买，避免造成实物浪费。在利用效能上要统一管理，合理配置，最大化发挥资产的效用，为学院的教学和企业运作创造最大化利益。独立学院的资产管理是一个不同于普通高校资产管理的一个新课题，独立学院最初可能会依托母体发展，但不会一直依托母体。实现与母体之间的完全分离与独立，这是独立学院未来的发展趋势。它要求独立学院能加强自身管理与实力建设，逐步完善资产管理体制，以推动学院更好地发展。
作者:王建花 胡志刚 单位:中北大学信息商务学院资产管理处 山西药科职业学院基础部
参考文献:
［1］庄莉，徐东红．独立学院资产管理研究与实践［J］．财务与金融，2014(1)．
关键词：企业资产管理；资产管理利用
一、提高对企业资产的认识，加强企业资产管理
企业在资产管理上，对资产的内涵理解不全面、不充分，往往只关心资产购置和使用价值。不注重资产价值的转移和变化。比较注重资产总量的计算，不注重资产动态价值管理。一提到资产马上就讲到仪器设备和物质实物。把固定资产和资产概念混淆起来。而把流动资产，无形资产和其他资产丢掉了，认为这些资产不在企业管理范围之内。随着企业改革的不断发展，企业已从单一的生产经营单位转变为多种经营并重的单位。各单位不但有生产经营机构，还成立了研究室、研究所及科技开发公司等科技创新、对外科技服务的经营部门。另外，随着资产种类增加、资产的资金来源也多元化，有企业调拨的国有资产，有科研资产，有有形资产也有无形资产。因此，只有弄清企业资产存在的内涵，在资产管理上才能有措施和针对性。就加强资产管理方面应做好以下工作：
(1)统一建帐立册，按着各部门资产，统一做好登记上帐工作，做到一物一卡，大型仪器设备要建立设备档案，注明资产来源，使用情况和使用年限。
(2)分类管理，资产进行科学分类，按使用性能分通用设备，专业设备两种，按资产种类分有形资产和无形资产，将科研成果，专利产品列入到无形资产目录中进行有效管理。
(3)集中管理，将流动资产和低值易耗品，设专人管理，统一购入、严格审批、杜绝浪费丢失，做到日清月结。
(4)监督保障，各单位部门所有资产每年要审核一次，要做到帐帐相符、帐物相符，发现问题及时解决，减少和杜绝资产流失现象发生。
(5)信息化管理，资产管理要利用好现代化管理手段，将所有资产的分类进入网络，以供企业各部门查询和使用。
二、建章建制，强化资产使用管理
企业在资产管理上起着举足轻重的作用，各单位部门是资产的最终拥有者，使用者和受益者，也是资产维护保养者。他要承担资产的管理职能，使用职能和维护保养职能。建立科学、完善的资产管理制度，是企业用好资产的前提和保证。让资产在生产经营中发挥出应有的作用，在资产管理上必须做到有章可循、有法可依，用规章制度规范资产管理，通过有效的管理将资产在生产经营上发挥巨大的能量。当前企业资产管理还存在一切问题，一些规章制度还不完善，有些方面针对性不强，因此各级领导要重视起来，加强这方面管理，组织人员完成资产管理规章制度的建立工作，使资产为企业的生产经营发展做出贡献。
三、强化资产维护保养管理
企业资产大部分是用于生产经营和科研工作上，维护保养好这部分资产才能将生产经营工作顺利进行，完成生产经营计划、提高科研水平，因此要强化仪器设备维护保养管理，建立仪器设备维护保养制度，规范这方面工作，做到通用仪器设备定期检查维修，保证设备完好率，确保生产经营科研工作正常有序开展，专用设备要定期保养，经常检查确保用时开得起用得上。仪器设备要明确专人负责进行保养维修，大型设备和精密仪器要请专业人员进行维修，非专业维修人员不得拆卸，以免造成损坏和不必要的损失。我们应看到企业资产维护保养管理是资产管理中的一项重要组成部分，是发挥资产潜能的保障，只有做好这方面工作才能在生产经营科研中用好现有资产，才能使资产更好地为生产经营科研服务。
四、抓好资产报废和不良资产的管理
关键词：农业科研院所；无形资产；问题；对策
中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0093-02
农业科研院所的无形资产是指农业科研院所拥有的、不具有实物形态、而能在生产经营中持续产生高度不确定性经济效益并能有偿使用的资产。如专利权、商标权、著作权、商誉、育种技术、制种栽培技术、病虫害防治技术等。无形资产作为农业科研院所一种特殊的、重要的资产，具有不稳定、风险性、适应性与周期长等特点与有形资产一样是农业科研院所宝贵的经济资源。随着科技创新体系建设，知识产权意识的提高，农业科研院所不但要管好用好有形资产，而且还要管好用好无形资产。由于无形资产的不确定性，管理机制不健全导致无形资产流失严重。因此，加强对无形资产的管理，成为农业科研院所资产管理的重要内容。
一、农业科研院所无形资产存在的主要问题
1.认识不足，无形资产意识淡薄。当前，农业科研院所重有形资产管理、轻无形资产管理的现象十分普遍。部分院所领导及无形资产管理人员管理意识淡薄，对无形资产蕴涵的潜在经济价值也缺乏足够的认识，大量科研成果只停留在账面登记上，没有对其评估、核算、转化等，多数处于休眠状态，未能正确反映内在价值和经济效益。在农业研究开发过程中，一些科研人员对取得的技术资料、数据等科研成果缺乏保密意识，造成一些专有技术等技术秘密被泄露。农业科研院所与科研单位、企业大协作、大联合，没有签订协议或协议不全，随意处置技术资料和技术诀窍，甚至有些企业利用科研单位资源合作申报项目等，而没有给单位带来任何经济利益。不少单位不重视保护，没有认识到它的潜在效益，许多研究成果，没有及时申报成果与专利，最终成为别人的专利成果。科技人员重申请课题，轻课题研究；重出成果，轻成果管理、使用，导致无形资产所有权不明或随意处置、流失。如把多年积累的非专利技术作为经验无偿地介绍给他人，或作为论文公开发表，造成无形资产损失。科技人员在进行技术交流、科研培训等工作中没有把握好传授技术的“度”，致使核心育种技术公开。合作的单位，将我们育种材料和技术交流经验转成他们自己研究的成果。思想意识淡薄，不重视产权保护，育成品种无偿成为部分种子企业的拳头产品，而产权所有单位没有任何收益的现象非常突出。
2.机制不健全，无形资产管理混乱。目前许多农业科研院所没有建立无形资产管理制度，也没有设立专门的无形资产管理机构、专职的无形资产管理人员，管理部门和管理人员之间各司其职，相互衔接联系较少，无形资产管理比较混乱。农业科研院所不重视品牌保护，有些育种单位没有固定的品种命名管理办法，随意定名，频繁更换生产销售商，没有保护育种单位权益，导致其他单位效仿，抢占市场，品牌被借用或抢注或利用商誉销售种子，使科研单位形象受到影响，无形资产流失严重。机制不全，管理不严导致农业科技人才辞职或调离，带走了大批的育种材料和核心技术，给科研院所无形资产造成了巨大的损失。
3.核算评估缺失，无形资产信息失真。多数农业科研院所土地使用权、专利权、著作权、院所商誉等无形资产未经过专门机构进行价值评估，只是简单登记无形资产数量，未能正确反映无形资产价值，且未在财务报表中披露，造成财务信息严重失真。农业科研院所在技术协作转让、对外投资和兴办经济实体时，缺乏对无形资产获利能力的充分认识和评估、对转出的无形资产不按期计价，无偿或较少的提供给合作单位使用，实现的利润很少；也有在联营投资、入股的合同中对有关农业科研院所无形资产产权保护条款不明确；还有对转出的无形资产未经法定评估机构进行科学的资产评估，廉价转让，而单位会计部门对这部分无形资产又不能准确、及时计价入账，收入流入了个人和其他单位。
4.科研成果转化率低，无形资产效益低下。院所每年基本要承接许多科研或开发项目，研发成果相当丰硕，但科技成果成功转化率却相当低，转让收益不高，投入与产出严重失衡，无形资产效益低下。农业科技成果的转化，一般易受无偿或低偿转化、转化周期长、推广速度慢、效用滞后、生产规模小、农民接受能力差、农产品价格体系、农业技术市场发育滞后等不利因素制约无形资产收益较少。有些单位则由于专利申请手续复杂，申请费用较高而放弃专利的申请；有些院所经费紧张，不愿投入，自愿放弃科研成果的转化与研发，减少了无形资产收益。
5.处置程序不规范，无形资产流失严重。虽然在处置无形资产时有严格的审批制度，但是无形资产审批仅在内部进行，限额以上资产没有按相关规定向主管部门报批。因无形资产大部分没有进行评估登记，资产随意处置时有发生，也没有进行会议研究等程序，导致无形资产由领导说了算，转让处置没有任何凭证，资产流失较大。
二、加强农业科研院所无形资产管理的建议
1.增强无形资产管理意识，确保国有资产保值增值。科研院所领导及各级管理人员应提高对无形资产管理重要性的认识，转变各管理层“重有形，轻无形”的管理思路，加强对无形资产管理的机构、制度、人员等管理体系建设，做好对无形资产的评估、核算、处置等财务管理工作，抓好专利、非专利技术、专著等科研成果的转化，真正发挥其应有的经济效益和社会效益，确保国有资产保值增值。要积极创造和积累无形资产，切实抓好无形资产管理，增强无形资产效益观念，强化品牌意识、宣传意识、经营意识，树立起对无形资产的保护意识。加强对无形资产的保护，发明创造、核心技术、创新项目要及时申请专利，科研育种的品种名称及时注册，还要对各种非专利技术的自我保护。将自我保护和法律保护有效地结合起来，增强农业科研院所全体人员对无形资产的产权保护意识，以防止农业科研无形资产的流失和浪费。
2.建立无形资产管理机制，防止无形资产流失。院所应根据现有资产管理规章制度、法律法规，并结合自身特点建立健全无形资产管理制度和专门的无形资产管理机构，配置专业管理人员，将无形资产管理纳入国有资产日常管理范畴。要在无形资产管理方面细化条款、严格把关，明确无形资产的产权主体和产权归属，明确各部门应承担的责任和义务，明确申报处置程序，使无形资产管理工作真正做到有法可依、有章可循，杜绝无形资产流失。建立健全无形资产的登记、归档、保管、保护、使用、转让、收益分配等内部控制制度。要防止无形资产的流失和浪费，必须从加强内部管理，建立健全无形资产保护制度，科研激励制度，改革科研技术人员的薪金制度，在加速科技转化中，给与有贡献的科技人员合理的经济回报，对于申请专利、品种权、育种技术和商标等发明人给予重奖。严格控制推广经验介绍、会议汇报和的程序，制定科研过程中的技术资料、数据的保密制度，规范人才交流与培训的保密要点。规范人才流动，防止人才流失而造成育种材料与技术的流失。提高科研人员及管理者的综合素质，将核心技术与无形资产灌输到每个人思想中。制定在职农业科技人员和刚退休的科技人员到企业任职或兼职的管理制度，防止无形资产流失。对转让、服务等所取得的收益，应在主要贡献者之间进行合理分配，以调动科研、开发人员的积极性，促进农业科研院所管好用好无形资产。
3.完善无形资产评估体系，科学量化无形资产。农业科研院所资产管理部门要根据国务院的《国有资产评估管理办法》，探索和完善农业无形资产价值评估体系和方法，对于科研协作、转让、投资入股、兴办经济实体等发生无形资产转移时，应根据其所能创造的价值或成本，合理定价，严把无形资产评估关，对无形资产做出科学合理的评定和估计，不能随意作价。可以借助专业评估机构共同完成无形资产评估，防止由于无形资产被低估造成经济损失。在知识经济时代，知识本身成为主要产品，这给确立无形资产的确认和计量模式提供了现实基础，农业科研院所取得的科技成果申报、转移和对外转让、协作必须由单位无形资产管理部门签订协议并进行全程监控。建立资产评估体系，确保无形资产评估结果的公正性、合理性和合法性，优化无形资产内外环境，营造良好的社会经济环境，对保护无形资产的安全、维护无形资产购销双方的经济利益都具有十分重要的意义。
4.修订无形资产规章制度，完善会计核算方法。现行《事业单位会计准则》、《农业会计制度》等规章制度对无形资产的购入、接受捐赠、对外投资、转让已经入账的无形资产的核算等作出了规定，但是没有提及对自行研发形成无形资产的核算，结果导致很多无形资产会计核算空白，会计报表中无形资产项目也无任何记录。因此，建议尽快修订完善《农业科研院所会计制度》等规章制度，明确自行研发形成的无形资产会计核算方法，规范无形资产在会计账簿和财务报表中披露的方法，全面反映资产价值。加强内部控制基本操作规范，防范无形资产风险，加强资产验收控制，建立登记无形资产明细账目，完善估计核算无形资产办法，杜绝无形资产流失。
无形资产管理是一个复杂的系统工程，加强和规范农业科研院所无形资产的管理，有待于法律、法规的保护与利用，有待于进一步研究探索。因此要管好用好无形资产，防止资产流失，使资产保值增值，提高农业科研院所无形资产的利用效率和社会效益。
参考文献：
[1] 李慧霞.事业单位无形资产管理探讨[J].水利财务与经济，2008，(8).
[2] 黄洁容.试论农业科研机构无形资产的隐性流失[J].财务会计，2006，(3).
[3] 刘如泉.农业无形资产流失的现状及原因分析[J].计划与市场，2002，(9).
关键词：医院财务制度；改革
为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，以达到加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范其财务行为，提高资金使用效益的效果，如何使会计管理能够在基层医院规范化、制度化，是全面贯彻落实经营目标、提高基层医院经营效率和效益成为当务之急。
一、当前基层医院财务管理存在的问题
1.固定资产管理混乱
其一，医院部分资产产权不明，造成账物不符，账账不符；其二，个别较大型仪器设备的购置人为因素较大，缺乏科学的论证和审批手续，无法实行固定资产的有效管理；其三，固定资产的报废手续不完善和转让手续不健全，缺乏法定部门的监督和审核，领导者个人说了算，造成固定资产的流失。
2.流动资产管理纰漏较多
基层医院普遍存在药品采购、入账、入库等环节不规范的现象，甚至把财务人员仅仅当成一个账房先生，直到付款时才通知财务人员，造成赤字经营和负债经营等，领导的意志就是部门的规章，必须照章办理，因而造成作假账、坏账等现象。
3.缺乏预算的编制和执行管理
在基层医院，预算的编制是非常随意的，是应付上级领导检查的，医院领导可以随意更改和调整。执行情况更不理想，哪里需要就往那里贴，这是基层医院最形象的比喻，资金管理表现出很大的随意性和盲目性。
4.会计凭证和账簿管理不规范
基层医院会计凭证的填写和传递，会计账簿的格式、登记、结账核对不规范，与会计制度的要求存在很大的差距。凭证摘要书写简单不够规范，签章不完备，主要表现在：人员调整时交接手续简单，有些单位是护士或大夫兼职没有专人专职，缺乏必要的监督。
二、规范财务制度，完善内部管理会计流程
基层医院作为独立的财务核算单位，必须建立完善的财务管理规章制度，完善医院内部的管理会计流程，主要包括四个方面的内容：
1.完善科室责任制
建立以医院科室为独立单元核算的科室责任制度，以有利于提高科室工作的积极性和工作效率，控制医疗成本，改善经营管理，合理增收节支，用最少的劳动、物资消耗，取得较大的社会效益和经济效益。因此，必须建立科室独立核算责任制，对科室进行独立的量、本、利分析，从而实现优质、高效、低耗的管理模式，把各项奖励和处罚措施同科室核算结果挂钩。
2.实行全面预算
(1)财务预算：即医院根据发展计划和任务编制的年度财务收支计划。包括：业务收支预算、专项收支预算、现金流量预算。
(2)业务预算：医院业务预算是全院医疗活动的数量说明，包括门诊就诊人次及各科室住院病人的构成分布；入院病人人数及各科室构成分布；病人平均住院天数；病床使用率等。
(3)责任预算：即将医院的收支预算落实到各科室的一种责任制预算，以明确各责任中心在计划期内的目标任务，便于考核各责任中心的业绩，调动各责任中心责任人的积极性。
(4)决策预算。
三、实行成本核算制
医院成本核算的对象是医疗服务成本和药品经营成本。基层医院应配备专门的成本核算人员，负责全院成本、医疗成本、各科室成本和医疗项目成本的核算与分析工作。按核算的计量标准不同，可分为实际成本核算和标准成本核算。同时，管理者应树立经营意识，把提高经济效益的重点放到降低消耗、控制支出、挖掘潜力上来，把成本节约与个人收入挂起钩来，以调动全员增收节支的积极性，推动医院经济管理水平的全面提高。
四、实行责任追究制
财务制度是建立在完备的规章和法规基础上的一项操作性很强的具体行为，依法办事、依法操作是每一个财务人员的基本职业道德，违反这个规章制度必将给单位造成巨大损失。因此，必须建立责任追究制度，对违反财务管理制度的人和事必须追查当事人的责任，构成违法的要追究法律责任，只有这样才能做到财务人员警钟长鸣，各项规章制度才能较好的贯彻落实。
五、加强对基层医院财务人员的培训和监督
基层医院财务不规范，除了领导的责任外，也与基层医院财务人员的业务素质有关。很多基层财务人员没有受过严格的管理会计知识的训练，不清楚规范的要求，对业务工作只是想当然地按前任或原有做法延续下去。因此，必须有针对性地对基层财务人员开展业务培训，对新进人员进行岗前培训，加强对基层医院财务管理的监督，从根本上杜绝违反财务管理制度现象的发生。
参考文献：
[1]韩斌斌:新《医院财务制度》中公立医院预算管理的优化分析[J].中国卫生经济. 2011（12）.
[2]姜 冬:新《医院财务制度》对医院财务管理的影响探析[J].湖南财政经济学院学报.2011（04）.
关键词：卫生事业；固定资产；管理措施；对策建议
一、引言
卫生事业单位的固定资产管理是指对医疗仪器和设备等固定资产的购买过程、使用过程、维修过程、报废过程等进行的管理。卫生事业单位固定资产的管理涉及到固定资产的很多方面，涉及到的管理部门也比较多，而且具有一定的专业技术要求，是事业单位内部的一项复杂艰巨的工作。医疗卫生事业单位固定资产的管理是保护卫生事业单位内固定资产安全、完整和使用效益的一个非常重要的手段，加强卫生事业单位内部固定资产的管理不仅能够降低卫生事业的资产成本，提高医疗卫生服务的质量，还能提高卫生事业单位的管理效率，增加医疗事业单位的社会效益和社会公益。当前，我国卫生事业单位在固定资产的管理方面还存在不少的问题，这些问题的出现不仅严重增加了卫生事业单位的财产成本，浪费了大量的人力物力资源，还影响了卫生事业单位的长远发展。对卫生事业单位来说，加强内部固定资产的管理，提高内部固定资产的管理效率不仅从管理上解决了资源财产浪费的问题，还有力的保证了内部固定资产的使用寿命和使用效果，为卫生事业单位的可持续发展提供了重要的物质基础。
二、卫生事业单位固定资产管理理论
（一）卫生事业单位固定资产的含义
卫生事业单位关于固定资产的定义，一般是指医疗器械、医疗设备以及有关医疗、教学、科研专用设备，使用年限在一年以上，单位金额在200元（由于单位不同，此金额可能会有不同）以上的医疗器械，还有一种定义就是卫生事业单位内部，凡是属于单位内部占有、使用的能以货币计量的经济资源。
（二）卫生事业单位固定资产管理的含义
卫生事业固定资产管理就是卫生事业单位内部各个参与固定资产管理的机构和组织，通过制定科学有效的内部固定资产制度，对内部固定资产的规划、购置、验收、登记、使用、维修、调整、报废等过程进行的管理。卫生事业单位固定资产的管理不仅要保证内部固定资产的完整无缺和完好程度还要提升固定资产的使用效果；还需要相关人员对固定资产进行客观准确的预测，科学准确的进行固定资产的核算和折旧等工作。
（三）卫生事业单位固定资产管理的特点
卫生事业单位固定资产的管理是一项负责的工作，需要多个部门共同参与合作才能完成。由于固定资产关系到卫生事业单位各项活动，所以卫生事业单位固定资产的管理特别重要，不仅需要相关工作人员具有极强的专业知识和业务能力，还需要各个工作人员具备极高的工作责任感和使命感以及优秀的综合素质。
（四）卫生事业单位固定资产管理的意义
卫生事业单位固定资产是卫生事业单位进行各项医疗卫生活动的物质保障和卫生事业单位生存和发展的物质基础，通过卫生事业单位固定资产的管理不仅能够保证卫生事业单位内部固定资产的安全和完整，提高固定资产的使用效益还能够降低卫生事业单位资源成本，提高卫生事业单位的服务质量和社会效益，促进卫生事业单位的健康快速发展。
三、卫生事业单位固定资产管理存在的问题
（一）卫生事业单位固定资产管理意识不深刻，管理效率低
当前，我国卫生事业单位总体存在固定资产管理意识认识不到位、不深刻的问题，这不仅仅影响了卫生单位固定资产的管理效率，还放纵了卫生单位内部资源浪费的不良现象。这些问题的具体表现就是卫生事业单位内部从高层单位领导到中层管理干部再到底层管理人员在思想上对卫生单位固定资产管理的重视不够，监督不严，执行不力。在实际固定资产的管理过程中，管理人员对单位内部医疗设备和器械的了解不深刻，当出现器械损坏需要维修的情况时，不认真考察汇报就认定为设备报废，管理层干部对下级管理人员反应的问题疏于盘查等等问题，整个固定资产管理机构的相关人员对待管理工作不负责，不清楚，不仔细。更为严重的是，固定资产管理部门的有关人员利用卫生事业单位内部固定资产管理制度的不足和漏洞窃取单位利益，出现了做假账，虚报价格，账物不实等违法乱纪的现象，浪费了单位的宝贵资源，严重损害了单位的利益。
（二）卫生事业单位固定资产管理机制不健全，执行效率低
国内现有的卫生事业单位固定资产的规章制度不健全，大部分卫生事业单位内部固定资产的管理机构不完整，造成了很多固定资产管理上的漏洞，也无法为固定资产管理部门提供科学合理的管理依据，严重影响了固定资产管理的执行效率和管理效果。一方面，固定资产规章制度不健全暴露的一个突出问题是卫生事业单位内部缺乏一套科学合理医疗设备器械购置审批制度，这就导致了部分卫生事业单位在进行医疗卫生设备的预算时虚报价格、盲目预算，浪费了大量的资金；另外，固定资产的维护、调整制度不完善，固定资产管理人员由于缺少正确的参考标准和依据而制定出一些不科学不合理的措施，影响了固定资产的完整和安全。另一方面，卫生事业单位内部固定资产的管理机构不完整，影响了部分医疗设备的维护、分配、调整进度，影响了设备正常的管理效率和设备的正常使用；更严重的是，由于机构的不完整，当出现固定资产管理的特殊情况时，处于临界状态下的管理组织对相关情况漠不关心，缺乏责任感，影响了固定资产管理的执行效率。
（三）卫生事业单位固定资产管理方法不先进，使用效率低
针对卫生单位固定资产管理的方法已有很多，具有一定的科学性和先进性。可惜的是，部分卫生事业单位在固定资产的管理上仍然使用较为落后的管理方法。随着时代的发展，卫生事业单位不断进步，固定资产的管理上也会出现一些新情况，新方向，仍然使用旧的管理方法就会出现问题，如一些卫生事业单位在进行固定资产的核算时，依然使用较为落后的历史成本法，不管固定资产处于什么状态，在固定资产总账时都是以原价进行处理，随着固定资产使用时间的增长，固定资产总额依然不变，固定资产的真实价值都得不到客观准确的体现，不利于固定资产管理部门对固定资产的监管和评价。
四、加强卫生事业单位固定资产管理的对策建议
（一）深化卫生事业单位固定资产管理意识
要加强卫生事业单位固定资产的管理，首先就要提高对固定资产管理的认识，从思想观念上就要端正固定资产管理意识。深化卫生事业单位固定资产的管理，卫生事业单位内部从上到下都要深刻认识到固定资产管理的意义和重要性。高层领导要重视单位内部固定资产的管理，针对固定资产管理方面出现的问题要进行严格的处罚措施并追究相关责任人的责任；中层管理干部要端正固定资产管理的态度，恪尽职守，严格按照相关的规章制度进行固定资产的管理，认真客观地做好固定资产相关处理的审批和汇报工作；下层固定资产管理人员更要严于律己，在努力掌握好固定资产管理方面的专业知识以后，还需要具有极强的责任感和综合素质，在日常的管理工作中要按照规定严格执行固定资产的管理制度，对固定资产进行准确客观的评估。总之，只要卫生事业单位内部各级各部都能重视固定资产的管理，卫生事业单位内部固定资产的管理就会安全有效。
（二）健全卫生事业单位固定资产管理机制
针对现有的固定资产的管理机制的不足和缺点，卫生事业单位内部要通过参考国内外同行业的科学完善的固定资产管理机制，在不断的实践、反思和总结中，对固定资产管理的相关制度进行完善和修改，建立起一套完整有效的关于固定资产购置过程、使用过程、维护过程以及报废过程等的规章制度，实现对固定资产的制度化、合理化、科学化、标准化的管理；同时，卫生事业单位内部要加快固定资产管理机构的完整化、合理化的建设，依据固定资产管理的相关理论和科学合理的固定资产管理规章制度，有条理的建立相关的组织或机构，增减不同管理机构的管理人员以降低管理成本，实现固定资产管理的安全性和有效性，另外，卫生事业单位内部还要成立相关的监督考察机构，对固定资产管理的相关机构和人员进行必要的监督和检查，落实相关责任，对于提高固定资产管理的效率和执行效率，降低卫生事业单位内部固定资产的流失也是非常必要的。
（三）优化卫生事业单位固定资产管理方法
在当前的形势下，卫生事业单位要根据单位内部的具体情况，参考同行中优秀科学的固定资产管理流程进行内部固定资产管理流程的调整，提高固定资产的管理效率。在固定资产的管理方法上，要认真学习国内外优秀的卫生事业单位固定资产的管理方法和先进的卫生事业单位固定资产管理的相关理论，大胆地在实际医疗卫生服务中进行实践，通过理论和实践的指导，不断的进行固定资产管理方法的修改、完善和总结，在实际应用中形成一套适应卫生事业单位本身的固定资产的管理办法。另一方面，单位内部的各个阶层从事固定资产管理的人员，要努力提高自身的专业素质和综合素质，及时的把握国内外卫生事业单位固定资产管理方面的最新方向和趋势，在日常工作和学习中进行学习交流和总结归纳，及时而准确地进行固定资产管理理论方面和时间方面的改革和创新，为卫生事业单位的固定资产管理注入新鲜的血液。最后，为了促进全国卫生事业单位固定资产管理的发展，各个固定资产管理方面取得了优秀成绩的单位要积极地推广单位内部先进的固定资产管理方法和管理机制，政府要努力的做好这方面的推广和宣传工作。
五、结束语
综上所述，我国的卫生事业单位在固定资产管理方面还存在较多的问题和不足，只有通过不断的理论学习，从思想上重视卫生事业单位固定资产的管理，按照正确的方法进行科学合理地管理卫生事业单位的固定资产，才能保证卫生事业单位固定资产的使用价值，提高卫生事业单位的社会效益和服务质量，促进卫生事业单位的长远发展。
参考文献：
1.杜凯.如何加强医疗卫生事业单位固定资产管理[J].辽宁行政学院学报，2008（4）.
2.黄海云.浅析医疗卫生事业单位固定资产管理[J].时代金融（下旬），2011（9）.
【关键词】事业单位 会计核算制度 问题 对策
一、事业单位会计核算中存在的问题分析
（一）资产管理意识薄弱，国有资产流失严重
一些事业单位资产管理意识薄弱，致使国有资产流失严重。他们为了谋取本单位或个人利益，故将部分收入纳入“黑名单”，归己所有。例如，将本来必须作为预算外收入的资金列作“其他应付款项”挂账，而不作为预算外收入，并且他们已经做好被查出后的转移收入上交工作思想，如果未被查出他们就长期讲其放在“其他应付款”这个科目中，供事业单位自主使用或者周转使用。甚至有些事业单位将利用职权代收的相关资金在“其他应付款”中长期保留，而不是及时解交，用此手段利用 “其他应付款”这个科目隐留了大量资金，这就严重违反了事业单位会计制度中规定的“核算事业单位应付、暂收其他单位或个人各种款项。如应付统筹退休金、存入保证金、租人固定资产的租金”相关条款，造成国有资产流失严重。
（二）会计核算的过程中存在着诸多问题
由于一些事业单位缺乏规范的管理制度，管理制度松散，导致跨级核算的过程中出现诸多问题。首先是会计基础工作不规范，一些财务人员缺乏严谨的工作责任心和较强的事业心，工作随意性大。在处理账务时，抱着完成任务或应付的态度。如，①账簿设置不规范，没有依法设账；②部分单位从业人员不具备从业资格证书，缺乏较强的专业素质能力，处理账务效率低、缺乏规范性，将原始凭证没有按相关规定填制，甚至有违法使用白条的现象发生。④票据报销不规范，特别是一些单位报销内容填列不完整；⑤一些单位由于管理制度不完善，没有制定明确的内部会计管理制度，然而在检查时，只是临时拼凑敷衍；⑥一些单位仍沿用传统、老套的、无法适应时展的管理制度；⑦部分单位未办理政府采购手续擅自采购、招待费用过大、未执行收支两线等问题。
三、加强完善会计集中核算制度的对策
（一）建立健全的事业单位管理制度
古话说的好“不以规矩，不成方圆”，这是在悠久的历史长河中沉淀下来、人们通过实践鉴定了的真理。会计核算工作亦是如此，只有制定了严格的管理规章制度，用这些科学、合理、严明的规章制度去规范从业人员的言行举止，形成严格管理规章制度。给与那些的违法人员严肃忠告，将他们的违规思想在萌芽时期拔除，防止他们误入歧途。只有设立了严格的规范制度，并严格实行，受管理的人员才会严格遵守。
为了防止一些人“钻空子”，事业单位需不断完善管理，强化管理制度，从各方面对财务人员的核算工作进行严格把关和掌控，从而提升财务人员的工作质量。笔者有两种建议：①事业单位可制定事业单位财产物资登记盘存制度，可以根据本单位的实际情况，选择在年末、每季、每月时间段来进行实地盘存制，同时，对最终核算的结果进行处理；②是可以制定事业单位内部计划的价格制度，事业单位在对材料、办公用品、设备、存货等进行销售或者购进时，可以采用定额管理制度或采用计划价格管理制度规范会计从业人员的行为，并在每个月的月末对成本差异进行分摊。
（二）加强后续的教育培训工作
事业单位需谨慎选拔相关人才，对于一些没有职业资格证书的，或者专业素质不够的会计人员一律不可入用。事业单位要定期对会计从业人员进行相关专业素质与能力的培训，要让会计从业人员熟识相关法律法规，并做到严格执行和遵守，并对每位会计从业人员严格要求，确保每位会计从业人员对工作能够做到善始善终，有条有序，不断强化和改进，从而使他们的工作效率和质量得到稳步提升。
事业单位需加强对报账员及核算中心会计人员队伍的继续教育，进一步提高员工队伍的整体素质，从而从根本上提高财务管理的质量和效益。要从法律意识、思想道德、专业知识，行政事业等方面对他们进行培训教育，使他们明确了解和掌握《会计法》、《预算法》、行政事业单位会计制度等相关财政会计法律法规知识；加强对会计从业人员的岗前培训、执行能力培训、预算、决算、《会计职业道德教育》警示教育等的培训。从而提高本单位财政预算、决算的标准度，使预算能充分满足单位的经济活动要求，促使会计工作的公正、廉洁、高效等优势力量稳步持前发展。
结语：
总之，为了提高会计核算人员的工作质量，事业单位首先需建立完整的管理体制，规范化管理。其次，加强对会计从业人员的整体素质和专业技能提升，定期对他们进行相关专业素质与能力的培训，要让会计从业人员熟识相关法律法规，并做到严格执行和遵守。对每位成员严格要求，确保每位会计从业人员对工作能够做到善始善终，有条有序，效率不断上升，只有这样才能激发工作人员的动力和竞争力，使他们不断进行学习和严格要求自己，规范自己的行为，不断提升自己的专业素质与能力，从而不断创新和健康发展，为企业带来更大的效益。
参考文献：
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[4]马冬梅.事业单位会计核算问题探析[J].财经界（学术版），2009，07.
[5]刘华强.事业单位改制对财务和会计的影响及对策研究[D].西南财经大学，2013.
关键词：实验室；管理信息系统；需求分析
1概述
目前，中学实验室固定资产存在登记制度繁杂，设计不够科学合理；信息化水平低，动态管理滞后；多渠道投入，缺乏有效管理；评估手段不完善[1]，可执行性不强等情况。为此，本文基于中学实验室管理现状，首先设计了实验室固定资产管理流程，基于该管理流程，站在资产使用单位、资产管理单位、财务三方对完成该流程进行了需求分析。
2实验室固定资产管理流程
2.1建立管理制度
由财务负责制定《固定资产管理制度》（C2）提交学校分管领导审批（A2），审批通过后由资产管理单位具体执行（D2）。
2.2编制采购计划及审批
按照《固定资产管理制度》要求，各固定资产使用单位根据实际工作需要提交采购申请（E3）；固定资产管理部门审核是否应该采购固定资产（D4）并汇总提交部门领导审定（B4）由学校分管领导审批（A4），最终由固定资产管理部门汇总编制采购计划（D5）。目的是按照《固定资产管理制度》，根据工作需要编制固定资产采购计划。
2.3采购固定资产
财务部门对采购资产所需资金进行计划及安排，资产管理单位实施采购（D6），同时由财务部门签批发票（C6）报分管领导审批（A6），由财务完成支付即报销发票（C7），资产管理单位将固定资产配发给资产使用单位（E6），从而完成固定资产采购。
2.4填制记账凭证
对新增固定资产，由财务部门建立资产台账（C8），资产管理部门建立资产卡片（D8），从而完成新增资产信息统计，便于后续财务部门定期审核（C9）。
2.5报废、转移申请
资产使用部门根据固定资产实际使用情况，递交报废、转移申请（E9），报资产管理部门核定（D10）所管理资产是否达到报废条件、转移条件，由财务部门审定（C10）报废、转移固定资产的账面原值、净值并报学校分管领导审批（A10）。
2.6组织清理
财务部门根据分管领导审批意见下发固定资产报废文件并组织盘点（C11），资产管理单位进行卡物核对（D11），资产使用单位协同盘点（E11）将清理残值上缴财务部门。
2.7凭证处理
财务部门根据资产使用单位上缴残值和报废清理记录调整固定资产台账（C12），资产管理单位依据报废清理记录变更固定资产卡片（D12），最终完成资产盘点清理。
3资产使用单位具体职能及需求分析
3.1采购申请。
资产使用单位根据需求，填写“采购申请”，提交资产管理单位及财务部门审核，并可“查询审批情况”及“查看以往的采购申请情况”。同时可“调整（增、删、查、改）采购申请”。最后将“采购申请”流转给装备管理部门进行审核。
3.2报废申请。
对于报废、报损、出售、无偿调拨的固定资产，资产使用单位提出报废申请，填写“报废申请”，提交资产管理单位和财务部门审核，同时可调整“报废申请”、“查阅审批情况”以及“查看以往的报废申请情况”。最后将“报废申请”流转给装备管理部门进行审核。
3.3维修申请。
根据使用及检查情况，对出现故障的实验室固定资产及时提交/调整“维修申请”，报装备管理单位审核。同时可“查阅审批情况”及“维修申请记录”。最后将“维修申请”流转给装备管理部门进行审核。
3.4资产信息变更申请。
由于使用人员、编制体制、存放地点、使用方向调整等内容的变更，造成资产信息变更的，资产使用单位要填写“资产信息变更申请”。同时可根据审批情况调整“资产信息变更申请”。最后将“资产信息变更申请”流转给装备管理部门进行审核。
3.5固定资产查询。
以简单、直观、方便的操作方式，查询到所需信息，生成各类查询表格。可以按日常管理活动中最常用的按资产种类、按使用单位、按购买时间、按存放地点、按使用人查询，从而替代“教学装（设）备登记簿、教学装（设）备仪器使用（维修）登记簿、实验室工具分类账、营产营具登记本、实验室教具器材分类账、资产设备卡片等”纸质材料。
3.6固定资产教学使用登记。
各资产使用单位根据教学计划填写“教学使用登记”。
3.7盘点清理。
根据按使用单位查询结果，定期进行实验室固定资产盘点。在清查、盘点完毕后，基于清查结果，依据有关规定提出“资产信息变更申请”、“报废申请”、“维修申请”，确保实验室固定置产完好率和信息完整性。
3.8信息。
固定资产用于教学、科研及实验室建设管理等信息。
4资产管理单位具体职能及需求
4.1审核采购申请。固定资产管理部门根据“采购清单”查验库存是否有匹配资产，出具审核意见。审核意见包括：同意采购、内部调配、不同意采购及原因说明。最后，将审核后的“采购申请”流转给财务部门。
4.2审核报废申请。读取资产使用单位提交的“报废申请”清单，根据相关规章制度组织技术鉴定后，作出报废审核意见。最后，将审核后的“报废申请”流转给财务部门。
4.3审核维修申请。读取资产使用单位提交的“维修申请”清单，根据相关规章制度组织技术鉴定后，作出维修审核意见。最后，将审核后的“维修申请”流转给财务部门。
4.4审核资产信息变更申请。读取资产使用单位提交的“资产信息变更申请”清单，核实资产信息变更情况，完成审核资产信息变更申请。最后，将审核后的“资产信息变更申请”流转给财务部门。
4.5固定资产查询。与资产使用单位固定资产查询相同。
4.6管理评估[3]。根据实验室固定资产管理规定，制定并评估标准，供资产使用单位进行填选，进行自行评估。同时有针对性地指导固定资产使用部门资产管理工作。
4.7信息。实验室固定资产管理规章制度及相关信息，便于各部门查询、下载，减少各部门纸质文档保存。与资产使用单位信息相同。
5财务部门具体职能及需求
5.1审核采购申请。财务部门对资产管理单位流转过来的“采购申请”进行财务审核，出具审核意见，审核意见包括：同意采购、内部调配、不同意采购及原因说明，并写入采购申请数据表，供以后查询采购申请信息。
5.2新增固定资产入库。财务部门联合资产使用单位、资产管理单位，完成采购验收，由财务部门根据固定资产验收单信息、购货发票及“采购申请清单”，完成新增资产信息入库，写入固定资产基本信息表。
5.3报废资产信息管理。财务部门对资产管理单位流转过来的“报废申请”进行财务审核，出具审核意见。将报废的固定资产信息从固定资产信息表中删除，并写入报废资产信息表。
5.4资产维修信息管理。财务部门对资产管理单位流转过来的“维修申请”进行财务审核，出具审核意见。将资产维修信息写入资产维修信息数据表。
5.5资产信息变更管理。财务部门对资产管理单位流转过来的“资产信息变更申请”进行财务审核，出具审核意见。更新固定资产基本信息数据表，并记入资产信息变更表，完成资产信息变更。
5.6统计报表。利用系统中的各类数据，根据管理需要，设定各类统计、分析的条件，可以对实验室固定资产进行全面的统计与分析，并生成样式丰富的分析图形和帐表，直观实用，为固定资产日常管理和领导决策提供全面、准确的依据，改变现有系统统计、分析功能有限，与精细化管理理念相悖问题。根据设定条件，生成各种常见的统计表，包括：（1）固定资产（增）减情况明细表；（2）年代构成统计表；（一个数量、一个价值）；（3）精密贵重及大型仪器设备使用情况；（4）资产资金来源分析；（5）仪器设备价值分段统计表。
5.7固定资产查询。与资产使用单位固定资产查询相同。
5.8信息。相关财务制度及相关信息，便于各部门查询，减少各部门纸质文档保存。与资产使用单位信息相同。
6结束语
实验室固定资产管理，是一门专业性很强、又很复杂的管理工作，它是一项系统工程式，不但要求有完善可行的制度保障，先进的信息化手段和综合素质过硬的管理人员一同配合，而且有很多问题随着学校的发展，需要我们在实际工作中探索、解决，在不断解决问题中完善院校实验室固定资产的各项管理工作。
参考文献
[1]史爱翠.高校固定资产管理问题研究[M].北京:经济科学出版社,2010.
[2]汪中求.精细化管理[M].北京:新华出版社,2005.
(一)行政事业单位国有资产管理体制2007年1月，兵团在兵团财务局成立了行政事业单位国有资产管理处，主要负责兵团本级行政单位和事业单位国有资产的管理，并指导全兵团行政事业单位国有资产的管理和监督工作。
兵团行政事业单位国有资产管理的主要任务是建立和健全各项规章制度，保障国有资产的安全和完整；推动国有资产的合理配置和节约、有效使用，提高国有资产使用效益；明晰产权关系，实施产权管理；监督行政单位尚未脱钩的经济实体和事业单位所属的经济实体经营行为，对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值；保障行政事业单位有效履行职责；建立适应社会主义市场经济和公共财政(财务)要求的行政事业单位国有资产管理体制；保障和促进兵团各项事业的发展。因此，从总体上看，目前兵团对行政事业单位国有资产的管理实行国家统一所有，兵、师分级监管，行政和事业单位占有、使用的管理体制。
(二)行政事业单位国有资产的总量和结构近10年来，为了提高行政事业单位的工作质量和办事效率，行政事业单位国有资产数量和质量也在不断改善，不仅拥有一大批办公用房、办公用具，而且大量地配备各种现代化办公设备、交通工具和仪器等。随着社会主义市场经济格局的确立和公共财政的基本要求，经营性国有企业资产将逐步减弱，以后我国国有资产将主要以非经营性的行政事业国有资产的形式存在，行政事业国有资产的比重将不断上升。从总量上来看，近几年兵团行政事业单位国有资产增速也很快；从结构上来看，兵团行政事业单位总资产中，固定资产所占的比重较大，其中又以房屋建筑物居多。
二、兵团行政事业单位国有资产管理存在的主要问题
(一)国有资产流失严重行政事业单位国有资产管理流失问题发生在资产管理的购置、使用、处置等各环节。(1)资产购置环节，资产购置过程缺乏规范、科学、民主的决策机制，一些部门单位由于决策失误、经验不足甚至个别人谋取私利等原因，造成无效资产增加，资产隐性流失现象普遍，一些单位常常购买质次价高的产品或者工程，造成了国有资产的大量流失。(2)资产使用环节，一些单位管理不善，损坏和丢失现象时有发生，一些单位对人为造成的资产损失，不追究责任、不索赔损失，甚至擅自冲减资产账户。(3)资产处置环节，资产流失的渠道更为复杂，相当多单位不执行国有资产处置管理的有关规定，产权观念淡薄，把占有使用的国有资产随意变卖，擅自处置，造成国有资产大量流失。(4)流动资产管理不善引发的国有资产流失。在现有行政事业单位国有资产管理的规章制度中，流动资产管理存在很多漏洞，造成大量逾期借款，形成呆账、坏账，导致流动资产的流失。
(二)资产配置不公平由于缺乏公平合理、有约束力的国有资产配置和定额标准，加上资产购置资金来源的多样性，目前，行政事业单位国有资产的随意购置和重复购置现象比较普遍，各单位所承担的任务与所占用的资产之间比例不合理，各单位之间的资产配备不公平。资产配置不公平直接影响着行政事业单位工作人员的积极性，还导致单位之间的盲目攀比，增加了财政(财务)负担。而一些资产配置较多的部门，利用闲置资产取得收益，向职工发放政策外津贴补贴，又造成部门之间收入分配不均衡。
(三)资产使用效率低下主要表现在：(1)部分办公用房、公务用车使用效率不高，办公用房闲置或出租、公车私用等现象较为普遍。(2)决策失误购置的设备资产无法使用，造成资产浪费。(3)设备重复购置，设备闲置，使用率低。(4)资产调剂困难，社会共享利用程度低。
(四)财务管理和资产管理相脱离行政事业单位对国有资产管理基本采用分散管理、分散使用、各自为政形式，管资金和管资产相脱节，财务管理和资产管理相脱离，没有制定统一的规范要求，造成资产管理与财务管理相分离，资产管理职责不明确。(1)机构改革前，是财政部门管理财务、国资部门管理资产、占有单位管理使用，结果导致财政部门在核定资金分配时对部门和单位占有使用的资产情况不清楚，而国资部门对财政部门资产配置情况不了解。机构改革后，国资部门行政事业资产管理职能撤销，其职能并入财政部门，为实施资产管理与财务管理统一提供了条件。目前，财政部在行政政法司成立了行政资产处、在教科文司成立了事业资产处，但由于刚刚开展工作，对国有资产的管理还未达到资产管理与财务管理的统一，兵团也是如此。(2)由于行政事业单位的国有资产属于不计成本、不计盈亏的非经营性资产，导致长期以来行政事业单位只注重占有、使用资产，忽视了资产与财务的统一管理，未建立有效的资产与财务管理责任制度。(3)随着财政(财务)改革的深入，各级财政(财务)部门逐步成立了政府采购中心、国库集中支付中心(核算中心)、非税收入管理等机构，尤其是全兵团都实行部门预算之后，一定程度上把住了行政事业单位国有资产的“人口”，但是财政(财务)部门资产与财务管理相结合的职能到位还不理想，对各部门、单位预算外收入悬殊的矛盾，尤其是预算外资金的使用没有进行追踪问效，缺乏核定行政事业单位实物资产的标准和办法，缺乏对单位资产的正常管理和处置约束。
(五)固定资产管理基础工作薄弱通过预算单位清产核资反映出的情况可以发现，许多部门、单位资产管理归口不统一，尤其是固定资产的管理实行多头管理，在资产处置环节又疏于管理。资产与财务管理相分离，管理者处置资产随意性较大，不履行报批手续，也不经过单位财务部门进行相应的账务调整，导致账务处理混乱，账实不符。
(六)资产管理会计处理不当，账实不符具体表现为：(1)购建的资产不及时入账或不入账，使资产游离在账外；无偿调入的国有资产不进行会计核算，无法验证单位国有资产的完整性和真实性。(2)该销账的资产不销账，应该报废、报损处理的资产不处理，不办理申报审批手续，长期挂账。(3)凭据不足不能入账，如房屋建筑物建成后已经投入使用，因资金来源渠道复杂，产权关系不明晰，没有办理竣工决算，或因没有办理土地证、房屋产权证，不能入账。(4)将购置的国有资产直接从费用中列支，不记入资产账：固定资产明细账设置不完整或没有明细账，导致大量的账外资产。(5)行政事业单位在转让、出售、处置、变卖国有资产等活动中普遍存在没有按国家有关规定报请国资管理部门审批，多是双方协商私下交易等问题。
(七)存量资产不清，账外资产严重行政事业单位的国有资产总量究竟是多少规模，如何在不同部门之间合理地分配一直是个模糊的问题。一些单位拼命争取国家财政资金，同时又大量闲置国有资产，资源浪费严重。一部分单位资产过多，另外一些单位却捉襟见肘，出现国有资产分配不均、配置不合理等问题。行政事业单位一般只注重对资产盘亏的处置，往往忽视了对盘盈资产的处置，对盘盈资产的管理和处置缺乏统一的办法，从而导致有些单位存在着大量的账外资产。
三、兵团行政事业单位国有资产管理问题产生的原因
(一)资产管理的基础工作比较弱从行政事业单位资产清查情况来看，行政事业单位资产盘盈和损失多的原因是资产管理的基础工作比较弱，这主要是行政事业单位取得财政(财务)拨款后，一些单位没有切实承担起与预算资金管理同等重要的资产管理责任。财政(财务)部门也没有制定相关政策和制度，对这些单位资产的利用情况进行有效的跟踪考核，年度审计和财务检查也疏于对资产占用、特别是固定资产管理和使用状况的检查。
(二)缺乏有效的约束手段，处罚严肃性不够在工作执法的过程中，对部门单位不进行申报、先行调拨和处置资产的现象缺乏有效的约束手段，处罚的严肃性不够，客观上削弱了对有关单位负责人和管理者的制约。
(三)资产利用的社会化程度低各个行政事业单位之间在资产配置上的“大而全”、“小而全”现象普遍，资产浪费现象严重。这也正是造成行政事业单位资产重复购进，购入过多、过滥，投资不断增加，而国家拨付的行政经费和事业费一增再增，存量资产不清的一个重要原因。
四、行政事业单位国有资产管理的具体建议
(一)健全资产管理制度，推动资产规范化管理要坚持统一政策、分级管理的原则，建立产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正的管理模式，逐步完善行政事业资产管理规章制度体系，为建立行政事业资产管理的畅销机制奠定基础。兵团各级财务部门要按照财政部的统一要求，依据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，结合兵团近些年来资产管理的成功经验和失败教训，建立健全符合本地实际的行政事业单位资产管理法规体系，弥补资产管理中的制度空白，确保资产管理工作有法可依，有据可循。要重点研究制定兵团行政事业单位资产配置办法、资产使用办法、资产处置收入管理办法、资产有偿使用收入管理办法等规章制度。要积极研究实物资产配置标准和相关费用标准，探索推进实物费用定额制度。目前，兵团已先后出台的制度办法有《新疆生产建设兵团本级行政单位国有资产管理暂行办法》和《新疆生产建设兵团本级事业单位国有资产管理暂行办法》，正在积极研究出台的制度办法有《新疆生产建设兵团行政事业单位国有资产产权登记管理暂行办法》。
(二)积极推动资产管理与预算的有机结合要认真研究探索资产预算的编制程序和方法，将资产预算纳入部门预算，形成资产管理与预算管理相结合的工作机制，以存量制约增量，以增量调整存量。紧紧抓住资产配置环节，研究制定资产配置标准和相关定额，推行实物费用定额制度，进一步推动资产管理和预算管理的有机结合，使预算资金分配更加规范公平，资产配置更加科学合理。
(三)建立先进的国有资产管理信息系统要以强大的现代网络信息技术手段为依托，借助一套科学、合理的行政事业单位国有资产管理信息系统，将管理思想、管理制度、管理规范固化为数字化的管理程序，实现行政事业资产的精细化和信息化管理。充分利用资产清查结果，建立行政事业资产数据库。在摸清“家底”的基础上，尽快建立行政事业单位资产管理信息系统，实现对政事业单位资产从“人口”到“出口”的动态管理，为资产管理和预算管理提供有力的信息支撑。
(四)扎实推进资源整合与共享、共用工作建设节约型社会必须推进行政事业单位的资源整合工作，一方面可以减少重复投资，提高财政(财务)资金使用效益，另一方面又可以提高资产的使用效率，防止资产的闲置浪费。目前，兵团行政事业资产规模不小，资产总体短缺与局部过剩的现象并存。从部门和有些单位的实践来看，实现行政事业资产的资源整合和共享、共用已经具备了一定的条件。今后要进一步加强这方面工作，积极探索，不断创新，推进资源整合和资产共享共用工作。
关键词：边防部队 资产管理 原则 策略
资产管理是边防部队后勤保障的核心工作。加强资产管理，对于提高边防部队资产使用的效率与效益，满足军队现代化建设、发展和作战的需要，具有战略性意义。应在兼顾需要与可能、现实与未来的基础上，努力推进边防部队资产管理改革，实现国家军队财力资源的优化配置。
一、加强边防部队资产管理的重要性
边防部队资产是国家投入的，由边防部队依法占有、使用和管理的各项经济资源，是保障边防部队完成日常执勤和训练等任务，维护国家利益和的根本物质基础。和平与发展虽然是当今时代的主流，但提高军事实力、加强巩固国防，仍是应对复杂多变的国际形势的重大国策。“兵马未动，粮草先行”，后勤保障是军队建设事业的重要支撑，而资产管理作为边防部队后勤保障的有机构成，加强部队资产管理也是贯彻国防现代化战略思想、加快边防部队建设进程的有效途径。边防部队各级各部门要深刻认识加强资产管理的重要性和紧迫性，着力提高资产管理的科学化和法制化水平，全力全面推进资产管理工作的顺利开展。
二、边防部队资产管理现状及存在问题
就当前的现实情况来看，我国边防部队资产管理存在着管理思想僵化、管理制度不完善、管理手段滞后、管理人才缺乏等亟待解决的问题：
（一）资产管理思想僵化
边防部队资产管理思想落后：一是“重钱轻物”，认为资产管理就是管钱，重视对账户资金的使用和监管，忽视了对钱变成物资资产之后的管理，导致一些物资损毁、缺失或闲置；二是“重建轻管”，重视对边防部队各项设施、设备、器材和基地的建设，但缺乏长期有效的管理，可能因部分管理者责任心不强而丢失，或因养护不到位而导致使用年限缩短，造成极大的浪费。
（二）资产管理制度不完善
边防部队资产管理和监督制度亟待健全和完善。一方面，各级边防部队现行的资产管理制度主要依据全军普遍实行的资产管理文件制定，而我国军队资产管理制度和法规的出台本身就存在一定的滞后性，不能完全适用于边防部队资产管理的现实情况；另一方面，边防部队资产管理制度偏重原则方面的规定，缺乏相应的配套措施，导致制度执行力度差，直接影响部队资产管理工作的开展。
（三）资产管理手段滞后
边防部队资产管理手段滞后。虽然边防部队资产管理已经基本实现了微机操作，但未能形成统一的网络平台，未能打破边防部队各级各部门的人为界限，实现资产管理信息共享，不能全面、准确、及时地反映资产管理的整体情况，也就无法实现对边防部队资产的动态监管。
（四）资产管理人才缺乏
边防部队资产管理人才严重缺乏。部队在编的资产管理人员多由干部或战士临时兼管或代管，他们中仅有极少数人经过正规财经教育，业务能力和学习能力不强，直接影响了资产管理工作。再加上，边防部队也很少为资产管理人员提供更多的学习培训机会，他们的综合素质和业务能力也就无法尽快提高。
三、加强边防部队资产管理的有效策略
边防部队资产管理是关系到部队自身、国家军事事业发展的大事，要针对上述存在问题，采取有效措施加以整改：
（一）转变资产管理观念
加强边防部队资产管理，迫切需要转变管理观念：一是要明确资产管理的重要意义，强化责任意识，将资产管理纳入到部队工作考核和任期审计，确定各级主要领导和专、兼职人员的管理职责，实现“物物有人管，人人主动管”的良好局面；二是从边防部队发展的全局和现实需要出发，对部队物资和资金的使用方面进行统一的、科学的战略部署和规划，避免人为因素造成的资产浪费。
（二）完善资产管理制度
健全资产管理制度，一方面要进一步完善和细化边防部队资产购置、调拨和报废等各项工作制度，构建资产清查和监督机制，使资产管理制度体系趋于完善、规范和科学；另一方面完善相配套的政策措施体系，严格执行资产管理规章制度，确保资产、物资的合理使用，保证资产管理工作的有序运行。
（三）创新资产管理手段
一方面，可依托军财工程构建边防部队资产信息化管理系统，实现部队资产产权管理部门、业务主管部门与资产使用单位的信息共享；另一方面，应对资产增减变动情况实施动态实时监控，掌握资产管理的使用信息和需求动态，及时对相关信息数据进行收集整理和分析，为资产管理体系的全程高效运行创造条件。
（四）打造资产管理队伍
管理人员是边防部队的资产管理的具体实施者和执行者，要打造一支优秀的资产管理队伍。应在尽量保持现有编制的情况下配备专业的管理人员，同时，要加强对管理人员的培训，帮助他们完善和更新业务知识。可以定期聘请地方高校或国有企业的资产管理专家到部队举办部队资产管理业务短训，或定期选派人员到财经院校和优秀的国有企业考察学习，提高资产管理人员的综合素质。
加强边防部队资产管理，提高资产使用的效率与效益，是从严治军、依法治军的重要体现，是加大后勤保障力度，凝聚军心、提高战斗力的重要保证。但从当前的现实情况来看，我国边防部队资产管理工作还存在一些不足，应就边防部队资产管理现状进行深入探究，寻求提高边防部队资产使用效率与效益、创新资产管理有效策略与手段，为实现我国军队事业的现代化、科学化发展做出积极的努力。
参考文献：
