时间：2023-09-14 17:43:20
关键词：高校；网络舆情；网络文化安全；大学生
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012105-010-03
一、网络的发展与校园网络文化安全隐患
(一)网络的发展与网络舆情的产生
21世纪是人类走向信息社会的世纪，是网络的时代。当前计算机正朝着智能化、网络化等方向发展，计算机本身的性能越来越优越，应用范围也越来越广泛，计算机已成为人们工作、学习和生活中必不可少的工具，计算机网络作为现代通信技术与计算机技术相结合的产物，正在以前所未有的速度改变着人类的生活，它不仅带动了社会、经济的进步，而且正以一种全新的视角改变着人们的生活。然而，任何新事物必然要经过从不完善到逐步完善的过程，网络也是一样，它有其有利的一面，也有其不利的一面。如何把网上大量的信息转换为人们生活中的最有用的资源，将网络发展的优势最大化、将其潜在的弊端最小化，已成为计算科学的重要研究课题。
随着网络在全球范围内的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，网络成为反映社会舆情的主要载体之一，网络舆情越来越多地引起了研究者的重视。所谓网络舆情即是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。网络舆情的主要来源有新闻评论、BBS、博客、聚合新闻(RSS)等途径。网络舆情形成迅速、表达快捷、信息多元、方式互动，具有传统媒体无法比拟的优势，对社会影响巨大。
(二)校园网络文化安全隐患的存在
网络这把“双刃剑”在为人们的生活提供了便捷的同时，也对我国政治、文化安全构成了严重威胁。如信息网络的迅速发展，成为各种政治势力和宗教组织进行宣传、炒作的阵地和手段，成为进行颠覆破坏活动与文化、意识形态渗透活动的重要工具；违法、犯罪嫌疑人利用计算机网络的互连性、开放性和超越时间和空间限制的特点，实施网络欺诈、网络、网络色情等违法犯罪活动；全球许多地区和城市先后发生网络热点与敏感问题炒作事件、网络和网络突发性事件等，都与网络舆情恶意炒作、煽动、勾连有着密切的关系。
在高校校园中，大学生群体的思维和情感都较为活跃，在网络舆论中则表现出较其他群体更为活跃的思维、更为开放的言论和更为张扬的意识。大学生的世界观、人生观、价值观正处于逐渐成熟的过程中，尚未成熟的思维和意识往往容易受到各种言论的影响和鼓动，严重影响学生价值观等方面的形成，同时也为校园网络文化安全埋下隐患。
二、网络舆情对校园网络文化安全的影响
(一)高校网络舆情的特征
大学生利用校园网络平台获取信息、表达意见、发泄情绪等，构成了大学生生活的重要内容，并形成了具有大学生群体特征的高校网络舆论行为。高校网络舆情的开放性和虚拟性，决定了校园网络舆情和一般网络舆情一样具有直接性、突发性、偏差性等特征，大学生作为网络舆情的主体与一般网络舆情主体共同存在身份的不确定性、隐蔽性和聚众性。除共性之外，高校网络舆情主体身份的特殊性体现在大学生自身年龄、心理、思维特征以及社会角色上，使他们在舆论中的情绪、态度和意见表达上呈现出特有的方式，因此，高校校园内的网络舆情还具有以下特征：一是群体性：体现在高校大学生年龄相仿、观念相近、涉世不深、容易冲动，遇到敏感性话题容易引起情感上的共鸣，从而形成群体性意见。二是主观性：大学生缺乏社会经验，价值观念还有待完善，理想化要求较高，对事物的认识主观冲动，缺乏客观理性的分析，缺乏自我控制能力，最易受到别有用心之人的利用与煽动。
(二)高校网络舆情与校园网络文化安全的关系
1.校园网络舆情对校园网络文化安全的正面影响
(1)健康向上的校园网络舆情有助于校园网络文化的传播与发展，尤其是在重大的新闻事件和突发事件的报道过程中，网络体现出传统媒体无法比拟的优势，网络信息的多源化及快捷方便使得学生在网络这样一个自由的平台上及时参与互动、发表意见，不仅有利于学生身心健康、缓解学生的学习与就业压力，而且开放性的网络资源开阔了学生的视野、打破了人们交往的时空限制。(2)网络舆情有利于和谐校园的构建，网络良好的舆论动向可以引导学生对于热点问题的良性互动，通过网络平台无形中构建和谐校园，激发学生积极向上的精神风貌。(3)网络是学生认识世界，了解新鲜事物的最便捷方式，学生通过网络参与社会生活、了解前沿信息，通过网络舆情进行事态分析，不仅培养了学生思考能力，而且促使学生在思维方式上能够紧跟时代步伐，认识国家发展态势。
2.校园网络舆情对校园网络文化安全的负面影响
校园网络舆情与校园文化相互渗透相互影响，网络舆情在为高校的校园文化带来正面影响的同时，也带来了负面的冲击，主要体现在以下四个方面：(1)网络中的负面言论、损害国家安全稳定的虚假信息以及别有用心之人的恶意煽动与引导成为高校校园网络文化安全，尤其国家安全、社会进步的最大隐患。现在的大学生普遍缺乏中国传统文化的熏陶和影响，思想开放、大胆前卫，民族文化意识淡薄，最容易被虚假信息和言论所左右，因个人意志的不坚定而成为受他人摆布的替罪羊。(2)大学生思想不成熟，办事没经验，往往容易通过网络，尤其是在各种舆情的诱导下，发表错误言论，作出错误决定，侵犯他人隐私，违反国家法律。(3)网络舆论中的负面信息对中华民族的传统观念和道德伦理带来了巨大的冲击，最主要的冲击对象即为以大学生为主的青年人。当传统的教育理念与开放式网络言论交织在一起时，青年人的价值体系与伦理道德观念交织在一起，为学生正确人生观的形成带来了巨大的障碍。(4)大学生将大部分时间用于人机交流容易导致学生性格趋向偏差，产生孤独压抑的心理状况，尤其是对于分析问题解决问题能力较差的学生，沉迷于网络生活更加不利于学生人际交往能力的培养。
三、网络舆情影响下的校园网络文化安全问题的形成原因
(一)网络发展的高效性
改革开放以来，人们的思想观念受到国外各种文化思想的冲击。然而，当21世纪人类社会步入网络化时代之后，随着信息技术，特别是互联网络的出现和急速扩张，又一次引发了人们生产方式、生活方式、思维方式以及社会结构的巨大变化。随着信息时代的飞速发展，网络迅速普及，人们的民主意识越来越强烈，大家更倾向于通过虚拟的网络发表观念、吐露心声、抒感。但是，网络作为一
新兴媒体，其更新发展速度之快是其他新事物无法比拟的，这就使得人们对它的管理、控制、监察力度并未随之发展而完善，尤其是现实生活中的违法现象、道德问题，更容易在网络舆论中引发争议。对于高校而言，校园网络文化安全在网络舆情的影响下存在潜在的威胁。
(二)校园网络舆情的不确定性
不确定性就是指事先不能准确知道某个事件或某种决策的结果，即只要事件或决策的可能结果不止一种，就会产生不确定性。不确定性给人们的生活带来的不同的影响，甚至可能影响到一次活动的成败。网络的匿名性、虚拟性、随意性等特征决定了校园网络舆情的不确定性，正是这种不确定性，使得重大事件、热点事件、突发事件、敏感事件通过网络舆论广泛地释放出来，其中负面情绪的影响力也随之而迅速蔓延，势必成为校园网络文化安全的重大隐患。
(三)校园网络舆情主体的特殊性
校园网络空间的主体是青年大学生，大学生的人生观、价值观尚未成熟，年纪轻、阅历少、自控能力弱、抵御诱惑的能力差，他们崇尚自由、思想单纯，考虑问题理想化。这些特征充分说明了校园网络的参与者是一个特殊的、备受关注的群体，青年大学生的成长过程、思想状况与国家的发展和富强息息相关。但是，开放的网络资源往往会让大学生群体在纷繁复杂的网络生活中迷失方向，我们不能像历史中的闭关锁国那样将网络驱逐在外，因此，如何引导青年大学生发挥校园网络舆情的积极作用，维护校园网络文化安全，加强校园网络文化建设将是我们开展学生教育研究的重要课题。
四、基于校园网络文化安全的网络舆情管理机制
同志在2007年1月23日举行的中共中央政治局第三十八次集体学习时强调：要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。因此，高度重视高校校园网络舆情的管理，健全管理机制，努力打造新的思想政治教育平台，维护校园网络文化安全，使互联网成为高校传播先进文化与思想的有效平台、促进大学生精神生活健康发展的广阔空间，具有十分重要的现实意义。
(一)网络舆情监控系统的开发与应用
网络舆情信息来源广泛，随意性很强，难以实时监控，难以进行识别和辨别，难以找到突破点，借助于舆情监测系统，自动采集网络媒体的网络新闻是高校进行网络舆情监测的最有效措施之一。通过监测系统的网络信息采集、网络信息智能处理，可以快捷有效地进行信息抽取、自动分类、自动聚类、话题探测和追踪，开展分析研判，形成对网络舆情信息自动监测和分析。如中国人民大学于2010年自主开发完成了中国人民大学网络舆情监控系统，覆盖互联网上5个代表性论坛(强国社区、新浪论坛、凤凰网论坛、猫扑网、天涯社区)的29个板块(可根据需求扩展)，3000多个新闻媒体，数十万个博客；南京大学网络传播研究中心与国内知名定向搜索与网络监控技术供应商谷尼国际软件有限公司合作建立网络舆情研究单位。然而，国内高校网络舆情监控系统的应用多数停留在科学研究阶段，由于购置成本高等原因，目前将其应用于校园网络文化安全维护方面的高校并不多。因此，高校在加强校园数字化建设的同时，应重视通过采用网络舆情监控系统有效地加强校园网络安全的管理。
(二)网络法律法规的完善与普及
我国信息网络的物理基础较为薄弱，管理与技术手段的实施还不尽完善，加上公共网络信息安全的意识和管理者观念相对落后，信息网络安全的防护能力和水平仍处于发展的初级阶段。因此，完善的网络法律法规是维护网络文化安全的最有效措施，只有通过国家相关部门出台的法律规章制度才能从根本上保证网络文化的和谐发展与构建。我们是一个法治国家，加强网络舆情的管理，同样要做到有法可依，网络舆情的监管法律亟待完善。与此同时，在高校校园中要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育，普及互联网法律知识，为互联网的健康发展创造良好的校园环境。
(三)高校信息安全监管及舆情引导队伍的建立
网络舆情监控系统是辅助工具，国家网络法律法规是保障，除此之外，一支过硬的监督、管理与引导队伍及相关机构建设是对校园网络舆情进行实时监管与引导的重要保证。这支队伍包含两个职能：一是监督与管理，二是引导。监管队伍应由高校网络中心选拔专职计算机与网络知识过硬的专业人士来担任，这支队伍要求思想可靠、责任心强、技术扎实，能够及时捕捉网上相关信息并进行分析提炼，及时报送处理舆情。同时这支队伍要求具备一定的科研能力，能够开发和应用科技产品，从技术上提升网络舆情监管工作的有效性；引导队伍应由思想政治过硬的学校宣传、管理干部担任，这支队伍既要开展网络舆论引导相关政策研究和舆情研判，也要熟悉相关法律法规和网络舆论引导的工作规律，只有积极提高自身综合素质，才能在引导中做到有理有据、游刃有余，使网络舆论引导尽快取得成效，为危机事件的圆满处理奠定坚实的舆论基础。
(四)网络舆情引导工作预案的构建
高校校园网络中的学生个体信息如果得不到重视及妥善解决，容易使个体信息发展为群体信息，因此，维护校园网络文化安全需要构建网络舆情引导的工作预案。网络舆情引导的工作预案即通过对网上信息进行分析、归纳、判断，增强准确把握师生思想动态的能力，预测发展趋势，增强工作的针对性、主动性和前瞻性，避免的发生。做好网络舆情引导工作要求制定周密的应对网络舆情的预案，做好预案的实战演练，增强预案的针对性、实战性、严密性、可操作性和高效性，并在日常校园网络舆情管理中反复修改，常备不懈，防患未然，为可能发生的网络监控舆情走向做好充分的准备。
(五)网络舆情表达渠道的开设
网络既为现今思想政治教育带来了巨大困难，也为其提供了重要平台，充分发挥这一平台的互动性是调动教育主体和教育对象主观能动性的基础。网络舆论事件数量猛增，在一定程度上映射出社会紧张度正在上升，疏通民意表达的多元化渠道，不失为进行舆情监管的最佳方案，也是应对网络舆论事件的最紧迫要求。高校可以通过加强主流舆论的引导力量，树立宣传正面典型，营造出一种学习先进、弘扬正气的舆论氛围，畅通民情、民意反映渠道，使大家有机会表达自己的意愿。例如，通过开设领导与学生、辅导员与学生、教师与学生的多方网上对话，既可以让学校第一时间了解学生的思想动态，又促进了校园文化的和谐健康发展，实现对大学生的群体教育，扩大宣传教育对象的广度，深化教育效果，维护了校园网络的安全稳定。
参考文献：
[1]曾润喜.网络舆情管控工作机制研究[J].图书情报工作，2009，(18).79-82.
[2][4]范立国，王红斌.网络虚拟社会的现实化管理问题研究[J].东北师大学报：哲学社会科学版，2010，(6)：36 40.
[3]任海.高校校园网络舆论的形成、特点及引导策略[J].燕山大学学报：哲学社会科学版，2009，(2)：134-136.
中国网络文化软实力是国家整体实力和竞争力的重要标志。中国网络文化软实力主要指网络主流意识形态影响力、网络文化产品吸引力、网络舆论引导力和网络文化安全力。随着“互联互通”、“大智移云”的大互联网时代的深入发展，加强中国网络文化软实力研究，提升中国网络文化软实力，对于抢占中国网络文化的制高点和话语权、掌握中国网络文化的领导权和管理权，早日建成文化强国和网络强国，实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的理论意义和实践意义。
［关键词］
网络文化软实力；影响力；吸引力；引导力；安全力
中国网络文化软实力在国家综合国力中的地位和作用日益凸显，成为度量国家整体实力和竞争力的重要标志。中国网络文化软实力的强弱、大小、高低，事关人民网络文化生活的水平，事关文化强国战略和网络强国战略的成败，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。中国网络文化软实力主要指网络主流意识形态影响力、网络文化产品吸引力、网络舆论引导力和网络文化安全力。其中，影响力是灵魂，吸引力是根本，引导力是核心，安全力是保障，四者辩证统一，密不可分。随着“互联互通”、“大智移云”的大互联网时代的深入发展，加强中国网络文化软实力研究，对于抢占中国网络文化的制高点和话语权，掌握中国网络文化的领导权和管理权，具有十分重要的理论意义和实践意义。
一坚持马克思主义在网络意识形态领域的指导地位，提升中国网络主流意识形态影响力
互联网深刻地影响和改变着各国人民的价值观念、思维方式和行为模式。国际互联网无国界，古今中外各种意识形态都能在互联网上呈现与传播。一国的网络意识形态是其现实社会意识形态的曲折反映与虚拟延伸，一国的网络主流意识形态是其现实社会主流意识形态的网络表达和集中体现。马克思主义是我国主流意识形态，是科学的世界观和方法论，是认识世界和改造世界最锐利的理论武器，是社会主义国家的根本指导思想，理应成为中国网络的主流意识形态。当前，中国网络意识形态呈现一元多样同时并存、主流弱化纷纭激荡的态势。面对严峻的复杂形势，如何坚持马克思主义在我国网络意识形态领域的指导地位，提升中国网络主流意识形态的影响力和吸引力，事关中国网络文化软实力的性质和方向，事关党的前途命运、国家的长治久安、民族的凝聚力和向心力。必须旗帜鲜明地推进马克思主义进网络。马克思主义作为我国根本指导思想，是中国近现代历史发展的必然和中国人民的必然选择，是被中国革命、建设、改革的伟大实践所证明的颠扑不破的真理。马克思主义作为我国主流意识形态，决定着我国网络主流意识形态的性质和方向，指导着我国网络意识形态的建设与发展，是中国网络文化软实力的灵魂。因此，要坚持马克思主义在网络意识形态领域的指导地位，必须旗帜鲜明地推进马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系进网络，既要进中央重点新闻网站又要进地方重点新闻网站，既要进政府网站又要进社区网站，既要进商业门户网站又要进社交网站，既要进专业网站又要进娱乐网站，既要进PC端网站又要进移动端网站，从而形成以中央重点新闻网站为主导，以地方重点新闻网站、政府网站为骨干，以门户网站、商业网站、专业网站为依托的中国网络主流意识形态传播体系。要及时系统全面地宣讲、解读马克思主义理论，回答网民关注的重大理论问题、热点问题、敏感问题、焦点问题，引导各种社会思想理论向正确的方向发展。要抵御西化、分化、弱化，牢牢掌握网络意识形态工作的领导权、管理权和话语权，不断增强马克思主义理论的影响力、凝聚力和吸引力，确保党和国家长治久安，永不变色。据统计，截至2016年6月，我国网民规模达7．1亿，微博月活跃用户达2亿，微信月活跃用户超6．5亿，微信公众号1100万，智能手机用户近9亿，69％的用户通过新闻客户端获取新闻资讯。①因此，马克思主义意识形态进“两微一端”显得尤为迫切而重要。必须理直气壮地同网络错误思潮做斗争。互联网特别是移动互联网日益成为主流意识形态和非主流意识形态交锋、较量、斗争、博弈的主战场，日益成为以美国为首的西方发达国家“西化”、“分化”、“渗透”、“演变”中国的主阵地。目前，境内外敌对势力别有用心地培植一些网络意见领袖、网络明星、网络大V等网络推手，试图通过门户网站、商业网站、专业网站、社交网站、QQ群、微信圈甚至反动网站，大肆向我国网民宣扬和兜售民主社会主义、创新马克思主义、新自由主义、、道德保守主义、网络自由主义、文化殖民主义、民族主义、民粹主义、功利主义、实用主义、消费主义、主义、普世价值、拜物主义、极端主义、公正主义、大国心态、新左派、新儒教、伪科学、宗教等非马克思主义甚至反马克思主义的思潮，诋毁和攻击马克思主义理论、中国共产党的领导和社会主义制度，质疑马克思主义的合法性、中国的改革开放和中国特色社会主义的社会主义性质，抹黑党和国家领导人、英雄人物、杰出人物、先进人物，歪曲党史、国史，否定改革开放成果，对我国网络主流意识形态影响力的提升形成了严峻的挑战。2010－2014年，本课题组在全国范围内对“网民关注非马克思主义意识形态”进行调研，结果显示新自由主义、创新马克思主义、民族主义、民主社会主义、普世价值等非马克思主义社会思潮深受网民关注，这引起我们高度警惕（见表1）。因此，面对网络各种错误思潮、错误思想、错误观点，党政机关、企事业单位、党员干部、专家学者、广大网民要敢于发声、敢于交锋、敢于斗争和敢于亮剑，绝不给任何错误思潮、错误思想、错误观点提供任何传播渠道。要理直气壮地唱响网络主旋律，传播网络正能量，讲述中国好故事，营造网络好氛围，引导网民树立正确的世界观、人生观和价值观，巩固马克思主义在网络意识形态领域的指导地位，不断增强网络主流意识形态的影响力、感召力、凝聚力。
二加强网络文化产品内容建设，提升中国网络文化产品吸引力
网络文化产品吸引力是网络文化软实力最根本的内容。网络文化产品内容品质的优劣，直接决定着网络文化产品吸引力、传播力和影响力的大小。经过20多年的建设与发展，我国网络文化初步形成了以网络游戏、网络视听、网络音乐、网络文学、网络教育为主要内容产品的产业格局，网络文化产品无论是质量还是数量，都取得了长足的进步和可喜的成绩。据《中国互联网发展报告2016》统计显示：截止到2015年12月，中国网络游戏用户规模达3．91亿，占整体网民的56．9％，市场销售收入1346亿元；中国网络视频用户规模达5．04亿，占整体网民的73．2％，市场规模247．9亿元；中国网络音乐用户规模达5．01亿，占整体网民的72．8％，市场规模约126．7亿元；中国网络文学用户规模达2．97亿，占整体网民的43．1％，市场规模达70亿元；中国网络教育用户规模达1．10亿，占整体网民的16．0％，市场规模达1191．7亿元。①但是，总体来说，我国网络文化产品原创力不足、品质不高、传播力不强，从而导致网络文化产品吸引力不强。具体表现在三个方面：一是网络文化产品原创力严重不足。一些网络文化产品同质化、抄袭、仿制、山寨、侵权、盗版等现象时有发生。比如，网络游戏产品的内容与题材同质化、类型化现象严重。一款成功的游戏往往会跟随大量的模仿、抄袭、仿制、山寨、侵权、盗版行为；网络游戏行业反复加工同一IP，游戏题材大同小异、资源浪费严重；游戏厂商依赖市场既有IP，侵权、抄袭与盗用IP行为屡禁不止；部分游戏产权混乱。二是网络文化产品品质不高。一些网络文化产品以传播虚假信息、色情信息、不良有害信息、低俗媚俗庸俗信息来吸引网民；一些网络文化产品以虚假宣传、虚假炒作、虚假广告、暴力游戏、色情艳照、不雅视频、占卜算卦、诽谤中伤、恶搞忽悠、网络攻击、网络等方式欺骗吸引网民。而真正地集民族性、原创性、思想性、艺术性、观赏性、批判性于一体的网络文化精品力作鲜少。这些品质低下的产品，严重影响了网民是非观念的判断、社会主义核心价值观的培育和践行。三是网络文化产品传播力不强。就全球网络传播而言，新华网、人民网、光明网、中新网等部级主要对外传播平台以及百度、腾讯、阿里巴巴、搜狐、盛大等主要商业网站，其全球的传播力、影响力相对较弱。世界网络信息中90％属于英文语系，世界新闻资源约90％来自BBC、路透社、法新社、美联社。“西强东弱”的世界网络文化传播格局没有改变。因此，加强我国网络产品内容品质建设，提升网络文化产品内容品质，任重道远而刻不容缓。如何进一步加强网络文化产品内容建设？一是大力实施网络文化精品工程。着力实施中华优秀文化上网工程、青少年网络文化建设工程、网络精品阅读工程、网上实用信息建设工程、网络文化精品创作工程；创作一大批贴近生活、贴近网民、贴近实际、内涵丰富、格调高雅、内容健康、形式多样的网络内容产品，打造一批具有中国气派、中国风格的网络文化精品佳作，满足广大网民日益增长的网络文化需求。二是大力培育和扶持网络文化企业，打造一批具有核心竞争力的网络文化骨干企业，挖掘重点网络文化企业亮点，促进网络文化产业快速发展。三是打造有影响有特色的网络文化网站，巩固壮大网络文化思想阵地。四是要大力培育网络文化建设与管理的领军人才、高素质复合型人才和高层次专业人才，为网络文化产品建设提供人才保障。五是加强网络内容产品知识产权保护，严惩侵权、盗版、仿制等违法犯罪行为，构建健康有序的网络文化创作传播体系。
三坚持正确的网络舆论导向，提升中国网络舆论引导力
互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，成为重大网络公共突发事件舆情发声、爆料、发酵和放大的主渠道和主阵地。涉事主体由个人、政府、企事业单位向更广泛领域扩展，给网络舆论导向工作带来了前所未有的挑战。课题组以“中国网络舆论状况”、“曾关注的网络热点事件”和“获取焦点热点敏感负面信息来源”为具体指标，调查了解网民对网络舆论的关注度。调查表明，网民对网络主流舆论和负面舆论关注度都较高。就“曾关注的网络热点事件”而言，凡是比较重大的、新近发生的、自己比较感兴趣的国内外重大舆论事件，关注度都较高。就“获取焦点热点敏感负面信息来源”而言，首选是社交网站，然后依次是娱乐网站、政府官方网站、商业网站、国外网站。因此，如何提高网民对官方网络信息平台的可信度，增强官方舆论引导力、话语权和主导权，是迫切需要破解的难题。如何提升网络舆论引导力？一是打造和创新各具特色的网络舆论引导新平台、新载体，建立健全网络舆情监测与发现机制、预判与分析机制、研判与决策机制、联动与引导机制等舆情引导机制。二是定期分析研判网络舆论中倾向性、苗头性问题，提高网络舆论议程设置能力，把矛盾隐患发现在苗头、化解在基层、消除在萌芽。三是深入探索研究网络舆论引导与应对的规律和策略，多用及时准确的信息、多用公正诚恳的态度、多用透明有效的举措化解矛盾；多用群众的鲜活语言、多用群众身边的生动事例、多用群众喜闻乐见的方式方法说理解疑，不断增强网上舆论引导工作的亲和力、感染力。四是积极开展网络舆论学习教育活动，提升网络舆论理论素养，增强网络舆论引导能力和水平。
四加强网络文化安全建设，提升中国网络文化安全力
近年来，我国进入食品安全事件频发期，在地沟油、瘦肉精、三聚氰胺事件之后，央视主持人赵普4月9日在微博上爆料称，老酸奶和果冻很可能是破皮鞋制成，2012年4月18日，马伊琍在微博上曝光了女儿因为食用“假鳕鱼”而拉油的问题，“破皮鞋果冻”、“假鳕鱼”又浮出水面，掀起了民众对于食品安全的又一轮大讨论。由于网络信息的发达，见诸报端、电视、网络，尤其是微博等媒体的食品安全事件的数量呈现明显的上升趋势，而且信息扩展迅速，影响面非常广，且存在矛盾激烈、处理难度大的特点。在食品安全事件频发的今天，网络媒体的作用日益凸显，网络媒体对食品安全监督究竟有怎样的作用，而政府该如何利用这一媒体有效管理食品安全问题成为本文研究的主要问题。本文对食品安全的网络媒体进行研究，以期能够合理发挥网络媒体的优势，使其在食品安全事件的监督和处理中能够发挥其科学的功能。
一、食品安全事件网络舆论监督
网络舆论监督指公众通过网络的手段，运用微博发言、微博跟帖、新闻跟帖及论坛讨论等多种形式所进行的舆论监督，这种监督方式不同于传统的大众传媒舆论监督，大众传媒舆论监督多指报纸、广播、电视、新闻性期刊等，而网络舆论监督仅仅包括网络。食品安全事件的网络舆论监督是公众通过网络对食品安全事件进行的舆论监督，对食品安全事件的网络舆论监督不仅仅局限于对事件的最初曝光，更聚焦于食品安全事件的进展情况以及食品安全事件的后续处理情况的相关报道，相比较而言，在传统媒体报道了某一食品安全事件之后，网络便成为了公众寻找最新资讯和媒体和中介。
我国的网络舆论监督最早开始于21世纪初，2001年网络媒体对毒大米事件进行了专题报道，民众从此网络报道中了解到关于毒大米事件的详细信息，从这件食品安全事件的报道中也可以看出，网络舆论监督起到了非常大的作用。2002年网络上题为“转基因食品红色警报”的帖子率先揭露了“雀巢转基因奶粉”事件，此后，雀巢奶粉事件引起了越来越多的民众的注意。2009年蒙牛特仑苏OMP牛奶由于添加安全性不明物质OMP而遭检查，这一事件经网络曝光，继而引起了对食品添加剂管理的关注。可以看出，网络舆论监督对食品安全的影响愈加明显，在潜移默化中渗透进食品安全事件中。
二、网络舆论监督在食品安全事件中的作用
网络舆论监督对我国食品安全事件具有非常重要的作用，可表现为以下方面：
(一)导入信息，提前监测
网络舆论在公众接触不到的范围内，将有关食品安全的信息提供给公众，食品安全事件往往只有通过媒体的报道才能进入公众的视野，被消费者所知晓，网络媒体在此过程中所起的作用便是信息导入，一方面是信息的，当食品安全事件发生时，网络媒体会在第一时间内将事件公布于众，传统媒体的运行周期不同，报纸的周期是天，电视的周期是分，而与传统媒体不同的是，网络媒体的周期是即时的，与传统媒体的限制度相比，网络的限制度较弱，当食品安全事件发生后，网络能够即时播报。另一方面是信息的集成及存储功能，传统媒体刊登出信息后，经过网络媒体的转载会在更大范围内为受众所知晓，引起较大反响，因为网络是24小时运行的，民众任何时间都能在网络上看到新闻，网络媒体的优势在于快速将事件信息进行储存和集成并传递给更多的受众。
(二)综合报道，持续跟进
网络媒体能够帮助公众消除对事物的不确定性看法，并影响公众选择或不选择某种行为的概率，网络媒体的海量信息存储功能能够满足公众所需，提高公众对事件的认识，降低事件的模糊程度。网络媒体能够给公众提供的信息包括：一是有关食品安全事件本身的真实情况，发生的原因及对人体是否有害等的影响。传统媒体受时间和空间的限制无法在第一时间内提供全面的信息，而网络媒体的多媒体互动平台能够快速将信息传递给公众。在百度上输入“破皮鞋果冻”，找到的相关网页有2230000篇，事件的每一个进展都可以在网络上找到报道。二是普及食品安全知识，当食品安全事件发生后，网络媒体能够即时刊登出与本次食品安全事件有关的科学知识，提醒公众在日常生活中应注意的食品安全问题。新华网中有关专家的报道为公众解释了为何众多厂家要在果冻中加入破鞋料，这些科学的解释减轻了公众心中的不安全感，增强了社会稳定。三是企业等当事方的回应，当食品安全事件发生后，食品企业当事方的态度与回应也是公众非常关心的，网络上的信息非常多，“厦产果冻喊冤：我们没用破皮鞋，”财经网“范志红否认破皮鞋变果冻和酸奶”，这些信息在一定程度上也扩展了公众对食品安全危机事件的了解。四是政府政策的解读，每当食品安全事件发生时，矛头也定会指向政府相关部门，抨击某环节的纰漏，由于公众并不了解相关法规，所有网络没有会结合食品安全事件本身进行有关法律法规的解读。
(三)舆论导向，受众互动
网络媒体与传统媒体最显著的区别就在于网络媒体能够使受众之间具有很好的互动，而传统没有很难使受众有互动反馈的机会，即使有报纸或电视节目有连线采访，但是受时间限制，真正能够参与互动或者互动的真实性和时效性也效果甚微。民众可以通过网络媒体的论坛留言、网站投票、讨论版等多种形式就食品安全时间进行公开互动讨论，既可以缓解公众情绪，也可以了解公众态度。舆论媒体是对民众意见的分流整合，混杂着理智与非理智的各种言论和观点，舆论媒体能否进行正确的舆论引导，有赖于网络媒体提供大量的信息，将事件往正确的方向引导。一般而言，评述员的述评、网友的评论和互动性的评论相互结合，互相补充能够将食品安全事件引向较为正确、真实的方向，向民众呈现客观的事实。
(四)执行力强，影响力大
网民执行力是指食品安全事件曝光后，网民采取任何相对应行动的能力，食品安全涉及到每个民众个体的人身安全，近年来，食品安全事件频发，公众也有了一定的辨伪能力，虽不会完全相信信息的真伪，但会首先停止购买产品，等事情真相出来后再进行购买或放弃购买。每次食品安全事件之后，无论是有问题还是没有问题的同类产品的销量都会受到较大的影响。食品安全事件牵扯的范围很广，多会波及整个品牌或整个行业，不仅是品牌的名誉，还包括产品的进出口等经济利益的损失，“三聚氰胺”事件的发生使外国民众对中国的奶产品及其他产品都产生了质疑，美国食品和药物管理局(FDA)更是发出警告，要求国民不要食用来自中国的奶粉制品，严重影响了中国企业的出口贸易和品牌声誉。
三、食品安全事件的网络舆论监督存在的问题
虽然网络舆论对食品安全事件具有非常大的作用，如本文第二部分所述，但这并非说明网络舆论监督对食品安全事件的监督作用很完备，网络媒体的发展历史较短，相对于传统没有仍缺乏丰富的经验，在监督食品安全过程中，也存在着虚假信息泛滥、深度报道缺乏、受外部经济利益干扰等多种因素的影响，需对其存在的问题进行反思和总结，以使网络舆论更好地监督食品安全。
(一)虚假信息泛滥
网络是一个开放的信息交流平台，网络主体的虚拟性及匿名信，使得网络上的信息纷繁复杂，真假难辨，不排除有某种个人目的或者某群体目的的虚假信息混入，误导民众对事件真实性的判断，这些虚假的信息能够产生较大的负面影响，甚至会影响社会经济的发展和稳定。2005年7月5日，《环球时报生命周刊》刊登了《“一个啤酒工作者的来信”》，在随后的报道及网站转载中，“95%的品酒加甲醛”的说法在国内传开，很多啤酒企业受到影响，造成非常大的经济损失，在国家质检总局的抽检报告中得知啤酒甲醛超标问题并不存在，而是个别生产混合澄清剂的公司为扩大公司产品销售而借此生事，以期让政府强制取消啤酒甲醛酿造工艺。因此，也可以看出，网络媒体仍存在着很多虚假信息报道，对民众的生活和企业产生不良的影响。
(二)深度报道缺乏
虽然网络没有能够快速传递信息，但是正是由于信息的快速性也导致了报道很难在第一时间内做到深度性和全面性，缺乏深度报道，只停留在表面，触及不到事件的本质，对事件的呈现也只能出现断层。2010年8月5日，《健康时报》报道了“武汉三名女婴性早熟”的病例，经调查，三名女婴的家长称都曾食用过“圣元优博”奶粉，怀疑和圣元有关，此后的中国新闻网、新华网、新浪网都一直关注此事件的进展情况，并不断进行报道，然而，所有的报道都是表面上的事件进展，在论及圣元奶粉是否存在问题，卫生部是否妥当复杂等问题时，网络媒体却始终没有给出最确切的答案，最后是《新京报》发表署名任孟山的评论“没事的奶粉何以成为公共事件的主角”，抨击了国家质检体系的监管程序不合理，导致民众对食品安全问题持有强烈的不满和怀疑态度。
(三)公关导向严重
“好事不出门，坏事传千里”，这就是人们口耳相传的信息多为负面信息，似乎大家对“好的信息”都习以为常，不具有吸引力和嚼头，舆论媒体也正是抓住了人们的这样的心理，往往纰漏的也是社会上的负面印象，尤其对于关乎民众人身安全的食品安全问题更是成为舆论媒体的重要纰漏内容。此外，在食品安全事件的舆论监督中，也存在经济诱惑的弊端，当不利于己的新闻报道出现后，与报道相关的当事人会通过经济贿赂等方式进行封口，也使得舆论监督的公信力受到影响。2008年，当三鹿奶粉事件发生后，9月12日，网络媒体又爆出百度搜索引擎屏蔽三鹿有毒奶粉的事件，在一份名为“三鹿公关公司写给三鹿危机公关的信”中披露，百度涉嫌收取300万元保护费而屏蔽三鹿负面新闻。当搜索引擎被公关而保持沉默，不对食品安全事件的真实情况做出反应和报道时，舆论监督的效果定会让公众感到担忧。
(四)报道主题受限
虽然网络媒体具有很大的自由性和言论的开放性，但是网络媒体报道仍存在报道主题受限的问题，以“破皮鞋果冻”的食品安全网络媒体报道为例，虽然网络报道非常多，但是也基本集中在政府部门或官员的观点上，如“政府措施”、“质量检查”、“事件调查”、“问题果冻处理”等占绝大多数闭路，而体系消费者的主题却占比较少。此外，网络媒体的报道主题中，提供消息占较大比较，而解释性的报道很少，民众的声音非常少。在我国，近年来频繁发生的食品安全问题已经引起了民众的恐慌和愤怒，很重要的一个原因就是民众缺乏基本的食品安全知识，毕竟食品安全与其他安全不同，例如某添加剂具有致癌性质，但是并非说明这种事物就能致癌，而且也无法通过实际检查确定这样的论断，某不合格食品也并非等于有毒食品，即使食用之后也没有很大的反应。针对这样的事情，专家学者可以在食品安全事件中起到引导、解读和抚慰的作用，但是现实情况是，这些专家学者的声音也非常微弱，他们的观点得不到权威的渠道告知，民众也没有一个正确的渠道去了解专家的观点，继而就不知道事情的真相，而对专家观点也久而久之抱有怀疑态度。
四、北京市做好食品安全事件网络舆论监督的对策建议
在对食品安全事件进行监督的众多媒体中，网络媒体凭借其不同于传统媒体的特点，能够在最短时间内传递信息，通过多种手段全方位的报道事件的进展情况，也将对食品安全事件的舆论监督带入一个新的阶段。虽然网络舆论对于食品安全问题具有很好的监督作用，但是从上述分析中也可以看出，网络舆论仍存在很多不足。因此，北京市应针对当前食品安全事件网络舆论监督的现状，提出完善的对策，提高网络舆论监督的效率和合理性。
(一)完善网络媒体监管机制
网络媒体作为一个新兴的潜力巨大的行业，要想使其对食品安全的监督管理发挥重大的作用，对网络媒体的管理显得非常重要，因此，监管者的管理影响网络媒体的发展。对网络媒体的监管包括很多方面，既有包括信息的公开资格和时间限制，又包括信息报道的要求和规范，此外还包括网络媒体从业者的行为规范等，这些都是对网络媒体进行管理的范畴。北京市对网络媒体的管理可以通过制定法规政策，完善现有的一些条例对网络媒体进行管理，目前，我国已经出台了很多关于监管网络媒体的法律法规。北京市相关政府可以根据相关法律进一步规范市内的网络媒体的监督和管理，尤其是对网络媒体机构及从业者的不规范行为，需要北京市政府制定适合北京市实际情况的网络规范，正确引导其行为，减少虚假信息对食品安全事件的影响，强化网络媒体机构及从业者的社会责任感。因此，北京市政府完善网络舆论监督的法规能促进对食品安全问题的监督和管理，更能提高网络舆论监督的力量。
(二)增加网络媒体信息透明度
当食品安全事件发生时，北京市政府应在第一时间内公布情况，信息，成为公众了解信息的有效渠道。在这一过程中，信息的公开透明是非常重要的，一旦食品安全事件发生，政府在第一时间内公布信息，权威信息，能够减少公众心中的质疑和怨愤情绪。而如果仅从政府形象考虑，隐瞒事情的真相，会影响政府及网络媒体在公众心目中的公信力和形象。如果政府能够给公众真实及时的信息，那么当食品安全事件发生后，媒体会向北京市政府求证，并根据政府提供的信息对食品安全事件进行报道，并采访相关的人，同时会引进一些社会主流专家对食品安全事件的解析和评论，正确引导公众的注意力和对食品安全事件的看法和态度。在食品安全事件发生时，政府要充在前面，要与网络媒体一同努力正确在最短的时间内将食品安全的事情原委告知公众，而不是滞后于网络媒体，这样既损害了政府的形象，同时又不利于网络媒体信息的规范性和权威性。这样，只有扩大信息公开路径，增加信息透明度，在有食品安全事件发生时最先公布事情真实情况，才能逐渐建立北京市政府的公信形象和地位。
(三)利用网络媒体作政府助力
网络媒体在舆论监督中起着非常重要的作用，能够让公众及时了解到食品安全问题事件的各种信息，由此可见，网络媒体的作用非常明显，而且潜力巨大。北京市政府可以疏导利用网络媒体，进行正确的利用，使其为政府工作服务。在信息公开方面，北京市政府除了要召开新闻会，向媒体通知有关事件的相关信息植物，还可以通过政府网站关于食品安全的相关信息，让民众能够通过这个非常正规、非常权威的渠道去了解有关食品安全事件的信息。但北京市政府还要对这些信息进行更加有效的管理，及时更新，正确为民众提供及时、准确、真实的信息。与此同时，北京市政府也可以通过建立网上信访制度，开办网络论坛，在这里允许工作发表个人意见，这样，政府可以获得第一手的资料，并能够及时了解民众的想法，联合食品安全问题事件的当事者单位根据民众的要求解决事情。
(四)提高网络媒体从业者的素质
在对食品安全事件的网络舆论监督中，一个非常重要的主体就是网络媒体的从业人员，他们是直接有关食品安全信息的主要群体，然而一些网络媒体从业人员接受当事企业的公关而追求个人经济利益，或者为追求轰动效应而夸大新闻事实等都会造成网络媒体报道的虚假和错误。因为，北京市政府应该加强对网络媒体从业者的素质的培养，一方面通过法律的手段告诉这些从业者，哪些是可以通过网络媒体进行宣传的，而哪些虚假信息是不可以通过网络媒体进行宣传，通过法律这个硬性的武器可以约束一部分网络媒体信息的虚假；另一方面可以通过道德约束，这个约束是软性的，靠的是从业人员的德行素质，已有的《记者守则》、《中国新闻工作者职业道德准则》和《中国新闻工作者职业道德准则》等都是对网络媒体从业人员的道德约束，能够在某种程度上规范从业者的德行，也可以提高网络媒体舆论监督的效用。此外，网络媒体从业人员还要多学习有关食品安全的知识和书籍，针对食品安全问题事件的发生，要在第一时间内，通过科学的渠道了解食品安全问题的真伪，保证所播报的信息是真实的、科学的、客观的，以给公众真实准确的信息。
(五)网民自身提升素养
虽然通过多种途径可以约束网络媒体公众者信息的真实性，但是很重要的一点就是网民及公众自身要提升自己的素养。在网络传播中，公众及网民能够参与到其中的各个环节，可以上传信息，通过微博等信息，同时，针对食品安全事件的报道，公众不应过度相信信息，而应该自己在平时的生活中多关注食品安全知识，提高自身的专业素养，对各种复杂的食品安全相关信息做出正确的分析，
关键词:网络安全；风险评估；方法
1网络安全风险概述
1.1网络安全风险
网络最大的特点便是自身的灵活性高、便利性强,其能够为广大网络用户提供传输以及网络服务等功能,网络安全主要包括无线网络安全和有线网络安全。从无线网络安全方面来看,无线网络安全主要是保证使用者进行网络通话以及信息传递的安全性和保密性,其能否保证使用者的通话不被窃听以及文件传输的安全问题都是当前研究的重要课题,由于无线网络在数据存储和传输的过程之中有着相当严重的局限性,其在安全方面面临着较大的风险,如何对这些风险进行预防直接关乎着使用者的切身利益。想要对无线网络安全进行全面正确的评估,单纯的定量分析法已经不能够满足当前的需求,因此,本文更推荐将层次分析法和逼近思想法进行双重结合,进一步对一些不确定因素进行全面的评估,确保分析到每一个定量和变量,进一步计算出当前无线网络的安全风险值。而对于有线网络,影响其安全风险的因素相对较少,但是依然要对其进行全面分析,尽最大可能得到最准确的数值。
1.2网络安全的目标
网络安全系统最重要的核心目标便是安全。在网络漏洞日益增多的今天,如何对网络进行全方位无死角的漏洞安全排查便显得尤为重要。在网络安全检测的各个方面均有着不同的要求,而借助这些各方面各个层次的安全目标最终汇集成为一个总的目标方案,而采取这种大目标和小目标的分层形式主要是为了确保网络安全评估的工作效率,尽最大可能减少每个环节所带来的网络安全风险,从而保证网络的合理安全运行。1.3风险评估指标在本论文的分析过程之中,主要对风险评估划分了三个系统化的指标,即网络层指标体系、网络传输风险指标体系以及物理安全风险指标体系,在各个指标体系之中,又分别包含了若干个指标要素,最终形成了一个完整的风险评估指标体系,进而避免了资源的不必要浪费,最终达到网络安全的评估标准。
2网络安全风险评估的方法
如何对网络风险进行评估是当前备受关注的研究课题之一。笔者结合了近几年一些学者在学术期刊和论文上的意见进行了全面的分析,结合网络动态风险的特点以及难点问题,最终在确定风险指标系统的基础上总结出了以下几种方法,最终能够保证网络信息安全。
2.1网络风险分析
作为网络安全第一个环节也是最为重要的一个环节,网络风险分析的成败直接决定了网络安全风险评估的成败。对于网络风险进行分析,不单单要涉及指标性因素,还有将许多不稳定的因素考虑在内,全面的彻底的分析网络安全问题发生的可能性。在进行分析的过程之中,要从宏观和微观两个方面进行入手分手,最大程度的保证将内外部因素全部考虑在内,对网络资产有一个大致的判断,并借此展开深层次的分析和研究。
2.2风险评估
在网络安全风险评估之中,可以说整个活动的核心便是风险评估了。网络风险的突发性以及并发性相对其他风险较高,这便进一步的体现了风险评估工作的重要性。在进行风险评估的过程之中,我们主要通过对风险诱导因素进行定量和定性分析,在此分析的基础上再加以运用逼近思想法进行全面的验证,从而不断的促进风险评估工作的效率以及安全性。在进行风险评估的过程之中,要充分结合当前网络所处的环境进行分析,将工作思想放开,不能拘泥于理论知识,将实践和理论相结合,最终完成整个风险评估工作。
2.3安全风险决策与监测
在进行安全风险决策的过程之中,对信息安全依法进行管理和监测是保证网络风险安全的前提。安全决策主要是根据系统实时所面对的具体状况所进行的风险方案决策,其具有临时性和灵活性的特点。借助安全决策可以在一定程度上确保当前的网络安全系统的稳定,从而最终保证风险评估得以平稳进行。而对于安全监测,网络风险评估的任何一个过程都离不开安全检测的运行。网络的不确定性直接决定了网络安全监测的必要性,在系统更新换代中,倘若由于一些新的风险要素导致整个网络的安全评估出现问题,那么之前的风险分析和决策对于后面的管理便已经毫无作用,这时候网络监测所起到的一个作用就是实时判断网络安全是否产生突发状况,倘若产生了突发状况,相关决策部门能够第一时间的进行策略调整。因此,网络监测在整个工作之中起到一个至关重要的作用。
3结语
网络安全风险评估是一个复杂且完整的系统工程,其本质性质决定了风险评估的难度。在进行网络安全风险评估的过程之中,要有层次的选择合适的评估方法进行评估,确保风险分析和评估工作的有序进行,同时又要保证安全决策和安全检测的完整运行,与此同时,要保证所有的突发状况都能够及时的反映和对付,最终确保整个网络安全的平稳运行。
参考文献
[1]程建华.信息安全风险管理、评估与控制研究[D].吉林大学,2008.
[2]李志伟.信息系统风险评估及风险管理对策研究[D].北京交通大学,2010.
[3]孙文磊.信息安全风险评估辅助管理软件开发研究[D].天津大学,2012.
[4]刘刚.网络安全风险评估、控制和预测技术研究[D].南京理工大学,2014.
关键词 政府局域网；计算机网络安全；无线局域网；EAD认证解决方案
中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）112-0221-02
随着Internet网络的急剧扩大和上网用户的迅猛增加，网络风险变得更加严重和复杂。原来由单个计算机安全事故引起的损害可能传播其他系统，引起大范围的瘫痪和损失。另外，加上缺乏安全控制机制和对网络安全策略的认识不足，这些风险正日益严重。针对政府局域网中的安全隐患，是每个网络管理人员应该清楚的事情，诚然，采取相应的安全措施也是刻不容缓。这些安全风险来自多方面：单位办公电脑以外的外部电脑的网络接入、不安全移动存储介质的接入、已经违反保密规定的无线局域网架设等。因此，对计算机网络安全现状进行深度剖析，并通过相应的技术防御来保障网络安全，推进电子政务工作的顺利运行,是我们亟需解决的一项重要课题。
1计算机网络安全的基本概念
网络安全[network security]是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。 网络安全从其本质上来讲就是网络上的信息安全。从广义来说，凡是涉及到网络上信息的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性的相关技术和理论都是网络安全的研究领域。从技术层面讲，网络安全是一门涉及计算机科学、网络技术、通信技术、密码技术、信息安全技术、应用数学、数论、信息论等多种学科的综合性学科。
2政府网络安全的现状
政府办公网络一直是黑客和不法分子的重要入侵对象。这是因为一些政府部门处理内部事务的内网与为公众提供公共服务的外网之间并没有实现完全的物理隔离，一些黑客利用互联网上的政府网络漏洞非法进入内网，删除、复制甚至毁坏电子政务数据库系统中的业务数据。一方面，一般政府公务人员没有对计算机安全引起足够重视，在办公流程上并没有按照保密规定的相关要求严格操作；另一方面，信息技术部门没有严格把好技术关，导致数据泄露的情况时有发生。这些数据很多都涉及国家和政府的机密或公民的隐私，一旦泄露将会导致无法挽回的损失，轻则造成不良社会影响，重则危及国家安全。
3存在的问题与对策
3.1办公电脑直接连入Internet的缺陷与解决的对策
目前，政府网络安全事故都是用户终端漏洞和使用者的不规范操作行为引起的。在政府局域网中，很多办公电脑的使用者都没及时升级终端电脑的系统补丁和杀毒软件的病毒库；乱插乱接移动存储介质、私自访问不安全网站、胡乱下载不安全软件等。"失控"的用户终端一旦接入局域网，就相当于给网内安放了一个定时炸弹，严重威胁着其他使用者的系统安全和网络安全。为保证其他合法用户的计算机网络安全，对一般用户的网络访问行为进行有效的合理控制，是保证政府网络安全运行的前提，也是目前企业网络安全治理急需解决的问题。
EAD认证方案是在使用者接入网络前，强制检查使用者PC机的安全状态，并根据对用户终端安全状态的检查结果，强制实施用户接入控制策略，对不符合政府安全标准的用户进行"有效隔离"并强制用户进行杀毒软件安装、已经病毒库升级、操作系统补丁安装等一系列强制性措施；在保证合法用户终端具备相应的自防御能力并能安全接入的前提下，合理控制用户的网络行为，提升整个局域网的安全防范能力。系统应用示意图如下所示：
3.2办公区域内使用无线局域网的潜在威胁与解决对策
无线网络技术涵盖的范围很广，既包括允许用户建立远距离无线连接的全球语音和数据网络，也包括为近距离无线连接进行优化的红外线技术及射频技术。通常用于无线网络设备包括台式计算机、笔记本、移动电话、平板电脑等。无线网络提高用户访问网络的自由度，具有网络容易安装，使用、维护方便快捷，费用低廉等优势，在政府办公室的使用用户有着日趋增长的趋势。
无线网络与有线网络相比，其潜在的安全威胁更为严重。通常情况下，我们的有线网络中存在的安全威胁和潜在隐患一般都寄宿存在于无线网络中，另外，无线网络因为跳过机房硬件防火墙，其传输的信息更容易被窃取、修改和病毒传播；无线网络更容易受到拒绝服务攻击（Denail of Service, Dos）和干扰等。由于无线网络在移动设备的传输介质方面的特殊性，使得一些不法分子的攻击流程变得更容易，同时无线网络安全问题比有线网络的限制更多、难度更大。
政府无线局域网在网络安全方面与有线网络的特点，主要表现如下几个方面：
1）无线网络的开放性因素，使得网络更容易受到恶意攻击：因为有线网络的连接是相对固定的，具有确定的边界，攻击者一旦想非法切入的话，必须物理接入网络或经过物理边界防线。如：经过硬件防火墙、网关、病毒服务器等，只有这样，才能进入政府内部局域网络，从而才能展开破坏步骤.....而如果你的办公室一旦架设了无线路由器等设备，你就相当于单独架设了一个小型办公室网络，而你这个网络又由于硬件设施不足导致安全性的缺失，这就给外网办公埋下了隐患。
2）无线网络的移动性使得安全管理难度加大。有线网络的用户终端与接入设备之间通过线缆连接，中间不能大范围移动，对用户的管理相对比较容易，一旦出现故障和问题，也可以快速解决――特别是大范围病毒爆发的时候这点尤为突出。而无线网络终端不仅可以大范围内移动，而且可以跨区域漫游，这就延长或加大了病毒爆发的时间和破坏性，使接触网络中的设备大面积中毒，给更多用户造成更大的损失，同时也给网络管理人员带来几倍甚至是十几倍的工作量。
3）无线网络的传输信号的不稳定性带来无线通信网络的鲁棒性问题。有线网络的环境是确定的，信号质量稳定，而无线网络随着用户的移动或者设备、网络信号的不稳定性因素而变化，造成信号质量波动较大，甚至可能由于外界干扰导致无法通信，造成网络的鲁棒性问题的后果也不容小视。
4结论
政府网络办公体系中就好比一个封闭的仓库，计算机工作者要想当好这个仓库管理员，就务必要把好这个仓库的大门，EAD解决方案就好比是这个仓库的保险锁，只有严格控制好这把道锁，才能保证这个仓库的安全性。至于像无线网络的那种仓库侧门，我的观点是尽快拆卸掉的比较好！
参考文献
[1]张栋，刘晓辉.网络安全管理实践.3版.电子工业出版社，
关键词：信息安全专业；网络与网络安全课程群；工程训练；自主学习
1研究背景
随着网络及信息技术的发展，网络和信息安全风险日益增长。在全球范围内，计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出。据有关国家信息安全机构统计，我国每年被黑客攻击的网页达10万数量级，钓鱼网站数量占世界总量比例偏高，位于我国的僵尸网络的肉鸡数量位于世界的前列，分布式拒绝服务的受害者数量非常庞大。如何保证网络的安全性，已经成为全社会关注的问题。如应对不当，可能会给我国经济社会发展和国家安全带来不利影响。提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平，是国家近年来的信息化发展战略之一。
社会对网络安全人才的需求量在不断扩大，急需大量具有扎实理论基础并受过良好工程实践训练的网络安全人才。培养网络与网络安全人才，对推动国家的网络与信息安全工作有重要意义[1-4]。如何使高校的本科生教育与社会需求接轨，为社会培养有用的网络安全技术人才，是我们在网络与网络安全课程体系建设中需要考虑的重要问题。
本文主要围绕北京工业大学信息安全专业建设情况，对网络与网络安全课程群的设置与建设情况进行详细介绍，探讨网络与网络安全课程群的教学方法和实践教学改革思路。
2网络与网络安全课程群设置
北京工业大学信息安全专业于2003年在计算机学院成立，到2005年，建成了具有初步规模的信息安全专业教学与实验环境。近几年来，在国家和北京市的支持下，专业建设取得突飞猛进的进步。2007年，本专业被教育部批准为第二类特色专业建设点，2008年被北京市教委批准为特色专业，2010年被评为北京市重点学科。网络安全是北京工业大学信息安全交叉学科的一个重要研究方向。
在沈昌祥院士的带领下，信息安全专业以“立足北京、服务北京”为基本办学定位，加强课程体系和教材建设，强化实践教学，紧密结合国家和北京市的经济社会发展需求，推进专业建设与人才培养。该专业逐步形成了满足培养国家和北京市经济和行业发展急需的信息安全专业创新型应用人才需求的教学体系。网络与网络安全课程群是我校信息安全专业建设的一个重要内容，该课程群主要培养信息安全系本科生在网络与网络安全方面的理论基础和实践能力[5-7]，要求学生掌握网络和网络安全基本理论知识，学会规划网络和配置网络，并具备使用防火墙、VPN、病毒防治等工具维护网络安全的能力。在课程群的课程教学内容安排上，充分体现由易到难、由浅入深的教学规律，并注重理论与实践相结合的原则，图1展示了信息安全专业课程的拓扑图，其中网络与网络安全课程群设置用灰色阴影文本框表示。
现行的信息安全专业的本科教学计划包括计算机网络基础、计算机网络基础实验、路由与交换技术、网络设计、网络安全防护、信息安全体系结构、信息安全标准、安全协议、安全协议课设、计算机病毒防护、无线网络安全、防火墙技术、应用服务器安全等系列课程，建立了一定规模的实验环境。为了更好地安排上述课程群的教学内容，我们结合信息安全专业不同年级学生的特点，进一步制定每一年的教学目标，使整个课程群的教学内容成为一个有机整体。
针对一年级学生，主要是培养学生的学习兴趣和奠定专业基础。计算机网络基础是为信息安全专业新生开设的第一门专业课程，在信息安全整个课程体系以及网络与网络安全系列课程群中起着举足轻重的作用。这门学科的内容博大精深，涉及到众多的概念、原理、协议和技术，它们以错综复杂的方式彼此交织在一起。为应对计算机网络在内容上的广阔度和复杂度，使学生能够在学习整个体系结构中某部分的具体概念与协议的同时，也能够掌握每一层协议在整个网络系统中所处的地位和作用，我们采用自底向上和自顶向下相结合的方法。该方法能够使学生在对计算机网络的概念、原理和体系结构有深入了解的基础上，又能对协议和技术及其内在联系有一个全局的掌握，形成比较系统的知识体系。在该课的基础上，第二学期开设的计算机网络基础实验课程加深学生对计算机网络各层协议功能和基本工作过程的理解与掌握，以验证性和演示性实验为主，培养学生的学习兴趣，使学生在一年级就能轻松接触到网络相关知识。
针对二年级学生，我们开设了路由与交换技术、网络设计、网络安全与防护，培养学生在组网和网络配置方面的能力，同时使其了解网络面临的安全威胁，并具有简单的安全防护知识。通过路由与交换技术课程的学习，学生将了解路由与交换的基本知识，掌握各种路由与交换技术的特点及其基本原理，培养学生的局域网组网与管理能力，使学生能够根据具体环境和应用目的设计合理的拓扑结构，组建网络，并具备解决网络中常见问题的基本技能。网络安全与防护使学生了解企事业网络中存在的威胁，掌握安全评测的基本理论与方法，掌握网络安全策略的设计与实现、安全事故处理的基本方法。通过该课程学习，学生将学会网络安全防护的方法，为学生从事企业安全网络设计与网络管理等工作打下一定的基础。
针对三年级学生，为了加深他们对网络安全知识的理解，我们开设了信息安全体系结构、安全协议、信息安全标准课程。信息安全体系结构课程围绕如何构建一个安全的信息系统，并对构建安全体系结构的关键三要素(技术、管理和人员)之间的关系进行了详细阐述。使学生掌握信息安全体系结构中的基本概念、基本理论、基本方法，在整体上认识构建一个安全的信息系统需要解决的主要问题，通过结合具体的应用案例分析，提高学生的综合设计、分析和解决问题的能力。安全协议课程使学生能够对网络安全协议有一个系统全面的了解，掌握各层安全协议的概念、原理和知识体系，在实践中学会应用网络协议知识分析解决各种网络安全问题。课程包括了许多网络安全的案例分析，让学生将课堂理论与应用实践紧密结合起来，学会解决实际应用中的工程技术问题，了解设计和维护安全的网络及其应用系统的基本手段和常用方法。通过信息安全标准的学习，学生对国际和国内信息安全领域制定的相关标准方面有一个基本的了解，并重点学习几个信息安全领域中的核心标准。
针对四年级学生，注重对其网络与网络安全工程实践能力和创新能力的培养，通过一些能反映网络与网络安全最新发展情况的计算机病毒防护、无线网络安全、防火墙技术、应用服务器安全等专业选修课程，开阔学生的视野，为学生实习和就业打下基础。计算机病毒防护课程既注重对病毒基本概念、作用机制和防治技术的阐述，又力求反映病毒防治技术的新发展，既兼顾课程的深度，又有一定的广度。通过学习该课程，学生将掌握防治计算机病毒的基本理论和基本技术，为进一步深入学习网络安全课程奠定了良好的基础。无线网络安全课程则使学生对无线通信系统及其安全有比较全面的了解，初步掌握无线通信的分类和各种类别的基本原理，以及无线网络环境中的安全措施，为今后适应层出不穷的无线网络应用打下基础。防火墙技术课程使学生理解防火墙的基本知识，掌握防火墙的体系结构、关键技术以及构建、配置防火墙的基本方法，并对防火墙技术的未来发展方向有一定的了解。应用服务器安全课程主要讲解计算机应用系统面临的安全风险、应用安全涉及的相关技术和手段(包括数据存储技术及其安全)、应用系统安全解决方案以及方案的典型实现。通过该课程的学习和实践，学生能够基本掌握设计计算机应用系统的安全方案应考虑的若干方面，能够从系统的角度看待安全问题，并能综合利用几年来所学的安全知识解决系统的安全问题。
3网络与网络安全课程群教学方法改革
在网络与网络安全课程群的教学中，我们强调理论与实践相结合的教学方法，在抓好理论教学的同时，强化实践教学，形成了工程训练、自主学习、创新培养并举的特色教育理念。鉴于在实践教学和创新能力培养方面的有力措施和突出成绩，我们在2010年获得了北京工业大学优秀教育成果一等奖。
3.1强化实践教学，提高学生的工程实践能力
2007年，信息安全专业对实践教学计划进行了全面修订，包括增加实践教学环节的学分比例、提高综合性与设计性实验比例、设置自选设计环节、强化综合设计和毕业设计环节、加强对实践教学体系各个环节的规范化管理。
针对某些比较重要的理论课程，如计算机网络基础，我们设置了专门的实验课程――计算机网络基础实验。针对技术性比较强的课程，我们设置了课内实验，做到理论与实践相结合。例如对路由与交换技术、网络安全与防护、安全协议、防火墙技术、计算机病毒与防护、应用服务器安全等选修课程，我们设置了课内实验(包括设计性实验和综合性实验)，使学生掌握高级网络技术和具备维护网络安全的技能。
课程设计是锻炼学生系统设计能力的好机会，我们设置了安全协议课设课程。学生以小组形式进行课设，每个小组选出组长，负责一些协调工作，提高团结协作能力，使同学间互相帮助、取长补短、共同进步。
信息安全专业实习、信息安全综合设计和毕业设计是信息安全专业比较重要的实践环节，是促进学生综合运用所学知识解决实际问题的关键。我校信息安全专业与太极、瑞星等单位建立了校内外实习基地，为学生提供了实习条件。信息安全综合设计和毕业设计使学生能够有机会参加一些工程项目的研发。综合设计题目与内容选取有一定的工程实际背景，体现应用性、先进性、综合性。毕业设计的题目主要来自企业或学校的科研项目。一些学生在公司完成实习和毕业设计，为顺利就业创造了条件。一些学生在学校的科研环境中进行实习和毕业设计，为考研和进一步深造奠定了基础。
3.2提倡自主学习，提高学生的学习积极性
自学课程的开设对教师提出了新的要求，要求教师改变传统教学模式，探索有利于创新型人才培养的教学模式。我们开设自学课程的教学理念是：以学生自主学习为主，教师引导和启发学生为辅。这不仅要求教师有丰富的教学经验和较好的教学效果，还要有较强的责任心。该课程培养学生独立学习网络与网络安全新知识，发现问题、分析问题、解决问题的自主学习能力，使学生能够适应社会和网络技术发展的要求。在网络设计自学课程中，我们采用国外经典教材《Cisco Network Design》，引导学生自己学习教材和阅读相关文献资料，通过小组分工协作完成一个真实的园区局域网络规划方案设计，达到学以致用的目的。通过采用自评、互评、演讲等多种形式来激发学生的参与力度，使学生能充分发挥学习的主动性和自觉性，把学生的兴趣、爱好、学习、创新融为一体。
3.3通过创新活动，激发学生创新能力
结合网络安全课程群的建设，我们为学生开设网络与网络安全的创新活动和创新实践课程，利用第二课堂活动开展专业调查、社会实践和竞赛活动。具体采取了如下措施。
1) 以校企联合的形式为学生举办多次安全知识的讲座。邀请院士、总工程师、总裁等作相关报告，使学生更好地了解信息安全产业的发展状况，对他们后续的工程实践、实习就业有非常重要的作用。
2) 各种科技活动和兴趣小组培养学生研究性学习和创新性实验能力。例如，我们成立了网络兴趣小组，促进学生参加网络技能训练；鼓励学生申请“北京工业大学星火基金”，培养学生的创新能力。
3) 通过组织各种竞赛，引领学生在创新中成长。我们多次指导本科生参加思科网院杯全国大学生网络技术大赛、全国大学生信息安全竞赛。获得一等奖2次，二等奖3次、三等奖2次。
4) 安排高年级本科生进入专业实验室，鼓励学生参与到教师的教学科研项目，逐步引导学生独立从事科学研究工作。在指导老师的帮助下，一些学生已经独立发表学术论文或与老师合作发表学术论文。
4结语
培养网络与网络安全的人才，对推动国家的网络与信息安全工作有重要意义。我校强化实践教学，提高学生的工程实践能力；提倡自主学习，提高学生的学习积极性；通过创新活动激发学生创新能力，形成工程训练、自主学习、创新培养并举的特色教育理念,取得较好的教学效果。
参考文献：
[1] 张焕国,黄传河,刘玉珍,等．信息安全本科专业的人才培养与课程体系[J]．高等理科教育,2004(2):16-20．
[2] 王清贤,朱俊虎,陈岩. 信息安全专业主干课程设置初探[J]. 计算机教育,2007(19):12-14.
[3] 王伟平,杨路明. 信息安全人才需求与专业知识体系、课程体系的研究[J]. 北京电子科技学院学报,2006(1):47-49.
[4] 马建峰,李凤华. 信息安全学科建设与人才培养现状、问题与对策[J]. 计算机教育,2005(1):11-14.
[5] 李毅超,曹跃,郭文生,等. 信息安全专业计算机网络课程群建设初探[J]. 实验科学与技术,2008(3):90-93.
[6] 俞研,兰少华. 计算机网络安全课程教学的探索与研究[J]. 计算机教育,2008(18):127-128.
[7] 谌黔燕,郝玉洁,王建新,等．网络安全课程中的实践教学研究与探索[J]. 计算机教育,2007(1):38-40．
Network and Network Security Curriculum Group Construction for Information Security Major
DUAN Lijuan, LAI Yingxu, YANG Zhen, HOU Yarong, LI Jian
(College of Computer Science, Beijing University of Technology, Beijing 100124, China)
免责声明：以上文章内容均来源于本站老师原创或网友上传，不代表本站观点，与本站立场无关，仅供学习和参考。本站不是任何杂志的官方网站，直投稿件和出版请联系出版社。
