时间：2023-09-12 17:10:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算真实性合法性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、会计凭证审核的意义
1.保证经济业务发生和完成情况的真实性，为会计核算提供原始依据。
2.可以明确经济责任，便于考核，是责任到岗，落实到人的重要证据。
3.可以提供经济信息和会计信息，反映相关经济利益关系，为维护企业合法权益提供法律证据。
二、会计凭证审核的重点
1.原始凭证审核重点要掌握三点，第一真实性审核，要点是原始凭证所记载内容是否和实际发生的经济业务相符，涉及业务发生的日期、经办人负责人等。第二是合法性审核，要点是原始凭证所反映的经济业务内容是否符合国家有关政策、法令、制度、计划、预算和合同等的规定，是否符合审批权限和手续等。第三是完整性审核，要点是原始凭证的手续是否完备，应填写的项目是否已填写齐全，有关经办人员是否都已签名或盖章，主管人员是否审批签字，以及原始凭证的摘要和数字是否填写清楚、正确，数量、单价、金额、合计数等有无差错，大小写金额是否相符等。
2.记账凭证的审核重点也有三项。一是记账凭证的真实性，在这里指的是首先要“与原始凭证一致”，账务处理要如实反映经济业务，因为原始凭证真实了，记账凭证才可能真实，这就要检查记账凭证是否附有完整、合法、正确的原始凭证，记账凭证反映的内容与所附原始凭证的内容是否相符；其次记账凭证上有关内容要真实，如：摘要的内容、填制人等。二是记账凭证的合法性，就是指会计科目的使用是否反映了经济业务的内容、记账方向，金额是否正确，账户的对应关系是否清晰。三是记账凭证中的完整性，记账凭证有关项目是否填列齐全，手续是否完备，审核、主管等签章是否齐全，收付款凭证的出纳签字是否完整，摘要说明是否清楚和完整。
三、提高会计凭证审核的质量和效率
1.加强对单位人员进行财务、会计、税法以及本单位相关内部控制制度的学习和培训工作。首先是单位负责人的高度重视和支持；其次是会计人员要带头认真学习、贯彻实施，然后是组织各部门与会计凭证尤其是原始凭证紧密相关人员学习相关的知识，同时必须明确各相关人员对会计凭证应承担的责任，要求相关人员提供正确、真实、合法、完整的原始凭证，从而使会计人员能够编制合法、准确、真实的会计凭证，使会计资料的真实性、合法性、完整性有了可靠的基础。
2.完善内部控制制度。复核记账监督环节，对记账凭证的处理及其所附原始凭证按照会计制度及其财经法规和单位内部控制进行复审，对不符合规定要求的不得入账。会计主管审核监督环节，对前面两环节进行再审，即对原始凭证的完整性、真实性等是否符合会计制度、《会计法》及政策法规进行审核，各自签章。各单位可以根据其行业特点和业务性质，对原始凭证报销制定不同的内部控制方法，以明确相关人员责任。
3.采用审核前置制度。即原始凭证先由会计机构负责人（会计主管）或者指定专人（一般为经验丰富的财务人员）对其真实性、合法性、完整性进行审核、确认，再由单位负责人或主管的领导签批报销。这样，会计人员可以发挥业务特长，从源头上堵塞违规票据入账，既充分发挥会计的监督职能，又提高办事效率，规范会计基础工作，切实保证会计资料的真实性、合法性和完整性。
一、问题提出
从宏观的角度看，企业（特别是股份公司）提供的会计信息是一种“社会公共产品”。会计信息与投资者的投资决策、债权人的信贷决策、对企业经济价值与社会价值的评价、政府对微观企业的控制、企业经营管理者的廉政建设等，都密切相关。因此，企业会计信息的质量，不仅影响到与企业有利益关系的投资者、债权人等群体的经济利益，而且影响到整个国家的经济秩序和社会秩序。我国著名会计学家杨时展教授提出的“天下欲乱计先乱，天下欲治计乃治”精辟见解，警示我们必须高度重视企业会计信息的质量问题。
会计信息必须真实地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量情况，是对会计的基本要求。然而，我国企业的会计信息失真现象却大量存在，其对我国市场经济建设与发展的制约效应，已经显现。因而，有效解决会计信息失真问题，成为我国会计界、经济界乃至我国政府面临的重大课题。
从会计信息失真现象产生伊始，人们责备的目光就投向了属于企业管理体系组成部分的会计工作，以及用来规范企业会计行为的会计准则与会计制度本身。然而，会计准则与会计制度制定者和企业会计工作者的艰苦努力，却末能根本扭转会计信息失真的局面。这使得我们不得不去反思造成企业会计信息失真这一顽症的真正原因，以便“对症下药”。
笔者认为，站在理论研究的角度，科学界定会计信息“具真（具有真实性）”与“失真（失去真实性）”的判断标准，是认识会计信息质量问题的前提条件；从不同经济层面分析制约、左右会计信息质量的主要因素，才是解决会计信息失真的关键。
二、理论前提：会计信息“具真”与“失真”的判断标准
1.主要会计准则对会计信息“真实性”含义的理解
在会计的发展过程中，即使在发达的市场经济环境中，会计信息失真现象都不同程度地存在。因此，各国，特别是西方国家，都十分重视会计信息“真实性”问题的理论研究，并试图界定“真实性”标准的含义。
为明确会计信息的质量标准，美国财务会计准则委员会（FASB）于1980年5月了第2号“财务会计概念公告”——《会计信息的质量特征》。在该公告中，FASB正式将“反映真实性（representationalfaithfulness）”作为会计信息的质量特征之一，并确立了关于会计信息“真实性”的以下观点：①认为真实性“就是一项数值或说明符合它意在反映的现象”。②认为反映真实性与“可核性”、“立性”等共同构成会计信息的“可靠性”，而可靠性是会计信息的两个主要质量特征之一。③反映真实性存在“反映真实性的程度”、“精确和不肯定性”“偏向的影响”、“完整性”等问题。该公告分别进行了阐述。
国际会计准则委员会（FASC）在1989年7月的《编报财务报表的框架》中，将“真实反映”作为“可靠性”质量特征的首要内容，并认为：①“信息要可靠，就必须真实反映其所拟反映或理当反映的交易或事项”。②由于“所应计量的交易或事项的鉴定，或是能够确切传达相应信息的计量和列报技术的设计与运用，存在内在困难”，所以“大多数财务信息都可能存在不足以真实反映所拟反映情况的风险”。国际会计准则没有正面界定会计信息“真实性”之所指。
我国《企业会计制度（2001）》将“真实性”作为企业提供会计信息的首要原则，要求“会计核算应当以实际发生的交易或事项为依据，如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量”。但其并未解释会计核算所要求的“真实性”的实质性含义。
据此可以得出关于会计信息“真实性”标准的几点初步结论：
①尽管不同机构颁布的会计准则都明确要求会计信息具有“真实性”，但其各自对会计信息“真实性”含义的理解并不完全一致。会计信息的“真实性”含义值得进一步研究。
②不同的会计准则制定者总是将对会计信息的“真实性”要求与会计信息的“可靠性”质量特征联系起来进行理解，认为只有具有“真实性”的信息才是可靠的，可靠的信息首先必须是真实的。
会计信息的“反映真实”特征存在“程度”问题与“风险”问题。也就是说，会计信息对企业经济活动进行反映的真实程度在不同时间和不同空间具有差别，会计信息完全真实地“再现”企业经济活动的要求具有“风险性”。
2.“绝对真实”与“相对真实”概念的存在
正是由于会计信息“反映真实”的“风险”问题，因而有必要区分会计信息“绝对真实”与“相对真实”的不同要求。
会计信息“绝对真实”是指会计信息对企业经济活动本来面目的“再现”。这种“绝对真实”是会计信息对企业财务状况、经营成果和现金流量情况，在“百分之百”程度上的原本表现。实际上，绝对真实只是一种理论上的“真实性”。而且，绝对真实的会计信息不一定就是能够满足信息使用者要求的会计信息。
“相对真实”是指会计信息对企业经济活动基本特征的准确描述，其以“不歪曲”企业经济活动情况为基本判别标准。相对真实是一种现实的“真实性”。在会计实务中，相对真实的判别标准是财务会计报告及其会计信息的“合法性”，即会计确认、计量、记录与报告是否依据会计准则与会计制度等法规制度来进行，是否符合会计标准的要求。因而，相对真实也可称为“合法性真实”。对于投资者等会计信息使用者而言，会计信息符合“合法性真实”要求，则达到了“可接受真实程度”。
区分“绝对真实”与“相对真实”标准的意义在于：
第一，对于会计学者、会计准则与会计制度制定者而言，“绝对真实”是其追求的一种“境界”，一种终极目标会计准则与会计制度制定的最高目标，就是制定出在确保实现会计目标前提下，能够产生“绝对真实”信息的会计行为标准。追求“绝对真实”，正是不断优化会计准则，不断提高会计制度质量的动力。
第二，“相对真实”是会计准则与会计制度制定的最低要求，也是对会计实务处理的基本要求。就会计准则与会计制度制定者而言，其制定的会计准则与会计制度必须能够导致“相对真实”的信息。否则，依据其会计准则与会计制度所提供的信息歪曲了“企业经济活动基本特征”，其所制定的会计准则与会计制度本身就存在“质量”问题。
第三，对于会计实务工作者而言，会计信息“真实性”意味着其必须依据会计准则与会计制度要求，处理和提供会计信息，达到“合法性真实”的要求。实际上，会计人员只要严格而准确地按会计准则与会计制度规范处理会计业务，提供会计报告，其行为和结果都应当被认为是“合法”的，其会计信息也是“相对真实”的。以“绝对真实”信息质量标准来要求会计实务工作者，既不现实，也无必要。3.对会计信息真实性的基本把握
用量化标准看待会计信息的真实性，它本身不可能是一个绝对数，而是一个合理的“区间值”。这个区间值的上限是“绝对真实程度”，下限是“可接受真实程度”（即合法性真实）。当会计信息质量低于“可接受真实程度”（合法性真实）时，会计信息“失真”。对于会计准则与会计制度制定者，应当在“合法性真实”最低要求的基础上，力求会计信息更高程度的“真实性”，这是由会计学者追求真理的科学研究精神、会计准则与会计制度制定者所肩负的历史责任等所决定的；对于会计实务工作者，则必须便会计信息质量达到“可接受真实程度”，符合“合法性真实”要求，这是由相关法律法规的刚性约束、会计工作者的职业道德等所决定的。
三、原因分析：违法性会计信息失真的根源解剖
从逻辑上讲，不真实的会计信息都是“失真”的信息。在会计实务中，不符合会计准则精神、不符合会计制度要求的会计信息，均属于失真的会计信息。实际上，造成会计信息失真的原因多种多样。从解决会计信息失真问题的目的出发，有必要确定会计信息失真的“重点”和“难点”。
笔者以为，区分“违法性会计信息失真”和“非违法性会计信息失真”十分必要。前者是指“蓄意造假”或“故意造成会计信息失真”的行为。这是我国当前企业会计信息失真问题的重点和难点，也是需要“追根溯源”的主要方面。后者则是指“非故意的过失”、“会计人员专业素养”等原因所导致的会计信息失真由于企业会计系统的存在和运行与企业、与整个市场经济环境等具有千丝万缕的联系，因此，分析企业会计信息失真时，应将企业会计系统置于整个企业管理体系中，将企业置于整个市场经济环境中进行考察。
从宏观层面分析会计信息失真的原因，主要是判断企业会计系统运行的制度基础和环境状况，这些因素对会计信息质量的影响往往是根本性的。具体可以从以下方面加以判断：①市场经济体制的建立与完善程度。包括现代企业制度的建立，产权关系制度的确立，通过市场优化资源配置的理念，等等。②市场秩序的规范化程度。包括市场机制、市场规则、市场监管制度体系及其执行的有效性，等等。③投资者行为理性化程度。包括投资者群体的理性投资理念，投资风险防范与约束机制，等等。④法律约束的有效性。包括对资本市场各个参与者行为的法律约束，对资本市场监管者的法律约束，对企业经营行为的法律约束，对企业会计行为的法律约束，等等。
从微观层面分析会计信息失真的原因，主要是判断影响企业会计系统运行的各个决定性因素是否以合理的方式存在，这些因素对会计信息质量的影响是最为直接的。从企业角度进行分析，分析的重点包括公司治理结构、企业组织管理机制、（现代大公司和集团公司的）内部产权规制、企业创新机制、企业内部控制体系、企业约束与激励机制等；从企业会计角度进行分析，分析的重点包括企业会计政策选择机制、会计核算规范体系、会计信息质量控制体系、会计信息质量保证体系等。
笔者认为，违法性会计信息失真的主要动因在于：
（1）市场经济制度的不完善为会计信息失真提供了环境条件。主要包括：①市场运行过程中的人为因素大量存在；②市场管理者及监管者的非理；③市场参与者的非市场经济意识。
（2）“人的有限理性”是会计信息失真的内在动因。主要包括：①经营者利益与产权所有者利益的矛盾；②经营者约束机制失灵；③经营者激励机制不合理；④企业整个管理控制制度失效或虚设，特别是内部控制制度的缺陷。
（3）硬性法律法规制度的“软约束”。主要包括：①执法不严；②执法不及时；③对资本市场各参与者的法律约束失衡和软化。
四、基本结论，建议与思考
对于处于转型期间的我国市场经济的发展，会计信息失真的危害很可能是灾难性的。因此，治理我国企业会计信息失真问题刻不容缓。笔者的分析研究结论表明，目前我国企业存在的会计信息失真现象，其主要根源尚不在会计系统与会计制度本身，而是左右企业会计行为的深层次原因。为此，遏制和消除违法性会计信息失真，应从以下几方面着手：
1.加强市场环境和市场秩序的治理与整顿，以及建立科学、行之有效的市场经济运行机制、管理制度和约束体系。
2.以企业作为独立的市场主体为出发点，建立科学的公司治理结构和组织管理机制，强化企业内部管理与内部控制的科学化和有效性。
3.以企业经营者为核心，建立科学的激励机制和约束机制，界定以经营者业绩为基础的经营者权利、责任和利益合理的“制度安排”体系。
4.在进一步完善法律法规制度体系（包括会计法规）的同时，强化刚性法律法规的“硬约束”。
基于正在逐步建立但尚需进一步完善的我国市场经济体制和末能真正规范运作的市场化企业体系，我国的会计信息失真实际上也是一种意料之中的结果。笔者认为，我国的会计制度改革正处于一个关键而又敏感的特殊时期。对于会计信息失真现象的产生与我国会计制度改革的关系，必须予以正确认识。
1.会计信息失真与会计制度建设之间不存在必然的“因果”关系。世界各国会计发展的历史经验证明，低水准的会计准则与会计制度不可能产生高质量的会计信息，但在高质量的会计准则与会计制度环境中，同样也会存在会计信息失真问题。正如用质量糟糕的菜刀肯定切不出样式好看的菜来，用质量上乘的菜刀却也未必会切出漂亮的菜样。在美国等会计准则水平较高的国家或地区，它们也十分重视会计信息失真问题，并往往通过极为严厉的法律法规来惩处违法性会计信息失真行为。
2.评价会计准则与会计制度建设成功与否的标准，是看其能否适应并促进社会经济的发展。我国的会计制度建设，几经风雨，但无论是计划经济时期还是社会主义市场经济时期，其对于我国经济制度的发展与完善都起到了积极的促进作用。我国会计制度对于我国社会经济发展的巨大历史贡献是有目共睹的。
关键词:会计信息失真明晰产权约束机制
管理者凭借信息进行决策，会计信息最重要的一个原则就是真实性。会计信息失真主要是指人为的捏造会计事实,篡改会计数据,为私利而编造假帐、假表或虚盈实亏、或假亏实盈,从而使会计信息失去真实性。会计信息失真掩盖了单位真实财务状况和经营成果，它作为世界会计学界研究的重点课题，可能导致经营决策失误。随着医药卫生体制改革的不断深化，保障会计信息的真实性已成为当务之急。
一、医院会计信息失真的表象及原因
从产生过程上看，会计信息失真分为合法性信息失真和非法性会计失真。合法性会计失真是由会计事项失真引起；而非法性会计失真是由会计处理过程中的错误引起。
(一)医院合法会计失真
旧《医院会计制度》执行收支两条线管理，并且往往会混淆经常性支出和资本性支出，可能导致信息失真，同时，不能做到收入与支出合理配比，不能客观地反映事业单位的绩效和预算执行情况。2011年我国颁布了《医院会计制度》，引入了权责发生制，该理论虽然较好解决收入与费用配比问题，但同时在确认过程中加入了主观的方法，如金融资产和无形资产的确认等。
在固定资产核算方面，单位购置固定资产根据资金来源分别列支可能存在着会计信息失真，并且有些业务不能确切反映业务内涵。固定资产使用方面，部分业务的会计处理存在着缺陷，如价值背离，成本不完整等。医院会计制度在成本核算方面也存在弊端，如医疗药品收支核算违背配比原则；管理费用分摊方法缺乏合理性；会计报表体系不完善等。
会计环境的不确定性对会计失真也有着一定的影响。如适应医药分开、改革药品加成政策；实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法；强化医疗服务成本核算和控制；单独核算科研、教学项目收支；改革会计确认基础，全面采用权责发生制等。这些都将对医院的会计核算和财务报告体系产生重要影响。医院会计环境发生重大变化，必然导致会计核算难以准确地提供价值运动的信息。另外，从计量上看，一旦发生严重的通货膨胀，会计所描述的经营业绩就会受到扭曲，不能反映单位的真实经营情况。
(二)医院非法会计失真
会计信息失真的原因总的来讲可以分为两个方面:人为因素造成的会计信息失真和会计自身因素限制造成的会计信息失真。人为因素造成的会计信息失真主要是由于会计人员拒绝或偏离执行“会计准则”(国家统一制订的会计法律、准则、制度以及在此基础上制订的医院内部会计政策)造成的。会计自身因素限制造成的会计信息失真则是指由于会计判断的复杂性,货币单位计量限制、以及会计政策或会计核算方法选择的不同造成的合法性失真。由于会计从业人员素质问题,主观上造成的会计信息“主动失真”。这是常见的会计信息失真的原因。主要包括两个方面:首先,因财会人员自身素质不高,对现行经济法制度理解不透,日常核算工作不规范,从而导致技术性失真。如一级会计科目使用错误,明细科目设置不合理等。其次是会计人员不能依法核算,忘记了自己的权利和义务,甚至为了一己私利,知法犯法,与领导同通作弊。
医院经营者对会计人员施加影响而造成的“会计信息被动失真”。医院的真实目标是医院总收入最大化,其中包含对会计行为的安排。因此,医院在各项行为的安排中,就会考虑环境约束,作出最优选择。如果采取违规的会计行为符合其目标,那么它必然会采取违规的会计行为。
二、防范医院会计信息失真的建议与对策
(一)加强源头管理
明晰产权，产权不明晰容易导致权力的让渡不足，使得企业行为有偏离市场行为的风险，从而导致会计信息并未按市场需要提供。转变政府职能，简政放权，并完善法律体系。从而使医院摒弃弄虚作假等不法手段，通过加强经营管理和市场行为来提高经济效益，从根本上解决会计信息失真。另外，强化审计的检查、监督职能，建立防范体系，通过建立会计信息质量监督体系，能够增强信息的公正性和公开性，约束医院行为。
(二)建立约束机制
1、做好单位内部监督工作
按照现代企业制度的要求，健全医院内部治理结构，明确责权利，使所有者、会计人员与经营者三方达到经济利益上的一致性。完善医院内部会计制度，严格惩治管理人员弄虚作假的行为，并健全管理制度。创造良好的法制环境，2011年我国颁布《医院会计制度》，医院应加强学习和贯彻实行，保证工作有序进行。同时，建立内部监督责任制，提高内部监督的有效性，通过管理与监督的分离，加强控制环节，将违法行为消灭在萌芽状态。
2、强化政府监督
财政部门要加大会计管理力度，对会计报告和其他会计资料依法实施监督。财政、审计，税收、银行等部门必须改变以往各自为政的局面，密切配合，相互作用，形成有效的监督合力，促使医院提供真实的会计信息。
3、健全社会监督机制
作为社会中介机构，会计事务所依法对医院会计进行审计。提高审计质量，形成社会对医院会计信息监督的有力保障。
(三)提高会计人员素质
医院会计人员素质的高低直接影响会计信息质量。加强对会计人员加强职业道德教育和法制教育，改变其偏好体系，使其胜任岗位要求。同时，建立培训学习机制，重视医院会计人员的再教育和技术培训，使会计人员适应不断变化的经济环境，具备扎实的理论基础和丰富的实践经验。对医院负责人来说，要重视会计工作，起到重要的监督作用。
【关键词】会计核算；财务管理；内部监督
一、引言
财务管理是企业管理中的重要内容，而会计核算又是企业财务管理中的重要内容。因此，要促进企业的长远发展必须要求企业能够加强对会计核算的重视，切实发挥会计核算的内部财务监督作用，保证企业的长远发展。本文就发挥会计核算作用、实现内部财务监督的相关内容进行具体的分析。
二、会计核算内容
会计核算是财务管理的重要内容，各企业必须依靠一定的会计核算方法来做好会计核算工作，为下一阶段的预算工作和安排奠定基础，并帮助企业领导分析这一段时间企业的财务状况。具体来说，企业的会计核算内容包括3个部分：第一，对固定资产的核算。固定资产指的是包括企业机械设备、住房、建筑以及其他有价值的物品，对这些固定资产进行核算要求核算人员能够根据当前的市价进行准确的估量；第二，对银行存款的结算。银行存款的结算主要指的是各种票据的结算，包括支票结算、银行本票结算以及汇票、托付承付结算等；第三，对于现金的结算。现金的范围较为广泛，包括出差人员携带的差旅费、个人承担的物资和收购费用、各项福利费用以及各种工资性补贴费用等。全面进行会计核算才可以帮助企业领导掌握企业经营的实际情况，促进企业的长远发展。
三、发挥会计核算作用的策略
会计核算实际上是对企业内部财务管理的监督，加强对会计核算的重视可以帮助做好内部财务监督工作，把握企业内部的财务收支情况，防止企业内部在财务方面出现各种漏洞，从而影响企业的长远发展。新时期要切实发挥会计核算的作用，加强企业内部财务监督和管理要求从以下两个方面着手：
1.加强对原始凭证的监督和核算
从会计核算的内容和方法中不难看出，原始凭证是企业会计核算的重要依据，也是加强企业内部监督和管理的重要凭证。会计核算人员在核算过程中必须要根据一定的凭据如票据、文件等进行财务核算。但是，在实际的企业会计核算过程中，由于某些特殊的原因，某些部门人员向核算人员给出的票据并不属于合法的原始凭证，这时就需要引起核算人员的特别重视。
对于原始凭证，核算人员必须要进行严格的监督和审核，保证原始凭证的真实性、有效性和合法性，为企业的核算工作奠定坚实的基础。我国《会计法》明确指出，对于不合法以及不真实的原始凭证，会计人员有权不进行受理，而对于不完整的原始凭证，会计人员也可以依法要求补充完整或者进行更正。具体来说，首先，对于原始凭证不合法、不真实的，会计人员可以不予受理。不合法的原始凭证指的是凭证上面的内容与我国当前法律规定的不相符，这要求会计人员在对原始凭证进行审核过程中不仅要重视原始凭证的完整性，还要对凭证的内容进行详细的研究和分析，及时发现其中的违法问题，并按照有关法律纠正相关人员的不法行为。不真实的原始凭证指的是凭证中的内容与事实相违背，属于无中生有或者虚假的凭证，这种凭证坚决不予受理，必要时还可以采取有效措施进行制止；其次，对于不完整和不准确的原始凭证，会计人员需要要求相关人员提供完整的和准确的凭证依据。部分原始凭证虽然是合法的，也是真实的，但是存在完整性不足的问题，准确性也有待提高。如票据上的数据或者必填项目没有填写完全的，数据填写不符合要求的以及数字记录出现差错的，会计人员需要交代相关人员补充并修改完全，然后再进行受理。
2.重视审核企业的财务收支
财务收支与原始凭证的审核和监督均是企业会计核算的重要组成部分，不同的是，财务收支情况代表的是企业的资金管理情况，其主要包括的是企业在财务收入和支出方面的真实性和合理性。在对企业财务收支进行监督时，会计人员需要注意到资金的这些方面内容：第一，财务支出在审核过程中规定的金额数量与实际支出金额数量是否对等；第二，财务支出审核过程中，对于财务收支的范围规划是否合理；第三，是否有人冒领财务支出金额，财务支出的内容有无变通；第四，财务支出的性质是否有改变，或者是否有截留使用资金的情况发生；第五，审核行政事业性收费有无挪用；第六，审核财务支出是否符合法律法规的规定。
四、结语
综上所述，会计核算是我国企业财务管理中的重要内容，也是发挥我国内部财务监督的重要手段，要求企业必须加强对会计核算工作的重视，对于会计核算中原始凭证的完整性、真实性和合法性进行严格的监督和审核，并加强对企业财务收支的监督，为企业的财务内部监督和管理提供必要的基础，推动企业的长远发展。
参考文献：
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[3]杨山林. 略论如何加强行政事业单位会计内部控制[J]. 财经界（学术版），2016，11：188+335.
关键词：会计；会计核算；会计审计
1会计审计与会计核算
1.1会计审计
会计审计工作是指对于企业相关财务会计资料的真实性、合法性进行检查。会计审计工作主要针对会计活动和与之相关的会计资料，是对再生产过程中价值活动计量、记录与预测的研究。
1.2会计核算
会计核算主要针对已经发生并且实际完成的经济活动，必须要满足核算内容的真实可靠性、核算结果的合法性、核算方法的一致性。核算计量尺度为货币，主要对会计主体资金运动的反映，总体来说包括对已经发生的经济活动的记账、算账、对账以及报账。所以，应该采取有效的方法，保证会计核算工作高效展开。
2会计审计中会计核算的方法
2.1在会计工作中设置会计科目以及采取复式记账法
在会计工作中分析会计对象的具体内容，并根据内容将其进行合理分类，例如会计中主要存在的会计科目包括资产、负债、利润等几大类别。而复式记账法就是指对于已经发生的会计经济业务进行记账，一项业务通常涉及2个或多个会计账户里，同等金额，记在2个甚至更多的会计账户里。复式记账法可以全面、完整地记录各项经济业务活动所产生的各种要素的变化，从根源上保证会计资料的真实可靠[1]。
2.2采用账户分析法
在复式记账法中，将同一经济活动的发生额登记在不同的会计账户中，这种存在在不同账户之间的关系就是所谓的账户对应关系。在会计核算中要采用账户分析法，结合这种账户之间存在的密切相关性去发现没有对应存在的记录，发现不合理的问题，并及时解决。比如，针对企业活动有联系的所有银行的存款和借款，可以清楚地了解每一笔资金的流入和流出，及时发现不明去向的资金问题，并及时解决问题。通过账户分析法的应用甚至还可以发现账目中存在的作弊问题，找到中饱私囊的事件。
2.3填制与登记会计信息
1）填制凭证。填制原始凭证可以保证会计经济活动留有书面数据，保证整体会计资料的完整，同时登记会计凭证也可以为会计账薄的登记提供保证。会计凭证可以详细记录经纪业务的发生时间、发生的内容、经办人等，既清晰明了，又可以明确责任。最重要的是，登记会计凭证方便了会计核算工作的展开，提高了工作效率。2）登记会计账簿。会计账薄就是将会计凭证汇总在一起，分门别类地登记在会计账薄中，有利于会计核算工作的展开。而且完整全面地记录也保证了企业有效进行经济管理工作。3）编制财务报表。会计财务报表是在完整的会计账簿的基础上进一步整理形成的核算指标，主要采取表格形式，定期进行汇总编制年度、季度、月度报表。在相应的会计资料都编制和登记之后，利用他们之间的勾稽关系进行对比分析，即核对法。通过核对会计总账、会计分账、财务报表、会计账薄、会计凭证，发现不同资料中同一会计经济业务活动的相关内容、数据信息是否一致，找到存在差异的地方，进而追究责任，分析发生问题的原因，分析问题的性质。4）计算成本。计算成本就是对企业生产经营活动中所产生的所有花销，进行归类整理，汇总出各生产要素的成本以及总成本，考核企业生产经营活动所有的物资消耗，分析是否存在不合理的成本费用，为实现低成本、高收益的经营效果提供分析依据。5）财产清查。主要就是指通过对会计账目的核算，盘点实际物资，达到账实相符，也可以提高对财产物资的管理。
3提高会计核算效率的措施
3.1加强会计电算化的使用
随着计算机技术的发展，在会计工作方面也存在相应的计算机应用---会计电算化。会计电算化的应用可以提高处理会计经济业务活动的效率，减少因为会计人员粗心操作因素产生的问题，保证会计核算的快速、准确。而且会有效减少内部会计人员之间相互包庇以及中饱私囊现象的发生[2]。
3.2建立完善的岗位职责制度
通过完善岗位职责制度，将会计工作细化，落实在相应岗位中。在核算过程中，出现问题，要追究责任，追究问题产生的根源。同时要加强人员对会计资料整理、管理的水平，建立资料借阅制度、档案管理制度，以充分保证会计资料的完整，作为企业整体财务管理的依据。所以明确各会计岗位的工作内容，明确责任，对会计工作十分有意义。
3.3提高会计监督水平
做好会计工作的监督工作，可以有效保证会计工作的进行。而且会计监督作为会计的两大职能之一，与会计核算工作相辅相成。会计核算工作是会计监督工作展开的前提条件，而会计监督又会监测和保证会计核算工作的真实可靠性。做好会计监督工作，可以保证会计工作的准确性，可以减少问题的发生。
4结语
通过会计核算，将企业经济活动转化为真实可靠的会计资料，得到一个属于企业真实情况的会计资料，有利于分析企业的实际财务情况。会计审计相关工作人员将企业最真实的资料提供给投资者，有利于其客观地对企业作出分析。本论文主要阐述了几种会计核算的方法，以及简单提出几点措施来加强会计核算的工作效率，希望本论文的分析可以对会计审计中的会计核算有所作用，提高会计核算工作效率。
参考文献
[1]刘远风.浅析会计核算存在的问题及完善对策[J].时代金融,2015(21):123-124.
摘 要 财务管理工作是关系着学校正常运转和可持续发展的基础性工作。财务管理水平的高低直接制约着学校财务工作的开展。因此，中小学必须高度重视财务管理工作，想方设法提高财务管理水平。本文从工作实际出发，浅析了提升中小学财务管理水平的有效途径，旨在与同行交流，达到共同提高的目的。
关键词 中小学 财务管理 提升
一、实施全面预算，规范财务管理
（一）规范财务预算审批程序
在中小学财务管理中，经常出现的问题就是预算超支，究其主要原因就是：财务预算审批程序不够规范。因此，必须规范财务预算审批程序。一是各中小学的经费预算必须经过严格的审批程序，没有通过审批的坚决不能擅自执行，所有的经费开支必须在预算金额和预算时间的范围内；二是会计核算中心在进行预算审核时，必须采用网络电算化审核和实际核对相结合，确保财务预算申请的真实性、准确性和科学性；会计核算中心必须根据申请单位的相关原始凭证和资金运行情况进行核算和审批，对所发生的经济业务是否合法，资金运作是否正常，原始凭证是否符合要求负责。一旦出现问题，必须追究相关责任人的责任；三是严格控制预算超支。一般情况下不允许预算超支，确实需要追加资金的，必须由相关学校的校长和主管财务的副校长同时签字，由相关学校的财务部门专门作出书面申请报告，经批准后方可按规定执行；四是严格执行财务预算审批责任追究制。校长是财务管理的第一责任人，主管财务的副校长是主要责任人，相关执行人员是直接责任人。各中小学负责人必须对经费申请业务的合法性、真实性、及预算执行情况负责。
（二）注重财务预算执行结果的分析和处理
一是各中小学应高度重视学校财务预算执行的分析和处理，把财务预算执行结果分析和处理作为学校领导年终考核评价的重要指标之一；二是各预算单位的财务预算执行情况，由学校组织有关人员和会计核算中心进行检查考核评价，对于经费预算执行得比较好的学校，可以用其正常经费的结余按一定的比例进行奖励；对执行不力的单位有关责任人将给予批评通报；三是对于财务预算执行不力而造成巨大的经济损失，严重影响学校正常运转的，应给予相应的行政处分或一定的经济处罚。
（三）强化采购过程管理
一是各中小学应根据自己的实际配备专门负责财务管理的采购员；二是采购员对于学校所需的大宗物资采购项目负责做好招（投）标、合同的签订、入账及监督工作；三是严格执行采购预算申报制度，必须按照财务预算规定进行申报，建立详细的采购申报清单；四是采购申报清单必须对于申购物资的明细进行详细地说明，一般至少应包括如下几种：设备或物资名称、规格型号、数量、预算及经费来源等；对大型设备的采购，必须组织有关部门对设备的用途、利用率、添置的必要性及维护费用等进行科学地论证。五是学校的财务部门做好详细的采购台账，严把设备及物资的报账关，确保验收、登记、入库等方面手续齐全，账目和实物相符合。
二、完善财务台账，规范收支管理
（一）完善收支台账，夯实管理基础
1.规范学校现金管理
各中小学财务部门应严格执行现金管理暂行条例，严防违规使用现金现象的发生。根据有关规定核准后的库存现金限额，开户单位必须严格保管，防止不良的财务行为，严防财务管理漏洞。
2.完善收入财务管理
一是对各中小学财务收入管理实施全程监控，对其合法性、合理性、完整性实行严格地督查，严防存在于核算外的资金，杜绝私设小金库，搞真假帐、账外账等瞒天过海的手段；二是着力对学校收费项目、收费标准和收费票据等进行严格地检查。三是搞好清产核资，严防资产非法运行或非法资产合法化。
3.加强支出财务管理
一是严格管理各种支出经费的真实性、完整性、合法性，严防虚列开支名目、高发票低开支、冒领等财务违法违规现象的发生；二是核查账目与实物是否相符合。特别是各种原始票据、凭证、工程合同、审计结论、会议等，必须相互符合；三是在进行基建工程有关的核算时，必须与实物相匹配；四是搞好核退、支出事项的监督，严防用虚假发票回流冲抵，弄虚作假。
4.强化往来账目管理
一是中小学应建立详细的往来台账，对往来款项的合法性、真实性进行监控， 严防出现收支账目挂靠成往来账目，以逃避预算监督管理的行为，建立健全学校往来款项常规清算制度，确保结算及时。二是重点查看经济业务的真实性、合法性、合理性；三是做好借款管理工作，原则上一般不允许个人向单位借款，要严防借款不还或超出追溯时效等现象的发生，避免出现呆账、死账等经济损失。
（二）完善资产台账，提升资产管理水平
一是加强工程核算，工程结算后应及时计入固定资产账目；二是落实固定资产台账管理，严防账实不符造成国有资产流失；三是完善固定资产管理入、出库手续，加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账，固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符，账实是否一致。四是做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。
三、坚持有效监控，确保管理制度落实到位
财务管理监督是确保财务管理制度落实到位的有效措施。一是构建领导监控负责制；二是构建群众监控负责制，特别是要强化学校内部的民主理财，提高学校教师参与的积极性；三是坚持社会监督负责制，构建立体监控管理网络。
四、加强财务管理队伍建设，提高财务管理水平
一是要加强学校财务人员的业务培训，不断提高其财务专业素质；二是要鼓励广大教职工积极参与财务管理，促进学校财务管理水平的提高；三是加强广大教职员工和财会人员的政治理论教育，不断提高其政治素质；四是要加强财务方面的法律、纪律教育，不断增强守法意识。
参考资料：
关键词：基层医疗 卫生机构 会计集中核算 优缺点
为加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范其财务行为，提高财政资金的使用效益，国家规定基层医疗卫生机构实行会计集中核算。实行集中核算后各基层医疗卫生机构的会计核算业务由独立于基层医疗卫生机构之外的会计集中核算中心进行，按照“集中核算，规范管理，统一帐户，分户结算”的原则进行集中核算，监督基层医疗卫生机构各项财务收支活动。
1、基层医疗卫生机构财务会计制度现状具有以下几个特征
1.1 强化预算机制并落实责任。要求将预算和财务管理责任层层落实到各部门，并通过会计核算与预算的衔接，实现强化财务监管和会计监督、加强基层医疗卫生机构内部管理、确保资金专款专用、充分发挥资金使用效益的目的。
1.2 合理划分收支，体现职能定位。根据基层医疗卫生机构提供基本公共卫生服务的职能定位，在“医疗卫生支出”科目下设立“公共卫生支出”二级科目，同时，体现政府对基本建设和设备购置安排预算的补偿机制，将政府承担的基本建设和设备购置支出以“财政基建设备支出”科目单独反映。
1.3 规范资产管理，防范财务风险。根据基层医疗卫生机构的预算管理要求和补偿机制，不要求进行以权责发生制为基础的成本核算，无需计提固定资产折旧或提取修购基金。合理划分和核算各类收支，防止医疗费用不合理增涨，控制财务风险，维护公共医疗卫生的公益性。
1.4 结合实施绩效工资，设立奖励基金，建立激励机制。在基层医疗卫生机构专用基金中设置奖励基金，规定执行核定收支等预算管理方式的基层医疗卫生机构，在年度终了对核定任务完成情况进行绩效考核合格后，可按照业务收支结余的一定比例提取奖励基金，由基层医疗卫生机构结合绩效工资的实施用于职工绩效考核奖励，以完善激励约束机制，充分调动基层医疗卫生机构医务人员的积极性，促使其更好地参与和服务医改工作。
2、基层医疗卫生机构实行会计集中核算的优点
2.1 集中核算能客观地反映基层医疗卫生机构的会计收支活动，既可促进基层医疗卫生机构收费项目的合法性，杜绝乱收费等现象的产生，也可促进其严格遵守“收支两条线”的规定，保证所有收入及时、足额入库，防止隐瞒、截留和挪作他用，对杜绝违法乱纪行为、国有资产保值增值和完善招投标制度及推进政府采购制度的贯彻实施等方面都具有积极作用。有助于财政部门和业务主管部门对基层医疗卫生机构的监督。
2.2 集中核算有利于帮助基层医疗卫生机构建立健全各项财产管理制度。同时严格执行有关管理规定，定期、不定期地进行财产清查，保证账实相符。
2.3 会计集中核算中心运用会计电算化系统按统一的标准和流程进行会计核算，使核算业务更专业化。同时会计集中核算中心独立于基层医疗卫生机构之外，使其具备更好的独立性，会计人员能够更好地行使监督职能，对会计资料的真实性、合法性、完整性进行监督，提高会计信息质量。
3、实行集中核算以后存在的急需解决的问题
基层医疗卫生机构会计核算中心是对预算单位管理进行的一次重大改革，成功实现了资金的集中核算和全面监督。但目前基层医疗卫生机构会计集中核算中心也因为单位各基层医疗卫生机构经济业务有各自的特殊性，实行集中核算以后存在如下问题急需解决。
3.1 基层医疗卫生机构实行集中核算后，外部财务监督得到加强，但内部牵制机制弱化。会计集中核算将记账、算账、报账等工作集中于会计集中核算中心，而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项仍然分散在单位，使单位的财务管理工作脱节，弱化单位自身的财务管理。
3.2 基层医疗卫生机构会计业务交由会计集中核算中心核算后，基层医疗卫生机构不设会计岗位，只设一名财务联络员。单位财务状况知情面范围缩小，财务负责人一支笔审批，财务支出情况不公开透明。虽然会计集中核算中心在记账时也履行了监督职能，但由于其毕竟置身于单位外部环境，对单位的经济业务的真实性无法掌握，有些复杂问题也难以分辨。
3.3 会计集中核算的实施不利于责任的划分。会计集中核算中心经办会计远离基层医疗卫生机构经营管理现场，不能了解单位经营管理活动真实情况，每天面对大量的票据，无法对票据进行深入研究分析其真实合法性。尽管基层医疗卫生机构会计集中核算中心成立的前提条件是资金的三项权利不变，但集中核算单位仍然会将会计核算和财务管理的相关责任推向会计集中核算中心。而并不参与单位经济活动过程，不了解经济业务实质的中心经办会计总是陷入一种两难的局面。当出现虚假会计信息或遗漏核算事项时，就会出现会计核算中心和核算单位之间的相互推委，责任不清。
4、对基层医疗卫生机构实行会计集中核算的建议
4.1 完善会计岗位责任制度、会计档案及会计软件的保管和维护制度、单位收支管理制度、业绩绩效评价制度以及奖惩制度等，加强基层医疗卫生机构内部的管理。
4.2 落实财产物资清查制度，会计集中核算中心定期与基层医疗卫生机构的财产管理员进行物资清查，保证账实相符并落实责任制。建议财政部门也应加大对基层医疗卫生机构财产物资的检查监督力度，最大限度地保证国有资产不流失。
4.3 制定统一可行的经费开支标准，特别是在发放奖金、加班补助、福利费等方面制定科学统一的标准。对那些涉及面广、政策性强、支出数额大的项目，必须经过严格的审批流程方可执行。
4.4 建议实施远程账务处理系统，基层医疗卫生机构财务联络人员可在院内登录财务处理系统进行相关操作和查询，使基层医疗卫生机构和会计集中核算中心之间的数据资源共享，单位能及时了解财务收支情况，增进会计集中核算中心和基层医疗卫生机构之间的会计信息交换。
参考文献：
会计凭证的作用：
会计凭证可以记录经济业务的发生和完成情况，为会计核算提供原始依据，可以检查经济业务的真实性、合法性和合理性，为会计监督提供重要依据，可以明确经济责任。为落实岗位责任制提供重要文件，可以反映相关经济利益关系，为维护合法权益提供法律证据，可以监督经济活动，控制经济运行。
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【关键词】 基层医疗卫生机构 会计集中核算 优缺点
为加强基层医疗卫生机构财务管理和监督,规范其财务行为,提高财政资金的使用效益,国家规定基层医疗卫生机构实行会计集中核算。实行集中核算后各基层医疗卫生机构的会计核算业务由独立于基层医疗卫生机构之外的会计集中核算中心进行,按照“集中核算,规范管理,统一帐户,分户结算”的原则进行集中核算,监督基层医疗卫生机构各项财务收支活动。
1 基层医疗卫生机构财务会计制度现状具有以下几个特征。
1.1 强化预算机制并落实责任。政府对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、综合收支补差”的预算管理办法。要求将预算和财务管理责任层层落实到各部门,并通过会计核算与预算的衔接,实现强化财务监管和会计监督、加强基层医疗卫生机构内部管理、确保资金专款专用、充分发挥资金使用效益的目的。
1.2 合理划分收支,体现职能定位。明确了基层医疗卫生机构收入由医疗收入、财政补助收入、上级补助收入和其他收入构成,在会计核算流程中清晰反映各种补助资金的流入渠道。根据基层医疗卫生机构提供基本公共卫生服务的职能定位,在“医疗卫生支出”科目下设立“公共卫生支出”二级科目,同时,体现政府对基本建设和设备购置安排预算的补偿机制,将政府承担的基本建设和设备购置支出以“财政基建设备支出”科目单独反映。
1.3 规范资产管理,防范财务风险。根据基层医疗卫生机构的预算管理要求和补偿机制,不要求进行以权责发生制为基础的成本核算,无需计提固定资产折旧或提取修购基金。合理划分和核算各类收支,防止医疗费用不合理增涨,控制财务风险,维护公共医疗卫生的公益性。
1.4 结合实施绩效工资,设立奖励基金,建立激励机制。在基层医疗卫生机构专用基金中设置奖励基金,规定执行核定收支等预算管理方式的基层医疗卫生机构,在年度终了对核定任务完成情况进行绩效考核合格后,可按照业务收支结余的一定比例提取奖励基金,由基层医疗卫生机构结合绩效工资的实施用于职工绩效考核奖励,以完善激励约束机制,充分调动基层医疗卫生机构医务人员的积极性,促使其更好地参与和服务医改工作。
2 基层医疗卫生机构实行会计集中核算有如下优点。
2.1 集中核算能客观地反映基层医疗卫生机构的会计收支活动,既可促进基层医疗卫生机构收费项目的合法性,杜绝乱收费等现象的产生,也可促进其严格遵守“收支两条线”的规定,保证所有收入及时、足额入库,防止隐瞒、截留和挪作他用,对杜绝违法乱纪行为、国有资产保值增值和完善招投标制度及推进政府采购制度的贯彻实施等方面都具有积极作用。有助于财政部门和业务主管部门对基层医疗卫生机构的监督。
2.2 集中核算有利于帮助基层医疗卫生机构建立健全各项财产管理制度。同时严格执行有关管理规定,定期、不定期地进行财产清查,保证账实相符。
2.3 会计集中核算中心运用会计电算化系统按统一的标准和流程进行会计核算,使核算业务更专业化。还运用权限设置等方法实施有效的内部控制,较好地执行了《会计法》有关不相容岗位相互分离的有关制度。同时会计集中核算中心独立于基层医疗卫生机构之外,使其具备更好的独立性,会计人员能够更好地行使监督职能,对会计资料的真实性、合法性、完整性进行监督,提高会计信息质量。
3 基层医疗卫生机构会计核算中心是对预算单位管理进行的一次重大改革,成功实现了资金的集中核算和全面监督。但目前基层医疗卫生机构会计集中核算中心也因为单位各基层医疗卫生机构经济业务有各自的特殊性,实行集中核算以后存在如下问题急需解决。
3.1 基层医疗卫生机构实行集中核算后,外部财务监督得到加强,但内部牵制机制弱化。会计集中核算将记账、算账、报账等工作集中于会计集中核算中心,而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项仍然分散在单位,使单位的财务管理工作脱节,弱化单位自身的财务管理。
3.2 基层医疗卫生机构会计业务交由会计集中核算中心核算后,基层医疗卫生机构不设会计岗位,只设一名财务联络员。单位财务状况知情面范围缩小,财务负责人一支笔审批,财务支出情况不公开透明。虽然会计集中核算中心在记账时也履行了监督职能,但由于其毕竟置身于单位外部环境,对单位的经济业务的真实性无法掌握,有些复杂问题也难以分辨。像有些会计业务经办会计只能识别票据的合法性、合规性,无法识别票据的真实性和经济事项的真伪。一些单位以住宿、会议、印刷、修理及劳务等票据列支的其他不合规支出,经办会计即使发现有以上违规列支的行为,但因缺少足够的证据和精力也很难进一步深究。
3.3 会计集中核算的实施不利于责任的划分。会计集中核算中心经办会计远离基层医疗卫生机构经营管理现场,不能了解单位经营管理活动真实情况,每天面对大量的票据,无法对票据进行深入研究分析其真实合法性。尽管基层医疗卫生机构会计集中核算中心成立的前提条件是资金的三项权利不变,但集中核算单位仍然会将会计核算和财务管理的相关责任推向会计集中核算中心。而并不参与单位经济活动过程,不了解经济业务实质的中心经办会计总是陷入一种两难的局面。当出现虚假会计信息或遗漏核算事项时,就会出现会计核算中心和核算单位之间的相互推委,责任不清。
4 针对目前基层医疗卫生机构实行会计集中核算存在的问题提出如下建议。
4.1 完善会计岗位责任制度、会计档案及会计软件的保管和维护制度、单位收支管理制度、业绩绩效评价制度以及奖惩制度等,加强基层医疗卫生机构内部的管理。
4.2 落实财产物资清查制度,会计集中核算中心定期与基层医疗卫生机构的财产管理员进行物资清查,保证账实相符并落实责任制。建议财政部门也应加大对基层医疗卫生机构财产物资的检查监督力度,最大限度地保证国有资产不流失。
4.3 制定统一可行的经费开支标准,特别是在发放奖金、加班补助、福利费等方面制定科学统一的标准。对那些涉及面广、政策性强、支出数额大的项目,必须经过严格的审批流程方可执行。
4.4 建议实施远程账务处理系统,基层医疗卫生机构财务联络人员可在院内登录财务处理系统进行相关操作和查询,使基层医疗卫生机构和会计集中核算中心之间的数据资源共享,单位能及时了解财务收支情况,增进会计集中核算中心和基层医疗卫生机构之间的会计信息交换。
参考文献
关键词：会计核算中心；财务管理；集中核算制度；审计
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-01
一、会计集中核算制度在部队应用过程中对审计工作产生的影响
1.促进作用
实施会计集中核算制度可以从本质上提升会计的信息质量，有效控制了财务违规支出现象，让“腐败”在根源得到了抑制。同时使审计工作从财务管理的传统模式中得到了释放。部队各级的财务收支由报账中心集中进行管理，各项支出要求主动呈报，对所有进出款项进行审核并备案存档。提高了过程的透明度，并强化了各级领导和会计的法律意识，这也要求审核中心要严谨细致的审核支出，从而保证了财务管理的有效性。会计集中核算制度的实施，大幅度缩短了审计工作所需要的时间，大幅提升了工作效率，同时明确了各审计工作岗位的职责和权限，出现问题也可以及时发现及时解决。而且将新的信息科技技术引入到部队，强化了部队的信息化建设，提高了财务的工作效率和纪律约束力。
2.不利作用
会计集中核算制度为部队审计工作起到促进作用的同时，也因其自身特性，也会在应用过程中产生一些问题，并对审计工作产生一些不利作用。
（1）信息的失真。会计集中核算制度导致会计信息失真是实施过程中十分常见的。由于审核单位与预算单位是相互独立的，会计人员不能全面了解预算单位财务情况是产生该类问题的主要原因，会计人员在审核和监督预算单位经济情况时会受到或多或少的制约，仅能凭印象判断所呈报上的数据，对于财务管理存在的问题，不能使其得到切实解决。而且核算中心的一名会计可能要负责多个预算单位，受任务量和时间的约束，极容易考虑不周，这也是会计信息失真的一个原因。
（2）会计资料不全。会计集中核算制度是采取票款分离的分账管理方式进行实施的，而部队存在一些台账是与核算中心完全无关的，财务处理工作只由会计中心负责，这就产生了支出资料与收入票据分离的情况，导致了会计资料的不完整，为部队审计工作带来了不利影响。
（3）专项资金的监管不能得到有效控制。会计集中核算制度的应用对预算单位财务情况可以起到一定的监管作用，但对核算中心重视不足是各级单位常见的问题，如不能制定相应有效的措施，极易在管理中出现腐败问题。
二、采取相应措施推动会计集中核算制度的实行
1.审计程序的完善
第一，扩大审计范围，审计部门要将会计核算中心纳入审前调查并编入审计方案；第二，如必要可同时向会计核算中心和审计单位提交审计通知书；第三，审计时要审计经济活动的真实性、合法性和效益性，还要对会计核算中心有关核算的真实性和完整性进行审计； 第四，查看审计证据上的被审计单位相关人员的签字和盖章是否齐全； 第五，同时向审计单位和会计核算中心提交审计决定和报告征求意见书。
2.审计重点的调整
在合规合法性的条件下，要加强审查被审计单位预算外收入的完整性。审查应以收费存根、承包租赁协议以及合同等原始凭证为依据，抽查相关的账簿记录。看财政专户的执法收入中是否有未上缴情况，看核算中心的企事业单位慰问、赞助是否存在未上缴情况，同时关注是否存在违纪违规的费用发生。同时，重点审查对可能存在的预算外收入，包括被审计单位收不入账、账外设账等。还要对支出合法合规性以及真实性进行审查。必须做好大宗支出以及敏感支出的审查，以原始凭证为依据，着手于账簿记录，审查票据记录内容和来源的可靠性。最后，加大力度审查暂收暂付等债务项目和实物资产，并注意实物资产实际与账面的数额是否存在出入，对国有资产达到最大限度地保护。
3.审计方法的改进
审计过程中，要严格审查会计核算中心管理的报表、账册以及凭证等资料，同时还要对进行细致调查。将审计与调查有机结合，做到准确及时地抓住违规违纪的线索；同时做好延伸审计，将账内审计与账外调查相结合，重点审查报账员所掌管的收费以及罚没收入台账、票据存根、单位内部收款收据存根，看是否存疑，如有需要也可扩大审计的范围，审查被审计单位的下属单位看是否存在违规违纪现象；除此之外，还需加快电算化审计的发展步伐，在保障被审计单位财务资金安全的前提下，应用网络有效提高审计工作的质量和效率。
三、结论
会计集中核算制度在部队中的实行，虽对审计工作起到了诸多的促进作用，但依旧替代不了审计监督。同时该制度要求审计部门要经常对被审计单位进行定期的或不定期的审计，确保一旦出现新的问题能够及时发现并制定相应措施及时解决。同时要同步健全和完善业务审核制度，将违规违纪行为从根源进行杜绝，充分发挥审计监督的作用。
参考文献：
[1]夏吉辉.浅议边防部队会计集中核算制下的审计监督[J].会计师，2014（14）：62-63.
一、实行会计集中核算的重要意义
一是会计集中核算有利于控制财政资金的支出，规范会计行为，保证财政资金支出的真实性。实行会计集中核算后，各预算单位银行账户统一集中到会计结算中心，不允许再另设账户。这样首先使各单位一切支出均处于财政监控之下，时刻掌握财政资金的运行和节余情况，保证资金的专款专用，制止了铺张浪费问题，有效防止挪用资金的现象发生。其次是杜绝了各单位出借银行账户，以账户进行违法活动的可能性。再者通过统一的核算方法和审核形式，对支出项目、票据进行严格的审核，从而保证会计资料的真实性，有利于横向和纵向的分析对比。实行财务集中核算后，各统管单位的会计业务纳入结算中心统一核算，在报账过程中，结算中心专职会计人员从原始凭证把关入手，对不合规，不完整，应补充和更正的凭证予以退回，要求纠正和补全后再报账；对不合理，不合法，超标准、超范围的支出坚决拒绝报销。同时，严格监督实行“收支两条线”管理，防止发生坐收坐支现象。实施财务集中核算后，会计监督前移，由原来的事后监督变成了事前、事中监督，有效地维护各类资金管理秩序。
二是有利于从源头上治理腐败，推动反腐倡廉的深入开展。行为都是在资金运动中进行的，而会计集中核算就是将资金运动自始至终进行全面监控，对于不合理及违法支出予以拒付，从而扼制行为的发生，达到反腐倡廉的目的。实行会计集中核算，会计人员和会计主体完全分离，与支出单位在人事、待遇方面没有任何关系，排除了人为的干扰因素，使得审核更加公正和严格。从根本上消除了会计工作受制于单位负责人的种种弊端，避免了假账真做，真账假做的现象，保障了会计人员能相对独立的依法行使《会计法》赋予的职责，敢于对会计资料的真实性，合法性，准确性和完整性负责。通过对支出的审核，及时发现假发票、假支出、等不正当支出行为，保证财政资金的安全性和支出的真实性。（但这只是理论上的推理，由于客观情况的复杂性和腐败行为的多样性，尚不能完全在实践中得到证实。）
三是统一了会计核算的口径和费用支出标准。由于各预算单位的会计人员素质不同，业务水平不同；经济状况不同，造成了单位之间会计核算上的差异和福利待遇上的不均。通过会计集中核算，统一了审核标准和支出标准，包括费用支出、福利待遇、出差补助、通讯及交通补助等等方面站在同一起跑线上，特别是对一些单位遇上“红灯”绕道走的做法予以杜绝。同时也有效遏制了一些单位隐匿预算外收入、滥发钱物、大吃大喝等不合法行为，以及消除各单位之间同工不同酬的贫富差距，保证各项财政规定的贯彻执行。
四是会计集中核算制有利于提高资金的使用效益。会计集中核算制度通过改革会计人员管理体制和会计业务处理程序，强化了会计核算和会计监督，资金的使用和核算相分离。取消了单位多头开户，从源头上制止了财政资金的乱支滥用，资金一次拨付到位，杜绝了单位擅自改变资金用途以及贪污、截留、挪用等现象。解决了资金拨付过程中的闲置浪费问题，通过制度创新，实现了提高财政资金使用效益的最终目的。实行会计集中核算后，结算中心能适时对各支出单位的经费出入进行监督，便于财政对资金加强统一管理，减少了部分单位在使用经费上的随意性，杜绝了挪用、浪费和不良开支等现象的发生，有效地提高了经费使用效益，保证了资金的安全。
五是有利于统一财务档案，提高了会计信息质量。实行会计集中核算后，统管单位的会计业务纳入中心统一管理，运用财务软件记账，按照统一会计准则进行核算，大大提高了会计核算工作的质量和工作效率，统一规范使用经费科目；统一设置登记会计账簿；统一编制会计报表；统一分析经费预算及经费开支计划的执行情况；统一规范会计档案；统一指导、监督财务工作，极大提高了会计信息质量。工作中便于查找会计资料，更有利于审计单位开展审计工作。
二、会计集中核算存在的问题
从目前会计集中核算的实践来看，其积极效应是十分明显的。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到会计集中核算工作中，还有一些新情况、新问题亟待完善。如不尽早得到解决，将影响会计集中核算的成效和继续深入进行。会计结算中心运作过程中面临的一些新情况、新问题主要表现在以下几个方面：
一是单位负责人会计责任弱化。会计集中核算模糊了单位的会计主体地位，降低了单位负责人的会计责任意识，削弱了单位财务管理工作的基础。《会计法》明确规定：“各单位必须依法设置会计账薄，并保证其真实、完整”，“单位负责人为本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，“单位负责人应当保证财务报告的真实、完整”。这表明单位既是会计主体，也是责任主体，单位负责人对本单位的会计工作负责并承担相应责任。实行会计集中核算后，单位的财务管理和会计核算工作相分离。筹集、使用、管理资金，建立健全财务制度加强内部管理和控制等财务管理职能仍在单位。而会计核算工作由会计结算中心负责。行政事业单位内部不再设账，也没有会计人员，只配备报账员，负责本单位日常报账和与会计结算中心的联系工作。由于会计结算中心与单位在空间上、经济活动上的脱离，它只能通过单位提供的相关票据、凭证等进行会计核算，无法确保核算内容的真实性和完整性。而对单位而言，认为既然会计核算职责不在本单位，本单位负责人当然不应对会计核算信息的完整性、真实性和及时性负责。而且，单位负责人会依赖会计结算中心进行日常的审核把关，而减少对财务活动合法性的关注，将本单位财务管理的目标只盯在资金的筹集、争取和使用上。单位负责人对会计责任意识的淡化及与会计结算中心之间的责任推诿现象，必然会影响到会计集中核算工作的有效开展，具体体现在会计信息质量的整体下降，从而削弱了单位财务管理工作的基础。因为财务管理和会计核算两项工作是密不可分的，后者为前者提供基础，前者为后者提供保障，只有二者都健全有效进行，才能保证单位财务管理目标的顺利实现。个别单位思想上重视不够，致使会计核算与财务管理工作上产生脱节现象。一些单位认为账务已交到会计结算中心，单位的预算管理、内控制度及财务管理，特别是固定资产管理则出现无人负责现象。主要表现在：一方面一些单位片面认为单位会计岗位已取消，单位内部不需要进行财务管理与监督，碰到财务检查，就让检查人员到会计结算中心来查账，单位预算管理底子不清，忽视了内部控制制度的建立和完善。
二是单位会计职能相对弱化，结算中心监督面难以拓宽，会计监督职能受到限制。实行会计集中核算，强化了外部会计监督职能，但由于会计结算中心无法及时、全面了解和直接参与到单位财产购置、资产运用、合同订立等经济活动中去，造成会计管理职能在单位内部难以深入。实行会计集中核算以后，会计人员在公开、透明的运作环境下，对所有预算单位的会计业务，按照统一的财务制度和规范的核算程序进行核算，完全能够做到账证、账账、账表相符，而要做到账实相符，则相当困难。会计集中核算后，单位财务管理工作与会计核算工作相分离，中心从形式上起到了监督作用，但由于各单位的财务自，资金使用权没有改变，结算中心会计人员只能从形式上认定凭证的合法性。单位报账时，对于是否发生了此笔业务，会计结算中心人员心中无数，结算中心只能依据单位报账员提供的单据是否规范合法来判断，只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济业务内容是否真实，中心人员都必须给予报销。结算中心整天忙于报账结账记账，无法顾及发票内容的真实性，而社会上各种票证的取得过于简单，单位很容易就把白条换成发票，把非法的东西变成合法的，加上核算中“账实”核对难以实现等原因，从而不能从根本上解决会计信息失真问题。
三是单位和会计中心在衔接、配合上存在不足。单位在发生有关经济业务时，不能及时地向会计结算中心提供详细的情况，双方在会计信息的传递、沟通上不完全顺畅，如有的单位在报账时票据填写过于笼统、发票要素不规范，会计结算中心无法核算明细；有的单位在固定资产增减时不能及时办理手续并提供给会计结算中心做账务处理；有的单位发现结算中存在遗漏、错误或其他问题，而不及时与会计中心沟通反馈。
四是财务支出标准与实际支出情况有较大出入。在会计集中核算实践中，比较突出的矛盾之一是现行经费标准与具体繁杂的实际支出有较大差距，如何把握好既坚持规章制度，达到节约经费提高经费使用效益的目的，又实事求是地处理好实际开支的报销问题，保证各单位正常业务活动的开展，这是目前存在的比较突出的问题。一方面，如对超标准开支一律不予报销，有可能影响各单位正常工作的顺利开展；相反如果对超出规定的开支，只要单位审核后就一律报销，这不仅违背了财务制度、放弃了会计监督，而且还可能助长不正之风和腐败现象。
五是会计核算与预算外收入、财产物资管理相脱节。目前，由于各项制度还不够完善，会计结算中心监管的重点还局限于单位的财务支出，对各单位的收入特别是预算外收入不能及时掌握，管理无法真正实现。实行集中核算后，个别单位感到经费支出受到限制，很容易发生收入不入账、私设小金库等问题。
六是被监督主体移位。会计集中核算后，结算中心在财务会计活动中既承担监督单位财务收支的责任，又要接受审计等监督单位的监督，形成监督与被监督主体不分，被监督主体从预算单位部分移位到结算中心。
七是不利于会计其它职能的充分发挥。实行会计集中核算后，专职会计人员与单位接触很少，不了解单位的实际情况，只强调会计的核算和监督，弱化了会计预测、分析，决策等其他职能，使会计这一领导的参谋没有了用武之地，不利于会计管理职能的发挥。
三、进一步完善会计集中核算的对策
实行会计集中核算、监督，其目的就是要从源头上防止财务收支违法违纪事例发生，推进党风廉政建设的发展；提高会计工作质量，提高财务管理成效。就此而言，如缺少刚性的会计监督，也就没有必要实行会计集中核算，但一味强调会计的刚性监督，不了解、不考虑单位合理的符合实际的特殊情况，就会影响到单位工作的正常开展。会计集中核算的复杂性，为具体操作带来了一定的难度，会计集中核算的一些工作在理论上是可行的，但操作起来有一定困难。实行会计集中核算，强化了财会监督职能，但依然存在财政监督盲目，这就要求我们会计人员进一步积极探索会计管理体制改革的新思路，新办法，完善会计监督机制，强化会计监督职能。针对上述存在的问题，在严格会计监督，保证会计服务质量方面我们应该做到以下几点工作：
(一)明确会计责任主体的职责。实行会计集中核算后，会计责任主体仍是各单位，而不是会计结算中心，实行集中核算后经济活动主体，权利不变，经济业务活动及财务收支活动都有各单位自行决定，必须对本单位的经济活动是否合法，会计凭证的实际内容是否真实、合法负责。单位的主要职责是：1、单位按业务量大小设置专职或兼职报账员；2、单位要严格收费管理，足额及时将收取的各类资金缴入财政专户；3、各单位的资金结算和会计核算等业务虽然集中在“中心”办理，但单位工作正常运转所需资金的性质没有发生改变，各类资金的使用权，财务管理权仍然在各单位；4、单位报账员在报账时不得发生“坐支”现象，并且要按有关规定审核各种报销凭证和票据，保证凭证和票据合法。单位各项支出必须履行正常的报批手续，严格遵守国家有关法律法规和财务制度。
（二）完善会计集中核算体制，减少财务监管盲区。首先制定配套的操作办法，让单位和会计中心的职责定位和情况互通有章可循，使得单位的经济活动与会计中心的账务核算能很好的衔接；其次，财政局相关部门应加强对单位的财务监督和管理，通过定期的财务检查或者专项检查活动，来发现机关财务管理中存在的问题，并不断研究对策。
（三）加强同单位的联系和协调。加强同单位联系、协调的形式主要有：
1、定期召开单位报账员座谈会，业务工作布置会，将会计结算中心实际工作中出现的具体问题与单位相互沟通情况、交流经验、落实工作。如凭证的整理分类、财产管理及衔接、单位财务审批程序的要求、会计服务等内容组织开展针对性的培训、业务辅导、咨询、交流，较好较及时地解决问题，促进工作的顺利开展。
2、举办有关财经法规知识讲座，使单位真正从思想上重视单位的财务管理工作，加强内部管理。
3、年度召集一次单位办公室主任会议，从不同角度听取他们对会议费、差旅费、招待费及日常办公用品购置费等管理的意见和建议，并就上述经费管理制度的建立或修订征求他们的意见。
（四）定期为单位提供会计服务。如定期对单位会计资料进行财务分析，提交会计分析说明建议和意见；定期下单位核对固定资产实物品种、数量，提示清理往来账目，指导帮助单位编制预算，加强财务管理等。
（五）加强会计结算中心自身的建设，提高集中核算水平。选派财会业务能力强、经济理论知识水平高、熟悉政策法规的人员，充实到会计结算中心，以提高集中核算的规范化水平，加强对行政事业单位的日常财务管理，让会计中心真正担负起日常监督把关的重任。
1、加强学习，强化管理，提高中心全体人员整体综合素质。首先，单纯的财会知识已满足不了新形势的要求。财会工作者必须提高综合素质，把自己培养成具有多元结构和创新思维的复合型人才，要在了解和掌握必备知识的基础上，增强综合工作能力。
与企业生产经营管理活动有关的资产损失共计人民币大写元（￥XXX.XX）已进行了会计损失处理，申报在XXXX年度企业所得税税前扣除。其发生损失的资产转让（处置）遵循了独立交易原则，具有合理的商业目的，（以前年度发生的资产损失未能在当年税前扣除的，在实际申报年度扣除不具有以减少、免除或者推迟缴纳税款为目的）。
（一）现金损失。现金损失金额共计人民币大写元（￥XXX.XX）已分别于XXXX年XX月XX日XX号凭证、XXXX年XX月XX日XX号凭证进行了会计损失处理。
1.分项计算说明：简要分项陈述对提供的会计资料、纳税资料及证据资料等进行审核、验证、计算等情况，包括对会计核算、税收计税基础、短缺金额、赔偿金额、损失金额等确认情况说明。
2.证据列举：
（二）存货盘亏损失。存货盘亏损失金额共计人民币大写元（￥XXX.XX）已分别于XXXX年XX月XX日XX号凭证、XXXX年XX月XX日XX号凭证进行了会计损失处理。
1.分项计算说明：简要分项陈述对提供的会计资料、纳税资料及证据资料等进行审核、验证、计算等情况，包括对会计核算（原始价值、会计折旧/摊销/减值、账面价值、实际价值）、税收计税基础（计税基础、税前扣除折旧/摊销、资产净值）、短缺金额、赔偿金额、残值金额、损失金额等确认情况说明。
2.证据列举：
（三）存货被盗损失。存货被盗损失金额共计人民币大写元（￥XXX.XX）已分别于XXXX年XX月XX日XX号凭证、XXXX年XX月XX日XX号凭证进行了会计损失处理。
1.分项计算说明：简要分项陈述对提供的会计资料、纳税资料及证据资料等进行审核、验证、计算等情况，包括对会计核算（原始价值、会计折旧/摊销/减值、账面价值、实际价值）、税收计税基础（计税基础、税前扣除折旧/摊销、资产净值）、短缺金额、赔偿金额、残值金额、损失金额等确认情况说明。
二、分项主要说明（主要结合资产损失情况披露以下内容）
（一）简要分项说明与资产损失有关的各项内部证据和外部证据的真实性、合法性、相关性和可靠性及进行职业推断的情况。如资产购进、账务处理、所有权、账证表等情况说明；盘点、盘亏、短缺、变质、偷盗、毁损、停建、废弃、报废、拆除等情况说明；注销、吊销、破产、解散、政府责令停业、关闭、死亡、失踪、不可抗力等原因说明；内、外技术鉴定的合法性、有效性说明；依法催收磋商、法院判决、裁定或终止执行、强制执行等情况说明；改组类型、方式的情况说明；一般重组纳税情况说明；特殊重组的纳税调整情况说明或相应的国务院财政、税务主管部门规定可以确认损益的文件；担保、抵押（质押）情况说明；政府规划搬迁、征用的决定情况说明；与本身应纳税收入和生产经营有关的情况说明；对偷盗、纵火等刑事犯罪造成损失的案件情况说明；清算、资产或遗产清偿、补偿、追偿、无力清偿的原因及财产状况与剩余资产分配情况说明；管理责任、赔偿责任及保险赔偿认定与内部核准（销）情况说明。
（二）其他情况说明。
三、承诺声明
我单位申报的资产损失税前扣除证据和有关会计、税收核算及纳税资料等是根据国家法律、法规和国家有关税收规定填报和备查的，是真实、合法、可靠、完整的，符合《财政部国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》（财税〔2009〕57号）、《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》（国家税务总局公告2011年第25号）等税收规定，有关会计核算资料、资产损失税前扣除证据及其他相关纳税资料保（留）存于我处备查。
财务负责人签字：
法定代表（负责）人签字：
（纳税人公章）
