时间：2023-09-12 17:10:26
根据XX综治字〔2008〕2号文件的要求，进一步深入开展“平安XX”创建，结合我办工作实际，现就2008年综治暨平安创建宣传月活动安排如下。
一、宣传重点
1、广泛宣传党的十七大，全国、全省政法工作会议和全省社会治安综合治理工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署；宣传省委办公厅、省政府办公厅转发的《省政法委、省综治委关于开展平安安徽建设的意见》和省综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》的精神；宣传中央、省委省政府关于维护社会稳定和加强社会治安综合治理工作的重要部署。
2、宣传加强社会治安综合治理，创建“平安XX”对经济建设和精神文明建设的重要促进作用。宣传创建平安XX的好经验、好做法和广大人民群众积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动做斗争的先进事迹。
3、宣传XX局广泛参与社会治安综合治理和平安创建工作，突出宣传XX局在维稳工作方面良好做法。
4、大力宣传“平安单位”建设活动的目的和要求，促进“平安单位”建设。
5、大力开展法制宣传教育,弘扬法治精神，不断增强XX局全体干部职工的法制意识和法制观念，努力形成自觉守法、学法、用法的社会氛围。
二、宣传形式
1、充分利用XX网站进行宣传，努力营造浓厚的平安建设舆论氛围。
2、利用标语、墙报和学习会等多种形式进行宣传，做到人人皆知。
3、通过召开座谈会等活动，进一步推进社会治安综合治理宣传月活动深入开展，努力把宣传月活动做活做扎实。
三、活动内容
1、按照构建和谐社会的基本要求，切实维护好人民群众的权益，热情接待来人来访，着力化解各类社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，切实承担起维护社会稳定的责任。
2、组织召开一次以平安创建为主题的学习座谈会，认真研究分析探索平安创建的经验和教训。
3、与XX相关责任人员签订社会治安综合治理责任状，推进社会治安综合治理工作和平安创建纵深发展。
4、广泛开展平安建设进机关活动，切实加强XX大院服务工作，积极创建“平安单位”。
5、认真落实XX领导接待日制度，做好隐患的排查和调处工作，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。
四、工作要求
1、切实加强领导，明确专人负责。为确保2008年综治及平安创建宣传月活动有效开展，成立综治宣传月活动工作领导组，组长：XXX，副组长：XXXX成员：XXXXX。具体确定XXX同志负责综治宣传月活动的全面开展。
2、加大宣传力度。通过各种形式、方法的宣传，进一步提高全体职工治安防范意识，组织职工积极参与创建“平安XX”活动。
3、精心组织，仔细安排。各科室要高度重视综治宣传月活动，把它作为推进县委、县政府关于创建“平安XX”的具体措施，认真落实社会治安综合治理宣传月活动责任，积极营造平安建设氛围。
4、及时总结，按时报送材料。活动结束后要及时总结经验，查找存在的问题，按期进行整改，确保社会治安综合治理宣传月活动不断深入开展，确保4月10日前及时上报综治及平安创建宣传月活动总结。
为进一步维护冀州区和谐稳定，持续提升群众对“创建更高水平平安冀州”的知晓度和对信访工作的满意度，我局全面认真贯彻落实“三重四创五优化”活动的工作部署，全面认识重大挑战，着力防范各项风险，进一步健全机构，加强国家安全和保密宣传教育，筑牢思想防线增强忧患意识，认真开展各项工作。主要工作如下：
一、全面推动隐患排查化解工作，落实稳控措施
国家安全是定国安邦的重要基石，“创建更高水平平安冀州”更是我们肩负的责任。我局认真落实上级的安排部署，认真解读《中共衡水市冀州区委国家安全委员会2021年工作要点》和《关于深入贯彻总体国家安全观着力防范化解国家安全风险的实施意见》，自觉践行“总体国家安全观”，牢固树立系统思维和大局意识，把国家安全放在全局工作之中，把创建平安冀州放在重中之重。
开展信访矛盾隐患纠纷大排查、大化解活动，加强调度、定期梳理、及时上报。对排查出的问题，坚持抓早抓小抓苗头，及时妥善处置，确保化解在萌芽，吸附在当地。并且进一步拓宽情报信息来源渠道，做好情报研判，执行好每天三次报告制度。对已落实稳控的重点人员，要对稳控措施亲自调度，确保24小时不脱离视线。对存在越级访隐患的不稳定人员，及时采取有效措施妥善稳控。一旦发生不稳定情况，第一时间向分管领导及公安、政法、信访等部门汇报，第一时间启动应急机制、落地查人、及时劝返，确保不形成进京赴省访。
二、加强宣传“创建平安冀州”意识，健全工作制度
为深化创建更高水平平安冀州宣传教育活动，全面提高国安意识，全体局成员组织学习了《国安全法》、《国家安全知识》，并制订了《庆祝建党100周年活动期间信访保障工作方案》《做好全国“两会”期间信访稳定工作的方案》，大力开展“创建平安冀州”宣传教育活动。并在局接访大厅通过宣传页，宣传栏等进行多方位的宣传，切实做到提高全区人民安全意识，为“创建更高水平平安冀州”打下基础。
并由政法委、区信访局组成督导检查工作组，集中时间、集中精力，深入各单位实地督查，督促各单位领导干部特别是主要领导要高度重视，狠抓接访下访、矛盾纠纷排查化解、信访积案化解、及时就地处理信访问题等工作落实情况。重点检查排查预警报告情况，重点群体、重点人教育工作落实情况，赴省进京越级信访人员接返后的落地交接和后续工作落实情况，依法处置情况，责任追究情况，查漏补缺、督促整改。
三、严格落实领导包联化解矛盾制度，强化“平安”工作
今年是中国共产党成立成立100周年，是“十四五”开局之年。做维护安全稳定的工作十分重要。加大领导干部包联化解信访事项力度，实现党政领导包联化解信访积案，推动复杂信访问题有效化解迫在眉睫。对于重复访案件、信访积案，涉众群体性隐患问题，会同分包区级领导专题研究，查找症结，综合施策，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调节、疏导等办法，做好政策落实、化解矛盾、帮扶困难等工作，确保在上级办结时限内案结事了、息诉罢访。对重点案件当事人、信访老户、涉众问题重点人员，要主动约访，掌握动态，疏导情绪，讲清政策，做好稳控。
对在系统范围内有可疑的境外人员进行调查摸底，通过调查落实范围内没有需要再调查的对象。狠抓工作机制完善，做好国家安全作台帐。制订完善了涉外人员的保卫工作方案，掌握动态信息，严格执行信息上报制度。
四、存在的问题和不足
1、意识淡薄。国家安全对于基层群众来说认识还很模糊，了解不够全面，关注度低，为国家安全工作顺利开展带来了一定难度。
2、宣传教育不够深入。对党和国家安全的方针、政策、法律法规和加强国家安全的重大举措没有宣传到位，宣传的不入、不仔细，群众安全知识水平未能有效提高。
五、下一步工作打算
一、制定方案
区委于6月11日召开常委会议，专门讨论建设“平安城市”实施方案，研究“平安城市”创建工作。6月23日下发了《关于建设“平安城市”的实施意见》。实施意见根据省、市委建设“平安福建”、“平安三明”的总体部署和要求，结合城市实际，决定从2004年—2006年在全区范围内开展建设“平安城市”活动，2005年底达到“平安县（市、区）”标准；明确提出了建设“平安城市”必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持正确处理改革发展稳定、坚持统一领导步调一致、坚持依法治区依法办事、坚持专群结合齐抓共管、坚持打防结合标本兼治等五项原则；确定了五个明显提高、五个明显下降、五个有效遏制、五个防止发生的总体创建目标和分三步走的工作步聚（即2004年1月—6月动员部署、2004年7月—2005年12月整体推进，实现达标，2006年1—12月巩固提高）；确定营造和谐发展环境、加大对敌斗争力度、严厉打击犯罪、狠抓矛盾纠纷排查调处、加强治安防控体系建设、全力整治农村房屋质量安全问题、重大疾病预防控制、健全完善应急处置机制等八项工作重点，特别强调各级各部门要树立“大平安、大稳定”的思想，针对城市实际，把农村房屋质量存在的安全隐患等问题作为创建工作的重中之中来抓。
二、明确目标
总体计划用三年时间开展建设“平安城市”活动，全面实现创建目标。力争两年（2005年底）达到“平安县（市、区）”标准，具体计划：2004年1月—6月为制定方案，动员部署阶段，主要任务是成立机构、制定方案、细化分解目标任务，深入动员部署，全面启动建设“平安城市”活动；2004年7月—20005年12月为整体推进阶段，实现“平安县（市区）”目标，具体是：2004年30%的乡镇（街道）、30—50%的社区（村）达到“平安乡（镇、街道）”和“平安社区（村）”的标准；2005年底100%的乡镇（街道）和90%的社区（村）达标，实现建设“平安城市”总体目标，使我区成为全市首批达标县（市、区）；2006年1月—12月巩固提高，全面达标，100%的社区（村）实现“平安社区（村）”标准，全面总结创建经验，进一步健全完善长效工作机制，提高创建水平，全面实现“平安城市”目标。
三、狠抓落实
1、加强领导。区委决定成立由区委副书记、组织部长江鸣任组长，区委常委、政法委书记刘汗明任副组长，人大、政协、各乡镇街道、区直各部门主要领导参加的建设“平安城市”工作领导小组，并决定从政法部门抽调3名干警组成办公室，具体负责创建日常工作。各乡镇街道也成立相应的领导机构，形成各级各部门一把手亲自抓、分管领导具体抓的创建工作领导格局，为创建工作提供强有力的组织保证。
2、强化宣传。一是层层动员部署。6月21日全区建设“平安城市”动员大会之后，各乡镇（街道）、区直各部门、辖区各单位都相继召开建设“平安城市”、“平安乡镇（街道）”、“平安社区（村）”的动员大会，传达上级会议精神，部署创建工作，统一广大干部职工的思想认识。目前，六个乡镇（街道）和部份区直部门已制定出具体的创建工作方案，初步在各级各部门形成了建设“平安城市”的共识和创建氛围。二是组织工作队深入村（居）进行宣传发动。区里组织挂点村（居）的部门，配合各乡镇（街道）深入全区22个行政村、24个社区居委会向广大村（居）民宣传建设“平安福建”、“平安三明”、“平安城市”的目的、意义、目标、任务。在宣传发动中做到三个结合，即：与创建文明城市相结合、与落实综治领导责任制相结合、与创建文明村镇相结合。深入发动广大居民群众积极参与建设“平安城市”的活动，为创建工作奠定了广泛的群众基础。三是多形式宣传。利用召开动员会、座谈会、宣传栏、黑板报、墙报、广播、挂标语、发传单等多种宣传形式，进行广泛的宣传发动工作，使建设“平安城市”活动家喻户晓、人人皆知，据统计全区已召开各种动员会议50多场次，出各种板报宣传栏60多期，悬挂宣传标语12幅、发放宣传单5000多份。
3、抓好试点。区委、区政府决定北门街道、洋溪乡作为建设“平安城市”的试点乡（镇），并要求各个乡镇（街道）要抓好2—3个村（社区）的试点工作，并从最小的社会细胞“家庭”和最基层的社区（村）抓起，拟定在陈大镇抓建设“平安家庭”试点，在列东街道抓“平安社区试点”，以积“小安”为“大安”。积极探索建设“平安城市”的工作路子，摸索工作措施，总结工作经验，以点带面，全面推进，使建设“平安城市”的工作健康有序地顺利开展，少弯路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观和全国、全省政法工作会议精神，以“建设和谐平安*”为目标，以维护社会稳定为根本，按照县委、县政府办公室的有关文件精神和县综治委干综治字[2009]4号文件的要求，通过开展社会治安综合治理宣传月活动，大力推进我局平安建设，大力推进我局平安建设进程，努力实现和谐平安*目标，为顺利实施“十一五”规划，实现三新目标和建设实力*、效率*和谐*，营造良好的社会治安环境。
二、创建标准
1、领导高度重视。将社会治安综合治理宣传月工作列入了局重要议事日程，进行了研究部署，制定了工作方案，成立了组织机构，明确了工作人员，切实解决平安建设工作所需的人、财、物等头号问题，并做到有活动开展，有工作记录。
2、综治措施落实。安全保卫、治保、调解组织健全，重要部门、要害部位落实人防、物防、技防措施，群防群治队伍健全，作用发挥好，单位内部和住宅区未发生可防性案件。对单位内暂住人员和出租屋管理规范，做到底数清、情况明，全部登记建档，按要求开展矛盾纠纷排查调处，矛盾纠纷调处率达100%，成功率100%，无民转刑案件，无集体上访事件，不发生有重大影响的职工上访事件，无。
3、内部安全稳定。单位内部不发生危害国家安全的案件，无“”等组织人员滋事事件和非法宗都活动；不发生刑事案件，无受治安拘留以上处罚人员；无突出治安问题，不发生重大治安案件；无治安灾害和安全生产事故，职工对单位内部治安满意和基本满意率达98%以上。
4、单位风气良好。积极开展职工普法宣传教育，开展形式多样的精神文明创建活动，职工法制意识和道德观念增强，积极参与平安建设活动，知晓率达95%以上。单位无“黄赌毒”等社会丑恶现象发生，无封建迷信活动。
三、工作要求
（一）加强组织领导。平安建设活动是当前政治综治工作的一项重要内容，关系到社会的长治久安和群众的安居乐业，是开项基础工程和民心工程，加强领导，认真部署，抓好落实，确保平安建设顺利开展，并取得实效。
（二）提供物质保障。加强对平安建设工作的经费投入，切实解决好创建工作中的各种困难和问题。
（三）加大宣传力度。通过各和途径，采取多种形式，大力宣传平安建设活动，提高群众的知晓率和参与率，形成社会创建合力。
（四）加强督促指导。加强对全系统平安建设工作的督促指导，对工作重视不够、措施不力、成效不好的则要通报批评。重视调查研究，及时总结、挖掘、推广先进典型经验，不断提升创建工作的整体层次和水平。
四、宣传形式：
充分利用多种宣传形式和宣传手段，加大对“宣传月活动的宣传力度。
1、在全系统范围内开展以“建设和谐平安*“为主题的宣传讲座，旨在提高全系统工作人员对“宣传月”活动的认知程度。
2、利用短信平台向各乡镇，村委会组织发送“宣传月”活动口号，有条件的乡镇应举办群众性文艺会演，大力宣传和谐平安创建。
3、悬挂宣传标语。在交通要道，繁华地段悬挂宣传口号及书写临时性标语二条以上。
为深入贯彻落实省委、省政府《关于深入推进平安建设的意见》，进一步推动平安建设深入开展，根据《北戴河区集中开展平安创建主题宣传活动工作方案》要求，结合教育系统实际，从现在起至年底，在全区教育系统大力开展平安创建主题宣传活动，特制定以下工作方案：
指导思想
坚持以科学发展观为统揽，以“平安创建”为主题，通过开展形式多样、内容丰富、师生喜闻乐见的宣传活动，进一步激发广大师生的平安建设热情、提高师生平安建设的参与率，为推进幸福北戴河建设深入开展，创建良好的教书育人环境。
宣传重点
宣传活动以“平安创建”为主题，进一步激发广大师生自觉参与平安建设热情，凝聚全社会力量齐抓共管，推动我区平安建设取得更大成效。宣传重点如下：
（一）大力宣传党中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》和省委、省政府《关于深入推进平安建设的意见》，以及中央和省、市、区关于平安建设的重大决策和部署；
（二）通过平安建设系列宣传活动，向社会展示学校风貌，提高广大师生参与的积极性，进一步推进平安校园创建，为学校营造一个安全、文明、和谐的育人环境；
（三）大力加强基层基础建设，强力推进社会矛盾化解和社会管理创新的经验做法；
（四）大力宣传开展平安建设取得的各项成果，宣传平安建设中涌现出来的先进典型。
宣传活动的具体步骤与做法
第一阶段：从2011年9月29日至10月29日为集中宣传阶段。1、各学校要认真总结工作亮点，通过教育信息网、广播站、校园网、黑板报、宣传栏、宣传材料、文艺演出、发放告家长书、张贴宣传标语、手抄报、展牌、悬挂横幅等形式，大张旗鼓地向社会宣传近年来教育改革发展成就和平安校园建设的成绩与特色，营造氛围，引导社会各界关注，促进和谐校园的建设。
2、开展教育活动。组织开展国旗下讲话、主题班会、专题报告、知识讲座、观看录象、书画展、防护演练、自救演练等活动，提高广大师生对平安建设的认识和增强安全意识，调动广大师生平安创建的积极性，提高青少年学生预防各种侵害的自我保护能力。各校对宣传活动情况进行小结，并于10月28日前以书面形式报教育局安全科。
第二阶段：从2011年11月1日至12月为扩大宣传效果阶段。各校在第一阶段的基础上，进一步扩大宣传效果，重点对平安构建工作所取得的实效、学校治安安全、学校及周边环境治理专项行动情况、学校管理创新的新举措等进行宣传报道。
第三阶段：年底总结阶段。各学校对专项宣传工作进行总结，并于12月27日前书面报教育局安全科。
组织机构
为抓好落实专项宣传工作，北戴河区教育局成立宣传工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：教育局各股室股长（主任）、各校校长
活动小组下设办公室，办公室设在教育局安全科，具体负责指导、检查各学校开展活动情况。
工作要求
1、高度重视，加强领导。各学校要把平安建设宣传活动放在当前各项工作的突出位置，切实加强组织领导，制定活动方案，落实具体负责人，精心组织，积极开展好相关工作。
2、形式多样，讲究实效。各学校要围绕平安校园创建的目标，组织丰富多彩的活动，突出各校办学的成就。在内容上、人员上要根据自身实际情况，符合不同年龄学生的特点，有重点、分层次、有针对性地对学生进行教育。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，坚持按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则和“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，紧紧围绕迈向生态文明新时代的部署和要求，以加强小区平安建设为主线，以提升群众安全感为首要任务，全面推进社会治安综合治理各项措施在小区的落实，为确保小区奋力迈向生态文明新时代创造和谐稳定的社会治安环境。
二、组织领导
成立挂点帮扶“平安小区”创建工作领导小组。领导小组成员名单如下：
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2014.03）
1、工作组要高度重视创建平安小区的意义，通过悬挂张贴标语，印发宣传单，出宣传专栏等方式，广泛发动小区群众主动参与到“平安小区”创建活动中来。
2、研究制定小区平安小区创建的相关工作进度，明确工作职责、目标和任务，扎实做好创建工作。
（二）具体实施阶段（2014.05-2014.9）
1、按照本方案确定的工作目标任务，以小区“平安小区”工作领导小组为主体，全面推进平安创建工作，确保各项工作取得阶段性成果。
2、根据工作内容和成果，召开阶段性工作会议，督促检查各项工作的推进情况，研究解决工作实际中遇到的问题和困难。
（三）总结提升阶段（2014.10）
根据上半年平安小区创建工作开展情况，及时进行查缺补漏，并认真做好相关资料收集整理、工作经验总结等工作。
四、工作任务
紧紧围绕活动实施方案要求，采取项目化推进方式，全力以赴抓好“平安小区”创建工作，力争在以下个方面取得新进展：
（一）深入推进小区平安建设。
深入推进小区平安建设，组织动员小区群众落实人防、物防、技防措施，积极开展群防群治、巡防巡治，严打“两抢一盗”，着力抓好重点领域、特殊人群的管理，扎实抓好综治、、维稳、禁毒等工作，建立健全应急处置机制，维护小区和谐稳定，进一步提升群众安全感。
（二）加强法制宣传教育。
工作组要结合节假日，采取多种形式，在小区开展家庭安全防范知识及防骗教育等法制教育宣传，提高小区群众防范意识，引导小区群众理性表达诉求，自觉依法办事。
（三）实行社会稳定风险评估。
对小区内各种不稳定因素要及时排查和整治，进一步畅通和拓宽小区群众诉求表达渠道，妥善解决小区群众的合理诉求。
（四）健全人民调解网络。
要重视发展行业性、专业性人民调解组织，调动社会力量参与矛盾调处，及时化解社会矛盾。
（五）加强安全监管健全应急机制。
对小区的市场经济秩序加强整顿和规范，完善突发事件应急管理机制，创新安全生产监管机制，加强食品药品安全监督管理。
五、工作措施
（一）强化保障措施，夯实工作基础。围绕“平安小区”建设要积极争取创建资金，充分发挥专项资金的作用和效益，多为小区群众办好事办实事。
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