时间：2023-09-10 15:02:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇抓好能力作风建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为深入学习贯彻总书记“6.25”讲话重要批示精神，坚持以“求真务实”的作风为重要导向，我所围绕“机关作风建设与构建和谐社会”这一主题，以“增强群众观念，提高服务效能”为切入点，结合我所工作实际，展开了深入的讨论，以下是我们的讨论成果。
一、加强作风建设的必要性
作风是一个人、一个干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是其理想信念、政治品质、道德境界的具体体现。财政机关改进机关能力，提高服务水平，既是人民群众的迫切要求，又是我们搞好各项工作的一项基本要求。全体干部要深刻认识加强机关作风建设的重要意义，统一思想，自觉参与。
加强作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。机关作风不正，干部作风不实，行业作风不良，会直接影响到社会的安定和谐。当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。在这种情况下，如果机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、及早处置，社会就难以安定，构建和谐社会就是一句空话。因此，我们开展作风建设主题讨论活动，就是要求广大财政干部切实转变思想观念，牢固树立大局意识和宗旨观念，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，让基层、群众和企业满意，努力实现干群和谐，机关和基层的和谐，政府和社会的和谐，为发展创造一个政通人和的良好环境。
二、围绕“机关作风建设与构建和谐社会”这一主题，我所决定重点抓好“五个落实”，努力建设“五型机关”。
一是从思想上抓落实，努力建设学习型机关。我们将总书记提出的八个方面的良好风气列入每一位干部职工学习的重要内容，做到理论学习与提高认识、指导实践相结合。八个方面的良好风气即“勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结进取；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康”。通过学习，用八个方面的良好风气武装头脑，创建学习型机关，形成浓厚的学习氛围，“学然后知不足”，找到自己的差距和不足，拓宽视野，形成新思维、新观念。同时，不定期抽查人员的学习日记，加强对政治理论学习的督促、指导和检查，促使大家转变学风，变压力为动力，拓宽知识视野，统一思想，提高认识，明确思路，坚定信心。
二是从工作上抓落实，努力建设服务型机关。我们将财政工作与机关作风建设同部署、共促进，把工作岗位作为服务平台，把手中的权力作为服务的手段，把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意作为第一要求，把提高人民群众的生活水平作为第一目标，全力建设服务型机关。一方面，建立和健全了各项制度，如首问责任制、服务承诺制等制度，为群众和老百姓提供了“一条龙”的服务。另一方面，自觉做到“三当好”、“四有声”、“五个一”：“三当好”，即为群众提供财政知识的咨询，当好宣传员；为群众办理财政事宜当好服务员；为确保资金的安全运行，当好保卫员。“四有声”，即办事人员来有迎声、问有答声、走有送声、反映总是有回声。“五个一”，即大户小户一样周到、生人熟人一样热心、忙时闲时一样耐心、老户新户一样对待、批评表扬一样接受。
三是从创新上抓落实，努力建设创新型机关。始终坚持以改革创新为动力，努力解决新情况、新矛盾、新问题。大力弘扬敢闯敢试、勇担责任的精神，敢于创新，使全体人员在财政工作的思维方式、工作方式、工作方法、工作手段、工作作风等方面努力创新、敢于创新、善于创新、不断创新，开创财政工作新局面。
四是从作风上抓落实，努力建设务实型机关。通过落实和完善局领导交办及综合部门督办事项，推行首问责任制、过失责任追究制，实行承诺服务、党风廉政责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使财政干部的组织能力、协调能力、指挥能力、应变能力能得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，切实转变机关工作作风。
五是从制度上抓落实，建设廉洁型机关。切实加强党风廉政制度体系建设，严格执行四大纪律八项要求，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。始终把落实党风廉政建设责任制作为龙头来抓好，真正形成局党组统一领导，财政所狠抓落实，干部职工广泛与反腐倡廉的工作格局。所内经常组织开展“党风廉政建设自检”活动，针对每人工作过程中存在的薄弱环节和问题，充实和完善责任制量化考核内容，认真抓好责任制分解，把反腐倡廉任务、目标细化分解，逐项落实到个人。并广泛发动社会各界、人民群众监督，设立廉政建设举报箱、举报电话，形成了所长书记亲自抓、负总责，其他干部职工严格执行，人民群众加以监督的良好局面，使反腐改工作稳步、有序推进。
加强机关作风建设既是一项紧迫任务，也是一项长期的工作，需要常抓不懈。加强机关作风建设既是机关加强管理的过程，也是全体人员加强个人修养，形成良好思想观念、行为方式和工作习惯的过程。我们要以此为契机，在加强学习、自查自纠、建章立制上下功夫，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，为确保圆满完成全年各项工作任务打下良好基础。
20xx年以来，市经贸委以深入学习实践科学发展观活动为主题，以“保增长、促转型”为重点，紧密联系实际抓好学习教育，注重实践特色抓好机关作风，不断打造思想正、能力强、作风硬、服务好的干部团队。现将工作总结如下:
一、紧密联系思想实际，着力树立新理念。坚持以树立科学发展观的理念为统领，以“假日大学堂”为载体，组织每位干部的集中学习、撰写心得体会，开展了“大学习”;以“科学发展在经贸”、“思想解放重实践”等为主题，举行了3次专题论坛、5次全委会议交流和40多篇体会书面交流，开展了“大讨论”;以“调研服务”为抓手，通过发放问卷调查、走访千家企业、四次“集中服务”，开展了“大调研”。通过大学习、大讨论、大调研活动，使大家学到了理论，交流了思想，走进了基层，服务了企业。
二、紧密联系队伍实际，着力塑造新形象。围绕打造一支过硬的团队，实施了深化能力作风建设、强化“三服务”、履职创新等为主题的“六大实践行动”和跨越发展站在前、科学发展走在前、服务发展干在前、能力作风转在前、破解难题冲在前、清正廉洁律在前等“六个在前”活动。今年以来，该单位先后深入1000多家企业开展调研，形成10多份调研报告和专题报告;围绕加快发展led产业，发展风能、核能、生物质能等设备制造业，发展智能电网产业，发展科技创新型经济等进行了深度调查研究，形成了8个专项研究报告。组织开展了三次“集中服务活动月”，协调各方为企业解决各类矛盾和困难395件，为400多家企业提供了融资、电力、能源等方面的相应服务，共帮助企业申报省以上各类奖励扶持项目278项，目前已有98项、1.2亿元扶持资金下达，出台了优化服务十项承诺，办成了服务发展、惠及企业的十件实事。
三、紧密联系工作实际，着力健全新机制。立足于治标，着眼于治本。今年以来，针对存在的五大问题，采取37个大项、116个小项措施，全面明确了责任主体、责任人和整改落实的时限，逐项抓落实、搞整改。首先，围绕科学发展、转型发展、跨越发展的新任务，先后拟制了《关于推进工业经济加快转型升级、实现跨越发展的实施意见》、《关于建设科技创新型园区和培育科技创新型企业的实施意见》、《关于推进“千企升级”工程建设的实施意见》等10多个政策性、指导性、长效性意见和办法，市委、市政府已研究下发。其次，围绕健全党风廉政建设防控体系的新要求，进一步完善了廉政建设“十大防控机制”。此外，围绕开展“机关管理促进年”活动新抓手，出台了机关“十大行为规范”。
四、紧密联系发展实际，着力创造新业绩。按照市委、市政府的要求，大力组织推进“提振发展信心、保持平稳增长”的系列活动，积极引导和促进企业通过全力开拓市场保生产、多种形式融资保运行、强化内部管理保效益、加大有效投入保后劲、积极寻求合作保做强、加快科技创新保升级，切实加强对工业运行的督查监控和预测预警，认真组织各种要素协调和服务。在全市上下的共同努力下，全市工业产业结构得到进一步优化，“三新”产业取得更快发展，科技创新取得显著成效，特别是产值月当量已比年初净增加100亿元以上，工业增加值和高新技术产业产值月当量已分别突破100亿元，工业用电量已从年初月当量两位数负增长转变为两位数增长，主要经济指标增幅保持在全省前列。
分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。要按照总体实施方案要求，以开展“坚持科学发展、共建和谐校园”主题教育活动为平台，重点围绕召开领导班子专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个主要环节，梳理提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，形成一份高质量的指导学校今后科学发展的分析检查报告。
二、时间步骤
分析检查阶段从10中旬开始，至11月上旬基本结束。
专题组织生活会要以“坚持科学发展、共建和谐校园”为主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，对照检查班子集体和个人在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、体制机制等方面存在的主要差距，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，党性修养和作风建设方面的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。
（二）、形成领导班子分析检查报告（11月4日）。
领导班子分析检查报告要运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映学校贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。明确进一步做好工作总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后，召开党支部会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
三、重点要求
在分析检查阶段，要精心制定分析检查阶段工作方案，周密组织实施，认真抓好分析检查阶段各项工作的落实。要统筹安排，把开展学习实践活动分析检查阶段工作与日常工作有机结合起来，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。
（一）进一步深化学习调研。要在第一阶段学习调研的基础上，继续组织党员干部研读中央指定的学习内容，进一步紧密联系实际，坚持学习科学发展观与推动科学发展相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，把深入学习、提高认识、解放思想贯彻学习实践活动的始终。要紧密联系学校工作和发展实际，结合查找突出问题，进一步深化、细化调查研究工作。
一、深入贯彻扶贫开发重要战略思想
全面研学把握深刻内涵。党的十以来，就脱贫攻坚作出了一系列重大部署，在中央经济工作会议、中央农村工作会议和打好精准脱贫攻坚战座谈会上，对脱贫攻坚工作提出了明确要求，要把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措；要瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力；要把实施乡村振兴战略同打赢脱贫攻坚战有机衔接起来。各地要认真学习，深刻领会，自觉用扶贫开发重要战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。
全面贯彻党的精神。党的将打好精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，作出重大部署，提出明确要求。我们要以高度的历史使命感和责任感，全面贯彻党的精神，扎扎实实做好残疾人脱贫攻坚各项工作。
二、坚持精准施策，务实求效
认真开展残疾人就业扶贫。实施《市残疾人创业就业三年行动计划》（2016-2020）。积极推动残疾人辅就业工作的开展，力争早日建立一所辅就业机构。2020年确保建成规范达标的残疾人就业服务机构。
稳步实施残疾人健康扶贫。精心组织实施残疾人康复民生工程，主动参与精神残疾人救治救助服务管理工作。宣传落实《残疾预防和残疾人康复条例》，深入开展“残疾预防日”宣传教育活动。大力推进残疾人精准康复服务，积极推动卫生计生部门加强医疗康复机构和服务能力建设，不断提高基层医疗康复服务能力，优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理、医疗康复等签约服务，逐步形成稳定的残疾人康复工作机制，确保有需求的残疾儿童和持证残疾人获得基本康复服务的比例达到70%以上。
全面落实残疾人兜底保障扶贫。积极配合民政部门实施好残疾人两项补贴，做好救助对象的残疾人证和残疾等级审核工作。主动对接人社部门，掌握重度残疾人参加社会养老保险政策代缴落实情况。认真贯彻落实《市“十三五”残疾人托养服务工作实施方案》，全力推动为残疾人提供托养服务的社会机构任务的早日完成。完成年度“阳光家园计划”，做好信息录入工作。
扎实推进教育扶贫。抓好适龄残疾儿童少年受教育情况定期核查工作的贯彻落实。配合教育、卫生部门开展残疾考生高考便利申请，协助做好2020年残疾考生高考招录工作。继续开展家庭经济困难残疾学生资助政策落实情况自评工作。完成省残联下达的农村贫困残疾人实用技术培训和残疾青壮年文盲扫盲工作。
认真配合扶贫部门做好相关工作。配合县扶贫办做好贫困县摘帽涉及残疾人基本公共服务事项核查工作，及时掌握建档立卡贫困残疾人数、未脱贫、已脱贫、新识别和返贫情况，在脱贫攻坚中发挥残联组织作用。
认真落实脱贫帮扶工作。认真做好县残联选派帮扶干部的保障工作。积极推动支部共建和在定点帮扶村开展各项扶贫活动。扎实开展党员干部结对帮扶工作。
加大残疾人脱贫攻坚典型宣传力度。遴选一批有示范引领作用的残疾人脱贫典型，发挥残疾人脱贫典型带动作用。联系电视台、报社等媒体对脱贫典型进行宣传，利用网站、微信、微博等媒体进行宣传。
去年,全市人事工作取得了良好的成绩,各项工作都有了新的进展。市级机构改革进展顺利,县乡机构改革稳步推进。人才战略全面实施,各类人才特别是高层次人才的培养、引进和使用取得突破。公务员制度不断完善,队伍整体素质明显提高。军转干部安置、大中专毕业生就业、职称评聘、人事考试、工资调整等社会关注的工作,也都做得主动扎实,富有成效,为我市的经济建设和社会进步做出了应有的贡献。关于今年的人事工作,我重点强调三个问题。
一、以高度负责的精神,全面完成机构改革任务
要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善终地搞好市县乡党政机构改革。市直各部门要根据市委、市政府批准的“三定”方案,抓紧完成定岗和人员选配工作,并妥善做好超编人员的分流工作。各县区要加快推进县乡机构改革步伐,机构改革方案审批后,要集中时间、集中精力迅速组织实施,确保今年四月底前全面完成各级改革任务。
这次机构改革,人员编制精减的任务重,矛盾比较突出,各级在组织实施中,要注意处理和把握好以下几个问题:一要严格执行精减比例。人员编制精减是一项硬任务,各级都要不折不扣地执行省委、省政府批复的方案,对机构设置限额不允许突破,对规定的人员精减比例不允许降低,对编内编外人员不允许再混编,保证人员编制精减一步到位,三年内完成分流任务。二要规范设置县级机构。要从实际出发,在规定的限额内科学设置县级机构。既要考虑各自的经济与社会发展情况,又要注意上下衔接,左右平衡,做到机构设置规范,职能配置科学,机构名称相对统一。三要切实做好人员分流工作。县乡机构改革人员分流的情况比较复杂,难度也很大。我们必须以高度负责的精神,认真细致地做好工作。要按照公开、平等、竞争、择优的原则,运用竞争上岗的办法选配人员;要按照省市的部署要求,制定优惠政策,鼓励机关人员到企事业单位工作,尤其要鼓励辞去公职创办、领办民营企业,并根据实际情况给予适当经济补偿,解除其后顾之忧;要耐心做好思想教育工作,既要帮助他们解除思想包袱,又要帮助他们解决好实际困难和问题,使走者愉快,留者安心,平稳搞好人员分流工作,保证社会稳定。
二、采取更加灵活有效的措施,大力实施人才战略
人才是最宝贵的战略资源。入世后,我们面临的最大竞争是人才竞争,面临的最大挑战是人才挑战。各级、各部门、各企事业单位,特别是领导同志都要从战略和全局的高度,着眼于事业发展的长远和未来,把实施人才战略作为一项重大而紧迫的战略任务,采取更加灵活的措施,做好人才资源开发大文章,赢得人才竞争的主动权。
第一,要进一步解放思想,树立人才资源开发的新观念。面对经济全球化、信息一体化浪潮,全世界都在研究如何开发人才资源,经营人才资本。因此,我们一定要紧紧跟上时代步伐,深刻认识人才资源是第一资源的重大意义,进一步解放思想,创新思维,更新观念。要树立“大人才”观念、国际化观念、市场化观念、法制化观念和“不求所有,但求所用”的观念,以新的思维和方式,尽快掌握在市场经济和全球化竞争中开发人才资源、经营人才资本的过硬本领。
第二,要坚持引进与培养并重,实现人才质和量的新突破。要积极应对入世挑战,采取更加灵活的政策和机制,在盘活本地人才存量、用好本地人才的同时,通过走出去、请进来、召开联谊会、项目洽谈会等多种形式,积极吸引外来人才。要进一步加强留学人员创业园区建设,搞好企业博士后科研工作站建设,充分发挥这些高层次人才基地的辐射作用,吸引海内外高科技人才来临沂创业。要坚持“引人”与“引智”相结合,对有些一时引不进来的急需高层次人才,可采取聘请为顾问、请进来讲学、交课题买成果、邀请联合攻关等方式,巧借外智为我所用。切实加强人才培养工作,进一步拓宽国内外培训渠道,选拔一批素质高、有发展潜力的优秀中青年干部和科技人才,到国内名牌大学、科研机构深造或到国外培训,优化干部队伍结构,不断提高人才素质。
第三,要创新机制,努力营造吸引人才、留住人才的环境优势。近几年,我市许多县区、单位,都结合实际出台了一些优惠政策,收到了良好的效果。但随着形势的发展,有些政策已无优惠可言,有些地方和单位在辛辛苦苦引进人才的同时,也流失了不少人才。这里面原因是多方面的,最根本的是机制问题、环境问题。我们要进一步从制度改革、政策调整等各个方面研究对策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓紧制定知识、技术、信息、管理等生产要素参与收益分配的政策办法,使他们的收入符合其创造的价值和所做贡献,尽快消除人才成长和发挥作用的体制性障碍,在更广领域与国际惯例接轨,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好环境。
第四,要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。各级政府要加大资金投入力度,加快人才市场和人才信息网络建设步伐,通过强化和完善服务功能,改进服务手段,向全社会提供更多的人才资源信息和更加优质的服务。要通过健全市场体系,创新人才机制,引导全社会向市场要人才,使人才市场真正成为层次高、活力强的生产要素市场。
三、抓住有利时机,稳步推进事业单位改革
我市事业单位改革的总体要求是,从今年开始,上半年研究制定方案,搞好试点,逐渐展开,用两年左右的时间,建立起新的事业单位运行机制。工作中突出搞好三项改革。一是改革管理体制。要按照“脱钩、分类、放权、搞活”和政事分开的原则,坚持社会化的发展方向和市场经济的要求,推行多样化的分类管理,探索建立符合各类事业单位特点的新型管理体制。对直接从事生产经营的事业单位要转制一批,改为企业,进入市场;对多年不出成果、没有效益或职责任务基本消亡的要予以撤销;对规模不大、效益不高、业务相近的要尽量合并,盘活资源;对确有必要存在,但业务日趋减少、任务不饱满的要压缩编制,调整结构;对从事基础性、公益性工作,确需保留的要加强管理,规范运作,强化服务,提高管理效能。二是改革用人制度。事业单位目前事实上存在的终身制、能上不能下、能进不能出等弊端,是造成事业单位用人制度不活的根本原因,必须按照市场经济的要求,进行全面改革。改革的方向是按需设岗,按岗聘用,公开竞争,合同管理。要以推行聘用制为核心,转换事业单位用人机制。通过建立和推进聘用制度,促进单位自主用人,个人自主择业,实现用人上的公开、公平、公正。要加强岗位管理,科学合理地设置岗位,明确不同岗位的职责、权利和任职条件,按岗聘用,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。要引入竞争机制,全面推行竞争上岗,通过公开竞争,择优聘用,建立优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率优先、兼顾公平的原则,改革事业单位分配制度,进一步扩大事业单位内部分配自主权,建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。要积极探索按生产要素分配的实现形式和具体办法,真正做到一流人才,一流业绩,一流报酬。
事业单位改革涉及面广,政策性强,是一项复杂的系统工程,要统筹规划,分类推进,先易后难,逐步推开。省里即将出台事业单位改革的实施意见和配套政策,各级、各部门要按照上级的要求,切实加强领导,在深入调查研究,摸清底子的基础上,抓好改革的试点工作。人事、财政、劳动和社会保障等部门和科、教、文、卫、新闻出版等有关部门要密切配合,形成合力,确保事业单位改革稳步推进。
四、以能力建设和作风建设为重点,搞好政府“提速工程”
我市公务员队伍的整体素质是好的,但面对知识经济的迅速发展和入世的新形势,公务员队伍在职业化、专业化方面还存有较大差距,有些地方和部门还存在公务员素质不高、能力不强、官僚主义严重、作风拖沓、办事效率低等问题。今年要以贯彻落实《国家公务员行为规范》为契机,完善制度,强化管理,加强公务员的能力建设和作风建设,努力建设一支具有公仆意识,廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍,促进政府“提速工程”,为经济发展和改革开放创造优良、宽松的环境。
要大力加强公务员能力建设。公务员的能力决定着政府的管理能力和管理水平,各级要把提高公务员的能力作为当前队伍建设的重点来抓。根据新的形势要求,当前要着力提高公务员的依法行政能力、创新能力、服务市场经济的能力和对外交往能力。要把依法行政、外语、计算机和WTO知识作为今年公务员普及培训的重点来抓,把培训与考核、任职、定级和职务晋升挂起钩来,建立起有效的激励约束机制。加大交流轮岗力度,大幅度提高公务员的行政能力和水平。
一、认清形势，提高认识。
认识决定效果，定位决定成败。开展行政效能监察工作，是规范行政机关依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我们着重从三个方面提高认识：一是切实转变思想观念，正确把握执法监管与服务企业的内在关系。全局同志以市委文秘杂烩网陈书记在全市机关干部思想作风建设大会上的讲话精神为指导，深入开展思想作风剖析整改，联系工作实际，分析思想观念上存在哪些与新形势、新要求不相适应的地方；通过多种渠道广泛征集基层、企业、人民群众对安监工作的意见和建议；排查自身服务经济、服务企业方面还存在哪些问题，针对存在问题和不足，采取切实有效的整改措施。二是切实加强学习，不断提升工作能力和服务质量。随着经济持续快速发展和经济结构的调整，经济的科技含量越来越高，安全监管工作的专业性、技术性更强，涉及行业、门类更多，要做好安全监管工作，既要掌握相关的法律法规，更要了解熟悉相关行业的专业知识、行业标准、操作规程，要把学习法律知识和专业知识作为提高自身素质的重要措施，常抓不懈。新的情况、新的形势需要我们更加清醒地认识到安全监管工作的根本目的是为了保障社会经济更好、更快发展，全局同志必须创新工作思路，既要依法行政，履行职责，更要为企业提供优质服务；既要加强监管，规范企业的安全生产行为，更要准确把握法律条文的立法本意，杜绝机械执法，要立足于帮助企业解决难题、消除安全隐患，实现安全发展。三是切实落实责任，增强做好安全监管工作的责任感和使命感。安全生产工作关系到社会、经济的稳定、和谐发展，关系到人民群众的生命财产安全，责任重如泰山。开展效能建设，切实改进安全监管工作，创新工作方法，进一步扩大安全监管覆盖面，要深入到企业调查研究，要把安全服务送到企业，帮助企业增强安全意识，完善安全管理，改进安全技术，消除安全隐患，不断提升企业的本质安全度。全局每个同志只有在接受监察中不断改进工作作风，创新工作方法，才能提高服务质量，提升自我素质，优化部门形象。
二、明确目标，落实责任
开展综合行政效能建设是做好安全监管工作的内在要求。我们党组专门成立领导小组，并根据市纪委、市监察局的部署要求，结合安监工作实际，制定了具体实施方案，明确综合行政效能建设必须达到六个方面的目标：①各项工作制度进一步健全完善，使安监工作进一步制度化、规范化；②有效制止违法行政行为，确保依法行政，政令畅通；③充分体现为人民服务的宗旨。机关作风明显好转，杜绝“三乱”、“四难”现象；④工作效能进一步提高，各项承诺和限时办结制度做到有效落实；⑤落实党风廉政建设责任制，确保取得实质性成效；⑥及时圆满完成市委、市政府和上级主管部门安排部署的各项工作任务。根据目标任务，将“贯彻落实工作部署情况”、“政务公开情况”、“依法行政情况”、“工作作风、工作效率情况”和“举报处理”等五个方面作为行政效能建设的重点内容。细化了时间安排和工作步骤，对学习动员、排查问题、整改提高、总结考评，每个阶段都安排了具体活动内容和工作要求，每一个阶段既要有形象进度，更要有实实在在的阶段性成果。党组成员积极带头参加各项活动，做到带头转变思想观念，提高认识；带头排查问题，剖析原因；带头整改。创新工作方法表率。局机关工作人员踊跃参与，按部署要求做好各项规定动作，局党组还明确工作纪律，严格考评，确保各项工作落到实处，确保取得实实在在的效果。
三、突出重点、认真整改。
开展机关行政效能建设，关键是要进一步转变机关作风和提升服务质量。我们把工作重点定位在围绕中心、服务经济发展大局上，体现在加强安全监管，为企业提供优质安全服务、帮助企业消除安全隐患，为建设更高水平全面小康新高邮提供安全保障。我们把排查问题、剖析整改作为关键环节，抓实、抓好，通过个人排查、组织排查、到基层走访、开门接受评议等多种形式，把问题找准、不足排全、分析认真、剖析透彻，对排查出的问题，对症下药，制定切实可行的整改措施，做到边整边改。局党组、局长室研究决定向市委、市政府、向社会作出公开承诺：从现在起，在安全生产监督管理工作中，坚决贯彻市委、市政府的决策，大力宣传安全生产的法律法规，做到服务为先、注重教育、加强指导、帮助企业消除安全隐患，在工作中慎用处罚手段，慎用强制措施，积极构建高邮经济和谐发展，安全发展的大环境。在全局推行优化软环境、服务企业九项工作措施：㈠切实强化服务意识。积极主动深入企业指导，督促企业抓好安全生产，消除安全隐患；㈡推进政务信息公开。即时公开安全生产法律法规和有关政策规定，行政许可和行政执法依据；㈢严格执行各项收费规定。市安监局对所有安全生产行政许可一律采取零收费服务；㈣严格执行对企业的行政处罚原则上不罚款。以下三种情形实施零处罚：⑴轻微违法无严重后果不处罚；⑵及时整改不处罚；⑶按时整改不处罚；㈤严格实行行政问责制度。认真执行首问负责制、行政执法责任制、行政不作为和乱作为追究制；㈥建立举报制度。向广大人民群众开通24小时举报电话，接受群众来信或电子邮件形式举报，凡是举报都必须认真调查核实，对举报属实的，安监局将认真处理，并将处理结果回复给举报人。接到事故、事故隐患及安全生产违法行为举报后，第一时间组织有关人员到达现场调查处理，对实名举报的，5个工作日内回复。受理企业、群众对安全生产监察执法人员违法、违规和违纪案件的投诉，5个工作日内办结；㈦对企业实行分类监管。到企业开展安全检查，注重指导，坚决不允许干扰企业正常的生产经营活动；㈧加强对安全中介机构的管理。督促中介机构提高服务质量，降低收费标准；㈨认真落实“一站式”办理。所有行政审批项目全部由市行政服务大厅窗口受理，实行所有审批项目“一条龙”服务，“一站式”办结。服务窗口受理的行政审批事项，在各项资料齐全的前提下，确保24小时办结；㈩加强安监队伍自身建设，强化服务意识，提升服务能力，提高服务水平，严格执行安监干部“十不准禁令”，做到廉洁从政。局机关上下牢记工作职责，进一步统一思想，细化措施，竭尽全力为大项目、为所有企业提供安全保障服务；进一步严肃工作纪律，提高工作效能，将安全监管工作做出成绩，让上级领导放心，使人民群众满意；进一步增强责任意识，想投资者所想，做投资者所需，帮投资者解难，营造良好的投资环境。
四、细化措施，组织“冲刺”。
切实开展行政效能建设，是做好当前工作的推进器。今年是一个特殊年份，全国性的要事多、喜事多，全国“两会”的召开、举办奥运会、残奥会，纪念改革开放三十周年等等，安全生产的保障任务十分繁重；国务院安委会在全国范围内开展了安全生产“隐患排查治理年”活动、安全生产百日督查活动，省政府决定在全省范围内开展道路交通安全集中整治，任务多、要求高，虽然经过方方面面的共同努力，各项工作都取得了阶段性成果。但时近年终，正是安全监管的重要时段，任务更为繁重。安全生产隐患排查治理还要继续深化，少数地区、部分企业隐患排查治理工作还未真正启动、防控责任还待进一步落实，对前期排查出的隐患还要督促整改到位；安全生产百日督查工作还要开展“回头看”；道路交通集中整治工作还要进一步深入，各项整治措施要落到实处。尤其我市是全省烟花爆竹的主产区之一，第四季度烟花爆竹将进入生产旺季，市场需求在不断扩大，烟花爆竹安全生产监管的压力在不断加大，来不得半点马虎和丝毫松懈。我们必须始终保持良好的精神状态，把开展行政效能建设工作作为做好当前工作的推进器，科学安排时间，紧张有序、协调配合，组织“冲刺”，统筹做好各项工作，确保全年各项工作任务圆满完成。在细化工作措施上做到“三个结合”：一是把行政效能建设与推进重点工作有机结合。紧扣“安全生产隐患排查治理年”的目标、任务，把安全生产隐患排查治理作为安全生产工作的主题、主线、主抓手，不断加大排查治理广度、深度，认真组织排查隐患，整治隐患，消除隐患，杜绝重大事故，减少一般事故，继续保持全市安全生产形势的稳定好转；二是把行政效能建设与推进机关能力作风建设有机结合。局机关上下紧紧围绕“三服务”，认真开展“送安全服务到百家企业”活动，任务细化到领导、到科室、到每一个人，促使机关工作人员深入基层，深入企业，开展调查研究，把安全检查、排查隐患与帮助企业解决实际问题、指导企业完善安全生产管理、改善安全生产状况结合起来，提高企业的本质安全度。三是把行政效能建设与建立安全监管长效机制有机结合。认真总结、充分运用开展行政效能建设成果，把长期经济形成的一些行之有效的做法和经验转化成工作制度、规范，使之制度化、规范化，建立安全监管长效机制。全力打造为民、务实、清廉、服务型高效的安监队伍而努力，为建设更高水平，全面水康新高邮建设提供安全保障作贡献。
枞阳县局2008年完成组织机构代码证书换发证626份，帮助企业制定产品执行标准42家，起草制订安徽省地方标准1项，组织安徽缘酒集团申报aaa级标准化良好行为企业并获验收通过，枞阳电力公司被列为安徽省首批100家服务业标准化示范试点企业，建立国家级农业标准化示范区1个。
**南风日化落户迎江工业园起步区为易地改扩建项目，该项目占地面积148.9亩，固定资产投资1.6亿元，整个南风日化将于今年上半年内全部搬入迎江工业园并实现全面投产。南风日化也正在一边建设，一边抓紧生产，争取早日创造效益，为经济建设作贡献。
二、当前存在的主要问题
一是服务中心，服务企业，服务群众的有效性还需要提高。主要体现在标准化支撑服务平台有待完善，现有的标准信息资源和检测手段还不能完全覆盖我市重点产业和新兴产业;标准化工作人员在思想、作风和能力素质方面与日益发展的经济要求不适应;促进经济发展的相关机制不够健全等，促进技术成果转化为技术标准的渠道还不畅通，缺乏有效的信息传导机制。
二是全社会标准化意识有待加强。部分企业对标准化工作在经济和社会发展中的重要作用和技术标准的战略地位认识不足，企业实质性参与国际、国内标准化活动的主动性不强，技术标准与科技研发不协调，社会各方面对标准的研究投入不高。
三、关于标准化工作服务经济发展的思考与建议
科学发展观是党对长期领导发展实践的经验总结，是对社会主义现代化建设规律认识的理论升华，也是改革开放的成果。是我们认识客观世界、改造客观世界的一把钥匙。通过对标准化工作的调研，我们深深感到，我们一定要把认识和行动统一到中央对经济形势的判断和各项工作部署上，认真贯彻科学发展观的要求，千方百计，扎实工作，全力围绕经济又好又快发展这个中心，以科学发展观指导标准化工作，全面加强自身建设、不断规范和强化标准化工作能力和水平，扎扎实实的开展着各项工作，为**经济社会发展做出应有的贡献。
(一)树立以科学发展观为标准化工作的指导思想
科学发展观是运用的立场观点方法认识与分析社会主义现代化建设的成果，集中体现了的世界观和方法论。它要求用全面、联系和发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了辩证唯物主义关于事物之间普遍联系的原
理。它强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。
以人为本是科学发展观的本质和核心。而作为质监系统落实科学发展观，这里的人，不是抽象的人，而是企业和群众。就是要坚持以企业和群众利益为本，要以实现企业的全面发展和保障消费者权益为目标，促进**经济健康发展。在当前经济困难情况下，如何帮助企业抓基础、调结构、强管理、保增长，提升企业生产经营管理水平，加强企业内功方面，标准化工作更需要加强。为此，**市政府高瞻远瞩，年初出台了《关于**市实施技术标准发展战略的意见》，对我市标准化工作做出了长远规划，并对参与标准化活动单位制定了相应的激励措施，这为促进我市标准化工作进一步发展提供了契机。
(二)推行政务公开，提高依法行政能力、高效服务能力
标准化工作要紧贴**工业经济和标准工作实际，进一步深入把握社会、企业等所需所求，充分发挥质监部门在保增长、保民生、保稳定中的职能作用。首先将各项服务的办事内容、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果、办事时限、咨询电话、监督电话等进行政务公开。秉承公正公开的办事原则，使办事程序透明化、公开化，诚信公正，营造和谐的工作气氛。
其次，提升服务质量，塑造文明诚信形象
，真正使代码办证窗口让社会欢迎、政府需要、企业满意。建立健全一系列规章制度，以规章制度来衡量和规范工作人员言行举止，抓好思想教育，转变观念，强化工作人员的服务意识、政治意识和大局意识，提高为人民服务意识。抓好作风建设。主动热情，真诚、文明、规范服务。做到急事急办、特事特办，杜绝
门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象。
(三)围绕 保增长、保民生、保稳定，提高服务经济建设的有效性
产品质量决定经济质量，标准是行业的最高话语权。在当今日趋激烈的市场竞争中，标准在经济社会生活中广泛应用，其作用日益重要，近年来我市质监部门在加强企业标准化技术基础工作，推进采用国际标准和国外先进标准，建立农业标准化示范区，引导企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准的研究和制修订，鼓励企业全面跟踪国际标准、实质性参与各级标准化活动、不断提升区域技术标准整体水平和竞争力等方面做了大量的工作。但与其他先进城市相比，我市的标准化工作现状仍不容乐观，存在一些薄弱环节。为进一步推动我市技术标准战略的实施，使标准化工作更好地适应我市经济发展形势，建议下一步着重实施以下措施：
1. 鼓励、引导企业积极参与国家标准、行业标准和地方标准研究和制定工作，为企业提供咨询服务。
2. 鼓励有实力的企业积极申报承担全国专业标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作，实质性参与各级技术标准化委员会的活动。
3. 切实搞好农业标准化示范区建设，推进农业产业化进程，帮助做好无公害农产品、地理标志产品等申报工作。
4. 广泛开展创建标准化良好行为企业活动，帮助企业完善标准体系。
2014年是深入贯彻落实党的十精神重要一年，也是我市新一轮重大战略部署的落实年、突破年。今年全市国土资源工作的总体思路是：坚持以党的十精神为统领，按照国土资源部和省厅工作部署，围绕市委市政府“落实年、突破年”的总体要求，以推动资源利用方式转变作为实施“双保”工程的重要举措，以国土综合开发整治作为推进生态文明建设的重要平台，以依法开展执法监察作为维护资源利用秩序的重要手段，以深化制度创新作为促进工作的重要动力，以加强“五个建设”作为提升能力的重要保障，努力实现保障发展更加有力，保护资源更加严格，利用资源更加科学，服务民生更加优质，不断开创国土资源工作新局面，为全市经济社会持续快速健康发展做出新的贡献。
一、强化土地利用管控，增强保障发展能力
加强用地计划的统筹管控。继续推行差别化供地政策，科学合理安排好建设用地计划，新增建设用地指标重点向重大产业项目、基础设施和民生工程倾斜。认真落实挂钩指标储备库制度，各县市区挂钩节余指标的20%由市里统一有偿调剂使用，集中用于对全市经济社会发展具有重大推动作用的项目建设。科学引导项目用地，支持更多项目由国家和省立项，尽可能多的争取上级预留计划指标。
积极拓展建设用地空间。继续推行挖潜指标配比下达制度，加大闲置低效用地的清理整顿再利用，抓好低效土地的“二次开发”，年内盘活城镇闲置低效用地1万亩。积极推进工矿废弃地复垦调整利用，抓好已批增减挂钩项目的组织实施和新项目的策划申报，争取全年验收增减挂钩项目80个、腾出挂钩节余指标1.5万亩以上。积极向上争取政策，探索开展低丘缓坡荒滩未利用地开发，力争在增加建设用地空间规模上走出新的路子。
强化土地集约节约利用。严格落实市政府《关于加强节约集约用地的意见》，制定出台节约集约用地考核办法、容积率管理办法、地下权管理办法，建立科学的考核评价和激励机制。认真执行建设用地供应市级备案审查制度，严格控制用地定额标准，提升投资强度和容积率。大力实施不饱和供地模式，按照项目建设时序分期供地，力争有限的用地计划安排用于更多的项目建设。积极推进节约集约用地模范市、县创建，推广先进经验和模式，促进和带动全市节约集约用地水平的提高。
二、加大保护开发力度，努力守住耕地红线
严格落实耕地保护制度。严守省政府下达我市耕地保护目标红线，从严控制建设占用耕地，明确耕地保护目标任务，健全完善耕地保护网络体系，细化明确各项保护措施，探索建立耕地保护激励补偿机制，强化耕地保护责任的检查与考核，确保我市耕地数量不减少、质量不降低。
大力实施土地综合整治。完成市县两级土地综合整治规划编制，合理确定土地整治规模、布局和时序，明确土地整治重点区域和重点项目。进一步抓好土地开发复垦整理项目管理，会同发改、农业、水利等部门建立土地开发复垦协作机制，整合有关涉地、涉农资金集中用于土地综合整治，加强项目监管措施和资金监督检查，保证工程质量和整治效率。继续抓好6个省级以上土地综合整治示范工程实施，完成66万亩高标准基本农田建设任务，争取年内完成新增耕地2万亩的目标，保证耕地占补平衡。
加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名义出台《关于加快采煤塌陷地治理的意见》，健全完善采煤塌陷地治理体制机制，组建成立土地复垦整治公司，加快政策推动、市场运作步伐。抓好国家级土地综合整治重大工程立项，启动建设采煤塌陷地研究中心和实验基地，力争在争取政策、资金方面取得大的突破。按照新一轮塌陷地治理规划要求，完成分区详细规划的编制，大范围拉开采煤塌陷地治理框架，加快推进引黄充填、生态治理、环南四湖清淤充填三个大项目实施，确保全年治理采煤塌陷地1.5万亩以上。
三、搞好土地资产运营，为城市建设提供资金支持
加大土地收储力度。开展全市土地储备资源大调查，建立可供储备地块资料库，科学编制土地收储计划，实现政府对重点区域土地的超前储备。积极探索筹集土地储备融资的新路子，搞好与政府融资平台的有机结合，大幅提升土地储备融资能力。
提高土地运营效益。科学编制城区土地开发利用的供应计划，健全完善土地储备和资产运营的管理体制，全面建立“统一规划、分期收储、融资配套、成片开发”的土地资产运作机制。积极探索土地资产运营的新办法，努力提升土地经营管理水平。
加强建设用地批后监管。全面落实建设用地“批、供、用、补、查”全程监管，启动建设用地批后管理系统开发利用，建立房地产开发企业土地开发利用诚信档案，加强建设用地供应准入管理，开展重点地块、重点用地单位跟踪检查，提升土地资产监管水平。加强土地估价机构监管，建立完善更加科学合理的城镇基准地价体系。研究经济适用房入市土地收益缴纳办法，探索土地一级市场租赁以及作价出资等多种供地方式，不断扩大地租征收范围，着力规范土地市场秩序。
四、规范整顿资源开发，进一步提升矿产利用效率
强化矿产开发秩序管理。继续开展矿产资源秩序整顿，严肃查处非法采矿、越界开采、条带开采、非法转让矿业权等违法行为，持续加大对挖沙取土、开山采石及其他小型矿种乱挖滥采的治理力度，全面实现依法科学开采。完成全市重要矿产资源“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）的调查与评价工作。规范矿产资源开发利用与保护年检制度，切实保证矿山年检质量。继续深化矿产资源有偿制度改革，规范各项涉矿收费程序和标准，研究出台各项规费的收缴和管理使用办法。加快“数字矿山”建设，全面推行卫星监控、实时监测等科技管矿手段，推广地下采掘自动监控系统，全面加强各类采矿行为的监管。
深化资源勘查和开发利用。加大地方政府对地质勘探投入力度，加强与地勘单位的合作协作，发动市属国有矿山企业参与境内资源勘查开发，切实把未知资源勘探好，把现有资源开发好。积极推进建筑用地砂的依法开采，探明金乡、汶上铁矿资源储量，提高微山稀土、汶上锈石等 资源利用水平，抓好北湖地热资源的开发利用。
强化地质环境保护。加快推进部省矿山地质环境保护治理项目实施，建立矿山环境恢复治理投入机制，大力开展“矿山复绿”工程，加大废弃矿山和重要交通沿线可视范围内山体破坏恢复治理工作力度，严厉打击私采乱挖、破坏山体行为。积极申报地质公园，确保羊山、梁山和龙门山3处省级地质公园年内揭碑开园，争取实现我市国家级地质公园零突破，将地质公园打造成我市新的旅游经济增长点。
抓好地质灾害防治。完成市级地质灾害防治规划修编和省级地质灾害隐患点的搬迁避让治理工作。加快地质灾害群测群防“十有县”建设，利用1:5万山丘区地质灾害调查成果，搞好地质环境监测，加强重点地区地质灾害防治和综合治理，落实汛期地质灾害防治“三项”制度和具体措施，提升地质灾害防治能力，确保人民群众的生命财产安全。
五、加强执法监管，维护社会稳定大局
认真做好卫片执法检查。强化对违法违规用地整改工作的督导，充分发挥卫片办的作用，会同各成员单位实行分片包保，严格落实“四到位”机制。对所有违法案件查处要做到事实清楚、程序合法、定性准确、处罚到位，通过甄别真伪、完善手续、拆除复耕等一系列措施，确保通过20__年度土地矿产卫片执法检查验收。
持续加大执法监管力度。充分利用手持GPS执法监察三级联网全程监管平台，实现对所有执法监察业务的全过程、全方位监管，提高执法监察的信息化、现代化水平。坚持执法重心下移、工作关口前移，建立健全违法用地“早发现、早制止、早处置”的常态化工作机制，对违法用地发现率要达到95%以上，查处率达到100%，把各类违法用地消灭在萌芽状态。进一步落实市委、市政府《关于加强土地执法监管建立共同责任机制的意见》，完善执法监察共同责任机制，加大联合执法力度，确保违法违规用地应急处置与联合执法机制落到实处。
认真抓好稳定工作。建立完善市县乡三级网络，积极推进积案化解，加强网络舆情监控，充分发挥基层所稳定“一线”减压作用，立足抓苗头、查隐患、早调处，将各类涉土涉矿不稳定因素消灭在萌芽状态，最大限度地防止越级上访和。注重做好被征地农民的补偿安置工作，严格征地程序，妥善处理群众反映强烈的突出问题和新闻媒体关注的热点问题，依法保护农村集体和被征地农民的合法权益，维护社会稳定。
扎实推进国土资源法制工作。进一步规范行政行为，健全会审、联审联批、责任追究等制度，完善工作程序和审查标准，确保各项行政行为和管理活动依法运作。深入调查研究，认真把握政策，争取尽快形成一批制度性成果，出台可操作性强的行政许可事项运作规范。认真搞好行政复议应诉，及时有效化解矛盾。深入开展法制宣传教育，突出宣传重点，发挥宣传媒介对于国土资源工作的推进助力作用。
六、夯实业务基础工作，推进国土资源管理现代化
强化规划引领作用。充分发挥土地利用总体规划和矿产资源开发利用总体规划的龙头管控作用，进一步优化采煤塌陷地治理、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等各类专项规划，完成土地综合整治规划数据库、国土资源三维展示系统、市县两级矿产资源规划数据库建设，通过规划的引导调控，实现资源集约合理利用。
加强测绘监管和成果应用。健全完善测绘和地理信息管理机构，完成大比例尺地形图更新建库验收，加强基础测绘、行业管理和地图市场监管，保障地理信息安全。继续发挥统筹建设、协调服务的优势，抓好“数字济宁”地理信息公共平台的推广应用，力争在通过省、部验收的基础上，进一步拓展成果应用的广度和深度，完成公安、公交、旅游等5个以上的应用系统开发，尽快提高项目建设水平。积极争取开展国家“智慧城市”时空云平台建设试点工作，充分发挥地理信息工作在服务发展、服务社会、服务民生中的重要作用。
加快信息化进程。积极推进“一个平台、两个市场”建设，在逐步完善国土资源“一张图”管理、综合监管系统和网络互联互通的基础上，深入搞好行政审批、业务管理、市场管理、综合监管、社会化服务等功能开发，建设完成济宁国土资源数据中心和内网门户网站，加快各项业务系统建设，年内完成网站及业务系统安全等级认证工作，确保各系统数据互通共享，形成上下对接、左右协调的国土资源信息管理平台。
规范地籍管理。持续更新市、县土地调查基础数据库，保持调查成果的现势性。完成农村宅基地在内的集体建设用地使用权确权登记发证和宗地统一代码编制工作。研究出台济宁市区土地抵押登记实施办法，探索以土地共有制代替分割制解决土地分割登记管理困难的问题。加快土地登记规范化建设，建成济宁市土地登记信息动态监管查询系统，切实提高地籍管理的信息化水平。
完善档案管理。实施国土资源档案管理的升级改造工程，加快各类档案资源信息化、网络化处理进程，加强声像档案资料的收集整理和电子档案查阅，建成档案数字化管理系统，启用后备档案库房，促进档案管理的科学化、现代化。
七、提升干部队伍素质，树立部门良好形象
加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化对干部队伍的教育、管理和监督。采取多种形式和方法深化反腐倡廉教育，构建“6+1”惩防和预防腐败体系建设，加大电子监察和科技防腐力度，加强廉政风险点的防控、监督和制约，开展以 “为民、务实、清廉”为主要内容的教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，搞好廉政建设与国土资源各项业务工作的结合，切实提升全系统拒腐防变的能力。
全面加强作风建设。以加强机关、作风、能力、党风廉政、干部队伍“五个建设”为抓手，认真落实中央八项规定和市委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，严格执行市局《关于改进作风严明纪律六项23条实施办法》的规定，完善工作机制，健全管理制度，优化办事流程，增强服务意识，开展以求真务实为主要内容的“提质提效落实年”活动，转变工作作风，提高工作效率，促进服务提质、执行提效、形象提升。
（一）抓好党风廉政建设。召开全市教育系统纪检监察工作会议，党风廉政建设和行风建设的重点工作有序推进。开展教育收费和食堂财务的专项检查。加强对教育采购中的招投标活动的监督。认真贯彻落实中央、省、市关于加强工作作风建设的规定，一些不正之风得到纠正。积极推进廉洁教育好学校、行风建设群众满意示范校、市廉洁示范工程的创建工作。
（二）优化机关服务效能。深入开展走进学生家庭活动，出台《关于开展局机关工作人员“走进课堂、熟悉课堂、强化服务、优化服务”活动的通知》，局班子领导率先垂范，主动深入学校、课堂、家庭，广泛联系教师、学生和家长。局党委开展了以送教、送服务为主要内容的党员“双送”下乡活动，并在外来工子女集中居住区设立“新市民子弟图书室”和“新市民子弟服务站”，定期送教、送学习指导上门。活动开展以来，机关服务学校、学校服务家庭、教师服务学生的意识和能力显著增强，赢得了广大师生、家长和社会群众的广泛赞誉。
（三）保持好队伍纯洁性。继续加大师德师风建设力度，出台了《关于加强教育系统人员上网行为监管的通知》，教师职业操守得到进一步强化。严格执行《市中小学教职工转岗、待岗、解聘处理暂行办法》，全年共处理教职工24人，其中劝其辞职16人，解聘2人，作自动离职处理6人。积极做好先进典型的选拔工作，组织开展了市第十届“十佳师德标兵”评选活动。尧塘小学英语教研组荣获省教育科技系统“五一巾帼示范岗”，唐王小学范琳琳荣获省教育科技工会“五一巾帼标兵”，省华中谭瑞军荣获市“五一劳动奖章”荣誉称号。
二、继续坚持教育质量优先，教育整体办学品质持续提升
（一）协调发展各类教育。一是学前教育加快发展。强力推进学前教育五年行动计划，通过搭建优质资源共享平台，成功创建市优质幼儿园7所，3所幼儿园通过了省优质园评估验收，全市市级优质园的比例达到83%。4所幼儿园高标准通过了省优质园五年回头看，华城实验幼儿园成功创建市特色幼儿园。二是义务教育均衡发展。启动了“教学常规达标”活动，拟通过三年的努力，促进学校及教师认真落实《市中小学教学工作基本要求》，提高教学常规执行水平。抓好各学段特别是毕业年级的教学计划落实、过程监控和效益提升，教学效率进一步提高。调整了殷雪梅小学和河滨小学的施教区，优化了教育布局。重视命题及考试分析工作，组建了中小学命题研究小组，有效地发挥了考试评价功能。重点抓好阅读教学和素质类活动，促进学生全面而富有个性的发展。举办了“宁、镇、常”三地语文联合教学研讨活动，我市的语文教学特色得到与会专家肯定。在省教育厅主办的“省基础教育青年教师教学基本功大赛”中，华罗庚实验学校毛海鹰老师荣获小学语文组一等奖第一名。三是高中教育优质发展。继续强化高中阶段以质量为核心的各项举措，不断加强过程管理，高考取得了历史性突破：2013年我市高考本二以上达线人数为1557人，比2012年净增223人；本二以上达线率为58.49％，比2012年增长15.29个百分点，实现了连续两年的高位增长，增幅连续两年位列之首。其中，省华中93.33%，市一中69.53%，市四中51.62%，金沙高中40.79%。四是职业教育创新发展。省中专立足于“学技能、促转型、长本领”，狠抓创新创业能力教育，在2013年省技能大赛中取得了3金6银7铜的佳绩。积极推动校企合作，分批安排了850多名学生去利步瑞、博瑞等大中型企业实习实训。学校的机电技术应用、服装设计与工艺两个实训基地成功创建为省高水平示范性实训基地。同时，学校的机电技术应用专业实训基地申报了国家级实训基地并获得通过。今年，中专顺利创建成为省首批高水平现代化职业学校。五是社会教育更加完善。积极实施各类农村教育培训工程，全年完成农村劳动力转移培训0.65万人次，实用技术培训6万人次，进城务工人员的职业技能培训1.8万余人。积极开展社区教育实验工作，群体性受教育面达59.6%，促进了我市学习型社会的发展。积极推进社会办学管理科学化，开展社会办学培训3.2万人次，完成了59个社会办学机构年检。
（二）全面实施素质教育。以课堂教学、艺术活动、艺术特色学校创建为抓手，艺术教育内涵进一步提升。在金沙广场举行的庆六一教育专场文艺晚会获得了社会各界的广泛赞誉，组织参加市各类艺术比赛获一等奖6个。不断强化体育教育品牌建设，青少年体校创建国家级后备人才训练基地顺利通过实地统评认定，市一中被苏州大学授予“国家级篮球精品课程实验基地”，岸头实验学校等2所学校创建成省级青少年体育俱乐部学校，朝阳小学等3所学校成为市级课程基地，华罗庚实验学校等3所学校被评为示范性体育项目特色学校。继续重视科技教育，华罗庚实验学校芮凡茜同学获省24届青少年科技创新大赛“创造发明类”一等奖。在第二届扬子晚报杯作文大赛中，我市尧塘中心小学四年级姜玺等5位学生入围百名“超级”。组织筹办省第十五届“金钥匙”科技竞赛系列活动和市第二届中小学科学节。
（三）继续完善德育工作。开展了生命教育、预防、环境等各类主题教育活动，实效明显。开展了第三届“美德少年”和省、市、市级“三好学生、优秀学生干部和先进学生集体”评选活动，一批先进典型受到表彰。成立了中学生义工联盟，服务社会合力进一步增强。以“生态文明示范学校”、“德育特色学校”、“绿色学校”的创建为抓手，进一步丰富了德育工作载体。组织参加了市“青春志·中国梦”青春诗会活动，金沙高级中学获特等奖。
三、继续加大教育基础投入，教育现代化水平再上新台阶
（一）扎实抓好项目建设。2013年是近年来我市教育经费投入最多、建设规模最大、实施项目最广的一年。全年共有在建和新建项目11个，总投入达3.57亿元。其中，5个跨年度项目竣工并投入使用，6个新建项目启动建设。同时，完成了6所农村学校运动场地塑胶化改造项目，塑胶化率达90%。完成了暑期加固、维修项目近200个，共涉及40所农村学校。总投入近8000万元的指前实验学校移址新建项目，于2014年元旦前正式完工并投入使用，这是我市首个十二年一贯制的农村实验学校；总投资8000万元的国家级示范性中小学生综合实践基地和省未成年人社会实践基地项目，成功落户花山国防训练中心；规划投入9000万元、因应城市发展需要、缓解就学矛盾的开发区东城实验小学新建项目，也已启动建设。
（二）加快教育装备更新。全年共投入1000多万元，集中为学校采购了近1000余台电脑和400余套多媒体设备。完成了多媒体网络教学“班班通”工程，确保每一个教学班都能全天候进行多媒体网络教学。在省教育厅对我市的教育技术装备督导评估中，我市成为全省4个优秀等级县域之一。
四、继续高度重视教育公平，推进基本公共教育服务均等化
（一）保障特殊群体受教育权利。继续保持公办学校100％接纳外来务工子弟，确保了所有外来务工子弟享受和本地学生就学的同等待遇。启智学校注重在学生智能发展、生活适应、社会实践、康复训练等领域积极探索并取得成效，组织“构建生活课堂，促进学生发展”为主题的研讨活动，得到省内外特教同行的高度赞赏。积极做好智障学生生活自理能力的培养和自我服务教育，全面开展全市残障儿童的调查摸底、登记建档工作，为送教上门打下基础。先后有16名智障儿童顺利走入社会，融入社会，成为自食其力的劳动者。
（二）促进城乡教育均衡发展。广泛开展了各学科城乡“同课异构”、“送课下乡”、“送研到校”、“跨校结对”等研修活动，对相关学校的薄弱点进行点对点的帮扶指导，支持农村学校的发展。继续开展小班化教育研究，举行了小班化教育成果征集活动和小班化教学观摩活动。邀请了薛法根等专家来坛开展“省人民教育家培养对象牵手农村教育活动”，引领我市农村教育向高层次发展。
（三）加大教育资金帮扶力度。继续执行“教育救助”政策，全年发放助学金、学生乘车补贴等415万元，惠及学生近5000人次，确保没有一名学生因家庭贫困辍学。对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生免除学费，惠及学生2507人。审核发放大学生信用助学贷款95笔，总金额55.13万元。2012学年我市信用助学贷款工作在国家开发银行考核中获“优秀”。
五、继续加强教育科学管理，教育改革发展活力明显增强
（一）有效开展教育督导。依法对13所义务教育学校、8所幼儿园开展了素质教育督导评估和综合督导评估，为学校发展出谋划策。立足常态，开展了中小学作息时间、音体美课程开设以及节假日补课等情况的随机督查，促使学校规范办学行为。高标准通过了“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家级督导认定，全市中小学办学条件和管理水平进一步提升。市教育局2012年度教育工作在市级督导评估中荣获创先争优奖。
（二）科学组织轮岗交流。通过对全市中小学学生规模、学科结构、教师编制等方面全面调查摸底，经科学研究和论证，出台了2013年教师交流工作方案。把流动过程放在阳光下操作，把选择学校的机会留给教师，校长、教师代表全程观摩，纪委、媒体全程监督，操作程序全程录像，最大限度地公开透明。83名教师通过自己的选择，都一一找到了各自的“娘家”。为此，《中国教育报》、《扬子晚报》、《教育报》等众多媒体给予了专题报道。
（三）稳步实施骨干支教。针对农村学校、边远地区学校薄弱学科，我市进一步深化骨干教师支教措施，出台了《关于骨干教师支教的通知》，从三个方面对支教工作进行了“提质”：一是学术层次提质。将支教对象由原来的骨干教师和学科带头人，扩大到特级教师后备人才、特级教师以及人民教育家培养对象；二是支教任务提质。实行目标责任制，由原来的带好一个班，教好一门课，逐步提升为带“新”一种观念，带“活”一门学科，带“优”一支队伍，真正起到支教一人、辐射一片、带动一方的作用；三是管理考核提质。支教工作考核获优秀等级奖励1.2万元，合格等级奖励0.6万元,不合格扣发奖励性绩效工资，同时对优秀支教教师在干部选拔任用、岗位晋级和评优评先等方面予以优先。
（四）全面促进队伍成长。一是提升校本研训成效。以教育系统开展“好书伴我教育生涯”主题读书活动为载体，力求校本培训更贴近教师、贴近教学、贴近课堂、贴近学生，建立健全常态化校本研训机制，整体提升了校本研训水平。二是依托高校开展专业培训，分管德育的校长赴浙江大学，开展了以“新德育工作艺术探索”的研训活动，邀请南大童星教授、南师大傅宏教授等专家对教育系统干部进行为期三天的暑期培训，邀请大学教授为我市小学英语教师开展培训，聘请外教对中学英语教师开展培训。三是以评促训、以评促培。2013年，新增市第五批学科带头人99名，骨干教师148名，教学能手198名，教坛新秀118名；新增市教学能手25名，教坛新秀40名；评选出“金沙名教师”约25名。四是加强对学术团体的管理与考核。开展了对特级教师、特级教师后备人才的年度考核工作；对22个市“名教师工作室”活动情况进行了中期评估和现场观摩；评选了2012年“新教师入岗培养工程”中成绩突出的优秀师徒8对，并进行了奖励。五是完善“周末教育讲坛”为平台的培训体系，不断丰富“周末讲坛”的活动形式和内容，做到培训对象覆盖到全面，内容细化到学科，活动延伸到学校。全年举办“周末讲坛”20期，参训人员超过3000人次。
（五）创新引进人才机制。我们积极探索多种途径招录教师。一是积极引进优秀在职硕士研究生2名；二是赴知名师范高校，采用“绿色通道”，特聘优秀硕士毕业生4名；三是按事业单位招录程序，通过笔试、面试等形式，录用新教师33名，同时对新录用的37名新教师，采用与骨干教师“一对一”的模式进行为期一年的跟岗培养。
（六）扎实开展群团工作。工会服务教育能力进一步增强，召开了九届十次全委（扩大）会议，一批先进集体受到表彰。顺利完成了全市63个基层工会的换届选举工作。组织教职工参加《庆五一“劳动最美”全市职工书画展》，教师书画作品参展率、获奖率占全部作品的80%。共青团工作在创新中有了新发展，荣获2012年度市五四红旗团委、市优秀团委。我局获省教育系统关心下一代工作先进集体。
六、继续抓好校园和谐稳定，教育发展环境得到有效改善
（一）抓好校园法治建设。认真落实学校的“六五”普法中期评估工作，建昌小学获得专家组好评。加强学校法制教育工作，先后安排8场法制讲座和法制展板，青少年法制教育向专项化、常态化发展。
一、以“三项建设”为中心，狠抓重大警务部署措施的落实
(一)开展期间安全保卫工作专项督察，确保社会稳定和政治安定
期间，我局督察队充分认识到确保期间全市政治稳定和社会安定，既是党和人民赋予公安机关的重大政治任务和神圣职责，也是对公安机关的考验。认真按照局党委的工作部署，充分发挥职能作用深入基层开展现场督察，抓好各项工作措施的落实，确保期间社会稳定和政治安定。此次专项督察，出动警力人次、公开检查了个单位（次）、民警人、电话倒查民警去向情况个单位，从而确保政令、警令畅通，有效防止民警不发生违法违纪案件，使各项公安保卫工作落到实处。
(二)认真开展“公安民警大走访”爱民实践专项督察，为构建和谐警民关系打下坚实的根基
按照统一部署，我局通过广泛征求意见、改进公安工作，立足公安职能、积极排忧解难，建立长效机制、挂钩联系帮扶，不断丰富载体，以实际行动落实公安机关爱民措施。通过“大走访”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步打牢广大民警维护人民权益的思想根基，有效地建立了适应公安工作需要、符合时代特征的和谐警民关系，取得了明显成效。共督察单位个次，位民警共上门走访群众人，完成全部走访任务的%，共召开工作汇报会场次，开展法律咨询服务场次，开展警民相约警务室活动场次，收集群众意见建议条（采纳条），帮扶困难弱势群众人，帮教人，排查化解矛盾纠纷起，排查整治治安隐患处。
(三)开展执法安全和执法问题“自查自纠自改”活动专项督察，推进执法规范化建设
督察队认真贯彻落实中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》的重要部署，通过围绕执法活动，特别对传唤、继续盘问、拘留、逮捕及监视居住等限制人身自由的强制措施使用情况和候问室、审讯室、拘留所、看守所等关乎人身安全场所开展现场督察，及时发现和纠正执法活动中存在的问题和隐患，坚决防止非正常死亡问题的发生，进一步推进我市公安机关执法规范化建设，促进和谐警民关系。共出动督察警力个次，督察单位个次，检查民警人次，询问在押人员或嫌疑人共人，对在押人员进行体表检查人，检查监控探头个，审讯室个。
(四)围绕专项斗争、专项整治等积极开展现场督察
上半年来，我队采取随警督察、随案督察和现场督察等方式，结合实施方案要求，我队不断加大明查暗访力度，认真开展对打黑除恶、社会治安整治、打击假币犯罪、打击贩卖火车票违法犯罪、打拐等专项斗争等重大警务行动的现场督察。督察中，我队注意提醒督促各单位采取有针对性的得力措施，进一步保证专项斗争和专项行动的工作目标落到实处。
(五)对各项安全保卫工作开展情况进行现场督察
上半年，我们主要对春节、清明、五一等重大节假日期间的值班备勤及高考等重大活动的安全保卫工作开展现场督察，确保各项安全保卫工作的部署、措施落到实处及政令警令的畅通，保质保量地完成局党委要求和上级公安机关赋予的各项工作任务。
二、抓好执法活动中突出问题和薄弱环节的现场督察，推进执法规范化建设
(一)强化对规范接处警、接待群众等情况的现场督察
针对省厅2010年群众满意率测评通报中群众集中反映出警慢问题，我督察大队根据我局关于认真做好接处警、接待群众和进一步规范值班备勤工作等通知的要求，采取视频监控和现场跟踪督察等形式，对指挥中心接、转警情况及接处警单位的出警速度、服务态度、出警人员的携带单警装备情况、出警人员熟悉警情处置流程以及现场取证等情况进行现场督察，促使广大民警牢固树立“全心全意为人民服务”和“立警为公，执法为民”的宗旨意识，彻底解决民警出警慢、态度不好，办案不及时等问题，坚决杜绝有警不接、接警不出、出警迟缓、推诿扯皮、搪塞群众、不按规定进行警务反馈等问题的发生。
(二)强化对监所、审讯等场所安全管理使用情况的现场督察
针对夏季的这个季节里最容易引起监所在押人员和被拘留人员的情绪波动而发生自杀、自残、逃跑等事故的情况，迅速启动预警督察工作机制，积极采取夜间突击检查、实地公开检查等督察方式，对看守所、拘留所的监管情况以及各派出所、治安、经侦、禁毒、刑侦部门的审讯场所使用管理情况开展专项督察，全面加强民警队伍的思想政治、纪律作风和执勤执法建设，进一步强化监所、审讯场所的安全管理，杜绝刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人和在押、被拘留人员非正常死亡等事件发生，确保我局开展的“打盗抢抓逃犯”、“打黑除恶”等专项行动取得阶段性成效，全力维护社会安定稳定。
(三)强化对公安机关如实立案统计工作和案件回访的现场督察
督察队始终把对如实立案工作作为执法督察的一项重要内容放在突出位置，在督察中，有效地结合“三项建设”、争创“无违纪基层单位”长效机制建设等工作开展现场督察，积极主动与相关业务的警种、部门联系沟通，并通过核对指挥中心刑事类接报警数与录入刑侦信息系统案件数，检查台帐、抽查卷宗、倒查件及已破案件等形式检查了刑侦、治安、禁毒、经侦和各派出所等相关业务单位。通过督察，督促和推动公安机关如实立案统计工作的落实，督促有关部门严格执行刑事案件如实立案统计规范，强化对刑事案件立案信息如实进入系统的责任落实。
(四)积极配合法制部门开展执法质量考评现场督察
督察队经常性地深入执法执勤第一线，对采取强制措施是否得当、立案是否及时、调查是否到位、办案程序是否合法等情况进行现场督察。积极参与到执法质量考评工作中，与法制部门对各单位接报警台帐登记、采取强制措施、使用法律文书、规范办案程序等方面进行检查，并对考评过程进行监督，保证了考评工作的公正性、合理性，促进了严格、公正、文明执法。
三、继续抓好内部管理和服务窗口的督察，促作风养成，建长效机制
(一)积极开展“五条禁令”等执行情况的现场督察
我督察队按照上级公安机关的安排部署，结合节假日安全保卫工作实际，坚持日常工作的明查暗访，积极采取随警督察、现场督察、专项督察、电话督察、温馨提示等多种形式，迅速组织督察民警加强对各基层单位及民警值班备勤、枪支使用管理、遵守交通法规、执行“五条禁令”等方面贯彻落实情况的检查督促，收到了良好的督察效果。先后组织专项督察次，出动警力人次，检查局属单位个次，检查民警人次，暗访餐饮、娱乐场所家次，督察中没有发现民警违反“五条禁令”等警令禁令现象。
(二)开展窗口服务质量和便民利民措施落实情况的现场督察
为努力践行科学发展观，贯彻落实市局党委2014年“求真务实铸忠诚、亲民爱民系民心、重拳出击保平安、人民满意见真情”公安工作思路，围绕“保增长，保民生，保稳定”工作大局，我局督察队结合日常纪律作风建设督察对各窗口单位服务质量进行督察，促使全体民警牢固树立“群众利益无小事”服务理念，提高公安机关窗口服务质量，扎实落实各项便民利民措施。
(三)对适用继续盘问规定及贯彻落实“三项治理”工作措施情况开展现场督察
我督察队把此项工作作为对执法办案单位日常督察工作内容，结合执法安全和执法问题“自查自纠自改”专项督察活动开展现场督察，巩固“三项治理”工作成果，促进我市公安机关不断完善“三项治理”工作措施，杜绝“三类问题”的发生，不断提格、公正、文明执法办案水平。
(四)经常性地开展公安机关武器警械管理使用情况的专项督察
我队把武器警械管理使用作为日常督察工作重点，为坚决杜绝各类涉枪违纪违规案件的发生，不断加大明查暗访力度，对一线基层单位枪支警械佩带、使用和管理进行现场督察。据统计，上半年来现场督察枪弹库个次，检查枪支支次，发现问题件，提出建议条。对督察中发现的问题认真督促整改，并及时反馈给相关部门的领导，促使武器警械管理使用规范制度化。
(五)认真开展对警车、警用标志管理使用的现场督察
为进一步规范警车、警用标志的管理使用，依照《道路交通安全法》和《警车管理规定》要求，认真开展专门督察，督促各单位认真学习，自觉遵守，全面整改提高。
四、认真受理群众检举控告和现场处置涉警事件，规范完善查处和维权工作。
为进一步贯彻落实公安督察查办群众投诉、举报、工作制度，加强公安执法服务监督，本着“认真受理、认真对待，认真调查、公正处理”的原则，充分发挥督察的职能作用，主动接受社会公众对公安工作和队伍建设的监督，通过不断思考、总结、完善各项工作机制，积极化解了各种社会矛盾，保障了公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。同时在日常受理工作中，督察民警还确立了执法维权理念，坚持首问制度，坚持首接首办，以人民群众满意为目标，热情受理、认真查办、及时回复，使得部分投诉件在我们的解释过程中，即受理案件之初就得到解决，对基层所队的确存在问题的不袒护，指出其问题和不足，提出建议，指出整改方面，提高执法为民的水平，对警民之间存在交流上误会的投诉件，却做“和风细雨”取得投诉群众最大谅解，化解警民矛盾于无形。今年上半年，未受理群众投诉，同时还办理了维权案(事)件起，治安拘留人，保障和维护名民警的正当执法权益，有力维护了公安机关的执法权威和公安民警执法正当权益。
总的来说，上半年以来，我局督察队按照上级部署，结合本地实际，做了大量卓有成效的工作，对服务保障公安工作和队伍建设发挥了重要作用，得到了局党委和上级督察部门的充分肯定。但是，我们也清醒地认识到，对照科学发展观的要求，我们的工作还有不小的差距，还存在诸多的不符合、不适应的问题。突出表现在：
1、督察队伍自身建设还有待进一步提高，部分督察民警存在对其他警种业务不熟悉，发现、处理和解决问题能力相对薄弱，对新出台的法律法规掌握不多；特别是在抓发现问题的整改方面，较真碰硬的力度不够，为业务部门提供服务帮助、为问题单位督促落实的作用没有充分发挥。
2、对各单位开展工作指导力度不够，工作上联合和配合主动性不够强，没有充分发挥基层督察部门的职能作用；
关键词：高校；工会工作
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1671―1580（2013）11―0078―02
一、以教代会制度建设为突破口，拓展民主参与的主渠道
1.创新完善校级教代会制度建设
第一，建立教代会代表培训制度。为了保证教代会质量，提高教代会代表参政议政的能力、水平，建立教代会代表培训制度，定期对教代会代表尤其是换届新选出来的教职工代表和因代表退休、调出替补的新代表，进行教代会及民主管理基本知识培训。每次教代会开会前，结合教代会的主要议题对教代会代表进行专题培训。
第二，创新建立教代会代表评议教代会制度。为了提高教代会质量，教代会闭会前都要进行教代会代表满意率调查，填写教代会报告单，使教代会工作始终置于教代会代表监督之下。
第三，创新建立教代会代表长年提案制度。教代会秘书处长年工作，随时接受代表们提出的意见，并且及时进行处理、反馈，有关部门都给予了答复，做到了件件有回音。
第四，建立教代会代表听证制度。在教代会闭会期间，为了保证让教职工代表积极有效地参与学校的重大事项决策和监督职能部门主要工作，特别是那些政策性强、涉及教职工切身利益的事项；保证学校和职能部门能够及时广泛听取教职工的意见和建议，提高决策工作的正确性、民主性和科学性，建立和实行教代会代表听证制度，以此完善和补充教代会。教代会代表听证制度是教职工参与学校民主管理和监督的重要方法途径。
第五，建立教代会代表巡视制度。建立和实行教代会代表巡视制度使广大教职工能及时了解和监督教代会通过决议或决定的执行情况，教代会代表提案、校务公开等落实及教职工普遍关心的学校中心工作落实情况，学校重大项目建设和重点工作的进展情况，反映强烈的热点、焦点、难点问题等。充分发挥教代会代表在闭会期间参政议政作用，是教职工参与学校民主管理和监督又一重要方法途径。
2.建立健全二级教代会制度
学校民主管理和监督向二级院系处延伸，建立二级教代会制度，使广大教职工参与民主管理和监督更为直接，实现零距离参政议政。规范二级教代会内容，把行政工作报告、工会工作报告、行政财务收支情况报告、民主评议领导干部等作为每年度二级教代会必备内容，并实行一票否决制。提高二级教代会质量，校工会及相关职能部门适时组织召开二级教代会研讨会、现场观摩会等交流教代会经验。不断完善院、系、处二级教代会制度，使学校民主管理上下形成网络，这样才能架起领导干部与广大教职工之间双向沟通的桥梁，有力推动学校民主管理工作向纵深发展。
二、找准工会工作的着力点，发挥工会组织积极作用
1.围绕学校中心工作，加强教职工队伍素质建设
第一，深化政治理论学习，树立社会主义师德观。采取集中培训、个人自学、编写学习手册、知识答卷等多种形式，有计划地组织教职工学习政治理论、法律法规，深入学习贯彻十精神和科学发展观等理论，用思想武装教职工头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，把高尚师德作为推进教育系统社会主义核心价值体系的主要内容，引导广大教职工树立社会主义师德观，努力践行同志提出的四点希望，即“爱岗敬业、关爱学生；刻苦钻研、严谨笃学；勇于创新、奋发进取；淡泊名利、志存高远”，争做人民满意的合格的人民教师。
第二，组织岗位培训、技能竞赛等活动，提升教职工队伍的业务素质。围绕学校教学的中心工作，开展以“提升教职工队伍的业务素质”为主要内容的各种业务竞赛，为教职工的成长和成功提供良机和舞台。如以主办和协办等方式组织青年教师课堂教学技能大赛、多媒体课件设计大赛、岗位创优竞赛等教学基本功大赛，营造学校比学赶帮超的良好教学科研氛围，从而不断提高教职工的职业素养和竞争力。加强教职工岗位技术、专业知识培训，尤其是青年教职工岗前培训，同时充分利用工会图书室等职工学习之家文化阵地，为教职工搭建相互学习、自由交流的平台。鼓励教职工提高学历层次，接受业务培训，维护教职工学习的权利。
第三，开展丰富多彩的文体活动，不断提高教职工身心素质。在市场经济条件下，随着教育体制改革的深化，高校办学规模不断扩大，人才流动逐步市场化等新形势，高校教职工的生活、工作、学习及职业竞争等压力都非常大。高校工会就要通过组织开展丰富多彩、形式多样的文体活动来有效缓解教职工生活、工作、学习中的疲劳，释放生理、心理压力，愉悦身心，有益健康，促进教职工身心素质的提升，并通过活动培养教职工的竞争意识、合作精神和集体凝聚力。
2.牢固树立以人为本理念，全心全意为学校和师生服务
维护最广大会员的合法权益，就是代表最广大教职工的根本利益在高校的具体体现。工会积极落实全总提出的“组织起来，切实维权”的要求，树立“以人为本”的理念，倡导各级工会干部牢记全心全意为学校、师生服务的宗旨，始终不渝地为学校发展建设服务。坚持实施“送温暖”工程，关注“弱势”职工学生群体，尽最大能力为群众办实事好事。建立特困职工、学生档案，组织为困难职工和学生捐款。关心青年教职工成长，帮助他们解决好工作、学习、生活中遇到的如孩子入托、住房贷款、学习进修等实际困难。对有影响、威信和知名度的专家、教授、学者，积极组织他们参政议政，注重维护他们的政治权益，发挥他们的号召力、影响力作用。
三、与时俱进适应新形势，不断加强工会自身建设
新形势下，高校工会要与时俱进，不断加强工会组织的自身建设。进一步加强思想作风建设。要认真学习贯彻十精神和科学发展观，进一步坚定以会员为本的思想，增强为教职工服务的感情和工作的热情，把会员的意见当作我们的工作方向，把会员的要求当作我们的工作内容，坚持密切联系群众职工，注重调查和理论研究，最大限度地把广大教职工的合法权益实现好、维护好、发展好，最大限度地把广大教职工的积极性和创造性保护好、调动好、发挥好。进一步加强工会队伍综合素质建设。抓好工会队伍的政治理论、法律法规、工会知识等的学习和业务培训，不断提高工会队伍的法律意识、政治觉悟、业务水平等综合素质。进一步加强工会组织建设。增强工会组织自身活力、凝聚力和战斗力，最大限度地把广大教职工凝聚到工会组织中来。同时，推动建设学习型、服务型、创新型工会组织。要细化创新型工会组织建设的标准，扎扎实实地抓好创新型工会组织建设工作，努力把工会组织建设成为学校党政认可、广大教职工满意的“教职工之家”。进一步加强工会干部队伍建设。根据工会组织履行四项社会职能的要求，开展各种形式的岗位培训和适应性训练，不断提高工会干部队伍业务水平、工作能力，增强做好新形势下工会工作的能力与本领，努力打造一支政治良好、精通业务、作风严谨、懂得法律的高素质工会干部队伍。
[参考文献]
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这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十和十八届三中全会精神，认真落实全省道路运输暨党风廉政建设会议和全市交通运输工作会议部署，总结2013年道路运输工作，表彰先进，部署2014年重点任务。下面，报告两方面的工作。
一、2013年主要工作情况
2013年，在市交通运输局的坚强领导下，我局按照“科学发展，提质增效”的工作主题，全面落实职能职责，持续增强服务保障能力，努力推进行业整体发展水平，圆满完成了全年各项目标任务。
（一）运输保障能力进一步提升
运输供给能力不断增强。至2013年底，我市共有客车2947台，货车25893台，道路运输企业1450家，客货站场68个，旅客发送量、客运周转量保持与上年基本持平，货运量和货物周转量则分别增长15.1%和20%；完成站场固定资产投资8608万元，为年度目标任务的103.8%。为岳阳汽车中心站、联运汽车站、临湘汽车站争取提质改造资金1千万元以上；建设农村客运招呼站104个， 农村客运建制村通班车率达到93.64%；核发农村营运车辆燃油补贴2276台，44958座，8271万元。
应急保障能力不断提升。加强运输组织，圆满完成了春运、黄金周(节假日)、征兵、黄茶节等运输保障任务， 做好了五创提质、文明城市指数测评值守工作，获得了省市春运先进单位等荣誉。
维修驾培服务不断改善。完成营运客车复核2085台，类型划分及等级评定214台，培训维修技工215人；在全省率先启动驾培计时计程系统，共安装车载终端1760台，办理教练员卡1632张，发放学员卡57161张，办卡率分别为100%和92%，完成从业资格证诚信考核30215件，驾驶员继续教育培训12301人，开展教练员技能比武，培训教练员1808人。
（二）转型升级步伐进一步加快
大力推进行业信息化建设。局门户网站启用2年多来，总访问量超60万次，全市道路运输主要业务和执法案件办理，均实现了资源整合共享、网上实时查询，所有内部公文流转均实行了网上流转，公权力在“网络阳光”的监督下运行，有效杜绝了寻租空间。以信息化为核心支撑，建立了道路运输信息指挥中心和运政热线处理平台，利用第三方资源，实现24小时应急指挥和投诉受理。对全市3000多台跨县以上长途客运班车、旅游车、危货和普通重载货车实行GPS安全监管，新安装北斗导航终端1256台，超额完成省定任务495台，将信息化监管的“触角”延伸到了最基层。驾培计程计时应用系统与公安交警部门考试系统联网对接，教练打卡教学、学员打卡学车，有效减轻驾培领域 “偷工减料”、扎堆练习等问题，最大程度地保障了培训质量和学员权益，“数字运管”建设在《岳阳日报》头版头条作推介宣传。
大力推进“两型”行业建设。海纳物流、龙骧联运被交通运输部、国家发改委确定为全国道路甩挂运输试点单位后，相关科所积极主动服务，多次上门指导，定期邀请企业会商，随时跟踪项目进展，受到部、省表扬肯定。积极倡导“绿色维修”，完成600台教练车“油改汽”，增加模拟教练机20台，实现营运车辆运输周转量能耗同比下降1%，二氧化碳排放量同比下降1.1%。
（三）安全稳定形势进一步好转
把安全生产作为重中之重，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，认真履行“三关一监督”，狠抓安全生产大检查，精心组织“安全生产月”，努力构建安全生产标准化体系，全年道路运输行业安全形势平稳，仅发生交通安全责任事故4起，死亡3人，大大低于省控指标。优化投诉处置流程，强化内部考核监督，提升了投诉处置效能和满意率，共受理投诉、咨询求助414件，无一起未回复和超期回复，满意率达90%以上，12345公众服务热线处置工作得到市政府表彰。着力妥处了“S201”沿线、仙游线、沙市线等矛盾纠纷，全年无一起重大集体上访事件。
（四）依法治运力度进一步加大
深入开展“打非治违”专项行动6次，出动执法人员3000余人次，查处各类违章667起。定期开展岗位练兵，组织150余人参加市局“送法下基层”培训，获全省道路运输法规知识竞赛三等奖，多次召开典型案卷评析会，迎接了省市行政许可及处罚案卷评查，案卷质量继续保持全系统领先。制定《岳阳市道路运输行政处罚自由裁量权基准执行标准》并报市法制办备案。全年共完成行政许可办件5971件，办结率和提前办结率100%，处理有效案件616起，无一起行政复议和行政诉讼案件， 无执法违法和 公路“三乱”现象。
（五）行风队伍建设进一步加强
深入开展“优化经济环境”活动，努力加强职业道德、行业文明建设。创建省级群众满意客运站2个，洞庭汽车站荣获“全国道路运输百强诚信客运站”、省内唯一一个“全国十佳站场先进文化建设奖”，晏岳华、朱万球获“全国道路运输站场优秀站长”，陶雷获“全国交通技术能手”，5家维修企业被评为全国“诚信企业”，15家评为省级“诚信企业”，市政务中心运管窗口获省“工人先锋号”。道仁矶春检站免费分发方便面、矿泉水，温暖了饥寒交迫中的旅客，5月6日凌晨2时，值班回家途中的执法人员，紧急救援侧翻货车等好人好事层出不穷，收到来自、湖北等地群众的感谢信和绵旗数百起，《岳阳日报》、《长江信息报》、岳阳电视台等媒体正面宣传报道达20余次，运管队伍形象得到了运输企业、从业人员和人民群众的充分认可。
党风廉政建设常抓不懈，切实强化纪律制度，改进工作作风。组织80余名党员赴岳阳监狱进行警示教育，制作工作去向牌，开展每月一次不定期工作纪律督查，10辆公务车安装统一标识和北斗定位设备。开办道德讲堂7次，70余名干部深入红日社区进行大走访，学雷锋志愿者2次到市儿童福利院献爱心，32人参加无偿献血，积极开展“交通杯，安康杯”、“芙蓉杯”劳动竞赛，举办职工秋季运动会。持续开展“三基工程”建设，完善内部规章制度，落实“四统一”要求，努力实现办公场所的标准化、管理的规范化和运政队伍的专业化。去年，我局荣获全省运管机构目标管理考核第二名、全省道路运输春运组织工作第一名、全省道路运输安全监管目标考核第二名、全市交通运输系统综合目标绩效考核先进等多项殊誉。
回顾一年工作取得的成绩，是市委、市政府和市交通运输局正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市道路运输系统广大干部职工和从业人员拼搏进取、无私奉献、共同努力的结果。我市道路运输业发展成效显著，服务质量明显提高，有许多宝贵经验值得坚持和发扬：一是坚持把科学发展作为第一要务，准确研判道路运输发展的主要矛盾和阶段性特征，不断理清思路，加快转型升级。二是坚持以人为本民生优先，不断提升服务水平，满足经济社会发展需求和人民群众期待。三是坚持把安全稳定放在突出位置，不断夯实安全发展基础，推动行业安全形势持续好转。四是坚持把改革创新作为发展动力，全面推进理念创新、管理创新、技术创新和体制机制创新。五是坚持把凝心聚力作为基础支撑，紧紧依靠全行业力量，加强对外沟通协调，攻坚克难，推进解决深层次矛盾和问题。特别值得肯定的是，各县（市）区运管所牢牢把握全局一盘棋，在安全监管、协调、农村客运通达率、行业统计等工作给予通力配合。今年也是市对县两年一度的绩效考核年，市局将参照省局方案，量化各项业务指标，年底对各县所工作进行评估评比。
总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到当前市场与管理还存在不少问题，主要表现是“六个不适应”：一是运输发展政策还不适应发挥道路运输比较优势的需要。二是运输服务质量还不适应多样化、多层次的运输需求。三是运输能源消耗还不适应建设环境友好型、资源节约型社会的要求。四是运输市场秩序还不适应市场经济体制的要求。五是运输场站还不适应现代物流和社会公众出行的需要。六是道路运输管理机构建设还不适应建立公共服务型政府的要求。这些问题需要我们在今后工作中去认真研究，积极推动，努力改进。
二、2014年主要工作任务
2014年是全面深化改革的开局之年，是加快全面建成小康社会的关键之年。今年全市道路运输工作主题是：按照全市交通运输工作“稳中求进、进中求好”的总基调和全省道路运输工作牢牢把握“一条主线”，坚持“十个指头弹钢琴”的总要求，提升效能，聚焦服务，全面推进我市道路运输创新发展。
2014 道路运输工作的主要目标是：站在构建综合运输体系的高度，发挥“四个优势，提升四种能力”，即发挥道路运输机动灵活、通达度高、覆盖面广；运输组织多样化；运输装备品种多；运输服务产品齐全四个主要比较优势，提升运输供给、安全监管、可持续发展和市场监管“四个能力”，切实做到“三提质三提高”，一要提质管理水平，加大监管力度，推动企业提升核心竞争力，提高行业管理美誉度；二要提质城乡客运一体化和物流业发展，合理配置和整合运输资源，扩大运输服务的覆盖范围，提高运输服务的通达深度；三要提质文明创建工作，创新载体，进一步凝聚力量，提高行业文明程度。努力完成六个主要考核目标：
――完成道路运输站场建设投资13912万元（协助完成岳阳城陵矶物流园3000万元），完成农村客运招呼站建设104个，创建省级“群众满意站”7个，农村建制村通客车率达93.64%。
――全市“两客一危”车辆及新增重型载货汽车和牵引车卫星定位车载终端安装入网率达100%。
――继续推行驾培计时计程管理系统，教练员发卡率达100%，新学员发卡7万张以上，营运驾驶员继续教育培训达1万人以上。
――继续开展“打非治违”，确保行政执法错案率为零，投诉及时回复率为100%，力争投诉处置满意率达到90%，案卷质量评查全市排名第一，进入省局排名前三名，全年无公路“三乱”现象。
――做好道路运输节能减排工作，完成省厅下达的营运车辆百吨（千人）公里能耗年度降低率指标。认真落实综合运输统计报表上报工作，完成行业统计及交通运输业经济统计专项调查任务。
――持续开展“三基工程”建设，认真开展文明创建、机关作风建设，常年政治业务学习达4次以上，争创省级文明单位。
2014年道路运输工作的主要任务是：做到“六个着力”：
（一）着力完善综合交通网络体系。提高综合交通基础设施络化水平，优化城乡道路客运网络衔接，支持农村客运片区经营模式和“镇到村”农村客运网络发展。一是项目和 规划坚持路、站、运一体化发展。二是大力培育农村道路运输市场，合理安排线路，科学投入运力，延伸农村运输网络，提高农村客运通达深度。三是充分发挥乡镇汽车站的作用，充分体现基础设施建设为运输发展搭台，为新农村建设服务。四是以符合通行客车的农村公路为依托，以全市50个等级客运站、70个农村客运站和588个农村客运招呼站为节点，完成93%以上行政建制村农村客运网络化，分步实现横向到边、纵向到底，与空、铁、城市公交有机衔接的道路运输立体网络，服务人民群众便捷出行。
（二）着力提升运输服务质量和水平。一是以创建全国文明城市为契机，广泛深入开展了覆盖全行业的优质服务活动和竞赛，全面推行以优质服务为主线，“三个满意”为标准，星级创建为载体的文明创建和管理方式创新活动。二是帮助运输企业采取有效措施和办法，加强企业文化、优质服务、职业道德、遵章守纪、文明行车教育等方面管理。三是扎实开展基础管理，强化单位的社会责任，学习先进典型，开展“窗口”精神文明创建活动。四是以服务质量监督管理为核心内容，形成以岗位职责、教育培训、考核评价、工效挂钩的管理机制。
（三）着力加快道路运输结构调整和转型升级。一是坚持规模化发展方向，引导运输企业资源整合，形成一批主业突出、核心竞争力强、代表行业先进生产力的骨干企业。二是继续推进全市道路运输信息化建设，进行岳阳运管门户网改版升级，建设从业资格证管理系统，全面更新行政执法管理系统，打造移动办公平台。三是积极推进现代物流发展，继续深化海纳物流和湖南龙骧联运物流甩挂运输试点工作，加快零担快运、城市配送发展，探索农村客运站和农村邮政物流配送站点融合建设新模式。四是大力推进行业节能减排，组织指导企业节能减排申报立项，倡导绿色维修工程，推广教练车清洁能源和驾培模拟器应用比重，提高营运驾驶员节油意识和技能。
（四）着力提高道路运输安全监管和应急保障水平。一是坚持“底线”思维和“红线”思维，继续开展“打非治违”和隐患排查治理，深化企业安全生产标准化建设，加强重点营运车辆联网联控，推动“北斗卫星导航定位系统”应用。二是开展“培训质量管理年”活动，严格落实新修订的驾驶员培训大纲和新“国标”，深入推进教练员素质教育提升工程，全面推行计时计程培训制度。三是进一步加强机动车维修行业管理，加强维修配件管理，加快建立维修配件质量追溯体系，把好车辆运行安全技术关。四是健全完善突发事件道路运输应急预案，加快建立应急常态化的保障队伍和应急车队，加强应急演练，形成信息畅通、反应迅速、保障有力的应急运输保障体系。
（五）着力提高道路运输依法行政能力和治理水平。一是建立涵盖各行业门类、各从业主体的市场诚信制度，完善行业监督与社会评价相结合的诚信考核机制，完善准入退出机制，严厉打击各种违法经营行为，保护合法经营。二是抓好效能建设，完善组织领导、工作保证、效能标本、社会监督四个体系，搞好投诉举报处理，建立受理、转办、催办、反馈、回复一条龙的规范运作程序。