时间：2023-09-08 17:13:32
一、存在的主要问题
（一）政治、业务学习有待加强，理论水平有待提高。
有时抓具体工作多，抓理论学习少，工学关系处理不得当。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学；有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。
（二）做事情不够深入、不够大胆，在思想和行动上比较束缚。
有时深入调查研究不够，对基层问题和困难了解不够，解决不及时，影响职工工作积极性；有时存在老好人思想，对一些违反工作纪律的行为不敢大胆指正。
（三）创新意识不够，锐意进取的精神有待加强。
有时满足于现有的工作水平，缺乏新思维，遇到困难和问题主动性不够，领导不指示就不知道怎么办，存在一定的依赖思想。
二、存在问的主要原因
从主观上看，主要有以下几个原因：
（一）在学习上存在松懈思想。
自我要求不严，有时认为自己大本毕业、科班出身，有一定的理论基础知识，有“书到用时临时抱佛脚”、“临陈擦枪不快也光”等错误认识，缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动，没有制定一整套学习政治、业务知识的计划，有时在开展工作中比较盲目。
（二）工作中有时存在、形式主义思想。
坐等汇报多，主动调查了解少；有时拉不下情面，不想得罪人，认为只要把自己份内的事做好就行了。
（三）有时有惰性，安于现状。
处理事情方法比较简单，没有创新精神，对问题不作深层次的分析，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力；有时认为领导会有指示，不用先急着干，怕做错了要承担责任，放松了对自我的要求。
三、整改措施
（一）加强学习。
要树立“终身学习”的观念，提高对学习政治、业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础。
（二）要在强化服务意识上下功夫。
要进一步树立大局意识、服务意识和助手意识。通过与基层的沟通，了解基层信息工作的状况，热心为其提供帮助和指导。加强与各部门联系，了解存在的困难和问题，并及时向处领导提出有价值的信息和建议，为领导决策提供可靠的依据。加强与同志间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。
为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》（桂发〔2007〕11号）和市委、市政府有关指示精神，推进依法行政，提高办事效率，推进干部作风转变和机关效能建设，为南宁市经济社会发展提供有力的科技支撑，现结合我局实际，提出如下工作方案。
一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神，以解决机关干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，紧紧围绕转变干部作风加强机关行政效能建设这个目标，打好转变干部作风的攻坚战，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实解决我局机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题，努力实现干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，政务环境明显优化的目标。
二、基本原则
开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，必须始终坚持以下五条基本原则：
一是坚持围绕中心、服务大局的原则。整个活动要紧紧围绕促进我市经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我市良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府和市委、市政府有关科技工作的决策部署得到贯彻落实。
二是坚持标本兼治、综合治理的原则。一方面解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显的成效，一方面要加强制度建设，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。
三是坚持抓住关键、重点突破的原则。抓住关键环节、重点岗位和当前存在的突出问题，以关键环节、重点岗位作风和行政效能方面存在问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。
四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。
五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。
三、方法步骤
（一）第一阶段：动员部署阶段（2007年3月上旬前）。主要任务是通过广泛深入的思想发动，组织机关干部开展学习教育和专题讨论，引导干部充分认识加强机关干部队伍作风建设的重要意义，进一步明确目标要求、方法步骤和工作重点，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进我局机关干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作：
1、层层进行思想发动。召开局党组民主生活会、全局干部职工大会进行学习动员，对开展作风建设和加强机关行政效能建设活动进行全面部署。主要领导作动员讲话，联系实际讲清作风建设的目的意义，讲清本单位存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施。各党小组进行学习讨论。通过深入的思想发动，切实帮助机关干部提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。（牵头科室：人教科；责任人：各党小组组长）
2、认真抓好学习提高。组织机关干部认真学习、邓小平、同志关于加强作风建设方面的重要论述，学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会精神，学习自治区党委、自治区人民政府和南宁市有关重要文件精神。采取各种生动有效的形式开展学习教育，增强学习的针对性和实效性，帮助机关干部加深理解，提高认识。（牵头科室：人教科；责任人：各党小组组长）
3、开展专题大讨论。联系本单位的工作实际和机关干部的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。讨论要围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。要对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是方便自己还是方便群众；对照建设高效政府的要求，讨论本机关管理的各项业务流程是规范有序、高效便捷还是随意而为、故意设卡；对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本机关是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、等问题。通过大讨论活动，帮助干部深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。（牵头科室：人教科；各科室参与）
（二）第二阶段：查摆问题阶段（2007年3月中下旬）。主要任务是在广泛听取意见的基础上，结合工作职能和岗位职责，认真查找科室和个人在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点。重点做好以下工作：
1、广泛深入听取意见。通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界对局机关干部作风建设的意见、建议。（牵头科室：人教科）
2、认真查找存在的突出问题。结合科技部门的特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织机关干部认真查摆机关和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。在干部作风建设方面，重点查找：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习、不钻研，学风不正，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面，重点查找：（1）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是对基层群众和外来投资者反映强烈的突出问题，调查处理中存在的突出问题；（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）行政审批环节过繁、效率偏低的问题；（4）行政不作为、作为不力或乱作为，的问题。（责任科室：各科室）
3、深刻剖析原因
召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。（责任科室：各科室）
（三）第三阶段：集中整改阶段(2007年4月至11月）。主要任务是坚持走群众路线，开门搞整风，通过有序组织群众参与，加强督促检查，开展群众评风活动，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改，把作风建设的各项要求落实到位，真正取得实效。重点抓好以下工作：
1、实行公开承诺。机关干部要对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。局机关的承诺要在全市公布，科室和个人的承诺要在局机关内部公布。（牵头科室：人教科；责任科室：各科室。2007年6月底前完成）
2、开展主题实践活动。机关干部要坚持边学边改，边查边改，立行立改，把面向群众、转变作风、服务发展落实到具体行动上来。要组织机关干部深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动，党员志愿者服务社区群众活动，机关干部参与“城乡清洁工程”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到作风建设带来的新变化。（牵头科室：人教科；责任科室：各科室）
3、加强督促检查。局机关要把督促检查贯穿于作风建设的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实，确保取得实效。要强化社会监督，通过开设热线电话、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。对行政效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的科室和个人，要进行责任追究。（牵头科室：人教科）
4、继续深入推行政务公开活动。根据科技部门职责，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开。加强科技信息网站建设，积极推动电子政务，不断扩大网上查询等服务项目的范围，为各有关单位和人民群众提供快捷、方便服务。（牵头科室：办公室）
5、规范行政审批行为。简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率;做好审批项目的取消下放整合。（牵头科室：科技窗口）
6、进一步理顺内部的职能关系。按照科学合理、高效便捷的原则，优化业务流程，大力压缩内部运转时间，大幅度提高部门办事效率，确保限时办结制的落实。要编制职位说明书，明确每个岗位的工作职责和工作标准，使每一个机关工作人员明确自己的工作要求和责任。（责任科室：各科室，在2007年7月底前完成。）版权所有
7、整顿会风、文风。要整顿会风、文风，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实效，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来。（牵头科室：办公室）
8、建立健全制度。
(1)明确制度建设的要求。从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强机关行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，坚决废止。适应新形势和新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。（牵头科室：人教科；责任科室：各科室）
(2)细化制度建设的任务。推行服务承诺制、“一站式”服务制、一次性告知制等基础制度的同时，重点落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项重要的工作制度。（牵头科室：人教科，责任科室：各业务科室，在2007年6月底前完成）
9、提高机关干部的素质和能力。以贯彻执行公务员法为契机，以思想政治建设为基础、以能力建设为重点、以公务员精神培育为主线，切实加强机关干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，增强机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识。积极推进机关干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，按照全市的统一部署，抓好公务员依法行政、新制度、新技能以及业务知识等方面的培训。（牵头科室：人教科。贯穿活动全过程）
10、开展行政效能监察。坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法惩处违纪违法行为。按照行政过错责任追究制度的要求落实有关规定。（责任科室：人教科）
11、开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等形式，广泛组织群众对机关作风建设进行评议。（责任科室：人教科）
12、搞好民意测评。根据工作进展情况，有计划、有目的地组织作风建设监督员以及工作对象、服务对象组成测评小组，对机关和干部作风建设的情况进行民意测评，测评结果在局机关范围内通报。（责任科室：人教科）
（四）第四阶段：考核总结阶段（2007年12月至2008年2月）。主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。（牵头科室：人教科；参与科室：各科室）
1、严格考核考评。研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价机关干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对作风建设搞得好的科室和个人予以表扬和奖励，对作风差的科室和个人予以批评和处理。
2、开展“回头看”活动。机关干部要在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。
3、表彰先进。结合“八桂先锋行”活动，开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。对评选出来的先进科室和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进机关和干部队伍作风的转变。
4、建立长效机制。在认真总结的基础上，把作风建设的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风建设的长效机制，为保持和发展机关干部队伍的良好作风提供有力的制度保证。
四、组织领导
1、健全领导机构。要建立领导机构，明确分工，责任到人，切实加强领导和指导。主要领导负总责，分管领导具体抓，全体机关干部要以对党和人民事业极端负责的态度，高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效。
2、采取有力措施，抓好工作落实。要把加强机关和干部队伍作风建设和效能建设作为局领导班子工作的重点，列入党组的重要议事日程，认真抓好落实。要把加强机关和干部作风建设作为今年局领导班子民主生活会的主题。要把作风建设作为干部教育培训的重要内容，纳入今年干部教育计划，积极参加市委党校、行政学院和各类培训机构开展的培训，不断加强对干部的教育引导。各科室和全体干部职工要明确各自职责，切实按照局里的统一部署，认真完成好各阶段的工作任务。要根据本科室的工作职能和特点，按照活动的目标要求，在活动的方式方法、内容安排和制度机制等方面进行大胆探索，制定具体的工作目标，明确工作重点，创造性地开展活动。版权所有
为切实加强机关自身建设，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，按照区直机关作风建设考核要求，区人大机关精心组织、全面发动，认真开展自查自评，广泛征求意见和建议,认真排查本单位机关作风建设方面存在的问题，在自查自评阶段中取得了一定成效。现将自查情况报告如下：
一、主要工作做法
(一)切实加强领导，提高对机关作风效能建设重要性的认识。一是认真贯彻传达精神。机关多次召开会议，对活动进行贯彻传达，通过学习文件，传达精神，提高对机关作风建设工作重要性和必要性的认识，明确开展机关作风建设的重大意义。二是成立领导小组。为了加强领导，机关成立了由支部书记任组长，其它支部成员任副组长的机关作风建设领导小组。领导小组下设办公室，负责机关作风建设日常工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体直接抓、工作专班抓的格局，层层落实工作责任制，为活动正常开展提供强大的组织保证。三是研究制定了《区人大机关20XX年机关作风建设工作实施方案》。方案进一步明确了指导思想、工作目标、基本原则，确保活动有组织、有方法、有步骤地进行。
(三)认真查摆，深挖机关作风建设中存在的问题。召开了专门会议，就工作作风、理论水平、机关建设等方面存在的问题进行了深入查摆，同时,广泛征求意见和建议，并认真开展自查、互查。一是征求了各级人大代表的意见和建议。代表们对机关作风建设等方面存在的问题及原因进行了认真分析，提出了具体整改措施。二是组织全体干部职工按岗位职责广泛开展自查、互查活动，切实找准服务质量、履行职责、工作作风、办事效率、依法行政方面存在的突出问题。三是广泛在广大干部职工中开展谈心活动，查找问题，沟通思想，增进团结。对征求到的意见和建议，认真进行梳理，归纳出在工作作风、工作效率、服务水平、工作能力和廉洁自律方面存在的3个方面12个问题。针对查摆的问题和征求的意见建议，机关党支部高度重视，专题研究落实整改措施，明确了整改责任人和整改时限，建立了整改台帐和盘点销号制度，推动了机关作风建设的深入开展。
(四)深入回头看，着力巩固机关作风效能建设的成果。召开机关作风建设汇报暨经验交流会，3个科室的负责人分别汇报了效能建设开展以来主要工作、取得成效、存在的问题和不足，下一步打算等。在听取汇报后，钱君主任充分肯定了机关效能建设过程中所做的工作和取得的明显成效，客观指出存在问题和不足，对下一步工作提出了四点要求。一是坚决克服松懈厌战情绪。二是认真开展自查自纠和回头看。三是进一步加强制度建设，建立长效机制。四是强化监督检查。他最后强调、效能建设一定要强化五种意识，即大局意识、责任意识、效率意识、服务意识、纪律意识。要按照区委、区政府的部署和要求，进一步提高认识，加大力度，解决问题，健全制度，建立长效机制，巩固已取得的成果，确保效能建设在办公室取得实实在在的成效。
(五)扎实推进，积极提升机关作风效能建设的成效。为确保机关作风效能建设取得成效，机关紧密结合工作实际，实现机关作风建设与政风建设、党风廉政建设、学教活动以及机关工作紧密结合，着力提升机关作风效能建设的成效。一是与政风转变紧密结合。定期组织干部职工对照自己的岗位职责，检查自己的工作现状，总结工作经验，查找存在不足，提出具体的整改措施。结合自查，开展互查互学，争创满意科室活动，进一步促进了机关作风转变。二是与创先争优，争做时代先锋活动紧密结合。利用创先争优活动，加强对全体干部职工的学习教育，按照党员先进性的具体要求，不断提高干部职工的综合素质和理论水平。三是与机关工作紧密结合。重点围绕机关作风、工作效率、办事程序等方面，加强作风效能建设，努力把人大机关建成规范、务实、高效、勤政、廉洁的机关。为进一步提高工作效率和服务质量，机关专门制作机关作风建设政务公开服务承诺公告栏，主动接受社会各界和人民群众对我办的监督。
二、存在的不足及下步工作打算
机关作风建设是机关建设的一项长期性工作，我们虽然在机关作风建设方面做了些工作，也取得了一些明显的成效，但离区委要求和社会经济发展的需要还有一定的差距。主要表现在：个别人对效能建设重要性、紧迫性和长期性认识不够;积极主动谋划工作、开拓创新上有差距;刻苦学习，提高综合素质上需强化;遵守纪律、规范行为上需进一步加强。下一步，我们将继续按照全区机关作风建设工作要求，把已取得的成绩作为新的起点，加大力度，完善措施，建立推进机关作风建设的长效机制。
(一)切实提高学习能力。为适应人大工作面临的新形势，以创建学习型、创新型机关为目标，深入推进机关作风建设学习年活动，着力提高机关工作人员政治业务素质和优质服务能力;围绕区委、区政府中心工作，采取集中学习与自学相结合、学习与讨论相结合，加强政治理论和法律业务知识学习。通过学习，进一步提高认识，端正态度，摆正位置，自觉投入，增强学习实践三个代表重要思想和社会主义荣辱观的自觉性和坚定性;通过学习，提高工作能力，使本办工作再上新台阶。同时，要严格督查，将读书学习、个人学习能力的提高作为年度考评的重要内容之一，作为评先树优的重要依据。
(二)认真解决突出问题。首先，切实落实领导责任，要针对查摆出来的问题认真进行整改。机关支部成员要带头执行机关工作人员行为规范等各项制度,在机关作风效能建设中充分发挥表率作用，自觉接受群众监督。同时，认真落实一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的整改机制，确保各项整改措施落实到位，整改提高工作取得实效。其次，要切实增强工作责任感。全办党员干部要牢记宗旨，服务大局，开拓创新，推动工作不断取得新进步和新发展。第三，要切实端正机关作风，提高行政效率。要深入实际，注重调查研究，认真听取基层和群众的意见，切实解决人民群众关心的热点难点问题。
一、加强组织领导，落实工作目标
(一)局成立专项整治工作领导小组
(二)工作目标
围绕深入贯彻中央和省、市、区加强作风制度建设决策部署，以“服务优、环境好、效率高”为主要工作目标；以严格执行中央“八项规定”、《省机关效能建设工作条例》和效能“八项制度”为主要工作依据；以结合开展党的群众路线教育实践活动，“查摆问题、整改落实、建章立制”为主要工作内容，进一步强化“马上就办、办就办好”观念，通过严肃整治“庸懒散拖”问题，努力构建践行群众路线、坚持为民、务实、清廉的机制。
二、开展学习教育，剖析存在问题
(一)开展学习教育
要充分利用专题学习会、党员干部学习日、党员民主生活会等，组织机关全体干部认真学习《省机关效能建设工作条例》、《市机关及其工作人员效能实施细则》和效能“八项制度”，着重学习效能制度、绩效管理、效能督查、效能投诉、效能问责等主要内容，针对机关存在屡禁不止、多次反复的“庸懒散拖”突出问题，开展各种形式教育。制定局机关加强作风和制度建设的日常管理措施，作为整治“庸懒散拖”问题及开展对照自查的重要内容。
(二)剖析存在问题
局机关和各科室及每个机关干部都要深刻剖析自身在作风和制度建设中存在“庸懒散拖”的问题，不仅要查摆“庸懒散拖”问题在日常行为中的具体表现，还要深挖其思想根源，剖析其产生的危害。切实整治局机关干部中存在思想平庸、行为懒惰、作风散漫、办事拖拉等顽症。8月份组织局机关干部集中开展全面学习教育，今后每月开展一次学习教育，把改进机关作风和加强制度建设，整治“庸懒散拖”问题的学习教育形成制度化。
三、开展自查自纠，落实整改措施
局各科室要针对区机关效能领导小组提出整治制度规章执行不力、工作不作为、工作乱作为、办事效率低、服务意识差、办事不透明、管理松散、作风不实、精神萎靡不振、整改工作态度不端正等十项“庸懒散拖”重点问题，结合本科室职能职责，认真进行对照自查，查摆本科室存在“庸懒散拖”的具体问题，并提出整改措施，形成自查自纠书面报告，于9月底前报局办公室汇总落实。
四、加强问责处罚，明确工作职责
采取他律与自律相结合的措施，通过上级监督和查究问责以及本级自查自纠的方法，加大对机关作风和制度建设中存在“庸懒散拖”的突出问题的问责查处。加大对突出问题“一案多责”效能查究，严格按有关规定，追究违纪人员责任，并进行严肃处罚。局各科室主要负责人是本科室效能建设的第一责任人，要切实负起效能管理的主体责任，强化本科室日常效能管理工作。局纪检监察部门要切实负起本单位效能监督检查的重要责任，加大力度督促相关科室落实效能制度，改进工作作风，开展自查自纠，落实整改措施，对违纪违规人员进行严肃查处。
五、加强局机关效能建设工作总体要求
、充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重要意义，增强责任心和紧迫感
(一)开展转变干部作风、加强机关行政效能建设是优化我区发展环境的迫切需要
干部的作风和机关的行政效能如何，直接影响到一个地区的政务环境和发展环境。干部作风就是凝聚力、战斗力；行政效能就是生产力、竞争力。我区要紧紧抓住当前良好机遇，实现跨越式发展，就必须进一步转变干部作风，提高行政效能。
(二)开展转变干部作风、加强机关行政效能建设是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要
党的十六届六中全会明确提出建设服务型政府，要求各级政府要进一步简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷的优质服务。总书记对转变干部作风特别是领导干部作风提出了八个方面的新要求。这些都充分说明干部作风和机关行政效能对落实科学发展观、构建和谐社会的重大作用。
(三)开展转变干部作风、加强机关行政效能建设是推进富裕文明和谐新广西建设的需要
各地经济发展的实践证明，抓干部作风和机关行政效能建设实际上就是抓经济发展环境，就是抓形象、抓经济、抓发展。通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，才能形成各级干部奋发向上的精神风貌，才能为广大投资者和创业者营造良好的政务环境和发展环境，推进我区“十一五”规划的实施。
(四)开展转变干部作风、加强机关行政效能建设是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的需要
党的先进性和执政能力也体现在广大党员、干部特别是领导干部的良好作风上，反映在各级部门的工作效能上，落实在为基层和群众解决实际问题的成效上。一个政党的领导干部作风关系到政党执政基础牢固与否，关系到政党的兴衰存亡。因此，我们要进一步增强紧迫感和责任感，认真贯彻自治区党委、政府的部署，精心组织，务求取得成效。
二、准确把握开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则、方法步骤和工作重点
总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
基本原则：一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我区经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我区良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府的决策部署得到贯彻落实。
二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。
三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要以关键环节和重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。
四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法、规范办事程序和工作流程。
五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。
方法步骤：从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束，具体分为以下四个阶段。
第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬到3月上旬。主要任务是逐级召开大会进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论。
第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本单位本处室近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
第三阶段：集中整改，解决问题。时间为4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改。版权所有
第四阶段：考核总结，健全机制。时间为12月到2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，组织考核，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，并不断完善各项规章制度，健全长效机制。
工作重点：一是以强化四种意识为主导，着力转变干部作风。要强化公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识，确实提高机关干部的思想和业务素质。二是以建立完善三项制度为突破口，着力从制度上推进效能建设。着力抓好首问负责制、限时办结制和责任追究制三项制度的建设完善，建立健全相关的制度。三是以改革和创新为动力，着力解决制约行政效能的体制和机制障碍。四是狠抓整改为重点，着力解决突出问题。
三、结合中心工作实际，切实抓好作风效能建设
(一)领导率先垂范，切实承担责任
各处室和党支部领导要以总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己。承担起组织领导开展活动的责任，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，各处室各负其责，全机关单位广泛参与的工作机制。各处室领导要亲抓亲管，确保活动有明显成效。
(二)坚持开门评议，边查边整边改突出问题
要坚持群众路线，认真虚心听取群众意见，自觉接受来自各方面的意见。要通过采取下访征询、发放问卷表、设立意见箱、召开座谈会等多种形式，认真征求群众意见。对大家反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果公布，接受群众评议。要通过边查边找问题边整改，切实取得转变干部作风、提高机关行政效能的实效。
(三)加强督促检查，确保各项工作做实做细
中心活动小组、机关党委等要充分发挥督促检查职能作用。要着重加强对落实首问题负责制、限时办结制、责任追究制等相关规章制度情况的督促检查，发现有关处室不按自治区党委、政府要求认真开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的，不认真贯彻落实三种制度的要追究处室领导的责任，责成主要领导做出书面检查，并公开通报批评。
为了认真贯彻落实区委十届五次全会精神，推进卫生系统机关作风和行业作风建设，按照“近期治标，长远治本”的工作原则，制定卫生系统作风建设活动实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实市委三届五次全会、区委十届五次全会和全市卫生系统机关作风建设动员会精神，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”服务型机关的要求，认真查找卫生系统机关作风和行业作风建设中存在的问题，采取更加有力的措施，强势推进机关作风和行业作风建设，为加快实现全区经济社会又好又快发展、建设和谐美好新提供强有力的保障。
二、活动主体
局机关各科室和各医疗卫生单位。
三、活动主题：
转作风，暖民心，促发展。
四、活动步骤
1、学习动员阶段（9月8日～9月13日）。9月8日，召开局机关和卫生系统动员会；9月13日前，各医疗卫生单位召开动员大会，完成动员部署工作。要组织人员学习市委、市政府领导在机关作风推进会上的讲话、《泰州市人民政府行政问责暂行办法》、《公职人员损害经济发展行为处理办法》、《影响机关工作效能行为追究实施办法》等规范性文件，组织开展专题讨论，引导全系统的干部职工把思想统一到市委、区委决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，为推进机关作风和行业作风打下坚实的思想基础。
2、排查问题阶段（9月14日～9月30日）。局机关各科室以及各医疗卫生单位，要通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。局机关要突出行政效能问题，围绕学习创新、责任意识、服务意识、协作意识和制度执行等方面，重点查找工作作风、服务态度、办事效率和质量、精神状态、办事程序和方式方法、执行卫生法规，以及执行廉洁自律规定和“服务承诺”、“行业禁令”等方面存在的问题等。防保办要突出查找履行职能、服务态度、服务质量、服务水平等作风问题，特别是行政服务中心窗口服务问题。其他医疗卫生机构要突出医德医风和服务窗口管理等行业作风问题。在此基础上，局机关各科室和各医疗卫生单位要形成自查报告和整改方案，明确当前需重点整改的问题、整改措施、整改责任科室和责任人、整改期限，对需要长期努力才能解决的问题，要明确活动期间整改的具体目标。自查报告和整改方案应于9月30日前报局办公室。
3、认真整改阶段（10月1日～11月15日）。作风建设能否取得实效，关键在于查找出的突出问题有没有得到有效解决。机关各科室、各基层医疗卫生单位要深入分析查摆出的问题，破析问题产生的原因，明确是体制问题还是工作机制、具体制度上的问题，是干部素质问题还是工作方法问题。要把影响行政效能和行业作风提高的关键性问题作为突破口，有针对性地研究解决办法，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓效能抓行风就是抓发展、抓发展必须抓效能抓行风的思想，真正把机关效能和行业作风建设与当前卫生工作有机结合起来。要分清轻重缓急，突出工作重点，研究制定切实可行的整改措施，紧抓不放，一抓到底，抓出成效。查找和解决突出问题一定要坚持从实际出发，实事求是，不能矫枉过正，不能片面性、简单化，更不能丢掉原则、违背法律、不讲程序。要通过整改，达到进一步增强宗旨意识和服务意识、增强工作的主动性和创新性、提高工作效率、形成扎实的机关工作作风和优良的行业作风的目的。
4、巩固提高阶段（11月16日～12月15日）。局机关各科室和各医疗卫生单位要对这次作风建设活动中的做法、成效和经验进行全面总结。在总结经验的基础上，要不断完善各项规章制度，健全推动转变机关干部作风、加强机关行政效能和行业作风建设的长效机制。局机关各科室、各基层医疗卫生单位开展作风建设的总结材料和建立、完善长效机制的情况，于12月10日前书面报局办公室。局机关各科室、各基层单位开展作风建设的情况，尤其是整改情况，将列入年终综合考核内容，一并考核。
五、活动要求
1、强化工作责任。局机关各科室负责人要切实负起加强作风建设的责任；各基层医疗卫生单位要建立领导小组，坚持“一把手负总责”，领导班子成员带头参加，以身作则，发挥好表率作用，切实把本单位的作风建设工作抓起来、责任负起来。要把作风建设纳入本单位的各项管理和业务工作中，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。通过责任层层落实和压力逐级传递，使每一名机关干部和医务工作者肩上都感到沉甸甸的，使每一名机关干部和医务工作者都充分认识到自己的言行就是卫生系统形象的体现。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府的中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，以“树立行业新风、促进社会和谐”为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决部门和行业存在的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，充分发动和依靠社会各界力量对县人口计生局行风建设情况进行评议和监督，以评促改、以评促建，切实解决各类损害群众利益的突出问题，促进县人口计生局政风行风的进一步好转，促进依法行政，建设效能，推进党风廉政建设，加为全县人口和计划生育事业健康稳定发展创造良好的工作环境。
二、目标任务
县人口计生局政风行风建设工作，以人民群众满意为工作目标，以完善制度、转变观念、改进作风、提高工作效率为主要内容，着眼于制度、机制建设，形成科学规范的管理体系和监督机制，建立纠建并重的政风行风建设工作长效机制，建设政治强、思想好、作风正、素质高的计生队伍。
三、主要措施
县人口计生局加强政风行风建设工作按照与人口计生中心工作、与政风行风建设的重点任务相结合的原则，重点采取以下五项措施。
1、落实纠风工作责任制，加强政风行风建设。把政风行风建设摆上重要议事日程，坚持业务工作与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化工作环境、构建和谐社会紧密结合；结合人口计生工作实际制定行之有效的规章制度，使本单位的政风行风建设工作制度化、规范化；经常组织明察暗访，及时发现、解决本单位在实际工作中存在的问题。
2、转变工作作风，加强效能建设。按照“认真专业务实”的要求，改进工作作风，规范办事程序，增强服务意识，提高工作效率；做到政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；讲求办事效率，提高服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。
3、转变职能，依法行政，履行职责。依法履行职能，公正、文明执法；对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决；查处乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱发证、乱评比、有法不依、执法随意等问题；查处、侵害人民群众利益等问题。
4、积极参加“政风行风热线”，接受社会各界监督和组织整改。严格落实“首问”、“首办”责任制、限时办结制、责任追究制等制度，以及追踪调查、解决问题、反馈问题、履行承诺等系列长效机制。对群众举报的投诉认真受理、查处并及时反馈处理结果；对社会各界提出的意见建议正确对待并积极整改。
5、加强廉政教育。经常组织开展反腐倡廉、警示教育和开展预防职务犯罪活动等。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（8月10日-20日）
制定下发《加强政风行风建设工作实施方案》，对加强政风行风建设工作进行部署，通过政务公开栏，广泛宣传政风行风建设工作，使全体干部职工了解政风行风建设工作的意义和内容，形成良好的舆论氛围。
（二）公开承诺阶段（8月21日-31日）
各科室要采取召开座谈会、明察暗访、个别了解等多种形式，广泛的主动了解和征求干部职工及广大育龄群众的意见。回顾总结工作，对照征求意见反映问题，查找在政风行风建设方面存在的问题和不足，积极开展自查自纠工作。
县人口计生局政风行风建设工作领导小组对列为本年度的纠风问题进行研究审定，报县纠风办审核备案。并将本年度急需解决的问题通过政务公开等形式，向社会作出承诺，接受社会和群众的监督。
（三）兑现承诺阶段（9月1日-11月30日）
各科室根据《加强政风行风建设工作实施方案》，围绕承诺内容和目标，全力实现承诺。局政风行风建设工作领导小组按照责任分工，督促检查承诺事项的落实情况，查进度、查差距、查问题，及时整改，确保年底全部兑现公开承诺事项。
（四）考核总结阶段（12月1日-20日）
根据职责分工对承诺事项完成情况进行考核，将考核情况作为年度科室及个人考核依据。针对考核中发现的问题，认真制定整改措施，抓好整改落实，提出下步打算。
各科室要结合计生工作的实际，总结经验，巩固成果，建章立制，建立完善政风行风建设的长效机制，巩固政风行风评议成果。
五、工作要求
（一）健全领导机制，认真组织实施。为确保政风行风建设取实效，按照统一组织调度，分级负责实施的原则进行，成立由县人口计生局党组书记、局长同志任组长的县人口计生局加强政风行风建设工作领导小组，负责政风行风建设工作的组织协调和指导。以政风行风建设为契机，建立健全领导机制、工作机制和长效机制，努力为群众排忧解难，全力解决损害群众利益的突出问题，切实把政风行风建设各项工作落到实处。
（二）注重实效，认真解决突出问题。着力解决群众反映突出的问题，维护好群众的合法权益，把群众意见和建议进行认真梳理，进行整改落实。坚持纠、评、建相统一，把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为一条主线，贯穿于加强政风行风建设全过程。
一、充分认识加强作风效能建设，实现“三零”工作目标的重要意义
加强机关作风效能建设，努力实现“三零”工作目标，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证。进一步转变干部作风，加强机关效能建设，关系到我们能否抓住机遇，加快发展；关系到我区“全面达小康，建设富裕、文明、和谐的现代化”奋斗目标的实现。各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识实现“三零”工作目标的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，全面推进干部作风转变，加强机关效能建设，切实为基层、为企业、为群众提供高效便捷的服务，优化发展环境，促进全区经济社会又好又快发展。
二、“三零”工作目标的总体要求和基本原则
总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照市委“认真专业务实”的要求，围绕“工作零差错、服务零距离、行政零投诉”工作目标的实现，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，着力解决机关在干部作风和行政效能方面存在的突出问题，进一步深化作风效能建设，努力达到工作作风明显改进，服务能力明显增强，工作效能明显提高，发展环境明显优化。
基本原则：坚持围绕中心、服务大局，确保中央和省、市、区的重大决策落到实处；坚持抓住关键、突出重点，带动整体工作的开展；坚持依法行政、规范运行，推进机关规范化建设；坚持标本兼治、综合治理，建立作风效能建设长效机制。
三、“三零”工作目标的主要内容
（一）建立“三项制度”，努力做到工作“零差错”。要以提高工作质量为重点，建立问题排查制度、责任到人制度和责任追究制度，做到排查源头预防问题，责任到人解决问题，追究责任汲取教训，确保各项工作高质量、零差错运转。
1、建立问题排查制度。一是要确定排查内容。既要排查工作重点问题，也要排查思想上的问题；既要排查“显性”问题，也要排查“隐性”问题；既要排查日常性问题，也要排查可能发生的突发性问题；既要排查影响当前和局部的问题，也要排查影响长远和全局的问题。二是要明确排查方式。可综合运用自查和抽查相结合、经常性排查与集中排查相结合等多种形式进行排查。三是要确立合理的排查时间。结合部门实际，努力实现问题排查的经常化、制度化、规范化。
2、建立责任到人制度。一是要建立责任分解机制。对排查出的问题，结合岗位目标责任制，确定具体责任人，并对所要达到的目标、标准和解决问题的时限，提出明确要求，迅速加以落实。二是要建立沟通协调机制。要引导全体工作人员牢固树立“一盘棋”和“分工不分家”的思想，做好有关环节和人员的衔接，努力形成整体合力，切实做到不漏事、不压事、不误事、不败事。三是要建立总结反馈机制。要注意根据工作中出现的新情况，随时调整工作措施。要搞好自查总结，及时向社会反馈有关情况，确保实现既定工作目标。
3、建立责任追究制度。一是要进行责任界定。对于发生的工作差错和事故，要认真了解事情的过程，视其情节轻重、影响大小，准确界定责任性质，准确区分领导责任与具体责任、直接责任与间接责任。二是要进行责任追究。要根据工作差错性质、情节轻重和认错态度对相关责任人进行责任追究。要把责任追究与评先树优、提拔使用挂钩，切实发挥责任追究的惩戒功能。三是要把责任追究的落脚点放在解决问题、预防今后上。在追究有关人员责任时，要坚持处罚与教育相结合，注意保护广大机关干部的工作积极性。
（二）强化服务意识，努力做到服务“零距离”。以热情主动服务为重点，通过采取多种形式，不断改进机关工作作风，缩短机关工作人员与人民群众和服务对象之间的工作距离、心理距离，密切与人民群众和服务对象的联系，提升机关服务水平。
1、开展主动上门服务。要认真梳理本单位职能职责，明确上门服务事项，经常深入到社区、农村、企业中去，上门为基层群众或服务对象提供政策咨询，解答群众疑问，帮助解决实际问题。对基层群众或企业急需解决的问题，职责范围内能现场解决的要采取现场办公方式立即解决；职责范围外或较复杂的问题，要积极帮助协调相关部门，尽早解决。
2、建立联系服务对象制度。要建立联系点，各窗口科室工作人员要确立联系服务对象。通过召开座谈会、定期走访、不定期电话回访等多种形式，面对面征求联系点或服务对象的意见建议，积极改进工作，增强服务的针对性。要畅通信息渠道，促进机关和党员干部倾听民声、了解民情、关注民生，更加自觉地把为人民服务体现在实际行动上。
3、开展为民办实事主题实践活动。要以“为民便民利民”为主题，紧密结合档案部门业务职能和工作特点，精心设计和组织开展各种体现特色、富有实效的为民办实事主题实践活动。要充分借助全区开展的争创“机关作风效能建设示范岗”活动载体，发挥示范导向作用，促进作风效能建设的深入推进。
（三）严格依法行政，努力实现行政“零投诉”。要采取各种扎实有效的措施，切实做到依法行政，及时认真地受理人民群众和社会各界反映的问题，力争从体制和机制上最大程度杜绝和避免行政缓作为、不作为、乱作为的现象。
1、健全完善制度，规范工作行为。要进一步修订完善岗位目标责任制、AB角工作制、首问负责制、一次告知制、一审一核制、限时办结制、超时默认制等一系列工作制度，把各项工作纳入制度化、规范化轨道。
2、建立投诉处理机制。建立符合单位职能特点的投诉处理机制。通过设置意见箱、设立投诉举报专线电话、定期向服务对象发放“征求意见表”等方式，方便服务对象的投诉。对投诉事项，能当场处理的，现场办公，当场处理；不能当场处理的，明确处理时限，限期进行处理。建立投诉回访与跟踪制度，要将投诉处理情况和问题解决的结果及时反馈给投诉人。
四、切实加强组织领导
指导思想
紧密围绕新城建设大局，以构建服务型、高效型、学习型政府机关为目标，以切实改进机关作风、提高行政执行力、促进重大决策部署落实、服务经济社会发展、促进便民利民为主线，深入践行“一线工作法”，切实解决干部队伍中存在的作风不实、散漫拖拉、工作推诿、缺乏创新、心态浮躁、不作为、乱作为、慢作为等突出问题，进一步增强机关干部的责任意识、大局意识、创新意识、服务意识，营造办事高效、服务优良、风正气顺、奋发图强的良好工作氛围，为实现科学发展新跨越提供有力保证。
组织领导
（一）领导机构。为切实加强对此次活动的组织领导，成立区“效能提速年”活动领导小组，区委常委、区纪委书记沈甦同志为组长，管委会副主任同志为副组长。办公室设在区效能办，宣传部、机关党工委、监察局为活动成员单位。
（二）明确责任。各单位要切实加强对“效能提速年”活动的组织领导，强化党委（党组）第一责任人意识。全区广大干部要积极投身其中，确保活动扎实进行，收到良好效果。
（三）部门职责
1、效能办：负责“效能提速年”活动的组织、协调工作，安排部署各阶段工作任务；组织协调和开展相关培训，组织评议和监督检查，做好材料准备、情况汇总、总结表彰等工作；对“效能提速年”活动中的问题，及时向领导小组汇报，提出解决问题的意见或建议。
2、宣传部：负责“效能提速年”活动的宣传工作，围绕“效能提速年”活动开辟专栏、制作专题节目，加大宣传力度，形成人人讲效能、抓效能促发展的舆论氛围，加强对新闻单位的组织协调，把好“效能提速年”活动的新闻舆论监督关。
3、机关党工委：参与区直机关作风监督检查。
4、监察局：参与机关作风以及对“五大战役”、新城建设、重点项目等决策部署落实情况的监督检查。
（四）活动对象。各镇（街）党（工）委、政府（办事处），区直各党（工）委，区直各部、委、办、局（公司），各驻区单位，群团组织，人武部，各功能园区，窗口单位、基层所站。
活动内容
开展“四抓四提”主题活动，抓学习提素质，抓督查提效率，抓评议提服务，抓争先提效能，对正反两方面典型进行宣传和曝光，对庸懒散等作风问题严厉问责，解决我区干部队伍中存在的突出问题。
（一）抓学习提素质。将机关效能建设各项工作科学化、规范化、制度化，加大培训力度，制作一本效能手册、一件效能示范PPT、一张效能联系卡，召开两场观摩培训会，扎实推进学习型政府机关建设，着力提升干部的政治意识、服务意识与业务能力、素质能力。切实把学习成效体现在攻坚克难、解决问题、推动落实上。
（二）抓督查提效率。完善机关效能建设各项制度，落实督查长效机制，严格执行管理问责制和岗位责任制，加强监督检查，服务保障科学发展。一是加强对“五大战役”、重点项目、新城建设等重大决策部署落实情况的监督检查；二是加强对规范权力运行、深化行政审批制度改革、拓展阳光平台、减化办事程序、优化服务水平、提高办事效率等工作情况的监督检查；三是加强对机关作风和效能建设各项规章制度落实情况的监督检查；四是认真查实机关作风和效能建设方面的投诉，及时发现和解决影响机关作风和效能建设方面的问题；五是督促各单位开展交叉检查和自查自纠，强化管理，完善制度，形成常态管理氛围；六是严格执行领导问责制，对庸懒散问题不仅要追究个人、也要追究单位，对新城建设中的效能问题，从严从重从快进行问责。
（三）抓评议提服务。开通政务评议平台，开展“办事人员评窗口”活动。通过网上政务评议平台、短信回访，结合效能投诉、12345办理、网上审批、网上行政处罚、效能督查情况，围绕“落实承诺”“依法行政”“办事效率”“工作作风”“服务质量”五个方面，对我区有审批和服务职能的窗口进行评议，并全区通报评议结果（方案见附件1）。
（四）抓争先提效能。按照“三服务”的要求，开展“争创效能促跨越”活动，各单位要积极争先创优、创新举措，深入基层，服务群众、服务企业、服务发展。切实做到“四个一”，一是落实一套创新服务举措，二是树立一个效能示范典型，三是建立一套创新服务机制，四是进行一次经验总结交流，结合督查和办事人员、企业评议，选取提升服务、提效增速、优化发展环境、推动新城建设的创新举措和典型事迹进行表彰和全区通报，并在媒体开设“效能专栏”开展系列报道（方案见附件2）。
实施步骤
1、“效能提速年”活动在2012年5月—10月开展，主要步骤分为部署落实、单位自查整改、检查评议、总结提升四个阶段。
（一）部署动员阶段（5月1日一5月31日）。下发活动方案，进行思想动员，对“效能提速年”活动进行全面安排部署。各活动对象也要进行动员，单位主要领导、效能分管领导要组织学习讨论，作出安排部署，明确工作目标，细化活动措施，分解落实责任，组织开展各项活动。
（二）单位自查整改阶段（6月1日—8月31日）。活动对象要对照效能建设、作风建设的要求，查摆存在问题，通过自查和交叉检查、深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，广泛征求各界的意见和建议，开展机关作风整顿和“争创效能促跨越”，深化“三服务”，对自身存在的不足进行整改提高，总结好的做法，形成自评报告，在8月31日前报送区“效能提速年”活动领导小组办公室。
（三）检查评议阶段（9月1日—9月30日）。由区“效能提速年”活动领导小组办公室组织窗口评议及联合督查，以督查促效能提升、促工作落实，对机关作风和效能建设方面存在的问题进行调查，对问题突出、措施不力的单位进行问责。
（四）总结提升阶段（10月1日—10月31日）
召开全区效能提速总结大会暨2012年全区效能建设大会，对本次活动进行总结。通报区“效能提速年”活动领导小组对各活动对象的考评情况，表扬正面典型，曝光反面典型，对领导不重视、措施不得力、整改不及时的单位，追究单位领导责任；通报“争创效能促跨越”活动中涌现的创新举措与典型事迹。
活动要求
（一）提高认识。要把解决问题、推进工作作为开展此次活动的出发点和落脚点，查问题、找方向、定措施，为建设“宜居宜业、开放现代”新提供服务和保障；
今天，市委、市政府召开2009年度党政机关和行业作风建设总结表彰大会，主要目的是结合开展学习实践科学发展观活动，市机关单位党员干部进一步解放思想、转变作风、提高效能，更好地服务发展、服务基层、服务群众，为实现经济社会又好又快发展提供强有力的保证。刚才，我们对2009年度党政机关和行业作风建设13个优秀单位和15个表扬单位进行了表彰，在此，市委、市政府向受表彰部门和单位表示热烈的祝贺！下面，我讲两方面内容。
一、2009年机关作风建设的基本情况
2009年，市各级机关紧紧围绕“三创建三促进”为主题的机关作风建设满意年活动的总体部署和要求，积极加强机关和行业作风建设。在去年机关和行业作风评比中，所有受评单位都被评为“满意单位”，市机关作风建设取得了较好的成效，体现在以下几个方面：
（一）领导高度重视，层级落实责任。市委、市政府高度重视机关作风建设，市主要领导亲自进行动员部署；市委分管领导认真负责抓作风建设，对考评工作及时提出具体要求和进行指导；考核领导小组多次召开会议，听取考核办公室的工作汇报，研究制定工作任务。各部门单位措施得力，市委、市政府的工作部署，把作风建设作为“一把手工程”，实行主要领导负总责，班子成员分工负责，形成了上下协调一致，齐抓共管的工作局面。
（二）明确目标任务，破解发展难题。我们始终把抓好作风建设与促进经济发展结合起来，市政府的考核目标结合起来，整体推进机关作风建设。一年来，市委、市政府的重要决策和工作部署，克服金融海啸带来影响，市政府考核目标任务。如交通局在资金困难情况下，想方设法完成开平大道建设；水利局积极做好水库移民工作，选择省建设社会主义新农村的试点村，较好地解决历史遗留问题。到目前为止，市县三级投入资金8500万元，完成建房17.6万平方米，受益人口1608户5892人；招商局创新招商方式，全年吸收外商直接投资1.3亿美元，增长11.5％，较好地促进了经济的发展。
（三）推进服务创新，着力提高质量。大多数窗口部门单位变被动服务为主动服务，实行一站式审批，一条龙服务，一个窗口进出，推行前置服务、全程服务、电子服务等便民措施，为民、务实、清廉的整体形象有了新的提升，群众的满意度不断提高。如公安局积极落实便民利民措施，改善办证环境，推出服务承诺，采取开通绿色通道、送证下乡等方式为群众办好事实事。特别在国庆节期间，全体民警取消休假和双休日，坚守岗位，加强值班，实现了上级公安机关提出的“平安国庆”目标，维护了社会稳定；工商局、发改局等单位提供“跟踪服务制度”，市重点项目、重要企业落实专人负责，做好业务咨询服务；劳保局积极推行预约服务、专项服务，减少轮候时间；林业局急群众所急，不分周末、节假日或下班时间，随到随办；市支行着力解决群众反映“排队难”的问题，通过改造服务场所、改善服务环境、优化服务设备等措施，使客户的轮候时间由24分钟缩短到4分半钟；检验检疫局、开平海关实行急事急办、特事特办、24小时值班等制度，提高了服务水平。
（四）落实工作举措，提高行政效能。各部门单位把作风建设的着眼点放在提高效能和促进工作上。不少单位在审批项目方面，按照便民、及时的要求，完善了审批方式，规范了审批行为，减少了审批环节，缩短了审批时限，增加了审批工作透明度，较好地实现了政府服务的提速。如财政局、房产局、旅游局、建设局、文广新局、经贸局、公用事业局等部门单位到积极推行网上行政审批，大大提高了工作效率；国土资源局、质监局等部门单位突出抓好行政效能工作，办证时间比法定时间缩短一半；市府办全年共处理公文6800多件，达到2个周工作日办结率为97%；公路局设立排队叫号机，安装视频监控、银行收费联网和公路规费电子审批系统，缩短了缴费和审批时间；地税局对原有办税流程进行了重组优化，缩短中间办事环节，方便了纳税人办事；信息产业局抓好网上行政审批系统建设，市已有90多个部门单位应用0a办公系统信息化技术办公，实现政府内部审批功能，提高了办事效率。
（五）完善制度建设，促进规范管理。各单位注重把解决机关突出问题与建立长效机制结合起来，注重制度的配套和完善，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和一次性告知制等制度。政务、党务公开的内容、形式和方法进一步得到规范。市委办严格执行《办公室工作人员守则》和《办公室岗位责任制》，规范办事程序，每个环节都有相应制度要求，去年收发、上报、印发文件资料4512份；市纪委、政协办、组织部、宣传部、市场物业、开平汽车总站、气象局等单位建立定期学习制度，提高干部的政治素养和业务水平；科技局、教育局等部门还特别制定《机关作风建设考核实施细则》，明确领导的责任、分工、全体工作人员的工作职责、作风建设规范要求；人大办、广播电视台、电信局、食品药品监督管理局等部门单位建立健全首问责任制、限时办结制和岗位责任制，以制度建设促进作风建设，在干部职工中树立行政责任理念、行政服务理念，提升了依法行政能力。
市直机关作风建设总体情况是好的，市委、市人民的要求，市的机关作风建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现为“三个不够强”：一是主动服务意识不够强。个别干部服务意识淡薄，有些工作仍然存在“中间梗塞”现象，一些部门单位在为企业和群众服务中，领导急、基层急、群众急、企业急，办事的人员却不急，宁肯让服务对象跑冤枉路，自己也不愿主动服务，市的发展环境。二是责任意识不够强。个别单位对作风建设的重要性和长期性认识不足，有些制度措施落实得不到位。碰到难事或需要多个部门协力解决的繁事，就相互“踢皮球”，造成企业和群众无所适从。三是创新意识不够强。个别单位缺乏创新意识，目标责任制实施仍然停留在一般水平上。特别是有些机关工作人员学习精神、进取精神不足，畏难怕苦，办法不多。对这些问题，各部门单位必须高度重视，特别是对2009年考评中反映的突出问题，要制定具体措施狠抓整改，市作风考核办，对于不能马上整改和不属于自己职责范围的，要作书面解释说明。
二、以开展学习实践科学发展观活动为切入点，力促机关作风建设取得新突破
今年是开展深入学习实践科学发展观之年。切实加强机关作风建设，是科学发展观学习实践活动取得实效的目标要求，最根本的是要以良好的作风抓好发展。因此，要以“五个第一”为突破口，不断推进机关作风建设。
一要以“第一道门槛”为着力点，解决服务窗口、重点岗位的服务质量问题。市委、市政府联系基层、联系群众的桥梁和纽带，市重要的对外窗口。各部门单位的服务窗口、经办岗位的服务态度、服务效率问题，市直党政机关的良好形象。要从“第一道门槛”抓起，着力解决服务窗口、经办岗位的服务态度、服务效率问题，坚持从突出问题抓起，什么问题突出就解决突破什么问题。对重点岗位、经办人员加强教育、管理、监督，对服务窗口、经办岗位的服务态度、服务效率问题，要扎扎实实抓整改，在精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量、工作纪律等方面得到不断提高。
二要以“第一形象”为着眼点，解决影响机关形象的问题。作风是通过日常的言行表现出来，本身具有可视可触的特性，既要查找作风建设深层次问题的具体表现，又要查找最表层次问题的各种现象。要从具体问题抓起，大力加强机关效能建设，通过强化机关内部管理，简化办事环节，公开办事程序，不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，不断提高服务窗口办事效率和服务水平。有行政审批权的单位要加大精简行政审批项目和清理规范性文件的力度。坚持开短会、发短文、讲短话，开展争创满意行业、满意单位、满意窗口、满意工作、满意服务和满意公务员等活动。通过作风建设，使机关与基层、干部与群众的关系更加密切融洽，群众的满意程度明显提高。
三要以“第一呼声”为突破点，解决群众反映强烈的机关作风热点难点问题。机关作风建设要听取群众意见，从群众反映中找差距。群众对有的部门“事难办、作风浮、不规范、纪律松”等问题意见较大。针对存在问题，要在依法行政的前提下，进一步精简各类审批程序，压缩审批时限；还要采取“网上审批”和“并联审批”等方式方法，缩短办事时间。在具体工作中，我们还要做到特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问（首办）责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个窗口”进出，降低办事成本。努力实现机关作风明显改进，服务意识明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。:
四要以“第一要务”为落脚点，解决围绕发展中心、转变机关作风的问题。要紧紧围绕树立和落实科学发展观，以“促增长、保和谐、促稳定”为工作中心，在配合上下功夫，作风上大转变，发展上见成效。当前，省产业转移工业园取得新进展，市“省山区及东西两翼产业转入区域，享受产业转移扶持政策”，市也有一批项目正在推进和加紧跟踪落实。把握好机遇加快发展，最关键的一点就是优化机关服务质量，提高机关办事效率。因此，要对影响本部门单位工作的突出问题进行整改。既要查找在服务方面存在的具体表现，又要查找在推动发展、构建和谐社会方面尽职尽责不到位的主要问题。通过整改，促进体制机制的创新，促进服务措施的优化，促进队伍素质的增强，推进各项工作水平的全面提升，以实际行动加快重点项目的建设。
制度创新是加强作风建设的内在要求
制度是带有根本性的问题，祛除作风方面的积弊顽疾归根结底要靠制度建设，只有建设具有稳定性、长期性和可操作性的制度，形成持续管用的机制体制，才能从根本上巩固和提升作风建设的成效，形成推动经济社会发展进步的良好作风。
依靠制度创新加强作风建设反映了唯物史观的根本要求。唯物史观告诉我们，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这两对基本矛盾的运动推动着人类社会的发展。而解决社会基本矛盾的根本方法，就是通过改革进行制度创新，推动社会的变革和发展。进行作风建设方面的制度创新，就是对上层建筑领域做出适当的调整变革，改变不适应社会发展需要的部分，为作风建设的深入开展提供更为有利的制度环境。依靠制度创新加强作风建设体现出我们党对人类社会发展规律的深刻把握，与历史唯物主义重要思想保持了高度的一致性，代表了广大人民在社会实践中形成的普遍愿望，是人类社会历史发展的必然。
制度创新是加强和改进作风建设的锐利武器。要保持党同人民群众的血肉联系，推动作风建设不断取得实效，必须充分发挥制度创新这一锐利武器的作用，形成有效遏制不良作风的体制机制，才能让好的作风得到更好的发扬，让不好的作风得到有效遏制，使其在制度机制的刚性约束下逐渐销声匿迹。随着社会的不断发展，改革也进入深水区，各种不良作风也会在社会改革过程中不断蜕壳演变，只有通过制度创新，让一切行动都在有效的制度规范下有序进行，才能做到“魔高一尺，道高一丈”，有效克服不良作风。
制度创新是巩固深化作风建设成果的重要标志。建章立制是作风建设的重要内容，也是作风建设取得阶段性成果的重要标志，只有以制度机制的确立固化作风建设的成果，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束，才能使贯彻群众路线、不断加强和改进作风真正成为党员干部的自觉行动。当前世情、国情、党情发生重大变化，加强作风建设面临新的任务和要求，群众反映强烈的“”问题仍然比较突出，头痛医头、脚痛医脚的方式具有短期性和片面性。只有通过制度创新，总结已有的经验，把各领域、各部门改进作风的良好做法统一起来，系统化，形成一套切实管用的制度机制，使作风建设摆脱以人的意志为中心的运动式、暂时性的模式，转向以法制为中心的、规范化程序化永久性的模式，才标志着作风建设真正取得成效，成果真正得到巩固。
制度创新是解决“”问题的关键之举
作风问题，特别是“”问题“抓一抓有好转，松一松就反弹”。打破作风建设的怪圈，归根到底要靠制度创新。只有通过不断改革各种制度机制，才能从根本上解决“”问题。
发挥根本制度优势克服“”问题的顽固性反复性。制度创新贵在持之以恒。纠风之难，难在防止反弹，一阵风式的改作风，本身就是坏作风。面对“”问题的一些变异、反弹，必须紧盯不放、锲而不舍。从根本上解决这些问题，需要始终牢记党的性质和宗旨，把牢世界观、人生观、价值观的“总开关”，从根本信仰上筑牢党员干部的思想防线；更要坚持好民主集中制、党内组织生活制度、党的组织纪律等根本性的组织制度，研究思考如何更有效地用党的根本性制度确保我们始终密切联系群众，使作风建设制度化、规范化。用根本信仰之镜使“”之垢无处可藏，用根本制度之墙使“”之害无路可走。
完善具体制度措施巩固解决“”问题的阶段性成果。用制度创新巩固作风建设的成果是我们党的优良传统。当前要紧扣党风廉政建设和反腐败斗争的要求，改革党的纪律检查体制，进一步落实党委的主体责任制和纪委的监督责任制，增强权力制约监督机制，形成科学的权力结构和运行机制。构建起能够关住权利的“制度笼子”，织就科学严密的“法治之网”，让“牛栏关猫”、“纸笼关虎”的现象成为历史陈迹。要使改进作风落到实处，就要全面深化各项制度改革，完善各项具体措施，这必然触及深层次的社会关系和利益矛盾，涉及到一系列复杂而敏感的问题。打好这一场新的攻坚战，既要有猛药去疴、重典治乱的决心，又要有刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，还要深入调研、精心设计，不断用制度创新巩固解决“”问题的阶段性成果。
发挥制度体系优势汇聚解决“”问题的正能量。制度体系建设必须严格遵循群众路线，通过为民、惠民的制度建设汇聚解决“”问题的正能量。反对形式主义要着重解决工作不实的问题，反对要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象，反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。要紧贴这些实际问题进行制度体系建设，不走过场，不敷衍塞责，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，而且要注意“四管”齐下，统筹协调，合力推进，注重体系优势。通过制度创新扶正祛邪，取信于民，凝聚共识，焕发出促进良好作风养成的正能量。
以制度创新保障作风建设常态化长效化
以制度创新为抓手，确保作风建设常态化长效化，应当以问题为导向、按照求真务实的态度、以“钉钉子”的精神增强制度建设的针对性、科学性和持久性。
以问题为导向增强制度建设的针对性。搞好作风建设的关键就是要解决党员干部工作生活中存在的“”问题，纠治这些问题既要治标，更要治本，要从产生“”问题的根源入手，祛除病根，拔掉“病灶”，这就需要在制度建设中突出问题导向，强化制度设计
的针对性。作风建设中存在许多问题，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。面对这些问题，既要梳理出带规律性、倾向性的问题，经常发生和容易发生的问题，探索一揽子解决这些问题的长效机制；又要针对不同层级、不同领域、不同对象的个别问题寻找具体解决办法，明确具体任务和推进措施，进行分类指导，重点解决；还要围绕突发的敏感问题，认真调查研究，分析问题产生的根源，抓住关键，慎重处理，找出最恰当的解决办法。只有围绕问题导向加强制度建设，才能为解决“”问题提供细化的制度支撑，确保解决问题的彻底性，保证服务群众到“最后一公里”。
今天，我们召开动员大会，部署和落实开展区机关作风建设年活动。刚才，张谭均同志就区机关开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动作了具体部署。下面，我就开展好机关作风建设年活动，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展机关作风建设年活动的重要性和紧迫性
机关作风是党风和政风的具体体现。机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，关系党和政府的能力建设，关系广大人民群众对党和政府的信任与支持。今年是以优异的成绩迎接党的*大召开的重要一年，又是贯彻落实区第七次党代会确定的奋斗目标的开局之年。根据市委的部署，区委决定今年在全区机关中开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动。我们要站在全局和战略的高度，深刻领会区委决定开展机关作风建设年活动的重要意义，增进加强机关作风建设的紧迫感。
（一）开展机关作风建设年活动，是深入学习贯彻总书记在中纪委第七次全会上重要讲话精神的重大举措。今年初，总书记在中纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。这一重要讲话，是对马克思主义党建理论的丰富和发展，是新形势下全面加强领导干部作风建设的纲领性文件。区委把认真贯彻落实总书记的重要讲话作为当前和今后一个时期的重大任务，作出了在全区机关开展机关作风建设年活动的决定。区机关是区委、区政府的工作部门，领导干部相对集中，加强机关作风建设，对全区党风政风的进一步转变，具有重要的示范、导向和推动作用。开展机关作风建设年活动，是区委加强领导干部作风建设的一项重要举措和具体行动。
（二）开展机关作风建设年活动，是落实市第九次党代会和区第七次党代会制定的目标和任务的重要保证。区第七次党代会提出了“统筹全局、改革创新、注重和谐、关注民生、求真务实”的工作原则，坚持“整体提升、协调发展”的工作思路，扎实推进科学发展、和谐发展。大政方针已确定，关键在于落实。只有全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，保持良好的机关作风，才能解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，才能与广大人民群众一道共建、共享和谐*，才能把市第九次党代会和区第七次党代会制定的目标和任务落到实处。
（三）开展机关作风建设年活动，是进一步改进机关作风和提高机关工作效能的有效载体。一直以来，我区机关高度重视自身的作风建设，并取得很好的成效。如行风评议，“机关作风十佳单位”评议活动，制定公务员行为规范，建立电子政务，设立政民互动、聚焦、区长信箱、呼叫中心、12319和一站式政务服务等，得到基层和群众的肯定。但是，我们也要清醒地看到，对照总书记倡导的八个方面的良好风气要求，机关作风建设还存在不少薄弱环节。尽管这些问题只是出现在少数部门和少数机关人员身上，但对全区机关和全体机关人员带来的负面影响不可小视。因此，开展机关作风建设年活动，进一步改进机关作风，着力提高机关执行力和服务力，为我区经济社会发展创造良好的政务环境，是区机关当前十分重要和紧迫的任务。
（四）开展机关作风建设年活动，是加强党的先进性建设和执政能力建设的基础工程。近年来，区机关相继开展了保持共产党员先进性教育活动和排头兵实践活动，有力地推动了*科学发展，促进了社会和谐，让人民群众享受到实惠，也为机关党建工作围绕中心、服务大局、取得实效积累了宝贵的经验。今年，开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动，是先进性教育活动、排头兵实践活动的延伸，是今年机关党建的主题活动。机关作风建设，是机关党建的重要内容，全区机关集中一段时间和精力，只有认真解决机关作风存在的突出问题，才能为加强党的先进性建设和执政能力建设奠定坚实的作风基础，才能不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能更好地发挥机关党建在党建全局中的示范作用。
二、明确任务，把握重点，把“为民、务实、清廉”的要求落到实处
今年，机关作风建设年的主要内容是“为民、务实、清廉”，“为民”就是要心系群众、服务人民；“务实”就是要求真务实、真抓实干；“清廉”就是要廉洁自律、干净干事。这是对机关作风建设提出的具体要求。各单位要全面落实方案中已经明确的开展机关作风建设年活动的指导思想、总体要求和主要任务，以“为民、务实、清廉”为准则，结合本单位实际，把握重点，着力抓好关键环节和解决突出问题，切实在改进机关作风、提高机关工作效能上取得新成效。
（一）要着眼于增进对人民群众的感情，把学习教育贯穿活动始终。作风问题的实质是党性问题，也是对人民群众的感情问题。机关的各项工作的出发点和归宿都是为了实现人民群众的利益，机关的根本任务是为人民群众服务，机关的性质决定了党员干部必须与人民群众建立深厚的感情。开展机关作风建设年活动，首先要解决的问题就是对人民群众的感情态度问题。各单位要组织党员干部认真学习，要按照八个方面良好风气的要求，开展理想信念教育、和法纪教育和廉洁自律教育，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，夯实机关作风建设的思想道德基础。要把学习教育贯穿机关作风建设年活动的始终。通过学习教育，牢固树立爱民为民思想，主动把群众的呼声、需求和意愿作为改进工作的方向，进一步增强公仆意识，增强群众观念，增强以民为本的理念。
（二）要着力于提高机关工作效能，坚持在求真务实上下功夫。开展机关作风建设年活动，关键在于取得实效。要通过民情调研等活动，深入到基层和群众中，找准机关作风中存在的突出问题，找准影响机关工作效能的关键；要制定解决突出问题的措施，确定突破口和切入点，集中时间和精力攻坚克难，切实破解难题，各单位要力求在提高工作效率和工作质量上取得明显成效；要依法执政、依法行政、依法办事，推进政务公开、优化审批流程、提高行政效率、强化公正执法和文明执法，自觉接受基层和群众的监督，建立群众意见快速反应机制，增强党政机关依法行政的公信力；要坚决克服一切形式主义、作风和衙门作风，坚决改正作风飘浮、推诿扯皮、久拖不决等行为，要使“办事难”现象有明显改善。
（三）要立足于履行机关职责，扎实开展惠民便民实践活动。群众满意不满意是机关作风建设年活动验收的标准。各单位要结合自身职能和工作实际，把群众最关心、最迫切需要解决的民生问题，逐一立项，认真做好若干件让人民群众直接受益的实事。要倾听和重视人民群众的呼声，对人民群众反映的突出问题，凡属职责范围，只要条件许可，就必须全力加快解决。要切实维护群众利益，增强机关在人民群众中的影响力和威信。要不断完善服务的措施，以方便基层和群众为原则，围绕让人民群众满意，转变服务方式，在党务政务和机关办事中尽量简化手续、减少程序、缩短时间，提高机关服务基层、服务群众的水平。
（四）要致力于树立清廉形象，进一步加强教育、监督和廉洁自律工作。秉公用权、廉洁从政，是党和人民群众对机关党员干部，特别是领导干部的最基本要求。要健全监督机制，确保权利的正确行使。机关所有党员干部都要置身党组织的监督中，严格遵守党的纪律，自觉参加党的组织生活；要加强制度建设，坚持民主集中制原则，健全并执行领导班子议事规则，做到防范在前、关口前移、监督到位；要坚持艰苦奋斗，珍惜民力财力，勤俭办一切事情，反对铺张浪费，坚决制止奢侈行为，以节约型机关建设带动节约型社会建设。
三、加强领导，精心组织，确保机关作风建设年活动取得实效
机关作风建设年活动的任务已经明确，活动要取得实效，关键在于狠抓落实。各单位一定要把作风建设摆在突出的位置，从思想上高度重视，组织上强化领导，行动上落实到位，确保机关作风建设年活动的各项任务顺利完成。
（一）领导带头，发动党员干部广泛参与。领导带头要体现在两个方面：一方面，要加强对活动的领导，形成一把手亲自抓、分管领导抓落实、指定科室和人员负责具体工作的机制。另一方面，领导干部要带头参与活动，通过加强自身的作风建设，以领导干部作风建设带动机关作风建设。机关作风建设年活动，要成为机关党员干部广泛参与的党建活动，让党员干部在活动中锤炼党性，增进对人民群众的感情，提高服务基层、服务群众、服务大局的能力；让党员干部在活动中共同树立、共同改进、共同维护机关良好的作风。
（二）统筹兼顾，促进活动与各项工作协调开展。要把开展机关作风建设年活动与贯彻执行《市委关于加强领导干部作风建设的实施意见》有机结合起来，做到目标一致，统筹兼顾；要把机关作风建设年活动与本单位中心任务、业务工作有机结合，以作风建设的成效促进业务工作，用业务工作的成效检验机关作风建设年活动；要统筹好机关作风建设年活动中的各项工作，会后各单位要马上进行动员部署，上半年重点组织好学习教育、调查研究、征求基层群众意见、重点民生问题立项等工作，下半年重点抓好作风整改、落实提高机关效能措施、解决重点民生问题、开展纪律教育月活动等工作，务求扎实推进，取得实效。
（三）狠抓落实，有针对性地解决重点问题。刚才张谭均同志宣读了机关作风建设年活动方案，对活动作出了部署、提出了要求。会后，各单位要结合实际，认真制定本单位的工作计划，围绕区委的部署，一项一项工作去落实，一步一步地推进。要针对群众最关心的热点、难点和重点问题，采取有力措施解决，基层和群众的满意度是最终检验机关作风建设年活动成效的标尺。
（四）加强督导，保证活动卓有成效地顺利进行。这次活动我区成立专门的领导小组，负责活动的组织领导和协调工作。由区纪委、区委办、区委组织部、区直属机关党委、区人事局等组成活动领导小组办公室，办公室设在区直属机关党委。要加强指导督促，把握好活动的节奏，在活动不同的阶段做到有布置、有落实、有检查、有汇报、有交流，确保活动健康顺利发展，取得实效。
