时间：2023-09-07 17:41:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇劳务分包质量管理措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。
第三条国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
第四条本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。
第五条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。
本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。
本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。
本办法所称分包工程发包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程发包人和劳务作业发包人；分包工程承包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程承包人和劳务作业承包人。
第六条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动必须依法进行。
鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能。
第七条建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。
第八条分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。
严禁个人承揽分包工程业务。
第九条专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。
劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。
第十条分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务。分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付。
分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。
第十一条分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
前款所指本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。
第十二条分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。
第十三条禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。
违反本办法第十二条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
第十四条禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为，属于违法分包：
（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；
（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。
第十五条禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
第十六条分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。
第十七条分包工程发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承包人的安全生产进行管理。专业分包工程承包人应当将其分包工程的施工组织设计和施工安全方案报分包工程发包人备案，专业分包工程发包人发现事故隐患，应当及时作出处理。
分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责，并应当服从分包工程发包人对施工现场的安全生产管理。
关键词：水利工程；质量控制；影响因素
近年来我国水利工程建设发展迅速，市场竞争也越发激烈，水利工程质量的好坏不但严重影响企业的竞争力，还将直接关系到工程的使用寿命，甚至威胁到人们的生命财产安全。因此，水利工程质量管理非常重要。
1影响水利工程质量的因素分析
水利工程规模巨大，涉及范围广泛，影响因素繁多，但是影响水利工程质量的因素不外乎人的因素、材料质量、施工机械设备、施工方法、环境因素这几点。
其中人的因素是质量控制的决定性因素，尤其是领导的思想意识，对质量的认知程度、重视程度。业主、监理、设计、施工企业领导的理论水平及综合管理能力，直接影响到建筑工程质量管理模式、管理思路、管理效果。其次，便是质量管理人员的责任心、业务水平、质量意识等。人的因素贯穿于水利工程建设的全过程，穿透于工程建设的每一个环节，对质量控制起着决定性作用。
材料的质量是水利工程质量的前提与保障。材料质量直接关系到整个工程的质量能否合格，若材料上出了问题，使用了不合格、假冒伪劣材料，那么建筑物的质量就被不可能合格。
现代水利工程施工机械化程度越来越高，因此，良好的的机械设备也是质量控制的一个保障。采用先进的机械设备不但可以提高工作效率，还可以确保设计的技术指标要求得以实现，提高工程质量。
施工工艺对水利工程质量有着相当大的影响，有些水利工程由于施工方案不合理或者施工工艺落后，而造成质量水平不高，施工进度落后等情况。因此，水利工程施工必须对其施工方案的可行性、科学性、适应性、先进性进行审查。
环境因素包括工程地质条件、水文条件、风力影响、温度、湿度等方面，其具有复杂性与多边性的特点，因此，对水利工程的质量控制管理也十分重要。因此，应该充分考虑有利的环境影响，而避开不利的环境影响，确保工程的质量。
2提高质量的措施
2.1 加强领导对质量的重视程度
水利工程建设，领导的质量意识、对质量的重视程度直接关系到整个水利工程质量管理工作的力度、思路、效力，对工程质量有着决定性的影响。尤其是水利行政主管部门、施工单位领导必须要抱着对广大人民负责的态度，将质量放在第一位，将质量管理工作落到实处。尤其是施工单位的项目经理，必须站在一定的高度，用发展的眼光正确认识质量与效益的关系。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求,出现质量问题,不管当事人发生什么变化,都要追究责任,即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管质量如何,出现问题一走了之的弊端,使工程人员真正负责起来。
2.2 加强技术管理
技术管理实质上就是质量控制的一个过程，水利工程施工前必须组织技术人员对施工图纸进行会审，将图纸上出现的错误及表述不明白的地方及时的反馈给设计院，及时解决图纸中的问题，避免设计图原因对工程质量造成影响。根据现场的实际情况及设计图纸编制科学合理、切实可行的施工方案，并邀请相关专家进行评审。对于分项工程施工及关键部位施工应该编制施工工艺及作业指导书，施工工艺应该具有一定的先进性、可行性。施工过程中应该严格执行分级技术交底制度，让不同层次的人员明白各自的职责及各项技术指标，尤其是要让具体操作人员明白施工方法，避免出现返工现象。施工过程中必须加强工序控制，每完成一道工序必须经监理检查验收合格后才可以进入下一道工序施工。
2.3 加强材料质量控制
材料是指施工所用的建筑原材料、 半成品、 构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点：严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、 料源的选择。原材料进场前，必须经质检部门检查认可，对不合格的原材料，绝不允许进入场地。加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故。因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。
2.4 加强分包队伍的管理
现在水利工程建设大多都采用了劳务分包的模式，由于劳务分包队伍中的工人大多来自农村，其文化程度较低、专业技术水平较低、思想意识较差，这就要求我们必须加强对劳务分包单位的管理。必须加强劳务分包队伍的教育管理，通过技术交底或者开办学习班等方式提高他们的技术水平，通过平时的质量宣传提高他们的质量意识。坚决禁止“以包代管”、“层层分包”、转包等现象。
3结束语
水利工程建设是一项关系到国计民生的大事，质量控制是其管理的核心。由于水利工程建设涉及的范围广，工程规模大，质量管理存在一定的难度，但是只要我们正确的分析其影响因素，针对性的采取一些有效的管理措施，将将质量提升一个档次，给人们建设一个优质的水利工程完全是没有问题的。
参考文献：
[1] 王汉中.对中小型水利工程施工质量控制的几点看法.中国水利水电市场，2004.
【关键词】施工项目；质量管理；质量控制
1 施工项目质量管理存在的问题
1.1 具体的问题表现如下
（l）对分包单位或劳务队的真实能力审查力度和方法不够，导致一些不够实力和资质的分包单位或劳务队参与工程的施工。（2）材料、构配件质量问题；进场检验及试验不到位或检查手段有限，致使有不符合要求的材料被使用；材料使用不规范。（3）工程质量评定不客观，不能定量评判工程的工序质量和工程总质量。（4）施工组织设计及施工方案编制欠针对性，技术交底笼统、形式化。（5）施工项目质量控制过程不系统；质量控制点的设置不合理，关键点、重点部位有失控现象；现场管理混乱。
1.2 导致的直接结果是
（1）工程质量不能保证。（2）质量问题多，影响建筑的使用功能。甚至有可能影响安全使用的重大结构隐患。
2 施工项目质量管理问题的对策
根据施工项目质量管理所存在的具体问题，研究制定具体对策，以此用科学有效的对策来解决目前施工项目质量管理的具体问题。具体对策如下。
（1）强化对分包单位的审查方法和力度
目前我国的分包单位和劳务施工队伍参差不齐，大多数的技术工人来自农村的剩余劳力，没经过系统的教育和培训，技术水平和操作水平难以保证，并且，目前对他们管理制度还不够完善，对他们的审查还没有系统的方法，这就导致一些不合格的施工队伍队进入施工现场进行施工，因此，工程的质量就很难保证。本文采取的对策就是加强对分包单位的审查力度，使用科学的数学方法对分包单位或劳务队进行优化选择。
（2）建立工程质量综合评判模型
目前工程质量的一般评价方法是采用主观定性评价方法，或者是通过工程结束后出现的一些特征进行评价。缺乏客观性和定量分析，既不全面也不能客观得到工程质量结果。采取的对策就是首先将其合理地划分成若干个评价单元，并根据其间的逻辑关系使其层次化，然后构造各评价单元的评价指标体系，在此基础上，对评价指标属性进行量化处理，然后对评价单元内评价指标进行模型处理，最终达到对工程质量进行全面客观的评价。也就是使用科学的数学方法对工程的工序质量和工程的总质量进行评定。下面就研究使用工程两种质量的模糊综合评判模型对工程的工序质量和工程的总质量进行评定。工序质量和工程总质量：建筑工程中各工序综合质量，简称总质量。总质量不但包括第n道工序的加工质量，而且综合了所有上道工序的加工质量在内。
（3）加强施工技术文件的审查和管理
根据施工单位在质量管理上的问题，对施工质量管理计划阶段不重视，就导致了比如施工组织编制不正规、形式化；施工方案没有针对性；技术交底不详细等问题，对工程施工过程产生不利影响，将影响工程质量的保证。所采取的对策就是加强对计划阶段文件的审查力度；建立样板文件，以此来保证技术文件的质量，为工程质量实施提供技术保障。
（4）规范施工项目全过程质量控制和现场管理
目前我国对施工质量过程控制不系统和现场管理不科学，就导致了施工比较混乱；质量控制点的设置不符合工程的实际，甚至有的工程关键点、重点部位有失控现象；对工程施工过程产生不利影响，将影响工程质量和进度。所采取的对策就是制定系统科学的施工质量控制过程、采用5S法进行现场管理、制定质量控制点的设置规范。
事前质量控制过程指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中：事中质量控制过程指在施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是，全面控制施工过程，重点控制工序质量。其具体措施是：工序交接有检查；质量预控有对策；施工项目有方案、技术措施有交底，图纸会审有记录；配制材料有试验：隐蔽工程有验收；计量器具校正有复核；设计变更有手续；钢筋代换有制度；质量处理有复查；成品保护有措施；行使质控有否决；质量文件有档案。工序质量包含两方面的内容，一是工序活动条件的质量；二是工序活动效果的质量；从质量控制的角度来看，这两者是互为关联的，一方面要控制工序活动条件的质量，即每道工序投入品的质量（即人、材料、机械、方法和环境的质量）是否符合要求；另一方面又要控制工序活动效果的质量，即每道工序施工完成的工程产品是否达到有关质量标准。工序质量的控制，就是对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的质量控制，据此来达到整个施工过程的质量控制；事后质量控制指在完成施工过程形成产品的质量控制，其具体工作内容有：组织联动试车；准备竣工验收资料，组织自检和初步验收；按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定；组织竣工验收。
（5）运用5S法进行现场管理
①.5S来自日文，是指Seir（整理）；Seit0n（整顿）；Seiso（清扫）；（4）Eiketsu（清洁）；（5）Shitsuke（修养）。因为发音的第一个字母都是“S”，所以统称为“5s”。5s活动不仅能够改善生产环境，还能提高生产效率、产品品质、员工士气，还是其他管理活动有效展开的基石之一。②.5S在建设工程施工项目质量管理的应用5S现场管理法对工程施工项目质量管理的借鉴意义主要表现在现场文明施工。在现场质量管理中要做到有序、有力、有效；在实施过程中需要首先绘制好现场布置图；根据布置图制定施工操作面；做好施工现场的环境卫生工作；将建筑材料、机械、构配件按规划的区域有序放置；对施工管理人员和操作人员进行现场管理的培训教育，并确定责任制和制定奖惩制度。③通过完善的5S现场管理来保证现场的文明施工，达到工程现场质量管理的目标。系统的控制过程、5S现场管理法的作用和效果。
（1）通过对事前有策划，过程有控制，事后有检查，质量有改进来确保每道工序质量和项目质量。规范施工项目全过程质量控制，注重过程质量控制。可以把质量管理的重点从事后的检查转移到事前的策划和过程控制上来，就可用确保项目各项质量控制措施顺利的施行。
（2）现场管理更先进。通过引用5S现场管理法将有效解决现场管理混乱，管理不科学等突出问题。施工单位也可达到“安全生产，文明施工”双标化管理目标。
3 完善施工项目质量管理的建议和措施
（1）运用数学方法对工程质量进行定量的控制和管理
运用数学方法对工程质量进行管理和控制，可以使质量管理更加定量化、客观化、科学化，有利于不断提高工程质量及施工质量管理水平。
（2）加强对施工单位和人员的管理审查严格从业单位和从业个人的资质管理
加强技术人员的继续教育，重视劳动力队伍的素质和技术操作培训教育，加强建筑工人上岗证制度的有效管理。
（3）建立科学定量的工程质量评判体系
运用模糊数学质量评定体系，将能客观的和定量的反映工程的实际质量等级。工程质量模糊综合评判模型能更科学，更客观评判工程质量。
（4）运用系统的质量管理体系进行管理建立质量管理体系框架将能系统的对工程质量进行管理。
通过事前有策划，过程有控制，事后有检查，质量有改进来确保每道工序质量和项目质量。并且可以在很大程度上避免了人工、机械、材料等等费用的浪费和工期的延误。实践证明建立科学的质量管理体系对确保项目资源的合理配置，使项目按预定的质量目标运行，从而达到对项目质量控制的效果。
关键词：门洞口抱框；质量控制；措施
中图分类号： O213 文献标识码： A
引言：施工过程中门洞口的垂直度偏差及尺寸大小直接关系到后期装饰装修工程的质量，2012年6月1日《建筑填充墙结构构造》12G614-1开始实施，在新实施的图集中所有门洞口均需采用钢筋混凝土抱框，由于钢筋混凝土成活后难以处理的特性，因此必须加强对混凝土抱框的施工质量控制。
门洞口抱框工程存在的质量问题
在门洞口抱框施工过程中，由于工程质量管理、工程材料、施工措施、劳务人员综合素质等众多因素的影响，钢筋混凝土门洞口抱框在施工中往往会出现不少的质量问题，为后续工作造成施工困难，有时甚至严重危害到建筑结构和使用安全功能，如：抱框竖筋植筋不牢固、轴线位移偏差过大、模板垂直度不符合规范要求、洞口大小尺寸不符合规范要求、混凝土外观质量不符合规范要求，鉴于这些质量问题，施工单位应加强施工过程中的质量控制，严格按照设计图纸及施工规范要求进行组织施工，以提高门洞口抱框的施工质量。
提高门洞口抱框施工质量的具体措施
加强施工单位的质量管理
施工单位应建立质量责任制，制定施工质量目标。严格按照施工技术规范要求组织施工，建立健全的施工质量检验制度，严格工序交接管理，做好建筑材料、构配件、商品混凝土的检验，按照设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
提高质量管理人员、劳务人员的综合素质
施工企业要加强对项目质量管理人员进行强制性标准和技术规范的学习，施工现场施工人员要加强对国家标准、技术规范的熟悉和运用，提高对国家技术标准、规范的认识和管理程度。督促劳务分包队伍负责人和施工员认真学习相关的技术标准、规范，并加大对分包劳务人员的监督力度，确立工程质量负责制，以提高工程实体质量为突破口，把分包队伍自身的质量管理同企业的发展结合起来，从而提高质量管理人员及施工劳务人员的综合素质，进而保证施工质量。
加强材料质量管理
施工企业应建立完备的质量保证体系，以保证工程施工质量，施工企业的各级管理人员，必须树立强烈的质量责任意识，抓好钢筋、混凝土、木方、模板等材料管理，严格把好材料进场关和施工试验关，控制进场材料质量，要做到货比三家，择优使用，对生产厂家进行实地考察，设置样品，严格按样品进货，严格对进场材料进行检测和验收。对于尺寸偏差不合格的产品，要严禁进场。对于施工试验不合格的材料，要严格退场，禁止不合格的工程材料、构配件在工程实体上使用，避免造成严重的质量事故。
加强施工过程中质量检查
在施工过程中，质量管理人员要提高自己的责任意识，加强施工过程中的质量检查，加强对工程实体的预检、复检、交接检，从而保证每一道工序符合设计及规范要求，提高门洞口抱框混凝土工程施工质量。
在门洞口抱框模板安装施工前，质量管理人员首先需要对砌筑墙体进行检查，检查钢筋规格尺寸及锚固是否合格，检查砌筑墙体门洞口标高是否符合要求，检查墙体垂直度、平整度是否满足要求，检查全部合格后再进行下一道工序模板安装，并要求模板安装过程中使用海绵条挤紧砖墙与模板之间的间隙，以避免混凝土施工过程中漏浆，对混凝土抱框的外观尺寸偏差造成影响。
门洞口抱框模板安装完毕后，在混凝土浇筑施工前质量管理人员需要对模板进行验收，检查门洞口高度、宽度、门框模板垂直度，检查模板安装体系的整体性、牢固性、稳定性。为了保证混凝土门洞口的尺寸，门洞口高度及宽度允许偏差控制在+5mm~+10mm，垂直度允许偏差控制在5mm，从而保证混凝土施工完毕后门洞口的尺寸符合规范要求。
在门洞口抱框混凝土施工过程中，由于门洞口抱框混凝土只有100mm，为了保证混凝土可以进入抱框模板，需要采用细石混凝土进行浇筑，混凝土塌落度宜控制在180~200mm。且不能使用振动棒对混凝土进行振捣，只需采用14mm左右的钢筋由投料口进入模板进行搅拌捣实，并轻轻敲打抱框模板以保证混凝土外观平整光滑。
混凝土施工完毕24h后在不影响混凝土外观质量的情况下，拆除门洞口抱框侧模，此时门洞口过梁支撑不能拆除，然后检查混凝土抱框成型后洞口尺寸及垂直度，如果不满足规范要求，须及时进行剔凿处理。门洞口尺寸合格后对门洞口过梁间距350mm一根用钢管顶紧，然后可以继续砌筑过梁上部墙体。
加强施工完毕后的质量复核
墙体砌筑完毕，拆除门洞口过梁支撑后须再次检查门洞口高度，以检验墙体砌筑过程中门洞口过梁是否有塌腰现象，若洞口高度不符合设计要求，应及时进行处理。
结束语
建筑工程是一项量大而广的系统工程，门洞口混凝土抱框施工只是其中的一小部分，对于门洞口混凝土抱框施工质量控制，我们也是刚刚开始，应继续观察发现施工过程中的质量问题，继续改进控制方法，争取将门洞口混凝土抱框尺寸控制在施工规范允许偏差之内。从而保证建筑工程的施工质量，只有好的工程质量才能树立良好的信誉，也才会获得良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
关键词：工程质量管理体制
Abstract: The foundation of ensuring the engineering quality is to establish the basic effective management and constraint mechanism for construction program. The mechanism aims at construction market environment and self-discipline of building enterprises, and at the same time, cooperates with construction system reform
Keywords: project quality; management system
中图分类号：F407.9文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
改革开放以来，随着经济体制改革的深入，市场经济的逐步建立，应当说我国的建筑市场，建筑行业已有法可依、有章可循，总体上讲，面对激烈的市场竞争压力，正规的建筑企业在工程技术、工程质量上都有了较大的提高，但是在建设规模随经济形势不断变化而变化的同时，从事建筑行业的队伍却一直在低水平上膨胀，加之各类不规范行为的出现，公平、公开、公正的市场竞争原则被消弱，质量的问题的出现也就在所难免。过去讲“好的产品质量是干出来的”，有的讲“好的产品质量是监督出来的”。根据市场及建筑队伍现状讲：“好的产品质量是管理出来的”比较恰当。因此，确保工程质量的根本是建立起对基本建设程序有效的管理约束机制，这种机制针对建筑市场环境，针对建筑企事业的自律，同时要配合建筑业体制改革。
一、规范建筑业的市场环境
建筑项目的运作过程参于者基本由政府、投资者（业主）、业主顾问（监理、设计）及承包商（总包、分包）组成，虽然产品最终由施工单位完成交付使用，但业主及业主顾问的行为对最终产品质量也存在重要影响。
业主在组织项目运作实施过程中，除有实力的开发商外，一般是临时组班子，缺少管理经验和专业人才，资金不一定筹足，成本压得过低，指定分包缺少约束，最终形成由业主充当总承包角色，整体项目管理很难到位。因此政府对业主涉及质量问题的行为加以规范是必要的。
监理制的推行对我国总体质量水平的提高起到了积极作用，而且发展很快，但素质参差不齐。有一点需要澄清：监理单位做为“中介”性质的机构，是“业主代表”还是“中间人”。我们认为，监理是业主与承包商之间的“中间人”，监理同样应依法对业主的行为行使监理权。同时目前监理公司的人员素质，业务能力有待提高，其途径：一是政府加强对监理单位的管理监督力度，二是监理逐步实现专业化分工。
设想如果在政府监督下有一支素质高，专业性强，作风正的庞大监理队伍对业主、设计、承包商实施质量方面的管理约束，对建设工程质量的控制及各项法规的执行将起到积极作用。
二、建筑行业的自律
建筑行业除在质量上自觉接受政府、社会监督外，还应严格自律、真正把质量当作企业生命来看待，质量优劣又是企业管理水平的综合体现。
首先，要有完整的质量监督保证体系，在建工集团内各施工企业除总承包负责质量工作外，都配备了专职分管质量的副总工，下面有自己的质量部门，分公司也如此，并要求每个项目都要配备相当于副项目经理的主人工程师，对不称职的质量人员集团会提出调整要求，这样在组织上得到了保证。
其次，各级都要有质量责任目标，一个是定量目标（优质品率、定项的市优、国优项目），二个是定性目标，所谓定性是树立精品意识，样板引路，每年都有一批各类样板工程，每个项目都有样板间、样板墙，以此带动质量全面提高。
第三，抓关键环节，在结构安全上，抓地基处理，基础工程、抓主体原材料，除结构主材的复验外，重点还抓了各公司搅拌站的管理，确保结构安全，在使用功能上抓研究并克服通病。
第四，规范项目管理，严格按工程项目各项管理制度组织实施，集团明确规定：工程不准转包，不准借照挂靠，不准搞个人或项目班子承包，控制采购权，这样保证了项目质量管理不失控。
第五，加强建筑项目施工现场管理，做好整个施工过程的监理工作。施工现场的文 施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。为了加强项目施工现场质量控制，明确各地施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中应确立事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制三个阶段。
施工过程中进行的质量控制即全面控制施工过程，其具体措施是：质量控制有对策；施工项目有方案；技术保证有交底；图纸会审有记录；配制材料有试验；隐蔽工程有验收等。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。
三、借建筑施工企业改革改组契机，把工程质量管理水平再提高一步
关键词：配电网；劳务分包；问题；应对措施
中图分类号：U224文献标识码： A
1、现存配电网劳务分包问题
1.1、劳务分包管理中存在的问题
（1）劳务分包队伍选择不规范。长期以来，电力施工企业对劳务分包队伍选择比较随意，没有执行严格的招标制度。
（2）劳务分包队伍合同签订不完善。这在很多电力施工企业中普遍都存在，为了简单省事，电力施工企业只与劳务分包队伍达成口头协议；或签订了书面合同，担责任和义务约定不明确，约束效果差。
（3）缺乏对劳务分包管理的过程控制。很多电力企业在劳务分包进场后，管理简单，缺乏控制，技术交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪费严重，甚至造成一些隐蔽工程严重的质量问题。
1.2 资质审查不严或不进行资质审查
在劳务分包合同签订时应当是由发包人与具备相应劳务资质的企业签订劳务分包合同，由劳务分包企业组建现场施工项目部直接领导施工生产工作，而在实际中，往往是“包工头”自己挂靠一家企业，被挂靠的企业有些具备一定的资质，有些企业仅仅是个皮包公司，发包人对包工头提供的资质审查不严或者根本不进行审查。
1.3工程款结算及支付条款约定不合理或不明确
在劳务分包合同中由于对工程款结算和支付条款约定不合理或不明确，导致部分发包单位以业主还未结算、还未进行竣工验收或工程量上级还未审核完成等理由造成部分工程量不能够按照正常结算周期结算，工程款也不能够及时支付分包单位，另外许多单位在工程完工时尾款迟迟不付，造成劳务分包单位的资金周转困难。
1.4 劳务分包单位缺少对农民工的缺少保障
在大量的劳务分包单位为了能够使得到工程项目尽快完工，导致对农民工的工资保证、安全保证、休息时间保证、工伤保险等没有保障，即使有一些约定也仅仅是一些不痛不痒的条款，对劳务分包单位根本起不到任何约束作用。
1.5 施工现场安全问题
劳务分包后施工现场一般比较混乱，杂物乱放，乱接电线，不带安全帽，工器具乱放，安全措施不到位，违规操作，不听指挥
2、劳务分包管理困境成因分析
2.1政策与社会环境压力
近年来，国家先后出台了多项法律法规和管理办法，这些法规政策表现为对相对弱势的农民工的保护，而对施工企业损害农民工权益的行为处罚力度较大，无论施工企业是否处在合法的角度，一旦发生，施工企业必然受到严厉处罚，这对施工企业经营管理来说无疑增大了困难。同时，施工企业还有来自社会环境的压力。这主要是施工企业为了拿到工程，不得已与开发商（业主）签订附带合同，即指定的劳务分包队伍。或者其他有背景的社会关系的干预，使得劳务分包队伍难以管理。
2.2“民工荒”导致选择劳务队伍“饥不择食”。
特别是近两年来，随着建设工程项目的不断增多，建筑业农民工出现严重不足，相对于其他行业，综合考虑劳动强度、待遇、工作环境和生活环境等因素，用工显然没有优势。加之具有熟练技术和经验丰富的工人出现断层，优秀农民工更是数量不足。由于开发商（业主）对工期的要求都比较紧，为了抢工期，必然加大投入，这就增加了劳动力的有效需求，“民工荒”导致劳动力供不应求的现象使企业在选择劳务队伍时出现了“饥不择食”。
2.3技术管理体制不完善
劳务分包队伍在施工中出现工程质量差、工期滞后等问题，其实都与技术管理体制不完善有着密切关系，其中技术人才和过程管理不到位是其中最为关键的两个因素。随着配电网工程的飞速发展，施工企业承揽的工程量迅速增加，但企业的技术人才并没有随着市场的拓展而增加。这是目前施工企业比较普遍的现象。很多技术人员比较年轻，缺乏施工管理经验。如果技术人员指导不力，劳务分包队伍的认同感就会降低，队伍控制起来也就比较困难。同时，管理人员同劳务队伍一样，如果缺乏过程管理的动力，劳务队伍的管理就难以按照既定的计划推进。
2.4 资金统筹不易协调
配电网项目资金投入巨大，对现金流要求高。往往工程越大，向开发商（业主）交纳的保证金也越高。企业的现金流主要依靠工程进度款，如果开发商（业主）资金周转困难，那么施工企业垫资会越多。即使开发商（业主）很有实力，为了规避风险，也不可能全额拨付进度款，仅靠施工企业统筹资金协调，现金流极易出现断裂，从而影响劳务队伍的工资发放。
2.5 缺少安全隐患意识
配电网行业自身的特殊性，本来就是高风险项目，存在很大安全隐患，需要劳务分包单位特别重视，而劳务单位缺少正规的培训教育，与电力行业提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人员安全意识薄弱，没有形成良好的操作习惯，使之出现习惯性违规现象的发生，从而导致一系列的致命错误，引发相应的安全事故
3、加强劳务分包管理的对策
3.1 依法分包
学习了解有关劳务分包的政策法规；严格审查劳务分包单位的资格；规范劳务分包合同；监督劳务分包单位与其雇用民工之间的劳动关系；不违反劳务分包中的禁止性规定。在实践中，我们概括了劳务分包“十不准”，即：①不准转包、违法分包、再次分包；②不准分包给无法人执照、无资质的单位；③不准使用挂靠其他有执照有资质企业的单位；④不准使用不规范的合同文本；⑤不准在合同文本中使用非劳务分包性质的内容，如桩基工程协议、工程款、大型设备租赁、主材采购；⑥不准在书面合同中规定收取管理费；⑦不准承（总）包方 以自己的名义直接将工资支付给非直接雇用的民工；⑧不准承（总）包方以自己的名义为分包方的任何人员发放有关其身份的证件，如工作证、名片等；⑨不准分包方以承（总）包方及其项目部的名义与第三方发生经济关系；⑩不准乱刻乱盖项目部印章、乱签字。
3.2 严把劳务分包单位资质审查关，合同签订关
在合同签订前一定要选择有资质、有实力、有信誉的劳务分包单位参与投标，发包人要利用网络、实地考察等方式对劳务分包单位进行详细了解，参观分包单位以往参与建设的工程实例，保证分包单位各项硬件条件满足要求。合同必须由发包人和劳务分包单位法人或授权委托人签订，在合同履行中要定期、不定期检查劳务分包单位与工人的用工合同是否签订，劳务分包单位是否为工人办理意外伤害保险等。
3.3 细化合同条款，有效防范合同风险
在合同签订前发包方与劳务分包单位应参照国家和电力行业出台的各类项目工程劳务分包合同示范文本对合同条款进行分析研究，对其中有关质量、进度、安全、工期、奖惩制度、工程款结算与支付等条款进行细化，并邀请单位技术、财务、管理等部门人员共同配合，对分包单位的施工项目进行分析研究，从而制定出一份比较完善的劳务分包合同。同时在合同签订过程中把廉政协议书、安全协议书、保障农民工权益协议书、进场机械设备人员清单等资料作为合同附件一并交给劳务分包单位，另外明确双方往来的文件、签证等资料均要作为分包合同的重要部分。在合同签订后及时进行合同交底，进一步明确双方权利与义务。
3.4 健全农民工工资保障制度
企业对于合法的劳务分包单位的农民工工资支付,依法只有监督的权利,没有直接支付的义务。因承(总)包企业与此类农民工之间不存在劳动合同关系，所以在于劳务分包合同签订前要求劳务分包单位将一定数额的农民工工资保证金存入发包方的专用账户，监督劳务分包单位为每一名工人办理人身意外伤害保险。在合同签订过程中发包方必须让分包单位签订保障农民工权益协议书作为合同附件，与合同具有同等法律效力。在合同履行过程中发包方要监督分包单位农民工工资发放情况，每月工资发放表必须到发包方财务备案，确保农民工权益得到最大保障。对于工资发放不及时不到位的分包单位发包方有权停止工程款支付，特殊情况下发包方可以动用农民工工资保证金发放工人工资。
3.5建立安全生产管理制度
在电力施工过程中认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。项目经理是安全生产、消防工作的第一责任者，建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。劳务分包队有明确的安全指标、奖惩办法，做到谁施工谁对安全负责。所有参施人员上岗前都必须进行安全教育学习，考试合格后方可施工。一线工人应掌握本工种操作技能的同时，更加姚熟悉本工种安全技术操作规程。所有进入工地人员必须戴安全帽，高空作业人员系安全带，遵章守纪，佩戴标记。严禁违章指挥，违章作业。工人对领导的违章指挥有权拒绝，建立安全否绝制度。每个工作班组都应设立专职安全员，安全员每天检查，发现问题及时纠正，经理部每周组织一次检查，对查出的问题限时整改，做到定人、定措施，检查有记录。
4 结束语
劳务分包已经成为如今10kV及以下配电网施工建设的重要趋势。劳务分包和工程项目施工管理如何有效结合，使之互相促进成为一体是多经企业当前需试探的一项重要举措。主要方法为：（一）严把劳务队伍审核关。（二）强化劳务分包合同管理。（三）建立健全各项管理制度。（四）加强施工过程安全控制管理。（五）建立劳务队伍数据库和信用评价体系。综上所述，结合目前我企业实际，在配网项目管理中，执行比较好的是组织管理、安全管理、质量管理、进度管理、收尾管理。工程项目的施工管理还需注入新的管理理念，有待不断完善，应适时地引入资源管理、沟通管理、信息管理、变更管理、风险管理等新管理思想。只有这样，才能使企业自身与外部劳务合力干好每一个工程，达到双赢.
参考资料：
关键词：项目施工管理；进度管理；质量管理；成本管理
Abstract: good project management of construction enterprises grasp the focus of the work of the construction project management in all the key work to overcome the drawbacks of the management, to improve the quality of management, change management concepts to enhance the management of the technical content. To build a first-class management team, to create greater economic benefits for businesses and employees and a sizeable income. High-quality, efficient completion of each project.
Keywords: construction project management; schedule management; quality management; cost management
中图分类号: TU71 文献标识码: A 文章编号:
一、前言
随着市场经济形式不断变化，建筑工程项目的利润空间越来越小，面对不断严峻的市场形式，施工企业只有不断提升自身的组织管理水平，才能赢得更广阔的发展空间和取得更大的经济效益，实施对施工项目的组织管理，把握项目管理的工作重点就显得尤为重要。
二、建筑工程项目的施工管理
建筑工程项目的施工管理包括进度管理、质量管理和成本管理，三方面相互影响，但又有机结合。
1、进度管理
在确保工程质量和安全的基础上，对工程施工进度实行严格控制，以总进度网络计划为依据，按不同施工阶段、不同专业工种分解为不同的进度分目标，以各项技术、管理措施为保证手段，进行施工全过程的动态控制。
（1）按施工阶段分解，突出控制节点。
以关键线路为主要线索，以网络计划中心起止里程碑为控制点，在不同施工阶段确定重点控制对象，制定施工细则。以确保控制节点的顺利完成。
（2）按施工单位分解，明确分部目标。
以总进度网络计划为依据，明确各个单位的分部目标，通过合同责任书落实相关责任，以分头实现各自的分部目标来确保总目标的实现。
（3）按专业工种分解，确定交接时间。
在不同专业和不同工种的任务之间，要进行综合平衡，并强调相互间的衔接配合，确定相互交接的日期，强化工期的严肃性，保证工程进度不在本工序造成延误。通过对各道工序完成的质量与时间的控制达到保证各分部工程进度的实现。
（4）按总进度网络计划的时间要求，将施工总进度计划分解为年度、季度、月度、旬期和周等不同时间控制单位的进度网络计划。
施工进度计划的控制是一个循环渐进的动态控制过程，施工现场的条件和情况千变万化，施工项目经理部要及时了解和掌握与施工进度有关的各种信息，不断将实际进度与计划进度进行比较，一旦发现进度拖后，要分析原因，并系统分析对后续工作会产生的影响。调整有施工管理经验的人员担任管理工作，并针对技术、质量、安全、文明施工、后勤保障工作配置数名项目副经理主抓分项工作。
在施工生产中影响进度的因素纷繁复杂，如设计变更、施工技术、资金、机械、材料、人力、水电供应、气候、施工组织协调等等，要保证目标总工期的实现，就必须采取各种措施预防和克服上述影响进度的诸多因素。设计变更因素是进度执行中最大干扰因素，其中包括改变部分工程的功能引起大量变更施工工作量，以及因设计图纸本身欠缺而变更或补充造成增量、返工，打乱施工流水节奏，致使施工减速、延期甚至停顿。针对这些现象，项目经理部要通过理解图纸与业主意图，进行自审、会审和与设计院交流，采取主动姿态，最大限度地实现事前预控，把影响降到最低。其他如劳动力、材料、机械等资源要根据进度计划优化配置，使其尽可能的满足工程进度需要。
2、质量管理
（1）、影响工程施工质量的主要因素
在工程施工的实施过程中，影响其施工质量的因素包括偶然因素和异常因素两种。偶然因素是指随机性因素造成的影响，这些影响对施工质量的影响较少，在工序施工时采取措施一般都能控制在合理范围之内。异常因素主要包括原材料不合格、施工组织设计不合理、施工作业人员操作不规范、作业环境不符合工艺要求、施工设备不合规范等，这些异常因素对建筑基础工程的施工质量影响较大。具体来讲，一是有的工程施工单位对施工质量不够重视。很多工程施工企业没有把质量放到“重于一切”高度，质量管理体系相对滞后，不能够得到有效落实保障，致使对工程质量的监管严重缺位，造成了较大的安全隐患。二是部分施工单位的从业人员素质较低。出了一部分一线管理人员和技术人员，多数施工人员都是农民工，他们的文化水平较低，质量观念较差，对建筑工程方面的法律、法规、标准等缺乏相应的认识和了解，再加上后期缺乏有效的培训教育，特别容易导致工程施工的质量问题。三是当前工程市场还不够健全完善。虽然国家出台了一系列保障工程施工质量的相关要求，但部分建筑单位仍我行我素，不按规定办事。有的企业并不具备施工资质，却由于各种原因得到施工工程，然后将工程层层转包，导致工程在施工中偷工减料、以次充好，安全施工无法有效保证，大大增加了质量事故发生的可能性。因此，我们必须认真分析，制定有针对性的措施，消除这些因素对施工质量造成的不良影响。
（2）、加强工程施工质量管理办法
关键词：公路工程 施工 质量管理
随着我国公路工程建设的发展，其建设标准、技术指标、质量要求越来越高，而施工又是公路工程产品成型的过程，因此，该过程的质量管理尤为重要，施工质量管理的好坏直接关系到整个产品的质量。产品的质量也关系到施工企业的经济效益及社会效益，质量是施工单位生存之根本，只有做好了施工质量管理，才会有良好的经济效益，企业才能发展壮大。文章从目前施工质量管理存在的问题分析出发，就公路工程质量管理进行了探讨。
1 公路工程施工质量管理存在的问题
1.1 施工人员质量意识淡薄
近年来我国公路工程建设发展迅速，施工单位任务繁重，导致施工人员十分紧张，从而大量提拔项目施工管理人员以及大量将刚参与工作的人员推到了施工第一线，这就使得项目部人员组织极为不合理。刚参与工作的施工人员根本就没有施工经验，更不要说质量意识了；刚提拔的项目部领导的能力有可能还没有达到一定的高度，质量意识往往较低。施工技术人员的技术水平较差，质量意识比较薄弱，对质量控制缺乏经验，是造成施工质量差的重要原因。另外，项目部管理人员尤其是项目经理对工程施工质量与项目经济效益的关系存在错误的认识，认为加强工程施工质量控制势必会影响到项目的经济效益，这是非常荒谬的。其实，质量控制与经济效益并不是相互对立、矛盾的，工程质量是实现项目利润的保证，没有质量也就没有效益。若施工质量管理存在问题，导致返工或者工程质量不合格，将会造成巨大的经济损失。
1.2 技术交底不到位
虽然在每一项工程施工前基本上都进行了技术交底，但是很多技术交底只是流于形式，交底记录只是用于应付检查，根本就没有起到指导施工的作用。还有些技术交底没有分层、分级的交到底，从而导致具体施工人员不懂得如何操作，对该项工作的技术指标、质量要求、操作方法没有理解，从而导致因操作不当而造成返工或者质量问题。尤其是现在很多的工人都是农民，其质量意识较差、施工随意性强，若交底不到位，将会造成严重的后果。
1.3 不注重细节
随着公路不断发展，其标准越来越高，因此，公路工程施工也是一项相当细致的工作。但是在施工过程中，很多技术人员往往容易忽视一些细节问题，但是往往就是这些细节问题没有控制好而影响到整个公路的使用功能、耐久性等，给今后的营运维护工作增加了工作量。比如：桥梁工程中的保护层厚度、钢筋间距、施工缝接触面凿毛处理、钢筋焊接、空心板桥铰缝混凝土等，路基工程中的清表不彻底、填石路基粒径过大、填筑厚度过大等，路面工程中的平整度、施工缝处理等。这些细节问题处理的好坏直接关系到整个公路工程的质量。
1.4 程序控制不严格
大家都知道，公路工程质量控制关键在于过程控制，而过程控制又主要是依靠严谨的程序化控制。很多的公路工程施工没有严格按照“三检制”的程序来进行质量控制，尤其是在工序转换时，往往上一道工序还没有经检查验收就直接进入了下一道工序施工。有些质检人员甚至没有到现场检查，就同意进入下一道工序施工，这是一种极为不负责任的行为。
2 公路工程质量管理对策
2.1全员提高质量意识
要想做好公路工程施工质量管理，首先就应该强化所有参建人员的质量意识，将创建“精品工程”作为项目的最大目标，始终将“百年大计，质量第一”理念刻入每一个参建人员的心中。当项目中标后应该立即选拔一批经验丰富、技术水平高、责任心强的人员组建一个强有力施工项目部，确保项目部管理达到一个较高的水平，尤其是项目经理不但要有很强的综合管理能力，还必须具有很高的质量意识，因为项目经理是整个项目实施的指挥者，他的思想意识直接决定着该项目实施的方向；此外技术管理人员必须具备相应的技术水平，不得让没有施工经验或者技术水平还没有达到一定高度的施工人员单独从事技术管理工作。
其次就是要选择一个诚信可靠、经验丰富的劳务分包队伍。现在，公路工程施工的主要实施者便是劳务分包队，因此，其施工能力、技术实力也直接影响到工程质量管理。但是，又不能完全依靠劳务分包队伍，严禁采用“以包代管”的模式。
另外就是要加强施工人员的教育及质量宣传工作，尤其是具体操作的工人，他们大部分来自农村，文化程度较低、质量意识较差。在施工过程中必须耐心的、细致的对他们进行技术指导，通过技术交底或者开办学习班等方式提高他们的技术水平，通过平时的质量宣传提高他们的质量意识。
2.2 加强技术管理
项目开工前，项目部应该根据本项目的具体情况编制施工组织设计，并经过评审、监理工程师批准后付诸实施。施工组织设计必须详细具体，尤其是其中的施工方案，必须具有科学性、合理性及可行性。施工前，应该组织技术人员对施工图设计进行仔细认真的复核，对于不理解及图纸有误的地方应该及时的与设计单位沟通，及时解决与设计而产生的问题，避免给施工带来影响。在各个分项工程施工前必须编制施工工艺，并组织技术交底，让每一位参与施工的人员都能掌握其施工方法及技术指标要求，避免出现返工等现象。
应该加强过程控制，必须坚持“三检制”，对于不合格工序必须进行整改或者返工处理。尤其是在工序转换时，上一道工序检查不合格时，坚决不进入下一道工序施工。对于隐蔽工程及关键部位施工必须全过程的控制。
现场跟踪检查是工程质量管理的最有效方法工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤，要在施工现场发现问题、解决问题，让质量隐患消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目，如混凝土的砂、石料、水的称量是否准确，钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求，模板的搭设是否牢固紧密等。 质量管理人员有必要在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的检测、管理工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。
2.3 充分发挥工地实验室的作用
原材料是公路工程质量的前提与保障，所有的原材料必须按照规范要求进行抽样检测，对于检验不合格的材料严禁适用于公路工程建设中。公路工程使用的材料种类繁多，因此必须建立一个原材料质量管理的机制―工地试验室，来加强原材料质量控制。建立一个标准的工地实验室是非常重要的，可以为工程质量控制把好第一关。工地实验室不但要配备齐全的实验设备，作为施工项目部的一个重要部门，还必须要求试验人员必须具有很强的求实精神、强烈的责任心。工地实验室的责任不仅仅是质量控制，同时还应该在确保质量的同时结合工程实际对施工工艺提出改进措施，尽可能的在源头上防止质量通病的产生，将工程质量提升一个档次。
关键词：劳务分包模式；结算；支付；建议；探讨
Abstract: This paper combined with the engineering practice, the labor subcontracting mode, the labor contract signed, settlement, payment of wages of migrant workers and the establishment of the labor margin, on the current migrant workers Taoxin petition, the new problem appeared in a comprehensive, system analysis and discussion, and puts forward corresponding suggestions and measures.
Keywords: labor subcontracting model; settlement; payment; suggestion; explore
中图分类号：F244文献标识码：A文章编号：
多年来，农民工工资问题已成为政府、社会广泛关注的焦点问题，多年的中央1号文件都把解决农民工问题列入其中，彰显了中央政府对保证农民工权益的高度重视。但在几年的实践中，由于农民工群体具有流动性、特殊性等特点，各地仍普遍出现了农民工集体上访，堵政府大门、主干道，更有甚者出现农民工以跳楼、跳塔吊、绑炸药等方式讨薪的事件，严重危及了社会秩序和公共安全等，令人深思.......。笔者作为一名项目经理，在多年的工程实践中，不断完善和改进劳务合同的签订、人工费结算、支付等环节的方式和方法，将各种争议、矛盾解决于萌芽阶段，较好解决了这些问题，未出现任何的上访事件等，现将一些做法、建议探讨如下，与读者共勉。
1、劳务分包模式的探讨
当前，建筑市场劳务分包的模式一般分为“包清工”和“大清包”两种。
1.1“包清工”是针对某个分项工程进行的劳务分包模式，只包工，不包料，仅提供工具或小型设备，或不提供设备，适用于一个分项工程的劳务分包。
1.2 “大清包”是针对整个工程或主体等主要分部工程进行的劳务分包模式，承包者除了包工外，还提供设备，并承包除钢材、混凝土、水泥等主材外的一切材料。“大清包”模式的劳务分包协议内容应根据具体情况双方协商确定，此种模式适用于劳务班组实力非常强、且长期合作的劳务队，应慎重采用。
两种劳务分包模式的优缺点详见表1：
表1：两种劳务分包模式优缺点对比表
2、劳务分包协议签订的方式、内容及注意事项的探讨
2.1劳务分包协议签订方式的探讨
《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理办法》等法律、法规中规定劳务承包协议的主体一方为具有相应资质的建筑业施工总承包、专业承包企业；另一方为具有相应资质的建筑业劳务分包企业（例如木工作业、砌筑作业、抹灰作业等分包企业资质）。当前，对于一些大型项目，多选择技术、人员、设备等实力较强的劳务队，这些劳务队经过多年的发展与积累，实力雄厚，均已注册自己的劳务公司，具有相应的劳务分包资质，双方签订的劳务承包协议是合法、合规的；但对于当前大多数项目，由于工程量等条件限制，劳务分包者多为个人行为，这已是普遍现象，分包者带领几十人，甚至几百人组成一个班组，他们具备完成相应劳务分包工程的技术力量、操作水平等，能保质、保量的完成任务，具备事实上劳务分包能力，但由于农民工群体中人员的流动性和不稳定性，加上申请相应劳务资质，需办理营业执照、组织机构代码、税务登记证、资质证书、安全许可证等，手续繁琐，各种费用较高，他们无法成为合法、合规的主体，实践中，多为班组长以个人名义签订劳务分包协议，从法律、法规的角度不合规，怎样解决很难操作，同时这些人员，包括班组长本人都是农民工，流动性很大，在合同实施中，经常出现农民工班组长携款潜逃，而农民工未拿得到工资的讨薪事件比比皆是，笔者所在项目采取如下有针对性措施：
2.1.1劳务班组自行合法化，自行寻找有相应建筑业劳务分包资质的企业签订劳务分包协议，且由该企业给班组长出具法人授权委托书，使签订的劳务分包协议合法、合规。
2.1.2劳务班组无法合法化的，按照《中华人民共和国劳动法》要求，采取与班组长签订劳务分包协议同时，再与班组长、工人签订三方的劳动合同，让所用工人成为公司合同制人员（工人系班组长自行组织，具有相应的岗位证书或作业证的工人），工资发放时，班组长依据劳务分包协议结算、编制实名工资表，公司统一发放工资方式，保证农民工实际能足额拿到工资，较好解决了此问题。
2.2劳务分包协议内容的探讨
当前实践中，无统一的劳务分包协议格式，出现了合同不严谨、霸王条款等问题，留下了纠纷及上访的隐患。劳务分包协议的内容一般包含以下内容：
2.2.1详细的承包范围
2.2.2劳务分包方式及结算单价
2.2.3付款方式
2.2.4质量标准
2.2.5工期要求
2.2.6安全和文明施工要求
2.2.7人员配备要求
2.2.8各种设备的配备要求
2.2.9其他要求
劳务承包协议内容应根据具体分项工程量化、细化，应具有较强的操作性，从源头上消除纠纷和争议。当前农民工群体的文化程度相对不高，法律意识比较淡薄，随意签订合同的现象较多，造成了讨薪困难或工资被克扣等，因此，农民工群体应提高法律意识，重视合同的签订环节，必要时可请专业人员或律师把关。
同时，由于建筑工程具有复杂性、多样性等特点，在合同实施过程中，对劳务分包协议外增加的工作内容，应及时补充协议，减少口头约定。一些上访事件多因口头协议引发，双方空口无凭、各执一词，僵持不下，相关行政主管部门处理时也非常棘手，因此，及时签订补充协议是对双方权益的最好保护。
2.3劳务分包协议签订时应注意的事项
2.3.1应尽量使劳务分包协议合法、合规化，减少风险，从源头上预防讨薪事件的发生。
2.3.2签订劳务分包协议的双方，特别是农民工群体应仔细、逐条、逐款审阅合同，必要时请专业人员、律师把关。
2.3.3对于设计变更、签证等劳务分包协议外增加的工作，应及时签订补充协议，避免口头协议引发争议与上访。
3、劳务分包费用结算的探讨
劳务分包工作完成后，双方应及时结算，结算依据为双方签订的劳务分包协议、补充协议、图纸等，结算完应形成书面文字（一般为固定表格形式，例如附表1为某建筑企业劳务分包结算表，一式四份，发包企业预算、工长、财务人员、分包班组各执一份），双方应签字、盖章，无法盖章的由相关人员捺手印确认。
结算单是付款及争议时重要凭证，实践中，一些劳务班组对此重视程度不够，工程完工后不及时结算，一拖再拖，造成工资支付时被动和争议，引发上访事件。对结算中的争议，双方应及时补充证明材料后协商解决，不能协商解决的，可通过向发包建筑企业的上级主管部门反映等方式解决，避免搁浅后引发上访、恶意讨薪事件的发生。
4、农民工工资支付方法的探讨
4.1施工过程中借资支付的探讨
施工过程中，由于劳务分包项目未完工，无法结算，一般应根据双方签订的劳务分包协议中约定的付款节点或借资方式支付，在此过程中，发包建筑企业应注意不能超额支付或借资，避免造成承包人拿到款项后消失或不再履行合同，造成不必要的损失。
同时，支付借款时，对有合法主体的劳务班组，应由劳务分包单位提供加盖劳务分包单位公章（或财务专用章）的财务收据，支付方式最好采用银行转账的方式，以规避风险；对无合法主体的劳务分包班组，按照合法的三方劳动协议，采用由工人写出收（领）据，承包班组长签字、捺手印后予以支付方式。
4.2收麦、收秋、春节前季节性农民工工资支付方法的探讨
由于农民工群体的特殊性，当前，收麦、收秋、春节是农民工上访、讨薪的高发期，特别是春节前，辛苦一年的农民工要返乡，心情急躁，在拿不到工资时极易情绪激动，出现上访事件，笔者经多个工程实践认为，解决好季节性工资的方式法如下：
4.2.1劳务分包协议的付款节点应尽量与收麦、收秋、春节的时间保持一致，保证农民工工资专款专用，足额发放到工人手中，减少和预防一些班组长平时拿到工资款，但不支付农民工工资，而利用这些季节再恶意讨薪的事件发生。
4.2.2对于“大清包”的劳务分包模式，各分项工程多出现“包清工”的“二包”、“三包”，甚至“四包”情况。对于这种模式，发包方应要求劳务分包方一定与再分包的班组签订单项的劳务分包协议，并在项目部备案，以便于控制和掌握情况。同时对于“大清包”的模式，履约风险较大，在合同签订时应要求承包方缴纳一定比例的劳务保证金（可参照《招投标法》规定，一般为合同额的2%）,在出现工人拿不到工资情况时，由项目部直接从劳务保证金中支付。
4.2.3对于收麦、收秋、春节季节性农民工工资支付，由于数额较大，且加上农民工流动性强，在按合同支付工资时，应要求承包人编制实名工资表，并在项目部备案（保存2年以上备查），写出书面保证、承诺后支付，对于支付方式：“包清工”模式的采用劳务班组长召集工人到场，项目部统一发放的方式；对于“大清包”模式的，由劳务分包负责人组织各“包清工”的班组长到场，项目部集中发放的方式，确保农民工能足额拿到工资。同时，发放时可采用一些科技手段，如录像、照相、录音等手段记录发放过程，留下证据，一旦发生上访、恶意讨薪事件时，作为最有效的证据材料。
4.3结算后农民工工资支付的探讨
在完成劳务结算后，数额已定，劳务合同的双方应签字、盖章（或捺手印）形成付款的凭证，并依据劳务分包合同的约定进行支付，支付时由劳务分包单位（人）提供盖有公章或财务专用章的财务收据，并写出承诺后支付，支付方式同4.2.3条。
4.5劳务质保金支付的探讨
劳务分包协议中应约定是否留有质保金，有质保金的应明确质保金的数额（比例）、质保期等。目前尚无有关劳务质保金（期）的法律依据，具体实施时，可参照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、地方法律、法规以及总承包单位与建设单位签订的大合同中相关条款，协商后在劳务分包协议中明确，例如：某项目水电暖通等安装工程的劳务分包协议中明确的质保金为结算总价款的5%，质保期为一年。质保金的支付方法同4.2.3条，同时在支付质保金时，一定要求劳务分包方在财务收据上注明所有款项已付清字样。
5、建立劳务保证金模式的探讨
《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规中规定建设单位、总承包单位在开工前必须向建设工程所在地专用账户交纳合同额2%的农民工工资保证金，在出现上访讨薪事件时，建设行政主管部门、劳动监察部门可从农民工工资保证金中直接划拨支付拖欠、克扣的农民工工资，对不交纳农民工工资保证金的项目不予以办理开工报告等建设手续，此为强制性要求，这从制度上、源头上解决了建设单位、发包建筑业企业拖欠农民工工资的问题。但纵观当前的上访、讨薪事件，问题多出于劳务班组自身，具体表现如下：
5.1总承包单位将工资足额的发放到劳务分包单位（人）手中，分包企业（人）出现了消失或携款潜逃的情况，造成工人拿不到工资。
5.2劳务分包单位承认结算款已全部发放，但出现了自身的劳务承包亏损，不给工人发放工资而出现恶意讨薪事件。由于无任何制度、条款约束劳务分包单位，出现讨薪事件时，发包建筑企业和政府部门也束手无策，目前尚没有明确解决此问题的法律依据，笔者认为较好的解决办法如下：
在劳务分包合同签订时，要求劳务分包人也交纳一定比例的劳务保证金，当发生上述情况时，可直接从劳务保证金中支付农民工工资，从制度上限制分包人携款潜逃或不履行劳务分包协议情况的发生。
6、几点建议
6.1建议建设行政主管部门出台统一、规范与合法化的建筑业劳务分包的格式合同，以规范、明确发包建筑企业与劳务分包人的责权利。
6.2建议以法律、法规的方式明确劳务分包实行“交纳劳务保证金制度”，并明确保证金交纳的额度，根治当前“二包”、“三包”，甚至“四包”事件中，建设单位、发包建筑企业已按劳务分包协议支付了款项，而实际工人拿不到工资造成的上访、讨薪事件的发生。
6.3当前以个人名义分包劳务工程的现象已很普遍，不是个例，建议减少劳务分包者注册公司的繁琐手续或明确个人劳务分包者的合法地位，尝试一些新制度和新办法。例如笔者实践的三方协议，在不违背《中华人民共和国劳动法》的原则下，解决这种普遍问题。
6.4建议实行“劳务分包协议、农民工工资支付备案制”：当前建设工程实行“竣工备案制”，笔者建议将“劳务分包备案制”与建设工程的“竣工备案制”结合起来，既建筑工程竣工备案时，把劳务分包协议、农民工工资支付凭证纳入建筑工程竣工备案的重要资料，未完成农民工工资支付的不予以竣工备案，从制度上把好农民工工资支付的最后一道关，消除工程已竣工使用，而农民工工资一拖再拖的问题。
农民工工资问题是政府、社会广泛关注的问题；是事关社会稳定大局和社会和谐的关键问题；是全面实现小康社会必须彻底解决的问题。对于当前农民工上访、讨薪出现的新问题，唯有从法律上、制度上予以规范和解决，并强制性贯彻实施，才是根治问题的所在，以上为笔者工程实践的一些做法和愚见，与广大读者共勉。
在航道疏浚工程范围管理当中，时间、范围、成本是三个制约项目的条件，如果项目的范围被扩大了，那么范围的定义不足，局部工作量的删减相对来说比较容易，对于项目的进度来说，如果工作量的时间增加了那么便可能成为制约。成本和时间往往会受到范围的影响。如果项目一开始所确定的范围较小，那么其所耗费的成本和完成所需要的时间也必然会较小。项目的范围、成本、时间，有很多项目在开始的时候只是粗略的进行确定，这样一来在一定阶段之后，项目什么时候才能个真正结束往往就无法确定了。尤其是业主单位的设计需求数据采集广泛、缓慢，而设计的项目功能丰富的时候，其所存在的问题是最为严重的。对于这一问题为了尽量避免其发生，那么就需要尽可能先明确使用单位的需求。对于固定范围可以采用工作陈述的方法，原因在于，建设项目有如设计图纸等其他附属文档来支持范围的定义，但是，在建设项目中工作陈述是不可缺少的。尤其是在建设工程的施工合同中，对工程范围的描述，大致上都是经审批的设计施工图内容，范围的界定往往都太过粗糙。如果在招标工作开始前审批图纸后发生局部的设计变更，那么此变更按照上述的承包范围就根本无法实现，并且在决算和施工中也容易被忽视。所以，在招标时，设计变更、工程量清单、设计图纸、招标交底等所有工程量清单都要编码纳入该项目的管理体系当中。
2航道疏浚工程质量管理对策
1）加强对材料的质量控制和管理。当前，在航道疏浚施工项目中，存在着构配件、材料等质量问题，其检查手段有限，进场的试验和检验不到位，这就造成了不规范使用材料，或者是不符合相关要求的材料被应用到工程当中。我们要加强对材料质量的科学系统控制和管理。材料的质量是工程质量的基础，是施工的物质条件。因此，加强对材料质量的控制，可以创造正常的施工条件，可以为工程质量的提高提供重要的保证，其是实现进度和投资控制的前提。
2）对分包单位的审查力度和方法进行优化及强化。由于对劳务队或者是分包单位缺乏有力的审查，这就造成了一些缺乏资质和实力的劳务队或者是分包单位参与到了工程当中。当前，大部分技术工人的操作水平和技术水平都难以保证，都没有经过系统的培训和教育，我国的劳务施工队伍和分包单位的素质参差不齐，此外，没有系统的方法对其进行审查，相关的管理制度还不够完善，这就造成了在施工现场出现了一些不合格的施工队伍，这样一来就很难保证工程的总体质量。因此，为了进一步保证和提高工程质量，我们必须要进一步加大力度对分包单位进行审查，对劳务队或分包单位使用科学的管理方法进行优化和选择。
3规范全过程质量控制
1）重点是做好施工准备工作，主要包括：以一个吹填和挖泥为对象而进行的施工准备，单位工程施工准备；在拟建项目正式开工之前进行的所有施工准备，项目开工前的施工准备；以整个项目的施工现场为对象的各项施工准备，全场行施工准备；以雨期施工或者是单位工程中的一个分项工程为对象的施工准备，分项工程施工准备；在每个施工阶段正式开工之前，在拟建项目开工之后进行的施工准备，项目开工后的施工准备。所需要的组织要求、物质技术条件、现场布置，根据每个阶段的不同施工内容，也有所不同，所以，开工前的相应施工准备必须要做好。
2）全面控制施工过程。其具体为：配置材料要进行试验，技术措施要有交底，施工项目要有方案，图纸会审要有记录；质量处理有复查，钢筋代换有制度，成品保护有措施；无证上岗未经过资质审查的操作人员，使用或代换不合格的材料等都要给予否定处理；质量预控要有对策，工序交接要有检查；计量器具校正有复核，隐蔽工程有验收，设计变更有手续；质量文件要有档案，行使质控要有否决。
3）事后质量控制。主要是指形成产品后的质量控制，相应的控制内容有：对完成的分项、分部工程，按照规定的质量评定标准和办法进行质量评定；按照合规规定的内容和设计文件规定的内容完成施工，质量能够满足使用和生产的要求，能够达到国家的相关质量标准；施工中的残余物料要运离现场，交工验收的工程要内净外洁，要拆除临时建筑物；初步验收，组织自检，组织运行，准备竣工的验收资料；技术档案相关资料要保证齐全；组织竣工验收，其主要控制标准为：形成设计的生产能力，主要生产工艺联动试运行合格。
4总结
【摘要】施工分包是输变电工程建设过程中的重要组成部分，是工程建设安全管理、质量管理水平体现的重要环节。本文就如何做好施工分包管理谈一些体会。
【关键词】输变电工程；分包；管理
近年来，电网输变电工程建设任务繁重，电网建设规模创历史最高纪录，高峰时段参建人数达25万多人，其中70%左右是分包人员。施工分包管理水平的高低、好坏，对工程建设各类目标的实现，尤其对项目安全目标的顺利实现起着至关重要的作用。在从事输变电工程管理工作多年，并结合现场实际，本文总结了几点在分包管理方面的经验，以供共同探讨。
一是建立分包管理制度。为规范输变电工程分包管理，依据国家有关法律法规，结合项目实际情况，首先需制定输变电工程分包管理办法。管理办法要遵循“统一准入、全面管理、过程控制、严格考核、谁发包谁负责”的原则，对分包队伍的准入条件进行统一，全面全方位对分包管理进行动态过程管控，实行严格考核，确保落实发包单位的分包责任。分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给其它具有相应资质等级的施工企业完成的活动。分包分为专业分包和劳务分包。办法中需要明确劳务分包商需具有相应的劳务作业能力，不得再次分包；施工承包商对分包商的管理方式应与其分包形式一致；输变电工程的主体工程不得进行专业分包；输变电工程禁止转包或违规分包；禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与分包；严禁施工承包商以包代管、以罚代管。
二是细化措施，有效落实。一是建立统一的合格分包商名录，要求所有输变电工程必须从合格分包商名录中择优选用符合分包内容和方式的分包商；为防止分包商超能力承揽任务，要对拟选用的分包商同时承揽分包任务情况再次进行核查，杜绝分包商超能力承揽任务。另一方面，要积极督导施工企业与长期良好合作，主动规范遵守规章制度要求的骨干分包队伍建立合作关系。通过适时开展分包商资格审查活动，使能力强、信誉高、资格满足要求的骨干分包队伍全部进入合格分包商名录，确保所有输变电工程选择的分包商资质均合法、有效。二是加强输变电工程分包准入环节管理，充分利用公布的分包商法人、资质、资信、账号等信息，通过审查原件、扫描件备案等手段，核实授权书和相关文件，防止资质冒用和挂靠，确保分包合法合规；三是制定输变电工程专业分包、劳务分包两个合同范本，全面应用于各类输变电工程，从源头上杜绝私自扩大分包范围、变相转包、对主体工程进行违规专业分包等问题；修订完善分包安全协议范本，全面应用于甘肃公司各类基建工程。合同会签时，结合工程具体情况，要求由不同专业部门审查分包合同内容和形式的合法性，基本信息的准确性和完整性，协议条款的完备性和严密性，专项条款的实效性。工程实施过程中，随时抽查发包单位支付分包工程款项的情况，督促严格按照合同约定进行分包结算。四是制定《输变电工程施工分包管理工作手册》，全面全方位指导输变电施工分包全过程管控的具体流程和工作方法。《手册》可从计划申请、合同协议、入场验证、过程管控、考核评价等五个关键环节入手，对分包管理具体实施单位、项目部每个环节“做什么”、“怎么做”进行明确、规范，要对应细化专业工作模板，明晰工作程序，便于参建单位在不同环节对照执行，也易于统一思想、统一标准，便于各级分包管理工作检查。五是建立对输变电工程分包管理情况动态监管机制。分包动态监管采取“各负其责，分步推进”的原则实施。各责任主体、各管理层级特别是施工总承包单位、现场三个项目部要切实落实分包动态监管基础工作。分包动态监管主要包括分包计划、队伍选择、合同管理、人员管理、评价考核等方面的动态管控。分包动态监管目的是规范分包管理关键环节的管控方法，实现各管理层级对分包全过程管理关键环节的实时监督掌控，有效解决分包管理中存在的制度落实不到位等突出薄弱环节，防范工程建设过程中的安全稳定风险、经营管理风险，提高各责任主体分包管理的自觉性和针对性，促进工程建设安全质量管理水平的不断提高。
三是突出分包过程管控。制定“输变电工程分包管理检查大纲”，设置针对施工、监理和业主三个项目部的检查内容，开展常态监督，并组织专项检查。严格审查分包计划、分包商资质、分包合同内容和金额、履约情况、安全协议及分包信息逐级备案情况。重点落实劳务分包“同进同出”管理责任，是否采取打卡考勤、作业前签字、安全监护等措施，分包款支付，分包合同与资金流向是否相符等关键内容；将进场人员的信息管理，分包人员的教育培训，现场分包机械机具及安全防护用品使用管理情况，分包作业施工安全方案编制、审核，分包作业安全风险防控交底等作为重点检查内容。随时掌握分包人员资格能力，体检保险办理，考勤及工资发放等情况，发现问题及时督导闭环整改，确保分包过程管理可控、在控。工程完工后，各在建项目部对项目使用的分包单位，从安全、质量、进度、机具、人员等管理方面对分包商进行评价，按“优良、一般、较差”三类评定分包商等级。建立优胜劣汰的分包队伍准入机制，实行排序末位淘汰，筛选出骨干施工分包商队伍，依托网络技术和标准工艺实训基地，对分包作业核心人员进行理论和实践培训考核，提高分包队伍安全质量意识和技能水平，深化合格分包商名录的应用。
四是构建全方位监督体系。以协同监督工作机制为平台，采取“多部门协同，全方位管理”手段，建立分包管理组织机构、明确管理职责。本着“依法合规、谁发包谁负责、分级监控”原则，与依法治企工作统筹兼顾，与效能监察相结合，会同技经、审计专业加强输变电工程工程分包管理，进一步规范输变电施工市场秩序和工程承发（分）包各方的安全管理责任，全面落实政府部门和行业对工程发包与承包项目的相关要求。采取施工分包队伍公示措施，在网站、宣传栏等位置将工程项目分包情况进行公示，明示分包队伍、项目负责人及质安员的姓名、联系电话、分包范围等分包信息，自觉接受业主、监理以及相关各方监督。将工程分包管理纳入各级纪检监察和审计部门监督和定期报告的重点内容，要求纪检监察审计部门定期检查本单位工程的分包管理情况，构建起横向多部门、纵向各层级全面监督、共同治理的全方位监督体系。
五是明确责任加大考核。制定《输变电工程施工承包商不良行为考核办法》，将分包管理按体系建设、资质管理、合同管理、过程管控、队伍培训、信息管理和考核评价等内容，对施工承包商违反合同约定相关条款的管理行为，给予相应处罚。并结合月度例会对分包管理情况进行及时通报，对于建设管理单位存在监督不到位等问题，纳入月度、季度综合评价进行考核；对于监理和施工单位存在的问题，按照制定的不良行为考核办法，依次采取业主项目部考核、扣减评标分值、暂停授标、限制授标等措施进行处罚。
结束语
分包管理难度较大，各单位要结合自身实际，科学制定管理办法，不断从实际工作中总结经验，加强工程建设过程管控，提高分包管理水平。
关键词： 劳务管理；分包；建筑施工企业
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
劳务队伍是现阶段施工企业重要的施工力量，是企业是否能高标准、高质量、高效率地完成施工生产任务的根本着力点。对于施工企业来说，要在竞争激烈的建筑市场中站稳脚跟、求强做大、稳步发展，除了提高单位员工的自身素质、岗位技能及管理水平，完善各项管理制度以外，加强劳务队伍的管理也应作为一项基础性工作来抓。多年的实践表明，劳务管理已成为施工企业发展不可缺少的重要组成部分，劳务队伍管理的好坏直接关系到项目的施工质量、效益和信誉。如何管理劳务队伍成为施工企业项目管理和提高企业竞争力的重要课题。
一、当前劳务分包管理的现状
1、成建制劳务队伍越来越少，包工头式的劳务队伍越来越多，劳务层基本没有管理，质量意识淡薄。
很多劳务公司，在与总包方签订合同后，便“不理朝政”，迟迟不进场，当施工单位催促时，劳务公司便会进驻一定的务工人员，仅仅只能满足于一定量的工程施工。如果赶到工程工期紧、任务重的情况下，施工单位势必会督促劳务公司增加劳务人员，确保工程进度，但往往会出现督促个把月不见一个工人进场。直到最后没有办法的情况下，劳务公司便会东拼西凑的随便组合一个个小班组进场作业。大多数情况下，这些小的班组与劳务公司没有合作的经验，这无疑就会给劳务公司带来管理上的不便，当然也直接影响到工程质量、进度等。更有甚者，有的劳务公司签完劳务合同后，自己没有能力组织充足的劳动力，便将所承包专业工程分包到相应的施工队老板手中，施工队老板再将工程转包到施工班组长，施工班组长又包给施工工人等等，这一系列的层层转包，不仅对工程管理带来很大的麻烦，同时本很高的承包价格经这么一转，到工人手中已低得可怜，这样的形势下施工班组施工不长久，素质参差不齐，流动性大，施工班组流动性大势必会给工程进度带来严重的影响。
2、项目劳务施工管理机制不健全。
真正意义上的劳务分包模式，就是在总包单位建立项目经理部的框架下，劳务公司再组织一个与项目经理部相对应的劳务组织机构，这样才可以在施工过程中，项目经理部有需要传达的问题时可以很明确的下达劳务公司经理部，做到一一对应、较好的衔接配合。而实际中往往是劳务公司签过合同后，好一点的公司派一现场负责，不好的公司甚至一个劳务公司内部的人员都不配备， 这样劳务公司在施工过程管理中就是一盘散沙。
现场监督机制不健全，技术行为操作不当。没有专门人员负责各项管理工作，造成现场施工组织设计、施工方案、分项交底和安全教育落实不到位，存在着一些安全隐患。建筑现场施工的操作一般均具有劳动密集的特性，投入劳动力众多，故仅靠项目部管理人员难以对每个操作人员实现有效控制。 在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。这些问题的根源就是项目管理人员虽然履行了职责，但没有劳务公司专门人员的配合，未能有力结合起来，形成一股坚强的盾，来共同管理。
这些问题的存在，无疑会给项目经理部带来工作上的困难，最后造成项目经理部关于质量安全方面的通知找不到下发的对象，也就导致了一些问题无法有力落实。有些项目到最后甚至直接管理到施工人员的层面，出现项目经理部与施工班组中间管理脱节现象。我们找劳务公司合作的目的，就是为了通过一层层有效的组织机构来将问题的解决落实有力、有效，如果我们项目经理部直接对准现场施工人员，那劳务公司就失去了存在的意义。
3、 安全文明施工措施费没有用到实处。
安全文明施工措施费用作为一项专项费用支付给劳务公司，目的就是为了能在整个施工过程中达到较好的效果，使整个安全文明施工穿插于整个施工过程。然而现实的情况确实完全相反，安全文明措施费用是支付了，但劳务公司没有做出应该做的工作，对施工企业安排的现场安全文明施工工作均存在应付了事的现象，没有全身心、全费用的投入其中，这给现场安全文明施工的整体工作埋下了隐患。
4、有施工经验的劳动力数量越来越少，“新生代”劳务人员越来越多，劳务现场管理人员质量、安全意识差，质量安全管理落实不力。
随着建筑项目不断增加，市场对劳务人员需求量也不断增大，使得大量农村的劳动力加入到建筑劳务大军的行列。这一趋势使得施工操作人员质量、安全意识不高，而质量、安全意识是做好建筑施工现场质量安全工作的关键，现场施工的质量安全管理是关键到整个工程进程的工作，这一现状导致项目施工技术和质量管理难度进一步加大，对项目管理人员自身的技术和质量管理水平和专业知识提出了更高的要求。在管理工作中，未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，导致施工人员安全生产知识淡薄。所以不管安全措施是否做到位了，或者管理是否到位了，都存在侥幸心理。安全意识不高，是造成建筑现场施工安全事故重要原因。
奖罚机制没有真正落实到位，起不到应有的效果。现在的劳务公司，老板签完合同后便一去不复返的情况屡屡皆是，施工现场就是由一些小的班组长组成的机构进行现场运行。这样就造成了与项目有实质性经济关系的主体不在现场，与项目经理部无实质性经济关系的下一层人员在现场，这就给项目管理过程中一些制度的落实带来很大的困难。
二、解决存在问题的建议
1、 加强劳务队伍的前期考察，择优淘劣。
公司与项目齐心协力，保证劳务队伍素质，建筑工程管理应形成一个项目管劳务、劳务管班组、班组管工人的有效模式，想达到这样的效果，没有一个好的劳务队伍是无法实现的。一些劳务公司在合作之前，要考察近三年或更长时间的业绩，调查劳务公司的社会口碑，做好资格预审工作，建立劳务公司台账，长期跟踪考察，择优淘劣。有些劳务公司初始合作还很不错，一旦长期合作后，他们摸清了施工企业的管理模式，便会对施工企业的所有制度都有对策，从而也就表现的越来越差，所以在与劳务公司的合作中不能奢求长治久安。劳务的选择也可以通过招标的方式，不同的工程项目选择不同的劳务，不同规模及难易程度的项目选择具有相应实力的劳务。劳务队伍的信誉及素质保证了，工程施工质量、安全、进度、 成本等才会有保证。
2、在施工合同中约定劳务公司必须建立健全管理机构，有完整的组织体系，保证项目部与劳务间的协调管理顺畅无缝。
建筑施工企业管理，每天面对的是成千数百的农民工，每天所处的环境是错综复杂的施工现场，如果没有有效的管理机制，没有有效的管理体系，那就谈不上什么管理，那样的管理只能会是一盘散沙，忙乱无措。所以作为施工管理企业，管理机构十分重要，那作为与施工企业直接关系的劳务公司也必须具有同样的管理体系和机构。只有在施工企业配备完善的项目管理机构、劳务公司结合项目经理部的机构设置配备相对应的管理体系的情况下，这样才能达到两者完全的融合，才能上下对应、联合把关，达到较好的管理效果。因此，在选择好劳务公司的过程中，企业应该在施工合同中约定，劳务分包方进入施工现场，必须与项目经理部设置相对应的组织部门，配备完全对接的管理人员，建立健全管理机构，设置有效的管理体系，并明确相关处罚措施，为此才能让项目部与劳务间的管理达到“无缝连接”，而不是完全脱节，更不是项目部管理人员拿着要下发的整改通知单、变更单等满场地的到处找，却找不出一个能交底接收的人。只有劳务公司管理体系设置齐全，才能实现真正意义上的项目部管劳务、劳务管班组的良好局面。
3、 安全文明施工费专款专用，灵活调节各方面因素。
作为安全文明施工措施费，应达到专款专用，在签订劳务合同时，直接从中摘项出来。项目建立合理的安全文明施工工作安排，建立安全文明施工管理费用台账，在施工过程中，原则上所有牵涉到文明施工的工作均安排劳务队伍进行，如果劳务队伍不听从安排或不有力落实，那么项目经理部可另安排人员进行这些工作，费用直接从专款中拨出。这样以来，项目部有了灵活安排工作的资金保证，劳务公司也能由此受到约束，从而达到安全文明施工的目的。
4、重视交底和反馈工作，建立并落实有效的奖罚机制，强化质量安全管理。
（1）、强化作业人员的进场交底。 进场时的交底工作不光是教会劳务人员怎么干，更重要的是让进场作业人员提高认识，清楚项目质量的要求，让他们知道施工的质量需要达到什么样的质量标准以及质量缺陷的后果。通过交底让进场作业人员端正工作态度，告诉他们“干好工程是他们的责任”，只要职责分明、目前清晰，施工质量才会逐步提高。
（2）、建立有效的施工质量反馈机制。对于施工劳务人员来说，他们非常清楚自己的施工质量程度如何，但是现场缺乏专人及时指导，那他们也只会感到内疚，根本不会花时间和力气去改进。长此以往，会形成惯性思维：这个活这么干就行，这个施工质量就可以。但是如果每次他干完活都有专人将他的质量问题指出来，让他明白“质量出问题有人管、有人监督”，同时让他有羞愧感，下次他才能用心，才会花时间、花力气去改进，施工质量才能提高。
（3）、建立有效的奖罚机制。罚款不是目的，只是一种手段，在一定的程度上掌握好罚款的数额，做到有奖有罚，对施工过程中的管理会十分有效。当然，这都是在罚款金额如实扣除的前提下，为避免劳务队伍以各种理由来解释或直接拒绝，造成罚款不能落实，要求我们在施工过程中做到面面俱到，掌握收集好一切罚款的依据。首先，在项目建立之初，我们应该制定合理有效的奖罚制度，下发到劳务手中，这样在施工过程中有依可据。其次，在施工过程中加强三检制度的落实力度，特别是把好劳务自检这一关。例如，每次隐蔽验收，必须经劳务队伍自检，完善自检记录后上交项目经理部，项目经理部根据劳务公司的自检情况对隐蔽部位进行验收，如果劳务公司自检记录中的检查评定结论属实，可以进行下一道验收程序，反之，则下发质量整改通知单，明确整改时间，由劳务公司授权的管理人员签收，如果未能按指定的时间完成整改，接着便可下发罚款单。整个过程中必须有完善的签字接收手续，并妥善保管好各种记录，必要的情况下可附带照片，这样才能在罚款扣除时有劳务自检记录、整改通知单、罚款单等一整套完善的手续，从而达到证据确凿，理由充分。
