时间：2023-09-05 16:59:19
关键词：建筑工程；成本控制；对策措施
1.当前建筑工程中成本控制存在的问题
建筑工程是一个包括项目可行性研究、工程设计以及工程施工等多个阶段在内的一个系统体系，成本控制应当始终贯穿其中。尽管最近一段时期以来我国建筑工程建设单位对于成本控制问题给予了高度重视，并且取得了一定的成就，但是在建筑工程整个过程中的成本控制仍然存在一些不足之处亟待完善。
1.1工程项目可行性研究阶段存在的成本控制问题
由于受到多元化因素的共同影响，建筑工程项目在可行性研究阶段也会产生一定的成本控制问题，集中表现在以下几个方面：第一，在工程项目投资建设之前，由于对建筑材料、人工成本、设计费用等方面缺乏深入的市场调查，使得工程项目成本控制措施与实际情况相脱节，难以有效发挥成本控制的有效作用；第二，由于可行性研究阶段的调研情况不到位，使得成本估算方面的人为因素过多，极易导致工程造价估算失真等问题的产生；第三，在对工程项目可行性方案进行审批时，没有对工程预算进行仔细审核，缺乏有效的技术经济评估技术的支持，难以保证工程项目成本控制的高水平开展。
1.2工程项目设计阶段存在的成本控制问题
为了早日开工，工程项目用于设计方案的时间是非常紧张的，工程项目设计往往是在尚未全面收集工程资料信息的基础上开展的，缺乏对多种施工方案的经济性比较，在设计方案需要进行变更的情况下没有专门人员进行处理，就会导致工程施工成本的增加。除此之外，如果工程设计方案没有充分考虑经济性，而仅仅从施工技术层面进行比较，就容易导致成本的失控。
1.3工程项目施工阶段存在的成本控制问题
施工阶段是开展成本控制工作的重要时期，也是成本控制问题较多的一个阶段，主要表现在以下两个方面：一方面，缺乏较强的成本控制理念，成本控制方案设计不健全，在工程项目施工过程中，为了确保工程的质量水平忽视了工程成本控制，盲目选择成本很高的施工设备以及建筑材料，忽视了工程项目的经济性。另一方面，当出现不利于项目成本控制的影响因素时，没有及时采取有效措施予以应对。除此之外，许多施工作业人员往往认为成本控制是造价管理人员的工作，这就容易导致施工过程中随意提高施工技术标准，随意增加工程建设内容等现象的产生。
2.加强建筑工程成本控制的对策措施
针对上述部分关于我国当前建筑工程中成本控制存在的问题，笔者提出以下几个方面的对策措施，以期能够对我国当前建筑工程中成本控制的加强提供一点可借鉴之处：
2.1工程项目可行性研究阶段的成本控制策略
工程项目的可行性方案设计科学与否，对于工程项目的成败具有决定性的意义，笔者认为，在这一阶段的成本控制工作应当从以下几个方面来着手实施：
首先，在保证建筑工程项目质量的基础上，应当对成本支出进行一个科学的规划，不仅应当包括材料费用、劳动力成本以及机械设备费用等直接成本，而且还应当包括施工费用、管理费用以及税金等各个方面。
其次，吸收具有丰富经验的专业人才组成工程项目可行性研究小组，从施工技术以及经济性两个层面对工程项目开工建设的可行性方案开展科学论证，并在此基础上开展有效的技术指标评估比较、经济性指标评估比较，为工程项目的科学决策提供有力的数据支持。
再次，在工程项目有关资料与数据的收集与整理阶段，应当确保数据信息的准确性与客观性，认真分析所取得的市场调查数据，并以此为依据确定行之有效的成本控制方案。
2.2工程项目设计阶段的成本控制策略
笔者认为，在工程项目设计阶段，应当做好以下几个方面的成本控制工作：
首先，在进行设计方案审核的过程中，应当加强从经济层面的多方案比较，从而有效实现优化方案设计的目标；应当在参考项目建议书以及可行性报告中各项数据的基础上，将设计竞争机制引入进来，推进设计方案优化的竞争，将技术方案、施工安全年管理以及工程经济性全部纳入竞争考核指标体系中来。
其次，采用限额设计的方式，将可行性研究成本的估算限定在一个适当的范围内。这一方面需要使设计单位的经济责任制度不断完善，确保限额设计的长期有效；另一方面也需要将限额设计的理念贯穿于整个建筑工程项目的设计阶段，从而确保限额设计目标的顺利实现。
再次，控制设计阶段的信息资源，收集和整理各种关于造价的信息，编制定额单位的估价。同时还应当建立一套包括成本资料数据库、限额设计程序和成本估算系统等的成本控制信息资源，利用计算机对信息进行整理、计算和分析，保证工程的动态信息与市场行情相匹配。
2.3工程项目是施工阶段的成本控制策略
首先，建立质量成本控制体系，施工单位要明确质量成本控制的内容和责任，以奖惩等激励性手段，提高施工人员的积极性，同时建立质量成本控制的具体措施，落实质量成本核算的岗位责任制，定期检查质量成本控制的落实情况，将质量成本控制与控制人员的绩效相结合，根据成本控制的成果落实奖惩制度。
其次，针对激烈的市场竞争，施工企业应该根据工程的实际条件，通过技术经济组织措施的要求制定合理的施工方案。一方面要考虑业主和企业的经济效益，满足建筑质量和低能耗的需求；另一方面确定施工方法、施工机具、施工材料、施工顺序等影响施工成本的内容，在保证合同工期的基础上，适当调整项目规模、性质、施工条件和装备人员等，使得施工方案更加具有可行性。
再次，在工程的总造价中，工程材料大约占到了二分之一，所以，建筑施工材料的成本管理是控制项目成本的重要内容，要做好材料的储备工作，设置专门人员进行管理，材料的进出都要详细登记，并定期清点，检查材料损坏情况；二是控制材料的现场使用，加强现场的材料管理，尽量减少材料的搬运次数；三是科学合理地采购材料，采用“货比三家”的方式，选择信誉良好的供应商，控制好材料的采购质量和采购价格。
3.结束语
通过上述几个部分的分析与论述，我们可以看到，加强成本控制对于建筑施工企业具有极为重要的现实意义。我们应当深入分析当前建筑工程中成本控制存在的问题，并积极采取对策措施予以应对。只有这样，才能够使建筑施工企业在激烈的市场竞争中有效的实现成本控制，才能够提升工程项目的经济效益。
参考文献
[1]张屾，满莉.浅析建筑施工企业成本管理与控制[J].价值工程.2010（09）
【关键词】 成本管理 成本评估 成本调控
成本管理的内容很广泛，整个项目的管理的各方面都贯通着，从项目的开始到结束期间的每一个环节都离不开成本管理工作。就成本管理的工作过程而言，其内容主要包括：成本评估和成本调控等。
1工、料、机费用评估
（2） 材料费 。 材料费用按合同和设计规定由项目部负责代购，最主要是对材料的价格与损耗的费用进行控制。
（3） 机械使用费。 在机组安装前业主得事先安装好厂用桥式起重机，在水轮发电机组安装工程中，主要机械为电焊机、起重设备，所以，机械使用费实际只要负责电费的合理控制。
1.1 临时设施费、工地二次运输费的评估
土建施工方已经在安装开始前完成安装场的土建施工，在机电组装工程中，仓库的搭设是主要的临时设施，因此正常都是将仓库搭设在安装场或者是它的下方，要控制好其费用节省工地的二次运输费。
2 围绕施工成本目标，控制施工成本
经过施工成本评估，在施工成本控制目标确定后，要围绕施工成本目标，控制好施工成本。施工成本控制是指加强管理在施工中能影响到施工成本的各方面因素，并且根据之前的施工成本评估，采取各种有效方案严格控制施工中实际发生的各种材料消耗和资金支出。随时提示并及时报告，定时审查各项费用是否合理，分析出实际成本和评估成本之间的差距杜绝施工中的浪费损失现象，总结经验。从项目投标到施工项目竣工应都在施工项目成本控制之内，是成本控制的关键，并充分利用组织、技术、经济、合同等多方面进行实施。
2.1 施工成本调控的依据
施工成本调控的依据包括以下内容：
（1） 工程承包合同 。工程承包合同是施工成本调控的依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，尽力发掘增加收入节约开支的潜能，以求获得最大的经济效益。
（2） 施工成本评估成果 。施工成本评估提出了施工项目的成本控制目标，以施工项目的具体情况为依据制定了施工成本控制的方案，施工成本控制的引导文件是实现控制目标的方案和策划。
（3） 进度报告 。 工程的每时每刻的实际完成量和施工成本实际支付情况等重要信息都能在进度报告中体现。通过实际情况和施工成本评估之间作比较，研究其之间差距的原因，实施方案改进往后的工作是施工成本控制工作。除此之外，它还可以帮助管理者能够及时发现工程实施中存在的隐患，并及时采取有效方案，尽可能在事态没有形成重大损失前避免损失。
（4） 工程变更。由于多方面的原因，在项目实施过程中工程变更是无法避免的。 工程变更一般包括设计变更、施工条件变更、进度计划变更、施工次序变更、技术规范与标准变更、工程数量变更等。工程量、工期、成本都会因为出现变更情况而发生变化，从而无法把握好施工成本控制工作。所以，要经过各类数据的计算、研究，以便随时随刻掌握变更情况，还有已经发生和即将发生工程量、是否拖延工期、支付情况等重要信息，能够正确判断变更和变更有可能导致的索赔额度等。
2.2 施工成本调控方案
2.2.1 组织方案
在工程中项目部实行项目经理责任制，很明确的安排各级施工管理人员的任务和分工、职权和责任，每天都要组织班前班后会议，施工员核对当天工作完成和材料消耗情况等并记录在施工日志上。
2.2.2 技术方案
在机电设备安装过程中， 项目部要求各专业班组按分部工程编制好施工方案，在施工前组织进行技术交代，施工中严格按技术方案进行施工，共计编制 8 大项 64 份施工方案。
2.2.3 经济方案
经济方案是最容易让人接受和采用的方案，项目管理人员应对施工成本调控目标进行风险研究，并拟定防范性策略。通过偏差原因研究和没有完成的工程施工成本评估，可发现一些潜在的问题，就这些问题而言应主动调控立即实施预防措施，让其不增加没有完成的工程施工成本。由此可见，经济方案的运用不但是财务人员的事，也得靠人、材、机三方面进行调制：
（1） 人工费调控 。机电设备安装工程中人工费的比例大大高于安装工程费用，为此，必须有针对性地降低或减缩某些工序的工日消耗量进行严谨的调控，从而有效的达到控制工程成本的目的。
（2） 材料费的调控 。项目材料费以"量价分离"为准则，主要做好两个方面的工作：一方面要掌控好材料的用量：首先要保持材料消耗量不要超过规定的定额数量，实施“限额领料”制度；其次是改良施工技术，推行减少材料消耗的各种新技术等。再就是对工程和材料分别进行功能和性能的研究，力求用低价材料替换高价材料等。就是与材料供应商签订适宜的合同，保证进货的批量与批次，尽量减少占用资金和材料的储备。
2.2.4 合同方案
合同方案最为关键，所有施工成本调控都要以施工合同为前提。合同方案在大范围理解，除了参加施工合同协商、修正合同条款、解决合同执行过程中发生的索赔问题、预防和解决好与业主和分包商之间的问题，还应分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作整体的具体分析等。
【关键词】建筑工程项目；成本控制；策略
引言
随着社会主义市场经济的不断发展及完善， 建筑市场竞争日趋激烈。建筑施工企业能否在竞争中取胜， 关键在于企业的效益。对于建筑施工企业来说， 其效益又主要来自项目， 所以如何提高项目管理水平， 加强建筑工程施工项目成本控制是建筑施工企业应对市场竞争的根本。
建筑工程施工项目成本控制是指在项目施工成本的形成过程中， 按照事先制订的成本标准对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支， 进行严格的监督、调节和限制， 使生产成本控制在成本计划范围之内。建筑工程施工项目成本控制是一种动态的控制， 在项目的实际进程中需要随着施工的进展及外部环境的变化， 不断调整控制方案， 在达到预期工程功能和工期要求的同时优化成本开支， 将总成本控制在计划范围内， 是项目成本管理的基础、核心和关键。
目前， 各建筑施工企业都重视成本的管理， 但各企业、各项目的重视程度和水平的差异， 直接导致成本控制的效果上的差异， 总体来说有大部分企业项目成本控制还是仅仅停留在节约上， 没有形成有效的制度， 不能借助科学的方法， 措施还不是到位。
1、成本控制的原则
1.1 全面控制原则
全面控制包括全员控制、全方位控制和全过程控制。项目成本控制涉及到参加项目的每一个员工， 全员控制要求充分调动员工成本控制的积极性， 形成人人参加成本控制， 个个有成本控制指标， 将成本控制渗透到全体员工的日常经营活动中。因为项目成本是一项综合价值体系， 涉及到项目管理工作的方方面面， 全方位控制就要求成本控制要从内部资源条件、外部环境、发展战略等全方位考虑。建筑工程施工项目成本的发生涉及到从投标开始至中标后实施及竣工验收， 直至保修期结束的全过程， 全过程控制要求在不同阶段采取不同的措施和方法保证成本控制的实现。
1.2动态控制的原则
成本控制跟工程其他指标的控制相同， 也应遵循PDCA 的原则， 这就要求在开工前要制定成本计划，修订各种消耗定额和费用开支标准； 施工阶段应落实各项成本降低措施； 并及时进行成本核算和分析， 建立灵敏的信息反馈系统， 及时纠偏。
1.3开源与节流相结合的原则
降低项目成本， 需要一方面增加收入， 一方面节约支出。因此， 每发生一笔成本费用， 都要查一下可有与之对应的预算收入， 收支是否平衡。
1.4目标管理原则
目标管理是贯彻执行计划地方法， 它要求把计划的方针、任务、目的和措施逐一分解， 提出进一步的具体要求， 并分别落实到执行的部门、单位和个人。
1.5 责、权、利相结合原则
在项目的生产经营过程中， 项目的各级管理人员有成本管理的权力同时他们也应承担管理不力造成损失的责任。充分发挥激励机制在成本控制中的作用， 定期考评， 实现考评与个人利益挂钩。责、权、利相结合充分调动各层员工的积极性， 保证成本控制措施落到实处。
2、成本控制的策略
2.1 以目标成本控制成本支出
建筑工程施工项目成本控制的过程同时也是对成本目标的分解落实的过程， 这也就要求在项目施工的每个阶段都必须有自己的成本目标。
在项目的招投标阶段在进行项目投标预算的同时， 应根据企业本身的定额等测算项目的成本价， 保证低于成本的报价不报； 在项目中标后， 企业应根据成本测算进一步细化形成项目的目标成本， 确定项目的利润目标。
项目部是成本管理的中心， 项目部控制成本必须以企业确定的目标成本为目标。施工准备阶段应制定成本计划， 细化每个分部分项的成本控制目标。在实施阶段应分月、分分项工程制定成本计划， 分部门确定成本责任， 通过对各月、各部门、各分项工程成本目标的控制， 检查、对照成本目标的实现情况， 从而实现成本控制的目的。
2.2 用工期- 成本同步的方法控制成本
在建筑施工企业中， 往往将成本控制和进度控制分开， 施工进度计划仅仅为安排施工、组织施工作业服务， 成本控制仅从财务着手， 以节约为高， 没有将两者结合起来。实际上， 成本与进度存在必然的同步关系， 成本是伴随着施工进行而发生的， 施工的进度直接影响施工的费用成本。如果成本与进度不对应， 必然出现虚亏和虚盈的不正常现象。
（1） 按照适时的更新进度计划进行成本控制
施工成本的开支与计划不符， 一般由两个因素引起： 一是某道工序上的成本开支超出计划； 二是某道工序的施工进度与计划不同。因此， 要想找出成本变化的真正原因实施有效的成本控制， 必须与进度计划的适时更新相结合。这也就要求在进行成本控制时应与进度计划紧密联系。
（2） 利用偏差分析法进行成本控制
施工成本的偏差为施工成本的实际值与计划值的差异， 进度偏差如果与成本联系起来即为拟完与已完工程计划成本的差异。偏差分析可以采用不同的方法， 常用的有横道图法、表格法、曲线法， 各种方法的原理基本相同， 采用的都是净值原理的方法。
2.3 以施工方案控制资源消耗
建筑工程施工项目中资源消耗是成本费用的重要组成因素。因此减少资源消耗， 就等于节约成本费用。施工方案是控制资源消耗的有效途径。
（1）开工前制定施工方案， 根据施工方案配置物资、资源， 以此作为指导和管理施工的依据。施工过程中通过调整施工方案优化资源的配置和消耗。
（2）组织实施。施工方案是进行工程施工的指导性文件， 通过施工任务单和限额领料单等手段控制资源的消耗， 保证方案的实施。
（3）采用价值工程， 优化施工方案。选择合理的施工方案是降低工程成本的有效途径。如何寻求最合理的施工方案， 可以采用价值工程的原理。通过价值分析， 在保证功能的前提下降低成本， 在成本不变的情况下提高功能， 达到成本消耗的最佳配置。
2.4 成本控制的财务方法---成本分析表法
成本分析表包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。阅读成本分析表又分为直接成本分析表和间接成本分析表。通过对各种分析表的统计和分析， 能得到各分项工程的直接和间接成本的计划值与实际成本的差异， 及时发现情况， 对成本控制提出新的要求。
2. 5 按照“量、价”分离原则， 控制工程直接成本“量、价”分离原则要求通过“量”、“价”两个独立的渠道去控制工程成本。
“价”在人工费中表现为分项工程的劳务单价， 在材料费中表现为材料的单价， 在机械费中表现为机械台班费和租赁费。在“价”的控制上主要通过招标采购、货比三家确定协作方， 公开操作保证“价”的公正，通过比较保证“价”的公平； 协作方确定后应签订合同协议， 明确“价”包括的内容、双方的权利与义务等， 做好合同管理， 规避各种风险。
“量”的控制主要是控制消耗， 在人工费控制上主要通过计量结算的程序控制； 在材料费控制上主要通过按计划采购、限额领料、定期盘存等手段控制材料的消耗； 在机械费控制上主要通过严格计量、合理调配控制机械费的量。
2.6 精心筹划， 做好事前控制
事前成本控制包括方案的选定、图纸的会审、合同的会审等， 事前控制关系到成本控制的计划、成本控制的方向。
（1） 认真会审图纸， 积极提出修改意见。根据图纸要求， 在满足业主要求和工程质量前提下， 结合企业自身条件， 项目的自然、经济、技术环境， 综合分析评价项目实施的难度， 提出积极的修改意见， 争取业主、设计单位的同意， 减小投入。
（2） 制定先进可行的施工方案， 拟订技术组织措施。施工方案的拟订要以合同工期和施工图设计为依据， 充分考虑项目和自身的各种条件， 施工方案应做好比选， 比选既保证先进又要保证可行， 选取最合理、最经济方案。方案选定后， 要做好方案的技术组织措施， 保证每一步的经济效益。
（3） 加强合同管理， 控制工程成本。合同管理是项目管理的重要内容， 也是降低成本， 提高经济效益的有效途径。主要控制手段包括： 抓好工程变更与索赔， 正确计算价差， 及时办理结算等。
2.7 做好成本、质量、进度的综合平衡
（1） 加强质量管理， 控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高工程质量而支出的一切费用， 以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个主要方面： 控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本， 属于质量保证费用， 与质量水平成正比关系； 故障成本包括内部故障成本和外部故障成本， 属于损失性费用， 与质量水平成反比关系。质量和安全方面， 严格按照技术规范和安全操作规程办事， 减少和消灭质量和安全事故的发生， 使各种损失减少到最低限度。要保证工程质量满足合同和国家标准， 这是工程质量的最低水平， 如果提高工程质量， 就要综合考虑质量成本各方面因素， 使工程项目的质量既符合工程标准的要求，又有经济性和可操作性。
（2）项目“工期成本”的管理和控制
“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的费用， 表现在两个方面， 一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用； 另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔， 这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的， 也可能是内部因素所造成， 如停工、窝工、返工等， 因此所引起的工期费用， 可称其为工期损失。每个项目都有其特定的工期要求， 保证工期往往会引起成本的变化。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的辩证统一关系， 组织均衡有节奏的进行施工， 以求把工期成本控制在最低点。
3、结束语
成本控制是一项复杂的系统工程。只有在实践中不断总结， 不断改进， 不断应用科学的控制方法， 加强控制的手段， 才能提高成本控制的水平， 实现成本控制目标。
参考文献：
[1]魏文彪. 工程项目施工成本管理便携手册[M] . 北京： 地震出版社， 2005.
[2]李定安. 成本管理研究[M] . 北京： 经济科学出版社， 2002.
[3]万寿义. 现代企业成本管理研究[ M] . 沈阳： 东北财经大学出版社， 2004.
【摘要】水利工程在我国是调配水资源的重要项目，随着社会主义现代化建设进程的加快，国家开始加大投资搞水利建设。施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节，把握好施工操作步骤有助于降低成本。重点分析了施工阶段造价控制的相关问题，且根据实际情况提出合理化处理建议。
【关键词】水利工程;施工阶段;要点分析
【中图分类号】C92 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)05-0390-01
对水利工程施工阶段的造价严格控制，不仅能降低工程项目的成本投入，也能为工程单位创造更大的经济效益。在水利工程施工阶段制定周密的造价控制方案，既能为项目施工创造良好的作业环境，也能促进水利工程施工效率的提升，笔者在本文中阐述了制定造价控制的有效策略。
1 模式落后，造价控制难点
鉴于水利工程在我国现代化建设中的重要性，很多水利工程承包单位开始优化调整施工方案。目前，水利工程项目施工采取的主要是“承包制”运行模式，子项目数量的增多给水利工程的造价控制造成困难，导致造价控制模式过于落后。
(1)体系问题。水利工程施工阶段造价控制应依赖于科学的管理体系，其必须要由业主、承包单位、施工单位、监理单位“四方”共同执行。而在实际施工期间，项目建立工作大部分由监理单位完成，其它单位在控制时未积极配合而影响造价控制效果，这也是水利工程施工控制体系残缺的一种表现。
(2)方案问题。一是制定方案，总承包单位设计的方案不科学、不合理、不实际，未经过详细的实地考察则开始设计水利工程施工方案，导致项目施工后造价时刻：二是执行方案，施工单位缺少标准的执行准则，承包单位未能加强控制方案的审核，阻碍了工程造价的失控。
(3)资金问题。施工单位对成本资金未加以严格控制，造成水利工程项目实施难以顺利进行。对于施工阶段资金控制出现的问题，项目负责人缺乏正确的决策指导，使得造价控制提出的诸多方案难以执行。缺少资金支撑后使得工艺流程难以正常实施，对施工的质量带来不利影响。
2 规划施工，成本控制前提
根据当前水利工程施工造价控制存在的控制问题，项目的承包单位、施工单位、监理单位应积极交流沟通，针对施工控制存在的问题制定合理地处理方案。这不仅能规范水利工程施工的秩序，也能提升工程项目创造的经济价值。笔者列举了水利工程规划施工的几点措施。
(1)加强监管。业主需对施工单位的工作及时考察，总承包单位要制定整体控制制度以引导造价管理，施工单位要严格按照控制标准执行造价计划，监理单位需加强日常项目考核以保证造价控制的顺利进行。通过建立完善的监管体系来加强造价控制，让水利工程在稳定的环境下进行。
(2)优化施工。施工阶段是水利工程造价消耗最多的环节，对施工操作进行优化调整能促进作业效率的提升，这就避免了工程返修、返工引起的造价增加。总承包单位要在造价标准上添加相关的控制准则，指导施工单位在保持生产的同时控制造价，这也是加快施工进度的一种方式。
(3)贯穿整体。水利项目是一个综合性的工程，施工阶段造价的控制也要借助于其它方面的辅助作用。严格上说，造价控制工作不能局限于工程项目的施工阶段，而是要贯穿于整个工程项目施工中。
(4)现场安排。安排好现场施工作业秩序，能充分利用好每笔造价资金。对水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督。
3 抓好核算，降低成本投入
水利工程是国家投资的重点项目，关系着社会现代化建设进程的加快，重视施工阶段的造价控制是很有必要的。水电施工单位在日常经营过程中要根据项目的具体情况开展工作，必须要坚持“最低的成本投入创造最大的经济价值”理念为后期的造价控制带来方便。
(1)收集资料资金规划。制定有效的监管体系能为资金规划创造条件，施工单位要根据现有的资金对整个项目实施进行调整，商务人员需严格按照资金使用标准调整计划。
(2)成本管理过程监控。这是控制施工造价最有效的方法。对一个新工程，在工程开始之前，预先制定目标成本，根据工程量清单，逐项分析，拟定直接施工成本，包括自营成本、分包成本、测量、试验费用，管理费、税金、备用金等，确定目标利润。在实际施工中通过严格加以控制，对现场经费将指标分解到各部室和队厂。
(3)积极进行变更索赔。变更索赔是水利工程施工中的常有的，工程承包单位和施工单位会因为设计变更和一些不可预见的因素而对工程提出变更索赔，以维护自身的合法权益，如：遇材料价格上涨、工程量增减超过原合同量15％、地质条件变化、自然灾害影响等，此时工程承包单位和施工单位可以申请变更索赔，双方谈定新的价格后执行，以实现水利工程建设收益的最大化。
4 综合改革，造价控制途径
除了上述控制方案外，根据实际项目施工情况制定造价控制策略也是施工单位常用的方式。水利工程施工阶段造价控制是一项综合性的工作，水电施工单位不能将控制对象局限于施工这一点上，对于施工阶段的其它因素也要给予关注。
(1)调整人员。施工单位制定造价控制方案后，方案控制作用的发挥必须要依赖于各部门人员的执行状况。如：经营部门的核算工作，机电物资采购部门的材料价格等，这些因素都会影响到成本造价的控制。水利工程施工单位要不断加强人力资源的考核，促进管理工作人员水平的提升。
(2)调整标准。对水利工程造价控制制定严格的标准，引导管理人员在实际工作中根据标准预算、核算造价，这样则能有效降低成本资金的消耗。企业要加强施工造价控制标准的制定，让职工懂得如何去控制各个项目的资金使用，从多个方面完善工程造价的控制效率。
(3)调整指导。企业采取施工造价管理策略时，单位领导要对各部门人员工作进行正确引导，如：资金规划上，可以向商务人员提供施工资料，维持成本造价控制的有序进行。在具体施工作业环节，项目负责人应对各施工要素合理分配，形成一条连贯的施工流程以减少工程维修费用。
【关键词】施工方案；施工成本；价值工程
引 言
工程项目是建筑业面向建筑市场的窗口[1]，追求效益最大化，施工进度快已经成为建筑企业的共识。然而，建筑工程项目由于建筑周期长，施工条件复杂等特点，使其在施工过程存在许多不确定因素，这些因素必然会影响到工程项目四大目标的实现。施工过程中全面加强项目管理，建立施工项目管理保证体系，向管理要效益已成为企业家的共识，搞好工程项目管理是建设施工企业追求经济效益最大化的重要途径[2]。项目管理的重点是“四大控制”，即成本控制、进度控制、质量控制和安全控制。工程项目在施工前后以及施工中面临的风险大小不一，不同阶段面临的风险对项目的“四大目标”产生了不同程度的影响，其中施工阶段成本目标的实现是施工企业获取最大效益的重要方式，因此，成本控制是施工企业项目管理的重点之一。施工技术方案的合理选择是影响工程成本的重要因素[3]，所以施工方案对施工成本控制有着很大的影响。
一、施工方案及施工项目成本
（一）施工方案
施工阶段是一个建筑项目形成的重要阶段，在设计方案确定的情况下我们要确定施工方案。每一个施工方案在实施的过程中都会产生不同的风险，施工技术风险主要包括施工方案和施工技术不合理、施工工艺落后、现场计划进度不合理、临时设施的设计和施工的失误以及应用新技术、新工艺和新方法不合理等。其中施工方案主要包括施工方法的确定、施工机械的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织以及现场的布置等。施工方案中任何一个内容不同，项目的工期、成本也就不同，因此要根据项目的不同选择合理、经济、有效的施工方案，降低因施工方案选择不当引起的风险。
（二）施工项目成本
施工项目成本由直接成本和间接成本组成，直接成本是指施工中耗费的构成工程实体或有助于实体形成的各项费用,包括人工费，材料费，机械使用费和其它直接费。间接成本是指施工企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。简而言之，施工成本是施工过程消耗的各种资源的价值总和，不同的资源消耗量又由施工方案决定，如：无论是房建、市政、水利等各专业工程，项目都是由单项、单位工程组成，单项单位工程可以分为分部分项工程。就分部分项工程而言，由人工、材料、机械组成，不同的施工方法，所消耗的人工、材料、机械不同，最终造成的施工成本也就不同[4]。
施工成本控制是指在施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效益评价，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内[5]。
二、施工方案对成本控制的影响
对于任何一项工程来说，项目的顺利完成都要依靠一个合理的施工方案，合理的施工方案是项目完成的基础，同时它还可以起到缩短工期，提高质量，降低工程成本的作用。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键。制订施工方案要以合同工期和上级要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。根据工程的不同特点,不同的方案会有不同的成本效果,合理科学地进行方案优化,可降低工程施工成本[6]。
（一）施工方法的选择对成本的影响
在建筑项目设计和建设中，施工方法的确定要考虑工程条件，施工的部位以及现场施工人员的素质等因素，以选择出先进可行的施工方法。合适的施工方法可以减小成本，例如：土方工程，我们要根据开挖面积的大小来选择使用机械开挖还是人工开挖，不同的开挖方式造成的成本影响是不同的，这时就要根据施工现场的实际情况，同时考虑成本来选择最为合理的施工方法。
（二）施工机具的选择对成本的影响
施工方案中施工机具的选择也给工程成本带来影响，如果机具选择合适，则会减小成本，增进效益，反之，机具选择不当不仅会对工程质量和进度造成影响，还会增加工程成本。例如：钢筋连接方式的选择，一般钢筋连接主要有机械连接，绑扎连接和焊接三种方法。连接方式要根据钢筋直径来确定，每一种连接方式所用的钢筋机械工具不同，所造成的工程成本也就不同。在施工过程中，由于同一工程的不同施工部位所用的钢筋直径规格不同，所以应选择合适的连接方式。同时，施工机械的数量和规格也会影响到成本，例如：塔吊的选择，要根据建筑的高度和施工场地的面积确定使用塔吊的型号和数量，以免造成不必要的成本损失、另外，设备的获得方式主要为购买和租赁也会对成本造成影响，如脚手架和模板如果只用于此工程就可以采取租赁的方式，成本可以比购买减小许多。
（三）施工顺序安排对成本的影响
施工顺序是指一个建设项目在施工过程中应遵循的合理的施工顺序。如果施工顺序不当不仅会影响进度、质量，还会增加成本。施工顺序确定的原则一般为先场外后场内，先地下后地上，先主体后装饰，对于不同的建筑结构施工顺序是不同的，如砖混结构一般为基础工程，主体结构工程，屋面与装修工程，设备安装工程；框架结构在主体施工时与砖混结构是不同的，即框架柱、框架梁、板交替进行，也可采用框架柱、梁、板同时进行，墙体工程则与框架柱、梁、板搭接施工。在实际的施工过程中，有些施工是同时进行的，如外墙装饰和室内装修可同时实施，所以要根据工程的实际情况选择合理的施工顺序。
（四）流水施工组织对成本的影响
流水施工组织是加快施工进度的有效措施，同时也是降低成本的主要措施。施工组织主要是合理安排施工进度计划，人员需求计划，材料进场计划，组织均衡施工等事项，这些计划的实施都会影响到施工进度，间接影响到成本。如施工进度计划安排不合理，会造成人员窝工，也可能会造成返工，增加了施工成本。因此，采用流水施工方法组织施工，制定科学、合理的施工计划，不仅能使施工有节奏、均衡、连续地进行，而且会带来优异的技术经济效果，节约施工成本。
三、结语
施工方案决定了施工成本，施工成本在一定程度上也影响着施工方案，施工方案和施工成本彼此相互制约。施工方案是施工企业获得良好效益的重要措施，因此为了减小成本应根据工程项目采取合理的施工方案。
【参考文献】
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[3]张剑,柏玉冰.论技术方案对工程造价的影响分析[J].中小企业管理与科技,2012(36).
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[5]田燕萍.小议施工方案对项目成本控制的影响[J].科技致富向导,2011(14).
[6]解崇晖,蒋秋亮.谈施工组织设计对工程施工成本的影响[J].陕西建筑,2006(9).
第一条为进一步加强对政府投资建设项目的监管，切实规范工程建设管理，控制政府投资项目建设成本，提高建设资金使用效率，根据国家有关法律、法规、政策，结合我区政府投资建设项目成本控制工作要求，制定本管理办法。
第二条成本控制的任务：遵守国家有关法规政策，落实成本控制责任制，完善成本管理基础，形成有效的成本控制系统，努力降低成本，提高经济效益。
第三条成本控制的基本原则：保证质量为前提，过程控制为关键，规范操作为手段，降低成本为目的。
第二章成本控制系统
第四条政府投资建设项目成本控制的责任主体是承担建设工程（含装饰工程）的镇、开发区、街道，区机关各部门，区各直属单位。
第五条政府投资建设项目责任单位领导和管理人员应树立“系统化设计、全过程控制、精细化管理”的理念，充分认识加强政府投资建设项目成本控制的重要性和必要性，切实增强工作责任感和自觉性，为政府资金使用把好关。
第六条区政府投资建设项目成本控制领导小组成员单位应根据职责分工，履行管理职能，形成监督合力，推进成本控制工作取得实效。
第三章成本控制措施
第七条设计阶段的成本控制
1、推行策划方案与概念方案比选。建设单位将拟建工程项目的策划任务通过报刊、信息网络或其他媒介公告，吸引优秀策划设计团队参加方案竞选，以获得优秀的策划方案和概念设计方案。组织专家评定小组，综合评定选择最优的方案，或综合各方案的可取之处，提出最佳方案。
2、推行规划建筑方案竞选。在最佳策划方案和概念方案的基础上，编写建筑设计任务书，并通过各种媒介，吸引并筛选出优秀的建筑设计单位，根据策划方案和概念方案、设计任务书进行建筑方案设计，组织论证，评选出最佳建筑方案。
3、推行其他专业方案比选。景观、室内装饰等专业设计也要按照编写设计任务书、媒介、综合论证评选的程序进行，好中选优评选出最佳方案。
4、认真组织好扩初设计。加强土建、结构、给排水、电气、暖通等建筑配套专业设计之间的协调配合，进一步优化设计方案。
5、加强施工图设计管理。选择有能力、有经验的施工图设计单位，在既经济又能保证各专业方案实际效果的前提下进行施工图设计，尤其在大宗主材（包括各专业设备）的选择方面要多方比选，防止返工浪费。
6、编制审核设计估算、概算、预算。认真审核设计估算、概算、预算的编制依据、编制方法和内容，防止漏项和重复计算，并按规定确定预备费。
第八条项目发包阶段的成本控制
1、确定合理的质量和工期要求。根据工程的实际情况，合理确定质量要求；按国家工期定额结合施工单位的技术水平、装备水平、管理水平和建设单位的使用时间要求，合理确定工期要求，防止因质量标准过高、工期过紧，增加措施项目费。
2、确定合理的评标方法。简单工程一般采用经评审的最低投标价法；复杂工程一般采用综合评估法。
3、拟定招标文件中的合同条款。明确结算方式、变更、签证、索赔费用的结算方法。控制付款比例，防止超付工程款。
4、审核工程量清单，确定最高限价。工程量清单项目特征描述应全面、准确，防止因项目特征描述误差引起索赔。工程量计算应准确，防止因工程量不准确，施工单位不平衡报价。措施项目清单应齐全，防止施工单位索赔措施项目费。根据建筑市场竞争情况，确定最高限价，一般应控制在概算范围内，防止施工单位围标串标，哄抬投标报价。
5、签订施工合同。合同中要订立控制不合理报价和控制核减率的条款。
第九条施工阶段的成本控制
1、审核施工组织设计。将标后施工组织设计及投标施工组织设计进行比较，对于大型机械的使用情况，施工技术措施的采用，进度计划的合理性及能否满足业主要求等进行严格审核和控制。同时对施工期组织设计进行优化，节约施工成本，降低工程造价。
2、掌握图纸会审、设计交底内容。工程投资控制人员应当参与图纸会审、设计交底，了解设计意图和技术要求，便于造价控制。防止施工单位以种种理由要求变更设计，提高造价。
3、加强现场签证管理工作。坚持签证的时效性、真实性、准确性、谨慎性原则，按规定的审批权限逐级审批；强化签证责任，谁签字谁负责，发现不实签证追究相关人员责任。参与隐蔽工程验收，防止偷工减料，以次充好。
4、按规定进行材料、设备的招标、比价或政府采购。暂定价材料设备及变更新增材料设备应按规定进行招标、比价或政府采购，最终确定材料设备价格。
5、审核验工月报，控制工程进度款。严格审核验工月报，重点审核扣除甲供材料和设备、甲方分包专业工程、变更减少工程量，防止多付工程款。
第十条竣工决算阶段的成本控制
1、归集整理结算资料。办理好资料交接手续，双方在资料清单上签字，确保决算资料完整齐全。一般审核过程中施工单位不再补充结算资料。
2、审核结算原则。对照招投标文件、施工合同，审核结算原则。总价包干合同：审核合同内容是否全部完成，是否达到合同约定的验收标准；发生合同内容增减，尤其是合同施工内容减少，应调整结算造价。固定单价合同：审核变更新增综合单价的确定原则，是按定额规定并让利，还是按照投标报价的人材机单价、管理费率、利润率，测算综合单价，审核风险范围和风险因素的调整办法。按实结算合同：审核人材机单价、管理费率、利润率、让利率等。
3、现场勘察调查。通过现场调查查找施工图纸等现有资料不能发现的问题，提高审核质量。
4、审核工程量。审核工程结算的内容、范围。审核计算书是否清晰、计算程序是否到位，对照图纸资料逐项审核工程量。
5、审核综合单价。包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润。
6、审核措施费。审核措施项目费计算是否有依据，计算基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确。
7、重点审核设计变更及现场签证。对设计变更有效性的审核：是否经设计单位代表签字、盖章，是否经建设单位代表同意、签发，签字时间是否合理。对设计变更合理性的审核：审核变更工程量计算是否准确，综合单价是否合理，准确审核变更造价。对现场签证的时效性、真实性、准确性及合理性、合规性进行审核：审查签证工程量计算是否准确、综合单价是否合理，准确审核签证造价。
第四章附则
第十一条本办法适用于全区所有政府投资建设项目。
第十二条区政府定期组织相关部门对全区各单位（部门）落实成本控制工作进行监督检查，对违反规定并造成重大损失的责任单位和人员由纪检监察部门进行问责，情节严重的依照党纪政纪有关规定处理，直至依法追究刑事责任。
第十三条本办法未涉及到的内容或专属事项，应按照国家和省、市有关法规、政策执行。
关键词：公路 施工 成本 控制
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
近年来，随着国家在公路工程领域招投标管理制度的逐渐规范，作为施工企业来说，市场竞争越来越激烈，承包价格趋向为合理低价。在这样的大环境中，施工企业要想在竞争中保持自身的长足发展，关键在于通过合理有效的控制工程成本来提高市场竞争力。成本目标管理就是在保证满足工程质量、安全以及工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用通过计划、组织、控制和协调等手段实现预定的成本目标，从而实现利润的最大化，为企业创造良好的经济效益。
施工企业的项目成本控制可分为：施工前期的目标成本控制，施工期间的过程成本控制，施工完成后的成果控制三个阶段。
1 工程初期阶段的目标成本控制：制定成本计划
1.1在这个阶段，首先要进行目标成本的预测。基于科学的方法，结合中标价格以及自身的施工条件、人力资源、机械设备等对项目的成本目标进行合理的预测。
1.2 因地制宜，根据现场具体情况，制订先进可行、经济合理的施工方案。应当制定三个以上的方案进行对比分析，对资源投入和工期进行优化，力求制定出经济性好，操作性强，科学合理的施工指导方案。施工方案的合理选择是保证工程成本的基本前提和主要途径。整个工程项目的施工组织设计全部是围绕这个施工方案展开的，按照最优的方案施工可以降低成本。加快进度、保证质量，实现工程项目投入少产出最大，获得最大的经济效益。
1.3 对工程直接费用成本进行预测，它包括人工费、材料费及机械费
1.3.1人工费：由于我们现在投标报价采用的公路定额中人工工日单价的标准相对于实际的当前水平是偏低的，所以在预测成本这块的费用时，相对投标费用要适当放宽，要了解当前建筑市场的劳务行情及社会平均工资水平，再考虑适当的赶工及交叉时间的因素，预测适当的人工费支出。
1.3.2 材料费：材料费在项目成本中占比重较大，可达60%~70%，由于材料费在投标过程中通常采用的都是市场价。除了需要预先考虑因整个社会大环境动荡而引起的大跌大涨外，材料费的成本控制在施工的过程中进行控制是非常重要的。在预测阶段可分析供应地点、运费、及保管装卸费等，确定其市场价格。对实际与定额内不符的项目进行适当的调整。做出初步的材料成本预测。
1.3.3 机械费：在一个公路项目中，机械的选用其实更多是根据实际采用的施工组织设计来选择的。要满足施工方案的需要。在机械费用的控制上，最关键的是初期方案的比选，即根据项目的大小，工期、资金的使用等具体情况详细论证，是采取自购机械还是租赁机械，从而得出机械的使用费。
1.3 其他费用的预测。其他费用包括现场临时设施费用、现场管理费以及上级管理费等。临时设施费用可根据施工组织设计，估算出相应的费用。现场管理费以及上级管理费可参考相类似的项目，推算出大概的费用。在公路投标中，包含10%的不可预见费用。因此在成本的预测中，必须考虑到一些不可预见的因素，而预测一定的风险成本。
根据以上的各项成本预测，汇总后就可以初步估算出项目的目标成本。
2 目标成本进行施工过程中的成本控制：过程成本控制在施工过程中的成本控制可对应预测阶段，也从以下几个方面进行控制：在施工方案方面，随时优化施工方案。在施工过程中，遇到了不可预见的阻力与问题，就需要及时调整施工方案。这对保证项目成本是相当重要的。例如：在基础施工中，原来的设计是沉井施工，在下沉的过程中遇到了复杂的地质条件，无法按计划下沉，不仅影响了工期，成本也无法保证，经过努力，短期内将沉井施工变更为钻孔桩施工，不仅保证了工期也保证了成本，还能取得一定的效益。
在工程直接费用方面，主要从数量和价格方面进行控制，也就是量价差控制，而数量的控制是施工过程消耗的控制。要制定合理、高效的施工组织流程，提高劳动生产率、降低材料消耗、提高机械设备的利用率。而价格的控制和其他费用的控制关键在于制定严谨的定价流程，常用的有招标和议标，同时要不断加强业务部门人员的素质培养，得使每一个管理人员心中有成本的概念，增强责任心，建立节奖超罚的有效机制，协调好相关部门的业务往来，还应该建立定期盘点和定期开展经济活动分析，及时发现过程中影响成本的问题并加以克服和改进，查找成本管理中的漏洞，避免造成更大的损失。只有这些方面做好了，才可能使得目标成本在施工的过程中得到更加有效的控制。
关键词：成本控制；经济效益；开源；节流
中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：
项目实施过程中通常强调质量控制、进度控制、成本控制、安全控制。其中成本控制是一个比较重要的环节。成本控制效果如何，不仅关系到项目能否顺利完成，而且还直接影响到施工企业的经济效益。
作为施工企业的项目经理部，对上要认真履行施工合同，完成合同规定的工作内容，在此基础上争取最大收益，是为开源；对下，要严格进行人工费、机械费、材料费的管理，提高施工质量，降低消耗，节约开支，是为节流。
1开源、增收
开源、增收措施要以三个方面为重点：承包合同、优势单价、技术与造价有效结合。重点强调这三个方面的目的，是为变更索赔提供有效依据，争取最大收益。
1.1合理利用承包合同中有利条款
承包合同是项目实施的最重要依据，是规范业主和施工企业行为的准则，也是成本造价控制人员应重点研究的项目文件。国内建筑市场的饱和以及施工企业之间的激烈竞争，造成了现在国内建筑市场为卖方市场的现状。其表现之一就是业主取得了市场优势地位，比施工企业更具有发言权。在这种情况下，承包合同条款通常更多的体现业主的利益，并使施工企业在竞争中处于较为不利的地位。同时，招投标制度的广泛实施，特别是最低价中标原则的实行，施工企业中标项目的利润已经很小，个别情况下甚至没有利润。这就要求我们深入研究合同条款，最大限度发现其中可多重理解或者表述不严密的条款，甚至个别条款有利于施工企业。这就为我们有效利用合同条款创造了条件。在合同条款基础上进行的变更索赔，依据充分，最据说服力，索赔成功的可能性也比较大。所以，项目实施过程中能否依据合同条款进行有效的变更和索赔，将成为项目是否赢利的关键。
1.2合理利用优势单价
优势单价是指中标项目中利润空间比较大的合同单价。众所周知，我们在投标的过程中，为中标后取得更大的利润，会在投标过程中采取不平衡报价的投标方法。不平衡报价的特点是投标单价中有的施工项目单价利润较低，有的施工项目单价利润比较高，特别是施工过程中工程量变更增加可能性比较大的项目。这些利润比较大的合同单价就是我们的优势单价，要重点考虑。
1.3技术人员与造价控制人员紧密配合
技术与经济的合理配合一直是成本控制领域重点强调的问题，但在实践中远远没有达到制度化的程度，实际工作过程中也存在严重的脱节。
技术与经济紧密配合应体现在项目实施的各个阶段，在确定项目施工方案的时候尤为重要。技术人员因本身工作特点的限制，对施工成本方面的了解不足，编写施工方案的时候，偏重于方案的安全性和可操作性，对方案是否体现了本单位的利益要求往往忽视。很多时候，提出的施工方案虽然能够完成设计要求，但从经济方面考虑，却不是最优化的，甚至在完全没有必要的情况下，大大的缩小了施工企业的利润空间。另外，设计单位因为在具体的工程施工经验方面与施工单位还是存在一定的差距，所以在遇到复杂施工环境的时候，他们为确定合理的设计变更方案，也要充分的征求施工单位技术人员的意见，甚至会要求施工单位技术人员首先提出设计思路，这就为施工单位影响设计从而为自己取得合理利益提供了条件。在这些情况下，成本控制人员与技术人员应积极协调，参与施工方案的编制。技术人员应提出能够达到设计意图的几套方案给成本控制人员进行比较论证，并将论证的结果作为确定施工方案的量化依据。最优化的方案提出后，技术人员应充分利用施工工艺的特点，全力强调该方案的优点和对工程项目的适用性，提高方案通过的可能性。这种技术与经济相结合的方案是最为有效的。既确保达到设计要求，又为项目获取了更大的利润。
2节流、节支
节流节支就是减少浪费和不必要的消耗，其重点工作是加强项目材料费、机械费、人工费的控制。其中，对材料费用的控制是难点，也是重点。
2.1材料费用控制
材料费用控制是指对项目施工消耗的物资材料进行数量和价格控制，将物资材料费用控制在合理的范围内。一个项目的材料费用在项目成本中占有较高的比例，通常情况下不低于50%，所以，材料费用的控制是项目成本控制的重点。
材料费用控制，一是材料消耗数量的控制，二是材料购买价格的控制，三是合理使用，杜绝浪费。首先，施工项目的差异性决定了定额无法全面反映不同的工程特点，其次，定额是社会劳动力综合平均水平的表现，不同管理水平的施工企业，相应的材料消耗水平也是有区别的。所以，不同的企业、不同的项目，应根据各自特点和施工现场的实际情况，参考定额数量，合理确定材料消耗量，进行成本控制。第三，材料购买价是一种供需双方的合同价，在合同签订过程中，要充分考虑中标价和市场价。在此基础上，双方协商，在保证供应质量和数量的同时最大限度地进行价格上的节约。第四，合理使用、杜绝浪费。任何工程，材料消耗均不能浪费，建立全员参与、人人控制理念，包括施工的各个环节。在满足设计要求、规范要求、保证质量的前提下，对于市政工程而言，断面尺寸的过大会产生很大的浪费。材料进场后，保存措施不到位、检验不到位致使不合格品进场等同样造成不必要的浪费。所以，采取合理措施，严格控制各种断面尺寸和高程、严格材料进场保存措施、严格检验制度，合理使用、杜绝浪费。
2.2人工费的控制
人工费的控制主要集中在劳务分包费用上。劳务市场发育不成熟且竞争激烈，劳务队伍水平能力也参差不齐。所以，一是尽可能采纳比较有竞争力、有信誉的劳务队伍参与施工；二是要对劳务分包的成本做到心中有数，有效控制劳务分包单价；三是在可能的情况下，拿出部分资金用于奖励劳务队伍，规定在施工质量、进度、安全达到较高要求的情况下，劳务队伍可获得奖励，以提高劳务队伍施工积极性、主动性和创造性，达到双赢目的。
2.3机械费用控制
首先，根据工程特点和节点目标要求，在满足质量、安全、进度等要求的前提下，合理选配机械组合，优化机械组合，减少机械浪费，避免“大炮打苍蝇”。其次，在具体工作面安排时，最大限度使机械满负荷运转，充分发挥机械的作用。第三，规范机械合同管理，争取最大限度的价格节约。
3结论
开源、节流在当前市场环境下，是对工程项目成本控制、增加效益的有效方法之一。要充分调动施工技术人员、成本控制人员的主观能动性，发挥其积极作用，充分将开源与节流用在具体工程的实施之中，能够很好的为企业增加利润。
参考文献：
[1] 何满良.市政工程项目成本控制面临的主要问题及改进措施 [J].中国市政，2007.
关键词：房建工程 设计 造价
中图分类号:TU723.3 文献标识码：A
引言：
目前，我国工程造价管理水平相对较低，使得很多建设项目的投资得不到有效的管理。虽然建设项目的全过程造价管理理论已基本建立起来，但是在具体理论应用和实际操作中仍然存在很多问题。大量资料显示，目前国内大多数工程技术人员对造价的控制还只是针对预、决算，更多的精力花在施工阶段和竣工结算阶段，使得工程造价控制缺乏全面而系统的定位和全过程的动态管理。
1、设计阶段工程造价管理的重要性
1.1提高工程造价构成的合理性
房建工程的可行性论证与初步设计是工程投资规划的主要依据，从房建工程建设综合效益的角度来讲，在保证设计标准、工艺要求和工程质量的前提下，工程建设投资越少，建设工期越短，工程建设的综合效益也就越高。而在设计阶段通过编制设计概预算不仅可以了解工程造价的构成，而且能够让工程资金的使用更加合理，通过造价管理可以明确房建工程各个组成部分的成本及基本功能匹配程度。而这些只能在设计阶段完成，如果设计一旦完成工程造价的大体构成也基本确定，可见设计阶段对工程造价的合理性具有决定性的影响，加强设计阶段的造价管理能够保证造价管理控制的主动、有效。
1.2能够显著提高工程造价管理的效果
从房建工程造价控制的顺序来讲，设计阶段的造价工程是整个房建工程造价控制的起始点，只有提高设计阶段的造价控制水平才能为整个工程造价奠定良好的基础，才能做好施工、结算阶段的造价控制。在房建工程设计阶段，设计人员如果将造价控制理念融入到设计方案当中，选择最合适、最科学的施工工艺及设计标准，在满足房建工程设计任务书及其它标准的前提下使用更加科学的结构造型和建筑材料、设备，能够大幅度降低工程的投资规模，这对于降低工程造价、提高工程建设综合效益、提升造价控制的效果都具有重要意义。
2、设计阶段造价管理与控制的实施对策
大量的工程资料显示，建设工程设计阶段对全过程造价控制的影响程度可以达到80%，因此，建立以设计阶段造价控制为重点的项目全过程造价控制的操作流程是非常重要的。在建设工程造价控制过程中，设计方案的选择，需要利用价值理论进行技术性与经济性的对比分析，确定合理的方案。在实际操作工程中，投资方根据项目建议书和可行性研究报告中的各种基础数据，编制设计任务书，在进行设计委托时，积极推行限额设计和标准设计，引入招投标竞争机制和价值工程理论，对不同方案进行比选，确定合理的设计方案。在与设计单位签订合同时，要将技术先进、节约投资作为重点考核指标，制定奖罚明细条款，充分调动设计单位对方案进行技术与经济对比分析的积极性，并将设计单位的工作延伸到施工阶段，以达到有效控制工程造价的目的。同时应推行设计索赔制度，提高设计单位对设计质量和造价的重视程度，有效地控制设计造价。
2.1引入竞争推行设计招标
设计阶段是建设项目的关键阶段，每一个建设项目都有一个完整的设计方案，设计是计算工程量的依据，直接关系到工程造价的高低。因此对于设计单位的选择至关重要，一些信誉度高，技术过硬的设计单位，不仅仅能够保证工程的安全和质量，同时会依据设计概预算人员依据图纸编制的概预算，进行分析和研究，为投资方着想，将技术与经济合理结合起来有效控制造价。引入竞争有利于引进更多高水平的设计单位，同时也有助于提高建设项目的设计标准和设计水平，淘汰一些水平不高，技术不过硬的设计单位，保证施工质量和安全，降低项目造价完成造价控制的目标。
2.2引入限额设计控制工程造价
2.2.1限额设计的概念
所谓限额设计，就是按照造价的限额，设计满足要求的建筑。限额设计主要涉及两个方面的内容：一方面，项目实施过程中，下一阶段以上一阶段的造价限额为标准达到设计技术要求；另一方面，建设项目局部按提前设定好的造价限额达到设计技术要求。作为建设项目造价控制的一个关键措施，在整个设计过程中，限额设计要求设计人员和工程造价人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员以造价限额为出发点进行方案设计，并做出方案比较，优化设计；工程造价人员及时进行造价计算，为设计人员提供合理建议，做到动态控制投资限额并满足技术要求的目的。
2.2.2限额设计的造价控制
限额设计分为纵向控制和横向控制。纵向控制是指通过各个阶段前一阶段的投资限额限制，对方案进行比选，采用合理的设计理论和设计方法降低投资，同时对投资影响很大的因素进行重点分析，如方案比选、结构选型、平面布置等。对超出限额的指标进行及时调整，不使其对最终设计进度产生影响，造成设计的不合理，导致超出投资限额。实行限额动态控制，加强变更管理。另外还要考虑价格、税率、利率、汇率等影响。横向控制是指设计单位内部的经济责任制度和内部管理制度，将设计责任落实到个人，给责任人以相应的权力，完善考核制度。通过对任务按专业划分，明确到人，建立奖惩机制等措施，可以增强设计人员的成本意识，从而起到控制造价的作用。
2.2.3限额设计的完善措施
限额设计是一把双刃剑，限额的限制可能限制到设计人员的创造性，一味的追求低造价，忽略了设计的合理性。从建设项目的整个生命周期来看，不一定经济。因此不能过分的强调限额，而应该根据实际情况，具体工程具体分析，对超限额的功能进行详细分析，如果提高造价的同时可以大幅提高其使用功能，应该允许限额的突破；如果功能提高不明显，则不能突破限额。
2.3引入工程造价咨询单位控制工程造价
工程造价咨询单位接受投资方的委托，全程参与设计单位的项目设计工作。在初步设计阶段，造价咨询单位应对初步设计方案进行审查，以技术先进、造型美观、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。利用价值工程原理，进行对方案技术、经济比较，达到优化设计方案的目的。
2.4引入工设计监理制度控制工程造价
在施工图设计阶段，引入设计监理制度，对施工图纸的可操作性进行评审，进行必要的施工深化，确保施工图纸满足指导实际施工的要求，以减少施工阶段因为设计不当而造成的工程费用的增加。同时可以提高设计人员的责任意识和成本意识，使技术与经济有机结合起来，更好的控制造价。另外可以通过设计合同对索赔条款进行约定，通过引入熟悉施工过程的监理更好的发现设计与施工中的冲突，在设计阶段将问题解决好，从而有效的控制工程造价。
3、结语：
总之，工程设计阶段的造价控制对整个房建工程造价控制具有重要意义，设计人员必须充分重视设计阶段的造价控制，在保证设计方案质量的前提下提高项目的综合经济效益。
参考文献：
[1]肖方；房建工程的成本控制[J]；中华建设，2011
关键词:工程量清单;成本控制;对策
中图分类号:C93
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)21-0073-02
2003年7月1日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》是我国工程造价管理工作深化改革的成果,在工程量清单计价模式下,如何使施工企业尽快地从传统的计价模式中转变过来,根据市场行情和自身实力,编制自己的企业定额来进行投标报价,以及如何通过资料和信息的搜集、科学的管理、新技术和方法的应用来增强企业在投标报价中的竞争力,是施工企业所面临的急需解决的重要课题。
1 工程量清单计价的概念
工程量清单计价是建设工程招标投标中,按照国家统一的工程量清单计价规范,招标人或委托人具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单,并作为招标文件的一部分提供给投标人,有投标人依据工程量清单,根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据,结合企业定额自主报价的计价方式。
2 工程量清单计价模式下施工企业成本管理现状
2.1 经营思想上存在的问题
计划经济时代,建筑行业利润较高,因此施工企业只需完成指令性任务,很少考虑和核算项目投资的超问题,对工程项目成本也不需太多重视。但是随着近年来市场竞争的日益激烈,建筑企业危机加重,虽然大部分企业已开始注重对项目成本控制的加强,然而一种观念的转变要很长时间,以至于在具体的项目管理控制工作中仍存在思想上的不重视现象,导致企业利润点下降。
2.2 施工方案上存在的问题
工程项目中标后,须结合施工现场实际情况制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。拟定几种施工方法和施工程序,以进行技术经济比较,最后确定最适宜的施工方案。然而,目前在我国的施工企业在工程项目施工中,不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较。因此,要有效的、系统的控制项目成本首先要从项目施工准备阶段做起,制定出最佳的施工方案。
2.3 组织管理上存在的问题
首先,缺少拥有权力、承担责任的成本管理部门。目前,我国施工企业通行的管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。但财务部门在实际工作中更多做的是成本核算,有关成本控制方面主要是通过制度来强调。事实上,成本是一项综合指标,它涉及到项目施工的技术施工组织、核算、管理等各个方面,仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制。其次,在成本控制上,缺少系统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。
2.4 成本控制的方法与手段上存在的问题
目前,成本控制的工作主要由财务部门负责,制定出的制度是严格的,但是,实施的效果都不甚理想。原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的成本控制手段,项目施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集,传递,处理和储存,从而就不能及时掌握项目成本的变化情况,成本控制也就失去了依据,更不能采取有效的措施去降低成本,保证企业的利润的最大化。
综上所述,目前我国施工企业在工程项目成本管理方面仍存在诸多缺陷,这些问题的存在已成为制约企业向前发展的瓶颈。如果企业继续以前的管理方法,不能及时解决以上问题,企业最终只能面临淘汰。
3 工程量清单下施工企业成本控制的对策
3.1 优化施工方案,降低项目施工成本
施工方案的优化是降低工程成本的主要途径。施工方案是否技术先进、经济合理,不仅直接关系到施工质量,也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全,实现工程项目投入最少产出最大,提高经济效益。在工程实施过程中,除了应组织专业技术人员对投标文件的施工组织设计进行审查外,还应对施工过程中的各个阶段的施工方案进行对比选择,应用价值工程等方法对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘降低工程成本的潜力,从而达到控制工程成本、获取更高经济效益的目的。例如,每个工程项目进场施工前期,都要涉及临时设施搭建问题,对临时设施可以采取自建、租用、自建与租用相结合等方案,每个方案成本投入是不同的。对工期较长、人力较多的项目,一般以自建为主;对工期较短、人力很少的项目,则以租用为主。在施工机械和设备的选择上,机械费用比例很大,更需要有一个方案比选问题,购买或租赁要经过充分论证。
3.2 加强成本费用的管理
3.2.1 人工费的管理
人工费支出约占工程造价成本的15%-20%,对人工费的管理,具体如下:
(1)通过改善劳动组织,减少窝工浪费;
(2)对在建工程,根据施工组织设计确定的施工进度计划,确定出合理的用工数量。结合市场人工单价逐月进行控制。每月完成的实物工程量投工数,应与工程量清单报价中的用工数量对比;
(3)在包清工的工程中,结算用工数量一定要控制在指标以内;
(4)及时同甲方办理有关手续或通过改进管理防止重复发生;
(5)严格杜绝没有工程量清单以外的支出。
3.2.2 材料费的管理
工程材料费用开支约占工程造价成本的60%-65%,对材料费的管理如下:
(1)节约采购费用;
(2)合理设置材料堆场,避免和减少二次搬运;
(3)实行材料进场验收和限额领料制度;
(4)制定并落实节约材料的技术措施,合理使用材料,综合利用一切资源;
(5)避免材料积压;
(6)杜绝没有收入的支出;
(7)加强过程管理,防止返工事件发生,把返修损失降到最低限度;
(8)施工期间要随时掌握市场价格变化,及时储备物优价廉的材料,建立自己的材料供应基地,减少材料运输过程中材料的损耗率,加强施工过程材料可利用率。
3.2.3 机械费用的管理
机械费的开支约占工程造价成本8%-10%,其控制指标,主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。在施工过程中,每天做详细台班记录,是否存在维修、待班的台班。如存在现场停电超过合同规定时间,应在当天同发包人作好待班台班现场签证记录,月末将实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比,分析量差发生的原因。对机械费价格一般采取租赁协议。合同一般在结算期内不变动。所以,控制制实际用量是关键。要依据现场情况做到设备合理布局,充分利用,特别是要合理安排大型设备进出场时间,以降低费用。
3.2.4 其他费用的管理
(1)节约管理费是重点。应制定切实的预算指标,对每笔开支严格依据预算执行审批手续,要加强办公费用的管理,控制好费用支出;
(2)临设费管理的重点,是依据施工的工期及现场情况合理布局,尽可能就地取材搭建临设,工程接近竣工时及时减少临设的占用。对重复利用的临设材料每次安、拆要高抬轻放,延长使用次数。做好日常使用和易损部位的维护,延长使用寿命;
(3)税金、保险费是国家政策严格控制的费用,应依据工程进度款及时上缴。
3.3 依靠先进的技术及科学的管理降低成本
利用先进的技术设备,是降低成本的有效措施,根据工程特点和施工方案来合理选择机械的型号、规格,充分发挥机械化的效能,节约机械费用。比如,利用吨位大、功率大的压路机,不但可节约机械台班费、燃料费,还可以提高密实度。科学的组织管理,改进施工工艺,合理组织施工也是降低成本的有效途径。施工过程中的劳动力消耗、材料消耗、机械台班消耗以及费用支出,很大程度上都是由施工方案和施工组织设计水平控制的。所以制订合理的施工工艺方案和施工组织设计就可能最大限度地降低成本。
3.4 加强对设计变更和工程签证的管理
在施工过程中,时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或发包人单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等,引起需要设计变更;同样对施工图以外的内容及停水、停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证。以上两部分工作,首先应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认,如存在工程量清单不包括的施工内容,应及时通知技术人员,将需要办理工程签证的内容落实清楚。其次工程造价人员审核变更或签证签字内容是否清楚完整、手续是否齐全。如手续不齐全,应在当天督促施工人员补办手续,变更或签证的资料应连续编号。最后工程造价人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题。在投标时工程量清单是依据以往的经验计价,建立在既定的施工方案基础上。施工方案的改变便是对工程量清单造价的修正。变更或签证是工程量清单工程造价中所不包括的内容,但在施工过程中费用已经发生。工程造价人员应及时地编制变更及签证后的变动价值。
3.5 从质量成本管理上要效益
对施工企业而言,产品质量并非越高越好。超过合理水平,属于质量过剩。无论是质量不足或过剩,都会造成质量成本的增加,都要通过质量成本管理加以调整。当前施工企业应当推行和开展质量经济分析的工作,寻求企业或项目最佳质量成本点,同时也是效益最佳点,为企业生产经营服务,指导企业各项管理工作的开展。
3.6 从工期成本控制上要效益
如何处理工期与成本的关系,是施工项目成本管理工作中的一个重要课题。工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说,并不是越短越好,而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本,把工期成本控制在最低点。市场竞标是现阶段建筑企业承揽施工任务的主要手段。面对竞争日趋激烈的建筑市场,建筑企业如何缩短项目工期、降低工程成本则是竞标决胜的关键。应在合同的履约条件、进度、质量控制、材料控制、人力控制和费用控制等方面提出各企业的对策。
参考文献
[1]何玉美.工程量清单计价下的工程项目施工成本控制[J].云南建筑,2009,(12).
摘要：下文主要简单介绍了工程项目中的成本控制，从而提出几点成本控制方法，总结了控制要点，仅供学习参考。
关键词：工程成本；控制要点及方法
目前，对于项目成本控制来说，主要指的就是项目实施过程中所消耗的成本费用来进行控制，从而促使工程实际成本预算在项目限定范围之内所采用的一个管理过程，有利于提高公司盈利。
一、项目成本控制的主要内容
（一）项目成本计划的控制
项目成本计划是以设计方案预算项目成本为基础，通过将成本目标分解，提出设计、采购、施工方案等各项费用的限额，作为成本控制的基础。确定成本计划时，应搜集和整理资料、确定工程项目的目标成本、编制成本计划草案、并综合平衡编制正式计划成本。对成本计划控制的重点在于优化项目实施方案、合理配置资源并控制生产要素的采购价格。
（二）项目成本运行过程的监督与控制
成本运行过程的监督与控制是指控制、审核各项实际费用支出，包括材料采购费用发生过程的监督，劳动力以及相关生产资料使用过程的消耗控制、质量成本和管理费用的支出控制等。确定工程项目款的支付状况，监督已支付款项的项目完成情况，并做出书面成本报告的过程。
（三）项目成本跟踪与诊断控制
项目成本跟踪与诊断控制是指对项目成本进行动态跟踪，作出详细的成本分析报告，确保相关项目变动有据可查，以防不当项目变动所发生的费用列入项目成本预算。此外，还要对项目成本实际超支量及超支原因进行分析，对项目剩余工作所需成本预算和成本趋势进行分析。
二、项目成本控制的主要方法
（一）价值工程方法
价值工程方法是对项目进行事前成本控制的一种重要方法。在项目的设计阶段，研究工程设计的技术合理性，探索是否存在进一步挖掘改进的潜力，在提高项目功能、保证质量的前提下，降低工程成本，提高企业利润。
（二）偏差分析法
偏差分析法又被称为净值法，是对工程项目成本实际支出及进度进行综合控制的一种分析方法。通过测量和计算计划工作量的预算成本、比较已完工程预算成本与已完工程实际成本，计算计划实施的进度和费用偏差，进而衡量项目成本执行情况。该方法通过引入净值概念，帮助管理者分析项目成本、项目进度的实际情况同计划的偏差程度，从而对项目工程的执行过程实施控制。
（三）定额法
定额法多用于工程施工过程中，施工单位以施工预算定额和费用开支标准控制工程实际成本。采用定额法控制时，应将工程的直接成本按施工定额落实到施工任务单上，以施工任务单来控制生产费用的实际支出。工程直接成本定额控制的重点是材料成本控制和人工费成本控制。针对材料成本控制，项目经理部应以材料消耗定额为依据，执行限额领料制度。
（四）补充计划编制法
补充计划编制法是指当项目存在可预见的变更时，对项目的成本基准计划进行相应的修订或者提出替代方案的变更说明。
三、工程项目成本控制的实施
由于工程项目成本包括直接成本和间接成本，故项目成
本控制应围绕项目成本的构成，最大限度地降低成本费用的
消耗。其中，直接成本是构成工程项目实体的费用，包括材料费、人工费、机械费和其他直接费。间接成本是企业为组织和管理工程项目而分摊到项目上的经营管理费用。
（一）控制材料费用支出
材料费用支出占工程成本的比例较大，降低成本的潜力也很大。降低材料费用主要措施是做好材料采购计划，包括材料的品种、数量和采购时间。同时，建立原材料台账，监控材料的使用和消耗情况；注重余料的回收和再利用，降低材料消耗。
（二）控制人工费用支出
控制人工费的根本途径是提高劳动生产率，改善劳动组
织结构，减少窝工浪费，实行合理的奖惩制度和激励办法，提高员工的劳动积极性和工作效率。如上例高校公寓楼工程，通过压缩非生产用工和辅助用工，控制非生产人员比例，控制单位工程总用工人数。在确定人工费占目标成本的比例之后，项目作业层按专业预算定额，实行计件工资制，奖惩结合；辅助人工费用实行总价包干的办法，使人工费的开支控制在目标成本的一定比例之内。
（三）控制工程机械费用
在机械费的控制方面，要依赖施工单位加强机械设备的使用和管理，正确选配和合理利用机械设备，提高机械使用率和机械效率。机械效率的提高依赖机械设备的完好率和利用率。设备完好率的提高在于对机械的保养和维护。因此，在机械设备的使用和维护方面要做到人机固定，实行操作员持证上岗，落实机械使用、保养责任制。同时，建立机械设备档案制度，定期对机械设备进行保养维护，提高设备的利用率。
（四）控制间接费及其他直接费
间接费用的控制需要通过精简管理机构、合理确定管理幅度与管理层次、业务管理部门费用实行节约承包来落实。上例高校公寓楼工程，间接成本控制在工程目标成本的15%以内。其中，项目经理部对可控成本部分，如管理人员配备8人：包括项目经理1人、技术总负责1人、土建技术负责2人、安装技术负责1人、安全员1人、材料采购员1人、库房管理员1人、财务人员1人，配备面包车1辆，管理人员工资、办公费、差旅费、医疗费、劳动保护费等一次性核定。其他直接费用的控制，应采取合理计划，节约为主的原则进行。
四、项目成本控制的节点
（一）全过程、全方位控制
成本控制涉及项目工程的全过程，确定工程项目后，从工程项目准备工作开始，经过工程项目实施过程、到工程竣工交付使用保修期结束，进行项目工程的事前控制、事中控制和事后控制。同时，进行项目成本控制，不能单纯讲求降低成本，要对项目成本进行全方位控制，兼顾国家、集体和职工个人各方面的利益，兼顾当前利益与长远利益，不能以牺牲企业长远利益，不顾工程质量而强行降低成本。
（二）建立良好的工程项目组织机构
建立良好的工程项目组织是实施项目工程控制的关键，该组织主要包括项目经理、项目技术部门、以及相关财务部门等。其中项目经理的选派是前提，项目经理是企业法人在项目上的代表，是项目成本管理的第一责任人。能力强的项目经理能采取有效的措施进行工程成本的控制，为企业创收。技术部门是工程项目施工技术和施工进度的负责部门。得力的技术部门能通过先进的施工技术和方案，确保工程质量，最大限度降低工程成本。配合默契的财务部门则可为项目经理提供项目部的资金状况，合理调度资金，减少资金使用费和其他不必要的费用支出。
1.1管理
加强材料管理。施工中的材料可以通过对主要材料（如钢材、水泥、地材）和用量大的辅材（如土工布、土工格栅、柴油）进行甲供、甲控管理，对材料的采购方式、计划、订购、保管、使用进行一系列组织和管理活动。一方面应保证适时、适地、按质、按量、成套齐备地供应；另一方面应加速材料的周转、监督和促进材料的合理节约使用,以降低材料成本。施工过程也就是材料消耗的过程,材料价约占工程总造价的50-70%。因此加强材料管理对控制成本非常重要。
机械成本控制。土方工程施工时，根据施工组织设计中土方开挖方式、开挖机械的型号、吨位，直接套用定额可算出费用。在定额中，不同容量的挖掘机，配备不同的自卸汽车，单价不相同，这就要结合施工组织设计提供的哪种方案经济合理，再结合施工企业机械设备装备情况,以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。以本工程路基土方开挖为例，经分析，容量相同的挖掘机配不同吨位的自卸汽车运土,吨位大的自卸汽车土方单价高；吨位相同的自卸汽车配不同容量的挖掘机运土，容量大的挖掘机土方单价低。施工组织设计根据工期要求、施工现场条件来配备施工机械；工程成本的计算又为优化施工组织设计提供可靠依据。随着工程机械化施工程度的不断提高,机械使用费在工程成本中的比重日益增长。因此,加强施工机械成本管理和核算,努力控制机械费用,对降低工程成本有着重要的意义。
采用“四新”技术。应用新技术、新材料、新工艺、新设备,既可以提高生产力,又可以控制成本。比如:大体积混凝土通仓浇筑、碾压混凝土筑坝及用土工布代替土石坝反滤料等新技术、新材料、新工艺,即可加快施工进度,节省材料消耗,减少设备数量,又可降低工程造价。
1.2优化施工组织设计要点
优化施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。施工组织设计与成本控制同等重要，二者并非想互独立的，二者是密切联系，相互确定的关系；工程成本的高低除了与预算知识有关外,其实很大程度上取决于施工组织、施工方案的先进与否,不同的施工组织、施工方案所反映的成本是不一样的。从本次研究的两个实例中就可以看出，对于施工组织设计来说，施工方案和人、材、机管理都对施工成本有足够的控制能力。施工组织编制质量是控制成本的关键；优化施工组织是控制成本的基础；采用新技术、新工艺是控制成本的主要手段。从这些方面考虑就必须对施工组织设计中施工方案、人工（费）、材料（费）（单价，采购材料形式）、机械（费）等方面进行优化设计控制。
2. 施工组织设计控制工程成本的策略
2.1合理选择施工方案
施工方案的选择是决定整个工程全局的关键，施工方案一经选定，整个施工的进程、现场状况、人员及机具的需要量及布置情况也就基本确定，施工方案的合理性，经济性，直接影响着概预算的高低和定额的查用，施工方案由与相应的设计阶段配套的施工组织设计文件提供，重点对施工方案进行认真分析，服从工期、质量、技术要求，降低成本，选择合理的施工方法、施工机械、施工顺序，进行流水施工的组织。预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时,还需要编制人员对设计进行延伸和细化,也就是说,不但要把图纸上的项目计算出来,还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。例如:采用脚手架类型,各种施工机械的性能与特性,以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。另外，对于材料成本的控制，鉴于建筑产品的特点和建筑工程概算的种类,施工设计这应该根据由大到小,由整体到局部的原则对工程项目进行多层次的分解和划细,相反计算造价时先求出每一基本构成要素的工料机消耗量和价值,然后根据设计文件等,汇总计算出整个建设项目的造价。
2.2合理进行规划设计
工程进入施工阶段必须对细节的施工过程进行合理地规划，首先要规划施工的设备、人员。对于人员的控制首先要进行人员的动员和安排布署。组建项目经理部，与业主或监理取得联系，开展息息相关业务工作；前期施工人员10天内到达施工指定地点，着手临建和施工准备工作；首批投入施工的机械设备15日内到达施工地点，保养维修，做好施工前的准备工作。人员的准备有利于缩短施工工期，进行合理化的人工控制，避免出现高薪紧急聘任的情况，并由此引发人员成本的增长。而对于设备的控制则要以就近就便的方式进行材料设备的运输，然后对施工设备进行合理地控制保养，以此来降低施工成本。例如：人员就近采用汽车、火车运送至现场；设备就近由汽车、火车、船运送至现场。
2.3合理进行技术控制
一般来说，加强施工技术管理、实现利润最大化通常有优化技术方案、推动应用新材料、新工艺、积极开展合理化建议活动等途径。主要是由于在投标阶段由于时间仓促，技术方案的深入程度或合理性均有不同程度的欠缺，在实施阶段，技术人员如能充分结合现场实际情况，施工技术方案大有潜力可挖，只要肯钻研，一定能通过优化技术方案而获得数量可观的利润。例如：在本次的小区施工实例中，其实还采用了“木制定型模板”的先进工艺，柱截面最大尺寸600mm×600mm，配模时采取大面压小面，柱与梁接口处，采取柱模开槽，梁底及侧模与槽边相接，拼缝严密，并用木枋压紧，柱模加固采用钢管抱箍，对拉螺栓加固，每500mm一道。圆柱采用定型钢模板，40×4扁钢抱箍，间距500mm，抱箍采用螺栓调节。这种技术使得模板的拆卸更为方便，以此缩短工期；防水处理更为安全，避免了工程破坏；保证了施工材料的重复利用，减少了施工材料费用。
