时间：2023-09-04 16:55:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风效能建设实施方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻十七大精神。各处室单位按照机关党委的部署，继续加强学习十七大精神。在学习中，大家紧紧结合本单位的实际，深入贯彻落实科学发展观，围绕自治区党委和政府的工作部署，扎扎实实做好各项工作，为实现发展改革工作20*年全年工作任务和20*年开门红打下基础。
（二）做好作风效能建设活动课题研究工作。由委党组副书记、常务副主任、作风效能建设领导小组第一副组长章远新为课题研究小组组长，有关处室业务骨干为组员的课题研究小组的全体同志的共同努力下，目前已基本完成了自治区作风效能办布置的关于“优化行政审批，缩短办事时限”的课题研究工作。
（三）做好迎接自治区作风效能办考核准备工作。根据自治区作风效能办《关于开展全区转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核工作的通知》（桂作风效能办发〔20*〕62号）的精神，委作风效能办认真组织各处室、委属事业单位做好考核总结阶段的有关工作。1月4日上午，委作风效能建设领导小组第一副组长、效能办主任章远新召开了我委机关处室负责人会议，对做好迎检工作提出了要求。
（四）制定创建“五型”机关争当“四好”干部活动的实施方案和考评细则。根据自治区作风效能办《关于在全区开展创建“五型”机关争当“四好”干部活动的意见》（桂作风效能组发〔20*〕16号）的文件精神，委作风效能办认真研究和制定了本委开展创建“五型”机关“四好”干部活动的实施方案和考评细则，要求委机关各处室和委属各单位要把开展创建“五型”机关“四好”干部活动贯穿于20*年作风效能建设全过程中，扎实做好发展改革的各项工作。
（五）配合做好作风效能建设万人评议工作。根据自治区作风效能办关于举办万人评议自治区级机关作风活动的通知精神，认真组织我委干部做好评议工作，并将评议情况按时汇总上报自治区作风效能办。
二、下周工作打算
一是继续学习党的十七大精神和作风效能建设有关文件精神。
二是做好迎接自治区作风效能办考核检查工作。
三是抓紧完成我委作风效能建设活动课题研究工作。
日前，*市审计局效能建设活动方案确定。该局在效能建设活动中，将坚持与机关建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设和审计工作相结合，全面提升我局机关建设的整体水平，从而促进以审计工作为中心的各项工作全面协调发展。方案的主要内容是：本次活动从5月上旬开始，到明年元月份结束，先后分为三个阶段。
（一）、动员部署阶段（20*年5月至6月中旬）。统一思想认识，搞好宣传发动。召开局班子会议，认真学习上级关于效能建设的文件精神，分析研究我局效能建设中存在的薄弱环节，局领导统一思想认识，明确分工，成立*市审计局效能建设活动领导小组，设立效能建设活动办公室，制定效能建设活动实施方案。召开全局干部职工大会，布置我局效能建设活动的实施方案，学习省、市有关效能建设的指示精神，由党组书记、局长进行动员，明确开展效能建设活动的目的、意义、方法、步骤、要求、和时间安排，提高广大职工的思想认识，以积极的态度投入到效能建设活动中。抓好学习教育，搞好宣传报道，加强效能建设活动情况的信息交流和上报，提高效能建设活动的影响。
（二）、查摆问题、集中整改阶段（20*年6月下旬至20*年12月中旬）。这是整个活动的中心环节。
1、深入调查研究，广泛征求意见。为找准审计机关在效能建设方面存在的问题，对症下药，我局将采取以下形式广泛征求各方面的意见：一是在局大厅内设立《*市审计局效能建设活动征求意见箱》，并公布审计机关效能建设活动热线电话。二是召开特约审计员座谈会、被审计单位代表座谈会，征求对审计机关效能建设的意见。三是利用互联网征求意见。四是走访上级审计机关和县、区审计机关征求意见。五是邀请市效能建设活动员来我局检查指导工作，认真听取他们的意见和建议。
2、认真查摆问题，深入自我剖析。重点查找“依法行政、工作作风、机关管理和工作效率”等方面存在的问题，深入剖析原因。一是个人和科室要撰写效能建设剖析材料，个人和科室的剖析材料分别由科长（主任）和分管领导审阅签字，并交局效能建设活动领导小组备案。二是召开局务会，各科室汇报查摆的问题和剖析的情况，研究部署下一步的整改方案，为修章建制工作打下基础，对在征求意见中所暴露的问题，对违反审计工作纪律的人和单位提出处理意见。三是召开局务会和效能建设活动领导小组会议，汇报查摆的问题和剖析情况。
（三）总结考评阶段（20*年12月下旬至2007年元月底）。
1、纠建并举，完善制度。一是局效能建设活动领导小组根据征求的意见、剖析材料所揭示的问题，进行认真的归纳整理，按归口原则，制定整改措施和完善局里有关制度，限期进行整改；二是召开局班子会议，听取领导小组工作汇报，分析整改情况，并召开全局职工大会，通报各科室的整改措施，以及完善制度情况，对违纪问题进行通报批评，公布对违纪问题的处理结果。
2、认真进行总结，写好总结材料。
一、指导思想
我所机关效能建设，以“三个代表”重要思想为指导，以人民满意不满意为工作出发点，与党风廉政建设紧密结合，努力把机关建设得更加“廉洁、勤政、务实、高效”。
二、目标任务
通过开展机关效能建设工作，我所应取得以下五个方面的明显成效：一是机关制度化、规范化管理更趋于成熟；二是为基层中队服务宗旨在机关工作中更具体体现；三是机关办事的实效有明显提高；四是机关党风廉政建设有明显推进，所务、科务更公开透明；五是完成省局党委安排部署的各项任务。
三、范围重点
效能建设范围涉及全所机关各职能科室，重点在办公室、政治处、管理科、生产科、生卫科。
四、工作步骤
我所机关效能建设分成三步走，时间从7月至年底。具体步骤安排如下：
(一)准备阶段(7月中旬至8月中旬)
(1)召开一次党委会，研究机关效能建设工作；(2)由纪检监察室负责制定实施方案；(3)成立机关效能建设领导小组及办公室；(4)召开所务会，部署机关效能建设工作；(5)召开全所干职大会，由陈惠民所长作动员；(6)安排2至3个半天按部门组织学习省、厅、局领导讲话和有关材料；(7)效能建设重点科室组织人员深入基层中队和劳教人员中进行调查摸底，查找问题，提出改进办法。
(二)实施阶段(7月底至10月底)。这一阶段是机关效能建设的实质性阶段，机关各科室务必要扎实工作，如期完成以下任务：(1)部门职责和岗位责任制，10月中旬前完成，由政治处牵头办理；(2)根据本所实际制定出服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、回复制、所务公开制等制序，8月中旬前完成；(3)效能考评制，机关各科室要根据年初省局效能考评验收中提出的问题，认真抓好整改落实，并全面落实目标管理责任制，10月底完成，以迎接省局于11月至12月的效能考评验收。(4)改革审核审批制度，机关要认真清理审批、审核项目，简化办事程度，8月中旬完成；(5)制定所务政务公开制，完善局长信箱、所长信箱、举报箱、所长接待日、社会执法监督员等工作，增强劳教管理工作的透明度。
(三)考评阶段(11月至12月)
机关各科室于11月中旬前对本科室的效能建设工作认真进行自考自评，及时补缺漏，以迎接省局的考评验收。各科室要把效能建设考评结果与公务员年终考评相结合，与年初向所部签订的责任状考核相结合。
五、工作要求
1、建立领导保障机制。所里成立效能建设领导小组，由组成，下设办公室。
为进一步改进机关作风，提高工作效能，根据省委、省政府的统一部署和市委、市政府关于开展机关效能建设的要求，今年上半年我局在重细节、创特色、抓管理上，深入开展机关效能建设活动，取得一定成效。现将有关情况汇报如下：
一、领导重视，认识到位。开展机关效能年活动以来，我局领导十分重视机关效能建设活动，专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，纪检组长任常务副组长，各科室负责人为任组员，全面负责局效能建设工作，并在监察室成立了局效能办，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了局机关效能建设实施方案，1月20日召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动的目标任务，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设用心想事，踏实干事，规范办事服务型、效能型机关。
二、落实责任，加强监督。我局明确局长为全局效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。平时局效能办加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。
三、注重结合，力求实效。加强效能建设是转变机关作风，推进机关全面建设的重大举措。我局在效能建设活动中，坚持做到结合实际，不走过场，从点滴做起，从工作抓起，从内部管起，从解决问题入手，从效能看结果。力求机关作风有明显改进；干部职工整体素质有明显提高；机关整体建设有明显进步。具体工作有：
按照《实施方案》的要求，全局上下积极主动，认真抓好各项工作落实。一是开展调研活动。2月初，我局召开局党组会，根据当前面临的经济危机，就规划建设行业如何化危为机，提出扩大内需工作举措，抽调局机关和县（市、区）建设局、规划局的同志组成3个专题调研小组，围绕城乡建设中医疗、学校、市政公共设施等领域的城市功能基础设施建设进行专题调研，提出工程建筑和房地产开发企业如何走出困境的建设性意见，并在丰城市召开调研报告会，形成了调研报告，报告得到市领导的充分肯定和与会建筑、房地产企业高层人士高度赞扬。同时，向市直有关部门=服务对象发放征求意见函150余份，经过梳理收纳，收到11个方面的意见和建议，并及时整改到位6条，其余的已制定了措施，明确了责任领导和具体负责人员，要求销号限时整改到位。二是进行活动讲座。为配合活动开展，我局请市委党校李群老师到局进行《公务员礼仪规范》讲座，为规范国家工作人员礼仪行为，打造良好发展环境奠定了公务礼仪基础。三是强化信息宣传。为更好地开展效能年活动，我局组织人员修订了《*市城乡规划建设局信息宣传管理办法》，明确了局机关科室和局直各单位年度投稿任务，见稿篇数及奖励办法等。与此同时，积极组织了开展活动信息宣传工作，我局建设网设立了专项信息动态，设立宣传栏6期，编印了16期活动简报，开通了电子屏幕宣传栏等，向报社、电台和上级机关报送信息宣传稿件52篇，并采用18篇(条)，其中：《江西日报》2篇，市机关效能年活动工作简报第六期和*纪检监察信息第2期各采用信息1条，政府参阅、*论坛各采用1条，*日报、赣西晚报等用稿3篇。四是加强工作督查。为确保政务畅通，使我局各项工作有效地落到实处。制定并印发了《*市城乡规划建设局督查工作规划》的通知（宜市建党字[2009]5号），成立了领导小组，聂智胜任组长，肖万波任副组长（常务），设立督查办公室于局监察室。明确了督查工作的范围、原则、分工、程序、方式、要求和责任追究，还明确了督查工作的重点放在执行“六条”禁令和重要工作、重点环节上。如效能年活动讨论后的整改举措以及相关管理办法、规定修订的完成上报时限等，取得很好效果，效能明显提速。五是实施“三四五”工程。按照市委谢书记提出的“简单工作、简单做人、简单生活”的要求，局党组提出在全市城乡规划建设系统实施进一步改进干部作风“三四五”工程（即“三个坚决反对”：坚决反对高高在上的官老爷作风，坚决反对人浮于事的衙门作风，坚决反对相互推诿的扯皮作风。“四个大力弘扬”：大力弘扬特别顾大局的优良作风，大力弘扬特别重实干的优良作风，大力弘扬特别能创新的优良作风，大力弘扬特别讲贡献的优良作风。“五个着力解决”：着力解决思想状态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气；着力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围；着力解决工作效能问题，大力倡导求真务实的工作作风；着力解决服务态度问题，全力优化经济发展环境；着力解决铺张浪费问题，努力实现四项“零增长”。宜市建党字[2009]7号），着力打造一支作风过硬、纪律严明、素质优良，特别能创新、特别能战斗的干部职工队伍，营造全市城乡规划建设行业一个良好的优化发展环境。六是修订规章制度。为有效推进效能年活动开展，组织相关人员修改完善了*市城乡规划建设局《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》，拟着手修订《*市城乡规划管理规定》，成立了领导小组，聂智胜任组长、熊建华任副组长（常务），召开了相关人员会议，布置了调研、编撰等工作任务，并要求已接受编撰、修定任务的科室、单位要认真负责地抓好落实。此举，旨在进一步推行政务公开，规范权力运行程序，优化经济发展环境。七是组织学习讨论。在局党组中心组带机关的学习会上，局班子成员重点围绕市委谢书记在市纪委二届四次全会上的讲话精神，展开了热烈讨论。讨论发言中，结合机关效能年活动，聂智胜同志提出了机关作风建设“三四五”创意和建立工作督查联动机制，创新督查方式，聘请督查员，与市监察局等部门职合督查，对规划执行、标后监管、工程质量（安全）监管及建造师到位等情况进行督管。要求机关各科室和局直各单位效仿开展学习讨论，并将讨论情况及整改举措报督查办。目前，各科室（单位）均组织了学习讨论并上报情况。八是推出提效举措。印发了《关于精减会议
提高行政效能的通知》（宜市建字[2009]23号）和《*市城乡规划建设局确保“四项零增长”实施办法》及《确保“四项零增长”十项措施》的通知（宜市建字[2009]14号），要求局机关和局直单位认真执行，精简会议，减少会议开支，降低行政成本，提高行政效能。九是开展专项整治活动。召开了全市“查三乱、减负担”暨行业协会、中介机构专项整治工作会议。召集相关人员开会，提出较好意见，要求将专项整治工作列为推动我局效能年活动深入开展的重点工作抓紧抓好。成立了专项整治机构，印发了我局《关于开展“查三乱、减负担”专项整治工作实施方案》，要求各科室、各单位按《实施方案》的要求，认真抓好专项整治工作，进一步推进我局机关效能建设。
一、目标要求
以创建“学习型、创新型、服务型、效能型、合作型”机关为目标，以提高服务水平和办事效率为核心，以追究问责为保证，牢固树立起“服务企业、服务市场、服务社会”的现念，努力造就一支“为民、务实、清廉、高效”的建管队伍。通过加强效能建设，使工作作风和建筑业行风明显改进，使每个工作人员更加爱岗敬业，认真工作，热情服务。大局意识、发展意识、责任意识、服务意识不断增强，办事能力明显提升，办事程序明显简化，办事效率明显提高，逐步建立起规范、协调、透明、高效的工作运行机制，在人民群众中树立起良好的建管工作形象。
二、工作重点
（一）推进依法行政，规范行政行为
1、深入宣传发动和开展相关教育，使全处干部职工充分认识效能建设的重大意义，切实增强加强效能建设的责任感和紧迫感，进一步解放思想，更新观念，在增强工作的主动性和创造性上取得突破，在事业心和责任感，在依法行政的自觉性上有明显提高。
2、进一步落实行政执法责任制，加强对行政执法过程的监督和约束，进一步规范行政执法行为，着力解决部分执法人员执法不严、执法不公等问题。
3、对有悖于现行法律法规，不适应行业发展要求的规范性文件和管理规定进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，努力清除阻碍行业管理发展的政策。
4、依法对现有收费项目和标准进行清理，进一步消除连带收费、搭车收费，对所保留的审批收费项目，明确告之收费依据和标准。
5、多渠道征求管理服务对象对行业管理的意见和建议，认真及时查处执法过程中的违纪违规行为，在规范行政行为上取得突破。
（二）创新管理方式，优化办事程序
6、着力解决办理施工许可中办事流程慢，中间环节多，办事单位既要跑窗口，又要跑部门的问题。加快《市建筑市场监督管理程序》软件开发工作，实现一个部门统一录入收件，进入全自动电脑程序后，相关科室并联办理，实现网上申报，网上审批，改变以往上一项审批不完成，下一项审批不能进行的状况，从根本上解决办事单位多次跑科室，办事费时费力的问题，切实优化建管办事程序，提高工作效能。
7、准确掌握在建工程进度，对需验收的工程提前做出安排，尽可能地缩短工程质量验收从申请到实施的时间，切实解决近年来因工程量陡增所造成的工程质量验收需“排队”的问题。
8、及时受理企业资质申报，优化初审方式，缩短工作时间。科学安排行业培训工作，为企业申报施工安全许可和劳务企业资质创造条件。
9、深入推行“差别式管理”，对管理差的企业重点帮助指导，对管理差的施工现场加强监管，帮助企业提高管理水平，切实解决施工现场管理中存在的突出问题。
（三）转变工作作风，增强服务意识
10、在开展机关效能建设活动中，加强服务意识的教育，使干部职工进一步树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务”的理念，满腔热情，真心实意地为办事单位多服务、少限制，多设路标、不设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，坚决杜绝“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象发生，以优质的服务，提高办事效率，以优质的服务，树立建筑管理部门的良好形象。
11、进一步健全和落实好各项规章制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，对违反制度被查实的，必须追究其责任，将工作作风、服务意识和工作目标考核结合起来，以促进干部职工不断增强服务意识，认真落实各项规章制度。
三、实施步骤
（一）动员部署，制定方案
召开领导班子会议和全体职工“机关效能建设”活动动员大会，传达全市加强机关效能建设暨推行绩效管理动员大会和市建委有关会议精神，统一思想，提高认识，明确责任。结合我处实际，制定出切实可行的具体的实施方案，确保效能建设扎实有效地开展。
（二）查摆问题，集中整改
深入开展自查自纠，对照陈书记讲话中指出的效能建设上存在的6个方面问题。各分管领导组织所分管的科室，结合工作实际，查摆问题，对查出的问题，分析原因，找准症结，制定整改措施。处效能建设领导小组办公室负责对查出的问题和整改措施进行梳理、汇总，领导小组召开专项会议研究如何集中力量加以整改。
（三）考评总结阶段
对整个活动开展情况进行认真总结，结合年度对各科室工作考核，一并开展效能建设情况的评议考核，并将评议考核结果作为确定年度工作目标考核等次的重要依据，严格兑现奖惩。
四、具体要求
（一）加强领导，明确责任，落实领导责任制
为加强效能建设工作的领导，我处决定成立绩效管理领导小组，由处领导班子全体成员组成
处领导小组对全处的效能建设负总责，领导小组办公室负责制定方案、组织实施、督办落实等具体工作，各科室主要负责人是本科室加强效能建设工作的责任人。领导班子成员要各负其责，切实做好所分管科室的效能建设工作。
（二）精心组织，严格督查，确保效能建设落到实处
处绩效管理领导小组应对全处效能建设工作加强指导，及时掌握开展情况，对每一阶段的落实情况及时组织检查，听取汇报，对违反效能建设的人和事，予以通报，并按有关规定及时处理。
一、参与范围
公积金服务大厅为主体，分中心全体工作人员参加。
二、主要内容
（一）三亮
1.亮标准。通过公积金网站、触摸屏电脑等载体，对服务事项、服务承诺、服务标准、服务流程等进行公示。
2.亮身份。通过全体工作人员照片集中上墙、岗位工作牌、胸卡、一句话承诺等形式，公开工作人员的姓名、职务、承诺内容。
3.亮民意。通过设置服务满意度测评公示栏，将服务对象对工作人员的评定结果予以公示。
（二）三比
1.比技能。积极引导全体人员立足工作岗位，不断锤炼，开展学习教育活动，组织岗位练兵、技能比赛活动，比学习态度、比学习成效、比业务技能。
2.比作风。积极履行岗位职责，倡导微笑服务、主动服务、优质服务，比工作热情、比群众满意度。
3.比业绩。在提高服务能力、水平和转变工作作风的基础上，比服务效率、比服务质量、比服务成绩。
（三）三创
1.创群众满意窗口。积极倡导全体工作人员爱岗敬业、热情服务、无私奉献，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，使工作让组织放心，让群众满意。
2.创公积金服务品牌。通过进一步树立“以客户为中心”的服务理念，不断提升服务能力、服务效率、服务标准、服务形象，有效增强社会、群众和企业的感受度、满意度、信任度，积极打造“公积金，惠万家”优质服务品牌。
3.创机关科室（窗口）星级作风效能建设示范点。切实加强“人人都是一个窗口”的服务意识，领导和党员积极发挥表率作用，岗位之间、部门之间进一步加强协作、配合，通过“点”的改进带动“面”的提升。
三、工作措施
1.加强组织领导
成立“三亮、三比、三创”活动领导小组，分中心主任担任组长，负责全面工作，副主任担任副组长，负责具体工作，各科负责人担任成员，负责各科配合工作。
2.全面部署动员
组织全体工作人员开展“三亮、三比、三创”活动的讨论，统一思想认识，使工作人员自觉参与到活动中。协调进驻办公大楼的银行和担保公司，联动开展活动。
3.营造活动氛围
通过公积金网站、触摸屏等载体将开展“三亮、三比、三创”活动情况进行公布，并进行相应的环境布置。
4.开展学习和技能练习
每周组织一次技能练习，每月组织二次业务知识学习，每季组织一次技能测试。测试成绩予以公布。
5.满意度测评情况公示
每月对服务满意度测评结果情况进行汇总，在大厅指定的公示栏上予以公示，并纳入月度考核。
6.开展评先
每月评选一名月度优秀工作人员，授予流动红旗；每年评选一名星级服务明星，并给予适当的奖励。
7.与其他相关活动有机结合
将开展“三亮、三比、三创”活动与争创“双赢杯”竞赛等活动紧密结合，相融互动、相互促进。
四、实施步骤
（一）组织动员阶段（2～3月）
制订活动实施方案，成立活动领导小组，召开动员、讨论大会，统一思想，提高认识。
（二）组织实施阶段（4～11月）
按照方案制定的措施，加强领导，精心组织，确保顺利实施。
为积极推动我局效能建设工作的顺利开展，围绕县委、县政府的中心工作，进一步服务我县经济的快速发展，贯彻党的十七大精神、四中全会精神，认真学习实践科学发展观，我局在效能建设各项工作中认真抓好落实，以绩效管理为载体，优化环境为目标，积极开展效能工作建设，将我局机关效能建设工作情
况总结如下：
一、组织机构健全，各项制度扎实全面。
今年来，我局认真做好效能建设及政事务公开工作，转变职能，抓住重点，扎实推进，取得了一定的成效。调整充实了政风行风效能建设领导小组并制定《××县建设局2009年效能建设工作意见》、《××县建设局2009年民主评议政风行风工作实施方案》、《××县建设局2009年纠风工作实施意见》、《××县建设局2009年绩效评估工作方案》，聘请机关效能督查员，明确了指导思想和基本原则，要求各站所严格按照实施方案认真对照执行，对于服务工业企业承诺书中列出的各类服务事项的承诺时限、办事流程遵照执行，较好地推动了各基层站所效能建设各项工作的开展，使我局规划、建设、管理工作进一步制度化，规范化，增强了服务意识。加强了效能政务公开的组织领导，专人领导组织效能监察及政务公开工作。我局切实加强对各基层站所政风行风及效能工作的监督，提高行政公信度，提高服务的质量和水平。局机关每位工作人员及时填报绩效考评表，充分调动工作人员的积极性和创造性，增强服务意识、法制意识和效率意识。在局三楼设立政事务公开栏，对涉及经济发展及群众关注的热点问题集中统一公开，由办公室或临时将公开事项及时公示，在周一例会上及时部署和点评效能及政务公开工作。
二、效能工作内容规范，责任明确。
细化公开内容，重点是人权、事权、财权的公开，结合各股室、各站所的具体工作，做到每季公示一次，重要内容则放在政府政务公开栏内公示，并利用电视、广播、《××新闻》、《建设信息》等宣传媒体宣传法律法规，平时有督查记录，管理规范有序。全方位推进廉政，勤政建设，党委与各支部签订《2009年党建目标责任制》及党风廉政建设责任制，并开展建设系统风险点防范专项活动及城乡规划效能监察活动。今年的行评工作以“树行业新风，优化发展环境，维护群众利益，完善基础设施”为主题，以民主评议为载体，以人民满意为标准的政风行风建设，着力解决系统各部门，各行业政风行风存在的突出问题。规划部门主要对控规及详规进行公示、擅自提高容积率行为的监管等，广泛征求社会意见，重要的设计方案都需经过评审领导小组评审后予以公示。城建部门对燃气设点，商品房预售许可，以及城管部门违章建设处罚统一公开，增加了透明度。基本建设股对招投标事项组织招投标，工程建筑验收报备等进行公示，政工股对人员调动、任免事项、干部及二层班子考核，党员的发展等进行公示。办公室对财务开支如小车费用，机关内部的财务收支，接待费、电话费、差旅费等情况进行公示。如：县城管大队、县环卫所、房管所、园林所、市政管理所、物业管理处等单位分别公示了财务收支 情况及收支计划执行明细表等财务情况；由于分工明确，各负其责，有力地推进政事务公开制度的落实。同时也规范了公示的内容，严格按照政事务公开栏应公示的项目逐一公示，做到内容规范，责任明确。
三、围绕主要工作重点，扎实推进效能建设工作。
我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“权为民所用，利为民所谋，情为民所系，心为民所想”。紧紧抓住人民群众最关心的热点问题，特别是在人权、事权、财权上制定了一整套切实可行的办法，扎实推进政事务公开工作的开展。
在政风行风工作中，我局在广泛调查研究的基础上，结合我局系统工作实际，决定选定“强化建设工程质量监督，严把商品房竣工验收报备关”作为2009年民主评议政风行风工作的评议主题，根据恒辉明珠业主多次集体上访因装饰质量出现的问题，我局实行领导负责制，对房地产开发的楼盘，实行股室技术人员专人负责，进一步强化商品房质量监督职能。同时做好业主与开发商的矛盾化解工作，逐户整改业主提出的质量问题，并由人大政协委员组成的协调小组，共商解决办法，使矛盾得到化解。在围绕县委、县政府提出打造岸线风格山水县城的工作中，以项目为抓手，认真抓好“三个一批”项目建设。今年以业城南路改造工程项目已投资900万元，完成工程量的71%。城区污水处理厂项目顺利开工，为优化我县环境，促进县城经济的持续发展起到了积极作用。
四、切实改进和转变工作作风，提高服务水平和质量。
认真贯彻学习十七大精神，开展“即说即行，提升服务质量”和“树文明新风，建满意窗口”活动，以县行政服务中心建设局窗口为重点，做到内部职能优化配置，简化办事程序和办事环节，提高办事效率，缩短办事时限。响应县委、县政府提出的“突出工业、突破工业”战略目标，优化环境，改进工作作风，在优质服务中，实行首问制，服务承诺制，公开办事时限及办事程序，工作主动性，积极性有了提高，机关作风有了明显改变。如为晶解决，实现人民的愿望。加强工程招投标、建房审批、房产办证、质量监督、工程验收等方面的管理公示，增加透明度。
五、存在问题
为进一步改进机关作风，提高工作效率，根据区委、区政府的统一部署和区效能办的总体要求，我处开展机关效能年活动以来，结合实际，突出主题，紧紧抓好“宣传动员、集中学习、查摆问题、主题活动”四项工作，并取得较好成效。现将第一阶段活动开展情况小结如下：
一、工作举措
（一）成立机构，加强领导。区机关效能年活动动员大会召开后，街道党工委、办事处十分重视机关效能建设活动，多次召开党政联席会议，研究部署相关工作，并成立由党工委书记郭才斌同志为组长、办事处主任钟光萍为副组长、党工委副书记、纪检书记陈愈新为常务副组长的机关效能建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室分为综合组、宣传组、活动组、督导组等四个组，同时明确了各小组的人员及工作职责，为我处机关效能年活动的顺利开展打下了组织基础。
（二）深入调研，制定方案。2月份，我处在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定了切实可行的《机关效能年活动实施方案》，使全处开展的机关效能年活动自始至终有明确的目标要求，有具体有效的组织形式，有实实在在的活动内容。
（三）深入宣传，广泛发动。一是宣传动员。2月9日，我处召开了机关效能年活动动员大会，正式启动机关效能年活动，并对全处机关效能年活动进行动员和部署；二是交流学习。2月10日，我处召开了中层干部会议，专题学习了《章贡区机关效能年活动实施方案》。在学习交流会上，要求人人要发言，个个讲体会，做到一边学一边记，一边想一边讲，通过层层引导，大家端正了思想认识，增强了大家参与机关效能建设的自觉性和责任感；三是深入宣传。我处还组织3个宣传组下到各个社区（村）开展“服务城市、服务社区、服务市民”的宣传活动，并借助宣传栏、公示栏等宣传阵地积极发动社区干部、党员参与机关效能年活动。通过组织宣讲，使全处机关干部、社区干部增强了机关效能年活动的信心和决心。
（四）落实责任，加强监督。我处明确党工委书记为全处效能建设第一责任人，处属各部门负责人为本部门效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容。同时，处效能办每周对干部的《考核手册》进行例行检查，并在办公楼走道上张榜公布检查情况。
（五）认真查摆问题。针对机关工作存在问题，办事处领导及全体干部主要在以下七个方面作为开展机关效能年活动的查摆问题：一是否存在政令不畅，上有政策，下有对策，我行我素，有令不行，有禁不止的问题；二是否有不思进取，按部就班，工作没有激情，落实不力的问题；三是否存在淡视群众，迴避矛盾，甚至侵害群众利益的问题；四是否存在不给好处不办事给了好处乱办事，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是否存在工作漂浮，敷衍了事，不负责任的问题；六是否存在各自为政，不琢磨事，专琢磨人的问题；七是否存在利用职权，借势谋利的问题。
区环卫局行政能力提升制度实施方案
为了深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，根据《市区人民政府关于在全区行政机关推行效能政府四项制度的决定》文件相关规定，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高各行政机关工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效的政府，促进我区经济社会又好有快发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高环卫局机关工作人员的综合苏子。
（二）依法规范行政行为，提高环卫局及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方案，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、提高巩固3个步骤：
第一步：制定实施方案阶段。结合环卫工作实际，在充分了解分析具体情况的基础上，及时成立工作领导小组，制定区环卫局行政能力提升制度实施方案及各项配套措施，同时开展好各项学习培训、宣传动员等工作，做好组织保障和舆论宣传准备工作。
第二步：组织实施阶段。严格按照实施方案的目标要求，加强组织领导，认真落实各项具体任务，按时按质按量开展好工作。
第三步：提高巩固阶段。在逐项开展工作的基础上，认真查缺补漏，及时整改提高，切实巩固行政能力提升制度的实施成果，并及时上报有关部门，加强各有关部门对我局实际工作的指导。
四、具体措施
按照《市区行政机关能力提升制度实施方案》的要求，我局从以下五个方面推进行政能力提升制度的建设工作。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。区环卫局以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过组织培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。在学习过程中建立完善培训报备制度、集中培训制度、培训登记制度、培训抽查制度。通过各项学习制度的建立，全面保证学习时间、保证学习质量、保证学习效果。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。我局针对工作实际，通过规范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重规范行政处罚的行为。主要采取量化行政处罚裁量权的方式，按照《省规范行政自由裁量权的规定》及《市区行政机关行政能力提升制度实施方案》，制定符合我局实际情况的行政处罚具体裁量标准和实施方案。
（三）实施重点工作目标倒逼管理
全面梳理现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。一是确定重点管理目标，从本年度重点工作中确定几项工作，实施目标倒逼管理；二是实施目标倒逼管理，按照目标倒逼管理重点工作任务表，通过流程再造，时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以监督倒逼落实，以社会倒逼部门，对经确定的年度重点工作实行全过程倒逼管理；三是进行目标成果检查，在年度重点工作推进过程中，随时进行自检自查，及时纠正解决出现的各种问题。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。我局认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现。”
我局作为一个职工众多的单位，处理好一线与机关的关系，才能更好的推动我局各项工作的开展。所以要建立一线工作制度，建立一线职工民意沟通制度，建立责任倒查追究制度。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设时提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，我局通过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。一是完善电子政务平台建设，提高政务工作效率；二是深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平；三是建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。
五、工作要求
行政能力提升时一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，我局高度重视、精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
我局成立工作领导 小组，完善相应的领导机构和工作班子，由局领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确专门部门，制定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强贯彻落实
我局制定切实可行的实施方案，各项推进工作严格按照实施方案的具体要求认真抓落实，从根本上保证该项工作的全面完成。
（三）加强痕迹备案
在推行行政能力提升制度的实施过程中，做好各项工作的记录备案，做好工作档案的管理，并及时向有关部门上报工作情况，积极争取上级的指导。
一、工作目标
通过开展内设机构测评活动，强化监督检查、整改落实和结果运用，督促各测评对象及其工作人员切实解决影响发展环境的干部作风突出问题，进一步强化服务意识、提高工作效能、改进干部作风、规范行政行为，以一流的干部作风营造一流的发展环境，为“三城共建”，创建“人文社区，美丽乡村”提供坚强保障。
二、重点监测系统及测评对象
（一）重点监测系统
1、行政执法类
公安、消防、交通、林业、国土、计生、工商、国税、地税、质监、司法、安监、环保、药监共14个单位。
2、综合管理类
商务、财政、民政、文化广播电影电视新闻出版、教育、城建、卫生、科技、人保、环卫、工信、水利、农业、工业园区管委会、粮食、旅游、发改、国资共18个单位。
（二）测评对象
从每个单位中选择若干具有执法权、审批权和管理权，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的内设科室或二级单位作为测评对象。
三、测评内容
贯彻落实省《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发〔2011〕17号）和市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》（吉发〔2009〕9号）的情况；解决影响发展环境的干部作风五个方面、15种突出问题的情况；落实公开服务承诺的情况。
四、组织实施
测评活动在区机关效能建设领导小组的统一领导下进行。根据区机关效能建设领导小组的要求，由区效能办牵头，区委组织部、区人事劳动和社会保障局、区纪委、区监察局具体负责组织实施。
五、测评原则与方法
坚持定量与定性相结合、平时与集中相结合的原则，建立“评价-整改-反馈-再评价-再整改-再反馈”的测评机制，真正做到评改结合、以评促改、边评边改。测评活动注重依靠群众，充分发挥监测点监督测评的主渠道作用，主要采取以下方法：
（一）监测点的即时测评：监测点对测评对象到监测点执行公务的情况，或者监测点到测评对象办理有关事项时测评对象的服务情况，或者周围其他企业、群众反映的对测评对象履行职责的情况，通过填报《即时监测表》进行动态、实时测评。每报一次《即时监测表》，视为一次测评。
（二）监测点的综合测评：在即时测评基础上，监测点每月对当月即时测评结果进行小结、汇总，通过填报《综合测评表》进行测评。每报一次《综合测评表》，视为一次测评。
（三）明察暗访监督测评：区效能办组织有关人员或监测小组、监督员有组织、有计划地通过电话或现场咨询办事、查看等方式，对测评对象进行明察暗访，并根据明察暗访情况，对测评对象进行测评。每进行一次明察暗访，视为一次测评。
（四）集中测评：根据测评对象开展干部作风集中整治活动和履行公开服务承诺的情况，组织重点项目代表、工业园区代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、发展环境监督员、服务对象代表等组成的社会各界代表进行集中测评。
上述四种方法进行的测评，结果分为五档：为优的，记90分；为良的，记75分；为一般的，记60分；为较差的，记45分；为差的，记30分。
六、统计汇总及计分
整个测评活动采取百分制计分办法，分为两部分，综合满意度占80%，整改情况占20%。
综合满意度＝监测点即时测评满意率×20%+监测点综合测评满意率×20%+明察暗访测评满意率×10%+集中测评满意率×50%。
测评满意度=（测评为优的次数×90+测评为良的次数×75+测评为一般的次数×60+测评为较差的次数×45+测评为差的次数×30）/（测评总次数×90）
测评总次数是指每种测评方式测评次数总和。
整改情况是指测评对象对区效能办通过受理效能投诉、发展环境监测、明察暗访、专项效能监察、网上审批电子监察、电子视频监察等手段发现的影响发展环境的干部作风方面突出问题，按要求进行整改以及建章立制的情况。整改情况基准分为20分，采取倒扣分方法进行,扣完为止。对测评中发现的问题，能按要求整改到位的，不予扣分；未按时间节点整改或整改不到位的，每起扣3分；对经二次督办或挂牌督办后，仍整改不到位的，每起扣5分；对拒不整改且无正当理由的，每起扣10分。
测评对象总得分=测评对象综合满意度×80+整改情况得分。
七、结果运用
根据测评对象测评得分情况，按照从高分到低分的排序原则，分行政执法类和综合管理类排出名次。
（一）对排名在行政执法类前6名和综合管理类前6名，评为满意科室，予以通报表扬，被测评科室主要负责人年度考核定为优秀；对排名在行政执法类后3名和综合管理类后3名，且得分在70分（含70分）以上的，责成其书面说明情况，取消年终评优评先资格。
（二）对得分在70分以下的，督促限期整改，并依据《省行政效能监察办法》和有关规定，对其主要负责人进行问责。
（三）测评结果将纳入年度综合绩效考评体系，作为对测评对象所在单位年度考核的重要依据；作为对所在单位领导班子及成员综合绩效考核评价的重要依据；作为对所在部门干部个人年度考核的重要依据。
八、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各有关单位要把测评活动放在突出位置，列入重要议事日程，分阶段、有重点地抓好落实。各参评单位领导班子要认真履行好管理职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，督促测评对象强化大局意识，端正态度，严格按要求参加测评活动，自觉接受社会各界的监督测评。区效能办（作风整治办）要做好对测评活动的组织协调、监督检查和日常管理，及时了解和掌握监督测评情况，督促有关部门及测评对象切实解决影响发展环境的干部作风方面的突出问题。
一、加强组织领导，迅速行动
全区机关效能年活动动员大会召开后，2月11日，我委召开全体干部职工会议，传达贯彻全区机关效能年活动动员大会精神。在动员大会上，胡主任作了动员讲话，他向大家讲清了开展机关效能建设的重要性和必要性，并结合本委实际，对如何开展好我委的机关效能建设工作作出了具体部署。2月12日，制定了区发改委开展机关效能年活动实施方案，经主任办公会研究后下发。为切实加强对全委机关效能建设活动的组织领导和检查督导工作，确保效能建设活动取得实实在在的效果，2月19日，我委成立了以同志为组长，纪检书记同志为副组长，干部职工为成员的委机关效能建设领导小组，领导小组下设办公室，负责全委机关效能建设的日常工作。至此，机关效能年活动全面铺开。
二、加强学习宣传，营造氛围
学习提高是搞好机关效能年活动的基础性工作，为此，从春节上班后，尽管各项业务工作十分繁重，但我们还是确保每周有1次为全委集中学习时间，组织全体干部职工集中学习了一系列文件：胡总书记在考察讲话、科学发展观读本、苏荣书记和吴新雄省长重要批示与讲话、《关于在全省开展机关效能年活动的通知》等。通过学习，广大干部职工思想认识上有了一个大提高，进一步端正了态度，振作了精神，摆正了位置，大家全力以赴地投入到机关效能年活动各项工作中。为掀起抓效能建设新，我委十分注重广造声势，营造氛围，彰显特色。一是积极宣传鼓动，充分利用各种媒介报到开展机关效能年各项活动情况，做到交流有简报，墙上有专栏；二是举办形式多样活动，组织干部职工观看机关作风建设警示录像片、召开讨论会、组织稿源踊跃向新闻媒体投稿、交流心得体会等，营造出人人齐响应、个个共参与、处处抓效能、事事高效率的浓厚氛围，促使机关效能年活动广为人知、深入人心、顺利推进。
三、紧密联系实际，突出重点
在推进机关效能建设工作中，我委始终坚持以提高项目审批和提高工作效率为重点，认真抓好两个方面工作的落实，按照区机关效能建设领导小组的要求，制定、出台重点企业、重点项目“绿色通道”规定，草拟了《区政府投资项目管理暂行办法》（修订版），落实监督检查机制。在行政审批上，对现有的行政审批事项进行了一次全面清理：对于审批要件齐全的，符合城市总体规划和环境保护要求，不需政府平衡外部建设条件和不享受优惠政策的所有社会投资项目建设书，立项实行登记备案，由4个工作日缩为2个工作日；属登记备案范围以外的其他建设项目立项，由5个工作日缩为3个工作日；建设项目的可行性研究报告审批，由15个工作日缩为10个工作日；对拟通过方式进行公开招标的项目，由3个工作日缩为2个工作日；初步设计审核，由8个工作日缩为5个工作日；限额内建设项目投资计划（开工报告）审批由5个工作日缩为3个工作日。现我委所保留的行政审批项目全部都是国家和省政府批准保留的审批项目，凡来我委办理行政审批事项的，我们都一次性告知办理项目审批的必备手续和材料，告知采用书面告知和口头告知两种形式，对材料齐全的审批项目，承办人即应及时审核，即时办理。
四、建立健全制度，规范管理
制度建设对机关效能建设至关重要。我们坚持“依法、快速、便民、优质”为主题，以“有用、好用、有效”为原则，结合本委工作实际，着力建立健全完善了以下九项制度：一是进一步健全了岗位责任制，以解决“职责不清”的问题；二是首问责任制，以真正解决“办事不热情”的问题；三是一次性告知制，以着力解决“办事不透明”的问题；四是限时办结制，以着力解决“办事拖拉”的问题；五是政务公开承诺制，以着力解决“办事推诿”的问题；六是失职追究制，以着力解决“有法不依，执法不严”的问题；七是否定报备制，以着力解决“不作为，乱作为”的问题。并将以上七项制度制牌上墙，供来我委办事人员阅看和监督执行。目前我委已形成了一整套机关工作和管理的制度体系，这套制度体系的建立健全和执行，真正做到了以制度管权、管人、管事。便简、高效、规范的管理制度，提高了工作绩效，推动了机关效能建设工作的顺利深入开展。
五、广泛征求意见，切实整改
今天，我们在这里召开会议，主要任务是贯彻市委、市政府和省农业厅、省粮食局召开的创业服务年活动动员会议精神，部署今年我局开展创业服务年活动各项工作。刚才，李春发组长宣读了我局开展创业服务年活动的实施方案，大家要认真学习，抓好落实。下面，我就如何开展好创业服务年活动讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展创业服务年活动的重要性
今年，在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动，是省委、省政府审时度势作出的一项重大决策，目的是进一步深化机关效能建设，优化发展环境，有效应对全球金融危机带来的严峻挑战和考验，促进全省经济社会平稳较快发展。全系统的干部职工一定要站在全局的高度，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，深刻认识开展这项活动的重大意义，增强抓好此项活动自觉性和主动性。
1、开展创业服务年活动，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观第一要义是发展，党政机关开展创业服务年活动，就是要着力提高机关干部领导和服务科学发展的能力和水平，尤其是要提高机关干部勇于破解难题、服务发展大局、推动科学发展的操作力和执行力。科学发展观的核心是以人为本，开展创业服务年活动，就是要树立和弘扬“为耕者谋利，为食者造福”的理念，进一步强化公仆意识，着力提升创业服务的能力、水平和效率，切实为广大创业主体和人民群众办好事、办实事、快办事，确保农业和粮食发展取得新成效，农民朋友得到更多实惠。
2、开展创业服务年活动，是优化环境的有效途径。今年，省委、省政府提出继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，努力保持投资高速增长。市委、市政府也要求全市上下要牢牢把握赣州追赶与跨越全面展开、加快推进的新阶段，着力抓好重大项目尤其是重大产业项目建设。项目建设哪里来？怎么来？事实证明：哪个地区，哪个部门的政府能够营造一流的环境，资本、人才、技术、项目等生产要素就会向那个地区、那个部门流动，追赶跨越式发展的机会就更多。从这个意义上讲，抓好创业服务实际上就是抓环境、抢机遇、促发展。在全市农业和粮食系统开展创业服务年活动，就是要动员广大干部职工大力改进工作作风、增强工作能力、提升工作效能，为创业营造良好的发展环境，争取更多的发展机遇，推动农业和粮食经济的新发展。
3、开展创业服务年活动，是深化机关效能建设的重要举措。去年，我们开展了机关效能年活动，取得了显著成效。原农业局获得了“全市机关效能年活动先进单位”的荣誉，原粮食局机关效能建设也搞得有声有色，富有成效。但也应看到，当前我局机关效能建设还不同程度地存在着服务意识不够强，服务水平不够高，工作作风不够实，工作效能不够好等问题。为进一步巩固机关效能年活动成果，省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动，目的就是为了进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,努力创建最优创业环境。我们要把开展创业服务年活动，作为巩固和发展去年机关效能活动成果的重要举措来抓，努力使全市农业和粮食系统的工作作风进一步好转、办事效率进一步提高、服务水平进一步提升。
4、开展创业服务年活动，是开创我市农业和粮食工作新纪元的现实需要。今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是开创我市农业和粮食工作新纪元的第一年。作为全市新成立的主管农业和粮食流通的行政管理部门，我们将面临许多新情况、新任务和新特点。要做的事情很多，最重要的责任就是要为农业和粮食经济发展服务。服务支持农业和粮食经济的发展，最突出最现实的就是要提高工作效率，提高行政审批效率，提高为企业攻坚克难、开拓市场服务的效率和水平。我们只有通过创业服务年活动的开展，切实改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平，积极谋划好全市农业和粮食经济发展的正确思路，制定好发展的政策措施，才能开创我市农业和粮食工作的新纪元。
二、突出重点，深入扎实开展好创业服务年活动
按照市委、市政府和省农业厅、省粮食局的统一部署，结合我市农业和粮食工作的实际，市局制定印发了开展创业服务年活动的实施方案，机关各科室、局属各单位一定要按照实施方案的要求，突出工作重点，扎实开展好创业服务年活动。
1、落实各项创业扶持政策，努力营造投资兴业的良好氛围。一是落实好现有政策。认真抓好中央和省委已出台强农惠农政策的落实，进一步扩大补贴范围，执行农业和粮食直补标准，完善补贴办法。同时，按照全市招商引资工作的有关政策措施，创新工作方法，提升服务质量，加大招商引资工作力度，确保招商引资规模和质量有新的突破；二是积极向上级争取政策，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，为农业创业发展提供强大推动力；三是加大创业扶持政策的宣传力度，充分调动农民创业的积极性；四是要深入研究农民创业中遇到的困难和问题，积极谋划和推动鼓励农业创业的政策措施出台。
2、充分发挥部门职能，优化创业环境。一是进一步提高行政审批效率和服务质量，推动行政审批向高效率、低成本、便捷式发展，为优化创业环境提供优质服务；二是进一步规范行政执法行为，扎实推进农业综合执法和粮食执法，推动农业和粮食部门依法行政，维护投资创业的良好环境；三是加强对农产品质量安全和粮食市场的监管，严厉打击假劣农资坑农害农和粮食经营中的不法行为，尊重和保障农民就业创业的各项权利。要认真执行国家粮食最低收购价政策，坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚决纠正侵占农民土地承包权益的行为，加强土地承包经营权流转管理和服务，推进土地流转规范化服务试点，健全农村土地仲裁体系；四是开展对农民建房、农民专业合作社乱收费的专项治理；五是要加快推进重点项目建设。市局要重点抓好赣州粮食城建设，加快工程建设步伐，确保年内完成市场主体工程建设并投入使用。同时，积极筹划粮食物流园区项目，不断完善农业和粮食市场体系建设，吸纳更多的经营业主到粮食城投资兴业；六是充分利用门户网站、“局长信箱”和效能监测点等渠道，向创业主体提供信息服务。同时，认真受理、严肃查处损害创业者利益和破坏经济发展环境的人和事。
3、创新创业服务方式，建立健全创业服务体系。一是建立健全创业服务机构。整合与农业产业密切相关的部门、科室、站（所）和基层单位等创业资源，充分发挥资源整合的最大效益，积极为农业创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务，提升创业服务水平。二是建好创业服务载体。通过建立和完善政策服务平台、项目扶持平台、融资服务平台、农产品促销平台、权益维护平台及技术、信息服务平台等六大平台，搞好基础设施及配套建设并提供相应政策扶持，全面提高创业服务水平。三是拓宽创业空间。通过大力发展农产品加工业，做大做强农业特色产业，加快发展休闲农业和乡村旅游，鼓励发展农业农村服务业等方式，为农业创业拓展更大的空间。
4、强化创业队伍建设，积极培育创业主体。一是要强化创业队伍的心理素质。目前，金融危机带来风险和挑战依然存在，大多数人，尤其是基层农民，害怕风险，不敢创业。要培育新的农业创业主体，首先要强化农业创业队伍心理素质，帮助他们树立不畏艰险、敢作敢为、勇往直前的创业信心和勇气。二是要强化创业队伍的科学文化素质。结合部门实际，帮助和指导农业创业主体掌握相关的知识和技术。三是要强化创业主体的“造血功能”，培养他们的市场意识、经营本领、技术推广应用和创新能力。
5、深化机关作风建设，提升创业服务的水平和效率。我们要
巩固和发展机关效能建设取得的成果，牢固树立为创业服务的责任意识，大力倡导“服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风”等四种优良风气，严格落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等三项制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等三难现象的发生。同时，进一步规范评比、达标、表彰等活动。努力创建服务型、创新型、务实型和廉洁型机关，切实提高创业服务的水平和效率，为创业服务年活动提供良好的政务环境。
三、精心组织，确保创业服务年活动取得实效
创业服务年活动涉及面广，目标要求高。各科室、局属各单位要加强领导，精心组织，强化督查，真正把各项要求落到实处，坚决防止图形式、走过场，确保活动取得实效。
一要加强领导，精心组织。活动要抓好，关键在领导。市局已成立了以杨文光局长为组长，其他领导为副组长，各科室、站（所）负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，由李春发纪检组长任办公室主任。领导小组及办公室负责全系统创业服务年活动的统一部署和督查指导。各科室、各单位要高度重视，积极参与。要严格按照实施方案的要求组织实施。对方案中提出的工作重点，要有安排、有计划，明确主办科室和协办科室，规定完成的时间要求。既要按市委、市政府及省农业厅、省粮食局的部署，抓好规定动作的落实，又要结合本单位的实际，抓好自选动作，抓出特色，抓出亮点，抓出成效。全系统的干部职工要高度重视创业服务年活动的开展，要将创业服务年活动作为优化部门发展环境、促进农业和粮食经济发展的重要工作来抓，争取再当先进。
二要加强宣传，营造氛围。要加强创业服务年活动舆论宣传工作，在网站上开辟创业服务年活动专栏、专题。要做好活动简报的编发工作，及时反映活动进度和取得的成效，宣传先进典型，发挥示范带动作用。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，大力宣传农业和粮食部门开展创业服务年活动好的做法、成效和经验，增进社会各界对农业和粮食工作的理解和支持，努力营造有利于农业和粮食经济发展的良好环境。
