时间：2023-09-03 14:58:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程招标管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了解决建筑工程招标问题，笔者对解决措施进行了探究分析。其中在解决对策中包括:完善招标机构管理制度、加强招标服务管理模式及提升业务人员综合素质能力，强化招标机构人员意识，完善体系服务宗旨。笔者在此进行了详细分析，以便于提供可参考性的依据。
关键词:
建筑工程；招标；管理制度；服务体系
原有建筑招标在项目招标环节中存有一定的缺陷，主要存在的原因招标环节存有虚假性，导致投标方不能公平性的竞选项目。但通过现有模式的整改，使其不但提高了整体的运作效率，而且还带动了建筑行业的发展。
1建筑工程招标存在的问题
(1)缺乏公平竞争性。根据目前建筑工程招标条款规定，招标阶段要实施公平、公正性原则。但是在工程项目实际招标中却存有较大的风险漏洞，进行不公平形式的竞标。这种不公平性主要通过社会关系进行经济利益的谋取，这种现象在当今普遍存在。这种现象的存在在一定程度上限值了招标业务的开展，所以一些招标方设立透明化招标形式，将施工材料的价格成本费用进行详细登记，这样招标方便能根据实际的费用进行投标方的选定。原有有时选定投标方的形式是根据投标的价格进行选定，筛除最高费用标准与最低费用标准，但这种形式的筛选没有实际的市场依据。这种招投标性质无法凸显施工单位的经济效益，使其失去原有的公平性。
(2)缺乏机构独立性。招标缺乏独立性主要表现在没有法人代表，依据《招标投标法》相关规定，中介结构必须设有独立的法人及依托机构。但是在实际项目中，中介机构的资质挂托其他行业，使其在实施业务功能方面没有见解性。中介机构属于第三方，不受于委托方的控制管辖。但由于中介机构体制不健全，在业务方面仍无法摆脱委托方，使其失去原有的独立性。这种现象也使一些施工单位提供一些便利条件为投标机构，造成在招投标阶段失去原有的特权。这种现象发生的主要原因在于招标机构资质不健全，造成后期项目无法进行跟进。
(3)缺乏主管全局性。原有招标主要的业务便是审核中标单位，待审核完毕后机构便完成了交接任务。这种思想观念具有一定的局限性，造成后期项目建设出现一系列问题。招标单位应具有全局意识，对建设项目以前标底存有的漏洞进行及时更正，并且疑难问题进行及时解答，这样才能更加合理性的确定中标单位。但根据原有模式，只是单纯的确定中标单位，对中标单位的施工文件也没有进行详细审核，使其经常出现一系列的索赔事件。
2建筑工程招标问题解决措施
为了解决建筑工程招标存有的问题，其在解决措施方面进行了分析。其中包括:完善招标机构管理制度、加强招标服务管理模式及提升业务人员综合素质能力。
2．1完善招标机构管理制度
招标机构人员要有从业资格证书，这样才能招标机构的完善性。原有招标人员没有相关的从业资格证书，造成后期建筑招标项目的延期。机构逐步把守质量关，对项目招标流程进行严格的审查。一旦发现招标人员从中谋取经济利益或者违背相关法律条文，应给与严重警告处分，情节过重者移交司法部门。对招标人员的定期考核也是完整管理制度的一项措施，将业务人员业绩划分不同的等级，委托方根据实际情况对人员进行评价指点。其次便是投标机构各部门的协作，原有各单位都是采用独立处理模式，使其整体单位不能有效的融合。而通过现有制度的整改，各个部门单位相互协作，使其促进全面发展。
2．2加强招标服务管理模式
招投标人员首先要对投标方的投标文件进行审核，其中项目包括招标文件的内容、方案等，例如:招标机构审核的招标文件一定要内容清晰、内容详实，防止出现投标企业弄虚作假的现象。在原有管理模式中由于招标机构没有详细审核预审文件，造成投标企业遭拒的现象。其次便是保证招标清单报价的精确性，招标文件要将项目工作量清单详细列清，这样后期审查人员便根据实际的工作量进行比对，使招标文件真正起到至关重要的作用。其次便是审查管理模式流程，招标在项目实施过程中，要始终坚持三方审核原则。即:员、项目负责人及技术负责人，只有这样才能对实施项目进行详细核查，确保项目招标管理体制的严谨性。
2．3提升业务人员综合素质能力
提升业务人员综合素质能力也是解决当前建筑项目招标中的一项措施，公司要对员工进行定期培训，保证招标机构人员都具有较高的专业技能。加强人员的业务能力，要求严格审核招标文件，对文件内容确实及不明确位置处给予及时纠正，保证招标文件的有效性及严谨性。其次便是加强业务人员法律意识，招标人员若采取不公平性原则，谋取非法经济利益，招标人员将追究法律责任。在招标过程中，投标方有权监督招标方，若发现违背招标准则，或者中标后没有对投标方进行项目的签收，招标方有权向投标方索取经济赔偿。只有这样才能保证招标人员综合业务素质的提高，使其项目招标更加顺利。
3结语
通过对建筑工程招标存在问题及解决措施的探究分析，使得笔者对该问题的探究有了更为深刻的认知。只有不断加强改进措施，才能从根本解决招标问题。现如今该措施逐步在招标机构进行实施，并取得了较好的试用成果，以此带动建筑行业的经济发展。
作者：石文杰 石文秀 单位：泰安合信建设项目管理有限公司
参考文献
［1］黄严．工程招标行业存在的问题与对策研究［J］．建设监理，2008，36(11):35－36．
［2］王慧鑫．浅谈工程招标机构的发展与前景［J］．中国西部科技，2012，45(10):79－80．
关键词：招标；服务质量；招标人
中图分类号：TL372+.3 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）01-0013-2
1．引言
我们知道，建设工程招标投标制，是在社会主义计划经济向市场经济过渡，建筑业迅速发展，建设管理体制步入改革后开始实行的，是一项能够充分体现工程承发包交易行为公开、公平、提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用，并为建筑企业深化改革，挖掘内部潜力，参与市场竞争提供了良好契机，尤其是在政府对建筑业发展的宏观调控上发挥着极其重要的作用。伴随招标投标制度的持续采用和发展，招标行业也欣然发展起来，并逐渐在招投标活动中发挥越来越重要的作用。
2.招标机构的权责与使命
招标机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务。同时，招标还是招标人与投标人之间联系的桥梁，是政府管理招标人的招标行为的纽带。因此，招标机构是典型意义上的社会中介组织。
2.1招标机构的权责
协助甲方择优考查选定参加投标的投标单位；依据招标文件规定，协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审查；按规定标准收取招标费；维护招标人和投标人的合法利益；组织编制、解释招标文件，并协助解决相关问题；招标公告和投标邀请函；负责邀请专家，成立评标组织机构；组织并主持开标、评标、定标工作；接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督。
2.2工程项目招标范围
主要是：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。根据《中华人民共和国招标投标法》，工程建设项目属以上必须招标的范围，且招标人又不具有编制招标文件和组织评标能力的，必须办理招标委托事宜。
3．招标机构提高服务质量的建议
3.1不断完善内部管理制度与机制
（1）要制定相关的规章制度，强化内部管理，提高招标参与人员的责任心，加强道德风险意识。包括企业内部自身的基本管理制度，包括《薪酬制度》、《人事制度》、《项目管理目标责任制度》、《危机应急处理方案》等等。保证企业自身正常运营，将风险化解在招标业务的制度管理过程中。（2）积极制定机构内部的业务流程，进行业务流程再造，实现高效严谨的业务管理流程，对业务人员提出严格的要求，实现业务流程标准化，业务流程各个环节都应该有章可循，有相应的行为准则和评判标准，完善流程的审批程序。
可以通过建立招标机构的科学管理思路，将先进的管理方法在招标投标行业中运用，引进ISO9001质量管理体系，用最简洁的方式将企业运行的模式进行概括，理顺企业管理的基本流程。企业采用符合ISO9001质量标准要求的管理程序，使企业内部的管理运作程序规范、效率、并具备较强的操作性，这是招标机构在提高业务效率、提高质量管理水平方面重要措施。
3.2搞好相关工程信息的并传达
（1）工程招标机构在接到招标任务之后，应结合信息管理通过各种有效途径来将标讯进行及时，其所的标讯能够被越多的投标企业所了解，则工程招标的可选择性也就越大；（2）工程招标机构还要及时做好工程招标各个方面的信息沟通与传递，从而在招标企业、投标企业、评标机构及专家、招标投标管理机构等四个方面之间架起一座行之有效的信息桥梁，并将各方面的关系协调理顺。总之，工程招标行业是在市场经济发展过程中所诞生的一种公开的市场竞争机制，也是我国市场经济走向规范化的一个重要组成部分，还是我国经济与世界经济接轨的一项必要手段。信息管理为工程招标工作提供了一个解决传统弊病的全新思路与方法，加强工程招标中信息管理的具体运用，对于促进工程招标事业的和谐发展。
另外，还可以通过现代化信息技术和网络技术实现办公自动化以及规范化的管理，结合ISO9001质量标准实现与电子化招投标的对接。
3.3加强业务学习和培训，提高业务质量
招标中介服务行业需要的是多面手，具备较高的综合素质，才能保证把招标服务质量，让业主满意。业务涉及的专业面广，好的服务作品就是整个建设工作中的一个好开始，人员只有具有了前观后瞻的视野和比较广阔的知识面才能够胜任。这就要求工作者具有较为全面的业务知识，不仅是招投标知识，而且在造价、合同、设计、监理乃至前期工作等方面都能有一定的了解和掌握。一次完美的招标业务不单单是简单的技术处理，应该是为业主提供一套完整的解决方案，除了规范性的程序和技术工作外，还应该把相关的咨询工作做好。所以招标机构应该在各个环节都能充分的与业主沟通，比如在编制招标文件前，多与业主沟通，合理地确定投标单位的资格要求、技术要求及评标办法，是招标成功的关键环节。对不合理的要求提供相关的法律法规依据给业主，认真地摆出相关文件，耐心地做好解释工作以及告之如果自行决定违法程序会导致的后果。因此，通过在岗培训和鼓励员工参加再教育学习等方式，提高企业业务人员的整体素质，包括树立优质服务及法律意识，以提高招标项目的质量管理。
4、结束语
总之，招标制度的施行，对于规范市场交易行为，提高招标投标质量，扩大招标覆盖面，促进建筑市场与招标投标工作的健康发展，起着十分重要的作用。但是，当前，不少招标机构急功近利，往往揽到项目后“一招了之”，缺乏服务的深度和“含金量”，可替代性太强，长期以往难以成为招标的主流和主导。笔者认为，招标机构应该经常把握业主的需求水平和满意度的整合性，以不断变革、不断提升的服务质量有效地适应业主的需求水平和满意度，坚持以质取胜的战略，只有这样，才能在激烈竞争的市场中站住脚并有“位”有“为”。希望，今后招标机构随着我国建筑市场的不断完善逐步走向成熟。
参考文献
1、门小静。招标之我见[J]，中国招标，2007年第51期
2、王峰。如何做好招标工作[J]，陕西水利，2002年第04期
关键词：建设工程；招标投标；运行机制；规范管理
建设工程招投标作为建筑行业的重要组成部分，给整个行业带来了巨大的利益，同时招标投标过程中的规范性也对建筑行业产生了深远的影响。不规范的招投标活动将会直接影响招投标过程的透明度与公正性，进而影响建筑行业的市场秩序。因此对建设工程招标投标运行机制进行规范管理对我国建筑行业的发展具有举足轻重的作用。
1.建设工程招投标中存在的问题
1.1工程交易市场监管体制不健全
如今的建筑市场地方法立法较早，已经具有了一定的法律基础，但是与之相匹配的法律法规体系仍不完善，无法为飞速发展的建筑行业提供更好的服务。各地的有形建筑市场虽然已经初具雏形，但是场外交易、规避招说男形仍在暗中进行。建筑市场的竞争机制也未得到完善，某些承包商的市场准入与清除制度不够清晰，各种规模的承包企业在同一水准的平台上竞争，导致市场竞争秩序更加混乱。另外招标单位缺乏严格的投标资格审查标准，导致众多不合格投标单位涌入建筑市场，为工程项目的建设带来隐患。这些问题都表明建设工程交易市场的管理体制与监督制度还不够完善，阻碍了建筑行业的发展。
1.2工程交易市场主体行为不规范
建筑行业招投标机制的运行催生了招标这一行业，这些机构因为保证了招标的质量、提高了招标的效益，所以发展迅猛，前景良好。但是该行业的工程招标管理制度、社会认识、工程招标机构自身建设等方面都存在滞后的问题，招标机构需要通过加强本企业的工作建设解决这些问题。我国的建设市场机制仍在发展当中，市场主体从业行为缺乏规范。比如建设业主的行为不能有效地得到制约，压价、欠款、吃回扣等行为给承包商带来了很大的伤害，当然承包商非法转包、拖延工期、拖欠工资、粗制滥造等不负责任的行为也屡见不鲜。这些问题严重影响了建筑市场的秩序，是建设市场行为不规范的祸患之源。
1.3招投标中存在严重的职务犯罪
建筑行业是一个利润极高的行业，在利益的驱使下，贪污受贿、中饱私囊、挪用公款等非法事件频繁发生。投标商为了项目的承包权进行行贿，掌握建筑工程大权的人受贿，招投标市场主体地位的不平衡导致了主体行为的不规范。工程投资方拥有绝对的主动权，这种权利导致建筑市场交易不再公平公正，也导致了严重的职务犯罪，现象在建筑行业里也越来越常见。
2.规范建设工程招投标运行机制的措施
2.1建立完善的建筑市场
建筑市场是由工程建设业主、工程承包商和建筑产品三个基本要素组成的，其中工程承包商是最为活跃的一个要素。建立完善的建筑市场体系，对建设项目招标投标活动具有一定的促进作用，工程建设业主可以通过完善的投标、中标制度选择最为合适的承包商中标，杜绝了行业内不公平不合理的中标现象。为了建立完善的建筑市场，工程建设业主、工程承包商和建筑产品这三个基本要素都必须公开招标投标，在交易过程中秉持着公平、公开、公正的原则。建设工程招投标机制需要在完善的建筑市场体制运行，竭力消除投标发展中不均衡的现象，保证建筑市场的规范有序。
2.2完善工程招投标监管体系
任何经济活动都必须在法律允许的范畴内进行，因此社会主义市场经济从这一层面上来讲也是法制经济。通过立法、严格执法的法律手段可以有效地消除建筑市场的混乱现象，规范建筑市场交易行为。现有的工程招投标方面的法律法规还需要补充与完善，各地政府也要根据地方特点修订符合自身实际情况的法律，然后才能将建筑工程的有关秩序和招投标的程序以法律的形式严格规定下来，达到维护建筑市场正常秩序的目的。
2.3积极推进工程招标机制
招标机构够可以弥补业主招标的漏洞，促进建设工程招标投标管理进一步发展。建筑市场的竞争激烈，招标机构利用自身高度组织性、规范性、制度性及专业性的特点以及系统的信息、丰富的经验，对每个招标环节进行严谨科学的策划，提高了招标的效率，减轻了企业的负担，提高了企业的竞争力。因此积极推进工程招标机制对招标工作的顺利进行有着重要的意义。
2.4建立专业的评标专家队伍
评标与定标是整个招投标过程中的重要环节，因此高素质的专业评标专家就显得尤为重要。评标队伍必须具有合理的知识结构、过硬的政治素质、渊博的专业知识，需要对评标队伍进行动态管理，通过考核筛选将不合格的人淘汰出局。在评标定标过程中评标专家需要坚持公平、公开、公正的原则，为招投标工程进行把关，因此加强这个队伍职业道德的培养很重要，提高评标专家的职业道德素养可以防止评标专家受贿给项目带来不良影响。
关键词：招投标；主要问题；解决办法；策略；招标采购
Abstract: this paper analyzes the current situation of bidding agency problems existing in the work, and the system from engineering to bidding system, regulation, law of thinking solution and method, emphasize the importance of significance to strengthen project bidding, so as to promote the level of project bidding improve.
Keywords: bidding; The main problem; Solution; Strategies; Bid procurement
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号
一、绪言
随着我国建设领域招标投标制度的逐步完善和不断发展，建设工程招标机构应运、应时而生，并在近年来得到蓬勃发展，已成为活跃在建筑市场上的重要力量。招标业的兴起，在建设工程招投标领域产生了广泛的影响，在宣传普及法律知识、规范市场竞争行为、促进公平交易、提高招标效率、节约建设投资、遏制腐败等方面发挥了积极作用;但同时在行业体制、招标人和招标机构等方面也存在着诸多不容忽视的问题，在很大程度上正制约和影响着我国建设工程招标行业的健康发展。
二、我国建设工程招标行业现状及存在的主要问题分析
建设工程招标机构从业现状：近年来，随着招标投标制度的深入推行和不断完善，我国建设领域实行招投标的比例逐年攀升，可喜的招标格局和庞大的招标规模，为建设工程招标机构提供了良好的发展机遇，搭建了施展才华的广阔舞台。事实上，实行招投标的工程，其中绝大部分是由招标机构来负责具体实施的。自从实施工程建设项目招标工作以来，依法必须招标的工程建设项目80%以上俱由招标机构进行。建设工程招标机构已经成为活跃在建筑市场上的重要力量，得到全社会普遍认可。但据调查2009 年全国查处政府官员在公益项目招投标过程中违纪的案件 492 起，其中因规避招标和肢解工程而受到处理的有 158 起，所占比例为 32%。其中因控制信息和排斥他人而受到处理的有 201 起，所占比例为 41%。据对参与过政府投资公益项目的投标人进行的不记名调查显示，有 96%的投标人组织过串标，有 84%的投标人参与过陪标，有 92%的投标人经常挂靠资质投标，有 45%的投标人通过不正当手段获得过其所投项目的绝密信息。政府投资公益项目招投标过程中出现的各种相互串通现象，严重干扰了项目正常的招投标工作秩序，严重影响了公益其它项目招投标工作的公正性，造成招标项目成本居高不下，很大程度上失去了招标的意义，给国家的财产造成了巨大损失。据对经常参与政府投资公益项目评标的专家进行的不记名调查显示，有43%的评标专家在评标时听到过政府部门评委的倾向性意见，有55%的评标专家经历过投标人私下要求其在评标时给予照顾，有 39%的评标专家在评标时对熟悉的投标人的标书中的问题不予指出，有 52%的评标专家对不同投标文件的评审标准不一致。据统计，截止 2009 年全国注册的招标机构共 7842 家，其中因违规操作而受到招标监管部门警告和处罚的为 2079 家，所占比例为 27%，而其中涉及公益项目受到处罚的招标机构为 628 家，占受处罚招标机构总数的 30%。
由于现阶段对招标机构的监督管理制度还不健全，光凭机构自身的自律行为还远远不够，同时对违规后的处罚力度不足，起不到严惩和震慑的作用，致使一些机构在政府投资公益项目实际工作中利用自身的特殊身份帮助业主实现有倾向性的投标单位中标。实际操作中，对于招标机构的工作情况，还没有一个比较科学合理的量化的评价标准。
当前存在的主要问题及分析：自招标投标法实施以来，在地方和中央各级政府有关部门的大力培育和积极规范下，我国建设工程招标队伍不断发展壮大，并通过自身努力在工程招标投标活动中取得了显著的工作成效，赢得了社会的广泛认同。但是，欣欣向荣和成绩斐然的背后，同样存在着行业体制、招标人和招标机构等方面的诸多不容忽视和回避的问题，在很大程度上制约和影响着我国建设工程招标行业的健康发展：1行业管理体制不顺；2项目寻找借口规避招标；3建设工程招标法规不够健全；4控制信息排斥他人；5招标人存在认识误区和不规范行为，招标人对招标制认识的局限性及其自身行为的不规范，也是制约我国建设工程招标行业健康发展的一个主要因素；6相互串通骗取中标；7恶意操纵误导评标；8招标机构缺乏独立性；9招标从业人员素质整体不高；10招标工作质量难尽人意，建设工程招标的服务效果，主要取决于招标人员的水平、素质的高低；11不规范竞争，招标机构过多，市场竞争无序由于我国与建设工程有关的招标资质类别较多，大多门槛不高，而该行业业务收入又相对见效快，加上部分机构为申报资质弄虚作假，以及资质主管部门审批尺度掌握不严，造成建设工程招标机构数量急增，队伍良莠不齐，鱼龙混杂。但市场又相当有限，机构过多过滥，必然导致市场的不规范竞争。12招标机构内部建设滞后，管理松散混乱。
三、规范和促进我国建设工程招标健康发展的解决办法
针对行业存在问题，笔者在查阅大量文献的基础上，立足现实国情，应用委托理论的激励约束机制对策模型，对建设工程招标机构选择机制、评价机制和监管机制的设计和完善进行了深度思考，同时对规范和促进招标业发展的其他对策也进行了具体思索：理顺招投标行政监管体制，使招标机构监管走向和谐统一；健全、完善建设工程招标相关制度和规则、科学构建招标服务质量和信誉评价机制、强化招标人员从业资格管理制度、制订统一标准，规范招标业务运作、完善招标投标活动其他配套规则；加大监管和查处力度，净化招标市场；加强招标行业协会建设，充分发挥行业协会作用；搞好招标机构内部建设，全面提升招标服务质量、加强企业人才队伍素质建设、加快企业信息化基础设施建设、建立科学的绩效考核评价机制、实施为顾客提供优质和增值服务的经营理念；积极引导建设工程招标机构向工程项目管理公司发展。解决好这些问题，必须做好以下几方面工作：⑴通过加大教育力度、完善制度建设、加大监管力度三个方面的工作，来完善和优化招投标的外部环境。⑵完善招标文件编制，对招标文件的选编、招标范围的划分、评标办法的设计、工程量清单的编制和合同条款的拟定这些招标文件的重要方面进行细化和完善。⑶根据评标方法的种类进行分析研究，完善和改进评标方法。⑷结合合同类型的选择、风险防范和不同阶段的风险防范措施，制定合同管理与风险控制策略。⑸通过代建政府投资公益项目招标管理的重点、程序及招标具体实施的介绍，推行代建政府投资公益项目的招标管理。
四、结论
关键词：公路工程招标；现状；发展前景
1 我国招标的现状
近年来，我国出现了很多新兴的行业，其中，公路工程招标是发展最为迅速的一个行业，它的出现对我国公路事业起到了积极的作用。招标制度的实施，对促进我国公路工程的招标、投标等工作的有效、稳定发展，做出了巨大的贡献。然而，我国的公路工程招标工作在发展的同时，也存在着一些缺陷和不足，这些问题的存在阻碍了其在我国全面推行的步伐，并且制约着我国公路工程积极、健康的发展。因此，必须要完善招标制度，以及相关的法律法规，以期为我国的公路工程事业带来更大的发展前景。下文将对我国的公路工程招标做出详细的介绍。
2 对我国招标机构的展望
招标机构是依法设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织。招标机构应当具备下列条件：（1）有从事招标业务的营业场所和相应资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（3）有符合招标投标法规定条件、可以作为评村委员会成员入选的技术、经济等方面的专家库。招标机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者利益关系，应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守招标投标法关于招标人的规定。
目前，我国的招标还附属于各个行业之中，比如，公路工程、建筑工程、电力工程等行业中，没有独立的机构。因此，建立健全的招标机构是招标工作中的重中之重。由于公路工程中会涉及到很多的招标、投标等工作，所以完善健全的招标机构是公路工程中比较重要的内容。相信，随着我国公路工程稳定健康的发展，招标机构的发展前景也会更加的日新月异，并以其强大的生命力在招标投标活动中扮演着不可缺少的角色，发挥无可替代的作用。
2.1 建立健全招标机构是培育完善的公路工程的需要
作为世界上人口最多的国家，公路工程的发展与我国的发展，有着密不可分的联系，俗话说：“要想富，先修路。”足以看出公路工程对我国的重要意义。而公路工程的发展，离不开招投标内容。近年来，由于科学技术的发展，我国的招标要求也随之提高，在贯彻招投标制度中明确提出要构建统一开放的市场，形成公开透明的招投标环境、以创新精神，不断完善招投标活动、针对评标关键环节，加强工程评标专家管理、实施公正度评价制度等要求，这对招标机构的工作水平提出了更高的要求。因此，建立健全的招标机构可以推进公路工程行业的发展，是培育完善公路工程的需要。
2.2 建立健全招标机构是第三产业发展的需要
所谓的第三产业，就是指为生产和消费提供各种服务的部门。除第一、第二产业以外的其他各业。由于第三产业包括的行业多、范围广，根据我国的实际情况，第三产业可分为两部分；一是流通部门，二是服务部门。招标就属于第三产业，以此，招标的快速发展可以相应地促进我国第三产业的发展，可以说建立健全的招标机构是第三产业发展的必经之路。
2.3 建立健全招标机构是政府职能转变的需要
目前，我国公路工程的招标、投标等工作都需要政府的支持和监督，导致的结果就是增加了公路工程的工作内容，且使得其工作杂乱无章，针对于此种情况，就需要建立健全的招标机构，这样可以直接地与政府部门讨论相关事宜，对于政府部门职能的转变有着很大的帮助，在此基础上，不但减轻了公路工程行业与政府部门的工作量，也使工作内容清晰明白。因此，建立健全的招标机构是政府部门职能转变的需要。
2.4 建立健全招标机构是加快与国际惯例接轨和促进经济发展的需要
众所周知，我国正处于社会主义初级阶段，是一个发展中国家，与发达国家相比，在很多方面都存在着差距和不足。建立健全的招标机构可以促进我国相关行业的经济发展，也是我国各行业缩小与发达国家差距的首要任务。因此，应该重点着手于建立完善的法律法规、健全监督管理制度。除此之外，还要对还要对相关的工作人员进行考核，并定期进行培训，使从业人员的自身素质有着明显的提高。通过以上所论述的对策，加快我国招标机构与国际惯例接轨，并对促进经济的发展有着不可或缺的作用。
3 目前招标工作存在的问题
现阶段，我国的招标机构还处于起始阶段，没有完善的相关制度以及法律法规，所以有很多相关事宜都没有很好的解决措施，存在着很多的缺陷和矛盾，主要具有以下几方面的不足。
3.1 宣传推行力度不够
由于招标机构是近年来新兴起的一个行业，大多数人对其还没有一个准确的认识和理解，导致招标工作不被人们认可，在工作中很难达到理想的状态。因此，公路工程招标的相关工作人员应该加大宣传力度，在我国全面的进行推广，让社会各界对行业都有一个充分的掌握，为招标机构工作的顺利进行提供基础。
3.2 招标机构缺乏独立性
招标机构可以为建筑工程、公路工程等多个行业进行招标、投标。因此，其应该是一个相对独立的机构，而不是附属于某个行业或官方机构。但是由于我国的基本国情，以及各种复杂的原因，导致目前我国的招标机构还不具有独立性，没有独立开展业务的能力和职权，在很大的程度上妨碍了其工作的正常有序开展，影响了招标机构的健康、稳定的发展。
3.3 招标法律法规不健全
在上文中所提到的，由于招标机构是一个新的行业，社会各界对它还没有具体的认识和了解，所以，相应的制度不是很完善，也没有一个健全的法律法规。如同一个企业没有完善健全的管理制度一样，招标机构没有完善的法律法规，就会使其发展出现杂乱无章的现象，不能有条不紊的进行相关的工作。近年来，由我国的基本国情所决定的，导致很多行业没有详细的规范，也缺少完善的监督奖罚制度，对相关的工作人员本身也没有具体的要求，使得从业人员自身素养参差不齐，没有职业道德规范理念。因此，必须要加强招标的法律法规和监督管理制度，只有这样，才能使招标的工作稳定、有序、健康地发展，继而为我国的公路工程事业作出应有的贡献。
4 结束语
近年来，由于我国的经济有了大幅度提高，又迅速崛起了很多新兴行业，招标作为其中的一个行业，得到了很多的关注。公路工程的招投标是招标中比较重要的工作内容，也得到了很大的提升，但是其在发展的同时，也存在着宣传推行力度不够、招标机构缺乏独立性、招标法规不健全等一些列问题，上文中针对于所产生的问题与矛盾，提出了相应的处理措施，期望为招标工作提供帮助，使得公路工程招标工作继续发展下去，为我国的发展做出积极的贡献。
参考文献
[1]李云飞.招标的现状及持续发展探究[J].建材与装饰，2013，4.
关键词：招标； 投标； 招标机构； 服务；
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
前言
招标是一般是指具备相关资质的招标机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。它可以帮助不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人选择能力强和资信好的投标人，以保证工程项目的顺利实施和建设目标的实现。依据招标过程，可以把工程项目招标分成招标准备阶段、招标阶段和和招标后期阶段。招标过程复杂，技术含量高，为了保证工程项目招标的高质量，必须对各个过程进行严格的控制。
一、有关内部管理制度要求分析研究
招标机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务，在业主及招投标政府行政主管部门的监督下，为业主的建设工程选择服务信誉良好、管理水平过硬、承包价格合理的承包商，把好建设工程实施的第一关。如何才能在招标服务过程中做到高效、专业、合法及业主满意，完善的企业内部管理制度是关键。自开展招标业务以来，就把“不断完善招标内部制度、力争达到顾客满意百分之百”作为我们的工作目标，根据国家有关的法律法规及政策规定，从员工职业道德守则、工作纪律、部门分工、审批手续、操作程序、文件管理等几个方面，以公司规章制度文件形式对从事招标人员的工作行为进行约束，要求做到“公正、规范、廉洁、守法”，并已形成招标管理制度、招标作业指导书等文件汇编，力求通过不断的完善招标内部管理制度，达到以制度的形式去规范员工的行为。
二、有关工作人员要求分析研究
为规范招标采购技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员素质，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家职业资格证书制度的有关规定，制定《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》但在招标实操过程中，对招标工作人员的职业道德、工作能力、业务水平、专业知识等方面要求都较高，如何才能逐步完善招标工作人员执业资格要求，2007 年 4 月30 日，原人事部、国家发展改革委联合印发了《招标师职业水平考试实施办法》对我国招标采购专业技术人员职业水平评价制度及招标师职业水平考试作出了全面安排。为提高招标采购专业技术人员职业素质，加快推进招标采购从业队伍建设提供了制度保障。
三、有关文件资料及设备要求分析研究
建设工程招标活动，关系到国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，同时，建设工程招标活动的成功与否，还将对社会造成较大的影响，这就要求招标机构必须认真研究工程项目的实际情况，合理设置资格预审条件，编制严谨、合理、全面、详细的招标文件，组织好各种招标活动，整理、收集招标过程中的有关资料和证据等。
1、在编写招标文件前，充分了解工程的特点。这些特点包括工程中的设计特点、现场特点、承包办法特点以及业主要求等。设计特点主要指工程的结构特点、工艺特点、适用规范、是否有超常规要求等；现场特点包括现场的地质特点、施工环境、现场条件、气候情况等；承包办法特点是指工程的承包内容、可接受的分包方式及分包范围、分包的认可方式、主要设备、材料的供应方式等；业主要求主要是指业主对工程的质量、进度、投资的控制目标的要求。充分认识这些特点，并分析这些特点对工程质量、进度、投资目标的影响，可以提高招标文件对工程要求的符合性。
2、采取适应当前建设市场特点的方式进行资格审查。资格审查文件是招标投标的基础，一般来说，资格审查可分为资格预审和资格后审。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是在投标后（一般是在开标后）对投标人进行的资格审查。无论是预审还是后审，都是主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利；具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员；以往承担类似项目的业绩情况；没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；在最近几年内没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。此外，如果国家对投标人的资格条件另有规定的，招标人必须依照其规定，不得与这些规定相冲突或低于这些规定的要求。如国家重大建设项目的施工招标中，国家要求一级施工企业才能承包，招标人就不能让二级及以下的施工企业参与投标。在不损害商业秘密的前提下，潜在投标人或投标人应向招标人提交能证明上述有关资质和业绩情况的法定证明文件或其他资料。
3、招标答疑前要及时与业主沟通思想。纠正双方在招标中的不切实际的或不适当的想法，统一认识，以此来加强对业主在工程招标和发包内容等方面的要求的理解，进一步完善招标文件，使之全面体现业主意图及符合法律要求。
4、充分做好评标前的准备工作。在开标前，招标工作人员按公司相关制度及工程的实际情况，准备相关的文件资料及表格，供评标专家使用，以便快速、公开的完成评标工作，选定中标单位或中标候选单位。
5、设备方面。设备方面至少需要电脑、移动硬盘、交通及通讯设备等。
四、有关项目招标后期的跟踪服务分析研究
在中标通知书发出后，机构的工作并没有就此结束。首先，在招标人与中标人签定合同的过程中，招标人由于处于主动地位，将招标文件以外的一些条件强加给中标人，产生不平等的协议，使招标流于形式；另一方面，中标者有时也找各种理由拒绝或拖延签订合同。上述问题如果没有一个中间人从中协调处理，有时是很难解决的，由于招标机构是招标的组织者，很适合承担此角色。在合同的执行过程中，由于对合同的理解不一致，招标人和中标人也难免会发生纠纷。同时，由于社会政策、不可抗力等原因而导致合同欠缺或与法律相抵触时，合同本身也必须加以修正。这时就需要机构的跟踪服务，需要机构充当招标人和投标人的协调者，解决两者的争议。
五、提出自己的一些建议
建设工程招标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、公正、科学择优”的原则，对控制工程造价、确保工程质量、缩短工程工期、提高投资效益有着积极的作用，同时，建设工程招标又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建设市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场、促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义，做为招标机构，只有通过不断的实践、总结，依法办事，不断强化内部管理，培训和聚集一批优秀的招标专业人员，才能真真正正做好招标工作。
【关键词】水利工程；项目建设；招投标；监督
1引言
水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式，导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。
2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题
2.1招标管理缺乏规范性
进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面：（1）串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。（2）招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。（3）确定标底时，随意性过大，一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。（4）一部分投标人盲目地压低价格，报价和自身的实力不符。
2.2项目的监理人员素质不高
在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大，并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，增加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收入更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。
2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足
水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。
3水利工程项目实施管理的指导思路
严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准[1]。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行，根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。
4水利工程建设实施的管理方法
4.1完善工程招标投标制度
为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度，严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。
4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量
第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位，工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。
4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度
完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追踪审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。
4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理
做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响[3]。因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进入下个工序。
4.5严格检验工程项目实施质量
工程项目完成建设后应当对建设实施质量进行检验，确保工程实施质量。在工程完工阶段，需要对工程项目建设进行验收和考核。在实际的项目建设过程中，应当落实法人代表管理职责，确保工程建设各阶段完成验收交接[4]。水利工程建设涉及范围较广，其影响力也较大，水利行政主管部门是工程建设监督管理机关，要完善工程验收管理制度，严格检验工程项目建设质量，保证工程项目建设检验的公正性和客观性。
5结语
综上所述，水利工程建设属于一项社会性活动，建设周期长、施工地点固定、占有的资源也比较多，整个建设管理过程比较复杂。因此，要重点做好项目投资、质量和进度方面的管理，提升监理人员的整体素质，规范招投标管理，对施工关键点进行重点管理，确保施工顺利完成。
作者:张光辉 单位:四川省水利水电勘测设计研究院
【参考文献】
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【2】吴福清.水利工程建设管理模式探讨[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.
关键词；招标信息管理具体运用
中图分类号：C93文献标识码： A
我国的工程招标工作从20世纪80年代就开始在建筑工程行业中逐步推进,一晃已经走过了三十年。在这三十年里,可以说我国的工程招标事业已经取得了显著的进步,而且其运用范围也日益壮大,同时,工程招标机构也由无到有、由小到大、由少到多,可谓是发展神速。据有关部门不完全统计,当前我国的各类工程招标机构已经超过了5000家。对于工程招标机构而言,应当掌握包括招标企业、投标企业、评标机构及专家、招标投标管理机构等各个方面的信息。这就是说,工程招标机构不但要充分把握招标企业的意图,比如招标企业对于工程的安全、质量、工期、造价等方面的要求,以及招标企业对于工程投资资金安排的设想等,还应充分把握投标企业的情况,比如投标企业的整体素质、技术水平、财务状况、硬件设施等,与此同时,工程招标机构对于评标机构及专家、招标投标管理机构等的最新动态也要做到及时地关注。
1 当前我国工程招标的弊端以及信息管理带来的发展前景
在工程招标事业的发展道路上,我们也无法忽视的是,在全国工程招标体系日益壮大完善、工程招标工作逐步走向法制化的发展大道的这一过程中,当前我国的工程招标工作仍然存在一些不够尽善尽美的地方。首先,由于工程招标行业的资质门槛比较低,工程招标机构及其从业人员的专业素质显得参差不齐,一些弄虚作假、暗箱猫腻等情况仍时有曝光;其次,由于受到各类工程招标的管理制度的约束,导致工程招标的一些流程较为复杂,而且周期较长,造成工程招标事业在一些中小型的工程项目中难以得到推广和普及。在如今信息大爆炸、网络蓬勃发展的时代,如何依靠网络来将工程招标信息进一步透明公开、加快信息传递的速度、避免信息不畅导致的资源浪费,从而使得信息技术与工程招标流程相结合并最终实现工程招标事业的信息化管理,是解决当前我国工程招标行业中诸多问题的一个值得深思的课题。信息管理在工程招标中的具体运用,很有可能使工程招标事业在如今的时代背景下得到全新的发展前景。
2 当前我国工程招标对于信息管理的主要需求
在当前我国工程招标业务流程当中,信息的需求在每一个环节都无处不在。根据业务流程发展阶段,可以把信息划分三个阶段。在工程招标工作的前期阶段,采集招标的工程项目信息工程项目是建筑市场的客体,是市场主体的“标底”,是建筑市场信息体系中重要的内容之一;在工程招标工作的中期阶段,价格信息招标机构在获得项目后,应当在招标企业委托的范围内承担招标事宜,机构的信息需求主要集中在有关资格预审的信息,编制招标文件和标底所需的信息等;在工程招标工作的后期阶段,主要是反馈信息,工程招标机构掌握着非常详细、准确和全面的工程项目信息,可以采取适合的方式将这些信息提供使用,同时,工程招标机构也可以得到这些企业的大量反馈信息,不断补充、更新、完善已有的数据资源,提高信息的使用质量和水平。
3 探讨工程招标中信息管理的具体运用
3.1 工程招标中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招标模块中的核心部分,其主要功能包含了项目的招投标策划、公发的布告、相关文件的编制与审查、标书的网上预订与下载、项目招投标的答疑、整套资料的最终归档。所谓工程招标中的全过程信息管理,就是要做到相关的报表等内容可以实时查询,并可以根据部门分类、委托人的选择以及项目的分类等多种条件进行筛选,从而使得公司的相关人员可以按照自身的权限,对其所负责的具体项目及其运行过程进行实时跟踪,而公司领导也可以实时掌握公司有关的所有招标项目的实际进展情况。
3.2 工程招标中招标资料档案的信息管理
工程招标中的招标资料档案应满足有关归档要求,针对业务实际情况,可实现全部资料归档、部分资料归档、欠缺资料动态催交、项目资料查询调用等管理要求。
3.3 工程招标中业务数据库的具体运用
工程招标中的业务数据库主要有行业信息库、工程项目信息数据库、投标企业信息数据库和评委专家库。建立自己的市场信息数据库网络,动态掌握招标的内部信息、外部信息,做好各类信息资料的收集、分类、加工整理、储存、传递和利用等一系列工作。
3.4 工程招标中业务数据汇总统计分析查询模块的具体运用
工程招标中的业务数据汇总统计分析查询模块应具备分类汇总统计、按条件查询不同业务数据功能,满足公司业务协调会议、业务调度会议、部门业务统计汇总、资质上报申请需要,数据应做到准确、统一。
3.5 程招标中业务辅助系统的具体运用
工程招标中的业务辅助系统应能够按照公司的招标文件范本模板,自动生成相应招标文件;在线查询登记开标厅和评标室;开标文件、评标表格、初步审查、电子清标、报价对比等辅助生成。依据公司的评标报告模板,自动生成相应评标报告文本;依据公司的模板,自动生成中标通知书、成交通知书、招标结果通知书,投标保证金收取退还记录查询。
3.6 工程招标中工程造价模块的具体运用
工程招标中的工程造价模块主要包括定额及其配套文件信、人工、材料及设备、机械台班等各种要素价格信息和各类工程造价指数。定额主要是现行的消耗量定额及其补充定额、定额解释等;配套文件主要是一些国家、地方的规费、税金等的调整文件。人工价格含各类工种、不同技术等级的劳动力市场价格信息;建材信息包含了建材及设备价格、市场行情、价格涨跌趋势、物价指数等,其价格可以分为出厂价、供应价、工地价、零售价、批发价等形式;机械台班价格主要是各类机械型号租赁的市场价格。
关键词：现状；存在的问题；解决策略
一、引言
建筑行业是我国基础性设施建设行业中的有机组成部分。发展是企业的生存之本，因此，如何在激烈的市场竞争中，取得更大的市场份额是每个建筑企业都无法回避的问题。毫无疑问，工程招标工作开展的顺利与否是建筑企业能否在市场竞争中占据优势的关键所在。因此，我们应在加强国家对招标市场立法规范的同时，提高建筑企业依法竞标、依法办事的法律意识。进而，促使建筑企业在守法竞标的过程中实现其利润最大化的追求目标。
二、建筑工程招投标过程中存在的问题（一）国家“松绑”政策执行力度低今年来，为了充分发挥市场在资源配置中基础性调节作用的职能，提高建筑市场招标活动的社会参与群体，解决招标过程中“暗箱操作”、“违规操作”的不法行为。国家在加大了对建筑行业管理力度的同时，放宽了对竞标建筑企业的限制尺度。
但是，国家为了增强对建筑招标活动的宏观调控力度，在很多领域如：民航、铁路、公路等方面限制了民间建筑企业招标活动的参与，而是采用将工程直接承包给一些固定建筑企业的方式。国家这种管理过严、定点分配，“松绑”不彻底的行为，在很大程度上打击了竞标企业的参与市场竞争的积极性。
（二）标底水分含量高，与实际造价差距大
目前，很多建筑招标企业为了追求更大的利润，在竞标基准的设计过程中，常常出现建筑标底设置过高、水分含量过大的诟病，从而导致了标底与实际工程造价相差悬殊的怪相。
盲目提高标底基准，在很大程度上，限制了竞标建筑企业参与招标活动的主观能动性的发挥。同时，过高的竞标投入，也消耗了建筑企业大量的建设资金。这种不良的招标活动，使得竞标企业元气大伤，从长远来看，这种招标行为降低了竞标企业参与市场竞争能力。
（三）评标标准模糊，定标缺乏科学性
评标是建筑招投标活动中的不可或缺的环节,同时，也是中标企业在实施建筑工程合同时迈出的第一步。评标意在为招标企业选择一家报价合理、社会信用度高、施工方案可行的合格投标人。
但是，在评标活动的实施过程中，往往受国家各项法律法规，以及招标企业的各项综合评价标准的限制。而过多、过杂的各项指标，反而加大了评标基准的设置难度，从而致使定标在很大程度上缺乏了科学性。这种无法满足招标文件实质性要求的评标标准,降低了招标活动的合理性。
（四）预算编制复杂，受多种因素制约
建筑招标过程中，投标企业对竞标项目的预算编制，不仅受反不正当竞争法中最低预算编制的限制，也受到了投标决策者、招标标底等更多方面的限制。
在实际的投标过程中，由于投标建筑企业受到了这些主客观因素等多方面限制。这在很大程度上，缩小了竞标企业参与招标活动的范围。很多参与投标活动的建筑企业，由于缺少合理科学的预算，而丧失了大量的市场份额，降低了市场占有率。
（五）工程造价不合理，与竞争机制脱节
工程造价是中标企业开展建筑活动，实现企业利润的重要途径。过高的工程造价会给建筑企业带来沉重的经济负担，消耗大量有限的资金资源。而过低的工程造价又无法保证建筑工程的质量，对人们的生命健康构成巨大的威胁。
此外，不合理的工程造价，由于无法及时准确地反应建筑市场的竞争现状，很容易导致建筑企业投标基准落后于市场发展现状的弊病。例如：若建筑企业在参加竞标活动时，没有充分掌握建筑市场的竞争动向、竞争方式、竞争力度的话，很难对招标建筑项目做出正确的投标预算。而由于缺少合理的工程造价，招标企业也无法从众多的竞标企业中选择合适的合作伙伴。
三、规范建筑工程招标活动的对策
（一）依法招标，加大执法力度
为了有效控制现阶段招标市场中普遍存在的例如：挂靠、串标、转包、庇护等不法行为，我国出台了《招标投标法》，以惩治“明招暗定,搞虚假招标”等不公平竞标操作。从而国家在力求在规范建筑工程招标市场的同时，保护投标者的合法利益。
《招标投标法》的出台，为我国建筑投标活动的开展提供了坚实的法律保障。国家应积极改进建筑行业的招投标管理制度，进而提高建筑招标活动的规范性、合理性、科学性。此外，各监管部门还应加大执法力度，正真做到执法必严、违法必究，从而为建筑招标活动的顺利开展提供一个良好的平台。
（二）健全评标体系，规范评标活动
评标制度是建设工程招标投标制度的有机组成部分。而科学完善的评标体系，是规范建筑招投市场秩序,保护投标企业合法利益的制度保障。
因此，为了进一步细化建筑工程项目法人责任制度,提高建筑投标的科学性。国家应进一步健全评标体系，规范评标活动。例如在实际评标活动的操作过程中,我们可以从招标人是否具有选择评标方法的权利、评标专家回避、全民参与的方式提高评标活动的健全性。从而发挥其在保证工程质量、缩短工期、节约投资等方面对建筑投资项目的市场化促进作用。
（三）拓展监督渠道，提高招标的透明度
目前，建筑招投标中的“违规操作”行为已经渗透到了招投标活动的各个环节,且就单个环节而言，执法监管部门常因证据不足无法认定其为违法违规。同时，随着今年来，国家招标监督部门执法力度的开展，违规招标行为以从公开到隐蔽,从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”,形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。
为了提高招标活动的透明度，实现招标过程的公开化。国家应拓展监督渠道，实施举报有奖制度。进而从法规、体制、社会监督等几个方面形成，全社会总动员的科学有效的监督体系。
（四）建立机动的评标制度，提高灵活性
评标制度的规范与否，是关系到招标活动能否顺利的关键环节。科学合理的评标制度是为招标企业寻找满意合作伙伴首先应考虑的问题。
因此，我们应该从评标制度的完善入手，在国家评标宏观调控力度减弱的同时，提高竞标企业、招标企业、社会监督部门等地评标积极性，进而提高评标制度的灵活性和科学性。
四、结语
加大执法力度，规范工程招标活动，提高招标活动的透明度，从而营造一个 “公平、公正、公开”的良好竞标环境，是招标企业实现自身的经济利益和社会效益的关键所在。
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1当前工程招标行业发展现状
随着招投标工作在我国的开展，招标行业特点为：（1）行业发展快，竞争非常激烈。招标机构发展飞速，目前已经超过6000家，整个行业陷入异常激烈的竞争局面。（2）招标服务质量不高，我国大多招标机构都是以工程造价、监理公司或施工单位为基础延伸出的副业，招标工作是综合服务工作，不仅对专业技术有要求，更含概政策、法律法规方面知识。上述企业之前只做谋个方面的工作，缺乏综合性、整体性的知识和招标经验，造成招标服务含金量不高，难以满足招标人的需求。（3）随着国家对招标服务价格的放开，招标行业由于薪资福利等原因，招标企业存在专业人员流动大，造成人员变动大，前后工作脱节，不利于招标工作的进行，使得监督部门监管困难。（4）由于行业发展需要各专业均招标文件范本，由部分招标机构人员质素不高，简单套用招标文件范本，投机取巧的履行程序性招标职责，并没有认真学习相关专业知识及法律法律知识，服务内容和水平走工厂程序模式，给招标行业带来的很大的负面影响，同时给招标项目带来了不必要的损失。
2工程招标存在的弊病
我国经济社会从高速发展，到如今保持平稳健康发展，产业结构不在断优化，工程招标行业近年来得到了快速的发展。招投标法律、法规的完善，我国的工程招标工作走向法制化。然而，在实际运营过程中，工程招标工作仍然存在着一些弊病。一方面，受到各类工程招标的管理制度约束的影响，工程招标中存在的一些流程比较复杂，所需的周期比较长。工程招标行业的资质门槛较低，不同的工程招标机构在技术水平、人员质素、硬件设施等方面存在着很大的差异。
3探讨工程招标中信息管理的具体运用
3.1工程招标中工程造价工作的具体运用
工程招标中工程造价工作是工程造价控制，在达到工程质量和工期要求的前提下，做到工程造价不超出投资，最大程度的成本节约，工程造价控制依据就是各类定额及相关文件、人材机等市场价格信息和各类工程造价指数。定额指如《福建省市政工程消耗量定额》之类的定额及其补充定额或等；文件指一些国家、地方的规费、税金等的调价调整文件。人指“人工价格”含各类工种、劳动力市场价格信息；材指“材料”市场价格信息包含了建材及设备价格、市场行情、价格涨跌趋势、物价指数等；机指“机械台班价格”是各类机械型号租赁的市场价格。
3.2信息管理的工作流程和基本要求
信息收集管理是至关重要的，是工程招标业务开展中不可缺少的組成部分。工程招标的信息管理工作：（1）项目的招投标策划方案；（2）标书的网上预订与下载；（3）相关文件的编制与审查；（4）项目公开的布告、答疑等。
在工程招标工作中实施全过程的信息管理。首先，对于项目工程招投标的相关报表等内容，应当保证可以实时地查询。其次，可以根据部门分类、委托人的选择以及项目的分类等多种条件，对于项目工程招投标的相关信息，进行有效的筛选，以提高查询效率。再次，工程招标机构的从业人员，依据工作权限，对于所负责的项目及运行过程实现有效的跟踪，及时掌握数据变动情况。让领导能够实时清楚了解握企业所有招标项目的情况。
3.3招标资料档案的信息管理
为了便于对项目资料进行查询与调用，保护资料的完整性与准确性，加强对招标投标资料档案的信息管理成为重中之重。在信息管理过程中，应当根据每个工程招标的具体情况，实现不同层次的信息管理。对于资料文件齐全的项目，必须做到无一遗漏的全部资料归档。而对于资料欠缺的项目，应当实现动态催交的功能。
工程招标机构肩负着和传达工程项目信息的重要职责。所以接到工程项目的招标机构，发挥信息共享的特性，将标讯通过有效途径，及时的，所的标讯能够被越多投标企业了解，招标成功的可选择性就越大；工程招标机构是在招标企业、投标企业、评标机构及专家、招标投标管理机构等四个方面之间架起一座行之有效的信息桥梁中间人，因此要及时做好工程招标各个方面的信息沟通与传递，协调理顺各方关系。信息管理是科学技术的发展，社会环境的变迁，信息管理将完善和改进招标工作。强加信息管理的具体运用，对于进一步提高招标投标质量，促进工程招标行业健康有序发展起到关键性的作用。
参考文献：
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关键词：建筑工程招标；合同管理；关系
中图分类号：TU198 文献标识码：A
引言
我国建筑工程招投标活动存在着许多的不规范问题，这也逐渐引起了人们的重视．工程招投标是市场经济条件下作为工程承发包的主要形式．在国际国内的工程项目建设中已广泛实施．针对目前国内建筑工程招投标的问题．我们应该积极采取合同管理的方法来解决我国建筑工程市场存在的一些不合理、不科学的问题．以保证我国建筑工程健康、可持续的发展。
1.建筑工程招投标现状分析
最近几年，我国的建筑工程招标投标市场已经确立了公正、公平、客观、准确的评标标准．这就要求投标者必须熟练地掌握施工要求、合理选用定额、计量支付内容以及工程量的准确计算．利用分析和费率来调整、计算来定格合适的投标报价。我国招投标制度体系不断的完善．将有利于我国对建筑工程施工企业的管理水平的大幅度提高．也可以规范建筑工程市场、节省建筑工程的开支、完善建筑产业的投资。
1.1评标手段我国建筑工程招投标的评标手段主要有最低评标价法、合理低价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。建筑工程一般都采用合理低价法来进行工程施工的招标．使用亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织贷款的项目和技术含量较低、工程规模较小的工程可使用最低评标价法
1.2标段划分划分建筑工程施工标段的应根据承包商的技术水平、管理措施机械化程度及行政区域情况等因素来确定 标段可以划得较小主要是针对小型的专业化施工队伍招标时．标段很大的主要是面向大型工程承包单位招标时．标段一旦划分的区段太小．业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍的增加．会使施工成本增加对工程的投资控制是不利。
2.合同管理在招标投标中的作用
2.1招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端
过去，由于我们对合同管理在招标中的作用认识不足，招标办公室只管审查招标文件、标底、监督开标，合同办公室只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。
2.2合同审查的必要性
前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
2.3正确处理招标投标与合同管理的关系
在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。
3.建设工程招标与合同管理的关系
3.1招标工作
建筑工程的招标是在市场经济条件下竞争性的工程承发包交易方式。它的特点是在政府有关部门的监督下由发包方设定包括工程质量、价格、期限为主要标的，邀请若干施工单位按照法定程序，通过秘密报价，实行公正、公平竞争、由发包方择优选择施工单位的过程。
3.2合同管理工作
承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。
3.3招标投标与合同管理的关系
作为招标管理机构之所以既监督建设工程招标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标与施工合同有着密切的联系[1]。一是因为建设工程招标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标的跟踪管理和评价招标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。招标文件和建设工程施工合同两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
4.加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施
4.1建筑工程中投招标与合同管理的关系建筑工程的招标与投标，与施工的合同有着十分密切的联系。招投标的管理机构不仅要仔细监督工程的招标投标活动．而且要监督施工项目合同的签订与履行．首先是因为建筑工程的招标投标的过程．是施工的合同谈判与签订的过程．也就是双方提出提议和接受提议与协商的过程。不仅如此，从市场交易的行为上来看，工程的招标投标过程也是交易行为的过程．在承发包的双方签订完成施工合同之后．通过合同这种法律形式，交易行为被正式确定下来．如此，双方的权利与义务关系受到法律的制约与保护。另外．从招投标的跟踪管理的角度去看．想要评价招投标项目是否成功。只有通过检查与监督双方对于施工合同中各项条款的履行情况才能体现。只有将招标、投标与合同管理密切地结合起来，才能使建筑市场更加健康、迅速地发展起来。
4.2投招标的合同管理中所存在的问题及原因招标与投标以及合同管理制度对市场的发展起到了引导、优化资源配置等良性的作用 我国早已出台了许多政策法规．对招标工程应具备的条件以及投招标单位具备的资格做出了明确的规范．虽然法律法规较为健全。但是，在当前的建筑工程的招标投标与合同管理中，仍然存在着一些问题。
当下．我国的相关工作单位对建筑施工单位管理不力，对他们施丁资格审查控制也不到位 有很多还不具备投标资格的或无独立施工能力的单位中标。这种违反建筑工程招投标的做法随处可见，在合同管理方面所存在的问题是合同的内容不够充实．投标招标的结果并没有真正体现在合同上．不能真正作为有效的法律依据；私下协议、幕后交易甚至是不签订合同直接进行施工的现象仍然存在。
这些问题发生的主要原因出现在以下几个方面：缺乏合同意识．法律观念淡薄，许多承发包对于合同管理的意识极度缺乏．缺少依法管理合同的观念以及全局利益的观念．并且对于政府的管理工作不积极地配合，导致工作往往陷入僵局；监管意识淡薄，管理措施疏松．政府的监督管理部门对于有关的法律、法规、条例的宣传力度还远远不够，造成许多承发包的监管和管理意识都极其淡薄．不仅如此．政府的监管部门具体的监督、管理、制约的措施也落后，对于在合同管理中出现的一些问题，不能有效及时进行公平公开公正的处理 同时．有些政府相关部门对于招标文件的管理把关不严格．导致其中的很多条款并不完善，这样会为之后的签订合同、合同管理造成很大的麻烦：建筑工程有不法中介的参与与运作等等
4.3对于投招标与合同管理中存在的问题的解决方法实行招标投标的最主要的目的．就是运用市场经济的手段来强化竞争的机制．使社会的生产力水平得到快速的发展与提高．从而促进经济的发展与社会的进步。把签订合同作为招标投标工作的重要内容之一．对其进行合理有效的监督和管理．是保证建筑工程中招标投标工作的健康稳定地发展的一项重要的工作要健全管理机制．注意落实实际行动 招标与投标以及合同管理制度都是保护竞争．所以．要努力防止不正当的竞争的产生．要进一步提高思想认识，努力实现管理的一体化，监理出一个现代化的、系统的、开放的社会主义建筑市场的经济体制．运用科学的管理手段．贯穿于整个建筑市场的交易过程之中．促使其形成一个相互制约、相互促进的有机的结合体要建立并且完善市场中合同管理的组织．努力提高相关工作人员的素质。
5.结语
合同管理与招标有着直接的关系，两者互为依托，相互作用。两者密切配合，对管理好建筑市场活动具有十分重要的现实意义。
参考文献:
[1] 李光亮.电厂工程 建设单位的合同管理工作[D].华北电力大学，2001年大学学报:社会科学版,2004 ,18(5) :260 - 263.
关键词 新形势下 公路建设 资金管理
现阶段，我国公路建设迈入空前的高峰期，在竞争逐渐激烈的建筑市场中，公路工程项目的投资更低，建设资金缺口更大，有所限制的资金和落后的管理制度严重制约着公路工程建设。在新形势下，为了应对金融危机引发的影响，我国政府采用增加投资公路基础设备建设来拉动内需。项目投资在经济社会活动中扮演着重要角色。公路运输行业作为国民经济的重要生产部门，它把分配、社会生存等不同环节有机联系起来。改革开放以来，公路投资多数来自财政预算拨款，公路建成之后，对公路运输行业产生拉动作用，增加运输产值，促使区域综合运输体系更加协调。
一、公路建设资金使用管理存在的问题
公路建设是经济社会发展的基础设施，也是现代化交通运输体系的重要组成部分，对整个社会的发展起着推动作用。在激烈的建筑业竞争环境中，公路建设项目的资金缺口较大，有限的资金和传统的管理模式制约着我国公路建设的发展。
（一）公路建设招标不够规范，导致建设资金严重损失
公路建设项目招标是建立平等、公开、透明市场环境的重要手段，也能有效提升资金利用率，避免出现豆腐渣工程的不可避免的措施。建设单位要根据《中华人民共和国招标投标法》的各项规定，选择条件达标的项目施工单位。招标工作严格按照公平、透明、诚信的标准，招标之前，严格检查投标单位的资质是否合格，必要时可以深入考察施工单位的情况，防止出现一级企业转包、二级企业进场等不良现象，这不利于控制项目成本。首先，必须为施工单位提供公平、公正的竞争环境，避免腐败资金转移至施工单位。引入市场准入机制，避免那些没有资质的单位进入施工工程，防止出现豆腐渣工程。从众多查处交通腐败案件可知，有某些案件是因豆腐渣工程导致的。从众多查处交通腐败案件可知，豆腐渣工程时引发交通腐败案件的重要因素，即使有关管理部门会对出现豆腐渣工程的负责人实施严厉的查处，但已经浪费否认建设资金已经无法挽回。这就说明工程招标工程还有不完善的地方，也存在人为操作因素。
（二）资金严重不足
近些年，随着国民经济的快速发展，建筑市场的竞争更加激烈，内外部环境致使施工企业均出现资金流动紧张的情况。现阶段，多数项目事宜非政府性投入，建设资金不充足，企业的融资渠道比较单一、筹资非常困难。随着我国市场经济的逐步完善，建设工程均通过招标的形式进行，施工单位中标应办理相应的工程款保函及履约保函。同时，公路建筑市场竞争非常激烈，出现僧多粥少的局面，施工企业为达到中标的目的，多数施工单位竞相压价，导致企业获取的利润更小，致使资金使用紧张的情况更严重。施工单位需要收账款数额比较大，旋转周期极长，工程竣工后对存留的债务，缺乏专人负责和管理，容易形成呆账、坏账的情况，严重阻碍整个流动资金的使用，无法有效调度和应用企业的已有资源，超过企业资金的承受范围，让企业背上沉重的资金重担。
（三）出现挪用、挤占建设资金的情况
一些施工企业内部财务管理水平不高，依然使用上报财务报表和口头汇报的形式反映企业的经营情况和资金流通情况，会计核算存在较大的随意性，财务信息缺乏真实性。有些企业没有建立完善的财务信息传递、核算。监控体系，总公司无法及时掌握子公司的财务情况。因缺乏严格的监督。考核制度，部分施工企业资金流动和控制严重脱节，资金管理无章可循，致使某些建设资金没有达到专款专用的情况，严重影响施工企业对资金的合理调控。实际工作过程中，因缺乏完善的资金管理制度，对于高速公路项目管理人员尤其是财务人员的素质有着更高的要求，资金管理更加规范。实际施工时，因工程进度是办理施工结算的重要依据。公路建设资金使用管理中存在一些问题，某些基层管理单位和建设单位在资金转款专用方面存在很多问题，出现挪用建设资金、挤占资金的情况。施工单位高层对成本核算管理不够重视，制定出来的经营决策缺乏科学性，成本费用考虑不足，出现施工材料浪费、成本不合理的现象。
二、未建立完善的资金支付制度
公路建设工程款的支付，除了必须根据合同约定实施外，在施工单位进场之前必须预付备料款，在工程施工时要依照工程质量及完工情况，推行计量支付相关制度。实际开展工程的时候，部分单位未严格遵循计量支付制度展开工作，致使工程没有达到相应的进度，就会收获数量较大的预付款。工程质量也会丧失资金约束这一手段。某些施工单位，因无法拿到相应的进度款，只能把员工的工资垫付，从而出现拖欠施工工人工资的情况。有些单位在办理付款时，只有经办人或本单位领导签字，财务人员就会办理相应的付款手续，从而出现工程款全由单位领导决定的局面。有些单位管理者因管理意识不合理或素质水平不高的情况，并未建立健全的资金使用和内控管理制度。
三、公路建设成本核算不合理
建设成本是工程建设单位财务管理的重要内容，强化成本核算和管理对提升投资效益、节约建设资金发挥着重要作用。从高速公路、省干线公路项目的角度来说，具有公路建设单位多、里程较短等优点。目前，因没有合理的建设管理制度及成本核算方法，多数公路建设工程都使用分层进行的办法，有些工程项目则由市政府负责、部分建设项目由县政府负责，且各个级别财政或交通部门没有规范化的投资核算制度。
四、解决建设资金使用管理问题的措施
严格落实预算制度是进行建设工程招标、投标、工程拨款等工作的重要依据，也是会计人员合理进行核算工作的基础。同时，预算管理必须对整个工程成本展开分析及项目竣工验收的重要指标和内容。所以，必须根据交通部的公路建设资金监督管理相关规定，严格落实公路建设工程的预算工作。在合理编制概、预算工作时，不单单只为省事，采用补助资金数额的情况对编制预算的提供合理的依据。
（一）完善公路建设资金使用办法
明确公路建设责任主体的合理性，强化公路建设资金的使用管理，提升财务管理水平和会计核算的准确性和完整性发挥着举足轻重的作用。现阶段，合理修改财政管理制度及国库集中支付制度，公路建设资金的管理和拨付办法产生极大的变化，从原本的行业内部垂直拨付与管理模式转变为由上而下的资金管理模式。因此，各个区域依照工程情况，以政府名义出台一系列管理公路建设资金的措施，不单单确定公路管理及建设单位，也严格划分建设单位及财政部门对管理、资金管理及财务管理的责任。在管理公路建设资金方面，主管财政的部门与交通部门明确划分各自应承担的责任和具有的权利， 更好的协调双方的工作。
（二）通过多渠道进行融资
公路作为国民经济的基建设施，因具有一定的公共性，所有人的意识中应由政府出资建设。公路建设是一种资金密集型产业，一次性投入资金较多。在计划经济发展时期，资金的重要来源由财政拨款和养路费。随着国内投资管理制度的改革，以财政补助为依托，以市场融资为主导，形成多渠道、多层次的投资形式。公路完工后，交通更加便捷，能获得长期的经济效益。交通的便利从而吸引更多的企业落户，在一定程度上带动相关企业的发展。建设的公路为旅游业提供发展良机，根据本地区旅游资源优势制定相应的旅游专业，带动更多产业的快速发展。
（三）制定完善的资金管理制度
建立健全的内部管理制度可以提升资金管理质量，在一定程度上降低资金成本浪费情况。各个建设单位在动用建设资金额过程中，严格按照国家及各个管理部门制定的规章制度办事，以本单位的具体情况设置合理的资金使用和管理制度。在建设工程中，要以农民工的切身利益为基础，组织建设各个部门签署相关的合作协议，确保公路建设工程的顺利进行。项目建管单位要以项目投标招标工作为基础，加强日常的监管工作，以保障整个工程的质量为基础，推行计量支付制度，从而实现提升技术水平和工程成本的目的。
（四）加强建设资金的审计工作
为了保障科学合理的运用公路建设资金，必须进一步强化公路建设资金审计工作。审计监督是由内部审计、社会审计和国家审计三个层面，根据各项工程的实际情况，运用内部审计功能对使用前、建设中、工程结束后的建设资金展开审计，创建完善的项目资金跟踪审计档案。使用对资金的合理审计，可以能够及时发现公路建设使用资金中出现的问题，及时给予更改，能降低资金被挤占、挪用的情况。
（五）强化会计人员业务培训工作
想要搞好公路建设资金的使用管理工作，必须具有一支高素质的会计制度。有部分基层单位会计人员，因受到不同因素的制约，不及时进行业务培训，形成知识面狭窄不能满足公路建设资金管理和会计核算需求的情况。同时，各个级别的管理交通及财政部门，应该加强对建设单位会计人员的培训工作，保障本单位的能更好地服务于工作中。
四、结束语
为确保公路建设的质量，要想尽各种办法解决建设资金的出现的瓶颈，强化筹集资金筹和使用管理的合理度。由于不同地方使用的管理体系有所差异，必须根据工程的实际情况管理好公路建设资金，从而促进公路建设事业向着更好的方向发展。
（作者单位为信阳市公路管理局）
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