时间：2023-08-30 16:52:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医药电商行业分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
合拳”
河北省望都县联社打出节日宣传营销“组合拳”，以传统节日为契机，在当地客流量较大的超市开展刷农信卡超值有礼活动，提升农信社信通卡的社会认知度，引导客户形成刷卡消费习惯，取得了预期的营销宣传成效。 （崔琳）
盂县农商行定向降准成效初显
自央行下调人民币存款准备金率以来，山西盂县农商行法定存款准备金从17%降至15%，共释放信贷资金2.20亿元，进一步增强了金融服务实体经济的能力。涉农贷款和小微企业贷款均有所增长，截至目前，涉农贷款增长23.06%，比各项贷款增速高0.3个百分点；小微企业贷款增长29.57%，比各项贷款增速高6.81个百分点。
（陈阳）
九台农商行网上“商城”试运营
9月1日，吉林九台农商行“九商商城”上线试运营。商城为九台农商行客户以及城乡居民提供实惠、便捷、放心、满意的一站式购物体验。今后，九商商城还将在衣、食、住、行、休闲娱乐等方面丰富商品种类，联合知名品牌打造一个综合性的金融服务平台，给消费者带来全新体验。 （杨超）
上海农商银行崇明支行
开展营销三部曲培训
近日，上海农商银行崇明支行邀请专业公司来行开展“服务、沟通、销售”三部曲培训，培训结合真实案例，教会青年员工以正确、快速的方式识别客户，并以恰当的话语引导客户需求。同时，通过现场模拟演练，还原日常工作的真实场景，使一线青年员工克服了障碍，锻炼了沟通能力，掌握了沟通技巧。 （陆建峰）
泗阳农商行携“百家特约商户联
盟”营销银行卡
江苏泗阳农商行拓展银行卡业务营销空间，与喜刷刷折扣网合作推出“百家特约商户联盟刷卡打折优惠活动”，凡持圆鼎卡在合作特约商户刷卡消费的客户，均可享受一定的打折优惠。活动开展短短两个月，加盟商户就达45家，营销POS机具36台，营销圆鼎卡4132张，有效促进了商户资金的归集，新的存款营销点由此形成。
（张亚军 葛以云）
成泰农商行运用计算机辅助审计
今年以来，浙江成泰农商行积极运用计算机辅助审计，切实开展风险预警工作。通过对计算机辅助审计系统中127个模型批量运行结果进行认真分析和筛选，并根据对各类违规和数据风险程度的分析，进行逐条排查、分析和核实，共核查数据1650条，金额80960.49万元。在核查过程中，相关支行对存在的问题及时进行了整改，整改问题152条，金额4061.08万元。 （谢红仙）
天长农商行资助贫困学子圆大学梦
为了不让考上大学的农家子弟因家庭经济困难而失学，安徽天长农商行认真贯彻落实生源地信用助学贷款政策，专门下发文件，深入到农村生源地进行宣传，总行增添一部信用助学贷款专机，受理助学贷款客户的咨询、申请、投诉等相关事宜。截至目前，天长农商行已办理生源地信用助学贷款195笔，金额150万元，较好地解决了贫困学生的学费需求。 （郑经文 王纪勇 杨围华）
晋江农商行成功办理首笔实物黄金
业务
福建晋江农商行积极开展市场需求调研，找准农村金融市场日益增长的投资理财需求，抓住市花市树评选的有利时机，通过主动对接、制度制定、业务培训、广泛宣传，近日，首笔实物黄金――“菩提金”成功办理，标志着该行在完善零售业务、打造市树市花主题产品体系取得新的突破。 （赖礼宣）
新余农商行强化业务培训保障发展
转型
今年以来，江西新余农商行进一步健全培训管理机制，制定《新余农商银行员工教育培训积分管理办法》，将培训积分作为年度考核、岗位竞聘及晋升、专业技术职务、绩效考核的重要依据。针对业务转型、风险管控等方面的紧迫需求，新余农商行开展了信贷项目评估、私人银行业务、共同基金及投资组合、信托与类信托产品实务与案例、金融衍生品交易与风险控制、同业业务、金融理财师等培训。截至目前，开展各类培训113期，培训7522人次。 （李小江）
东阿农商行关注特殊群体需求
山东东阿农商行在出台的《东阿农商行规范化服务办法》中，制定了对老弱病残孕特殊群体应急处理实施方案；在辖内23个网点配备了盲文密码键盘，设置了残疾人服务窗口。同时，还走进社区福利院、残智儿童学校，开展特殊群体金融知识普及教育10余次，发放宣传资料5000份。 （王勇）
内黄县联社开展“金融知识进万
家”集中宣传活动
9月3日，河南省内黄县联社开展“金融知识进万家”集中宣传活动，在各网点和网点周边社区设立宣传台向广大公众发放宣传资料、讲解金融知识和金融业务风险的同时，利用网点内LED显示屏、自助设备等载体进行宣传，增强公众金融安全防范意识，提升公众金融知识技能。
（邵军锋）
随州农商行推出特色信贷产品助推
农业产业化
湖北随州农商行围绕该市优势农产品项目，打造服务农产品种植、养殖、加工等特色专业支行，为涉农企业和农户量身定制“惠农贷”“菇农贷”“农保贷”等专门信贷品种，将75%以上的信贷专项资金向香菇、粮油、农资、食品加工等“四大”涉农产业链倾斜。今年以来，全行涉农贷款增加7.17亿元，支持龙头企业带动全市80%以上的农户进入农业产业化经营领域，助推农产品加工成为该市第一支柱产业。 （徐鹏）
新会农商行推出“富渔贷”助海洋
渔业优化升级
为加大涉农信贷的投放力度，广东新会农商行推出特色支农金融产品――“富渔贷”，对新（改）造渔船自有资金不足的渔民给予一定资金扶持，渔民可以钢质渔船作抵押担保物，贷款期限一般为3年，最长可达5年，该产品为当地海洋捕捞业产业升级、渔民增收提供了强劲动力。
（唐世美）
岑溪农商行巡回培训村民使用桂盛通
针对很多村民不会使用桂盛通这一现象，广西岑溪农商行电子银行部利用一个月的时间，分线巡回到各个便民服务点和桂盛通商户进行现场巡视，通过现场操作培训，不但教会了村民使用桂盛通的各种功能，还推介了网上银行、手机银行等更多的电子产品。 （黄伟萍）
金沙县联社成功举办CCRA首期培训
班
8月25日至9月3日，贵州省金沙县联社与贵州汉唐智业教育信息咨询有限公司合作，成功举办了为期10天的注册信贷分析师（CCRA）首期培训班，业务部门、网点负责人及信贷员共60人参加了培训。此次培训进一步提高了信贷员的业务素质和技能，有助于提升信贷管理水平，增强同业竞争力。 （古开忠）
商南农商行推特色产品满足多元需求
针对“三农”贷款需求量大、抵押难、周期长的实际，陕西商南农商行积极开发富秦家乐卡贷款、农家乐经营贷款、农村住房抵押贷款、林权抵押贷款等各具特点的信贷产品，满足不同群体信贷资金需求。 （朱金华）
武都农合行推出“医药宝”支持中
药材产业发展
近日，甘肃武都农合行推出“医药宝”特色信贷产品，支持武都区中药材协会会员。会员可向中药材协会递交个人贷款申请，由协会理事会进行全面审核，对符合条件的，由武都农合行和管辖网点进行评级授信，再根据“医药宝”贷款流程发放贷款。“医药宝”按照互利共赢、风险共当的原则，实行农户小额信用贷款、担保贷款、联保、抵押和协会全面担保的方式办理贷款手续。 （武都农合行）
9月29日，山东枣庄农商银行正式开业。枣庄农商银行由当地5家农合机构重组合并而成，注册资本15亿元，员工1993名，下辖111家分支机构。截至2014年8月末，各项存款余额307.7亿元，各项贷款余额212.9亿元，居全市金融机构前列。 （闵高峻 张涛）
江西
在“互联网+”概念迅速蔓延的情形下，互联网巨头、药企、零售商等纷纷切入电商领域，并看好未来市场发展。生产企业方面，电商可以影响企业的品牌传播、市场营销，互联网的双向交互模式，可以增加医生病人的参与度，企业要重新定义营销模式和客户的交流方式，提升很多疾病的就诊率，提高病人的依从性和客户体验，同时更好地了解病人的用药差异和个性化用药需求。流通企业方面，结合传统优势物流和配送，逐步转变职能，根据各方的利益使自己参与其中，来扮演相关的角色。数据显示，预计2015年我国医药电商的交易规模将达到百亿。虽然中国药品电商理论空间大，未来至少有3000亿元的市场空间，然而，不少业内人士认为，在我国医药电商的新形势下，企业要兼顾病人、医生、医保三方利益，临床销售、市场准入、品牌形象等使得企业要做的事情更多。同时，处方药政策和医保政策还未落地；医药电商行业发展面临的处方来源、物流配送、医保支付、潜在风险、盈利模式等五大难题还有待进一步解决和完善，因此，医药电商仍处于黎明前的黑暗阶段，各方都在摸着石头过河。
医药电商相比其他行业电商的壁垒或特性在于：1、政策层面，若政策允许处方药网上销售，电商渠道有望获得10%-30%的市场份额，行业空间非常大，则意味着限制医药电商发展的核心政策壁垒被打破。2、消费者层面，药品消费行为要分为三个组成部分：病人来使用，医生来决策，医保来买单，要做电商就要同时考虑到这三部分的利益和诉求。3、风险问题，药品消费存在高风险，与人的生命健康息息相关，因此政策监管更严格，即使电商政策放开，GSP的行业规范也不会降低，而且必须要有可追溯系统。4、盈利风险，药品分销本身属于微利行业，B2C通过降药价、打折来吸引消费者，对企业财务控制压力很大。5、药事服务，购药行为只是药品发挥作用的开始，后续的连续使用，还需要医药电商企业整合到更广义的生态链中，即后续的临床和药事服务。
去年，医药工业企业电商联盟和商业企业电商联盟大会成立，联合发力角逐电商市场。尽管传统医药行业的地位是不可撼动的，但是医药电商的增速很快，工业企业大举进军电商。天士力集团、扬子江药业、以岭药业等斥巨资进入电商领域。从以岭药业斥资5000万元建立以岭健康城就可以看出，不仅商业企业看好电商，工业企业也青睐电商这块蛋糕。面对如此巨大的互联网市场蛋糕，医药商业、中药、生物制药等医药企业已有准备。绿谷(集团)有限公司副总经理杜会军认为，现在政策利好医药行业处于黄金时期，工业企业也在通过不同的方式破局，寻找适合自己的盈利模式，由于各个企业特点不同，将来绿谷涉足电商，不仅仅是销售药品，而且会更多关注大健康产品，并且挖掘服务内涵，做网上健康管理服务。北京搜药先锋网络科技有限公司总经理李英利表示“现在工业企业建立健康城，做第三方服务平台，需要协调好自己产品与其他企业产品的关系。另外，其他工业企业在健康城注册，该企业会员就会暴露给做健康城的工业企业，这种竞争是否形成良性有待观察”。
有分析认为，医药电商获支持、推进“医药分开”、网售处方药开放等政策支持下，药品电商有望突破体制制约，进入爆发式增长期。而现有的电商模式分为平台型电商和自营型电商两类，其中采用B2C模式最多；B2B因企业之间信息化对接难，发展较为缓慢；O2O模式尚在探索中。其中，自营电商的运营模式是通过产品销售价差获得盈利，电商深入渗透产业链，整合各方产业链资源，满足患者低价便捷拿药和健康服务需求。医药专业人士表示，医药电商未来可能的体系主要在于：第一，一个自建或第三方的平台，即门户；第二，自有或第三方的物流系统。这两个方面统一为一个电商平台，然后与各行各业打通关系，包括医药生产企业、医药流通企业、医药零售企业，这些企业会委托电商平台进行交易，患者通过该平台进行药品订购，这个体系的特点是医生和药师的决策是不能够减少的，这也是医药行业的特性，即医和药是不分家的。在处方药的电商过程中，临床和药事服务是必需的。
相较于上述电商模式较为受认可的药企，互联网化的药企中还有很多可能只是借触网增加一个销售渠道。对此，能整合资源满足“服务+上游议价力+物流”核心竞争力的自营电商更可能胜出，而药品电商必然不是BAT第三方平台通吃的格局，BAT未来应该只赚取流量佣金，产业链中的利润必然要交给更细分的主体。从医药体系的上游制药工业企业来看，以岭药业在医药电商—互联网医院—慢病管理上的发展路径清晰。2014年该公司以岭药堂连锁大药房6家门店在石家庄开业，以岭健康城网上线运行，开展健康电商、官网及全网分销，采用自营+开放模式，力争通过三至五年时间，将其建成“中国医药健康领域最大的垂直平台”。在医药商业企业中，上海医药、嘉事堂和一心堂等公司的业务模式为市场所认可。上海医药依托线下各层次零售药店，配合京东的流量导入端口、交易支付和仓储物流体系，实现线上线下打通；而其多年来开展DTP业务，所积累的一定客户以及相关的健康档案，成为发展医药电商业务最佳的“先头部队”。嘉事堂在较早获得医药电商B2C牌照后，开展GPO业务积累了强大的处方药的数据资源；该公司相较其他潜在竞争者的优势在于“最后一公里”物流配送。将商业批发+终端配送定位为核心业务的九州通，则通过其B2C平台好药师与春雨医生的战略合作、满足网络医院的电子处方配药、与移动医疗设备端的合作等方式，来从医端导入流量到药上；且该公司药品分销擅长对接小型医疗终端，使得其物流配送体系由B2B转向B2C的难度较小。一心堂则依靠线下门店网络与超过7年的信息化建设在O2O医药电商领域具有一定竞争力。
医药商业企业虽然与上游生产企业关系较好，因对客户资源有积累且有一定服务能力，物流配送在门店所处区域有一定的优势，但是很难整合其他地区的物流。以一心堂为例，若线下实现连锁药店全国布局，并且对医疗资源的布局更多，未来可能实现电商的全国性布局，并且通过抢占其他药店份额实现业绩实质性的增长。如果触网比较早证明企业具有一定的远见，关键在于能够长久发展，目前医药电商的发展还处于摸索阶段，那些商业模式较为突出的医药企业，未来“发声”效果究竟如何，还需要持续关注。
“近年来，随着新媒介的不断出现，媒介环境日益呈现多元化的格局，过去单一媒介一统天下的时代已经一去不复返。受众媒介的环境变化，迫使电商开始转变营销思维，由过去的以媒介为中心转为以受众为中心，开始研究用户，基于用户需求，确定自己的商品，而不是以前有什么卖什么，或者根据商品确定顾客。在营销方式上也开始进行整合，改变了过去单一媒介传播方式，更加关注传播的精准性。”亿玛总裁柯细兴表示。
广告界有句人所共知的名言：我知道一半的广告费是被浪费掉了，但我不知道浪费的是哪一半。这句话点出了营销人、广告人“心中永远的痛”。在如今媒介碎片化的市场环境下，广告主为了全面覆盖目标受众，往往需要大量的媒介组合来完成一次投放，在磨合的过程不可避免的浪费掉一部分流量。
事实上，想要做到广告完全不浪费，几乎不可能。产品卖点、受众定位、投放时机、媒体组合……每一个细微的点都会对最终的广告效果产生影响。我们不可能完全消除被浪费掉的“一半广告费”，但随着RTB精准营销模式的出现，让破解“浪费的一半广告费”成为可能。
“RTB是一场‘营销革命’，顺应了大数据时代互联网网络广告由过去从按‘位置购买’、‘流量购买’到现在的按‘受众购买’的发展趋势——即根据用户匿名上网行为数据进行分析预测出网民大致的性别、年龄、兴趣爱好、购买偏向等用户模型，实时找到广告主想要精准匹配的人，将受众人群与展示内容进行精准匹配。”柯细兴表示，通过RTB精准营销模式让广告主直接购买受众，不但简化了购买流程、节省了广告主的媒介采购成本，还可以让广告主整体把握所有广告的投放效果，得到全方位的报表，解决媒介购买效率低下的问题。
RTB，即实时竞价广告模式。任何一个用户在网络上都会留下活动轨迹，技术公司通过对用户以往网络轨迹的追踪和分析，就会预测和建立该用户性别、爱好、年龄、购买意向等各种模型数据，然后把这些精准的用户信息全部放到一个广告平台上，需要对特定用户进行精准投放的品牌广告主就可以参与竞价，出价高者获得向该用户展示广告的权利。
“尽管目前RTB所占的比例还很小，还是小荷初露尖尖角，但越来越多广告主表现出对RTB营销的认可和期待，相信2013年，RTB广告将呈现爆发式的增长态势。”柯细兴说。
艾瑞咨询的研究报告也验证了这一事实：去年全年RTB广告投放量约为9.1亿元，而艾瑞预计在未来三年，这一市场的增速都将保持在100%以上，到2016年，市场规模将达到245.7亿元，吸金潜力惊人。
全网营销，提升广告效果
自2011年起，“电商寒冬论”便开始笼罩整个行业，正如凡客诚品CEO陈年所说：“2012不是世界末日，就是电商寒冬。”尽管新进的电商企业如雨后春笋，但也始终不能避免大量电商企业倒闭、流血大潮的涌现。2013年电商行业又将呈现怎么的发展趋势呢？
柯细兴认为，未来电商将呈现三种发展趋势，即“大格局、大品类、大产业”。在未来五年，这种格局将被纯电商、传统零售电商、各类品牌电商和服务电商四分天下打破，而这四极并不是单纯竞争关系，而是你中有我，我中有你的相互博弈；电商行业将会有越来越多的大品类出现。以3C产品来看，目前，京东商城、苏宁易购、易迅网等规模都突破百亿，未来，在传统零售、医药、鞋服、旅游等品类中都将出现百万级品牌电商；此外，电商行业不仅仅是一个网上卖场，而是一个包括支付、物流等若干周边环节组成的全产业链。
亿玛作为电子商务网络营销领航者，自2004年创立以来就一直致力于技术驱动效果整合营销的发展。“今年我们在定位上进行了改变，将服务理念改为‘全网营销，全程服务，全网成交’”，柯细兴解释说，全网营销——亿玛的产品已经实现了全互联网覆盖，是目前唯一一家能为以泛电商为代表的客户提供效果整合营销全面的统一解决方案的公司。如今，亿玛旗下拥有易博、亿起发、亿告、易积分、易购五大产品线，实现了全互联网覆盖，能为以泛电商为代表的客户提供效果整合营销全面的统一解决方案：作为国内最大的效果营销广告联盟——亿起发，能满足客户对ROI的最大诉求；易购是公司全力打造的网络导购媒体平台；拥有国内主流垂直媒体资源的广告网络平台——亿告，能满足客户的品牌传播需求；而2012年亿玛推出的DSP——易博，将以往“按媒体购买”的广告投放方式转变为“按受众购买”方式，达到更精准投放；同时也在2012年的易积分平台更是看准未来移动互联网的前景，为客户提供移动广告营销的服务。
全程服务，即能够为处于不同生长阶段的各类电商提供服务。亿玛是伴随着电商的生命周期成长起来的，这使得亿玛不但能够为像京东这样的成熟电商提供服务，也能为一些新兴的电商给予技术支持。
上架在即的《解码电商2.0：无电商，不商业》，涉及京东、腾讯、唯品会、国美、顺丰、海淘、阿里巴巴等各大平台电商；电商细分品类包括母婴电商、垂直电商、餐饮互联网化、汽车电商、农村电商、校园电商、奢侈品电商、艺术品电商、医药电商、房产互联网、移动出行领域等。主要分析电商行业的热点问题，下面我们聚焦市场、运营及格局三大方面来详细解读。
首先，我们聚焦市场之变，看看新机会在哪里
欧美是电子商务发展最为成熟的地区，一直引领着全球电子商务的发展方向，亚马逊则是其中的佼佼者。在我国过往电子商务的发展历程中，我们言必称亚马逊，“中国亚马逊”也曾经是无数企业的自我标榜。但是经过近20年的成长，我国的电商行业正在呈现出自身独有的特征，经历大浪淘沙留下来的阿里巴巴、京东等巨头也正在走出自己的特点。虽然亚马逊依然是值得学习的榜样和受人尊敬的对手，但是市场上的一些新机会使得我国的电商企业正走在前无古人的道路上。
其一，从大众化走向个性化
电子商务发展的第一阶段将越来越多的品类搬到了线上，保证消费者都能够买到不同类型的商品。电子商务的经营理念，专注在细分领域，切准细分群体的需求，并通过更为个性化、专业化的产品和运营满足他们，如此才是立身之道。
其二，从轻型实物类商品到重型实物类商品
现在，我们已经越来越习惯从网上购买图书、化妆品、手机、电脑、小家电、服饰等商品，这些商品的共同特点是客单价相对较低、标准化程度相对较高，而且方便存储和运输，我们可以将之称为轻型实物类商品。过去10多年电子商务的高速增长，很大程度上是由这些品类驱动的，但是目前它们的线上渗透率已经很高了，增速正在逐渐放缓。
随着用户网购接受度和信任度的不断提升，重型实物类商品将超过轻型实物类商品成为电子商务增长更为重要的驱动因素，这是未来一个很大的变化。重型实物类商品可能是因为体积、重量等方面的限制，不便于运输和配送等原因很难在线上走完全部甚至部分交易流程。这些品类包括家居家装、大家电、生鲜、杂货、新房、二手房、汽车等等。
其三，从实物电商到服务电商
我们可以将所有能够在线上完成的交易都纳入电子商务的范畴，过去这其中最主要的是实物商品。但是目前服务的电商化正在成为一个新的增长点，这背后也是一个更大的市场。
相对而言，服务电商化的难度很高，因为它属于标准化程度极低而且地域性非常强的品类，但是随着移动互联网的发展和用户对电商交易的普遍接受，大量的服务通过产品再定义和流程再造变得相对标准了，从而成了可以在线上交易的商品。通过将餐饮、娱乐等本地生活服务标准化，团购率先拉开了服务电商化的大幕，之后租房、家装、家政服务、教育、汽车后市场，甚至医疗服务、法律服务等都开启了电商化的进程。
其四，从立足国内到在全球配置资源
近几年，越来越多的消费者开始通过互联网选购国外性价比更高的商品，海淘逐渐成为我国电商行业充满活力和想象空间的新领域。但不管是将中国商品送出国门的外贸电商，还是将国外优质商品引进来的海淘，还大都只是处在商品流通的层面上，不过这却可能是我国企业在全球配置资源的开端。
在国内市场站稳了脚跟之后，阿里巴巴、京东等电商巨头纷纷把战略重点放在了国际化上。阿里巴巴还在国际市场上投资了多家移动互联网和电商企业。京东在上市之后也开始加快国际化的布局，在俄罗斯牵手当地最大的网上零售商Ulmart，同时也在多地筹备自己的电商公司。我国的电商企业走出去，不仅从商品，更是从供应链、技术、人才、资本等方面拉开了在全球范围内配置资源的大幕。
海淘和国际化将成为未来电商发展的两大看点，海淘看我们如何有效地将国外的优质商品引进来，满足国内消费者的需求；国际化则关注我国电商企业的旗帜如何插遍全世界，实现国内和海外商品的双向流通。
其五，从城市到农村
目前，一、二线城市的用户对电子商务已经非常熟悉，三、四线城市的消费者也越来越多地开始尝试在线购物，农村的电子商务也成为未来最重要的增量市场之一。农村电商的发展不仅将进一步释放累积的消费需求，同时也将加速促进“农产品进城，工业品下乡”的城乡供应链的双向流通。
各大电商企业从2014年开始，针对农村电商的扩军备战正式进入了实质性阶段。农村用户数量庞大，地域分布广泛，而且由于城乡二元经济结构的存在，农村用户在品类喜好、购物习惯等方面与城市用户都有明显的差别，这就需要在选品、渠道规划、网站设计、购物流程、营销策划等方面进行个性化定制，这是属于创业者的机会。
其次，我们聚焦运营之变：看看新趋势下有哪些新玩法
市场的变化使得未来驱动电商增长的核心因素逐渐发生着改变，五大方向正在成为最具活力的领域。不仅如此，从运营层面来看，电子商务也面临着大调整的迫切需求，零售的三大核心要素人、货、场需要被重新定义。
其一，从销售渠道到商业模式升级的整合者
关键词：虚假；医疗广告；危害；治理对策
中图分类号：C1文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）06-0061-02
1 “虚假医疗广告”的界定
关于虚假医疗广告的界定《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》对医疗广告的实质要件和形式要件均做了明确的规定：
1.1 实质要件
《中华人民共和国广告法》第十四条规定药品、医疗器械广告不得有下列内容：含有不科学的表示功效的断言或者保证的；说明治愈率或者有效率的；与其他药品、医疗器械的功
效和安全性比较的；利用科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象证明的；法律、行政法规规定禁止的其他内容的。《医疗广告管理办法》第三条、第五条规定：医疗广告内容必须真实、健康、科学、准确.不得以任何形式欺骗或误导公众；医疗广告内容仅限于医疗机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商标、诊疗科目、诊疗方法、通信方式。第七条规定了医疗广告中禁止出现、迷信、荒诞语言文字、画面；禁止保证治愈或者隐含保证治愈；禁止冠以祖传秘方或者名医传授等内容的9项禁止条款。总之，医疗广告具有特殊性，关系到人们的生命健康，其内容必须真实、客观。
1.2 形式要件
由于医疗广告的专业技术性和社会后果的严重性，法律和法规规定了严格的审批程序。
①《医疗广告证明》。《医疗广告证明》是卫生行政部门对医疗广告专业技术内容审查合格后出具的证明文件。广告者医疗广告时，必须查验《医疗广告证明》，未取得《医疗广告证明》的，不得。
②工商行政管理机关批准的手续。在实践中，广告主必须同时持有工商行政管理机关的批准手续和《医疗广告证明》及其他有关证明文件，广告者方可为其医疗广告。
③证明文号。医疗广告必须同时《医疗广告证明》文号和工商行政管理机关批准文号。
凡符合法律规定的实质要件和形式要件的，即为真实的医疗广告，否则即为虚假的医疗广告。上述表现形式不外乎：消息虚假、品质虚假、功能虚假、价格虚假、证明材料虚假的广告。
2 虚假医疗广告的危害
2.1 严重侵犯了消费者的人身权与财产权
虚假医疗广告贻误患者的病情，骗取患者的钱财，加重患者的痛苦，给患者造成经济和精神上的损失。虚假医疗广告的大量存在，使得保障公民生命权与健康权的屏障性体系直接处于危险状态。而且，消费者的财产权也因生命权与健康权难以得到有效保障而处于尴尬状态：缺少了作为本体性权利的生命权与健康权，财产权自然失去了赖以存在的载体而无所依托；而不具有保障性的因虚假医疗广告而受损害的生命权与健康权，则必然导致财产权的伴随性损害。从这个意义上来说，较之于一般虚假广告，虚假医疗广告不仅侵犯了医疗市场的有序性、更侵犯了处于弱势的患者的生命权、健康权与财产权。
2.2 直接冲击了合法的医疗广告，造成了医疗资源的无端流失
虚假医疗广告扰乱了医疗服务市场的秩序，打乱患者的正常流向，引起医疗服务行业的恶性竞争，导致医疗卫生资源的浪费。树立医疗品牌、完善医疗形象是市场经济条件下医疗主体为提高竞争力所作的必然选择。为此，相当比例的医疗资源被用于广告宣传，以扩充消费群体、提高消费信用。然而，虚假医疗广告的出现，势必造成消费者对其所鼓吹的医疗效果的盲目崇信并因而对合法医疗广告产生失望，广告资源因市场秩序被破坏而被严重浪费。
2.3 阻碍了广告事业的健康发展，降低了公众对主流媒介的信任度
虚假医疗广告使医疗行业诚信丧失，破坏医疗规范，进一步恶化医患关系。虚假医疗广告直接引发了医疗信用危机。脱离实际的虚假广告宣传，必然引发消费者对于医疗广告真实性的质疑，从而更进一步地引发消费者对于医疗主体本身诚信度的质疑，由此导致整个医疗体系产生信用危机，具有市场催化作用的医疗广告本身成为了医疗市场本身健康、有序发展的最终障碍。
3 虚假医疗广告产生的原因分析
3.1 利益驱动助长了虚假医疗广告
据卫生部统计资料显示，2002年、2003年和2004年我国的医疗广告收入分别达到49亿、52亿和62亿元。虚假医疗广告屡禁不止的根本原因就是那些虚假信息的民营或股份制中小医院，为了追求经济利益的最大化。由于这些中小医院的资金和技术不够强大，只有通过虚假广告欺骗患者，给自己的医院带来短期效益的快速增长。［3］
3.2 政府监管不到位是虚假广告泛滥的主要原因
我国医疗广告管理涉及多个部门，包括工商、卫生、新闻媒介等。每一个部门都有自己的职责，都可以来管，但往往是都不管。按照《广告法》、《医疗广告管理办法》规定，医疗广告的管理由工商部门主管，而专业技术内容的出证是由卫生部门来负责，但前提是在工商部门的指导下，而工商部门往往对医疗广告又缺乏专业的知识，无法判断哪些医疗广告是虚假的，哪些又不是的。这种多头管理很容易造成责权分离，导致监管不力。加之有些地方工商行政管理部门对虚假医疗广告查处不严，结果使虚假医疗广告屡打不绝。
3.3 信息的不对称性
虚假医疗广告其理论具有一定的科学深度，对一般的患者来说，具有非常大的欺骗性和诱惑力，辨别医疗广告的真伪，需要相应的专业知识，而对普通老百姓而言，是不具备的。尤其是一些疑难杂症，虚假医疗广告都吹得天花乱坠，使那些“病急乱投医”的患者更易出现轻信和盲从。对居住在偏远地区的农民来说，获得医疗信息的途径就更加有限，电视、报纸上的医疗广告就是他们获取医疗信息的最直接途径。
3.4 行业自律差
这里面除了有医疗机构的责任外，广告公司和媒体也有不可推卸的责任。我国的广告业发展较晚，真正具有雄厚实力的广告公司甚少，加之管理水平低，使得虚假医疗广告得以产生；而医疗广告是媒体广告收入的主要来源之一，一些媒体为了多增加广告收入，明知一些虚假医疗广告的内容不实也昧着良心进行刊载和播放。
4 治理虚假医疗广告的对策
4.1 政府充分重视，动员全社会的力量形成一股“合力”综合治理
由于虚假医疗广告的产生涉及到部门较多，有工商、卫生、医药、文化等，存在分头管理和审批的问题，致使许多问题得不到彻底有效的解决。为解决打击违法医疗广告过程中不同部门间缺乏沟通机制的难题，北京市于2007年8月制定《违法医疗广告案件联合查处制度》。《制度》规定，卫生行政部门应于批准医疗广告后5个工作日内在网站上公布批准内容。卫生行政部门在监管工作中，对涉嫌违法医疗广告，按照案件移送程序移送同级工商行政管理部门；工商行政管理部门在监管工作中，对涉嫌违法医疗广告，按照案件移送程序移送同级卫生行政部门。工商行政管理部门发现医疗广告内容涉嫌违法的，可根据需要商请同级或市级卫生行政部门做出认定，制作《请予确认违法医疗广告的函》；卫生行政部门在5个工作日内应予答复，制作《违法医疗广告确认函》。对两部门相互移交的案件和其他违法医疗广告案件， 查处完毕后应在5个工作日内以书面形式反馈给同级卫生、工商部门，同时向市卫生局报送处罚决定书。《制度》还确立了违法医疗广告的联合公告制度。这其实就是一个很好的尝试，合两个部门或多个部门之力，通力合作，积极解决问题。告别过去“争利益时打篮球，出了问题就踢足球”的消极局面。有关部门就应该积极配合，搞好综合治理。改变以往卫生部门负责医疗广告的证明审批、工商部门负责监督管理、媒体负责的各行其政、首尾脱节的状况，而应使医疗广告的审批与监管成为一个动态的有序的严密整体，并捋清责权，建立明确的奖惩机制。
4.2 健全相关法律法规，加大执法力度，加强对广告媒体的监管和处罚
法律法规是遏制虚假医疗广告的强有力手段，而我国医疗广告管理尚有许多可打球、钻空子的地方。依据《中华人民共和国广告法》第三十八条规定：“虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告者明知或者应知广告虚假仍设计、制作的，应当依法承担连带责任。”“广告经营者、广告者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。” 也就是说，对于虚假广告，一般情况下应由广告主来承担民事责任，新闻媒体作为广告者对此有过错的，则应当承担连带责任。受害者可以向侵害人中的任何一方索赔，该方在承担责任后可以向其他责任方追索他们应支付的份额。但在媒体“不能提供广告主的真实姓名、地址”的特定情况下，新闻媒体则要独立承担全部民事责任。但事实上，有多少新闻媒体承担了“连带民事责任”或“全部民事责任”呢？正如新闻报道中的名誉侵权官司极大地加强了新闻媒体对于新闻真实性的自我审视一样，如果新闻媒体意识到自己可能被庞大的虚假医疗广告的受害者群体诉到法庭，势必会更加慎重地对待每一项医疗广告业务。
4.3 提高患者的医学知识，增强患者的维权意识
患者对一些医学知识的缺乏，无法辨别虚假的医疗广告，在很大程度上促使了虚假医疗广告的蔓延。患者要以科学知识武装自己的头脑，破除虚假医疗广告的花言巧语，不断增强防范意识，提高对虚假医疗广告的警惕性。而患者的维权意识不强，使得虚假医疗广告的经营者、制作者及者更加肆无忌惮。广大患者要把抵制虚假医疗广告作为维护自己合法权益的重要方面，敢于拿起法律的武器，解决与虚假医疗广告作斗争。依据《消费者权益保护法》规定：“消费者因经营者利用虚假广告提供商品或服务，其合法权益受到侵害的，可以向经营者要求赔偿，广告的经营者虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。” 一旦受到侵害，患者就可以拿起法律武器，向虚假医疗广告的经营者索要赔偿，或投诉于消协，或告上法庭，依法讨回公道，切不可因打官司费时、费力或费钱而自认倒霉，不了了之。否则，虚假医疗广告还会使更多消费者上当受骗。
参考文献
一、积极促进外商投资企业健康发展，自觉服务经济结构调整和经济发展方式转变
加快转变经济发展方式、促进经济结构调整，是十七届五中全会提出的“十二五”时期经济社会发展的战略目标，服务这一战略目标的实现，工商机关肩负着重要使命。外资登记管理工作要紧紧围绕这个大局，立足外资登记管理职能。更好地服务优化利用外资结构、提高利用外资水平，积极促进外资企业发展，为服务经济结构调整和经济发展方式转变作出积极贡献。
(一)完善服务外资企业发展政策措施，鼓励外资企业增加总量、扩大规模。认真按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，着力营造有利于外资企业发展的政策环境，积极促进外资市场主体健康发展。一是从企业名称核准、企业集团组建、营业性分支机构设立、债权出资、依法延长出资期限、支持东部地区外商投资企业向中西部地区转移等方面采取更加有力的措施。鼓励外商增加投资总量，扩大投资规模。二是不断探索完善外资合伙企业登记制度，进一步发挥外资合伙企业准入程序的比较优势，积极引导拥有先进技术和管理经验的外国企业或者个人通过合伙方式来华投资，丰富利用外资方式，扩大对外经济合作和技术交流。三是进一步强化服务意识，对国家鼓励的高新技术产业和现代服务业，进一步提高个性化服务质量，完善重大外资项目提前介入机制，促进重大外资项目发展。
(二)立足外资登记管理职能，积极促进利用外资结构优化。认真按照“十二五”规划纲要提出的优化利用外资结构的要求，积极做好服务利用外资工作，提高利用外资质量和水平，促进利用外资结构优化。一是积极支持外商以股权出资、出质，以拥有知识产权的先进技术作价出资等方式进入新能源、新材料、新医药、节能环保、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业。二是积极支持国家鼓励的现代服务业、高新技术企业发展，适当放宽企业名称和经营范围的核准条件，鼓励外商投资科技研发、服务外包、文化创意、现代物流等生产业和社区服务、信息咨询、旅游休闲等生活业，鼓励跨国公司同国内研发机构和企业开展研发合作。三是积极参与外资并购审查相关工作。对行业龙头企业、优势企业兼并重组落后、困难企业，外资参与国有企业改组改制，优势企业强强联合等，积极进行引导，提高规模，转变经济增长方式。四是严格限制“两高一资”企业，对产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境的外商投资企业，依法办理变更登记、注销登记、吊销营业执照，立足发挥市场准入职能，切实促进经济社会可持续发展。
(三)认真开展外资登记管理数据分析，积极为政府决策和外商投资服务。按照“数字准、情况明”的要求，在做好外资市场主体登记注册和监督管理信息资源的综合分析利用基础上，深入挖掘外资登记管理数据潜力，积极为政府科学决策和外商投资服务。一是开发外资登记管理数据分析系统，制定下发《外资登记管理数据分析参考示范》，加强对各被授权局外资登记管理数据分析工作的指导，全面提高全系统外资登记管理数据分析水平。二是继续推进外资登记管理数据监测分析工作，适当扩大动态监测点的范围，提高动态监测的准确率和时效性。建立省级被授权局外商投资企业登记管理数据月报制度，及时掌握全国外商投资企业发展动态。三是依托外资登记管理数据分析系统和动态监测点工作，认真做好外资企业数量、企业规模、行业分布、产业结构和经济安全等方面的分析，编印全国外资企业登记管理情况分析报告，积极为政府科学决策、做好宏观调控提供参考。
(四)积极推动相关法规修订，为外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动提供法律保障。针对《外国(地区)企业在中国从事生产经营活动登记管理办法》滞后情况，认真研究外国企业在中国境内从事生产经营活动中存在的突出问题，按照总局立法规划。推动此办法升格为行政法规，并在年底前完成修订方案。
二、认真落实国家利用外资方针政策。努力促进外资企业健康发展
认真落实国家利用外资方针政策是促进外资企业健康发展的重要前提。要按照国务院和总局出台的一系列服务外资企业发展的措施意见，进一步抓好落实，提高利用外资的质量和水平。
(一)加强检查指导，确保服务外资企业发展的政策措施认真落实。进一步落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》、总局《关于充分发挥工商行政管理职能作用进一步促进外商投资企业发展的若干意见》和全国工商行政管理系统进一步做好服务外商投资企业发展工作会议精神，加强督促检查，针对贯彻落实中存在的问题，及时研究提出改进意见，确保政策措施落到实处。
(二)周密组织实施，确保《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(下称《条例》)贯彻落实。按照《条例》规定和总局要求，认真抓好《条例》实施工作。一是制定下发《关于贯彻落实的通知》，明确登记管辖、登记标准和监管要求，并抓好各项工作落实，积极加强与有关部门的协调，保障《条例》的贯彻施行。二是修订下发常驻代表机构登记文书及规范要求，规范登记行为，统一登记标准，切实做好《条例》实施后代表机构登记注册工作。三是认真组织开展全国范围的代表机构登记证、代表证的换发工作，召开好4个片区的换证工作座谈会，研究解决各地在换证和加强对常驻代表机构登记管理工作中遇到的难点和重点问题，加强工作指导，确保《条例》的顺利实施。
(三)加强研究协调，不断完善外商投资合伙企业准入制度。按照《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》规定，继续加大政策研究力度，积极协调外汇、税务等有关部门，加强配套制度建设，努力推动外商投资合伙企业登记管理制度的健全，提高外资市场主体准入效率。认真加强外资合伙股权投资等有关问题研究，充分发挥外资合伙形式灵活、方便投资的政策优势，服务利用外资工作。
三、进一步推进监管方式改革创新，积极营造良好
的市场环境
加强外资企业监督管理，进一步推进监管方式改革创新，是提高外资市场主体监管效能、营造良好市场环境的重要举措。要认真按照总局更加高效加强市场监管的要求，不断拓展外资监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段，积极促进外资企业发展。
(一)推进年检方式创新，进一步提高年检效能。要在以往外资年检工作基础上，不断创新年检方式方法，进一步提高年检效能。一是积极推进电子证书的使用，逐步实现网上申报、网上审查、网上反馈、网上公示等网上年检全程电子化。二是突出监管重点，逐步推行分类年检。进一步加强与行政审批部门的配合，并结合属地监管和行政指导，强化年检中对重热点企业的审查把关，对守法经营、无不良行为记录的企业，简化年检手续，逐步形成守法经营激励机制。三是强化年检信息的分析利用，深化年检功能。完善年检数据指标体系，加强对外资企业年检信息的采集、整理、综合、分析和公开工作，准确掌握外资企业动态情况，为政府决策和外商投资提供全方位多角度的参考。四是进一步提高外资企业网上年检服务水平，切实保证网上年检率达到100％。认真研究解决网检工作中的问题，细化标准、优化流程，完善年检提示、服务预约、社会评价、远程办理、查询信息等信息化功能，提高外资企业网上年检的互动性，推进网上年检工作水平的全面提升。
(二)以首期出资为重点，努力提高外资企业出资到位率。通过建立出资提示、出资催缴、出资公示制度，发挥行政指导和社会监督作用，督促出资人落实出资责任，履行出资义务，进一步提高外资企业出资到位率和利用外资质量。
(三)强化属地监管，进一步规范外资企业经营行为。健全登记与监管、登记机关与工商所互动机制，加强对重热点行业企业的监督管理，推进外资企业分类监管，实现科学、高效、规范管理。加强对中西部地区监管工作调研和指导，推进东部和西部地区监管经验的交流，切实营造安全有序的外资市场环境。
(四)加强对外国企业常驻代表机构的监督管理，保障代表机构健康发展。按照《外国企业常驻代表机构登记管理条例》的规定，依法加强对代表机构的监督管理，规范代表机构的业务活动，切实落实代表机构属地监管责任，重点做好代表机构提交年度报告和对代表机构实行分类监管工作，逐步建立信息联网共享机制，指导各地开展代表机构从事非法活动的查处工作，促进代表机构健康发展。
(五)认真做好专项工作，切实维护社会稳定和市场秩序。积极配合有关部门做好专项案件查处工作，立足外资登记管理职能，准确掌握注册监管信息，认真依法开展违法企业查处工作，有效维护社会稳定和市场秩序。
四、充分发挥外资登记授权体制优势，积极服务区域经济协调发展
依法做好外资授权登记管理，方便企业就近办理登记注册，是外资登记管理服务区域发展的主要形式。要认真按照《外商投资企业授权登记管理办法》规定，发挥授权体制优势，积极促进区域经济发展。
(一)加强对被授权局管理，不断提高授权登记管理水平。制定下发《外商投资企业登记管理授权局考核评价标准》，建立被授权局考核评价体系、通报激励机制和监督制约措施，强化对被授权局的考核和监督，并于年底前完成对被授权局的考核工作，促进执法尺度和标准的统一、规范，提高授权登记管理水平。
(二)继续加大对中西部等地区授权支持，积极促进地方经济发展。按照《外商投资企业授权登记管理办法》的要求，落实总局出台的支持地方发展的政策措施，支持国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和中西部地区工商局申请外资登记管理授权，为外资企业发展提供便捷服务，促进中西部等地区经济社会发展。
(三)积极探索推行跨地区协调制度，为外资企业登记注册提供优质服务。认真总结部分省市工商局在外资企业登记管理方面开展区域执法协作的经验和做法，探索推行《外资企业登记注册跨地区协调制度》、《重大外资项目提前介入制度》，及时为外资企业提供政策、业务、信息咨询和一系列行之有效的专业化服务。指导东部地区工商局与中西部地区工商局加强工作衔接、协作，为东部外商投资企业向中西部地区转移提供便捷的迁出、迁入登记注册服务，鼓励外资向中西部地区转移和增加投资。
五、大力推进外资登记管理信息化建设，不断提升外资登记管理水平
信息化建设是提高外资登记管理工作效率、构建规范的登记管理工作流程、提升服务水平的重要手段。要在现有信息技术水平基础上，进一步强化信息化建设，充分利用现代科技手段，提高运用信息技术水平，推动外资登记管理工作向前发展。
(一)进一步推进外资网上登记，不断提高外资准入便利化水平。在总局和部分地区开展外资网上登记工作的基础上，全面推行外资网上登记，增加外资企业注册办理方式和途径，健全内部受理审核机制，力争年底实现外资网上登记覆盖面50％以上的省(区、市)达到8～10个。
(二)认真清理外资企业名称库，提高企业名称资源利用率。认真开展外资企业名称库清理工作，集中清理名称库中过期的企业名称，摸清外资企业名称底数。建立总局数据中心与名称库联网核查机制，保证外资企业名称库更新及时、数据准确，有效利用名称资源。
乐陵市疾病预防中心，山东乐陵 263600
[摘要] 目的 探讨餐饮具集中消毒卫生现状和监管对策。方法 就目前餐饮具集中消毒单位卫生现状以及相应的监管问题进行分析与探讨。结果 由于国家取消卫生许可及相关法律、法规、规范、标准不健全而带来的健康与安全问题和监管问题，产生很多安全隐患 。结论 建议修订相应法律、法规、规范、标准适应卫生具体化执法需要，通过加强部门沟通协作、加强培训、借助舆论和社会监督、创新工作机制、修订法律法规等措施以解决目前的监管难题。
[
关键词 ] 餐饮具集中消毒；监管；措施
[中图分类号] R155.5
[文献标识码] A
[文章编号] 1672-5654（2014）08（b）-0040-02
[通讯作者] 李涛。
[作者简介] 李涛（1971-），男，山东省乐陵市，本科，主管医师，公共卫生方面工作。
对为餐饮企业提供餐饮具集中消毒且具备消毒服务能力和条件的服务机构或单位，称为餐饮具集中消毒单位[1]。属于新型消毒服务机构，为近年来出现新兴行业，餐具成套的提供给餐饮场所，经过专业的流水线机械和设备高温高压反复清洗消毒、红外线杀菌、高温烘干，然后通过全自动包装机成套塑封包装后，装箱上门配送给餐饮企业。集中消毒餐具由于对餐饮具卫生质量的提高以及经济实惠、可靠的消毒效果等优点，被广泛应用于餐饮单位，对预防经由食物传染的疾病的作用发挥了重要[2]。新兴行业的蓬勃市场却在不断有媒体曝光某些企业的现状中给这个起步较晚行业到来了极大负面影响，不断成为公众关注焦点。
1 存在的问题及现状
随着来集中式消毒餐饮具的市场快速发展，国家取消准入许可，一些条件不具备，落后消毒方式，企业管理混乱的情况下混入了这个行业，威胁到了消费者的身体健康。餐饮具消毒的质量无保障，产生了极大公众安全隐患。近日，乐陵市卫生监督部门对辖区的餐饮具集中消毒单位进行了摸底调查。
①大多数单位选址在较为偏僻的城乡结合部或城中村，周围环境卫生差；通风、防尘、防鼠、防蚊蝇等设施不健全；生产场所面积不足。
②餐具消毒单位参差不齐，部分单位生产场所布局、流程不规范、待消毒区、消毒处理区、消毒物品存放等未按工艺严格区分，有相互交叉情况；未设更衣间；包装间未独立隔间；无空气消毒设施。甚至有个别企业为了节省成本，降低价格，不按消毒程序消毒，灭菌设备成为摆设，消毒记录数据仅仅是为了应付检查等等。企业无序经营严重。
③从业人员意识淡薄，有些人还没有完成就业前的健康检查及相关知识培训，具有较差的个人卫生和习惯。
④没有实验室检测和相关设备，没有自检能力，无法保障产品的质量，也没有一个合格的检验机构进行产品批批检测。
⑤目前在包装上标签的餐具独立的内容标准化的产品标识不规范，相关的地址信息，生产厂家，生产日期，保质期等，都没有标明。。
⑥一些地下加工“黑窝点”大行其道，不仅没有卫生部门的现场检查和批准，连最基本的消毒设备没有，只是用清水冲洗餐具，然后用抹布擦一下就包装出货的现象。
2 产生的原因分析
①根据现行法律法规，国家规定餐具消毒单位无需通过行政审批卫生许可，卫生监管部门的基本管理情况只能在其产品投放到市场上或由工商部门通报后获得，前缺乏事前监管[3]。 2010年 卫生部、工商总局、国家食品药品监督管理局联合下发关于《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管重点监督管理通知》（以下简称“通知”），2011年5月卫生部正式颁布的《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范的规定（实行）》[4]（以下简称规范），当地卫生主管部门获得了当地工商行政管理部门通报后才实施日常卫生监督和管理后，即无需经过卫生事前审批许可，就可以办理“企业法人，营业执照”，工商行政部门无需对选址、要求相关的区域、污染源、生产场所、消毒、生产用水，消毒产品，出厂检验无相关要求。然而，卫生部《规范》规定的位置、面积、生产地点、出厂检验的要求是不符合要求的，可直接认定为不合格，必须重新选址，它会使企业成本增加，造成浪费，监管难度增加，甚至会造成与受监管单位之间的冲突。这就造成了效率低下，没有监管，按照《通知》要求，工商部门定期向卫生部门提供名单并进行通报。但多数工商部门从未进行过这项工作，从而造成被动的工作局面 。
②法律法规缺陷，缺少处罚依据。卫生部规定的《消毒管理办法》、《消毒服务机构卫卫生规范》和《规范》规范，除了检测不合格的餐具可处以行政处罚，其他不符合要求的没有处罚条款和处罚措施，由于没有配套的法律法规，卫生部门没有其他行政强制措施。很明显，卫生监督和执法是非常弱势的一方。即使它可以处罚现行的最高罚款仅为5000元，亦起不到足够的威慑力。
3 对策与建议
①修改《消毒管理办法》、《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）》、《食（饮）具消毒卫生标准》以适应具体执法的需要，考虑到人民群众的健康与安全与餐具卫生和安全的关系，是关系到人民健康的事件，政府行政部门可制定相应法律法规，设置一个临时许可证审批，行政处罚的规定，以加强对有效监管，并将餐具列入消毒产品目录，遏制目前集中式消毒餐饮具标签和包装标识混乱的现状[5]。
②各部门通力合作，通过食品安全委员会（食安办）文件，要求各部门大力合作，可考虑设置备案制度，即由卫生部门出具审查意见后，工商部门根据审查意见决定是否发放营业执照，另外两部门应协调建立市场退出机制。对确实达不到要求且无法整改的餐具消毒单位，工商部门应该考虑吊销营业执照或注销。同时卫生部门与食品药品监督管理局要加强沟通和解决衔接问题，终端环节的监督与监管食品药品监督部门应予以加强。
③创新机制，如卫生监督量化分级管理的实施，质量管理的动态管理，从定性和定量相结合的转变，有利于政府监督，提高监管效率，同时提高公共系统，并扩大范围公示，公示频率越来越高，利用互联网，报纸，电视，广播等媒体，充分向社会公示卫生状况和餐具消毒量化分级，紧密结合行政监督和社会监督，大浪淘沙，物竞天择，优胜劣汰，让优秀单位生存下来，消除一些条件切实打不到的单位，避免无序竞争[5]。
④提高健康和安全意识，加强培训，加强宣传，加强对餐饮具集中消毒单位进行卫生法律、法规、标准、卫生、健康知识培训，提高他们的健康与安全意识、法律意识、自我意识[6]。通过培训，加强指导，使企业自觉按照法律、法规、规范规定的具有健康和安全意识的行为依法办事。
[
参考文献]
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[3]曾清,李志刚,徐惠玲，等.对37起餐饮具集中消毒单位行政处罚案件的分析与思考[J].中国卫生监督杂志, 2012(5):468-470.
[4]陈小平,吴玉琴.南通市餐饮具集中消毒单位卫生监督管理现状与对策[J].中国城乡企业卫生,2012(6):96-97.
[5]周丕露,张宏,徐卫峰，等.天津市餐饮具集中消毒单位卫生监督现状与监管措施[J].中国卫生监督杂志, 2014(1):62-63.
众所周知，招商的过程，同时也是一个宣传自我的过程。但问题的关键是：企业在招商中是否充分利用了各种资源？是否利用这一机会使自己得到了一次飞跃式的发展？
在改革开放的背景下，我国的医药市场正面临一个信息爆炸、媒体泛滥、产品趋向同质化、消费市场多元化的社会环境，极大地分散了消费者的注意力。在这样的一个时代下，医药企业如何利用各种资源和手段，在市场营销中进行不断的整合，变得十分关键。
而一个企业要进行招商，需要选取一个恰当的时机。这个时机就是企业在整个发展链环上的一个突破口。找准了招商这个突破口，才能最大程度地节约企业资金。但现实情况是：大部分医药企业仅仅把招商看作是一个独立的事件，看作是一个寻找合作伙伴的过程。这种整合招商营销传播理念的缺失，是对资源的极大浪费，很容易让企业丧失发展的良机。
事实，也越来越证明：招商不是简单的小事，相反招商在现实阶段越来越重要，也越来越难。
一句话：医药保健品招商，不好做！
这些年，越来越多的企业找不到以前的招商大获成功的，面对一次次招商不容乐观的冷酷现实，他们陷入反思：为什么现在的药品、保健品招商，不好做？
不容置疑，目前，经销商仍然是大多数药品、保健品企业推广产品不可或缺的渠道。在每一种药品、保健品新产品上市之时，绝大部分企业都会通过各种媒介，或者参加各种专业展览会等方式招商。
但是，随着竞争的加剧和常规操作手法弊端的浮出水面，药品保健品的招商受到极大挑战。
让我们来找找原因到底在哪里？
根据蓝哥智洋机构2005年8月，对市场上112家药品保健品企业、50家药品保健品经销企业招商进行的较长、较全面的调研显示，药品保健品企业招商不容乐观的主要原因大体有8点：
一、目的不明，定位不准
“圈钱就是唯一目的。” 这是一部分人的目的，这还不明确吗？
答：不算明确。
我们把招商营销的目的分为3种：一是回笼资金，缓解压力；二是打击竞争对手，扩大市场占有率；三是巩固老市场，增加竞争力。
招商策划是招商过程的第一步，那么，招商策划的第一步又是什么呢？策划程序的第一步是确立目标，只有目标确立了，策划工作才能做到有的放矢。确定目标包括三个方面:第一，要达到的目标是什么；第二，围绕目标进行随后的一切工作；第三，目标是否得到了实现。
可见，只知道圈钱，但步骤不清晰，岂能算是目的明确，定位精确？
企业的招商目标一定要围绕企业的产品特性、企业资源、策划能力、竞争企业和竞争产品现状，进行综合评估才能制订出切实可行的招商目标。另外，接受新进入者，医药行业名声在外的高利润每天都在吸引大量资金和人才进入这个行业；而吸引这些资本进入自己的加盟商行列，则是招商需要致力争夺的，并通过强化培训会使之快速成长为优秀的经销商。
招商的目标不同，招商的方法就不同。招商要有明确的目标和要求，才能保证招商工作收到预期的效果。否则，只注重形式，而没有明确的招商目标和切实可行的招商计划，招商工作怎么能做好？
二、策划空洞，文宣乏力
在调查当中，我们发现：虽然如今有越来越多的药品、保健品企业，意识到了在当前的竞争形势下，招商策划对招商成功的重要。但目前，高达39%的企业在招商前，没有对招商产品进行任何策划，或者策划力过于薄弱。
招商广告文案粗枝滥造，大多数企业产品没有一个新奇、合理、抢眼的卖点和核心差异化诉求，专题片说不到点子上，投放随意性非常强，比如中老年产品xx心护通口服液居然选择在都市类媒体上投放，笑话啊！
突然冒出的一些产品，如xx地黄丸、x降糖胶囊等……没有任何策略可言。即使有简单的策划，也根本不到位，大多数是东拼西凑的策划案的“堆彻”。
在当前白热化的市场竞争局面下，企业如何通过策划规划自己的产品经营路线、向经销商展示产品与众不同的差异化营销战略和战术，已经成为经销商选择合作伙伴的重要指标，也是众多药品、保健品企业在招商中脱颖而出的诀窍。
如果药品、保健品企业都不能在产品的策划上下功夫，形成有卖点、有核心差异化的产品文宣体系，想从准经销商那里获取人民币，很难。
三、承诺夸大，难以兑现
在我们长期调研的200家企业中，大概有40%的企业的招商广告和招商书存在乱承诺的现象。
我们知道，给经销商提供的支持好，优惠优，招商就越容易成功。
很多企业把它当成招商成功，解决企业当前销量问题的“金科玉律”。
于是，为取得经销商的欢心、表示自己招商的“气魄”，很多企业在给经销商开列的各项经销支持和优惠待遇等等方面，都远远超出了企业自身实力的范围，开出了众多不能兑现的空头支票。
结果，企业和经销商往往一开始合作的时候，都满意，但合作一段时间后，当企业实力被经销商识破、经销商发现企业的承诺不能兑现之后，合作就逐渐进入“冷战期”，企业也因此陷入倍受谴责的尴尬境地，所以企业最终还是得面临经销商开出的要求进行弥补工作，甚至双方会闹个形同陌路，不欢而散的结局。
四、条件苛刻，目光短浅
很多企业在制定招商政策和规则的时候，很多的加入条件都存在过于苛刻的现象：首批进货量、销售指标、退货机制等严之又严……让很多势单力薄的商望而却步。
可见，在当前的形势下，很多企业缺乏市场意识。在制定招商政策的时候，不结合市场实际，不能客观的分析企业自身的实际情况，一味跟着感觉走。试想：有多少财大气粗的经销商会接受？不能只关心赚到钱，还得想到合作方。
如果缺乏双赢的思想，经销商肯定不买你企业的帐，企业当然要在招商中失败了。要知道，每个人心里都有一本谱，在如今异常激烈的竞争下，经销商也已经变得越来越现实、越来越理性了。明白的说，经销商不是墙头草、企业怎么说，他就相信什么。
同样道理如果企业是经销商的话，面对这样的苛刻条件，你会怎么想？
所以说：没有永恒的合作伙伴，只有永恒的利益，不能双赢，经销商也不会买单！
五、缺乏参照，难以信任
样板市场是低成本运作医药保健品市场的思路和实践，是检验一个产品的市场前景、营销策略等各方面因素的最佳方法。产品好不好、市场大不大，样板市场至关重要。
因此，厂家要成功招商，首先要运作出一个成功、赢利的“自控市场”出来，有了医药保健品运作赢利的样板，无形中打消了商的大部分后顾之忧，产品招商成功系数大大增加。所以，招商前先运作相对成功的样板市场显得至关重要。
然而，调查中的100家企业，发现：运作样板市场的产品占49%。但并非样板市场都获得极大成功，而其他一些产品招商书和招商广告中，居然也妄称样板市场赢利可观。
的确，行业中样板市场成功系数被无情放大的浮夸现象也很多，而经销商们也不是傻子，他会实地考察，住上十天半载的，什么破绽都会被识破！
招商中获得成功是一件非常困难的事情。而大造成功的样板市场更非一朝一日的事情，必须务实、务实再务实。样板市场成功了，那么企业招商离成功也就不远了。
六、卖点陈旧，效果不佳
我们知道，不远万里，千里迢迢前来参加招商会的都是带着自己新产品，新力作有备而来的厂家、商家。
可是，在盲目跟进、终端拦截、仿制药大行其道的背景下，3成以上产品没有新的卖点，或者老产品新包装，差别只在于价格、包装、商标的不同或者成分细微的改变，并且在这些产品中还存在不同程度的疗效被过度放大的现象。
由于没有新颖、真切卖点的产品差异化诉求，甚至面对产品在市场中更多、更激烈的竞争，而效果扩大化，因此，准经销商们望而却步，基本上不会考虑这样的产品。
所以，因缺乏自身的卖点和差异化诉求理论，没有实实在在的功效，招商产品难以吸引“伯乐们”的眼球，产品就会被无情的抛诸脑后。
七、淡旺不分，错过良机
招商企业在招商淡旺季的选择上要公私分明。
业内普遍存在这样的思想，无数不少的企业认为：产品好，招商不分淡旺季，所以一味忽略招商的时令、气候。
企业花费颇丰，不惜忍痛斥重金搞了一场大规模的招商会，经销商来了不少，可是签约订货率却很小，让老总白白放血、流汗。
究竟为什么？
我们团队发现：上述招商结局之所以不乐观，还是因为企业产品招商的时机没把握好。淡旺季营销因素影响很明显的药品、保健品产品，比如清热解毒、感冒药、补血补钙等等，被企业放在淡季招商运作。显然，希望立马赢利的10元产品卖百元的商，谁愿意进了厂家的货，却销售不出去。
可见，某些厂家不把握销售季节，不在旺销季节前进行招商，却搞淡季招商，错过了销售的黄金期，失去迅速见效益的最佳季节，白白的流失了大量经销商。招致招商失败。
八、专业不精，缺乏培训
招商团队是确保经销商与企业紧密联系，信息互动，达成初步合作意向的桥梁和纽带，显得尤为重要。
经销商审视考察能否与企业进一步确立合作伙伴关系的的窗口，也在招商团队中。因此，可以说，招商队伍素质的好坏、管理程度、层次关系的清晰度直接关系到招商效果的高下。
蓝哥智洋专家组结合历次招商策划的成功案例，分析得出：服务的企业客户招商大获全胜，都有一支训练有素，接受专业培训的招商团队。
回过头来看看，医药保健品行业的招商现状，虽然我们常强调招商人员的素质很关键，但目前仍然有高达3成以上的企业的招商团队，没有接受比较正规的招商培训，队伍素质不高。甚至可笑的是，很多企业往往是在招商前才临时招聘人员，或者干脆抽调业务人员、内勤人员充当招商人员。
更有甚者，企业的招商过程中，团队人员产品知识掌握不熟练，公关知识和技巧甚至于沟通没有技巧而言。因此，经销商再高的兴趣，碰到不知所云的招商团队的解答，也会被搞的焦头烂额，企业招商成功系数能高吗？
调查中，分析手头的数据，我们会发现，很多保健品企业因为将招商过程中的大大小小的细节忽略了，并且执行不到位，而无形中丧失了一部分准经销商，把他们需要关起门来，进一步和企业洽谈经销的想法扼杀在“摇篮”里，给企业招商带来不可小视的损失。
让人痛心的是，还有些药品、保健品企业仍然还存在“传错资料”、“电错电话”的现象。执行不到位，甚至乱执行。
如此招商，怎么不让人觉得遗憾，试想这样的招商态度，驴年马月才能成功？
2006年左右，一大批互联网早期创业者都诞生于五道口城铁站附近的华清嘉园小区，他们的创业经历大多不止一次。
这些企业零星地散布在几栋居民楼里，有王兴创办的校内网、饭否、海内、美团，美团的楼上是较晚才搬进华清嘉园的窝窝团，冯鑫创办的暴风影音也在这个小区里，还有陈华、吴世春创办的酷讯，林应明和段晖创办的一见互动，曹炜斌、李金波创办的即时通、讯哈达网等等。
徐易容的第一次创业也是从华清嘉园开始的，2005年，他与曾为百度高级产品经理的谌振宇联合创办了抓虾网，2009年关闭并出售给豆瓣。
半年后，还是在华清嘉园的那个曾经挤满了人的80平方米的三室一厅，徐易容开始了他的第二次创业—美丽说。
美丽说在Alexa的中国排名榜上，如今排位145左右。和它名次差不多的有糯米网、速途网和太平洋游戏网。不过与这些网站不同的是，美丽说的注册用户几乎都是女性。
“我们允许男性浏览，但禁止注册，你看那些使用范冰冰头像的用户，全是老爷们，一经发现坚决予以取缔！”徐易容说，“在网上用美女做头像的几乎没有真美女，真美女通常用小花小草、小狗小猫或者生活照做头像。”
见过徐易容的人都说他精力充沛、口才极佳，而且性格开朗，总带着招牌的大笑。果然他能把所有事情都讲得绘声绘色。
还有不少人提到他是个头脑风暴爱好者，很痴迷于通过聊天发散思路，聊起天来就收不住。不过现在他聊得少多了，因为管理着一家已经有160名员工的公司，他非常忙碌，也渐渐更为谨慎，尤其在面对媒体时有了一套完整的回答系统。
比如，到底为什么要做美丽说，以及为什么把美丽说做成现在这个样子。
做女人的生意，徐易容早在2009年初的时候就想好了。
那时徐易容刚刚把抓虾卖给了豆瓣，自己歇起了长假。当时的华清嘉园331室已是人去楼空，他每天歪在空荡荡的办公室里看窗外。风景没看到，倒是收获满眼的美女。下午四点半，地摊摆上了，女孩们呼啦一下扑上去堵塞了交通。不多会儿，城管来了。可是第二天，地摊依旧。
当时的他觉得，这就是自己在寻找的需求。
2009年底，他正式开始试图实践美丽说的想法。
蓝驰创投是美丽说的第一个风投。主导了这一轮融资的朱天宇，2009年刚刚从百度投资部跳到了蓝驰创投任投资总监，也就是在这年秋天，朱天宇和徐易容在一个电商行业年会上结识。那时徐易容正在寻找下一个创业项目。两人相谈甚欢，相约有新的创业项目时要一起来看一看。
朱天宇还记得，当时他和徐易容探讨了好几个方向，除了女性时尚，还有教育和健康等等。
教育行业的确一度被投资人看好，它需求强烈，预付费模式现金流好，受经济大势影响小。但是实际上它的回报并没有指望的那么好，IDG投精英教育，失败了，德同资本投东方标准崩盘了，启明和SIG投巨人学校2000万美元打水漂了。而医药领域的投资周期长、投入高，医药研发的失败率又较高，所以投资者不轻易进入这些行业。
其中，朱天宇最看好徐易容提出的女性时尚的方向，虽然当时朱天宇还不知道美丽说这个产品的形态是什么样的，但是他认为徐易容对白领女性时尚这个“战场”的分析是很清晰的。
“在性别上切一刀，把目标人群砍掉了一半。这可以让他把产品做得更专注。在消费上，女性的主导能力是强于男性的，这也是我们所能认同的标准。”朱天宇说。
徐易容当时描述的新产品形态在电商和社交之间。在2009至2010年这个时间点上，SNS方兴未艾，京东等大型电商也已经开始展示威力。这也是朱天宇与他的团队所能摸到的市场的脉搏。二人一致认为，选择的这个“战场”是块很肥沃的土地。
但是至此，徐易容还不完全知道他到底要怎样才能切入这个新领域。
他首先想到做网络社区，观摩了“我爱打折网”、YOKA等女性时尚论坛，还拜访了一些时尚女编辑，模糊的盈利模式很快就让他放弃了；接着他转向了产品。2009年9月底的一天，徐易容与美丽说现在的运营总监一起吃饭，徐易容问她，你想不想知道你的闺蜜在买什么东西？总监说，还挺想。
于是，技术团队赶在国庆节前做出了一个叫做“逛逛”的客户端插件，只要你和朋友的电脑上都安装了该插件，浏览器旁就会拉开一个侧栏，分享彼此的网络购物产品，一边逛，一边还能聊天。徐易容还“骄傲”地靠着这个插件帮自己的妻子挑到一双雪地靴。
但是“逛逛”最终只有四五个人安装，而且都是熟人。插件带来很多麻烦，一会儿浏览器兼容有问题，一会儿通讯有问题。并不适宜初期推广。
这时，徐易容又注意到了微博的模式。2009年8月新浪微博刚刚推出了内测版，微博正式进入了中文上网主流人群的视野。他觉得女孩喜欢碎碎念的东西，140字可以让她们唠叨，进而互相传授穿衣打扮的经验。
2010年3月，美丽说第一版上线，基本上就是垂直微博的形态，用户可以商品链接，自动生成图片等信息，可以关注喜欢的人，有简单的商品库。
上线后，徐易容和同事最重要的工作就是拉用户。他们混入各个导购群，但刚发几条链接就被人给踢出来了。硬的不成就来软的。他们找到群主，开价每个月付500元钱，带着圈子里的人来玩美丽说。结果，前100个拽进来的人体验完都跑了。
徐易容想起之前看过的一本叫做《跨越鸿沟》的书，这本书在硅谷很有名，里面讲到，一个新产品无论好坏，最初只有2.5%的用户能接受，因为他们是探索型的，是愿意接受一个垃圾的产品的。徐易容鼓励团队，哪怕是iPhone，最开始也只有2.5%的用户支持它。虽然他自己说这话时很没底气，心里直打鼓，“我们还没找到那2.5%呢”。
一、判断题(每题2分)
1.信息安全保护等级划分为四级。
正确
错误
2.信息安全保护能力技术要求分类中，业务信息安全类记为A。
正确
错误
3.互联网安全管理法律法规的适用范围是互联网服务提供者、提供互联网数据中心服务的单位和联网使用单位。
正确
错误
4.在网络安全技术中，防火墙是第二道防御屏障。
正确
错误
5.入侵检测技术能够识别来自外部用户的入侵行为和内部用户的未经授权活动。正确
错误
6.VPN与防火墙的部署关系通常分为串联和并联两种模式。
正确
错误
7.电子商务是成长潜力大，综合效益好的产业。
正确
错误
8.电子商务的网络零售不包括B2C和2C。
正确
错误
9.电子商务促进了企业基础架构的变革和变化。
正确
错误
10.在企业推进信息化的过程中应认真防范风险。
正确
错误
11.物流是电子商务市场发展的基础。
正确
错误
12.科学研究是继承与创新的过程，是从产品到原理的过程，是从基础理论研究到应用研究、开发研究的过程。
正确
错误
13.科研课题/项目是科学研究的主要内容，也是科学研究的主要实践形式，更是科研方法的应有实践范畴，是科研管理的主要抓手。
正确
错误
14.科研方法注重的是研究方法的指导意义和学术价值。
正确
错误
15.西方的“方法”一词来源于英文。
正确
错误
16.论文是记录人类科技进步的历史性文件和研究成果的具体体现形式，是科技发展的重要信息源。
正确
错误
17.科研成果是衡量科学研究任务完成与否、质量优劣以及科研人员贡献大小的重要标志。
正确
错误
18.著作权人仅仅指作者。
正确
错误
19.著作权由人身性权利和物质性权利构成。
正确
错误
20.知识产权保护的工程和科技创新的工程是一个系统的工程，不是由某一个方法单独努力就能做到的，需要国家、单位和科研工作者共同努力。正确
错误
二、单项选择(每题2分)
21.信息安全策略的基本原则是（）。
A、确定性、完整性、有效性
B、确定性、完整性、可靠性
C、完整性、可靠性、保密性
D、可靠性、有用性、完整性
22.（）是实现安全管理的前提。
A、信息安全等级保护
B、风险评估
C、信息安全策略
D、信息安全管理体系
23.风险评估的相关标准不包括（）。
A、GB/T 20984-2007
B、GB/T 9361-2005
C、GB/T 9361-2000
D、GB/T 22081-2008
24.（）是密码学发展史上唯一一次真正的革命。
A、公钥密码体制
B、对称密码体制
C、非对称密码体制
D、加密密码体制
25.在进行网络部署时，（）在网络层上实现加密和认证。
A、防火墙
B、VPN
C、IPSec
D、入侵检测
26.以下关于国际信息安全总体形势说法不正确的是（）
A、网络无处不在，安全不可或缺
B、漏洞隐患埋藏，安全风险调整
C、漏洞隐患显现，安全风险调整
D、优化顶层设计，注重结构保障
27.美国（）政府提出来网络空间的安全战略
A、布什切尼
B、克林顿格尔
C、奥巴马克林顿
D、肯尼迪
28.下列选项中属于按照电子商务商业活动的运作方式分类的是（）
A、本地电子商务
B、直接电子商务
C、完全电子商务
D、商业机构对商业机构的电子商务
29.以下不属于社会科学的是（）
A、政治学 B、经济学
C、医药学
C、医药学
D、法学
30.（）是从未知到已知，从全局到局部的逻辑方法。
A、分析
B、综合
C、抽象
D、具体
31.（）主要是应用已有的理论来解决设计、技术、工艺、设备、材料等具体技术问题而取得的。
A、科技论文
B、学术论文
C、会议论文
D、学位论文
32.（）是通过查阅相关的纸质或电子文献资料或者通过其他途径获得的行业内部资料或信息等。
A、直接材料
B、间接材料
C、加工整理的材料c
D、实验材料
33.（）是整个文章的整体设计，不仅能指导和完善文章的具体写作，还能使文章所表达的内容条理化、系统化、周密化。
A、摘要
B、引言
C、写作提纲
D、结论
34.期刊论文的发表载体是（）。
A、娱乐杂志
B、生活杂志
C、学术期刊
D、新闻报纸
35.（）是指科研课题的执行人在科研过程中要向科研主管部门或课题委托方汇报研究工作的进度情况以及提交阶段性成果的书面材料。
A、开题报告
B、中期报告
C、结项报告
D、课题报告
36.我国于（）年实施了《专利法》。
A、1985
B、1986
C、1987
D、1988
37.知识产权具有专有性，不包括以下哪项（）。
A、排他性
B、独占性
C、可售性
D、国别性
38.知识产权的时间起点就是从科研成果正式发表和公布的时间，但有期限，就是当事人去世（）周年以内权利是保全的。
A、30
B、40
C、50
D、60
39.知识产权保护中需要多方协作，但（）除外。
A、普通老百姓
B、国家
C、单位
D、科研人员
40.关于稿费支付的方式说法不正确的是（）。
A、一次版付一次稿费
B、再版再次付稿费
C、一次买断以后再版就不必再给作者支付稿费
D、刊登他人文章就要付稿费
三、多项选择(每题2分)
41.信息安全人员的素质主要涉及以下（）方面。
A、技术水平
B、道德品质
C、法律意识
D、政治觉悟
E、安全意识
42.信息安全刑事犯罪类型主要有（）
A、非法侵入计算机信息系统罪
B、破坏计算机信息系统罪
C、利用计算机作为工作实施的犯罪
D、盗窃计算机硬件与软件罪
E、非法复制受保护
43.信息系统安全的总体要求是（）的总和。
A、物理安全
B、系统安全
C、网络安全
D、应用安全
E、基础安全
44.对信息的（）的特性称为完整性保护。
A、防篡改
B、防复制
C、防删除
D、防转移
E、防插入
45.国家“十二五”电子商务规划是由（）共同编制。
A、国家发改委
B、商务部
C、科技部
D、工商行政管理总局
E、工信部
46.发展电子商务的指导思想是（）
A、强化宣传
B、统筹安排
C、构建完整市场体系
D、营造良好环境
E、优化资源配置
47.逻辑方法包括（）
A、分析与综合
B、抽象与具体
C、归纳与演绎
D、统计与测量
E、观察与实验
48.理论创新的原则是（）
A、理论联系实际原则
B、科学性原则
C、先进性原则
D、实践性原则
E、系统性原则
49.科研论文按发表形式分，可以分为（）
A、期刊论文
B、学术论文
C、实验论文
D、应用论文
E、会议论文
50.知识产权是由（）构成的。
A、工业产权
B、著作权
C、发表权
根据xx工商[2005]380号《关于做好2006年个体工商户验照工作的通知》的通知精神，结合我局实际情况，现将企业年检、个体工商户验照的工作安排如下：
为确保企业年检和个体工商户验照工作的顺利进行，决定成立企业年检和个体工商户验照工作领导小组。组长由局长xx担任，副组长由副局长xx、xx担任。领导小组成员：xxx。领导小组办公室设在注册登记科。
一、关于企业年度检验工作
企业年检的时间、范围：
根据市工商局通知精神（接国家工商行政管理总局通知），2005年度企业年度检验工作将推迟进行，预计于2006年3月1日至6月30日实施，（根据新修改的《公司法登记管理条例》，第五十九条之规定：“每年3月1日至6月30日，公司登记机关对公司进行年度检验。”）请各工商分局采取各种有效措施做好告知和解释工作，有关安排待市局决定后将另行通知。凡2oo5年12月31日前在区辖区内从事经营活动的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、营业性企业、股份合作制企业、个人独资企业、合伙企业、其他私营企业及上述企业的分支机构（不包括省工商局登记注册的企业），均应参加2oo5年度企业年度检验工作。企业应凭营业执照正本或副本到登记机关领取年检报告书。企业因正当理由不能按时报送年检材料的，应提出书面申请，经登记主管机关批准，可以延期报送年检材料。
二、关于个体工商户验照工作
㈠、验照范围和时间
凡2005年12月31日前在昆明市盘龙区辖区内登记注册，并领取了《个体工商户营业执照》的个体工商户，均须于2006年1月1日至4月30日前到辖区工商分局办理验照贴花手续。
㈡、验照的工作要求
1、为做好2006年个体工商户的验照工作，各相关部门、各工商分局要在广泛宣传动员的基础上，做好验照的各项准备工作，精心安排、统一布置、认真落实，确保2006年个体工商户验照工作的顺利进行。
2、各分局要结合2006年个体工商户验照工作，严把前置许可审查关，对各类涉及前置许可或专项审批的经营范围，要严格审查各种许可证的原件及复印件。特别是关系到公共安全、人身安全的行业和领域，更要作为审查的重点。凡属于前置许可或专项审批各类许可证失效或过期的，要强制要求变更经营范围或予以吊销。
3、在验照工作中，应对个体工商户的字号名称、经营者姓名和住所、从业人数、资金数额、组织形式、经营范围、经营方式、经营场所进行认真审查核对。通过验照及时纠正各种登记失误。
4、2006年个体工商户的验照工作必须按市局的要求，统一从2004年市局信息处下发的“个体工商户换照程序”中进行数据录入，“个体工商户登记程序”中的验照功能不再使用。
5、各工商分局可根据辖区的实际情况，采取统一验照；对农村、边远山区的个体工商户可采取分片定点定时通知集中，上门服务验照的方式开展2006年个体工商户验照工作。
6、各分局在验照工作中，要与个体劳动者协会（分会）、私营企业协会（分会）紧密联系，密切配合，充分发挥个体劳动者协会（分会）、私营企业协会（分会）的宣传、组织、协调作用。
7、在验照工作中，必须严格执行《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》及有关的规定；必须严格遵守《国家工商总局六条禁令》和《云南省公务人员八条禁令》，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查；切实加强纪检监察部门和执法监督部门的职能，对有令不行，有禁不止的单位和个人，要严肃纪律，严历查处，切实保护个体工商户的合法权益。
8、在验照工作中，各分局应结合xx工商[2005]93号《xx市xx区工商行政管理局企业、个体工商户信用分类监管实施方案》文件精神，认真清理经济户口。如果在其经营场所（住所）有门头字号、店堂牌匾的，应在企业名称栏后以括弧的形式记录其门头字号、店堂牌匾的简要内容。
9、验照工作结束后，各分局应对未参加换照的个体工商户进行认真清理，做好依法吊销营业执照的名单上报工作。
㈢、验照的程序：
1、在验照工作中，由受理人员受理后，应对个体工商户的字号名称、经营者姓名和住所、从业人数、资金数额、组织形式、经营范围、经营方式、经营场所进行认真审查核对。
2、验照期间，对字号名称不规范的，由受理人员要求经营户按规范的名称填写变更登记表，变更为规范的字号名称。“字号”变动的需查询、核准后予以办理变更登记；个体工商户申请变更登记事项的，可根据实际情况，验照和变更同时进行。变更时原《个体工商户营业执照》副本上记载有开户情况、刊刻印鉴情况的，须按原记载事项重新注明清楚。
对经营场所的审核，由受理人员在经济户口中核对；经济户口中没有记录的，交由管段巡查人员核实。
3、凡经营项目中涉及国家法律、行政法规规定需要进行专项审批的，应提交合法有效的许可证（资质证）和专项审批文件复印件（必要时可查验核对原件），在复印件上须注明“此复印件内容与原件一致”签名及提供时间，下同；
4、对委托经营者以外来办理验照手续的应提交委托人及被委托人的身份证复印件，委托人签名的委托书；
5、凡材料齐全、验照通过的，由受理人员在《营业执照》正本左下角、副本“年度验照”栏内各粘贴一枚“验照”标识；
凡材料不齐全的，由受理人员一次性告知经营户。
6、验照资料的统计与录入由受理人员负责。
7、个体工商户办理注册登记后，失去经营场所的，按国家工商行政管理总局工商个字（2000）第319号文的规定办理。即按“个体工商户丧失了原有的合法经营场所，并在6个月内未找到新的经营场所的，按自行停业处理，依照《城乡个体工商户管理暂行条例》第十一条的规定，由原登记的工商行政管理机关收缴《营业执照》”的规定执行。
8、超过验照期限未办理验照手续的个体工商户，由工商分局核实其是在“继续经营”还是“查无下落”。如是“继续经营”的，由工商分局根据相关的法律法规办理；如是“查无下落”的，由工商分局将其名单（含名称、经营者姓名、注册号、经营场所）统一报局企业个体注册登记管理科。由企业个体注册登记管理科根据《城乡个体工商户管理暂行条例》第二十二条的规定办理。
9、区划划入后仍未换照的个体工商户在验照中，应查明原因后，视情况将个体工商户原《营业执照》换发为我局的《营业执照》。不得收取任何费用。
㈣、验照有关注意事项：
（1）、医药类（含药品的生产、批发、零售，医疗器械的生产、批发、零售，一次性医疗用品）须有卫生部门（许可证）；
（2）、食品生产、经营类须有卫生部门（许可证）；
（3）、娱乐类（含桑拿按摩、美容美发）须有消防部门（意见书）、卫生部门（许可证）、文化部门（许可证）；
（4）、旅游类（含旅行社、宾馆、酒店）：提交旅游管理部门（许可证）、消防部门（意见书）、卫生部门（许可证）、公安部门（涉外、特行许可证）；
（5）、出版类（图书报刊、音像制品、电子出版物的出版、发行、销售，印刷）须有文化部门（许可证）；
（6）、危险物品（含烟花爆竹的生产、仓储、运输、销售，民用爆破器材的生产，化学危险品的生产经营，易制化学物品的销售管理）须有公安部门（许可证）、安全生产监督管理部门（审批手续）；
（7）、成品油（含批发、零售、仓储）须有消防部门（意见书）、商务部（厅）审批手续；
（8）、非煤矿山须有安全生产监督管理部门（审批手续），国土资源管理部门《采矿许可证》；
（9）、公众电脑、电子游戏室须有消防部门（意见书）、文化部门（许可证）、公安部门（审核批准文件）、卫生部门（许可证）；
（10）、从事道路运输的企业应提交交通部门核发的《道路运输经营许可证》；
（11）、其他如经营（或种植）苗木、种籽、农药等，需前置审批的，并提交相关许可证或批准文件。
论文摘要：改革开放以来，中医院为广大的人民群众提供医疗、保健服务方面发挥了巨大作用。随着医疗行业的竞争越来越激烈，中医院受到了空前的威胁。论述了当前中医院所存在的普遍现状，并加以分析，从营销的角度提出了一系列有利于中医院发展的营销策略。
1中医院的营销现状
1.1营销意识差，营销手段单一
目前我国的中医院大多数是公立医院。长期依赖国家的投入，缺乏市场竞争意识。
据笔者对四川省165家中医院进行营销状况和营销手段的综合调查，并结合不同经济水平地区进行分层抽样，抽取样本中医院16所，调查显示设有专职营销科室共10所，但只有4所有专职营销人员。在中医院运用的8种营销手段中，其中采用4种营销手段的医院有2所，占12.5%，主要的营销手段是“下级市场开拓”，其次是“宣传卡”与“电视广告”，像网络、报纸宣传等营销手段较少。四川省作为一个人口大省和医疗大省，在医疗卫生方面有很强的代表性。调查结果表明，中医院已具备初步的医院营销意识，但营销手段手段单一，缺乏多样性与差异性。
1.2医疗营销人才缺乏、对市场营销的理解存在误区
目前，绝大多数中医院严重缺乏医疗营销人才，而且某些中医院的管理层对医疗场营销化的理解还存有误区。如认为市场营销就是简单的打广告等等。人才的匮乏和认识的误区，已经严重阻碍了医疗营销实践的深入开展。
1.3营销程序不规范、医疗服务缺乏差异性
由于中医院缺乏系统的营销理论与实践经验，在具体的营销操作上很不规范，比如有的中医院事先没有对市场进行充分的营销环境调查和分析，没有进行医院的战略规划和医疗目标市场的细分，就盲目的医疗广告、举办公益活动等。这就使得医院的市场营销工作没有确定的针对性，在竞争策略上也没有出众的差异性亮点、缺乏个性，以至形不成独具特色的核心竞争力。此外营销组织尚未健全。医院内部缺乏企业策划、品质管理、对外公关等部门，这大大限制了医院进行服务营销的能力。
2中医院营销的瓶颈分析
2.1过分依靠国家的保护，缺少危机感
改革开放以来，国家颁布了一系列的法律法规，促进中医药事业的发展。但在日益激烈的医疗市场竞争中，中医院的生存和发展危机逐渐显现出来。其内在根源在于缺少信念危机。受中国传统文化的禁锢，中医院对于国外先进医学以及医疗服务的接受较为被动。必须明白，医学是一门开放的学科，需要扬长补短，中医院就需要用一种积极的心态来面对目前的困境，用创新的思维来作出应对危机的策略。
2.2只重视医疗技术，忽略了医疗营销
“好酒不怕巷子深”传统营销观念已经远远不适应当今的医疗市场。杭州某民营医院通过营销运作，开业当天就诊病人就排成了长龙，直到晚上11点才强行停诊。这从侧面反映了市场营销的力量。另外医务人员和工作人员在对待患者的服务态度生硬，导致患者心理的服务落差增大。久而久之，医院的软件形象就会降低。如果在设备和技术上不分上下的两家医疗机构，患者在选择上更倾向于态度和蔼、服务到位的一方。因此，如果中医院有良好的技术优势，再加上令消费者满意的营销服务，到位的营销宣传，必然会尽可以使消费者得到称心的医疗服务，又可以给医院带来丰厚的利润和良好的效益。
2.3营销策划与医院硬件衔接不到位
医疗服务营销作为一个复杂的软件工程，离不开医院良好的就医环境、领先的技术优势、高品质的质量管理以及合理的医疗收费制度等。有的营销管理层不断推出花样繁多的营销活动，如“费用封顶”、“折价优惠”。乍看起来，医院的营销工作搞得很到位，但由于医院的硬件有限，结果患者抱着期望而来，带着失望而归。而营销活动的最终目标是要增强患者对医院的忠诚度。只有建立在良好的硬件基础上和服务基础上的营销活动，才能实现患者对医院的完美认可。
2.4市场定位不确切，盲目制定营销策略
中医院所处的特殊环境以及中医医疗的特殊性，要求医院的营销管理者在定位时必须综合考虑市场环境。定位的受众不应仅局限于目标消费者，从关系营销学的角度必须综合考虑，政府、传媒、同行业竞争对手、潜在消费者以及上游的医疗材料供应商等都是医院的外部公众。这些外部公众都可能对医院的服务、形象乃至医院本身产生重要的影响。否则医疗营销策略的制定，会具有片面性。
3解决中医院营销瓶颈的策略
3.1进一步增强营销意识，建立科学的人力资源管理体系
医疗营销在帮助中医院赢得机遇，战胜竞争对手上起着十分关键的作用。营销观念应该成为医院长期发展的一个中心理念。医院要在不断变化的市场环境中，学会运用营销的思维方式来考虑问题、解决问题。要用全新的观念来面对市场、分析市场；以高质量的技术来保障市场，以优质的服务来巩固和拓展市场。
人才是中医药事业发展战略中的重中之重，更要引起医院管理层对人才培养的重视，要多层次、多途径的培养使用人才，不断摸索适合中医院营销规律的人才选拔与引进机制，为创造性的开展营销工作提供人力资源保证。
3.2准确市场定位，实施全员营销战略
中医院应该遵循受众导向的原则，突破传播障碍，有效地将定位信息进驻到患者的心中；同时应该遵循差别化的原则，力求做到与众不同，实现个性化；还应该遵循动态调整的原则，这就要求中医院能做到以静制动，以不变应万变的定位思想，在不断变化的环境中不断调整市场定位及其策略，密切监视市场环境，随时依据患者观念态度及需求、竞争对手策略、政府相关政策、供应商行为的等变化，调整或变更自身的服务产品及市场定位，主动把握市场的脉搏。
3.3提高服务质量，打造品牌优势
医院必须要树立“以患者为中心”的服务理念。从患者出发，以患者满意为目标，不仅提供治疗疾病的服务，还要提供心理的、精神的、文化的服务，全面满足患者的各种需求。这就要求医院要在人力、物力、就诊环境上面搞好基础；要充分的重视医疗服务的全部过程，提高患者的满意度，努力做到医务人员开架服务、护理人员微笑服务、医院做好售后服务、跟踪服务，打造一流的服务品牌，使中医院在公众心目中保持持久的知名度和美誉度，有效提高医院的竞争力。
3.4注重有形展示，做好公共宣传
由于服务本身是无形的，而患者能直接感受到的往往是服务人员、服务设施、硬件环境等。所以医院要尽可能的使医院在硬件建设方面为患者提供一个温馨、便利、舒适的就医环境。在感官上给患者一种深刻而美好的印象。医院可以通过与媒介的沟通，宣传正面新闻，吸引公众关注，提高知名度；通过参加公益性活动，进行医疗下乡、免费咨询、义诊、捐助和捐款、举办知识讲座、普及健康知识等途径，树立医院在消费者心目中的良好形象。
4结语
人无远虑，必有近忧。中医院想要在激烈的竞争中处于不败之地，就要用于打破传统思想的禁锢，从市场实际出发，用营销的理念来武装头脑，用营销的思维来思索问题，用营销的手法来解决问题。只有这样，中医院才能更快地走出困境，在更广阔的空间里生存、发展、壮大。
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