时间：2023-08-30 16:47:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医药健康行业报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
证监会指出，中小企业私募债券是针对中小微型企业非公开发行的公司债券。对于中小企业私募债券利率上限问题，监管层或建议承销商引导发行人在同期贷款利率三倍以内的利率区间定价。业内人士表示，债券融资对于企业的净资产、资产负债率方面会有一定要求，而中小企业财务制度不规范等特点会制约债券融资。另外，从申报到获得资金的周期，也是中小企业需要考虑的。此前，一些有实力的中小企业进行的债券融资，更像是准备上市之前面对投资者的一次路演。
新版GMP倡导医药行业产能理性扩张
近期，各地食品药品监督管理局纷纷出台措施，引导药品生产企业贯彻落实新版药品GMP。新版GMP特别强调，要引导制药企业注意量力而行，避免过于关注硬件投资、盲目扩大产能的情况。特别是对一些产能严重过剩的品种和生产线，企业应根据市场整体情况和本企业现状作出科学分析判断，主动淘汰落后的过剩产能。
据介绍，截至2011年底，通过新版GMP的企业只有154家。通过这一轮认证，整个医药行业的发展环境必将更好，行业的集中度将会更高，也将产生更多规模上百亿元乃至上千亿元的大型医药企业。
山东省加强监管酒类包装材料生产企业
山东省日前下发《关于严厉打击制售假洋酒违法犯罪行为的紧急通知》，要求餐饮服务提供者必须将废旧玻璃瓶、瓶盖、外包装等毁型以后，方可销售给具备再生资源回收资质的经营单位和个人，销售时必须查验收购方营业执照等相关证照，留存复印件，并详细记录销售品种、数量等信息。通知表示，售假洋酒违法犯罪活动仍未绝迹，销售渠道从店铺向网络贩卖转移，造假产业具有链条化倾向，整治形势依然严峻。针对假洋酒源头，山东省要求各市有关部门要对酒类包装材料生产企业加强监管，全面清理取缔不具备相关资质的酒类包装材料生产、印刷单位，严厉打击生产、销售、邮寄假冒酒类产品包装、标签等违法行为。
康师傅“联姻”百事获批
近日，国内食品饮料行业巨头康师傅和百事可乐结成战略联盟的方案获得国家商务部的批准，这意味着“康百联盟”的软饮料市场份额将超过可口可乐，位居国内第一。
其交易细节包括：康师傅获得百事在华装瓶厂资产；百事获得康师傅饮品控股5%股权；百事在2015年10月31日前，可行使期权将持股权增至20%；康师傅获得百事产品在华生产分销权。此举之后，康师傅在茶饮料、瓶装水、碳酸饮料及低浓度果汁领域的优势地位都已经非常显著，软饮料行业“老大”地位逐渐凸显。数据显示，截至2011年6月，康师傅茶饮品的市场份额约为54%，瓶装水约为25%，低浓度果汁约为21%。
可口可乐重庆扩产
康师傅与百事联姻获批不久，可口可乐（重庆）饮料有限公司也宣布其在重庆的扩能项目将于今年6月实现投产。据介绍，可口可乐（重庆）饮料有限公司将新增一条瓶装水生产线和一条含汽饮料生产线。本项目完成后，将新增可口可乐瓶装水产能16万吨/年、含汽饮料20万吨/年，今年将达到年产36万吨饮料的生产能力，新增产值7.1亿元/年。业内人士分析，这标志着可口可乐正加快在中国地区的投资进程。
2017年全球PET包装市场需求将达1910万吨/年
据市场研究公司Pira国际公司近日公布的研究报告显示，2012～2017年，全球PET包装市场需求将以年均逾5%的速度快速增长，到2017年，全球PET包装市场需求将达到1910万吨/年。西欧和北美PET包装市场的份额将下降，而亚太地区和其他新兴经济体的市场份额将快速增长。报告同时指出，2007～2012年，亚太地区PET包装市场份额已经超过了北美和西欧。2012年，亚太地区将占到全球PET包装消费量的30%，北美将占约24%，而西欧将占近20%。
美FDA拒绝禁用双酚A
早已被中国卫生部门“封杀”的、制造婴幼儿奶瓶的有害原料双酚A，或将在美国“起死回生”。
3月30日，美国食品和药物管理局（FDA）以缺乏有力科学证据为由，拒绝了环保组织自然资源委员会提出的“在食品和饮料包装中禁用双酚A”的请愿。FDA重申：“一些研究提出了双酚A是否与一系列健康影响有关的质疑，但这些研究也存在严重问题，研究结论并不适用于人类，因为人类消化、清除双酚A的速度比实验鼠等动物快得多。”美国政府2010年初曾表示，将提供3000万美元资助开展动物和人体实验，在18个月至两年内就双酚A对儿童健康的潜在影响进行更广泛的研究。
2013年全球医药包装市场规模将达623亿美元
Freedonia Group近日发表行业报告—《全球医药包装》。报告显示，2013年，全球医药包装市场规模将达623亿美元。美国以28%的市场份额继续领先；中国增长势头强劲，预计年增长率为11.5%。
Freedonia Group指出，由于面临降低成本和提高效率的压力，医药包装企业如果想要获得合理的利润，应该提升包装设备水平，以适应高效率和小批量生产。可行的话，医药包装商还可以取消使用不必要的二级包装。
根据Freedonia Group提供的数据，全球大约有2000家公司生产医药包装产品。以2008年的收入来衡量，8家跨国公司供应了全球将近四分之一的医药包装产品，它们分别是Rexam, MeadWestvaco，Gerresheimer，Becton Dickinson，Amcor，Catalent，West和Alcan。对于希望保持或者提高其市场占有率的公司来说，他们必须适应未来医药包装市场的发展趋势。今后几年里，医药包装市场最大的增长机会将在以下领域：安全性增强的标签和包装配件；用于临床试验和审批后使用的单位剂量吸塑包装盒；安全性提高并且携带可回收针的预充式注射器；单位剂量用药预充式吸入器；用于液体和膏状药品的用药盖塞等。
英国包装材料回收率2020年将提高到80%
这是继2005年南方李锦记在新会的一期工程完成后的又一重大项目，据了解，一期工程产值达到50亿元，而二期的产值目标是80亿元，在2009年二期工程竣工后，南方李锦记新会工厂的产值将达到惊人的130亿元。
奠基仪式当天，李锦记集团主席李文达，南方李锦记董事长李惠森均有出席，而政府方面则有广东省中医药管理局副局长曹礼忠先生、新会区委书记宋波先生、区长吴振鹏先生，表现了高度的重视。
新工厂价值
离2005年产值50亿的新会一期工程建成仅过了三年，南方李锦记的产值80亿的二期工程又开始了动工。新的二期工程不仅要进一步满足南方李锦记产能的需要，还承担着南方李锦记的企业使命――将中华五千年优秀养生文化传播到全世界。
据了解，南方李锦记新会生产基地二期工程，将主要用于产品的生产、检测和仓储等，预计2009年10月竣工。事实上，早在去年11月底南方李锦记15周年庆典上，当时李惠森先生就宣布了2008年的这项公司大动作:计划在占地1750亩的新会生产基地又投资1.5亿元左右继续扩建二期工程(科技大楼和新生产线)。
在南方李锦记一期工程完成时，面对50亿产值的话题，南方李锦记高级副总裁杨国晋曾表示，“一般企业更关注50亿人民币的产值，会比较羡慕。但是很少有人会在这个时候注意我们十几年的积累，其实这两者是密不可分的，是水到渠成的，要建50亿产值的新厂不难，但是如果没有积累，投产后你会面临一大堆问题:有合适的员工去开动吗？有足够成熟的产品喂饱生产线吗？有后续产品吗？销售能力跟得上吗？市场能消化吗？”
三年后的今天，南方李锦记用实际行动做出了响亮的回答，要面对市场需求的扩大，50亿产值的一期工程可能需要进行调整了。据业内人士透露，南方李锦记2005年在新厂竣工后业绩增长迅速，因此早在2007时新会二期工程就已经提上了议事日程。
产值达80亿的二期工程将在2009年10月全部完工，这将确保南方李锦记在未来几年的发展中不会因产能限制而受到影响。
在奠基仪式上，南方李锦记副总裁秦垂新表示，“二期工程的建成，将标志着公司的发展又上升到一个新的台阶，为公司未来的发展奠定更加坚实的基础。站在这个不断成长的平台上，我们将更加有信心实现使命，不断传播健康理念，造福社会，将中国五千年的中医药文化传播到全世界。
中草药园使命
在二期工程中，占地30亩的中草药园是南方李锦记走向中草药大企业的重要一步，很多人都知道南方李锦记企业的第二使命――将中国五千年的中医药文化传播到全世界。中草药园就是南方李锦记实现企业第二使命的承载平台。
据了解，在2007年南方李锦记规划中草药园时，最初的计划是建10亩，但随着南方李锦记的迅速发展，30亩规模的中草药园成了最终计划。
据悉，中草药园内将种植500种中草药，集观赏和典故于一体，并以公司产品使用的原材料为主，选用岭南特色药材。中草药园的构造将结合中国的名山大川、地理地貌进行设计，内部还将设有一块9.6亩的“中国地图”，堪称世界上最大的由中草药构成的中国地图。中草药园预计将在2009年5月建成。
记者曾参观过南方李锦记新会厂部，其对中草药的学理研究和文化推崇一直相辅而成，新的中草药园也沿袭了传统。秦垂新表示，规划中的中草药园，将融科普教育、养生知识、观赏体验于一体，让有志于传播中草药健康的顾客，在系统了解、掌握中草药知识和养生知识之际，亲身体会南方李锦记实践使命的坚定信心和必胜信念。
参与奠基仪式的广东省中医药管理局副局长曹礼忠指出，中医中药，是中华民族的瑰宝，中医药养生在广东源远流长，广东省政府也历来重视中医药行业的发展，对省内中医药企业的发展给予了大力的支持，着力于把广东省打造成中医药大省。
曹礼忠认为，南方李锦记中草药园的奠基，展示了南方李锦记对弘扬中国优秀养生文化节的坚定决心，“我相信它的建成投产，必将促进企业的新一轮快速发展，同时也将带动我省中医药行业的发展。”
打造新会基地
早在2005年广东新会区的政府工作报告上，新会区政府回顾2004年工作和成绩时，第一条是产业结构优化提升，经济实现有效快速增长，投资过亿元的南方李锦记新会新生厂基地就是新会区加紧建设的重点工业项目之一。
而在奠基仪式上，新会区委书记宋波、区长吴振鹏来到了现场，宋波发表了讲话，“自1995年，享誉全球著名的华人食品集团李锦记在我区投资兴办了李锦记食品有限公司，扎根家乡新会，立志产业报国，企业规模不断扩大，业务蒸蒸日上。2005年，其全资独立子公司南方李锦记生产基地也成功落户新会，并不断发展，成功地把新会打造为全省乃至全国有名的食品及保健品生产基地，为新会地方经济的发展做出了卓越贡献。”
李锦记集团和南方李锦记公司，在新会建立了规模达1750亩的生厂基地，可以说，李锦记家族整个产业的产能核心都落户在新会。如此次南方李锦记的二期工程施工，李锦记主席李文达亦亲自出席，而在李锦记其他的新会活动中，李锦记家族成员也频频出现。
目的：分析高职药学专业学生的就业现状，探究提高学生就业竞争力的对策。方法：采用SWOT分析方法。结果：现阶段，高职药学专业学生有一定的就业优势但并未得到充分发挥；学生的职业素养、职业能力以及学校就业服务不完善等因素，影响了就业率与就业效果。结论：通过提升学生的职业素养、职业能力，完善学校就业服务等途径，可以提高其就业的适应性和竞争力。
关键词：
高职药学学生；态势分析；职业素养；职业能力；就业服务
教育部明确提出：高职及专科教育应以服务为宗旨，以就业为导向。随着近十几年高校连续扩招，我国高等教育已进入大众化时代[1]。据教育部统计数据显示，2013年全国普通高校毕业生规模为699万人，2014年为727万人，2015年预计将达749万人[2]。高校毕业生就业难、压力大的问题尤为突出。高职药学专业学生作为高层次的人才资源，其合理就业不仅对学生自身发展至关重要，而且也关系到社会的和谐稳定和高等医学教育的可持续发展[2]。及时发现高职药学专业学生就业中存在的问题，探究解决对策，提高学生在就业市场的适应性和竞争力，成了当前亟待解决的问题[3-4]。SWOT分析法又称态势分析法，是由美国旧金山大学管理学教授史提勒(Steins)于20世纪80年代初提出，是一种能够较客观而准确地分析和研究对象现实情况的方法。其中：SWOT分别代表优势因素（Strength）、劣势因素（Weakness）、机会因素（Opportunity）和威胁因素（Threat）。前两者主要用来分析内部条件；后两者主要用来分析外部条件。本文用SWOT分析法对高职药学专业学生的就业现状进行分析，并据此探讨提高高职药学专业学生就业适应性与竞争力的对策[5]。
1高职药学专业学生就业现状SWOT分析
与药学本科院校相比，高职药学专业学生就业现状呈现出如下特征：
1.1优势一是动手能力较强：高职教育以就业为导向，课程的开设以适应岗位为准则，在教学过程中专业课程理论与实践课时比例为1∶1，注重学生动手能力、职业岗位技能的培养；见习、定岗实习环节时间长，强化、巩固了学生的专业知识和岗位技能；高职药学专业学生通过3~5年的系统培养，上手快，基本能胜任药品经营、生产、使用一线岗位。二是适应性较强：在校期间重视专业社团活动和社会项目实践，促进了学生经验与专业技能的积累，毕业后易于进入状态；校企合作的深入开展使学生熟悉企业流程，能快速融入企业环境。三是薪资要求适当，能接受一线岗位的就业安排。
1.2弱势一是职业素养方面：自信心不强，学习动力不足；择业方向、自我定位较为模糊，缺乏目标感，竞争意识不强；对环境资源的综合利用、创新能力不够。二是职业能力方面：文化基础相对较差，知识储备不足，部分毕业生要经过短期培训才能上岗；就业竞争压力大，可持续发展能力不强；因药学专业高职学生在企业的职务难以短时间内得到升迁，而一线工资待遇偏低，毕业生工作稳定性不佳。三是学校就业服务方面：因高职教育办学历史相对短暂，高职药学专业学校在学生培养、就业指导、服务措施等方面尚不完善，学生对行业了解不深，就业出路较为单一[6]。
1.3机会一是产业前景好：医药行业是世界贸易增长最快的朝阳产业之一，在《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，生物医药被列为我国战略性新兴产业，预计2020年健康服务业总规模将超过8万亿，发展前景广阔，高职学生在医药产业一线岗位有较大的发展空间。二是药学人才市场需求逐步增加：科技日新月异、医药市场转型升级等环境增加了对高层次人才的需求，高职药学专业学生因动手能力、适应性等较强逐渐得到了企业青睐，有较好的发展机遇和平台。三是加入世贸组织后，中国面临的国际化形势也给个人提供了更多的机会。高职学生经基层实践锻炼后，竞争力提升，能适当把握上升机遇。
1.4威胁一是岗位需求有限：近几年是我国就业的高峰期，就业处于买方市场；政府机构改革力度不断加大，压缩人员编制，毕业生进人机关工作的机会大幅减少，就业不单是知识、技能的比拼，更是对个人综合素质、社会资源的整体考验。二是市场同质化竞争严重：近年来，药学专业高等教育、成教、职业教育等蓬勃发展，医药从业人员队伍不断壮大，就业市场高层次、有经验的竞争者逐步增多，人才饱和，就业压力增大[7]。三是对毕业生要求更高：部分用人单位提高了门槛，盲目追求高学历或过于重视个人的实际工作经验；同时，国际化的环境也意味着国际范围的竞争和挑战，对个人素质要求更高。总之，SWOT分析显示，现阶段，高职药学专业学生有一定的就业优势但未能得到充分发挥，学生的职业素养、职业能力以及学校就业服务不完善等因素影响了就业率与就业效果。
2提升就业竞争力的对策
针对当前高职药学专业学生的就业现状，需要充分利用外部资源，减轻劣势，回避威胁，积极发挥优势，从加强学生职业素养、职业能力的培养以及完善学校就业服务3个方面提升竞争力。
2.1提升学生的职业素养和职业能力
2.1.1关注用人单位需求，培养职业素养据广州中医药大学药学专业毕业生就业调查显示[8]：专业对口是单位用人的首要标准，对所学专业的关注率为71%；实验技能水平、学习成绩、毕业院校、社会活动经历的关注率约为43%；学生干部经历、相关资格证书、外语和计算机水平关注率约为23%；性别关注率约为7%。另外，我院课题组于2014年对50家合作医药单位进行了“用人单位素质要求市场调查”[9]，调查显示，用人单位对学生的素质要求依次为：首先，重点强调有良好的敬业合作精神；其次，要求学生工作效率高，掌握新知识能力好；再次是认同企业文化，职业道德好；最后要求个人身体、心理素质适应环境，符合岗位需求。具体情况见图1。结合用人单位的要求，首先，药学专业高职学生就业时应专业对口，在校期间着力培养敬业协作、服务社会的职业精神；在课程设置方面，努力做到厚基础、宽专业，合理增加人文、社科类课程比重，提高学生的综合素养；所学知识与市场需求对接，提高现场操作及分析解决问题的能力。另外，还应拓宽知识面，补充一定的食品保健、化妆品、企业管理、法律法规等方面的基础知识，提高社会适应力。
2.1.2加强职业能力训练，夯实基础为了提高学生的职业素养，可以从以下几个方面着手：一是开展药学专业技能竞赛、技能单项比武、操作练兵、强化训练等活动，在增强学生学习兴趣的同时夯实岗位操作技能，确保人人能胜任将来的工作岗位；二是开展专业社团活动，让学生接触、了解社会，充分展现自我，提升沟通协调能力，培养团队意识；三是带领学生参与药学社会实践活动，开展与药品经营、药学服务相结合的社会实践，如“药品知识进社区”“合理用药教育”等活动，让学生深入了解行业、社会现状；四是布置各种难度的药学综合实践项目，开展创业指导与竞赛活动，为学生提供独立思考、自主决策的平台，激发潜力，提升职业能力；五是实行经营、生产、使用3个岗位轮转见习制度，让学生在实践中寻求最佳的工作岗位。
2.1.3扬长避短，一线就业2014年，我院课题组对50家专业合作医药单位进行了“用人单位药学专业就业岗位需求市场调查”。调查显示，用人单位对学生的岗位需求为：因零售连锁药店的蓬勃发展，药品经营岗位仍保持对学生有最大的需求；随着新版GMP的实施，药品生产监管更加严格，催生了药品生产企业旺盛的人才需求；药品使用、检验监督、保管、采购岗位因人员编制的严格限定，需求较少；研发岗位几乎不招高职学生。具体情况见图2。根据岗位需求，首先，应克服盲目乐观的心态，根据自身兴趣、专业特长和行业需求准确定岗定位。如：可多选择从事药品生产、经营、使用等一线岗位，不要好高骛远参与新药研发、药品检验监督等竞争激烈岗位的角逐；在地域选择上，不要一味追求沿海和省会等专业人才较为集中的大城市、大医院或大企业工作[10]。其次，药学专业高职学生是具有较强一线岗位操作能力的高技能人才，就业宜选择可操作性强、体现职业素养的专业技术岗位，不宜盲目追求理论性强的岗位。另外，我院药学专业毕业生的就业数据反映，有30%的学生选择营销岗位并小有所成，提示药学专业高职学生可以选择终端营销、新药推广、市场开发等营销岗位，从基层做起，扎扎实实地发展。
2.2.1及早规划职业生涯一是学校应在新生入学之初便有专业的职业规划指导教师对其开展有关职业定位、专业未来发展、国家与行业政策的相关教育，使学生在最短的时间内对未来有一个清晰、明确的认识。二是邀请行业专家、优秀毕业生与学生座谈，专家、优秀毕业生的工作经历是在校生的良好参照，可行性强，可以为学生的职业生涯树立榜样，指明奋斗方向。三是引导学生主动与环境交互，有效利用学校提供的各种信息平台挖掘整合身边的资源，寻找就业机会。四是提供教育服务，如当学生发现自己某些方面有所欠缺需要学习提高时，学校应创造条件提供相关选修课程，满足学生积极完善自我的需要，为学生成长助力[11]。
2.2.2做好药学专业高职就业服务一是运用现代网络信息技术建立数据库，更好地实施职业指导。组建“毕业生就业网”，将其嵌入全国高校毕业生就业信息一体化系统，及时更新国家就业政策和招聘信息，开展在线就业指导并随时收集学生的诉求及动态；对医药“用户”进行细分，分药品经营、生产、使用、监督管理4个方向为学生提供就业信息，对毕业生进行“量体定制”的专业培训，满足“用户”要求，促成双方的“供求关系”平衡。二是利用校企合作办学的优势，形成“合作办学，订单培养”模式，畅通学生与企业面对面交流的渠道，促进相互了解，并通过与药企的长期合作确保学生顺利并满意就业。三是拓宽就业渠道，从社会、学校、企业、行业、媒体、职业中介6个维度为学生打造广阔的就业平台、提供丰富的就业选择。四是转变就业观念，鼓励并支持药学专业高职学生到基层社区医疗点、基层医院就业。五是开展职业资格培训，使学生毕业时具有毕业证书和职业资格证双证书，增强就业竞争力[12]。六是对学生的就业情况进行动态跟踪，密切关注心理动态，重视做好个别咨询、引导工作，实施“扶一段，送一程”的跟进措施，确保学生顺利就业[4]。七是提高就业指导的工作水平，将专业人员授课、讲座、报告、讨论、调查走访、咨询等形式有机结合起来，提高教学实效；积极开展创业培训，通过基地实践、企业兼职、校友及专家导师团队、创业社团等学生喜闻乐见的方式，为学生提供实战机会，培养创新精神[13]。八是强化毕业生在择业中的法律意识，增强法律教育，帮助毕业生学会维护自己的正当权益。
2.2.3对接地方医药产业据中国产业竞争情报网的数据分析显示：我国生物制药行业产销规模继续保持快速增长，2015年仍会保持25%的增幅，处在良好的发展机遇期[14]。“紧密对接地方医药产业，服务区域经济发展”成了时代对高职药学办学的必然要求。高职药学要将行业标准、职业文化、职业道德等企业因素充分融入校园，做到“五个对接”：专业与企业岗位对接；专业课程内容与职业标准对接；教学过程与生产过程对接；毕业证书与职业资格证书对接；职业教育与终身学习对接[6]。通过采用顶岗实践、见习，应用企业教材、企业老师教学及行业指导等方法，密切地方医药产业与学生的联系，强化学生企业道德、企业精神的培养，从而激发学生的使命感、归属感，使专业无缝对接地方产业，落实“对接产业、服务产业、提升产业、发展产业”的职业教育理念，培养“适销对路”的专业人才[15]。
3结语
高职药学专业学生在校期间正处在个体职业生涯的探索阶段，进行SWOT分析是检查学生的技能、知识、职业发展方向的有用工具。本文立足于学生的就业现状，探讨了提高学生就业适应性和竞争力的措施。通过提升学生的职业素养、职业能力和完善学校就业服务等方法，能有效提高学生就业的竞争力，对学生职业发展有重要意义。
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关键词：河南省；战略性新兴产业；对策
中图分类号：F2
文献标识码：Adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.007
1我省战略性新兴产业发展现状
以建设中原经济区为契机，培育和发展战略性新兴产业成为我省贯彻落实科学发展观，稳增长、调结构，适应经济新常态的重要途径。近几年来，在政府大力支持下，我省战略性新兴产业已经具备了一定的产业基础和技术积累，形成了一定规模的特色产业聚集。但也应看到，阻碍其进一步发展的瓶颈和制约因素也逐步显现。2015年高技术产业实现增加值同比增长20.0%，增速高于全省平均水平11.4%个百分点，占全省规模以上工业的比重达到8.8%。新能源汽车产量增长201.9%，信息产业产值增长51.0%。2015年以来，我省继续推动对外开放，增大投资空间，提高产业转移吸引能力，优化产业结构和推动产业集聚的形成，全年我省产业集聚区高成长性制造业增长10.2%，已经成为拉动我省产业结构调整的新动力。郑州航空港经济综合试验区2015年前三季度生产总值增长25%，其中规模以上工业增加值增长29.4%，固定资产投资同比增长30.5%，远高于我省平均水平。从整体上看，我省战略性新兴产业的发展初具成效，产值稳步提高，增速加快，产业技术水平实现一定突破，产业聚集效果显现。
2目前面临的问题和制约因素
首先，产业发展目前仍处在初级阶段，规模小，竞争力弱，难以形成带动增长作用。以生物医药为例，产业规模仅仅是广东省同业产值的7%，江苏省的8%。今年以来，受药品价格市场化影响，以低端药品为主的我省医药行业产值增幅和盈利增幅具有所下滑。其次，持续创新能力仍然较低，科技人才缺乏。战略性新兴产业报保持持续创新能力，就需要有长期稳定的研发投入和创新人才，而我省相关创新企业在吸引人才，尤其是高水平的科技领军人才和团队，仍然面临困难。再次，审批流程繁复且不统一，市场机制不完善。一种新型药品要进入市场，要在各省逐次申请申报审批，耗时长，极大影响新产品上市的时效性，且部分地方仍然存在着严重的地方保护主义，这对创新企业的持续发展造成了很大的困难。部分医药用原料也需要行政审批和许可，导致资源无法按照市场机制进行有效配置，影响和制约了企业的发展。最后，融资渠道不畅。主要存在投融资渠道狭窄、金融产品和金融服务种类过少，不能有效满足科技型企业的需要，缺乏有效的融资机制和制度安排。对于投资门槛和技术水平均较高的战略性新兴产业，还应强调一个好的投融资政策环境的重要性。政府扶持基金的入驻需要与金融机构的大力支持相配合，形成合力；此外，还需要完善的投融资中介，在构建企业征信和担保方面提供支持。
3前景与对策
战略性新兴产业是一个国家或地区实现未来经济持续增长的先导产业，对国民经济发展和产业结构转换具有决定性的促进作用，具有广阔的市场前景和引导科技进步的能力，战略性新兴产业的发展落实质量优先的新常态发展理念具有重大的实践意义。
根据战略性新兴产业的发展规律，部分产业前期投入大、技术含量高、资金密集、技术密集、产业链密集等特征非常突出，进入门槛较高。一般企业难以进入，即使进入后，也很难与国外先进企业在同一起跑线上进行竞争。此外，当前全国各省市对于战略性新兴产业发展的热情高涨，产业重构、产能过剩等现象已经凸显。以多晶硅为例，它作为清洁能源、太阳能光伏产业的重要原材料而备受市场青睐，利润较高，进入门槛也较低，使得部分企业不顾环境污染，高能运转，超额排放。如果不加以规划和引导，不仅错失了发展战略性新兴产业，发掘出经济增长的新引擎的机遇，还有可能造成资源浪费，与发展战略性新兴产业的初衷背道而驰。因而本文从以下几个角度提出进一步促进我省战略性新兴产业发展的建议和对策。
3.1加强政府的规划引导
在现有产业政策下，继续顺应经济发展规律、市场规律，利用政府的“有形之手”，综合利用各种财政手段推动产业升级和合理布局。
（1）资金的投入上，继续创设多元化、多渠道的财政支持体系。综合运用贷款贴息、风险投资、偿还性资助等多种投入方式，引导社会资金流向。此外，还要根据现阶段战略性新兴产业的发展情况，及时灵活调整引导、投入方向，促使战略性新兴产业的合理、健康发展。
（2）持续完善风险投资体系建设，鼓励战略性新兴产业上市融资。通过建立风险基金，以参股、融资担保、投资跟进、风险补偿等机制来吸引社会资金投入战略性新兴产业。
（3）持续推进市场推广。对于评估认可的科技成果，提供用地、贴息、税收、市场推广等一系列支持。进一步完善政府采购制度。
3.2培育龙头标杆企业
培育战略性新兴产业关键是掌握核心技术，拥有自主知识产权，和持续创新的能力，而不是低水平的盲目扩张。一个地区某个产业的绝对竞争力往往是依靠地区内少数大型龙头企业支撑起来的。龙头企业产出大，原材料需求多、对交通运输的依赖较大，这就直接刺激龙头企业对交通等基础设施建设的投资。同时，龙头企业用于供应链建设，行业规范的确立以及市场体系完善方面的私人投资也可使其他成员企业节省本该用于该方面的投资并降低交易成本。通过龙头企业带动整个产业链企业的发展，从而形成产业集群效应，是快速培育具有竞争力新兴产业的有效途径。
扶持龙头企业，关键在于为企业扫清资金、制度、环境的障碍，为企业的发展营造一个良好的、公平的、公正的环境。产业的优化和企业做强做大，则仍在于市场驱动。
3.3加强服务平台建设
发展战略性新兴产业要积极突破传统发展模式和思维界限，加强制度和政策创新，通过体制、政策和市场的综合设计，建立适应战略性新兴产业良性发展的运行机制，搭建服务平台，继续完善服务体系。
（1）构建人才引进平台。构建人才优先发展的战略布局，明确高端引领、整体开发人才队伍建设思。
（2）加快建设创新基础设施，搭建新兴产业公共服务平台，重点打造战略性新兴产业集群的空间载体，加强创新园区建设。
（3）强化产业标准化和认证体系等基础的完善。
（4）完善知识产权保护，推动科技成果转化。
参考文献
[1]战略性新兴产业调研报告―河南战略性新兴产业―崛起在中原[J].中国风险投资，2011：57-61.
[2]刘向耘.金融政策力推高新技术产业[J].华东科技，2008，（8）：13.
一、2020年一季度重点工作
（一）发挥调控功能，保证市场供应。2020年肺炎突如起来，市商务局积极应对疫情影响。为保障全市人民生活必需品供应充足，对全市大型商超、农贸批发市场生活必需品和应急物资库存量进行了实时监测，建立起日报制度，每天上报数据变化情况，稳定物价，维护市场秩序；积极协调交通管理组，对生活必需品运输货车放行，为生活物资货源入梅开通绿色通道，保证本地生活必需品货源的及时补充。防疫保供期间，累计协调生活或必需品运输车辆500余台次，为全市人民送上一颗“定心丸。通过实时调控成品油供应保障，确保疫情期间成品油市场稳定。疫情期间我市加油站持续营业，保障全市疫情防控车辆燃油供应，为确保成品油供应保障，商务局先后5次对全市加油站进行督导，严把加油站的油品进货渠道关口，严格查看企业进货发票及进货企业营业资质，重点督导检查疫情期间各加油站是否认真执行各种安全制度，保障各站安全平稳运行，维持成品油市场稳定，加强企业疫情期间安全宣传教育，保证居民必需品供应。调度全市重点大米企业库存大米成品数量，密切掌握我市大米企业的大米库存量，随时关注接收我市关于疫情防控期间的相关物资调拨命令，协调调度相关大米企业供应市场大米物资的保障，为我市2户大米企业及时发出大米外援物资证明文件。组织我市2户大米企业为湖北疫情防控一线捐献爱心资金1万元和近1万元的医疗物资，大米2万吨。
（二）维护社会稳定，解决民生诉求。一是在市政府规定时限内，完成了局属53户大集体企业认定工作，3月末前完成了1650名大集体职工身份认定工作，迄今，共接待集体访5件，个体访55件，已经处理解决事项25件。二是梳理劳务人员在外务工情况。我市现存外派在外劳务人员454人，其中：新加坡450人，日本4人。一季度受理劳务纠纷3起，正在积极、妥善解决。
（三）突出重点项目，服务外贸企业。一是梳理“双带”重点项目16个上报省商务厅，做为全省市州绩效评比指标，做好项目跟踪服务，按季度调度项目进展情况。上报“十个围绕”和新基建“761”重点项目两个。二是保证固定资产投资。一季度，商务局共完成固定资产投资6000万元，3月15日包保项目购物中心二期（扩建）正式复工；跟进投资总额5000万元以上的包保项目3个，确保我市项目建设稳步开展，如期完成预期目标。三是争取外贸专项201万元并发放。2020年向省厅申报新专项资金项目7个，初审申请金额856.3万元。四是组织外贸企业参加全省跨境电商线上沙龙系列活动。我市企业参加20多户次，组织5户参加“数字外贸出海”活动。
（四）助推品牌建设，保障安全生产。一是实施“中国好粮油”计划，坚定大米品牌推广信心。召开了项目建设座谈会，指导“中国好粮油”行动计划4户示范企业按照《“中国好粮油”行动计划三年实施方案》推进实施。指导粮食产后服务中心项目建设项目单位严格按照项目建设实施办法要求做好复工建设前各项准备工作及竣工验收材料准备工作；指导红梅镇粮库、义民粮库智能化升级改造项目工程建设竣工验收工作。二是组织全市相关重点大米企业人员及相关水稻产业从业人士近30人，在市电商产业园区，举办了市高端大米水稻科学技术讲座，进一步激发了相关企业和人员对我市推进高端大米产品生产和销售工作积极性，学习到了关于优质米水稻的宝贵知识，此次活动取得了良好的预期效果。三是深化安全管理监督，狠抓隐患排查整治。年初以来，我局全面落实安全生产工作要求，着力构建安全生产长效管理机制，认真贯彻安全生产“一岗双责”责任制，组织业务科室对网格化所包保的大型商贸场所和二手车、报废车拆解共26户企业进行了“两节”期间安全生产检查、复工复产安全生产检查，与全市重点商贸场所、加油站、粮食企业签订了《安全生产目标管理责任状》，将安全生产的目标责任进行了逐级分解。四是秋粮收购期间，组织55人次深入重要产粮村屯现场查看农户粮食储存情况，发放《农户庭院安全储粮》知识手册300余份，督促和指导农户做好安全储粮工作，结合冬春安全整治大会战工作、两节期间安全生产大排查、春季火灾防控工作等活动，一季度共检查企业65户次，派出检查人员83人次，共检查各类隐患25处，一季度未发生安全储粮事故和安全生产事故。春节期间出动检查人员45人次开展食盐市场安全大检查行动，为确保我市居民节日期间食用盐安全做出了保障。进一步完善了《粮、油、盐》应急预案体系的建设，建立健全我市粮油监测点及价格监测，采取国有、民营加市场、加农户的价格监测体系，准确反应市场的价格走势，全方位确保粮食安全。
二、2020年一季度亮点工作
（一）社零额名列前茅。2020年第一季度累计完成限上社零额3.21亿元，增速排名位列全省第二位。一季度全口径社零额预计完成17.74亿元，同比增长0.6%。
（二）进出口指标大幅度增涨。第一季度进出口额实现2.35亿元，同比增长148.6%，增长幅度排名第2位，迎来首季开门红。今年进出口任务指标是增长3%，达到6.8亿元，一季度完成全年目标的34.56%。
（三）创新搭建网络招商平台。为进一步拓展招商引资渠道，减少疫情对招商引资工作的影响，积极运用现代互联网技术，搭建永不落幕的项目对接平台，使合作双方在网上实现一对一在线洽谈，不断提高项目洽谈几率和成功率，推动一批合作项目取得积极进展。一是通过市政府网络平台，对外推介市经济合作重点项目66个。二是与广州产权交易所开展合作，开辟独家招商专栏，宣传介绍我市招商引资优惠政策、主导产业发展方向和重点合作项目等方面信息。三是通过网络视频洽谈会议和电话洽谈等方式，开展招商活动。分别与北京四环制药、全国卫生产业企业管理协会等企业对接洽谈，推进项目建设。四是通过网络宣传和视频电话洽谈，成功签订了与广东省大健康产业协会和北京天衡医药研究院战略合作框架协议。
（四）整合方便食品行业资源。通过对28家方便食品企业的走访，全面了解我市方便食品行业现状，形成调研报告并指导方便食品行业协会的申报工作，起草了《市方便食品行业协会章程（草案）》，注册成立了市方便食品行业协会，并召开了市方便食品行业协会成立暨第一次会员大会。3月18日，景俊海省长莅梅调研时，针对于方便食品企业即将入驻的电商产业园孵化中心项目作出了重要指示。
三、复工复产多措并举，项目建设全面开展
（一）精心部署，实现商贸场所复工复产
1.成立了复工领导小组，确定干部包保企业机制。包保领导和包保人每天深入企业指导复工，联合应急局、卫健局、消防大队成立了验收组，到复工企业帮扶300余人次，逐项验收帮扶，合格一户复工一户，并为复工企业排忧解难。帮助企业解决消毒液200桶、口罩7000只等防疫物资。
2．根据省商务厅和卫健委联合下发的《零售企业在病毒流行期间经营服务防控指南》等政策及指导性文件，制定《市大型商贸场所疫情防控期间复工实施方案》，为了使方案通俗易懂，利于商贸场所掌握，特制定了精简的《大型商贸企业复工“五步法”》，指导帮助企业复工。
3．加大宣传力度，时刻保持严谨的防疫态度。已复工企业每天在营业场所里循环播放防疫音频，有电子屏的循环播放防疫短片，悬挂防疫宣传条幅。复工小组采取明察暗访、定期不定期“回头看”，确保复工企业严格执行防疫期间的各项要求。
4.利用现代化通讯设施实时报备。指定专人负责，通过微信群和钉钉软件每日监管企业报送的测温、消杀等相关防疫工作信息，通过“小帮手”、“吉祥码”等小程序重点关注复工企业人员身体健康情况。随着近期“外防输入，内防扩散”的防疫要求，加强了大型商贸企业进店顾客扫“吉祥码”的力度，26名中级扫码员和95名普通扫码员为进店顾客扫健康码或登记，日均扫码2000余人。
（二）创新思路，迅速恢复商贸活力
1.制定了2020年商贸企业促销方案。抓住全年节庆假日的消费节点，通过促销活动，提振企业复工复产的意向，增强梅城市民对政府恢复经济能力的信心，活跃和繁荣市场同时，也满足了居民消费需求，为我市2020年各项经济指标的顺利完成添加一份助力。
2.开展了及各类促销活动。2月29日、3月1日、3月6日-8日，市政府联合购物中心开展为期5天的“暖春战疫·商贸惠民”促销活动，市政府投投促销专项资金50万元，共向市民发放代金券10000张。5天促销活动完成销售额473.23万元，占复工后累计销售额46.5%；促销期间日均销售额94.6万元，较复工后日均销售额增加44.6万元，增长89.2%；促销期间交易笔数24460笔，日均销售笔数4892笔，较复工后日均笔数增加2452笔，增长100.5%；促销期间客流量24296人，日均客流量4892人，较复工后日均客流量增加2174人，增长80%。自2月29日期至3月31日，全市共举办促销活动20余场，参与企业15家，实现销售额1200万元，同比增长1.2%，较疫情期间销售额环比增长84%，客流量累计达到7万人次。
毕竟，在众多开发区还沿着老路不断招商拉投资、一年365天跑断腿的时候，泰达已然另辟蹊径，在转型的道路上越走越快。
去年，泰达又一次获得了国家级经济技术开发区综合发展水平评比的第一名，这个成绩，泰达已经连续保持了十五年。
“我们有信心连续保持第一。”郎东的自信并非凭空而来，在他的脑海中，泰达下一步的发展脉络清晰可见，似乎已然寻找到了一片招商的蓝海。
横空出世的科技集团
其中绝对不能忽视的一点是，这两者之间其实是一体的：泰达不仅要招商，还要“养商”。
原本普普通通的一天，因为一件事情的发生而变得与众不同起来。已有的经验证明，一个时代的结束和另一个时代的开始，往往发端于一个悄无声息的时刻。
2010年12月3日，一场看似平常的新闻会在泰达举行，主题在一般人看来耳熟能详：“科技创新、促进科技发展”。中规中矩的开始、进行并结束，会的最大成果，似乎只是留下了一个叫做天津泰达科技发展集团（以下简称科技集团）的企业，而这家企业的出现，在当时也并未引起什么轩然大波。
因为从表面上来看，这似乎只是一次较为普通的产业结构调整，泰达将原属于开发区的国际创业中心、风险投资公司、小企业信用担保中心等多家机构，以及天大科技园、服务外包园等资产进行重组，将之归并在科技集团旗下，进行统一的调配和运营。
在会现场，集团高层将企业成立后的主要工作归纳为三点：一是“科技招商”；二是“提高园区运营管理水平”；三是“做好目标企业的培育工作，并主动加速其发展的进程”。
业内人士都知道，所谓“科技招商”早已不是什么新词，国内许多开发区就是打着这样的旗号，通过优惠的政策和服务，将科技型企业招入自己的园区。
那么这次，泰达“老生常谈”，又有何不同？
当下，宏观经济环境复杂、绝大多数行业产能过剩、企业投资愈发谨慎……所造成的“招商难”，是几乎所有开发区、工业园区们都面临的情况。僧多粥少的困境究竟如何来解决？大部分相关单位似乎只能选择沿用传统方式――不断地通过各种手段来抢夺有限的企业资源。因此，常有“招商部门工作人员全年无休”一类的新闻被诉诸报端，各种优惠的土地和税收政策也层出不穷，在使出浑身解数的同时，招商工作似乎已经被相关部门做到了极致。
但上述会透露出来的信息却表明，泰达要从另一条路上突围出自身的发展方式，用官方的话来讲，就是“双轮驱动”，即“投资驱动”和“科技驱动”，其中的亮点，无疑是对已有企业的培育和扶持。因此，这次资产重组的目的，并不仅仅针对在未来有可能通过招商而进入园区的企业，还有极其重要的一部分，就是已经入驻泰达的企业在未来无限的发展可能。而其中绝对不能忽视的一点，就是这两者之间，其实是一体的，泰达不仅要招商，还要“养商”。
也许多少年后，有相关学者编写中国开发区发展史的时候，会将这一天载入其中，以此作为开发区转型的重要标志。
新趋势
“现在开发区拼的就是环境。一是吸引和留住人才的环境，特别是吸引和留住高端人才；二是要打造产业共生的环境，谁的产业生态系统完备，谁就能领先。”
――天津经济技术开发区管委会副主任郎东
作为中国首批国家级经济技术开发区之一，建立于1984年的泰达，初期便是以出口、外资和制造业为主，凭借着天时地利，泰达的发展相较于其他后设立的开发区而言着实好，相关领导也坦言，泰达之所以连续十五年“第一”，一开始成绩的取得主要原因之一就是一个字――“早”。
纵观中国开发区的发展历程，早期的开发区招商引资，基本凭借健全的基础设施、优惠的土地和税收政策，泰达从最开始的“三通一平”（供水、供电、道路通和土地自然地貌平整）到后来的“九通一平”（供水、供电、道路、排水、蒸汽、宽带、供热、邮电、燃气通和土地自然地貌平整），再到“新九通一平”（信息、市场、法规、资金、配套、物流、人才、技术、服务通和建设中国新经济平台），无不遵循着这样的发展规律。
但时至今日，旧有的定位和策略已经不能够满足开发区继续发展的需要，事实上，越是新成立的开发区，其基础设施建设往往越新越齐全，那么，对于目前中国数量众多的开发区而言，其可持续发展最重要的因素是什么？“拼的”到底是什么？
尽管已经从“外资为主”转变为“三资并举”（国资、民资、外资），并确立了电子信息、汽车、装备制造、生物医药、食品饮料、航天、新能源新材料、石油化工、现代服务业等九大支柱产业，但从存量上来讲，外资在泰达的地位依然至关重要，泰达对外资在华的动态的理解，也是入木三分。
就在今年2月28日，上海美国商会了《2012～2013年度中国商业报告》，高达91%的受访美资企业对未来五年在华业务前景持“乐观”或“稍微乐观”的态度，比例之高创下了历年之最。报告指出，虽然整体经济增长放缓，经营业绩同比连续第二年出现下滑，但在华美国企业依然将中国列为全球首要投资目的地。中国目前依旧是外资流向最大的实体经济之一，外资来华投资确实一直在增长，但是性质已然发生了变化，报告中判断，中国经济正在从出口和投资主导的发展模式向消费和服务模式转变，增长放缓已经成为“新常态”。
尽管中国的廉价劳动力和低廉的能源成本优势已不在，但与此同时，中国的高端劳动力成本依然很低廉，这方面的成本有绝对的优势，高端人才成本低、市场庞大、配套体系完善、人才素质不断提高，综合下来，优势其实很明显，但这个优势针对的是高端化、高质化、高新化的产业结构。如何打造这样的产业结构，也成了引进投资的关键因素。
在与《中国机电工业》记者交流中，郎东用一句话概括了泰达的理念：“现在开发区拼的就是环境。一是吸引和留住人才的环境，特别是吸引和留住高端人才；二是要打造产业共生的环境，谁的产业生态系统完备，谁就能领先。”这第二点具体到泰达，就是技术必须能够转化为产业，而且无论转化的速度还是效率，泰达都要遥遥领先。
对此，泰达决定将招商与科技相结合，打造科技创新的环境，不能不称之为一步绝妙的好棋。
目标很明确，那么泰达的突破点，在哪里？
寻找下一个“阿里巴巴”
尽管科技集团成立还不到三周年，泰达已然“尝到了甜头”。一块千亿级的增量，正在酝酿中。
术业有专攻，这次泰达的主要战略之一，就是要大力发展科技型中小企业。
何为科技型中小企业？泰达方面解释得很直白，在当下，大量的前沿技术往往并不在那些跨国公司、国有大型企业手中，而是掌握在中小企业手里。所以那些还未发展起来、需要大力支持、潜力无限且拥有先进技术的小企业，是真正值得引进和投资的对象。美国硅谷的存在，就是最好的证明，泰达曾经参与过硅谷的项目评选，并以此为契机将项目团队挖到了泰达，从自身的角度出发，如果泰达有“硅谷”，就可以将先进技术就地孵化并进一步产业化，先期的投资和后期的培育一旦成功，就有可能带来极其丰厚的回报。
阿里巴巴和杭州市政府的关系，无疑是个典范，郎东对此推崇备至。“杭州永远是阿里巴巴的总部。”马云在2006年3月举行的杭州国家高新技术产业开发区招商项目推介会上曾留下这样一句话。在郎东看来，杭州能留住阿里巴巴的重要原因之一，是在它最困难的时候帮助了它。“每个企业发展到一定阶段都是需要支持的。阿里巴巴成功之后，多少城市邀请它去安家落户？但无论在何地开多少家分公司，阿里巴巴的总部都永远落户杭州。”
当然，阿里巴巴很难再出现第二个，但中国未来的一批科技型企业肯定正在孵化中，如果在这个阶段介入，以后企业与地方之间的相互依存度就会非常好。因此，泰达瞄准那些还没有成功做起来的企业，帮助其“孵化”，在企业发展壮大到一定程度之后再将其推向市场，让其在正常机制下健康地发展。为此，泰达正使用着一套全市统一科技型中小企业认定的软件系统，各行各业的企业可以自行上网填报资料来进行诊断，一旦被系统认定为科技型中小企业，泰达都会欢迎其进入园区并在企业发展过程中竭尽所能地提供帮助，这样的形式，被取了一个十分形象的名字“铺天盖地”，星星之火可以燎原。
对于这样的企业来说，从技术到产业化，中间的过程是最艰难的，而泰达所要做的，便是推进这个过程。科技集团应运而生，正是在泰达原有的服务性政府和“保姆式服务”的基础上更进一步，在产业化过程中给企业提供最大限度的帮助。经过调研，泰达曾得出这样的结论：制约小企业跟大企业抗衡的最重要的一点就是研发的投入。对于中小企业来讲，价格高昂的实验设备可望而不可及，而这，往往就是需要泰达全力支持的地方。公共测试平台、最尖端的实验室……泰达每每问企业：你缺什么？是资金，还是销售渠道？无论哪一种，都会有相应的解决方法。
尽管科技集团成立还不到三周年，泰达已然“尝到了甜头”。截至今年六月底，在泰达安家的科技型中小企业超过3300家，其中成功发展成科技小巨人（年销售额1亿元以上）的超过260家。双轮驱动、以商养商不仅使整个开发区经济发展的活力被带动起来，更是展示出了产业发展的新优势。比如智能装备产业，开发区投资促进部门调查发现，泰达已经聚集了60多家智能制造企业，涵盖传感器、高速电梯、数控机床、智能灌溉、精密传动、测控设备、机器人等领域，其中的机器人产业，10家势头良好企业原本是以科技创新企业的标准被招入园中的，却在不知不觉中为开发区催生出了新的朝阳产业，泰达在传统的优势产业中又培育出了一片蓝海！接下来，就是投资促进和科技集团部门大显身手的时候：研究如何支持产业发展、怎样规划好智能制造装备产业园和慧谷、制定什么样的政策、如何聚集更多的企业……
一、加大新法律法规学习和宣传，不断提高环境执法水平
（一）加强新《环境保护法》学习和宣传
新《环境保护法》将在明年实施，为加强执法能力，提高执法水平，营造人人学法、人人懂法、人人守法的氛围，加大新法律法规学习和宣传：一是对内宣传。全体干部职工对照新旧《环保法》逐条学习，提前掌握新变化，树立宣传环境保护的责任意，增强依法履职能力。二是对外宣传。在“6.5”世界环境日、全国科普日之际，发放宣传单，设置咨询台，解答群众提出的环境问题，营造了学法懂法守法的良好氛围。
（二）积极参加上级部门培训，提高执法水平
为提高我队环境执法水平，我队积极主动派员参加由省、市、县级组织的各种业务培训，2014年1月，派3人参加县执法办组织的行政执法业务培训，均考核合格。6月，派2人参加省政府组织的骨干网评员培训，使我队执法人员综合素质提高，确保了环境监察队伍政治上清、法律上明、业务上精。10月，派1人参加省环境监察总队组织的新《环境保护法》和两高司法解释培训会，提高执法水平，行政执法能力更加专业。
二、贯彻《排污费征收使用管理条例》，加强排污费征收力度
认真落实国务院《排污费征收使用管理条例》，坚持立足实际、注重实效、多措并举、应收尽收的原则，全面推进排污申报与排污费征收工作，确保了排污费的“依法、全面、足额”征收。
（一）认真抓好排污申报登记与核定工作。按照排污申报登记与核定工作的要求，对全县辖区内所有污染源和污染物排放种类、数量等情况进行摸底调查，建立污染源和排污收费档案（一企一档），对排污企业报送的申报表进行全面审核、分析，审查填报内容是否齐全、真实、可靠，指导企事业单位和个体工商户完成排污申报登记工作，为依法、全面、足额征收排污费打下坚实的基础。
（二）全面足额征收排污费。根据排污单位的性质、生产工艺、生产时段及污染物排放规律等情况，会同监测站按月或按季对各个企业的排放状况以及排放浓度进行现场核实和采样监测，科学核定企业的污染物排放量，严格实行按月或按季收费。截止2014年10月，共征收排污费115万元。
三、加大环境监察执法力度，整治环境违法行为
我队制定监察计划并严格执行，认真落实和完善重点污染源现场检查制度，做到5家国控企业每月不低于四次，重点排污企业每月不低于一次，一般企业每季度不低于一次的环境监察频次。
（一）不断加大建设项目环境监察力度。按照属地管理的原则，定期对辖区内的建设项目“三同时”执行情况进行现场监察。对新、改、扩建项目，查看企业是否按照《建设项目环境保护管理条例》规定，办理环评手续，建设项目需配套建设的环境保护设施是否严格执行建设项目“三同时”制度，及时掌握企业环保设施建设进度。
（二）加大行政处罚力度，严厉查处环境违法行为。我队加大了对企业环境违法行为的查处力度，采取行政、法律等手段严厉打击各种违法行为。2014年，我队共查处4家环境违法企业，其中移送司法机关1家，共处罚款4.1万元。
1.化工科技有限公司于2014年3月27日在我局执法人员现场巡查中发现废气排放口有黄色烟雾向外排放、废水排放口有乳白色液体，我局执法人员立即对现场进行摄像取证，并经我局监测站人员对废水现场采样，经检测，该公司外排废水总铜浓度超国家标准4.6倍。按照“两高司法解释”，我局于2014年4月11日将该案件移送县公安局处理。2014年7月25日，我局执法人员和监测站人员对该厂进行调查取证和采样检测，总铜浓度超标5.5倍。经县政府进行专题研究，现已对该企业进行断电停产，限期整改，经验收合格后方可恢复生产。
2.九合化工股份有限公司擅自将生产车间未经处理的生产废水通过厂区内雨水沟直排至，同时将治理设施中原有且未经处理的生产废水用泵抽至厂区内未硬化的空地顺雨水沟排入，经监测站的监测报告显示该公司雨水沟中的废水已严重超标。该公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款的规定，根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款的规定，责令该公司立即改正违法行为，并处罚款3万元。
3.飞亚汽车零部件有限公司将生产过程中产生的含油废水、磨屑液用水泵排入雨水沟，进入，对周边环境造成污染影响。该公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款的规定，根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款和《行政处罚法》第三十三条规定，对该公司予以警告并处罚款1000元。
4.锦泰石油化工有限公司将生产过程中产生的危险废物（浮渣、酸渣等）未向环保部门申报，堆放时未落实环保“三防”措施，部分危险废物（浮渣、酸渣等）泄漏对周边环境造成影响。该公司上述违法行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十三条和第五十五条的规定，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第（二）项和第（十一）项的规定，对该公司处以1万元的行政处罚并责令立即改正上述违法行为。
（三）加大了城市生活污水处理厂和垃圾填埋场的监管力度。对污水处理厂进水、出水的浓度和水量严格审查，加强了污水处理设施运行情况监管，会同监测站对出水水质定期抽样监测；规范污泥处置管理，严格污泥转移联单制度，督促污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台帐，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况；加强了垃圾处理场的日常监督，对县垃圾填埋场的道路状况、渗滤液的收集设施和排放管网、垃圾堆放情况等进行了现场检查，对垃圾渗滤液处理环节进行严格监督，要求加快渗滤液处理设施的建设。
四、认真开展“环保执法检查年”活动
为进一步规范企业环境行为，提升环境保护意识，打击环境违法犯罪活动，根据省、市对“环保执法检查年”活动要求，制定了活动方案，多次组织召开了活动专题会议。活动期间共出去执法车辆100余车次，执法人员350余人次，检查企业100余家次，已取得了预期成效。
（一）开展集中式饮用水源地专项执法检查。对全县11处集中式饮用水源一、二级保护区的各种污染源进行了检查。检查了集中式饮用水源保护区内各类排污口和养殖活动取缔、保护区边界地理界标、隔离防护设施和警示标志设立等措施的落实情况，尤其是保护区及准保护区内养殖、农药化肥、农村生活污水等面源污染排放情况。我局执法人员对饮用水水源进行每月一次巡查，并在枯水期和洪水期加大巡查频次，检查时一级保护区内未发现排污口和畜禽养殖活动，二级保护区内未发现化工原料、工业固废、危险废物、生活垃圾的堆放场所、转运站和与水源保护无关的相关建设。同时环境监测人员对县城饮用水水源地水质每个月定期监测，对各乡镇饮用水水源地水质做到上下半年各监测一次，并向社会公开其监测数据，确保饮用水水源安全。
（二）开展涉重金属及危险废物专项执法检查。配合污防股对宏成电源、盛马化工、石化、兴茂石化、蓥峰化工、锦泰液化等6家企业进行检查。重点检查了企业污染治理设施运行情况，加药系统运行情况，在线监测设备数据情况以及危废转运台账记录情况。要求该企业做好污染治理设施维护工作，确保废水达标排放，同时做好危险废物的收集处置工作，严格执行各项环保法规。
（三）开展环境风险隐患专项执法检查。对蓥峰化工、盛马化工、宏成电源、石化、锦泰石油等11家企业进行集中检查，重点查看风险源企业风险评价情况、应急预案情况、配套建设风险防范设施及运行情况、应急物资管理情况。各企业均能按环保要求进行环评，进行风险评估，制定应急预案。要求各企业重视环境风险工作，成立环保机构，组建专门的环保工作人员，要配备专门的应急物资，及时消除环境风险隐患。
（四）开展污染物总量减排专项执法检查。配合总量股对我县镇、镇、镇3家污水处理厂和盛马化工、渝能化纤2家企业污染污染物减排情况进行检查。其中，对镇和镇污水处理厂的污水收集、设施运行、台账管理等情况进行了检查，县污水处理厂中控系统、在线监测系统、污泥处置、台账管理等进行查看；对2家工业企业污水治理设施的处理废水达标情况进行检查。要求各企业和相关单位做好设施运行维护、台账管理等工作。
（五）开展规模化畜禽养殖场专项执法检查。按照《关于印发〈省规模化畜禽养殖场（小区）环境专项执法检查工作方案〉的通知》要求，对我县辖区内12家规模化畜禽养殖场开展检查。经查，各规模化畜禽养殖场均已落实环境影响评价及“三同时”制度；中江仓山畜牧有限公司已进行排污申报和缴纳排污费，其余11家养殖场均未办理；在禁养区未发现畜禽养殖情况。要求养殖场做好污水的收集与治理，严格执行各项环保法规。
（六）开展了核与辐射污染防治专项执法检查。配合局污控股对全县医疗单位的放射科运行管理情况进行检查。对各医疗机构的医疗废水、医疗废物的处理处置情况进行全面检查，指导各射线装置使用单位不断完善涉源装置台帐记录和相关的管理制度，强化辐射安全防护制度及措施管理，要求各医疗机构进一步加强人员培训，定期参加上级环保部门组织的辐射安全与防护培训班，不断提高从业人员素质，确保辐射环境的安全。
（七）开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。重点开展大气污染防治专项检查、重点流域重污染行业水污染专项整治、环境安全隐患排查等工作。对辖区内落后产能企业永佳纸业实行关闭；对10家工业企业二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放情况检查，督促企业做好锅炉除尘、脱硫及治污设施运行台账，尽快组织对污染物处理设施的升级改造；对中通实业和九合生物2家医药制造企业进行检查，查看污染物处理设施的运行状况，查看污染治理设施运行台账；对涪江流域重点行业企业和工业园区企业进行检查，特别是铅蓄电池、石油化工等行业；检查城镇污水处理厂污染治理设施运行情况。
五、开展矿山建设项目生态环境专项执法检查
8月，根据省环保厅《关于印发〈省2014年矿山建设项目生态环境专项执法检查工作方案〉的通知》的要求，对辖区内12家矿山开采加工企业开展了矿山建设项目生态环境专项执法检查。检查了矿山项目规划选址情况、环评及“三同时”执行情况生产情况；生产阶段矿山企业污染防治和生态保护情况；闭矿前期矿山生态环境保护与恢复治理等环保措施落实情况。
经查，县页岩机砖厂属新建企业，未办理环评手续，我队向该企业下发了环境违法行为改正通知书，要求其办理环评手续，责令限期完善环保设施；对县大众页岩机砖厂、县水井街页岩机砖厂、县吉利机砖厂和县加富页岩机砖厂报县经信局督促实施关停，要求企业按规定进行生态恢复，加快植被恢复速度；对大多数建厂手续不全、产量小、污染大的小型砖厂进行整合，目前已制定详细的整合方案。要求各企业按规定编制矿山生态环境保护与恢复治理方案，做好复耕工作，认真执行环保管理制度，做好污染治理设施维护工作。
六、做好秸秆露天焚烧监督管控
2014年5月、9月，我队发放《关于严禁焚烧秸秆的通告》800份，并与各镇乡、管委会、园区签订禁烧责任书，为小春、大春收获前对秸秆禁烧工作做好宣传发动。为做好秸秆禁烧工作，我队采取定期巡查和暗访相结合的方式，在全县范围内做好巡查工作，特别是重点路段、重点镇乡的禁烧巡查工作，发现焚烧火点或过火痕迹及大面积烟雾时，巡查人员立即对发现火点的时间、具置、焚烧面积等做好记录和照相取证工作，并及时通知火点所在地镇乡政府联络人员，要求迅速处置。共出动执法车辆60余车次，执法人员180余人次，现场执法20余起，对违法人员进行批评教育，要求立即停止焚烧行为，大面积的秸秆焚烧现象得到遏制。
七、深入开展校园周边环境专项整治
2014年中、高考期间，环境监察大队联合城市执法局发放和粘贴《关于2014年中、高考期间加强噪声监督管理工作的通告》1000份，我队执法人员坚持每天上午、下午、夜间三次巡查，特别是对校园周边餐饮、娱乐、工地等进行不定时的检查，对违反规定的单位或个人责令其限期整改，对情节严重者给予行政处罚。高考期间我局出动执法车辆30余车次，查看现场60余个。在此期间，未收到任何有关噪音扰民的投诉，未发现违法行为。禁噪工作取得成效，为考生营造了安静的应考环境。
