时间：2023-08-29 16:44:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程建设监理的前景，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据我国工程建设监理行业的现状和发展方向，结合自己的工作实践和体会，就我国工程监理企业向工程项目管理公司过渡发展进行探讨如下。
1. 我国工程建设监理发展概况
[1]
我国工程建设监理制度从1996年在全国范围推行，工程监理作为一种专业化服务行业正积极地向规范化、制度化、科学化方向迈进，奠定了它在建设领域项目管理中的主体法律地位，得到了各级政府的普遍重视和支持，引起全社会的广泛关注和认同，并取得了很大的经济和社会效益。
1.1宏观方面：
建设监理在我国工程建设领域发挥着重要的影响和作用，其主要体现在以下几个方面即：提高了建
设项目决策的科学化水平，实现了工程投资效益的优化；建立了比较完善的建设监理制度和法规体系，规范和约束了工程建设参与各方的行为；促进了工程建设质量的整体提高，积累了丰富的工程管理经验，保障了建设项目的安全；形成了工程监理的行业规模，创造了一批优质名牌监理工程，培养了一批高素质的工程建设项目管理人才；推动了国际间工程领域的交流与合作，带动了本国的技术、材料、设备和劳务的出口。
实践证明，现行的建设工程监理制度基本符合我国的国情，取得了显著的成绩，需要我们继续去完善和发展。
1.2微观方面：
我国的建设工程监理虽然形成了一定的特点，但是在某些方面与国际惯例之间还有差异；由于体制、市场和管理等方面的原因，国内监理行业还存在着一些具体问题，现阶段主要表现如下：
（1）内在因素：监理企业产权关系不明晰，机制不活，影响经营发展；监理企业管理水平不高，综合实力不够，其市场竞争力不强；监理从业人员素质不匀，监理队伍稳定性差，缺乏服务意识；监理业务范围较窄，创新发展的观念较差；监理行业信息管理还未完全建立网络化，影响管理和服务等问题。
（2）外部因素：资质管理政出多门，影响市场监管秩序；市场体系和规则不健全，无序竞争造成监理服务取费偏低，影响企业的可持续发展；社会认知程度不高，业主行为不规范，影响监理工作的正常进行；法制建设不够完善，政企不分，行政干预过多的影响。
正是上述原因在一定程度上制约和影响了监理业的成长，我国已经加入了世界贸易组织，如果不尽快改变这种状况，将不利于我国建设监理事业的长远健康发展。
2． 积极推行工程项目管理的重要意义和项目管理公司的发展前景
[2]
随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善，我国建设领域工程项目管理体制的进一步深化改革势在必行。如何学习和研究现代国际工程项目管理的先进经验，推进我国工程项目管理体制的进一步深入改革；如何改革我国工程建设监理企业的管理体制和运营机制，增强我国工程监理企业的国际竞争力；国家建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，对推行我国建设工程项目管理的实践具有重要的指导意义。
（1）积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设组织实施方式改革，提高工程管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建设市场秩序的重要措施。
（2）积极推行工程项目管理，是我国工程勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后建设领域新形势的必然要求。
（3）积极推行工程项目管理，是贯彻党的“十六大”关于“走出去”的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。
我国的建设工程监理已经取得了有目共睹的成绩，并且已为社会各界所认同和接受，但是应当承认，目前还处在发展的初期阶段，与发达国家相比还存在很大的差距，仍然以施工阶段监理为主，从发展趋势看，全方位、全过程的工程项目管理，将是我国监理行业发展的方向。我国工程监理企业向项目管理公司过渡的发展前景主要体现在以下方面。
2.1高水平的建设监理企业可过渡发展成为工程项目管理公司。
从建设工程监理整个行业而言，可通过市场机制和必要的行业政策引导，促进有条件的建设监理企业向工程项目管理公司过渡发展。现阶段可通过如下方式逐步起建立合理的企业组织结构。
（1）按工作内容来分，建立起能承担全过程、全方位咨询服务的综合性项目管理公司与能承担某一专业咨询任务（如招标、设计、施工监理、工程造价咨询）的咨询企业相结合的企业结构。
（2）按工作阶段分，建立起能承担工程建设全过程咨询的大型项目管理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供专项监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。
这样，既能满足社会建设业主的各种需求，又使各类监理企业各得其所，都能有合理的生存和发展空间。一般来说，大型的、高水平的监理企业具备条件向工程项目管理公司方向过渡发展，而中、小型监理企业则应当逐渐形成和保持自己的专业服务特色。
2.2进一步拓展工程项目管理公司的业务范围。
工程项目管理内容有两个方面：第一是工程项目全过程的管理；第二是工程项目实施过程中某一方面和某一阶段的管理。国家建设部《指导意见》中的工程项目管理的定位是指业主方的项目管理。因此，工程项目管理公司的业务范围，可以分别从不同类型项目管理模式和项目周期各阶段来进行拓展。
（1）项目管理公司可参与多种类型工程项目管理模式的工作如:传统模式（设计/建造模式）、PC交钥匙模式（设计/采购/施工）、设计－管理模式、项目管理承包、BOT模式、项目管理模式（CM模式）等。对我国工程监理企业而言，其过渡的模式也主要是CM模式。
（2）项目管理公司可承担项目周期中各阶段的管理工作如:项目前期策划阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、项目投产后阶段等。工程项目管理公司只要有高水平的人才和多方面的经验，几乎可以承担一个项目寿命周期全过程中的任何一方面的管理工作。
总之，项目管理公司可服务可拓展的业务范围十分广阔。
3．工程监理企业向项目管理公司过渡发展应做好的主要工作
为使我国的建设工程监理实现预期的效果，在工程建设领域发挥更大的作用，当前应做好以下几个主要方面的工作：
3.1重视入世对我国工程监理行业的影响并采取相应的对策。
加入世贸对我国工程建设领域既是机遇又是挑战，同时对国内工程监理业必将产生深远影响。第一是建设市场必须对外开放；第二是监理市场竞争日益激烈；第三是为监理事业的发展带来机遇。要充分重视和全面正确地认识入世带来的影响和意义，面对现实，坚定信心，扬长避短，自觉地利用它为我们的事业发展创造环境和机遇，并采取积极的措施和相应的对策即：
（1）进一步建立健全工程法律、法规体系，参照国际惯例制定和完善行业的技术规范、标准。
（2）建立健全的工程项目的信息化网络化建设，为全方位、社会化的资源共享服务。
（3）加强政府的宏观管理和政策引导，同时发挥行业协会的综合协调职能和桥梁纽带作用。
（4）抓好企业形象建设，加大对社会的宣传和引导，注重工程监理业务营销和市场服务开发。
（5）积极鼓励我国工程监理企业参与中外合资和中外合作，走向国际工程咨询市场等。
3.2正视当前建设监理存在的主要问题，积极推行企业改制 [3]。
由于法规、管理、体制、经营等方面的原因，我国的工程建设监理行业还存在着一些问题和困难。新的形势对工程监理事业的发展提出了更高的要求，监理企业要继续发展和壮大，其根本的出路，在于确定企业改革发展方向――积极推行“企业改制”。
（1）转变观念和机制，建立适应市场经济的现代企业制度。
监理行业应充分利用当前的市场经济体制环境，进行股份制或股份合作制改造，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，建立健全的决策、执行和监督体系，使监理企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，向经营企业化、服务社会化、成果商品化的方向发展，为向工程项目管理公司过渡创造条件。
（2）加强企业内部管理，抓好制度体系建设和管理方式的创新。
要学习国内外先进的项目管理方式，建立一套完整的科学化的企业管理制度体系，主要包括：保证工程质量和监理程序的基础管理体系；保证公司平稳发展的经营管理体系；保证公司发展后劲的战略管理体系。并随着企业的改革发展，市场的变化而不断调整和创新，提高技术管理和服务水平。
3.3加强人才的培养和继续教育工作，不断提高从业人员的素质。
（1）首先要抓好人才的培养。针对“国际竞争国内化，国内市场国际化”的形势，积极培育人才、留住人才、引进人才。为了迎接新的大型项目的管理模式，特别要注重培养复合型、外向型和开拓型等三种管理人才和高级技术人才。
（2）其次要强化继续教育管理。主要是从行业管理和企业发展战略出发，立足于行业现实，着眼于企业发展规划；注入高新技术内容，通过拓宽和更新知识体系，适应未来项目管理对人才结构的需求；从实际出发因地制宜，采取多种形式，对工程项目管理人员分批、分层次地进行培训学习。
只有培养和造就出大批高素质的综合型从业人员，才可能形成一批公信力强、有品牌效应的工程项目管理公司，提高我国建设项目管理的总体水平及其效果，推动我国建设向前发展。
3.4学习和引进国际先进的工程项目管理理论体系和管理模式。
在建设实践中，工程项目管理的方式有多种类型，每一种管理方式都有不同的优势和局限性，并根据其不同特点而适用于不同的工程项目。目前，各国工程建设中广泛采用的几种工程项目管理模式有：传统的总承包方式（TGC）、设计建造方式（DB）、设计―采购―建造方式（EPC）、项目管理方式（CM）、建造―运营―移交方式（BOT）等等。
随着社会经济的发展，建设工程业主的服务需求在不断变化，总趋势是希望简化工程建设中自身的管理工作，并能得到全面高效的专业化服务，更好地实现项目预定的总目标。因此，我们要认真学习国际工程项目管理理论体系，充分研究上述不同工程管理模式的性质、特点、适用范围，帮助我们引进现代先进的工程项目管理模式，与国际标准接轨，从而指导我国工程建设领域的改革实践和发展创新。
3.5积极创造条件，向工程项目管理公司过渡发展。
我国的工程建设监理，无论在管理理论和系统方法上，还是在业务内容和工作程序上，都来源于国外的建设项目管理体系。监理企业在前十多年的运行中，通过不断规范和创新，逐步走向成熟壮大，适应市场竞争的能力日益增强，从而为项目管理公司的发展创造了条件；同时监理从业人员整体素质的提高，满足了项目管理公司对人才资源的扩大需求；现代工程信息化、网络化建设的引入，为项目管理公司的快速发展提供了技术基础。因此我国工程监理行业应进一步转变思想观念，与时俱进，及时做好人员、资金、技术、设备等方面的准备，努力提高企业的综合实力，实施兴业战略，参与国际竞争，走可持续发展之路，积极创造条件，向综合性的工程项目管理公司过渡和发展。因此，国家建设部在专题调研的基础上的“《指导意见》”，为我国的工程建设监理事业发展指明了方向。
关键词：石化工程；特点；原则；监理对策
中图分类号：F470.22 文献标识码：A
一、引言
随着国民经济的不断发展和人们生活水平的提高，对能源利用方面提出了更高要求。石油化工是我国近年来石化工程新建项目的投资，石化工程的建设发展对石化工程建设建立工作提出了更高标准的要求。监理单位在工程建设中主要承担着项目咨询、设备监造、现场监督管理、竣工验收等重要工作。专业化的监理水平是对石化工程建设质量的保证，因此做好石化工程监理工作极为重要。
二、石化工程建设特点
投资规模大，管理要求高
国民经济的不断发展，人们对于石油资源的需求也不断扩大，从而促使了石油化工产业发展前景的扩大化，如目前40万t/年以下的乙烯装置及200万t/年以下的炼油装置已没有发展前途。这使得与石油化工工程有关的投资项目增加、投资力度加大、投资规模也扩大化。因此整个石化工程市场竞争激烈，施工阶段的施工周期较短，施工效率要求最大、施工质量要求高等形成了对于石化工程的管理更高要求。
工程技术应用广，技术水平要求高
现代科技水平的不断发展，科技创新不断升级换代。大量新材料、新设备、新技术不断用于石化工程实际施工。特别是我国加入世贸后引进了许多国外尖端加工工艺和生产技术，这样对于施工人员的专业技术水平要求更为专业化，如高精密仪表的调试、超大型设备的安装、特殊材料的焊接等等，为了跟上技术进步和发展的步伐，这就要求专业化的工程施工队伍和管理队伍承担起石化工程的施工及管理任务。
工程涉及专业多，施工管理难度大
石化建设工程一般要涉及土建、电器、管道焊接、防腐等专业以及热处理、仪表、钢结构、给排水暖通、设备制造安装等多个专业，需要全方位专业的施工队伍来完成，这就需要由多个施工小队分配专业来进行施工。加大了工程人员管理和施工的难度，而且施工队之间的配合缺乏协调统一整体性，无法做到效率的最大化，因此施工现场的安全管理、质量控制、进度控制这都无法保证，就可能为石化工程建设质量、进度、安全埋下事故隐患。
施工条件复杂化，施工安全严格化
由于石油资源存在的地理环境具有复杂化、多样化特点，各个地区的地理环境和气候环境对于施工现场的生产条件造成了不同程度的困难，如高温、高压、寒冷等条件。而且其运行介质也多是易燃易爆或有毒介质，对施工安全和施工质量都会造成不同程度的影响，所以对于施工的安全管理要求更为严格。
三、石化工程监理原则
1、总监理工程师负责制的原则
要建立和健全总监理工程师负责制，就要具体明确权、责、利关系。对于石化工程监理工作来说，总监理工程师是工程监理的责任主体和权力主体，即石化工程建设监理所有工作的总负责人。责任是总监理工程师负责制的核心，这既是压力也是动力。总监理负责主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，组建项目监理机构以及对监理工作进行监督、评价、总结等全面的石化工程建设的监理工作。
2、权责一致的原则
监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致，监理工程师总监理工程师是工程监理的责任主体和权力主体，但要注意监理工程师的监理职权，主要是依赖于业主的授权。监理工程师的权力明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中，受合同保护和约束。根据合同的授权监理工程师才能开展监理活动，一方面监理单位应给总监理工程师充分授权，另一方面总监理工程师代表监理单位，履行建设工程委托监理合同中应向业主方所承担的义务和责任，以便于体现权责一致的原则。
3、公正、独立、自主的原则
公正、独立、自主的工程建议原则就是强调工程监理师在石化工程建设工作中尊重科学、尊重实际、组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益，应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性，做到公正、独立、自主的监理工作。
4．严格监理、热情服务的原则
一方面严格监理要以国家相关政策、法规、规范、标准为依据进行监理工作对承建单位进行严格监理，认真负责的履行监理职责。另一方面热情的服务是监理单位应向业主提供的一项基本要求，要在认真进行监理工作的同时为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。
5．综合效益的原则
经济效益、社会效益、环境效益都是建设工程监理工作应该考虑的问题。首先以高度负责的态度和责任感认真监理工程建设，为业主谋求最大的经济效益；其次要以国家相关政策、法规、规范、标准为依据保证业主的信誉和社会效益。最后要对生态环境负责，保障环境的生态平衡。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。
四、石化工程建设监理对策
由于石化工程施工具有投资规模大，管理要求高；工程技术应用广，技术水平要求高；工程涉及专业多，施工管理难度大；施工条件复杂化，施工安全严格化等特点，因此石化工程建设监理工作要向着体制化、专业化、技术化、全面化、优质化的方向发展，这对于就石化工程监理工作极为重要。
1、完善石化工程监理体制
以坚持总监理工程师负责制的原则、权责一致的原则、公正独立自主原则、
严格监理、热情服务的原则以及综合效益的原则这五大原则为完善石化工程监理体制的基础，“抓住一个中心、增强两大意识、把握三个环节、强化四个手段”，即以质量控制为中心任务；增强责任意识、增强廉洁意识；把握审查审批环节、把握巡视旁站环节和验收签认环节；强化监理独立抽检手段、强化监理通知单、强化工地会议、强化合同管理。只有这样才能行体制上建立起负责、高效、专业的监理队伍。才能提供良好的监理水平，为监理机构和行业的发展带来不断地活力。
2、建立高素质水平的监理队伍
高素质水平的监理队伍具有监理机构专业齐全、人员配套和监理人员专业、技术、监理水平高等要求。监理机构要具备一定的监理资质和相关配套资源包括专业监理标准、设备机器、设备、人员等。同时监理机构应组织人员认真评审合同,对合同细节认真推敲，要求双方按约定履行合同,特别是对工程技术服务或现场服务方面的协议。在某工程中有过这样一个教训:业主的技术部门和供应商关于某塔盘的安装有一个技术协议,在协议中规定了塔盘的安装方向及其它一些内容。但现场安装时,业主没有将该协议通知施工单位和监理机构,施工单位按常规进行了安装,待塔盘厂家现场验收时,才发现安反了方向,只得进行返工处理,造成了不必要的损失。
3、坚持质量控制作为监理工作的重点
施工条件复杂化要求施工安全严格化，质量水平是保障施工安全的根本。因此质量控制应该始终为石化工程监理工作的重点。监理人员必须对各化工装置、炼油装置的生产工艺、安生产的规范、规程、禁令进行了解掌握。在审查承包商的施工组织设计时，对照这些规范、规程、禁令来审查施工组织设计中有关安全措施和环境保护的内容。为施工安全、环境安全提供全方位细节化的监理服务。达到经济效益、社会效益、环境效益的和谐统一。
结语
石化工程对于推动工业生产、现代化生活有着突出贡献。因此对于石化工程建设的监理工作也显得尤为重要。高品质的化工工程监理工作是对业主负责、对企业负责、对社会负责也是对环境负责。石化工程建设监理是系统而复杂的工作，涉及的内容很多，为做好监理工作，监理机构应针对石化工程项口的特点，因此在面对石化工程施工的投资规模大，管理要求高；工程技术应用广，技术水平要求高；工程涉及专业多，施工管理难度大；施工条件复杂化，施工安全严格化等特点是要做到完善石化工程监理体制、建立高素质水平的监理队伍、坚持质量控制作为监理工作的重点，使得石化工程建设监理工作要向着体制化、专业化、技术化、全面化、优质化的方向发展，带来集经济效益、社会效益和环境效益一体化的化工建设工程。
参考文献：
关键词：建筑工程；监理；现状；探讨
引言：
本文主要针对目前我国工程建设监理的发展现状进行了分析，简要探讨了建设工程监理发展过程中存在的现象及问题，并针对其存在原因进行了剖析，得出了影响建设监理工作正常开展的原因；且探讨了建设工程项目管理与建设工程监理的关系，并尝试提出了改变目前建设工程监理状况的几点改进建议和对策措施。
一、我国建设监理行业存在的问题研究
1、监理市场竞争机制不规范
在我国推行监理制的初期，对于监理这个新生事物，许多建设单位并不认同。尽管颁布的《建筑法》中明确了国家推行建筑工程监理制度，但社会认同度低的局面不是一蹴而就就能解决的。建设单位对监理制不认同，却又迫于工程管理制度的要求不得不聘请监理，于是就想办法压低监理费用，以极低的监理费用来换取名义上的监理工作形式。一些服务水平和技术水平都较低的监理企业大量生存于市场中，这些企业获取客户的手段主要是压低监理费或通过已有的社会关系排挤同行，越来越多的低层次监理企业给市场带来企业主动竞相压价的歪风，即使政府明确规定了监理费的最高和最低标准 ，但终究无法消灭合同等“技术手段”的存在，于是市场的公平竞争机制被破坏。
2、监理的主体地位不突出
在工程施工过程中，建设单位、施工单位和监理单位三个参建主体中，监理单位的主体地位最不突出。建设单位作为项目法人，合同的甲方即投资主体，拥有绝对的主体地位和控制权。施工单位作为施工任务完成的主体，合同金额大，其行为决定了工程施工进展情况和投资完成情况能否最终达到建设单位的投资要求，在某种意义上施工单位的工作好坏直接主导着工程施工过程，因此其主体地位也不容置疑。
3、监理企业的管理体制不能适应市场
在推行建设监理制初期，考虑监理单位对工程建设承担的责任较大，当时不允许个人成立监理企业，因此当时所有的监理企业都是由国有企业或组织全资成立。政企不分、产权不明晰，企业内部的激励机制和约束机制得不到很好发挥，企业发展后劲不足，使监理服务专业化、社会化的进程变慢。同时所有制也阻碍了企业间的兼并重组，阻碍了监理人才的有效流动。
4、业主单位的问题
大多数业主单位，一般不具备工程项目管理能力，对建设程序，尤其是监理制度不了解，或不愿放弃对工程项目的管理权，唯恐丧失个人利益，从而出现业主市场行为不规范的问题。突出表现在：一是委托监理业务时仅委托质量控制；二是随意压低监理费；三是对监理工作干预过多，直接给承包商下达指令；四是拖欠或克扣监理费。
二、我国建设监理行业存在问题的原因分析
1我国监理行业发展时间较短
从我国监理发展过程来看，迄今为止，监理的发展大致可分为三个阶段，1988 年至 1993 年为监理试运作期，监理对象大多为国家、地方重点工程项目。如高速公路，城市标志性工程等。这一时期的监理方式主要为自行监理，即由业主直接派出人员组建监理。社会对监理一词认识比较模糊。1993年至 1998 年四川彩虹桥事件之前，为监理维护时期。监理对象除一些重点工程外，还有一些具有一定规模，投资相对较大的工程项目。如市政工程，高层建筑，住宅小区等。
2、监理企业的竞争能力不足
1.由于体制上原因，监理与咨询的界限没有打破，监理业务主要集中于施工队伍，甚至施工阶段的质量控制。监理的高智能服务得不到体现，监理咨询公司缺乏项目前期的咨询工作经验，更谈不上如国外工程的监理咨询经验。监理服务内容单一，不能满足各种专业的咨询要求。
2.监理咨询公司的人员结构不够合理。一是绝大多数监理人员只能提供施工阶段的质量监理，缺乏市场调研人员、各种方案设计的专家、经济评价和投资估算人员、融资管理人员、法律专家；二是年龄结构不合理，中青年骨干不足，缺乏专家。监理咨询人员的业务能力也较差，真正既精通工程技术、法律、经济、管理知识，又有较强管理能力和丰富管理经验的监理咨询人员非常缺乏。
3.监理收费停留在一个低水平上，使监理公司难以发展，更难以吸引高层次人才投入到监理工作中来，使监理工作只能维持在低水平上循环。
3、监理服务范围狭小
工程监理仅局限于施工阶段。目前在工程建设项目中，监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。监理制度应贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。
4、监理服务费低
监理人员的薪资水平普遍低于建筑业的其他行业，再加之监理与施工单位朝夕相处的现场工作环境，很容易造成监理单位与承包商在感情上较之业主更加亲近，从而为监理单位的权力寻租制造机会，导致监理与承包商串通，影响监理服务的客观公正性，而损害业主利益、影响监理行业的社会形象。
三、我国建设监理行业存在问题的对策研究
1完善法律法规建设、规范市场行为
加强行政干预，尽快建立健全监理行业的法规体系。要从法规上逼得监理公司只能靠技术水平、服务质量和信誉去竞争，从而求得生存和发展；而不是靠关系、压价格来拉任务。同时要规范监理协会的行为，使其真正起到自我管理、自我约束的作用。
2严格执行相关价格政策
加强新取费标准的宣传和推广。政府相关部门严格按照相关法律法规对各类注册工程师、大员、招标评标人员、监督人员等进行继续教育，使其及时掌握管理办法》、《取费标准》等最新监理取费标准。政府可以把企业员工的继续教育列为对建筑企业的年度考核内容；充分发挥监理协会的桥梁作用。
3、严格监理企业的市场准入
尽快打破以提高注册资金为主要手段的监理企业准入制度，申请注册新监理企业的单位，严格按不同资质等级的标准审查类工程师的数量、工作履历等。查到人不到岗单纯靠拼凑工程而组建的监理企业不予注册或对其罚款。杜绝水平低、问题多监理企业混入监理队伍，提高市场准入门槛，从源头上保证监企业的水准，防范招投标过程中的不良行为。
四、我国建设监理行业发展前景展望
未来的方向，应当回归我们引进监理制度的初衷，建立我们自己的咨询工程师体制。应当用项目管理制度取代目前的监理制度，遵从实际，也与国际接轨。就是从立项、咨询、估算、项目评估等环节开始，为业主提供全方位的、全过程的建设服务，给业主更多的选择。如果在建设过程中出现问题，业主在承担责任后，可以向工程师追究责任。
工程建设监理的主要工作是“四控制、两管理、一协调”。“四控制”即“质量控制、进度控制、投资控制和安全控制”。其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础，安全控制是保障。“两管理”即“合同管理、信息管理”。“一协调”即“组织协调好建设各方的关系”。因此，工程监理过程中，监理人员必须牢固树立质量意识，同时协调处理好“质量、进度、投资、安全”的相互关系，使合同管理目标得到优化实现。
一、建立项目监理部
无论是哪个工程，它的质量的好坏与监理部的工作有着直接密切关系。一个在各个方面都完善的项目监理部门，对人员是否精干，业务能力能否胜任，内部分工是否合理，各个职责是否明确等，都有严格的要求。只要分工明确，责任到每一个人，各尽其职能，才能充分发挥监理工作人员的主观能动性，才能使监理部总体监理水平保持在较高的水平上，以适应当前水利工程监理工作的需要。
二、水利工程监理人员素质的要求
第一，水利工程建设监理具有专业性强和实践性好的特点。监理部门成效的好坏，取决于监理人员的专业水平、自身能力及素质的高低。同时，监理人员还要具备较高的政治思想素质、良好的职业道德和健康的身体。坚持公平、公正的监理行为，有较强的组织协调能力，工作责任心强，能吃苦耐劳，有团队精神等。
第二，工程监理的主要作用就是保证工程的质量和人员安全，维护合同甲乙双方的本身利益。因此监理工作应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准开展监理工作。在工程监理过程中坚持原则，实事求是，把握工作的灵活性，避免出现盲目性；在处理双方矛盾时平等协商，公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以保证工程建设的顺利进行。
三、质量控制
推行全面质量管理，建立健全质量保证体系。做到开工有报告，施工的措施，技术有交底，定位有复查，材料、设备有试验，隐蔽工程有记录，质量有质检、专检，交工有资料，验收有报告。
工程施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段。监理人员对工程质量的控制是合同赋予的权利，是对工程项目的施工进行有效的监督和管理。
首先，监理部应对设计文件进行技术交底，对施工组织设计、技术方案、进度计划进行审核和审定。开工之前，监理部门要严格审查施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，对施工机械和设备的技术性能报告进行审核，不符合质量要求的不得使用。对施工过程中使用的机器、计量器具等要提供有资质检测部门的鉴定报告，并注意其有效期限。
要严把材料质量关，对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料，并对进场的实物按照监理合同约定或有关工程规定，采用平行检测或见证取样方式进行抽检；
其次，在施工阶段进行事前控制，提前预防。一切以数据说话，一切以文字为依据，做好提前预控；加强事中控制，对工程建设中的重点部位、关键工序实行旁站监理和平行检测。在施工管理过程中，要抓住重点工程的质量控制，对工程施工做到全方位、全过程、的质量监控，做到从每一个细节问题进行分析控制，不落下任何能影响施工和有损施工质量的因素，有效的实现工程项目施工的全面质量控制。如果是建设单位或施工单位提出的工程变更，应提交项目监理部，由项目监理部审查，再由建设单位转交原设计单位编制设计文件。项目监理部应每周主持召开一次工地例会，总结分析前期工程项目施工情况，并针对存在的问题提出改进措施和方案，最后形成会议纪要以备查。
第三，在竣工验收阶段，项目监理部要按照现行的《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收。对施工单位报送的分项工程和单位工程质量检验评定资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；对电器和设备必须在检测、试验或运转后再进行检查评定。同时督促和审查施工单位提交的竣工资料及工程质量报告，并对工程质量和竣工资料存在的问题，提出整改意见，整改完毕后签署竣工验收意见。
四、投资控制
投资控制是在业主授权范围内，以工程合同为依据，认真做好工程量的计量和支付、工程项目变更的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。监理人员依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，已完工程量进行计量和复核，并签发计量凭证；由总监审核并签署支付证书。
五、进度控制
施工单位根据合同要求，编制一个切实可行的科学的总进度计划，并在此基础上制定月计划、旬计划、甚至日计划，以确保总工期目标按期完成。科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提。在项目实施过程中，当实际进度与计划进度发生变化时，在不影响总进度计划的前提下，监理部应及时采取行之有效的办法，对进度计划进行及时修正和调整，以确保工程按计划完成。
六、安全控制
建立健全安全保障体系，成立安全管理机构，落实安全生产责任制，确保安全措施投入到位。施工单位应配备专职安全员，加强安全生产培训，增强工人的自我保护意识，现场设立安全警示牌，在关键部位加强安全防护，并建设文明工地。
总之，水利工程建设是一个繁杂的、庞大的系统工程，影响工程施工质量的因素贯穿于整个施工过程，因此，监理人员应高度重视影响工程质量的4MIE（人、材料、机械、方法和环境）因素，用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工中发生的矛盾；用扎实的理论知识和丰富的实践经验，来掌控施工的整个过程，以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，以求工程质量满足设计要求。
参考文献：
[1]张岳我国水利基本建设的发展前景和对策 【J】中国水利水电 1991（12）
[2]肖文宇李丽英 水利工程施工建设监理探析《水利科技》2003年08期
[3]张耀斌 徐靖雯 监理工作在水利工程建设项目中的重要性《南方水利》2009年12期
[4]孙立水利工程建设中影响监理工作的问题及解决对策《中国水利技术》2005年9期
[5]武春荣张建华浅谈监理工作在水利工程建设中颖注意的问题《建设监理人》2008年1期
关键词：建设工程监理安全及质量问题对策
随着社会经济的发展，建设工程质量安全问题已成为关注的焦点。而建设工程监理在工程安全及质量控制管理当中发挥相当重要的作用。它不仅规范工程建设参与各方的建设行为，而且防止工程施工中安全事故的发生，保证建设工程质量。但是在工程建设监理工作实践中，我国的工程建设监理市场还存在一些困难和问题。
1 建设工程监理的概念
建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理，实行建设工程监理制，目的在于确保工程建设质量、提高投资效益和社会效益。
2 建设工程监理存在的问题
2.1监理服务收费低，人员流动性大
在工程建设监理制在实施过程中大多限于施工全过程的监理，范围有限，而且收费偏低。收费水平普遍低于设计和其它咨询服务行业。由于监理收费低，导致从事监理工作薪水比设计单位、施工单位都低，更无法与建设单位的技术管理人员相比。因此，监理人员流动性大，监理企业无法吸引年富力强、层次高的技术管理人员。由于从事监理工作收入低、发展前景不够广阔等原因，大部分在监理企业暂栖身的人，大多没有找到更好的接受单位。这也导致正在大部分从事监理行业的人（尤其是年轻人）都在审时度势，等待机会另某高就。
2.2监理行业人员素质不高、行业人才基础薄弱
（1）监理人员大多为转业而来，无“专业”监理人员
目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人
员和基建单位的管理人员。搞设计出身的对图纸吃得透，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点；搞施工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不透；基建单位的管理人员熟悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。
（2）部分监理人员关键工序的监理旁站到位不到“点”
到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工
单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，如：KL纵筋的锚固长度严重不足；柱筋纵筋由多变少直径由小变大插筋的锚固长度短2/3等时，现场监理人员经常会“如梦初醒”“理直气壮”地“指导”施工人员应“如何如何”，或会告诉你，他已经发现，等等。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。
2.3监理市场行为不规范
工程监理在我国已实施十多年，但现时仍有许多建设单位并不认同，尽管《建筑法》中明确了国家强制实行工程监理制度，并且许多地区和行业规定了强制实行工程监理制度的工程范围，但社会认同度较低。建设单位对监理制不认同，却又迫于工程管理制度要求不得不聘请监理，于是就想办法压低监理费用，以极低的监理费用来换取名义上的监理工作形式。
一些服务水平和技术水平都较低的监理企业大量生存于市场中，这些企业获取客户的手段主要是压低监理费用或通过已有的社会关系来排挤同行。在监理招标市场上，虽然有一部分公开、公平的建设单位完全通过招标市场选着监理单位，可众多监理单位往往通过社会关系来获得监理服务合同，招标过程实际上成为暗箱操作的合作招牌。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，导致监理费用极低。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位或到位率。而实际的情况为，在监理一线工作的监理人员，多数工程是监理员。有的开发商，低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理，履行验收签字的义务，而实际对工程“监理”的是甲方组建的业务素质远强于监理项目机构人员的工程部的人员。这种情况下的越来越多的低层次监理企业给市场带来企业主动竞相压价的歪风，即使政府明确规定监理的最高和最低标准，但终究无法消灭合同等“技术手段”的存在基础，于是市场的公平竞争机制被破坏，市场公平竞争机制名存实亡。
3 完善建设工程监理存在问题的对策
3.1提高监理费用标准
现在制定的监理取费标准在偏低的水平上，而且大家还得压价争取合同。我们应该制定相关政策以提高监理取费标准，使市场压价后监理取费仍在合理的范围内，保证监理的利润空间。另外，相关部门要严格监督检查监理取费是否按国家标准执行，主要是检查建设单位的执行情况，违反规定的不准其开工。在市场较为混乱的初期阶段，采用非常措施以形成收入合理、有效监督监理服务质量水平、保持监理收入这样一个良性循环，对行业的发展将利大于弊。
3.2提高行业人员素质
（1）监理企业应注重监理人员素质，加强管理
在监理行业内部开展打假活动，对无一技之长却又混入监理队伍的，应停止其工作或安排其离开监理一线。对那些证件齐全却不胜任岗位工作的，降格使用或重新培训。把因人力紧缺而升格使用的人员（监理员作为专业监理工程师），一律按资格就位。另外，监理企业应加大投入，通过提高监理人员的福利待遇，积极吸纳和培养高层次的工程监理人才，还要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训，让监理人员必须熟练掌握监理规范、技术标准、规范，要懂管理、懂技术、懂经济。
（2）落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量
监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。一旦出现需要采取事后补救的情况，从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，监理单位要制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实，更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。
3.3完善规范监理市场行为
严格规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。
关键词：建设单位；施工管理；监理方
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
建设单位的工程管理作为企业发展中一块难啃的骨头摆在各个管理者的面前，它要统筹设计、监理、施工、设备、物资、运营等各个职责部门的运行和调度，同时要合理安排好风投、工程进度、质量控制、人员调动等多方面的工作，它的难度可想而知。作为建设单位，要更加关注工程的管理以及工程实施的方法，这关乎建设单位与监理方和施工方的各方利益，只有做好了这些才能调节好各方的关系。下面本文将进行详细阐述。
建设单位在工程管理工作中重点偏失及误区
1.1施工管理仅侧重于施工阶段
建筑工程是一门艺术，每一道工序都有严格的要求。这就需要管理者对于整个工程的全局把握和细节的熟悉。工程开始后就要严格按照制定的方案进行，做到尽量少的偏离，更精准的施工。工程管理更应该从始至终贯穿于整个工程建设项目包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但是，目前，大多数建筑单位的管理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,工作人员还没有完全做好管理的准备就马上开始了工程，一边管理一边熟悉，摸着石头过河，常常会出现手忙脚乱或者仅关注于具体细节没有大局观的局面出现，这都不利于工程的顺利进行。
1.2管理建筑单位的行为不规范
建筑单位的行为操作直接关系着工程建设项目的进行，所以保证建筑单位操作的规范是保障工程质量的关键。然而很多业主却强制的干涉建筑单位的操作，造成不必要的纠纷和误解，甚至埋下安全隐患。业主将管理权委托给监理方，就应该放手让监理方去管理与监督，那么也就是说监理方是建筑单位施工的唯一管理者。如果业主有问题和改动意见，业主就应该先与监管方交流，然后由监理方分析通过后再对建筑单位做出命令，而不是业主直接领导建筑单位。
1.3把建筑单位管理者当作最后质检员
合法的工程进行程序应该是业主授权给监管方并对其进行领导，监管方按照业主的意见对建筑单位进行领导和监控。建设单管理者是作为施工企业与监理公司的第三方, 依据合同和工程建设承包合同进行管理。建筑单位应该是工程直接操作者，是被监督的一方，而不是业主的质量检测员。错误地把建筑单位当作质检员不仅不能确保工程按时按质的完成，还有可能造成安全事故隐患。这是关乎法律责任及功能职责的问题。特别是在验收阶段，业主更不能放手让建筑单位自己检查验收，而是要严格依照验收程序，每一项都先经过建筑单位自检、监理验收、业主亲自抽检，需政府相关部门验收的各分部工程还需请相关部门验收。
2.做好工程管理的措施
2.1 做好技术把关工作
建筑工程是个专业水平非常强的项目，建筑单位要做好技术把关工作才能使工程的每一个细节达到规定的标准，参与工程的每个技术人员的水平都会影响整个工程的进行。每个工作人员的专业技能及对待工程的态度直接影响着整个工程的顺利安全运行以及工程产品的质量，而且技术工程人员直接控制着工程的进行，整个复杂的系统的工程正是由技术工人一砖一瓦的小工程组成的。工程的小部件不合格，整个大工程也不可能达标。所以拥有一个专业性强、责任心强的建筑单位管理者团队做好技术把关工作，对于工程产品的质量来说至关重要。针对把关工作，要从两方面入手：一方面，要充分理解设计，让建筑单位的管理人员对具体项目有更深层次的理解，这样才能统筹各个系统的功能以及调度工作人员的安排；另一方面要充分论证和演绎操作的可行性，关键要保证各设计之间关键点的准确无误，保障工程的顺利进行。
2.2 做好进度监控工作
进度控制涉及计划配置人数、机械设备、周转材料以及人员素质，是为了按照合同规定的进度完成建筑工程任务。进度监控是贯穿于整个建筑工程的过程中，无论是办理开工手续、工程施工还是市政报批、竣工验收，进度监控的身影都一直存在。所以进度监控工作也尤为重要。首先，要编制完善而可行的进度计划，只有科学、清晰的计划才能对整个工程进行有效的指导。经过分别编制以及汇总修订后，再考虑各类工作的特点以及介入点的衔接，使计划更流畅合理。其次是要做好在施工过程中进行进度监控，不仅要一直贯穿于基础及主体阶段还要在结构封顶后阶段继续进行。整个进度监控过程中实时监控并预测可能会出现的问题，如果真的偏离关键线路或滞后，一定要在下一个关键点扭转回正常轨道跟上计划进度。
2.3 保证工程产品的质量
建筑工程中的质量控制是工程管理中的重中之重。建筑工程中的质量控制主要的工作是通过对工作人员的管理以及对施工工序的优化及监控来实现最终工程产品的质量控制。作为建设单位的管理者，面向业主，保障工程质量与安全，既要达到理想的功能又要满足业主的感官需求。真正有效的质量控制并不是针对于工程硬件、设备、工程师数量以及能力的改善和提高，实际上，质量控制的关键在于实际建筑工程施工过程中质量标准的建立，它必须要达到国家标准甚至要高于国家标准。当然要想真正做好建筑工程管理的质量控制还有很多要素要考虑，只有全面改进，多管齐下才能真正提高质量控制的水平。
当然，质量监控工作需要无时无刻的进行，不仅要在施工全过程中实施进行，还要从以下几个阶段进行：首先是结构验收阶段，在建筑主体结构完成后，一定要进行严格的质量检测，因为主体结构对以后工程的进程影响巨大，设备安装、门窗安装以及后续工作、混凝土表面质量等都要受主体结构的影响，因此要保证建筑结构的质量；其次是分项验收阶段，这个阶段处于大多数工作完成后，将要进入人防、消防、档案等分项验收阶段,这些是关乎建筑的安全、设备运行、建筑形象，同样很重要；最后是竣工验收阶段，此阶段要进行的是工程成品的质量检测，此阶段的质量检测是对整个工程产品功能、质量、资料等的把关，是最完善最权威的检测验收。
2.4 建立与保持建设单位与监理、施工方的协调关系
监理制是从1988年开始实施的，监理制使我国工程建设领域发生了翻天覆地的变化，它有效的减少了安全事故的发生，也明显提升了工程进行的速度和工程产品的质量，从原来的自我监督变为合理科学的控制。监理方和施工方使工程企业由单一的专业型企业转变成了综合型企业。无论是监理方还是施工方都是工程建设主体中不可或缺的一员。所以建设单位要十分重视调节好与监理方和施工方的关系，只有与这两方的精诚合作才能保证工程的质量。
3.结语
建设单位的管理作为整个工程管理的重要一环，更应该紧密联系项目进度、质量控制、建筑产品感官及功能的实现，更要统筹包括监理方、施工方在内的其他各部门的需求与条件，推动整个工程按时按规定地进行。
参考文献：
[1]方艳，白明，杨向杰.对当前建设单位工程管理工作的几点思考[J].陕西综合经济.2008（2）
关键词： 水利工程监理；分布式；优化策略；多项目管理
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）04-0109-02
0 引言
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。自然存在的水状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。项目管理指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动的整体。这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。
1 水利工程监理项目管理现状
我国自1982年在鲁布革水电站采用建设监理模式以来，水利工程建设监理的探索与实践已有31年的历程。目前，我国水利工程建设普遍实行了建设监理制，对控制工程质量、加快工程进度、提高工程项目的经济效益起到了重大作用。建设监理制已成为我国工程建设的一项重要制度，纳入了法律法规的范畴。在30余年的实践过程中，监理工作的理论、程序和法律法规逐步地完善。但通过对各项目业主的问卷调查，业主方对监理的满意度和监理在项目中的作用均无明显提高。
2 监理效果无法提高的原因分析
2.1 参建各方对工程监理的认识不足 业主和施工单位对实施工程监理的意义和重要性认识不足，对监理的地位及与各方的关系认识模糊。业主方认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办，施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务和说话的，也不把监理当做独立的第三方看待。
2.2 市场对监理人员知识广度的要求过高 相对工程项目多专业的特性，监理人员数量相对较少，因而对监理工程师专业知识的广度要求越来越高，造成监理人员专业知识博而不精的后果；反观施工单位的技术人员或工人，通过对专业领域的不断实践，专业技术知识逐步增加。施工单位技术人员比监理人员的专业知识掌握程度更深，在施工过程的质量控制环节中，监理人员不能很好地占据主导地位。
2.3 市场规模扩大、项目数量增多，单位投资监理技术力量的投入减少 随着水利工程管理市场化的推进，水利监理企业通过招投投标获取的工程项目逐渐增多，监理人才匮乏现象越来越严重。监理企业从高校和社会新吸纳的人员比列越来越高，他们或缺实践经验、或缺理论知识，相同数量监理人员的技术力量必然有所削弱。
2.4 项目间缺乏有效的协作交流方式 当前我国监理企业仍停留于单项目管理的模式：监理企业针对工程项目组建项目监理部，监理部成员以总监理工程师为核心，依据个人对规范及合同的理解、专业知识的掌握程度以及个人责任心实施工程监理。监理企业仅在项目招投标、监理收费等少数几个方面对项目进行控制管理。工程监理质量、安全、进度、投资及文件资料的整理基本不受公司的控制。众多的监理项目形成了一座座管理孤岛，监理服务质量也得不到提高。
3 基于分布式优化策略的水利工程监理多项目管理的提出
在计算机技术中，分布式网络结构是由分布在不同地点且具有多个终端的节点机互连而成的。网中任一点均至少与两条线路相连，当任意一条线路发生故障时，通信可转经其他链路完成，具有较高的可靠性，网络易于扩充。根据系统工程理论，监理企业所有项目可以说是一个系统工程，各项目间存在或强或弱的联系。为扭转孤岛式的监理管理现状，必须在各项目间建立联系通道。构建监理多项目管理的网络关键在于寻求项目与企业间、各项目间的共同点。项目与项目的共同点在于统一的监理程序和业务流程；在企业级构建知识数据库供公司内部员工分享，项目人员也可将项目实施中得到的有价值经验上传到内部网络，经技术质量部门审批同意后更新知识数据库，形成个人智慧和企业智慧的良性循环和螺旋上升。
4 前景展望
通过计算机与工程项目的类比，孤立的监理项目相当于一台台无网络的计算机。互联网的出现给人类社会带来了飞跃式的发展，采用分布式优化策略也将给监理多项目管理带来重大的转机。
参考文献：
[1]陈圣利.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策[J].黑龙江水利科技，2011.
【关键词】 医院类工程；软件工程；工程监理
医院是我国公共卫生体系的重要组成部分，是为人民群众提供医疗保健服务的主要场所。我国的医院数量已由1950 年的2830 所发展到2002 年的17844 所，52 年增加了5.37 倍。同时，近年也出现了一定数量的床位在2000 张左右，面积20 万平方米以上的超大规模的医疗中心。工程监理作为一个综合性医院类项目建设管理者，应从大的技术指标把握住项目灵魂。
在国际上，欧美发达国家和日本在工程监理方面起步较早，位居世界前列，在本国及国际信息系统工程的建设中，他们已取得一定的成果，并在实施、检验的过程中逐步完善。如日本在银行业的信息系统的建设中实行了监查制度，系统监查作为内部监查，担负着从侧面发挥支援的作用，进行客观评价。信息系统工程监理在国际上已成为工程建设组织管理体系中的重要环节，是确保工程项目质量和进度的一种通行惯例。
在国内，在信息系统工程的建设中引进监理机制也日益成为投资方的共识。20世纪90年代初期，信息系统工程监理开始以各种不同的形式出现。1993年，上海市开始工程设备监理制度的试点工作，包括信息工程建设中的部分设备监理。1995年，原电子工业部出台了《电子工程建设监理规定（试行）》，该规定确定了我国电子工程建设监理工作的基本框架。
1995年5月，“武汉市人才市场”工程（包括计算机网络建设）委托武汉市科技发展研究中心以“技术”的性质提供全程技术咨询服务。
1996年，深圳市成立了全国第一家专门从事信息工程质量的监理机构-信息工程监督检验总站，标志信息系统监理事业在我国蓬勃发展起来，此后相关的政策法规也纷纷出台。
2002年5月，北京市信息化工作办公室了《北京市信息系统工程监理办法（试行）》2002年12月，国家信息产业部制定并实施了《信息系统工程监理暂行规定》此文件初步确定了信息系统工程监理管理体系的框架，为我国信息系统工程监理的实施提供了有力的依据。
然而，信息系统工程监理中的医院类工程监理作业指引软件系统开发的难度是信息化指引建筑类难度较大的， 现代化医院建筑是跨学科的专业， 是建筑学、医学、经济学、心理学、现代管理学以及现代信息科技工程学、医疗技术设备等方面相结合的综合性学科。一个综合性的医院通常包括急诊部、门诊部、医技部、住院部、保障系统、行政部门以及院区内的生活设施等。。
由于软件工程不可预见成分高，风险程度大，另外，用户需求随形势发展而容易发生急速变化，甚至有许多要求超过新技术的发展。监理人员必须能有效控制用户需求的不确定性对项目管理所带来的影响，但目前计算机信息系统工程中缺少信息系统建设的规范及详细的成套标准，软件工程更是如此，监理人员对项目的控制可以参照的依据和标准不多。
在医院建设的同时新规范、新材料、新产品、新技术在不断变化。新技术的应用越来越广泛监理工程师只有及时了解智能建筑领域的新变化。学习新的知识才能更好地做好智能化系统工程监理这项工作。
当前，大中型工程监理企业面对数十甚至上百个监理项目的管理监控，在常规管理手段下，公司各职能部门与各监理项目之间的大量数据信息不能交换、企业数据和项目数据不能共享，存在严重的“信息孤岛”现象，企业无法实时监控监理项目的运行状况，监理项目无法及时得到企业的支持与指导，监理工作中存在缺陷和隐患不能被及时发现和纠正，导致监理企业管理效率低下，经营风险增大。因此，医院类工程监理作业指引软件系统研究，就是一个和有应用前景的研究课题。
信息系统工程监理中的医院类研究项目，是一个崭新的课题，在监理机制和监理指标的量化技术上，它都还有许多不成熟与不完善的地方，但随着我国信息化工程的发展，信息系统工程监理是势在必行的。因而，“信息系统工程监理中的医院类工程监理作业指引软件系统研究”这一课题是顺应我国信息化发展方向的课题，有着积极的意义。
综上所述，由于软件工程自身所具有的特点，信息应用系统工程监理工作可以帮助业主更合理的保证工程的质量、进度、投资，并合理、客观的处理好它们之间的关系，尤其是对政府信息系统工程的建设质量更能起到保驾护航的作用；另外，信息应用系统工程监理可以合理地协调业主单位和承建单位之间的关系，在甲乙双方在项目实施过程存有争议时，都希望由第三方在工程的立项、设计、实施、验收、维护等的各个阶段的效果都给予公正、恰当、权威的评价。国家信息产业主管部门适时和实施信息系统工程监理制度，为包括电子政务在内的重大信息系统工程的实施，提供了有力的市场化的监督保证，并进一步完善了我国信息化工程建设的保证体系，必将为我国信息化建设的快速发展起到积极的保障作用。
由于我国现存医院建筑类现状，医院来工程监理作业指引软件系统研究对监理企业乃至建筑业都有着积极深远的影响和时代意义。
目前，我国医院类工程监理项目信息化的成功率比较低，结合当前监理企业信息化项目的需求，为了提高项目信息化的成功率，必须实施监理企业信息化项目监理， 监理企业与监理项目信息互动平台的开发与应用，有利于协调监理企业和监理项目，确保监理企业项目信息化的成功实施。
医院类工程监理作业指引是企业对项目机构工作开展情况进行实时监控的信息平台，企业领导和相关职能部门可随时浏览所属各项目的所有管理成果文件和原始工作记录，掌握各项目进展情况和存在问题，及时纠正偏差，有效控制因项目机构工作失误或瑕疵导致的企业风险。
参考文献：
[1]徐洪彬. 数字化医院系统工程[M].南京：东南大学出版社 2013.5.31
既有制度上的缺陷，也有人为因素，借新一轮改革的机遇，应完善制度，规范行业自身，从而使问题得以解决，使监理事
业不断发展壮大，促使建筑事业有序健康发展。
关键词：不到位 对策 改革 发展监理 不规范
实行监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是
我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自
1998 年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工程建设中
地位日益提高，在控制工程质量、工程预算、工期和施工
安全方面的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开
来。工程项目建设监理制度的实行，促进了工程建设项目
管理体制改革和管理水平的提高，对提高工程质量、预算
和控制投资、建设工期和施工安全等方面起到了重要作用，
甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中所产生的腐败
行为，为我国的经济建设作出了重要贡献。近几年，在建
筑工作领域，工程项目建设监理工作普遍得到了行业及社
会的认同。同时监理行业也是专业化、社会化的中介服务
机构，受业主的委托, 以自身的专业技术、管理技术有效
地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，
使工程建设项目的总目标得以最优实现。但是，在监理工
作进行过程中也逐渐暴露出了很多问题。有的监理机构为
片面的追求经济效益和个人利益，屡屡出现监理业务转包；
挂靠监理证照；通过串标承接监理业务等违规、违法现象，
致使工程建设监理工作流于形式，形同虚设，存在严重的
社会危害性。监理行业为何会出现违规违法现象呢？违规
违法又屡禁不止？它有哪些表现形式？其危害性在哪里？
如何从监理职业道德的角度寻找防止腐败，杜绝违规的办
法？这是我们监理从业工作者所要探讨的问题。
一、当前我国建筑工程监理面临的问题
（一）监理市场的不规范
1. 监理业务市场有待完善。当前我国整个建筑领域的
业务来源途径及方式几乎都不完善，很多工程项目都是通
过公司于个人或个人与个人等行业关系网来取得的，监理
业务也是如此。很多招投标的程序存在不正规或纯粹的造
假行为。并且在监理业务中，转包监理业务、挂靠监理证
照及业主私招乱雇、系统内搞同体( 或连体) 监理等规范现
象比比皆是，而且大量存在挂靠、借用资质等现象。有的
人手里掌握着一家甚至几家监理企业的资料，通过串标等
违法手段来承接监理业务，一旦接到业务就临时拼凑一个
项目监理机构，这样的监理机构无论是在人员数量配备方
面还是在人员素质方面都存在着很大的问题，从而导致监
理工作不到位、监理责任不落实的情况时有发生，致使工
程建设监理工作在很多项目上是流于形式，致使建设监理
的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。
2. 行业性和区域性保护限制了监理工作地发展空间。
任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的
特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。
当前监理市场的开放受到了很多因素的制约，主要体现在行
业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企
业进入；甚至有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注
册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。
（二）监理工作不到位
1. 人员不到位。20世纪90 年代以米，全国基础建设
项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数
量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要
求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多
个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项
目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜，
甚至一个总监挂名好几个项目。
2. 管理不到位。受利益驱动以及为了企业生存的需要，
有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低
作者简介：李可栋，男，（1971年9 月――），大学本科，JS监理工程师，现就职于上海凯悦建设
咨询监理有限公司，担任总监代表一职。
城市建设理论研究 •107•
城市建设理论研究2011 年11 月25 日Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu•经济建筑•
资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成
企业对项目直接的管理不到位。
3. 监理权力不到位。监理工程师的工作内容是：三控、
两管、一协调。目前部分业主对实行工程项目监理的重要
性认识不够，使双方在关系协调上出现误区，监理人员的
决定不能够实施，监理人员的意见不能够落实，实际上赋
予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他
的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权)，承
包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的
控制也会大打折扣。
4. 监理收费偏低，还没有完全做到市场化。自从工程
监理招标实行最低价中标以来，价格竞争似乎成了最重要
的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多建设
单位不是优先考察监理单位的资质和人员的素质，而是以
最低的工程监理费用为选择的唯一标准。部分监理单位为了
能得到监理业务，互相压价，从而引发恶性低价竞争。事实上，
监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业
竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远
低于国家规定的收费标准。我国监理取费是根据 价
费字479 号所规定的标准，但是由于业主无根据地压价和监
理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费
标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运
转，这势必影响监理事业的健康发展。
5. 监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理
的实施。目前，许多建设单位中从事监理工作的人员多是
以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培
训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程
技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地
在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的
理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员
只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，
而这几方面都是国际监理工程师所必需的。监理行业准入
制度实行以来，我国监理队伍相应的专业知识和行业素质
有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适
应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分
都是半路出家，是从不同的专业转换而来的；另一方面大
部分监理从业人员缺乏相应的管理和法律知识，缺乏全方
位控制的能力。部分监理单位由于人才不配套，项目管理
与控制能力相对薄弱，大多只能运用技术手段进行质量检
查，而不能运用管理手段和合同手段进行全方位控制，从
而不能充分发挥工程监理的积极作用。
6. 监理单位的体制问题。目前，我国监理单位的性质，
大多都是股份制的民营企业。内部人员的组成，是股东与
雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相
对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，
有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理
公司，名义上是外地" 某某监理有限公司"，但实际上岗、
运转的人员都是当地人士。另外还有" 某某监理公司分公
司" 等挂靠的实际不具备监理素质的人员，一套班子多个
牌子的情况较多。
二、解决问题的对策
虽然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是
我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。
同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我
们应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。下文从政策
法规、监理机构自身、监理机构人才培养及业主行为的规
范四个方面提出了解决问题的措施。
（一）法规制度的完善
要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的
就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法
可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信
息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要
行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华
人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修
改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如
《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，
资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价
师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师
考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求（目前监理
工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设
体系资格考试中条件鼓苛刻的），而应加强后续教育。要
取消监理招投标的强制性规定，制定合理的监理取费标准，
防止恶性低价竞争。一是监理是工程服务行业，在国际上
并没有强制招投标的规定。目前很多省市根据《中华人民
共和国招标投标法》的要求制定了有关监理招投标的文件，
甚至通过招投标来压低价格，导致许多不规范现象的发生，
严重违背了工程监理的原则，所以要尽快取消监理招标的
强制性规定。二是要严格执行监理收费新标准。尽管新标
准已经出台，但有不少监理企业仍按旧标准收取费用，采
用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，通过低价竞争
来承接监理业务，给工程监理的实际工作埋下了巨大的隐
•108• 城市建设理论研究
城市建设理论研究2011 年11 月25 日Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu•经济建筑•
患。所以，合理取费标准是规范监理工作的前提，是工程
项目监理必要的物质条件和基础。
（二）监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓
好企业改制，提高企业竞争力
从法规制度上完善后，就应该从企业自身找原因，坚
持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。对从事监
理和项目管理人员的索质要求是较高的，应具有技术、经济、
法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业应具
备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，他们主要提
供设计，进行技术交底，以及在实施中协调和解决出现的技
术问题；另一类型是管理型咨询人员，他们对项目的实施过
程进行计划、组织、协调和控制，以确保工程项目投资、质
量、进度及安全目标的实现。虽然监理企业不可能同时具备
工程监理、设备监理、招投标、采购、造价咨询、
前期工程咨询等资质，但必须储备这方面的专业人才。同时
监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监
理责任保险制度，适当转移责任风险。
（三）人员素质的培养( 道德素质和技术素质)
要强化监理行业的教育培训，提高监理队伍的素质和
监理能力。教育培训是提高行业水平、促进行业可持续发
展的关键。一是注重对专业人士的培训，把他们培养成为
既懂技术、管理、经济和法律的复合型人才，又具有较丰
富的实践经验和独立处理工程技术问题的能力。二是注重
基础教育培训和岗位培训，不断提高监理从业人员的综合
素质。设置专门机构负责对监理从业人员进行培训和技术
水平测试，以保证人员素质和工程质量。三是注重学习型
企业的塑造，加大继续教育培训的力度，以知识更新促进
科技进步，推动行业发展。对在职人员制定再培训和继续
教育的总体规划，通过岗位再培训，不断更新和提高从业
人员的知识结构、技术水平、工作能力和整体素质，从而
不断提高企业的市场竞争能力。
监理企业由于国家赋予的相关管理人员的法定职责，所
以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素
质。从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，做
到既不能，随意向承包商索取物质要求，同时也要防
止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。
（四）加强对监理企业的宏观管理
建筑市场的准入制度，给各地企业的流动、竞争带来
了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进入，不但不
会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，在对外地
企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工
程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强
化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注
册。市（县、市）建设主管部门或行业主管部门等应对监
理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执
业期限、流动报备管理等，减少或避免过于频繁的流动，
保持监理人员的相对稳定性。三是建立、健全连带责任制。
公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理
工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而
且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位
的信任度。
（五）规范业主的行为
目前部分业主对实行工程项目监理的重要性认识不
够，使双方在关系协调上出现误区，监理人员的决定不能
够实施，监理人员的意见不能够落实，从而导致监理工作
质量低下，造成不必要的纠纷和索赔，使投资失控、进度
失控和质量失控的现象不断出现，造成了很大的损失。因
此业主必须认识到干预监理工作的严重后果和实施工程项
目监理的重要性。
三、结束语
工程项目监理作为一个行业，为提高工程项目建设和
科学管理水平起到了极其重要的作用，从根本上保证了建
设工程的质量、投资预算、建设工期及施工安全。1988建
设部年印发的《关于开展建设监理工作的通知》和《关于
开展建设监理试点工作的若干意见》指出，监理是商品经
济的产物，建立监理制度首先是为适应商品经济的发展和
基本建设投资体制、设计与施工管理体制的改革新格局；
其次，为了开拓国际建设市场，进入国际经济大循环，需
要参照国际惯例实行监理制度，以便使我国的建设体制与
国际建设市场相衔接。开展监理试点的指导思想是：改革
建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平。可见，建
立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问
题（即投资、进度、质量目标的严重失控），改革旧有建
设项目管理体制。但是，目前监理工作存在的主要问题，
既有制度上的缺陷，也有人为的因素，而这些问题也是监
理工作发展过程中无法避免的，只有客观正确地分析所存
在的问题和存在的根源，才能从根本上预防和解决，才能
关键词：建筑工程；监理；保证工程质量
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
引言
工程建设监理指的是通过对工程，就是通过对工程建设人员的行为进行相应的监控、督导以及评价，并通过采取相关管理措施来提高保证工程建设行为可以符合国家法律、法规的有关政策，以此来制止在建设中的随意性和盲目性，使得工程建设的费用、进度以及质量都能够按照计划施行从而来确保工程建设的有序推进，从而达到节约费用、保证质量、高效运作的目的。
1监理工作的问题
1.1 监理工作人员自身素质的问题
当前，监理人员大多为转业而来,无“专业”监理人员。目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员，对当前实行的规范标准不够了解，就不得不在一部分人员的思想上对监理产生片面的认识，即指注重质量监管。再加上如今的建立工作人员大部分都只懂得工程技术，缺乏了经济、管理、法律等方面的相关知识，在监理工作的要求上还具有相当大的差距。
1．2工程监理招标中存在的恶性竞争
《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。引入竞争机制对整个行业发展的前景来看是必须的，但是在工程监理招投标时，存在的价格竞争似乎成了最重要的行业手段，目前工程监理费的收取普遍低于收费标准。在很多地方的项目中仍然采用旧的收费标准，过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量的下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象。
1．3监理队伍素质有下降的趋势
这么多年来，监理收费普遍偏低、监理一直处于尴尬地位，使得监理行业成了“鸡肋”，高智能的综合人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于底微位置，几乎只达到其他注册工程师的一半工资水平，这就决定了真正从事监理工作的只有两类人：老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书，又有工作能力的人往往选择一边挂靠证书，一边从事其他领域的工作。
1.4 建设单位对监理单位的认识存在误区
首先，有些业主对监理单位的工作性质不是很了解，无法深刻理解双方鉴定的监理合同。不够充分了解监理工程师按合同约定的委托和授权认知度。虽然双方签订了合同但也只是形式主义，业主心存疑虑，会经常派甲方代表亲自做些属于监理业务的工作，他对监理工程师工作不配合和不放心，担心监理方与承包商联合起来损害其切身利益。当然，在当前监理行业中确实有一部分人利用职权，与承包商一起弄虚作假，也大大侵害了业主的利益。其次，有些业主认为监理单位是万能的，把一些不该是监理能力范围的工作也会交给监理单位去处理，这样会大大影响监理单位的正常工作。
2、监理工作的主要任务
《中华人民共和囡建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限，书面通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。在工程建设项日中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。
2．1 监理单位应具备招投标工作的能力
施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主{能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，则它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作很容易开展和实施。另外，监理单位应该定期对每个监理人员进行一系列相关的学习和培训，提高监理人员的各项专业知识，从而提高工作效率。
2．2对工程承包合同的管理
以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》，只有熟悉合同文件才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。
3强化监理工作的几点建议
3.1 加强工程监理的标准化水平
监理标准化管理是：三控制、两管理、一协调。并使得每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标尺。我国目前的监理现状只做到了质量和进度控制，组织协调。譬如，监理工程师把工程质量、进度计划、实施和控制三者结合的图表制定出来，施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去实行，可由于监理人员是有责无权，使得所制定的进度计划无法有效积极实现，导致工期延后，无法按时交工。业主、
施工、监理三方应共同合作交流，来一起解决工程拖后的原因，监理工作者同时要严格记录
好监理日记，在监理例会上提出对上一周的总结和对下周工作内容的相关的建议，并能够积极协调好施工方同业主之间的关系状况。
3．2加强建筑监理人员的职业道德风范
建筑监理应当自觉遵守宪法和相关技术标准、法律、法规及规范。始终维护建筑监理事业的荣誉、尊严和地位，为顾客提供精心勤勉的建筑工程监理服务。在从业过程中应当掌握和了解专业技术、经济、管理、法律、金融、保险等多方面的知识，并能结合具体的建筑工程监理服务项目熟练运用，能果敢地处理问题、并协调组织和综合判断可能发生的情况；如实向委托方申明自己所具有的执业能力，不对自己执业能力和执业经验进行夸张、虚假和误导性宣传，并且不承接不能胜任的业务：充分发挥应有的技能，增强竞争、创新、时效、保密等意识；坚持独立、客观、公正的职业理念，坚持深入实际追求真理的职业精神，公正地提供专业建议、判断或决定等建筑工程监理服务内容：坚持独立、公正、科学的咨询原则，不出具含有虚假、严重不实、有偏见的或具有误导性的分析或结论的监理报告等资料；不应以任何名义索要、接受和借用任何不适当的钱物或参加商务活动，不接受任何有碍独立判断的酬谢：遵守基本的行业惯例，不擅自离岗位或擅自接受其他监理任务。监理人员只有具备高尚的职业道德，才能真正的实施建筑工程质量监督。
3.3 业主要对监理单位进行正确定位
当前工程监理中经常出现的一些问题多是由于业主何监理之间的相互认识不足引起的。
在业主的眼中，监理的一切行为都必须符合业主意愿。而实际上，业主和监理间是委托和被
委托的关系，通过委托合同，监理去代表业主进行勘察工作，而业主是无权干涉监理工作的，
很明显，如果干预了监理的工作，就造成了侵权的行为。而监理也应当明确好自己的责任，
还要敢于坚持公正公平的原则。从而来维护业主和承包商之间的合法正当利益。因此，对业
主、监理以及承包商都应当实行监理意识的培训工作，也能够对监理单位的独立化、社会化
以及专业化起到积极的作用。
3．4正确处理建筑工程监理工作中的所面临的几个关系
由于涉及的单位较多，监理法规不健全；行政干预，施工等单位对监理认识的肤浅，监理队伍参差不齐等原因，在监理工作中总会出现监理与业主、监理与设计和施工单位之间的矛盾。这些矛盾尤以监理与业主的矛盾最为突出，影响更大。如解决不好，必然影响工程建设的顺利进行。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系，在工程建设项目中是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。监理委托合同一旦签订，其监理工程师的权利、义务和责任就确定了。监理合同一经确定，就不能随意的解除和撤销。在行使合同赋予的权利时，应具有独立性、业主或施工单位均无权干预。工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业生存和发展的困境，使建设监理事业健康发展。
参考文献
[1]张华．对当前我国建筑监理工作的几点思考[J]．民营科技，2010(9)．
关键词：监理总监素质
总监,应具备什么样的素质,才能够适应工程建设的需要呢?
根据工程建设的岗位需要,总监应该有着比一般专业工程师更高的素质,我认为,做为一个项目的总监,至少应具备以下素质。
一、精通的专业技术素质
监理工程师首先应是一名合格的工程师。现代工程建设,投资巨大,技术复杂,可能涉及结构、电气、水系统、综合布线、电梯、智能、化工、交通、机械等多功能兼备;涉及的领域较多;应用科技门类广泛;人员分工协作复杂;如果没有精深广博的专业知识作基础,项目总监是很难胜任其工作岗位的。这就要求项目总监应当具有较高的学历和多学科的专业知识。因此,总监至少应是精通某一系列工程的工程师。因为只有这样,监理工程师才能对工程建设进行有效的监督管理工作。具有某一领域或某种工程的专业知识,是成为一名合格的监理工程师的基础。
二、充足的项目管理知识
管理学也是一门科学,是对人类行为进行有效地约束与督促的学问。监理工程师进行建设工程监理的过程中,对于工程进度、质量、投资的控制,很大程度上是直接面对工程建设施工队伍的。如果监理工程师具备工程管理学知识,就能在严格监督的前提下有效地调动工程建设队伍的积极性,从而保证监理目标的实现。项目建设规模逐步增大,系统越来越多,协调越来越烦琐,这将要求项目管理必须以合同为依据,管理为主线,加强工程质量,工程进度,工程成本三大目标的控制,加强协调好参建各方等的公共关系。还将迫使工程项目管理要从粗放型管理转变为集约化管理。
总监应是项目管理的一个复合型人才,不能单懂技术还要懂协调,控制和协调是工程项目管理上的两个主要功能,它们是一个对立的统一体。只有做好工程上的各种协调工作才能更有效地对工程进行控制;只有严谨而制度化的控制,才能有和谐的协调。这两者是相互统一的。明确目标,严格控制,优化方案,组织协调,专职专责是管理的中心所在。没有好的管理就没有好的项目出现,必定是一团糟糕。管理是项目建设的重中之重。
三、充足的经济头脑
经济学知识也是监理工程师不可缺少的,尤其是对于项目的经济分析及合同管理方面的知识。具备这两方面知识,不但使监理工程师参与可行性研究及项目决策、项目招投标工作,处理索赔与反索赔工作等,拓宽了监理工程师的工作领域,而且也方便了监理工程师的工作,以合同为依据展开监理业务,并以合同为依据维护自身利益。
四、丰富的现场实践经验
基础理论与实践经验像一把双刃刀,缺少其中任何一项都可能使这把刀失去威力。实践经验对监理工程师是十分重要的。没有丰富的实践经验,往往不能很好的利用已经掌握的理论基础知识,从而使建设监理业务不能顺利完成,甚至导致失败。在我国的有关法规中规定:参加监理工程师考试,必须具备一定年限以上的从事工程设计或工程施工的工作经验。这一规定,就是为了保证监理工程师具备丰富的实践工作经验。
下面列出了参加工程建设的11个方面的实践经验:(1)地质勘测实践经验;(2)规划设计实践经验;(3)工程设计实践经验;(4)工程施工实践经验;(5)设计管理实践经验;(6)施工管理实践经验;(7)构件、设备生产管理经验;(8)工程经济管理经验实践经验;(9)招标投标中介方面的实践经验;(10)立项评估、建设评价的实践经验;(11)建设监理实践经验。
五、熟练的计算机操作技能
监理工程师在开展工作时,会遇到大量的信息处理问题,其中主要是一些施工过程的数据、合同管理、施工进度控制以及大量的施工日记、报表等。没有一定的计算机知识,就不能以现代化的信息处理手段来完成信息处理工作。现在的工程建设,计算机已经普及,准确熟练地运用计算机处理事物是信息时代的基本技能。
六、良好的处事心态
总监是监理组织中责、权、利的主体。总监是项目管理中人、财、物、技术、信息和管理等所有生产要素的组织管理者,是项目监理的责任和权力主体,是完成项目目标的最高责任者。因此,必须认识到总监地位特殊性,通过合同授与的权力充分调动其积极性来履行监理合同义务。
总监必须有良好的职业道德和敬业精神。总监在项目实施过程中处于核心位置,总监的行为及决定直接关系并影响到业主、承包人和各有关方面的切身利益。因此,应具有廉洁奉公、为人正直和办事公道的高尚情操和职业道德,热爱监理事业,勤于钻研和守法敬业。
项目总监要有高尚的执业道德,具有科学的工作态度,廉洁奉公,为人正直,办事公道的高尚情操。做事不偏不向,实事求是,不带个人情绪处理事物。
总监理工程师会遇到形形的人,在目前国内建筑市场尚不能规范,少数人的守法观念薄弱,不正之风猖獗的时候,总监理工程师必须站稳立场,洁身自好,带好项目监理机构一班人,在不良风气的浪潮中努力拼搏,为了项目监理机构和所属监理单位的声誉而努力。另外总监理工程师还必须有坚定的敬业精神,能够看到工程监理事业有着广阔的发展前景,愿意为国家建设和所属监理单位的发展作出贡献。这种良好的职业道德和坚定的敬业精神是总监理工程师的思想基础。
七、健康的体魄
关键词：建设项目 全过程 造价管理
中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0046-03
随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理工作越来越受到重视，人们对工程造价的管控也越来越严格，如何合理有效的降低工程造价，实现建设项目功能最优化、效益最大化、利润最大化，成为整个工程建设行业的重要控制点。
工程造价的管控贯穿建设项目全过程，工程建设项目造价管控是在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、项实施阶段和竣工验收阶段的投资管控，将工程建设项目投资控制在批准的概算之内，及时监督、调整、管控好各阶段工程造价，保证工程建设项目投资管理目标的实现。
面对从大到国家小到企业都在不断增加各类建设投资的大环境，树立工程造价全过程管控意识，加强工程造价全过程各阶段的管控措施显得优为重要。
结合工程造价管理实践，现分别就建设项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段如何管控好工程造价谈以下一些看法
1 决策阶段工程造价的控制
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策即可行性研究是选择和决定投资方案的过程，即项目的科学性、经济性、适用性，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。它需要通过一定范围的了解对比，立足自身的基本条件，同时充分考虑国家需要和市场前景对建设项目形成多种初步方案，再通过对项目方案进行严谨的科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，对建设工程造价的合理控制是十分重要的。因而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到财务评价结果的可靠性和准确性。
在决策阶段，工程造价控制措施主要有：一是合理确定建设规模和技术标准；二是合理选择项目建设地点；三是优化选择措施方案，重点研究项目的工程范围、技术标准、主要方案、主要设备设计原则、重大工程方案、建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容；四是是进行可行性研究，编制项目投资估算，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照国家或部颁现行基本建设工程投资（预）估算编制办法进行编制。项目设计单位编制的可行性研究报告（含投资估算）应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合及单项估算资料；五是认真组织相关单位从项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等方面进行项目可行性研究报告评审。
2 设计阶段工程造价的控制
设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由于设计对工程造价的影响通常可达60%～70%左右，因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的核心。设计阶段应从以下几方面做好工程造价管控。
（1）优化设计方案，合理确定工程造价。设计阶段是依据批准的可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计，重点要做到设计方案稳定、主要工程措施落实、征地拆迁和交叉跨越协议签订完成。
（2）编制准确合理的项目的设计概算。设计概算以批复投资估算为基础，按照国家或行业现行设计概算编制办法，依据各专业设计工程数量和施工组织设计进行编制。大型临时工程应按照正式工程设计并编制相应概算。
编织相关部门及业务人员对设计概算进行审查，项目设计概算审查应严格以批复可性行研究报告确定的技术标准和建设规模为依据，原则要求费用控制在批复投资估算规模内，设计概算批复应附概算编制办法规定的所有概算附表。
项目概算批准后，公司应及时按单项工程、单位工程、设备种类或招标标段（包）进行概算分解，以分解后的概算，作为工程预算控制、招投标标底或控制价设定的依据。
项目设计概算一经批准，原则上不得对设计概算进行调整。但对于因项目设计方案、主要设备材料价格、地质条件或资源状况等发生较大变化，造成已批准的项目初步设计概算不能有效控制项目投资时，应委托原设计单位，结合已完工程情况，编制项目修改初步设计及调整概算，报原审批机构履行审批手续施工图设计必须严肃、认真、及时、细化，严格控制在批复设计概算之内。
（3）对项目设计实行设计招投标制。建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，有利于缩短工期、降低工程造价、提高投资效益，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制造价。
（4）积极推行工程项目限额设计。以批准的初步设计总额控制施工图设计，同时在保证功能的前提下，将投资额分配到各专业，按分配的投资额控制设计，严格控制不合理的变更，保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资，而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定，从我国国情出发，体现“中等、适用，在适当的条件下注意美观”的原则，为保证限额设计，必须加强设计部门内部管理，合理使用人力、物力和财力，力争少投人多产出，努力提高投资效益。
按设计的单项工程分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的管控制，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算水平等各方面的控制。
（5）加强设计人员的设计理念和业务素质。设计单位和设计人员要树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费等倾向，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，还要在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些设计出优秀方案、造价节省的设计人员，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计人员，从而激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理性。
（6）加强图纸会审工作，提前防范变更。加强图纸会审，是为了将工程变更的发生尽量控制在施工之前。所有项目在设计出图前，应组织相关业务部门对图纸技术的合理性、施工方案的可行性、工程造价的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核，详细的进行图纸会审，最大程度的消缺设计缺陷降低了工程变更，从而使工程未开工前将设计问题全部解决，有效控制了工程造价。
（7）对设计单位及人员实行监督及考核制度。为更加有效的提高设计水平，可对设计单位及设计人员实行监督考核制度，可以采取一定的激励措施，对设计方案突出并因方案被采纳节约项目投资的设计人员进行奖励，对设计方案出现较严重错误的设计单位及人员给予惩罚。以此来提高相关设计人员的积极性，有效的降低工程造价。
3 招投标阶段工程造价的控制
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措施之一。通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。
招投标阶段工程造价控制的重点是编审招标文件、工程量清单、招标控制价评标过程、施工单位的选择及施工合同的签订等。
（1）严格编制招标文件的有关条款。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与控制，所以在编制过程中，应对投标报价编制原则、预付款、合同价款调整、工程进度款拨付、变更及新增工程、审计预留金等相关工程造价控制条款严格把关，力求做到合理确定和有效控制，并符合国家相关条款。
（2）工程量清单的准确与否直接影响工程造价。要着重审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费是否准确合理，编制说明是否完善，暂定项目是否合理。
（3）招标控制价的编制和审核是控制工程造价的关键，招标控制价的高低引导着各投标单位的报价，也直接决定着合同金额的大小，所以准确合理的编制招标控制价显得优为重要。首先要准确的计算核实工程量清单，保证工程量的准确无误；其次要按工程类别套用相应的国家及部颁定额和计费标准，保证定额套价的无误，再次要根据当期的信息价或调查价对材料进行调差，使工程项目的造价达到动态化管理，最后对编制好的招标控制价组织相关单位人员进行仔细审核，将可能发生的费用考虑周全，尽可能不再调整或编制合同。
所有建设项目的招标原则上必须设招标控制价及标底。控制价及标底的编制对于满足工程量清单招标的项目积极采用工程量清单模式进行编制；对于个别不能满足清单招标模式的项目可采用工料单价进行编制。
（4）在招投标过程中应加强招标标底或控制价的编制和物资采购市场询价工作，确保标底、控制价及市场询价的合理性。招标控制价或标底编制必须由我公司造价人员或满足资格要求的工程造价咨询机构进行。
（5）实行工程建设从设计、施工、监理、设备、材料等全方位的招标、择优选择，杜绝工程招标过程中的不正当竞争行为，是控础工程造价的重要手段。在具体招标投标中首先应确定一个合理的标底。
（6）项目招标完成后，建设单位要及时通知施工单位按照《合同法》和招投标合同条款签定工程承包合同，签定施工合同时需附中标单位的合同价值构成预算并经审核后加盖合同专用章。项目建设过程中，各部门各单位应强化合同管理，严格设计变更及工程变更，以合同附件中的价值构成预算和合同为依据验工计价，严格建设资金的拨付和使用管理。
在合同签订和谈判时，充分发挥造价管理人员的作用。合同中与工程造价相关的条款，应由工程造价人员进行审核确定。
施工合同条款的签订应严谨、细致，对直接影响工程造价相关条款，如合同价款调整范围，调整原则、预付款比例、合同价款拔付等，甲供材料和设备要列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明确政策性调整是否包含在包干范围之内。
（7）加强合同管理。合同管理必须是动态的全过程的。我们不仅要重视合同签订前的管理，更要重视签订后履行合同期间的管理。动态的就是根据批准的变更及新增工程审批单，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
4 施工阶段工程造价的控制
工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是消耗建设项目中的人力、物力、财力的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多，施工周期、政策性变化、材料设备价格、市场供求波动大等等都是直接影响工程实施阶段工程造价因素。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位全过程的造价控制。
（1）尽量减少设计变更。工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（2）严格现场签证管理。应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确，首先要强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观、准确，并要求隐蔽签证。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行合同及投标书中的有关规定，经办人员不得随意变通，同时对变更部分要到现场再次检查，防止变更后又变回、却未办手续等现象的出现。
（3）精细化施工管理，控制预算外费用支出。控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
（4）实行工程造价的动态控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。
施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
（5）加强工程建设监理建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
（6）深入现场，收集和掌握施工有关资料在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
5 竣工结算阶段工程造价的控制
程竣工结算指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，应十分重视结算的审核把关。工程结算是项目建设的最后阶段，也是一个事后控制过程，关系到建设方、施工方巨大的经济利益，我们在竣工结算审核时必须做到以下几点：
首先，严格执行合同条款。在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制。
其次，严格审核设计变更、现场签证等。工程量的审核应根据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。
最后，工程结算时应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保工程结算质量。
