时间：2023-08-23 16:59:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程款支付的法律规定，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
案情：
2001年5月，被告陈某以仪征市某建筑安装工程公司名义承接山东青岛一工程，雇用原告周某等人去该工程做工，至同年11月，原告离开工地回原籍。此后，原告多次向被告追要劳动报酬。2002年9月13日，被告向原告出具欠据一份，欠据载明：“今欠到工资5000元，青岛工程款付后全部结清。”原告为了得到欠据凭证，对所附条件未提出异议。后被告在承建青岛这一工程中，因撤退部分施工人员，致使工程延期交付，发包单位至本案诉讼时仍未支付被告工程款。
2003年8月，原告向法院要求撤销与被告就支付劳动报酬所附的条件，并要求被告给付拖欠的劳动报酬5000元。被告辩称，欠款属实，双方所附条件合法有效，因发包
评析：
本案的争议焦点是：原、被告之间就支付劳动报酬所附的条件是否有效？对此，有两种不同意见：
第一种意见认为，该欠据所附条件合法有效，是双方真实意思表示，受法律保护。因所附条件还未成就，故被告暂不好支付该款，应判决驳回原告的诉讼请求。其理由是：第一，该附条件的约定是双方当事人在平等、自愿的基础上订立的，是双方意思真实表示，并不违反法律强制性规定，对双方当事人均具有约束力。第二，该约定符合《民法通则》第六十二条的规定，即属附条件的民事法律行为。现原告要求被告给付所欠的劳动报酬，因发包单位尚未将工程款给付被告，双方所约定的条件尚未成就，故被告暂不好支付原告的劳动报酬。
第二种意见认为，该付款约定所附条件显失公平，属可撤销的民事行为，应判决被告给付原告劳动报酬。其理由是：
一、该约定所附条件违背了民法的公平原则。民事法律行为可以附条件，本案中被告亦未强迫原告接受所附条件，且所附的条件也未违反法律强制规定，但民事行为不能违背公平原则。《民法通则》第四条规定：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”本案中被告承包工程，雇用原告为其施工，双方之间形成了雇用关系，被告就应当按照双方原先的约定支付原告的劳动报酬，对此，我国劳动法对劳动者的权利有特别保护。
再看被告与建设发包单位的关系，是建设工程合同关系，属另一法律关系，被告因工程延期交付，发包单位为此而未能与被告结帐，被告明知发包单位的工程款难以给付，不积极通过诉讼等方式解决，却将与第三者的风险责任转稼于原告。换言之，如果被告不能从发包单位结算到工程款，被告就可不必再向原告支付劳动报酬，那被告经济损失就会得以减轻，因为其一部分损失已被转稼于原告等具体劳动者身上。可是，如果这样，原告的汗水就会白流，其损失是100%。由此可见双方的利益明显不均衡，该约定显然有失公平。显失公平的民事行为往往是当事人双方的权利义务极不对等，经济利益上不平衡，因而违反了公平原则。
我们知道，民事活动应当遵循公平原则，公平原则是道德规范的法律化，这一原则要求民事主体应以公平的观念从事民事活动，正当地行使权利和履行义务，在民事活动中兼顾他人利益和社会利益。其次，公平与互利是包容关系，互利是公平的必然内容，二者的精神完全一致，都反映了当事人之间的利益平衡的要求。本案中，原、被告双方的利益不均衡、不对等，原告的利益取决于被告，被告具有明显优势。所以说本案双方当事人就劳动报酬所附的条件显失公平，人民法院在处理这一民事纠纷时，应根据公平原则，使案件的处理既符合法律，又公平合理。
二、该约定所附的条件属可撤消的民事法律行为。《民法通则》第五十九条第一款第（二）项规定：“显失公平的民事行为，一方当事人有权请求人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销。”法律规定显失公平的民事行为应予撤销，不仅是公平原则的具体体现，而且是切实保障了公平原则的实现。本案原告向法院申请撤销所附的条件，法院应依照该项法律规定予以撤销。民法通则同时规定：“被撤销的民事行为自始无效。”“民事行为部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。”对被告拖欠原告劳动报酬，不因该所附条件的无效而无效，因此，法院应判决被告给付原告5000元的劳动报酬。
在社会发展不断提速的今天，我们都跟承诺书有着直接或间接的联系，承诺书是签署人内心真实意愿的表示，忌搞形式、走过场，忌出于无奈。那要怎么写好承诺书呢?为了方便大家，共同阅读吧!下面给大家分享关于工程款支付承诺书，欢迎阅读!
工程款支付承诺书1文昌市住房和城乡建设局：
为了保障农民工的合法权益，维护社会稳定，本单位在工程建设中，郑重承诺：
1、建设单位在工程建设过程中按工程进度或合同约定及时拨付工程款，不拖欠工程款。
2、施工单位保证按时足额支付农民工工资，不拖欠农民工工资。
3、若出现拖欠农民工工资时，可从我单位交存的工资保证金中先予支付。
4、如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，本单位愿意接受市人力资源和社会保障行政部门和市住房和城乡建设局主管部门依照有关规定作出的任何处理(处罚)决定。
建设单位(盖章)：
施工单位(盖章)：
单位负责人(签字)：
单位负责人(签字)：
日期：
工程款支付承诺书2______公司：
鉴于我公司是贵公司的供应商，为确保贵公司向我公司采购的产品符合法律、法规及合同约定，同时使向我公司采购的产品不侵犯任何第三方的'知识产权，现我公司就供应贵公司之产品，做出以下承诺：
1、我公司承诺向贵公司供应的所有产品，包括之前已经供应的产品和未来将要供应的产品，不存在任何侵犯第三方及其授权许可人的知识产权的情形，包括但不限于商标权、专利权、外观设计、著作权以及我国法律规定的其他知识产权权利及关联权利。
2、我公司承诺供应的产品，如含有商标、专利或著作权等内容，我公司为合法的权利人或授权许可人。
3、我公司承诺如涉及我公司向贵公司供应的产品被第三方起诉侵权并要求贵公司承担赔偿责任或其他责任的，我公司承担贵公司因此遭受的全部损失，包括但不限于对第三方作出的赔偿、行政处罚、律师费、应诉成本等，同时，贵公司有权退回侵权产品，并要求支付相当于侵权产品货款同等金额的违约金。
4、本承诺书适用于签署前和签署后，所有我公司与贵公司签订的采购合同、协议、订单中的产品。
即使双方合作关系终止，本承诺书仍然有效。
5、如双方因此发生纠纷，有权管辖法院为深圳市___区人民法院。
6、本承诺书签署于_____年___月___日。
承诺人：____________________
(盖章)
法定代表人
(签字)：____________
工程款支付承诺书3珠海市建设工程招标投标管理中心：
我公司负责开发建设的__工程进入招标阶段，我公司将严格按照招标投标法律、法规和规章的规定组织招标投标工作，并在此郑重承诺：
1、我公司在招标前和招标过程中，决不以摸底、了解情况或其他原因为由，与施工企业商谈是否具备垫资能力、垫资工程部位、期限、额度等。
2、在工程开工后至竣工验收之前，我公司将严格按照合同约定的方式和期限支付工程款。
3、我公司将按照中标价格和中标工期签订施工承包合同，决不在经招投标监管机构备案的合同之外再与中标企业签订涉及降低造价、垫资施工等条款的任何合同或协议。
4、如违背上述承诺，我公司将自愿承担由此引起的法律责任。
特此承诺。
开发单位名称(盖章)
年月日
工程款支付承诺书4由 承包，经双方协商，部分工程与 联合经营。
经考查核实，该项目工程手续齐备，完全属实，无虚假，无欺诈。自愿给 等人，支付该工程劳务合作费用，第一次土方为m3，劳务费用为元/m3(税后)，在缴纳保证金的同时，支付该工程劳务合作费和前期费用。支付给上述人员首付现金(税后)元，该款分二次在每月结算时扣除。如发生任何工程变故，我方决无反悔，不追究他人一切经济和法律责任。该项目工程如需续签合同，按以上支付给上述人员报酬和劳务费用。如果承诺人不按时支付劳务费用，收款人有权通过甲方扣除该款。
承诺人：收款人：
身份证号：
电话： 电话：
年 月 日
工程款支付承诺书5甲方：
乙方：
因乙方承包甲方酒店装饰工程所发生的工程欠款，经甲乙双方本着公平、公正、平等的原则，达成以下付款协议：
一、甲乙双方共同协议商定工程价款：
双方共同委托第三方核定乙方承包的装饰工程价款，达成最终认可价格为(大写)：___(小写：___)。
二、工程款付款方式：
甲方已支付乙方装饰工程款 ，下欠工程款 。经双方协商确定甲方于20__年 月日付给乙方工程款，剩余欠款待甲方试营业(拟定10月1日试营业)一个月后的十日内一次性付清。
三、工程款付款形式为现金支票或转账支票。
四、如到期甲方不能按时付款，甲方除承担所欠乙方工程款0.02%/月的利息外，并按所欠工程款的0.5%日支付逾期金。
五、自本付款协议书签订之日起，乙方在甲方所承包的装修、装饰工程，一次性无条件的交付甲方，所有权归属甲方。
六、本协议在履行过程中如产生纠纷，双方可协商解决或到汶上县人民法院提起诉讼。
七、本协议一式二份，甲乙双方各持一份。
甲方：山东__国际大酒店有限公司
乙方：济宁市__广告装修工程有限公司
甲方代表签字：___
20__年__月__日
承包方（乙方）：
资质等级：
甲乙双方根据我国法律规定，在审核乙方的装修资质后，签订本装修合同，具体条款如下：
1、工程概况：
2、工程名称：***地点**承包范围***承包方式***承包内容
3、工期
4、工程质量标准：
5、工程造价：
6、付款方式：合同生效后，甲方下列方式直接向乙方支付工程款：
7、工程验收合格后，乙方应向甲方提出工程结算，并将有关资料送交甲方。甲方接到资料后________日后如未有异议，即视为同意，双方应填写工程结算单（见附表九：工程结算单）并签字，甲方应在签字时向乙方结清工程尾款。
8、工程款全部结清后，乙方应向甲方开具正式统一发票。
9、违约责任
1）、合同双方当事人中的任一方因未履行合同的约定或违反国家法律、法规及有关政策规定，受到罚款或给对方造成经济损失均由责任方承担责任，并赔偿给对方造成的经济损失，未造成损失的，应支付合同总价的5%为违约金；
2）、未办理验收手续，甲方提前使用或擅自动用工程成品而造成损失的，由甲方负责；
3）、因一方原因，造成合同无法继续履行时，该方应及时通知另一方，办理合同终止手续，并由责任方赔偿对方相应的经济损失；
4）、甲方未按期支付第二（三）次工程款的，每延误一天向对方支付合同总价的1%为违约金；
5）、由于乙方原因，工程质量达不到双方约定的质量标准，乙方负责修理，工期不予顺延；
6）、由于乙方原因致使工期延误，每延误一天向对方支付合同总价的1%为违约金；
10、合同争议的解决方式
双方发生争议协商解决不成时，按下列第__________种方式解决：
1.向甲方所在地仲裁委员会申请仲裁；
2.向合同签订地人民法院起诉。
11、其他具体规定
1）、因工程施工而产生的垃圾，由乙方负责运出施工现场，并负责将垃圾运到指定的________________地点，甲方负责支付垃圾清运费用（人民币）______元（此费用不在工程价款内）；
2）、施工期间，甲方将外屋门钥匙________把，交给乙方施工队负责人________负责保管。工程竣工验收后，甲方负责提供新锁_____把，由乙方当场负责安装交付使用。
3）、施工期间，乙方每天的工作时间为：上午_________点_______分至______点_______分；下午_________点_______分至______点_______分。
12、附则
1）、本合同由甲、乙双方直拉签订，合同一式两份，甲、乙双方各执一份。本合同经甲、乙双方签字（盖章）后生效。
2）、本合同签订后工程不得转包。
3）、合同履行完后自动终止。
4）、本合同的附件为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。
甲方（签字）乙方：
代表（签字）：
某指挥部与H房地产公司签订了《合作开发房地产协议》，约定共同开发房产两幢。某指挥部作为甲方，负责为乙方H房地产公司办理五证一书；乙方负责设计、建设、开发、销售，并承担一切费用。同时约定乙方给甲方无偿建设一幢办公楼作为合作条件。
协议生效后，某指挥部违约将五证一书办理在自己名下，随后擅自单独以自己的名义与某建筑公司签订了《建设工程施工合同》。在施工过程中，某指挥部与H房地产公司共同支付了大部分工程款，房屋竣工后，H房地产公司占用了一部分房屋，其余由某指挥部使用。办公楼并未开工建设。
后因工程欠款，某建筑公司将某指挥部诉至法院，要求支付拖欠的工程款及利息。某指挥部以自己和H房地产公司存在联建协议及部分房屋由H房地产公司占用为由，申请追加了H房地产公司作为共同被告。某建筑公司遂将诉讼请求变更为请求某指挥部与H房地产公司承担共同支付工程款及利息的连带责任。
2 争议
针对H房地产公司应否承担连带责任，有不同的观点。一种观点认为，H房地产公司应承担工程欠款的连带责任，理由如下：
首先，施工合同虽然是某指挥部与某建筑公司签订的，但H房地产公司是工程项目的联合开发方，某指挥部与H房地产公司的联建利益尚未分割，H房地产公司从该合同中获取了利益，因此H房地产公司理应承担该合同相应的义务。
其次，H房地产公司对某指挥部与某建筑公司签订的施工合同是予以认可的，并在施工期间向某建筑公司支付了部分工程款，说明H房地产公司在事实上已参与了施工合同的履行。
第三、根据H房地产公司与某指挥部签订的联建协议，其联建行为在法律性质上应属合伙行为，合伙人应当对合伙债务承担责任。H房地产公司虽然未直接签订施工合同，但不能免除其依法向某建筑公司支付工程款的义务。因此H房地产公司应对某指挥部拖所欠工程款承担连带责任。
另一种观点认为，H房地产公司不应该承担该工程欠款的连带责任。理由如下：
第一，某指挥部与某建筑公司之间存在施工合同关系，H房地产公司与某县指挥部之间存在合作开发房地产合同关系，这是两个各自独立的合同，具有相对性，二者不存在连带关系。
第二，按照《民法通则》第八十四条的规定，债是“在当事人之间产生的特定的权利和义务关系”。 H房地产公司不是施工合同的当事人，与某建筑公司不存在特定的权利义务关系，不负有向其给付工程款的义务。
第三，如果让H房地产公司承担施工合同付款义务，既违背了合同自愿原则，也与民事法律的公平原则相悖。因为H房地产公司已依合作开发合同的约定承担了相应的合同义务，如果再要求其承担合作开发合同另一方应承担的义务，有失公允。
3 分析
笔者同意第二种观点，具体理由如下：
3.1 H房地产公司不应成为本案被告，某指挥部追加其为共同被告没有法律依据
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第57条规定：“必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百一十九条的规定，通知其参加；当事人也可以向人民法院申请追加。人民法院对当事人提出的申请，应当进行审查，申请无理的，裁定驳回；申请有理的，书面通知被追加的当事人参加诉讼。”
根据上述规定，被告虽然有权申请追加共同被告。但前提条件是“必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的”。也即只有在必要的共同诉讼中遗漏了被告的情况下，被告才有权申请追加被告。根据我国《民法通则》的规定，只有共同所有、共同继承、共同侵权、合伙制度等情况下才有可能产生必要的共同诉讼。
因此，某指挥部在本案中，以和H房地产公司存在联建协议及部分房屋由H房地产公司占用，有法律上的利害关系为由，追加其为共同被告没有法律依据。即使H房地产公司占用部分房屋，也只是某指挥部和H房地产公司之间因为联建合同而发生的关系，双方如有争议，可另行处理和解决。同时，按照《民事诉讼法》第56条之规定，即使H房地产公司与本案有法律上的利害关系，也只能列为第三人，而不应追加为共同被告。
3.2 某建筑公司无权要求H房地产公司承担工程欠款责任
首先，本案讼争的法律关系是建设工程施工合同纠纷。施工合同的双方当事人是作为发包人的某指挥部与作为承包人的某建筑公司。根据合同相对性的原则，合同内容只对当事人产生约束力，对合同当事人以外的人不发生法律效力。H房地产公司不是施工合同当事人，不应对施工合同承担合同义务。
其次，《民法通则》第八十四条第一款规定：“债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。”第二款规定：“债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。”可见，债是特定当事人之间的法律关系，债权人和债务人都是特定的。这里的“特定的”含义就是讲只有合同当事人才受合同权利义务内容的约束。债权在性质上属于对人权，相对性是债权的基础。债权人只能向特定的债务人请求给付，债务人只能对特定的债权人负有给付义务。债权人要求债务人履行义务的基础是合同约定或法律规定。即使因第三人的行为致使债权不能实现，债权人也不能依据债权的效力向第三人请求排除妨害，也不能在没有法律依据的情况下突破合同相对性原则要求第三人对债务承担责任。
3.3 某建筑公司主张H房地产公司与某指挥部共同承担工程欠款责任，即承担连带责任，缺乏法律依据
原告以H房地产公司与某指挥部之间存在联建合同为由，要求共同承担工程欠款连带责任，没有法律依据。
首先，从程序上讲，建设工程施工合同案件是基于合同而产生的纠纷，法院就只能围绕合同关系进行审理，并根据合同相对性的原则确认承担责任的主体。如果将合同关系以外的主体列入合同纠纷中一并解决，势必将同时审理两个不同性质的法律关系，明显有违一案一诉的基本诉讼原则。
其次，从实体上讲，H房地产公司与某指挥部之间不符合承担连带责任的条件。最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第14条规定：“本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。”可见，合作开发合同各方是按照合同约定各自承担权利义务的，“共同投资，共享利润、共担风险”是指合作各方内部关系，而不是指对外关系。
《民法通则》第五十二条规定：“企业之间或者企业、事业单位之间联营，共同经营、不具备法人条件的，由联营各方按照出资比例或者协议的约定，以各自所有的或者经营管理的财产承担民事责任。依照法律的规定或者协议的约定负连带责任的，承担连带责任。”第五十三条规定：“企业之间或者企业、事业单位之间联营，按照合同的约定各自独立经营的，它的权利和义务由合同约定，各自承担民事责任。”
参照上述两条规定，本案当事人没有成立合作开发房地产的项目公司或成立不具备法人条件的其他组织，应属“独立经营”，应按照约定各自独立承担民事责任。退一步说，即使H房地产公司与某指挥部之间合作开发合同属于《民法通则》第五十二条规定的情形，联营各方也应当按照法律规定或者协议约定承担连带责任。但H房地产公司与某指挥部之间既没有承担连带责任的协议，《建筑法》、《城市房地产管理法》及相关司法解释也没有联建方应对另一方债务承担连带责任的法律规定。因此本案根本不存在承担连带责任的条件。
可见，H房地产公司与某指挥部之间的合作开发合同，既不属于个人合伙，也没有成立合伙企业，不应当适用《民法通则》或《合伙企业法》有关个人合伙和普通合伙人承担连带责任的规定。
事实上，连带责任是非常重大的民事责任，对其认定必须非常严谨和慎重，在没有明确的法律规定或当事人清晰的意思表示的前提下，应尊重合同的相对性，不应随意扩大连带责任的适用范围，以保护当事人的合法权益。
综上，笔者认为，合作开发房地产合同与建设工程施工合同属于性质不同的两种法律关系。H房地产公司在施工过程中交付某建筑公司工程款，是履行联建合同的行为，和建设施工合同没有关系。H房地产公司在合作开发房地产合同中的履约行为，不应成为建设施工合同中承担连带责任的事实依据。
作者简介：
【关键词】挂靠；经营；成因；法律风险；责任
文章编号：ISSN1006―656X（2015）01-0040-01
近年来，随着国家扩大内需，各地工程建设项目逐年飞速增加。然而建设工程市场的不规范操作问题也自然暴露，一些违法违规现象时常发生。尤其挂靠经营问题日益严重，成为工程建设的热点问题。因此，工程建设企业必须对挂靠经营的特征、表现形式、法律规定、法律风险等有一个正确的认识，并且做好各项控制与防范措施。
一、挂靠的概述
（一）概念。挂靠，通常是指没有资质的单位、个人或低资质等级的单位通过各种途径或方式，利用有资质证书或高资质等级单位的名义承接工程的行为【1】。
（二）特征。挂靠人没有从事工程建设的主体资格或者不具备与建设项目要求相适应的资质等级；被挂靠的施工企业具备与建设项目要求相适应的资质等级证书，但是往往缺乏承揽该工程项目的手段和能力；挂靠人需向被挂靠企业缴纳一定数额的“管理费”，被挂靠企业只是以自己企业的名誉对外签订总承包施工合同及办理相关手续，不对施工项目实施管理，不承担工程工期、质量、安全及经济责任；挂靠人一般没有相应的独立承担民事责任的能力，对外往往以被挂靠人的分支机构或代表的身份出现。
（三）表现形式
（1）借用施工资质型。低资质等级的施工企业有承揽工程的手段和能力，借用高资质等级施工企业参与投标，中标后与发包人签订建设工程施工合同，实际上由低资质等级的施工企业进行施工。
（2）内部承包型。不具备建设工程施工能力的某个人利用具备项目要求的施工企业，由该施工企业与发包人签订施工合同。挂靠人一般在被挂靠的施工企业担任施工负责人的职务，双方签订内部承包合同，约定由挂靠人承担该工程项目的全部经济责任及施工管理职责，被挂靠企业则负责处理与业主、监理等其他单位的对外事务，挂靠人须向被挂靠企业缴纳内部承包管理费。相比借用施工资质型挂靠，内部承包型挂靠显然更具隐蔽性，在实践中也较为常见。
二、挂靠经营产生的原因
（一）现行法律法规关于挂靠的规定操作性不强。在我国现行的法律法规中，对挂靠行为的规定基本都属于禁止性条款，对业主单位的责任界定不够详细，对其不规范操作行为缺乏法律约束条款。同时，对挂靠行为的法律界定条款太少，且过于原则化，缺乏可操作性，难以据此在实践中进行违法认定和处罚执法。
（二）国家实行的严格资质管理制度和市场准入制度。2007年施行的《建筑业企业资质管理规定》中规定：建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。条款是对施工单位的市场准入和市场行为方面的规定，说明国家对工程建设项目质量和安全管理非常严格；这个规定也把没有资质或资质低的施工企业排除在工程建设市场外。这些企业自己没有能力通过招投标承揽工程，只能另辟捷径，无疑是国家政策法规的约束导致工程建设企业挂靠经营的原因。
（三）挂靠双方“利益、双赢”的驱动和“资金、人脉关系”的优势互补。利益驱动是产生挂靠的根本原因。被挂靠的一方，出借自己的资质这一无形资产，得到管理费，达到了为企业创收的目的，同时在不增加人员、机具设备、投资的情况下，有了更多的项目，既扩大了知名度，又积累了工作业绩，实现了名利双收；而挂靠单位依赖自己多方面的人脉关系而参与投标获取工程，又不需要花费很大的力气，去获得相应的资质，通过使用被挂靠单位相应的资质，与业主、主管部门玩起了猫腻，最终达到承揽本不该承揽的工程项目，获得了丰厚的利润。
三、建设工程挂靠经营的法律风险分析及责任承担
（一）建设工程项目质量问题引发的法律风险
（1）在工程质量验收合格情况下，相对被挂靠方是有利的。按照法律规定，即使挂靠行为导致建筑施工合同无效，被挂靠企业依然可以要求业主按照合同支付工程价款。而相对业主方，在建筑施工合同无效时，意味着施工合同的条款无效，业主方会面临很多风险，如被挂靠方随时终止合同、工期延误、工程质量问题、安全文明施工问题等，业主方无法追究被挂靠企业的违约责任。
（2）在工程质量验收不合格情况下，根据《司法解释》第三条规定，经修复后合格的，承包人请求参照合同约定支付工程价款，但是要承担修复费用；如果修复后仍然不合格的，意味着施工合同目的无法实现，业主方没有向被挂靠方支付工程款的义务，相反还要求被挂靠人返还之前支付的工程款。
（二）对挂靠双方非法经营所得面临法院判决没收的法律风险
按照法律规定挂靠合同无效后，法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。挂靠人的非法所得就是挂靠人收到的全部工程款减去实际投入（包括材料、设备及劳务费支出、自身管理费、被挂靠企业收取的管理费、被挂靠企业代扣代缴的税收）。如果法院判令收缴，而挂靠人实际投入中的自身管理费部分又往往鉴定不实，说不定挂靠人会亏损。被挂靠人的所得比较容易确定，通常按照工程合同金额或按照每笔打入被挂靠人账户的工程总结算收入的一定比例收缴。
（三）挂靠人安全管理不善，引发重大安全事故的法律风险
挂靠人的业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等综合能力相对是较差的，一旦违规操作、不执行安全规范、安全生产所需资金投入不足、偷工减料、安全管理不到位、安全措施不健全等，发生重大质量安全事故，将给被挂靠人造成不堪设想的法律后果。
四、结束语
挂靠经营在建设工程是比较普遍的现象。对一个企业来说，关键是如何用法律法规来规避风险，维护自己利益。相信随着国家法律法规的健全，建设工程管理将日趋完善、标准、规范。
【关键词】房地产开发经营 多元权益冲突 一体保护
【中图分类号】DF417 【文献标识码】A
近年来，在房地产开发经营过程中，商品房的开发、建设、融资、销售等不同参与主体对同一标的房屋主张权利而引发权益冲突的诉讼案件和案件明显增多。为解决这些纠纷，最高人民法院针对现行立法的不足，制定了相关司法解释，为实践中此类案件的判决和纠纷的处理提供了明确的法律依据，一定程度上起到定纷止争的作用。一般来说，通过增设法律规范和加强司法审判，会对房地产开发经营过程中参与主体的相关行为起到一定的规范引导作用，从而减少房地产开发经营过程中多元主体权益冲突的发生，但实际上，这类冲突并未因此减少。究其原因，笔者认为，这不仅需要从法律制度规范本身寻找答案，也要对引起权利冲突的行为层面进行深入分析，从而找到破解难题之道。
房地产开发经营过程中存在的多元权益冲突
房地产开发经营具有投资额大、资金占用周期长、涉及法律关系复杂等特点。房地产开发经营过程中，以房地产开发企业为中心，通常有被拆迁人、贷款银行、建设工程承包人、购房者等多元主体参与其中。房地产开发企业为完成征地拆迁、用地取得、工程建设、商品房销售、前期物业管理等多个阶段的工作，常常与被拆迁人、贷款银行、建设工程承包人、购房者、承租人等多元权益主体建立合同关系。
基于合同约定或法律规定，这些合同主体往往针对同一建筑物产生的不同权利。例如，被拆迁人基于与房地产开发企业订立的拆迁安置协议，享有对房地产开发企业开发建设的特定房屋的安置权。贷款人（通常有银行、小额贷款公司等）基于与房地产开发企业订立的借款抵押合同，享有对房地产开发企业开发建设的在建工程抵押权。建设工程承包人基于与房地产开发企业签订的《建设工程承包合同》或《以房抵顶工程款合同》，对其所建工程依法享有的工程价款优先受偿权或抵顶房屋的请求权。依购房人与房地产开发企业签订的《商品房买卖/预售合同》，购房人依法享有对合同标的商品房的请求权，或在交付购买商品房的全部或者大部分款项后，依法享有取得合同标的商品房的优先权。贷款人或担保人（通常为置业担保公司）基于按揭贷款《担保合同》或《反担保合同》，享有对抵押标的商品房的优先受偿权。这些不同主体的权利一般情况下并不必然产生冲突，但是在房地产开发企业就同一标的商品房作出上述两项及以上交易安排时，权利冲突就会发生。实践中，房地产开发企业就同一标的商品房先抵后卖，一房二卖或多卖，以及因拖欠工程款，在抵押权人、购房人、工程承包人之间发生多元权益冲突的现象并不少见。将特定化的安置房屋再出售或顶账，将建成的车库先租后卖、或抵顶工程款等也时有发生，这些情况下，都会产生多元权益冲突。
多元权益冲突的民商法解决途径及不足
对于房地产开发企业就同一标的商品房作出的前述两项及以上交易安排时，所引发的权利冲突，现有民商法主要有两个解决途径：一是通过立法直接规定某些权利属于优先权，从而使相关权利人，在发生权利冲突时，具有就标的商品房优先受偿的权利。包括：第一，在房地产开发项目建设过程中，建设工程的发包人逾期支付工程款，经催告在合理期限内仍不支付的，承包人依据我国《合同法》第二百八十六条规定，享有就其承建的工程折价或者拍卖的价款优先受偿的权利。第二，在房地产开发过程中，房地产开发企业以在建工程抵押融资贷款，则贷款银行有权依据《中华人民共和国担保法》第三十三条和《物权法》第一百七十九条规定，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。依上述法律规定，在商品房销售（包括预售）过程中，购房人按揭贷款以房抵押，作为抵押权人的贷款银行或置业担保公司在购房人未履行偿还借款义务或承担担保责任后，同样享有对抵押房产优先受偿的权利。
二是通过立法和司法解释，规定在发生权利冲突时不同权利的优先顺序。第一，我国《物权法》针对以同一房屋向两个以上债权人抵押发生权利冲突的情形，在第一百九十九条规定了“抵押权已登记先于未登记；均未登记的按债权比例受偿”处理规则。通过立法，为房地产开发企业就一房多抵情况下的冲突解决提供了法律依据。第二，最高法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件[2003]7号司法解释，针对拆迁人将作为补偿安置的房屋另行出卖给第三人的情形，规定被拆迁人具有优先于买受人取得安置房屋的权利。这一解释性规定，有利于被拆迁人与买受人之间的权利冲突的解决。第三，为解决建筑工程承包人与抵押权人及商品房买受人之间就同一标的商品房之间的权利冲突，最高法院通过《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定，建筑工程的承包人依《合同法》第二百八十六条享有的优先受偿权优于抵押权和其他债权，但该优先受偿权在消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，不得对抗买受人。通过《批复》的形式，为这一特定情况下不同主体的权利，确立了优先顺序。
上述规定，一方面，为房地产开发经营过程中多元权益冲突的解决提供了法律依据，有利于这些冲突的解决。但另一方面，上述冲突解决规范仍存在以下两点不足：一是这些民商法规范自身尚存在一定漏洞，对购房人主体权益保护有余，而对其他主体权益关注不足。其一，最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》关于购房人优先权的规定，没有区分购房人购买此房是首套房还是投资购房，也没有对房地产开发企业为逃避抵押债务和工程款债务而恶意出售或虚假出售商品房等情形作出限制，更没有对民间借贷中名为商品房买卖实为借贷担保等作出甄别性规定，只是笼统规定消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，即获得相对于抵押权人和工程承包人的优先权更为优先的权利。这样的规范，显然对购房人的权益保护有余，却对享有抵押权的贷款人、担保人以及享有工程优先权的承包人其合法权益关注不足。该司法解释关于购房人优先权的规定，既然基于人权保障优先的司法理念作出，就应将购房人的优先权限定在满足购房人生存需要的范围，而不应扩大到投资购房的范围，更应将虚假售房等情形在优先保护范围中排除。在同一标的商品房被购房人优先取得后，按照现行的民商法规定，其他后序的抵押权和工程承包人优先权等原本享有更高保障的权利，均因失去特定责任财产保障而被明显弱化，几乎与普通债权无异。在房地产开发企业转移财产逃避债务未能得到有效法律限制的情况下，这些权利即使得到诉讼支持，也会因难以发现债务人可执行财产，其权利难得到最终实现。这些司法解释漏洞影响了法律的正当性。
其二，最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》关于建设工程承包人优先受偿工程价款范围的规定，将材料款等实际支出的费用与承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬同样列入优先受偿权的工程价款范围，其法理依据也不够充分。将承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬解释为人权保障的需要已属于扩充性解释，而将材料款等实际支出的费用列入优先受偿权的工程价款范围解释为系债权物权化的结果，也必然引起相关权利的不平衡问题。既表现在物权化的债权与人权保障处于同一优先受偿顺序的不平衡，也表现在承包人的材料款等实际支出与发包人购入材料形成的债权之间的不平衡。由此可见，上述规范未能很好体现保护生存权的司法理念和同类债权平等保护的法律原则，难以体现正义的法律价值。
其三，依最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定，承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗已交付购买商品房的全部或者大部分款项后买受人，但在按揭贷款购房的情况下，会出现交付购买商品房的全部或者大部分款项后买受人取得商品房的权利优先于承包人的优先受偿权，而按揭贷款购房中的房屋抵押权人，在抵押权实现条件成就时，可就购房人的抵押房屋优先受偿。这样实际上，产生了《批复》规定的“承包人的优先受偿权优于抵押权”相反的法律后果，出现了权利顺序循环的漏洞。
其四，最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》，关于建设工程承包人行使优先权期限的规定，没有考虑到承包人与发包人之间关于工程款支付争议多发生在工程竣工后的工程款结算阶段，结算期常超过六个月的实际，仅规定承包人行使优先权期限为六个月，自建设工程实际竣工之日或者合同约定的竣工之日起计算。工程承包人法定的优先权很容易落空，不仅其合理性堪虞，实践中也被广为诟病。
二是对冲突责任人缺乏有效规制，不能实现对其失信行为进行过程规制和从源遏制。房地产开发经营过程中的多元权益冲突，系房地产开发企业就同一标的商品房作出两项以上交易安排引起的。前述的冲突解决规范，解决了多元主体之间的权利冲突，但冲突的恶意（至少是非善意）始作俑者房地产开发企业却置身其外。现行民商法基于合同自由和鼓励交易的原则理念，对房地产开发经营过程中房地产开发企业先抵后卖、一物二卖、先卖后顶等行为持容忍与承认的态度，民商法规定的房地产开发企业恶意拖欠工程款、骗贷和虚假买卖等行为的法律后果主要系赔偿责任，加上民商法无经济法所具有的过程规制和从源遏制等法律手段，决定了民商法对房地产开发企业的上述失信行为缺乏有效规制。这正是现阶段房地产开发经营过程中的多元权益冲突频发的主要原因之一。由于缺乏有效的法律约束，实践中，一些房地产开发企业将一部分在建工程抵押贷款用于本项目外的投资，要求承包人垫资施工，通过假按揭骗贷和先抵后买、一房多卖等方式获取超额收入，并将售房资金存入个人账户转为他用，却恶意拖欠工程款和贷款不付，引发了银行信贷风险和农民工群体讨薪的社会风险。
多元权益冲突解决的经济法思考
如前所述，以民商法的角度来寻求减少房地产开发经营过程中的多元权益冲突的发生以及冲突中多元民商事权益的一体保护，已无多少法律空间。然而，以经济法的视角，通过改进房地产开发经营项目资金管理法律制度，强化监管责任等途径，加强对房地产开发企业的失信行为的过程规制和从源遏制，却可以找到破解难题之路。
第一，改进房地产开发经营项目资金管理法律制度，强化项目资金的收支使用管控。现行《房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》主要通过建立法定资本金制度，加强对房地产开发经营的资金管理，其不仅规定房地产开发企业设立时其注册资本应符合国务院规定，而且要求注册资本占投资总额的比例不得低于20%。但这一法律制度无法规制房地产开发企业将项目贷款挪作他用及转移售房资金逃避支付工程款和偿还抵押贷款的行为。若增设房地产开发经营项目资金收支使用管理法律制度，实行项目资金专户管理，规定每个房地产开发项目必须在项目所在地金融机构开立唯一的专用账户，项目的自有资金、融资和售房收入必须存入项目专户，专户资金在支付本项目土地出让金、工程款及配套等项目必要费用后，经监管部门的审查同意，房地产开发企业才可自行支配使用。这样，即使发生前述的多元权益冲突，且按照民商法的处理规范，一方主体优先权实现后，一般情况下，后续主体权利仍有房地产开发企业的专户资金作为受偿的责任财产保障，有利于实现房地产开发经营过程中的权利冲突处理的多元权益一体化保护。建立并实施这一法律制度后，贷款人的抵押贷款优先受偿权和建设工程承包人的工程价款的优先权就不至于因标的商品房被购房人优先取得，且难以发现房地产开发企业的偿债责任财产而落空。既可以减少银行信贷风险，也可以减少拖欠农民工工资引发的社会风险。由此可见，建立房地产开发经营项目资金收支使用管理法律制度，不仅有利于房地产开发经营过程中的权利冲突处理的多元权益一体化保护，而且符合《房地产管理法》加强对城市房地产管理的基本要求，与保障房地产权利人合法权益的立法目的相契合，更能够发挥依法维护房地产市场秩序和促进房地产业的健康发展的作用。故建议将建立房地产开发经营项目资金收支使用管理法律制度纳入《房地产管理法》修改计划内容，适时进行修法。
第二，建立与项目资金收支使用管理法律制度相配套的法律制度，提高项目资金专户管理的有效性。设立房地产开发经营项目资金收支使用管理法律制度，其关键环节是专项帐户资金的收支使用监管。为达到阻止房地产开发企业将项目自有资金和贷款挪作他用及转移售房资金逃避支付工程款和偿还抵押贷款的监管目标，实现房地产开发经营过程中的权利冲突处理的多元权益一体化保护，需要建立和完善与项目资金收支使用管理法律制度相配套的法律制度。
其一，建立与完善专项帐户资金收支使用监管责任主体法律制度。首先，应当依法确定专项帐户资金收支使用监管责任主体。考虑到现行的房地产开发管理体制，应明确由建设主管部门承担监管责任，包括对房地产开发企业自有项目资金和融资信贷资金的存入及支出监管。同时规定负责商品房预现售管理的房产部门对售房收入存入专项帐户承担监管责任。其次，依法明确专项帐户资金收支使用监管职责及工作程序，细化规定房地产开发企业申请支付时的监管审核工作标准。为解决支付工程款金额的标准审核难题，可以中标价格为依据，参考预算和工程进度进行审定。再次，通过完善《房地产管理法》和相关法律法规和司法解释，明确监管机构及人员的未尽监管职责的法律后果，细化监管机构及人员的未尽监管职责的行政法律责任和刑事责任，增强责任追究的可操作性，强化法律的硬约束。
其二，建立与完善房地产开发经营特定交易登记备案法律制度。为提高项目资金专户管理的有效性，需要在现有在建工程和商品房抵押登记和商品房销售网签备案登记等制度基础上，将抵押信贷合同签订和履行登记、工程款支付登记、售房款支付登记纳入登记备案范围，并依法规定不履行登记的法律后果。如规定签订商品房合同后购房人不作合同网签和售房款专户支付登记的，丧失取得合同标的商品房的优先权，可实现对房地产开发经营企业挪用项目资金和利用虚假销售逃避建设工程优先权和信贷抵押优先权行为的有效规制。规定工程款（包括代付农民工工资）支付备案登记，既可提高承包人法定优先权适用的可操作性，也有利于区分拖欠农民工工资的责任。
保证人(以下称甲方)：
住 所：
法定代表人：
电 话： 传 真：
债权人(即承包商，以下称乙方)：
住 所：
法定代表人：
电 话： 传 真：
债务人(即业主，以下称丙方)
住 所：
法定代表人：
电 话： 传 真：
鉴于乙方与丙方就 项目于 年 月 日签订编号为 号《建设工程施工合同》(以下简称主合同)，甲方接受丙方的委托，同意以保证的方式为丙方向乙方提供业主支付担保，甲乙丙三方经协商一致，订立本合同。
第一条 定义
本合同所称担保是指甲方为丙方向乙方提供工程款支付保证，保证丙方履行 号主合同约定的工程款支付义务。
本合同所称工程款是指除工程质量保修金以外的全部工程结算款。
第二条 保证范围及方式
甲方为丙方提供保证的范围是主合同项下的工程总价的 %，数额最高不超过 (大写)，币种 。
甲方在丙方发生以下情形时承担保证责任：丙方未能按照主合同的约定向乙方支付工程款项。
甲方在保证范围内承担连带保证责任。
第三条 承担担保责任的形式
甲方承担保证责任的形式：甲方代丙方向乙方支付主合同约定的应由丙方支付的工程款，但支付总额最高不超过本合同第二条担保范围约定的金额，即不超过 元。
第四条 保证期间
甲方的保证期间自本合同生效之日起至丙方根据主合同约定应完成除工程质量保修金以外的全部工程款支付之日后 日，即至 年 月 日止。
第五条 各方的权利义务
一、 乙方必须全面履行主合同约定的义务，若乙方发生下列违反主合同义务的情形，致使丙方不能全面履行主合同，则甲方不再承担本合同项下的保证责任：
1、 乙方未按照主合同约定的期限交付工程;
2、 乙方未按照主合同约定的质量完成工程建设;
3、 乙方未提供等额承包商履约担保。
二、丙方应全面履行主合同，乙丙双方应及时向甲方通报主合同的履行情况，并积极配合甲方进行定期或随时检查和监督。
三、乙方将主合同义务转让给第三人的，需征得甲方同意，否则甲方不再承担保证责任。
四、乙方与丙方协议变更主合同的，需征得甲方同意，否则甲方不再承担保证责任。
五、乙方有义务配合甲方监督丙方履行主合同，并对丙方在履行主合同过程中的违约情况和可能出现的违约情况及时通知甲方。
六、因政府的政策或命令，导致丙方不能履行主合同义务，甲方不再承担保证责任。
七、依照法律规定或合同的约定或乙方与丙方的另行约定免除丙方部分或全部义务的，甲方亦免除相应的保证责任。
八、甲方在承担担保责任后，享有追偿权。
第六条 承担担保责任的程序
一、 乙方向甲方提出书面索赔请求，必须采用书面形式，并提供丙方未全面履行主合同义务的证明材料。如果乙方认为工程质量符合主合同约定的标准，乙方还需同时提供项目总监理工程师、监理单位及建筑工程质量检测机构出具的检测报告，否则甲方可以拒绝承担担保责任。
二、甲方在收到乙方的索赔通知后 个工作日内，按照本合同的约定承担保证责任。
第七条 合同的生效、变更和解除
一、本合同由甲乙丙三方法定代表人或其授权人签字或加盖公章后生效。
二、本合同生效后，任何有关本合同的补充、修改、变更、解除等均需由甲乙丙三方协商一致并订立书面协议。
第八条 争议的解决
本合同发生争议或纠纷时，甲乙丙三方当事人可以通过协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院(也可以选择通过仲裁程序解决)。
第九条 甲乙丙三方约定的其它条款：
第十条 附则
本合同正本一式 份，甲乙丙三方各执 份。
甲方： 乙方：
法定代表人： 法定代表人：
(或授权人) (或授权人)
年 月 日 年 月 日
丙方：
法定代表人：
(或授权人)
年 月 日
投 标 保 证 函
保函编号：(工投字)第 号
(招标人)：
鉴于 (以下简称投标人)参加 项目投标，应投标人申请，我方愿就投标人履行招标文件约定的义务以保证的方式向贵方提供如下保证：
一、保证范围及方式：保证金额为人民币(大写) ____________元。
本保证人在投标人发生以下情形时承担连带保证责任：
1、投标人在招标文件规定的投标有效期内即 年 月 日后至 年 月 日前未经贵方许可撤回投标文件;
2、投标人中标后未在招标文件规定的时间内与贵方签订《建设工程施工合同》。
3、投标人中标后不能按照招标文件的规定提供履约保证。
如果投标人未中标，本保证人在贵方确定投标人未中标时即解除保证责任。
二、保证人可以选择以下方式承担保证责任(以选择项为准，在选项前的括号内填写 “Y”表示选择项，填写“N” 表示非选择项)：
( )1、标人向贵方支付投标保证金 元;
( ) 2、如果招标人选择次低标中标，本保证人向招标人支付中标价与次低标价之间的差额，但支付金额不超过本保证函第一条约定的保证范围，即不超过________元;
( )3、如果贵方选择重新招标，保证人向贵方支付重新招标的费用，但支付金额不超过本保证函第一条约定的保证范围，即不超过 ________元。
三、保证期间：保证期间为自本保函签发之日起至招标文件规定的投标有效期届满后 日，即至 年 月 日止。
四、代偿时间：本保证人在收到贵方书面索赔通知后 日内，按照本保证函的承诺承担保证责任。索赔通知应写明要求索赔的金额，并附有说明投标人违约造成贵方损失情况的证明材料。
五、保函生效：自本保证人签字或盖章之日起生效。
六、免责条款
1、如贵方未经保证人同意修改招标文件，致使投标人不能履行义务，本保证人不承担保证责任。
2、依照法律规定或你方与投标人的另行约定，免除投标人部分或全部义务的，我方亦免除其相应的保证责任;
3、因政府的政策或命令，导致投标人不能履行义务的。
七、争议的解决：如因上述担保发生纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，可通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院(也可以选择通过仲裁程序解决)。
八、附则：本保函一式两份，招标人和保证人各执一份。
保证人：
法定代表人：张长琚，该公司董事长。
委托人：庄仲希，中国法律律师事务所律师。
委托人：陈有志，陈有志律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：中国建筑第八工程局第三建筑公司，住所地：江苏省南京市栖霞区尧化门。
法定代表人：万军，该公司经理。
委托人：李清超，该公司安徽公司经理。
委托人：杨国良，中凯律师事务所律师。
合肥金菱里克塑料有限公司（以下简称金菱里克公司）为与中国建筑第八工程局第三建筑公司（以下简称八局三公司）拖欠工程款纠纷一案，不服安徽省高级人民法院（1999）皖民初字第1号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，现已审理终结。
经审理查明：1996年6月28日，金菱里克公司与八局三公司签订《中外合资BOPP工程施工合同》约定：八局三公司承包金菱里克公司中外合资BOPP工程土建、安装工程（不包括设备安装），即：生产厂房、仓库、附房及附属工程。1996年7月2日开工，1996年12月6日竣工，总工期150天。工程质量等级优良。生产厂房、仓库、附房，土建工程中标价898万元（不包括安装附属工程）。金菱里克公司1996年6月20日提供图纸并完成开工前水、电、电讯、道路、办理证件、会审图纸和设计交底等准备工作。工程经验收如达不到优良，按工程造价1％罚款。金菱里克公司代表确认工程量增减及设计变更或工程洽商。合同签订7天内，金菱里克公司按合同价款40％预付八局三公司，如不能按时付款，因材料供应不及时而影响工期，责任由金菱里克公司负责。工程款支付金额和时间按金菱里克公司审定的97％工程量在7天内支付。工程完工后留3％保修金在保修期满后一次付清，因金菱里克公司不能按进度付款，延误工期由金菱里克公司负责，并承担由此给八局三公司造成的经济损失。双方还约定了工程款结算方式、保修期限等事宜。同日，双方又签订《协议》约定：BOPP工程，由八局三公司带资施工，金菱里克公司不预付备料款，八局三公司累计工程量达到400万元，金菱里克公司开始向八局三公司预付工程进度款，每月支付100万元（4个月内付完），如金菱里克公司不能在4个月内支付，应承担八局三公司银行贷款利息。金菱里克公司代表不能及时给出必要指令，确认、批准，不按合同约定履行各项义务、支付款项及发生其他使合同无法履行的行为，应承担违约责任，工期相应顺延。按协议条款约定支付违约金和赔偿因其违约给八局三公司造成的窝工损失等。如八局三公司不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和施工规范的要求或发生合同无法履行的行为，金菱里克公司代表可通知八局三公司，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给金菱里克公司造成的损失。双方还明确了保修范围和保修期限。《中外合资BOPP工程施工合同》及《协议》签订后，金菱里克公司于同年8月13日提供部分图纸给八局三公司，同年8月31日，八局三公司进场施工。1997年3月7日，双方就该工程中的行车、轨道、滑触线安装签订《协议书》约定：八局三公司承包行车安装调试两台，轨道安装、滑触线安装，承包费用20万元。工期自1997年1月14日至同年1月25日。如工期延误，因金菱里克公司原因，工期顺延；因八局三公司原因，每天按安装总费用的1％罚款。同年4月4日，双方就附属工程承包范围签订《补充协议》约定：原合同中承包附属工程范围包括：锅炉房、水池、油库、围墙、大门、门卫室、护栏等。该附属工程承包预算造价400万元。同年12月30日，双方又签订《BOPP项目土建未完工程协议书》约定：本协议签订三日内，八局三公司全面复工，金菱里克公司分二期支付工程进度款300万元，一期200万元于本协议签订后3日内支付，二期100万元在八局三公司按期完成剩余工程第一类项目，施工人员、器具全部撤出后三日内支付。剩余工程应在1998年3月底前完工。竣工验收移交后，施工方报出全部工程决算书和全部签证材料，建设方收到决算书后60天内审核完，并在审核决算后30天内付给施工方全部工程款的90％，余下10％的工程款作为维修保证金，在保修期满后二个月内结算。金菱里克公司不能按上述条件付款或完成审核决算，每推迟一天付八局三公司1000元违约金，八局三公司不能按时完工，每推迟一天付金菱里克公司l000元违约金。该《BOPP项目土建未完工程协议书》签订后，八局三公司依约复工，金菱里克公司亦依约支付了一期200万元工程款。1998年3月4日，八局三公司函告金菱里克公司，已完成剩余工程第一类项目及其他义务，要求该公司依约支付第二期100万元工程款，金菱里克公司未依约支付。同年5月26日，八局三公司申请竣工验收，金菱里克公司同意验收。同年6月26日，该工程经合肥市高新技术开发区工程质量监督站验收，结论为：总体情况一般，质量合格。后双方为支付工程款的数额、工程质量、违约责任等事宜协商未成，1999年1月6日，八局三公司提起诉讼，请求金菱里克公司支付尚欠的工程款、逾期付款违约金及因金菱里克公司迟延交付施工图纸造成的窝工损失，并承担本案诉讼费。
另查明：双方履行合同过程中，自1996年8月23日至1997年3月先后八次对图纸进行变更、会审。金菱里克公司共支付八局三公司工程款1210万元。1997年8月8日，合肥市定额站根据双方提供的工程相关证据，依据1995年《合肥地区建筑工程预算定额综合单位估价表》及《合肥地区建筑工程材料市场价格信息》等文件，经现场勘察，作出《关于金菱里克BOPP工程造价的审核意见》，结论为：该工程总造价1726万元，金菱里克公司不予认可。一审期间，双方对该工程造价陈述不一，一审法院委托中国建设银行安徽省分行对八局三公司完成的工程造价进行鉴定，结论为：该工程造价17399073.76元。
还查明：在施工过程中，八局三公司共使用金菱里克公司水电费104394.44元，电话费21306.83元。该工程竣工后，依据金菱里克公司的要求，八局三公司对部分厂房渗漏等质量问题进行了维修。
一审法院审理认为：双方签订的《中外合资BOPP工程施工合同》及相关协议，系当事人在平等自愿基础上订立，除垫资400万元条款违反建设部、国家计委、财政部《关于严禁带资承包工程和垫资施工的通知》的规定，应认定无效，其他内容不违反法律，应认定有效。协议、协议书、补充协议等相关协议，是对原合同的补充、延续和部分变更。该工程延误的主要原因是金菱里克公司未能如期交付图纸和未做好施工前准备、迟延支付工程进度款，对此，金菱里克公司应承担违约的民事责任。依据双方签订《中外合资BOPP工程施工合同》第31条及第三份协议的约定，金菱里克公司还应承担八局三公司增加的经济开支和从应支付三日起计算的应付工程款利息，支付违约金及赔偿因其违约给八局三公司造成的窝工损失。八局三公司要求金菱里克公司支付工程款、违约金及窝工损失的请求，应予支持。金菱里克公司反诉依据《中外合资BOPP工程施工合同》的约定，扣罚八局三公司施工质量未达优良的罚金请求，应予支持。金菱里克公司要求八局三公司支付施工过程中使用的水电费、电话费的请求应当予以支持。因违约责任主要在金菱里克公司，因此，该公司要求八局三公司支付延误工期的违约金、窝工损失及设备折旧损失的主张不予支持。该公司要求扣除八局三公司的质保金、审计费、劳保资金、代交税费等主张无法律依据，不予支持。据此判决：一、金菱里克公司给付八局三公司拖欠的工程款人民币5299073.76元及前期违约金639600元（自1996年12月迟延给付开始至1997年12月30日第三份协议签订止，按日万分之四计算）以及后期违约金，每日按1000元（自1998年3月8日至款偿付完毕止）；二、金菱里克公司赔偿因其违约给八局三公司造成的窝工损失人民币257400元；三、八局三公司给付金菱里克公司水电费及电话费125701.12元；四、八局三公司给付金菱里克公司因工程质量未达合同约定优良罚金173990.74元；五、驳回本诉原告和反诉被告其他诉讼请求。案件受理费50443元，由八局三公司承担10443元，金菱里克公司承担4万元；财产保全费40520元，由金菱里克公司承担；鉴定费6.8万元，由双方各承担3.4万元；反诉受理费64160元，由金菱里克公司负担6万元，由八局三公司承担4160元。
金菱里克公司不服一审判决，向本院提起上诉。二审期间，在本院主持下，双方当事人本着平等协商、互谅互让的原则，达成如下调解协议：
一、金菱里克公司再支付450万元工程款给八局三公司。其中370万元，金菱里克公司于本调解书生效后十个工作日内一次性支付给八局三公司，剩余80万元作为质量保证金予以暂扣；
二、金菱里克公司支付370万元后十个工作日内，八局三公司将工程竣工图2份、工程合格证原件1份交付金菱里克公司，并为金菱里克公司开具付款发票；
三、金菱里克公司支付370万元后三个月内，八局三公司对工程质量进行维修，并保证在此期限内完成，由合肥市高新技术开发区工程质量监督站进行维修评验；
四、金菱里克公司在合肥市高新技术开发区工程质量监督站确认工程质量维修合格后十个工作日内将质量保证金80万元一次性支付给八局三公司。
五、一审案件本诉受理费50443元、财产保全费40520元，计90963元由八局三公司承担；鉴定费6.8万元，由双方各半承担；一审案件反诉受理费64160元、二审案件受理费50443元，计114603元，由金菱里克公司承担。
关键词：建设企业 农民工 工资问题 对策
建设施工企业使用农民工主要有三种形式：一是“包工头式用工”基本为所有建设施工企业的主要用工形式;二是合同制职工，主要是企业管理人员;三是“劳务企业式用工”，但数量较少。
劳动合同签订情况。目前，建设施工企业农民工劳动合同签订率很低。不同的用工形式签订劳动合同的情况存在很大差别。对农民合同制职工，企业大多与之签订固定期限的劳动合同。包工头式用工的，包工头与企业签订劳务用工协议，包工头与农民工多为口头协议。劳务企业式用工的，总包、专业承包企业与农民工不发生劳动关系，劳务公司与农民工签订劳动合同的比例也很低。同时，即使签订了劳动合同的企业，劳动合同内容也极不规范，只有少数明确了工作岗位、工作任务、工作要求、安全生产注意事项、安全生产责任、用人单位的有关规定制度、用人单位和劳动者双方的权利和义务、工资待遇等;多数只对工作任务、工资支付时间和安全生产责任作了约定;个别的劳动合同条款还与法律规定不一致。
农民工工资支付情况。基本所有建设施工企业对农民工普遍实行日工资制。在工资水平的确定上，大多参照市场价格执行。通过劳务企业或包工头使用农民工的，主要由承揽施工任务的包工头支付。因受建筑工程施工、验收和结算阶段性的影响，普遍采取按月部分支付，年底或工程结算后全部兑付的工资支付办法。每月支付工资数额能够保障农民工的基本生活。农民工急需用钱时，可以向企业预借。
参加社会保险情况。建设行业风险较高、农民工流动性强。很多企业为部分工种农民工缴纳了意外伤害商业保险，极个别企业为农民工缴纳了工伤保险，基本未参加养老、医疗和失业保险。
根据明电〔2010〕4号《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》有关精神，
一、有关部门要统一思想认识，把解决企业拖欠农民工工资问题作为重要任务提上日程，确保落实。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，进一步明确地方各级人民政府和有关部门的责任，省级人民政府负总责。人力资源社会保障部门要加强组织协调和督促检查，加大监察执法和劳动争议调处力度。住房城乡建设、发展改革、监察、财政等部门和工会要积极做好相关工作。
二、深入开展农民工工资支付情况专项检查，切实维护农民工的合法权益。各级人民政府要普遍检查和重点区域行业重点监察相结合。组织对建工程项目支付农民工工资情况进行排查，发现拖欠工资问题或欠薪苗头及时督促企业妥善解决；对反映投诉的建设领域工资历史拖欠问题，认真加以解决。加强司法协助，加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。对因拖欠工资问题引发的劳动争议，要开辟争议处理“绿色通道”，对符合立案条件的当即立案，快速调处；对符合裁决先予执行的拖欠工资案件，可以根据劳动者的申请裁决先予执行。
三、企业是落实清偿被拖欠农民工工资的主体。企业应依法按时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣。建设工程承包企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的农民工工资。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。
四、大力解决建设领域拖欠工程款问题。对于房地产开发等项目已拖欠的工程款，要督促建设单位限期还款；涉及拖欠农民工工资的，先行垫付被拖欠的工资；对不具备还款能力的项目，可采取资产变现等措施筹措还款资金。政府有关部门要及时准确地向人民法院提供建设单位拖欠工程款的信息，帮助建筑业企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。对已通过诉讼程序进入执行阶段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大执行力度。对因建设单位破产等特殊原因，致使拖欠工程款成为“死账”的，由有关部门和当地人民政府妥善解决。
业主支付保证借款合同范本
保证人（以下称甲方）
住 所：
法定代表人：
电 话：
传 真：
债权人（即承包商，以下称乙方）
住 所：
法定代表人：
电 话：
传 真：
债务人（即业主，以下称丙方）
住 所：
法定代表人：
电 话：
传 真：
鉴于乙方与丙方就 项目于 年 月 日签订编号为 号《建设工程施工合同》（以下简称主合同），甲方接受丙方的委托，同意以保证的方式为丙方向乙方提供业主支付担保，甲乙丙三方经协商一致，订立本合同。
第一条 定义
本合同所称担保是指甲方为丙方向乙方提供工程款支付保证，保证丙方履行 号主合同约定的工程款支付义务。
本合同所称工程款是指除工程质量保修金以外的全部工程结算款。
第二条 保证范围及方式
甲方为丙方提供保证的范围是主合同项下的工程总价的 %，数额最高不超过 （大写），币种 .
甲方在丙方发生以下情形时承担保证责任：丙方未能按照主合同的约定向乙方支付工程款项。
甲方在保证范围内承担连带保证责任。
第三条 承担担保责任的形式
甲方承担保证责任的形式：甲方代丙方向乙方支付主合同约定的应由丙方支付的工程款，但支付总额最高不超过本合同第二条担保范围约定的金额，即不超过 元。
第四条 保证期间
甲方的保证期间自本合同生效之日起至丙方根据主合同约定应完成除工程质量保修金以外的全部工程款支付之日后 日，即至 年 月 日止。
第五条 各方的权利义务
一、 乙方必须全面履行主合同约定的义务，若乙方发生下列违反主合同义务的情形，致使丙方不能全面履行主合同，则甲方不再承担本合同项下的保证责任：
1、 乙方未按照主合同约定的期限交付工程；
2、 乙方未按照主合同约定的质量完成工程建设；
3、 乙方未提供等额承包商履约担保。
二、丙方应全面履行主合同，乙丙双方应及时向甲方通报主合同的履行情况，并积极配合甲方进行定期或随时检查和监督。
三、乙方将主合同义务转让给第三人的，需征得甲方同意，否则甲方不再承担保证责任。
四、乙方与丙方协议变更主合同的，需征得甲方同意，否则甲方不再承担保证责任。
五、乙方有义务配合甲方监督丙方履行主合同，并对丙方在履行主合同过程中的违约情况和可能出现的违约情况及时通知甲方。
六、因政府的政策或命令，导致丙方不能履行主合同义务，甲方不再承担保证责任。
七、依照法律规定或合同的约定或乙方与丙方的另行约定免除丙方部分或全部义务的，甲方亦免除相应的保证责任。
八、甲方在承担担保责任后，享有追偿权。
第六条 承担担保责任的程序
一、 乙方向甲方提出书面索赔请求，必须采用书面形式，并提供丙方未全面履行主合同义务的证明材料。如果乙方认为工程质量符合主合同约定的标准，乙方还需同时提供项目总监理工程师、监理单位及建筑工程质量检测机构出具的检测报告，否则甲方可以拒绝承担担保责任。
二、甲方在收到乙方的索赔通知后 个工作日内，按照本合同的约定承担保证责任。
第七条 合同的生效、变更和解除
一、本合同由甲乙丙三方法定代表人或其授权人签字或加盖公章后生效。
二、本合同生效后，任何有关本合同的补充、修改、变更、解除等均需由甲乙丙三方协商一致并订立书面协议。
第八条 争议的解决
本合同发生争议或纠纷时，甲乙丙三方当事人可以通过协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院（也可以选择通过仲裁程序解决）
第九条 甲乙丙三方约定的其它条款：
第十条 附则
本合同正本一式 份，甲乙丙三方各执 份。
甲方：
法定代表人：
（或授权人）
乙方：
法定代表人：
（或授权人）
年 月 日
丙方：
法定代表人：
（或授权人）
工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿
合同编号：＿＿＿＿＿＿＿＿
定作人（甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿ 合同编号：＿＿＿＿＿＿＿＿
承揽人（乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿ 签订地点：＿＿＿＿＿＿＿＿
承揽人测绘资质等级：＿＿＿＿＿＿ 签订时间：＿＿＿＿＿＿＿＿
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，经双方协商一致签订本合同。
第一条 测绘范围（包括测区地点、面积、测区地理位置等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第二条 测绘内容（包括测绘项目和工作量等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第三条 执行技术标准：
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｜ ｜ ｜ ｜ 标准 ｜
｜ 序号 ｜ 标 准 名 称 ｜ 标准代号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 等级 ｜
｜————｜——————————－｜——————｜————｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜————｜——————————－｜——————｜————｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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其他技术要求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第四条 测绘工程费：
1.取费依据：国家颁布的测绘产品价格标准。
2.取费项目及预算工程总价款：
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｜ ｜ ｜ ｜ 单价 ｜ 合计 ｜ ｜
｜ 序号 ｜ 项 目 名 称 ｜ 工作量 ｜ ｜ ｜ 备注 ｜
｜ ｜ ｜ ｜（元） ｜（元） ｜ ｜
｜————｜——————————－｜————－｜————｜————｜————｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜————｜——————————－｜————－｜————｜————｜————｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜————————————————————————————————————－｜
｜预算工程总价款： ｜
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3.工程完工后，根据实际测绘工作量核计实际工程价款。
4.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第五条 甲方的义务
1.自合同签订之日起＿＿＿＿日内向乙方提交有关资料。
2.自接到乙方编制的技术设计书之日起＿＿＿＿日内完成技术设计书的审定工作，并提出书面审定意见。
3.应当保证乙方的测绘队伍顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作、生活提供必要的条件。
4.甲方保证工程款按时到位，以保证工程的顺利进行。
5.允许乙方内部使用执行本合同所生产的测绘成果。
6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第六条 乙方的义务
1.自收到甲方的有关材料之日起＿＿＿＿日内，根据甲方的有关资料和本合同的技术要求完成技术设计书的编制，并交甲方审定。
2.自收到甲方对技术设计书同意实施的审定意见之日起＿＿＿＿日内组织测绘队伍进场作业。
3.乙方应当根据技术设计书要求确保测绘项目如期完成。
4.允许甲方内部使用乙方为执行本合同所提供的属乙方所有的测绘成果。
5.未经甲方允许，乙方不得将本合同标的的全部或部分转包给第三方。
6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第七条 测绘项目完成工期
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｜ 序号 ｜ 测 绘 项 目 ｜ 完成时间 ｜ 备注 ｜
｜————｜——————————－｜——————｜————｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜————｜——————————－｜——————｜————｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜————｜——————————－｜——————｜————｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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全部测绘成果应于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日前交甲方验收。
第八条 乙方应当于工程完工之日起＿＿＿＿日内书面通知甲方验收，甲方应当自接到完工通知之日起＿＿＿＿日内，组织有关专家，依据本合同约定使用的技术标准和技术要求，对乙方所完工的测绘工程完成验收，并出据测绘成果验收报告书。
对乙方所提供的测绘成果的质量有争议的，由测区所在地的省级测绘产品质量监督检验站裁决。其费用由败诉方承担。
第九条 对乙方测绘成果的所有权、使用权和著作权归属的约定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第十条 测绘工程费支付日期和方式
1.自合同签订之日起＿＿＿＿日内甲方向乙方支付定金人民币＿＿＿＿元。并预付工程预算总价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元。
2.当乙方完成预算工程总量的＿＿＿＿％时，甲方向乙方支付预算工程价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元。
3.当乙方完成预算工程总量的＿＿＿＿％时，甲方向乙方支付预算工程价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元。
4.乙方自工程完工之日起＿＿＿＿日内，根据实际工作量编制工程结算书，经甲、乙双方共同审定后，做为工程价款结算依据。自测绘成果验收合格之日起＿＿＿＿日内，甲方应根据工程结算结果向乙方全部结清工程价款。
5.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十一条
1.自测绘工程费全部结清之日起＿＿＿＿日内，乙方根据技术设计书的要求向甲方交付全部测绘成果（见下表）。
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｜ 序号 ｜ 成 果 名 称 ｜ 规 格 ｜ 数 量 ｜ 备 注 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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乙方向甲方交付约定的测绘成果＿＿＿＿份。甲方如需增加测绘成果份数，需另行向乙方支付每份工本费＿＿＿＿元。
第十二条 甲方违约责任
1.合同签订后，由于甲方工程停止而终止合同的，乙方未进入现场工作前，甲方无权请求返还定金。双方没有约定定金的，向偿付乙方预算工程费的30％，人民币＿＿＿＿元；乙方已进入现场工作，甲方应按完成的实际工作量支付工程价款，并按预算工程费的＿＿＿＿％（＿＿＿＿元）向乙方偿付违约金。
2.乙方进场后，甲方未给乙方提供必要的工作、生活条件而造成停窝工时，甲方应支付给乙方停窝工费，停窝工费按合同约定的平均工日产值（＿＿＿＿元／日）计算，同时工期顺延。
3.甲方未按要求支付乙方工程费，应按顺延天数和当时银行贷款利息，向乙方支付违约金。影响工程进度的，甲方应承担顺延工期的责任，并根据本条第二项的约定向乙方支付停窝工费。
4.对于乙方提供的图纸等资料以及属于乙方的测绘成果，甲方有义务保密，不得向第三人提供或用于本合同以外的项目，否则乙方有权要求甲方按本合同工程款总额的20％赔偿损失。
5.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十三条 乙方违约责任
1.合同签订后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方应向甲方双倍返还定金。双方没有约定定金的，乙方向甲方赔偿已付工程价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元，并归还甲方预付的全部工程款。
2.在甲方提供了必要的工作、生活条件，并且保证了工程款按时到位，乙方未能按合同规定的日期提交测绘成果时，应向甲方赔偿拖期损失费，每天的拖期损失费按合同约定的预算工程总价款的＿＿＿＿％计算。因天气、交通、政府行为、甲方提供的资料不准确等影响测绘作业的客观原因造成的工程拖期，乙方不承担赔偿责任。
3.乙方提供的测绘成果质量不合格的，乙方应负责无偿予以重测或采取补救措施，以达到质量要求。因测绘成果质量不符合合同要求（而又非甲方提供的图纸资料原因所致）造成后果时，乙方应对因此造成的直接损失负赔偿责任，并承担相应的法律责任（由于甲方提供的图纸资料原因产生的责任由甲方自己负责）。返工周期为＿＿＿＿天，到＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日完成，并向甲方提供测绘成果。
4.对于甲方提供的图纸和技术资料以及属于甲方的测绘成果，乙方有保密义务，不得向第三人转让，否则，甲方有权要求乙方按本合同工程款总额的20％赔偿损失。
5.乙方擅自转包本合同标的的，甲方有权解除合同，并可要求乙方偿付预算工程费30％（人民币＿＿＿＿元）的违约金。
6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十四条 由于不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。
第十五条 其他约定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第十六条 本合同执行过程中的未尽事宜，双方应本着实事求是友好协商的态度加以解决。双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
第十七条 因本合同发生争议，由双方当事人协商解决或由双方主管部门调解，协商或调解不成的，当事人双方同意＿＿＿＿仲裁委员会仲裁（当事人双方未在合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院）。
第十八条 附则
1.本合同由双方代表签字，加盖双方公章或合同专用章即生效。全部成果交接完毕和测绘工程费结算完成后，本合同终止。
2.本合同一式＿＿＿＿份，甲方＿＿＿＿份，乙方＿＿＿＿份。
定作人名称（盖章）： 承揽人名称（盖章）：
定作人住所： 承揽人住所：
邮政编码： 邮政编码：
联系人： 联系人：
电话： 电话：
传真： 传真：
E－Mail： E－Mail：
开户银行： 开户银行：
银行帐号： 银行帐号：
法定代表人： 法定代表人：
承接方(乙方)：
甲、乙双方经友好洽谈和协商，甲方决定委托乙方进行居室装潢。为保证工程顺利进行，根据国家有关法律规定，特签订本合同，以便共同遵守。
第一条：工程概况
1、工程地点：
2、工程承包方式，双方商定采取下列第(1)种承包方式：
(1)乙方包工、包全部材料;
(2)乙方包工、部分包料，甲方提供部分材料。
(3)乙方包工、甲方包全部材料。装修房屋合同3、总价款：
4、开工日期 月年
第二条：质量要求
1、工程使用主要材料的品种、规格、名称，经双方认可。
2、工程验收标准，双方同意参照国家的相关规定执行。
3、施工中，甲方如有特殊施工项目或特殊质量要求，双方应确认，增加的费用，应另签订补充合同。
4、凡由甲方自行采购的材料、设备，产品质量由甲方自负，施工质量由乙方负责。
5、甲方如自聘工程监理，须在工程开工前通知乙方，以便于工作衔接。
第三条：材料供应
1、乙方须严格按照国家有关价格条例规定，对本合同中所用材料一律实行明码标价。甲方所提供的材料均应用于本合同规定的装潢工程，非经甲方同意，不得挪作他用。乙方如挪作他用，应按挪用材料的双倍价款补偿给甲方。
2、乙方提供的材料、设备如不符合质量要求，或规格有差异，应禁止使用。如已使用，对工程造成的损失均由乙方负责。
3、甲方负责采购供应的材料、设备，应该是符合设计要求的合格产品，并应按时供应到现场。如延期到达，施工期顺延，并按延误工期处罚。按甲方提供的材料合计金额的10%作为管理费支付给乙方。材料经乙方验收后，由乙方负责保管，由于保管不当而造成损失，由乙方负责赔偿。
第四条：付款方式
1、合同一经签订，甲方即应付30%工程款;剩余70%尾款待甲方对工程竣工验收后结算。
甲方在应付款日期不付款是违约行为，乙方有权停止施工。验收合格未结清工程价款时，不得交付使用。
2、工程施工中如有项目增减或需要变动，双方应签订补充合同，并由乙方负责并且施工变更令，通知施工工地负责人。增减项目的价款，当场结清。
3、甲方未按本合同规定期限预付工程价款的，每逾期一天按未付工程价款额的1%支付给乙方。
第五条：违约责任
合同生效后，在合同履行期间，擅自解除合同方，应按合同总金额的5%作为违约金付给对方。因擅自解除合同，使对方造成的实际损失超过违约金的，应进行补偿。
第六条：合同生效
1、本合同和合同附件向双方盖章，签字后生效。未尽事宜双方协商解决。
2、补充合同与本合同具有同等的法律效力。
3、本合同一式贰份，甲乙双方各执壹份。
甲方(业主)： 乙方：
银行账号：
