时间:2023-08-16 17:30:10
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇审计问题汇总,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

《审计取证单》参考格式清晰明了,所包含要素清楚准确,但基层审计机关在审计实践运用时,还是遇到了一些问题,需要进一步加以探析。
一是“审计(调查)事项摘要”所包含内容问题。一种观点是,对审计证据进行罗列、汇总,将有关存在问题隐匿其中,在审计工作底稿中再予以反映;另一种观点是,对审计证据进行归类、计算、分析,并阐述存在问题事实、数据及违反的法律法规、定性结论。
二是审计取证单所包含事项问题。一种观点是,审计取证单要一事一稿;另一种观点是,审计取证单虽然对审计证据进行了汇总分析,但可以包括多个问题、多个事项。
三是审计取证单被审计单位有关人员签字问题。一种观点是,由证据提供者签字;另一种观点是,由证据提供单位负责人签字。
四是审计取证单的运用问题。一种观点是,并不是所有审计事项都要用审计取证单进行取证;另一种观点是,所有审计事项都要用审计取证单进行取证,每份审计工作底稿都要附审计取证单。
笔者认为,判断某个观点的正确科学与否,一看是否符合有关法律、法规、准则规定;二看在遵循第一条的基础上,是否科学合理,是否更有利于开展工作;三看审计实践的检验程度。
一、关于“审计(调查)事项摘要”所包含内容问题
《中华人民共和国国家审计准则》(以下简称国家审计准则)第九十四条第二款规定:“审计事项比较复杂或者取得的审计证据数量较大的,可以对审计证据进行汇总分析,编制审计取证单,由证据提供者签名或者盖章。”这就是说,“审计(调查)事项摘要”所包含内容主要是对审计证据进行汇总分析。笔者认为,汇总、分析这两个词汇,既可以作为平行关系,也可以作为递进关系,可根据审计实际情况,对审计证据进行汇总或者进行汇总分析。至于是否要阐述存在问题事实、数据及违反的法律法规、定性结论,笔者认为,有些审计取证单可以阐述有关事实及数据,因为那是对审计证据进行归类、计算、分析的结果,有必要让被审计单位知晓,充分听取他们的解释和说明,并根据新补充证据情况,确定是否对审计取证单有关内容进行修改、完善;违反的法律法规、定性结论,是审计工作底稿的主要要素之一,国家审计准则并未要求在审计取证单中予以阐明,笔者认为有待于进一步探讨。
二、关于审计取证单所包含事项问题
笔者认为,一份审计取证单包含一个事项还是多个事项,要根据审计工作实际情况而定。对于证据齐全、问题明确、思路清晰的审计(调查)事项,要尽量做到一事一份取证单,这样便于问题的定性处理,便于编制审计工作底稿。而对于一些疑点问题,由于被审计(调查)单位的行业、专业非常宽泛,审计人员知识结构受限,而查询、学习等都需要一个过程,单凭被审计(调查)单位有关人员的解释说明,不足以让审计人员准确界定自己的专业判断是否科学、合规、准确,加上时间有限,也不能等问题弄明白了再来取证。在这种情况下,就需要打破常规,尽可能对所有发现的疑点问题及相关证据进行取证,然后再利用足够时间进行汇总、分析、计算、提炼,对确实存在问题的事项编制审计工作底稿,进行定性处理。
三、关于审计取证单被审计单位有关人员签字问题
国家审计准则第九十四条第二款规定,审计取证单由证据提供者签名或者盖章。而审计署下发文件制定的《审计取证单》参考格式中,是由证据提供单位负责人签字或盖章。基层审计机关在规范审计取证单时,有的使用前者,有的使用后者。笔者认为,证据提供者的范围较大,包括证据提供单位负责人。之所以在《审计取证单》参考格式中规定由证据提供单位负责人签字或盖章,其中一个原因应该是基于以下考虑:审计取证单是在审计事项比较复杂或者取得的审计证据数量较大时,对审计证据进行汇总分析的基础上编制的,这些证据提供者可能是一个人,也可能是多个人,对于审计人员汇总分析的情况,某个证据提供者可能知其一不知其二,而证据提供单位负责人则对全面情况比较了解,其政策理论水平较高,能够对审计取证单有关内容提出自己的见解或说明。这样,一方面充分听取了被审计单位的意见,加深了双方的沟通和交流,另一方面,也有效降低了审计风险,提高了审计质量。有些基层审计人员认为,由证据提供单位负责人签名或盖章比由证据提供者签名或盖章,在一定程度上增大了审计取证难度,这种情况在审计实践中也或多或少地存在。至于执行哪种签字或盖章格式的审计取证单,基层审计机关已根据审计署要求进行了规范。
四、关于审计取证单的运用问题
时间转瞬即逝,转眼间我已经来公司7个月了,时间在我人生字典中翻阅信息的时候,也在其中留下更多的价值痕迹,让我明白每天都要保持一个学习的心态,学习和容纳新的信息,面对未知的领域才会理智应对,正确处理。
5月中旬来到公司接到的第一个项目是交通二公司的内部审计,审计中对于程序处理,流程的操作都是一窍不通,所以我集中精力把业务做到更多更细,其整理底稿的工作也汇总了很多,但是由于底稿整理消耗的时间太多,对于整体的流程并未全部参与其中,时间总是觉得不是充足,有力不从心之感。得到的结论:对于时间的合理分配应该在取证时做到:涵盖全部,突出重点,划出问题,就可以了。
5月底接受小学审计,由于是所里常规的审计业务,也和同事协调要了模板,经过翻凭证,看账,抽凭,汇总底稿,整理报告,等一整套的流程下来感觉还有点意思,在其中感受到从开始到结束,每个环节的重要性是不可少的,也是在同事的一次两次的提醒与帮助下做到工作完结点。感谢同事们的帮助!
6月初开始接手交通一公司的内部审计,也是在与二公司等量工作中做了详细的抽凭,并在抽凭后汇总问题,其中强化我在工作中发现问题汇总问题,并将其陈列于报告中,这是审计中必须具备的常规能力,我感受自己在完善和调整状态的一个过程。从6月下旬以后又接手了我从业中一个沉甸甸的项目-香河热力成本监审,其中是我和喻姐两个人负责此项目,审计的是3家公司3个取暖年度的成本,说实话,没有底,没有经验,也没有方向,经过一个很漫长的时间,到7月底我和喻姐将3家公司的基础资料做了数据整理,对于其他底稿的整理判断标准不够明确,与同事交流,与企业沟通,与委托方确认,各种途径将整理后的基础资料汇总拟定了报告初稿,在张总一次次的复核修改中8月中旬才把报告顺利交付,其中感受到了自己的不足,经验及职业操守的原则性不强,缺少处理问题的果断性,不过我知道这是我需要进步的一个机会,感谢公司领导的信任与栽培。
8月下旬又是一个不平常的任务,我和朱哥在领导的委派下接手了三河市国税局委托的对两家企业的纳税进行评估,并进驻企业进行查账,计算企业的各项税种的缴纳情况,并对其收入及费用的各项开支进行了地毯式的排查,这次的业务也是对我们一种考验,也是一次学习,对于专业性知识了解不深,查账能力和复述未能达到领导及各方面认可,最后以半路收场而告终,此业务转交给张总及张路接手,可以说这一次是对我失败警钟的教育课,刻在心里不会忘记,要让这样的打击告诉自己还要不断的努力去学习更多的专业知识。
9月中旬根据公司安排,我和朱哥接受了一个新的任务-霸州税务局资产清查工作,并在1周的外勤后将数据整理出报告,经审核提交,这次的任务中,清查对于结果性的要求是很严格,但对于清查时存在的问题也是不少,由于国地税合并,资产放置位置不固定,并且设计的地点较为分散,所以最终也是以一种抽查式方式进行的资产盘点,对于盘点出问题出具报告进行说明,最终无盘盈,盘亏资产做了经济鉴证报告,并在9月底进行交付。此任务中感受颇深的就是时间紧迫,任务工作量大,改变核对方式为针对性抽查是较为合理的工作方式,事随机而动。
10月中旬繁重任务就是我们正式接手现在的工作任务-永清县农村清产核资工作,2个乡镇57个村街,进行账面资产及债权债务的清理,并和各村级进行一一核对,将清单与实际结合整理,进行解答及沟通协调各村街、乡财政、乡政府中的问题,最终将村街确认结果进行公示,此次任务中最终要就是沟通协调问题,需要时间,需要配合,需要认同,其委托方对于工作的负担总是在不断加码,录入系统也列入我们必须做的任务中,所以截至到现在我们还未将各村街结果公示完毕,但委托方的最后期限定时间为12月底,感受压力的沉重,我要更加尽力完成此次任务。
对于这几个月中,也做个其他短时间的业务,例如:机械研究所的财报审计,宏泰公司的增资外勤,美购公司经理的离任审计外勤,时间短,不在复述太多。
工作到今天感受有点复杂,但对于我最多的就是集体工作中同事协调和配合度都是百分之百,感谢这个集体,队友配合队伍才能更加壮大,再有对于自我专业知识也要在2019年定下目标去完成,也要在这个集体中发挥自己更多的力量,争取在2019-2020年完成中级职称的考试,这就是我简述的工作汇报,请审阅!
2018年12月25日
同志自参加工作以来,始终保持和恪守坚定执着的治立场,大公无私的道德情操,蓬勃昂扬的精神状态,严谨细致的工作作风,在本职岗位上勤学苦练,兢兢业业。他在部队工作期间,多次荣获优秀士兵、优秀干部等表彰,二次荣立三等功。2005年9月被武警总部评为“十五”期间审计战线先进个人。2006年转业到审计局金融审计处工作后,该同志依然保持了军人退伍不退色的作风,工作中任劳任怨,从不计个人得失,五年来,他先后参加了29个审计项目的审计工作,并负责这些项目的数据采集、分析及AO案例的编写工作。其中,他还担任了成都传媒集团、温江区农信社、彭州市国土、成都银行与成都农商行中小企业贷款调查等9个项目的审计组长,出色的完成了领导交办的各项工作任务。
一、崇尚实干,狠抓落实
在审计中,同志严格按照审计工作方案的内容和上级审计机关的要求,高标准高质量严要求,加班加点,按时完成现场审计工作任务。认真贯彻执行《国家审计准则》,严格规范审计工作程序。他准确把握审计工作的切入点,将审计人员的视点、领导关注的重点、财政等职能部门重视的热点、群众期盼的焦点问题有机结合起来,紧紧围绕如何促进地方经济建设、加强地方政府性债务管理,有效防范和化解债务风险这个中心议题开展审计调查研究,做好专题分析。针对地方政府性债务的规模、投向、结构、成因和化解债务风险建议等方面进行有理有据、入情入理的专题分析,在分析中既有审计数据的有力支持论证,又有较高层次和较深理论水平的分析探讨,更有针对性、操作性、实效性强的审计建议,做到专题分析视角准确、思想新颖、见解独到,分析深刻,说理透彻,建议可行,成果丰富。
二、勤学苦干,认真细致
按照《国家审计准则》、《审计档案准则》的有关要求及审计署新下发的审计文书规范格式,在审计档案归集整理上追求规范化、标准化,科学化,同志做到每卷档案内容完整、真实可靠,干净整洁,能够准确无误地记录和反映审计工作的轨迹,并经得起时间和历史的检验。
同志深刻认识到干工作除了业务知识与工作技能外,更主要的是工作态度与责任性。为此,他认真向先进模范人物学习,加强自身锻炼,提高自身素质,以良好的工作态度对待每一个人,做到和气、关心、体贴、温暖。工作中承担自己的责任,认真对待每一件事,对待每一项工作,负责到底,做好任何工作。对自己做到政治强、业务精、作风硬、讲诚信、肯奉献,爱岗敬业。他以不平凡心做好平凡工作,每一细节都认真仔细反复看,尽量保证不出错。几年下来,他经手事件,无一遗漏,件件有据可查,令同事与客户不得不佩服他工作的认真细致了。
三、开拓创新,爱岗敬业
工作中同志充分发挥主观能动性,积极创新审计技术与方法,大力开展计算机审计。债审前期,针对政府性债务审计报表表1、表2、表3明细数据单位众多,归集汇总困难,且纵向相临年度间债务人、项目数据无法校验,给填报、校验和汇总工作带来一定的困难和风险的实际情况,该同志利用加班时间,编写了“市地方政府性债务审计报表表1-3数据归集软件”、“市地方政府性债务审计报表表1-3汇总软件”,有效地解决了各填报单位数据归集、分组汇总及相临年度间纵向校验等问题,提高了填报工作的准确性和效率性。该方法得到了省厅的采用、转发和表扬。
在试汇总过程中,同志先期就采用了归类分析,计算机语句表达,批量复核、分析、修改的计算机审计方法,达到了事倍功半的效果。确保了我市上报的债务数据真实、准确、完整、及时,受到了省厅与特派办的一致好评。
四、舍小家为大家无怨无悔
工资关系到每一位职工的切身利益,是医院稳健运行的最基本一环。工资的客观、准确对医院的管理与发展具有重要意义。曾有卫生系统财会科在工资核算人员变动职工工资操作过程中,对其审核的力度不够,使不法分子有机可乘,对工资数据进行人为修改,人为增加个人账户套取工资,使医院蒙受了巨大损失。因此,我们更应引以为戒,加强对工资核算的管理与审计。
现有工资已应用专业工资软件,实行全面微机化管理,工资变动操作日趋简便,于是乎有些单位认为可以免去工资审核这一岗位,或者仅仅是核对工资汇总表总额与银行转账单金额。其实不然,工资核算人员的工作职责是负责全院职工工资的补、扣款及各项变动的整理,及时填报职工人员工资金额,编制工资表,按时发放工资,并做到内容真实、分类清楚、数字准确,这也是工资核算人员应遵守的最基本的职业操守。
那么,要保证工资的真实、准确,应该注意哪几方面的问题呢?
一、操作密码的管理
工资核算人员的操作密码应注意保密,不能随意泄露,而且操作人员的密码最好每个月变更一次,这样可以降低其他人员随意更改工资数据的可能性,工资审核人员要定期检查工资日志文件,对于出现的问题及时发现及时解决。
二、控制差错率
控制工资核算人员的差错率,差错率=当月工资核算差错笔数/当月工资核算变动总笔数*100%,差错率应控制在1%以内,出现差错及时更正。若核算人员差错率达到2%,就应该在当月的绩效考核上予以记载。同时要控制工资审核人员(下文将详细介绍)的差错率,并在绩效考核上予以体现。
三、设置专门的工资审核人员
财会科应专门配置审核人员进行审核工资,内部审计人员办理审计事项,应当严格遵守内部审计职业规范,忠于职守,做到独立、客观、公正、保密。
1、工资审核人员的首审
财会科工资核算人员根据上级规定和人事科的通知负责办理全院职工的调入、调出及工资的增减调整,以及工资、津贴、补贴的发放工作和办理人员工资增减手续。人事部门的有关人员工资变动表,在被送达财会科后,由工资核算人员进行工资操作变动,然后由工资审核人员对其工资变动单进行首次审核,审核要求每张工资变动单必须有科室领导签字,并清晰写明工资变动人员工资变动的原因、人员名单、变动的明细数和汇总数,如有不一致的地方要及时与过单人员沟通,对于必要的变动通知单要进行复印,以备将来职工查阅咨询。通过首审能杜绝由于客观因素造成的工资差错,为工资核算人员开展下一步的工作打下良好基础。
2、工资审核人员的二审,审核是应始终遵循三个一致。
(1)当月工资增减变动后与工资汇总表金额完全一致:将上月工资汇总表的临时性增减项目(如其他补贴、其他扣款)去掉,便得出本月工资变动调整的基数;然后将本月每笔工资变动单都数值化,将工资增加额汇总,减少额汇总,在本月工资基数上加增加额,减减少额,所得金额应和工资汇总表的数额完全一致。
当汇总数核对一致后是不是就大功告成了呢?其实这仅仅是审核工作的开始,对于规模较小,职工人数较少,工资变动不大的医院,审核人员则应在汇总数核对之后对工资有变动职工的工资进行逐笔审核;对于规模较大的医院,职工较多,工作量较大的医院,很难对每笔工资变动都予以审核,尤其是工资调标或套改时,涉及工资变动量巨大,几乎涉及所有职工,故对于当月发生的工资变动,仅能对其中若干笔进行抽检审核,但也应尽可能增加抽查数量,以保证准确性。
(2)每月末工资变动结束后,产生工资汇总表,工资汇总表的工资实发额要与银行转账单的金额完全一致。工资汇总表要一式打印叁份,一份财务做账,一份贴在人员工资明细表的封皮上,一份存档备查。
(3)工资汇总表的人数要与人事科当月在册的人数完全一致。
医院的职工人数应与在银行开立的账户数额相等,以避免人为增加个人账户套取工资。
四、工资审核人员的日常审计
1、“眼要勤,口要快”。工资审核人员要经常检查人员工资明细表,对于工资表上个别人工资出现的临时性补贴与临时性扣款要及时与工资操作人员沟通,弄清增减原委;核算人员对工资明细表要每月定时打印出两份,一份备职工查阅,一份存档;审核人员对其工资数据及工资报表结构也要定期复制,以防止数据的丢失。
2、“好记性不如烂笔头”。工资核算人员要随时记载对于平时有些职工提出的工资问题和由于错误操作而需要在下月修改的数据,这些都需要及时以文字形式记录下来。
五、加强工资核算、审核人员的业务素质、职业道德
1、“职业素质决定一切“。无论是工资核算人员还是工资审核人员都要具备良好的职业素质,认识到工资的客观公正、真实准确对医院发展的重要意义。所以每个人都要时刻不放松对自己的要求,全面提高所任岗位的业务素质—提高技能,加强自身职业道德—廉洁自律,这样才能使工作日臻完善。
一、基本情况
县审计机关实施审计项目40个,共涉及22家单位,审计发现188个问题,其中:金额计量事项126个、非金额计量事项62个。提出审计建议78条。
二、整改取得成效
整改问题137个,其中:金额计量事项整改98个、非金额计量事项整改39个,问题整改到位率72.87%,尚有51个问题未整改到位。
6月份督促整改,取得成效:收回发放补助6.48万元,收回电话费4.76万元,收回应由个人负担服装款14.38万元,补记固定资产515.54万元,已退水费1.24万元,清理往来款金额100.92万元,制定制度办法4个。
三、未整改到位的问题原因分析及下步措施
(一)原因分析
1.历史遗留原因造成的问题,如往来款项长期未清理。
2.财力不足原因造成的问题,如向下属单位摊派费用,向非预算单位拨款。
3.已经发生无法追溯原因造成的问题,如超标准列支公务接待费等问题。
4.内控制度不完善,执行不力造成超预算无预算支出等问题。
(二)下步措施
1.对于历史遗留问题,应总结经验吸取教训,避免类似问题的重复发生,并积极采取有效措施,逐步完善手续,从严规范财经纪律,杜绝违规现象发生,尽量减少风险。
2.对财力不足造成的问题,单位应重视增收节支,积极发展经济,努力扩大财政收入,规范资金支出范围,杜绝不合理支出等现象发生。
3.对于已经发生无法追溯原因造成的问题,被审计单位将根据中央八项规定和省市县的实施细则,制定严格的公务接待纪律,严格执行《菏泽市党政机关国内公务接待管理规定》(菏办发【2014】15号)的有关规定,从严管理,严格政策,严肃纪律,坚决杜绝违规列支招待费问题发生。
4.对于预算方面的问题,严格按照财政部门的要求编制部门预算,提高部门预算编制质量,一是认真做好编制前的准备工作;二是合理确定收入来源;三做好预算申报项目的前期准备工作;四是预算支出要细化到项目,根据项目发展的重要性、可行性和效益分轻重缓急合理安排项目资金;五是在编制预算时一定要考虑上年总的支出水平不能盲目的铺摊子。
1、起草了20*年全市预算执行情况审计安排意见下发至各县(市)区和市局各科室;
2、起草了20*年乡镇财政决算审计安排意见,下发各县(市)区审计局。
3、对全市及市本级预算执行情况审计进行了汇总,向市政府和省厅出具了审计结果报告。
4、起草了市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告,报告中揭示的问题受到了市人大常委会的重视和关注。
5、代市政府起草了市本级20*年预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况报告。
6、汇总全市县级财政决算审计情况,向省厅出具综合报告(正在进行)。
7、起草全市2009年预算执行审计安排意见(正在进行)。
8、承担了对市财政局、市地税局20*年预算执行情况审计。任务完成。
9、承担了*、*、*三个县区的财政决算审计任务,任务已完成。
通过对市财政局、市地税局的预算执行情况审计和*等三个县(区)的财政决算审计,共收缴市局审计罚没款专户900余万元,征收应征的财政收入78000万元。
二、廉政承诺履行情况
按照年初的廉政承诺,一年来,我科全体人员时刻做到自重、自省、自警、自励:一是认真学习并深刻理解十七大会议精神,坚持做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。二是强化廉政意识,每个审计项目完成后,审计组全体成员就审计工作纪律、廉政纪律遵守情况进行自查,时刻保持高度警惕,增强拒腐防变的能力。三是坚持公开审计程序、公开审计重点和内容、公开审计人员守则和廉政纪律、公开接受被审计单位监督,以廉政谋工作发展,以工作促廉政建设。
由于我们注重从提高审计人员自身素质入手,不断加强廉政建设,激发审计人员的主观能动性,有效地促进了审计工作的深入开展,圆满完成了审计工作计划,审计人员遵章守纪,恪尽职守,全科人员没有不廉洁现象发生。
1、根据财政局的统一部署和局领导的统一安排,及时做好教育系统2015年的经费预算编制、审核、汇总和上报工作。配合财政局做好__年经费决算工作;
2、对各学校公用经费、食堂和幼儿园资金使用情况以及账务处理情况进行全面审计;
3、对校长离任的学校及时进行财务审计,明确经济责任,全面交接有关账务,保障财务工作正常、有序开展;
4、对全县各学校(含食堂、幼儿园)进行财务审计,并出具审计报告。
(二)对照指标,结合实际,加强经费管理
1、与校管办协调统计2015年上半年校安工程,积极申请校安工程资金2231.28万元,严格按制度要求和工程进度拨付使用。
2、认真梳理项目,积极争取省、市各类资金2942.6万元万元。
3、认真组织各项报名收费工作,积极完成机关工作人员的养老、医疗保险、住房公积金、退休等各项手续的办理工作。
(三)追求精准,认真统计,及时编制报表
1、圆满完成__年度全县教育经费统计和教育事业统计资料的收集、计算、汇总和上报工作。
2、按月编制、报送“三公经费”、能源使用和债务增减资料。
3、及时进行账务处理,按时结清账目,按月编制、报送各学校会计报表。
(四)多方兼顾,统筹安排,做好其他工作
1、为部分学校申请归还银行贷款本息;
2、配合物价局做好收费检查工作;
3、对学校食堂、幼儿园整改情况进行抽查;
4、配合财政局做好各学校票据的领用和缴验工作;邀请非税局票据管理人员集中参加各学校票据的领用和缴验,积极处理遗留问题;
5、做好2015年秋季教材及暑假作业征订工作;
6、协调财政局对泗洪中专学校设备进行验收,并申请拨付相关资金。
7、做好学期结束前的账务处理工作,核对往来账;
8、迎接国家督导组对教育基本均衡县的验收;
9、做好中、高考经费保障工作;
10、积极收集招商引资信息,主动与有关客商联系。
1.按照“苏教办审〔2015〕3号”文件要求,积极开展
高中阶段学校债务化解审计调查工作;
2.认真做好教育现代化的验收准备工作;
3、与财政局协调,做好非税收入网上开票布线、安装和培训工作,保证网上开票顺利进行;
4、针对审计发现的问题,加强对会计人员培训和考核; 5、加大审计检查力度,维护财经纪律的严肃性,力争提前发现问题,及时整改,防微杜渐。
6、吃透政策,梳理项目,认真做好策应扶持工作,积极争取省补资金;
7、收集资料,归类汇总,做好2015年度全县教育经费统计和教育事业统计报表的编制、上报工作;
8、做好年终账务处理工作,认真核对往来账,处理呆、死账;
20*年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作目标是:以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府建设新兴中等城市的宏伟目标和领导关心、社会关注的热点、难点问题开展审计监督。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,以财政财务收支的真实性、合法性、效益性审计为基础,对重点部门、重点资金和重点项目进行审计和审计调查。要关注是否存在重大违法违规问题,关注各项财政支出改革政策、措施落实情况,关注财政资金使用效益情况。强化对权力运行的制约与监督,严肃查处各类违法违规、损失浪费、资金使用效益低下问题和屡查屡犯行为,促进完善财政财务管理体制、管理制度和制度运行机制,促进规范预算执行,提高财政资金使用效益,完善公共财政体系。
二、审计范围
以市人大批准的20*年度市本级财政预算为主要依据,对财政部门具体组织预算执行情况和部门、单位预算执行情况进行审计。对所发现的重要问题,可追溯到以前年度。对审计发现的影响到我市经济健康运行的重大问题,不受预算级次和年度的约束。
三、审计内容
(一)财政部门具体组织预算执行情况审计
1.预算批复和调整情况。依据市人大批复的年度财政预算,对财政部门预算批复情况、年终调整情况进行审计。包括年初预算下达、调整、追加和超收财力的安排情况,以及上级补助资金的分配、使用情况。
2.支出结构情况。通过对年初预算、预算调整、追加预算支出情况的整体分析,检查各项重点支出是否体现了公共财政原则,是否实现了法定增长,超收财力是否重点向民生支出倾斜。对教育、农业、社会保障等领域的投入进行重点审计。
3.总预算会计和财政专户的拨款情况。检查国库与专户运行情况,资金拨付情况是否符合预算规定,当年及上年结余专户资金的拨付是否符合使用方向,有无违规调整。对专户资金日常结存情况进行检查,分析资金分布的合理性。提出加强专户资金管理的建议。
4.对非税收入收支情况进行审计。审查各项非税收入是否及时足额入库,有无应缴未缴截留坐支现象。
(二)部门、单位预算执行情况审计和审计调查
对20*年部门、单位项目支出预算编制、执行情况和资金结存情况进行重点审计,重要事项可追溯到以前年度。加强对审计发现问题的综合分析,向健全和完善财政财务管理体制、管理制度、制度运行机制方面深入,提升审计成果质量水平。
1.部门、单位预算管理情况审计。检查部门、单位收入预算中非税、基金等收入是否完整,有无少报、漏报问题;对照人员、车辆编制等基础数据,审查支出预算的真实性,有无弄虚作假、虚报冒领问题;对照财政部门批复预算数和部门、单位支出,检查是否存在超支挂帐,查找超支资金来源,有无不正常因素;是否存在挤占挪用专项资金等问题;检查部门、单位招待费支出来源是否合规;追加支出项目申报是否真实,支出是否合规。
2.项目预算编制与执行情况审计。检查项目预算的真实性,对年初批复、年中追加预算和以非税收入超收返还追加的项目支出预算进行检查,有无巧立名目套取资金问题,分析项目支出中用于弥补经费开支的额度和比重;分析评价项目预算执行的经济效益和社会效益。
3.非税收入执行“收支两条线”管理情况审计。检查部门、单位执收的政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资产的有偿使用等收入,是否及时足额上缴财政,有无擅自减免和应收不收,有无转移隐瞒或坐支收入问题;对照20*年度计划和实际执行情况,检查20*年度是否存在少报收入计划取得财政部门超收返还问题;检查财政部门在给予各单位超收返还时执行的标准是否一致,是否严格按照有关规定执行;检查收费项目、范围和标准的合法性,有无自行设立收费项目或将已停征的项目继续征收,进而扩大收费范围和提高收费标准问题;收费票据使用是否合规、合法。
4.政府采购制度执行情况审计。检查部门、单位是否认真执行我市政府采购目录和标准,有无违规采购行为。
5.财务收支审计。重点检查部门、单位是否存在设置帐外帐、“小金库”问题;收费票据的管理有无内控制度,有无弄虚作假、隐瞒收入问题;有无通过下属单位往来帐转移资金问题;有无随意扩大支出范围、乱支乱用问题,重点检查国家规范工资津贴后有无擅自发放福利补贴问题;检查国有资产管理使用中存在的管理不善、决策失误,造成国有资产损失浪费问题。
(三)专项资金审计或审计调查
1.社会保险基金管理使用情况审计(市审计局企业股);
2.农业综合开发资金审计(市审计局农业股);
3.基本建设项目税费缴纳情况审计(市审计局基建股);
4.教育系统“两免一补”资金审计(市审计局文行股);
5.捐资助学资金管理使用情况专项审计调查(市审计局文行股)。
(四)20*年审计成果利用
1.领导干部经济责任审计;
2.地税系统税收征管情况审计;
3.社会保险基金审计调查;
4.工业企业税费缴纳情况审计调查。
四、审计分工
(一)搞好调查,制订方案。依据本《方案》规定的审计重点,市审计局各股室要在深入细致开展审前调查的基础上,制定审计实施方案。市本级预算执行审计实施方案由预算执行审计工作领导小组办公室负责,其他财政财务收支、专项资金审计实施方案分别由市审计局各股室负责。根据审前调查结果,对审计任务需调整的,要报请领导小组审批后,进行适当调整。
(二)加强配合,分工协作。根据预算执行审计工作进展情况,领导小组适时召开阶段性协调会议,研究解决遇到的问题,交流经验和做法。同时,市审计局各股室之间要加强协调配合,处理好延伸审计业务和交叉事项。
(三)综合加工,提升成果。对专项资金审计和审计调查项目,市审计局各有关股室要负责审计成果的提炼加工,确保事实清楚,定性准确,并且要对上一年度所反映问题的整改结果进行跟踪检查,一并形成综合材料,报预算执行工作领导小组办公室。
(四)汇总情况,起草报告。预算执行审计工作领导小组办公室负责对审计结果进行汇总,起草预算执行和其他财政收支审计结果报告和审计工作报告,报预算执行审计工作领导小组审定。审计结果报告一经定稿,市审计局各业务股对纳入报告的事项要及时撰写说明材料,由预算执行审计工作领导小组办公室汇总并完成审计结果报告和审计工作报告的整体说明材料。
(五)跟综落实,抓好整改。市审计局各股室要督促检查预算执行审计发现问题的整改情况,对纳入预算执行审计工作报告的事项,由相关单位出具审计结果整改报告书面材料,于2008年8月30日前提交预算执行审计工作领导小组办公室。
五、工作要求
(一)突出重点,加大力度。要明确审计重点和工作目标,坚持真实性、合法性审计与效益审计并重,注意发现大案、要案线索,严格执行审计执行过错追究制度,切实保证预算执行审计工作的顺利实施。
(二)严谨细致,强化质量。认真执行各项审计准则和《审计机关项目质量控制办法(试行)》的规定,严谨细致规范审计行为,切实严格履行各项程序,防范审计风险。
(三)文明审计,提升成果。在审计和审计调查过程中,要严格执行审计工作纪律,加大审计监督力度,坚持实事求是、客观公正的原则。对所发现的问题,认真分析问题产生的原因,从健全管理体制、制度和制度执行上提出解决问题的意见和建议,充分发挥预算执行审计,规范预算管理,惩治违法违规行为,促进提高资金使用效益的监督作用。
(四)预算执行审计结果汇总工作的时间安排。市审计局各业务股室要于2008年4月10日前,将通过复核的审计报告报预算执行审计工作办公室。4月20日前,预算执行审计工作办公室将汇总的审计结果报告提交预算执行审计工作协调领导小组。
一、清查工作的重要意义
这次清查工作是全国组织开展的统一行动,对于全面规范和加强行政事业单位国有资产管理,提高行政事业单位资产使用效益具有极其重要的意义,有利于为建立行政事业单位资产管理基础数据库提供准确数据,提高行政事业单位国有资产管理和财务管理能力;有利于为科学编制部门预算、推进收入分配制度改革创造条件,提高公共财政管理水平。
二、清查工作的目标任务
(一)全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
(二)建立监管系统。通过资产清查,为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息。在此基础上,建立区行政事业单位国有资产动态监管系统,实施动态管理,为加强资产管理提供信息支撑。
(三)实现两个结合。建立起资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的运行机制,为今后编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
(四)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题,主管部门、各单位和各级财政部门要在全面总结、认真分析的基础上,提出相应的整改措施和实施计划,建立健全资产管理制度。
三、清查基准日和范围
(一)清查基准日。此次行政事业单位资产清查工作,统一以20****年12月31日为资产清查基准日。
(二)清查范围
1、20****年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立,与财政部门存在经费缴拨关系的行政事业单位、社会团体,以及其他收入纳入财政国库或专户管理的单位。
2、执行事业单位财务会计制度的自收自支单位、社会团体。
3、行政单位附属的未脱钩经济实体,执行企业财务和会计制度的事业单位,以及事业单位兴办的具有法人资格的企业,不列入此次清查范围,但行政事业单位须根据有关规定填报相关数据。
四、清查时间和步骤
全区行政事业单位资产清查工作从20****年3月开始,到20****年5月底基本结束,具体按照以下5个阶段组织实施:
(一)动员准备阶段(20****年3月1日至15日)
1、成立全区行政事业单位资产清查工作领导小组和办公室,制定清查工作方案,制发有关文件、资料和报表等。
2、对各级所属行政事业单位进行户数清理,确定纳入此次资产清查范围的具体单位。
3、召开全区资产清查工作会议进行动员和部署。
4、组织开展有关资产清查政策、制度、报表和软件操作等方面内容的业务培训。
(二)单位自查阶段(20****年3月16日至3月31日)
1、各单位组织自查。包括清理核对会计帐目,清查盘点实物资产,录入固定资产卡片,填制《行政事业单位资产清查工作基础表》,编制《行政事业单位资产清查报表》,撰写《行政事业单位资产清查工作报告》,取得相关备查证据材料等。
2、各单位通过公示栏等形式对资产清查结果进行公示。
3、各级财政部门根据各单位清查结果上报情况选择排定重点审计单位,确定参与专项审计的社会中介机构。
(三)复查审计阶段(20****年4月1日至4月25日)
1、各级财政部门委托社会中介机构对排定的重点审计单位进行专项审计,各主管部门对所属单位组织复查或抽查。
2、各单位根据审计或复查意见对原资产清查结果进行修改确认,再按财务隶属关系正式上报资产清查结果。
(四)汇总报告阶段(20****年4月26日至5月5日)
各主管部门、单位对下属单位上报的资产清查结果进行汇总整理,须于20****年5月1日前将资产清查工作结果报告报送区行政事业单位资产清查办公室(以下简称区清查办)。各财政所须于20****年5月1日前将本地区资产清查统计汇总表等一并装订成册,连同电子介质数据报区清查办。区清查办对区直各部门、单位以及各财政所上报数据资料进行审核汇总,于20****年5月3日前将全区资产清查工作结果报告上报市清查办。
资产清查工作结果报告主要内容应包括:工作报告,汇总报表和所属单位基础表等数据报表,以及相关证明材料,电子介质数据等。
(五)资产核实阶段(20****年5月6日至31日)
各级财政部门根据有关资产核实办法对资产清查结果逐步予以核实。单位根据核实批复文件及时进行帐务处理,并办理相关资产管理手续,同时针对清查中发现的问题,提出相应整改措施,健全完善规章制度。财政部门对资产清查结果进行分析整理,建立本级行政事业单位资产管理基础信息数据库。
五、工作要求
此次行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则进行。
1、区直各部门、单位及各街道、乡镇,****工业区要高度重视这次行政事业单位资产清查工作,切实加强领导,按照本方案的规定,明确任务,狠抓落实,确保资产清查工作能够如期保质保量完成。
2、各行政事业单位要按照统一布置和要求组织力量认真开展清查工作。工作中要做到实事求是,不得瞒报、虚报、拒报和迟报,要建立和完善资产公示制度,积极配合和支持区清查办组织的复审和专项审计工作。各主管部门要组织所属单位做好资产清查工作,设立咨询举报电话,接受单位、个人关于资产清查情况和问题的反映。
3、各部门、单位及各街道、乡镇,****工业区要在人员、设备、场所和经费等方面充分给予保障,积极为资产清查工作创造条件。各级资产清查工作经费按照现行财政体制规定由同级财政保障,各行政事业单位资产清查工作所需经费在正常经费中列支,资产清查专项审计费用,按照“谁委托、谁付费”的原则,由委托方承担。
4、各部门、单位要加强资产清查工作的宣传,加强与财政部门的沟通和联系,及时总结和反映清查工作中好的做法、经验及存在的问题,区清查办将对全区资产清查工作进展等相关情况予以通报。
一、专项检查的任务和目的
此次专项检查的任务和目的是:在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织(以下简称采购人)、采购机构政府采购执行情况检查的基础上,摸清和掌握政府采购领域中存在的问题,重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节;通过认真开展自查自纠工作,使采购人和采购机构受到深刻的思想政治教育和法制教育,自觉增强依法行政、依法采购意识;针对自查和重点检查工作中暴露出的问题,严肃查处不规范行为,建立健全各项规章制度,完善管理体制和运行机制,为建立健全科学的政府采购管理体制奠定基础。
通过检查,促进采购人、采购机构进一步掌握政府采购法律制度规定,提高依法采购的意识和能力,纠正错误观念和不正当交易行为,堵塞管理与操作执行的漏洞,促进廉政建设,确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行。
二、专项检查的对象和范围
此次专项检查的范围是,各级采购人、采购机构2006年和2007年政府采购执行情况。其中,采购机构包括政府集中采购机构和社会机构(指获得省级财政部门认定乙级政府采购资格的社会中介机构)。
三、专项检查的内容
1.政府采购范围的项目依法实施采购的情况,是否存在规避政府采购行为;
2.政府采购预算、计划编制和执行情况,是否存在不编漏编现象;
3.采购方式选择和执行情况,有无违规行为;
4.政府集中采购、部门集中采购和分散采购的执行情况,纳入集中采购目录的项目是否都执行了集中采购;
5.采购组织程序、信息、专家抽取等环节执行情况,是否执行了制度规定,有无违规行为;
6.工程实施政府采购情况,有无规避招标等违规行为;
7.上级专项资金实施政府采购情况,是否都执行了制度规定;
8.政府采购政策功能落实情况,是否严格执行了制度规定;
9.受理质疑案件的答复处理情况;
10.采购机构财务开支情况,是否存在违反财经纪律现象;
11.其他有关情况。
四、专项检查组织与实施
按照现行行政管理体制,县财政局、县监察局、县审计局共同成立田阳县政府采购执行情况专项检查领导小组(以下简称专项检查领导小组),负责全县政府采购执行情况专项检查组织工作和检查的指导。县级领导小组下设办公室,办公室主任由财政局黄纪若副局长兼任,成员由各部门有关人员组成。县财政、监察和审计部门组成的领导小组负责我县专项检查工作的组织领导,并组织督导组加强对我县专项检查工作的指导和督导。专项检查工作结束后,县专项检查领导小组办公室负责汇总本县各单位专项检查情况和总结报告,报市专项检查领导小组办公室汇总。
五、专项检查时间安排
专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方法,从5月开始,到9月结束,具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。具体安排如下:
(一)自查自纠。5月4日至31日为自查自纠阶段。采购人、采购机构要认真组织学习政府采购法和有关制度规定,增强开展自查自纠的主动性。各单位要对照专项检查的内容对2006年和2007年政府采购执行情况开展自查自纠。
采购人、采购机构自查自纠工作结束后,将自查自纠情况归纳整理,查找问题根源,写出自查自纠报告,并填写自查自纠有关表格(电子版)。采购人应当填写表格1、表格2和表格7;政府采购集中采购机构应当填写表格3、表格4和表格7;社会机构应当填写表格5、表格6和表格7(分县(区)填写后汇总上报)。
各采购人、采购机构于**年5月29日前将自查自纠报告和汇总后的电子表格报送田阳县政府采购执行情况专项检查领导小组办公室(县财政局政府采购办)。
自查自纠表格在中国政府采购“全国政府采购执行情况专项检查专栏---全国政府采购执行情况专项检查电子化表格下载”。
(二)重点检查。6月1日一7月31日为重点检查阶段。自查自纠结束后,为了保证专项检查工作质量,我县将对采购规模大、采购项目多的采购人和部分社会机构执行情况开展重点检查。专项检查领导小组将根据本县实际确定重点检查范围,其中,采购人的重点检查覆盖面要达到本县所有采购人的20%,以及部分社会机构。要在财政部、财政厅确定重点检查的基础上,对建设部门、市政部门、水利部门、交通部门、卫生部门、教育部门以及工业园区的土地整理开发、农业综合开发、校舍修建项目以及汽车定点保险等采购项目进行重点检查。开展重点检查时人员分组情况和时间安排另行通知。重点检查工作结束后,检查小组或检查工作承担机构应根据重点检查情况写出检查意见和处理建议上报县专项检查领导小组。
(三)整改提高。8月1日一31日为整改提高阶段。采购人、采购机构要结合自查自纠和重点检查阶段中暴露出的问题,以及重点检查意见提出切实可行的整改措施,制定整改方案。整改情况要以书面形式提交给县专项检查领导小组。整改措施不力,效果不好的,县专项检查领导小组将督促其重新进行整改。
(四)验收总结。9月1日一30日为验收总结阶段。整改提高工作完成后,专项检查领导小组要组织好本县的验收总结工作,总结分析检查工作中发现的问题和原因,形成分析报告。确保专项检查工作不走过场,将整改措施落到实处。
六、专项检查工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。各级专项检查领导小组要加强专项检查工作的组织领导,县专项检查领导小组按照重点检查的要求组成若干检查小组和督导小组,分别负责对采购单位和采购机构的重点检查工作和地方专项检查工作的督导。县专项检查领导小组要根据各级文件和本方案要求,制定出符合本县实际的相关配套文件和工作方案,确定负责重点检查的工作人员和督导工作的小组。以指导本县专项检查工作,在检查过程中遇到问题要及时向上级部门汇报,及时加以解决。
(二)精心组织,狠抓落实。政府采购执行情况专项检查工作涉及面广,政策性强,工作难度大,财政、监察、审计部门要通力合作,从经费和工作人员上给予必要的保障,精心组织和安排各个阶段工作,做到人员落实、经费落实、任务落实、责任落实。确保一级抓一级,层层抓落实。对工作不力,造成不良后果的,要追究有关领导的责任。
(三)依法行政,公正严格。财政、监察、审计部门在专项检查工作过程中,要做到依法检查,要准确运用法律和政策,严格履行查办程序,排除干扰,秉公办事,防止检查工作失之于宽,失之于软,切实做到依法行政,公正严格。
近年来,襄樊市审计局加大计算机建设与应用步伐,在计算机辅助审计方面进行了有益探索,先后在企业、财政、金融、农林水、行政事业等行业38个单位尝试进行计算机辅助审计,取得了较好成效。在审计数据采集与分析、软件开发与应用等方面有了一些初步的经验和体会。
一、计算机辅助审计的主要步骤
(1)可行性分析。主要是调查了解被审单位会计信息的管理现状,看其计算机使用水平能否满足审计项目的方案要求(质量、时限等),从而确定是否采用计算机辅助审计。
(2)审前准备。主要是配备相应的电脑和熟悉计算机应用的审计人员,选择符合财政部规定、适用性强的审计软件。制定审计方案、下发审计通知书等;
(3)现场审计。主要包括数据采集和数据分析两个环节。数据采集就是应用一定的方法,对被审单位的数据信息进行迁移,按审计方案的要求以及财务管理的基本原理进行整理;数据分析就是应用相关审计软件对采集到的数据进行分类、筛选、归并、统计和分析判断,从中查找被审单位财务管理中的疑点线索,发现违纪违规问题,汇总相关数据,以满足审计报告的需求。
(4)审计报告。在传统手工审计的基础上,结合计算机辅助审计将采集到的数据,应用计算机进行结论性审计文档的处理,形成审计报告,出具审计决定。审计意见书等,并由此形成被审单位电子数据库的部分数据。
二、数据采集的主要方法
在分析被审单位电子记帐数据的完整性的基础上,确定采用计算机辅助审计,我们主要采取以下方法来进行数据采集。
第一步:导出被审单位财务管理数据。在实践中主要采取三种方法:
(一)直接使用被审单位的财务管理软件,将数据导出为通用数据库格式(如:mdb、xls、txt等)。其优点是:适用范围宽、导出数据随审计人员的意愿,因而是审计人员首选也是运用最多的数据导出方法。因为一些著名的财务软件为证明自己的“开放性”、“兼容性”特征,都具备“数据可被第三方软件使用”这一功能,诸如:用友、金碟、远方等,并且版本越高,此项功能越明显。而且从审计情况看,如今不少行政企事业单位大都使用上述软件。
如在对樊城公安分局的审计中,该单位使用的是用友M8.0财软,我们就直接将其总帐、明细帐分别导成一个通用数据库如mdb的两张数据表;在对全市民政系统审计中,因该系统使用了用友M7.0,一次只能将总帐、明细帐的一个科目导成一个通用数据库,因此我们就根据需要,生成了多个科目的多个相关数据库。另外有些软件开发商专门设计了特定格式的导出,如:电力系统使用的远方财软4.XX版本,高度自动化设计,财务人员只需输人原始资料,数据汇总、帐表生成等全部由系统自动完成,其操作程序符合财政部最新颁布的会计制度,审计人员可将其中所有汇总表格和明细帐的查询结果导出为EXCEL格式,利用帐页查询功能,完成电子数据的采集工作。当然一些高端数据库软件,如:使用SQLServer、DB2等作为数据仓库开发的财软,由于这些服务器端的专业数据库软件本身具有强大的分析、备份和安全恢复等功能,因而客户端的应用软件也就没有必要开发数据导出功能了。
(二)直接使用被审单位企业(财务)管理软件而产生的备份数据。
因为几乎所有的企业(财务)管理软件都具有数据的备份和恢复功能。我们完全可以将数据的备份带回,在自己的电脑中进行恢复。这种方法最大的优点是导出的数据最完整(甚至包括软件的
使用日志、用户权限及密码等),分析起来最方便。由于用户软件本身具有强大的分析和查询功能,因而不需要借助任何第三方的辅助分析软件或数据库软件。但其缺点是必须有一套与被审单位软件一致的能使用的软件,且有多少个审计对象,你就需要准备多少个软件。这类商业软件由于审计人员只用于辅助审计,不作为生产使用,因而购买起来极不经济,其来源主要是通过以下方式获得:一是使用演示版软件,由于相当多的演示版软件与标准版软件仅在表证的打印上有区别,因而使用演示版软件没有问题。二是使用软加密方式的软件。相当多的软件是通过合法用户名和系列号来限制使用的,我们可以用被审单位软件的用户名和序列号在自己的电脑在进行安装软件,再将备份的数据恢复进来就可使用了(如:远方财软)。三是使用“光盘市场”版软件,目前光盘市场提供的版本相近的经过解密的软件,如:用友、金碟、交易等大腕软件,基本上都可以使用。四是与软件公司协商,支付少量费用,借用软件公司同版本号的正版软件和限次软件。
(三)直接将用户软件的原始数据库表导出。
就是使用专业数据库,如:SQLServer等,直接使用专业库的管理工具将数据导出。这种方法的特点是对审计人员的计算机技能提出了较高要求。主要表现在:l、软件的开发者为减少数据的冗余而采用了关系表,用户采用了这些表在自己的电脑中分析时需自行定义关系。2.这些表一般都为原始数据,审计人员要得到自己的记录集需自建查询集(视图)。3、这些表多为英文或拼音组成的字段(为了适应更多的开发工具)且有许多认证字段,完全搞清楚还费点周折。但是如果将上面问题都搞清楚了,使用通用数据库软件和专门的辅助审计软件分析起来还是比较方便的。
第二步、导出数据迁移
一般情况下,将数据导出后必须存入审计人员的电脑中,置于审计人员自己定义的某一目录下。这一点,要视实际情况的不同,分别采取不同的对策,从审计实践看,不外乎有以下王种情况:
(一)若数据文件总量在SM以下,通常采用压缩软件如:winzip等将数据压缩成几张盘,将数据带走。
(二)若数据文件总量在SM以上,如采用压盘方法由于盘片较多,恢复成功的风险较高,因而一般采用外置硬盘的方法,将数据在不压缩状态下直接导入自己的硬盘。
外置硬盘有打印机接口的外置硬盘和USB接口的外置硬盘。USB接口的硬盘支持热插拔,打印机接口的硬盘支持老一些的电脑,外置硬盘通常由外置硬盘盒加普通硬盘组成,这是一种最经济最方便的数据迁移的方法。
(三)若审计人员随身携带有笔记本电脑(带以太网卡)且被审单位也组建了局域网,可直接采用电脑与电脑对拷的方法实现。这里也有两种方法:
1、笔记本电脑与数据源电脑直接对持。审计人员需自己制作一条网络线(将普通的网络跳线12.36对调),将两台电脑配成对等网,在数据源电脑中将自己需要的数据目录设置“共享”后,拷入笔记本电脑。
2.网络下载。审计人员将自己的笔记本电脑接入被审单位的网络,找一个被审单位空闲的PJ45信息接口,配置好网络获取一个合法网络帐户,进入网络后,将数据源电脑中的数据持出。
三、如何进行数据分析
在审计工作中,我们大都要使用通用的或专门的软件分析数据。因为通用的数据库软件具有极其强大的分析功能,使用起来也特别方便灵活。若审计人员很熟悉诸如:Foxpro、access、SQLServer或SQL语句之一种,基本上就可以不依赖任何辅审软件独立开展计算机辅助审计了。以我局对湖北化纤集团审计为例,我们直接将被审单位的数据采集回来后,导入access2000,利用access2000中的可视化的查询分析器对数据进行筛选,得出所需要的数据。但是现阶段不少审计人员并不熟悉专业数据库软件的使用,尽管诸如access、foxpro、SQLserver等使用起来都很方便容易,但对相当多的审计人员来说仍有一定困难,这样就可结合使用相对而言更易使用的一些软件,诸如:南京特派办的《审计数据采集分析软件》等。
从实际情况看,我们主要是采取以下几种方法进行数据分析的:
一是利用被审单位软件的自身查询功能,发现不正常的会计分录。主要通过查看明细帐、记帐凭证,审查会计科目的对应关系,发现不正常的会计分录。如:“实收资本”科目一般对应“现金”、“银行存款”或者是“存货”等资产类科目,如在查询中发现,有的对应科目却是“应付款‘、”其他应付款“等科目,就可将这种不正常的会计事项作为审计重点,经调阅有关的原始凭证和调查相关往来单位,发现该单位虚列股本、转移国有资本、化公为私等问题;
二是利用被审单位软件数据转换功能,结合《审计数据采集分析软件》的查询、筛选等功能,发现违规支出。以“费用”审计为例,首先将把被审单位数据库中“管理费用”、“经营费用”和“财务费用”明细帐打开,将数据转换成EXCEL格式,通过《审计数据采集软件》进行查询摘要、筛选数据,经调阅有关的原始凭证和审计相关单位,发现费用中违规支出问题。
三是利用分类汇总、规划求解和拖动复制柄等功能,发现收入不合规等问题。比如审查债权债务,湖北化纤集团涉及的往来单位共有1938个,往来款总额数亿元,若一个审计人员用人工查账法,按帐龄分析其发生的现状,摸清其真实合法情况,需要一个星期。但运用计算机辅助审计,在EXCEL电子表格中,按照“单位”、“帐龄”等检索条件,一个小时之内查出三年以上不良资产1000多万元,往来单位1360个;二年至三年往来单位269个,金额3000多万元;又如在今年的电力行业审计中,在审查电价标准方面,我们首先将被审计单位用电量数据库采集过来,存为EXCEL电子表,用电总量中分居民生活电量、农民排灌电量、优惠
1、预算执行和财政决算审计
(1)预算执行审计实行“四项结合”的原则:一是与市委、人大、政府关注的、交办的重大审计项目结合;二是与上级审计机关统一部署审计项目结合;三是与组织部门委托的经济责任审计项目结合;四是与**年强化涉农项目审计的工作重点结合。市本级预算执行审计具体安排对:财政局、水利局、建设局、畜牧水产局、市委农办、公用事业管理局、旅游局、供销社、粮食局、宗教局、农村社保公司、劳动就业中心、机关社保公司等13个部门、单位的预算执行审计;以及省定:农村义务教育“两免一补”经费审计调查、柴汽油补贴审计调查;自定:行政部门经费预算执行情况审计调查。预算执行审计的重点、分工和要求等具体实施安排详见《**年XX市级预算执行审计工作方案》
(2)继续开展部门预算细化情况跟踪审计。受市人大委托对市建设局、发改委、劳动局、林业局、科技局、水利局、畜牧局、外经局、卫生局等9个部门预算细化情况开展跟踪审计。
(3)财政决算审计。以县级财政收支的真实性,财政经济政策执行情况为审计重点,促进规范管理和有效提高依法理财水平为目的。安排对顺昌县、松溪县政府**年度财政决算审计,由财金审计科在11月底前完成。
2、经济责任审计
市局今年经济责任审计任务将分为二批开展。第一批为组织部已正式委托的市供销社、粮食局、宗教局、科技局、建设局、国土资源局、畜牧水产局、**山景区管委会等8个部门单位领导干部的任期经济责任审计;第二批市委组织部根据干部管理工作需要,结合审计工作力量将提出经济责任审计项目5项,本计划已将第二批经济责任审计项目预安排到各科室,具体完成时间按组织部要求。
3、署、省定审计项目
(1)署定国外援贷款项目审计。以促进加强管理,合理有效利用外资,提高资金使用效率和外债偿还能力为目标,根据审计厅的统一安排,XX市组织县(市、区)审计机关共同开展国外援贷款项目审计,由市局经贸科在4月15日前汇总上报全市情况。
(2)署定村干部经济责任审计情况调查。根据审计署拟定的调查方案要求,组织县(市、区)审计机关共同开展村干部经济责任审计情况调查,由市局经审科在4月15日前汇总全市情况。
(3)省定社保“五险”审计。即养老、医疗、工伤、生育、失业保险金等“五险”审计。市局按照省厅计划要求,组织县(市、区)审计机关共同开展,由市局行政事业科在7月15日前汇总上报全市情况。
(4)省定亚行贷款福建水土保持与乡村发展二期项目。根据审计厅拟定的审计方案要求,市局由经贸科负责对市本级情况审计,县级单独选定延平区审计局负责对区本级情况的审计。
(5)配合省厅开展县(市)长经济责任审计。今年省厅计划抽调我局5名审计骨干参加省厅县市区长经济责任审计组,为期两个月的审计实施阶段工作。我局具体安排经济责任审计科3人、财金科2人参加。
4、市局统一组织的审计项目
市局今年集中力量围绕社会热点,统一组织县(市、区)审计局共同开展两项审计调查。一是全市生态林资金使用和管理情况审计调查。由市局经贸科负责组织邵武、**山以外的县(市、区)共同开展,并具体实施市本级及邵武、**山两市的生态林资金使用和管理情况审计调查;二是全市中、小学负债情况专项审计调查。由市局财金科负责实施市本级中、小学负债情况专项审计调查,并组织县(市、区)审计局共同开展,汇总审计结果情况。
5、固定资产投资审计
市局安排对XX九越路C标的标段工程、XX市工业路改造工程造价审计。由市局投资科按计划进度时间要求组织审计。
县(市、区)审计机关要结合本地实际,抓住一批当地影响大的重大项目,有条件的要逐步开展项目全过程跟踪审计。有些项目可以充分借用或聘请相关审计力量参与审计。
6、自定审计与审计调查项目
围绕领导关心、社会关注,直接关系人民群众切身利益的问题,选择未纳入同级审的重点部门单位,会计集中核算以外的自行核算单位审计,以及多年未审计的对象单位开展审计。按进度安排对:市投资担保中心、市疾病控制中心、闽北日报社、市地方海事局、市安全生产监督管理局、市外经贸局、市九峰山管理处、3个县级交警大队**年度财务收支审计,以及工业园区财务收支及管理运营情况审计调查。审计项目责任科室与完成时间等要求详见《XX市审计局**年度统一组织审计计划项目表》。
为保证党委、政府临时交办审计任务的完成,市局在年度审计计划安排上给各科室预留了待安排临时交办项目审计任务。
二、计划组织实施的保障措施
1、实行文明审计。我市审计机关要按照温总理提出的“依法、程序、质量、文明”的要求,依法履行审计职责,在审计监督的过程中充分发挥审计的建设性作用。
2、创新审计技术。全体审计干部要高度重视信息化建设和计算机技术的推广和应用,不断拓展计算机技术在审计中的应用空间,创新方式方法,进一步提高技术含量和技术水平,并注意搞好计算机审计应用案例的总结、交流和推广。大胆实践,争取今年在计算机审计方面有更大的作为。