时间：2023-08-15 17:25:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市信息化建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：会计信息化；财务与会计；政府引导
在做好地方财政部门推进会计信息化的试点工作中，本文拟以城市建设投资开发有限公司（以下简称城司）为试点单位。城司是政府直属的国有独资公司；是政府对外唯一的投融资平台；是政府经营、建设城市的载体，笔者将对城司会计信息化建设进行浅析。
一、推进会计信息化工作所具有的积极意义
会计工作是经济社会发展的基础，直接关系到企事业单位会计信息质量和内部管理、国家宏观决策、社会管理和市场监管、以及市场经济秩序和社会公众利益等各个方面。随着社会主义市场经济不断完善和经济全球化，现代信息技术和网络技术的日益普及，会计工作应当按照国家信息化发展战略的要求，全面推进信息化建设。会计工作与信息化建设密切相关、相辅相成、相互促进。通过全面推进会计信息化建设，能够进一步提升会计工作水平，促进经济社会健康发展。在新的形势下，全方位的会计改革与发展要求推进会计信息化建设，会计信息化建设本身也属于会计改革的重要内容，应当顺时应势、抓住机遇，全面推进会计信息化工程，为我国经济社会全面协调可持续发展作出应有的贡献。
二、目前城司财务信息化建设的现状。
城司已经进入了运用财务软件进行内部财务处理及管理的阶段，但现有软件对执行综合财务管理和分析的深入开展无法提供充足的信息资源，其突出的特点就是只能进行事后算账。而城司的关键控制点：资金流、信息流、人才流却未能有效、实时地集中和共享，公司的预算控制和资金的高效管理无法满足现实管理中的需要，从而影响公司经营、建设城市，成为制约城市可持续健康发展的瓶颈。
三、如何加强城司会计信息化建设
（一）会计信息化建设应具备的外部条件
1、地方财政部门高度重视、加强政策引导
地方财政部门应结合本地区实际和需要从全局和战略高度出发，组建"会计信息化委员会"，总结经验，分析问题，并根据《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》财会[2009]6号文件精神（以下简称指导意见），提出本地区会计信息化建设的总体战略、规划、具体措施。地方财政部门应引导城司从组织领导、制度建设、专业管理、试点运作、人才培养等方面加强会计信息化工作。
2、地方财政部门构建统一的会计相关信息平台。地方财政部门应当加强与相关部门的协调和合作，积极构建统一的会计相关信息平台，促进会计相关信息资源的综合利用，全面提升政府行政监管职能。
3、地方财政部门着手人才培养和舆论宣传。地方财政部门应当采取切实有效措施，抓紧打造会计信息人才队伍，着手培养熟知城司生产经营各个环节的内部控制体系、计算机、关键控制点、高素质会计师的具体信息化实践岗位的专业人才。加强会计信息化工作的宣传,提高社会各界对会计信息化工作重要性的认识,特别加强是单位经营管理层、决策层对会计信息化建设的重视。
4、地方财政部门选择试点单位带动规模效应。地方财政部门根据指导意见做好全面推进会计信息化的试点工作，选择城司为试点单位，具体引导城司作好以下几点会计信息化建设：
一是会计基础工作信息化，会计基础工作包括工程物资的采购与使用、融资资金的计划、管理与偿还、国有有形无形资产的开发与利用、资产卡片、城建资金的收支、各类工程建设台账（单位预算、指标管理、用款计划、用款申请、完工进度、决算等）、业绩考核等城市建设资金运作的全过程，只有上述基础工作信息化，才能将手工完成的大量繁杂但十分重要的基础工作由计算机完成，可以说是对传统手工流程和管理的一次革命，为单位全面信息化奠定扎实的基础；二是会计准则有效实施信息化，通过将相关会计准则与信息系统实现有机结合，自动生成财务报告，进一步贯彻执行相关会计准则，确保会计信息等相关资料实时、真实、完整；三是内部控制流程信息化，根据单位内部控制规范制度要求，将内部控制流程、关键控制点等固化在信息系统中，促进城司内部控制规范制度的设计与运行更加有效，形成自我评价报告。会计信息化的推进要求在横向上公司、银行、审计、税务等部门实现信息化；纵向上要求工程建设相关业务的上下游企业信息化、全国城司联络会成员信息化。各地区只有在试点单位成功推进会计信息化建设，进而在社会上全面和大规模实行信息化，才能带来会计信息化的规模效益，才能促进更多的企业实施会计信息化。
5、地方财政部门启动并着力推出以企业会计准则为基础的XBRL分类标准建设。它是财务报告与内部控制评价报告标准化建设的需要，单位在贯彻实施会计准则、内部控制规范制度并与全面信息化相结合的过程中，应当依据XBRL分类标准等要求，以此为基础生成标准化财务报告和内部控制评价报告，满足不同信息使用者的需要。
(二) 会计信息化建设应具备的内部条件
1、城司成立信息中心。其主要职责是积极支持地方财政部门研究和开发会计信息系统，建立科学严格的会计信息系统内部控制制度，引导会计软件开发商会计软件的开发和维护，计算机硬件的管理和维护控制，系统操作管理和控制，文档资料的管理控制，系统环境的管理控制，计算机病毒的预防和消除等相关职责，保证会计信息系统安全有效运行。
2、执行企业会计准则和建立健全内部控制规范体系。企业会计准则实现了国际趋同并在上市公司得到有效实施，企业内部控制规范体系建设要实现基本完成，要推进会计信息化建设城司必须执行企业会计准则和建立健全内部控制规范体系，并接受会计事务所出具的无保留审计意见，这是前提条件。
3、建立信息系统内部控制制度
①会计信息化系统使得单位业务可以在远离公司的终端机上瞬间完成数据处理工作。因此，要保证企业财产物资的安全完整、保证会计系统对企业经济活动反映的正确和可靠，企业内部控制制度的建立
和完整就显得更为重要。②信息化系统改变了会计凭证的形式，由于电子商务、网上交易、无纸化交易的推行，原先使用的每项交易必备的各种凭证单据被取消了，原先在核算过程中进行的各种必要的核对、审核等工作有相当一部分变为由计算机自动完成了，原来书面形式的各种会计凭证转变为以文件、记录形式储存在磁性介质上，会计报告采用无纸化、网络化的实时动态报告形式。因此，信息化系统的内部控制与手工会计系统的内部控制制度有着很大的不同，控制的重点由对人的内部控制为主转变为对人、机控制为主。
4、培养复合型的会计人才和加强团队建设
会计信息化要求单位的会计人员具备扎实的会计知识、熟悉计算机知识、工程建设施工与管理、金融与经济学知识，根据数据分析出单位所处的经济环境和面临的经济形势，树立全新的时点、时空、信息质量观念，不断地加强学习，不断地提高自身素质，这样复合型的会计人才才能符合会计信息化建设的需要。由于原先应当由几个部门按预定的步骤完成的业务事项，现在可能集中在一个部门甚至一个人完成，业务处理高度集中，所以更应加强团队建设，一个坏的团队会使一切好的系统运行得一团糟。
5、内部信息化建设
城司已通过英特网建立网站，实现了政务的信息化，为推进会计信息化建设提供了平台。而会计信息化的核心是利用局域网、城域网、广域网实现会计信息资源在单位内外部实现数据信息共享，会计信息只有在单位内部各部门之间实现了共享，在计算机网络环境下，单位的融资贷款、工程建设、财务、人事等业务部门在网络环境下协同工作，实现会计与业务一体化，进而使会计信息对外变得更加开放，在空间上范围更加深广，在时间上更具实时性，做到财务数据数出一门、资源共享，使不同信息使用者获取、分析和利用，进行投资和相关决策。
四、实现会计信息化是城司会计发展大趋势
会计信息化是一个系统工程，实施难度大，城司要从实际出发，有计划、有步聚地实施会计信息化战略；要在地方财政部门的扶持、引导和帮助下建立具体、详细、可行的会计信息化实施方案。未来的财务会计必将朝着会计信息化的方向发展，而信息技术革命的浪潮为城司会计的改革提供了新的契机，为实现会计信息化奠定了基础。
参考文献：
[1]王文京．实施信息化强企工程实现四重效应[J]．财务与会计，2009，(5)．
[2]会计作息化对企业会计的新要求[J]．中国会计报，2009，(8)．
[3]李建卿．会计信息化一会计信息系统发展的必然趋势[J]，太原科技，2003，(1)．
【关键词】图书馆；信息化；建设
一、引言：城市图书馆信息化建设的基本概念
信息化是当前社会的基本标志。信息化深刻地改变了人们的生活和工作，提升了人们的生活质量，加快了生活和工作的节奏，同时也使人们的获取知识变得更加方便快捷。信息化社会最重要的一点是信息或知识成为社会发展的关键性因素，知识越来越成为社会发展的推动力，信息技术在其中起到了杠杆或桥梁的作用。
城市图书馆并不是新生事物，已知的现代图书馆已有数百年历史。而在新时代信息化浪潮的驱动下，人们获取知识、进行阅读已经越来越脱离传统意义上的书本、文字，取而代之的是数据化的信息元；获取数据的方式也变得更多，通过数据链，人们获取信息将越来越依赖于互联网。在此情况下，传统的城市图书馆其地位越来越受到挑战，从而图书馆的信息化不仅成为客观现实，信息技术也使得这一变革成为可能。一般认为，图书馆信息化经历了三个发展阶段。第一个阶段是以图书馆流程查询自动化。其主要代表做法是通过自动化的检索工具，对馆藏文献资源进行梳理，使得阅读者在检索文献时加快速度，获取相关资源更加方便。同时，城市图书馆开始与开放的互联网联结，这样使得城市图书馆的资源量得到了极大的扩充。第二阶段主要是以信息资源共享为代表的。这一阶段，城市图书馆都建立起了电子阅览室，读者可以在电子阅览室中方便地游览图书馆的电子资源。同时，网上数据库也不断得到完善，城市图书馆作为数据库的重要接口单元，使得不同图书馆、不同数据库实现数据共享、联合编目。当前正在进行的是第三阶段。其基本点是依托于高度发达的国际互联网技术，实现资源共建共享，海量信息存储（云存储、云计算）、多媒体技术为主要特征的数字资源图书馆建设。当前，我国大多数图书馆还处于第二阶段和第三阶段。
二、当前城市图书馆信息化建设的现状分析
（一）发展图书馆信息化的缺乏足够的基础性条件。从管理层面上看，我国图书馆信息化建设缺乏着相应的基础。传统意义上的城市图书馆主要以收集书籍、报刊为主，对于转向信息化建设缺乏必要的物质条件。在很大程度上，我国的城市图书馆都是以借阅卡、档案等模式进行管理。在借阅、检索等方面，主要也停留在传统的手工层面。如山东省青州市图书馆各馆藏资源的比例可以看出，文献资源依然是其图书馆馆藏的主体，占有90%以上的比例，其它各类资源所占比例之和不到10%。有的城市图书馆虽然建有电子阅览室，但是拥有电子数字图书的数量和种类有限。在数据库建设、信息开发利用方面明显不足，面向读者提供的数字化服务内容，尤其是具有本地特色的数字化文献资源较少。对于信息化软件来说，我国一些城市图书馆还正在经历ILAS系统向Interlib等比较先进的系统转化的过程中。这些仅仅还是内生的信息化建设因素。而对于通过广域网建立现代信息技术条件下的海量数据资源接入而言，较多的中小城市图书馆还没有时间表。
（二）数字信息资源分散与整合的风险。我国地大物博，经济发展不均衡，由于历史原因，各地各城市（镇）都建立有规模不等的图书馆。客观地讲，目前对信息化建设还仅限于一些规模较大，经济发展较好的城市图书馆。即使如此，我国城市图书馆数据库建设规模小、水平低却是不争的事实。图书馆的信息化建设标准、系统、进程各不相同，要实现整体的信息化水平提升，还存在着不小的差距。国内外较大的数据库对于一些小型图书馆还没有实现接入，对于信息化发展较为深入的城市图书馆，其主要风险还应关注各方信息资源的有限性、分散性、无序性，从长远的角度考虑信息化建设中所遇到的数字资源分散与整合问题，把这方面问题的影响程度尽量降到最低限度。
（三）具有相应信息化建设要求的专业技术人才不足。图书馆属于典型的公益性事业单位，各城市图书馆的资金都来源于财政拨款。如果地方财政相对困难，则图书馆所拔付的事业性资金明显也不宽裕。在此条件下，要通过待遇留人、环境留人、事业留人来吸引各类信息化专业人才是不太现实的。当前城市图书馆领导一般是由文化部门委任的，具有图书情报学科背景和工作经验的很少，图书馆工作的员工较多地出身于社会科学学科专业为主，而情报学、计算机信息方面的专业人才不足，也制约了城市图书馆信息化建设的进程。
三、提升城市图书馆信息化建设的举措
（一）完善城市图书馆信息化建设的基础性条件。首先，要从基础着手，从系统自动化建设开始，循序渐进、由内到外地开展城市图书馆信息化建设工作。通过完善基础设施设备入手，建立具有网络浏览、数据库检索、多媒体电子出版物、远程教学等多功能的信息化手段。其次，以馆藏资源为基础，拓展数据资源，实现跨馆信息共享、多种数据库接入等。加大电子文献的采购比例，不断扩大自己的馆藏资源。同时应增加本地本区域特色的数据资源，尽量满足不同人群的需求，也起到推广、开发本地的作用。再次，尽快搭建先进的信息化管理系统平台。这方面，应由国家或多个图书馆联合考虑开发大型集中-分布式的图书馆管理检索系统，加快不同数据资源的处理模式与标准，使图书馆的信息化建设在同一平台上构成，以利于未来实现信息共享。
（二）实现信息化过程中的数据资源整合。网络资源可以给人们提供海量的数据。而图书馆在其中存在的功能主要就是通过自身的收集与分类、整合，使不同需要的人群更加方便快捷地获取需要的信息。城市图书馆要转变观念，通过数据资源整合将传统的封闭型的管理模式转变为开放式交流型的管理。一方面，通过开发相关的管理系统，实现不同来源、不同格式的数据资源整合，减少整合过程中的冗余与风险。其次，要考虑整合后分布式的数据流传递。除了传统的电子阅览室这一模式外，图书馆走向家庭也是方向之一。通过互联网络，人们在工作单位、家庭中通过调用相关的客户端软件或远程登录，可以方便快捷地通过图书馆获取整合后的数据资源，以利于工作生活所需要。同时，在数据整合中，还应参考用户的双向交流，对数据流进行优化。
（三）加大投入，提升人员专业素质带动。各地方财政应确保图书馆信息化建设的专项资金，通过环境、条件的改善来吸引专业技术人才，从而实现城市图书馆信息化建设的良性发展。城市图书馆应建立信息化建设的长期规划，通过长期的、渐进的、分步骤的实施，最终能够更好地实现信息化图书馆的实现，从而使海量的数据资源共享，使传统的图书馆在信息化建设的过程中发挥出不可替代的作用。
四、结论
信息化建设促进了图书馆的“升级”，也促进了图书馆在管理理念与发展方向上的变革。图书馆信息化就是通过现代信息技术，对图书馆的各项信息资源、数据资源根据现代信息社会的要求进行获取、处理、优化整合，从而使得用户方便快捷地获取到更多的信息与知识。随着信息化在社会发展中作用的进一步加大，城市图书馆的信息化建设也必将进一步加强，更好地服务于地方经济。
【参考文献】
[1]林燕婷.高校图书馆信息化发展对策研究[J].中山大学学报论丛，2005（04）.
关键词：综合管廊 信息化 GIS BIM
中图分类号：TU990.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（b）-0036-02
Abstract： For the management of urban utility tunnel，this paper used the technologies of GIS，ToT and BIM，put the train of thought for information construct of utility tunnel，researched on standards and regulations，utility tunnel big data and utility tunnel management platform，realized the intelligent management of the full awareness，intelligent monitoring，hazard forecast-warning and analogue simulation，improved the ability of utility tunnel. This research has important practical significance in improving the level of safety management on utility tunnel.
Key Words： Utility Tunnel； Information Construct； GIS； BIM
我国城镇化正处于快速发展的关键时期，地下基础设施建设还比较薄弱，表现为路面频挖、管线事故时有发生等问题，因此，改变现有管线的管理方式，迫在眉睫。从发达国家的成功经验来看[1]，解决好城市的地下管线问题，最科学的途径是建设城市地下综合管廊。城市地下综合管廊亦称共同沟，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，是一种现代化、科学化、集约化的城市基础设施 [2]。
城市地下综合管廊的规划、设计、施工和运行维护管理等过程，离不开信息化技术手段的支撑。目前，国内在城市地下综合管廊信息化建设还需进一步提升。而且，现有的工作热点主要集中数字化层面，实现管廊信息数字化表达和管理，这只是信息化最基本的层次，还需要融入物联网技术、云计算等先进的技术手段，进行集成化、智慧化层面提升，实现综合管廊的全面感知、智能监测、灾害预警、仿真模拟等智慧化管理。
1 综合管廊信息化技术基础
1.1 GIS技术
地理信息系统（GIS）以地理空间数据库为基础，对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息[3]。将GIS技术引入综合管廊领域，通过空间位置的关联，将物联感知、管廊设施等数据进行空间显示、分析和管理。
1.2 物联网技术
物联网是通过安装在物体上的射频识别装置（RFID）、红外线感应器、全球导航卫星系统（GNSS）、激光扫描仪以及各种传感器，能够在任何时间、任何地点、任何物体之间进行信息交流和通信，从而真正实现精确定位、准确识别、智能监控和管理的一种网络[4]。将物联网技术引入综合管廊领域，可实现管廊环境、人员等的智能感知与管理。
1.3 BIM技术
BIM是建筑信息模型（Building Information Modeling），通过数字信息仿真模拟建筑物所具备的真实信息，不仅包含三维几何形状信息，还包含了大量的非几何形状信息[5]。将BIM技术引入综合管廊领域，可整合建筑物的图形以及非图形信息，用以指导综合管廊信息化的设计、施工和后期运营管理。
2 综合管廊信息化建设思路
在智慧城市的顶层设计下，针对城市发展水平不均衡性，采取技术贯通、业务融合、机制模式等不同层次策略。根据“政府引导、市场运作、社会参与”的总体思路，从综合管廊规划、建设、管理、维护、运营工作的全生命周期过程，运用信息化技术手段，及时建立地下综合管廊信息化管理体系，实现对综合管廊的全方位管理管廊资料管理、数据更新维护、决策支持、运行监控、事故预警、事故处理、管廊维护。通过地上地下一体化的管理和开发，大幅提高城市地上地下空间结构不断增长、变化、对话过程中的土地集约化综合经济效益。
探索PPP（Public Private Partnership）模式，促进公共政府部门与民营企业合作，推动“互联网+”与城市地下综合管廊进一步结合，创新城市地下综合管廊的运营，为地方政府财政和企业带来持续性运营收入，构建一个以服务居民为核心、多方互惠的智能管理和服务模式，进一步提升城市的智慧化服务水平。
3 综合管廊信息化内容
城市地下综合管廊信息化建设，可结合物联网、云计算、大数据、三维建模、地理信息、移动通讯等科技前沿技术及手段，全面实现对综合管廊的智能化管理与安全自动预警，实现综合管廊勘察设计、施工、运营维护各阶段的可视化、精细化和智能化，助力城市地下综合管廊的快速l展。
3.1 法规标准体系建设
参照《城市地下综合管廊工程规划编制指引》《城市综合管廊工程技术规范》等标准规范，建立支持地下综合管廊信息共享集成的标准体系，降低数据更新的成本，推进地下综合管廊可持续性发展。
3.2 综合管廊大数据建设
通过建立综合管廊自身与地面设施的拓扑关系，基本实现城市地下地上“一张图”管理。充分复用城市基础地理数据，将常态数据与非常态数据结合，将历史数据与现势数据相结合，建立管廊综合数据库，包括管廊空间数据管廊、业务数据、管廊BIM建模数据和应急指挥数据等内容。
3.3 综合管廊管理平台建设
采用地理信息、物联网、BIM等技术，全面探明、查清地下综合管廊分布情况，获取管廊内部各类运行数据，进行综合分析处理和运算，全面掌控管廊炔吭诵凶刺，构建集智能感知、精确定位、三维建模、预警监控、专业分析、应急救援、BIM应用等内容于一体的信息化解决方案。
3.3.1 智能感知
综合管廊内集中放置了燃气、给水、热力等各种地下管线，为了充分保障管廊的安全运行，可通过监测综合管廊环境，实现管廊环境的实时监测。主要涉及到管廊内的温湿度监测、氧气监测、水位监测等。
3.3.2 精准定位
综合管廊的空间信息是否完备准确，位置是否精确，对于规划、设计、施工都至关重要。通过管廊测量的准确定位，有助于提升管廊数据的管理和动态更新能力。
3.3.3 三维建模
系统可对管廊通道、管廊舱体、管网等综合管廊实体进行三维实体建模，为三维数据的可视化表达与分析提供基础支撑，可广泛应用于管廊的规划、设计、调度和施工等方面。
3.3.4 预警监控
通过固定点监测和人工巡查等方式，处理辨识出风险因子数据库，保障综合管廊的安全运营。将结果与预警等级进行对比，通过基于地图的空间展示，实现了预警数据可视化，及时通过人工或自动监控程序进行风险预警。
3.3.5 专业分析
系统可实现日常管理情况下的断面、净距、开挖、碰撞等专业分析，以及应急处置情况下的火灾、事故抢险等专业分析。
3.3.6 应急救援
根据综合管廊运营应急预案，开发“天、地、人、物”一体化技术体系和系列终端，满足施工纪录、应急指挥、应急疏散、灾害救援、应急协同、辅助决策等要求，科学、快速地处置事故。
3.3.7 BIM应用
系统可应用于项目规划、勘察、设计、施工、运营等各阶段，实现基于同一多维建筑信息模型基础的数据共享，实现方案模拟、规划设计、管线综合、运营维护等各方面应用，为项目全过程的方案优化和科学决策提供依据；支持各专业协同工作、项目的虚拟建造和精细化管理。
4 结语
基于对物联网、地理信息等现代科学技术的理解，对城市地下综合管廊管理信息化过程进行初步研究，有助于提高城市地下综合管廊的智能化水平，对提高综合管廊安全管理水平具有重要的现实意义。
参考文献
[1] 朱思诚.探访东京港的地下综合管廊[J].地下空间开发，2005（2）：112-114.
[2] 白海龙.城市综合管廊发展趋势研究[J].中国市政工程，2015（12）：78-81.
[3] 李莉.开发地理信息系统为环境管理服务[J].城市环境与城市生态，1997（1）：11-13.
课题来源：2014年度河北省人力资源和社会保障研究课题（课题编号：JRS-2014-801）。
摘要：在社会保障和人力资源管理信息系统规模不断扩大、程度日益复杂、实时性要求逐渐提高的形势下，要想实现多部门间信息的高度共享，促使信息系统能够更有序高效的工作，就需要基于智慧城市模式提出构建面向服务的系统架构，以加快人社信息系统结构优化、调整来提升人社系统信息化的水平。
关键词 ：智慧城市 人社系统 信息化
我国的人力资源和社会保障信息化建设发展至今，已经初具规模，形成了拥有庞大信息的数据库，构建起了相对健全的网络化、规模化信息系统。然而随着信息数据规模不断扩大，信息系统的集成度不高等一系列问题相继出现。这些问题影响了制度的有效执行，导致信息化发展的不可控制性，降低了工作效率。所以，整合现有资源，构建更为有序、更适应人社系统信息化发展的信息结构模式显得尤为重要。基于以上情况，借鉴“智慧城市”建设模式来解决人社系统信息化建设问题值得研究。
一、“智慧城市”模式原理
在城市信息化建设、数据科学发展速度不断加快的形势下，全球范围内兴起了打造智慧城市的。智慧城市这种新型的城市模型，其成功构建离不开新时代信息技术的力量。通过动态监测、整合分析城市相关数据，掌握城市生活实际情况（包括城市环境、城市已有的资源、城市各功能区分配状况、城市交通、城市人们之间的和谐度等等），以此构建新型的城市形态。
智慧城市模型主要分为六个核心功能模块。其中“社会网络”系统功能模块的内容包括人际关系以及政府管制下的商业社会这两种网络，运输、通讯、水和能源构成城市的基础设施。智慧城市的成功构建，要求这六大核心功能模块及其相应的子功能模块，都处于正常运行状态；无论是建设核心功能模块，还是建设子功能模块，都需要充分考虑各方面因素，而不能将之看作独立的工程。
在建设智慧城市之前，应该综合制定智慧城市建设规划，确定智慧城市构建：行政、基础、行政、智慧城市运行与服务管理这四个基本业务架构。在建设智慧城市的过程中，最基础的应用功能模块就是基础业务。在此过程中，应注重及时获取城市相关信息，做好城市管理各项工作。通过管理城市网格化，推动城市信息化、动态化管理模式的实现。同时优化配置行政服务职能，形成政府部门高效管理格局。针对智慧城市服务业务中存在的问题，提出具有针对性的解决对策。综合性智慧城市系统的运行，需要由智慧城市综合指挥指令中心来指挥协调完成。
二、构建面向服务的系统架构
智慧城市业务模式都是面向服务的，服务的实质为函数，在精确定义后，可对这些函数进行独立封装，并与其他服务功能相区别，这与之前人社信息系统主要基于面向对象的开发方式不同。所以基于智慧城市面向服务的模式来研究人力资源和社会保障系统信息化发展，就要研究构建面向服务的系统架构，这样可以解决人力资源和社会保障信息系统集成度不高的问题，提高软件的复用率，增加业务编制的灵活性。
面向服务的架构，其关键在于“服务”。面向服务的架构在本质上是各种服务的集合。不同的服务业务可以借助定义方式实现有效连接，并借助各项协议实现成功通信。通信功能可以通过多种服务协助来实现，也可以通过简单数据传送来实现。
从现阶段的业务出发，面向服务的架构可实现以下作用：第一，在应用集成中，适配器服务是基础组成结构。可以借助适配器的底层服务，实现已有应用模块和现有组织封装后各服务系统的复用。第二，服务总线作为连接各项服务的桥梁，在面向服务架构中发挥着中心枢纽的功能。它集中了所有的服务功能，形成服务统一接口，同时提供多项额外功能，包括查找路由、保障服务质量、注册服务等等。第三，交互服务状况，通常会对实施面向服务架构的效果产生影响。顶层的交互服务是与用户取得直接联系，它为用户提供门户集成和友好交互等功能。
三、面向服务系统架构的应用
要提升现有人社系统信息化的水平，就要广泛地应用面向服务的系统架构，在此基础上建立一个统一的系统平台，整合现有人力资源和社会保障等各类系统基础数据、业务信息、需求功能，全面支持社会保障各项业务。建立以资源数据库为基础的高效、实时、安全、可靠的统一数据中心，对单位与个人信息、人力资源服务与保障业务进行一体化管理，构建起健全的功能系统，包括业务管理、基金监管、公共服务以及宏观决策系统等等，实现数据接口、业务流程、服务管理的高度统一，同时高效处理海量数据，促进生产交换与公共服务区的数据同步，实时联动业务逻辑。
参考文献
[1]史璐.智慧城市的原理及其在我国城市发展中的功能和意义[J].中国科技论坛,2011(5)
关键词：传统产业城市；信息化；城市发展
传统产业城市在为国家、社会生产力发展做出巨大贡献后，普遍面临着企业经济效益下滑、城市发展速度减缓、居民收入水平下降、失业率居高不下等问题。循环经济说、转型说等都试图从不同角度为解决传统产业城市所面临的困境寻找出路。我们认为解决传统产业城市发展问题不但要关注于眼前的问题，还须放眼未来，将目前的问题纳入城市现代化建设的轨道，从而使传统产业城市的发展更具有长远意义。而现代化城市的一个重要标准就是城市的信息化高度发达，因此，将传统产业城市的发展与城市信息化建设相结合既可以解决传统产业城市目前所面临的诸多问题，又为其步入现代化城市行列奠定基础。
一、传统产业城市信息化建设的迫切性
（一）信息化是解决能源危机的有利措施
能源危机成为阻挠传统产业城市可持续发展的主要障碍。目前解决这一问题的方案主要可归纳为两种：第一，开发新能源以维持城市的发展；第二，在不增加自然资源投入的前提下继续发展城市。新能源的研究与开发需要时间、科学技术和资金的大力支持。城市不能停止不前等待新的能源。因此，从这一角度来看，目前解决传统产业城市的能源问题应主要采纳第二种方案。从国外传统产业城市发展经验看，信息化是产业城市在不增加自然资源投入的情况下，解决能源危机的有力措施。城市通过信息化改造、替代传统产业，优化经济结构和运行机制，从而提高生产效率、降低能源消耗、减少环境污染，最终达到保障传统产业城市可持续发展的目的。
（二）信息化是转变传统产业城市经济发展模式的基础
传统产业城市多是依靠外延式发展达到高产值目的，这种模式将城市的发展束缚在对自然资源的消耗基础之上。传统产业城市必须转变这一经济增长模式。产业城市经济模式转型方向多为第三产业，其主要原因在于第三产业对能源的消耗少，投入低，回报高。而第三产业的发展离不开信息业的发展。首先，随着科技信息的高速增长，信息产业作为第三产业中重要的一支，对经济增长的拉动作用日渐突出。其次，无论是旅游业、物流业、金融保险业以及其他第三产业中的各个行业，其发展都离不开高度发达的信息交流。信息化建设必将促使城市经济发展模式最终发生转变。
（三）信息化是城市未来发展的必然
未来城市将是以信息化为基础的具有完善的管理机制和服务机制的城市。城市信息化是社会发展的必然结果。传统产业城市的未来发展归宿也将是以信息化为基础的现代城市，因此，我们必须对信息化有一个清醒的认识，做好城市信息化的准备工作，从而为传统产业城市的顺利过渡奠定基础。
二、传统产业城市信息化建设内容
信息技术的普及和应用主要建立在三大相关的环节：信息基础建设；信息资源开发；应用信息系统的研制。为完成信息技术普及的三大环节，传统产业城市信息化建设内容可从以下四个方面循序展开。
（一）信息网络基础建设
信息网络基础建设的主要内容包括各种计算机及配套设备、网络设备、通信设施的配置等。信息网络建设从形式上看既包括政府各部门、城市各企业单位的局域网建设，又包括在此基础上形成的整个城市信息网络建设。传统产业城市在资金紧张的情况下，对于信息基础建设应有轻重缓急。城市宽带网和其他相应通信设施的架设是信息网络基础建设中的基础。由于这部分的基础建设属于信息化建设中的“硬件”，其使用寿命长、不易更改的特点决定传统产业城市应在力所能及的情况下加大投入，与电信部门充分合作，在资金和政策上给予大力支持，从而为信息化建设奠定牢固基础。至于信息网络基础建设中各部门、企业的计算机的配置、局域网的完善等则可根据经济能力及使用情况逐步开展。
（二）信息资源建设
信息资源是城市信息化建设的核心。没有信息资源的交流，城市的信息化将失去其存在的意义。信息资源建设的前期可表现为静态信息的，后期则可表现为动态信息的交换利用。作为传统产业城市，在资金短缺的情况下，信息资源建设的第一步是搞好静态信息的。其内容包括政府、企业各部门的工作职能介绍、对外信息、工作流程、联系方式等。静态信息的应保障其实时性。信息资源建设的后期为动态信息的交换利用，包括信息资源的动态查询、各种信息处理服务、数据库服务等。信息资源的不断丰富将为传统产业城市的发展提供信息指导，成为传统产业城市招商引资的窗口，同时为城市发展信息服务业打下坚实的基础。
（三）电子政务建设
电子政务建设是在信息资源开发的基础上实现数字化办公，主要体现在城市规划管理、交通管理、治安管理、工商管理等方面的数字化建设。此外，电子政务的建设还包括社会保障，医疗信息、科技教育、旅游娱乐、社区服务等信息系统的建设。这些信息系统与市民的生活和切身利益直接相关。它们的建设与普及是城市服务功能提高、信息化普及的主要标志之一。电子政务建设早在2002年就已经成为国家信息化工作重点，因此，传统产业城市在进行电子政务建设中应积极利用已有成果和经验，此举一方面可节省资金与人力，另一方面又可以做到与国家电子政务建设的无缝连接。
（四）信息产业建设
随着信息网络建设、信息资源建设和电子政务建设的深入，传统产业城市的信息产业建设将呼之欲出。首先，上述三项信息化内容的建设需要相关的信息技术、信息产品的支持。这些需求必然导致相关信息企业的兴起。其次，信息化的建设离不开信息专业人才的培养。这又将促进信息培训业的发展。信息产品生产企业和信息培训企业的兴起必将促进信息产业的发展。传统产业城市在信息产业的建设中要起到规划指导作用，将信息产业的建设与解决城市资源危机和转变城市经济发展模式相结合，鼓励利用信息技术改造和提高传统产业结构，发展信息服务业，从而使信息产业成为城市发展的新动力。
传统产业城市信息化建设内容的完成需要遵循循序渐进的原则。四项内容中，信息基础建设是第一步。在城市的信息基础初具规模时，传统产业城市即可开展相应的信息资源开发和电子政务建设，并在此基础上开展信息产业建设。
三、传统产业城市信息化建设的实施途径
城市信息化是一个巨大而复杂的工程。城市发展状况既决定了信息化建设的内容又将决定城市信息化实施的途径。对于经济实力雄厚、现代化程度较高的城市，信息化建设可以同时在政府、企业、社区甚至全民范围内展开。然而，对于我国绝大部分经济实力偏弱的传统产业城市来说，采取这种全方位实施信息化的途径既可能激化社会矛盾，动摇人们对城市信息化建设的信心，又不利于信息化的具体实施。基于传统产业城市经济基础薄弱、产业结构不合理、社会矛盾复杂等情况，城市信息化建设途径必须坚持循序渐进、由点带面的原则。
（一）以政府信息化建设为先导
传统产业城市的信息化建设必须有一只领头羊。由于原有的老企业正处于转型期，而新企业还未站稳脚跟，从整体上看传统产业城市中新旧企业都难以担当信息化建设领头羊的重任。而政府作为城市的管理者和服务者，开展信息化建设具有以点带面的作用，因此，传统产业城市的信息化建设应以政府信息化建设为先导。政府进行信息化建设的首要任务是政府网站的建设。政府网站是整个城市的窗口，传统产业城市应高度重视这一窗口的建设，使网站成为招商引资、展示城市风貌以及外界与政府各部门相沟通的渠道。政府信息化建设的第二步就是要实现办公自动化。为实现办公自动化而购置的各项软件、硬件设备不必求精求全，以满足现有需求为准，采取逐步完善的措施。政府办公自动化的重点在于政务处理流程的自动化，实施中应坚决杜绝形式主义。
（二）以企业信息化建设为重点
城市信息化离不开城市的经济建设，而经济建设则是建立在城市众多企业发展的基础之上，因此，城市信息化建设必须深入到企业。此外，目前困扰传统产业城市的主要问题仍为资源消耗型企业的发展问题。企业信息化建设是传统产业城市信息化建设的重点。政府应在政策导向、人员培训、软环境建设、资金等方面为企业创造有利于信息化普及和发展的条件和途径。对于资源型企业，鼓励其有效利用信息化技术，改进企业生产流程，提高生产效率，从而抵御由于资源短缺而带来的企业发展危机。在企业信息化建设中，应本着利于企业发展、解决企业困难、循序渐进的原则。
（三）以社区信息化为目标
城市是否步入现代信息化城市行列的衡量条件之一是信息化的普及率。提高信息化的普及率仅靠政府和企业还远远不够。信息化的最终目标应该是实现覆盖每一位城市居民的社区信息化。而社区的信息化将促使信息技术深入到每个城市居民的家庭生活，从而提高信息的利用率，促进城市信息产业的发展。因此，社区信息化既是城市信息化深入的结果，又是城市信息化的动力。传统产业城市由于经济基础薄弱，居民的生活水平相对偏低，在电子信息方面的投入较少，导致对信息化的价值认识不足，利用信息提高生活水准的意识淡薄。因此，传统产业城市必须有计划、有意识地加强社区信息化的建设，从而促进整个城市信息化的进程。
（四）以信息人才培养贯穿始终
信息人才是传统产业城市信息化成功之本。城市的信息化是建立在对知识和信息的生产、占有、使用基础之上，而拥有这些知识和信息的人才是整个信息化进程中的主导。因此，传统产业城市在信息化建设中必须始终加强人才建设。鉴于传统产业城市失业率高、城市人均知识占有率低的状况，城市可采取“引进高、精、尖人才，培养初、中级人才”的措施，同时，鼓励和加强城市内高校和培训机构对信息人才的培养，从而使传统产业城市信息化进程中始终拥有坚实的人才基础。
四、结论
信息化是传统产业城市持续发展的保障。在信息化建设中，传统产业城市必须结合自身经济发展状况，避免将信息化建设流于形式，实施过程中必须采取循序渐进的方式，避免超载负荷，使信息化建设即成为解决城市现有问题的有力措施，又成为城市步入现代化城市的桥梁。
参考文献：
1、游五洋,陶青.信息化与未来中国[M].中国社会科学出版社,2003.
编者按：本文主要从坚持高起点规划，解决网络和信息滞后的问题；坚持高标准建设，解决建设不规范的问题；坚持高质量培训，解决人才缺乏的问题；坚持高效率应用，解决应用水平不高的问题,几个方面对信息局信息化建设意见进行讲述。其中，主要包括：信息化建设和城市建设一样，必须坚持规划先行，高起点规划、我们正在实施政府信息化建设，按照国家和省信息化工作领导组的决策，统一部署，稳步推进信息化建设的发展，取决于高素质的人才队伍、信息化建设是—项涉及多学科、多部门、全社会共同参与的综合性和基础性的工作，市政府还应成立一个层次高、有权威、专业性强的专门机构进行综合协调管理，使终端、网络、数据库既能产生出源、流、库各自的规模效益，又能发挥出对经济的整体推动作用。要坚持法制的原则，健全制度，规范管理，依法推进；要坚持市场的原则，全社会投入，企业化运作，根据需求，利益驱动；坚持行政的原则，要面向发展，政府推动；坚持效能的原则，要健全组织，强化责任，提高效率，创新机制、电子政务，数字城市，必然引起工作方式、生产方式和生活方式的转变，要提高政府工作的质量和效率，实现政务信息化、办公自动化，关键是政府上网，加强应用、我们要坚持高起点规划、高标准建设、高质量培训、高水平管理、高效率应用，解决规划滞后、重复建设、人才缺乏、管理不够、应用不足的问题，全面推进城市信息化建设，让全市人民充分享受信息化建设的成果、具体材料请详见：
小平同志提出：“开发信息资源，服务四化建设。”党的十六大报告也指出“四个现代化，哪一化也离不开信息化。”随着改革开放和现代化建设的不断深入，大力推进信息化，已经成为覆盖现代化建设全局的战略举措，我们应该而且必须从城市发展战略的高度来定位和推进大同的信息化建设，要通过信息化带动工业化，促进现代化，推动全市经济的跨越式发展，促进各级政府行政效率和全社会管理水平的进一步提高。在实践中，我们深深认识到，搞好信息化，规划是前提，建设是基础，人才是关键，管理是保证，应用是核心。我们必须从自身实际出发，继续切实解决好这五个方面的问题。
一、坚持高起点规划，解决网络和信息滞后的问题。信息化建设和城市建设一样，必须坚持规划先行，高起点规划。我市是过去全国最大的煤炭城市，其上游型产业、资源型产品，决定了城市产业结构的落后，面对新兴的信息产业，我们必须着眼于用发展的眼光，长远的眼光，战略的眼光做好规划，推进应用。要立足于充分利用现有的信息资源和基础条件，立足于自身经济社会发展的实际需求，面向应用，面向世界，面向未来。建设互连互通的传输网络，构筑资源共享的信息平台，建立电子政务、电子商务、远程教育、远程会议、便民服务等若干应用系统，开发和建设具有自己信息特色的资源数据库，所有这些规划都是第一位的。只有这样，才能解决网络滞后，信息落后的问题。
二、坚持高标准建设，解决建设不规范的问题。目前，我们正在实施政府信息化建设，按照国家和省信息化工作领导组的决策，统一部署，稳步推进。有了高起点规划，还要有高标准建设来保证它的质量，在网络建设上，要建立统—的应用平台，重组资产、整合资源、优化资质，避免重复建设、投入割据和人才流失；在数据库建设上，要利于检索、利于追加、利于更新、利于创新：在软件开发上，以应用开路，要应用得体，应用方便，应用到位，尤其在事关政府职能转变和管理体制改革方面的项目和对面向公众服务的办事项目上，要规范业务流程，简化工作环节，让企业和群众真正享受到政府信息化建设带来的便利和实惠。在加快政府信息化建设的同时，要切实加快企业信息化和全社会信息化建设的步伐。
三、坚持高质量培训，解决人才缺乏的问题。从根本上来说，信息化建设的发展，取决于高素质的人才队伍。要把人才队伍的建设作为推进信息化进程中的重中之重。创造用好人才、吸引人才、培养人才的良好环境。完善人才激励机制，加强人才培训，要培养一支精干的高级管理建设人才；要培训—批复合型的实际操作能力强的应用人才；要进行政府上网的应用性培训，在领导干部、在职公务员和广大职工中加强信息技术的应用性培训，尽快适应网络时代“电子政府”的要求；要加强各级各类教育和培训工作，普及信息化知识，提高全民素质。
四、坚持高水平管理，解决管理滞后的问题。信息化建设是—项涉及多学科、多部门、全社会共同参与的综合性和基础性的工作，市政府还应成立一个层次高、有权威、专业性强的专门机构进行综合协调管理，使终端、网络、数据库既能产生出源、流、库各自的规模效益，又能发挥出对经济的整体推动作用。要坚持法制的原则，健全制度，规范管理，依法推进；要坚持市场的原则，全社会投入，企业化运作，根据需求，利益驱动；坚持行政的原则，要面向发展，政府推动；坚持效能的原则，要健全组织，强化责任，提高效率，创新机制。
五、坚持高效率应用，解决应用水平不高的问题。电子政务，数字城市，必然引起工作方式、生产方式和生活方式的转变，要提高政府工作的质量和效率，实现政务信息化、办公自动化，关键是政府上网，加强应用。首先，推进各县区、各领域政务部门业务网上办公，不断完善政务网功能，规范政府的行政行为，努力提高行政效率和服务质量，增强政府部门工作的权威性和办事透明度，最终推动政府切实转变职能；其次，积极推进城市建设和管理信息化，运用数字技术，重点建设和完善城市各类应用系统，在提升城市整体功能的同时，提高城市管理和服务水平；第三，推动社会各项事业信息化，整合一批能够为社会提供普遍服务的公共信息资源，形成一批基础性、公益性的大型数据库，建设一批跨部门、跨行业的综合性信息网络应用系统，加快资源整合、共享、共用，提高全市的社会公共服务水平。
总之，我们要坚持高起点规划、高标准建设、高质量培训、高水平管理、高效率应用，解决规划滞后、重复建设、人才缺乏、管理不够、应用不足的问题，全面推进城市信息化建设，让全市人民充分享受信息化建设的成果。
【关键词】 应用系统；信息化；城乡规划；全面提高
随着城乡规划的不断深度实行信息化建设，许多城市实行了规范管理信息化的系统建设等一系列工作。纷纷建立了覆盖编制规划、批后管理等全面的信息化系统，各地都取得明显的效果。为了适应不断发展的城乡规划系统信息化的全面建设要求，进一步实行深度的审批制度的革新显得十分迫切和必要。通过一系列阅读相关城市的工作经验，并在自己工作和实际考察的基础上进行思索，提出一些想法和思路。
1 打牢信息化建设的根基，全面建设基层地理信息数据库
各局属勘测院的基层资料数据库的建立和各地的规划院运用计算机辅助设计的良好技术作用，建立了比较规范有效的信息扫描和相关的数字化记录，为以后的具体操作和应用打下了夯实的基础，为进一步的基层信息化做好了准备。基础地理数据库的构建，主要由五部分组成：一是测绘基准成果数据，二是遥感影像数据，三是基本比例尺地形图数据，四是基础空间技术，五是DEM（数字高程模型数据）。像哈尔滨这样的城市，卫星音像已绵延哈尔滨5000左右平方公里，地形图的版本更是有许多个，还有涵盖2000平方公里的测绘基准成果数据。
虽然城市的构建和规划行业的信息化的建设已经有了长足的进步，但其运用的广度和深度方面仍旧存在这一定的不足和缺陷，桎梏着城乡信息化的全面有效发展的步伐，难以符合高速发展的城乡信息化的需要，也难以跟上城市规划的步伐，与单签的总体需要还存在很大的差距，例如在信息化的建设上面，还存在法律层面的有效支撑，在财政的投入和支持上也远远不能满足发展的需要。统一标准的工作严重推延和滞后，使信息的广泛交换和数据的收集困难，信息的共享得不到一致，形成了颇多的信息荒岛，造成不必要的信息资源的复制，浪费了广大量的劳动性付出，拉低了整个信息化建设的总体效益。
信息化建设的根基，虽然与以往相较，有了长足的发展和进步，但还不能满足日益法杖的信息需求的需要，只有不断夯实信息化的根基，全面整体的建成基础信息数据库，为推进应用系统建设为核心的全面提升城乡规划系统信息化建设水平添砖加瓦，真正的为全面提升城乡规划提供强大的信息资料的支援和辅助。让全面提升城乡规划系统信息化建设的步伐紧跟技术的需求和时展的需要，为人民的生活和工作提供便利和帮扶。为全面发展的社会信息需要服务。
2 巩固信息化建设的成果，实行现行建设的联网审查系统化建设
伴随着飞速发展的时代的步伐，经济和社会发展的速度越来越快速，与之相伴的城市的建设的速度和面积不断扩张，政府在管理城市的各方面的行政效力越来越大，对信息化的使用的要求也越来越迫切和深刻。许多县市级逐步实现组建局域网络，购进了服务器和电脑等必要的设备，逐步建立联网的审批系统。尤其是在近几年，建设的速度和规模越来越大，这些建设更加提升了规整信息化这个系统的有效引用水平，都取得了不俗的成效。许多地方在“建设项目选址意见意见书”和“设工程规划许可证”以及“建设用地规划许可证”这“两证一书”方面做了巨大的努力，许多政府办公都实现了无纸化审批。基本实现了联网审批系统，充分运用全方位的地理信息系统等现代的信息技术手段，发挥数字的优势，实现了市县的地理信息采集、环境生态、人口等信息的采集和网络连接，为广范围的政府施政决策提供了切实可行的依据，拓展了城市规划系统的施行范围。
实现规范管理和办公的一体化操作是充分运用电脑管理代替一部分以前办公流程中的手工操作程序。达到城乡管理的的图像和文档资料的合理化、合格化管理，并根据这些基础的资料和信息，来辅助行政的意见提出和辅助决策等功能的更好实现，从而能不断的提高行政人员的办事效率，使管理的举措变得简单，同时也提高了规划管理的透明性、合理性、规范性。
我国的信息化建设依然取得了一定的成效，大大提高了行政办公的效率和质量，在当前形势下，我们有必要对其成果加以巩固和夯实，使城乡的应用系统为核心的信息系统化建设的速度更加迅捷。通过总体图形分析等形式，对图形文档加以打印，为领导审批项目直接浏览节约了大量的时间和程序。
3 利用信息化建设发展契机，完成城乡规划信息化建设的全面提升和综合运用
一些省市级机构，通过实行结构管理信息系统的建立，实现了电子报批的技术支持，并对财务系统进行电子政务的改造，把户外广告审批城市监控和短信信息平台纳入信息化建设的系统之中。这个系统实现了顾客方零维护的要求和整体的互联网流通。规划管理信息系统采用网络政务网的形式，实现了各个区域和行政服务大厅的联网审批，真正做到全过程的无纸化操作审批。随着技术手段的不断完善，电子批报技术应运而生。这个过程是一个将纸质的成果同等转换为数字成果，并对这个成果进行存储、调配的一个完整的过程。通过一套普遍的属性指标体系，能够实现整体技术经济指标的自动算与统。另一个重要方面是电子政务系统的采用，许多地区按照有关文件指示的要求，对电子政务的开张进行了统一的部署和安排，对政务办公的速率和质量提升起到了重要的作用。城市信息化建设还包括数字城市规划监察。通过有效的运用计算机技术，城市的规划建设，遥感以及地理信息系统等先进的技术支持，通过人工的方式和数字交互使用以及目视解释等判断方法，及时准确提取相关的城市动态信息资源，是城市的管理工作变得更加高速有效，大大提高了城市的监察，能够随时掌握整个城市的动态，为城市的规划建设和有关部门的决策提供了第一手详细的而且强有力的支撑。
通过不断的实践积累，各大城市的行政部门都积累了大量的城市或乡村管理经验。为了尽早实现城乡管理工作的规范化、网络化、无纸化、透明化，有效的提高城市规划的编制，让审批和管理变得更为科学和合理。一系列的举措，为广大人民参与意见建议的表达以及监督举报提供了良好的平台，为全面促进城市规划工作行政的高效高质，起到了积极的作用。
实现推进应用系统建设为核心全面提升城乡规划系统信息化水平的任务依旧繁重。尤其是在乡村边缘地区行政部门的信息技术的普及以及相关的硬件设备的配备尚需时日。政府部门首先应尽力打破这种信息化水平不平衡的现状，然后对偏远地区的设备以及技术给予大量的倾斜和支持，逐步缩小城乡之间信息化的差距，让应用系统的建设伴随着人民生活水品的提高，伴随着城乡差距的缩小不断变得平衡。在城市，也得重视系统在城市规划系统信息化水品提高中不可替代的作用，不断加强信息技术设备的更新，办公系统的一体化，以及市政实行的速率等方面的提高。随着政府相关部门对信息技术的重视和物质投入，个地的城乡规划系统的信息化建设水平一定会不断的水涨船高，日新月异，各政务部门的办公效率和工作任务也会相应的减少，电子政务的开展以及普及也有利于建设和谐节约的社会，共创和谐团结的社会氛围，这也符合当下倡导的节约不浪费的精神实质，为创建能节约讲文明的社会氛围做出实际的行动。当然，更重要的是让不断发展的信息技术跟随不断发展的物质文化水平的提高，共同高歌猛进。实现城乡物质文化和应用系统为核心的城乡规划系统信息化建设水平的攀升。
参考文献
[1] 郑亚飞，吴敏.对《城乡规范法》信息化建设的若干思考[J].时代报告（学术版）.2012（5）
[2] 邓毛颖.城乡规划信息系统的设计与研究[J].测绘与空间地理信息.2011（9）
[3] 隋骊强.以推进应用系统建设为核心全面提升城乡规划系统信息化建设水平[J].学理论.2010（22）
关键词：建筑管理；信息化；基础设施；公用事业
随着建筑设施规模的扩大，以及城市公共事业的发展，建筑管理难度也日益增大。城市道路、桥梁、下水道、隧道、供水供气管道等基础设施或称建筑设施，是充分发挥城市载体功能的先决条件，也是发挥城市综合功能的基础，是城市经济、科技、社会发展水平高低的重要标志，也是城市防灾、救灾的必要保证。管理和维护好建筑基础设施将直接体现城市的管理水平，对城市人民的生活和城市可持续发展的重要性是不言而喻的。同时，随着我国社会与经济领域改革的进一步深人，要求建立一套完善的监督、检查、评价体系及建筑基础设施管理信息系统。而行业管理中遇到不少问题，包括管理中缺乏有效的载体，管理手段跟不上等等一系列的难题，只有依靠建立起完整的信息系统及配套措施予以化解。
一、制约信息化应用于建筑工程管理的因素
由于近展的历史的原因，我国的计算机技术的运用相对说比较落后，真正被普及的时间不是那么久，就拿建筑管理工作来说，有一系列的问题在不断的涌现出来，阻碍了进一步的发展，针对于这一方面的问题主要归纳了两个部分：
第一个问题就是外部环境的制约问题。外因的影响是非常的常见的，像是工程的设计方案发生改变，工期的改变，出现了技术等方面的错误都是极易发生的。由于计算机系统软件的不断地更新，很多的情况下，一项工作没完成，中途就可能出现了系统的更新，这样对于原来的相关方面都可能造成一的影响。其二就是内部环境的影响。在没有信息化技术之前建筑工程管理工作中，由于规模没有如今的大，计算机系统的能力也不是那么的完善，很多的管理部分要进行传统的人工的模式进行的，这样对于工程的整体的控制存在一定的问题。即使是今天的计算机系统一样存在着一些问题，不能与互联网连接，有很多的信息的使用存在着一定的局限性，这样就大大的阻碍了信息的传递。由于建筑工作的单一性，这样就很大程度上阻碍了软件的开发，这些都是当今面临的形式。
目前我国建筑管理部门都建立起地理信息系统洛部门之间信息系统相对独立但是各自处理的信息数据不一样可以实现信息资源共享，建筑管理部门在信息化建设过程中，还存在信息更新不及时的现象。另外，建筑信息化建设缺乏统一的TI 管理。在信息化建设过程中要能够建立起统一的规章制度，要能够规范信息化管理技术、规范运行， 只有这样才能够提高信息化建设质量。但是目前建筑管理部门还没有建立信息化建设质量管理机制这就难以使建筑管理信息化建设发挥应有的作用。
二、信息化建筑建设与建筑信息化管理现状
信息化建筑是现代建筑管理的重要组成部分，信息化建筑应该包括城市建筑基础设施、公用事业、环境卫生和城市市容环境综合整治以及城市管理综合执法等方面的信息化建设。建筑信息化管理主要是指在城市运行、管理中，充分利用地理信息系统、全球定位系统遥感系统、管理信息系统、决策支持系统、专家系统、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等数字化信息处理技术和网络通信技术，对城市的基础设施数据、运行状况等进行采集，将各种数字信息加以整合并充分利用，实现动态监控和辅助决策服务等。信息化建筑管理就包括了城市建筑管理的电子政务系统、网上审批系统、建筑IC卡“一卡通”系统、城市监控指挥应急系统、城管监察信息应用系统、环卫设施信息应用系统、渣土信息应用系统等。以我国上海、北京为例，建筑管理中的很多项目已经实现信息化资源的互联互通。如：临时用水指标审批， 燃气储备、供应、混气等厂（站）建设审批，自备井使用证审批， 建设项目节约用水设施竣工验收审批；户外广告设置审批， 停车场改变使用性质审批等项目，已经实现了网上互动审批；实现了渣土沙石运输车辆准运证的核发，渣土消纳许可证的核发， 城市车辆清洗站审批的核准等项目的网上互动核准；实现了拆迁工地登记备案等项目的网上互动备案。对在项目的审批、核准、备案中所涉及的对申请人资质、审批流程图、审批程序、必备材料、收费情况、办理部门等方面的具体要求网上也都有详细的介绍说明。信息化系统工程的建设， 最终将打破时间和空间的制约和部门之间的界限， 实现部门间的互联互通与资源共享。将促进城市管网、城管监察、市容环卫、公用事业等部门的日常事务处理效率， 提高城市的建筑综合管理水平， 同时带动相关行业（空间数据生产与加工、城市管线探测、管网设施维护、城市GIS 软件开发、网络技术服务等）的快速发展， 综合提高城市的社会经济效益。为社会公众提供“一站式”、“单一窗口”、“跨机关”、“24 小时”、“自助式”服务。
三、用信息化平台促进建筑管理现代化的策略
建筑管理信息化建设需要以平台建设为基础。建立统一的数据平台，能够转变以往封闭式的业务管理模式能够提高信息管理工作效率与质量。建筑管理部门应该提前做好信息数据共享与应用的对接工作。一方面， 建筑管理部门要能够做好城市建设系统信息一体化工作，建筑管理工作要能够与城市建设部门、规划部门、土地资源部门等部门加强合作，在管理各项基础设施建设与公共事业单位的时候都要能够加强各部门之间的配合，实现各信息系统之间的联合实现数据信息共享，这样有利于建筑管理部门加强统一管理，有利于节省大量的人力物力与财力。加强平台建设能够提高信息化建设工作的效率与质量，能够确保建筑管理信息化建设工作顺利开展。其次建筑管理信息化建设工作要以行业管理为主线。建筑管理部门在建立统一的数据平台之后， 建筑管理部门工作人员才能够投入更多的精力来分析业务。统一的数据平台能够为管理工作的顺利开展提供技术支持。建筑管理工作过程中基础设施建设与公共事业部门管理具有复杂多变性，这就需要建筑管理部门在管理现状的基础上，建立科学合理的信息系统运行模式。加强各部门之间的联系，用统一的数据平台为各部门信息数据交流提供有效地数据。第三是，建筑管理信息化建设需要建立相关的体系作为保障，管理涉及的部门也要能够根据自身的管理特色来树立管理标准。所以建筑管理信息化建设要能够以这些规章制度为参考标准，进一步加强信息化资源的互通，实现数据共享。建筑管理信息化建设还需要建立信息安全体系。做好信息保密工作，以保护信息数据系统的安全。
建筑管理部门在信息化建设过程中要能够建立科学的管理模式。以此来保证信息化建设工的顺利开展与完成。在传统的建筑管理工作中缺乏统一有效的管理这就使得管理工作缺乏规范性在信息化建设过程中也缺乏有效的监督与管理。所以建筑管理部门要能够建立一套科学合理的信息化建设管理模式对信息化建设的各个环节都设立制度规范这样才能够确保建筑管理信息化建设工作顺利开展。■
参考文献
[1]李立明，以信息技术带动建筑管理现代化[J].城市管理与科技2012.4
关键词：城市建设；档案管理；信息化
中图分类号: G270 文献标识码：A
一、城建档案管理信息化建设现状分析
1、传统惯性制约。随着档案管理信息化建设的推进，由于计算机和网络管理与传统档案管理的方法有很大的区别，陌生的新工作手段方法与熟悉的传统工作手段方法之间在使用上的差异，容易产生天然的困难甚至“抗拒”心理，无论这种抗拒心理以什么样的方式出现，都是城市建设档案管理信息化建设的障碍。
2、档案本质属性影响。原始记录性是档案的本质属性。这种原始记录性一方面表现在档案的内容上，另一方面表现在档案的形式上，如当事人的亲笔手稿、领导者的亲笔签名、单位盖章等等，都表现出真实的原始性，也正是档案的原始记录性才具有法律凭证作用。而在档案管理信息化中，档案多数以电子文档的形式存在，从起草、修改到印发都在计算机上进行，具有便于修改、便于复制特性，使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。这就引发了电子文档的原始记录性和凭证作用如何确定的问题：电子文档能否作为档案，是否具有法律凭证作用等，便成为档案工作的新课题，是决定电子文档能否转化为档案的关键，也是赋予档案本质属性新的内涵的客观需要。
3、缺乏统一标准和规范。档案工作的标准化、规范化是信息化建设的前提和必要条件。但目前的状况是：计算机软件开发缺乏整体规划性，软件在通用性、实用性等方面存在严重的不足；计算机及其有关设备型号各异，设备档次参差不齐，没有形成统一的硬件环境；档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一；并且由于缺乏技术组织上的支持和系统管理、网络技术的支撑，缺乏统一明确的管理性、业务性和技术性标准；这些都制约着信息交流的范围和程度，直接影响着档案信息化建设的步伐。同时，在日常档案管理中只有根据其来源，才能形成相应的法律责任。而在电子文档的形成过程中，打乱了或者是破坏了原始文件的本来顺序。原本清晰的法律责任界限变得模糊，缺乏法律依据使得大量的电子档案无法充分发挥其应有的使用价值，相关法律条例的制定迫在眉睫。
4、缺乏组织领导。在信息化建设过程中，城市建设档案管理部门是主体、是基础。
5、缺乏人才。城市建设档案管理信息化建设需要既懂档案管理，又掌握现代信息技术的复合型人才。而各级档案管理部门现有档案人员专业知识单一，普通操作型人才居多，系统开发、程序维护、咨询服务和信息导航复合型人才十分匮乏。这在很大程度上制约档案管理信息化建设的质量和速度。
二、城市建设档案管理信息化建设的对策
1、建立档案管理标准，逐步统一完善规范。标准化、规范化是档案信息化建设的前提和必要条件。档案工作部门必须遵循标准化的原则，对收集、整理、编目、检索、温湿度控制、防霉防虫以及安全保管等基础性工作，要严格按照统一的标准进行规范整理。国家出台了一系列相关标准，除了信息管理共用的标准和目前暂时与纸质文件、档案管理共用的标准外，还有电子文件管理专用的标准和规范，为档案管理信息化提供法律依据。
2、建立和完善档案数据库，保证档案的真实性可靠性。首先，通过法规约束电子文件格式种类，如我国的《电子文件归档与管理规范》所选择的管理方式，方法就是尽可能地选择比较通用通行的少量几种文件格式，通过降低电子文件格式种类繁复性，增加电子文件长期保存的可靠性、可控性。其次，通过对电子文件存在的系统相关要素的规范设计和过程控制，以保证电子文件的真实性和可靠性，包括系统地记录背景数据和规范、控制信息流转环节等方式。再次，提高载体材料寿命或对电子文件处理、存储、传递和应用所依赖的软硬件环境进行备份的方式。最后，分离数字信息的语义表示与格式表示，形成不依赖于特定的通用信息存在形式，不会出现因为数据格式及软硬件环境的变迁而造成电子文件不可使用的情况，如以 XML 作为标识规范的方法，等等。
3、加快城市建设档案信息网络化建设
自建设部《全国城市建设档案信息化建设规划与实施纲要》颁布实施以来，各地城市建设档案网站不断兴建和完善，社会各界从网络上获取越来越多的城建信息资料，从而解决了许多实际问题，城市建设档案资源共享的局面得以拓展。当前，应继续加快城市建设档案信息网络化建设。城市建设档案信息化建设要纳入政府电子政务建设的整体框架内与电子政务同步建设，逐步实现公文管理和城市建设档案管理的规范化与一体化。要利用电子政务平台，积极开展城市建设档案信息网上查询服务，全面提高城市建设档案利用的效率和质量，最大限度地满足社会各界对城市建设档案利用的需求。第一，要按照建设规划要求及政府电子政务建设的总格局，促进将城市建设档案信息化建设与政府电子政务建设同步协调发展。第二，要继续加大经费投入，加强城市建设档案馆信息化基础设施建设，` 构建城市建设档案网络平台。第三，继续建设和完善城市建设档案信息网络，以社会需求为导向，及时把整合加工后的城市建设档案信息在网上，实现档案信息资源的社会共享，推动城市建设档案信息网络建设稳步发展。
4、要加强组织领导，增强决策落实力度。要成立主要领导挂帅的工作领导小组，积极推动城市建设档案管理信息化建设，落实责任，明确任务。工作领导小组要勇于开拓、改革创新，不断凝聚各部门合力，进一步提高科学决策、政策对接、化解矛盾等能力，集中精力谋划和解决在城市建设档案管理信息化建设中遇到的各种问题，确保圆满完成任务。
5、是加强人才队伍建设，储备后续发展力量。要选拔那些具有扎实专业知识功底、较好的学术造诣、表现出发展潜力的人才，为他们提供施展才华的舞台，使之有所作为。对已经确定并不断成长起来的人才，要加强培养力度，不断提高从业人员素质。要根据城市建设档案管理信息化建设的需要，变被动坐等为主动出击，积极引进有信息专业技术特长和熟知档案管理工作人才，创造良好的留人环境，为档案管理工作输送新鲜“血液”。
6、积极开展宣传教育，转变传统观念。要组织开展专题宣传培训教育活动，增强大家转变传统观念的自觉性和积极性，强化创新教育，引导全体人员在城市建设档案管理信息化建设上下功夫，协助档案管理部门做好机制创新、技术创新、制度创新和管理创新等方面的工作，确保信息化建设的顺利进行。
参考文献：
[1] 王平,宋雪雁.电子档案管理基础[M].北京:清华大学出版社,2006,2
关键词： 社区信息化 问题 管理 对策
Abstract: this article with the community information construction as the breakthrough point, analyzes the informatization construction in the community related concepts and theoretical basis, and finally puts forward the community information construction feasibility countermeasure and the suggestion.
Keywords: community information problem management measures
中图分类号：G201 文献标识码：A 文章编号
一、引言
随着计算机网络信息技术的发展和应用，社区信息化逐步成为城市信息资源开发和有效利用的核心。为了顺应国际形式的发展，我国政府也积极推行社区信息化建设。为明确社区信息化建设的各项相关任务，国家和各地区都先后出台相关的政策。2006年印发的《2006－2020年国家信息化发展战略》中，明确了我国信息化发展的九项战略重点，其中第四项就是推进社会信息化，具体内容之一是推进社区信息化，推进社区信息化的内容包括：“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务” 。
我国城市社区信息化建设方面取得了一定的成绩，但由于我国对社区信息化建设的整体水平偏低，社区建设工作凸显摸索阶段的特征，自然也存在着一些需要解决的问题,为了促进社区信息化建设，分析建设社区信息化知识并研究完善社区信息化的对策具有现实意义。
二、社区信息化概论
2.1相关概念界定
人们对事物本质的认识，逻辑思维的最基本单元和形式就是对概念的理解。正确的认清社区信息化概念有利于加快社区信息化建设。
（1）社区
社区，是指固定的地理区域范围内的社会成员以居住环境为主体,行使社会功能，创造社会规范的行政区域。是城市的基本组成单位，是人民安居养息之处，建设和谐社区更是构建和谐社会的基础。随着社会的发展，社区的概念也在不断发展着，本文中的社区，是地域界限限定为与行政区划的界限重合，并以街道辖区作为城市的社区单位，是指由政府的派出机构―街道办事处所管辖的区域。
（2）社区信息化
社区信息化就是运用现代化信息技术和手段，在社区范围内搭建互动的网络平台，建立管理渠道和服务途径。以数字社区为目标，是政府加强社会管理和为市民提供服务的窗口，社区信息化使管理更加高效，服务更加优质，最终使社区居民满意，进而不断提升社区居民的生活质量。社区信息化的内容则主要分为管理和服务。管理包括政府管理和社区居民自我管理。服务包括政府公共服务、社会公益服务、社会商业服务和居民自我服务等。社区信息化是电子政务的重要组成部分，是电子政务与电子商务的交汇融合点，为电子政务和电子商务融通发展提供合作基地。
2.2社区信息化的理论依据
理论是指导实践的方向和目标，是一种客观上的规划，人们之所以需要理论是因为可以站在比较高的角度上指导社区信息化的建设，可以避免走弯路，避免在建设中迷失方向。理论催生了社区信息化，社区信息化的产生和发展离不开理论做依据。
（1）新公共管理论
20世纪60~70年代，西方国家兴起的新公共管理理论对社区信息化的产生和发展发挥了重要的推动作用。新公共管理主张“采用先进技术减少管理成本，提高管理效益”。 政府应该关心公共部门直接提供的公共服务的效率和质量，应该主动、灵活、低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求做出有效的反应[3]。西方国家的新公共管理理论对效益的重视推进了我国社区信息化的建设进程。社区信息化建设，不仅是一个技术引进的过程，也是一种管理理念的变革，上到政府，下到社区的每个居民，都需要主动地变革，以适应越来越多样化、个性化的信息服务需求。这势必要求政府从一个新的角度审视自己，进行再造和变革，追求更理性、更贴近社区居民的价值目标，如效益、产出、科学等。
（2）后发优势论
20世纪60年代，著名经济史学家格申克龙创立后发优势理论。中心观点是：“初始条件相对落后程度越大，发展速度就越快。” 在后发优势论的基础上，伯里兹等提出蛙跳理论。他们认为，“后发优势和选择性政策干预，可以更好地把握新技术的发展机会，进而可以赶上，甚至可能超过发达国/地区”。由于后发优势的存在，可以充分借鉴已有的发展经验，进行技术的模仿和创新；可以根据自身的发展条件选择合适的发展道路。
早在2000年10月，党的十五届五中全会就提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。2006年7月，全国社区信息化建设论坛在浙召开。窦玉沛副部长提出，要通过加快社区信息化建设，推动和促进社会信息化、社区建设和民政信息化的发展，要统筹兼顾、科学规划，保障社区信息化健康快速发展。论坛的主题是：“构筑信息平台，提升社区服务，建设和谐社区” 。中国的社会信息化包括社区信息化有着独特的后发优势，我们可以直接使用世界先进技术用最少的成本获得最快的发展。这是一个历史性的正确选择。
三、完善社区信息化建设的对策
随着市场经济的发展和城市化进程的加快，社区居民对社区信息化的需求越来越高，社区管理的内容也越来越复杂和繁重，对社区服务与管理提出了越来越高的要求，对社区信息化的需求越来越迫切。为了推进信息化建设，根据本地实际以及其它地方信息化建设的经验教训，提出以下几点建议。
3.1更新传统思想观念
要实现社区信息化，思想观念要先行。建设社区信息化，不是居委会、基层政府工作电子化，而是代表社区居民，借助政府信息系统，构建政府、企业与社区居民的公众信息互动平台。建设好这个平台，能起到实质性的作用，不是建功立业的虚架子。这个平台应该是汇聚居民信息的基础，是连通公共管理和公共服务的桥梁，是社区居民反映诉求、消除矛盾、参与治理的通道。陈旧的思想观念只会阻碍社区信息化的发展。
3.2整合系统结构资源
从一些经济发达城市社区信息系统范例可以看出，社区信息化系统的最终应用领域,包括社区政务信息化、社区管理信息化和社区服务信息化3个方面，社区信息化的核心内容就是集成这3个方面形成一个互联互通的双向互动、信息共享、内容管理以及信息系统。社区信息化系统，明显缺乏政务信息化、社区管理信息化中小区信息化内容不健全、家庭信息化内容缺失。要充实社区信息化建设的内容。达到标准社区信息化系统。首先需要建立一个跨机构的、一体化的、支持前台（即门户网站，Portal）和后台（包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等）无缝集成的综合系统。然后要求该系统不仅能满足实时的个性化双向信息交流要求，填补信息孤岛缺陷，而且能够实现资源计划管理支持科学决策，最后要能体现以服务对象为核心开展协同事务管理。
3.3改革资金投资结构
社区信息化的初级阶段，投资主体都是政府。但是随着社区信息化内容的充实，数据库的扩大，工作量不断增加，人员和投资需求也日益膨胀。当社区信息化发展到以应用和信息服务为主的阶段时，就应该适应发展的要求，改革资金投资结构，以居民需求为导向，开发多层次、多样化服务，引入多元化的投资主体，溶入社会资金，继续发展多样化的社区信息服务。
浙江省嘉兴市南湖区的“互补共赢的五元投资结构”值得借鉴，即在政府投入方面组合五个渠道来源：一是区财政主渠道投入；二是申请国债支持；三是上级政府补贴；四是跨区间政府合作投资；五是街道办事处自筹资金。社区信息化是一项基础性工程，涉及大量的软硬件设施建设，资金投入量相当大，数据录入、系统整合等信息技术十分繁琐，费时费力，一批能拼能干的信息技术精英的工作也需要工资的维持。仅仅依靠政府投入，是非常有限的。需要多方参与投资，从而确保社区信息化建设在可靠的资金保障下顺利运行。
3.4加强人力资源建设
人才是实施社区信息化建设最宝贵的资源，也是推进社区信息化向纵深发展的最重要的因素。社区信息化建设也是一项前沿的事业，要求有一批经过专业培训和具有实际操作经验的专业人才队伍，开展积极有效的服务，满足社区居民各种特殊服务上的多样化需求，处理最新问题。因此，要采取各种办法加大人才培养力度。(1) 要积极引进、留住社区信息化建设高级专门人才。(2)健全信息化人才培训体系，对政府职能部门人员和社区信息化从业人员实行信息化资格认证制度，通过技能培训，提高人员素质。(3) 引入社会力量参与。建立优秀信息化人才志愿队伍，服务于社区信息化建设工作，通过社区的各类教育培训使社区居民能够熟练使用各种信息化工具，为社区信息化更好地开展打下基础。
小结
社区信息化建设是一项复杂的社会系统工程，任重而道远，没有现行的固定模式，社区信息化建设目前处在摸索和实践中，这不仅需要当地政府的大力推广，而且需要企业的支持，更需要我们每个人的积极参与，只有多方配合，合力发展，才能互利共赢，实现各类信息资源的互联互通，最大限度地发挥社区信息化的优越性。社区信息化发展已经进入理论与实践相结合，政策引路，专家借助社会力量共同研究、探索发展之路的新阶段。可以预见，随着社区建设的逐步完善，今后的社区信息化将承载更多的服务功能，更加贴近居民生活，在内容上更加丰富，在功能上更加便捷。作为一种实用便捷的技术手段，信息化对于开展社区民主选举、民主决策、民主监督，实现网络环境下的社区居民自治作用非常明显，社区信息化也必将成为实现社区自治和落实城市基层民主的一个重要平台。
参考文献
[1] 2006-2020年国家信息化发展战略[EB/OL]。
[2] 唐望生.深入推进社区信息化努力提高社区服务水平[J]信息化建设, 2006,(09) 。
关键词：城建档案；信息化建设
1 对城建档案信息化建设工作的分析与研究
1．1城建档案信息化建设的现状
(1)有些城建档案管理部门或领导对城建档案信息化工作认识不足，不能与时俱进的认识信息化建设的重要性和迫切性，不能将日常工作与信息化建设有机结合。
(2)受资金的制约，硬件设备投入不足。城建档案信息化建设需要配置相应的计算机、存储、扫描仪、打印机、复印机等设备；开通内部局域网，连接外部因特网，进行信息安全防护等等部需要大量的资金投入。
(3)城建档案信息化建设需要的管理系统软件不够完善，系统维护，特别是系统运行中的管理、完善和升级的技术能力还较缺乏。
(4)信息化建设相关技术人才缺乏。既懂城建档案业务知识又懂信息专业知识的复合型人才缺少，城建档案信息管理系统建设中，软件部分绝大多数城建档案管理部门是联合研发也说明了这一问题。
(5)建设任务量大，建设时间长。人工将馆藏的大量繁多纸质档案、音像、照片等转换成电子文件需要较长的时间。
1．2 对城建档案信息化建设现状的原因分析
随着信息化的浪潮席卷全球，也影响到我国社会的各个方面，城建档案事业也面临着这一冲击。从当前城建档案现状看，在城建档案信息化进程中总体态度是积极的，但在一定程度上存在着急于求成、对困难估计不足的倾向，其表现大体有：
(1)对档案信息化建设认识不足，片面追求数字化。对城建档案信息化建设必须有一个正确的认识，这样才能克服盲目性，避免在资金、人力、物力和时间等方面造成不必要的损失。
①目前城建档案信息化尚无这一指标体系、标准，城建档案部门在实施过程中应结合自己的各方面情况，经充分论证后进一步制定出具体的目标及实现目标的步骤与方法等。某些单位在目前缺乏实施细则、指标体系和基础工作准备不足的情况下出现了过热地追求城建档案工作的“信息化”。
②有些单位甚至片面地认为馆藏数字化加信息上网就是信息化，这样做即便把所有的馆藏都进行了数字化处理也很难达到信息化的目的。从实际情况看不少单位数据库建设质量不高，例如著录标引深度不规范、信息检索途径单一、信息资源分散、信息化建设各自为政等，离信息化管理的要求尚有很大距离。城建档案信息化是以资源建设为核心、信息网络建设为基础、信息法规、标准为保障的综合体系，它涉及计算机硬件、网络、信息输出、获取、处理、信息安全以及微电子等多个技术问题，需要人才、资金，在运行模式上也需要探索一条符合城建档案工作实际情况的路子。
(2)不讲究城建档案信息化的投入产出。信息化的关键不仅仅在档案信息数字化上，要使档案信息能信息化地“用”与信息化地“管”，因此应十分注意投入效果。城建档案管理部门用于信息化的资金有限，若浪费实在可惜。
①从目前情况看，不少单位仓促上马，没有一个一体化的完整构想，其结果是达不到信息化要求的，有的即便眼前似乎较原先进了一大步，过不了多久就呈现出滞后现象，这些实际上就是浪费。
②城建档案数字化的数据建设中过于追求速度，注重实效不够。
(3)缺少既懂城建档案专业知识又懂信息专业的复合型人才。城建档案部门待遇不高，优秀人才难以吸引进来，进来后又难以留住。
笔者以为，在整个社会快速信息化的背景下，城建档案部门力求在信息化建设上与社会同步发展的愿望是正确的，但是目标必须准确，阶段性目标更应切合实际。同时还要注意处理好速度与效果的关系，在追求速度中要注意信息加工质量，例如数字化城建档案与电子文件的著录标引是否规范、能否满足网络条件下对信息的检索与利用、管理软件数据结构与功能结构的标准程度等。实现城建档案信息化，没有一定数字化城建档案资源是不行的，但只追求数量而没有质量也是不行的，城建档案信息化不等于城建档案数字化。
从宏观上看，还应注意到城建档案信息化建设的发展很不平衡，条件较好的地区与系统、规格较高的单位具有技术、资金、人力等优势，城建档案信息化建设搞得热火朝天，而经济相对落后的地区，既无充足的资金，又无能从事档案信息化建设的技术人才，要搞信息化建设困难重重。浏览我国的城建档案网站就能明显地感觉到这种差距的存在。
2 当前城建档案信息化建设的重点
当前城建档案信息化建设要坚持“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的指导方针，立足现实，着眼未来，服务社会需求。以信息化提高创新能力，促进我国城建档案工作的可持续发展。重点做好以下几方面工作：
(1)把城市建设档案信息化建设纳入城市建设事业的信息化建设和电子政务建设的总格局中。实现城建档案信息化与本省、市信息化建设工作同步、协调发展。
(2)城建档案信息化是城市经济发展、科技进步和社会需求等诸多因素共同推动的结果，是一个长期的发展过程。城建档案信息化建设工作要与本省、市的经济发展相适应，因地制宜，避免不切实际地追求过高的目标。
(3)以为城市建设事业发展和人民群众提供有效的城建档案信息服务为宗旨，以数字化城建档案馆建设为方向，以城建档案网络化建设为基础，以信息资源建设为核心，以信息化人才队伍为保障。
(4)以信息网络为綦础，以数据库的建设为重点，逐步实现档案存储数字化、检索自动化、利用网络化。充分重视应用软件开发和信息技术的推广应用，推动城建档案信息化建设工作健康、持续、快速发展。
(5)将在城建档案管理部门建设数据备份基地作为安全和永久保存国家城建档案信息资源的手段，并与各地城建档案主管部门电子政务数据库管理服务中心相配套。城建档案管理部门还要组织开展城建档案异地数据备份工作。
(6)坚持发展城建档案专业特色，坚持有限目标，突出重点，有所为有所不为，重点突破和解决制约城建档案信息发展的“瓶颈”；突出专业化服务，增强创新能力和核心竞争力，综合开发城建档案专业信息资源，提高资源使用效率，实现城建档案信息资源共享。
(7)统筹规划，合理布局，分步实施。处理好信息化建设中宏观与微观、速度与效益、市场导向与政府管制、开放与安全相互促进、协调发展的关系。
(8)加快推进城建档案信息化标准与制度建设。
①建设和完善城建档案信息化标准规范体系。研究制定电子文件归档、档案信息采集和整理、档案信息安全管理、城建档案网站建设与管理、数字城建档案馆建设规范等城建档案信息化标准规范，推动城建档案信息化建设有序开展。
②研究电子文件与电子档案管理的规范。制订出台《建设电子文件与电子档案管理规范细则》和《建设档案电子文件报送接收标准》，加快建立健全电子文件与电子档案规范标准实施的机制。
③为加快城建档案信息化建设标准与制度建设，我们应注意：a．要吸收围内相关行业的成果，例如图书、情报部门与政府部门有关信息标准。b．要借用社会的技术力量。c．要研究、借用国外档案信息化的经验。从诸如城建档案工作体制、机构、法规、科学技术情况、信息化程度、利用情况等方面列出指标，进行对比，并找出差距，从而制定出城建档案工作现代化、信息化、网络化指标体系和实现档案工作现代化、信息化、网络化的时间表，以及城建档案数字化的统一技术标准，真正实现城建档案信息化。
3加快城建档案数字化进程是当前城建档案信息建设的必由之路
(1)认真贯彻落实《建设工程文件归档整理规范》GB／T50328―2001、《城市建设档案著录规范》GB/T50323―2001、《建设电子文件归档与电子档案管理规范》CJJ/T117―1007等标准规范，推广应用符合城建档案工作业务规范、要求和档案信息化建设规范标准的城建档案管理软件，为城建档案信息交换、实现城建档案信息资源共享创造条件。
(2)积极推进馆藏城建档案数字化建设进程。档案的数字化应以现实需要为前提，分阶段、分步骤稳妥实施，重点加强对珍贵、重要、易损和利用频率高的城建档案和现行公开文件的数字化转换工作。逐步实现馆藏纸质档案和照片、录音、录像等档案的数字化，建立数字资源库。
(3)积极开展建设电子文件与电子城建档案管理。按照《建设电子文件归档与电子档案管理规范》CJJ／T117―1007的要求，积极开展电子档案接收、保管、利用的技术方法研究，研究制定电子城建档案管理办法，从源头解决馆藏档案数字化。
城建档案管理部门还应对建设电子文件的形成、收集、积累、鉴定、归档实行全过程的监督和指导，保证电子档案的质量。选择有条件的城建档案管理部门和建设单位进行电子文件归档管理的试点工作，逐步实现电子档案离线移交以及网络环境下的远程接收。
(4)在城建档案特色数据库方面有所突破为更好地提供专业信息和专业化服务，构建具有专业特色的城建档案基本数据库，包括基础地理信息数据库、地下综合管线数据库、规划审批成果数据库、重要竣工项目档案数据库、城市规划方案数据库、声像资料数据库等各种专题数据库。这可以提高城建档案信息的专指性与效用度，也是提高城建档案馆生命力和竞争力的有力措施之一。
本文对新组建呼和浩特市供排水有限责任公司的集中档案信息化管理问题加以探讨。随着全市涉水行业行政单位的调整、撤并、整合，而涉及到的原各单位档案管理问题及总公司组建后的档案管理信息化建设设想，针对档案信息化建设方面存在的问题，讨论其档案信息化建设中应注意的几个关键问题，以便为呼和浩特市供排水有限责任公司在城市供排水现代化建设，及其档案信息化建设中提供参考。
关键词：
供排水有限责任公司；档案；开放共享；数据库平台
一、呼和浩特市供排水档案信息化建设思考
“供排水行业的网络数字档案平台”，是全市供排水总公司档案管理部门管理现代化水平的体现，随着城市规模逐步扩大，新型产业不断出现，以及市民生活水平不断提高，城市对供排水建设的要求越来越高，涉水环境要绿色环保，对水资源利用率和经济性要求越来越高。随着涉水单位体制不断改革，全市涉水单位调整，整合一体化管理逐步落实，随着这样的机构整合，就给供排水总公司档案管理部门提出了新的改革创新要求：对过去各行政单位分散的档案管理体制进行改革，尽快建立适应供排水行业新的统一的数字化档案管理信息库，使档案服务能准确、快速、精准、开放、共享及互动的全新档案管理数字化网络信息平台。本文主要分析呼和浩特市供排水档案信息化管理建设及其现状和存在的问题，提出供排水行业档案网络信息化建设的构架方案，以期为供排水总公司在档案网络信息化建设方面提供参考。
二、全市涉水行业档案信息管理的现状和存在的问题
（一）呼和浩特市涉水行业档案管理现状从20世纪60年代初期，市内的供排水行业就不同程度地开始了档案管理科的建设，其档案采集的主体部门是单位的办公室主持，几乎没有档案专业人员，仅仅处于单一的粗放的原始资料保管状态。改革开放以来，随着国家对档案管理工作的要求不断提高，档案资料的管理机构才开始具备，有了初级规范的档案专业化管理机构和人员。但是，许多单位的档案管理还是处初级保管的被动状态，档案收集随意性很大、零乱、缺失严重，档案保管条件原始落后，自然损坏时有发生。近年来，随着计算机和网络技术的飞速发展，档案信息数字化建设被正式提出，对全市涉水行业档案信息化管理的要求也越来越高。供排水行业以生产管理、管网管理、营业管理、无纸化办公为主要核心的管理信息系统，已逐步成为呼和浩特市供排水行业工作中不可缺少的工具。目前，很多城市供排水行业的档案信息化大都采用影印、扫描、文本录入等数字转换方法，建立原始档案数据库为基础的数据系统，这种档案管理数据库的不足使系统整合分析共享能力差、智能分析差，无法形成实时在网络中的一体化数据管理平台，无法全面提高供排水档案信息化水平。
（二）呼和浩特市供排水行业档案管理信息化建设存在问题供排水档案管理信息化建设正处于建设与逐步完善阶段，及时学习、收集、分析、借鉴国内同行档案信息化管理建设好的经验，分析他们档案管理系统的优缺点，是建设呼和浩特市供排水档案管理数字化系统的捷径，事半功倍，十分必要而又迫切，纵观国内一些供排水档案数字信息化建设存在的问题主要表现在以下方面。
1.观念问题在现有的档案管理制度方式下，供排水总公司的档案管理虽取得了较快较规范的发展，但在公司一些二级企业和基层单位还是认为，他们没有必要赶档案信息化管理的这个“时髦”。还有些人认为，档案管理信息化建设仅仅只是一些计算机操作，软、硬件的单独配置，认为有这些就意味着信息化建设已完成，没有意识到供排水档案信息化建设是一个系统的、复杂的工程，决不仅仅只是建立一个企业网站就算实现了管理的信息化，这种认识制约着行业信息化的健康发展。
2.人才问题供排水档案管理规模较专业化而零乱，管理业务单一，无法建立自己的IT队伍，对计算机、网络人才吸引力有限，单位内部也很少能找到既懂得IT技术又懂档案管理的复合型人才，大多数单位信息化建设只能借助外来力量完成，由于开发人员不清楚企业内部档案管理的具体情况，沟通困难则成为信息化建设的软肋。
三、供排水档案管理信息化系统的组成和其逻辑关系
1.建立统一的档案管理信息平台此平台建设可使整个公司内部上至高层领导，下至普通员工都可以通过各自的权限在浏览器上共享、分析、处理和应用企业内部各种档案信息的资料，实现查阅自动化、运营智能化、管理决策科学化、相关信息资源化和运作网络化。
2.建立稳定可靠的档案核心数据交换中心通过对各个行政，技术等环节档案信息数据库的实时全面采集和发送，实现全公司内的各种档案资料信息的集中存储，形成一个档案信息共享体，带动整个公司内档案资料流程运作顺畅，保证各层级管理系统对各个环节档案资料的运用。
四、信息化建设应注意的几个问题
1.信息化建设的原则供排水行业档案信息化建设应遵守统一规划，分步实施，先易后难原则；统一标准、互联互通、信息共享和系统开放原则；技术先进、可靠、实用原则；“以人为本”的服务体系；信息安全原则。其系统设计要先进、可靠、实用。要充分利用成熟可靠的公用网络，根据其分散和遍布的特点，采用VPN虚拟局域网，保证数据的实时准确传输。
2.系统运行的开放性系统必须便于开发、使用、维护、管理和系统升级的支持，应用软件设计开发要考虑到计算机的普及和应用，使各类数据资源得到共享。供排水档案管理信息化系统建设是一个长期的、不断充实和完善的系统工程，呼和浩特市供排水公司必须认识到信息化建设是单位基于信息技术的知识扩散及创新的延伸，认识到档案管理信息化建设对企业实现现代化管理的重要性，并采取相应的管理措施，建章建制，从而达到通过信息化来提高供排水公司的核心竞争力，保持市供排水公司始终处于竞争的前列。
参考文献：
[1]胡西春.浅论新形势下我国档案管理工作的创新[J].企业技术开发,2011(28).
[2]翟宏.做好档案管理创新工作[J].科技致富向导,2012(26).
