时间：2023-08-10 17:24:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑工程安全生产，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1客观原因
(1)管理机制不健全。目前国内建筑业的管理机制存在滞后性，没有完全适应建筑行业的发展变化。一是长期的安全科研投入不足，造成了安全管理方法、手段和体系落后的局面，制约了安全生产管理的可持续发展。二是亟待发展培育第三方安全监督中介组织。在国内，目前只有政府和企业两个主体参与建筑工程项目的安全生产管理，而在国外，安全服务机构、工会等社会中介组织在安全生产管理中发挥了不可估量的作用，主动承担了咨询、服务、论证、培训、减灾防灾等功能，对安全生产监督和参与安全管理起到了很好的补充和完善作用。三是安全生产社会保障体系尚不健全。(2)监管机构不健全。尽管近几年政府部门对安全监管机构的工作给予了一定重视，大部分地区设置了专门的安全监督机构，增加了相应投入，但与当前建筑安全生产面临的严峻形势相比，无论在工作经费的落实还是在人员设备的配置等方面都相对薄弱。机构建设的不到位，大大制约了建筑安全生产监管机构工作水平和执法力度的提高。同时，部分地区建设主管部门和质量安全监督机构对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在问题了解不充分，把关不严，责任不落实，从而导致监管力度不够，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。
2减少建筑工程项目安全事故隐患的应对措施
2．1加强制度建设树立“制度先行”的理念，规范健全的安全生产管理制度是减少安全事故的重要保证。制度的制定不应仅仅停留在文本上和生硬的检查规则上，应从多角度多维度的完善制度建设，其中包括法律、法规的完善，安全责任制的构建体系，安全检查的规范标准等等，通过制度约束做到“防患于未然”，从而将安全事故概率降到最低。
2．2加强人员管理无论从事什么行业，安全是人最基本的需求，这也是以人为本的切实体现，建筑工程项目的安全生产管理直接体现对“人”和“物”的安全管理上，其中，对“物”的管理，可以通过定期安全检查消除隐患，而对“人”的管理，不仅仅是针对施工人员的管理，更要加强对管理人员的管理。
2．3加强对一线施工人员的培训建筑工程项目的施工安全与一线施工人员的生命安全息息相关，针对一线施工人员普遍素质不高、流动性大等问题，应建立专门机构对即将从事或者正在从事建筑施工的人员进行定期培训，培训内容包括安全操作须知、安全占位须知、安全防范须知以及安全事故维权须知等内容，实现“事前防范、事中规范和事后维权”的全方位培训，让一线施工人员对安全施工有清晰、准确的认识，能够主动的、科学的、理性的保护自身安全，实现真正意义上的安全生产、安全建设。
2．4完善安全保障体系我国保险业应介入建筑安全管理领域，从而进一步完善我国的安全保障体系。在国内，保险行业针对建筑企业特点设计的险种仅仅有意外伤害保险，这是目前我国法律规定的强制性工伤保险，而承包商险、安装工程险、劳工补偿险、职业责任险等与建筑工程内容有关的险种在我国保险领域几乎为空白，建议也能够将这些险种作为强制性保险纳入我国的安全保障体系，同时将投保人的投保费用与其安全业绩和信誉资质挂钩，安全业绩好、信誉资质高的，则保费偏低，反之亦然。
3结束语
安全生产是保证建筑工程项目顺利建设完成的生命线，关系到广大参与者的切身利益，更关乎社会的和谐稳定。不断完善和创新安全管理机制，加快建筑工程施工操作人员的职业化进程，切实减少安全隐患，从根本上控制安全事故的发生，是整个建筑行业面临的重大课题。任重道远，只有经过不懈的努力，才能实现预定的安全生产目标，不断地降低安全事故率，为构建和谐社会发挥重要作用。
作者：车建忠单位：宁夏建筑设计研究院工程监理有限公司
关键字：建筑施工;技术管理;措施
中图分类号：TU714; F426.92 文献标识码：A
建筑工程管理的过程中使用技术管理，首先就要根据技术的管理、项目工程中关于技术方面的档案、施工现场的测量等这些进行分析，将施工中的技术管理和整个过程中最真实的情况联系起来。除了这些，对使用的材料在性能和工具上都要充分的利用，提高劳动者的能力，以便让劳动生产率得到快速的提升，对建筑工程的成本也可以做到有效的降低，让企业获得的利益不断增加。只有将施工过程中的技术发挥出来，才能让现场的施工水平得到提升，从而提高企业在同行业中的竞争能力。
1.建筑施工技术管理的问题
现代建筑的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高。由于现代建筑的个性化，每一栋建筑都是一件特有的产品，每一条管线设备都有特定的要求，少有类同，这也就增加了技术工作难度，和各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。很多建筑企业由于和设计公司长期合作，对设计公司过于信任，对于其设计的图纸不审核或者在审核过程中达不到事事严谨，技术交底也不够彻底，从而造成设计与实际现场施工产生矛盾。所以施工前的技术交底是非常重要的，可以让所有施工人员对整个工程有一定的了解，才能在施工中有一定的准备，不耽误工程进度，也不会影响整个工程质量。目前施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确，在主观利益的驱使下，自己总希望相关单位承担更多的工作，往往造成工序上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。
2.建筑安全生产技术管理制度
2.1施工图纸审核和会审制度
图纸会审是工程各参建单位（建设单位、监理单位、施工单位）在收到设计院施工图设计文件后，对图纸进行全面细致的熟悉，审查出施工图中存在的问题及不合理情况并提交设计院进行处理的一项重要活动。通过图纸会审可以使各参建单位特别是施工单位熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，把因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前。
2.2技术交底制度
工程正式施工前，通过技术交底可以使参与施工的全体管理人员和工人，熟悉和了解所承担的工程任务，以及工程的特点、施工难点、设计意图、执行的技术标准、施工工艺和方法、施工操作要点，以及安全质量标准，以便科学地组织施工，按合理的工序、工艺进行作业，确保施工安全和质量。技术交底内容一般包括：图纸交底、施工组织设计交底、设计变更情况交底以及分项工程交底等。同时，技术交底亦应分级进行、分级管理。
2.3工程技术档案制度
工程技术资料是工程质量检验、评定和工程验收的必要技术文件，也是工程合理使用、维护、改建、扩建的重要依据，是企业生产技术活动的依据，是衡量企业质量管理水平的重要标志。工程技术档案管理的任务是：依据一定的原则和按一定的要求，系统地、真实地收集记述工程建设全过程中具有保存价值的技术问题材料，归纳整理，以便竣工验收后完整地移交给有关技术档案管理部门，作为今后施工、科研活动的资料。
3.建筑工程中的技术管理对策
3.1建立安全生产技术管理制度
总工程师负责技术管理工作，落实安全生产的相关规定，负责安全生产的技术工作。对技术设备、技术方案加强管理和审核，进行安全生产教育和宣传，提高施工人员的安全意识。在会审图纸的时候，应该全面考虑建筑工程施工的安全技术问题，保证图纸设计既符合工程建设的相关要求，也满足安全施工的要求。项目工程师、技术员、安全员、其它相关人员都应该参与图纸会审，并认真仔细的进行会审，保证设计图纸的科学性和合理性，尽量避免和减少施工中的矛盾和施工中的安全隐患。做好图纸交底、施工组织设计交底、设计变更交底、分项工程交底，对于交底应该分级进行，分级管理。
3.2推行全生产技术管理
对于机械工、电焊工、电工等必须加强培训，并按照相关规定进行考核合格之后持证上岗。操作证还必须按期进行复审，合格之后才能继续进行特种作业。同时，在进行特种作业的时候，必须严格按照安全技术规范进行操作，保证作业的安全。加强施工现场机械安全管理和安装验收工作。在使用机械设备之前，应该根据相关的安全技术规范标准进行检测，当检测合格之后才能安装机械设备，并且安装的时候需要按照平面布置图进行。在使用机械设备之前，应该按照规定进行验收，并做好登记，确认性能良好、能够安全运行之后才能投入使用。机械操作人员需要持证上岗，在运行的过程中，还应该加强对机械设备的保养和维护，保证安全运行。
3.3加强安全生产技术开发
技术开发能够保证企业技术的先进性，提高施工单位的竞争力和影响力，也有利于提高建筑工程质量。因此，很多的企业都十分重视采用新技术来提高建筑工程的安全生产水平和工程建设效益。技术开发是一项复杂和艰难的工作，主要包括科学研究、技术革新和技术改造等方面。技术革新是对现有的技术进行改进和更新，以提高建筑工程安全生产水平，具体方法包括改进施工工艺，改进操作方式方法，改进机械设备，改进组织管理结构等等。技术改造主要是采用新技术、新工艺、新设备来武装施工单位，改造施工单位现有的设施、生产工艺条件等等，以提高安全生产水平和建筑工程施工质量和综合效益。
4.结束语
文章结合工程建设的实际情况，主要提出了建筑工程安全生产过程中技术管理的措施，希望能够引起人们对这一问题的进一步重视，能够对加强建筑工程安全生产过程中的技术管理发挥借鉴和指导作用。
参考文献：
关键词：建筑工程；安全生产管理；重要性；特点；问题；措施
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
建筑工程中的安全生产管理水平的高低不仅决定了企业能否可持续发展，更决定了人们生命财产安全与否。因而作为现代加强施工企业必须加强建筑工程中的安全生产管理。那么作为现代建筑工程施工企业如何加强安全生产管理呢？笔者认为必须弄懂以下问题，并不断完善企业的安全生产管理模式，才能在日益竞争激烈的市场中占据有利地位。以下笔者就结合自身工作实践，作出以下几点仅供同行参考与交流的浅显之见。
一、加强我国建筑工程中的安全生产管理的重要意义
在建筑工程中加强安全生产管理的重要意义主要有：一是确保建筑工程项目在安全的环境下顺利进行，使得工程质量得以提高；二是激发施工人员工作热情，确保施工人员安全，提高工作效率，加快施工进度；三是能最大限度的减少因忽视安全生产管理而造成的不必要的损失，将安全生产事故的发生频率降到最低的有力措施；四是有利于安全生产教育工作的进行，对提高施工人员的安全意识具有十分重要的意义。
二、探讨我国建筑工程中的安全生产管理特点
建筑工程项目施工的固定性决定了场地的有限性，加上有限的空间里堆积了大量的施工原材料和机器，使得空间变得更为窄小，而现代建筑工程又大多是交叉施工作业，容易导致安全事故的发生。与此同时，多工种之间的合作，技术、设备和实力之间的不同，使得我国建筑工程中的安全生产管理呈现危险因素较多、施工周期长、生产工艺复杂等因素导致安全生产管理呈现难以形成系统、有效的管理模式，同时给企业的安全生产管理也形成巨大压力，这也是当前导致建筑安全事故频发的主要原因。
三、浅析我国建筑工程中的安全生产管理存在的不足
（一）难以认识到加强安全生产管理的重要性
一些建筑施工企业为了实现企业效益的最大化，往往在建筑工程施工过程中不能严格按照施工程序进行，而且很多建筑工程项目是先开工后审批，为了加快工程进度对工期进行无限制的压缩，导致一些建筑工程难以按照客观规律进行，工程施工程序混乱，导致大量的施工人员超负荷的生产，对工程的安全生产带来极大的隐患。（二）施工企业对安全生产管理制度落实难以到位
很多建筑施工企业的安全生产管理制度还有很多需要完善的地方，企业的安全生产管理体系难以完善，施工人员的责任难以落到实处，企业的安全生产培训和安全检查与安全管理往往形式化，相应的安全防护措施、防护用具不到位，施工现场的安全隐患排查不及时或由于责任心的缺失导致安全事故的发生等等，这些都施工企业对安全生产管理制度落实难以到位的症结所在。（三）施工过程中对有关安全生产管理的技术和标准执行力的缺失
当前，我国一些施工企业在建筑工程施工过程中并没有严格按照我国现行的安全生产管理的技术与标准开展建筑工程生产建设工作。例如在施工现场的临边、洞口等部位的安全防护措施不到位，对于诸如深基坑、塔吊、高支撑以及安装和拆卸外用电梯等之类具有较高危险系数的分部分项工程的施工，并没有严格按照有关建筑工程安全生产管理标准进行专项施工方案的编制，即使一些企业编制了此类方案，对方案的执行力度也是尤为欠缺的，对于一些危险系数特别高的施工项目没有经过专家的论证就施工，给建筑工程安全生产管理带来极大障碍的同时埋下了巨大的安全隐患。
（四）施工企业的安全生产管理员与施工人员的素质水平低下
当前，一些施工企业的安全生产管理员由于素质水平低下而导致管理水平的低下，加上当前很多建筑施工企业的施工人员主要来源于广大农民工朋友，他们由于知识文化背景的不同，素质水平参差不齐，而且大多说的农民工朋友的素质水平相对低下，自身的安全防护意识较低，自我保护措施、安全技能等掌握不牢，加上缺乏企业相应的培训，导致施工安全事故频发。即使有的施工企业开展了安全生产教育培训，但并没有进行系统专业的培训，而是应付上级检查了事，甚至一些特殊工种没有经过岗前培训就上岗的现象更是屡见不鲜。
三、关于加强我国建筑工程中安全生产管理的几点建议
（一）建立并不断完善建筑工程中的安全生产管理责任制
作为现代建筑施工企业，必须在建筑工程施工中建立并不断完善建筑工程安全生产责任管理制度，并将制定的制度确实落实到分项分部工程项目经理及其施工人员的工作之中，确保职责明晰化，将建筑工程安全生产管理制度落到实处。这不仅是确保建筑工程质量与安全的根本前提，也是实现企业经济效益最大化的必经之路，也是最大程度降低安全事故发生频率的有力保障。因而在实际过程中，作为施工企业应结合工程实际和企业实际以及时展的需要，对现有的制度进行不断完善和更新，确实将安全责任落到个人头上，做到有据可查、有法可依，违者必究，从源头上杜绝出现相互推诿甚至扯皮的可能。
（二）加大投资力度，确保企业安全教育培训工作的高效性
作为现代建筑施工企业，必须具有强烈的安全忧患意识，加强企业职工的教育与培训工作。就必须对建筑工程中的安全生产管理加大投资力度，只有具备足够的经费和强烈的安全教育意识们才能确保安全教育培训工作顺利开展。为确保企业安全教育培训工作的高效性，作为企业在加大投资力度的基础上还应加强先进人才、设备和技术的引进，对现有的安全生产管理模式进行不断创新，在安全培训教育过程中加强安全意识的渗透，使其意识到只有在确保安全前提下施工才具有意义，否则一切将不复存在。在此基础上针对不同的需求进行专业化的培训，着力提高施工人员的安全技能和自我防护意识，例如可以通过讲解经典案例、模拟演练以及逃生自救等方式给施工人员灌输安全技术知识，做到培训与实践相结合，从而在应对突发事故时能将造成的损失降到最低，从而确保企业安全教育培训工作的高效性。
（三）加大安全生产管理的技术和标准执行力度，提高企业的安全生产管理水平
作为现代建筑施工企业，在施工过程中必须加强对安全生产管理毋庸置疑。而其核心就在于能否严格按照安全生产管理的技术和标准进行执行，因而针对当前执行力度欠缺的问题，必须引起企业的高度重视，只有加大安全生产管理的技术和标准执行力度，切实按照有关安全生产管理技术与标准开展日常管理工作，才能在提高企业安全生产管理水平的同时提高企业的核心竞争力，为企业获取更多经济效益的同时增加企业的社会效益，彰显企业特色，从而为企业的升级转型奠定坚实的基础。
（四）依靠科技进步，提高建筑工程施工安全管理防护水平
当前建筑行业安全生产的整体科技水平比较低。因此，应加大应用先进适用技术、信息技术、高新技术等加大安全生产管理力度。现阶段要加强建筑安全技术的研究、开发与推广工作，促进科技成果向生产力转化，集中力量解决建筑安全生产发展中的重大和关键技术问题。一要依托建筑科研单位和大专院校，积极组织专家对建筑安全生产中亟待解决的技术问题进行研究。二要利用现代通讯技术和计算机技术，逐步实现施工现场安全管理和监控的现代化。三要积极研制适合我国建筑业发展的安全防护用具及机械设备等产品，逐步提高施工现场的安全防护水平。
四、结语
总之，作为现代建筑施工企业必须加强家擒拿掌工程中的安全生产管理，充分认识到加强管理的重要性，结合建筑工程安全生产管理特点，建立并不断完善建筑工程中的安全生产管理责任制，加大投资力度，确保企业安全教育培训工作的高效性，加大安全生产管理的技术和标准执行力度，提高企业的安全生产管理水平，依靠科技进步，提高建筑工程施工安全管理防护水平，在提高工程质量的同时确保建筑工程安全高效的进行，为促进建筑工程项目安全高效运行，实现企业可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献：
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[2]崔胜利.浅谈建筑施工中的安全管理[J].山西建筑,2010,(02).
[3]邓佳佳.关于当前建筑施工安全管理的探讨[J].科技风,2010,(19).
[4]卢承朝.建筑施工安全问题及主要管理对策研究[J].现代物业(上旬刊),2012,(05).
第一条本制度适用于我市行政区域内从事建筑施工活动的所有建筑施工企业。
第二条建筑施工企业申请安全生产许可证，须具备以下条件：
1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度；
2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并确保安全生产费用的有效使用；
3、设置安全生产管理机构，配备与企业规模、专业相适应的专职安全生产管理人员，每个项目不得少于1名专职安全生产管理人员；
4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；
5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并有个人培训教育档案；
7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；
10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
12、法律、法规规定的其他条件。
第三条凡未取得安全生产许可证的企业，不得从事任何建筑施工活动，安全生产许可证暂扣期间不得承接工程。
第四条建筑施工企业安全生产许可证的审批程序：
1、建筑施工企业在安全生产许可证系统内进行填报，并下载已上报的申报表一式三份；
2、根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则》（苏建管质[2004]39号）中的要求，提供书面申报资料一式三份；
3、申报材料报企业所在地建设行政主管部门进行原件核验，并留存申报资料一份；
4、各地建设行政主管部门每月正式行文，集中向*市考核站办公室报送申报材料，进入材料评审程序；
5、*市考核站办公室每月召开一次全体考核站成员会议，汇报材料评审情况，留存申报资料一份；
6、通过评审企业将申报材料报省建设厅行政审批中心施工类窗口；未通过评审的，出具书面评审意见告知申请人。
7、省行政审批中心经过受理、审核、公示程序，20个工作日公布审批结果；
8、*市考核站根据公布结果，集中到省建设厅行政审批中心领取《安全生产许可证》（一正二副）后，通知各地建设行政主管部门统一领取。
第五条企业申请安全生产许可证的延期、名称变更、增加附本等，同安全生产许可证的申请程序。
第六条安全生产许可证的动态管理：
1、安全生产许可证有效期为三年。三年内未发生安全生产死亡事故的，合格证书有效期届满时，经原发证机关同意，不再考核，有效期延期3年，由企业于期满前3个月内向原申领机关申请办理延期手续。
2、发生死亡事故的，由工程项目所在地建设行政主管部门收缴有关企业的安全生产许可证，并上交省建设行政主管部门暂扣。
3、各地建设行政主管部门发现已取得安全生产许可证的企业违反安全生产法律法规，或达不到安全生产许可证条件的，应当责令限期改正；情况严重的，建议省建设行政主管部门暂扣安全生产许可证。
4、安全生产许可证遗失的，应在省级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。
第七条违反安全生产许可证制度的行政处罚按《安全生产许可证条例》和建设部第128号令《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》执行。
第二章建筑施工企业“三类人员”安全生产的任职考核制度
第八条本制度适用在本市行政区域内从事建筑工程施工活动的建筑施工企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下称“三类人员”）的任职考核。
第九条“三类人员”的安全生产任职考核包括安全生产管理能力和安全生产知识两方面。能力考核标准：执行建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号）中的“安全生产管理能力考核要点”；安全生产知识考核，由省建设行政主管部门统一组织。
第十条“三类人员”必须要经过安全生产考核，考核合格取得建筑施工企业管理人员考核合格证书后，方可担任相应职务。
第十一条建筑施工企业“三类人员”取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受建设行政主管部门的监督检查。
第十二条建筑施工企业“三类人员”具体考核程序：
1、凡报名参加安全生产考核的三类人员，企业需在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》“三类”人员考试申报页面填写报考信息，并填写《江苏省建筑施工企业管理人员安全生产管理能力考核表》，向当地建设行政主管部门申请安全生产管理能力考核。
2、各县（市、区）建设行政主管部门、市建管处对所属建筑施工企业人员的安全生产管理能力进行考核，签署考核意见后，统一将参加考试人员的能力考核表和考核意见汇总表（附电子文档）报送*市考核站。
3、*市考核站根据各地建设行政主管部门的考核意见，在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中审批上报，由省建管局统一进行知识考核安排。
4、各企业及时在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中查看考试通知，并在考试现场领取准考证。
5、考试人员在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中查询成绩合格后，可带1寸照片1张，持企业介绍信、成绩合格证明到省建设厅、省建管局行政审批办公室办理领证，也可由当地建设行政主管部门统一到省领证。（地址：南京市中山北路223号建达大厦7楼建筑施工类窗口电话：025-83346921联系人：陈新）
第十三条安全生产考核合格证书的管理。
1、建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。三年内未发生安全生产死亡事故的，合格证书有效期届满时，经原发证机关同意，不再考核，有效期延期3年，由持证人于期满前3个月内向原申领机关申请办理延期手续。
2、建筑施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应每年参加企业安全生产教育培训，完成规定学时的培训，并记入培训档案。
3、发生死亡事故的，由工程项目所在地建设行政主管部门收缴有关责任人的安全生产考核合格证书，并上交省建设行政主管部门暂扣。
4、各地建设行政主管部门发现已取得安全生产考核合格证书的人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产职责，不按规定接受企业年度安全生产教育培训，或施工现场管理混乱、存在严重事故隐患的，应当责令限期改正；情节严重的，建议省建设行政主管部门暂扣安全生产考核合格证书。
5、建筑施工企业管理人员遗失安全生产合格证书的，应在省级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。
6、建筑施工企业管理人员变更姓名和变更法人单位等，应当在姓名或法人单位变更后一个月内到原发证机关办理变更手续。
第十四条建筑施工企业的“三类人员”未经考核或考核不合格即从事相关工作的，建设行政主管部门按《建设工程安全生产管理条例》第62条予以处罚。
第三章建筑工程安全施工措施备案制度
第十五条本制度适用于我市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动。
第十六条建设单位依法确定施工单位后，在申请领取施工许可证前应当提供建设工程有关安全施工措施资料，向工程所在地建筑安全监督管理机构申请备案。
第十七条建筑工程安全施工措施备案的主要内容：
（一）工程中标通知书复印件。
（二）施工合同和监理合同复印件。
（三）施工企业资质等级证书复印件。
（四）施工企业安全生产许可证复印件。
（五）项目负责人、专职安全管理人员安全知识考核合格证书复印件。
（六）建筑工程意外伤害保险单复印件。
（七）甲、乙双方安全管理机构及人员名单。
（八）施工现场及毗邻区域内供水、排水、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
（九）施工现场平面布置图。
（十）施工单位编制的施工组织设计和安全技术措施。
（十一）施工单位编制的施工现场临时用电施工组织设计和深基坑专项施工方案。
（十二）施工单位编制的施工现场防火、防汛、防毒、防尘、防爆、防雷安全技术措施。
（十三）施工单位编制的事故应急预案。
第十八条建筑安全监督管理机构对申报资料和现场开工条件进行审查，符合要求的，向建设单位出具备案受理通知书；不符合要求的，不予备案，不得颁发施工许可证。
第四章建筑工程开工安全生产条件审查制度
第十九条凡我市行政区域内新建、扩建、改建和拆除工程，必须在工程项目开工前，接受项目所在地建筑安全监督管理机构的安全生产条件审查。
第二十条在办理建筑工程安全施工措施备案手续前，建设单位应审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送工程所在地建筑安全监督管理机构。
第二十一条建筑安全监督管理机构在收到建设单位报送的建筑工程安全施工措施备案资料和开工安全生产条件审查结果后，在3个工作日内到施工现场进行开工安全生产条件审查。
第二十二条工程项目开工条件的审查内容包括：
1、施工单位是否持有安全生产许可证；
2、工程项目安全生产责任体系是否建立，是否按规定组建了项目安全生产管理机构，并足额配置了专职安全生产管理人员，各项安全生产管理制度是否建立健全；
3、参建各方、总包和分包的安全责任是否明确，是否按规定已签订了安全生产责任书；
4、编制的施工组织设计和深基坑专项施工方案是否与现场条件相符；
5、现场安全技术措施费是否落实到位和专款专用，是否有安全防护、临时设施的搭设计划；
6、施工现场的平面布置是否满足生产要求和周边环境要求；
7、施工现场的“五牌一图”、围档、冲洗台、临时设施是否符合规定要求。
8、是否针对性地制定了安全生产事故应急救援预案并公布上墙。
第五章施工现场特种作业人员持证上岗制度
第二十三条本制度适用于本市行政区域内从事建筑施工的特种作业人员的监督管理。
第二十四条建筑施工的起重和垂直运输机械的司机、司索工、起重吊装（安装）工、信号指挥工、起重工、电工、焊工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须全部持《特种作业操作证》上岗。
第二十五条用人单位应制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。
第二十六条特种作业人员取得《特种作业操作证》后，方可从事相应的工作；施工单位不得安排未取得《特种作业操作证》的作业人员从事特殊工种作业。
第二十七条特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。
第二十八条特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位和建筑工程安全监督管理机构等部门的监督检查。
第二十九条特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
第三十条作业人员未取得《特种作业操作证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《建设工程安全生产管理条例》的规定对用人单位和相关责任人员予以处罚。
第六章建筑施工安全事故应急救援预案管理办法
第三十一条为加强对建筑施工安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》的规定，结合我市建筑施工实际，制定本办法。
第三十二条在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程的新建、扩建、改建和城市房屋拆除等生产和管理活动的，应当编制建筑施工安全事故应急救援（处置）预案。
第三十三条市建设工程安全监督管理站受市建设行政主管部门委托制定市区建筑安全生产事故应急救援（处置）预案，对市区建筑施工项目安全生产事故应急救援预案进行监督管理。
各县（市、区）建设行政主管部门应当制定本地区建筑安全生产事故的应急救援（处置）预案，并对本辖区内建筑施工安全生产事故应急救援预案进行监督管理。
第三十四条各建设行政主管部门及施工企业编制的建筑安全生产事故应急救援（处置）预案应包括如下内容：
（一）应急救援（处置）组织机构情况，包括负责人和成员的姓名、联系电话等。
（二）应急处置（救援）组织机构的职责分工，包括成立现场抢救组、技术处理组、善后工作组、事故调查组等，各组负责人职务、联系电话，各组的具体行动方案。
（三）建筑施工安全生产事故报告指定机构、人员、联系电话。
（四）救援器材、设备、车辆等的落实。
（五）与事故处置的有关部门做好协调、沟通的工作方案和要求。
第三十五条企业和项目的生产安全事故应急救援预案应以企业正式文件下发到企业的各部门、各项目，并报当地建设行政主管部门备案。
第三十六条建筑施工项目的安全生产事故应急救援预案应由工程承包单位编制。实行工程总承包的，由总承包单位编制。实行联合承包的，由承包各方共同编制。
第三十七条建筑施工项目安全事故应急救援预案应包括如下内容：
（一）建设工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期；
（二）建筑施工项目经理部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等；
（三）施工现场安全事故救护组织。包括具体责任人的职务、联系电话等；
（四）救援器材、设备的配备；
（五）安全事故救护单位。包括建设工程所在地医疗救护中心、医院的名称、电话，行驶路线等。
第三十八条施工项目的安全事故应急救援预案应当作为安全报监的附件材料报工程所在地建筑施工安全管理部门备案。工程在第一阶段进行达标验收前,必须进行现场演练,演练结果作为达标验收的条件之一。
第三十九条建筑施工安全事故应急救援预案应当告知现场施工作业人员。施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公示。
第四十条施工现场发生轻伤事故，启动施工项目的一级安全事故应急救援预案；施工现场发生重伤事故，同时启动施工项目和施工企业的两级安全事故应急救援预案；施工现场发生1人死亡事故，同时启动施工项目、施工企业、各县（市、区）建设行政主管部门的三级安全事故应急救援（处置）预案；施工现场发生2人以上重大死亡事故，依次启动市级以上建设行政主管部门的安全事故应急救援（处置）预案。
第七章危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度
第四十一条本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建和拆除工程施工过程中使用的工艺、设备、材料。
第四十二条与建设工程有关的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，不得使用国家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。
第四十三条生产经营单位必须按国家有关规定，购买和使用由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格的工艺、设备和材料，并进行定期维护、保养、检测，保证正常运转。
第四十四条凡危及施工安全的工艺、设备、材料，一经淘汰，禁止继续使用和转让给他人使用。相关违法行为将依据《建设工程安全生产管理条例》进行处罚。
第八章建筑施工起重机械设备使用登记制度
第四十五条为加强对建筑施工起重机械设备（以下简称起重机械）的安全监督管理，预防重大设备事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、省建管局《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》，制定本办法。
第四十六条在本市行政区域内进行房屋建筑工程施工的起重机械的登记管理适用本办法。本办法所称起重机械是指各类塔式起重机、门式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮和整体提升脚手架。
第四十七条市建设局负责全市起重机械登记管理工作。各县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内起重机械登记管理工作。
第四十八条起重机械登记包括产权登记和使用登记，分别由起重机械产权单位和使用单位申请办理。
第四十九条起重机械产权登记编号，实行一机一号终身编号制度，在全市通用，直至设备报废或不再在本市使用（编号规则见附件一）。登记后，任何单位和个人不得随意更改登记文件和编号。
第五十条起重机械产权登记手续由设备产权单位在购机后到企业注册所在地登记部门办理，起重机械登记部门应当对符合登记条件的设备进行编号，向产权单位核发《*市建筑施工起重机械设备产权登记证》（见附件二），永久性置于设备底部。产权单位办理产权登记手续时，应当向登记部门提交以下资料：
（一）《*市建筑施工起重机械设备产权登记申请表》（见附件三）一式2份；
（二）设备产权单位法人营业执照副本及复印件1份或所有权人身份证复印件1份；
（三）产品制造许可证复印件1份，未实行产品制造许可证的产品应当提供省级有关部门的产品鉴定证书复印件1份；
（四）产品出厂合格证原件及复印件1份；
（五）设备购销合同或发票复印件1份。
第五十一条本办法实施前已购置使用的起重机械办理产权登记时，除应提交本办法第六条规定的资料外，还应提交以下相关资料：
（一）技术改造、大修情况资料；
（二）事故记录和累计运转记录等资料；
（三）超过使用年限的必须提供检验检测机构出具的性能试验和结构应力测试报告。
第五十二条凡列入使用登记范围的起重机械，使用单位必须到工程所在地登记部门办理使用登记手续，取得《*市建筑施工起重机械设备使用登记证》（见附件四）。使用单位办理使用登记手续时，应当向登记部门提交以下资料：
（一）《*市建筑施工起重机械设备使用登记申请表》（见附件五）一式2份；
（二）产权登记证号；
（三）起重机械安装承包合同原件及复印件1份；
（四）起重机械安装单位安全生产许可证、起重设备安装工程专业承包资质证书原件及复印件各1份；
（五）起重机械安装质量验收合格证明文件原件及复印件1份；
使用登记证应当置于或附着于设备的显著位置。
第五十三条办理产权登记和使用登记手续时，申请单位提交的资料必须齐全、合法，并对其真实性负责。申请单位提交的复印件应加盖单位公章。原件由登记部门核查后退还，其余文件资料由登记部门存档。
第五十四条有下列情况之一的不予登记：
（一）属国家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重机械；
（二）超过安全技术标准规定使用年限且未通过性能试验和结构能力测试的；
（三）达到《江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定》所规定报废条件的；
（四）磨损严重、基础部件已损坏，进行维修不能达到使用安全要求的；
（五）存在严重事故隐患，没有改造、维修价值的；
（六）按照有关规定检验不合格的。
第五十五条产权单位应当建立起重机械登记管理档案，并加强日常安全使用管理，接受建设行政主管部门的监督检查。起重机械产权变更时，应当将设备登记档案资料一并移送给新的产权单位。
第五十六条外市的起重机械进入本市使用，须提供起重机械所在地登记部门发放的产权登记证。由工程所在地登记部门办理使用登记手续。
第五十七条起重机械租赁、使用单位未按规定办理起重机械产权登记和使用登记的，由建设行政主管部门依照有关法律法规进行处罚。
第五十八条施工现场使用的起重机械在拆除前一周内，使用单位必须到工程所在地登记部门办理使用注销手续，办理注销手续应提供该起重机械使用登记证原件，并填写《*市建筑施工起重机械设备使用登记注销表》（见附件六）。
办理注销手续时，使用登记证由原登记部门收回。使用单位对重新使用的起重机械凭注销表和产权登记证到下一个工程所在地登记部门重新登记。
第五十九条本办法所列《*市建筑施工起重机械设备产权登记申请表》、《*市建筑施工起重机械设备使用登记申请表》、《*市建筑施工起重机械设备产权登记证》、《*市建筑施工起重机械设备使用登记证》、《*市建筑施工起重机械设备使用登记注销表》由各地建设行政主管部门按本办法规定的格式统一制作。
一、甲方职责
1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2、按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3、重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即同时设计、审批、同时施工，同时验收，投入使用。
4、定期召开安全生产调度会，及时传达中央及上级部门有关安全生产的精神。
5、组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。
二、乙方职责
1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规及有关行业规定的工程施工安全技术规程和有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产的法制意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专（兼）职安全员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守有关安全生产的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3、建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理等必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目承包人是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%-3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全员有权按有关规定指令，并采取保护性措施防止事故发生。
4、乙方必须遵守国家有关部门的要求，对施工人员进行意外伤害保险。
5、乙方应为施工人员配备劳保护品，做好防署、防寒、防虫蛇、防食物中毒工作；禁止本部人员江河游泳洗澡；确保施工人员的身心健康和安全。
6、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法。
7、特殊工种必须持证上岗，施工现场若出现特种作业无证操作现象时，项目经理与现场安全员必须承担全部责任。
8、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。
9、乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，按照《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。
10、乙方必须交纳一定比例安全风险抵押金（大写：万元（若投标时缴纳投标保证金则不再缴纳），第一次工程款到账后甲方扣留，工程竣工验收合格后无息退款。
三、其他
1、安措费：每次乙方工程款到账后甲方扣留1%作为安全措施费。乙方应做好施工现场的安全防范措施，若甲方检查不合格，乙方应主动积极安排费用整改，否则甲方有权动用扣留的安措费进行整改。乙方须凭相关费用的正规票据冲抵或支取安措费，工程竣工后按实际发生办理结算。
2、违约责任：若因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究经济和法律责任。
本合同正本一式二份，副本二份，合同双方各执正本一份，副本一份。由双方法定代表或授权人签署并加盖公章后生效。
甲方（盖章）乙方（盖章）
法定代表人或法定代表人或
其授权的人：其授权的人：
地址：地址：
关键词：建筑工程，安全生产，监督管理
1加强建筑安全生产监督管理的重要性
建筑行业是国民经济的支柱产业，近几年占总的GDP比例增长率都占有较大份额。随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，具有高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，我国加入WTO后建筑业按国际通行规则接轨运作，给建筑业安全生产提出了更高要求。建筑业生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展，历来是党和政府、人民群众十分关注的重大社会问题和政治大局。
2监督管理模式的构建
2.1建立三种体制
建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制；建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制；建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力，能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。2.2建立三个体系
建立基本适应市场经济体制的法规和标准、规范体系；建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系；建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。2.3建立三个机制
建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制；建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制；建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。2.4建立三个系统
建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统；建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统；建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。3加强建筑安全生产监督管理工作的建议3.1建立和完善的行业安全生产管理制度
包括安全生产责任制度；建设安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；环境保护和文明施工管理制度；工伤保险和意外伤害保险制度；建设工程项目安全监督报监备案制度；施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度；安全文明工地评审及季度通报制度；安全技术管理制度；生产安全事故应急救援制度；建筑施工企业安全生产许可证制度；建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度；建设工程安全生产形势分析制度；建设行业安全生产联络员制度；建筑工程安全生产预警提示制度；建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度；建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度；建筑工程安全重特大事故约谈制度；建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度；建筑工程安全监督登记档案评查制度；建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。3.2督促建筑施工企业建立和完善的安全生产管理基本制度
起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则，还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程，实行作业工法或指导书标准化作业制度，安全技术措施计划制度，安全施工技术设计、计划、方案审批制度，特殊专向方案的专家评审论证制度，安全技术交底制度，大型设备设施安装验收管理制度，职业病防治及职业危害监测控制制度，企业及项目安全档案管理制度等。并且要严格贯彻实施；全面开展安全质量标准化活动，推动企业安全生产规范化、标准化、现代化管理。
3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题
作为建设行业主管部门及其监督机构，它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。
同施工企业的关系主要应该是监督、指导、服务、协调关系。
积极引导、鼓励和支持企业在法制环境、市场经济中自我觉醒自觉参与竞争。
在行业安全生产管理方面监督机构和企业安技系统的业务关系问题，主要应作：督促、指导、帮助、配合关系
如何把握安全达标工作问题：在目前形势（认识和社会氛围）、经济因素（费用无来源、欠款、压价）、人员素质（领导者、安监人员、一线民工）等情况下，既不能急于求成又不能无所事事；要争取做到：目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚，积极进取。
相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题，主要应当：按法规要求、按规范标准，尽职、尽责、尽心、尽力。
同安全生产综合管理部门、有关部门的职能交叉与业务配合问题，主要应为：主动协调、简化程序、依法行政、保护企业合法权益。3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的几个关键管理环节
抓好年度计划，合理分解目标，作为监督检查的依据；
抓好制度建设，完善法规体系，引导企业规范安全管理；
抓好对企业年度评价，把好安全许可、考核、发证及年审关，严格奖罚激励机制；
抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程，考核项目经理业绩；
抓好多发性事故专项治理，落实安技措施方案，防止重特大事故发生；
抓好对总包企业安全监督，考核第一负责人，督促指导企业体系运转；
抓好等级以上事故处理，严格按法规进行处罚，起到警示作用。3.5监督管理工作方法方式的创新 搞好六个结合：即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合；对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合；安全生产达标与文明施工效果相结合；专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合；典型引路与严格执法相结合；突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。 实行四个转变：由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主；由监督现场为主转变为监督企业为主，现场为辅；由计划经济的传统管理向规范化、科学化管理的转变；由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变。3.6其他建议关于施工企业安全机构设置问题：应按《安全生产法》、《建设工程安全生产工作条例》要求，根据建筑业实际，总承包企业必须设置单独专门管理机构；人员配备仍按原规定千分之五底线，但各级组织要有安全机构和专职管理人员；现场按建设部检查标准实施指南规定，一万平方米以下设一人专职，一万至五万平方为二至三人，五万平方米以上按专业设置安全管理小组，机构和人员配备问题列入企业评价实施标准。
关于施工企业经理、项目经理、专职安全管理人员考核任职资格问题：应结合安全培训由省或省直辖市建设安全主管部门分级管理，考核发证，收取资料费，不收培训费；证书设计为可进行分级管理、年审，有效期定为不超过六年为宜。关于特殊工种作业人员培训、复审发证、持证上岗作业问题：按法规要求发证权在综合管理部门，但行业不组织很难办的好。建议由行业统一组织，使用全国材，确保培训质量，由安全监督管理局考试发证，而年审由省辖市行业主管部门按法规要求进行。关于大型机械设备、设施检测登记制度建立问题：应由所有具备资格的检测机构按市场化方式运作，施工单位自由选择。主管部门及安监机构一是抓现场督察报检检测，二是及时受理登记发备案登记标志，适当收费。关于建筑工地为现场人员办理意外伤害保险事宜：应该说按国务院新颁布的《工伤保险管理条例》执行是顺理成章的，但按《建筑法》和国务院393号令之规定，针对农民工流动性强的特点，仍应按项目投保高危作业意外伤害险，更具可操作性。如仍按行业组织投保应确定合理的浮动费率，而且要在建设单位办理报建报监手续时告知，施工单位办理，进入工程成本。河南省该条例实施办法，也允许行业统筹，省级统筹以解决人员流动频繁问题，省厅应有所安排。关于施工现场噪音扰民问题：一是应按法规要求采取降噪技术措施或分时段施工；二是应由建设行政主管部门批准方能连续施工，施工单位公告周边居民，环保等执法单位应凭批准手续不再查处。安全生产综合管理部门等有关部门对施工企业或施工现场进行检查的问题：建议仍按建设部15号令规定：应当通过或会同建设行政主管部门进行为宜，以免重复检查。
关键词：建筑工程；施工安全；生产管理；
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
0.前言
根据事故致因理论，引起事故发生的深层次原因是管理上的不足，目前我国建筑施工安全管理水平普遍比较低，致使建筑安全事故频发，从而对工程项目的成本、质量及工期产生了不良的影响。随着我国建筑市场的进一步开放，越来越多的国外建筑企业将参与我国的市场竞争，而高事故发生率将削弱我国建筑企业的竞争力。因此，提高建筑施工安全管理水平，降低事故发生率，是我国建筑企业生存和发展的迫切需要。
1.我国建筑业安全管理现状
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与工人健康水平在管理上、技术上的提高，可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护，使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失，使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索，世界各国，特别是英、美、日等国在职业安全与工人健康方面已经取得了明显的进展，积累了大量经验，建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力，建筑业的因工死亡率也在不断下降。
2.我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。现场安全事故的肇事者和受害者对安全管理条例不明确，针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间不足，导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，以避免安全事故的发生。另一方面，目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行的，往往缺乏有效的监督和指导，因此，很多项目为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源”。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
2.1 安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要，原来的机构人员被重新调整，出现了撤销或兼并安全管理机构，甚至出现了取消专职安全员的现象，这些举措都会削弱安全管理及监督检查的力度，导致安全滑坡，造成事故频发。
2.2 重效益、轻安全的恶性思想膨胀
随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，致使不能正确对待“企业效益”和“安全生产”二者的关系，对“安全第一，预防为主，综合治理”的方针贯彻不力，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位。承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子，短期行为严重，单纯追求近期利润，舍不得在安全上投资，重效益、轻安全的恶性思想膨胀。
3.我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题，可以通过以下的对策加以解决。
3.1 必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。
3.2 认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求的规定追究责任。
3.3 必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制，是做好安全生产工作的体制保证。全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍，保证政令畅通，利于协调；应将多个部门负责监督一个对象的现象改为一个部门监督一个对象，使职能集中到一个部门，保证安全生产监督管理工作统一、高效；最后也是最重要的一点，必须从企业的整体出发，建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。
3.4 积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。
3.5 加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作向“要我安全我要安全我懂安全我会安全”方向转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手，加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一，纳入企业精神文明建设布局。
4.结语
“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针，安全管理是企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体员工的安全管理。安全生产是党和国家的一贯方针和基本国情，是保护劳动者的安全和健康、促进社会生产力发展的基本保证、也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。所有从事施工现场安全管理的人员，要站在讲政治、保稳定、促和谐的高度，以对国家和人民高度负责的态度，狠抓安全生产管理工作。
参考文献
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关键词：房屋建筑 工程质量 安全生产
通过多年实践得知，建筑施工具有露天、高空等特点，施工周期较长，实际作业过程中，具有许多不确定性，严重影响了建筑工程质量，不利于安全生产管理。所以，强化建筑工程质量，提升安全生产管理，具有十分重要的作用。笔者根据自身多年的建筑行业经验，对房屋建筑工程质量与安全生产管理问题进行分析。
一、房屋建筑工程质量与安全生产管理问题
建筑行业不断发展，社会经济呈快速发展趋势，房屋建筑施工水平明显提升，然而实践过程中存在某些问题，主要表现在如下方面：
首先，施工人员的综合素质较低，业务技能不强。针对建筑施工企业而言，必须确保人力资源的质量，由于施工人员在施工过程中，作为最直接与最重要的作业者，他们的安全生产管理意识，直接关系着施工质量。目前，我国建筑施工企业的施工人员，其业务技能、综合素质，均具有一定缺陷。
其次，建筑施工手段、管理模式较为落后。从建筑企业来说，实施施工管理活动，及时、全面的施工管理，是保证施工建设顺利进行的重要保证。在施工过程中，必须采用科学合理的管理手段、管理模式。目前，根据我国建筑施工发展现状，施工管理手段、管理模式较为落后。其一，建筑施工管理计划不科学，在具体实践中，借鉴其他项目管理方案，忽视建筑实际情况。忽视不同工程的不可复制性，严重影响生产管理工作。其二，缺少正确认识，使得管理活动流于形式，很难严格落实管理工作，建筑施工质量、安全生产管理存在一定问题。
二、房屋建筑工程质量与安全生产管理对策
首先，工程质量管理。其一，强化施工方法控制。对于方法控制而言，实际是控制施工方案、组织设计、技术措施、工艺流程等，按照建筑实际状况，解决施工难题，实现技术可行与经济合理，确保建筑质量，有效降低成本。选择建筑工程计划时，必须对比经济、技术两方面，确定合适方案，保证建筑结构不会发生倒塌、开裂等问题；其二，保证建筑施工材料质量。必须提升采购员业务技能、自身素质，在材料采购时，必须综合考虑，择优选购材料。对于施工材料、进场物资，必须具有应用说明书、质量证明书与出厂合格证。主管人员需定期评审、考核材料商，材料管理人员必须加强施工现场材料与设备的验收。针对特殊材料，必须提供生产许可证、试验报告与说明书。针对外加剂、防水材料、钢材等，必须加强复试与试验。选取设备材料时，必须考虑施工现场的实际情况，根据设备功能与施工条件，结合技术性措施与结构形式，充分发挥机械设备功效，最大化经济效益。
其次，生产安全管理。其一，强化施工人员安全生产教育，开展培训活动。针对建筑施工企业来说，需建立教育管理、安全生产培训体系，强化安全技术的思想知识培训，提升施工人员、管理人员的安全生产意识。强化施工人员积极性、自觉性，防止出现严重安全事故，保证建筑工程建设能够顺利实施。针对新进员工，需接受公司教育，加强安全审查规划，按照生产操作规程与政策对顶，吸取经验教训，加强安全消防知识培训，员工通过考核后，方可正式上岗；其二，加强技术管理。针对建筑施工人员，需根据施工现场施工材料与条件，结合人力资源状况，与建筑工程实际紧密联系，制定科学合理的技术安全方案，在建筑设计时，必须给予报审批，特别针对特殊施工部位，脚手架、深基坑开挖、吊装等，需制定专项建设计划，制定儿科学编制，向上级汇报审批后，坚决按照要求执行。另外，强化验收、检查管理，确保安全可靠性、技术可行性；其三，布设安全装置。设置安全防护装备，选择屏护法，将危险性位置隔离。通常来说，建筑施工建设的危险部位为运输车辆、电气设备、机械设备、高温容器、高压容器、洞口等。同时，需布设保险装置，在非正常状况下，机械装置能够正常操作运行，设置危险消除与危险自控设施，例如安全阀、锅炉与压力容器等。利用二级管理方法进行施工机械管理，专业班组主要负责设备的运输、保养、维修，以确保机械完好，项目经理部门、物资供应部主要负责机械采购、布置、使用、维修等管理工作。另外，布设
号装置，设置预防危险、信号警告设备，在实践过程中，信号装置不能排除危险，工作人员遇到安全问题时，应采取应急措施进行防治；其四，建立考核管理体系。对于建筑企业项目部、作业部门，必须签订责任保障书，在具体执行过程中，加强日常抽检，强化季度审查与年终考核，业绩考核直接挂钩于施工人员待遇，进而提升施工人员责任感与积极性。
第三，构建项目组织结构。在施工现场，构建项目组织结构，其中以项目经理为领导，进行项目管理，实现对工程施工的指挥、组织、管理、控制、协调。以科学管理、结构合理、精干高效为基准点，选择具有开拓精神、施工经验、勤奋、正直、服务态度良好的技术或管理人员构建项目部。为强化思想政治工作，调动员工的激情和积极性，构建项目组织机构，同时也需构建项目党支部，以强化项目政工管理，发挥党员积极、带头的正面作用，以优质、优量、高效的速度进行工程管理。同时，在进行工程施工管理时，必须严格根据项目法进行组织施工，落实好承包责任制，对部门的设置，必须专人专岗，责权分明，并落实到整个工程施工过程中，以保证工程施工的连续性，便于全面协调和管理。
三、结语
综上所述，房屋建筑工程质量、安全生产管理过程中，存在施工人员的综合素质较低，业务技能不强，建筑施工手段、管理模式较为落后等问题。为提高建筑工程质量，施工企业必须加强安全生产管理，强化施工方法控制，加强安全生产教育与技术管理，布设安全装置，建立考核管理体系，构建项目组织结构，以确保建筑工程质量，提高安全生产管理水平。
参考文献：
[1]黄杰，梁利丽.房屋建筑工程质量与安全管理的研究和探讨[j].城市建设理论研究（电子版），2012，（15）.
[2]韦杰.对房屋建筑施工安全生产问题及管理措施的探讨[j].城市建设理论研究（电子版），2013，（11）.
关键词：建筑工程；施工安全；生产管理
安全管理是企业兴衰成败的关键因素，保障员工的生命安全，设备的运行安全，产品使用的安全，既是企业发展的需要，也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端，己经不适应现代建设工程和行业发展的需要，因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。
1、我国建筑业安全管理现状
改革开放以来，我国建筑业得到了迅速的发展，根据2004年的统计数字，目前建筑企业达4.5万个，建筑业从业人员3050万人（其中80%以上为农民工），占全国工业企业总从业人员的三分之一强，占全社会从业人数的5.06%，占全世界建筑业从业人数的四分之一。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元，约占国民生产总值的16.6%.近几年来，建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。
从建筑业所有制结构来看，现有国有建筑企业9458家，占整个建筑企业5%，从业人数765万人，占建筑业人数的25%；城镇集体企业26.818家，占整个建筑企业的60%，从业人数1003万人，占建筑业从业人数的33%；乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。如此的产业规模、发展速度、结构布局和施工层次以及庞大的施工现场和施工队伍，给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与健康水平在管理上、技术上进一步提高，可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护，使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失，使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索，世界各国，特别是英、美、日等国在职业安全与健康方面已经取得了明显的进展，积累了大量经验，建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力，建筑业的因工死亡率也在不断下降。
2 我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足，导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，以避免安全事故的发生。另一方面，目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行，往往缺乏有效的监督和指导，因此，很多项目为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
2.1 安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要，原来的机构人员被重新调整，出现了撤销或兼并安全管理机构，甚至出现了取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查的力度，导致安全滑坡，造成事故。
2.2 重效益、轻安全的思想恶性膨胀
随着企业自主权的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系，对”安全第一，预防为主，综合治理“的方针贯彻不力，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位，承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子，短期行为严重，单纯追求近期利润，舍不得在安全上投资，重效益、轻安全的思想恶性膨胀。
3 我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题，可以通过以下的对策加以解决。
3.1 必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。
关键词：建筑工程；安全生产；新思路
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
1、建筑安全生产新形势
我区政府历来高度重视安全生产工作。 过去几年里，我组在东城区政府的正确领导下，坚持“以人为本”，认真贯彻安全生产法律、法规，落实责任，大力推动机构建设，健全长效管理机制，加强层级监督指导，强化安全监督执法，推进应急体系建设，取得了一定成绩，较好地完成了“十一五”安全生产规划目标。
当今国际形势风云变幻，世界经济在最近几年时间里受各种因数影响下持续弥漫着迷雾，我区虽有良好的基础优势，面临难得的历史机遇，又面对严峻的困难挑战，未来五年，是东城因势利导、乘势而上的战略机遇期，是区域合作的深化期和区域竞争的加剧期，是东城转型发展、攻坚突破的关键期，要切实增强机遇意识、忧患意识和创新意识，在新起点上实现更高水平崛起。尤其在我区工程领域，建筑行业一直以来是我区的支柱产业，建筑行业所带动的是全方位的城市发展，关联产业众多，投资巨大，作业涉及人员数量多，同时解决大量的农村迁往城市的人口就业问题，为我区经济、民生、就业、城市建设作出了突出的贡献。施工安全的能否落实更是关乎我区建筑行业能否健康发展的重要命脉。过往很长一段时间里，我区的基础建设很大一部分立足于厂房、商业圈的建设，依托招商引资全范围地带动我区经济的发展，厂房、商业写字楼大部分为多层建筑，建筑规模相对较小，施工工艺相对简单，涉及危险性较大的分部分项工程较少，施工安全监督管理相对较为简单。随着城市进程的进一步深入，我区可开发土地资源日益减少，土地价格的屡创新高，土地资源的高度利用成为了我区土地开发的大趋势。近年来，诸如台商大厦、广盈大厦、信息大厦、帝庭园等高层建筑的涌现，上述工程项目建筑规模大、超高层、大空间、大跨度、深开挖等科技含量高、施工难度大、工程技术风险、安全风险日益突出，危险作业面较大较多、危险源多而复杂，监管力度监管难度进一步加大，像从前一样任务式、粗犷式管理已经不再适用新时期建筑工程施工安全监督。
2、制约建设工程安全生产水平提高的问题
目前，经我组调研、讨论后总结出造成我区建筑业安全生产形势严峻的原因主要表现在以下方面：一是安全生产基础薄弱。我区建筑施工企业生产力水平较低，技术装备和管理手段相对落后，安全管理水平低下，安全保障能力差，从业人员素质普遍较低，施工工艺落后，负担重，利润薄，安全投入严重不足。建筑施工企业安全管理责任不落实、安全管理人员不落实、安全专项资金不落实、制度不落实的现象不同程度的存在；一线操作人员违章操作现象严重，安全知识、安全意识、安全防范能力普遍较低。工程监理单位不重视安全监理工作，管理人员严重缺乏，安全监理责任不落实，旁站监督不到位；安全监理业务知识欠缺，不能发现安全隐患，或对存在的安全隐患视而不见，或发现安全隐患不及时报告、听之任之；现场安全管理人员资格不符合要求、数量配备不足、人员变动频繁、人员缺岗现象严重。二是建筑市场秩序混乱。建筑施工企业明显供大于求，市场竞争激烈，低于成本承接工程、拖欠工程款、垫资现象时有发生。建筑市场行为不规范，转包、挂靠、违法分包以及肢解发包等现象依然存在。企业负担重，生存困难，造成建筑业企业发展缓慢，没有发展远景，无力加大安全投入，无力加强安全监管。建设单位安全责任不明确，不依法办理相关手续就擅自开工建设，不按时拨付安全生产费用，压缩合理工期，明示或暗示企业竞相压价、降低安全标准等问题突出。建筑市场清出机制和信用体系没有建立，没有建立健全安全生产的正激励机制，没有形成安全生产“优胜劣汰”机制，企业安全生产积极性低，存在安全生产“赌博”思想倾向。三是监督机构自身的不足。监督管理基本上还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。监管人员专业性不够，不能有效解决存在的突出问题；监管力量弱小，人员素质不高，不能适应固定投资额激增、工程项目激增、监管范围增大的新形势，行业监管薄弱；执法力度急需加强，“严不起来，落实不下去”的问题还没有得到很好解决，安全隐患存在查而不除、整而不改等现象。
3、思路与对策
3.1健全安全生产管理体系。
没有绝对安全的环境，只有相对可靠的措施。安全管理系统应当具有整体性、层次性、持久性、适应性，要使人和工作环境及工作过程的互动关系成为具有一定结构和功能的有机整体，即全员、全方位和全过程的管理体系。工作的内部环境：即员工的安全观念、个人防护用品、管理者的责任、安全和健康操作程序和规程、防护及防护措施、健康和安全风险识别和评估，应贯穿于整个生产过程。
3.2完善项目安全生产责任制。
完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作，目的是强化层级监督，层层落实责任。落实企业安全生产主体责任，健全以企业法定代表人为核心的责任体系，建立企业安全生产自我约束机制。通过建立健全安全工作目标控制体系，抓好各层级、各环节的安全工作目标责任分解，对安全工作目标完成情况进行定期定量考核。公司与项目部、项目部与班组签订安全生产责任书，将目标责任层层分解，一级抓一级，做到安全生产、人人有责，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个严密的管理体系。
3.3加强安全生产教育培训工作。
安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。要强化企业职工安全培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。此外，把以开展“安全生产月”、“安全生产年”等专项活动为载体，使抓安全工作经常化，从而进一步增强全体从业人员做好安全生产工作的自觉性，为营造良好的安全生产环境发挥积极的作用。同时组织学习相关法律、法规、标准、规范和上级有关文件精神，并适时开展安全生产知识培训考试，使“安全第一、预防为主”的安全思想牢记心中。
3.4加大文明施工措施费投入，提高作业环境的安全性。
建筑工程安全生产的市场准入制度已基本建立，企业须严格具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。施工企业要编制本企业安全生产投入的长远规划和年度计划，设立专门的文明施工措施费账户，专款专用，为一线作业人员提供符合标准的劳动防护用品，并监管教育作业人员按照使用要求佩戴、使用；对超过使用期限或者有缺损影响使用的劳动防护用品，企业必须及时更新。在建筑工伤事故中，因为起重机械设备本身不安全导致的工伤事故影响面大，容易造成群死群伤的重大安全事故，应定期对机械起重设备的传动部分、各种安全装置进行检测维修。对起重机械设备按国家规范进行维护、保养，并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测、使用过程要做好记录，并由有关人员签字。施工企业要定期组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者安全隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。
3.5争创安全生产、文明施工标准化工地，提升企业安全生产管理水平。
创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平，而且是展示企业形象的舞台。一是研究制定有效的监管措施，加强建设工程安全文明施工措施费的使用情况的监督管理。二是充分发挥典型示范引路作用，积极培育、发现和树立一批安全标准化示范工地，通过召开观摩会、交流会，以点带面，推动我区安全标准化工作的全面开展。三是进一步提高施工现场安全防护能力。企业要积极推广安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善施工现场环境和作业条件，及时淘汰落后的安全生产技术。四是坚持高标准、严要求，创精品工程，提高创优档次。要认真做好建设工程项目安全生产评价工作，把项目安全评价与质量验收结合起来，与创建安全文明工地结合起来，与安全标准化活动结合起来，督促和引导企业严格执行规范标准，确保创建工作质量，不断提高施工现场安全达标水平。
关键词：建筑工程；施工现场；安全生产；管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
建筑施工是一项危险系数比较高的工作，施工现场的环境差、劳动强度大并且受外界天气影响程度非常大，加之一些施工人员的安全生产意识低，因此每年因建筑施工发生的事故非常多，不仅造成了巨大的经济损失，同时对施工人员的生命财产安全造成了巨大的威胁。因此做好施工现场的安全生产管理是各级安全生产管理监督部门重点关注的内容。
建筑施工现场安全生产现状
（1）建筑市场的缺陷。随着建筑行业的快速发展，施工行业也如雨后春笋般涌现，为了谋求自身的利益，建筑市场存在着很多违法分包、不合法转包、最低价中标、阴阳合同、施工资质差等现象，这些现象为施工安全埋下了祸根，间接性或者直接造成很多施工企业为了高额利润而故意将安全生产管理措施减少，没有按照要求为施工配置相关的安全生产工具等；挂靠经理对项目管理不到位等，这些都造成了施工管理无序、事故频繁发生等。
（2）项目管理人员对安全生产的不重视。这是造成安全生产事故的最重要的原因，是相关部门应该解决的首要问题。施工企业是安全生产的首要负责人，有责任负责施工现场的施工安全，要求相关负责人员必须对施工现场全面实时监督和管理，务必保证工作人员的安全、工程的质量等。然而很多项目负责人员和施工管理人员对生产的安全性并不重视，他们往往将经济效益放在第一位，为了实现经济最大化，不惜降低安全生产的保护系数。根据笔者的经验和相关的调查得知，很多项目在施工时，对于安全生产经常是口头讲讲，做表面工作，一旦进入到实际生产中，安全生产就放到了次要的位置，为了最求利益，赶工期，施工管理者往往将安全这个词抛之脑后。很多管理人员认为安全事故的发生几率仅为安全事故隐患的百分之九，所以这些管理人员经常抱着侥幸的心态，认为安全生产的松紧一般很难在实际生产中表现出来，管得紧不一定不出事，管得松不一定会出事，所以在管理人员心中就会自然地认为安全与否完全是听天由命。部分企业负责人从不到施工现场巡查，对施工现场存在的安全隐患不能立即解除，有的项目负责人对工程事故发生的原因全然不知，而是在上级部门到事故现场检查后才到达事故现场。由此可以看出，要想真正做到安全生产必须从管理者的思想抓起，这样才能够从上而下实行现场安全生产。
（3）管理人员权责失衡。目前我国政府已经制定了严格的问责机制，安全生产的责任经过逐层叠加到了最基层的安全监管人员身上，但是由于基层管理者的权利十分有限，这就使他们心有余而力不足，这些监管人员面临着很多无法解决的矛盾，如安全生产和经济建设之间的矛盾，所以为了避免一些无法解决的问题，管理人员往往对重要的安全工作严抓，而无视那些小的、细节性的问题。一旦发生安全事故，就会追究这些基层监管人员的责任，所以造成安全监管人员缺乏安全感，而一些项目安全员和管理人员的权利有限，无权指挥项目负责人，出现安全隐患后就只能任凭其发展，导致解除安全隐患的进度减慢。
（4）施工人员安全生产意识低。大部分的现场施工人员的文化水平不高，没有经过专业的安全生产培训，安全生产意识低，甚至没有自我保护意识。这些都构成了严重的安全生产隐患，是事故发生的导火线。
2、严抓安全管理
安全管理的重点工作主要包括：①对建筑市场的规范化管理②提高安管工作者的思想意识③实行权责分明安全管理制度④提高施工人员的安全生产意识。只有将这几个重点内容做好才能够将安全隐患的源头切除，达到之上而下全面实行安全生产的目标。
加强规范建筑市场秩序的监管力度。这是做好安全施工管理的首要任务，是将安全隐患切除在源头。建筑项目招投标是一项重要的建筑项目组成部分，所以必须规范招投标。根据各个地区的情况，建立健全监管制度，严谨出现虚拟招标、围标、串标等一系列违法现象的出现，加大监管力度，对违反招投标制度的企业进行严格惩处，加强现场和市场的联动，加大对施工现场承包单位施工资质的审核力度，对发现的问题要第一时间进行反馈，如果在施工现场发现承包商的资质存在问题，那么可以适当加大对其的惩罚力度。
提高安全管理者的思想意识，将带班制度落实。作为行动的先导，思想认识必须提高，如果没有安全意识就不会有相应的安全管理措施。所以政府应该对项目和企业负责人加强安全思想教育和培训力度，让他们将安全生产意识深入内心，并熟练掌握相关的安全生产法律法规以及国家在这方面的政策方针等，将安全生产放到第一位，这样才能够保证企业的长足发展，给企业带来长远的利益。政府应该按照企业负责人带班制度的相关规定对项目负责人以及企业负责人进行严格的检查，对项目和企业负责人在施工现场带班工作的落实情况严格检查，要求项目负责人的带班时间要占到每月施工时间的百分之八十以上，企业负责人要占到四分之一。对那些不按照规定落实带班工作的负责人要进行严格的处罚，严格规定其检查施工现场的安全隐患的次数，并及时对发现的隐患给于指导解决。
实行安全管理权责分明制。根据各个地区的经济状况，各级政府应该将安监人员的责任具体明确，并按照实际情况扩大安监管理者的权限，使其对安全事故或重大隐患具有发号施令的权利，安全隐患不接触、相关人员不得到教训，施工不得进行，安全隐患不分大小，一经发现立即解除，这有这样才能够开展下道工序。加大项目和企业部门安全管理人员的权利范围，提高其工作待遇，促进他们做好安管工作，有动力有权利对施工现场出现的安全隐患进行整治。这样才能够使各级安管人员对安全生产管理做到全力以赴，工作更加安心。
加强对施工人员的安全培训。各级地方政府应制定完善的安全培训体系，对建筑施工企业中的项目经历、安全管理人员、施工人员等所有相关人员进行培训。通过安全知识的宣讲，对安全生产法规的全面解读等对全体人员进行培训。政府部门强制执行培训宣讲工作，一年至少进行一次大规模的集体培训，并通过抽查、重点检查的形式检查各个建筑行业对安全培训的执行情况，对于那些不认真落实安全培训工作的企业要加大处罚力度。定期深入到施工现场，讲解和施工息息相关的事故案例，提高施工人员的警惕性，增强其自我防范意识。在施工企业实行农民工“三级教育”合格培训，只有那些拿到培训合格证的人员才能够进入施工现场，一些年龄偏大的、身体不健康的农民工不允许进入施工现场。这样可以提高全员的安全意识，有力降低工程事故的发生几率。
结语
安全生产管理是关系到建筑从业人员生命财产安全、企业经济利益和社会和谐发展的重要工作，必须加大管理和执法力度，从规范建筑市场的秩序抓起，全面提高管理人员的安全生产意识，对与施工相关的全体人员进行强制安全培训，提高全员从业素质，只有这样才能够做好安全管理工作，提高施工现场的安全生产系数。
参考文献
[1]冯新鹤.建筑施工现场安全生产的管理[J].科学与财富,2012,42（12）：123-124.
关键词：建筑工程；工程施工；安全管理
1建筑工程施工安全管理
建筑工程的完成涉及到包括立项、设计、现场施工、后期验收等一系列的程序，每一个环节都环环相扣、缺一不可。安全管理不仅仅在现场施工中，要保证安全施工管理的质量必须在施工设计阶段就进行安全管理，保证工程设计的安全性。建筑工程是危险性较大的系统工程，施工中一旦发生安全事故和质量问题就会直接导致巨大的经济损失和生命安全威胁；所以建筑工程施工的安全管理工作发挥着非常重要的作用，也是管理工作中最重要的管理环节。安全是保证建筑工程开展的重要前提条件，只有在确保施工安全的前提下才能顺利的进行建筑工程施工。所以建筑工程施工的安全管理工作是非常重要的。现在的建筑工程安全管理主要分为以下四方面工作：①制定并完善严格的安全施工管理规范，配备专业的安全施工管理人员进行现场施工的安全管理；②选定独立的安全监督人员对施工现场的施工、设备运转和现场操作进行安全管理；③设立独立的安全教育培训部门对施工人员进行全方位的安全教育培训，提高建筑工程施工人员的安全生产意识；④对建筑工程施工现场进行安全管理，采取保证安全生产的安全措施。
2建筑工程施工安全管理中存在的问题
当期建筑工程施工中存在着很多的安全隐患，在现场施工中也经常发生各种安全事故，严重影响建筑工程施工的顺利进行。其发生的直接因素就是建筑市场本身监管体系的不完善，另外，施工人员安全意识和素质较低、施工设备问题等都是其产生因素：
2.1建筑市场监督管理体系不完善
建筑工程施工中的安全管理问题大多是由于市场管理体系存在问题，市场监督管理体系是实现建筑市场秩序化的必要条件，市场监督管理体系的不完善也直接导致了建筑市场管理体系的混乱，极大的影响建筑工程施工的安全管理。不完善的市场监督管理体系主要体现在监管体制不完善、相关法律法规不健全和建筑市场发育的不完善，这些都会影响建筑工程的安全施工。在缺少监管体系的建筑市场下无法保证施工人员的人身安全，也使建筑工程施工安全存在的问题无法得到及时的解决，极大的影响了建筑工程施工的安全管理工作。
2.2施工管理人员和技术人员综合素质较低
建筑工程施工的服务人员、技术人员和管理人员都会对工程安全和质量产生或大或小的影响，在安全管理工作中，因为参与施工单位所有人员都是安全管理的对象，所以管理人员的专业素质对安全管理效果有非常重要的影响。有部分施工单位不对工程进行统筹协调，盲目的进行管理工作，再加之技术人员和管理人员本身素质低下，直接就拉低了建筑工程的整体施工水平，难以达到施工的相关质量要求，极大程度上影响了建筑工程施工的安全管理。
2.3建筑工程施工所用材料和设备存在问题
建筑工程施工材料的质量是建筑工程质量的直接影响因素，施工设备的性能也是影响现场施工最为关键的因素，所以施工材料和施工设备的问题也是安全管理问题的重要内容。有很多的建筑工程施工单位为了节省成本而选取质量较低的施工材料和机械设备，这些在现场施工中都会对安全生产造成巨大的影响，带来安全隐患，也有很多安全事故的发生是由于设备的问题。机械设备是现场施工最重要的辅助用具，选择不合理还会直接影响现场施工的效率，进而影响建筑工程施工的整体质量。
2.4建筑工程施工单位安全管理不到位
一个建筑工程的完成主要涉及业主、施工单位和监理单位三方，其中施工单位是建筑工程施工的主体单位，承包着整个建筑工程的施工工作，施工安全管理也主要在施工单位中进行。建筑工程施工单位作为安全管理的主体没有对现场施工进行有效的管理，没有充分了解施工场地的各种因素，没有做好组织协调、技术协调和管理协调工作等都是安全管理不到位的现象。除此之外，施工单位不对绩效考核进行有效的落实、没有一个科学有效的考核监督制度，也难以保障施工的安全性。所以，施工单位的安全管理不到位是安全问题发生的直接因素，施工单位安全管理的失职也是建筑施工安全隐患增加的直接因素。
3建筑工程施工安全管理对策研究
3.1完善监督管理体系，发挥安全监管机构的作用
建筑工程施工单位在进行施工管理中还要不断完善监督管理机制和考核机制，将安全生产列入考核的重要内容；对于建筑工程施工过程中遇到的安全事故、安全隐患和较为典型的问题，要加大查处力度，从而有效的解决此类问题；建立健全严格的奖惩制度，严肃处理安全管理不到位和落实不到位的单位和个人，奖励积极进行安全管理的单位，从而提高建筑工程施工的整体效率。除此之外，要建立一套完整科学的安全生产目标考核体系，落实安全生产管理制度，对违法等生产行为进行严格的制裁，从根源上消除安全隐患。
3.2加强对施工人员的安全生产教育培训
建筑工程施工人员的专业素质和安全生产意识是保证安全生产的关键，所以针对施工人员整体素质问题必须加强对其的教育培训。对施工人员和管理人员进行安全知识教育和专业素质培训也是保证工程质量和安全生产施工的关键内容，要保证工程质量就必须有一个高素质的生产施工团队，这就需要安全生产教育和专业素质培训。这个责任主要在于建筑工程施工单位，所以施工单位要重视教育培训工作，通过严格的专业技术技能培训，提高施工人员和管理人员的专业素质和专业技能；通过安全生产教育活动，使其了解基本的安全生产知识，提高施工人员和技术人员的安全生产意识，从而增强其自我防护能力。除此之外，施工单位还要在施工开始前制定并完善安全生产教育培训机制和安全管理体制，从而加强对施工人员安全生产教育培训的落实，进而有效保证建筑工程施工的安全性，保障其质量。
3.3对施工材料和设备进行管控
要有效解决建筑工程施工中的材料和设备的问题，必须加强对施工材料和施工设备的管理与控制，要按时的对施工机械设备进行保养与检查，严格施工材料的进出库。此外，要依法对建筑工程施工进行管控，对机械设备、电力供应、物资材料、施工便道和施工人员进行检查，积极引进新设备、新材料、新工艺和新技术，严把设备关、技术关和安全关。
3.4其他安全管理对策
结合现代建筑工程施工中出现的一些问题，要解决施工中的安全问题必须做到以下四个方面：①施工单位要建立健全安全管理体制，落实安全生产制度，重视施工的安全管理；②积极开展各项安全教育活动，营造安全生产的施工氛围，加强对施工人员的安全培训，提升其安全生产的意识；③政府要加强对其的监督和间接管理，提高社会监督的力度，从而保证建筑工程施工的顺利进行；④业主要加大对安全施工的资金投入，并对施工进行不定时的安全检查。
4结束语
安全管理作为建筑工程施工管理的重要内容，是进行安全施工的前提，所以是整个建筑工程成功与否的关键。所以必须对建筑工程施工的安全施工进行严格的管理，加强对安全管理的研究。在现场施工中必须树立“安全第一”的安全生产意识，不断完善安全监督管理体系，加强对施工人员的安全知识教育，有效的提高建筑工程施工的安全性。
参考文献
[1]彭超暄.关于建筑工程施工的安全管理探究[J].城市建筑，2013（12）：125~126.
[2]刘治桂.试论如何加强建筑工程施工安全管理[J].科学之友，2011（14）：139~140.
