时间：2023-08-08 17:11:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇行政管理专业知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
高校行政管理队伍专业化发展是我国高校教育改革的重要选择，更是顺应当代知识经济发展的需要。近些年来，我国高校行政管理体制改革的步伐进一步推进，提高高校行政管理队伍的专业化水平成为摆在我国高校面前的一项新的挑战。
(一)高校行政管理队伍专业化是我国高校管理体制改革的必然选择。
当前，在高校管理体制的改革和发展中，行政管理能力及管理水平的高低是关系其发展的关键性因素，通过高校行政管理专业化，提高高校教学质量、办学效益，为高校的改革和发展输送“人才血液”，从而组建起一支专业化的高校行政管理队伍。另外，我国的高校管理已经呈现出开放性、灵活性、多样性的特点，这是由于当前知识经济时代的发展，以及我国高校教育结构发生变革所决定的。我国的高校教育要适应时代需求，逐步走向现代化，迎接各种挑战，就必须考虑到高校行政管理管理人员专业化发展这一因素，形成专业化理念，加快专业化建设，从而适应高等教育大众化、国际化发展的大趋势。
(二)高等教育国际化形势要求高校行政管理队伍必须向着专业化发展。
如今，随着世界以及全球一体化经济的发展，特别是在中国加入世贸组织之后，我国的教育市场也已伴随教育国际化的进程逐步开放，这对于我国的高校教育及发展来说，无疑是一把“双刃剑”，营造出一种机遇与挑战并存的态势。一方面为了满足国内高校教育的发展需求，可以借鉴国外其他国家的成功经验，引入优势资源;另一方面，我国逐步开放的教育市场必然将吸引更多的外教机构，与国内高校形成竞争局面，优胜劣汰。那么，高校行政管理队伍建设想要与时俱进，紧跟高等教育国际化的步伐，必须致力于提高自身的专业素质，坚持走专业化发展的道路，以适应形势发展的需要。另外，为了促进我国高等教育的全面、协调及可持续发展，进一步深化高校管理体制改革，提高高校管理质量，加强高校行政管理队伍的专业化建设，必须坚持科学发展观的原则，同时，高校行政管理队伍专业化的发展也是贯彻落实科学发展观的客观要求。
二、高校行政管理队伍专业化发展的途径
(一)提高对高校行政管理专业化的认识，树立正确的高校行政管理理念。
当前，我国高校管理的整体水平尚不够高，从管理理念和管理效益上来说，与西方发达国家相比还存在着一定的差距，而且大多数西方国家已经将高校管理作为一项专业来进行研究。俨然，高等学校管理专业化也已开始向着世界性的态势发展。那么要想推进我国高等教育事业的发展，加快高校行政管理专业化的建设步伐，一是必须提高对高校行政管理专业化的认识水平。思想是行动的先驱，只有形成了先进的管理思想，才能提高高校行政管理的整体效益，保证高校行政管理的正常运行。二是要让高校行政管理人员在提高认识、转变观念的同时，充分自省，找出自身在行政管理工作中存在的短漏，明确在今后行政管理工作的目标，树立起一种共同的、正确的高校行政管理理念，以更好地服务于高校行政管理工作当中，从而适应时展的需要。
(二)深化高校行政管理的专业化改革，建立完善的高校行政管理运行机制。
1．进一步深化教育职员制度改革。
我国的教育法当中明确规定“高等学校的管理人员实行教育职员制”。这项规定也昭示了今后我国高校行政管理队伍朝着专业化发展的努力方向。可是，基于种种因素，教育职员制在全国范围内尚未得到全面正式实施，但随着我国高校教育事业的发展以及高校管理体制的变革，进一步推行并深化教育职员制度显得越来越重要。教育职员制度内包含了职员的岗位、职责、应聘、考核、任职、待遇等方面的内容，其主要目的是为了建立起一套科学合理的用人机制，组建一支高素质的学校管理队伍，将学校管理常态化、制度化、科学化以及时代化，提升整个学校的管理水平，从而推动我国教育事业的向前发展。进一步深化教育职员制度需要注意以下几点:一是要厘清高校职员的职级设置与岗位职务，实行分类管理。二是加强转换高校职员的任用机制，大力推行聘任制。三是要积极把握在专业技术人员当中遴选出优秀的管理人才，努力组建具有一定专业性的高校行政管理队伍。
2．推行高校行政管理人员资格认证书制度，确立行业准入标准。
职业资格认证书制度是国家对各行业的从业人员制定的职业准入制度，它的规范特点本身就具有很强的专业性、知识性、开放性及严格性。在高校行政管理工作当中引入资格认证书制度，不仅可以为高校行政管理工作提供可靠的法律依据，确立其行业准入标准，而且对于高校行政管理队伍的专业化发展来说，也是一项必要手段。一是要制定高校行政管理职业资格的具体规范。因为，一名合格的高校行政管理者不仅要有丰富的文化知识，还要掌握一定的高校行政管理的专业知识。对于那些非教育管理专业的人员来说，必须通过专业性的教育管理培训之后，并获得相应的资格认证书，才能从事高校行政管理工作。二是加强高校行政管理队伍的培训教育及资格鉴定。一方面通过设立专业性的培训机构为高校行政管理工作提供坚实的人才基础，以保证高校行政管理工作的发展运行;另一方面通过加强高校行政管理者的资格鉴定，促使高校行政管理人员自主学习及进修提高，以获得更高一级的从业资格，夯实高校行政管理工作的专业基础。
(三)重视高校行政管理人员的教育培训，提升高校行政管理队伍的专业知识基础。
摘 要：管理方格理论的提出，对于行政管理方面的影响较大，提升了人力资源管理的质量，对于人力资源的合理规划布局提供了理论依据。高校行政管理工作涉及到较多方面，在进行管理中面临的问题也较多，在这样的背景下需要对行政管理人员的素质进行提升，进一步保证行政管理的有效性，增加学校的核心竞争力。
本文主要从管理方格理论的视角下对提升高校行政管理人员素质进行探讨，分析现阶段高校行政管理中存在的不足，并提出建议。
关键词：管理方格理论；高校行政管理人员；素质研究
高校作为培养人才的场所，是学生实现梦想的基地，对于学生的影响非常重要。随着社会的不断进步，高校也在顺应时展的潮流进行一定的改革，其中成果较为突出的是高校行政管理体制的改革，在进行改革的过程中影响较大，直接对高校的科学管理产生影响，因此需要对这部分的改革进行关注。
一、管理方格理论概述
管理方格理论是上世纪七十年代著名行为科学家罗伯特提出的，在该理论中，罗伯特将企业管理中领导方式与收到效果之间的关系，通过方格的形式展示出来。罗伯特认为，企业管理中领导工作产生的效果是因人而异的，进行管理中领导对于生产关注和进行人文关注产生的效果是不同的，可以将不同的领导方式和不同的管理效果之间的关系通过管理方格的方式展示出来，纵轴表示企业领导对人的关心程度，横轴表示收到的效果，通过这样的方式对管理的效果进行分析。将这项理论应用到高校行政管理中，如图一所示，可以将纵轴和横轴进行优化，纵轴代表的是创新能力，而横轴代表的是本职能力，将创新能力和本职能力进行分析，通过创新能力的培养，对行政管理人员的本职能力进行提升，从而实现高校行政管理人员综合素质的培养。
二、高校行政管理人员现状分析
美国心理学家马斯洛将人的需求分为5个层次，即需要层次理论，该理论中实现也对人类需要的分层，从该理论中，可以清晰的展示出人类从低到高不同阶段的需求，这也给高校行政管理人员存在的不同现状提供了改进的理论依据。
（一）物质需求与自身期望存在差距
高校中职能部门的工资水平偏低，教师工资收入中的课时收入，也不存在于行政管理人员工资体系中，但是职能部门工作的时间按照学校的规定大多采用八小时工作制，在工作方面自由度较低，同时工作过程中杂事较多，但是实际获得的工资较少，造成行政管理人员内心存在不平衡的情况。同时，随着教育的不断普及，人们对教师尊敬程度提升，工资系数增加，但是对于行政管理人员，却存在偏见，认为其是辅助工作，造成管理人员在物质方面长期低于自身预期。
（二）知识体系存在差异
高校行政管理人员，在招聘的过程中对于专业的要求较低，不仅仅是行政管理专业的学生可以应聘，因此在专业知识方面存在一定的差异，高校进行招聘的过程中，认为行政管理人T在学校中主要是重复进行某项工作，对于专业的要求本身不高，造成管理人员本身专业性方面达不到管理的需要。同时，该校对于行政管理人员本身是忽视的，后期的培训管理方面同样存在不足，造成管理水平不能符合高校发展的需要。
（三）机构设计不科学
高校在进行机构职能划分的时候，同样存在一定的问题，没有将学校、学院和科系之间的关系进行联系，造成工作中行政部门岗位职责不明确，相互之间分工不严格的情况，一旦出现问题，部门之间相互推诿，管理人员承担错误的意识较差，造成管理中的混乱，特别是学生，在办理相应事宜的时候，浪费较多的时间，造成学生对行政管理人员的不满，形成矛盾，影响学校的有序管理。
三、管理方格视角下提升高校行政管理人员素质的途经
高校进行行政管理人员素质建设刻不容缓，一些学校行政管理部门与学生、家长之间的矛盾尖锐，与教师也存在一定的矛盾，对于高校行政管理工作的顺利展开产生不利的影响，一些不好的风气在校园中蔓延，影响学校的稳步发展。对高校行政管理人员素质提升的具体途径包括：
（一）优化薪酬构成体系
对行政管理人员的薪酬结构进行调整，将行政管理人员的工资向教师靠拢，逐步缩小教师与管理人员之间的差距，改善行政管理人员的薪资待遇，但是在这个过程中不能盲目，需要提升行政管理人员的服务意识，以实际工作情况作为考核标准，针对行政管理人员实际工作情况制定薪资标准，保证其工作态度提升，实现薪资的公平性。具体到高管理方格理论下，可以将措施进行具体化的处理，首先针对不称职的管理人员（1，1型），在薪资方面将绩效管理纳入到考核中，通过薪资对其不当的工作行为进行改进；对于创新意识过强的管理人员（1，9型），需要进行正确的引导，其工作中创新较好的方面进行鼓励，不当的工作给予惩罚；中庸型管理人员（5，5型），可以适当对其闪光点进行奖励，保持工作的热情；对于保守型管理人员（9，1型），需要在绩效管理的基础上，适当的增加工龄工资，但是对于工作中不当的部分进行处罚，保证薪资结构的公正合理。
（二）完善培训机制
对人员进行专业的培训管理，安排专业知识方面较为欠缺的管理人员进行专业知识的培训工作，制定专门的培训技术，对专业知识进行提升，保证行政管理人员素质符合高校管理的需要。同时，对于专业知识水平较高的管理人员，进行岗位工作态度培训，让其认识到进行行政管理工作中的重要性，转变工作态度，尊重他人的利益，对待工作更加认真负责。而对于一些工龄较长的人员，需要转变思想，摒弃传统管理中不良习惯，重视工作的态度，积极解决问题，勇于承担责任，提升高校整体行政管理水平。
（三）加强各部门之间的沟通
重视行政管理各个部门之间的沟通与合作，对行政管理人员进行更加科学管理的分配。例如，对中庸型行政管理人员（5，5型），可以将其安排在学生管理部门，这样可以让学生掌握更多的处事技巧，并对学生管理工作进行一定的创新，但是不至于太激烈，这样可以在稳定学生的同时，赢得学生的认同，提升行政管理的质量。对于创新性较强的管理人员（1，9型）可以将其分配到科研部门，让其充分发挥自身的创新能力和创新意识，增加教师和学生对行政管理工作的认同感，从而提升行政管理工作的效率，更好的服务与学校。因此，通过对管理人员更加合理的分配，让行政管理人员各司其职，进一步提升行政管理人员对工作的归属感，勇于承担责任，更好地实现部门之间的沟通与交流。
结束语
管理方格理论可以对高校行政管理人员类型进行更加规范的划分，高校可以按照管理人员类型的不同，制定更加专业的人员分配计划和薪资调整方式，从而进一步提升行政管理人员的专业素养，完善人员的专业知识，让行政管理人员认识到自身的价值，并通过薪资约束行政管理人员的基本行为，从而进一步对管理人员的素质进行提升，优化高校行政管理，提升管理质量，保证高校稳步发展，校园环境更加和谐。
参考文献
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[2]杨允玉.提升高校行政管理人员素质的途径[J].南通大学学报（教育科学版），2009，04：74-76.
[3]刘冷.高校行政管理人员素质探讨[J].吉林省教育学院学报（上旬），2015，04：84-86.
（一）培养目标模糊，缺乏人文素养
我国行政管理专业学生的培养目标模糊，造成这些学生并没有明显的竞争优势。
1.行政管理专业的学科定位不准。因行政管理专业脱胎于政治学的这种学科渊源，使其政治学倾向严重。
2.行政管理专业的专业隶属模糊。各高校行政管理专业既有隶属于管理学院的，也有设置在文法学院、法政学院的，这种专业和学院的隶属不明导致培养目标模糊和学科定位不准。
3.行政管理专业的培养目标功利化。行政管理专业培养模式在教育要求上过于强调意识形态建设需要，忽视了大学生个体的主体意识、人文素养培育和精神发展需要，导致其培养目标呈现出一种浓重的功利化倾向。
（二）教学内容陈旧，与相关学科割裂
1.行政管理专业的教学内容交叉重复。行政管理专业的教学内容陈旧，存在严重的交叉性和重复性，基础理论讲授偏多，技术性、应用性内容较少，忽视了对行政管理实践能力的培养和训练。
2.行政管理专业的教学内容脱离现实生活。高校行政管理专业的教学内容必须与学生主体的生活经验紧密相连，从其现实社会生活中集取，经提炼-升华-创新-发展，再走进大学生的日常生活。这也是当下高校行政管理专业教学内容和教学理论的出场方式。然而，当前高校行政管理专业教学内容陈旧，与相关学科割裂，此种教学教育活动与学生主体的内在精神世界无法相融，使教学内容既远离了学生主体，也远离了现实生活本身。
3.行政管理专业的教材陈旧落后。行政管理专业的教材内容与时展脱节，存在内容陈旧落后、缺乏特色、更新缓慢，缺乏时效性、针对性和方向性等问题，仍停留在以政治学研究为重心的范式上，忽视了经济学的研究范式；过于强调定性的研究方法，忽视了定量或定性与定量结合的研究方法。
4.行政管理专业课程体系设置与相关学科融通不足。大多数高校行政管理专业的课程结构、教学内容与普通高校相同专业雷同，课程体系设置不合理、单一化，缺乏与相关学科的沟通和融汇。“政治学、管理学、经济学、社会学、行为科学以及法学等学科都包含了行政管理学知识，是与行政管理学息息相关的学科，但除此之外，与行政管理学有着密切关系的还有心理学、社会心理学、财政学、统计学、公共关系学、高等数学等。在我国，这些学科与行政管理专业之间的关系并没有被妥善地处理好，越位与缺位两种现象是普遍存在的。行政管理专业设置课程的数量，核心课、基础课、专业课、选修课及开课的先后顺序缺乏科学研究和规划，理论与实践课程之间脱节、冲突现象时有发生”，严重影响了教学理论与实践课程的有机联系，干扰了教学计划的整体性和统一性。
（三）教学方法以灌输为主，缺乏人文关怀
1.强调工具价值而遮蔽其人本价值。高校行政管理专业教育是我国意识形态建设的重要体现，也应该是工具理性与价值理性的辩证统一。当前，行政管理教学过程中却呈现为一种教育者将学生当作控制和被动说服的对象客体的“控制性说服”教育，强调其工具价值，遮蔽了行政管理专业教学的人本价值和学生的主体性、创造性。
2.强调知识讲授，忽视了实践能力的培养。行政管理专业存在实践教学少、平台构建难等问题，虽然在此领域教学中已推行“案例教学”法，但大部分高校行政管理专业的教学方法仍比较机械、单一，基本局限于教师讲、学生听，师生之间缺乏双向互动和交流。教育理论以主客二分的认知模式作为基础，忽视了学生实践能力的培养，将教育视为教育者对学生的一种单向压制、灌输和教化。实践平台和锻炼机会较少，导致学生基本技能得不到培养和提升，致其实际操作能力较差。
3.强调集体灌输，学生自主性缺乏。在教学方式上，教师仍照搬和采取传统的，具有机械性、静态性和单向性的集体灌输方法，导致高校行政管理专业教育的实际效果背离了最初的教育设计理念和评估价值预期。
4.片面强调“应是”的单向理论叙事，缺乏“实是”的思想引领。当前高校行政管理专业教育对“学生的日常生活认知图式和精神世界缺乏了解和沟通，片面强调“应是”的单向理论灌输，缺乏“实是”的思想引导和对日常生活世界的现实关照，俨然成了与学生无关的思想独白和理论叙事。缺乏行政管理专业理论应有的阐释力与吸引力，导致学生只能是被动地接受既定的、抽象的行政管理专业教育理论和教学内容，而不能主动思考和自发创造”。
（四）师资队伍的学科知识结构单一，滞后于专业发展
1.师资队伍建设滞后于行政管理的学科和专业发展。行政管理专业是源于政治学专业的新增专业，其大部分教师由原政治学、哲学和社科专业转岗而来，缺乏在政府等行政部门的工作经历和实践经验，影响专业教学效果。同时，由于兼职教师的聘任制度，学校难以组建一支理论水平与实践经验兼得的师资队伍，导致高校行政管理专业缺乏具备教学理论与社会、政府或企业一线实践经验的学科复合型教师。
2.教师的实践教学能力亟需提高。当前，行政管理专业教师缺少实践经验，在行政管理专业教学岗位上的应届硕士、博士毕业生虽然具备扎实的学科专业知识和良好的科研创新能力，但很少能在教学过程中将专业的理论知识和实践经验运用于教学、实训、创新等实践活动中，其教学方法、授课艺术和实践教学水平等仍有待提高。受人事管理制度和经费制约，在高校具有行政实践经验的兼职教师较少。同时，教师应具备较强实践教学能力的观念未获得社会的普遍认同，高校引进行政管理专业的教师时，忽视了实际的行政管理实践经验和技术水平，过于看重学历和职称，导致教师达不到“双师”标准。这种状况既阻碍了高校行政管理教学改革的进程，又影响了学生行政管理实践能力的培养。
二、跨学科背景下行政管理专业人才培养模式的创新
（一）培养目标：适应社会，专一多能
在跨学科背景下，要加快转变培养理念，确立专一多能、適应社会的培养目标和方案。行政管理人才的培养相异于其他人才培养之处，就是其不仅知识广博，且具备实践管理能力和开创精神。
1.具备专业基础理论、终身学习能力和人文素养。高校行政管理专业人才要学习和掌握广博的人类文化知识，具备相关领域的基础理论知识和专业知识，积极吸收优秀、科学和健康的思想成果，具备科学的公共行政精神、价值观和健全人格，使其具备坚实的专业基础理论、终身学习能力和习惯，以及终身受益的人文素养。联合国教科文组织对21世纪人才的要求是“学会求知，具有主动获取知识能力；学会综合，具有多科学、多方位、整体I生综合能力；学会沟通，具有和组群共事、协作的能力；学会做事，具有实际操作和动手的能力。”因此，只有具备扎实的专业基础理论知识，才能使其终身学习、沟通、协作、创新等能力获得持久不竭之动力，人文素养之养成才会有肥沃的土壤。
2.具备协调、沟通与合作等实用性社会事务技能。大多数高校行政管理专业人才培养首重学以致用，将所学的专业知识和科研成果应用到实际的行政管理实践工作中。这就需要在培养学生之时强化行政管理专业大学生的社会实践环节教学和实用技能训练，引导学生有意识地其自身分析问题能力、团队协作能力和解决实际问题等能力，多途径地采取措施，为学生提供参加社会工作的机会，使其在行政管理实践中提升与他人、团体之间的协调、沟通与合作能力。如，教师可结合所授专业课程，在保障安全的前提下，带领学生有针对性地开展社会实践活动，利用寒暑假时间组织学生进行社会调查和实地考察，吸收和引导学生参加教师所承担的课题研究或调研工作，从与教师的学习、交流中提高自身分析和解决实际问题的能力和科研写作能力。
3.具备社会调研能力、创新思维、公共危机应对和处理能力。行政管理专业人才需要具备对原始资料和相关客体进行调研、收集与整理的能力，以从中发现、分析和解决问题。行政管理专业人才需要开发创新和应用思维，提升其公共危机应急和处理能力，以应对当前复杂多变的行政环境，使其在多种复杂的行政管理实践工作中化繁为简，变被动为主动，提高行政管理工作效率。
（二）教学内容：多学科化
1.增加跨学科和应用性课程设置。高校行政管理专业存在学科理论基础薄弱、课程设置滞后、课程内容设计单一、学科视野狭窄、针对性和实用性不强的特点。基于此，应强化行政管理专业的教学理论体系和课程内容设置的改革，增设跨学科、前沿性和应用性课程，尤其是创新跨学科背景下的行政管理专业人才培养模式。跨学科背景下行政管理专业人才培养模式的创新要在教学内容、教学课程设置等方面下功夫，努力做到多学科的融会贯通，紧紧围绕行政管理专业来设置课程教学的基础课、专业课和必修课，以及与行政管理学科相关联的选修课程，使这种跨学科、跨领域的课程体系设置尽可能科学、合理、高效，从而利于行政管理专业与其他学科专业知识的互通、互渗、互融，利于专一博广、专一多能的培养目标的达成。
2.追踪学科前沿，更新教学内容。在教学内容设置上，行政管理专业必须要体现学科的最新发展动态、学术前沿，适应现代政府的需要，符合创新型行政管理人才的培养目标。这些都需要在教学内容中及时更新和体现：一要灵活多变，让学生能够根据自身兴趣进行多样化的课程选择；二要注重实际运用，开设一些能够有效提高学生行政管理技能（诸如文字表达、电子政务、信息处理技术）的课程；三要培养和提高人文素养。人文素养内涵不仅涉及行政管理专业的基础理论知识和专业知识素养，行政管理的专业技能、技术创新和社会综合能力，还包括自我公共价值观、公共行政精神、精神气质和健全良好的人格。行政管理专业理论和实践教学应注重培养和提高大学生主体的人文素养。
（三）教学方法：多元化
高校行政管理专业应改变以往“自上而下”的灌输式教学方式，力求在教学方法上寻求突破。教师应以平等的姿态与学生交流、互动，采用多元化的启发、诱导和讨论的教学方法，通过设置仿真情景演绎，采用阅读与模拟课堂相结合的方式，使教师在寓教于乐、学生在寓教于学的双向互动和交流过程中真正理解行政管理专业的各项教学内容。
1.坚持教学与科研并举，以科研助教学，以教学促科研。一是改革评价标准，出台各种奖励措施，设立科研基金，引导和鼓励教师积极进行科学研究，为申报省部级、国家级乃至更高级别的课题项目创造便利条件，制定和出台资助和奖励高水平学术成果和专著出版的政策规章，增强支持教师科研和教学工作的力度。二是鼓励教师将其科研成果转化为教学效益。教师可将最新的科研成果纳入教案和讲稿中，使教学内容推陈出新，在课堂上及时向学生推介行政管理学科和相关专业课程领域的前沿动态和发展热点，引导学生积极参与课堂话题讨论。
2.加大实践教学的比重。依托教师和教材的单项传播和灌输的授课方式在当前高校行政管理专业教育中占主要模式，这种授课方式往往忽视了学生的主体性、创造性和师生之间交流的平等性，不利于学生主体性的生成和健全人格的形成。一要增加高校行政管理专业教育过程中的实践教学环节，着重培养和提升行政管理专业学生应对和处理突发式公共危机能力、分析和解决问题等方面的素质。二要在课堂教学的互动过程中注重多种教学方法的综合应用，开展案例分析、电子政务情景模拟、学术沙龙、分组辩论等，创新教育教学的方式方法。三要建立社会实践基地，为学生参与和模拟行政实践事务、社会活动创造场地和条件，使学生在参与社会实践活动的过程中，通过他人的评价、与他人的比较参照反省和提升自我，实现正确的自我认知。
3.推行以案例教学为中心的教学改革，加快教学方式的现代化。以案例教学为主，辅之以理论讲授、情景模拟、角色扮演和实习等管理学科的教学模式在美国备受推崇，我国可以借鉴，在行政管理专业改革中通过适度增加“案例教学”的比重，让学生在实地和虚拟情景中学习“案例”。一要做好案例教学法的理论探讨和准备工作；二要构建前沿动态和典型的案例库；三要推展案例教学法试点工作；四要建设实用的案例教学室和实验室。同时，改革考试的评价标准和考试方法。采用卷测、案例分析、面试访谈和情景模拟等多元化的考核方法，促进考查学生应试能力向解决实际问题的创新能力转变。
（四）师资优化：建设复合型人才队伍
高校行政管理专业应通过多渠道、采取多种措施培养、引进、聘请专业新教师，加强新型行政管理人才的师资队伍建设。
1.引进新的师资力量。一要引进国内外行政管理专业的优秀博士，充实青年教师队伍；二要引进和聘请行政管理各学科既有丰富实践经验又有理论素养的专家学者，以及政府官员、公共管理部门官员做兼职教师。
2.鼓励在职青年教师攻读博士学位或赴国内外名校访学、进修。学校应出台多项措施、政策，鼓励在职青年教师通过读博、进修和访学等多种方式来改善和提升行政管理专业教师的学历和知识结构。
3.多形式聘任本领域国内外专家学者来校授课。国内行政机关、企事业单位可担任行政管理专业教师的管理者，其行政管理实践经验丰富、理论素养较高，可聘请其来校做兼职和客座教授。
4.建设“双师型”教师队伍。高校应想方设法提高行政管理专业教师的业务教学能力、科研能力和实践应用能力，建设和培养一支既具有专业理论知识又具有行政管理实践能力的“双师型”教师队伍。
（五）课程体系设计：跨学科同质性耦合
1.增设跨学科耦合课程，改革行政管理专业课程体系。高校行管专业的教育理论和社会实践环节严重脱节，应增加作为学科新基础或反映学科前沿的实践性、应用性课程，包括：组织行为学、政策分析方法、公共管理技术等形态。“改造行政学专业旧的课程体系，大量增加跨学科、前沿性和应用性课程以及教学内容，有利于形成一个真实反映当前行政管理学科发展现状，有较强综合性、应用性、完整性的，较合理的行政管理专业培养方案及课程体系”。
2.加强复合型、应用型管理人才需求的行政管理专业系列教材建设。提高高校行政管理专业的教学质量，探索行政管理人才培養的新模式，必然要从教材建设抓起，应注重建设和出版反映国内外行政管理专业教学和科研成果，贴近我国国情、政治发展和行政管理的系列教材。
3.优化行政管理专业实践教学课程体系。课程体系优化要着眼于学生的职业生涯规划、主体性的生成、未来的发展愿景和创新意识的培养，遵循合理性、可行性和有效性原则，通过科学的课程体系设置来强化人才培养的针对性和应用性。以人才培养目标为导向，根据社会的实际需求，结合本校教学资源和师资结构合理安排实践教学的内容、时间和进度，将实践教学贯穿于教学体系设置中。
（责任编辑：申寅子）
―、实践教学的作用与必要性
行政管理实践教学是该专?业学生在学习了专业基础课和专业核心课程的基础上综合运?用所学的基础理论和专业知识去分析和解决实际问题的一个模拟性教学环节。它对于学生更好地消化和理解专业知识，增强就业、创业和岗位竞争能力、适应能力都有着启发作用。基础理论和专业知识为做好管理工作奠定了坚实的基础,提供了人门的钥匙。特别是学生在面对为了行政工作岗位则更需要某些专长和能力，否则就难以应对复杂多变且带有不确定性、非程序化的社会问题。用于职场的复合性知识是指从学得的相关知识体系中有选择地抽取解决特定问题所必需的那些知识和技巧,根本在于用相应的知识解决现实问题的能力。因此，在特定背景下选择好解决问题的方法才是最为实用的。
二、实践教学的现状及趋势
1.国内外实践教学的基本状况
(1)国内现状。在国内，这方面的相关研究成果虽然已有一些,但多处于理论上提高和统一认识的阶段。胡毓智先生曾发文强调“专业内涵的创新开拓是应用创新型专业建设的侧重点，人才培养模式的创新应着眼于学科背景的复合”等。而陈文江先生更是认为,实践教学是现代高等教育体系中不可缺少的重要环节。在中国高等教育的发展过程中,实践教学虽然经历了不同阶段的发展,但仍然存在着定位不够明确、目标不够清晰和缺乏有效的操作化标准的问题。高校必须面向21世纪、面向国际竞争、面向社会发展的需要,加强实践教学环节,使之真正成为培养社会主义建设有用人才的熔炉。在此基础上，许多学校提出了包括教学指导思想、教学目标、组织实施与管理、教学内容要求、考核要求在内的面向新世纪的高校文科实践教学改革方面的原则性设想。这些认识和原则性设想，反映出在我国高校文科实践教学改革方面仍有较大的探索空间，特别是在应用性文科实践教学的系统操作模式方面必须加大开发的力度。
(2)国外现状。国外在这方面的研究及成果较多，且具有一定的可操作性。如美国学者所着的《教学模式》《50种教与学的总结技巧》《公共管理案例教学指南》《情境中的课程——课程与教学设计》等，把美国高校应用性文科教学、教法总结和描绘得有理有据,给人以启示。然而，它与我国的国情以及学生的文化和教育背景,特别是与我国行政管理的体制、机制又有着较大的差异。
2.研究趋势
(1) 将行政管理专业基本理论和知识教学与实践模拟教学有机地结合起来。对课堂教学与体验式教学的有机结合点进行研究，将课堂教学与体验式教学有机地结合起来。对本科学生从课堂走向工作岗位的角色适应性和把专业知识转化为行政工作能力的方式方法进行研究。
(2) 将个人感悟与经验共享有机地结合起来。对适应学生习惯和掌握行政管理规律的个人感悟式学习方式与增强团队学习效果的经验共享式学习方式各自的特点及其结合点进行研究,将教师当主持与以学生为主体有机地结合起来’对教师主持、辅助的具体方式方法与学生自我管理、激励的体制机制进行研究。
(3) 将专业理论知识要点与能力测评要素系统有机地结合起来。对行政管理专业核心理论知识和所需要的基本能力与各个单元模拟训练测评要素的对应性、一致性进行研究。
(4) 将学生讨论与教师点评、综合成绩评定有机地结合起来。对学生讨论问题客观上的开放性与教师点评主观上的收敛性，以及使各方面都能认可的成绩综合评定系统进行研究;将课堂讲解与小组讨论、案例分析、情景模拟、角色扮演、能力拓展、经验介绍和实际体验等环节有机地结合起来。对上述教学环节和实践形式的合理结构进行研究。
(5)将国外在这方面的研究及其成果与我国的茵情以及学'生的文化和教育背景，特别是与我国行政管理的体制、机制有机地结合起来。对其中适合于我国国情和行政管理文化以及学生教育背景特点的先进理念、方式、方法进行研究。
这些研究趋势，就是要努力探索出一套适合高校本科行政管理专业贯彻理论联系实际、学以致用原则,将基础理论和专业知识的学习与毕业实习、就业上岗进行有效的衔接，提高学生职业索养和工作能力的实践教学模式,以增强学生的职业竞争能力和岗位适应能力。
三、实践教学模式需要的基础条件
1. 建设好课程开发的团队
建立一支年龄、知识、经验和专长结构都较为合理的课程开发与建设团队，一方面了解学生的知识程度、思维状态和文化背景，另一方面对于该课程的开发、建设起着基础性的作用。他们要了解该课程建设的理论意义和实际价值’同时具有将行政管理学科各个知识领域中的难点、重点提炼的能力，这对于将知识应用于实践并转化为能力有着根本的保障作用。同时，还应当在这支团队中吸收部分具有一定行政管理工作经验的教师。他们的实践经验和专业背景在建设和开发本课程的过程中，会起到整合各个知识领域、整合知识与实践、整合知识与能力的独特作用。
2. 采取课程建设的保障措施
行政管理实践教学的开发和建设更离不开资金和设备、场地等方面的支持与扶植。因此，首先，应当争取学校立项，给予资金方面的资助和场地方面的支持;其次，要有一部分经费支持调查研究和学习考察,以确保所开发出的实践课程能够反映出国内行政管理的一般规律和前沿问题;再次，要用一部分经费建立奖惩机制，分阶段激励和推进课程建设;最后，逐步建设好“行政实务模拟”教室，营造一种有利于模拟教学并使人身临其境、敬业奉献、积极奋进、充满激情的职场情境。
3. 实践课素材库建设
首先，要编制背景性资料集。其中要有与各个实践单元相对应的、比较新鲜的真实案例、模拟情景、问题背景、角色要求等。其次，要编制《行政管理实践教学手册》。作为类似于“产品使用说明书”的工具书，要使学生明确怎样准备、怎样上课、怎样适应能力测评的方式等。为此，一要明示各个单元的主题，即每一个单元模拟的行政管理问题要让学生预先知晓，以便于学生在思维状态上有所准备；二要预告各个单元运用的知识，即指明每一个单元需要的主要理论和专业知识，以便于学生事先预习，在知识方面做好准备;三要明确各个单元的教学方式，这是行政管理卖务模拟教学组织实施的基本途径;四要指定各个单元的背景材料，卜以便于学生预习；五要确定各个单元的测评要素，即将要训练哪些方面的基本能力；六要公示各个单元成绩评定方法。
4. 确立正确的教学指导思想
经过近年的调查研究、实际论证、典型试验，行政管理模拟教学的指导思想应当是在理论联系实际根本原则和因材施教、教学相长、学以致用等基本教育原则指导下，将我国高校在应用性文科实践教学改革方面已有的理论成果与我国公务员实训方面积累的新鲜经验相结合,把国外在这方面的成功实践与我国国情以及学生的具体实际相结合，将应用性文科实践教学的一般理论和模式与行政管理专业的特殊性相结合,将行政知识掌握与实践模拟相结合，将课堂教学与体验式教学相结合，将个人感悟与经验共享相结合，将以教师当主持与以学生为主体相结合，将理论知识要点与能力测评要素相结合，将学生点评与教师评定成绩相结合,将组织课堂与典型案例分析、情景模拟、角色扮演、小组讨论、经验介绍和体验式教学等环节相结合，探索出一套较为系统的、适合于我国高校本科行政管理专业的实践教学模式。培养学生的行政思维习惯，通过灵活多样的教学内容、教学环节和手段使学生尽快增强角色转换意识，提高其职业素养和社会竞争、岗位适应、敬业创薪等方面的竞争力，达到促使学生品学兼优、德才兼备、合格上岗的目的。
四、课程结构建设
1. 课程组织结构
行政管理实践教学组织实施的结构有三个基本的环节。首先明示各个单元的主题，预告各个单元运用的知识，明确各个单元的教学方式,指定各个单元的背景材料，确定各个单元的测评要素’公示各个单元成绩评定方法。其次,在学生按照要求完成每一单元实践性演练之后,教师要从过程、内容和方法等方面做出点评或总结，同时指导学生搞好该单元的小组测评。最后，布置下一单元的教学任务，讲明教学方式，要求学生做好准备、预读背景材料、思考问题。 .
2. 方式构成
(1) 案例分析。案例是行政管理实践课的基本材料，它对于搞好模拟训练至关重要。好的模拟教学案例必须是区别于寓言、传说、剧情的真实事例;必须是经过整理和制作，背景全面，既不断章取义又简单明了的事实;必须是既有典型意义,又有时事特点，还有启示作用的事件;必须是符合学生已有的理论和知识水平的事例。
(2) 情景模拟。它以特定的案例为背景性材料，使参与者处于模拟的现实工作场景之中，让他们从实际问题出发,选择恰当的思路、方法和对策，尽可能好地解决已经出现或可能出现的问题，在参与中相互取长补短，实现经验共享，提高综合运用基本理论和专业知识解决实际问题的能力和技巧，为进人工作岗位打好基础。这种方式与角色扮演结合运用效果更好。
(3) 角色扮演。它是指从一定的教学目的出发，不仅让学生处于模拟的工作环境中，而且要按照实际岗位应有的权责担当起相应的角色，模拟处理问题。这种方法可以使学生很快熟悉工作性质、了解基本业务、掌握工作技能、善于换位思考、增强互敬互助的合作精神,尽早适应工作需要。它区别于情景模拟之处主要在于更侧重权责与角色相匹配的演练。
(4) 事务处理。它主要训练学生高效率处理文件和事务的能力，帮助学生经过思考，分清轻重缓急、合理安排时间，注意沟通协调,妥善处理好繁杂事务。经过比较、点评,使学生得到启示、有所提高。
(5) 交流讨论。它是通过专题性的集中讨论使人们交流信息、启发思维、了解动态、开阔视野、领悟技巧。这种方式一般分为几个小组，每组由不同特点的人组成。培训者只是起辅助、观察和最后点评的作用。
(6)体验式教学。它是指从某种教学目的出发，组织学生离开课堂,到实际工作岗位上做短期的工作体验，然后做出自我总结,集体交流心得的教学形式。它为学生从课堂向毕业实习进而走上工作岗位提供了一种过渡性、适应性的平台。
3. 成绩测评
成绩评定除了传统的课堂考核,还可根据不同教学方式灵活多变，制订相应的测评要素，根据学生在不同教学环节中的表现综合评定。此外还要求学生根据课堂内容撰写学习报告与课程总结,对每个个体综合知识能力水平进行全面而公平的考核，在成绩评定时，应考虑平时成绩应占总成绩的多数，期末成绩宜占少数。
一、在市场经济的冲击下，社会环境也变得异常复杂
高校应该如何在复杂的社会中寻求自身的改革与发展呢，这要求我们制定出深度的行政管理改革策略：
（1）转变高校内部行政管理机制的职能,逐渐增强行政人员的服务意识一直以来，我国是以政府为主导。因此在教育方面,我国的高校很多都是公办的,经费是国家财政拨款。所以,在管理上，高校实际上就是一个实实在在的小政府，具备官僚体制的弊端。但是随着我国加入世界贸易组织,新经济形势的出现，我国高校面临着更多的机遇和挑战。目前，我国高校行政管理与外界越来越不融合,已不符合当前社会发展的要求。
（2）适当分散权力,变垂直管理为扁平化管理，改变传统管理模式和思路将高校权力重心慢慢下移，要实行民主决策的方法,让每高校管理人员都能平等、充分地表达自己的想法,而且管理者要正确处理决策中的不同意见和见解,允许参与者发表与领导或大多数人不同的意见。
（3）推行行政职能监督问责制，落实责任划分要成立专门的监督小组，对执行部门进行监督，评估，分析，另外推行责任问责制度，有效的推动高校内部决策的贯彻落实和实施，提高高校内部行政办事效率，改善一些官僚体制的弊端，减少一些错误的出现。
（4）提高行政管理者与参与者的自身素质，对管理进行专业化和科学化建设的培养，增强管理队伍的整体水平目前高校普遍存在一些突出的弊端,管理者与参与人员整体素质较低,专业知识欠缺,管理队伍整体水平低。但是高校内部行政管理是一个动态的发展的过程,各种决策的制定和政策执行需要管理者具有一定的专业知识和能力,在组织的建设和实施中,又需要管理者和参与人员按照规章制度办事。这些都需要具有专业化知识和科学化素养的精锐队伍来完成。行政管理队伍整体水平的提高关键在于提高行政管理者和参与人员的自身素质,一方面对本校的管理队伍进行改造,压缩行政人员的内部编制,减少冗员和推诿扯皮,精简行政队伍。另一方面，加大对管理队伍的培养,要根据才能，能力，知识来用人，裁减一些无能人员,还要建立健全岗位责任制度,明确管理者的各自的责任与风险，对管理人员进行严格的考核、考评，并且推行奖惩制度。
（5）建立和完善行政管理的科学决策机制真正做到决策民主，广开言路，营造一个民主的氛围，让参与人员各抒己见。并且领导者要宽宏大量的听取不同的意见和不同的声音。
二、结束语
创新一直是我们讨论的话题。同志曾经就说过：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新在中国高校的行政管理改革中也至关重要。中国高校的改革与发展，也同样离不开对其行政管理的不断创新和探索，这样，中国高校的发展才会越来越好。但是,不得不说的是：改革行政管理体制并不是现代高校行政管理改革工作的终点,行政管理体制改革的最终目的是为了更好地实现行政管理本身所具备的含义,改掉行政管理内部的官僚制度的弊端，更好地达到为人民和大众服务和负责的目标,达到发展学术权力、培养优秀人才，为社会，为国家做贡献的目标。未来的高校应该是开放式的，民主式的，科学式的，具备现代气息的高校，而且特别注重学生的个性发展和个性需求，多方面的培养人才,另外，现在高校的内部行政管理体制也应该走向高透明度的民主化、科学化、现代化方向。让行政权力在阳光下运行，让我们人人都可以看见行政权力的使用。最重要的是：高校行政管理体制的改革与发展是一个关系重大同时涉及面很广的问题,这就需要我国管理专业的研究人员和高校行政部门的参与人员共同探讨和研究,才能树立正确的行政管理观念，扭转须在社会中的一些错误观念。
作者：聂茹婕 单位：河南师范大学政治与公共管理学院
许昌学院行政管理专业2008年设立，围绕学校“教学型、地方性、应用型”的办学理念，将专业建设和发展的目标定为:立足许昌、辐射周边的行政管理方面理论研究的“领头羊”、人才培养的“孵化器”、实践改革的“助推器”，为许昌市及周边地区行政管理人才培养、理论研究、政府改革提供人才和智力支持。根据许昌学院本科专业人才培养方案，行政管理专业培养德、智、体全面发展的、具备扎实的行政管理学专业知识、良好的政治理论素质、科学的管理理念、较强的管理能力，能在党政机关、企事业单位、社会团体、科研机构从事行政管理与研究工作的高素质应用型专门人才。行政管理专业现有专任教师12人，其中:博士3人、硕士9人，教授2人、副教授1人、讲师5人、助教4人，50～59岁1人、40～49岁3人、30～39岁5人、20～29岁3人，教师的学科专业主要包括行政管理、经济学、社会学等，目前已初步形成了一支人员稳定、数量充足、结构合理，具有丰富教学经验、较强科研能力的专业教师队伍，有效保障了本专业日常教学工作的顺利开展。许昌学院行政管理专业于2008年9月开始招生，首届招收学生67人，专业开设7年来，共招收学生381人，已毕业学生265人，目前在校学生116人。专业面向全国招生并以河南省内招生为主，生源较为充足，一志愿上线率较高，近年来招生规模较为稳定，一般在40人左右。学生毕业后的就业去向为考取研究生、公务员和事业单位，以及在企业从事行政、文秘和人力资源管理等相关工作。
二、新建本科院校行政管理专业发展中存在的问题
(一)培养目标不具体，缺乏专业特色。教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》将行政管理本科专业定义为:培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面的知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。这对行政管理本科专业的人才培养而言是一种指导性意见，很多新建本科院校简单照搬照抄了这一意见，使得培养目标与规格表述不够具体。许昌学院行政管理专业在设立之初，也采取了同样的阐述方式，使很多学生对行政管理专业的性质和特征、自己应掌握的专业技能、毕业后可从事的职业等问题缺乏清晰的认知。
(二)课程设置不合理，忽视核心能力。新建本科院校行政管理专业的设置一般都是立足原有的专业，在课程设置上，一是存在着“面太广、量过大”的问题，即课程涉及管理学、行政学、政治学、经济学、法学等多个学科，看似知识覆盖内容丰富，实际上却挤占了专业核心课程;二是存在着“重理论、轻实践”的问题，即概论和原理类理论性课程开设的比例过大，而诸如公文写作、办公自动化、电子政务等操作类实践性课程开设的比例很低。许昌学院行政管理专业开设之初，而由于师资力量有限，缺乏对口专业教师等原因，部分专业选修课并没有开设起来，使得学生选择余地很窄。
(三)教学方式不灵活，脱离社会现实。新建本科院校行政管理专业的教学方式缺乏灵活性且创新不足，主要体现在教学内容的陈旧和教学方法的单一两个方面。在教学内容上，过于依赖教材进行课程基础知识的讲授，忽视了学科和专业发展动态的引入，使课程教学缺乏深度和前瞻性;忽视了现实行政实践的发展，不能做到课程知识讲授与行政管理实践相结合。在教学方法上，多采用教师理论讲授的方法，形式较为单一。许昌学院行政管理专业的发展也曾存在上述问题，为解决这一问题，专门增设了专业见习、行政考查等实践教学环节，还选派教师到党政机关和企事业单位挂职锻炼。
(四)实践教学不系统，影响专业技能。行政管理是实践性和应用性很强的专业，人才培养需要实现传统的“学术型”向“应用型”的转变，而实践教学是高校培养“应用型”人才的关键。实践教学不系统是新建本科院校行政管理专业发展中存在的一个突出问题:一是缺乏行之有效的实践教学手段;二是实验室数量少，阻碍实践教学的开展;三是专业实习基地建设方面，存在类型单一、数量不足的问题，部分学校只是在学校所在地的政府机关开设了实习基地。许昌学院行政管理专业的实践教学，也经历了一个不断调整和加强的过程，在制度建设、实验室建设、实习基地建设方面逐年加强。
(五)师资力量不雄厚，制约专业发展。很多新建本科院校行政管理专业的教师配备，多采用原有专业教师代课的形式或聘请其他院系的教师授课，导致授课内容与行政管理专业的结合不紧密。很多教师从高校毕业后直接从事教学工作，没有直接从事行政管理工作的经历，在贯彻落实实践教学方面往往显得力不从心。许昌学院行政管理专业在开设之初，专业教师只有4人，一些专业课程由法学、思想政治等专业的教师授课，而文秘学、电子政务、经济学等课程则聘请文学院、经济与管理学院的相关专业教师授课，目前仍缺乏有行政实践经历的教师，仅有两位教师具有高校行政工作经验。
三、新建本科院校行政管理专业发展的对策
(一)明确培养目标，科学进行定位。要理清培养思路，对行政管理本科专业形成清晰准确的专业定位，即明确行政管理究竟是要培养什么样的人才，应当具备哪些专业知识与能力，行政管理的专业优势体现在哪里，学生毕业后具体可以从事哪些职业、做什么工作等。在具体的目标表述上，在贯彻国家对行政管理专业基本要求的基础上加以明确和细化，从思想观念、理论基础、职业技能和就业方向等方面进行补充和完善。详尽的培养目标不仅为专业建设的各个环节指明方向，还可使行政管理专业的学生清楚地知道需要学习哪些知识，未来何去何从，对自身发展有更合理的规划和认识。
(二)立足区域发展，培育专业特色。国外高校在行政管理专业建设过程中大都注重突出优势，形成自己的办学特色;国内部分重点高校也开始着力打造本校行政管理专业的特色品牌。新建本科院校在行政管理专业建设的起步阶段就应该树立品牌意识，充分考虑到自身的资源优势，立足区域发展，合理定位专业建设目标，并以此为方向在学术研究与特色课程建设方面有所侧重，突出自己的办学优势，打破“千人一面”的培养目标与规格，提高学生的竞争力，顺应社会多样化的需求。需要注意的是，办学特色建设需要长期的发展过程，要避免因刻意追求特色而违背教学规律的偏执做法。
(三)优化课程设置，完善知识结构。要重新审视区域发展对应用型人才的需要，对原有专业课程进行编排与整合。一方面要把握住行政管理专业的学科方向，不断补充反映学科发展方向的前沿性课程，逐步形成重点突出、知识全面、前瞻性强的理论课程体系;另一方面要对专业主干课程进行不断整合、精简与强化，进一步突出专业核心课程，培养学生的专业核心知识和专业竞争力;此外，要适当增加行政法学、经济学、管理心理学等内容，尤其注意与行政管理课程的衔接与结合，并加大工具类课程的比重，强化学生专业方法与技能素质的训练，培养“应用型”行政管理专业人才。
(四)强化实践教学，培养应用能力。在培养“应用型”人才的背景下，新建本科院校行政管理专业建设，要在巩固基础理论知识教学的同时，更加注重专业实践教学的组织和实施，通过强化实践教学，切实培养学生的专业技能，增强学生的操作能力。一是丰富实践教学形式，改进教学方法，改变说教式的传统授课模式，积极探索以实际应用能力培养为导向的教学方法，提高学生的学习兴趣;二是加强实习基地建设，保证实习质量，要加强校内实训场所和实验室建设，以及校外实习基地建设，保障实践教学活动的开展，为学生提供更多的专业见习和实习机会，有效培养学生的应用能力。
行政管理专业早在20世纪20年代就已经开始产生，从1924年美国设立了第一个面向公共行政和管理领域的高级培养计划至今，发展了将近1个世纪;而我国在改革开放后就恢复了行政管理的学科，目前我国近100多所高校均开设了行政管理专业课程;从时间跨度而言，其开设时间较短尤其在人才的培养方面，随着社会不断的进步与发展，社会对行政管理专业人才的需求更大，能力需求也在逐步加强，因而对于人才的培养，目前显得很是迫切。
一、目前我国行政管理专业人才培养方面存在的问题
我国自改革开放恢复设立行政管理专业以来，行政管理专业得到了很大的发展，从目前的本科高校的学科设置而言，绝大部分高校均设置了这门学科，尽管在40多年的不断摸索，取得了很大的成绩，但也反映出诸多不利于专业人才培养的问题。主要表现在对于行政管理专业人才培养目标不够明确，对于行政管理专业人才的师资投入欠缺，以及对于行政人才理论到实践的运用有所不足三个方面。
1.人才培养目标不明确，缺乏明确方向
行政管理专业是一门交叉的学科，它广泛的涉及到了政治学、管理学以及法学等多方面社会学科知识，它具有很强的实用性。在目前行政管理专业的教学中，正是因为其巨大的实用性与社会对于这一类人才的迫切需求，使得我们在人才的培养方面会有这样的疑问，行政管理专业的人才具体需要具备什么样的技能才能够称之为是人才?才是我们的培养目标所在。从社会需求的角度而言，很多人认为只要满足了党政机关、企业的用人需求就是人才;就如同，一个新闻学的人才，就是擅于采访，能够写出好的文章，能够熟练的操作摄影摄像的设备满足新闻报道的需求就是新闻学需要培养人才的目标吗?显然不是。在新时代环境下，更要注意对于行政管理人才综合素质的培养，在应用能力上有所提升的同时，更需要对于学生正确理念价值观的注重。
2.人才培养的师资力量还相对薄弱
与其他的许多学科相比，行政管理专业开设与发展的时间相对较短;对于人才培养需要的一些师资力量还很是欠缺。一方面因为发展的时间相对来说较短，目前对口教师的数量缺口很大，在教学人才的跟进上始终无法在短时间之内完成，因而对于行政管理专业的教师更多是从其他专业的老师进行该专业方向的教导。有的人或许会认为无论是什么专业的教师授课，对于该专业学生所需掌握的专业知识并无影响;然而现实的情况是，计算机专业的同学需要学习新媒体技术，传播学的同学也需要学习新媒体技术，两者都需要学新媒体技术，那么两者能一样吗?显然是不能的。因而在师资力量的投入上面，我们不仅要考虑教师人数的投入，还要注重专业对口性的选择，古语说“术业有专攻”，也正是表达了这样的含义，加强对于行政管理专业对口的教师的投入，培养行政管理专业自己的教师资源，更利于行政管理课程的教学。
3.人才培养缺乏实践的空间
行政管理专业具有很强的实践性与实用性;然而现实的教育情况是，我们的行政管理教育绝大多数的课时安排都是停留在理论的学习层面，而对于实践的课时几乎没有，就算有的高校给出了课程实践的学习目标，许多学生在实践的具体过程中却也仅仅是一些常态工作琐事与杂务，无法参与到行政管理的行为中去，也就无法实现真正意义的理论与实践的结合。我国著名的教育家陶行知先生就曾讲到“手脑双全，是创造教育的目的。中国教育革命的对策是使手脑联盟。”，因而在行政管理专业的教学过程中，缺乏理论投入到实践的检验，就使得学生对于理论知识的掌握不够深刻，因而出现了社会上种种让人啼笑皆非的案例;比如行政管理专业的学生只会纸上谈兵，只知道一知半解的理论，却在应用上一窍不通，不符实际。这也给我们行政管理专业化人才的培养造成了难点。
二、行政管理专业人才培养的几点建议
行政管理人才的培养需要不断的结合实践，结合社会人才的实际需求，不断的优化行政管理专业自身的培养模式与丰富自身学科的建设，为社会提供全面的综合性行政管理人才;笔者认为主要应当从人才培养的目标方面，师资力量的投入方面以及社会实践的互动几个方面进行不断的改革与优化。
1.明确行政管理人才的培养目标，不断完善专业体系
对于行政管理专业的人才培养不仅需要注重对于其技能更要注重其思想素质的并重。一方面，我们在进行行政管理教学的课程中，需要清晰的明确行政管理专业人才的目标，结合社会的实际需求，需要进一步细分，到底是公共专业性人才的培养还是党政机关、企业及社会组织的行政管理人才的培养。我国现代管理人才的缺口还很大，尤其是高素质的管理人才，而不是只懂理论知识而不懂具体管理的人才。因而就需要我们进一步的细化培养目标，对不同行业的管理目标进行相应的细分。另一方面是在于对行政管理专业同学对于行政管理专业认识的引导，特别是引导同学树立正确的科学的社会发展观，与思维方式，培养学生的综合素质能力，才符合社会学科专业人才的培养，才利于其在今后的社会实践中更服务社会的实际需求。
2.优化教师专业队伍，为人才培养做保障
一批高素质的教师力量，利于对于学生知识体系的构建与人生发展的引导。在传统的教学课程中，一般的教学常态均是采用“一言堂”的教学方式，教师不断的向学生采取灌输式的教学方法，急于将知识理论粗略的讲授给学生，这对于行政管理人才的培养没有实质的意义。所以，对于教师专业队伍的优化，一方面需要教师不断的优化课堂的教学方法，转变教学方式，将行政管理专业所需不同的专业知识合理的呈现在学生的课堂之上，在最大程度上上学生形象的理解相关理念而非死记硬背的方式，一方面则需要我们的老师不断加强自身的理论建设，将现代型的行政管理专业理念不断更新呈现，并根据实际的教学目标有选择性的筛选出合适我们新型人才所需求的专业性理论，这也是我们在生活中常常说到的要对症下药。
3.注重社会实践，使教学理论与实践充分的结合
我们教学过程中的理论很重要，但是实践更重要。不经过实践的考验，无法锻炼出真正的高素质管理型人才。在加强推动学生实践的方面，学校应当一方面通过校园内的相关实践活动，以及相关的校园组织，对学生进行引导，与学生一同参与到行政管理的行为中去，参与的同时将理论与实践相结合。一方面，应当与党政机构以及企业组织合作，进行实践基地的搭建，让学生参与到真正的社会化的行政管理中去，熟悉在现实生活中行政管理的具体模式、流程及办事方法，提供必要的实习环境利于行政管理人才的培养。
总体来说，行政管理专业人才的培养是一个长期的过程中，尽管在目前的发展中，社会各界对于行政管理人才的培养模式并未达成统一，但相信不断的结合社会实际的发展状况，不断加强推动理论的更新，教师资源的壮大以及实践机会的增多，对于人才的培养会起到积极的作用。
关键词:行政管理专业;少数民族地区;人才培养模式
一、引言
创新型人才培养模式，是在国家人力资源发展战略的基础上，以创新能力的培养为着眼点，培养创新型人才为目标，结合目前社会发展的需要和对人才的具体要求，在教学理念、教学方式、专业课程体系建设、教学内容以及教学管理等方面实现创造性调整或变革的教育运作方式。在国家强化创新引领作用的同时，创新型人才的培养成为了现代教育的一个主题。由于我国区域发展的不平衡，导致高等教育地区差距较大，尤其是少数民族地区的高等教育水平较之发达地区差距更大。行政管理专业是一门多交叉、综合性和实践性较强的专业，20世纪90年代行政管理专业调整至公共管理学科内，由于专业发展势头良好，各个高校都在争取开设行政管理专业，数量一直呈现上升态势。但是，在目前的高校行政管理专业教学中，无论是在教学计划、课程设置上，还是在教学方法与教学手段的运用方面，都还沿袭着传统的理论传授的理念，而忽略了学生能力的培养，在一些少数民族地区的高校中，上述现象尤为严重。［1］
二、少数民族地区行政管理专业人才培养过程中存在的问题
行政管理专业从设置到发展已经有30余年的历史了，但是在人才培养模式上和专业建设发展上，还是滞后于现代社会发展的进程，特别是在少数民族地区，开放程度较之发达地区低，新理念、新思维、新模式的教学思路和专业建设没有很好地应用到教学过程中，具体表现在以下方面:
(一)行政管理专业人才培养目标定位不明晰
首先，目前全国开设行政管理专业的高校人才培养目标还都是参照1998年的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中的内容，而中国已经进入到“十三五规划”的建设中，特别强调创新是第一动力，因此，在国家发展战略总体要求下，原有的专业人才培养目标已经不能满足现今社会发展的要求了。其次，少数民族地区的高校开设行政管理专业相对较晚，多由于近些年社会对行政管理人才的需求和教育市场对行政管理专业的热捧而设立，在人才培养目标上没有做更深入地调查研究，没有结合少数民族地区的特殊性和特色性和学校本身实际情况进行人才培养，导致行政管理专业人才面向全国人才竞争时缺乏竞争力、就业范围狭小的局面。
(二)教学内容、教学方式和课程设置呈现单一化
首先，行政管理专业是一门交叉性特别强的专业，需要经济学、政治学、社会学、心理学和法学等相关知识作为专业基础，而就目前的教学内容来看，教学内容多政治学类课程占有比例过大，虽然增加了管理类、经济类和法学类的相关课程，但是内容相对独立，没有形成专业知识架构，学生融汇能力欠缺，综合运用能力较差。其次，教学方式依然呈现“漫灌式”，专业教师只是一味地灌输专业理论，缺少与学生的互动和交流，尤其是少数民族地区，专业教师存在信息获取和使用的相对闭塞性，因此，教学方式单向性较强。最后，行政管理专业课程设置缺乏融合性。就目前高校行政管理专业课程设置上，大多倾向与政治学和管理学的课程，经济类、法学类和实践类的课程开设较少，导致行政管理专业特色丧失和人才培养的指向性降低［2］，学生的动脑和动手能力得不到实质意义上地提升，与国家人力资源发展战略和创新型社会的建设目标不符。
(三)师资配置和专业队伍建设短视性强
首先，在少数民族地区高校中，行政管理专业师资队伍水平从整体质量上讲存在专业性不强、实践性差的特征。一是大部分的专业教师是由政治学、社会学等专业教师转岗的，缺乏行政管理专业的积淀，因此，教学效果不理想;二是专业教师来源于行政管理的硕士或博士，虽然专业性加强，但是缺乏教学经验和实践经验，因此，教学过程中与学生互动和学生独立思考能力培养上略显乏力;三是由于少数民族地区地处偏远，高层次人才引进数量远不能满足专业和学科发展的需求。其次，专业队伍建设出现短视性。一是专业教师的继续教育培训一般时间较短，交流和学习没能真正深入，素质没有实质性提高;二是个别少数民族高校为应对教育主管部门检查和评估，破坏教学长期建设和教学分工，造成师资队伍结构失衡。最后，少数民族地区高校由于受地区经济的影响，对于教师提升专业素养、业务能力和科研水平激励机制建设上严重不足，导致专业教师投入到教学以及专业建设的热情不高，从而直接影响人才培养质量。
三、少数民族地区地方高校行政管理专业人才培养途径
(一)转变教育理念，明确培养目标
首先，从根本上讲，创新型人才的培养是国家教育体系建设的共同目标，在建设创新型社会这一背景下，行政管理专业人才的培养的宗旨就应该围绕学生，使其掌握以行政管理专业知识体系为主体的多元复合化的知识体系，在实际应用过程中，运用知识与技能具有自主性和创造性，不断追求自我能力的提升与职业人格的完善，能够适应和满足社会发展需要的高素质的创新型复合人才要求。改变原有“漫灌式”和“填鸭式”的理论式教学理念，更多地传授学生实践技能，真正达到“授之以渔”的教学目的。其次，少数民族地区受地域、师资水平、设备条件和生源质量等方面原因的影响，在高等教育竞争常处于劣势地位，但少数民族地区的高校应因地制宜，充分发挥地方特色，培养地方发展所需要的专业人才，尤其是行政管理专业的就业方向主要集中在政府机关和企事业单位，若能充分满足地方人才的需求，培养具有卓越创新思维的人才，对推动少数民族地区社会的发展具有重要的现实意义。最后，政府机关、企事业单位招录人才，都采取国家公务员的考试形式，“凡进必考”和“凡晋必考”已成为当今社会人才考核重要途径，行政管理专业人才培养应该立足于这样的实际，增加学生的知识储备和应试能力地培养，拓宽就业渠道。
(二)丰富教学内容，改善教学模式
首先，少数民族地区高校就行政管理人才的培养方面可以从两个方面考虑:一是结合地区发展实际，培养具有地方特色、能够胜任市、县、乡镇、村落或社区特别是偏远地区所需要的，能够做好基层工作的行政管理人才。二是满足企业所需的行政管理应用型人才。结合上述分析，少数民族地方高校应该将培养重点放在学生的创新性思维上［4］，尤其是电子政务日渐普及和“互联网+”战略的实施，需要创新性思维方式来指导实践。其次，以能力培养为核心，构建“宽基础、活模块”的教学模式。在创新型人才培养模式的要求下，少数民族地区高校应当以培养学生的能力为主，尤其要将职业能力培养放在首位。“宽基础”就是要体现培养“通才”的培养理念，以管理学为基础，多开设实践性较强的课程，例如公文写作、管理文秘、办公自动化和统计学等课程。“活模块”就是要体现学生实际工作中技能表现，可以通过校企联合、创办就业实习基地等方式，提高学生的工作能力，在工作中让学生体会，并激发学生的创造性思维。最后，课程设置应突出学校优势和特色。少数民族地区高校应充分结合地域和民族特点办学，突出自身的课程特色和办学优势，可以考虑开设民族语言辅修课程，提高民族地区人才培养的质量，提升人才的竞争力。
(三)加强师资配置和专业队伍建设
关键词：实践教学效果；行政管理专业；对策
实践教学作为促进学生理论素养不断提升的关键手段，还是促进学生综合分析能力不断提升的主要方式。高校行政管理专业要承担为企事业单位以及政府部门培养高级管理人才的重要任务。随着我国的现代化建设日益深入，社会经济的不断发展，人们也开始越来越关注如何促进高校行政管理专业理论与实践的有效结合。本文对其中的问题进行了分析，并且有针对性地提出了有效地解决这些问题的对策，希望能够对大家有所帮助。
一、我国高校行政管理专业实践教学存在的问题
1.教学内容偏重理论，没有对实践的重要性予以充分的认识。由理论知识向实际操作能力进行转化是我国高校培养人才的根本目标。教师在教学过程中不仅要对学生进行基础知识的传授，更要对学生的创新能力以及实践能力进行有效的培养，从而让学生真正掌握专业知识。但是，目前对课堂理论教学重视而将实践教学忽略的现象却在我国高校当中普遍存在。
2.单一的教学实践环节，使学生学习的积极性受到了影响。目前，我国高校行政管理专业仍然采用较为传统的教学方法，学生在接受知识的时候往往显得特别被动。抽象的理论说教成为了大部分教学实践活动的主要形式，而无法真正触及到核心要务。
3.教学实践平台有效性的缺乏，难以真正提升学生的综合素质。行政专业具有较强的应用性以及实践性，虽然实践教学在高校当中已经受到了重视，然而受设施匮乏以及经费不足等条件的制约，在实践平台建设方面行政管理专业教学往往存在很多缺陷。首先，校内实践教学平台中还存在着比较落后的软件设施以及硬件设施，导致学生很难有效完成实践教学内容。其次，很多情况下，流于形式成为校外实践平台的一个特点，从而无法使学生培养创新能力的需求得到满足。
二、促进行政管理专业实践教学效果不断提升的对策
1.促进实践教学意识的不断强化，健全相关的课程体系。高校必须要对行政管理专业实践教学的应用性以及重要性具有充分的认识，将轻实践重理论的传统观念摒弃掉，在毕业论文、课程设置、教学方案、人才培养目标等方面对实践教学体系予以统筹规划。首先，必须要对教学时数进行重新分配，促进课程教学当中实践教学比重的提升。其次，要将衔接紧密、层次分明、结构合理的应用性课程体系建立起来。
2.加大实践教学环节改革，对实践教学模式予以创新。教师必须要将情境模拟、实验教学、案例教学等及教学方法充分运用在教学课堂实践环节中。此外，还要对改革和创新在实践教学中的作用予以重视，教师在给学生制订论文题目的时候要保证论文题目具有一定的实际应用价值，从而让学生在参加实习的时候可以带着研究课题来进行，将他们分析解决实际问题的能力、甄别资料的能力以及对专业知识进行充分运用的能力在实习的过程中培养出来。
3.整合校内外资源，将实践能力培养平台建立起来。教师必须要对校内资源进行有效的利用，有效整合校内管理资源以及实践教学。同时，还要本着优势互补以及互惠互利的原则，与校外的企事业单位以及行政机关签约，从而将长期实践教学基地建立起来，以维持良好的合作关系，从而使学生社会实习的需求得到满足。
4.加强实践教学师资队伍建设。行政管理专业人才培养质量得以提升的关键就是教师，所以必须要有一支强有力的师资队伍指导开展实践教学。各高校必须要将师资队伍建设以及发展的规划制订出来，加强对教师的评价、考核以及管理，可以采取相关激励机制将教师进行实践教学的积极性调动起来。同时，高校也可以聘请一些实践能力较强的专家作为兼职教授，对学生的实践课程进行指导。
总之，教学改革在我国高校当中已经进行了很多年，并取得了一定的进展。要想更好地促进高校教学改革的发展，就必须加强高校实践教学。高校行政管理专业需要不断地对教学实践进行探索，不断地进行创新和改革，以有效地提高实践教学质量。
参考文献：
[1]杨述厚，李百齐，刘东渤.创新高校行政管理专业实践教学模式的路径选择[J].黑龙江教育学院学报，2008，27（10）：157-160．
[2]吴江，叶永成.树立三大意识构建四位一体实践教学方法[J].西南农业大学学报（社会科学版），2009，7（6）：176-178．
关键词：行政管理；课程；实践教学
行政管理专业是一个实践性很强的应用型专业，其课程设置也具有很强的实践导向，因此，强化课程实践教学是行政管理专业教学的必然要求。從当前我国高校行政管理专业课程的教学情况来看，普遍偏重课堂理论教学，实践教学相对薄弱，造成了行政管理专业课程教学中理论与实践相脱节的现象极为严重，致使行政管理专业培养出来的学生无论是在理论知识应用方面，还是在实践操作方面，都没有体现出专业特色与优势，这势必影响行政管理专业人才培养质量与行政管理专业的可持续发展。针对当前社会普遍要求提升高等教育质量的诉求以及各个学科在人才培养上都逐渐向能力培养倾斜的背景，行政管理专业课程教学有必要建构合理的教学模式。为此，加强课程实践教学便是一种解决行政管理专业课程教学困境的有效方式。因此，行政管理专业如何开展课程实践教学，以提高实践能力，是高校行政管理专业课程教学迫切需要研究和解决的问题。
一、行政管理专业课程实践教学模式的基本含义
行政管理是理论与实践相结合的应用性较强的专业。由此，实践性是其基本的专业特征，也是行政管理专业持续发展的重要基础。这一专业特征决定了在行政管理专业课程教学中必须加强实践教学。在这里，课程实践教学主要是指在行政管理专业课程教学过程中融入实践理念、方法、内容，使学生在学习基础理论知识的同时，达到提高实践应用能力的教学目的。作为一种教学模式，课程实践教学具有以下特点：一是实践教学与理论教学紧密结合。也就是说，实践教学并不排斥理论教学，相反，实践教学是在理论教学的基础上融入实践意识与环节，从而升华理论，做到理论与实践结合。因此，在这个意义上来说，实践教学也是理论教学中的一项重要内容和组成部分。二是实践教学是一个系统化的教学方式。也就是说，实践教学是贯穿于全部教学工作中的一项重要内容，并不仅仅表现在实习环节中，同时也深刻地体现在日常课程教学之中，是包括实践教学理念、方法、内容等为一体的系统化的教学方式。三是实践教学注重教学的实践导向。行政管理专业的很多课程，诸如“行政管理学”“公共政策分析”“地方政府管理”“电子政务”“市政管理”等都具有强的实践性。为此，在课程教学活动中要超越抽象的理论教学，要涵盖更多的实践教学环节与内容，从而提高学生的实践应用能力。由此，行政管理专业应该建构课程实践教学模式，从而改变传统的单纯的理论讲授教学模式，进而提高学生的综合实践分析能力。
二、行政管理专业课程实践教学模式的初步建构
作为一种教学模式，大家对课程实践教学在行政管理专业教学中的重要作用已经达成共识。行政管理专业课程实践教学模式的最终指向是提高课程教学效果与人才培养质量。因此，需要在教学理念、教学方法、教学内容方面加以系统化，从而建构行政管理专业课程实践教学模式。
教学理念建构。教学理念是教学活动的前提，是教学活动中所展现的一种教学意识、思维和价值观念。在行政管理专业课程教学活动中，教师首要解决的就是教学理念问题，即以什么样的教学意识、教学思维去从事课程教学。对于行政管理专业课程实践教学而言，一方面，要建构理论与实践相结合的理念。行政管理专业课程教学既不能是完全的理论教学，也不能完全是实践教学，而应是理论教学与实践教学融为一体的教学。这就要求教师在授课过程中坚持做到理论与实践相结合，既在理论中关注实践问题，又在实践活动中验证、丰富和发展理论，从而避免理论与实践相脱节的问题。另一方面，要建构提升实践能力的理念。即课程教学要明确提升学生的什么能力，诸如语言表达能力、资料分析理解能力、人际关系能力、应急能力、公文写作与处理能力、组织沟通协调能力、综合分析与解决问题能力等等。只有能力明确了，课程教学才会更有针对性。换言之，理论知识的学习最终将指向实践能力的提升，只有实践能力提升了，才能验证行政管理专业课程教学效果。
教学方法创新。行政管理专业课程实践教学要采取一些侧重于实践导向的教学方法，由此，可以经常采用如下教学方法。一是案例教学法。通过对行政管理现实生活中的案例讲授，在课堂上通过情景模拟再现案例情景，使学生将所学的行政管理理论用于解决实践中的行政管理问题，从而启迪学生的思维，提高他们分析问题与解决问题的能力，使学生在案例中收获知识，并提高运用理论分析与解决实践问题的能力。二是专题讨论教学法。针对行政管理实践中的一些热点、难点问题，特别是与现实结合密切的诸如食品安全问题、医疗改革问题、城市交通管理问题、政府职能转变问题等，可以组织专题讨论的教学形式，促使学生在相互研讨中多视角地触及现实问题的多维面向，并形成解决问题的多元路径，从而培养学生的创造性思维。同时，通过专题讨论的教学形式，可以启发学生对于现实问题的关注，从而形成“问题意识”，并致力于形成解决问题的方案设计。三是角色互换教学法。针对一些史类或理论色彩较浓的课程，如“西方政治思想史”“中国政治思想史”“中国行政管理史”“西方行政管理理论”等课程，可以提前布置学生阅读相关原著，然后在课堂上抽出几分钟让学生走上讲台当“教师”来进行讲授或分享读书心得。这样既能提高学生的积极性，拓宽学生的知识面，更能锻炼学生的逻辑思维能力与语言表达能力。
教学内容设计。教学内容的选择决定学生会学到什么样的知识，也直接关系到专业育人目标的实现。因此，行政管理专业课程实践教学模式要讲究教学内容的设计。首先，基础课程要有广泛性。行政管理专业基础课程教学所要解决的都是行政管理现实问题，在授课过程中要打破专业界限，融入政治学、经济学、法学、社会学等专业知识对当下的现实问题的回应，例如当下中国行政体制改革问题、行政审批制度改革问题、依法行政问题、政府职能转变问题、政府与市场、政府与社会的关系问题所涉及的内容都非常广泛，要在课程教学中有所涉猎。其次，理论课程要有深刻性。例如《西方政治思想史》《西方行政管理理论》等课程要对所涉及的历史学术观点问题进行深刻的回应，做到“老问题、新视角”，已解决经典理论对当下行政管理实践的借鉴价值。最后，实践课程要有针对性。对一些实践性较强的课程，如“地方政府管理”“电子政务”“市政管理”等课程要按照该课程内在的逻辑和规律进行教学内容设计，有针对性地培养学生的管理实务操作能力、信息化办公能力、城市社会管理与服务能力等，通过专业能力训练以提升实践技能，从而与理论教学相辅相成。
三、行政管理专业课程实践教学模式的价值意义
建构行政管理专业课程实践教学模式具有重要意义。其主要表现在：一方面，课程实践教学有利于提高行政管理专业课程教学效果。目前，行政管理专业教学普遍重视课程的理论教学，学生对理论知识的掌握也仅限于课堂上教师的讲授，甚至通过死记硬背的方式来掌握理论知识。事实上，这种教学效果并不符合现代高等教育对于人才培养质量的要求。对于行政管理专业而言，检验教学效果并不在于学生对于专业理论知识的掌握，而主要在于理论应用于实践的分析能力。通过课程实践教学，既能够加强学生对理论知识的理解与把握，又能够提升学生对理论知识的实践运用能力；既能够使学生对行政管理实践获得最直观的认识，又能够使理论知识在实践中得以佐证。因此，通过强化课程实践教学，可以提升行政管理专业课程教学效果。另一方面，课程实践教学有利于提高学生的实践应用能力。目前，在行政管理专业课程教学中存在两大突出问题：一是理论与实践相脱节；二是注重“教”，忽视“学”。解决这两大突出问题的一种重要途径就是要突出课程实践教学。通过课程实践教学，进而在教学过程中将理论知识与社会实践相结合，从而改变单纯的理论灌输；通过课程实践教学，丰富教学形式，从而改变教师单纯“教”的状态，也改变学生纯粹听课和机械式的学习状态，进而激发学生的专业兴趣，提高学生的独立判断和多元思考能力，以此提升学生的实践应用能力，提高人才培养质量。
总之，加强行政管理专业课程实践教学已经成为共识，建构行政管理专业课程实践教学模式势在必行。为此，行政管理专业课程实践教学模式必须紧密联系我国现实，能为中国行政管理实践发展提供理论引领并就实践中存在复杂问题提供解决对策。唯有如此，行政管理专业教学效果与人才培养才能得到学生和社会的认可。
参考文献：
[1]杨述厚，李百齐.创新高校行政管理专业实践教学模式的探讨[J].中国行政管理，2006（6）.
【关键词】高校院级行政管理；职业素质；队伍建设
高等院校二级学院办公室担负着承上启下、协调左右的重要职责。二级学院办公室的行政人员是实现二级学院有效组织与高效管理的真正中枢与纽带，他们的基本素质如何将决定着学院整体运转的情况，进而对学校组织整体运行产生影响。如何提高管理人员的素质、提升行政管理的效率、加强高校行政管理队伍的建设显得日益重要，也是高校管理工作所面临的重要课题。
1.目前高校院级行政管理的现状
1.1对学院管理工作重视程度不够
目前，我国高校普遍对院级行政管理工作缺乏重视，一些人认为学院里的行政工作只是跑腿打杂，谁都可以做，不需要专业技能与职业素养。行政管理人员本身处在不受重视的环境中也逐渐习惯了这一思维定式，没有把自己的工作摆在适当的位置。在这样的大环境下，学院行政管理工作整体效率不高、干劲不足是自然的。
1.2忽视了对行政管理人员的培训工作
高校里从事管理工作的行政人员普遍缺乏现代管理知识、理念和技能，同时高校中针对管理岗位的行政人员开展的业务培训和继续教育机会较少，也导致了管理人员每天忙于事务性工作，管理效率不高，无暇顾及增强自身专业素养和提高工作中的创新能力，不能适应学校全面发展的要求。
1.3待遇偏低，上升空间不足
在高校里，相对于做教学科研的教师岗位来说，行政管理岗位更不容易做出成绩。近几年，国家加大了对科研工作的支持力度，教学科研岗位的教师不管是从个人待遇还是工作成果方面都与行政管理人员逐渐拉大了差距，这在客观上给管理人员带来无形的心理压力。同时，行政岗位考核标准不尽完善和科学，造成一些人得不到公平晋升的机会，发展空间有限，这也促使其努力寻找机会跳槽，转行到教师岗位，追求更大的发展和进步空间。这样一来，行政管理队伍也就变得愈加不稳定，影响了工作的正常运行。
1.4产生职业倦怠现象
高校从事行政工作的管理人员实行的是坐班制，每天循规蹈矩地工作，重复性事务性工作居多，使得个体的创造力和个性发展受到抑制，再加上高校制度改革，对校内机构和人员进行精简，也增大了行政管理人员的工作强度，长期超负荷工作带来的疲劳感和来源于工作和家庭生活的压力，使得行政管理人员更容易产生职业倦怠现象，相比较可以自由支配课外时间的教师们来说，在工作中容易产生失落、挫败、迷茫的负面情绪，不能在工作中感受到乐趣，生活失去目标，缺乏奋斗的动力。这在职业倦怠现象不仅危及到高校的整个管理体系，同时对行政管理人员的身心健康也具有极大的危害，不容忽视，亟待解决。
2.行政管理人员应该具备的职业素质
2.1良好的品德修养
良好的品德修养是高校行政管理人员必须具备的基本素质、核心素质，有良好的品德作为基础才能担负起高校里“管理育人”的重任，才能在繁杂的事务性日常工作中明确方向，辨明是非，才能本着公心、善意为学校服务、为教师、学生服务。在管理工作中，与人为善，处处营造出充满善意的工作和学习环境，净化校园氛围。
2.2全面合理的知识结构
行政管理人员为了能够科学高效地完成管理任务，除了应该具备专业的管理知识外，还要掌握相应的教育学、心理学、教育发展史等相关专业知识，不同于其他行业的管理工作，高校里的管理工作面对的是教师学生群体以及各教育学科的发展，不能站在教育发展的前沿对各学科的发展动态进行深入细致的了解就难以保障学校内各学科的快速发展，难以做到引领学校朝着新的高度进发。
2.3综合工作能力
综合工作能力包括管理能力、业务能力以及综合协调能力。对行政人员来说，不仅需要具备基本的公文写作能力、现代化办公设备的使用能力，还需要熟悉教育法规政策、精通行政管理规律，善于沟通协调校内校外、各部门各学院间以及学院内部各种错综复杂的关系，在工作中独当一面。因此，行政管理人员需要日积月累、坚持学习，才能逐渐培养提高自己的这种综合能力。
2.4善于协作勇于创新
高校管理部门众多，院级办公室也同样各有分工，各自担负的工作重点不同，但是同时在工作中又常常会交叉办公，各部门之间需协助才能更好完成任务。这就要求行政人员必须要有良好的人际关系，善于沟通协助。同时，新时期的高校行政工作也不同于以往，从社会大环境到学校新发展，再到学院教师学生的思想行为，都不可能再用老方法处理新问题，所以与时俱进、勇于创新、勇于开拓，不因循守旧，成为行政管理人员必须具备的基本素质。
3.提高院级行政管理队伍综合素质的几点思考
3.1规范用人机制，运用激励机制提高团队整体工作效率
合理设置岗位，公开聘用具有管理经验、专业知识的人员。对在岗人员进行定期考核，设定科学的考核体系，公正客观地评价其工作成效，并将业绩与晋升机会和津贴奖金挂钩，根据科学合理的用人机制，自然淘汰出不合格的在岗人员，推动优秀管理人员向上流动，形成动态的科学的流通，增加管理人员的自我完善、自我发展的意识，激发进取心，以达到整体工作效率提高的目的。
3.2提升职业认同感、增强归属感
随着现代化高校建设的日益发展，高校行政管理人员不再是学历低、能力差的高校附属品。专业的行政管理人员在高校的科学发展中起着不可忽视的作用。不论是高校的专业教师还是行政管理人员本身，都应该逐步意识到，行政管理同样是一门科学，甚至是一门艺术，高校的行政管理工作和教学、科研同等重要，只有这几大方面齐头并进才能平衡学校的发展、使高校发展更加健康、和谐，发展的速度也会更有保证。行政管理人员更要增强自信心，管理工作并非可有可无，而是一份重要的能证明自己能力的职业，在这职业中能够实现自己的价值，促进自身发展，不断完善自我。
3.3增加培训，促进管理队伍专业化
相比较高校教学科研方面对教师的培训，管理方面的专业培训还相差甚远。为了适应信息社会知识更新的速度，增强管理队伍的专业化程度，学校为管理队伍设定科学的培训计划显得尤为重要。针对不同岗位、不同专业、学历水平、入职年限等特点，对管理人员进行相应的培训，提升管理人员的综合素质和整体水平。并且把培训作为一项制度科学有效地加以管理，成为促进管理队伍专业化的保证。
3.4形成良好的办公室文化
行政管理工作的大部分时间都是团队协作，而且具有长期性和相对稳定性，在行政管理办公室中逐渐形成并创建一种积极、健康、向上的办公室文化会为管理工作带来意想不到的功效，是提高工作效率、提升生活质量最关键的要素。
目前，我国各高校都已经把提高教育质量、全面健康和谐发展作为总体发展目标。院级管理部门既是连接校内校外的纽带，也是校外各界了解校内的窗口。行政管理人员在这窗口中的作用举足轻重。所以，全面加强行政管理队伍建设、不断提升行政管理人员综合素质，是高校整体建设中不容忽视的重要环节。
【参考文献】
[1]韩柏光.人力资源激励理论在高校行政人员管理中的运用[J].社科纵横，2007，（12）.
经济盈利是企业生产和发展的基础，企业的经济效益将直接影响到企业的发展进程。企业要提高经济效益，除强化自身实力之外，还需要加强内部的行政单位管理，从而全方面提升企业的经济效益。行政管理作为企业的中枢系统担负着企业内部的管理工作，推进并保障企业生产经济等日常活动的顺利进行及有效沟通，从宏观上控制着企业发展的全局，会在很大程度上影响着企业的竞争力。因此，随着经济的不断发展，加强企业的行政管理工作对于提升企业的经济效益有着不可小觑的作用。
一、企业内部行政管理概述
行政管理效率是根据企业内部相关的行政管理制度规定，衡量行政部门及其工作人员行使管理职能产生的效果，通常通过企业行政部门及其工作人员的日常执行活动体现出来。
企业执行行政管理的重要性则是建立在企业行政管理特点的基础上。企业执行行政管理，首先有助于提高企业目标的实效性。行政管理的根本目的就是在充分利用自身所具备资源的基础上，通过加强行政管理最大限度地激发员工工作的积极主动性，有助于企业形成其独特的文化，以最终达到提升企业经济效益，推动企业发展壮大的目的。其次有助于构建企业管理的层级性。通常情况下，在企业内部的组织机构中，最重要的两个层级是企业内部决策和执行层。管理层通过对企业实际情况做出决策，而后由执行层实现。而在这两个层级之间，行政部门主要承担起两者间的协调作用，上传员工意见和工作成效的同时准确及时下达企业高层决策层的思路和意志，并予以监督和协调。因此，由行政管理部门担任决策层和执行层之间剂的作用，可以在一定程度上避免工作僵化、监督力度不足等的问题，行政管理对企业管理的层级性起着必不可少的作用。最后助于提高企业管理的时效性与灵活性。随着市场竞争的日益激烈，信息的时效性对企业决策起着重要的影响作用。企业内部的行政管理最主要、也是最重要的特征和功能即协调企业上下级之间的关系，并使之形成适当的衔接关系，提高企业效率，促进经济发展。企业的行政管理严格执行着执行—反馈—挑战—执行这样一套操作过程以尽量减少时间滞后，减少执行过程中的信息延误和损失。同时，行政管理工作具有强灵活性，它与时俱进，通过频繁的变通、变革来满足企业的发展需求，跟上时代的步伐。
二、企业行政管理和经济效益的关系分析
提升企业的外部市场竞争力、追求整体经济效益的最大化是企业存在和发展的目标和动力。行政管理工作作为企业内部不可或缺的重要部分，承担着企业内外部的管理工作，提升企业经济效益的重担。因此，企业要顺利经营，需深刻了解行政管理工作与企业经济效益之间的关系：一方面，行政管理工作的重要目标之一是提升企业经济效益增强竞争力，行政管理部门根据此目标制定工作的标准和准则，制定相关制度，提高工作效率;另一方面，企业经济效益的状况除了反映企业的盈利状况、技术水平高低等，也在一定程度上体现了行政管理工作水平和效率的高低，是企业内部行政管理状态的体现。
三、企业行政管理工作存在的问题
(一)机构设置不合理
由于缺乏正确认识，我国部分企业在行政机构设置上存在许多问题和不足之处。如机构庞大臃肿，部分不同机构间管理内容相同，导致政出多门现象的发生，经济效益大打折扣。行政机构的庞大臃肿直接导致了单位内部办事效率低下，命令无法得到有效传递，下级部门执行效率低下。同时，不必要机构的大量存在，导致机构、人员日渐增多，行政开支越来越大，将影响行政管理工作的顺利开展。
(二)行政规章制度不健全，执行力不大
健全的规章制度是加强企业行政管理的基础，行政管理效率的提升离不开规章制度。但是目前，我国企业行政管理在规章制度方面尚存在问题：一是行政部门规章制度不健全。部分企业的规章制度未结合自身实际情况一味地复制大型企业的规章制度，部分企业规章制度更新不及时，较为陈旧，无法适应企业发展的需要;二是规章制度的执行力度不大。部分企业制定了规章制度，但是由于制度尚不完善，只是形式工程，没有得到切实的执行和落实，只用于应付上级偶尔的检查。规章制度的不健全引发了较多的员工矛盾，导致内部矛盾重重，极大地降低了工作效率。
(三)管理工作人员综合素质不高
行政管理工作作为企业内部不可缺少的重要组成部分，对企业的生产发展、经济效益等产生重要影响。故行政管理人员综合素质的高低将直接影响到企业行政管理工作的质量进而影响企业的经济效益。就目前而言，我国企业内部行政管理人员综合素质多偏低。由于多数企业管理者不重视、行政管理部门和环节偏多等原因，导致行政人员专业知识不足，业务能力低下，服务意识欠缺等现象，行政人员工作积极主动性不高，将严重制约企业经济效益的提升。行政人员缺乏全局观念容易导致行政部门运转不灵，导致效率低下。
(四)官僚主义作风严重
部分企业受传统家长制的影响较为严重并一直秉持，这在很大程度上削弱了企业行政管理工作的效率，挫伤了员工工作的积极主动性，同时也严重影响了企业决策的民主性，管理的科学化。另外，也导致了行政管理工作突出不讲实效的管理，偏离了原本服务的轨道，极大影响了企业的经济效益。
四、加强企业行政管理，提升经济效益
(一)建立健全的行政管理模式
企业的健康可持续运营需要有健全的行政管理模式保障企业决策能够得到高效的贯彻落实，达到行政管理的目标。为此，建立健全的行政管理模式，首先要实事求是从企业实际出发。每个企业都有自己的特点，管理层应透彻了解自身特点，从实际出发建立健全合理并适合企业实际需求的行政管理模式。其次要严格遵从规范化要求。在坚持实用科学性原则的基础上适当调整企业内部的行政管理部门，建立合理科学的行政管理体系。最后，要强化企业行政部门的管理职能，将企业管理的职能交由行政管理部门执行，强化其实际管理职能。
(二)建立完善的规章制度并严格执行
建立完善的规章制度对于加强行政管理提升经济效益有着至关重要的作用。企业建立完善的规章制度，应从企业实际出发，建立合适的规章制度从而提高行政效率和经济效益。企业可以通过法律法规的行政促进行政管理工作的提高，建立起健全的各项管理制度、工作程序、岗位责任制等，为行政部门的法治工作创建良好的工作环境。另外，若行政规章制度得不到严格落实，则失去了它存在的意义与实际作用。因此，企业领导层应领头号召企业内部各部门单位严格遵从规章制度，维护其权威性，真正提高行政管理工作的效率从而提升企业的经济效益。
(三)提高企业行政人员的综合素质
行政管理工作作为企业内部的重要组成部分，对企业的生产发展、经济效益等产生重要影响。故提高行政管理人员综合素质将促进企业行政管理工作质量的提高进而提升企业的经济效益。良好的心理、择优决断能力、灵活的应变能力、协调统筹全局等基本能力是现代企业对行政人员素质的要求。要组建培养高素质的行政管理队伍，一方面是要得到企业领导层的支持。面临着日益激烈的市场竞争，企业内部领导层不能再单纯注重企业经济效益的提升，更要具备战略眼光，认识到行政管理工作的重要性，注重行政人员综合素质的培养，为行政人员队伍的建设创造一个良好的氛围和环境。另一方面，应加强对行政人员的培训工作。行政人员应该同时具备全面的专业知识和良好的道德素养。企业定期地对行政人员进行相关培训，不断更新和提高行政人员的专业知识和道德素养，提升企业的外部竞争力，从而提升经济效益，实现经济目标。
(四)采用科学合理的管理方法
企业应对外引进科学合理的如绩效评估、目标管理等管理方法。当前企业行政管理方法陈旧落后，单纯地注重行政命令和规章制度降低了行政人员的工作积极性。通过引进科学合理的管理方法，在增强企业行政人员责任感的同时还利于更客观公正地衡量行政人员的工作业绩，有助于提高行政管理工作质量从而提升经济效益，实现经济目标。
综上所述，企业生产和发展的主要目的是获取尽可能多的经济效益，实现经济目的。而作为企业重要组成部分的行政管理对企业经济效益的实现产生重大影响，其质量高低将直接影响到企业经济效益的好坏。因此，企业应不断加强企业内部行政管理工作，采取措施提高行政管理工作的质量，从而提升企业的经济效益实现经济目的，保证企业的健康可持续经营发展。
