时间：2023-07-21 17:28:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇发展集体经济工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
2007年全县农经工作指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实市农业农村工作、市农经工作要点及全县镇域经济工作会议精神，以全面建设小康社会总揽全局，以党在农村的各项政策、国家法律法规为依据，以农村稳定、农业增效、农民增收为目标，以“三项管理”为重点，以规范化为基础，以创新为动力，加大审计工作力度，村立有为才有位，争先创优意识，力争使全县农经工作再上新水平。
二、工作目标
一是全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》，依法保障农民土地承包经营的各项权益，促进农业、农村经济发展和农民增收，保持农村社会稳定；二是稳定合理的农税负担，深入开展专项治理，防止农民负担反弹，严格依法行政；三是今年农民人均纯收入增长6%以上；四是农村村社财务会计管理是农村工作重点，是干群关系的焦点，探索与农村税费改革相配套的农村财务管理体制改革的重要任务；五是深化农民专业合作经济组织规范化建设。
三、主要工作
1.农村土地承包管理工作
一是做好二轮土地承包的后续完善工作，全县土地经营权证发放及承包合同规范率达到100%；二是规范镇级土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同档案，各村社率达100%；三是建立土地纠纷咨询登记、调查及处置程序；四是开展《农村土地承包法》培训，组织各镇农经人员集中培训；五是开展土地流转规范管理试点工作，以村为单位，在2个村开展试点工作，拟定试点方案；六是开展农村土地管理专题调研；七是编发关于农村土地管理工作简报2期。
主要措施：1.开展培训，提高业务水平；2.4月份开展检查并写出总结；3.对农民上访的土地纠纷要及时调查、处理，要有记录和处理意见。
2.负担监督管理及维护农民合法权益
一是认真贯彻执行中央和市减轻农民负担有关政策，认真落实“四制”，镇、村报刊订阅限额制的监督管理，强化农民负担的监督检查，及时协调解决农民上访的加重负担的问题，以稳定负担水平，防止负担反弹；二是农村教育收费专项调查，全面实行农村地县中小学义务教育“一费制”；三是加强对村内“一事一议”筹资筹劳的监督管理；四是加大专项治理力度；五是切实履行职责。
主要措施：1.3月份起草减负工作意见；2.3月份完成2007年度镇、村级报刊订阅调查并写出简报；3.8-11月份开展减负监督检查1次并写出总结；4.农村教育收费专题调研；5.编发农民负担管理工作简报2期。
3.农村集体财务与资产管理工作
一是继续抓好农村财务公开工作，确保公开工作的经常化、规范化、制度化，提高公开的质量和效果，村务公开率达到100%；二是推广实施《村集体经济组织会计制度》，规范村社财务管理制度，实行村社级财务制及电算化点，在曾家镇开展试点的基础上，专门组织力量进行一次检查，要进一步做好规范和完善工作；三是开展农村信息化试点工作，建立完善农村经济数据库，为各级领导及有关部门提供快捷、优质服务。
主要措施：1.参与县民政局牵头的村务公开检查，重点指导农村财务公开工作；2.开展财务培训，提高业务素质；3.5月份与财政局会管科开展村级财务检查并写出总结或简报；4.开展相关调研。
4.加强农民专业合作经济组织指导工作
一是积极宣传发展农民专业合作经济组织的重大意义，提高认识，统一思想；二是加强农民专业合作组织的指导，提高农民专业合作管理、营运水平。
主要措施：1.农民专业合作组织相关知识培训；2.指导完善各种管理制度，规范管理行为；3.开展专题调研并编发简报。
5.农业（农经）统计工作
一是及时、准确、全面完成各种统计报表及分析；二是2007年度增加农业季报汇总工作；三是加大统计执法力度，确保统计数字真实可靠。每季度进行一次农村经济运行情况通报。
6.加强农经信息和调研工作
主要措施：1.农村承包地保护及利用；2.农村集体资产管理调研；3.农经体系建设调研；4.村级财务制调研。
四、主要措施
（一）进一步提高认识，切实加强领导。农经工作事关农村改革、发展和稳定的大局，要充分认识到，农经工作是把党的农村政策落到实处，并使之制度化、经常化和长期稳定的需要，是解决当前农村矛盾，保持农村稳定的需要，是调动农民生产积极性，保护广大农民和集体经济组织合法性权益的需要，因而要努力取得各级领导对农经工作的重视，主动地、创造性地开展工作，使农经工作成为各级党委、政府的重要参谋助手。
（二）坚持农经工作制度化、规范化、经常化，建立一套行之有效的工作机制和考核体系。首先，建立工作责任制度，根据工作目标和任务，明确岗位责任和工作职责，将各项任务及指标分解到站上每位工作人员。各镇农技中心也要按照县里的总体安排结合本镇实际制定农经工作计划，并要细化、量化，责任到人。其次，建立健全考核体系，依据分配给各镇和站上每位工作人员的指标任务，制定考核细则，年末对各项工作进行检查验收，检验各个镇和站上每位工作人员的工作成效。第三，建立健全工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理已经有一整套规章制度，在今后工作中要不断完善，加以改进，使之更加合理有效，逐步形成科学的操作规程和有效的工作方法。
(三)加强调查研究。农经工作已上了轨道，对一些重大问题和深层问题进行系统的调查研究是非常必要的。要力求在理论和实践的结合上，提出经营管理工作的新思想、新措施，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的经营管理工作新机制。
(四)加强队伍建设，全面提高素质。通过每年农经干部继续教育和实践锻炼，使农经干部掌握并正确运用党的政策，掌握现代管理知识，懂得做群众工作的本领，具备履行职责，做好工作的能力。同时教育农经干部要加强自身素质的培养，努力学习政治理论，提高政治修养，在工作中继续发扬“讲奉献、讲团结、求真务实”的优良传统，深入实际，深入基层，牢固树立“三个代表”的思想，切实把农经队伍的整体素质提高到一个新水平。
抓紧做好实施乡村振兴战略镇级规划编制工作，真正把乡村振兴落实到项目上，转化为群众看得见摸得着的成果。小编整理了实施乡村振兴战略上半年工作总结范文，欢迎查阅。
2021年来，按照中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略工作部署，仙河镇立足区域实际，整合油地军港资源优势，加强农村基础设施建设，推进现代农业、美丽乡村加快发展，带动农民增收致富，实施乡村振兴战略取得阶段性成效，现将具体工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）发挥资源优势，推进产业振兴。一是推进现代畜牧业、海洋渔业提质增效。现代畜牧业方面，继续保持仙河澳亚、神州澳亚两大万头奶牛牧场满栏生产，实现存栏奶牛2.5万头，泌乳牛1.1万头，上半年累计产销鲜奶7万吨。奥克斯—澳亚奶牛优秀种质创新平台项目进展顺利，高产奶牛性控胚胎生产各项指标持续提升。富友联合乳制品加工厂正式投产，酸奶、布丁等高端乳制品陆续下线销售，集种养加、研贸游于一体的高端乳品基地初具规模。海洋渔业方面，加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设，上半年南美白对虾、海参、贝类共计投苗养殖12.8万亩，工厂化养殖55000立方米，预计水产品年产量可达到5000余吨。二是规划实施“牧场小镇”旅游项目。依托澳亚两大牧场、周边万亩青贮地及乳制品加工厂资源，规划实施“牧场小镇”旅游项目，项目位于仙河镇镇区东部，孤北干渠以东，长江路北，兴港路以南，项目计划总投资1.49亿元，规划总面积约30平方公里，核心区面积21万平方米，主要建设景区出入口、田园牧歌公园、核心体验区等，形成奶业特色旅游文化品牌，目前总体规划及道路设计已经完成，正在进行核心区详细规划设计。三是支持各村发展特色种养和乡村旅游项目。规划渔村田园综合体项目，项目位于渔村进村路两侧，占地面积700亩，规划建设集休闲观光、旅游、采摘、餐饮娱乐于一体的休闲农业观光园，目前总体规划已完成，正在招商和做详细规划；实施海星村经济林项目，项目位于海星村东养殖场路两侧，占地面积300亩，规划建设苹果、桃、杏、无花果等经济林带，在林下发展特色种养殖，目前已种植果树150亩。整合辖区军地资源，依托济军基地九分场玖红林果合作社，打造“军垦小镇”特色旅游项目，建设标准化果园500亩、智能温控水肥一体化葡萄大棚10亩、特色民宿12间、农家乐1处，建成集采摘、观光、旅游、餐饮、住宿于一体的特色农业示范点。
（二）实施人才强镇战略，推动人才振兴。
一是开展培训下乡活动。紧紧围绕发展现代农业，助力农村产业发展，以新型农民培训学校为抓手，统筹整合培训资源，优化课程设置，针对不同人群，突出培训重点，开展各类人才培训25期、1753人次；针对村“两委”成员和农村党员，以增强党性、提升能力为重点，着力培养懂经营、会管理、善服务、当先锋的党员人才队伍；结合镇域实际和群众需要，着重加强实用技术培训、创业致富带头人培训和职业技能提升培训，着力提高就业创业、增收致富技能，发挥好示范带动作用；对于外来流动居民，组织开展文明礼仪、城市生活常识等方面培训，全面提高文明素质。
二是加强专业人才队伍建设。发挥科技人才支撑作用，做好泰山产业领军人才、黄河三角洲学者以及河口区创业创新领军人才等人才奖项申报工作。对接镇域发展实际和人才需求，充分发挥产业链、产业集群对各类人才的吸引作用，紧紧围绕全镇石油化工、畜牧养殖、海产品养殖等五大重点产业集群，通过举办人才招聘会、参加省内外各类大型人才招聘洽谈会、主动上门等形式招揽各类急需人才，加大现代农业领域高端专家引进力度。
三是招才引智并举。树立“借脑”发展理念，突出抓好高层次、高技能人才引进，通过咨询、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力，大力引进“候鸟式”人才。今年上半年共组织参加各类招才引智会议暨人才高峰论坛3场，达成初步意向1个。
四是强化人才平台建设。以“人才强镇”战略为支撑，强化人才平台载体建设，为吸引集聚重点产业发展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年来，澳亚人才团队利用“奶牛优秀种质创新平台”----体外胚胎生产实验室，测定奶牛生产性能的牛头数达到5000头，种子母牛群规模达到100头，开启了优秀种质规模化精准培育新模式。澳亚（中国）牧草检测中心为各类组织机构开展实验检测1000余次，出具检测报告72份。两大人才平台科技成果转化直接经济效益达350万元。
（三）强化党建引领，推进组织振兴。
一是实施领头雁工程。提高村支部书记境界水平。组织召开镇级层面乡村振兴培训6次，邀请专家授课2次，组织赴江苏、青岛、寿光等地学习乡村振兴和农村供给侧改革3次。
二是实施强本固基工程。强化农村党员积分量化管理，研究制定《仙河镇党员积分量化管理实施方案》，利用“党员主题活动日”集中学习方案内容，并签订《知悉书》。各支部根据党员年龄、身体状况等实际条件分类管理，建立党员积分量化管理台账，明确考核标准，利用各村党员积分量化管理得分情况公示栏对党员参加组织生活、带头服务群众等情况公开公示，规范党员管理制度，促进党员素质提升。
三是全力推进村集体经济发展。研究制定《仙河镇发展壮大村级集体经济工作台账》，联合包村组、各站所召开专门工作会议，探索制定各村村级集体经济发展三年工作计划，确定发展目标，探索发展路子，聘请农科院统一规划设计，践行全域旅游发展理念，坚持“产业加文化加旅游”的发展模式，构建大旅游与大生态、大健康、大服务、大文化深度融合发展的绿色产业体系，实现仙河镇城乡区域融合发展。
（四）加大农村基础设施投入，推动生态振兴。
一是实施农村基础设施提升工程。上半年来新建、改造农村公路3.2公里，完成天然气“村村通”改造93户，新建海星村综治中心1处，完成渔村文化广场、振东村、卫东村文化大院建设，村居环境及配套设施显著改善。
二是推进城乡环卫一体化。对镇区、各行政村、三团棚户区及渔村周边插花地卫生保洁实施统一标准、统一招标，新购置洗扫车、洒水车4台，安排专业保洁队伍不间断清扫卫生、清运垃圾，上半年城乡环卫一体化全市排名较去年显著提升。
三是强化水气污染治理，建设美丽乡村。推进镇村两级河长制建设，辖区6条主要河流全部明确镇级、村级河长及河管员，及时巡查、制止向河道倾倒污水、垃圾及沿河私搭乱建行为。实施农村污水集中收集改造，目前全镇4个行政村，其中3个村生活污水进入污水处理厂，渔村通过旱厕改造实现污水集中收集、处理。开展镇区燃煤小锅炉专项整治，拆除10吨以下燃煤蒸汽锅炉23台。开展秸秆禁烧专项行动，辖区至今未发生大面积焚烧秸秆现象。开展土小企业集中整治行动，与公安、土地、油区以及济军基地成立联合执法检查队伍，定期对镇区外围、辖区边界以及油田空置院落进行巡查，今年来共查处小化工、小作坊5家，现已全部拆除设备并予以关闭、取缔。
（五）树立正确导向，推动文化振兴。
一是做好移风易俗工作。结合仙河镇实际，从宣传教育入手，着力营造婚事新办、丧事简办的社会氛围。在各村宣传栏张贴《“开展‘乡村文明行动’倡树文明新风尚”倡议书》，下发《关于清明节文明祭扫的倡议书》、《关于提倡文明节俭制止农村婚丧事大操大办的倡议书》等文件，深入到各家各户进行宣传发动。各行政村均建成了红白理事会，制定了理事会章程、办事程序等，移风易俗、节俭办事的新风尚深入人心。
二是加强道德建设。进一步加强“四德”建设，大力开展文明户、“好儿女、好婆媳”评选，关爱农村留守儿童、留守老人和留守妇女，做好农村志愿服务活动。开展好人线索推荐工作，及时挖掘、发现好人线索120条。注重未成年人思想道德建设工作，开展“网上祭英烈”及“小手拉大手—致家长的一封信”等系列宣传活动，为未成年人健康快乐成长营造浓厚氛围。
三是提升文化内涵。利用农村文化大院、电子书屋、学校道德课堂等载体，通过理论宣讲、知识讲座、评议交流等形式，定期和不定期开展文明礼仪、公民思想道德规范等宣传教育活动。积极挖掘村庄文化内涵，新建海星村村史馆1处，绘制文化墙400㎡，将村规民约、法律法规、村民移风易俗文明公约、红白理事会章程等上墙，进一步提升村文化内涵。
四是抓好公共文化服务体系建设。按照国家公共文化服务体系示范区创建目标要求，对镇村文化广场、文化大院、乡村剧场等基础文化设施进行改造提升，对镇综合文化站图书室、电子阅览室、健康器材室等进行更新维护，为广大村民提供休闲娱乐于一体的综合性文化场所。五是大力开展群众性文化体育活动。元旦、春节期间，组织海星村春节晚会，参加全区元宵节活动，开展“进千村乐万家”文化惠民活动，与孤东、桩西、社区等部门结合，组织消夏晚会，开展篮球、乒乓球联谊赛，不断创新形式和载体，丰富职工群众文化生活。
二、存在问题
总结上半年来实施乡村振兴战略工作开展情况，尽管取得一定成效，但也存在不少问题：
一是思想认识存在偏差。仙河镇作为一个油区工矿小镇，农业产值占比不高，农村建设长期滞后于镇区发展，部分党员干部认为仙河的优势不在于农业农村，对实施乡村振兴战略的重大意义认识不足，满足于被动应付上级安排，等靠思想严重。
二是村集体经济发展受制约。仙河镇无集体土地，除海星村依托海星集团有较为稳定收入外，其他村集体经济均较为薄弱，农民创收渠道单一，各村普遍存在老龄化严重、劳动力流失、产业结构不合理等问题，农村产业发展缺乏项目支撑和长远打算。
三是以工促农、以镇带村联动发展不充分。仙河镇城镇人口多，工业、服务业较发达，这些优势条件均对农业农村发展具有较强带动作用，但受历史条件、体制机制等方面限制，城乡发展不平衡问题较突出，各类要素向乡村聚集效应仍不明显。
三、下步工作思路
下一步，仙河镇将按照上级安排部署，抓紧做好实施乡村振兴战略镇级规划编制工作，真正把乡村振兴落实到项目上，转化为群众看得见摸得着的成果。具体做好以下几点：
（一）明确乡村振兴发力方向，开创发展新局面。以农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高为主线，继续巩固畜牧、渔业高效农业产业地位，提高规模化、特色化、现代化水平，努力打造现代畜牧业、渔业产业体系。围绕海洋渔业、畜牧、乡村旅游等产业，大力实施招商引资，加大新技术、新装备、新工艺应用，加快产业升级步伐。做好农业技术服务和指导工作，充分发挥新型农民学校、农业实体教学点堡垒作用，构建多层次的科技服务网络，构筑现代农业体系。通过实施“青年家庭农场主”创业计划，举办“村官班”，加快家庭农场等新业态形成，丰富农村人才队伍建设，促进农业发展上水平。发挥工业强镇优势，明确东营港服务基地的功能定位，促进农村一二三产业融合发展水平进一步提升，农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小，拉动镇域经济发展，促进农民幸福感不断提升。
（二）加快农业产业升级换挡，全力服务乡村振兴。依托澳亚两大牧场资源，强化澳亚—奥克斯奶牛优秀种质创新平台建技术支撑，努力打造中国放心奶生产基地和集种、养、加、研、贸、游于一体的现代化畜牧示范区，加快实施牧场小镇项目，2021-2022年主要建设景区入口打造、田园牧歌公园、核心体验区等，形成全域旅游文化品牌。发挥海洋资源优势，大力实施“海上仙河”战略，加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设，规范和提升四大渔业基地标准化水平，鼓励引进开发高端养殖技术，完善水产品养殖及深加工体系，不断提高水产品附加值。推进渔村休闲农村游乐园、海星湿地参观采摘园、镇东农产品集售物流配送园及二团九分场设施农业示范园建设，形成集采摘、观光、旅游、民俗、餐饮于一体的特色农业典型示范基地。
今天，市委、市政府在这里召开全民创业暨园区建设现场推进会，主要目的是要进一步贯彻落实全市一季度重点工作点评会精神，全面总结今年以来，尤其是3月26日现场推进会以来的全民创业及园区建设情况，围绕“决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程”的总体要求，进一步强化组织领导，全力攻坚克难，确保全民创业、园区建设工作实现新突破。刚才，我们参观了白蒲镇工业集中区标准厂房建设现场和郭园镇的全民创业项目建设现场，听取了这两个镇的交流发言和石庄、如城2镇的表态发言，相信大家一定有所触动和启发。现在，我就进一步强化全民创业和园区建设讲三点意见。
一、工作有突破，问题仍突出，切实增强推动两项工作的责任感和紧迫感
一季度现场推进会以来，各镇区持续加大全民创业、引进市外民资和园区建设三大重点工作的组织推进力度，各项指标完成情况较一季度末有了新的突破，阶段性成效明显。
1、创业富民工程持续推进。以返乡能人、本地能人大户、村组干部和大学生村官为主要创业群体的创业队伍不断壮大，全民创业持续升温。一是创业总量持续攀高。截止5月25日，全市累计分别净增个体工商户、私营企业、私营企业注册资本3341个、1296家、73.99亿元，分别占年度目标的66.82%、64.8%、74%，提前实现“过半目标”，全市个体工商户和私营企业合计数达到106122个，百户创业率较年初增长2个百分点。搬经镇注重全民创业宣传，“想民营、议民营、干民营”的氛围浓烈，全民创业总量持续上升。二是创业方式不断拓宽。部分镇区紧密结合地方特色，创新传统创业方式，不断扩大创业就业群体，创业效益提升明显。丁堰镇研究探索出将企业的生产线向村、向户延伸，让农民在家中上班的“双来双登”模式，既解决了企业用工难题，又增加了村集体经济和农民人均收入，受到企业、村（社区）和农民的热烈欢迎。雪岸镇研究探索出“网络+实体超市+经纪人+信息点”模式，搭建了一个“省钱+赚钱”、“就业+创业”的科技创业富民新平台。江安镇充分吸取联络村食品板块集约集聚发展经验，在鄂埭村规划羊毛衫民营小区，引导羊毛衫产业走集约集聚发展之路。
2、市外民资引进稳步推进。围绕市委市政府“一会两节”活动部署，各镇区持续加大市外民资招引的组织推进和跟踪服务力度，一批项目陆续注册落户。一是引进总量超去年同期。截止5月25日，全市累计引进市外民资项目179个，注册市外民资39.76亿元，占全年目标的39.76%，总量完成超过去年同期2.5亿元。林梓镇组织开展“访能人、引项目”、“全民招商突击月”等系列活动，组织镇招商办人员及村（居）书记深入苏州、无锡、、江阴等地，对有实施产业转移意向企业进行调研摸底，制定个性化的招商方案，力争在承接产业转移上取得突破。丁堰、白蒲、郭园、袁桥等镇进一步加大民资招引的奖惩力度，实行严格的全员招商和全程招商，在手信息多，项目转化快，为全市总量完成挑了重担。二是重大项目有突破。179个项目中，注册5000万元以上项目16个，其中亿元项目4个，较一季度有所突破，其中长江镇（港区）的振南置业、申佳化工、润谷化工注册资本均在亿元以上，经济开发区（柴湾镇）成功注册了宏标太阳能、裕宝电子等9个5000万元以上项目；一般镇中，郭园镇成功注册全亿实业、瑞海船舶等2个5000万元以上项目。
3、园区建设难中有进。一季度现场推进会后，大多数镇区的园区建设有了实质性进展，就指标完成而言，整体好于一季度。一是搬迁整理全面展开。截止5月20日，全市园区累计搬迁4171户、整理土地10801亩，提前完成年度搬迁整理目标任务，20个镇区均有不同程度突破：其中长江镇（港区）、软件园（桃园镇）、如城镇等主体功能区的搬迁力度、速度、成效尤其突出，一般镇中的九华、磨头、下原、郭园等镇搬迁区域集中，范围大、进展快；长江镇（港区）、经济开发区（柴湾镇）、磨头、下原、林梓、丁堰等镇区拓展搬迁思路，对废弃厂房、闲置学校、废弃办公场所进行集中盘活整理，为实现“腾龙换鸟”提供了可靠保障。二是标准厂房建设大多有突破。从面上来看，截止目前，有17个镇区的标准厂房建设有了实际形象进度，全市实际开工建设标准厂房202900平方米，较一季度末新增75000平方米。长江镇（港区）坚持高起点规划、高标准建设，总投资2亿元、总建筑面积25万平方米的科技产业加速器正加速建设，一期5幢厂房已建成投用，首批企业入驻办公，一个国家级的科技产业加速器初具雏形。白蒲、磨头等镇在建标准厂房单体规模大、规划层次高、工程进展较快，为我们今天的现场会提供了极好的典型示范；江安镇紧密结合羊毛衫织造这个村级特色产业板块，成功招引能人返乡投资标准厂房建设，目前20000平方米标准厂房已经竣工，对外招租形势较好，这种标准厂房建设的思路和速度，足可以启迪我们某些具有特色产业板块的镇区深入研究、学习借鉴。郭园、东陈、袁桥、九华、高明、郭园等镇多措并举拓宽标准厂房建设思路，或利用经济薄弱村扶持政策，或引导有闲置土地的企业建设标准厂房出租，各项努力富有成效。
在肯定已有成绩的同时，对照市委、市政府决战更高水平小康社会的总体要求，我们的工作还存在许多不足，主要体现在以下三方面：一是新增创业项目运行质态有待关注，部分镇为确保年度目标的完成，在组织推进中重注册登记、轻服务跟踪，创业项目的后续发展和可持续发展没能彻底全部纳入服务范畴，对创业项目的“全程服务、保姆式服务”还没充分体现。5月份，全市个体工商户和私营企业净增数分别比4月份下降455个、160家，除搬经镇外，其余19个镇区均有不同程度的“不增反降”现象，全民创业的波动式发展有抬头倾向。二是引进市外民资总量有脱幅、单体规模偏小、落地转化慢。对照5月份的序时要求，全市脱幅1.9个百分点，四大主体功能区以及雪岸、东陈、吴窑、磨头、石庄、江安共10个镇区存在序时脱幅，其中如城镇脱幅序时要求15.8个百分点，严重影响了全市总量。对照“每个亿元必须引进注册8个千万元或5000万元1个加千万元以上3个工业项目”考核要求，部分镇还有差距。据最新反馈信息，截止4月底，我市所引进民资单体规模1785万元，在6县市区中排名第三，远低于平均规模2058万元，我市争创民营经济发展先进形势非常严峻。截止4月底，全市招引千万元以上市外民资工业项目92个，开工33个，开工率35.87%，雪岸、林梓、吴窑、石庄、郭园，以及四大主体功能区均未有开工项目申报，开工项目投资完成额为零。此外，新兴产业项目偏少、虚拟增资、突击注册现象在部分镇仍然存在且比较突出。三是园区建设的组织推进力度仍然偏小。就搬迁整理、标准厂房、基础设施及功能配套等三大具体重点工作来讲，搬迁整理的组织推进力度、建设成效都较鲜明，而市委市政府寄予厚望的标准厂房建设，无论其组织推进力度还是建设实效都不很尽如人意，全市平均脱幅序时27.1个百分点，没有一个镇区达到序时目标要求。主体功能区虽然有实绩，但还不够突出，从在建工程和待建工程来看，完成全年计划还缺乏可靠保证。一般镇中，除少数几个镇差强人意外，普遍不很理想，下原、丁堰、石庄等三个镇甚至至今为零，完成全年目标任务形势不容乐观，有的镇缺乏创新意识和大胆实践，至今还没有一个清晰可行的标准厂房建设规划和实施计划；有的镇计划早就制定，但缺乏雷厉风行的作风和敢于担当的勇气，拘泥于客观条件，计划一直未能得到认真实施；有的镇有在建工程，但却属于小打小闹、零零散散，缺乏规模和集中，整体进展不很明显；有的镇热衷于移花接木，将一些企业自建自用厂房或是去年建设的厂房重新包装申报，企图以假乱真，缺乏工作严肃性。
以上问题需要我们在今后的工作中予以高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。
二、围绕重点，猛攻难点，扎实推动两项工作大突破
要以争创民营经济发展先进县（市）、打造转型升级坚实载体为既定目标，围绕民资招商、全民创业及园区建设等三大重点，围绕“过半争先”时点和目标要求，找准抓手，快速突破，全面掀起新一轮的重点工作推进。
1、围绕量质并举抓好全民创业。当前，全民创业工程要坚持“总量扩张”与“质态提升”两手都要抓，两手都要硬。一是持续壮大创业总量。要紧盯四大创业群体，通过四个一批方式，力争再新增一批创业项目。四大创业群体包括各类能人（返乡能人、本地能人大户）、村组干部、大学生村官、大专院校毕业生，要通过大力宣传和服务来感召他们、激励他们、保障他们返乡创业、居家创业，重点要结合6月份科技·人才洽谈会举办契机，加大对返乡能人的招引，加大对大专院校毕业生的宣传引导，鼓励他们投身创业工程。四个“一批”就是依托“千企连百村、共建新农村”工程带动一批；通过做大特色经济板块和村级民营经济催生一批；通过城乡统筹发展新增一批；通过农业产业结构调整，鼓励、引导农村各类能人通过土地流转和股份合作方式发展一批。要强化全民创业预警机制的贯彻执行，市工商部门要及时年检信息，协助镇区组织创业者做好6月份的年检工作，各镇区要及时主动与工商部门对接，确保全民创业总量持续稳定增长。二是大力强化创业引导。总体而言，我们提倡创业者因地制宜，宜工则工、宜商则商，但作为引导者，我们更要最大限度的去引导创业者从事更高层次、更大规模、更多回报的优质创业项目，努力提升创业项目的含金量，增强市场竞争力和利润回报率。对一些“低门槛低回报”、“占用资源多而利润回报少”的低层次、重复性创业项目，我们要坚持从创业宣传、项目登记两个环节说不；对初始创业者和二次创业者，我们要因势利导，努力为其指引适合他们的创业项目；要像雪岸、丁堰、江安那样，不断创新创业方式，拓宽创业空间，提升创业效益。三是不断优化创业服务。要切实改变现存的重视注册登记、轻视服务协调现象，真正做到“扶上马、送一程”，为全民创业的总量扩张和质态提升提供服务保障。要建立健全镇区范围内的全民创业台账，实行项目挂钩服务机制，建立起镇村两级干部与创业项目的紧密联系，以常态化机制推动镇区干部深入创业项目一线，及时准确地掌握项目运行现状，努力协助创业者及时解决项目发展壮大过程中的各类难题；要加大对各类全民创业项目的引导与监控，尤其要加大对现有纺织、服装、机械、食品等传统创业项目的转型升级引导，鼓励其采用新技术、采用新工艺，提升产品质量和科技含量，增强市场竞争力，走可持续发展之路。
2、围绕又好又快猛攻民资招引。当前，要从民资项目的质量提升和迅速转化两方面强推民资招商，以又好又快的招引及建设实绩为加速我市转型升级进程提供新的项目支撑。一是要强化挑商选资。坚持宁缺毋滥原则，实改变“拣到篮里就是菜”的粗放式招商思维和做法，围绕我市产业转型升级实际需求，围绕国家产业政策导向，大力招引海洋工程、新能源、新材料、生物科技和新医药、现代服务业等新兴产业项目；要突出产业链招商，推动主导产业延伸型招商、新兴产业扩张型招商和传统产业提升型招商。主功能区要围绕主导产业、龙头企业，放大载体优势，重点突破行业100强和上市公司招引。各镇要围绕特色产业，加快突破产业关联度大、带动力强的大项目和科技含量高、税收贡献大的好项目、大项目。二要整合招商力量。要科学整合所属镇区内的一切信息资源、人力资源、招商资源，大力建设一支以主要领导为核心、以专业招商人员和驻点招商人员为主体、以各类能人、企业家为重要补充的招商团队。镇长作为民资招商第一责任人，要亲自抓部署、亲自抓落实，做到把主要精力放在招引项目上，把骨干力量放到招引项目上；市发改、招商部门要协助做好这支队伍的招商技能培训和提升，深入研究宏观环境、资本流动规律、投资者的心态、自身发展优势等四方面的内容，引导招商人员准确把握引资重点，提高招商的精准性和成功率。三要做好项目落地转化。要完善项目跟踪机制，坚持定期会商，适时邀请市相关部门进行信息会商，加强项目信息研判、项目质量研究以及相关政策把握，在此基础上制定跟踪落实的具体方案，确保每个项目信息都能做到有序有效跟踪；完善项目服务推进机制，在不违背相关政策的前提下，灵活运用各种政策，切实把招商引资与调整产业结构、推进产业升级、优化产业布局结合起来，快速立项审批并开工建设，努力缩短项目落地周期；各镇区要建立签约项目库，对历年已签约未注册、已注册未开工项目进行全面排查，最大限度挖掘项目源，推动项目快转化。
3、围绕能力提升狠抓园区建设。要从满足项目快速落地需求和满足项目持续扩张需要出发，持续加大园区建设的组织推进力度，努力提升园区项目承载能力，夯实夯强转型升级载体。一是加快推进以搬迁整理为核心的基础设施建设。全市上下要以主体功能区的搬迁力度和速度为对照，进一步强化“没有搬迁就没有发展”理念，对照上半年完成全年搬迁整理目标这样一个时点要求，做到组织再强化、任务再明确，倒轧时点，挂图作战，全力以赴搬迁整理。要做实做细搬迁工作的各个环节，加大宣传力度，最大限度争取群众支持，确保做到和谐搬迁、阳光搬迁。要对照园区规划要求，特别是“七通一平”、“九通一平”的基础设施建设要求，加大资金筹措力度，持续加大道路、管网、路灯、绿化的投入，高标准拉开园区框架，切实提升园区形象，尤其要确保年底全市工业园区天然气管道全覆盖。二是加快推进以标准厂房为核心的功能配套建设。当前，标准厂房多少和质量高低已经成为衡量一个地区竞争优势强弱的一个重要因素，各地都在紧锣密鼓地推进这项工程，要围绕建设标准高、资金来源广、建设速度快、使用效率高等四个方面来精心组织，强势推进。要结合本地产业特色和园区发展规划，聘请专业机构制定科学的标准厂房建设规划，并广泛征求业内人士意见，力争规划一步到位，适度超前；要想方设法化解标准厂房建设资金瓶颈，大力开展标准厂房建设招商引资活动，积极动员各类社会资本参与标准厂房建设；要充分做好各项要素保障，力争规划、建设、出租各项工作环环紧扣，一气呵成，以快人一拍的建设实效构筑新一轮的竞争和发展优势。要以园区功能配套高端化、信息化为导向，高标准推进物流、研发、检测、培训等各类生产性平台建设以及便利中心、人才（职工）公寓等生活性平台建设。三是加快推进以区域合作为核心的体制机制创新。要把改变政府包办开发模式为合作共建模式，作为今后一段时期园区建设的重要努力方向和工作内容，以园区共建、园区一级开发为主要突破口，重点瞄准苏南、浙江、上海等地区，大力开展一些实质性的探索和行动，尤其要跟踪落实好与昆山、江阴、张家港、嘉定等地的南北合作协议，力争在共建特色专业园区、整建制承接产业梯次转移上取得重大进展。要坚定不移地实施公司化运作，放手园区开发，让各公司实现真正意义上的独立核算、自负盈亏，充分调动园区建设活力。
三、强化领导，全力推进，确保两大工作圆满“双过半”
客观分析，今年的经济工作面临着前所未有的难度和压力，引进市外民资、园区建设更是难题中的难题，面临这些严峻的考验，需要我们持续解放思想，不断攻坚克难，坚定信心，全力以赴，以强有力的组织推进为两大工作突破提供思想、作风和组织保障。
1、强化认识、扎实举措。全民创业与园区建设是两项常抓常新的工作，事关我市富民强市进程，事关我市能否在激烈的区域竞争中能否占有先机，事关我市全面建设小康社会的宏伟目标实现，具有长期性、复杂性特点，各位必须对此有清醒认识，在经济形势日益严峻的今天，尤其要深刻认识到强推两项工作的必要性和紧迫性，做到不为定势所困，不为视野所限，不为成绩所累，坚决打破到顶论、困难论、水分论等思想观念的束缚，坚定不移地抓好两项工作。要进一步完善工作计划，细化实施环节，按照序时进度，锁定目标，分解任务，强势推进，做到项项抓实，环环相扣，步步紧跟。
2、整体联动、合力攻坚。今天到会的镇区及相关部门，是两项工作的主要推动者和参与者，在座各位要切实增强主体意识和责任意识，紧扣年初目标任务，发挥综合优势，各司其责、各负其责，分进合击，全力以赴。各镇镇长是两项工作的第一责任人，分管负责同志为直接责任人，要在指标完成、瓶颈化解、难点突破上找差距、传压力、快推进，在抓落实、会落实、快落实上下功夫，主动深入工作一线，及时发现问题、选准突破口，抓住关节点，不达目标誓不罢休，确保完成和超额完成“双过半”任务。市发改、工商、统计、科技、质监、招商等相关部门负责人要进一步提升服务大局、服务发展的能力水平，在科技创新、品牌创建、项目服务、统计核查和与上级部门的沟通协调方面，亲力亲为、探索实践，高效做好鼓劲、转型、解困文章，促进重点难点工作的快突破、大突破。
