时间：2023-07-19 17:31:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村经济发展案例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农村隔代教育；教育观念；学校教育
中图分类号：G632 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）01-0083-01
一、引子
案例一：在小贝3岁时，父母离异，双方均对小贝的扶养推卸责任，小贝只好从小与祖父母一起生活，祖父母对小贝娇生惯养，从小小贝就养成了不少坏习惯，小学时，多次与班上的同学打架斗殴，小偷小摸，屡教不改，初中时，小贝发展到逃学旷课，经常出入娱乐场所，同时染上了吸烟、喝酒、赌博、偷窃的恶习。在一次假期，潜入学校撬开学校办公室，在办公室盗窃时，小贝被公安机关当场抓获。
案例二：小华6岁时，父母为了生计双双赴广东打工，而把小华托给外公外婆照应，外公外婆都是已过60岁，体弱多病，而对小华十分溺爱，非常迁就，使孩子养成了任性，倔强的性格。由于缺乏最直接的父母的亲情之爱，小华性格冷漠，在学校时非常调皮捣蛋，老师找他谈心，他置若罔闻，成为学校比较典型的三“差生”。
二、隔代教育的原因分析
任何事物的出现都有其产生的原因和过程，农村“隔代教育”作为一个新时期出现的一种教育方式，也必然有其产生的原因：
1、经济发展水平直接决定教育的发展水平。我国农村教育的落后，主要是因为农村经济发展滞后，学校的软硬件设施都比较差，特别是老师队伍整体素质低，整体教育水平远远落后于城镇的教育，由于农村经济与城镇经济发展差距越来越大，社会又愈来愈激烈，年轻的农村父母为了生计，长期奔波在外面的世界，随着国家形势的好转，政策的开放，大城市也为在农村的年轻人提供了更多的就业机会，所以这些年来出现了一股“外出打工热”。年轻的父母常年不在家，家里的小孩教育就自然而然落到了祖辈们身上，这就导致了农村千百万个“隔代教育”家庭的出现。
2、在我农村，封建的传统观念、传统生活方式，如大家庭的生活方式也为农村“隔代教育”提供了客观的依据。在农村，我们可以看到许多大院，如王家大院、张家大院、李家大院等。他们世世代代住在一起，这种大家庭式的生活在农村非常普遍，当前比较典型的家庭是“四二一”型，这种家庭组合，祖辈们与孩子接触的机会比较多，孩子也与祖辈们比较亲近，孩子的教育也主要由祖辈们来承担。
3、有些父母对教养孩子的责任认识不够。教养孩子是每个父母都应尽的义务。然而有的年轻父母图省事，怕费事，贪图二人世界，乐得把孩子推给自己的父母。再加上老年人孤寂难耐，也想从扶养孙子的过程中得到乐趣，两者一拍即合，就容易形成“隔代教育”的局面。
4、在农村，传统思想影响比较深远，如“传宗接代”、“多子多福”的思想比较根深。所以为了逃避计划生育，逃避当地政府的眼睛，多生几个子女，把先生出来的孩子藏匿在外祖父母家或其他亲戚家，而且越是落后的贫困的农村家庭越是想多生，被藏起孩子的教育责任则完全落到了外祖父母肩上，“隔代教育”也便成为事实。
三、解决“隔代教育”提出建议和对策
“隔代教育”作为客观存在的家庭教育方式，是近几年来农村经济发展的“副产品”，实践证明，其存在着许多弊端，对农村的家庭教育存在许多副作用，影响农村教育的健康发展，进而对农村经济的发展起阻碍作用，对此，应该高度重视，本人从以下几个方面来探讨，提出建议和对策：
（一）大力发展农村经济是解决农村“隔代教育”的根本途径。经济基础决定上层建筑，经济的发展为政治理论的发展提供动力，教育作为上层建筑的一部分，必然也受到经济的制约。由此，当前我国党和政府非常重视农村经济的发展，几届政府都把“三农问题”作为工作的重中之重，而发展农村经济最主要的是要发展好乡镇企业。在农村为农民提供更多的就业机会，从而避免农村劳动力流向大城市，同时要稳定农村基本的政策。
（二）增强国家在农村家庭教育、学校教育和农村经济发展中的作用是基本途径。国家和政府应鼓励外出务工或经商的父母们，在资金和经验技术积累到一定程度后，可以回到家乡，为家乡作贡献，因地制宜发展农村地方经济，使乡镇企业和民营企业红火起来，真正实现致富和教养孩子的“双赢”。
（三）父母和祖辈们在孩子的教育过程中增强各自的责任意识是重要途径
1、父母应尽好教育自己孩子的责任，许多“隔代教育”的出现是由于孩子的父母把教育孩子的责任推给孩子的祖辈们。父母应增强责任心，责任感，教养孩子是每一位父母的天职。许多教育专家指出，事业的发展与教养孩子这两件并不是相冲突的，教养孩子应该是父母事业的一部分，孩子的健康成长是父母事业得以沿续的一个前提条件。
关键词：绿色金融；金融支持；农村经济；新兴农业
中国经济正向重视环境质量的方向快速发展，绿色金融自2015年起，在国家支持下绿色金融推动经济健康发展中所起的积极作用也逐渐增大。中国的高层领导曾多次明确指出，发展新型绿色金融，是有力推动我国加快实现绿色经济发展的一项重要战略举措。2020年，银保监会正式联合《关于做好2020年银行业保险业服务“三农”领域重点工作的通知》，提出加快优化“三农”领域金融服务产品等七个关键方面并给予了相应的政策性指导建议。
一、绿色金融支持农村经济发展的重大意义
绿色金融主要是指为满足国家突出支持全球生态环境改善、应对缓和全球复杂气候变化和促进绿色经济资源合理配置节约高效利用综合合理利用的各类绿色金融服务活动。我们国家有关政府部门近年来十分高度重视和支持农村经济可持续发展，已经出台很多具有指导意义的政策性文件。中国人民银行等五部委在2019年联合提出，要建立健全“三农”的绿色金融产品与服务制度。银保监会又《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》，对于如何实现乡村振兴提供了金融支持的思路。实施绿色金融是加快实现我国农村经济可持续发展的保障。绿色金融主要是对符合绿色发展理念的新型农户和农业经营主体提供持续的资金支持，所以绿色金融能够加快低碳农业等新兴农业快速成长。绿色金融主要向农村生态环保的重点产业发展提供大量资金直接支持，因此是加强推进农村生态环境有效综合治理的资金保障。
二、我国农村绿色金融发展的现状及存在的问题
中国的商业银行目前开展的农村信贷业务主要集中在城市，在农村地区开展农业绿色金融业务的银行只有三家，即中国农业银行、中国农业发展银行、中国邮政储蓄银行，这三家银行的农村绿色金融信贷业务的数据如下。尽管这三家银行绿色贷款的增长速度较快，但是在所在银行总的贷款中所占比例还较低。※基金项目：（1）本文系广州应用科技学院2020年度科研规划立项项目“绿色1.通过交易所上市融资的涉农上市公司过少。根据中国人民银行官网公布，截至2020年5月股票市场统计，我国上市公司数总数是3868家。从行业中的分类角度来看，属于特色农业的主要有蔬菜种植业、林业、养殖业、农产品批发加工以及其他农业生产服务这五类，农业类上市公司共43家，其他涉农上市公司37家，一共80家，占我国上市公司总数的2%，其所占比例比较少，还有很大的发展空间。2.农村金融供需矛盾突出，农村绿色信贷产品有限。我们的农村经济和社会的发展都离不开大量的财政和资金支撑，中国社会科学院2018年9月的“三农”产业金融市场蓝皮书表明，中国“三农”金融市场缺口高达3.05万亿元。在中国农村地区开展农业绿色农村金融业务的各类大型涉农绿色金融机构较少，因此对于其他农村的农业资金支持相对不足，能够为农村地区农民提供的绿色金融信贷服务产品有限。3.农村绿色保险产品种类较为缺乏。目前农村大多数险种主要考虑的是自然灾害带来的损失，而农产品市场价格波动等导致的农产品价格贬值保险没有涉及。2019年我国农业保险保费收入为672.5亿元，较上年同比增长17.4%。虽然参保农户的数量增加了很多，但是农村绿色保险产品种类较为缺乏。
三、优秀绿色金融的案例分析-以浙江省商业银行为例
在我国农村领域开展农业绿色金融较为优秀的银行是浙江省湖州市的农村商业银行，共有35家商业银行金融机构参与开发216只新型农村绿色金融产品。表现最为突出是浙江省湖州市安吉农商银行，该银行是浙江省境内第一家专门成立支持绿色金融相关项目的投资事业部，并出台了《绿色信贷行业准入标准》和《关于开展绿色信贷工作的指导意见》。该商业银行发展绿色金融的主要发展路径之一是十分注重各类绿色金融信贷产品的研发设计和应用推广，其开展的各类绿色金融信贷业务产品主要包括环保绿色农林、绿色智慧乡村、绿色节能循环、绿色清洁能源、绿色金融创新、绿色金融科技等六大产品系列。
四、绿色金融支持农村经济发展的路径选择
1.积极构建绿色金融政策支持体系。各地政府要充分综合合理运用中央财政政策、环保优惠政策等包括政策在内的一系列支持政策，支持我国农村绿色金融的健康发展。一是涉农融资企业贷款进行涉农融资抵押担保的优惠政策；二是制定对于给予当地绿色农业信贷金融产品定向放贷降准的优惠政策；三是制定给予绿色农业债券等信贷产品当中优先用于受偿债权的优惠政策等。2.积极扶持涉农企业的上市和再融资。我国政府从政策上对涉农企业的上市融资和再融资进行了规定。2019年，五部委联合《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。该意见提出支持符合条件的涉农企业在主板、创业板、中小板以及新三板等上市并进行挂牌融资，加强再融资监管。各地政府部门可以组织实施一套较为适合其所在省和地区的涉农农业绿色企业的上市公司培育工作机制，筛选培养一批长期收益较为稳定，征信信用记录良好的优质涉农农业绿色企业进行上市公司前的培育。积极引导和鼓励他们在国内外多层次的社会融资平台进行直接融资，拓宽直接上市融资的资金渠道，同时支持已上市的涉农绿色企业进行再融资。3.激发并支持农村金融机构自主创新农村绿色信贷及其服务。鼓励并积极扶持各类金融机构积极自主设计创新绿色农村绿色信贷的相关产品与金融服务，这无疑是当前推动促进我国绿色农村发展绿色信贷金融服务事业健康有序发展最好和最有效的途径。2019年8月，《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》首次提到，中国人民银行、银保监会按照其各项金融工作功能职责的实际分工依法切实履职负责鼓励各种类型的商业消费信贷金融机构积极探索引入提供具有高度创新性和高市场流通度的商业消费信贷金融服务和各类产品及其他新型消费信贷金融服务，各金融机构可以参照执行。4.扩大各种社会资金支持农村经济发展。2015-2020年，我国的财政资金规模只满足约15%的绿色金融资金需要，其余85%还是需依靠市场化的手段来获得，社会资金将逐渐成为我国发展绿色金融的主要资金来源。因此也要挖掘各种社会资金支持农村经济发展。鼓励有条件的地方政府可以为农民或农民专业合作社做第三方绿色担保机构，设立绿色发展基金等手段引导更多的社会资本投资农村经济。也可以引导农村的农民专业合作社充分利用绿色债券市场为农村绿色项目争取稳定的现金流。5.利用信息平台加大绿色金融的宣传力度。通过第三方信息服务平台来销售农民所需的生产资料或者农产品已经成为现在的主流，因此我们可以通过这些平台积极向涉农绿色金融各参与主体宣传一些绿色金融行业领域经营绩效突出的金融机构及涉农绿色企业，推动绿色金融是促进农村经济发展的广泛思想共识。同时要加快建立金融机构和农村涉农企业、农民共同支持绿色金融发展的示范点。对绿色金融做得比较好的金融机构的绿色金融产品利用现有的信息交流平台宣传，加大金融机构之间的交流和合作，提高绿色金融示范效应。6.建立有效的绿色金融合作模式。绿色金融在农村的发展有了金融机构的推动，取得了一定的成果，也得到了越来越多的农民的关注与支持。农村绿色金融进一步发展，需要建立并宣传有效的绿色金融合作模式。优秀的绿色金融合作模式主要有“三方联动”政银企三方联动的模式，“公司+基地+合作社”等绿色金融的担保模式。这些模式为广大农户提供信贷和担保服务，今后各金融机构还应该加大绿色金融合作模式的创新力度。
参考文献
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［2］张露，徐丹丹，黄兵号，古小刚.绿色金融促进江苏农业绿色发展研究金融［J］.北方金融，2019（8）.46-50.
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［4］孙璐璐.农村金融对农村经济增长的作用机制及优化［J］.农业经济，2019（10）.109-110.
关键词 农村经济发展；农村信用社；制度变迁
作者简介：王曙光，男，北京大学经济学院金融学系，副教授，北京100871
郭 欣，女，北京大学经济学院，北京100871
一、引 言
近来，农村合作金融由于其在我国建设社会主义新农村中的独特地位而日益受到学术界和决策部门的关注，农村合作金融的制度的变迁迅速推进。2003年8月18日，《国务院深化农村信用社改革试点方案的通知》的颁布，标志着我国农村信用社改革序幕正式拉开。最新的数据显示，经过两年的改革与实践，农村信用社改革的绩效已经显示，其中包括：资本充足率大幅提高，不良贷款率下降，结束亏损局面，资产质量和经营效益明显提高；资产规模不断壮大，支农功能增强，已经初步改变了以往资产质量低、金融风险大、经营效益低下的局面，进入了一个良性发展的轨道。农村合作金融的命运出现了转机。[1]
学术界近年对农村信用社的改革模式与路径进行了大量的理论研究。谢平(2001)结合国际经验对我国农村合作金融的体制改革进行了全面的解析，其中对我国农村信用社的合作性质、组织模式以及管理体制的讨论引发了对农村合作金融的重新定位。[2]与此同时，一些富有价值的案例研究揭示出农村借贷行为和农村信用社业务结构的一些新变化，其中温铁军(2001)考察了农户信用与借贷行为的变化对农村金融发展的影响，并分别说明农村合作金融和农村民间金融在农村信贷中的地位变迁；[3]曹力群(2000)从农村金融体制改革的宏观视角出发，对农村合作金融的未来制度演进及其对农村信贷行为的影响作出了基于案例的分析；[4]而何广文(1999)更是通过详尽的调查数据考察了不同地区农村信贷行为和资金来源结构特征的差异。[5]这些经验研究证明，在农村经济结构和农户贷款需求发生变化的条件下，农村信用社的贷款供给行为也应该相应地进行调整。一些系统的专著也开始出现，其中李静(2004)从农村金融组织和制度环境的角度探讨了农村合作金融的未来改革模式；[6]何广文(2001)通过国际比较与国内实证分析详尽探讨了我国农村合作金融的内部运行机制的变革趋势；[7]而张杰(2003)从更理论化的视角，分析了农村金融以及合作金融的结构与绩效。[8]这些著作均从农村金融结构和农业经济发展的宏观视角出发，对农村合作金融的改革进行了系统探讨。从我国目前的文献看，针对农村微观主体(包括农户、农村经济组织以及乡镇企业)借贷行为的经验研究和宏观视角的理论研究取得较多成果，但是针对具体农村合作金融组织的案例研究还很缺乏。这就影响到学术界对于农村信用社现状和绩效的准确判断。
本文的研究旨在弥补学术界对农村信用社案例研究的不足。本文作者于2005年8月对山西LD农村信用联社(以下简称LD联社)进行了深入调研，考察了LD联社所属的6个信用社以及联社营业部和联社信息中心，全面了解了LD联社的业务领域、组织架构、产权结构以及改制情况。调研采用农信社管理人员座谈、农信社客户访谈、贷款企业实地调查等多种形式，获得了大量的第一手资料和数据，对LD联社的运作机制有了比较全面深入的把握。
二、农村合作金融制度的变迁
(一)从存款结构分析
农村经济总量的增长和经济结构的变迁深刻影响到农村合作金融机构的储蓄来源结构和规模。LD联社是全国首批农村信用社与农业银行脱钩改革试点单位之一，经过21年发展，已具备相当大的业务规模。截止2005年6月末，总资产212亿元，各项存款106．8亿元，各项贷款79．32亿元，存贷比例74．3％。LD联社的业务规模和经营业绩在山占鳌头，在全国农村信用社中也占有突出的地位。从1995―2004年这10年的存款规模的变化来看，LD联社的业务规模扩张是显著的(见表1)。存款余额的大幅增长一方面说明农村储蓄能力的大幅度提高，同时也与农村信用社在吸储方面的制度创新密不可分。LD联社通过专题吸储活动、为优质客户提供带有某些混业经营特点的全方位的金融服务(如为客户办理集储蓄与保险为一身的新金融产品)、以及人力资源管理方面的创新(如充分发挥各村信贷“站干”的作用)等手段，有效扩大储蓄覆盖面，从而保障农信社存款规模的稳定高速增长。
在农村地区，由于存在着经济结构和经济发展水平的差异、位于不同经济区域的信用社的存款来源结构有很大不同。处于城乡结合部的信用社，吸收了较多的居民储蓄存款和企业、财政存款，储蓄存款和对公存款的比例大体相当。相对而言，位于农村地区的乡镇信用社，农户储蓄的比例远远高于对公存款，基层经济组织和企业的存款比例相对较低。但可以预期，随着农村经济水平的提高和经济结构的变迁，农村中小企业以及村级基层经济组织的力量将有巨大发展潜力，农村信用社的对公存款的比例将大大提高，存款结构将不可避免地发生变迁。当农信社的存款来源更多地依赖农村中小企业和基层经济组织来维持的时候，农信社的业务结构也必然会随之变迁，这是一个不可逆转的趋势。
(二)从贷款结构分析
1．贷款结构变迁与经济结构演进。我国金融体系的制度变迁的路径选择与国有企业的制度变迁有着深刻的逻辑联系，金融体系改革的滞后从某种意义上支付了国有企业制度变迁的成本。但在这种总体的逻辑框架下，国有金融机构大规模从农村地区退出，是导致我国农村经济发展滞后和农村正规金融疲软的重要制度背景。[9]这一背景凸显了农村信用社在农村经济发展和农民收入增长中的特殊地位。国有商业银行退出农村领域后所形成的农村金融市场“空洞化”和由此导致的农村经济缺乏金融支持成为学术界关注的热点。而我们从LD联社的贷款去向的结构分析来看，其支农的主导方向并没有改变。目前LD联社的农业贷款余额已达18．96亿元，其中农户信用贷款和多户联保贷款余额6．9亿元，较大程度上满足了农户的信贷需求。此外，信用社还支持LD区农业调产项目“蔬菜、林果、花木、畜产”四大基地建设及配套设施建设，2004年净投放2．17亿元，实现“三农”增收1．2亿元。从表2的农业贷款结构数据显示出一些新的特点，即农村工商业的贷款规模急剧上升，而且占据越来越大的比重，这种变化很显然是
近年来该地区农村经济个体工商户或私营企业快速发展在信贷需求上的直观反映，而LD信用联社正是满足了这样的需求，从而推动了当地农村经济的发展。
贷款结构的分析表明，随着农村中小企业和农村经济结构的不断变化，农村信用社的贷款业务也在发生相应的变迁，使得农信社一方面仍然坚持支持农业发展的传统业务领域不变，另一方面也应积极适应农村经济结构的变化，将贷款领域适当向农村中小企业和产业化经营的农户转移，这也是一个必然的趋势。
2．不良贷款的控制。通过严格的信用等级评定，LD联社比较有效地控制了不良贷款的规模，从表3的数据来看，不良贷款余额总体上呈下降态势，而且在近10年中间，尤其是1999年以来，不良贷款率有显著的下降。需要指出的是，数据所显示的农信社不良贷款中包含着很大一部分中国农业银行改制时的历史包袱，农信社可以说承担了我国国有商业银行制度变迁的部分成本。然而即便如此，在1999年之后，这种历史包袱也正在经由农信社经营效益的提高而得到逐步化解。
值得一提的是，LD联社制定了一整套严格的工商户评级制度。以其下属的FX信用社为例，它成立了“商户信用等级评定委员会”，由信用社主任、分管副主任、信贷会计、分社主任、客户经理等5人组成。这个委员会的职责主要为：审查各市场、街道初评小组成员资格；组织开展商户信用等级评定工作；审定商户的信用等级；确定信用商户贷款限额；核发信用等级证书。信用商户初评小组的成员由包片分社主任、包片客户经理、区域管理干部、区域工商人员等5人组成，组长由包片分社主任担任。初评小组的职责是：对辖内商户进行现场调查；对商户可变现财物逐项登记评估；对商户经营状况、收支情况进行分析、预测、评价；动员商户人股成为信用社社员；对商户信用等级提出初评意见；按照信用社商户信用等级评定委员会评定意见，了解商户经济活动情况，并及时反馈给信用社。信用初评小组的评定结果经过“商户信用等级评定委员会”的确认后，审定工商户的信用等级，并确定相应的贷款限额和贷款优惠条件。从这个工商户信用等级的审定制度来看，信用社充分调动了社区内部管理者和工商户的参与积极性，而社区管理者与信用社相比具备信息上的比较优势，从而极大地降低了信用评级中的信息不对称，而且社区管理者在某种意义上说，也成为农村信用社信贷风险控制的一个合理而有效的组成部分，这是信用社在信贷领域的一种重要的制度创新。
三、制度变迁与农民信用观念的培育
本文以LD联社为例，从存款结构和贷款结构这两个方面分析了农村合作金融的制度变迁。其中存款结构的分析表明，在经济结构和经济发展阶段不同的地区，存款表现为不同的结构特征，而随着农村城市化进程的推进，这种变化将更加明显。同时，存款结构分析也表明，信用社存款中占据大部分的是流动性很强的低成本资金，这在一定程度上增加了农村信用社的流动性风险，但是农信社仍然可以通过严格科学的资产负债管理来抵御这种流动风险。
对LD联社的贷款结构的分析使我们对其信贷风险控制机制和信用评级制度印象深刻。LD联社在不断增加信贷规模的同时严格控制外部风险，力求盈利与风险的平衡。调研组此番走访深刻体会到该信用社与信贷户利益共享、风险共担的经营理念：信用社通过详尽的评级制度划分信贷户的信用级别，然后根据不同级别给予不同程度的支持，级别越高，享受到的利率优惠与资金支持便越多。盈利能力强且信用等级高的企业和农、商户在信用社资金和信息的支持下获得了长足的发展，进而在企业和信用社之间建立了超越单纯金融业务的关系。这不仅为企业提供了持续增长的资金支持，也稳定并扩大了信用社的业务规模，更在当地社区培育了良好的金融秩序和信用环境，形成了良性的互动循环。
这种互动循环对我国农村金融和农业经济发展的意义是非常深刻而深远的。我国农村金融的稳健发展与农民信用观念的培育有着密切的内在关系：一方面，农村金融体系的发展尤其是其业务领域的拓展和创新，会直接影响到农民信用观念的确立，农民在日益频繁的信贷交易中体会到市场信用的重要意义，那些信用评级高的农民或者农村基层经济组织更容易获得贷款，促进了自身发展；另一方面，农民信用意识的增强也直接拓展了农村金融的信贷基础(包括信贷需求和信贷供给)，为农村金融的业务扩张提供了制度保障，并直接降低了农村金融机构的信贷风险和不良贷款规模。这种互动关系的建立和拓展，导致传统乡土社会中建立在血缘和地缘关系中的信任观念逐渐演变为现代市场社会(或者说契约社会)中以遵守市场契约为特征的现代信用观念。[10]这种观念的养成，实际上凸显了道德(信用观念本质上是一种道德规范)作为一种非正式制度在维系市场经济中的作用。
主要参考文献：
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[5]何广文．不同地区农户借贷行为及资金来源结构[R]．课题报告，1999．
[6]李 静．中国农村金融组织的行为与制度环境[H]．太原：山西经济出版社，2004．
[7]何广文．合作金融发展模式及运行机制研究[M]。北京：中国金融出版社，2001．
[8]张 杰．中国农村金融制度：结构、变迁与政策[N]．北京：中国人民大学出版社，2003．
关键词：农村信贷 无效金融需求 贷款可贷性
一、引言
我国农村基础设施落后，农业人口比重大，“三农”问题突出。农村金融作为农村经济发展的重要支撑，为农业发展提供必要条件。农村经济的发展离不开农村金融的支持，农村金融的供给及其功能发挥决定着农村经济的可持续发展。但是，农村金融体系变革滞后，金融抑制问题突出，农村信贷供给不足，已经成为农村经济发展的严重羁绊。因此，如何根据农村金融需求的新特点解决农村信贷供给不足，从而彻底打破农村金融困境，就成为今后一段时间农村金融体制改革亟待解决的问题。
二、农村金融需求分析
(一)现阶段农村金融需求特征
在现阶段的中国，农村金融抑制已经成为农村经济发展的绊脚石。因此，站在农户角度来审视农村的金融需求具有重要意义。如果在一个连续的视角下来看巾国农户的金融需求，处于不同发展阶段的农户，可能面临不同性质的资本约束。具体而言农村金融需求特征表现为以下几个方面：
(1)农业生产性贷款具有很强的季节性和周期性，涉农的资金需求大部分具有较强的时效性，借贷资金用途与经济基础密切相关，交易成本较高，缺少传统意义上的抵押品；(2)农户的融资偏好更加倾向于正规金融贷款，但由于正规信贷的可获得性程度不同，不同地区农户的实际融资顺序可能存在较大差异，借款的便利程度是影响农户融资偏好的主要因素；(3)农户对贷款利率的变动并不敏感，但对高利率的承受能力明显较低；(4)农户借贷的契约化程度较低，关系借贷主要依靠社会性约束(尽管正式的市场契约机制尚不完善，但到目前为止，建立在乡土网络基础上的社会约束依然能较好地执行监督和保障功能)，但随着经挤的发展，采用市场化契约来缔结金融合约的方式被越来越多的农户所采用。(5)信贷资金的次数增多，资金额普遍增大。(6)还款来源受到自然风险和市场风险的双重约束。
总之，分散性、小规模、高风险、多元化的金融需求，意味着金融经营成本的增加；贫穷、传统、保守，决定了农民在金融资源获取上的弱势；信贷资金供给不足无法满足需求严重阻碍了农村经济的发展。
(二)现阶段农村金融需求的新变化
(1)消费信贷需求愿望强烈。目前，许多农民为改善生活条件，对于小型农机具的消费欲望强烈。原因在于农民需要这些工具提高劳动生产率，扩大生产。但是部分农民表示由于现在下乡农机具价格走势偏高，依靠自身储蓄仍无法购买。因此，国家应当出台与其相关的消费信贷措施，设计新的信贷产品给予农民优惠，满足农户的金融需求，为拉动农村经济的增长创造条件。
(2)农户生产扩大贷款需求增加。随着经济快速发展，农村规模化、集中化经营土地已经成为农村经济发展的新模式。农村种植大户的不断增加带来生产经营信贷需求的压力上升。农村金融机构作为农村经济发展的重要支点，要“两手抓两手都要硬”，既要做好小额信贷款又要发挥农业资金杠杆作用，支持农村新模式的发展。满足农村的信贷资金需求，台理引导农村经济又稳又快的发展。
(3)专业合作社信贷需求突出。目前，专业合作社数量快速增加，质量不断提高，已经成为农村一种新的经济形势。实践证明，专业合作社是解决农村金融需求不足问题的有效途径，是发展现代农业、振兴农业经济的基础。加强和改进对农民专业合作社的金融支持有利于农村经济的快速发展。对产品特色优势明显、组织运行顺畅、经济实力较强、服务功能完备、信用状况良好的农民专业合作社，实施联保贷款等方式。对信用评价低的专业合作社实施限制信贷投放的方式，督促其改正不良行为，消除失信带来的不良后果，重新积累信用以便能早日获得农信社的支持，使专业合作社快速蓬勃发展。
(4)加大农民工创业贷款。金融危机导致大量的农民工非自愿失业，如何引导农民工重新上岗和创业，维持社会稳定是现在当地政府迫切需要解决的任务。落实小额担保贷款任务，实行目标考核管理，充分发挥小额担保贷款促进和扶持农民工返乡创业的积极作用。建立和完善农民工返乡创业资信评级，对回乡农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，优先给予贴息，并适当降低贴息审批条件。采取信用贷款和抵押贷款相结合的方式，开展为回乡创业企业“量身定做”的特色金融服务，满足农民工创业资金多样化的要求。
(5)农村基础设施建设信贷需求较强。当前，
农村基础设施薄弱的现状，总体表现为建设的力度严重滞后于经济社会发展的速度，基础设施规模小、水平低、配套陈旧问题明显。为改善农村生产条件和生活环境，政府和农民纷纷参与农村基础设施的建设。但由于农村基础设施投资风险大、收益率低、回报期长的特性，除农户集资外，还需要农村金融部门大力的信贷支持。
三、无效金融需求分析
当前正规金融机构所使用的通用信贷技术，以传统农区为代表的大量的普通农户(尤其是贫困农户)的金融需求，因为无法满足金融机构的贷款条件而被拒之门外——这些农户显性资本的缺乏和原始积累的缓慢发展，由于与“现代信贷技术”的格格不入而无法转化为“有效的”金融需求以及相应的金融供给。
但应该指出的是，这些农户的金融需求之所以被视为“无效需求”，原因不在于需求的真实性，而在于需求的“难以缔约性”——问题的关键还在于作为供给方的金融机构的判断标准。换言之，如果单纯从“现代信贷技术”所通常使用的判断标准来看，无抵押和无担保的农户的信贷需求确实应被视为“无效的”金融需求；但是，无抵押和无担保的农户据调是存在大量具备现实还款能力的农户，只不过按照所谓的“现代信贷技术”来判断是“无效的”金融需求。根据对四川南充“美信服务公司”的调研表明，通过开发适用于低端市场(包括农户、作坊主、小商贩、等)的小额信贷技术和金融服务方法，大量被正规金融机构所视为“无效金融需求”的所谓无抵押、无担保的贷款者不仅具备还款能力和可持续性，而且违约率极低。根据四川南充美信服务公司的客户资料分析，这些客户大都属于无抵押、无担保、无信用记录的“三无”群体，有的与当地的正规金融机构网点(如邮储银行、农业银行)仅一墙之隔，但却得不到这些金融机构的贷款，而当他们获得了“美信”的贷款后，其潜在的金融需求和良好的还款信用立即获得了释放。
从上述案例我们可以了解到：
(1)简单地将无抵押、无担保等显性资本水平作为判断无法形成还款能力和有效金融需求的观点是正规金融机构的金融供给无法有效延伸至农户低端市场的重要原因；
(2)建立在抵押、担保和现金流等分析基础上的所谓“现代信贷技术”并不适用于低端农户市场，低端农贷市场的信贷供给和金融服务需要开发专门的信贷技术和服务方法；
(3)在金融供给端的竞争依然不够充分的情况下，习惯于采用传统信贷技术发放贷款的正规金融机构已经形成某种“创新惰性”，缺乏开发专门服务于低端市场的金融技术的动力和积极性。
通过上述分析我们应该看到：农村的金融需求，已经表现为传统意义需求基础上的升级成分；新的特征以及新的需求变化要我们适时的加以解决这些新生问题，才有可能增加农户贷款的可获得性，充分发挥农村金融对农村经济的促进作用。而判断农户的信贷需求是否是有效需求，金融机构需要走出传统信贷标准的桎梏，针对低端信贷市场的特征进行更深入的探索，使得那些潜在的有效需求得到更好的识别和满足。根据多次调研表明，潜在的大部分农户信贷需求是真实有效的。这说明当前对于“潜在的占多数的农户信贷需求是无效的”这一论断是片面的，它忽略了很大一部分潜在的有效需求。所以，问题的关键在于：现在的金融机构能否具备识别这些潜在有效需求的能力和技术。
四、应对的策略
(一)扩展农户的金融需求角度
农村金融改革应该以农户的利益为出发点，充分考虑农户的金融需求，农户的政策意愿。在此基础上政府实地考究，从当地农户的最迫切需求出发进行改革。从根本来讲，应从增加农民收入、提高农户文化水平，培养农户自发利用正规金融发展生产的积极性。具体措施包括：(1)根据其特征调整农村经济结构，大力发展高效农业，千方百计增加农民收入引导农民向理性小农转变，提高其获信能力，保障其可贷资金的获得。(2)转变农民的理念，培训农民技能，提高农民素质，使农户潜在的有效金融需求得到进一步释放。
(二)增加农村金融供给角度
首先，激励农村正规机构加大对农村金融需求资金的投放力度。具体包括：(1)继续完善农业银行的经营管理体制，调整其信贷结构。采取税收减免和财政补贴等激励手段加大农业银行的支农力度，提高对农村市场有效金融需求的服务水平。(2)深化农村信用社改革，明晰产权关系，完善内部治理结构，强化约束机制，增强其为农村经济服务的实力。对于在支农方面成绩突出的信用社，政府予以相应的奖励。其次，加大支农信贷政策的宣传力度，发展小额农村信贷，政府提供资金和服务建立支农小额信贷为中心的农村资金融通市场。从而为解决所谓的农户“无效金融需求”获得贷款来源创造条件。最后，引导民间金融，调整农村金融的市场准人政策，鼓励民间资本进入农村金融市场，推动农
村产业结构调整，大力发展涉农第三产业，实现支农资金的效用最大化，满足农村金融需求的多元化。
参考文献
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近些年来，农业经济发展对外经济活动也越来越多，尤其电子在商务方面，跨境农村电商应运而生。为促进农村经济快速发展，我国对商务英语人才的培养显得越来越重要。本文主要通过对商务英语专业概念的阐述，研究了商务英语专业人才培养的模式，以更好的促进商务英语人才对农村经济的发展。
关键词：
商务英语专业；人才培养；农村发展
在全球化经济快速发展的现状下，农业经济跨境交易也越来越多。用于作为全球通用语言，在跨境交易中扮演着重要角色。商务英语专业人才培养尤为重要。本文主要通过阐述商务英语专业培养模式，以及对农村跨境电商的影响为例分析，促进农村经济发展。
1商务英语专业的概念
商务英语是经济全球化发展交流的产物，是商务领域和英语专业两个学科的综合交叉。在国外，商务英语专业只是英语学科下面的一个专业类别。在我国却恰恰相反，商务英语专业主要是在商务领域，英语是商务领域必须熟练掌握的一门语言工具。商务英语专业人才不但要熟练学习掌握商务、对外经贸和国际贸易的专业理论知识，还有拥有良好的英语听、说、写、译的综合能力，是应用型较强、适应性强的综合高素质人才[1]。
2商务英语专业人才培养模式
通过调查显示，商务英语专业人才培养在用人单位和在校学生之间的看法有着很大不同。用人单位为对商务英语专业人才的需求是培养商务英语专业人才的方向，在校学生要以用人单位需求为导向进行培养，才能满足社会需求。下面以此为导向，探讨商务英语专业的培养模式。
2.1加强商务英语技能的训练
用人单位对商务英语专人人才的英语语言基本功底和英语翻译技能要求很高。招聘商务英语人才时，首先看中就是该人的英语技能等级证书，包括英语专业四级、八级和口译证书。这些证书在一定程度上都反映学生的是英语基本功和翻译功底。所以，相关院校培养商务英语专业人才时要把这项工作作为重点，其他报关、报检等专业技能可做选修。
2.2加强普通商务英语用途的教学
商务英语分为普通商务用途英语和专门商务用途英语。在校生往往自认为专业性更为重要，倾向于专门商务用途英语的学习。但在用人单位恰恰相反，主要要求的是普通商务英语范畴。普通商务用途英语主要是以英语语言为载体，学习商务领域的基础知识以及必要的技能。在校期间的学习时间毕竟有限，要结合重点，打好基础，为进入社会后在该领域发展做好基础学习。
2.3商务英语专业如何选择适合的教材
学习教材是教师传递学生知识的载体，教材的好坏是直接决定学生学习成果好坏的重要因素。目前大部分商务英语专业教材主要存在理论多、实践少的问题。而且内容比较老不实用。要想更好的做好商务英语人才培养，要选择案例丰富、且时效性强的新教材。学生更兴趣，容易接受且比较实用，一举两得。
2.4引导在校生提前定位工作目标岗位
通过调查显示，社会需求量比较大的商务英语专业工作岗位主要是翻译和对外贸易。而大部分在校学生普遍向往的工作岗位是管理岗。社会需求和在校生意向完全不对等，导致学生在校学习重点与社会需求不符，互受影响。所以培养商务英语人才时学习应该提前引导，客观分析现状，确定毕业就业岗位。提高本专业学生就业成功率。
2.5商务、英语综合性的师资队伍教学
目前很多商务英语专业院校主要是商务、英语两个学科两类教师分开教学。但是，对于商务工作经验丰富同时又有英语专业背景的老师，很受学生欢迎，且教学效果更好，不但能及时解决两个学科的问题，还能随时互换两个教学模式。所以为了更好的培养商务英语专业人才，相关院校应矜夸打造此类“双师型”师资队伍教学。
3商务英语专业人才对农村跨境电商的影响
我国跨境电商对外贸易存在最大的问题就是语言沟通，商务英语专业人才匮乏。该问题在农村跨境电商的群体尤为明显。语言沟通障碍严重阻碍着农村电商的发展壮大，从而营销农村经济的快速发展。
3.1商务英语专业人才推动农村跨境电商摆脱语言障碍
商务英语专业人才熟练的电子商务英语翻译能力能够快速解决农村跨境电商对外贸易的语言障碍问题。目前农村电商主要依靠淘宝、天猫、阿里巴巴等第三方平台交易。随着跨境电商的不断发展，国内外的第三方平台都开始需求解决语言障碍的解决办法[2],商务英语专业人才需求量因此也大大提升。能够更好的服务农村跨境电商，促进农村经济发展。
3.2商务英语专业人才能提升农村跨境电商产品形象
商务英语专业人才用英语能够准确详细农村产品的规格型号、优点，充分展现农村电商产品的一切给外国消费，大大提升农村电商产品形象。商务英语专业人才利用专业知识，协助跨境电商直接交易，相比传统的营销模式，更省成本。精准营销，显著提升农村电商收入[3]。
4结束语
本文通过分析目前社会需求和在校学生不同观点，阐述商务英语专业人才的有效培养模式，有助于提高商务英语专业教学成果，推动商务英语发展。并浅析商务英语专业人才对农村跨境电商的帮助，促进农村经济发展起到了至关重要的作用。
参考文献：
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随着社会的快速发展，传统的农村经济管理方式已经无法满足经济管理的需求，管理人员必须要在经济管理过程中不断创新管理模式，扩大管理范围。农村经济管理工作还应该自觉接受群众的监督，让群众参与到经济管理当中，多听取群众的意见和建议，进而提高农村经济管理水平。
一、新形势下加强农村经济管理工作中存在的问题
（一）经济管理体制不健全
随着社会的快速发展，农村经济也得到了迅猛发展，而且国家相继出台了一些优惠政策，在一定程度上推动了农村经济的快速发展。但是，从农村经济管理现状可以看出，农村经济管理中存在很多问题，农村经济管理制度还不健全，而且管理制度缺乏针对性，无法解决农村经济管理中存在的问题。如今，农村经济结构日趋复杂，农民增加收入的途径正在逐渐增多，这也给农村经济管理增加了难度。在新形势下，农村经济管理制度的不完善，导致经济管理无法充分发挥出作用。
（二）土地制度不健全
在很多地区，土地制度也不够健全，土地产权比较混乱，缺乏科学的管理机制。在农村，很多土地都是荒废状态，这些土地没有得到合理的利用，这对农村地区经济的发展也有很不利的影响。农村地区土地制度的不完全，导致国家其它政策的实施也受到了一定的影响。
案例：王庄村地理位置十分优越，交通也很便捷，整个村庄拥有575口人，村庄以养殖业和种植业为主，经济状况相对稳定。但是，随着王庄村经济的快速发展，该地区人数不断增多，人口的流动性也比较大，环境污染问题也越来越严重，很多土地上堆放着生活垃圾，大量废水被排入荒地中，造成土地资源的浪费，这不仅严重影响了王庄村经济的发展，也给该地区经济管理工作带来了挑战，增加了经济管理工作的难度。种植业是王庄村农民增加收入的途径之一，但是现在大量的土地被荒废，生态环境遭到破坏，人们的经济收入不断下降，影响了人们的正常生活。
（三）资金利用率较低
虽然国家比较重视农村经济的发展，但是国家对农业种植的资金投入相对较少，农民收入一直不高。国家对农村地区的资金投入相对分散，降低了这部分资金的利用率，也出现了资金浪费的现象。
二、新形势下加强农村经济管理工作的对策
（一）增强农村经济管理人员的管理意识
在新形势下，要想加强农村地区经济管理工作，提高经济管理水平，首先要增强农村地区人们的经济管理意识，贯彻落实国家经济管理政策，解决经济管理中存在的问题，进而推动农村地区经济的发展，提高农民的生活水平。其次，经济管理部门应该鼓励农民参与到经济管理当中，管理人员也应该多听取农民的意见，从农民的实际出发制定经济管理方案。最后，国家和当地政府应该为农村经济管理工作的开展创造条件，国家也应该不断制定和完善经济管理相关的法律法规，为农村地区经济管理工作的开展提供政策保障。
（二）提高资金利用率
在新形势下，国家还应该不断加大农村基础设施建设的资金投入，提高资金的利用率，增加农民的经济收入。事实上，农村经济管理的目的是增加农民收入，提高农民的生活质量。要想增加农民的收入，就要不断增加农民增收的途径，首先，国家要加大对农村经济发展的扶持力度，制定和完善农民补贴政策，增加农民的收入。其次，国家还应该结合农村地区的经济发展特点调整农村地区的经济发展结构，鼓励群众自主创业，进而增加农民的经济收入，改善农民的生活水平。最后，国家和经济管理部门还应该在农村地区建立合作社，增加农民增收的途径。
（三）提高经济管理人员的专业水平和综合素质
在新形势下，农村经济管理人员的专业水平和综合素质对农村地区经济管理工作质量有很大影响。要想加强经济管理工作，提高经济管理水平，就必须加强经济管理人员培训，不断提高经济管理人员的专业水平和综合素质，进而提高管理人员的管理能力。随着计算机技术的快速发展，农村经济管理正在向信息化发展，这就要求管理人员必须熟练掌握信息技术，提高经济管理工作效率，推动农村地区经济的发展。
关键词：农村经济；审计规范建设；审计创新
一、农村审计规范化建设的路径比较与借鉴
（一）国家审计规范化建设的路径及其借鉴
随着经济的发展，国家审计在制度规范化建设方面发展到了一个相当高的程度。现代国家讲求民主政治与法治，在提高政府行政透明度和科学性的同时，也产生了许多责任，对这些责任的判断主要依赖于审计监督。因此，审计规范经历了从审计实践环节的行为规范建设，到思想意识领域的道德规范建设这一高度，且愈加严谨。
国家审计毕竟是一种“内生性”的审计，它从一开始就受制于国家性质的约束，其规范化建设的路径具有政府规范的明显特征。由于审计部门独立较性弱，导致政府的每一次变革，审计都得重新进行规范化建设，以满足政府需求。尽管这种演变的间隔期越来越长，但其根基未变。因此，在农村审计规范化建设的路径选择上，不能照搬国家审计的模式，毕竟农村审计的目的与国家审计存在差别。
（二）社会审计规范化建设的路径及其借鉴
自18世纪英国南海公司事件后，诞生了社会审计行为，但个中曲折发展的历程告诉人们，生存问题始终是社会审计首先需要解决的矛盾。我国社会审计作为发展中国家的新事物，首先需要渡过“生存关”的考验。实践证明，审计规范化建设的程度取决于社会审计的环境。规范化使行业准入的门槛抬高，虽然仍存在生存矛盾，但避免了注册会计师为低水平线上的生存问题所困扰，为社会审计和会计师事业的发展改良了环境。
作为“外生性”审计的代表，社会审计由于一开始就受到生存原则的引导，其规范化建设的路径具有“经济人”的明显特征：在规范化的内容安排上注重审计责任的最高界限，且严格区分审计责任与会计责任；审计服务以成本补偿为底线，不能要求社审计做超出成本水平的审计服务；为客观公正地发表审计意见，要求独立性较强等等。
农村审计规范化建设不能选择社会审计的生存路径，但又不得不充分考虑成本问题。因此，由于我国财政体制的安排，以及受制于农村审计实践中取证过程成本过高这一因素，农村审计工作效率和独立性难以得到有效保障。
二、影响农村审计规范化建设的因素分析
我国农村审计实践的历史不长，至今也不到30年。有专家认为，审计因经济责任的发生而发生，又因经济责任的发展而发展，这一论断应用于农村审计实践，并在农村审计实践的过程中得到了验证。同时，历史告诉人们，发展应当有序。农村审计规范化建设是营造良好的农村审计实践环境的路径，在这一路径的建设过程中，必须考虑以下因素。
（一）经济发展水平
当经济发展到一定程度，出现“两权”分离后，经济责任的出现导致了审计行为的出现，并进而发展了审计岗位和审计职业。由于各地经济发展水平的差异，带来了会计核算与管理的差异，基于会计核算的审计，自然不可能超脱这一约束。在规范化建设过程中，必须充分考虑当地的经济发展水平。
（二）规范意识
农村审计规范化建设，重要的环节是培养规范意识，甚至可以说，规范化的过程，同时也是规范意识与自由意识的博弈过程。
（三）审计目标的整体利益与全局观
农村审计的目标是保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，巩固和发展集体经济，同时审计结果为许多潜在用户使用。而且，农村经济的发展也需要外来资本的流入，这就需要农村审计在规范化过程中从整体利益出发来设计内容，抛弃简单封闭的局部利益，树立全局观念。
（四）创新与守旧的矛盾
新生事物都需要一个被认识的过程，既然农村审计在我国的开展属于创新，其积极意义和功能需要有一个被认知的阶段。同时，由于审计工作的共性，农村审计规范化可以借鉴政府审计和社会审计的成功经验。
三、以案例为起点的农村审计规范化的路径建设
路径的最佳选择，追求的始终是目标和环境的均衡。由于农村审计目标首先需要考虑的是为农村、农民报告村集体经济组织的财务收支状况和经营业绩。以受教育程度分析，大多数农民不可能在很短时间内明白审计规范体系的意义与功能，而审计人员也不可能耗费大量的成本来进行解释工作。因此，“先入为主”的观念在农村根深蒂固，这就需要榜样的示范作用。而一个成功的典型案例往往可以省略许多的环节，在我国农村地区传统文化占统治地位的环境下，其说服力是惊人的。
以案例为起点进行规范化建设，可以适度节省建设成本。首先是节省了大量的调查成本。对案例的分析过程，就是对过去审计实践的总结与提升过程，而这样不需要外勤途径来解决，节省了人力、运力成本和时间成本。
以案例为起点进行规范化建设，可以加快规范化的建设速度。以广东为例，广东开展农村审计实践的历史距今超过20年，但由于以往的农村经济发展水平和审计实践的不足，规范化建设进展缓慢。自1999年以来，广东省加大了审计规范化的建设速度，建立了以案例为基础和起点的规范化建设路径，在农业部和广东省政府的支持下，通过对遍布全省的农村审计实践进行案例整理，并随之举办了一期全省农村审计骨干和农村审计部门负责人的培训班，全面铺开规范化建设。在很短时间内，既提升了农村审计人员的素质，也因为审计的规范化而得到了农民的尊重与配合。
参考文献：
［关键词］以人为本；农村中小学；现代远程教育
［中图分类号］G434 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）024-0117-02
近年来，国家共投入上百亿资金大力推进农村中小学现代远程教育（以下简称“农远”）。这为农村基础教育质量的提高开辟了新的有效途径。按照既定目标，工程将在近期全国11万个农村小学教学点建成教学光盘播放点，在38.4万所农村小学初步建成卫星教学收视点，为3.75万所农村初中基本配备计算机教室，受益者将是占全国中小学生总数81%的1.62亿农村中小学生。从“农远”的总体规划和分步实施来讲，应该包括建设阶段、应用阶段、可持续发展阶段等。随着“农远”工程建设即将进入收尾阶段，我们面临的工作重点是远程教育资源的应用问题。如何充分有效地利用“农远”资源、将“农远”的应用引向深入等现实问题已经成为各级教育行政部门以及农村广大师生十分关注的热点话题。在“农远”应用中，作为农村教育领域中至关重要的主体――人的作用该如何发挥、人与技术的关系该怎样合理协调才能更好地服务“三农”。笔者认为，有必要对上述理论认识与实践应用问题进行适当的梳理和分析，将“农远”纳入新农村建设的文化大背景中，以科学的教育发展观为指导，探索提升“农远”应用质量的策略和措施。
一、“农远”对促进农村经济社会发展的积极作用
“三农”问题已经成为当前我国经济社会发展的热点和焦点问题。其中，农村教育既是农村经济社会发展的基础性条件，也是“三农”问题的重要表征。 农村经济的发展急切地需要教育培养各类人才，特别是能促进农村经济发展的科技人才和素质较高的劳动力。从教育与农村经济发展的关系来考察，人是社会经济发展的终极目标。在农村现有经济条件下，农村教育是农村人力资源的投资行为，会有丰厚的个人回报和社会回报。从长期看，根据教育的人力资源观点，对公共教育的投资，其回报率将远高于实物资本的回报率，这使得中国经济有更大的发展后劲，从而为财政收入的增长提供了保证。根据教育的人力资源观点，教育代表了为提高未来生产率而在某一时点的资源支出，它是一种对人投资的积累， 既然是一种投资，就必将产生远远大于原来投资的回报。所以，今后应该逐步淡化重物质投资轻人力资源投资的积极财政政策，从而将资源转化为对义务教育的充足投资。因此，农村教育的发展能够直接促进农村经济的发展。
在农村改革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了长足的发展，特别是西部地区农村基础教育近年来发展势头良好，学校的办学条件包括校舍建设、基础设施、师资队伍建设等各个方面都取得了很大发展。 但是随着财政体制与农村经济状况的变化，农村教育发展中仍然面临诸多困难：农村教师总体数量不足，师资力量薄弱，教育资源匮乏，缺乏教师提高发展的支持服务体系，城乡教育差距特别是数字鸿沟仍然在逐步加大。
“农远”工程的实施为城乡之间搭建起了一个由城市向农村输送知识和信息的通道。“农远”工程的实施构建起了农村远程教育网络，使农村中小学初步形成了信息化教育环境，这是广大农村中小学生能享有平等接受教育权利的有效途径，也是缩小城乡数字鸿沟、实现优质教育资源共享、提高农村地区教育质量与效益，促进城乡教育均衡发展、实现教育公平的重要历史机遇。“农远”已经成为我国农村基础教育发展特别是农村义务教育跨越式发展的制高点和突破口，并对基础教育改革起着巨大的推动作用。
二、加强应用研究，全面提升“农远”应用质量
现代教育技术在农村教育中的应用程度是农村教育信息化的关键，会直接影响农村教育的发展水平。“农远” 工程三种模式在教学中的运用极大地开阔了农村学生的视野，扩大了他们的知识面，使学生能更加深刻、广泛地学习所学科目，增进了他们对周围世界的了解。“农远”的开展对学科教师在信息化教学环境下的教学设计能力和教学应用能力的提高效果显著。广大农村教师被“农远”所承载的新的教育理念以及现代教育技术深深触动，已不再是农村教育信息化的“局外人”。
（一）以人为本，全面提升“农远”应用质量
要树立以学习者为本的服务意识，根据学习者的特点和需要，以学习者的发展为教育的基本价值取向；教师和学校构建的现代教育技术环境都要为学习者服务，帮助和促进学生对知识进行有意义的建构。对“农远”应用效益的衡量应集中在三个方面：一是农村教师教育技术能力的大幅度提高，二是“农远”三种模式所承载的现代教育教学技术和农村学校课程的有效整合，三是农村学生信息素养的培养和提高。从学生的角度来讲，在“农远”的应用中，师资和软、硬件并不是最重要的因素，最重要的是农村孩子要有机会接受和使用，让“农远”设施更多地走进课堂、走近学生。
（二）积极探索提升“农远”应用质量的策略和措施
变“农远”资源的单向传输为双向交流，丰富“农远”资源建设。实施“农远”的根本目的在于应用，而应用的核心是资源。目前的现状是资源类型单一、配套资源少。与农村各种现用的教材版本配套的素材类资源、专题型资源、提高教师技能的培训类资源、扩大学生视野的资源、符合新课程和农村学生实际的新型有效资源，包括民族地区符合民族特色的教育教学资源比较缺乏。
在以县为主的农村义务教育管理体制下，县远程教育管理部门应根据本县远程教育资源的储备和使用的实际情况，在全县范围内对教师的教学需求、教师自身专业发展需求、学生学习需求等做出远程教育资源需求调研分析，结合本地区的实际提出适合本地的远程教育资源建设的指导目标和内容体系，同时为管理部门、决策部门提供政策指导。在资源建设中强调以教学光盘和卫星IP资源为重点，这符合“农远”工程的设计理念，并且与项目设计、“农远”所构建的信息技术环境相匹配。
同时，应充分发挥本县教师的优势，鼓励优秀教师参与县级远程教育资源的建设，使远程教育资源的使用者同时成为资源的建设者。将农村骨干教师丰富的教育教学经验整合“农远”资源后的新颖的教学模式、成功的教学设计案例、“农远”资源二次开发成果等能及时到一定的交流平台上。实现“农远”资源设计者和应用者之间的双向沟通和交流，提高资源的应用率，丰富和发展“农远”资源库建设。
在“农远”应用的师资培训工作中，应着重将教师的思想观念转变为需求观念。一方面，增强教师应用“农远”的内驱力，尽量避免将“农远”培训人为地变成一种“负担”而“强加”给农村教师。另一方面，结合农村地区教师培训的需要，按照“面向全体、突出骨干、分层指导、注重实效”的原则，逐步建立起以县为主的省级培训、县级培训和样本培训三级培训网络。
在“农远”应用过程中，农村乡镇中学的典型示范和辐射带动作用不可低估。通过以乡镇为基础、以县（市）支持服务为中心，结合各省及国家的支持服务系统，建立为农村教师应用“农远”提供帮助的“以县为主，分片管理，片校结合，省市结合”的技术支持服务体系。这样的支持服务体系应该是管理和调控重心上移，技术和支持服务重心下移。
在“农远” 应用中，应结合农村区域特点、经济状况、教育环境（教育观念、教育水平）、人文特点、民族特色等，因地制宜，从实际出发，用出效益，用出特色，切忌“一刀切”。 “农远”工程在硬件建设、信息化环境的构建中以三种模式为主，但是在具体应用中应灵活多样，不拘形式，在资源的应用中以应用效益为主要标准，做到适时、适度。
农村教育工作者应打破原有传统的教育观念，尊重教育规律，讲究农村教育质量与内涵发展，注意物化与精神的关系、技术与人文的关系。要充分认识到经济投入带来的物质层面的进步不能必然地带来教育质量的提高。将农村教育中的各种项目、工程有机整合，形成合力，共同服务于农村教育。
农村中小学现代远程教育是农村基础教育有史以来极为深刻的变革，人们希望“农远”工程能够帮助农村地区广大师生解决教学和学习中的困难，打破束缚农村基础教育发展的距离和时间因素，向农村的孩子提供丰富的学习资源和生动有力激发学习动机的辅助手段，能有效满足个体教学需要。但是，正如祝智庭教授所言：“毕竟技术是偏方，人本是正道。”在“农远”工程的实施和应用中应始终从农村教育教学实际出发，对农村教师和学生的实际教学需求进行深入分析，做到以人为本，科学发展，也就是以农村广大师生为本，充分利用“农远”所承载的教育教学理念、先进的教育教学技术和手段为广大农村师生服务，为农村教育发展，特别是农村基础教育的跨越式发展提供保障。同时也为繁荣农村经济、提高农村人口素质乃至社会主义新农村建设做出应有的贡献。
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农村经济的发展,一直是中国经济发展的关键制约点。想要让中国经济能够保持一定高度的快速、稳定的发展，首先要认清农村经济的现状，关键是调整好农村经济的发展方向，这样才能够使农村经济的发展逐渐能够与高速的社会经济发展保持一致的步调。同样，作为中国经济整体的一部分，农村经济的良好发展也能够给中国经济的整体发展带来惊人的收益，是不容忽略的一种有效经济成分。充分利用好农村的有效资源，调整好发展方向并适当放开经济政策就能够将羸弱的农村经济扶持起步，使之为中国的社会建设与经济发展贡献力量。
一.农村经济的现状
要看清我国农村经济的现状，首先要从各个方面仔细分析，再具体深入调研、实践查看，才能根清、彻底地了解当今我国农村经济状况。
在安徽省临泉县张营乡，我们得到的相关资料情况如下：
劳动力资源：全乡镇的人口约为24万人，常年外出人口约为16万人，其余为家庭留守人员;留守人员中青壮年占35.73%，其余为老人儿童，约为64.08%，还有一部分社会流动性人口。
土地资源：全乡镇共有可利用土地资源约为83万4千多亩(09年统计)，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生产用地和林业用地等，其中可利用耕地约为74.8%。
水力资源：张营乡北靠泉河、南邻颍河，加上内部的八公河、流鞍河(河道名称)等内河支流，沿线总长度超过24万公里。正常年份下河中水量充足，加上水库或池塘蓄水，为养殖业等提供了良好的环境。
资源利用情况：可利用耕地的利用率仅为87.3%左右，人力资源利用率接近42%，水力资源利用率不足50%，等等。有相当一部分的良好资源被荒废舍弃掉，这就造成了资源利用率低下的情况。
全乡镇人均经济收入情况：乡镇平均每人每年收入约为1.3万元，去除外出劳工的成分，纯农村经济年均人收入仅为402元(包含经济成本)左右。
总的来讲，目前张营乡农村经济建设一直处在高成本、低收入的状态，而且经济发展失衡比较严重，弱质人口资源及劣质土地资源等并不能积极调用起来，这在资
源上就造成了最重要的浪费;其次是效率低，交通不方便，剩余积累过多，不能及时有效地出售;另外就是技术太过落后，不能及时引进、更新，赶不上时代经济生产步伐;最重要的是人才，农村经济基础及相关设施太差，人才引进困难。总体上来看，张营乡农村经济仅处在极端低下的自给自足状态。
二.农村经济能够进行的调整
要发展好农村经济，关键是对其发展方向的调整以及有针对性的进行政策调整，这就要求在经济发展中能够战略性积极调用一切可调用的相关有利资源来进行经济建设。
发展方向调整：在我国的农村，农、林、牧、副业占主要的优势，所以向这些方面发展比较合理些。对于土地资源来说，中国的土地集中在大多数人的手中，这是中国的人口决定的，很难改动，但也可以逐渐向少数人的手中转移;水利资源属于公共资源，但也要加强规划，逐步实现绿色合理生产利用，坚决不提倡以环境换效益的做法;劣质土地资源也可以实现部分林业的规划，充分利用每一寸土地，在环保、实效的基础上实现农村经济效益的最大化，等等。
总体上来讲，抓环保，求效益，尽利用!
农村经济政策调整：现在大多数的当地政府都对农民购农机进行补贴，目前这却是不切实际的做法。首先要看清农民的购买力，并不是那么高的;其次要看机器的利用率，目前一般的农业机器在一年当中半数以上的时间处于闲置状态，利用率不足50%;再者，机器的维护费用，这也是相当高的一笔支出。这样算起来，农村农业的成本越来越高，但收益几乎没怎么增加，导致农村经济越发地不景气。在农村土地低集成度、高人口密度的现状下，农机普遍是不合理的。
所以，这就需要把方向调整到低成本、高收益的方向来。低成本，是指农民付出的成本相对较低，而不足的地方再由政府相应的补贴，这样以来资源都能够充分合理调动起来。 比如现在的农业贷款，政府担保风险;农产品向外扩展市场，政府帮助拓展渠道;政府组建农机队伍，农民(补贴)低价有偿使用;政府帮助引进技术，向农民(补贴)低价转让;等等。要把补贴放在成本的差价上，这样才能真正降低农业成本。
其他相关调整：其他方面的调整就是严格把关、简化程序，对农业的自由发展放宽开放道路。比如一些证件、手续等的办理方面。天气就是时机，农业对气候方面的依赖比较重，是不能耽误的。
三.农村经济未来可能的发展方向
现在由于大学生就业压力较大，许多大学生自愿到农村进行发展或创业，这就出现了相当现代化的农民。通过以下的一些案例我们来具体分析：
经典案例1：张营乡李桥黄牛养殖厂
2008年秋季由李桥的几户外出打工村民回乡创办。政府帮助从外地引进肉质良好的种牛，并且为其担保部分贷款风险;土地从农民那里转租而来，饲料由农秸秆
经过相应的机器加工而来;工人也是从附近村庄招聘来的老农户，对饲养牧畜有些经验。 这个案例中，政府在某些方面做得足够到位。而养殖场的一些必需资源，如饲料的原料、工人等，都是就地取材而来，充分利用了相关的廉价资源，同时也降低了生产成本，提高了一定的效益。这里外出农民工返乡创业也是一种趋势，比如处理闲置的钱等资源，而不是纯粹地放在银行求取利息。
经典案例2：张营乡武沟大棚蔬菜种植基地
2010年返乡的几名毕业大学生联合创办了这个蔬菜大棚种植基地。自己学习研究种植技术，并进行相关的技术处理;从附近的村庄雇佣留守人员进行杂草处理、农药喷洒、土地翻耕等;成熟蔬菜通过蔬菜商贩卖到县城等附近各地。
这个案例对我们大学生来说是非常值得借鉴的。在低成本的前提下创办自己的产业，也是一种思想、一种手段。这里也充分利用了人力资源和环境因素;集中了相当一部分的可利用的耕地，这也是一种趋势。
经典案例3：张营乡庞庄中草药种植基地
这个种植基地也是由返乡大学生自己创办的，政府担保部分贷款风险;中草药种植技术直接从相关厂家引进，接受厂家的直接指导;其他的非技术方面的问题大多雇佣附近农民去处理;成熟的草药植株或其他有效成分，一部分按照相关协议卖给给予相关指导的厂家，其余的方可自由买卖。
这个案例来说，逐步从外界引进技术来进行生产，也是一种趋势。 所以，根据现在农村的大多经济现象来分析，未来的农村经济发展有以下几个大的重要的方向：
(1)土地资将逐渐源高度集中化，以适应大规模及更大规模的农业生产，与解放初的分田地呈相反趋势。
(2)优质资源的集中化利用。在可预见的将来会有越来越多的农民实现现代化农业生产的联合承包。
(3)农业生产逐步实现区域化。这主要是根据原材料及相关主要制约因素的影响而出现
的正常现象。据资料显示，现在的工业生产67%以上都在原材料产区建立厂区，这也将是农业现代化发展的趋势之一。
(4)生产逐步实现高度机械化。这是在土地高度集中之后必然发生的现象之一。
(5)农村经济逐步实现多元化。有生存就有依赖，各种产业之间总是有一定的内在联系的。
其他的种种现象总还是存在的，比如一些中间的过度现象等。
但总的来说，在农村人均收入底下的现状下，各种生产实现规模化、集中化发展是一种趋势，这样就使得农村经济的循环链条将更加丰富和完善，这是中国经济现代化高速、稳定发展的必然趋势。
总结
相对来说，从经济效益、人力资源和土地资源等方面来说，目前中国的农村经济还是开发的初级阶段。能够从根本上认识到并改进中国农村经济的发展制约条件，农村经济还是能够给中国经济整体的发展带来惊人的收益，是中国未来经济发展中不容忽略的一部分。在当今社会经济的高速发展中，任何经济成分都不能在后面太过于落下步调，能够将低迷的农村经济拉起来，其必将为中国社会的现代化经济建设与发展做出不朽贡献!
参考文献
1. 张营乡政府政务公开资料 2009.08~2011.08
2. 临泉新闻《农村经济专报》栏目 2009.12
3. 阜阳《颍州晚报》 2010.12
4. 阜阳《阜阳日报》 2010.09
5. 阜阳《颍州经济报》 2010.12篇二：大学生暑期农村调研报告
关于安徽省芜湖市无为县的调研报告
一.调查时间:20XX年7月15日到20XX年7月25日
三.实践调查员:唐修峰(农业资源与环境132班)
四.调查目的:一是了解现代农业的发展状况,和现今农村的生活水平以及存在的问题;另一方面为了让很多当代大学生了解现在农村的状况，特别是向我们这些农学专业的同学，如果不了解现代农业的发展趋势和当今农村的基本情况还怎么为建设现代新农村做出一些实际的贡献。
五.调查方式：主要是针对社会主义现代化农村的建设,制作一份详尽的调查问卷,进行问卷调查;其他的就是走访形式，因为我就在农村，小学初中高中有很多同学，好多都是农村的，我借着暑假时间，到他们家去做客去访问当地的一些情况。
六.前述:由于我本来就出生与农村,所以我对农村的情况还是有一些了解的,家里的许多亲朋好友同学也是在农村,所以在走访方面比较容易.我们村的情况和我们县的绝大多数村的情况都差不多,所以我们村的情况也间接反映了我们县其他村的情况.
七.调研内容:
前言:大家都知道,改革开放以来,我国的经济发展非常快,国内生产总值高速提升,人们的生产水平不断提高.而今我国的gdp一年比一年高,现在已经超越了日本,一跃成为世界第二大的经济体.中等以上的城市发展迅速,城市可谓是一片繁荣.而大家可别忘记了,我国仍是农村人口占大多数,依旧是农业大国.那么随着经济的发展,农村的建设就尤为重要了,只有建设好农村,才能带动全国的更好发展,实现中华名族的伟大复兴.那么现在的的农村状况又是怎么样呢?我对我的家乡安徽省芜湖市无为县这几年的发展变化有了一些基本的了解.下面是我对我们县的情况:
(一).概况:
无为县地处皖中，属芜湖市管辖，南濒长江，北依巢湖，与铜陵市隔江相望，距省会合
肥市百余公里，距马鞍山市90公里，距南京市120公里。面积2433平方公里,总人口141万,全县19镇,4个乡.
(二).1.经济发展 2011年无为县全县生产总值达270.2亿元，按可比价格计算，比上年增长14.5%，人均gdp约18907元。全年完成农林牧渔业增加值46.8亿元，比上年增长5.6%，其中农业增加值为18.9亿元，比上年增长5.2%。全县年粮食作物播种面积7.1万公顷，粮食总产量52万吨，增长0.3%;油料总产量8.2万吨，
增长10.1%;蔬菜播种面积2.3万公顷，蔬菜总产量55.6万吨，增长7.7%。无为县近年来取得的经济成果为新农村建设提供了良好的经济支撑。
2.产业结构转型 近几年，无为县充分发挥资源优势，大力推进农业结构调整，农业综合生产能力已经获得显著提高。现已基本建成沿江内圩40万亩棉油、西南、西北圩畈区60万亩水稻、 沿江洲地20万亩蔬菜、西南圩畈区15万亩水生经济作物、沿堤与丘岗地区千万只草食型畜禽、江河水网地区20万亩特种水产六大区域化生产优势产业带，粮、棉、油、蔬菜、畜禽、水产品六大主导产业分别成为国家和全省优势产业带重点开发产业。这说明全县的农业产业化正在逐渐形成，并取得了可喜的成果。
(三)农村教育存在的问题： 生源的严重匮乏：
1 由于城镇化发展趋势的加速，导致农村的劳动力快速向城市涌入，这也致使大量的儿童跟随父母到城市就学。在我们的调查中发现：由于生源的不够，导致很多的村级小学合并、撤消，基本上每个乡只有一所完全的小学，也就是平均三到四个村才能有一所小学，集合到一起，一个班也就20个人，生源的不够导致了村小学规模的严重萎缩。
2 老师的数量不够、专业单一：
在调查中我们发现每所完全的小学只有2到3名老师，有人可能会有疑问：两三个人怎么能够完成教学任务呢?在这里，就体现了农村教育的一个发展现状：复式教学。也就是一个教室同时有三个年级的学生在上课，但只有一位老师在教学，在这种轮番教学的情况下，老师勉强够用。其次在专业性方面，每个老师都是全能，既要会语文、数学，又要会体育、美术、音乐等，相比之下，基本上全都是业余水平。至于英语这方面的教学，根本就没有这个师资。
3 对教学认识的盲目性：
由于现如今高校学费的高涨、就业压力大等因素，读书无用论在农村泛滥。主要是我们的上一代普遍没有接受到良好的教育，以致在父母思想的指导下，很多小孩从小就养成了厌学、抽烟喝酒、打架斗殴等不良习惯，在这种环境下认真读书的没有几个，大多数只是把九年义务教育读完，好早早进入社会。 4乡村教师责任心的缺失：
在调查中我们注意到乡村小学教师的工作其实是非常辛苦的，尤其是从事复式教育的老师，既要充当学生学习上的引导者，又要在生活上去帮助学生。但也有一些老师则不同，他们只是把教学当成简单的谋生工作，上课时简单应付，下课后则是沉迷于搓麻将等娱乐;在有的小学甚至出现了由两名老师承包一个学校的做法，从而领取编制内所有人员的工资。教师是个崇高的职业，承担着教人育人的重责，每个老师都应该具有一定的社会责任感! 5现如今国家对教育的重视程度也在加深，相继在全国中小学推广实施了阳光晨跑计划、营养早餐计划、校车安全计划等，旨在为年轻的一代创造更好的学习、生活环境，同时也希望政府能够合理调配教育资源，让每位学生都能够享受良好、公正的教育。
(四) 农村基本设施的发展：
1 交通发展状况：
俗话说：要致富，先修路。以前乡镇一级基本都是石子路，水泥路都很少有，而到了村与村之间则都是泥路，交通出行异常艰难;如今自从国家实行了村村通道路联网工程，村与村之间水泥路的全覆盖终于得以实现，百姓的日常生活更加方便，随之而来的便是收入
的不断增长和生活水平的提高。但与此同时，村村通道路联网工程在建设阶段仍存在一些问题：部分路段被少部分人承包，以致出现了个别路段道路质量不达标;道路没有专人定期检查维护，使道路过早老化等。
2 新农村建设发展状况：
住房是一个人生活的基本物质条件，在新农村建设中每家每户都能够从原来的旧房子中搬到崭新的小楼房中，从生活条件来看得到了很大的提高。但在实际情况中并非如此，很多农民因为得不到理想的补偿条件就干脆不搬，而负责新农村建设的外包开发商为了早日完成工程进度减少损失，往往以威逼恐吓驱使不愿搬的农户搬走，对于态度坚决的则雇人上门恐吓殴打，并造成了恶劣的社会影响。在新农村建设的整个计划中我们应该实事求是，把农民的利益放在首位。在我们的调查中很多的农村都已经完成了新农村的建设，并开始了基础设施的建设和土地的优化规划。
3 农村新型合作社的发展状况：
在这次农村发展调研中，新型合作社的发展是一个亮点。根据不同乡村的经济、农业发展状况，各个村都有独特、个性鲜明的发展项目。无为素来是鱼米之乡，有的村落则大力发展渔业，从鱼塘承包、饲养，再到开发销售路径，一个完整的产业链都能在一个小村落中得以整合;还有的农村则发展瓜果蔬菜大棚种植，从正常的蔬菜市场销售到生态园游览观光，每个环节无不体现着新型农村合作的无限发展潜力。但在新型农村合作社发展的初期，每个环节都需要完善，都需要趋于成熟才能进行下一步的发展。但从长期来看，新型农村合作社无疑使整个农村城镇化和现代化发展进程中最亮的点。
(五)农村环境问题
小时候，经常从爷爷，奶奶老一辈的口中说到：二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥。小时候，家乡的水是清澈的。河里鱼虾成群结队，傍晚时分河里的石头上会有螃蟹停留在上面，我们就这样一边捡着螃蟹，一边嬉戏，我们还时不时到河里面去游泳。可随着我渐渐的长大，河道里满是废器、垃圾，由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾。那条我小时候记忆中的河流渐渐的消失了。
1 环境基本概况
生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。改革开放以来，我国农村经济建设取得了巨大的成就，农村对中国的经济建设起着巨大的支撑作用。但同时我们也应该看到，当前农村环境污染和生态破坏日趋严重。特别近年来，随着地区经济的迅猛发展，人们的生活质量越来越高。然而在人们越来越奢侈的物质享受的背后，却是生态的失调、环境的恶化。环境污染问题也越来越严重，到处可见的水污染、大气污染、固体污染、水土流失等一系列严峻的问题正在威胁着人们的正常生活，同时也严重影响着经济的发展。防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。
2 农村污染的现状
完善农村合作组织促进农村经济发展作者:程仁平农村专业合作组织是在市场经济条件下，广大农民群众为提高组织化程度而创建的一种自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的新型合作组织，是农民群众在实践中的伟大创造。农村专业合作组织的建立和发展，是新阶段农村经济适应市场经济要求的必然产物，对推动农业结构调整，提高农产品市场竞争力，增加农民收入，发展农业农村经济，发挥着越来越重要的作用。如何进一步完善和规范农村专业合作组织，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济持续快速健康发展，着重要从以下几个方面努力：
一、认清形势，深化认识，切实增强发展农村专业合作组织的责任感和紧迫感
（一）从农业产业化经营的发展要求，充分认识加强农村专业合作组织建设的紧迫性。近几年，宜都市围绕兴农富民目标，积极调整产业结构，着力培育主导产业，发展壮大龙头企业，全市农业和农村经济呈现良好的发展势头。但随着农业产业化经营的不断深入，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日益显露，已阻碍了农村经济向更深层次发展。为改变这种状况，市委、市政府把培育农村专业合作组织、壮大农村经纪人队伍作为推进结构调整的重要切入点，加快培育和发展，取得明显成效。截止去年，全市农业产业化经营组织发展到702个，其中龙头企业带动型117个，占16.7；行业协会带动型9个，占1.3；专业市场带动型6个，占0.9；经纪人队伍和农庄业主带动型570个，占81.2。网络基地45万亩，带动农户8.5万户，实现产业化经营收入7.68亿元，农产品加工转化率达60，综合商品率达到75。在发展类型上，我市农村专业合作组织呈现多元化特点：一是龙头企业依托型。即由龙头企业发起，创建公司 基地 农户模式的合作组织。目前，全市有龙头企业118家，其中省级以上龙头企业3家，固定资产投资6.5亿元，年实现销售收入5.7亿元，利税9600万元，带领农户5万多户。二是行业协会带动型。即由行业经营人员自愿组织起来实行互助合作的经济组织。如市柑桔销售协会、市无公害水产养殖协会等。三是经纪人销售合作型。即为促成他人交易而从事农产品产加销服务的经济合作组织。目前我市农村从事经纪服务的有500多人。四是农庄经济型。即由农村能人围绕某一产品自发组建的庄园式合作组织。如聂家河镇发展种养业农庄40多个，土地规模经营面积达3000多亩。在发展趋势上，农村专业合作组织呈现四个转变的特点，即由松散间接的合作经营向紧密直接的利益联合体转变，由亲戚邻里间联合向跨地区跨所有制合作转变，由单纯产后服务向产前产中产后全程服务转变，由能人单独闯市场向集团作战转变。
（二）从农村专业合作组织发挥巨大作用，充分认识加强农村专业合作组织建设的重要性。一是促进农业结构调整。农村专业合作组织是从事生产、加工、销售等一体化服务的群众自治组织，同时也是经济实体，它长期活跃于市场与生产者之间，能及时捕捉市场信息，掌握市场动态，并通过为农民提供种苗、技术和营销服务，传递市场信息，指导农民按市场需求进行农业生产，其服务内容成为农业结构调整的无形指挥棒，改变了过去结构调整热在市里、忙在乡里、急在村里、冷在户里的被动局面。二是促进了农民组织化程度提高。通过发展过层次、多领域、多形式的农村专业合作组织，促使一大批农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联合起来，共同抵御和防范自然与市场两大风险，实现了小生产与大市场的有效对接。农村专业协会已经成为农业产业化经营最具活力的组织载体，农民与市场之间的桥梁与纽带。三是促进了农村生产要素的优化配置。农村专业协会把农村劳动力、土地、技术、资本等生产要素的流动重组和优势整合，实现了农业资源优化配置，提高了农业生产的整体效益。四是促进了农产品市场开拓。在市场经济条件下，没有规模、没有品牌的农产品很难打开市场销路，一些农村专业合作组织由于经营的农产品数量较大，质量较高，容易形成规模效应和品牌效应，且诚信水平相对较高，能够形成比较稳定的客户群体，抢占一定的市场份额。五是促进农技推广和标准化生产。农村专业合作组织是典型的社会化、专业化服务组织，能有效地解决一些集体经济组织统不起来，政府部门包不了，而农民单家独户又办不了的事，尤其在技术服务上，协会通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习，相互交流，相互帮助，有力地促进了新技术、新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。六是促进农村管理体制创新。农村专业合作组织建立后，促使农村干部改变过去重生产轻流通的工作思路和工作方法，转而通过抓流通促生产，并逐步开始用市场经济的办法指导农业生产。
（三）从农村专业合作组织发展面临的困难和问题，充分认识加强农村专业合作组织建设的艰巨性。目前全市农村专业合作组织还处于初创阶段，面临着许多亟待解决的困难和问题：一是组织规模偏小，带动作用有限。农村专业合作组 织绝大多数规模较小，自身经济实力不强，会员与协会之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。大部分协会之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力仍显不足。二是活动资金短缺，发展后劲不足。农村专业合作组织运作的成本虽然较低，但仍需要一定资金才能维持正常运转，而目前绝大多数专业合作组织自身没有建立积累机制，没有固定的收入来源，组织活动经费基本上靠大户赞助，靠政府和主管部门支持解决，自身没有承担市场风险的能力，其服务职能难以充分发挥。三是制度不够完善，管理不够规范。有的协会组织没有登记注册，有的没有制定章程和具体管理制度，有的协会成员合作意识不强，只愿利益均沾，不愿风险共担，协会成员之间诚信度不高，还有一部分协会属官办性质，政府干预较多，偏离了协会发展的基本方向，不利于协会自身的发展与壮大。四是综合素质不高，服务手段滞后。农村专业合作组织中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，特别是少数合作组织带头人精明不开明，服务意识差，很大程度上制约了农村专业合作组织的创新和发展。五是龙头企业整体实力不强。产业化龙头企业可见含量较低，产品加工档次不高，市场竞争力不强，与农户利益联接不够紧密，辐射带动作用有限。因此，各地各部门必须进一步统一思想，充分认识发展农村专业合作组织的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，采取有效措施，加快农村专业合作组织的发展。
二、明确目标，强化措施，推动农村专业合作组织快速健康发展
农村专业合作组织从无到有，由小到大，由弱变强，是全市因势利导，大胆探索，勇于实践的结果。当前，我们发展农村专业合作组织面临许多有利条件：既有坚实的工作基础和可供借鉴的办法经验，又有农民的发展热情和愿望，更面临着难得的政策机遇。当前及今后一个时期，宜都市农村专业合作组织的发展思路是：以三个代表重要思想为指导，以保护农民利益、增加农民收入为目标，围绕特色产业和优势产品，按照民办、民管、民受益的原则，积极兴办各类农村专业合作组织，不断提高农民组织化程度和规模化生产水平，推进农业和农村经济发展。20xx年农村专业合作组织的发展目标是：发展农村专业协会组织20个以上，规范完善10个，力争各主导产业都要有1-2个带动能力强、运作规范的农村专业合作组织。要实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作：
第一，抓样板。要加快农村专业合作组织发展，首先必须建立样板，抓好典型示范，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。一是加大典型培育力度。各地要选择1-2个产业有特色、发展有潜力、组织有活力的农村专业合作组织典型，在资金、技术方面予以重点扶持，帮助他们做大做强。二是加大典型的宣传力度。通过广播电视、参观学习等形式广泛宣传典型，扩大影响，以调动农民群众参与的积极性，达到以点带面、整体推进的目的。三是加大典型推广力度。认真收集整理、总结推广干部领建、企业带建、能人创建、农户合建农村专业合作组织的典型经验，以带动农村专业合作组织的全面发展。
第二，抓发展。农村专业合作组织源于农民，萌芽于农村。这就要求我们要经常深入基层调查研究，掌握农村发展动态，善于发现农民的合作意愿，发现可以作为专业合作基础的产业，发现有眼光、有奉献精神、有组织管理才能的农村能人，发现处于萌芽状态的农村专业合作组织，实施分类指导，加强引导，使其成为农民自我服务、自我管理、自我发展的专业合作组织。要按照农村经济能人牵头建立一批、农村集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、农技服务中心领办一批的办法，适时推动各类专业合作组织的发展。
第三，抓规范。在按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好农村专业合作组织的建设和管理。合作组织一旦建立起来，要使其逐步走向规范。重点抓好四个方面内容：一是规范政府行为。规范合作组织发展首先要规范政府行为，政府对合作组织的工作应以指导和引导为主，不断强化农民在合作组织中的主体地位，绝不能随意干预甚至包办。二是规范合作组织建设。农村专业合作组织必须依法成立，对具备企业法人条件的可到工商部门登记注册，取得企业法人资格；对具备社团法人条件的可到民政部门登记注册，取得社团法人资格。农村专业合作组织要制定章程、财务管理和监督制度，实行民主选举，民主管理，民主决策。三是规范合作组织管理。要严格会员入会条件，加强会员管理，增强会员诚信意识，重大问题要经过集体研究决定，同时要适应市场经济发展要求，引进有管理经验的专家参与组织建设，进一步提高合作经营管理水平。四是规范利益分配机制。合作组织在成立之初可以利用订单农业等合同方式保证农民利益，在发展壮大以后，应逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体，建立起公平合理的利益分配机制，以增强农村专业合作组织实力，提高抗御各种风险的能力。
第四，抓创新。重点是体制创新、管理制度和运行机制创新。在体制机制新方面，要按照民办、民管、民受益原则，采取多种形式帮助农民自愿联合起来，结成一定组织。在管理制度创新方面，对处在起步阶段尚未规范运作的农村专业合作组织，要分类指导，加大扶持，逐步规范，达到专业协会标准后，再到民政或工商部门登记注册。在运作机制创新方面，要以利益联结机制为核心，指导各级农村专业合作组织向一体化经营、市场化运作方向发展，努力形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利益共享的经济共同体，使农村专业合作组织在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大作用。
第五，抓培训。各地各有关部门要结合实际，采取现场培训、技术讲座等形式，对农村专业合作组织负责人及协会会员开展技术、管理和法律知识培训，增强培训的针对性、可操作性和实用性，提高他们的综合素质，以促进专业合作组织更快更好发展。
第六、抓龙头企业发展。要重点支持龙头企业利用资产重组和资本经营等方式扩大规模，增强企业实力和带动力。要鼓励龙头企业通过租赁土地、实施订单生产等建立专业化生产基地，满足企业生产和发展的需要。要在不断完善公司 基地 农户产业化经营模式的同时，积极探索建立新型的风险共担、利益均沾的产业化运行机制，进一步密切龙头企业和农户的利益联接关系。要着力打造农业精品名牌，使一批高质量的农业特色品牌走向市场。
三、加强领导，加大扶持，为农村专业合作组织发展创造良好环境
农村专业合作组织建设是农业和农村经济发展的一件大事。各级党委、政府必须提高认识，高度重视，指导农村专业合作组织建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，推进农村合作组织健康有序发展。
第一，必须引起高度重视。要站在贯彻落实三个代表重要思想和建设全面小康社会的高度，重视和支持农村专业合作组织的建设和发展。要把农村专业合作组织纳入经济社会发展的总体规划通盘考虑，与深化农村改革相衔接，与优化产业结构相配套，与农村社会事业进步相适应，与农村基层组织建设相结合，并制定近期和远期发展规划，认真组织实施。各级政府要加大对农村专业合作组织的政策支持力度，在产业化建设、农业科技推广、农业标准化等方面，优先选择农村专业协会组织作为实施载体，为发展壮大农村专业合作组织创造机会。今年，市政府将对有一定带动能力、效益显著的农村专业合作组织给予表彰，每个奖励3000元。
第二，要形成推动合力。市直各部门要各司其职，各负其责，密切配合，为农村专业合作组织建设创造优良的外部环境。市民政、工商部门要抓好农村专业合作组织的登记注册，不断改进登记办法，提高工作效率。市农村信用社及金融部门要把扶持农村专业合作组织作为信贷支农重点，对实力强、资信高的专业协会提高信贷额度。市农业、技术监督部门要加强对农村专业合作组织的管理、指导和协调服务，组织开展农业标准化生产，并对农村专业合作组织开展检查监督，维护其合法权益。市妇联等群团组织要以双学双比等活动载体，组织带领农村妇女、广大团员青年投身农村专业合作组织建设。总之，各部门要从有利于农村专业合作组织发展的需要出发，拿出具体可行的措施和办法，制定优惠政策，在各自职责范围内对农村专业合作组织给予支持，并提供优质服务。
第三，要加大宣传力度。各有关部门和新闻单位要大力宣传农村专业合作组织的基本知识和重大作用，大力宣传农村专业合作组织的好经验、好做法、好典型，特别是宣传农村专业协会在发展农村经济中如何帮助农民增收致富，让全社会特别是广大农民了解农村专业合作组织的职能和作用，为农村专业合作组织的发展创造良好氛围和舆论环境。同时，要严肃处理向农村专业合作组织乱收费、乱摊派、乱罚款现象，对典型案例进行公开曝光，以便起到警示和监督作用。
发展农村专业合作组织发展前景广阔，大有可为。我们一定要统一思想，坚定信心，抢抓机遇，把发展农村专业合作组织作为当前和今后一个时期农村工作的一件大事抓紧、抓好、抓实，使全市农村专业合作组织在数量上有一个大的增加，在规模上有一个大的扩张，在质量上有一个大的飞跃，在组织化程度上有一个大的提高，为繁荣全市农业和农村经济、建设全面小康社会做出应有的贡献。
[关键词]三农；发展；农村；战略；金融；法律
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.03.139
当前我国农村发展所面临的主要问题就是农村金融的困境，所以为发展农村的金融建立完善的农村金融法律法规成为目前需要解决的主要问题之一，但是就目前我国的金融法律当前的情况来讲，农村金融法律中的某些内容对农村金融市场的管理并不适用，在一些领域中仍然存在着法律缺失的情况，这样就在这些缺少法律监管的领域出现一些灰色空间，导致了高利贷等行业的出现。
1 社会主义新农村金融体系的构建
建设社会主义新农村的金融体系，对我国农村的建设以及农村经济的发展有着至关重要的作用，在构建农村金融体系时主要需要注意以下方面：
第一，实现农村金融的发展必须要坚持以科学发展为原则，切实做到农村的金融机构可持续性发展，避免突击式发展情况的出现，有效地增加农村金融的服务面以及为农民增加贷款的数量。
第二，在发展农村金融的过程中要确保以市场发展方向为主要的原则，需要对数十年来我国金融发展过程中的经验以及教训进行不断的总结，有效地调动农村金融服务组织建设新农村的积极性，从而确保满足我国农村建设对金融的需要。
第三，在农村金融发展的过程中需要坚持对金融的发展进行分类的发展模式，需要考虑我国农村金融与城市金融之间存在的差异，避免将城市金融的发展模式套用到农村金融的发展中去。
第四，我国农村金融发展的遗留问题一是传统的非正规金融法律位置模糊。就目前我国的法律规定来讲，我国民间借贷的利率可以比银行的利率稍高一些，但是对于民间借贷的利率也有上限，就是不能超高同类银行贷款的四倍。二是农村合作基金会的探索差异。农村合作基金会的出现主要是为了满足我国农村金融发展的需要，在以前的体制解体以后，重新组建的农村金融机构。
2 我国农村金融机构的法律问题
通过对我国农村金融法律的发展情况来讲，我国农村金融法律并没有起到对农村金融市场发展起到促进与监督管理作用，甚至在某些情况下对我国农村金融市场的发展造成了一定的影响。通过对此问题进行分析，发现我国目前的农村金融法律主要有以下问题：
第一，我国目前的农村金融法律所监管的位置相对较低，并且在我国这种关系社会的大环境下农村金融市场缺少一定法律约束。
第二，我国针对农村金融方面的法律法规严重缺少，甚至在诸多农村金融领域都存在着空白的现象。
第三，我国农村金融的监管体系不完整，就目前我国的农村金融的监管体系来讲，仍然存在着诸多缺陷，这主要是由于在与农村金融相关的法律中，对于农村金融监管方式、监管内容等方面的问题仍然存在着不完善的情况，同时各级监管单位也没有制定出统一的标准，并且在对农村金融进行监督管理的过程中缺乏多部门联动的管理方式。
第四，农村金融监管部门立法不完整，目前我国农村金融监督管理部门管理不规范，造成了农村金融的相关的法律体系同时缺少适合农村金融发展现状的法律法规。
在现行的农村金融法律体系主要具有以下三个问题：一是缺乏系统性；二是缺乏实践性；三是法律监管的位阶较低等。这就造成了在我国银行监督机构在对农村金融机构管理的过程中还是按照《银行业监督管理法》的规定，这就造成了绝大多数的农村金融管理都是套用城市金融管理的模式。
3 建立健全社会主义新农村金融法律体系的立法原则
3.1 政策扶持与适度竞争相结合
针对我国当前农村金融的实际情况，我国政府需要在相关的政策上予以一定的支持，帮助农村金融的发展，明确适合其发展的方向，进一步加快其发展的速率。与此同时还要切实增强我国农村金融的市场竞争力，在税收等方面给予农村金融一定的支持。
并且，要确保在农村成立的各金融组织机构的发展、变革等都要满足市场发展的条件。一般来讲市场对资源的配置有一定的主导作用，同样农村金融对资源的配置也有一定的主导作用，所以在构建法律制度的过程中需要建设一系列的适应市场、尊重市场，并有适度竞争力的市场制度是加快农村金融制度发展的必然选择。
3.2 正规金融与非正规金融
当正规的农村金融不能满足农村的发展需要时，非常规农村金融的出现就成了一种必然的趋势。就今天的农村金融市场来讲，其生意并不好，但是对于非正规的农村金融行业来讲，其生意非常好并且其发展趋势也呈现出良好的态势。在今后相当长的一段时间内，非正规的农村金融都将会是农村金融市场中的重要组成部分，并且其占有的市场份额也呈现出增加的势头。所以在建设新的农村金融法律法规的过程中，需要正确看待非正式农村金融所处的位置，并让非正规农村金融与正规农村金融共同的发展，从而最大限度地满足我国农村经济的发展，构建健全的农村金融竞争条件。
4 结束语
通过上文对我国农村金融问题的细致分析，并结合欧美等发达国家对农村金融问题的管理理念，作者有这样的想法，要想进一步科学合理地完善我国农村金融的法律法规，需要在构建法律时有效全面地提升其权威性，并且为我国非正规农村金融寻找其适合的位置，从而最大程度地适应我国农村发展以及农村经济发展的需要。
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讯：全国农村电子商务从今年初开始大幅发展已有半年，在国家各级部门的支持下，农村电子商务已呈星火燎原之势。7月21日，商务部在例行记者召开会上应记者提问，回答了相关问题。
【记者】:当前农村电子商务发展迅猛，明显的改善了农民的生产生活，请问能否举一个具体的案例，下一步商务部将采取哪些措施进一步推动农村电子商务发展？
【沈丹阳】:推进农村电子商务是商务部实施“互联网+流通”专项工程的重要内容。今年最主要的措施是财政资金的支持。日前，中央财政已向中西部地区为主的26个省份的200个县下拨了37亿元的扶持资金，开展2015年电子商务进农村的综合示范，实施区域主要向革命老区和贫困地区倾斜。这些资金重点用以支持这200个示范县建立完善县、乡(镇)、村三级物流配送机制，开展农村电子商务培训，建设县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点，提高农村商品化比例和网络销售比例。每个示范支持1850万元的财政资金，年底进行绩效评估，评估合格的县，2016年继续安排资金150万；评估不合格的将收回全部财政资金。
据中国电子商务研究中心(100EC.CN)获悉，现在有人说农村电子商务已经成为县域经济发展新引擎，这个说法可能还可以探讨。但农村电子商务成为农村青年创业就业新平台和农民增收的新途径，应该说是没有争议的。拿去年第一批56个示范县来说，这56个县已经建成县级电商服务中心58个，配送中23个，乡(镇)、村级电商服务站点3208个，培训电商从业人员将近17万人，由此给农村带来的生产和生活改善都是实实在在的。在解决卖难方面，电子商务更是发挥了独特的作用。以四川仁寿县运用电子商务销售枇杷为例，仁寿县盛产优质枇杷，但往年由于销售不稳定，直接影响的农民的收入。今年5月，作为第一批电子商务进农村综合示范县，仁寿县将21万亩枇杷通过京东电商平台与物流配送网络销往全国，迅速打开了仁寿枇杷的国内市场，同时带动本地枇杷销售量价齐增，全县枇杷的销量已经超过6.2万吨，销售总额达到了3.7亿元，同比增长76%，这就是很好、很有说服力的例子。
据了解，商务部新闻发言人沈丹阳所说的案例是今年5月11日，京东联手仁寿县人民政府举行的“中国仁寿京东枇杷节”。仁寿枇杷在四川家喻户晓，为龙泉山脉特产之枇杷之王——大五星枇杷，以“果大、色艳、皮薄、肉厚、柔软、汁多、味美、质密”著称，2010年获中国农业部农产品地理标志保护。为了保证此次枇杷上网，京东“中国特产·仁寿馆”也正式上线运营，消费者通过电脑、手机客户端、微信等方式均可上网订购仁寿枇杷，下单之后直接在田间包装、发货，京东物流直供北京、上海、成都等地，36小时内即可到达消费者餐桌；其他地区配送时间在48小时之内。这是四川首例全县将农产品集体打包触网的“互联网+农产品”案例，收到了四川省商务厅等各级政府、企业肯定，尤其是当地农户反响热烈，“把往年卖不好的枇杷，不仅卖到了全国，也让我们增收不少。”
据京东农村电商项目负责人介绍，“京东不仅建立了从农村到城市的农产品直供渠道，优化了农产品进城流通模式，还将配送、服务网络建到了农民家门口，减少‘山寨品’对农村消费市场的不良影响，保障生活用品及其他工业品下乡的产品和服务质量，为农村经济良性发展与民生改善提供了至关重要的生态基石。”
截至目前，京东已经在全国建设了近300“县级服务中心”，覆盖近4万个乡镇；同时，已建设800多家“京东帮服务店”，覆盖超过26万个行政村。京东在农村的布局正在全面铺开，且“工业品下乡、农产品进城”双向互动的打通让京东农村电商进入新的发展阶段。
据悉，除了四川仁寿之外，全国还有很多个县级地区正在和京东积极接触，欲通过京东平台和物流网络，实现“互联网+”在带领农民致富、农村经济发展的助推作用。(文/莞之)
