时间：2023-07-17 17:22:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市规划和建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：城市规划；生态城市；生态学；前景和展望
Abstract: No matter in the big city or small town and rural, ecological construction practice has been booming in China. In recent years, the city has become a new fashion by using ecological principles for planning and design of ecological city. This paper mainly introduces the basic theory and development of ecological city planning.
Keywords: city planning; ecological city; ecology; Prospect
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
1、生态城市的理念
1.1生态城市的概念
生态城市是城市生态化发展的结果, 简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式, 自然、城、人融为有机整体, 形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人— 自然的和谐（包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容) 。
1.2生态城市的探索与发展
生态城市尽管是20 世纪80 年代以来迅速发展起来的, 但其理念渊源却很长。无论是中国古代的人居环境, 还是古代欧洲城市和美国西部印第安人的村庄, 都可以看出生态城市的雏形。近年来, 随着生态文明作为工业文明的替代力量的兴起, 人类社会也将进入追求人与自然和谐的生态文明的新时期。与此同时, 人
们又在不断地探索新的人类住区发展模式, 提出了“生态城市”的构想。
2、城市规划与城市生态学
从科学的角度看, 城市生态系统既包括了自然生态系统, 也包括人类生态系统。并且, 自然生态系统是正生态金字塔型分布, 人类生态系统是负生态金字塔型分布(图1)。
（图一）
城市生态系统是人类生态系统的重要组成部分,具有明显的特点：
（1）城市生态系统是以人为主体的生态系统；
（2）城市生态系统是人工与自然生态复合系统；
（3）城市生态系统是复杂开放的巨生态系统；
（4）城市生态系统是自适应的具有反馈特征的生态系统。城市人类生态系统的地位如下表所示：
由于城市生态系统是人工与自然生态复合系统,其组成要素主要有人与其生存环境两个方面, 人与生存环境的失调, 将导致城市发展中的社会问题和环境问题。事实上, 目前生态城市的关注重点由于环境问题主要关注自然生态系统, 从某种意义上来说, 忽略了人类生态系统的自身研究。
我们知道, 城市由社区、邻里、家庭和个人四个层次的社会体组成。城市社会群体成为城市组成的基本社会单元, 相互之间存在关连、交流和竞争。研究城市社会群体的科学是城市社会学，研究城市社会系统组成的科学是城市生态学。在传统人类生态学思想影响下，城市生态学启蒙阶段出现过从理想国 - 乌托邦 - 田园城市的逻辑路径；进入城市生态学发展阶段，诞生了芝加哥学派、新正统学派、社会文化生态学派/社会人文结合学派和多学科系统学派。
目前，新型城市人类生态学理论进入酝酿阶段，城市流态分析、城市社会生态学研究，成为城市人类生态学研究的重要方法论。
3、生态城市规划
3.1生态城市规划的原则
生态城市是联合国在“人与生物圈”计划中提出的概念,旨在促进城市的可持续发展。联合国在该计划中提出了生态城市规划的五项总体原则：生态保护战略,包括自然保护、动植物及资源保护和污染防治；生态基础设施，即自然景观和腹地对城市的持久支持能力；居民的生活标准；文化历史的保护；将自然融入城市。生态城市规划的内容主要包括经济总量的提高与生态经济的发展，城市人口的分布，自然生态环境的改善和环境质量的提高。
3.2生态城市规划与城市生态规划的区别
生态城市规划与城市生态规划具有根本的区别, 实际上, 生态城市规划可以看作是复合生态系统观念在各层次的城市规划中的体现，而不仅仅是一个城市生态系统的规划。城市生态规划是生态城市规划的一部分，是促进城市生态系统的良性循环，使社会经济能够持续稳定地发展，为城市居民创造舒适、优美、清洁、安全的生产和生活环境。
3.3生态城市的规划与传统的城市规划的区别
生态城市的规划与传统的城市规划的区别，在于前者强调以可持续发展为指导， 以人与自然相和谐为价值取向，应用各种现代科学技术手段，分析利用自然环境、社会、文化、经济等各种信息, 去模拟设计和调控系统内的各种生态关系，从而提出人与自然和谐发展的调控对策。生态城市的规划设计把人与自然看作一个整体，以自然生态优先的原则来协调人与自然的关系，促使系统向更有序、稳定、协调的方向发展，最终目的是引导城市实现人、自然、城市的和谐共存，持续发展。
3.4做好生态城市设计
在编制生态城市规划的基础上,要精心做好生态城市设计，以真正实现城市的生态化目标，并体现不同城市独有的城市生态环境、城市文化、城市形象、城市风格特色和吸引力。其基本设计有城市景观设计、城市产业设计和城市住区设计三个方面。
城市景观设计的目标是建立在由建筑、园林等为主的人文景观和各类自然生态景观构成的城市自然生态系统。建筑景观设计的重点是在平面规划的基础做好空间天际轮廓线的规划设计，特别是沿主要街道建筑景观谢十,要在做好高层超高层建筑景观设计的同时，适当布置低层的生态建筑。园林设计的重点是要做好沿江、河湖、溪等两岸林带以及城市公园、城市广场的景观设计，融生态环境、城市文化、历史传统与现念及现代生活要求于一体，提高生态效益、景观效应和共享性。要以生态化的示范产业园区为平台，建设以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系，同时努力发展旅游、教育、医疗、物流、文化、信息、房地产等产业。要建立生态产品开发、设计、孵化中心,逐步实施现有产业的调整和改造,实现产业的生态转型,提高生态经济在GDP中的比重。建立企业环境行为、环境信用评价体系,将企业的环境信用纳人企业社会信用体系之中,通过多媒体向社会公示。要用生态建筑原理对居住区进行科学的规划设计，形成生态建筑与完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明在内的社会生态系统。
3.5充分利用自然生态基础
我们的祖先将城市建在有水的地方，大江大河的沿岸都是城市的聚集地。所以，我们的城市都要很好的生态基础。对于这样的状况，对我们建立生态型城市是十分有利的,我们不仅要利用，而且要对生态环境进行保护。
原始的生态环境具有无法比拟的优点，任何人工建造的都不可能比它更好，所以我们必须采取一切措施尽可能的保护原始的生态环境，还有在保护的基础之上,我们还有对原有的生态资源进行提升，通过人工来对原有的资源进行完善。只有充分的利用生态资源,建设生态型城市，才可以更好地建设城市的发展。
4、生态城市建设的前景和展望
生态城市的内涵及其规划建设的内容比现行常规城市规划编制与建设的内容更为复杂、宽广，它不仅涉及到城市的规划和建设、思想文化教育和精神文明建设、产业结构、基础设施、生态环境保护和污染的治理；还涉及城市本身的空间结构和发展形态以及城市所在地区的规划与乡村的建设。因此，仅依靠现行的规划设计编制办法和管理制度已显得很不适应，需要采取多学科、多专业、多部门的协作配合和群众的参与，不断创新，使生态城市规划建设向着更加科学健康的方向发展, 并宜从理论与应用两个方面进一步进行探索与研究。
21世纪是城市的世纪，也是关心环境的世纪，“城市未来将决定的越来越多的不仅是国家的未来，而且是整个星球的未来”。我们必须以科学的观点、发展的观点、变化的观点来认识城市与环境问题, 以新的生态视角和时空观不断探索研究城市与区域发展的理论与实践。建设富有中国文化特色、能体现各地地域特点的生态市、生态镇、生态社区、生态村落，是应对新世纪的严峻挑战，建设生态文明新时代的必由之路。
关键词：城市规划；作用；质量； 评价
Abstract: along with our country city changes a course accelerate, city scale growing. City planning through the control, guide, integration, security makes use of activities, city land efficiency fairness, conform to the city planning goal, a high quality city planning will be the development prospects and on the urban construction of the city play a positive effect of essential and helpful for.
Keywords: city planning; quality; evaluation of effect;
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
城市规划是城市发展和各项建设的综合部署，它涉及了城市发展战略、城市性质、城市规模、城市发展方向、建设时序、土地和其他环境资源的利用、环境保护等方向的内容，而这些内容直接或间接地影响着我们赖以生存和发展的环境，一个高质量的城市规划将对城市的发展前景和城市建设的质量起到至关重要的正面影响和促进作用。
一、城市规划对城市建设和发展的作用
城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，通过规划，可以合理确定城市的发展方向，规模和布局，统筹安排各项建设，协调各方面在建设中的矛盾，使之逐步发展成为设施比较“完善、环境清洁优美，有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质和文化需要的现代化新型城市。因此，城市规划是城市的发展计划，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据，城市规划对城市建设和发展的作用大体可以分为四种类型：
1.1 控制作用。对妨碍城市整体利益和公共利益的行为进行约束。这个作用是城市规划建设管理的主要特征和在社会中形成已久的认知，也是现代城市规划最初的作用。在开发实践中规划管理工作对控制作用的体现是主要的，关注如何能够加强控制，这实质上反映出对城市规划社会作用的基本理解。
1.2 引导作用。对有益于改善城市物质环境、有益于形成城市空间秩序的行为给予激励，从而能够更加明确地引导城市建设的方向。引导作用反映了城市规划较为灵活的管理机制，在不损害原则的前提下，激励措施可以加强规划的引导作用，对城市规划的控制效应起到积极的补充作用。
1.3 整合作用。城市规划以城市的整体利益和公共利益为准则，对城市土地使用中存在的矛盾进行调节，其实质是对冲突各方利益的平衡。城市规划所具有的综合作用是建立在自身没有直接开发建设利益的基础之上的，因此，需要通过城市规划对土地和空间资源的分配做出判断，使得冲突各方的土地使用活动能够有效纳入到共同接受的规则中来。由此而言， 城市规划在价值观和角色定位上超然于利益冲突的各方，是有效发挥城市规划整合作用的基本前提。
1.4 保障作用。对于关系到公共物品、低收入者住房以及那些在社会价值和目标方面有特别意义的土地使用活动，给予土地和空间资源分配方面的优先考虑，通过城市规划的途径对空间资源进行有效的再分配，促进社会分配的公平。保障作用实际体现了政府在社会发展中的作用，是一个社会财富再分配的过程，目的是使城市发展能够兼顾到各种利益。所以说， 城市规划是一种重要的公共政策，不仅要体现政府政策具有的效率，而且要尽可能兼顾和体现政策的公平性(当然，在促进社会分配的公平方面，税收调节、收入分配等是更为直接和有效的手段)。公平性的考虑永远不能指望市场，政府职能中促进社会公平的作用因此成为政府政策的关键内容，城市规划的保障作用恰恰体现了这一点。
二、怎样的规划才是高质量城市规划
城市规划必须要把握社会经济发展形势开展具有前瞻性和可操作性的规划研究。切入点要结合城市发展定位、时事政策和当地重要方针纲领，学习国内外先进城市规划管理经验、 规划理念和规划思路，结合实际工作，对重大问题需要专题深入研究，反复科学论证，才能保证规划能切实的为城市建设决策提供支撑。而对城市规划的质量评价，应注重分析城市规划在用地布局、人口分布、产业结构、工业布局等方面的安排中是否把环境保护、生态建设放在应有的位置，是否能保证城市的健康和可持续发展，是否能有效发挥一个规划对于城市的控制、引导、整合和保障作用，具体可从以下几个方面予以甄别判断：
2.1 规划中对土地利用的设计和规划是否符合可持续发展的要求。城市的许多环境问题是直接由土地的规划、使用不当造成的。如在我国一些地区，对城市边际土地的开发缺少合理的规划，随着城市的迅速扩张， 城市周边的环境敏感区或生态敏感区遭到了严重破坏， 衍生了环境问题。
2.2 规划中所涉及的城市规模和发展速度是否与当地的环境承载能力相适应。当一个城市的规模和速度发展过快时，该城市的各种资源(包括土地资源、水资源、矿产资源以及环境容量资源等)就会被过度消耗而影响下一阶段的发展，是否对这种情况予以预见并给出针对性解决策略，以保证城市可持续发展。
2.3 城市布局是否符合生态环境保护的要求。规划中城市布局的不当会带来一系列的环境问题，如在一些城市由于工业区和居住区紧邻甚至混杂而带来严重的环境干扰；由于建筑密度过高引起城市景观恶化、居民生活质量下降等，这些都属于规划本身的问题。
2.4 城市规划中的产业结构、能源结构设计和定位是否符合环境保护和可持续发展的要求。在对城市规划进行战略环境评价时，要研究产业结构的规划是否符合国家要从粗放型发展向集约型发展转变的总体需要，是否有助于克服和避免产业混杂、布局不当和污染严重的城市问题。
若对上述几个方面均予以考虑，并针对性的提出解决办法和实施建议，就是一个高质量的城市规划，否则，则不是一个合格的城市规划。
三、如何落实高质量城市规划对城市建设的良性指导
城市规划编制的文件是建设管理的依据，有效的建设管理才能达到控制和引导城市发展的目标，保证城市建设的高质量。
在实际工作中,许多城市的政府将发展经济作为根本的目标,城市规划部门的工作也在围绕这个目标开展,为了吸引投资,往往不仅简化城市规划审批的程序,同时也在放松规划条件,强调市场的效率,忽视了对城市整体利益和公共利益的考虑, 造成公众对规划工作和政府工作公正性的怀疑，也造成城市建设质量下降，致使高质量的城市规划指导出低质量的城市建设作品。
因此,有必要明确的是,高质量的城市建设必须考虑对城市经济增长的促进作用,同时更要有综合的观念,在社会、 经济、政治、 环境效益方面全面权衡,保障城市的可持续发展能力：
3.1提高管理者规划意识，确保城市特色，避免重复建设。
为追求政绩，有些城市不从实际出发，仅凭主观意愿，盲目追风，片面搞一些效率低下的重复建设，造成浪费，同时也不利于城市特色的形成，削弱了城市竞争力，难以保证城市可持续发展。比如两个相邻的地级城市同时建设机场、开发极具相似功能的区域性娱乐休闲设施、发展同质性产业，恶性竞争，偏离城市建设健康发展的轨道。
3.2 重视城市生态建设发展。用生态观念指导城市建设，不仅要考虑城市建设和工业发展的需要，而且更重要的是考虑市民居住环境的舒适和实用，考虑人、建筑及环境的有机的统一，寻求一种动态平衡，以达到一种人工和生态的良性循环。严格按照城市规划预留和建设防护绿地、公共绿地及生态廊道，保证规划所规定的绿地不被占用，使城市建设和环境协调发展，保证城市可持续发展。
3.3依据城市规划，确定长期建设目标，合理计划短期行为。
城市建设必须要做长远规划考虑，一些城市不按规划办事，乱改规划的现象时有发生，有的甚至一个电话或一张纸条就可以改变规划的执行，不能做到规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋。不少城市越权办理规划审批手续，片面追求短期效益，任意改变建设用地使用性质，项目来者不拒，急功近利，见缝插针，建设杂乱无章互相干扰，限制了长远发展，影响了城市规划的顺利实施。解决这些问题的关键是在科学合理的城市规划法律法规的要求下进行编制项目规划。做到长期有目标，短期有行为，有计划有步骤地进行建设，既考虑现实基础，又不失长远规划。
3.4 注意信息时代的城市信息建设。
与城市建设相关的信息技术解决了城市规划中空间地理信息的采集问题，可以构造与现实地理空间对应的虚拟地理信息空间，并可以用数字模型对现实地理空间的现象和过程进行模仿和仿真。信息技术对城市规划的影响不仅表现在城市规划所需信息的采集、分析、处理和利用方面，更为重要的是他改变了城市规划内部信息流程和城市规划部门与社会的信息交流与反馈机制，进而对城市规划的管理体制产生深远的影响，使得管理部门能具体而准确的掌握城市建设动态，以便于针对性的监控、指导和预控，以保证城市建设不偏离城市规划预定的发展方向和轨道。各城市建设管理的相关部门加强对信息技术的应用，逐步完善城市建设信息的网络平台，确保对城市建设能进行积极有效预控，保证城市进行高质量建设。
四、结束语
总之，城市规划是指导城市可持续发展战略和城市建设的有效工具，在城市发展和建设过程中如何判定相关城市规划是一个高质量规划，并确保该规划能有效的实施，建设高质量的宜居、宜业、宜游城市，促进城市经济、生态的可持续发展。不仅是规划编制者对城市规划编制内容提高、改进和完善，逐步建立和形成适应市场经济要求的工作框架，更需要编制――实施――管理涉及到的学学者、专家及城市管理者以更加前瞻的眼光和战略的思维来思考和解决城市发展和建设所面临的问题，从多方面入手积极尝试、不断探索，才能确保高质量的城市建成，造福生态，造福百姓。
参考文献：
关键词：生态规划；城市规划；融合；生态化
现代社会的不断发展，对城市建设和生态健康提出了更高的要求，传统的城市建设和生态规划已经不能满足现代社会的发展要求。传统意义上的城市规划，更多是关注城市整体的建设条件和区域间的空间配置，是一个空间资源分配和管理的过程，极少考虑环境问题，因此导致生态规划与城市规划出现了相背离的情况，城市的建设难免对环境造成一定的不良影响，生态环境的恢复又会对城市建设产生一定的阻碍。如何才能促进生态规划与城市规划的巧妙融合呢？如何才能有效提高生态规划和城市规划的水平和质量呢？
1 从城市规划理论建构的角度谈生态规划与城市规划的融合
生态规划和城市规划的融合，是现代城市规划理论建构的整体方向和发展趋势。现代城市的规划建设，有长久的发展历史，理论建构趋于丰富，带有鲜明的价值取向。城市规划理论，不仅包括有关城市建设的构想，还包括城市建设的方向和规划细节，在城市规划理论建构中，我们可以较为清晰地了解到城市的发展现状和城市的建设未来，并对城市今后的运作模式和操作方向有一个大概的说明。现代的城市规划理论建构，是符合现代大众的心理诉求，满足现代人们的生活方式的，不仅重视城市基础设施建设，更加关注生态环境的安全与稳定，旨在促进现代生态规划与城市规划的和谐统一。现代城市规划的发展，必须要与生态规划的理念和运用协调统一，形成统一的发展方向，摆脱传统意义上城市规划高于一切的理念和想法，促进传统城市规划的转型，推动现代城市规划朝着生态化的方向发展，增强生态规划与城市规划的吻合度，并相应地找到二者的区别加以区分，解除误解和分歧，强调生态规划与城市规划融合的必要性和必然价值。总之，城市规划与生态规划不仅是传统城市规划与现代城市规划的有机结合，更是现代城市发展条件下生态理论的发展要求。总之，从城市规划理论建构的角度看，生态规划与城市规划的融合是必然的。
2 从城市规划生态化的角度谈生态规划与城市规划的融合
生态规划和城市规划的融合，是城市规划生态化的前进方向和发展目标。城市规划生态化，是现代社会对城市建设提出的重要发展方向，这一重要理论不仅能够进一步地指导城市建设和规划，而且还会对生态环境的保护起到巨大的推动作用。城市规划生态化是现代城市价值观的具化，能够直白地体现出城市规划的生态理念和生态价值，并对城市规划基础设施提出了更高的要求，对传统城市规划的方法和手段也提出了巨大的挑战。从城市规划生态化的角度看问题，才能够提高对城市生态服务系统的重视与关注，提高生态规划的倡导性和号召力，积极改变社会大众的生态伦理价值观，强化城市规划和生态规划。与此同时，从城市规划生态化的角度看问题，要想促进生态规划与城市规划的融合，就需要充分调动整个社会的力量，积极为城市规划出谋划策，并有效结合生态规划的理念和建设的方向，注意整个社会利益相关者彼此之间的关系和联系，提高城市生态规划的综合性和交流性，动态渐进地推动整个城市生态化的进程。总之，从城市规划生态化的角度看，生态规划与城市规划的融合是必须的。
3 从生态价值取向的角度谈生态规划与城市规划的融合
生态规划和城市规划的融合，是生态价值取向的必然趋势和方针策略。生态价值取向，随着现代社会的不断发展和人们环保意识的不断提高，普及地越来越广泛，基于生态价值取向的生态规划，带有明显的价值观的思想印记，符合科学发展观的整体走势和发展要求。生态规划，强调生态环境的净化和生态系统的整体优化，注重资源的综合利用开发，注重生态建设和环境保护，以生态价值取向为依托，坚持生态规划的理念和措施，符合现代社会的生态发展要求，符合现代社会城市建设的整体走向。如果没有生态规划，城市规划的存在也就没有意义了。因此，要将生态规划与城市规划进行强度融合，形成系统性的城市建设理念和思路，实现城市规划与生态规划的齐头并进，以生态规划的理念提高城市规划的合理性，以城市规划的思路提高生态规划的有效性，弥补传统城市规划的不足和缺陷，强化城市规划的价值取向，推动城市化的不断发展。以生态价值取向去衡量现代城市规划，就是要在城市规划的过程中融入环境保护的意识和理念，以生态规划为城市规划的关键内容，构建成绿色化、天然化、生态化的城市规划蓝图，提高城市规划的规范性和时代感，满足时展的环境要求和社会大众的心理诉求。总之，从生态价值取向的角度看，生态规划与城市规划的融合是注定的。
4 结语
总而言之，现代经济的不断发展，推动了现代城市化的进程，重视城市化建设是社会发展的整体走向和必然趋势。但是随着科学发展观的不断落实和推进，城市化的建设不能以牺牲环境为代价，提高生态规划，促进可持续发展仍然是我国今后要走的必然道路。因此，将生态规划和城市规划巧妙融合是当今社会的必经之路，只有将二者进行深度融合，才能实现城市化建设的生态化，才能满足城市规划生态化的发展需求，才能够进一步改善环境恶化的现状，从而提高我国的经济水平和生产能力，增强我国的经济实力和综合实力，推动我国现代化建设和城市化建设的不断发展。
参考文献：
[1]赵莉莉.城市规划生态化探讨--论生态规划与城市规划的融合[J].赤子（上中旬），2014（10）.
关键词：城市规划；现状；解决措施
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
进入二十一世纪以来，中国的社会经济保持了持续快速发展的势头，同时响应世界范围内信息化、市场化、法制化、生态化的趋势，新时期的城市规划必将进入一个新的台阶，呈现出一些新的特点。自然环境的保护力度讲进一步加大，人性化的设计理念将在规划中凸显，追求和谐的基本准则将成为亮点。因此，为适应新时期城市发展建设的需要，一定要根据时代的要求，客观的形式以及自身的特点，通过深入系统的研究和探索，认清我国在大规模城市建设中出现的问题，汲取其中成功的经验和失败的教训，并通过借鉴其他发达国家在城市规划中的成功做法，努力开创我国城市规划建设的新局面。
1 城市规划与城市化的关系
1.1城市规划的概念。城市规划指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程，以指导已建环境的设计与开发。传统的城市规划多注意城市地区的实体特征。现代城市规划则试图研究各种经济、社会和环境因素对土地使用模式的变化所产生的影响，并制定能反映这种连续相互作用的规划。
1.2城市化的概念。城市化是指人口不断向城市集中的动态过程，包括城市数目不断增加、城市规模不断扩大、城市人口数量不断增长、城市人口在总人口中的比重不断提高。
1.3城市规划和城市化的关系。城市化是一个动态过程，具体的城市规划建设决定城市化进程的健康发展。因此城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象，在城市的规划建设过程中，盲目追求城市的新奇特等倾向，导致了阻碍城市化进程的城市病，高度重视城市规划建设工作，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为保障城市化健康发展的不二选择。
2 我国城市规划建设的现状
中国的城市建设已经取得了让世人瞩目的巨大成就，同时正面临着更快更大规模的发展。但是纵观中国城市建设过程，在肯定建设取得的巨大成就的同时也不能忽视其中存在的一系列问题，这些问题如果不在今后的大规模城市规划建设中加以妥善合理的解决，必将严重影响到我国城市建设质量，以致患上难以解决的“城市病”，造成建设资源的极大浪费。我国现阶段的城市规划建设主要存在以下问题。
2.1城市规划随意性。城市建设，规划先行。规划在建设中的地位极其重要，规划是城市建设的蓝天，是城市建设的法律。所有的城市建设包括市政基础设施，城市广场，社区街道，景观绿化等建设都应该纳入到城市规划的行列中。然而，在城市建设中，城市规划经常被改变，表现出了很强的随意性。究其原因有以下三个方面：第一，任何事物都是发展变化的，一成不变的事物是不存在的。第二，地方领导的更替。第三，利益驱使。首先来自地方的利益，地方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让，这些都牵涉到城市的规划。其次是个人利益，有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整，从中牟利。
2.2缺乏对文化遗产的保护意识。任何一个城市，从形成到发展，都有一个长期的历史过程，伴随这一过程的必定会有大量的文化遗迹。但是在现阶段的旧城改造过程中，蕴涵了深厚文化底蕴的大量的文物古迹、风景名胜历史文化街等遭到了严重破坏。
2.3生态环境破坏严重。良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平，城市设施的完善程度，还要看是否具有良好的生态环境。同时评价一个城市是否适宜居住，并不在于城市规划的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生态环境，城市的规划建设是否具有人性化，是否具备可持续发展的潜力。然而目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌，另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。
2.4追求速度忽视质量。在城市化的过程中，一些城市为了改变形象早出政绩，大搞特稿献礼工程，形象工程，片面追求建设的高速度，忽视客观规划，盲目蛮干，造成了人力、物力、财力的大量损失。
2.5规划缺乏前瞻性。目前交通拥挤几乎成为每个城市的通病，这除了与中国汽车业的迅速发展分不开，还有一个很重要的原因就是在城市规划中缺乏前瞻性。特别是近几年来，由于私家车的普及率提高，城市中道路的数量和宽度远远不能满足需要，行路难的现象突出显现出来。在许多旧城区中，人口密度大、公共设施缺乏、户外活动空间有限，公众利益得不到有效的保障，严重影响了城市居住生活质量。这一切都与在城市规划中缺乏前瞻性有关，没有在近期或是较长一段时期内给建设留有一定发展空间，导致了大量的拆迁现象。
3 对于城市规划所遇到的问题的解决措施
对于城市规划在实际中所遇到的问题，我们要以科学的态度对待，找出它的缺点之根本，从而有针对性的进行改正从而实现城市的适居功能。
3.1在城市规划设计上，建立一套完善灵活的监管机制。城市规划是一项公共政策管理体制系统，它要有效发挥作用需要借助有效的政治运作体制。因此，要建立适合于市场经济条件下的城市规划的政治运作体制，建立城市规划工作参与的社会基础，实现城市规划多远利益的协调与统一。
3.2城市规划要根据自身的特点进行科学合理的规划。每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短。从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。
关键词：城市规划 管理创新
0前言
城市规划管理，包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理等三个部分。城市规划发展至今已经有越来越多的人认识到规划编制、规划研究、规划管理是个统一体，是―个问题在不同阶段的不同体现。规划管理不仅是实践活动，也应该成为研究的对象，否则规划管理难以脱离经验主义的老路，规划应该在编制过程中就开始考虑实施问题，否则规划编制的成果仍难以摆脱“纸上画画、墙上挂挂”的结果。规划编制本身只有和规划管理做到有机结合，才能增强规划的可操作陛，那么城市规划管理工作的陛质和内容是什么以及如何做好规划管理工作呢?
1城市规划管理工作的性质
1．1城市规划管理是政府职能
1980年国务院在批转《全国城市规划工作会议纪要》中指出：“城市市长的主要职责是把城市规划建设管理好’’。城市规划及其规划管理是城市政府意志的体现．城市规划行政主管部门是城市行政职能的管理部门，因此城市规划管理是政府职能，它是代表政府来行使权力的。
1．2城市规划管理是一种手段
城市规划管理是通过一定的手段把城市规划目标、设想与当前建设活动结合起来，使其落实到地面上成为具体化。由此可见，它是保证城市规划实施的重要手段，如果没有城市规划管理工作，城市规划得再合理、再科学、再切合实际，也不会顺利地实现。
1.3城市规划管理是管理活动
城市规划管理是通过一系列的管理活动来实现的，包括建设项目的选址、定点、总图审查、核发建设用地规划许可证，以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工验收，还有违章占地和违章建设的查处等，要过多层次的把关，办一系列手续，因此说它是一项综合性很强的社会的实践管理活动。
2城市规划管理工作的具体表现
2．1组织引导
组织城市规划(包括总体规划、分区规划、详细规划)的编制、报批和实施。包括健全相应的城市规划管理机构，以及具体地组织各种调查、评议、审议活动和咨询、检查、评比等活动。拟定一项方针政策和法规(包括法律、行政法规、部门规章、地方法规和规章)、制度，引导城市建设按照城市规划要求，有计划、有秩序、有步骤地进行，使各项建设尽可能合理布局、节省用地 节约投资、提高效益。
2．2计划协调
根据城市规划设想，结合当地当时社会、政治、经济、科技与自然的实际隋况，提出全面的城市建设在时间、空间方面的实施计划和分期实施计划及其估算。实质上规划本身就具有计划的含义。
深人了解各部门、行业、单位的基本情况，要求和发展前景，综合考虑、协调各方面的关系，统筹安排各项当前建设。包括调节各种矛盾和解决各种有关的问题，调动群众支持、参与城市规划管理的积极性，保证城市规划实施。
2.3控制决策
采用行政的、法制的、经济的方式对各种城市建设项目进行直接的制约，如控制大城市人口规划，支持小城市发展，保护文物古迹和优美环境，使城市建设有计划，按比例进行，并留有发展余地等，发展有利条件，限制不利因素，避免损失和浪费，使城市发展建设遵循健康的轨道进行。
城市规划管理更重要的是在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见，使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数，科学、正确、失误少。在城市规划管理部门职权范围内，对建设用地、各项建设的审批和对各个规划设计方案的确认，同样是决策的体现。
2.4监督服务
随时监督、检查城市规划实施情况，查看、了解建设部位是否按照城市规划要求施工，及时纠正一切违反城市规划和法规制度要求的行为，坚决制约违章占地和违章建设现象发生。并运用行政手段奖优罚劣，制止不正之风。城市规划管理工作，也就是为各项当前建设和建设单位提供有效的服务，并保护他们的合法权益。所谓“超前服务”、‘‘寓服务于管理之中”等，正说明管理吐提超前服务。
3城市规划管理中的问题
城市规划实施管理是指按照由法定程序编制和批准的城市规划，依据国家和各级政府颁布的城市规划法规和具体规定，采用行政的、社会的、法制的、经济的、科学的管理方法，对城市的各项建设用地和建设活动进行统一的安排的控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤地协调发展，保证城市规划实施。通俗地讲，就是通过有效手段，按照城市规划，依法安排各项建设用地和各项建设活动。《城市规划法》第四章“城市规划的实施”具体阐明了城市规划实施管理的主要内容。在这里，扼要地把城市规划实施管理的主要内容归纳为如下三个方面：
3．1城市规划是确保城市土地利用科学合理的唯―法律依据
城市建设用地规划管理，就是在城市规划的指导下，运用法律赋予的控制手段，保证城市土地利用科学合理和节约原则的实现。为城市土地的征用、规划和具体使用依据和创造先决条件。城市建设用规划管理的重点是要严格控制与城市规划有关的各类建设的选址、定点，使之符合城市规划。主要制约手段是由城市规划行政主管部门核发的具有法律效益的建设用地规划许可证，也就是说凡与城市规划有关的种类建设，必须由城市规划行政主管部门负责选址定点，按法定程序核发建设用地规划许可证，否则不得以任何借口使用土地进行建设活动。
概括地说，城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面：一是参与法定的国家基本建设审批程序，对于国家确定建设和与城市规划有关的大、中型建设项目的选址、定点提出具体要求，使其符合城市规划，这类项目计划任务书的报批，必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书；二是根据法定的管理审批程序，在城市规划区内使用土地，包括临时用地进行的各类建设项目，有关单位和个人必须持国家批准的有关文件，向城市规划行政主管部门申请选址，提出规划设计条件并核发建设用地规划许可证。
3．2建设工程规划管理
城市建没工程规划管理，是指为保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理，这是城市规划实施管理中的―个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求，并审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法性。
3.3城市规划实施的监督检查
城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作，是城市规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分，它的主要内容是对各项进行中的建设活动进行定期和不定期的严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为，保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从立项(选址)、定点、用地，直到建设申请、施工、竣工验收，以及使用的全过程中。
4．对城市规划管理创新的几点建议
4．1 城市规划管理体制的创新
1)建立城市规划管理人员的职业道德教育与专业知识培训工作体系
一方面，随着市场经济、城市化的不断发展以及新技术在城市规划领域的广泛应用。对规划管理的要求将越来越高；另一方面，规划管理者对规划的意图、构想以及城市规划的新技术处理方式的理解，直接影响到规划的实施，所以规划管理者不但要具有良好的思想职业道德，还应具有很强的专业技术能力。因此，必须有计划地进行职丁的思想、职业道德教育和组织各类业务培训，不断提高城市规划管理部门的服务意识，树立密切联系群众、勤政务实、廉沽奉公的优良作风，不断增强管理人_员的素质，加快新技术的开发和应用， 断提高规划管理工作的水平。
2)建立多学科专业化人才的管理队伍
市场经济条件下，规划管理者面临各种科学技术、社会关系、经济效益、公众利益错综复杂的矛盾，这就要求规划管理者有广泛的多学科知识并有综合运用的能力。在人员选择上，要求一专多能；在队伍的人受配备上，要增加土木工程、给排水、水利水电、法律、经济等专业人员。
3)建立城市规划管理人员管理工作定期考核制度：
市场经济条件下，参与城市开发建设的经济成分早多元化，建立起管理人员项每日报批管理工作的定期考核制度，能加强廉政建设，加快城市建设开发进程。
4)建立专家评审制度
城市规划管理要求管理人员必须具备很强的专业技术能力。因此，对重要的城市规划项目的编制或城市大型基础设施，熏大建设项目的审批，应聘专家评审小组来把关，发挥专家群体的作用。
5)建立联合审批制度
在市场经济条件下应打破各部门之间各自为政的旧习俗，缩短材料报道、审核流程、方案修改、验收发证的时间，建立以规划部门为主，园林、环保、人防、消防、交通、电信、煤气等部门参加的联合审批制度，联合办公，限定审批时问，统一收件，发证。这将大大提高工作效率，方便办事人。
6)建立健全富有特色的城市规划地方性法规体系
市场经济在一定意义上说就是法制经济，在市场经济条件下，城市规划管理应改变过去那种单纯依靠行政手段的“人治”方法，用“法制”代替“人治”。而且市场经济愈发达，愈要加强法制。重视走城市规划法制化的道路，一方面是城市政府在市场经济条件下运用法律手段保障规划实施的需要，另一方面也是对开发商合理、正当利益的保护，是优化投资环境的体现。
7)建立灵活多样的城市规划管理政策体系
在市场经济条件下，地区与地区之间、城市与城市之问对投资的争取成为各地方政府的当务之急，而国际国内的资金总是流向回报率高的地方。投资环境成为政府与投资者普遍关注的问题，而作为政府行为的城市规划管理对投资环境的形成与改善有着极大的影响，所以，在规划管理过程中，必须运用灵活多样的政策，以吸引城市建设资金，促进城市的经济发展。
关键词：测绘工作；城市规划；城市测量
Abstract: Aspects of city surveying and mapping work throughout the city planning and construction, is a strong overall, comprehensive and continuous work. Surveying and mapping plays a very important role in the city planning and construction. In this paper, the content of the work of Surveying and mapping, surveying and mapping, surveying and mapping work importance in city planning requirements are briefly analyzed the importance.
Key words: Surveying and mapping work; city planning; city measurement
中图分类号：P25 文献标识码：文章编号:
引言：
测绘工作与城市规划建设在现今社会发展中是密不可分、缺一不可的。 一个城市如果没有合理的城市规划就无法开展城市建设工作，并且城市规划需要多种数据的支撑，而这个时候测绘正好为城市规划提供了有效的保障，因此，了解测绘在城市规划中的重要性，并探讨测绘在城市规划中的作用显得非常必要。
1 城市测绘工作的主要内容
1.1 城市工程测量
城市工程测量是城市规划建设和管理阶段中进行的各种测量工作。它包括城市控制测量、城市地形测量、城市地下管线测量、城市施工、竣工、变形、路线测量。
1.2 城市行政测量
城市行政测量是城市测绘管理部门为保证城市规划方案的实施和城市建设、用地、房地产等项目管理提供依据的测量。其主要内容为:规划定线测量、市政道路定线测量、建筑物红线定位测量、地籍测量、拔地测量、房产测量。
1.3 放线定位测量
放线定为测量是按规划图纸的要求对将要建设的工程定位,由于这项工作已逐步实行坐标化,为规划管理部门验线提供重要数据资料,放线定位测量人员在我省各地市规划部门都已被作为规划管理工作人员实行严格要求,可见这项工作的重要性。
1.4 工程竣工测量
竣工测量为城市地形图更新提供及时的信息资料,比较完整的反映城市的变化,特别是当今利用竣工测量成果对GIS 进行图库维护,起
到相当重要作用。
2测绘工作的重要性
城市规划是城市发展建设的龙头,没有一个科学的规划,建设就无从做起;没有城市规划,城市就会盲目地建设、盲目的发展,今天拆,明天建,觉得不合适就拆、再建。形成了恶性循环,如何才能防止出现恶性循环,那就是规划的同时重视由测绘工作提供的规划基础资料。
2.1测绘在城市规划中的地位
由于城市规划是城市建设的基础，而测绘在城市规划中又起着举足轻重的作用，城市规划的各方面都离不开测绘的工作，测绘工作能够为城市规划提供较为有效的数据资料，以此来确保城市规划工作顺利的开展。由此可见，测绘工作在城市规划管理中的作用越来越重要，城市建设的任何方面都离不开严谨的测绘工作作为基础。
2.2测绘工作对城市规划建设的重要性表现在：
2.2.1测绘工作是城市规划建设和土地管理的基础。为城市规划建设和经济发展提供不同比例尺地形图、专题图;按规划确定的用地发展规模和城市社会经济发展水平决定重点施测区域;布设和加密城市控制网,保证城市测量在统一的控制网下实施;为城市规划行政管理部门进行的规划管理及对各项建设工程是否纳人城市规划轨道进行监督提供技术手段和地理信息数据。
测绘最终是提交对自然地理要素和地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定的成果，因而是城市规划建设和土地管理必不可少的重要资料。测绘资料的本质就是各等级控制点坐标和各种比例尺地图。
2.2.2对城市总体规划的重要性。 所谓城市总体规划主要是指城市人民政府依据社会发展和国民经济，以及当地现状，自然条件等因素来进行综合的部署，以此来确定城市的发展方向，使城市的经济得到有效的增长。测绘可以使城市的土地得到合理的利用，协调城市的布局，由于城市总体规划是城市建设的关键，要根据城市发展的情况来进行合理的布局，划分土地，并且要按照总体规划设计的内容作为参考，只有这样才可以全面提高城市的总体规划。
2.2.3对城市详细规划的重要性。城市的详细规划主要分为修建性详细规划和控制性详细规划，城市详细规划主要包括城市道路、城市的建筑物、城市绿地和城市管线等方面的内容，除此之外，在城市规划的总平面图中，要在图上标清楚详细的坐标，标高和坡度等，通过测绘可以有效的做好城市详细规划，并且测绘的成果也是城市详细规划中最为关键的资料。
2.2.4对城市规划的落实与管理的重要性。虽然城市规划设计的成果是突出在图纸上的，但是真正落实还是需要测绘作为最终的手段。其中放线测量就是城市规划设计中至关重要的一个方法，在城市规划中具有一定的作用，关系着规划的成果，并且落实到城市实际建设中。由此可见，测绘的成果会直接影响着工程施工的建设，关系着土地使用的权限，是城市规划中不可或缺的部分。
2.2.5测绘的成果体现——地理信息系统
地理信息系统属于地理学研究领域，是以各种测绘数据为基础，采用地理模型分析方法，为地理研究服务的计算机系统。城市规划信息系统以地理信息系统各种技术为基础，综合各种城市测绘数据。目前，应用已初见成效。在城市信息化建设过程中，测绘机构的地理信息应用技术基础地理数据库正在发挥着“基础设施”的巨大支撑作用。 随着这些新技术的不断出现，测绘在城市建设中所占据的作用和地位也越来越高，也使得我们的工作和学习变得越来越松。
3加强测绘工作在城市规划中重要性要求
一是要利用各种宣传媒介加强对城市测绘意义的宣传工作,逐步提升人们对城市测绘意义与作用的认识;二是要根据城市规划与城市测绘在城市经济发展中的地位与意义,加强法律法规的建设以规范城市测绘市场的发展;三是要在平时的工作生活中强化城市测绘行业的管理工作,为城市发展的总体规划提供最为科学专业的图文资料;四是要采取措施强化城市测绘质量的监督管理工作,政府相关部门要根据当地城市测绘市场的实际情况,建立并完善全面的质量管理体系。
4结语
城市测绘在城市规划中的应用,不仅有助于提升城市规划的整体性与科学性特性,而且有助于为城市规划的正常发展，奠定坚实的基础。一旦城市规划中缺少了城市测绘,城市建设就像没有了前进的方向,根本没有实施的可能性。因此,在社会主义现代化建设新时期,加强对城市测绘在城市规划中应用重要性研究,是当前人们热衷研究的一大课题。
参考文献：
[1] 宋春玉,周远东.测绘在城镇规划中的作用[J].科技咨询导报,2008(27).
[2] 王天惠.论城市规划中城市测绘的作用[J].中国新技术新产品,2011(17).
[3] 陆庆云.谈测绘工程常见问题及解决措施[J].中国外资,2011(18).
关键词：城市规划；管理；创新
前言
城市规划管理，包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理等三个部分。城市规划发展至今已经有越来越多的人认识到规划编制、规划研究、规划管理是个统一体，是―个问题在不同阶段的不同体现。那么城市规划管理工作的本质和内容是什么？以及如何做好规划管理工作呢?
1城市规划管理工作的性质
1．1城市规划管理是一种手段
城市规划管理是通过一定的手段把城市规划目标、设想与当前建设活动结合起来，使其落实到地面上成为具体化。由此可见，它是保证城市规划实施的重要手段，如果没有城市规划管理工作，城市规划得再合理、再科学、再切合实际，也不会顺利地实现。
1.2城市规划管理是管理活动
城市规划管理是通过一系列的管理活动来实现的，包括建设项目的选址、定点、总图审查、核发建设用地规划许可证，以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工验收，还有违章占地和违章建设的查处等，要过多层次的把关，办一系列手续，因此说它是一项综合性很强的社会的实践管理活动。
2城市规划管理工作的具体表现
2．1组织引导
组织城市规划(包括总体规划、分区规划、详细规划)的编制、报批和实施。包括健全相应的城市规划管理机构，以及具体地组织各种调查、评议、审议活动和咨询、检查、评比等活动。拟定一项方针政策和法规、制度，引导城市建设按照城市规划要求，有计划、有秩序、有步骤地进行，使各项建设尽可能合理布局、节省用地 节约投资、提高效益。
2．2计划协调
根据城市规划设想，结合当地当时社会、政治、经济、科技与自然的实际情况，提出全面的城市建设在时间、空间方面的实施计划和分期实施计划及其估算。实质上规划本身就具有计划的含义。
2.3控制决策
采用行政的、法制的、经济的方式对各种城市建设项目进行直接的制约，如控制大城市人口规划，支持小城市发展，保护文物古迹和优美环境，使城市建设有计划，按比例进行，并留有发展余地等，发展有利条件，限制不利因素，避免损失和浪费，使城市发展建设遵循健康的轨道进行。
2.4监督服务
随时监督、检查城市规划实施情况，查看、了解建设部位是否按照城市规划要求施工，及时纠正一切违反城市规划和法规制度要求的行为，坚决制约违章占地和违章建设现象发生。并运用行政手段奖优罚劣，制止不正之风。
3城市规划管理中的问题
城市规划实施管理是指按照由法定程序编制和批准的城市规划，依据国家和各级政府颁布的城市规划法规和具体规定，采用行政的、社会的、法制的、经济的、科学的管理方法，对城市的各项建设用地和建设活动进行统一的安排的控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤地协调发展，保证城市规划实施。在这里，扼要地把城市规划实施管理的主要内容归纳为如下三个方面：
3．1城市规划是确保城市土地利用科学合理的唯―法律依据
城市建设用地规划管理，就是在城市规划的指导下，运用法律赋予的控制手段，保证城市土地利用科学合理和节约原则的实现。为城市土地的征用、规划和具体使用依据和创造先决条件。城市建设用规划管理的重点是要严格控制与城市规划有关的各类建设的选址、定点，使之符合城市规划。主要制约手段是由城市规划行政主管部门核发的具有法律效益的建设用地规划许可证，也就是说凡与城市规划有关的种类建设，必须由城市规划行政主管部门负责选址定点，按法定程序核发建设用地规划许可证，否则不得以任何借口使用土地进行建设活动。
3．2建设工程规划管理
城市建没工程规划管理，是指为保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理，这是城市规划实施管理中的―个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求，并审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法陛。
3.3城市规划实施的监督检查
城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作，是城市规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分，它的主要内容是对各项进行中的建设活动进行定期和不定期的严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为，保证城市规划实施的监督检查。
4．对城市规划管理创新的几点建议
4.1建立城市规划管理人员的职业道德教育与专业知识培训工作体系
必须有计划地进行职工的思想、职业道德教育和组织各类业务培训，不断提高城市规划管理部门的服务意识，树立密切联系群众、勤政务实、廉沽奉公的优良作风，不断增强管理人员的素质，加快新技术的开发和应用， 断提高规划管理工作的水平。
4.2建立多学科专业化人才的管理队伍
市场经济条件下，规划管理者面临各种科学技术、社会关系、经济效益、公众利益错综复杂的矛盾，这就要求规划管理者有广泛的多学科知识并有综合运用的能力。在人员选择上，要求一专多能；在队伍的人受配备上，要增加土木工程、给排水、水利水电、法律、经济等专业人员。
4.3建立联合审批制度
在市场经济条件下应打破各部门之间各自为政的旧习俗，缩短材料报道、审核流程、方案修改、验收发证的时间，建立以规划部门为主，园林、环保、人防、消防、交通、电信、煤气等部门参加的联合审批制度，联合办公，限定审批时问，统一收件，发证。这将大大提高工作效率，方便办事人。
4.4建立健全富有特色的城市规划地方性法规体系
市场经济在一定意义上说就是法制经济，在市场经济条件下，城市规划管理应改变过去那种单纯依靠行政手段的“人治”方法，用“法制”代替“人治”。而且市场经济愈发达，愈要加强法制。重视走城市规划法制化的道路，一方面是城市政府在市场经济条件下运用法律手段保障规划实施的需要，另一方面也是对开发商合理、正当利益的保护，是优化投资环境的体现。
4.5建立灵活多样的城市规划管理政策体系
在市场经济条件下，地区与地区之间、城市与城市之问对投资的争取成为各地方政府的当务之急，而国际国内的资金总是流向回报率高的地方。投资环境成为政府与投资者普遍关注的问题，而作为政府行为的城市规划管理对投资环境的形成与改善有着极大的影响，所以，在规划管理过程中，必须运用灵活多样的政策，以吸引城市建设资金，促进城市的经济发展。
4.6建立城市规划管理权限制度
随着城市化与市场经济的不断发展，城市建设活动日益增加，城市规划管理的工作量也将越来越大。所以，必须正确处理好规划管理权下放与统一的关系，遵守规划管理极限制度，以确保城市建设的顺利进行和健康发展。
关键词：住房建设规划; 城市规划;衔接机制
一、住房建设规划及其相关概念的涵义
住房建设规划(Housing Planning)
住房建设规划作为一个新的规划类型,目前还没有一个明确公认的概念。王佳文，马赤宇（2006）认为住房建设规划是指制订出若干年内分年度建造住房的规划,包括居住区和住房建造的数量以及居住水平等多项指标。
笔者认为在理论上关于住房建设规划较为全面客观的理解应是指的是在一定时期内，城市政府（包括县政府）根据自身经济社会发展目标和条件，为满足不同收入阶层住房需求，以及更好地调控房地产市场、调节收入分配而进行的各类住房建设的综合部署、具体安排和实施管理。住房建设规划中的住房包括城市中中高档商品住房、普通商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房5类住房，其中保障性住房包括公共租赁住房、经济适用住房和廉租住房，普通商品住房属于准保障性住房，也称“两限房”，即套型建筑面积限定和住房销售价格限定的商品房。之所以称之为“准保障性住房”是该类住房的不完全商品性决定的，主要体现为该类住房的开发是在政府全过程直接干预的情况下进行的，目的是保障中收入偏上家庭有足够的购房支付能力，遏制投机投资行为的滋生，确保房价平稳增长重要措施之一。
城市政府在进行住房建设规划时既要关注住房的总体供应量，又要确保各个社会阶层都能在合理的价格水平下享受到适当的住房及居住环境，实现“人人享有住房”的社会发展目标。即城市政府不但要注重住房的数量和质量，而且要注重住房的公平分配，保障中低收入阶层的住房需求。住房建设规划是以满足不同收入阶层住房需求为导向的，根据不同的收入阶层规划配套相应的住房类型，重点在于满足中低收入阶层的保障性住房，类似于针对住房的专项规划。
住房建设规划分为总体规划和近期建设规划（含住房建设年度计划，下同）两个阶段各级城市人民政府根据需要，可以依法组织编制省域住房发展规划，以其作为上位规划，直接指导各市、县住房总体规划和近期建设规划的编制。住房总体规划包括市（县）域城（村）镇住房发展规划和中心城区住房规划。
二、住房建设规划与城市规划的关系
住房建设规划以住房建设为工作对象,城市规划以城市为工作对象,工作对象之间有着重合与交叉的关系,因此规划之间也存在着密切的关系,笔者认为二者之间的关系主要体现在以下三方面:
1.政策目标与技术手段
37 号文件指出住房建设规划要“纳入当地‘十一五’发展规划和近期建设规划”。“十一五”规划是地方人大审批的代表地方事权的最全面综合的规划,近期建设规划是城市规划的法定规划系列中的重要组成部份。由此可见,住房建设规划通过纳入到这两个法定规划从而间接地确定了自己的法定地位。住房建设规划的具体内容包括三类住房的建设总量、比例结构、空间布局、时序安排等等,这些具体内容最终必将落实在城市建设用地和规划建设时序。而城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理,因此住房建设规划的具体内容必须、也只有通过城市规划才能实现。从这个角度来看,住房建设规划与城市规划存在一种政策目标与技术手段的关系,城市规划的技术手段成为住房建设规划的有力支撑。
2.专项规划与综合规划
城市规划是一项综合性的规划,无论是总体规划,还是控制性详细规划、近期建设规划,都包括居住、公共服务事业(商业、教育、医疗等) 、交通、市政、绿地系统等多个专项的用地规划,城市规划是各方面内容的统筹部署和综合协调。而住房建设规划属于对居住设施(住房) 这一专项内容的规划。从某种意义上说,住房建设规划(由九部委推出) 和城市商业网点规划(商务部、建设部推出) 、中小学校布点规划(财政部、教育部推出) 等类似,均属于相关部门推动的具有一定专项规划性质的规划类型。从这个角度来看,住房建设规划与城市规划具有专项规划与综合规划的关系。城市规划综合性的特点有助于住房建设规划与其他专项规划进行协调。
3.规划实施与衔接手段
城市规划的编制体系中,各个规划类型之间具有一定的层次性。城市总体规划是城市在一定时期内(15～20 年) 的全局规划,控制性详细规划则反映了城市总体规划在空间上的局部实施,一般是城市中的某片地块(新区或中心区等) ;近期建设规划则反映了城市总体规划在时序上的局部实施,通常是5 年内的阶段实施内容。城市规划的各个类型相互衔接逐步深入、细化,将城市空间布局推向实施。
城市规划的各个类型尽管都是以用地为对象,但城市总体规划的重点在用地的规模、比例和布局,控制性详细规划的重点在用地的建设强度,近期建设规划的重点在于用地的项目实施计划。各类型的重点不同就决定了三者之间的衔接机制可能存在隐患。与此成为鲜明对照的是,各个部门的专项规划实际上不只是对应于城市规划的某个阶段或某个类型,而往往是贯穿城市规划的各阶段、各类型。在这种情况下我们就需要通过一些重要的专项规划来将城市规划各阶段、各类型中的专项内容自上而下地衔接起来。从这个角度来看,住房建设规划有助于推动城市规划各阶段、各类型在居住用地与住房建设方面规划内容的衔接与落实。
三、住房建设规划与城市规划各类型的衔接方法
住房建设规划的编制内容是“明确普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标”,具体应包括各类住房的建设总量、分年度新建住房总量和结构比例、分年度各类居住用地供应计划、分年度旧区改造计划等几方面内容,其中当年的建设项目选址应深化到具体地块及分地块建设量。住房建设规划的这些内容要通过城市规划的技术手段才能实现,而城市规划各阶段各类型的工作重点不同,那么住房建设规划应与城市规划各阶段各类型从不同角度进行衔接,才能获得有效实施。
住房建设规划的政策出发点是通过提供各种类型的住房,特别是政策性住房,以保证广大人民群众的根本利益,城市规划领域在规划编制中应积极衔接,保证各类住房特别是满足中低收入人群的住房建设,使广大人民群众不再“居者忧其屋”,而是“居者有其屋”,再逐步过渡到“居者优其屋”,实现“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”的美好愿望。
参考文献
关键词：城市规划 生态环境 城市宜居水平
在现代城市扩建、改建脚步不断加快的今天，城市规划与生态环境的和谐发展成为了影响城市宜居水平、影响城市发展的重要因素。在现代城市规划与发展中，城市人口的不断增加以及人们对居住环境要求的提高使得城市规划面临着巨大的困难。如何协调城市规划建设与城市生态环境的关系是城市规划部门面临的首要问题。针对这一现状，相关科研机构与管理部门加快了城市规划建设与生态环境的研究。以生态环境保护理念指导城市规划工作，进而实现城市规划建设中生态环境保护目的，促进城市宜居水平的提高。
一、城市规划中对生态环境的影响分析
在传统城市规划中，过多的关注如何解决城市用地紧张问题。这一现象使得城市加快了对周边的扩张与规划，进而使得城市周边湿地、自然环境等收到了影响。随着近年来城市内涝等问题的出现，城市周边湿地的含水蓄水能力受到了越来越多的关注。针对传统城市规划对生态环境的影响，现代城市规划建设中应加强对以往经验与不足的分析。同时，利用现代生态环境保护理论指导城市规划建设工作，促进城市生态环境的改善、促进城市宜居水平的提高。
二、城市规划与生态环境的协调发展
（一）科学分析城市规划与生态环境的关系，促进城市规划与生态环境的协调发展
在现代城市规划学科的发展中，城市生态环境构建理论的重要性受到了越来越多的关注。城市规划与生态环境的关系分析成为了现代城市规划工作开展的前提与基础。城市规划建设活动中不可避免的会对原有生态环境以及生态平衡产生影响，其需要在城市规划中更多的考虑规划建设对生态环境的影响。以现代生态环境理论为基础、以城市规划发展目标为重点，科学的开展城市规划工作。通过这样的方式使城市规划与生态环境保护的关系得到缓解，使城市规划工作中更多的关注生态环境现状与保护，为城市宜居水平的提高奠定基础。
（二）了解城市基础生态环境现状，促进城市规划的科学开展
在现代城市规划建设中，应首先对城市基础生态环境现状进行调查。以此为基础指导城市规划中对生态环境的关注、指导城市规划中相关生态环境保护技术与理论的应用。立足与城市生态环境基础现状、关注城市规划需求，以城市规划中生态环境理论为中心实现城市规划与生态环境的和谐发展。
（三）针对现有城市建设工程进行生态环境理论的运用
针对城市规划中生态环境理论运用的重要性，现代城市规划建设中应对现有在建工程进行生态环境理论的运用。在原有城市江边、湖边的休闲建筑中加强环境保护设施的运用，同时注重植被保护设施的设置，减少人员活动对水环境及植被的影响。另外，在城市会现有建设工程中，还应注重植被景观、绿化等配套工程的设计与应用。将生态环境理论切实落实在城市建设与规划工作中，促进城市会话与生态环境的协调发展。
（四）以生态环保理论指导城市规划工作，促进城市宜居水平的提高
在现代城市规划中，应以生态环保理论为中心指导城市规划工作，为城市生态环境的构建、城市宜居水平的提高奠定基础。在城市规划设计中，从政策导向以及政府引导入手。使城市规划设计单位的设计人员将生态环保作为城市规划设计的核心，从宜居环境的改善入手、运用景观设计、生态环保技术等实现城市的科学规划。例如：增加高层建筑设计应用、减少对周边湿地等环境的征用。增加现代城市节能住宅小区的规划、注重城市道路规划、注重城市绿化设计等，以此构建节能减排城市环境，实现城市生态环境保护与改善目的。
三、注重城市基础设施中生态环境理念的运用，促进城市规划及生态环境的和谐发展
在现代城市基础设施的设计与建设中，城市规划部门应注重节能技术以及绿色环保技术的运用，以此促进城市规划及生态环境的和谐发展、促进城市生态环境的改善。通过城市基础设施规划建设中镂空步道板与植草技术的运用进行露天停车场的规划与设计。以此提高城市绿化面积，促进生态环境与宜居水平的提高。同时，注重老城区改造过程中绿化工作的开展、注重原有面积中绿化工作的开展。以垂直绿化、垂直幕墙等城市基础设施改造，促进城市规划与建设中生态环境的改善。
四、结论
综上所述，现代城市规划设计中应针对城市建设发展需求以及人们对宜居环境的需求进行生态环境保护理论的运用。以生态环保理论为中心进行城市规划工作，促进城市生态环境的改善、促进城市宜居水平的提高。通过城市规划中对生态环境的关注，使城市规划与生态环境和谐发展、促进我国可持续发展战略的实施。
参考文献：
关键词：城市规划；现状；学科；科学；专业；方向
Abstract: the development direction of city planning determines the development of a city, plays a vital role in the development of city. Therefore, to promote the city planning to develop more scientific, professional is to strengthen the inevitable trend of city planning specialty. To promote the development of city planning by the city development process for the practice of city planning must strengthen discipline construction and development. This paper mainly from the present situation of city planning and development briefly described the development of city planning and construction for science professional development process.Keywords: city planning; present situation; subject; science; professional ；direction中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
引言：
对于城市规划方面的理论研究和实践探索,一直以来都是人们话题的兴趣所在。改革开放以来，我国城市规划的发展和专业建设的实践出现了重大转机，进入了全新的历史阶段。学术界对城市规划的发展与专业建设的认识与探究也在不断深入，对于推进城市规划发展及专业建设有着重要的导向作用。
一、 城市规划的发展和专业建设现状
城市规划的发展与城市规划专业的建设密切相关，二者是理论与实践相互发展、相互协调的关系。城市规划的不断发展导致该学科专业的建立和发展，而城市规划学科的发展又在一定程度上影响了城市的规划发展和一个城市的建设方向，为城市规划提供了理论基础，而城市规划实践则为该学科的发展提供了具体的实践机会和发展机会。
对于城市规划发展及专业建设的现状主要从以下几方面体现出来：
1、城市规划发展与专业建设步骤不协调
作为一门应用性、实践性很强的综合学科， 城市规划在其发展过程中已经向多方向多领域发展趋势渗透，这种综合式的发展往往使得规划学科专业建设的发展与之不相应，跟不上当前形势的变化。与此同时，对城市规划更深层次的认识与探究也引发了规划专业人员对于专业建设定位的思考，并推动了城市规划的发展。但当前我国的城市规划发展与专业建设还没有结合起来形成相互作用的统一体系。
2、城市规划的发展方向与专业建设有待深入研究
城市规划的发展方向与专业建设方面的理论空白是我国城市规划长期以来对各个学科知识综合却不适用的现象，应该要在大力强调城市规划学科拓展的同时，科学地对各个学科的空间属性进行探究并使其交叉领域知识成为指导城市规划建设发展向导，如与城市社会学等相互渗透。所不同的是，城市规划建设发展的交叉领域的研究应始终以空间为中心，再围绕中心进行探究。基于我国目前的国情，城市规划领域更应注重城镇化的发展规律、可持续发展的要求及城市规划学科基础知识等方面，在城市规划过程中逐渐形成符合我国实际情况的理论体系并且在经济发展与生态环境之间建立平衡，使得我国城市规划在理论与实践方面不断革新进取，从而把握以人为本的可持续发展方略。
3、城市规划的发展方向与专业建设的价值观等问题更应受重视
当城市规划的发展方向与专业建设涉及到经济和政策领域后，规划工作往往会遭遇价值判断困惑之类的问题。如在当前发展形势下的规划，人们应如何权衡公平与效率？主张公平的人认为规划应该以社会的长期有效运行为依托。但对于处于经济社会高速发展中的现实情况看，这种理念很难充分贯彻。但是若把效率作为城市规划建设标准，则城市规划作用的发挥将大打折扣，其存在的合法性也将受到质疑。因此，那些主张效率的观点的人们希望改革传统的规划理念，将经济学理论等融入到城市规划实践与专业建设中来，使之更适应我国当前的发展，并被地方政府所接纳。
二、 推进城市规划科学化发展与专业建设的对策
1、 注重对城市规划专业办学的管理
城市规划专业建设在我国起步晚，并且许多学校在师资力量、课程设置等方面也都存在许多问题。况且，目前我国的城市规划专业教育评估体系还是借鉴西方国家的制度来完成对规划办学质量的认证，我国的城市规划教育还未形成完善统一的体制。而专业评估制度对于城市规划专业的建设有着积极的作用，但国外的认证制度并不能完全适应中国国情，存在许多严重问题。因此，加强对城市规划专业的办学管理刻不容缓。只有全方位加强对城市规划专业办学的管理，才能切实提高我国城市规划专业的教育效率。
2、 明确城市规划专业建设的办学方向并呈现特色
改革开放以来，随着我国城市规划理论研究的深入，使得城市规划的教育事业有了空前发展并呈现出它的特色。探究国情，我国的城市规划是在公有制的背景下产生与发展的，在城市规划教育中起主导作用的城市规划专业，大都是来自建筑学学科，将城市规划当作设计的办学理念早已在人们心中占据重要地位。城市建设过程中各工程领域的知识和建筑学知识对于城市规划同样非常重要。所以，相对于有较好设计学科基础的高等院校，有经济地理背景的规划可突出区域规划和区域发展的特点，并可以延伸至社区发展的领域，将社会的和谐发展理念作为城市规划的出发点和最终目标，呈现不同的办学特色。
三、城市规划科学化的具体实践
1、城市规划科学化应增强规划意识
城市规划科学化建设应在规划过程中增强规划意识，树立科学的规划意识。城市规划是促进城市经济发展和总体进步的一种重要手段。在城市的具体规划中应树立整体观念和总体意识，把区域总体发展规划与交通规划、环境规划等融为一体，树立全方位城市规划、全过程城市规划意识，把宏观城市规划与微观城市规划，长期规划与短期规划结合起来，综合考虑自然环境、交通、通讯等城市规划资源配置等各方面因素，确保城市规划科学化具有具体的实践方向。
2、城市规划科学化应树立科学发展的观念
城市规划应按照科学发展观的具体要求，把城市经济与自然的和谐发展作为第一要素。城市规划应紧密围绕城市发展整体大局来开展，而不能只强调理论规划而不顾具体实际。目前，经济社会持续发展，政策形势持续变化，城市规划要建立灵活机制，保持调整余地，以更好地适应经济社会的发展形势。与时俱进才是科学城市规划的认真负责态度。
四、结语
城市规划的科学化应建立在城市规划理论的发展和相应知识的积累之上。城市规划新的理论、新的理念和新的经验层出不穷，城市规划工作者应紧跟时代步伐，及时更新知识储备。另外，由于城市规划本身的综合性和广泛性特点，对规划工作者的知识经验要求较高，需要广泛涉及政治、经济、文化、自然等多学科。城市规划的科学化应建立在理论体系的完善和丰富充实的知识积累之上，为城市建设实施提供相应的理论基础。除了理论知识的完善，还应在城市建设的过程中不断实践，做到学以致用，通过先进的理论模式建立更科学合理地城市，发挥城市规划应有的作用。
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关键词：作用分析作用影响调控作用
1.城市规划对城市整体建设的调控作用分析
1.1 城市规划对城市建设的调控作用
城市规划对城市建设的调控作用是多方面的，突出的主要在两方面：①对城市各项公共设施、城市基础设施建设的调控；②对城市土地资源的合理利用和整合的调控。城市规划对城市建设的调控过程，既有近期调控，也有中期和远期调控。经济实力强的城市，规划调控的城市公共设施、基础设施很快实施，可作短期调控：经济实力薄弱的城市，则需考虑对项目的用地进行中、远期调控。
1.2 城市规划对城市建设用地的调控作用
建筑是城市的生命，房地产是附加值的支柱产业，建筑的水平也是一个国家、城市经济实力和文化艺术水平的象征，搞活房地产业是城市建筑发展的重要手段。要使房地产业由计划经济方式向市场经济转化：①加快规划建设用地审批制度的改革，实现建设用地市场化配置；②提高综合开发率，加快住宅产业现代化步伐，提高建成房屋价值，实现集约化生产、社会化经营：③要放开二、三级市场，搞活流通，增加住房需求的总量，特别是经济适用房的建设。
1.2.1 切实节约和合同利用土地，严格控制城市规模
城市规划要体现应有的整体性和战略性，重点加强和改善城市基础设施建设，促进经济、社会、环境效益的统一，以适应经济与社会发展的需要；要切实体现量力而行的思想。节约和合理利用土地及空间资源是我国城市规划工作的基本原则，应贯彻于城市规划建设和管理的始终。
1.2.2 充分发挥城市规划职能，规范建设用地管理，促进土地的合理使用要充分发挥城市规划对房地产开发的调控和引导作用。所有列入建设用地范围的土地，必须严格按照城市规划的要求进行建设。城市规划主管部门要及时将近期拟开发建设区块的规划条件向社会公开，接受社会监督。未按规划要求完成配套设施建设的住房，不得交付使用；房产部门不得办理房屋产权手续。在城市建设用地的范围内，土地供应必须符合城市规划。商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须按照法定的规划条件，采取公开招标、拍卖和挂牌方式供应。
2.城市规划和城市建设之间相互作用与影响
我国城市规划发展时间短，发展过程曲折，面对信息化全球化背景下日新月异的城市发展形势，城市总体规划显得不够适应，总体规划被突破，被改变、被违反的现象屡见不鲜，在市场行为的作用力下已显得十分软弱。总体规划的滞后和被动是―个不争的事实，城市发展建设与经济结构转型的研究表明，在工业化初期、工业化成熟期、后工业化初期、后工业化成熟期四个阶段，城市经济社会有着不同的发展特征和机遇，我国目前第二产业迅猛发展城镇经济和城市化高速增长，正是社会主义城市与小城镇建设发展机遇期，因此城市建设有不断向城镇扩充的迹象，而城市规划大多单一地考虑内部功能建设，往往未将周边小城镇纳入总体规划，功能单一，造成城市经济与社会发展不平衡，当经济快速发展时，原有的规划又与发展不相适应，只有被动重新规划，造成城市建设与布局不统一甚至混乱的现象。因此，应在作好功能定位的基础上，站在发展的角度，审时度势，为城市的发展作可行的甚至超前的规划。
3.新时期现代化城市规划方向与具体措施的思考
3.1 城市规划应将城郊、城镇纳入一体化统一规划开发建设我国近年来经济发展迅猛，极大地带动了城市与城郊及中心乡镇的发展，“城市群”与“城市带”等城市发展空间现象的出现，无不证明了区域中心城市与郊区及中心乡镇协作发展的优势和威力，以点带面，以面辐面，其强大的辐射威力必将带动附近农村的经济发展。在现代城市规划总体布局中，城乡―体化已深人人心，将工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划，综合研究，以“城乡一盘棋”的理念综合考虑城市规划与城市建设，既拓宽了思路，又充分合理利用了资源，开阔了规划视野，符合目前我国经济社会发展的规律。
3.2 信息时代城市规划与城市建设应积极适当作出调整
1)信息化背景下，由于城市工业布局受地理位置影响限制大大降低，城市工业、居住功能布局不再有严格的分区界限。城市中心区不再是单一的商业功能，而成为各种信息最集中的地方，集娱乐、办公商业于一体的综合功能区，信息化的城市功能布局更多的表现为一种空间上的流动。由于信息网络技术的发展，工业企业不必位于城市内部就能获取所需的信息，城市的工业功能布局，向地租较低的郊区扩散：与工业功能紧密相关的城市居住功能，也相应呈现一种边缘化的趋势。因此，在城市规划与城市建设中，应充分考虑信息化对城市功能建设的影响，规划应着眼更大的区域范围。
2)信息化对城市产业结构的影响也不容忽视，根据近几年的发展变化，一些研究学者也多次提出，我国城市产业结构呈现与以往不同的发展趋势，及第一产业、第二产业比例下降，第三产业比例则显著上升，与信息有关的服务行业如：金融、保险、房地产、政府和其它服务则显著增长。从以上分析可以看出：信息化影响下，城市总体规划应充分考虑信息时代的特征及其带来的影响，并籍此提升城市规划水平和城市定位，将城市建设提升至较高的水平。
3.3 现代城市规划与建设中应充分考虑生态优先原则
关键词：城市规划设计;生态城市规划;策略
1导言
随着世界各国人民越来越重视地球生态环境的保护，以及我国在城市建设规划发展中对自然生态环境破坏所造成的后果越来越严重，在城市规划设计中融入生态建筑设计是主要解决办法和唯一选择。只有将生态建筑设计对城市规划建设的生态环保效果最大化，才能从根本上满足国家建设发展需求。
2城市规划设计中生态城市规划的基本原则
2.1有效控制城市人口数量
随着我国城市化进程的加深，城市拥有很多魅力吸引着外来人员，大量的农民工和各种择业者涌入城市，给城市的有效运转造成很大的负担，远远超过了城市科学负载的能力。外来人口的大量涌入，导致城市发展中很多矛盾突出出来，以交通拥堵为例，就能形象表明人口涌入造成的城市病。基于这种情况，当地政府想要确保城市的生态良好发展，就需要采取合理手段，适当地控制外来人口的涌入，以保证实现城市的承载力控制在合理的范围内，实现城市的有序发展。
2.2与时俱进地建立生态建设保障体系
进行生态城市建设，要能够将城市的生态环境综合考虑进去，只有将城市的环境资源和城市的发展规划联系在一起，通过建立一定的低碳环保体系来进行生态城市的建设，传统的城市发展规划中人们更多的没有意识到环境保护的重要意义，所以在进行环境保护过程中，要能够将城市居民的意识进行改变，通过采取建设生态保障体系来进行生态环境建设，同时能够将生态城市的发展规划落到实处，才有可能促使生态环境和生态结构健康发展。
2.3遵守城市成长性原则
城市的成长是一个动态发展的过程，所以在做城市规划时，要具有前瞻性，根据城市的不断发展而进行适时的变化调整，确保城市的发展方向是科学合理的。同时也为未来城市的发展留下足够的空间。将城市的成长性这一原则应运于城市规划中，就是尽可能地将一个城市中的文化、建筑、经济、环境等作为一个生命体征对待，我们人类要尽最大的能力来维护生命体成长，不断帮助它发展壮大。
3城市规划设计中的生态城市规划策略
3.1土地利用布局与生态功能区划
科学、合理地利用城市土地资源，对于生态城市规划的实现有着至关重要的作用。主要包括两个方面的内容：土地利用布局、生态功能区划。在进行生态城市规划设计的过程中，应当综合考虑城市环境条件、城市土地利用两者之间的关系，并要以实际情况为根据，提出相应的改进、优化建议。
3.2建立低碳生态规划指标
进行生态城市规划中，要能够从各项指标上对生态城市建设进行规定，其中生态低碳指标是整个生态城市规划的目标，通过生态低碳指标能够反应出生态城市建设工作的科学环保程度。进行生态城市建设要能够从根本上进行生态环境的建设，对生态环境建设要能够通过指标制定来完成，而生态指标的制定通常包括更多的方面，比如城市的基本功能、生态环境、城市绿色交通规划、以及城市新能源的有效利用等情况，对其进行生态规划能够更好促进生态城市建设。
3.3重视整体和局部间的关系
在城市生态规划设计的过程中要重视城市的区域性设计，尤其是要有效地强调生态变化频繁的区域，在一个特别的位置上进行城市规划考量设计，从大的城市背景出发，认真设计细部的生态规划。强调能源以及资源的再利用。城市生态规划主要强调的是物质循环以及能量循环，这2种循环相辅相成，是一个有机的结合体。其特点主要体现在不断地合成新物质，同时新物质又被分解成可以循环利用的物质使之具有新的使用价值。周而复始地循环利用是我国城市生态规划设计的设计初衷。
3.4调整人力资源
在进行生态城市的规划设计中，要能够不断提高对城市建设管理和工作人员的管理力度，在进行人员分配上，不断更新管理模式，保证整个管理工作的有效进行。只有合理分配生态城市建设者的职能和责任，优化人员管理责任，才能够保证整个自然资源的的使用率达到最佳效果，有助于我国生态城市规划的发展。
3.5明确城市交通设计及要求
完善合理的交通网，一定程度上能有效减少城市生态压力，所以对城市交通网的建设，应尽可能完善、便捷。能源清洁，秩序井然。健康安全，美化环境的效果。提倡人们低碳生活，文明出行。加大新能源公共汽车的投放力度。建设完备的地下轨道交通。多途径多方法地实现城市交通的科学发展。
3.6综合防治环境污染的规划
在生态城市规划设计中，综合防治环境污染的规划是一个非常重要的环节。在进行生态城市规划设计的过程中，应做到从实际情况出发，在整体上做好控制污染物排放，并要建立完善的预防环境污染的监管机制，实时监测城市生态环境的变化情况，以功能区目标的不同为根据，开展环境治理工作，并逐步实现生态城市规划的要求。
4结论
综上所述，生态城市是未来城市发展的一个重要方向，生态城市建设也是我国城市建设过程中的一个重要目标。因此，应当用生态视角来探索城市在未来的发展模式，并要始终坚持科学发展、可持续发展的理论，不断推进生态城市的建设。
作者:高姗 单位:安阳市城乡规划建筑设计院
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