时间：2023-07-16 08:50:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇特色农业分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着国家对农业改革的不断推进，中国农业进入观念变革、机制创新、结构转型、产业重塑的关键时期[1]。发展特色农业一直是国家乃至世界农业发展的一个重要领域，现在特色农业模式大致可以分为3类：一是以提高土地生产效率，种植高附加值农产品为主要特色的耕地资源短缺型特色农业发展模式。以日本精品果蔬种植和荷兰花卉园艺为代表。二是以大范围使用农业机械代替劳动力来提高农业生产效率和农产品总产量为主要特色的劳动短缺型特色农业发展模式。三是以中小农场经营为主，注重农业生产综合效益为主要特色的土地劳动力适中型特色农业发展模式[2]。云南拥有得天独厚的地理、位置、气候及人文资源优势，但云南特色农业还处在一个缓慢发展的阶段，与日本等特色农业大国相比还有很大差距，可能是因为还未形成一个完整的特色农业体系。特色农业的性质及消费定位不同使其在发展中有别于普通农业，它要求有更高程度的区域特色性、更为全面的产业融合性、更迅速的农业信息传输性以及更为精确的市场导向性，从而被人们所接受，实现更好的经济效益并最终创建一个可持续的高质量农业生态系统。特色农业在现在诸多的学者定义中可概括为：特色、高效、规模、区域[2]。本文从这4个方面进行展开，来分析云南高原特色农业。
1特色
特色本质上是相对而言的，在比较中形成差异与特色。当然这种特色的定义不只局限于种植品种及品质的特色，而是特色农业的生产、销售、管理、运输、服务等有别于其他农产品的地方。基于科勒的《市场管理：分析、计划、执行与控制》，可以将任何一种产品分为3个层次：核心利益、有型产品、附加产品[3]，普通农产品的价值结构是成正三角形分布的，它大多满足的是人们最基础的生理需要，而特色农产品的定位应为更高阶层的产品，所以它不单是满足人们的生理需要，还应该潜在地满足人们的文化心理需要。因此，特色农业只有抓好以高品质为基础，以特色的区域品牌发展，才能真正做出农产品的特色。将当地的民族文化与人文精神融入到特色农业中形成“品牌特色”是特色农业发展的一个重要阶段。当然，产品的品牌建设必须以产品极高的质量为基础。
1.1品质特色
现在云南许多特色农产品面临的最主要的问题便是生产加工小而散，难以把控在优质农业生产区生产农产品的品质问题。在云南许多优质农作物产区很多都还是个人或者小作坊在进行农产品的生产，由于没有统一的加工规定、科学的养殖及加工技术，导致一个产区内的产品品质参差不齐，难以形成一个稳定的地域品质标识。因此，只有强化优质农业生产区域内的集体组织管理，以质量控制为核心，才能突显出特色农产品的品质优势。如统一产品销售渠道、标定产品生产流程及标准、严格监管、构建淘汰机制和信息反馈机制，才能保障优质农业生产区的产品质量，形成一个优质农产品的地域标识，为该地区特色农业的发展奠定坚实基础。目前，我国食品安全与生态环境的认证标准主要为无公害食品、绿色食品、有机食品3类，食品质量管理体系正在逐步完善，但是我国农产品大多数仍处于无公害食品甚至更低的水平，要想较为全面地提高我国农产品品质，不仅需提高国家对于食品安全及生态环境认定的标准及处罚力度，还要解决我国农民生产力分散及种植水平低等问题。小农种植在当今农业发展中存在很大的局限性和不科学性，一个有效的农业合作组织对于特色农业来说是至关重要的，只有大力推行农业组织化进程，使用统一的科学种植方法来管理特色农业，特色农产品品质才会提高。
1.2品牌特色
一个特色农业拥有自己的品牌特色是打入市场、吸引消费者、提高效益的关键所在。针对农业品牌的建立，笔者认为一个地区的民族文化从农业乡土中来，也应回到农业乡土中去，只有实现这样一个循环才能实现经济与文化的双赢。法国以农业标准化建设为基础，结合传统文化及地方资源优势制定了“原产地命名控制”认证体系，即AOC认证标志。它体现了农产品与其产地之间的密切关系，有着AOC认证标志的农产品在地理环境、气候环境、种养技术和经营管理等方面都有着自身独特的优势，品质优良可被消费者长期认同。云南在特色农产品品牌建设方面也可以建立自己的“民族文化命名控制”认证体系，将区域民族文化做出自己的区域品牌，提高产品的文化底蕴及其附加值。云南是一个多民族聚居区，众多的少数民族和风格迥异的民族风情构成了云南民族文化的多样性和丰富性。将这些少数民族文化与特色农产品联系结合起来，汲取当地民族文化内涵以优质的农产品为基础，树立自己的农业区域品牌，这不仅有利于提高产品的文化竞争力，在消费者的脑海中形成潜移默化的产品形象，还间接地保护与宣扬了当地民族文化，使文化与经济发展形成良性循环。
2高效
特色农业必定是一个高效农业。它不仅要求农业投入与回报的高效，还在于特色农业与其他产业及相关市场需求联系的紧密性，品牌塑造与宣传的有效性等最终形成一整套高效的整合系统。现在大多数的特色农业示范区都呈现过度设施化及分散化的特点[4]，这代表的只是一种科学先进的种植方法，并不是一种实用高效的种植方法，对于农民来说并没有太大的借鉴意义。对于特色农业“高效”，首先抓住现在消费者对特色农产品的消费心理，以市场需求为导向，充分合理利用当地现有的自然资源，适当使用科学农业技术。一方面，“高效”的定义在于农产品与消费需求的紧密契合。由于我国人均生活水平的不断提高，居民的饮食消费需求结构有了由量到质的转变，现在消费者追求有机、绿色的精品农作物，但是许多农产企业所追求的高效，往往是指农作物的高产量，而没有以一个长远的眼光来看待农业的高效，高效农业一定是以生态农业为基础的，积极利用各种自然资源在保证安全绿色有机的基础上提高产量[5]。另一方面，“高效”的定义还在于一份优质农产品从产出到被消费者积极接受的整个过程的高效利用。以日本农业为例，日本是公认发展精品农业与高效农业最好的国家之一，日本农业致力于提高土地生产效率与农产品附加值，属于耕地资源短缺型的特色农业发展模式，它的高效不仅体现于单位耕地的高产量，更体现于质量、管理、物流、文化底蕴等各方面的高效利用，日本农业拥有高效严格的农业管理体系、高速发达的农产品物流体系、带有区域特色的“区域品牌”战略体系等。云南高原特色发展可以借鉴日本特色农业发展经验，云南地处低纬度、高海拔的高原地区，垂直气候明显，生态环境优良，为农作物提供了良好的生态环境，多样的民族文化为农产品提供了良好的文化环境，但是因为地形复杂、优质的农作物产区面积较小，所以云南在提高土地效率的同时，还应兼顾提高农产品的附加值，高效利用生态及文化资源，建立与市场紧密联系的农产品物流体系。
3规模
特色农业因产品经济价值较高、市场需求较普通农业小、供需弹性较大，所以种植规模更容易受到市场供需波动的影响。特色农业必定是规模化、集约化统一管理的，因而规模较小、管理分散的农业难以发挥特色农业的优势，但特色农产品经济价值较高，故会出现盲目扩张规模的现象，需要严格根据市场消费规模动态控制特色农业生产规模。特色农业有别于普通农业，主要在于一部分对农产品有更高需求的人群，所以特色农产品规模是“宁取仙桃一个不要烂杏一筐”。如果供过于求，再特色优质的产品也成为烂杏一筐。近几年的玛卡跟风种植导致玛卡白菜价等案例表明，许多特色农产业没有一个统一有效的规模调控机制，造成了农民没有因此致富反而因此“致负”。特色农产品不同于普通农产品拥有广大的消费需求，特色农产品满足的是小众人群特色或高质量的需求，所以特色农产品更需要一个有效的调控机制，保证特色农产品的供需平衡及产业的稳定发展。以日本农协为例，日本农协会对辖区内的农业生产和农村区域发展做出科学合理规划，并且农协长期规划为10年，每3年修改1次，形成中期规划，以指导未来农业发展[6]。在农业规模控制预测方面，虽然有国家宏观调控，但在基层还未建立健全统一专业的农业规模调控机制，普通的农民专业合作社等机构无此类调控功能。建立云南高原特色农业动态的规模调控机制，要从实际情况出发，在市场经济为主导的基础上，政府对于市场实际供需情况预测种植规模，在供需不平衡时预警进行适当动态调控。
4区域
云南省拥有独特的地理环境和多样的气候，多元的农业区域有利于农业层次化、多元化发展。特色农业区域布局是一个综合性、系统性的布局过程。在高原特色农业区域选定上，首先，应遵循因地制宜的原则，基于云南地理环境及气候条件多样发展多样化农业，但不一定利于特色农业发展，因为云南地理气候多样且零碎，甚至有“百步不同天”的说法，其实适宜规模化发展特色农业种植的区域较少，在区域选择上可由第三方评估机构对选址及种植的合理性及发展潜力进行专业评估，然后再进行规模开发。其次，特色农业区域选择应考虑到消费市场和产业链集群情况，发展特色生鲜农产品，必须考虑选定区域的物流辐射范围内的市场接受需求情况[7-8]。
5结语
现阶段，随着我国农村经济体制改革的不断深化，农业经济始终呈现出平稳的发展态势，其在近些年中发展特点可归纳为以下几个方面：
1.1农业经济主体呈现出多元化趋势
掌握在农户手中的生产资料越来越多，有的农户也逐渐开始掌握了一定的生产经营权，农户也由过去传统的耕种者转变为经营者，同时也相应地具备了经营权和独立财产权。就农村集体所有制企业而言，所有的产品及生产资料均是由集体拥有和控制，生产活动及经营计划也基本都是由集体来决定，国控越来越弱。与此同时农村好出现了大量的私企以及三资企业，为实现独立的经济利益，他们对经营者的要求相对较高。
1.2农村产业结构逐步向复合化转变
在我国经济体制不断的改革过程中，以往农村的自给经济也逐步向着商品经济转变，原本单一的经济形式也开始向多种经济形式转变，单一的经济结构也慢慢变成了一体化经营的复合经济结构，从而形成了以公有制为主导、多种经济形式并存的新局面。
1.3农村经济关系市场化
在市场经济的新形势下，以往传统计划经济的指令性特征开始慢慢消失，农村中的生产经营活动正朝着市场化方向迈进，市场机制和价值规律成为经营活动调节的主要方式，各种农业资源的优化配置也逐渐走向市场化。
1.4农村农业经济继续保持增长
随着支农扶农政策的出台，全国对农村农业经济发展的重视程度又上了一个新台阶。同时农民农业税也随之大幅度下降，农业特产税的取消使农民真正体会到了政策带来的好处，实现了政策性增产增收。
2加快我国农村农业经济发展的相关策略
2.1解放思想，走科技兴农的道路
为了更好地促进农村农业经济的发展，就必须解放思想，应以创新的思维方式来应对问题。可以通过实施开放搞活、科技兴农、结构拉动、占领市场、创造品牌等作为新时期农业经济的发展方向。同时还应以开放的眼光利用一切可以利用的资源优势，积极引进外资，打造农业品牌，抢占国内外市场，推动农业经济发展，不断提高农民的人均收入水平。此外，在市场经济的背景下，农民单独经营户在市场中显得过于弱小，为了使其能够激烈的市场竞争中拥有生存的能力，必须不断提高农民自身的市场适应性，并采取相应的措施确保农民的利益不受侵害，以此来增强其生产积极性。可利用开办专业村等方式，提高当前农民的组织化程度，促进农业经济发展。
2.2狠抓特色农业，培育优势产业
我国幅员辽阔、地大物博、气候多样。全国各地都盛产与当地环境相适应的优质农产品，可以说这就是我国农业的基本特色和重要优势。现如今，交通条件越来越便利，信息也更加通常，如果农业产业不能拥有自己的特色，不但会使生产效率降低，而且产品也很难找到市场。以我国吉林省为例，其具有十分优越的产业优势和自然资源。东部山区以长白山资源为依托，抓住国家建立中药材基地的契机，将中药产业做大做强，并进一步实现了特产资源的深度开发和利用，打造出了长白山品牌。中部地区则主要以粮食作物为依托，尤其是水稻、玉米、大豆等资源优势，并将畜牧业以及农畜产品加工等作为主导产业。西部地区则主要利用经济作物的优势，将杂粮杂豆、淡水养殖、优质牧草等不断发展为外向型农业的主导产业。其它各省可充分借鉴吉林省的农业经济发展策略，以此来推动本省的农村农业经济发展。
2.3积极培育一批农业龙头企业
以目前的经济形势来看，我国农村经济发展，应以加快农副产品加工业为主，进一步实现农业产业化经营，而实现这一目标的关键是要培育出一批龙头企业，以工业化的思维模式劳动农村农业经济的快速发展，不断推进农村工业化进程，促进农村经济结构优化升级。在今后的一段时期内农村城镇化是农村现代化、工业化发展的必由之路，建设一批以农副产品加工为主的龙头型企业已经势在必行。在建设的过程中，应始终坚持大规模、高起点、外向型、有特色的基本原则。所谓的大规模实质上就是以规模求经济效益，不断提高企业自身在国内外市场中的竞争力，如粮食深加工企业、特色产品深加工企业等；高起点就是要以国内和国外的先进水平看齐，通过高新技术建设一流的农产品深加工企业，将产业链不断拉长，技术含量越高附加值也就相对越高；有特色就是各省应从自身特色资源出发，不断满足市场中营养多样、安全方便的消费需求，大力发展绿色食品、有机食品等，用特色品牌抢占市场先机；外向型只是应将眼光定准国外市场，在满足国内市场需求的基础上，将我国知名的农业品牌打入国际市场，使其能够在激烈的市场竞争中占据一席之地。
关键词：山区县市；特色农业；农产品；比较优势；湖北省
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）24-6435-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.24.087
Abstract： Based on analyzing the current situation of distinctive agriculture in mountain counties of Hubei province，by using the investigation data and adopting the calculation method of comprehensive comparative advantage index， an comparative advantage analysis was conducted on 10 kinds of main distinctive agricultural products in 43 mountain counties of Hubei province to draw the comparative advantage difference of main distinctive agricultural products among different counties. And then according to the analysis， some relative proposals to promote the industrial development of distinctive agriculture in mountain counties of Hubei province were put forward.
Key words：mountain counties；distinctive agriculture；agricultural products；comparative advantage；Hubei province
湖北省山区面积约1 260万hm2，占全省国土总面积的67.9%，区内独特的地形地貌特征，为山区特色农业的发展提供了有利的条件。近年来，湖北省山区坚持因地制宜发展特色农业，具有了一定的发展规模和经济效益，生态效益和社会效益也日显突出，对当地经济社会发展起到了重要作用，但就农业转型升级与脱贫致富的要求而言，湖北山区特色农业的发展还有很长的路要走。因此，科学分析湖北省山区特色农业产业的比较优势，全力探索特色农业产业的发展方向，不断壮大湖北省山区特色农业，对于提升山区现代农业发展水平，促进农民增收、农业增效，推动山区由传统农业向现代农业转变具有十分重要的意义。
2014年，湖北省发改委农经处委托湖北省农科院就湖北省恩施州、宜昌市、十堰市、黄冈市、咸宁市等43个山区县（市、区）特色农业发展开展调查研究。为了更好发挥区域比较优势，推进特色农产品向优势区域集聚，本研究以43个山区县（市、区）的调研数据为基础，对10种主要特色农产品的比较优势进行全面分析，确定特色农产品的优势生产区域，并在政策上进行推动，形成规模生产和优势效益，进一步推动湖北省山区特色农业产业的大发展。
1 湖北省山区及特色农业发展现状
1.1 湖北省山区划分
湖北省山区主要分布于鄂东北大别山区、鄂西北秦巴山区、鄂西南武陵山区和鄂东南幕阜山区，地处豫、陕、渝、皖交界处，横跨恩施、宜昌、十堰、黄冈、咸宁以及神农架林区6个市州，涵盖恩施、利川、巴东、建始、咸丰、宣恩、鹤峰、来凤、长阳、兴山、秭归、夷陵、五峰、远安、宜都、郧西、郧县、竹山、竹溪、丹江口、房县、南漳、谷城、保康、枣阳、宜城、红安、麻城、罗田、英山、团风、蕲春、浠水、广水、曾都、随县、通城、崇阳、通山、大悟、孝昌、阳新以及神农架林区等43个县市区，辖464个乡镇。2013年，43个山区县市区总面积1 177.93万hm2，其中，山地面积915.24万 hm2，占77.70%，山区总人口1 798.92 万人，农民人均纯收入0.63万元。
1.2 湖北省山区特色农业发展现状
近年来，在“两圈两带”、竹房城镇带城乡一体化试验区、山区县市脱贫奔小康、汉江流域综合开发等建设的推动下，湖北省山区特色产业规模不断壮大。2013年，43个山区县市特色农业产值648.07亿元，全省农民人均从特色产业开发中实现的收入占农民人均纯收入的近50%。特色产业的标准化水平得到进一步提升，据统计，43个山区市县通过“三品”认证的特色农产品基地有1 267个，基地面积32.27万hm2。在大力扩展特色种养规模的同时，种养殖业品种结构不断优化，特色种植业呈现出茶叶、蔬菜、食用菌、花生、烟叶等特色农产品生产规模化、产业化的发展格局，特色畜牧品种结构呈现出“猪、牛、羊”等齐头并进的发展态势。在特色农产品的品牌创建工作中，形成了如大洪山香菇、秭归脐橙、武当道茶、房县黑木耳等一批有影响力的农副产品品牌及商标，成为促进山区农业持续增效、带动农民持续增收的重要引擎。
2 湖北省山区主要特色农产品比较优势分析
本研究利用43个山区县市的调研数据，采用简化的综合比较优势指数法来测算湖北省山区主要特色农产品比较优势。该方法主要包括效益优势指数、规模优势指数和效率优势指数3项具体指标，其中效率优势指数采用某地区某一农产品的单产水平占全省同一农产品单产水平平均值的比重来反映，规模优势指数采用某地区某一农产品的生产规模占全省同一产品生产规模平均值的比重计算，效益优势指数采用某地区某一农产品的单位面积产值占全省同一产品单位面积产值平均值的比重计算，综合优势指数是效益优势指数、规模优势指数与效率优势指数的几何平均值，反映三者间显著的制约关系。
2.1 茶叶
茶叶是湖北山区主要特色产业之一，43个山区市县中有36个县市区种植茶叶，种植面积达到26.02万hm2，茶叶总产量21.86万t，实现产值114.62亿元。从表1来看，英山县种植茶叶的综合优势最为显著，五峰县次之，其余依次为夷陵、宜都；通城县茶叶的种植规模不大，但其效益优势和效率优势非常明显；与全省平均水平相比，宣恩、竹山和谷城县的茶叶种植规模优势和效益优势比较突出，但效率优势相对较弱；恩施、大悟、竹溪、咸丰、保康和孝昌的茶叶种植规模优势比较明显，但其种植效益和种植效率方面不具有优势。
2.2 特色蔬菜
利用得天独厚的地理条件，湖北省一直将种植特色蔬菜作为发展山区经济的一个重要抓手，目前，全省有恩施、建始、鹤峰、长阳、巴东、五峰、神农架、竹溪、房县、郧西、竹山、保康等20个山区县市40多个乡镇生产高山反季节菜、山野菜等特色蔬菜。2013年，全省共发展各类特色蔬菜16.35万hm2，产值超过80亿元。从表2可以看出，随县的蔬菜无论在种植规模上，还是种植效率和种植效益上，比较优势都非常明显；谷城县、五峰县和曾都区蔬菜的效率比较优势和效益比较优势都非常明显，尽管种植规模不具有优势，但其综合比较优势相对比较明显；蕲春县、郧县、郧西县、竹山县和利川市蔬菜种植的规模比较优势都相当明显，但其种植效率和种植效益就差很多，优势度很低；秭归县和孝昌县蔬菜种植的规模优势和效率优势比较明显，但其效益比较优势指数偏低。
2.3 食用菌
鉴于特殊的地理气候条件和良好的加工技术基础，食用菌一直是湖北山区的重要特色农产品，主要分布于随州、南漳、房县、保康、宜城、谷城、英山等鄂西北山区以及以宜昌远安为主的鄂西南山区。其主打品种是香菇、木耳、平菇、茶树菇等。截至2013年底，11个山区市县食用菌栽培超过9.39亿袋，总产值超过60亿元。总体来看，曾都、随县和南漳3县区的食用菌在生产上都具有比较优势，且比较优势较为明显；保康县食用菌种植的比较效益优势明显，但其规模优势和效率优势均有待进一步提高；远安县食用菌种植的规模优势和效率优势比较明显，但效益指数相对较低；房县的食用菌种植规模较大，但其效益指数和效率指数都比较低。
2.4 中药材
独特的气候特点使得湖北省具有发展中药材得天独厚的自然条件，湖北省现有中药资源约3 939种，居全国第6位，主要分布在蕲春、巴东、郧县等24个县市区。2013年，盛产药材的24个山区市县药材种植面积13.69万hm2，总产量49.18万t，产值51.32亿元。从表4的分析结果可以看出，尽管保康县、罗田县的中药材种植规模不具有优势，但由于其单产能力和单位面积收益在全省山区县市中具有比较优势，所以其综合比较优势较为显著；蕲春、巴东、郧县、竹溪、英山、建始、恩施和鹤峰等县市的中药材种植面积虽然很大，但因其单位面积产量和产值均不高，所以其综合优势指数偏低；曾都区和夷陵区中药材的种植面积不高，但其种植效率和种植效益都非常显著；郧西县和房县的中药材种植效益有待进一步提升。
2.5 优质粮
自2004年开始实施“优质粮食产业工程”以来，湖北省优质粮产业得到了很大的发展。目前全省山区主要有随县、通城、崇阳、浠水和利川等5个县市种植优质粮，2013年，5个县市的优质稻种植面积20.30万hm2，产量达133.38万t，产值36.43亿元。从表5的计算结果可以看出，随县优质粮种植的综合比较优势明显，但还应提升其效益比较优势；浠水县优质粮无论是在种植效率上还是效益上，都具有比较优势，但其种植规模不具有优势；通城县和崇阳县的优质粮种植不具有优势；利川市优质粮种植的效益比较优势明显，但其种植规模和种植效率均不具有优势。
2.6 花生
凭借其易种植、易加工、用途广的优势，花生逐渐成为湖北省山区农民重要的收入来源。目前，全省有红安、大悟、浠水、随县、团风、枣阳6个山区县市种植花生，2013年，6个山区县市花生种植面积达4.88万hm2，产量15.88万t，实现产值7.51亿元。表6反映出红安县花生种植的综合比较优势明显，但其效益优势还有待进一步提升；大悟县花生种植的规模优势非常明显，但在生产效率和效益上，都不具有比较优势。
2.7 烟叶
烟叶以其较高的经济价值成为湖北省山区县市的重要产业，主要分布于咸丰、保康、郧西、秭归等4县。在国家烟草专卖局提出严格控制烟叶种植面积和收购量的政策指导下，近年来，湖北省烟叶种植规模不断缩小，调研数据显示，仅郧西、秭归、保康、咸丰4个县的种植面积由2011年的1.13万hm2降为2013年的1.01万hm2，但烟叶产值却由2011年的2.89亿元提高至2013年的3.53亿元。从表7可以看出，郧西县种植烟叶的单位面积产量最高，尽管种植规模和种植效益均不高，但其综合比较优势最为显著；保康县、咸丰县的烟叶种植规模很有优势，但其种植效率却不高；秭归县烟叶无论种植面积，还是种植效益和种植效率，都不具有优势。
2.8 山羊
山羊产业是湖北山区的传统特色产业，主要分布于长阳、房县、郧西、宜都、随县等14个县市，主要品种有马头山羊、宜昌白山羊和麻城黑山羊。从表8反映出，房县、宜都和郧西县山羊养殖的综合比较优势明显，其中，宜都市无论在养殖规模上，还是养殖效益和效率上，都具有绝对的优势；郧西县山羊养殖的效率优势相对较弱；房县、长阳和随县山羊的养殖规模优势非常明显，但其养殖效益和养殖效率处于相对劣势；麻城、通山和竹溪县山羊养殖的效益和效率明显，但其规模比较优势有待进一步增强。
2.9 肉牛
肉牛产业是湖北山区经济中的优势特色产业，也是南部山区农民脱贫致富的支柱产业和经济增长点。目前，全省山区肉牛主要分布在枣阳、随县、竹溪、恩施、大悟等11个县市。2013年，11个山区县市肉牛出栏35.66万头，牛肉总产量达7.65万t。从表9可以看出，枣阳市肉牛养殖的综合比较优势最为明显，但其养殖效率优势有待进一步提升；恩施市、竹溪县肉牛养殖的规模比较优势和效率比较优势明显，但其养殖效益有待进一步提高；随县和大悟县肉牛养殖的规模比较优势明显，但在养殖效率和养殖效益方面均不具有优势。
2.10 肉鸭
肉鸭产业是湖北山区的传统特色产业，主要分布在孝昌、崇阳、利川等县市，近年来，在政策的推动下，肉鸭产业不断做大做强。2013年，全省山区肉鸭出栏1 900万只，鸭肉3.35万t，实现产值5.11亿元。从表10的分析结果可以得出，孝昌县肉鸭养殖的综合比较优势较为明显，但其效益比较优势有待进一步提升；崇阳县肉鸭养殖的规模优势明显，但在养殖效益和效率上，都不具有优势。
3 结论与政策建议
3.1 结论
通过对湖北省43个山区县市的茶叶、食用菌、蔬菜、优质粮、中药材、花生、烟叶、山羊、肉牛以及肉鸭10大特色农产品进行比较优势分析，得出以下结论：
1）英山、五峰、夷陵、宜都4个县市区是茶叶种植的优势区域，随县是特色蔬菜种植的优势区域，曾都、随县和南漳3个县区是食用菌生产的优势区域，宜都的山羊养殖优势突出，对于这些地区的特色产业发展应给予大力扶持。
2）对于规模优势明显，而不具有效率优势的农产品，如宣恩、竹山和谷城的茶叶，保康和咸丰的烟叶，枣阳的肉牛，应通过引进新品种、改进种养殖管理技术、完善基础设施建设等措施来提高其生产能力。
3）对于规模优势明显，而不具有效益优势的农产品，如秭归的特色蔬菜，随县的优质粮，恩施和竹溪的肉牛，孝昌的特色蔬菜和肉鸭，应通过走专业化、合作化、机械化生产道路，控制生产成本，提高产量；通过改善农产品品质、打造优势品牌等措施增强市场竞争力，扩大市场需求，进一步提升生产效益。
4）对于效率、效益优势突出，而不具有规模优势的农产品，如通城的茶叶，谷城和五峰的特色蔬菜，保康、罗田和夷陵的中药材，曾都的特色蔬菜和中药材，红安的花生，郧西的烟叶，麻城、通山和竹溪的山羊，应加大种养基地建设，扩大种养规模，提高种养的专业化程度。
5）对于规模优势明显，而效益优势和效率优势兼不具备的农产品，如大悟的茶叶、花生和肉牛，恩施、竹溪的茶叶和中药材，咸丰、保康和孝昌的茶叶，蕲春、郧县的特色蔬菜和中药材，郧西的特色蔬菜和山羊，远安和房县的食用菌，英山、巴东、建始和鹤峰的中药材，随县的肉牛和山羊，房县、长阳的山羊，崇阳的肉鸭等，应通过加大科技投入，加快新品种、新技术的选育和推广，提升种养水平，创新经营模式，完善配套设施，打造优势品牌等措施提升种养的效率和效益。
3.2 促进特色农业产业发展的政策建议
为了进一步加快湖北省山区特色农业产业的发展，需要从以下几个方面着手。
1）加快新品种新技术推广应用
积极开展无公害中药材品种选育，加强畜禽良种繁育，重点培育“三黄鸡”、“黑山羊”等独特的地方品种，大力推广茶树无性系良种繁育栽培技术和无公害、绿色、有机食品茶叶生产技术、秸秆生产食用菌技术，积极推广生态种养模式及实用技术，着力提升山区特色农产品的科技含量。
2）加强种养基地规模化建设
特色农业要做大做强，必须走规模化经营之路。要按照标准化生产要求，大力推进主产区特色农产品种养基地建设、良种繁育基地建设，不断提升特色农产品的供给水平和质量。要突出不同区域品种特色，加快集中连片基地建设，逐步形成“一乡一业、一村一品”的生产格局。
3）加快改善特色农业发展条件
鼓励财政资金加大对山区特色农业发展的支持力度，重点加大对农业基础设施的投资力度，重点扶持特色农产品的良种繁育、技术创新和原产地维护等关键环节，同时，在优质农产品板块基地建设、农业产业化基地建设、农产品加工基地建设等项目安排方面向山区特色农业及其关联产业倾斜。
4）加快特色品牌打造力度
围绕山区特色农产品和已形成的特色产业集群，大力实施品牌建设示范工程，开发一批具有湖北省山区自身特点的新品牌。着力打造精品名牌，做大做强获得地理保护标志以及具有知名商标的特色农产品品牌。
参考文献：
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[关键词] 现代农业；转型升级；地理信息系统GIS；结构功能
Abstract: Currently, Hangzhou city agriculture already was entered on the whole reform of traditional agriculture, characteristic agriculture modern agriculture construction, take a critical period. However, how to apply the modern agricultural information data collection, transmission technology used in the agricultural park in modern production management is a very worthy of study and explore the issue, how to understand the modern agriculture, how to know agriculture industry information, use of modern geographic information system GIS on the role of management is the times gifts our geographic information worker's responsibility ... ...
Keywords: modern agriculture, transformation, geographic information system GIS, structure and function.
中图分类号：DF413.1文献标识码：A 文章编号：
一、项目背景
浙江素有“鱼米之乡，丝绸之府，文化之邦，旅游之地”之称，地处我国东南沿海，位于太湖之南，东海之滨，大陆海岸线1840公里。全省土地总面积10.18万平方公里，约占全国的1.06%,是土地面积较少的一个省份。而杭州市作为浙江省省会，全市城市化进程步伐较快，农业土地资源越来越少，农业土地资源不足问题更加突出。为加快杭州市设施农业发展步伐，促进杭州都市农业转型升级，提高现有农业土地产业土地的合理、规范、高效地利用，近年来，杭州市各级各部门认真贯彻《杭州市人民政府办公厅关于创建省级现代农业园区的实施意见》（杭政办函〔2010〕247号）精神，以科学发展观为指导，立足杭州市实际，紧紧围绕促进农业转型升级和农民增收，在农业主导产业相对集中连片的区域，通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业园区，使其成为我市农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环和休闲观光农业的样板区、体制机制创新的试验区，进一步提升我市都市农业现代化水平，推动我市现代农业又好又快发展。《意见》提出杭州市从2010年起，争取用5年左右时间，建成省级现代农业园区（现代农业综合区、主导产业示范区和特色农业精品园）150个以上,确保走在全省前列。通过创建省级现代农业园区，使区内形成设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务到位的现代农业生产与管理体制；实现良田（地）、良种、良机、良制、良法配套，土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高，单位面积产出比周边同类产区高20%以上。现代农业综合区建设是在发挥农业生产、原料供给、解决就业等传统功能基础上，拓展生态保护、休闲农业、文化传承等新型功能，为农业增效和农民增收开辟新渠道，是当前社会经济发展的时代要求，具有丰富的社会内涵和很强的现实意义。
根据现代农业的发展、管理需要，园区农业生产的规划、规模、品种、产量、质量等过程及结果的信息掌控显得尤为重要。一方面信息的调研是政府部门科学决策的依据，另一方面通过全过程的信息提供，促使生产、管理主管部门掌握了解情况，及时制定服务措施。在这社会需求基础上，我们提出构建杭州市特色农业地理信息管理系统，利用GIS和互联网技术，为现代农业的发展提供信息交流和管理平台。
二、总体结构
本系统是基于Windows DNA的多层（四层）结构应用系统，在客户端主要由数据采集、空间查询与分析、统计分析、特色农业信息展示等功能组成，在应用和数据中心之间有专门的数据处理中心（即数据查询统计引擎、数据分析引擎和信息引擎），数据处理中心通过数据枢纽（数据采集接口和数据输出接口）完成采集检测与信息管理之间以及Browser与核心应用层的联系，最底层则是中心数据库和模型库。
系统是一个高效的地理信息系统，前端的表现当然是以GIS为主的，使用ESRI的WEB GIS产品ARCIMS。为了保证通过ARCIMS可以获得更多的信息，我们通过中间件技术建立应用服务系统，主要目的是完成数据获取、统计分析以及模型建立等功能。
三、功能模块
3.1数据采集功能
系统可录入、更新相关特色农业区的空间和属性数据，如特色农业区范围边界线、特色农业区的名称、产业类型、规模、生产布局、产品投入产出时间等基础信息。
3.2可视化分析功能
3.2.1 空间查询：基于空间信息的查询功能，并能将查询结果以图文一体化报表的方式输出给用户。如查询桐庐县特色农业区分布情况及各特色农业区的名称、种植产品种类、面积、产量等信息。
3.2.2 基于空间信息的统计：通过设定时间、空间、属性条件进行统计，并将统计结果以图文一体的报表输出；提供各种统计模板供用户调用；对统计结果进行保存。如查询桐庐县水果种植区分布情况并对种植区面积、产量等进行统计。
3.2.3 空间分析：对各种空间关系进行分析（如叠加分析、缓冲区分析、领域分析、网络分析等），并将分析结果以图文一体化的报表方式输出，为管理决策提供参考。如某大型水库灌溉范围内的特色农业区分布图。
3.2.4 专题图显示：提供多种样式的专题图显示，如点密度、等级符号、独立值、标签、柱状图、饼状图等等。如农产品种类相同的特色农业区亩均产量比较图。
3.3报表综合分析功能
3.3.1 报表输出：根据用户的需求和提供的各种报表的格式设计出各种报表模板，以满足用户的不同要求。如输出杭州市特色农业区（茶叶主导产业示范区）详细情况列表。
3.3.2 报表分析：主要是通过建立各种模型（如趋势分析模型、结构分析模型等），对数据进行分析，输出分析结果并对相关决策提供参考。如输出杭州市各类特色农业区面积比较表。
3.4特色农业信息展示
全面显示杭州市特色农业发展现状、优势资源、基础设施与科技实力，展示的内容主要包括特色农产品信息、农业示范基地、涉农单位、龙头企业、农业生态旅游景点、特色农业区的农业基础设施及自然资源等，为社会各界了解和支持杭州市的特色农业发展提供信息。
四、系统数据库主要内容
杭州市特色农业数据库是杭州市特色农业地理信息系统的信息载体。根据系统功能初步分析与设计，数据库将包含以下几类数据。
4.1基础地形数据。以1：1万比例尺地形数据为主，提供统一的空间定位信息，反映园区的地理特点。
4.2行政区划数据。提供整个杭州市从地级市到行政村的行政区划信息。反映园区地理位置和交通情况。
4.3特色农业区的大比例尺地形数据（高分辨率影像数据）。要求具有较高的时效性，反映特色农业区的地形和植被情况，特色农业区的四至范围界桩、主要交通水利实施分布情况等。
4.4土地利用规划数据。为系统提供特色农业区块的土地利用规划数据，为特色农业区的开发建设及保护提供参考依据。
特色农业区属性数据。反映特色农业区现状情况，如茶叶、花卉苗木、水产、畜牧、蔬菜、竹业、水果、干果、蚕桑、中药材、粮油和休闲观光等12类产业，包括特色农业区的种植产品种类、面积、大概年产量、相关负责单位或负责人信息等信息。
4.5系统维护数据。主要为初始化参数设置、用户信息、log信息的存储。
4.6分类编码数据。为保持数据库访问的一致性，存储分类编码数据。
结论
这是一次地理信息系统应用于现代农业生产管理的尝试，通过地理信息系统展示农业园区的地理环境，规模特点，图数结合方便查询统计;另一方面，结合目前农业管理工作特点，制定管理流程和框架，使园区农业生产、管理信息及时上传上级管理部门，为政府工作汇报、统计、决策提供依据，极大地推进现代农业发展空间，具有很大的现实意义。
参考文献
［1］ 余杭区黄湖省级现代农业综合区规划（2010-2013）
摘要：资源环境表现是特色农业发展的基础，资源环境表现决定着特色农业产业发展定位、布局。特色农业是将区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。根据山西省晋南四县不同资源环境表现，研究探讨县域发展定位、特色农业产业发展趋向、布局以及特色农产品发展，提出特色农业发展战略。
关键词 ：资源；环境；特色农业；发展
一、引言
2010 年国务院批准设立“山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，成为全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，促进了农业现代化的快速发展。2014年4月18日国家发改委正式批准黄河金三角区域合作规划，提出积极发展高产、优质、高效、生态农业，促进农产品生产向优势产区集中，实现专业化、规模化和基地化，培育新型农业生产经营和服务主体。依托山西综改区的优势和黄河金三角区域合作的机遇，山西南部四县特色农业发展是农业现代化发展的必然要求。
山西南部四县由于资源环境约束，现代农业发展具有一定的独特性；在现代农业发展中，需要根据区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场进行发展。国内专家学者从特色农业发展上研究现代农业发展，在宏观上对特色农业的作用、意义、发展模式、实践经验等方面进行分析研究。吕火明从不同角度研究分析特色农业的发展模式。伍建平从因地制宜角度分析研究特色农业发展建议。李先德认为特色农业发展是为扩大农、林、牧、副、渔业生产规模，提高其生产能力和生产水平，形成新的经济活动。罗富春对特色农业发展的必要性进行分析研究。丘陵山区县现代农业发展要立足于区位优势、资源优势、环境优势和技术优势，根据市场需要和社会需要来发展具有一定规模的高效农业。针对山西南部四县现代农业发展的实践，2014年5月至12月，我们课题组对山西省南部垣曲县、平陆县、新绛县、河津市四县特色农业进行调查。调查结果显示，山西南部四县资源环境表现具有一定的独特性，探讨资源环境与特色农业发展路径。
二、资源环境表现与特色农业发展关系
（一）资源环境表现山西省晋南四县资源环境的差异主要表现在地势
地貌有所不同，随之带来的气候条件等资源环境条件有所不同。山西省垣曲县和平陆县山区丘陵面积比重较大，而河津县和新绛县山区丘陵面积比重较小，见表1所示。山西省晋南四县资源环境的差异形成各自独特的资源环境表现。
1.山地资源环境
垣曲县历山镇及皋落乡北部一带，地势较高，独特的地理位置,良好的气候环境，使各种野生动植物相宜生长，植被种类丰富，形成过渡性、特殊的暖温带森林植被类型。平陆县北部中条南麓前沿，由东、西两部分组成，需要进行生态恢复和荒山、荒坡治理。河津市吕梁山区的下化乡和山前沿一带的僧楼镇、樊村镇、清涧办的北部区域。山区东北—西南向的园子沟、没底沟横贯下化乡全境，山前沿倾斜平原区呈条状分布于吕梁山前，全区总面积153.9平方公里。新绛县北部吕梁山区的泽掌、北张等乡镇。山地资源环境区域因受地貌限制，土地破碎、贫瘠，耕作不便。
2.丘陵浅山及黄土塬面资源环境
垣曲县西部、西南部的丘陵浅山地区，以及位于华峰乡、英言乡、蒲掌乡的两大黄土塬面，该区域土地贫瘠，受地形所限，地块分散，且大部分为旱地，耕作不便。平陆县三门镇以西的各个乡镇，介于沿山和沿河的中间地带，为黄土台塬区。自西向东塬面较大的有洪池塬、西侯塬、常乐塬、留史塬、张村塬、杜马塬、部官塬、晴岚塬、南村塬、淹底塬等，海拔700-500米，总面积26 万亩。塬面由北向南倾斜，黄土覆盖深厚，地势比较平坦。
3.汾河谷地资源环境
河津市小梁乡及柴家乡一带和赵家庄乡全部，僧楼镇、樊村镇、清涧办城区东部的一部分，属于汾河谷地南岸的三级阶地（即南塬）和汾河谷地北岸的三级阶地（即北塬），地面较平坦，微向汾河倾斜。新绛县域中部的汾河两岸农业区。这一带属于汾浍阶地，广泛分布于汾浍河南北。一级阶地区分布于樊村、南关、木赞一带。面积约90 平方公里，高出汾河3～10 米。地势开阔平坦，汾河贯穿其中。二级地区分布于南刘、龙香、南梁、赵村、符村、韩家庄、中村北一带，阶面平坦，成带状残存，高出汾河8～28 米，阶面向河谷下斜。汾北三级阶地分布于汾北的永丰庄、周庄、乐利庄一带，面积138 平方公里，高出汾河l8～48米。地势比较平坦。
4.河川资源环境
垣曲县的亳清河、允西河、西阳河三条河流形成的河川地带，土地相对平整，光热资源充足，水资源丰富。黄河绕平陆县境南部流经常乐、张村、圣人涧、三门、坡底、曹川6个乡镇，东至曹川镇老鸦石出界入夏县，过境总长度85.2 公里。沿河有70 多处滩地，面积约7 万亩左右，高程均在310 米以上，土质肥沃，是很好的农耕地。河津市黄河沿岸龙门滩至连伯滩一带，总面积73 平方公里（约合10 万亩）。北部为风沙较大，土地贫瘠；南部连伯滩，土地资源充足，水资源丰富。
（二）资源环境表现是特色农业产业发展趋向的基础
山西省晋南四县资源环境的表现，是构建山西省晋南四县县域发展定位的基础。县域发展定位决定着特色农业产业发展趋向，见表2 所示。垣曲县以山地资源环境、丘陵浅山及黄土塬面资源环境为主，其发展定位为资源节约型和环境友好型的生态县，形成特色生态化产业发展趋向；平陆县也以山地资源环境、丘陵浅山及黄土塬面资源环境为主，其发展定位为资源节约型和环境友好型的精品农产品发展示范县，形成特色精品化产业发展趋向；河津市以汾河谷地资源环境、河川资源环境为主，其发展定位为新型城镇化与现代农业同步推进展示区，形成特色服务城市化产业发展趋向；新绛县以汾河谷地资源环境为主，其发展定位为无公害蔬菜高科技生产与农产品现代物流集散中心，形成特色标准化产业发展趋向。
（三）资源环境表现是特色农业产业布局依据
资源环境表现是县域发展定位的基础；县域发展定位决定着特色产业发展的趋向；特色产业发展的趋向是特色农业产业布局依据，见表3所示。
（四）特有的产业布局决定着独特的名优产品发展特色农业产业布局是发展名优产品的基础。垣曲县依据“山地板块、丘陵板块、河川板块”布局，发展山里红果脯、中条山蜂蜜、泉鑫白厂丝、沐风香菇酱、舜皇菖蒲酒、舜土坊野生核桃油等特色名优产品发展；平陆县依据“两轴、三带、三大片区”布局，发展水化柿、红不软桃、百合、平陆屯屯枣、甜樱桃、西红柿等特色名优产品发展；河津市依据“一轴两带、四大区域、五大板块”布局，发展“农之龙”牌粉丝、粉条系列产品、特色蔬菜罐头、连伯韭菜、“汾滨”牌果汁饮料、河津芝麻糖、黄河鲤鱼等特色名优产品发展；新绛县依据“一轴两线、五大板块”布局，发展莲藕、无公害蔬菜、油桃、亿家康面食产品等特色名优产品。见表4所示。
三、特色农业发展的策略
（一）土地规模化策略
山西省晋南四县以土地适度规模化，发展优势基地和特色板块，围绕基地、板块联动，实施规模集约。垣曲县实施“山地板块、丘陵板块、河川板块”片区覆盖的特色农业发展片区和产业带，重点构建生态化产业发展片区和产业带。平陆县实施“两轴、三带、三大片区”片区覆盖的特色农业发展片区和产业带，重点构建精品化产业发展片区和产业带。河津市实施“一轴两带、四大区域、五大板块”片区覆盖的特色农业发展片区和产业带，重点构建服务城市化产业发展片区和产业带。新绛县实施“一轴两线、五大板块”片区覆盖的特色农业发展片区和产业带，重点构建标准化产业发展片区和产业带。
（二）组织化战略
围绕“五大板块”、“十大基地”，构建农业企业化经营模式，构建新型的农业经营主体，重点发展家庭农场、经营大户、农民专业合作社、农业企业的产业化运作,以产业化龙头企业和“513”工程为标准,重点培育和扶持规模以上农产品加工企业。依据独特的名优产品，延伸农业产业链，增加农产品附加值。垣曲县发展山里红果脯产业链、中条山蜂蜜产业链、泉鑫白厂丝产业链、沐风香菇酱产业链、舜皇菖蒲酒产业链、舜土坊野生核桃油产业链。平陆县发展水化柿产业链、红不软桃产业链、百合产业链、平陆屯屯枣产业链、甜樱桃产业链、西红柿产业链。河津发展“农之龙”牌粉丝产业链、粉条系列产品产业链、特色蔬菜罐头产业链、连伯韭菜产业链、“汾滨”牌果汁饮料产业链、河津芝麻糖产业链、黄河鲤鱼产业链。新绛发展莲藕产业链、无公害蔬菜产业链、油桃产业链、亿家康面食产品产业链。
（三）技术现代化策略
以现代科技为引领，坚持技术集成、技术创新与示范应用三结合，建成技术型现代农业，加快推进农业现代化实现，重点进行新品种的综合开发引进推广、新技术的推广应用、灾害性天气的预报预警、校地联合培育技术支撑体系、农业技术队伍与技术推广体系建设，培育一批具有一定市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，加快促进农村劳动力向产业工人转变、向技能型新型职业农民转变，使其成为推进农业现代化的主要力量。形成产业链的上中下游贯通和产前、产中及产后衔接的现代技术支撑体系，垣曲县形成特色生态化产业技术体系；平陆县形成特色精品化产业技术体系；河津市形成服务城市化产业技术体系；新绛县形成特色标准化产业技术体系。
（四）经营市场化战略
垣曲县围绕生态化产业发展片区和产业带构建市场，突出延伸农业产业链发展；平陆县精品化产业发展片区和产业带构建市场，突出延伸农业产业链发展；河津市围绕服务城市化产业发展片区和产业带构建市场，突出延伸农业产业链发展；新绛县围绕标准化产业发展片区和产业带构建市场，突出商贸物流园区建设，巩固和拓展国际市场。以市场为导向，对接市场，优化产品和产业结构，完善市场体系。建立服务体系：农产品质量安全和标准化体系、农业经营组织创新体系、现代农业投入体系、农业节水灌溉体系、土地资源保障体系、农机化服务体系、现代农业物流体系、农业信息服务体系建设。
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一、湖北省特色农产品出口贸易现状
湖北省地处中国中部、长江中游，农业资源十分丰富，是中国重要的农产品生产基地。多年来，湖北的粮食、棉花、油料、生猪、水产品等主要农产品产量均居全国前列。2012年，湖北农林牧渔业增加值达到2848.77亿元。粮食总产量2441.81万吨，比上年增产53.28万吨，增长2.2%，连续9年丰收；棉花总产量53.15万吨，增产0.57万吨，增1.1%；油料产量319.66万吨，增产14.95万吨，增长4.9%；生猪出栏4180.8万头，增长8.0%；淡水产品产量达388.94万吨，增长9.2%，油菜籽、淡水产品产量继续保持全国第一。另外，还有一些优势特色农产品如家禽、魔芋产量位于全国第一；中药材、蜂产品、茶叶、板栗产量位居全国前三；食用菌产量位居全国第六，其中香菇17万吨，在全国排名第4位。湖北省无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（简称“三品一标”）产品数量达3750个，位居全国前列。
湖北省出口的农产品品种比较多，一些优势特色农产品，如食用菌、水果、茶叶、蔬菜、生猪、禽蛋、蜂产品、淡水小龙虾等出口到100多个国家和地区。2011年，湖北省农产品出口达到了14.33326亿美元，同比增长32.1%，保持着强势增长势头。其中，特色农产品出口持续大幅增长：食用菌出口占全省农产品出口创汇总额的49.14%，同比增长42.39%；柑橘属水果罐头出口占全省出口农产品总额的3.24%，同比增长50.7%；茶叶出口同比增长60.5%；杂交水稻种子出口同比增长6.7%；蔬菜出口同比增长148.7%；畜产品出口占全省农产品出口总额的7.74%，同比增长3.35%；天然蜂蜜出口同比增长20.2%；鲜鸡蛋出口同比增长17.0%；水产品出口占全省农产品出口创汇总额的8.85%，同比增长14.16%；活性酵母出口占全省出口农产品总额的7.86%，同比增长12.9%。但是，少数农产品出口下降，如带壳小龙虾出口同比下降53.6%，干木耳出口同比下降18.8%，活猪出口同比下降4.1%。
从我国农产品出口的地理状况来看，亚洲、欧洲仍是湖北省农产品主要出口市场。农产品出口市场占有率分别是：亚洲占66.7%，欧洲占14.8%，北美洲占13.7%，非洲占2.1%，拉美洲占0.6%，大洋洲占0.6%。由于欧美对从我国进口的农产品采取提高检验检测标准、延长检测通关时间等更加严格地贸易壁垒措施，出口欧美农产品总额有所下降。亚洲相对宽松，因此出口到亚洲农产品总额有较大增长。
从总体上看，湖北省农产品特别是特色产品的出口逐年增加，但仍然存在着诸多不足，突出体现在农产品出口总额少，出口企业规模小，精深加工产品少，加工能力不足，加工业发展滞后，品牌缺乏，特色产品市场竞争力不强等方面。
二、湖北省特色农产品竞争力分析――基于“钻石”理论模型
（一）“钻石”理论
“钻石”理论模型是美国哈佛大学商学院迈克尔・波特教授在1990年出版的《国家竞争优势》一书中提出的，它是分析一个国家或地区的产业竞争力的有力工具。该理论认为一个国家或地区的某个产业能否取得成功或在国际竞争获得较强的竞争力取决于四个关键因素：生产要素，需求条件，相关及支持产业，企业的战略、结构和竞争状况。此外，波特认为机会和政府行为作为另外两个辅助因素影响着上述四个因素，也对国际竞争力产生影响。这六方面的因素相互影响，共同构成完整的产业国际竞争力“国家钻石”体系，也就是著名的“钻石”理论。
（二）生产要素分析
根据“钻石”理论模型，生产要素分为基本生产要素和高级生产要素。该理论认为，基本生产要的的重要性越来越低，而高级生产要素因较难获得并能在竞争中形成一定的垄断优势，因此地位越来越重要。
农产品的基本生产要素包括自然资源、气候条件、地理位置、非技术性劳动力、资金等。湖北地处南北过渡地带，属亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，雨热同季，四季分明，既有山区丘陵，又有平原湖区，淡水资源丰富，素有“千湖之省”的说法，适宜种养的动植物品种繁多。湖北省处长江中游，全省长江段长约1060公里，占长江干线总长1/3以上，沿江地区土质肥沃，河湖广布，农田水利灌溉系统较为发达。同时，湖北省是人口输出大省，人力资源十分丰富。
农产品的高级生产要素包括现代的信息通信系统、交通物流运输、高端的技术人才、研发机构等。从湖北省现有的状况来看，湖北九省通衢，具有完整的水、陆、空交通网络。湖北有各类大专院校50多所，居全国第三位，国家级工程中心重点实验室20多个，从事农业科研开发的高级人才达1600多人，农业综合科技实力居全国第五位。2008年培训农民490万人次，累计培养科技示范户130万户，辐射带动300万户，科技入户率明显提高。
（三）需求条件分析
农产品需求条件是指市场对农产品的需求情况，特别是国内的需求情况。对于农产品特别是特色农产品而言，国内的消费者现在已经不仅仅局限于“吃饱”的层面了，而更多的是强调“吃得安全、吃得健康、营养、吃出特色”。2010年，湖北省无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品数量达3750个，居全国第一。但是，由于近几年的各种食品安全事故频发，很多国内消费者对国内的食品安全产生很大的怀疑，消费者更加信赖国外的产品，这种消费心态对国内很多农产品的生产销售造成了一定的影响。当然，从另一方面说，国内消费者对产品质量越苛刻，也造就了一批具有国际竞争力的企业和行业。从国际市场需求条件来看，从前面湖北省农产品出口的数据可知，其出口规模不大，和湖北省农产品生产大省的地位不匹配，特色农产品出口增长缓慢，有些还出现了小幅度下降的趋势。
（四）相关及支持产业分析
农产品相关及支持产业主要是与其互补的和为其提供支持的上下游行业。2010年，湖北省农业生产综合机械化水平达到56%，农机总动力达到3257万千瓦，机械插秧和油菜机收水平分别位居全国第三位和第一位，测土配方施肥面积7000万亩次。但是，湖北省农产品存在着加工能力不足的问题。2010年，全省农产品加工产值突破4000亿元，与农业总产值之比达到1.25：1，低于发达国家（2：1～3：1）水平。一些出口的特色农产品品牌价值不高。据初步统计分析，我省农产品出口产品结构为60%是初级产品，30%为初加工产品，精加工产品不到10%。出口农产品大多以粗加工、大包装为主，多是有“品”无“牌”，出口后大多只能贴上别人的品牌销售，产品出口附加值低。特色产品种植分散，无法形成规模种植，这给下游的储存、加工行业增加了成本，从而降低了行业竞争力。
（五）企业的组织、战略及竞争状况分析
企业组织战略及竞争包括企业的资本结构、产业内部竞争状况等，产业内部的竞争会使企业不断更新自己的产品和提高服务，提高生产效率，形成与之相适应的的战略结构，从而取得长久的优势地位。2010年，湖北省规模以上农业产业化龙头企业达到4000家，省级重点农业产业化龙头企业570家，其中销售收入过10亿元、50亿元的加工型龙头企业分别达25家、3家。另外据调查，多数特色农产品企业的规模偏小，现在仍然处于发展时期，对产业的带动能力比较薄弱，还无法形成完备的产业链条或产业链较短。
三、提高湖北省特色农产品竞争力的相关措施
从以上“钻石”理论模型分析来看，湖北省特色农产品竞争力较薄弱的环节是相关及支持产业、企业的组织战略和竞争状况，就此提出以下几项措施。
（一）大力发展特色农产品种植生产的配套设施，为其规模化种植奠定基础
根据湖北省农业发展“十二五”规划的要求，利用湖北的地缘特点，将湖北省九大特色农产品种植基地进行布局，使其形成具有一定规模的特色农产品产业带，这就需要与之相对应的规模种植生产的一系列配套设施。这些配套设施不仅为特色农产品的大规模种植生产打下基础，也能使其在各个环节节约成本，高效快速地对市场做出反应，快速占领市场，从而提升湖北省特色农产品的竞争力。
（二）重视特色农产品的精加工，增强其品牌意识，提高附加值
大力发展农产品加工业，特别是精加工业，重视产品的包装和品牌的建设，从而提升我省特色农产品的附加值。特色农产品往往都有其“特别”的优势和特征，我们在充分了解消费者市场特点的同时应充分挖掘其特色价值，转变过去以量取胜的观念，树立品牌意识，重视特色农产品的营销。这是提升湖北省特色农产品竞争力的重要措施。
（三）做大做强特色农产品龙头企业，推进农业产业化发展
省政府以市场为导向，重点扶持一些辐射带动能力强、成长性好、与农户利益联结机制紧密的龙头企业和合作经济组织，从而形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的适应现代农业发展的农业产业化经营体系。围绕优势特色农产品产业，促进产业向适宜区域合理集中，形成产业发展的规模优势，提升产业发展的竞争力。另外，加强农业园区的建设，利用招商引资，吸引先进生产要素向农业园区集中，积极扶持发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工企业和农产品出口企业，带动园区朝集约化、规模化方向发展，增强农业园区对现代农业发展的辐射带动功能。加强农产品市场体系建设，建立健全以大型批发市场为骨干，以农贸市场为基础，以农产品直销店、食品超市、连锁超市为补充，农民专业合作组织和农民经纪人参与的农产品市场流通体系，形成产、供、销紧密联结的农业产业链。
（四）建立特色农产品行业有序竞争机制，提高其国际竞争力
在突出特色农产品“特”的特点的同时，应大力提升农产品种植和生产的标准化水平，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，依托绿色食品和有机食品产业化龙头企业和专业合作组织，建设一批绿色食品标准化板块基地和标准化原料加工基地，以农业标准化带动农业产业化发展。同时，强化特色农产品的质量安全监管，实行农产品从生产到销售终端全程质量安全监控和可追溯制度，加大农药、化肥、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，确保农产品质量安全。
（五）积极发展有机生态农业
随着人们生活水平的提高，应消费者对农产品的需求，有机农产品已成为一种消费趋势。大力发展有机农产品，建立生态农业，使畜牧业与种植业、农村能源、渔业等产业有机结合。这样不仅有效利用了有机资源并较大程度地降低了养殖成本，而且解决了规模养殖场的畜禽粪便污染问题，最大限度地降低了养殖业污染。
参考文献：
[1]湖北省统计局.湖北省2012年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].湖北省统计局门户网，2013-02-20.
[2]吴楠，马燕玲.基于钻石模型的甘肃省特色农产品竞争力分析[J].甘肃科技，2012（09）.
按照波特的竞争优势理论［1］，竞争优势表现为两种基本形式：成本领先和标歧立异。对于农业产业经济而言，发展特色农业产业集群可以使农业产业在一定程度上获取竞争优势。具体而言，发展特色农业使特定地区农业产业获得标歧立异优势；而农业产业集群使分散的中小农业企业获得外部规模经济、专业化效率、集群的知识溢出与共享、技术创新与扩散、集体学习、交易价格、关联整合、网络合作等方面的成本优势。对于经济基础相对落后的山区，立足区域特色，审时度势，发展具有强大竞争优势的特色农业产业集群，是改变落后面貌、提升产业升级的现实选择。陕西省安康市地处陕南秦巴山区，介于北纬31°42′－33°49′，东经108°01′－110°12′之间。北靠秦岭主脊与西安、商州毗邻，西与汉中市接壤，南依大巴山北坡与四川万源市及重庆的万源县、城口县、巫溪县为邻，东与湖北竹山、竹溪、郧西3县相接。凤凰山自西向东延伸于汉江谷地和月河川道，使安康地区形成“三山夹两川”的地势轮廓。安康市下辖9县1区，人口296万，有国土总面积23529km2，山地面积占全市总面积的92．5％。这里属于亚热带大陆性季风气候，又处于我国南北气候过渡带，四季分明，雨量充沛，无霜期长，独特的自然地理环境孕育了丰富的生物资源，使得安康发展特色农业经济具有得天独厚的优势，但由于交通不便、资金及人才匮乏和工业基础薄弱，其物华天宝在很长的时期内未能转化为经济效益。近年来，安康市以市场为导向，立足区域自然资源优势，投入力量将富硒食品特色农业产业作为推动该市新型工业化和农业现代化发展的突破口，极大地促进了地区经济的发展。为了更加明晰地梳理安康市富硒食品特色农业产业集群化发展的思路，本研究采用SWOT分析方法［2］，对安康富硒食品特色农业产业发展的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）和挑战（Threats）进行全面分析，认为安康富硒食品特色农业产业集群发展优势与劣势并存，机遇与挑战同在；只有利用好富硒资源的优势，抓住发展机遇，积极做好富硒食品特色农业产业发展战略的规划工作，才能使安康的富硒资源优势转化为经济发展优势，变为经济效益，促进地区经济快速发展。
1安康富硒食品特色农业产业集群化发展现状
安康市国土资源中富含硒矿，富硒资源是安康最具特色的资源。近年来，安康市开发利用富硒资源发展富硒食品产业已呈现出强劲的发展势头。截至2010年，安康全市的富硒食品生产企业已达86家，其中有35家规模企业从事富硒食品生产经营，开发了富硒茶、富硒矿泉水、秦巴硒菇、富硒饮品、富硒大米、富硒食用油、富硒魔芋制品、富硒保健品等50多个品种系列，实现工业产值24．6亿元；培育了紫阳县神云富硒茶公司、安康秦东魔芋食品公司、兴安富硒大米加工公司、汉阴县富硒特色小吃等一批富硒食品加工龙头企业；全市共有10家企业的11个产品获得陕西省名牌产品称号，23家企业的24个产品被评为安康市特色品牌产品，有紫阳富硒茶、平利绞股蓝、白河木瓜等5个产品获得国家地理标志保护，7个国家级农业标准化示范区通过国家验收，被认定为无公害生产基地的有68个，面积达4万多hm2；有无公害产品24个、绿色食品2个、有机食品19个。安康富硒食品特色农业产业开发显现出良好的态势，已形成特色农业产业集群的雏形。2安康富硒食品特色农业产业集群发展的SWOT分析
2．1S———优势分析
2．1．1安康硒资源丰富
安康市政府组织市科技系统对安康市10个县区的土壤、农作物等抽样检测和调查分析表明，各县区都不同程度地“富硒”。安康境内大巴山东段的成土母岩中的含硒量为汉中地区的1．69倍、商洛地区的2．63倍，特别是大巴山东段早古生代的某些复杂岩层，含硒量达2．5～6．9mg／kg，富硒地层厚度达40～50m，跨度达400～500km。安康硒资源具有3个特点：一是富硒面积大，全市10个县区不同程度处于富硒的生态环境之中，富硒食品产业发展能形成大的规模；二是富硒地层厚，富硒地层厚度达40～50m，硒资源丰富，发展富硒食品产业具有可持续性；三是硒品质好，硒浓度适中，不含有毒元素，同时还伴生有锌、锶等人体必需的微量元素。以紫阳为中心的地区还被有关专家评价为“优质、环保、安全”的富硒区域。
2．1．2安康地理环境独特，富硒农作物品种多、潜在品质高
安康富硒区域处于北亚热带与暖温带的过渡地带，汉江及其众多支流网贯其中，气候温暖湿润，土地类型多样，土壤有害物质含量低，孕育了丰富的生物资源，使该区成为我国南北植物的荟萃地、野生动物的天堂，具有明显的生物资源优势，是我国重要的生物基因库。据调查，该区有各种植物3300余种，通过对安康各地农作物样品的检测［3］，土壤样品测定硒含量为2．06～26．35mg／kg；水中硒含量，井水8．50μg／kg，稻田水8．48μg／kg，河水9．07μg／kg；粮食作物中硒含量，大米硒含量为2．75mg／kg、玉米0．24mg／kg、大豆0．80mg／kg、马铃薯2．60mg／kg、小麦1．15mg／kg、绿豆6．82mg／kg；其他如茶叶1．40mg／kg（岚皋县62份样品平均）、老茶叶2．50mg／kg、魔芋8．45～8．58mg／kg、天星米草16．52mg／kg、荠菜（野生）20．81mg／kg、香椿0．05mg／kg、杂草（毛坝擂鼓台泉水旁生长）2．98mg／kg、菜子饼1．74mg／kg。这些物产既可作为富硒食物食用，也可以作为富硒饲料新产品的原料粮发展畜牧业养殖，还可进行深加工，提取硒蛋白和重要酶类，具有深度开发价值。
2．1．3安康具有投资兴业良好的区位条件和便捷的交通优势
安康处在川、陕、鄂、渝4省市的结合部，成为成都、西安、武汉、重庆几大经济区的几何中心———通过高速公路，从安康到西安2h，到重庆3h，到武汉4h；它是连接西北、西南、华中的重要交通枢纽。襄渝、阳安、西康等3条铁路线在此交汇，316国道横贯东西，210国道纵穿南北；京昆高速安康段、包茂高速西安至安康段，襄渝铁路二线相继建成通车。随着一批重大交通项目的相继建设实施及未来安康还有4条铁路、7条高速、1个4C级机场的交通建设规划，10个县区将全部通高速公路。安康正在形成为内外畅通、高效便捷的现代立体交通枢纽。
2．2W———劣势分析
2．2．1安康富硒食品特色农业产业链较短，产业关联、产业融合性不强
现阶段，安康富硒食品农业产业链还较为松散、脆弱，产业链延伸不够，致使特色农产品不能通过深加工增加附加值，转化为具有竞争力的高端特色农产品。目前，安康富硒食品产业集群仅是以其独特的生态环境、丰富的自然资源、劳动密集型的手工操作、低成本、恶性的价格竞争等为主要特征，是选择的产业经济低端路径；富硒食品特色农业产业集群更多的只是同类企业的简单扎堆，产业雷同，彼此之间并没有明显的专业化分工，产业链支撑与延伸不够，产品精深加工比重低、特色不强，增值率低。同时，农业产业间融合度低，缺乏专业化的农贸市场、农产品物流中心及创意包装设计等相关支撑产业，没有形成三大产业协调发展、相互促进的城乡一体化经济结构体系。
2．2．2安康富硒食品特色农业科技水平、集约化程度低，商品化处理不够、品牌优势不明显
安康富硒食品特色农业尚存在着农业技术水平低、创新研发能力弱、农业科研成果转化率低以及农业新技术和知识传播速度慢等问题。这些因素直接导致安康富硒特色农产品的比较优势没有被充分转化为经济优势；富硒食品生产表现出规模产量虽然不小，但名特优质产品欠缺；初级加工和粗糙加工多而精深加工少；采用传统工艺和落后设备的多，采用高新技术和先进设备的少；产品品牌混杂，质量良莠不齐，符合高标准、高质量要求的产品少。
2．2．3农业产业合作组织发展滞后
由于缺乏制度创新，有效联结企业、农户及中介组织的长期合作机制尚未形成，通过与相关辅助产业的价值链整合、相互拉升与集群的效应还不十分明显。安康富硒食品产业仍“扎堆”处于简单的市场买卖关系，企业之间、企业与中介组织之间，特别是企业与农民之间没有形成相对稳固的合作关系，没有彻底改变传统的农村分散经营的“小农户”面对“大市场”的局面。
2．3O———机会分析
2．3．1政府重视
2007年9月安康市政府组织召开全市富硒产业发展研讨会，提出了安康富硒食品特色农业产业化发展的思路；2008年安康市委、市政府首次将富硒食品产业确立为全市支柱产业重点进行培育和发展；2009年安康市政府成立以市长任组长的富硒食品产业发展工作领导小组，建立完善富硒食品培育工作机制，进一步加强对产业发展的组织领导，颁布实施了《关于推进富硒食品产业发展的意见》、《安康市富硒食品产业发展规划纲要》和富硒食品硒含量分类标准；建立了富硒食品标志制度，实施《安康市富硒食品专用标志管理办法》，通过组建陕西省富硒食品质量监督检验中心、搭建富硒食品质量检测与技术管理平台等一系列举措，有力地推进了安康富硒食品产业的集群化发展。
2．3．2富硒食品市场前景广阔
近年来，国内外科学界对硒进行了大量研究，证实———“硒是目前全世界科学机构卫生组织一致公认、毫无争议的人体及动物必需的微量元素，又是延长寿命最主要的矿物质营养素，被科学家誉为‘抗癌之王’、‘生命之火’、‘心脏的守护神’、‘人类健康的卫士’”［4］。随着硒这一微量元素对人体功效的逐步被认识，富硒食品的市场开发前景也越来越广阔。在对硒资源的开发利用中发现产业发展有两个机遇：一方面，硒元素在地球上的分布极不均衡。据WHO公布的资料，全球有40多个国家和地区属于低硒和缺硒地区，而我国是世界主要的硒资源国之一，硒的蕴藏量占全球的1／3以上。但同时，我国也是缺硒大国且硒资源分布不均，调查表明，我国有72％的县（市）属于低硒和缺硒地区；另一方面，硒在人体内无法被合成，必须从外界摄入，而农业上生产的天然富硒食品是纯天然、高营养、全方位的保健食品，对人体无任何毒副作用，是一种简便易行的补硒途径。因此，生产、加工、食用天然富硒食品，是解决给人体补硒难题的一条重要途径，这为富硒食品产业开发创造了客观条件和良好的机遇。
2．4T———挑战分析
2．4．1面临国际国内富硒食品产业发展同构化竞争的挑战
在国际硒的营养研究和产业快速发展的情况下，我国开发、利用硒资源，发展硒产业的热潮正在兴起，很多地方在围绕富硒农产品开展深加工。目前，湖北省恩施市、贵州省开阳县、浙江省龙游县等地已走在了国内富硒食品开发的前列。此外，像江西省丰城市、江苏省南京市六合区等，虽不处于富硒地域，但也通过施用富硒肥料生产富硒农产品或利用富硒饲料喂养畜禽生产富硒肉禽蛋类产品，进行着富硒食品产业的开发。
2．4．2面临国际国内食品安全技术门槛提高的挑战
在国外部分发达国家和地区，愈加严格的安全卫生标准已成为食品行业的“游戏”规则，他们凭借其技术、管理、环保等方面的优势，不断设置以技术标准、管理法规、合格评定程序、产品检疫、检验制度等为主要内容的技术性贸易壁垒，使我国农产品出口包括富硒食品的出口面临着极大挑战。在国内，随着“三鹿奶粉”、“瘦肉精猪”、“染色馒头”等一系列食品安全事件的曝光，人们对食品安全质量的要求也越来越高。国家必将进一步提高食品产品安全标准，建立更为完备的食品安全国家标准体系。而行业标准的提高使得安康市富硒食品产业“走出去”的难度加大，富硒农业及富硒食品生产过程必须规范化、标准化，根据市场定位，制定实施达到国际先进水平和常规要求的技术系统标准，形成与国际、国家和行业标准相衔接的较为完善的标准及管理规模体系，这既是严峻的挑战，也是富硒食品产业赢得市场竞争和加快发展的机遇和关键所在。
3安康富硒食品特色农业产业集群发展的SWOT矩阵分析与对策
3．1SWOT矩阵分析
根据对安康市富硒食品特色农业产业集群目前的优势、劣势和面临的机遇与挑战的分析，结合SWOT矩阵，提出安康富硒食品特色农业产业集群发展的4类战略（表1）。其中SO战略为增长型战略，WO战略为扭转型战略，ST战略为多种经营战略，WT战略为防御型战略。
3．2安康富硒食品特色农业产业集群发展的对策
安康富硒食品特色农业产业集群的进一步发展选择应以SO战略为基础战略，WO战略和ST战略为核心战略，兼顾WT战略，努力做好以下工作。
3．2．1政府扶持
以政府培育为主导，积极扶持安康富硒食品加工龙头企业发展，促使富硒食品特色农业产业化经营及农村区域产业融合发展。经济发展史表明，“政府在发展中的作用稳步上升，以至于没有政府的积极支持，便不可能有成功的经济增长。”［5］安康尚属于经济欠发达地区，在富硒食品特色农业产业集群发展的初级阶段，需要政府通过加大基础设施投入创造良好的发展环境；在做好整体规划、合理布局和整体推进工作的思想指导下突出富硒优势特色；积极扶持富硒食品精深加工龙头企业，通过龙头企业进行科学化管理、规模化生产、集约化经营，跳出农业发展农业，同时通过龙头企业的辐射作用带动安康富硒农业产业基地的发展。
3．2．2科技创新
以科技创新为支撑，建立健全安康富硒食品特色农业产业发展的服务体系，促使富硒食品特色农业优质生产。随着全球经济的发展和人们消费观念的转变，无公害、绿色、有机食品成为未来特色农业发展的趋势。安康富硒食品产业的持续发展需要利用好现代农业科技，构筑多层次的无公害、绿色、有机农业产业链，通过现代生物技术和工业设备及文化创意将具有安康地域特色的文化艺术活动、绿色农业技术、绿色农产品加工技术有机结合起来，形成彼此良性互动的绿色农业产业价值体系，提高安康富硒食品的市场竞争力。
3．2．3制度创新
以制度创新为契机，提高富硒食品特色农业生产的组织化程度，形成“利益共享、风险共担”的经营机制，推进富硒食品特色农业规模化、标准化、专业化生产。安康富硒食品产业目前是以小农生产为主要形式，组织化程度还不高，影响了标准化、无公害绿色生产技术的推广应用和品牌的提升。因此，安康富硒食品特色农业产业迫切需要通过制度创新来提高生产的组织化程度，通过着力推进合作社模式、“公司＋基地＋农户”、“公司＋合作社＋农户”、“公司＋经纪人＋农户”等多种形式的绿色农业产业化经营组织模式，完善企农利益联结机制，提高富硒绿色农产品加工增值能力、运储保鲜能力和市场开拓能力。
一、特困山区发展特色农业的必要性
加入WTO以后，我国农业面临着许多新情况、新矛盾、新问题，特别是贫困山区的农业面临着更加严峻的挑战，不少深层次的矛盾更加显露出来。粮食产量大幅度增长，而效益却在逐步降低；农村经济持续增长，而农民收入增长速度减缓；温饱问题解决之后，农民由过去的求温饱转到求富裕。如果继续沿着传统农业的路子走下去，不但小康难以实现，农业自身的扩大再生产也难以进行。为此，必须引导干部、群众强化认识，走发展特色农业的道路。
1、发展特色农业综合效益高。特色农业是遵循自然和经济规律要求的农业，一般具有科技含量高、资源利用率高、投入产出率高、加工增值率高、市场占有率高、综合效益高等特征。例如重庆市开县关坪乡新元村*0年通过种植魔芋使全村人平增收80元，可以看出，特色农业已成为山区农业，尤其是特困山区农业经济发展中最主要的增长点，这是常规农业不可比拟的。
2、发展特色农业产业带动强。特色农业是贫困山区农民奔小康的致富产业、希望产业，它经济效益好，带动能力强，既能充分发挥当地的资源优势，直接给农户带来可观的经济收入，又能促进加工、运输等二、三产业的发展。特色农业是农民增收的主导产业，也是特困山区农民增收的希望产业。
3、发展特色农业资源潜力大。贫困山区一般海拔高，污染小，对发展“无毒、无公害绿色食品”这一特色产业具有得天独厚的条件。例如重庆市开县关坪乡，草原丰富，可以发展肉牛、山羊等草食动物，乡政府立足本地资源发展特色经济，在“特色”上做文章，带动扶贫示范区的建设，使扶贫示范区上了档次升了位。
二、发展特色农业面临的困难和问题
特色农业是特困山区农民脱贫致富奔小康的“牛鼻子”，牵住了这个“牛鼻子”，农民收入才会大幅度地增加，生活水平才会大幅度提高。但是，特困山区发展特色农业还存在着不少困难和问题，集中表现为以下方面：
1、市场信息掌握不够。山区农民特别是特困山区农民，由于处在边远贫瘠的自然环境，至今还没有摆脱计划经济的束缚，对市场需求缺乏较多的了解，更谈不上研究市场，把握市场。大多是“凭着自我感觉抓生产，跟在别人后面搞调整”，致使市场波动带来的负效应时有出现。
2、科技推广力度不够。特困山区的农业科技，尤其是特色农业的种养技术推广严重滞后。即使有一些实用技术，也是覆盖面小、科技含量低、粗放经营，带来的只能是高成本运行，使产品在市场竞争中处于劣势。
3、示范基地建设不够。不少特困山区特色农产品没有稳定的生产基地，而是千家万户的分散经营或零星的小打小闹，没有形成规模，吸引不了市场，缺乏参与大市场流通的能力。这些问题若不解决，将直接制约特困山区特色农业的发展。农民收入增长须依靠农村经济的发展，只有挖掘农民增收潜力，解除增收制约因素，壮大农村经济，特别是壮大村集体经济，农民收入才能够快速增长。
三、特困山区农民增收难的原因分析
根据近年来特困山区农民收入增长的实际情况分析，从农民自身因素和存在于农业内部的矛盾看，农民收入增长缓慢主要有以下几方面原因：
1、农民文化素质较低。农民是增收的主体，其自身素质的高低直接影响其收入能否快速提高。但是，目前农民的整体素质无法适应经济的快速发展，自然经济观念仍普遍存在，究其根源是文化素质偏低，无法接受高科技含量的种养技术，无法正确判断市场的供求信息，无法适应市场的激烈竞争。
2、农业产业化进程缓慢。表现在龙头企业带动力不强，中介组织不够健全，产业链条缺乏紧密度，特色产业基地建设步伐慢，大部分农副产品只能以原料为主进入市场，难以实现再次或多次增值。大多数龙头企业存在着组织化程度不高，占有市场份额少，一体化经营机制不健全，龙头、基地、农户形成的利益共同体松散等弊端，致使抵御市场风险力差，市场稍有波动，农产品就会出现“卖难”现象，既压抑农民生产积极性，又影响农民收入的增长。
3、农业结构调整不到位。产品质量不高，大路货多，名优特新产品少；一般性品种多，初级产品多，加工产品少，精深产品更少；农业结构调整不同程度存在大而多、小而全问题，缺乏特色，竞争力不强；结构调整盲目跟从，对自身优势认识不足，市场信息把握不准，一哄而上；存在短期性，品牌意识不强，持续发展力弱；规模小，形不成支柱产业。由于这些原因，致使农产品供求脱节，导致农产品价格下滑，影响农民收入提高。
四、强化特困山区发展特色农业的措施
特色农业是商品性农业。促进特色农业经济发展，着力点要放在更新观念、强化经济意识上来。要破除“温饱则满”的小农思想，树立“以农为本、艰苦创业、多业致富”观念。在稳定常规农业的基础上，重拳出击，突出抓好各主导产业的发展，在特色、规模、效益上狠下功夫。
1、更新观念，切实转变生产经营方式
经过近几年的艰苦探索，特困山区开始出现了较好的发展势头，但是绝
大多数还没有完成由数量型向质量型转变，由粗放型向集约型转变，由计划经济向市场经济转变，基本上处于一种自由种植种养的状态，经济效益低的问题依然存在。为此，特困山区必须把依靠市场发展特色农业作为工作的立足点和出发点。首先，要立足于市场需要，调整优化品种结构。遵循“人无我有、人有我优、人优我多、人多我新”的原则，向特色化、规模化、优质化、效益化方向发展，以增强特色产品的市场竞争力和市场占有率，彻底改变目前基本上自种自养自食的现状，用更多的优质产品去占领省内外乃至国际市场。其次，要按照市场经济的客观要求，优化资源配置。广泛动员和鼓励社会各方面力量，吸纳更多的资金投入特色农业；充分利用现有的高山资源，大力发展具有本地特征的种植业和养殖业。第三，要适应市场规则，改进工作方法。要从过去抓生产计划，采取行政号令、依靠行政手段的工作方法，转到分析市场、研究市场，注重搞好市场调查、分析、预测、预报，为生产经营者提供准确的市场信息，减轻风险上来。第四，要从市场需求出发，加快流通体系的建设。把搞活流通作为发展特色农业的一项重要配套措施来抓。把分散、零乱的产品经营，通过“三制一化”联系定点销售地。并以此带动特色产品的销售，抢占市场，扩大特色产品销售半径。第五，要牢固树立信息观念，增强信息意识，推进农业信息化，实施“信息兴农”战略。加强对农民信息知识的普及，扩大农民对信息的需求，使之真正认识到信息就是资源、信息就是财富、信息就是效益，只有掌握准确完备的农业信息才能生产出适销对路的产品，才能在激烈的市场竞争中获胜。针对农业信息的公共特性和广大农村还不具备农业信息化的物质基础和技术力量，政府应承担起农业信息化的责任，对农业信息的基础设施建设给予大力支持，加快计算机硬件和软件开发，提高农业信息处理系统的自动化水平，大力开发高质量的农业信息资源，加强农业动态信息的收集，做好预测，增加信息的有效供给。
2、突出品牌，提高特色产品的科技含量。科技含量的高低，科技
推广的快慢，直接关系到特色农业发展的速度与质量。“科学技术是第一生产力”。科技兴农是加快农业生产方式转变的关键。目前特困山区在发展特色农业中，一方面是科技含量还不高，另一方面是推广应用各种新技术成果的潜力很大。特困山区发展特色农业，应把着力点放在引进优良品种和先进技术上，努力提高特色农业的科技含量。农技站和农民技术人员处在生产第一线，与农民群众直接联系，是农业技术推广的重要力量，必须十分重视调动他们的积极性，充分发挥他们的作用。要依托农校、农函大，搞好科技培训，依靠“土专家”、“田秀才”这支队伍，为农民提供市场信息、技术信息、加工信息和科技承包服务，从而使特色农业的发展建立在较高的科技起点之上。例如重庆开县立足品牌开发，突出规模效益，重点实施以下产业化经营项目：建立优质再生稻生产基地10万亩，培育“竹溪”牌再生稻品牌；建立优质高产“双低”油菜生产基地24万亩，培育“浪花”牌系列食用油品牌，建立绿色精品米生产基地10万亩；培育“九龙山”牌优质绿色精品米品牌；建立优质花生良繁基地4千亩，生产基地4万亩，培育“品新”牌花生奶品牌；建立早市地膜洋芋生产基地1万亩，培育脱毒种薯、绿色菜用洋芋品牌；建立优质高产酿酒高粱生产基地20万亩，为诗仙太白酒厂提供优质原料；建立鲜食、甜糯玉米生产基地1万亩，支持龙头企业重庆市鸿润食品有限公司生产AA绿色食品标志；建立蘑芋良种繁育基地300亩，生产基地2万亩，培育“开利”牌系列蘑芋绿色食品品牌；建立水竹、慈竹、楠竹生产基地30万亩，培育“群星”牌系列建材品牌、“三峡”牌水竹凉席品牌；建立杜仲、厚朴、黄柏、银杏中药材生产基地30万亩；培育“顶用”牌杜仲银杏天然保健饮品、系列中药材制品品牌；建立天然优质茶叶生产基地5万亩，培育“龙珠”牌系列茶品牌；建立72－1、76－8优质锦橙生产基地2400万株，培育“渝开”牌系列优质柑桔品牌；建立蚕桑生产基地1亿株，培育“梅花”牌等茧丝绸品牌；建立优质瘦肉型猪、草食牲畜绿色食品生产基地，培育“钱江”牌系列肉制品品牌、“搏击”牌龙须牛肉品牌等等。从而，实现农业增加值以年均4%的速度增长，乡镇企业增加值以年均10%的速度增长，农民人均可支配收入以年均3%的速度增长，*5年分别达到16.82亿元、13.25亿元、*0元。
关键词：特色农业；产业化经营；农业结构
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）13-01-03
农村是我国现阶段实现小康社会的主战场，而农村小康的核心问题就是实现农民收入提高，农业结构的提升与优化。社会资源在农业方面的分配正处于相对稳定的时期，农业结构调整是农村小康化发展的必要途径，调整要针对于农产品市场需求以及农业增产，因此，在农业布局中，根据各地的区域特点，发展特色农业是实现农业结构调整，农业增产，农民增收的重要手段之一。
1 特色农业的内涵与特征
1.1 内涵 特色农业是以区域性气候条件、资源优势为契机，以追求社会、生态、经济的最大化为根本目标，以农产品为特色，通过独特的生产工艺及方式，突出地域特征，产品特色鲜明，在同类产品中有较强的市场竞争力的农业产业体系。特色农业是农业发展的产物。
1.2 特征 相对于过去传统的农业发展，特色农业具有以下四方面的特征。（1）具有较强的地域性。特色农业的发展离不开本地特殊的地理环境，比如气候、土壤、水源以及其他地区没有的资源禀赋，使得该地区具有明显的地域特征。这种独有的区域特征，为区域农产品增色，提高市场竞争力注入了天然优势。（2）具有较强的阶段性和动态性。特色农业除了在天然优势上的特点外，还需要特殊的生产技术与加工工艺，使得这些技术和工艺流程在其他地区或者生产厂商无法复制。由于技术进步与创新不断进行，以及技术进步的不均衡性，当生产技术在其他地区或其他生产者的技术超速发展之后，本地的原有技术独占的厂商或者农产品将失去自身的特色，因此，在这一角度上讲，特色农业具有极强的阶段性和动态性。（3）具有产品品质的特优性。特色农产品是特色农业的核心，具有较强的地方性，产品特征明显。概括地讲，产品具有人无我有、人有我优、人优我特的特质，以名、优、特、新赢得市场地位。（4）特色农产品经营活动具有较高的风险性。特色农业的生产投入与技术应用具有一定的专有性，普及效应较小，特色农业生产活动范围与规模受到束缚。一旦农产品市场需求发生变动，特色农业所投入的技术及劳动无法及时做出变动以适应市场需求。此外，技术专业性及农产品特性阻碍了技术资源、投资的再利用，因而对特色农业的生产经营造成极大风险。
2 特色农业是农业发展阶段的必然产物
2.1 农业发展阶段的特点 国民经济布局中，农业作为第一产业，其发展的特点同其他产业一样，同样具有农业特征的阶段特点。首先，农产品供给从弱于市场需求到供大于求，出现结构性生产过剩；其次，农业与其他产业之间的关联效应越来越凸显，城乡二元结构渐渐模糊，农业产业化经营范围越来越广，农产品服务体系渐趋完善；第三，农业发展方式正由传统的投入式经营向以资本密集型、技术密集型农业转变；第四，农业生态系统在农业发展中得到了足够的重视，可持续发展观念正在向农业领域渗透，以牺牲环境为代价的农业生产经营局面正在改变；第五，涉农劳动力结构发生变化，农民受教育程度、以及技术运用能力逐步提高，直接带动农业生产经营中的技术应用；第六，农民增收渠道实现了多元化，由过去的依靠农业增产向农业多种经营和非农业经营转变；第七，农业制度与农业政策极大的促进和推动了农业的发展速度；第八，开放的农业经营以及农产品贸易使得农业发展的国际化程度和开放程度得到很大的提高。
2.2 农业发展中不可避免的问题 随着经济的快速发展，产业结构调整的不断深入，农业在发展的同时也出现了与外部经济发展所不适应的因素。首先，农业发展的指导思想与方法同现阶段的要求不适应。短缺经济时代的烙印、计划观念和经营方式无法同步的适应新阶段，生产总量相对过剩的现实问题；其次，农业产业结构不适应现阶段的需要。农产品资源在市场分配中的错位问题仍然非常突出，无法满足城乡居民对农产品多样化、标准化、优质化、绿色化的消费需求。农产品贸易竞争力因此急剧下降，逐步被高价国外农产品挤占市场空间。导致农产品价格走低并且剩余的原因就在于农业结构不合理、产品质量不一，加工能力弱等。最后，农业专业合作组织化结构与现阶段的要求不相适应。分散的个体农户直接进入农产品市场，面对市场竞争，农户的利益将直接受到市场的威胁，而强大的农业合作组织将对个体农户有一定的庇护作用。低层次的农业合作组织是农民在现阶段中参与农业经营的根本制约因素。农业科技支撑、农民受教育程度、农业基础设施建设和农业产业地位等都与现阶段农业的发展要求有不相适应之处。
2.3 特色农业拉动现阶段农业的快速发展 经过多年的农业发展经验表明，特色农业的发展是拉动农业快速发展的新的增长点，是调整农业产业结构和发展模式，推动科技兴农、实现农民增收、农业可持续发展的全新发展模式。
第一，从生产力与生产关系看，特色农业是生产力发展过程中必经的阶段。传统农业的生产力普遍较低，而特色农业主要表现为土特产品，产业形成难度大，产量低，市场范围小。就多数特色农产品而言，大部分的消费者无法享用到，然而在近年来，随着特色农业的大力推广，科技应用对农产品增产的贡献使得越来越多的消费者能够得到满足。第二，特色农业伴随着社会分工细化而不断发展。信息化时代给社会资源带来的最大福利就是社会分工的日益细化，资源配置效率不断加快，从而促进了特色农业的出现与快速发展。农产品加工业和产前服务业延长农业产业链增加特色农产品的附加值，促进了垂直分工，生产区域及其影响范围扩大使特色农业规模增加与质量优化，同时还促进农家乐等关联性较强的旅游业等行业的发展。第三，特色农业极大化地发挥区位优势。特定的自然条件、特有生物资源，造就了独特农业景观。各地区应充分认识其资源优势，并利用特有的资源生产农产品，发挥农业优势，凭借此契机调整农业结构。第四，特色农业能够满足市场需求的多层次、多样化、多变化的要求。消费者对农产品的需求是持续有力的，而且特色农产品在同类产品中具有多层次性、多样性、数量品种多、质量稳定的特点。一个地区的农产品生产满足不了该地市场需求，需要来自其他地区的供给。因此，必须实现特色农业在不同地区的推广才能适应市场需求。第五，特色农产品适应了绿色消费、营养保健的消费需求。绿色、天然、营养的农产品供不应求，市场潜力较大，同时也是现阶段农产品消费的特点。各地区通过发展特色农业，能满足消费者多元化、深层次的农产品需求。第六，特色农业开拓了国内农产品市场，而且增加了我国农产品在国际市场上的地位。入世以来，农产品的国际竞争日趋激烈，特色农产品中的特色性以及产品差异性吸引了足够的消费者的关注。特色农产品在本地市场的地位，在外地市场的绝对优势，在国际市场的相对优势或绝对优势，体现了特色农业的巨大发展前景。目前，各地成功经验表明，特色农业已经成为县域经济的支柱产业和增长点。
3 农业结构调整对特色农业的定位
特色农业是在充分有效利用本地的资源环境、气候、地理以及产业基础等条件，以市场为信号，发展起来的具有区域主导作用的高效农业。然而，农业产业化经营正在由政府主导向农民共识和自觉参与转变。现阶段，我国已经存在的不同规模，不同模式的农业产业化组织7.6万余家。在利益分配、风险共担的合作机制下，大量的分散农户联合起来，以集体的力量左右市场变动，让自己直接参与到市场经济活动中去。特色农业发展的经验表明，充分、合理、有效地开发利用本地特有农业资源或利用优势环境，从而形成的农业产业化经营组织，发展动力较为强劲，但持续性不高，发展初期会出现产品供不应求的局面，有着良好的发展潜力。因此，在农业结构调整中，为促进特色农业长期发展，实现持续推动农业结构优化提升，积极开展特色农业产业化合作组织应是当前政府和个体农户经营活动的出发点。
首先，特色农业产业化经营围绕着本地独特的农产品，一方面稳固已占市场，另一方面有利于开拓其他地区市场。其次，发展特色农业有利用解决连片农业产区农业经营重复的问题，根据各地特殊情况，调整农业结构，进一步实现农产品结构优化和生产规模的扩大。其三，特色农业产业化经营能够实现弥补农产品市场殊产品的稀缺，满足不同层次消费者的对天然、绿色、不同地方风味产品的需求。其四，发展特色农业产业化经营具有良好的市场性、前瞻性和发展性，充分利用中西部地区丰富的生物资源、旅游资源等，有助于缩小区域经济差异，良好的市场性和发展性，而且具有良好的前瞻性。
4 对策建议
近年来，政府持续加大对农业结构调整的投入力度，虽有一定成效，但没能从根本上改变农业地位。特色农业产业化经营作为推动农业产业结构调整的有效方式之一，应更好发挥其作用。鉴于此，提出以下对策建议：
（1）市场调查。做好前期市场调查，查明市场需求结构；根据区域内外，市场发展趋势，做出相应的生产调整。
（2）立项。通过对当地经济、科技以及农业专家、农民、企业代表等论证会意见的综合评估，确定经营项目。
（3）筹备、实施项目。组建项目团队，以该行业龙头企业为首，与分散的个体农户订立特色农业产业化经营协议，明确职责以及利润分配，建立规模的管理制度和运行章程，在公证部门与监督部门的协助下，顺利实施以确定立项的农业项目。
（4）政府职能划分与制定。当地政府部门要通过一些列的政策引导，给予适当优惠，鼓励农户与企业参与到特色农业产业化经营的活动中，促进农业结构的战略性调整和适应性调整。
（5）重视特色农业产业化经营组织管理，发挥好政府职能，充分协调好企业与农户的利益关系，适时的把具有一定规模水平、品质水平的产品申请绿色产品资格、注册品牌，然后做好品牌的宣言与推广，选择适合的营销方案，开拓新市场。
（6）政府职能部门要充分做好服务工作。政府职能部门要端正态度、服务基层。及时修改、优化特色农业产业化经营管理资产，围绕经营项目的实施和发展，做好保障和服务，解决农户和企业在行政审批中的困难。
（7）特色农业产业化经营项目资源与生态环境既要充分利用，又要大力保护。通过加大科技投入、新产品研发和综合利用资源的技术应用，不断改善资源品质，建设和谐环境，实现农业产业和资源环境的协调可持续发展。
参考文献
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[4]陈仁杰.大力发展特色农业，加速农业产业化进程[J].现代农业，1998（11）.
关键词：农业优势特色产业；财政政策；税收政策
近年来，全国各地不断加强农业优势特色产业的发展，甘肃省政府也采取了一系列积极措施，努力提高农业优势特色产业的知名度和竞争力。党的十八以来，甘肃省坚持把解决好“三农”问题作为工作重心，从最原始的解决温饱问题开始，围绕资源要素禀赋，突出农业优势特色产业发展导向，努力改善农业生产条件和机械化水平，强化农业供给侧结构性改革，调整农业发展方向、发展模式，逐步形成具有区域优势的特色农业产业。1978—2017年，甘肃省苹果种植面积由2.26万hm2增长到31.33万hm2，产量由4.29万t增长到383万t，面积和产量分别居全国第2位和第5位[1]。2017年，高原夏菜外销达820万t，形成了以河西走廊为中心的辐射中亚、西亚、南亚和欧洲的蔬菜供应中心；全省脱毒种薯生产面积8.23万hm2。2017年，甘肃省优势特色作物面积达到220.86万hm2，占农作物种植面积的1/2以上，初步形成草食畜、优质林果、高原夏菜、优质马铃薯、道地中药材、现代制种等优势特色产业，优势特色产业布局基本形成。2019年甘肃省农业优势特色产业发展水平有了显著提升，形成了3个全国农业优势特色产业区：兰州榆中高原夏菜、岷县当归、静宁苹果，农业品牌也出现多样化发展趋势。甘肃省农业优势特色产业取得了初步发展，如今多项特色产业跃居全国前列。但从整体情况来看，甘肃省农业优势特色产业的发展还存在诸多问题。
1财政支持下甘肃省农业优势特色产业发展现状
甘肃省自然条件相对比较恶劣，农业发展制约因素较多，但由于气候和地形条件的多样性，也有一定的比较优势，发展特色农业潜力较大。自2008年以来，甘肃省委、省政府相继出台了5个特色农业产业发展扶持办法，投入资金进行扶持。在全国率先启动实施马铃薯良种补贴，投入资金1亿元；2009年整合资金1.5亿元，带动39个县投入资金13.8亿元，牛羊大县已初见规模；在已实施的优势特色产业增产增收计划基础上，整合资金5.44亿元，扶持马铃薯、草食禽、中药材、苹果、蔬菜5个特色优势产业及龙头企业；2019年中央财政用于支持甘肃省6大特色产业发展的资金为1.4亿元，其中用于畜牧业资金为0.61亿元、蔬菜产业资金为0.39亿元、马铃薯产业的资金为0.2亿元、中药材产业资金为0.25亿元[2]。从以上数据可以看出，甘肃省积极落实中央财政关于特色农产业的资金支持，但与发达省份相比，还存在财政投入总量不足、财政投入过度依赖于中央、财政支出结构不尽合理等现象，以及用于发展特色农产业的科学技术研发、培训服务、基础设施等投入严重不足等情况。
2财政支持下甘肃省农业优势特色产业发展中存在的问题
2.1财政支农规模相对较小
21世纪以来，全国财政支农规模呈现出增长态势，甘肃省财政支农资金规模也日益增长，但全国范围内横向比较财政支农、财政支持优势特色产业的规模，甘肃省财政支持仍落后，且过度依赖中央财政资金扶持。首先，根据甘肃省财政支持优势特色产业情况分析，虽然总量上在不断递增，由2009年的0.62亿元增长到目前的1.4亿元[3]，但对比浙江省2009年财政专项资金2.6亿元、贵州省2019年财政专项资金16亿元，差距较大。其次，从财政支持优势特色产业效益来看，存在资金浪费、使用效率较低等情况。上述因素影响甘肃省优势特色产业发展，亟待扩大财政支出规模，并给予有力支持。
2.2投入资金呈现分散交叉且精准性不足
农业的多功能性要求甘肃省在发展农业优势特色产业中既要考虑6大产业平衡发展，同时又要兼顾资源合理利用、生态环境保护、农业产业现代化、农业基础设施现代化建设及农村新型经营主体培育等问题，做到多元化发展优势特色产业。为了促进全省优势特色产业的发展，甘肃省政府各职能部门都投入了最大努力，但这当中出现了资金多渠道投入和多头管理使主体责任不明确等问题，财政支持农业优势特色产业发展出现“碎片化”。特色产业财政投入与各县市实际需求不对接，政府自上而下的财政决策机制导致财政支持资金的投向和用途的决定权在上一级部门，基层组织和农户很少获得表达自主意见的权利。基层组织的“缺位”更进一步导致对6大产业发展的财政资金支持缺乏针对性，降低了财政资金的使用效益。
2.3支出结构不合理
蔬菜、马铃薯、草食畜牧业、中药材、优质林果、制种和酿酒原料等是甘肃农业特色产业的6大支柱。由于甘肃省地理位置以及气候多样性，6大特色产业在各县市的发展侧重点不同，例如天祝以高原绿色蔬菜、藜麦、马铃薯、青稞、牛羊肉等农产品为发展重点；天水重点发展林果、畜牧、蔬菜三大产业。政府为了促进各县市特色产业的发展，应根据其特色产业类型提供相匹配的基础设施，但目前在市县中存在基础设施建设投入不均衡情况。同时，由于各市县发展具有差异性，需要的政府农业公益也不尽相同。在优势特色产业发展过程中还存在农业科技推广投入不到位，农业科研、农业技术咨询服务、培训服务不足等问题，急需要优化财政支出结构，有效促进农业优势特色产业发展[4-5]。
3财政支持下甘肃省农业优势特色产业发展路径
3.1加大财政支持农业优势特色产业投入
财政支持农业优势特色产业发展的支出要与甘肃省经济发展水平相适应，加快6大产业发展速度，着重强化转移性支出对特色产业的扶持力度。在增加一般转移性支付的同时，拓宽专项资金的投放比例，尤其是要扩大与特色产业发展相关的基础设施、农业科研的投入规模。以中央和省级的政策为导向，以农业特色化、现代化为主线，营造利于特色产业发展的外部环境，做到有效扩大特色产业的财政支持规模和支持力度，确保农业优势特色产业的财政支出增长速度快于经济发展速度，让财政更好地服务于甘肃省农业优势特色产业的发展。
3.2健全农业优势特色产业财政投入机制
首先，健全政府财政投入机制，合理划分省市县级间的财权与事权，建立完备的专项资金支持制度，为农业优势特色产业发展提供制度保障。其次，健全财政补贴制度，对发展农业优势特色产业的种植大户、公司、农业生产合作社采取直接补贴的政策，减少财政资金损失与浪费，让从事农业优势特色产业的经营主体享受到切实的政策福利[6]。再次，各级政府要将支农投入和地方的实际需求相结合，通过实地调查，充分了解产业发展需求，充分发挥财政资金精准性帮扶[7]。
关键词：休闲农业;发展模式;多元性;可持续发展
一、引言
休闲农业的历史由来已久。早在19世纪的欧洲，随着城镇化进程的加快和大工业的飞速发展，城市规模急剧扩大、城市人口迅速增加。城市生活的压力使人们向往乡村生活的悠闲与安详，在这种情况下休闲农业应运而生，意大利、奥地利成为休闲农业的诞生地，之后休闲农业在欧美国家受到了青睐，形成了农业经济体系中一个全新的发展模式。各国的休闲农业，大都依托农业自然资源和既定的生产条件，大力发展观光、旅游、采摘、体验、民族风情等多种休闲经营模式。城市市民在休闲农业中体验到了乡村生活和乡土情趣，获得了心理上的宁静和情感上的快乐。我国的休闲农业的发展历程起步也大大滞后于发达国家。进入二十一世纪，随着我国城镇化进程的加快，城市人口迅速膨胀，休闲农业成为城市市民渴求的一种消费模式。为了适应新形势的出现，我国开始大力发展休闲农业。浙江省依托自身的农业资源优势和良好的经济发展态势，开展了多种特色模式、多种经营模式的休闲农业，获得了巨大的成功。因此，分析浙江省休闲农业的发展经验，对于我国其它地区更好地发展休闲农业具有重要的借鉴意义。
二、浙江休闲农业的发展模式分析
浙江省经济发达，交通网络健全、交通路线畅通，加之各类农业资源丰富，为休闲农业的快速发展创造了良好的条件。随着休闲农业消费群体的不断增加，政府层面给与了大量的资金支持和政策引导，促成了浙江省休闲农业的欣欣向荣的蓬勃发展局面。从发展模式上看，浙江省的休闲农业大致可以分为五个类型：1.农庄休闲模式。农庄休闲模式的基础是农庄，具有相对开阔的农业资源区域，可以为消费者提供农田观光、种植体验、养殖体验、采摘体验、旅游度假、健身娱乐等休闲服务内容。农庄休闲模式的消费群体主要面对一些高端客户，在田园风光之中为消费者提供高端的休闲服务。此类模式的代表，如绍兴郊外的绿林竹海农庄，农庄内竹林如海，傍依兰亭景区、会稽湖泊，景色别致、幽雅清新，让消费者的身心松弛、精神愉悦。2.农户休闲模式。农户休闲模式的基础是农户家庭，侧重于让消费者体验农民生活，达到休闲放松的目的。在农户休闲模式下，消费者的消费活动主要集中在品尝农民饮食、居住农民宅院、操持农民家务、体验农民乐趣等方面，是一种典型的体验式模式。此类模式的代表，如衢州下辖的七里乡，各村农户大多开展了个体休闲农业经营活动，消费者可以在这里自制豆腐、年糕等农家食品，亲手采摘小园里的瓜果蔬菜，自然而然地享受到返璞归真的情调。3.园区休闲模式。园区休闲模式的基础是农业生产科技，通过向消费者展示最新动植物品种、最新农业生产设备、最新农业生产技术，间接达到科普示范、推广宣传的目的，在农业科技观光旅游的过程中，不仅放松消费者的心态，也吸引更多的人群关注农业、投身农业。此类模式的代表，如杭州下辖的萧山开发区，不仅兴建了温室大棚基地、绿色果蔬基地、高档盆栽花卉基地，还引入了克隆展示项目，吸引了大量农业科技爱好者的到来。4.景观休闲模式。景观休闲模式的基础是自然景观、人文景观或复合景观，以景观旅游为载体，推动旅游景区农林牧渔等农业产品的生产和消费。此类模式的代表，如奉化市下辖的向阳海岸，这是一个典型的依托海洋景观和渔业资源的休闲农业发展模式，消费者在享受阳光、沙滩、海岸的美景时，游览海岛、品尝海鲜、垂钩海钓，享受浓浓的渔家乐趣。5.特色休闲模式。特色休闲模式的基础是特色，以与众不同的农业特色达成对消费者的吸引。这种特色可以是农业资源上的，可以是农业生产环境上的，也可以是农业生产经营方式上的，以特色、新颖、不同之处带给消费者特殊的情趣。此类模式的代表，如丽水市下辖龙现村的田鱼养殖，在稻田中养鱼，种植与养殖浑然一体，真山真水，品鱼观鱼，极具特色。
三、浙江休闲农业的发展经验
从浙江休闲农业的发展情况来看，其巨大的成功是实事求是的结果、是长期坚持的结果、是各方通力合作的结果，其成功经验在于：发展模式丰富且有针对性，投资主体的多元化，坚持可持续发展战略。1.休闲农业发展模式丰富且有针对性。如前所述，浙江休闲农业形成了极为丰富的发展模式，这些发展模式构成了浙江休闲农业的立体化发展体系，具有良好结构化特征和持久的生命力。这样的发展模式，给与不同消费者以足够的选择，消费者可以根据自己的兴趣酌定参与何种休闲农业模式。不仅如此，浙江的休闲农业，特别注意本地域内的实际情况，注重休闲农业服务的针对性，从不盲目地照抄照搬其他地区的成功经验，从而形成了自身的鲜明特色。2.休闲农业的投资主体实现了多元化。休闲农业的发展是一个渐进式过程，需要长期的筹建和准备工作，由此也造成了比较大的资金需求。浙江省的休闲农业之所以能够获得如此大的成功，资金投入的稳定性是非常重要的原因。浙江省政府一方面投入大量资金扶持休闲农业的发展，另一方面积极引导各种资金参与休闲农业经营，同时也鼓励农户积极参与休闲农业的股份制建设。到目前为止，浙江休闲农业基本实现了投资主体的多元化，既有政府投资，也有个人投资，更有企业投资和外来投资，从而为其休闲农业的健康发展提供了强大的资金保证。3.休闲农业的走上了可持续发展轨道。休闲农业发展的长期性，要求投资者不能过于短视、不能过于追求获取利益的快速性。浙江省休闲农业的发展，在准确把握各地区特色的同时，制定了长远的发展规划，并采取合理的经营措施和管理制度，长期坚持并最终走上了现在的可持续发展轨道。二十多年的不懈努力，使得浙江休闲农业不仅获得了应有的投资回报，更获得了进一步发展壮大的广阔空间。目前，每年慕名而来的各地游客，正是浙江休闲农业蓬勃发展的最好力证。
四、浙江休闲农业对其它地区的借鉴意义
浙江省休闲农业的发展模式和成功经验，对于我国其它省份、其它地区的休闲农业发展，具有极大的借鉴意义。笔者认为，其它地区休闲农业的发展，应该因地因时而宜地构建发展模式、切合实际地制定中长期发展规划、注重投资的多元性和经营的合理性。1.因地因时而宜地构建发展模式。每一个地区和其它地区相比，都有不同的农业资源配置和自然环境情况，更有着不同的乡土文化和民间风俗，这些都是农业发展体系中的一部分。所以，要发展休闲农业就必须深入地分析自身的情况，准确地把握自身的特色，包括自然条件、农业资源、气候征象，挖掘自身的与众不同，这才能形成对消费者的吸引、有助于树立休闲农业的特色品牌。各地区发展自己的休闲农业，切忌盲目地照抄照搬，就算是同类模式的学习，也要结合自身的特点走出差异化发展之路。2.切合实际地制定中长期发展规划。农业生产经营活动，本身就是一个长期过程。休闲农业，作为农业生产经营的一个新领域，也继承了这一基本属性。这不是一个投资短、见效快的行业，不能急于求成，更不能急功近利。进行准确的模式定位以后，各地区的休闲农业要以发展模式为依托，以本区域的实际情况为基础，制定合理可行的中期、长期发展规划。在规划中，尤其要考虑到初创期的各种困难和应对措施。当休闲农业进入收益期时，更要避免竭泽而渔，而是要合理分配收益，立足于长远、立足于品牌建设，坚持走可持续发展之路。3.注重投资的多元性和经营的合理性。休闲农业作为一项经济活动，最大的影响因素在于资金，尤其是前期的资金投入。如果再综合休闲农业投资回报的周期较长，单一投资主体一般都难以保证项目的长期稳定运营。在这种情况下，一定要注重休闲农业投资的多元化，政府既要给与一定比例的投资，更要引导其它投资进入，并努力拓宽休闲农业项目发展所需的融资渠道。这其中，休闲农业会直接惠及参与建设的农户，因此鼓励农户投资也极为关键。项目进入具体经营过程以后，一定要注意经营方式的合理性，特别是考虑分配方式、分配比例的合理性，既能保证各方的投资回报，又达到多方共赢得最佳局面。
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1.1数据来源与处理
根据永兴2011年统计年鉴，2010年全县总人口66.20万；农业总收入25.1亿元，国民生产总值（GDP）151.8亿元，人均GDP为26694元；全县总面积1979.40km2，耕地面积351.4km2。主要图形数据包括永兴县土地利用现状图（2009年）、永兴县土地利用总体规划图（2010~2020年）、永兴县耕地与基本农田保护规划图（2010~2020年），用Coord坐标转换软件对图形进行几何校准。人口密度与人均纯收入采取以下步骤提取（以人口密度为例）：
①从实地调查数据中整理出每个镇总人口、总面积的数据；
②在MapGIS的区编辑中编辑区属性结构，并对每一个镇进行区属性赋值，包括人口和城镇名称；
③将赋值完的区文件导入空间分析，运用属性分析的双属性四则运算完成人口密度的计算；
④以人口密度（单位：人/m2）<100、100~200、200~300、300~400、400~500、500~1000、>1000在行政区划图上进行标注，即可得人口密度分布图。人均纯收入的数据处理方法参照人口密度。
1.2研究方法
1.2.1GIS空间数据分析用MapGIS6.7从2009年土地利用现状图中提取出耕地坡度图，其中耕地坡度1级为坡度≤2°、2级为2°~6°、3级为6°~15°、4级为15°~25°、5级为﹥25°。其中，坡度1级、2级视作平耕地，3级、4级视作缓坡耕地，5级不能耕种，需要对其保护，以免造成水土流失。所以，以坡度25°为界线，划分为农业开发层（耕地坡度＜25°）和农业生态保护层（耕地坡度﹥25°）2个层次。根据永兴2011年统计年鉴、2009年土地利用现状图，得出包含耕地、建设用地、林地的土地现状图。
1.2.2GIS空间叠加分析基于研究区域的特性，选用视觉信息叠加，将人口密度、人均纯收入、建设用地、耕地、森林覆盖进行自下而上的叠加分析，得出各要素在同一空间位置上的变化情况。
1.3指标体系构建与赋值
综合考虑研究区域的自然属性、社会经济、生态属性，建立永兴县农业生态环境规划功能分区的指标体系，选用熵权法对指标进行赋值。
2结果与分析
选取经济较发达、人口较密集的镇及永兴县城作为经济发展中心，根据坡度分级结果，把农业生态环境分为2层，以指标空间分析的结果为基准，结合调研结果和文档材料，按照各区域的交通条件、地形地貌、自然资源、经济基础、产业化现状等，分为三带、四区，最终形成“一心、二层、三带、四区”的分区格局。
2.1功能分区
1）一心。包括永兴县城、鲤鱼塘镇、马田镇、金龟镇。生态服务功能：农产品加工中心和加工次中心。
2）二层。坡度25°以下的农业开发层和坡度25°以上的农业生态保护层。
3）三带。
①高效农业产业带，包括城关、城郊、湘阴渡、碧塘、鲤鱼塘、油市、马田、高亭、柏林、洞口、太和、三塘、悦来、洋塘、黄泥、千冲、大布江、龙形市、七甲。生态服务功能：全县农业发展的科技示范区，全县重要的旅游观光农业基地，湘南优质农产品生产与加工基地。
②特色高效产业带，包括永兴县中部、国道107、省道212和213两旁及以北区域。生态服务功能：永兴县的冰糖橙种植区域、中药材种植基地、特色林业种植基地，又可分为冰糖橙产业带、北部中药材产业带、西北部特色林业产业带。
③休闲农业及生态渔业产业带，包括便江、注江、板梁古村、悦来温泉、故居、青山垅水库、龙潭水库、石壁垅水库和黄口堰水库等区域。生态服务功能：全县的休闲农业和生态渔业发展基地。
4）四区。
①现代农业示范区，包括湘阴渡、碧塘、城关和城郊。生态服务功能：水产养殖基地、出口蔬菜基地、粮油生产基地、畜禽养殖基地等优势农产品生产基地，湘南农产品加工与物流中心。
②高效农业示范区，包括鲤鱼塘、油市、马田和高亭。生态服务功能：无公害和绿色的优质粮油、蔬菜，优质水果、蚕桑等特色优势农产品生产基地及优质水产品、生猪和禽蛋养殖基地。
③现代烤烟种植示范区，包括便江左片（西部现代烤烟种植老区，包括三塘、油麻、悦来、高亭、洋塘等），便江右片（东部现代烤烟种植新区，包括柏林、太和、洞口、黄泥、塘门口、樟树等）。生态服务功能：永兴县烤烟种植区。
④东部生态农业示范区，包括黄泥、千冲、大布江、龙形市、七甲。生态服务功能：特色农业、生态农业与旅游农业结合，森林旅游、草地旅游、休闲旅游和观光旅游特色产业。
2.2优、劣势分析
2.2.1优势分析摒弃了传统功能分区单纯的从农业功能的角度或者是生态功能的角度进行分区，采用了GIS技术，从生态服务功能的角度出发，联合农业的产品供给、休闲等功能和生态的水源涵养、生态保护等，使农业生态环境规划更加合理，更好地兼顾农业发展和农业生态环境保护。
