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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村的产业发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农村非农产业；多途径；农民收入
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.019
自改革开放以来，我国的经济体制与社会经济结构产生了深刻的改变。这种历史性的变化，既为我们提供了发展机遇，也带来了一系列新的矛盾及问题。随着城市化进程的推进，农业用地被大规模征收，导致大批失地农民产生，失地农民面临一系列就业难、无保障、生活苦等困惑，由此，非农产业成为拉动农村经济增长的“亮点”，是整治失地农民问题的重要手段。
1 当前我国农民收入增长途径单一
我国农村居民人均纯收入主要由四个部分构成，分别是工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。自2001年至2015年，农民人均纯收入从2366元增长到10772元。各组成部分占人均纯收入的比重从大到小依次为：家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入，农民经营性收入相比于工资性收入、财产性收入和转移性收入，所占比重虽然逐年下降，但从整体情况来看，依旧占农民全部纯收入的近一半左右。农民经营性收入对农民收入的贡献很大。说明农村居民的收入增长的来源依旧以依靠农业生产为主，收入增长途径较为单一。
2 发展r村非农产业提升农民收入
农村的非农产业是农村第二、三产业部门的统称，指的是农村里农业以外的工业、商饮业、建筑业、交通运输业，及服务业等。农村非农产业是我国农村经济中占最大比重的构成部分，亦是加快我国国家经济发展不可或缺的。农村非农产业作为一种发展的新生力量，对加促剩余劳动力转移、提高农村生活水平、增长农民经济收入的作用不可小觑。
2.1 我国农村非农产业发展潜力突出
2.1.1 产业结构逐年优化，非农产业发展劳动力充足
近十年来我国三大产业总值得到较大提升，特别是二、三产业发展迅猛，吸纳了大量剩余劳动力，非农就业比重得以提高。随着农村非农产业的兴盛，农村的农业产值会有所降低，农村工业化与商业化的发展卓有成效，对农业发展产生了一定的冲击。农村市场经济趋于非农化，部分农村劳动力资源流向第二、三产业，农村经济结构发生了根本性的转变，农村剩余劳动力得到从事非农产业的机会。
2.1.2 农村非农产业发展上升趋势明显
当前中国经济处于经济发展的稳步增长时期，在农业发展上不断以提升农业可持续发展为最终目标。相对而言，非农产业成为农民收入增长的另一有效途径，依赖农村各类私营企业、民营企业、个体工商户等非农产业的迅速发展。以现代物流、农村特色旅游，以及为农村生产配套的服务业已成为非农产业发展的新亮点，发展势头强劲。农村非农产业已进入全面调整时期，农村非农产业的发展具备有利条件和环境，将会给我们带来新的发展机遇，竞争激烈、前景广阔。
2.1.3 市场需求与政策指引促使非农产业发展
近些年我国农业生产条件得到明显改善，农民生活也有所改观。但由于农业人口多，可耕种土地面积有限，且农业发展要受气候环境等因素制约，发展相对其他产业较为缓慢，其功能没有得到充分发挥，竞争力不强，农业效益低下，对农村经济发展的持久带动性日趋削弱。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，政府扩大财政支持，基础设施不断夯实，科技和教育总体水平上升，劳动力素质得到提升，为非农产业发展奠定根基。农村政策的不断完善，对农村非农产业的发展提供制度保障。
2.2 实现农村非农产业发展
2.2.1 优化非农组织结构
在市场机制下，遵循优胜劣汰原则，然而农村非农产业中的绝大部分企业属于中小型企业，面对大企业的强烈竞争和扩张活动的压力，受到极大威胁。调节和优化组织结构已变成保障农村非农产业稳定、健康、持续发展的首要前提。我们要通过资本积累和资本集中改善农村非农产业的组织结构，进一步创新组织体系，改变非农产业以家户为主体的发展模式，通过强强联合等方式，大力发展股份合作制、农村合作经济组织，发展多种形式的协作与联合，建立更多的非农工作场所，增强农民进入市场的组织化水平。
2.2.2 增加非农产业投入，提高农村劳动者素质
我国农村劳动力的数量比较充裕，但劳动力的知识科技素质普遍较低，这对现代农村非农产业的生产形成一道障碍。要推动农村非农产业的持续发展，就要增加对其教育和劳动力培训方面的投资，优化农村的教育质量，充分发挥人的主动性和创造性，改善农村社会发展滞后的局面。非农收入与非农产值成正相关，要大力增加非农产业的投入，提升非农收入，吸引更多从事非农产业的人员，从而提高非农产值。非农就业人数与非农产值成负相关，那么应该加强教育和培训，增强农村劳动者科技文化素质，提高生产率和现代化水平，精简专业人才，增多非农产值。
2.2.3 加大政府扶持力度，调整非农产业发展战略
针对农村各项产业的弱质型，以及农村产业经营将面临的种种挑战，政府应加大政策支持，强化对农村非农产业的优惠补助体系，可以采用直接资金支持、利息补贴、财税政策优惠和差别准备金政策。我国政府应加大重视程度，利用财政资金和政策性贷款资金引向农村非农产业流动，积极订定、完善有利于农村非农产业发展和繁荣的各项措施，产生正向激励效果，增强非农产业发展的积极性。
参考文献
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关键词：新农村 社区规划 农村经济发展
中图分类号：F320 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）11-134-02
作为我国国家经济建设的重要组成部分，新农村社区发展关系到乡村广大人民群众的切身利益，而科学合理的新农村社区规划则在其中起着重要的作用，并为推动农村经济的发展和乡村合理布局具有深远的意义。
然而，由于我国新农村建设缺少必要的规划意识、科学观念，再加之建设资金短缺、建设力量薄弱等因素的影响，结果导致新农村其普遍存在着建设无序、公共设施建设滞后、建筑质量存在安全隐患、土地资源浪费等问题。这些现象严重影响到了农村的生产、生活和生态，影响到了乡村产业发展，也不利于乡村可持续发展。因此，进行新农村社区规划，必须从地域文化、社会伦理、环境友好、产业发展、农地利用、资源节约等多角度分析，以乡村的可持续发展为基点，以促进乡村社会经济发展为目标，以乡村的主人――农民的眼前及长远需求为核心，进行科学的规划设计。只有当乡村的主人――农民成为实际受益者时，新农村社区规划才算做到位，后续的设施完善配套，地域文化传承、地方特色经济发展才有了民众基础。
一、依据农村区域的现状，分析促使其发展的因素，带动农村地区经济发展
作为新农村社区规划者，应该首先弄清楚农村社区的固有传统、已有特点，充分了解农村地域的“生产、生活、生态”特征，要尽量使农村社区未来的发展方向与本地域及县域社会经济发展的方向保持一致。只有与地域社会经济发展方向一致，才能较好地发挥农村社区的已有优势并推动农村经济的稳步发展。
通过制定新农村村域规划（即社区规划），可以促进新农村社区与县域经济的协调发展，可以整合农村社区的区位、资源、环境、交通等优势条件，同时，也有利于统筹规划农村地域的基础设施建设。
新农村社区建设规划，它与农村的生产、生活、生态密切相关，绝不仅仅是建设乡村房舍与乡村道路，而是影响到乡村向哪里发展的大事。新农村社区规划关系到农村否能稳定发展，关系到构建的新社区未来的经济活力与经济价值。尤其是在那些移动搬迁的村落中，由于已经从根本上打破了村庄原先存在的既有生产和生活格局，因而在重新规划时务必要考虑周详，要保障未来的新农村社区在生产和生活上相互协协调。
通过实施新农村社区规划，要为农民提供新的就业机会，要考虑到农民生产环境、生活环境的改善，还要考虑到农业经营的便利性和农民就近就业等问题。只有为农村生产提了供便利条件，才能推动农村经济的发展和农民收入的增加。
二、新农村社区规划要与新农村产业发展相协调
农村产业发展在新农村建设中尤为重要。在做新农村社区空间规划之前，需要先分析当地（或本区域）的产业发展前景，包括第一产业（种植业和养殖业）的发展前景、第二产业（具有当地特色的农产品加工业和传统手工技艺加工业）的发展前景和第三产业（交通、物流、休闲农业与乡村旅游）的发展前景。
通过制定新农村社区规划，要实现全面带动农村产业发展的目标，这是规划根本目标。一方面，要在确定县域产业发展规划的基础上来制定新农村社区规划，这样就可以为农村产业发展确定大方向，并提供充足的发展空间；另一方面，在新农村住宅设计规划中，应该要考虑到农户家庭经营如何与新农村产业发展相结合的问题。如果这两者协调的好，就可以带动农村产业发展，并促进农户实现增收。
在我国大力倡导发展休闲农业与乡村旅游的背景下，在设计农村住宅时，就可以通过适当增加农户的住宅面积，来满足农户家庭未来发展休闲农业与乡村旅游的需求。如果能预留出休闲农业发展用房的空间，就能增加农村庭院的产业发展功能，未来就能更好地带动农户以家庭为经营单位发展乡村旅游与休闲农业。
规划人员在制定新农村社区公共服务设施规划时，必须考虑到农村产业发展的走向，比如乡村旅游与休闲农业的发展，比如由于土地转包而产生的土地规模经营，比如乡村传统手工业的发展等。必须要使乡村的农业生产、农民生活、传统手艺的传承、乡土文化活动的开展等所需要的基础设施逐步完善，比如乡村要预留出开展公共活动的空间、土地规模经营以后农业机械的放置场所、开展农业技术指导和农民培训的会议场所等。另外，为了保障乡村产业的长远发展，农村基础设施的修建标准要适当提高，以保障未来发展一段时间以后基础设施不需要重新修建而只需要适度扩建。
三、新农村社区规划要以农村土地集约利用为基本宗旨
集约利用农村土地就要考虑到农村社区的土地价值。在新村社区规划中，要充分考虑到不同土地之间存在的质量差异，要促使农村土地合理利用，并尽量提高土地的价值和土地利用率。
对于农民宅基地的占地问题，要充分考虑到农民的生产、生活情况，尽量实现集约有效的利用农村已有宅基地，不宜盲目扩大农村宅基地的占地规模。要调整农村土地功能的，尽可能提高农村已有土地的价值。通过调整乡村土地的空间布局，实现乡村土地更加科学与合理地利用。“迁村并点”就是农村社区土地空间布局调整的路径之一。通过这种农村社区土地空间布局的调整，实现居住集中化，这有利于乡村生活设施（供水、供电、污水处理等）的基础条件的改善，也能提高生活用地的集约利用水平。
比如，通过提高生活用地的集约利用水平，可以减少民居用地，这有利于集中建设农村产业园，以促进农村经济的发展；也可以集中建设休闲农业设施和相关商业设施，大力发展乡村休闲产业，以提高农村社区的经济发展程度，促进农业综合经营水平的提高。同时，对于新农村社区的规划用地，也要区分不同的土地质量和特点分别进行不同的规划利用。
四、新农村社区规划要保留原有的乡村地域特色，尊重村庄原有的伦理结构
在新农村社区规划中，要保留村庄原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和乡村风貌得以传承，要使自然山水环境与新农村社区融为一体，要使具有悠久历史的古民宅、老建筑、古村落相映成辉，同时，还要有利于当地传统民俗文化活动的开展。
现在，我国不同城市之间的建筑风格已经日益趋向于大同小异，这种发展不利于城市保留各地独特的传统文化，这是前车之鉴。因此，在制定新农村社区规划时，务必要突出地域特色和村庄既有的特点。乡村是我国传统文化的发源地，传承中华民族的传统文化经历了几千年。因此，在新农村社区规划中要尊重乡村传统文化，要把新农村社区作为乡村传统文化传承的载体。
在制定新农村社区规划前，应详细查阅村庄的历史资料，并对当地的地域文化特色、乡土文化做仔细研究，并将这些传统文化要素落实到新农村社区的规划之中，使之体现在空间布局中、生活场所中、生产场所中、乡村民居建筑风格中。要使新农村社区与当地的自然环境有机结合，同时，也要促使地域乡土文化能够不断传承。
新农村社区规划应保持传统村落原有的自然特色和地域特色。在新农村社区建设中，如果一定搬迁村庄，那一定要选定一个历史最悠久、文化底蕴最丰厚的村庄为建设基础，要保留这个村庄在原址不动，并保留其完整性，而迁移其他村庄靠近这个村庄。当其他几个村庄迁入这个村庄时，在新农村社区规划中要尊重原来村落的完整性，要尊重村庄原有的伦理结构。同时，要让村庄基础设施和公共服务配套设施加以整体完善。
规划要与当地的自然环境、社会环境相结合，要有利于保持农户之间的日常联系与交往。比如，当地农户如果大多都从事果树种植，那么就可以通过合理配置树种和合理布局果园，让这些果树种在发挥其生产功能的同时也起美化乡村的作用，同时还可以通过休闲农业设计，使这些果园更加便于人们来赏花和采摘果实。如果当地保留有某项传统文化活动（比如庙会、秧歌赛等），那就要留出足够的空间来促进传统文化活动的开展，比如在开展传统文化活动的季节，要为外来的游客提供参与传统文化活动的空间和便利。
乡村传统产业的经营和传统文化活动的开展，在增加乡村经济活力的同时，也为村民拓展了新的收入来源；在增加乡村文化自信和乡村凝聚力的同时，也促进了乡村传统文化的传承；在吸引城市居民前来休闲娱乐的同时，也宣传了乡土特色和传统文化，更促进了城乡之间的沟通和交流。
五、新农村社区规划要与农村生产活动相结合
农村生产发展是农村保持经济活力的基础。新农村社区建设应该与农民的生产活动紧密结合。规划建设的新农村社区，既是乡村农户的生活场所，也是乡村发展农业类生产经营活动的场所。因此，新农村社区规划必须与乡村农户的生产经营活动相结合，必须适应“生产发展”的需求。
第一，对于那些以农业生产经营为主的村落，在制定规划时，应该考虑到新农村的地理位置与村庄耕地之间的距离，要保证两者之间以步行为主的交通方式的可行性。同时，还要合理配置新农村的产业发展空间。特别要注意到农村公共基础设施的共享性问题，农村各类资源之间的有效循环利用问题等。
第二，由于农村的社区人口规模有限，在制定规划时，就应充分考虑到为农户提供较为充足的生产活动空间，并提供较多的混合空间。这里所说的混合空间，是指那些可以有多种用途综合空间。比如，传统上乡村农民的居住空间与生产活动空间就是混合在一起的，这可以变现为作物种植空间与生活居住空间混合在一起，生产经营空间与休闲农业发展的空间的混合在一起等。
第三，在交通规划中，应该考虑到农民在从事农业生产活动时对交通运输的需求，要考虑农业规模经营以后的农业机械的存放场所和空间，要做到既便于农机具的使用，也便于农机具的保养与存放，还不应与农户的日常生活有所冲突。另外，随着乡村人民生活水平的不断提高，新农村社区规划中也应该考虑到农户家用汽车的发展需求。在乡村宅基地规划设计中，要考虑到农户家庭生活与庭院经营功能的结合，要考虑到家庭生活生产用房舍与经营活动开展的便利性等方面的需求。
六、新农村社区规划要注重环境友好和资源节约
新农村社区规划应尊重自然和文化传统，要保护生态环境，要倡导与自然和谐共处。在社区选址时，要考虑到建筑密度、容积率、日照间距系数等，社区建筑规划与布局要讲究科学，并在新农村社区建设中选用新技术和新材料。另外，还要注重社区建设中的资源节约问题以及环境友好问题，要发展太阳能的乡村利用技术、秸秆气化燃料利用技术、农村沼气燃气利用技术等，要实现乡村能源的因地制宜多样化发展。
要以环境友好和资源节约为宗旨，来提高社区建设的效率和社区运营的效率。在农村社区的社会经济发展中，要考虑到降低碳排放的问题，要考虑节能减排的问题，要考虑农村社区的环境承载力问题，要实现以最小的资源代价获得尽可能高的社会经济效益。同时，在制定新农村社区规划时要科学选址，尽量避免在自然灾害频发的地方选址。在选择地形方面，应当注意避免选择极端地形，要尽量减少村庄建设对生态环境的破坏。
在新农村社区规划中，要合理地规划乡村居住地，构建完善公共服务设施，保存乡村的人文与自然风貌，使规划设计更加符合乡村的生活习惯与乡村住宅的传统风格。在设计新农村住宅时，不能按照城市居民的高层建筑进行设计，应该站在乡村的主体――农民的角度，满足他们生产生活的实际需要，体现乡村地域的独特景观与文化，满足当地农民对新住宅多方面需求（生活需求、生产需求、发展休闲农业的需求等）。还要通过采用新型建筑技术手段与措施，最大限度地降低农民的生活成本支出，以达到改善农民生活的目的。
总之，对新农村社区进行全面的规划，是建设新农村的一项重要举措，也是我国建设乡村和谐社会的重要组成部分。在进行相关规划设计时，一定要从农村的实际情况出发，要立足于长远，设计出农村老百姓认同的实用、便利、节约的满意工程。规划者要充分考虑到乡村的经济发展需求、农民致富需求、乡村传统文化发展需求、村容整洁和环境友好需求、乡村社会和谐发展需求等，努力为建设我国社会主义新农村打好基础、把握好方向。
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顺庆区委、区政府因地制宜、突破传统思维定势，在该区大林乡大林寺村创造性地探索出了“政府引导、农民自主、金融支持、龙头带动、集约经营”的现代农业发展模式，在较短时期内，形成了生猪、蛋鸡养殖园区和食用菌种植园区，强村富民的产业初具规模。在建设新农村的实践中，顺庆的做法值得各地学习借鉴。从今日起，本报推出《顺庆区大林寺村新农村建设园区模式的实践与思考》系列报道，敬请广大读者关注。
新农村建设农民是主体
顺庆区大林乡大林寺村距市、区16公里，自然资源少，农业生产条件差，属于典型的丘陵地区山村。如何在偏远山村切实有效地建设社会主义新农村，真正让农民增收致富？
农民在新农村建设中唱主角，是顺庆区委、区政府确立的刚性原则。过去，大林寺村全村203户735人长期靠种粮吃饭，靠打工挣钱，60%的农户较为贫困。建设社会主义新农村，要解决农民脱贫致富的难题，根本出路在于发展产业。“产业发展过程中，政府对农民种什么、养什么不作硬性规定，一切由农民进行民主决策。”据顺庆区副区长向贵瑜介绍，区、乡、村、组多次召开农村现场会和群众院坝会，组织农民进行讨论、商议，最终研究出3个产业：生猪、蛋鸡养殖和食用菌培育。
在政府的引导下，农民自主决定产业发展的项目，充分调动了广大农民的积极性和参与性。当生猪、蛋鸡、食用菌三大产业项目张榜公布后，群众争先恐后前来报名。大林寺村原定的57户产业项目参与名额，在全村除去外出务工人员，在剩下的118户农民中，竟然有114户参与了角逐。其中，村民何小平还专门从深圳连夜赶回报名竞选，并通过层层筛选，最终成为养殖户。经过一番激烈的演讲竞争后，过去农村发展产业中从未有过的一幕出现了：最终入选者饮酒庆贺，落选者痛哭失声。村民周碧清因起初犹豫不决，导致自己无缘成为此次的种养殖户，后悔得几天都睡不好觉，只得遗憾地等待下一轮竞争。
记者点评：在发展农村产业的进程中，农民自主选择产业发展的项目，变过去政府“要”为现在的“我要干”，真正激发和调动了农民创业致富的积极性和主观能动性。
农村产业发展农民是投资者
资金是产业发展的瓶颈，作为偏远山村的农民，可支配收入较少。如何化解农村产业发展中资金短缺的巨大难题？
“在建设新农村、发展农村产业的过程中，政府不再扮演大包大揽的角色，而是将农民真正推上了前台。”顺庆区区长刘彬告诉记者，大林寺村发展生猪、蛋鸡、食用菌三大产业，政府一改过去对种、养殖等产业发展进行补贴的做法，而是从区财政拿出200万元存入区信用社，成立了小额信贷担保公司，以1：3的比例进行放贷，并确定：从事食用菌培育的农户可贷款3万元作为启动资金，从事生猪养殖的农户可贷款5万元，蛋鸡养殖的农户最高可贷款7.5万元。政府出资为农民的贷款进行为期两年的贴息支持，同时制订严密的还款计划：要求农户一年偿还贷款数额的一半。
与此同时，顺庆区政府加大了对大林寺村基础设施建设的投入力度，充分改善生产、生活条件。区、乡两级政府共投入17万元，用于平整土地、修路、通水、通电等公共性、公益性基础设施建设，为该村创造了良好的投资环境。
政府财政资金投入方式的改变，带来了资金的放大效应。大林寺村57户发展产业的农民，在自身积蓄和贷款不够的情况下，纷纷向亲朋好友借钱建设猪圈、鸡舍和食用菌大棚，总投入高达800余万元。同时，由政府成立的担保公司还扮演了“杠杆”的角色，既化解了金融单位有钱不敢贷的尴尬，还解决了农民不能提供担保、贷不到款的风险，起到了“一石二鸟”的作用。
农村产业发展的过程，也是农民挑战传统农业的过程。农民成为园区产业的投资者，并且投入资金的来源大部分为贷款和借款，这种角色的转变大大增加了农民的风险意识、责任意识，也有力地增强了农民抓好产业、增收致富的紧迫感和压力感。大林寺村三组村民周圣国投入十多万元从事蛋鸡养殖，大年三十那天，他中午吃过“团年饭”，下午就开始忙着建鸡舍，妻子赵碧琼心疼地叫他休息半天，可周圣国毫不“领情”：“十多万元都砸进去了，还敢怠慢，不搞出个名堂，这辈子就富不起来了！”奋战3个多月，鸡舍建成、鸡苗进笼，而周圣国却累得又黑又瘦，体重下降了十多斤。
像周圣国这样全身心投入产业发展的农民，在大林寺村比比皆是。春节期间，不少农户是“吃了团年饭，下来接着干”、“初一耍半天，下午就上班”。一些农户干脆吃、住在建设现场，赶工期、争进度，创造了建设新农村的“大林速度”。
记者点评：农民在产业发展中成为投资者，有效避免了“政府大包大揽、农民啥事不管”的现象，巨大的风险意识、责任意识和靠发奋图强来发家致富的强烈愿望，极大地调动了农民的主动性、积极性和创造性。
农村产业发展农民是实施者
过去，提起农村产业发展，最常见的经营模式便是引进业主，承包土地，进行规模种、养殖。农民最终成为土地租金的获得者，并为业主打工挣一点钱。而在大林寺村，发展产业的业主无需引进，当地农民自己就是产业发展的具体实施者。
“新农村建设的核心是让老百姓富起来，让大多数的老百姓增收致富。”向贵瑜告诉记者，新农村建设不是锦上添花，而是切实让广大老百姓腰包鼓起来。引进几名业主，承包整片土地搞种、养殖，农民靠为业主打工挣钱和收取土地租金，根本无法真正致富，也不是长远之计。最根本的是，要让农民自己当家作主，自己发展种、养殖等产业，利益自享。
农村产业发展经营模式的转变，带来的是广大农民以主人翁姿态，积极投身到创业之中的巨大变化。在大林寺村采访时，记者看到，村民周胜杰冒着高温，在自建的鸡舍里来回清扫鸡粪，并运用自学的疫病防治知识，为鸡注射疫苗；村民张小玲2006年9月从广东打工回来，几乎天天上街打麻将，终日无所事事。成为养鸡业主后，她天天为鸡熬草药水，为鸡舍通风换气、冲洗鸡舍，忙得不亦乐乎。记者问她现在还打牌不？张小玲不好意思地笑道：“哪有时间哟，现在全部精力都在养鸡上面，甚至夜里做梦都在喂鸡、拣蛋。”
关键词：新农村；产业发展；措施
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务。建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村，涉及政治、经济、文化、社会和党的管理等方面，是当前和今后一个时期农业和农村工作的重要内容。各地在新农村建设中，能全面准确把握新农村建设的科学内涵和精神实质，坚持扎实稳步推进农村产业建设，把产业发展作为当前的首要任务来抓，社会主义新农村建设取得了成效。
一、社会主义新农村建设存在的问题
1.干部对新农村建设的认识不到位。一是对新农村建设存在认识上的误区。部分干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，照抄照搬规定模式，工作缺乏主动性、积极性和创造性。二是对新农村建设存在理解上的误区。重视基础设施建设，轻视产业规划和生产发展，片面追求修村路，盖新房，对民居设施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生产发展和乡风文明建设。
2.农村主导产业发展迟缓，农民增收速度慢。大多数新农村建设不注重产业发展规划和项目，致使生产发展没有很好实施。以华坪县为例，着力推进殖业、芒果、茶叶、烤烟、瓜菜、蚕桑、核桃为主的主导产业。但主导产业对大面积辐射作用、带动作用还是不够的，老百姓增收仍然艰难。
3.农民群众作为建设社会主义新农村的主体作用发挥不够。一是在新农村建设实际工作中，群众难发动，思想难统一，行动慢半拍，不积极、不主动，政府热，群众冷的现象普遍存在；二是部分农民存在“等、靠、要”思想比较严重，认为新农村建设是上面拨的款，所有的建设项目资金都是上面扶持安排的，自觉主动地参与性不高，由于农民群众主体作用没有得到充分发挥，影响了新农村建设的进度、质量和效果。
4.新农村建设资金不足。在新农村建设中，资金投入以县为主，资金投入视财力而定，而大多数乡镇财政困难，没有更多的配套资金和投入，而根据新农村建设规划和要求，大多数在设施中涉及农村道、水利、生态能源、教育文体、村庄绿化、医疗卫生、广播电视电信等项目，建设内容多，任务重，在实际推进中，很难圆满完成上级下达的任务。
二、坚持把产业发展作为新农村建设的基础
1.生产发展是建设新农村的首要任务，而产业发展是生产发展的核心内容。“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”，既是中央对新农村建设的要求，也是总体目标。生产发展是新农村建设的中心任务和首要任务。只有农村产业壮大了，生产发展了，农民富裕了，才有真正意义的新农村；只有发展富民产业，农民增收致富有了保障，才可以支撑真正意义的新农村，才符合经济社会发展的内在要求。
2.发展产业促进生产是创建新农村物质和财富的基础。只有产业兴旺了，生产发展了，物质和财富才有基础。要建设社会主义新农村，必须首先满足农民的衣食住行的需要，满足农村社会再生产以及扩大再生产的需要。生产力是社会历史发展的最终决定力量，这是唯物史观的基本原理。建设社会主义新农村首先指的是生产发展和经济建设，同时，生产的发展不仅带来政治、文化、社会的进步，而且也需要政治、文化、社会的同步发展和有力支持，社会主义新农村建设全面综合反映社会文明进步的程度，必须建立在生产发展提供的物质和财富基础上。
三、新农村建设中产业发展采取的措施
在建设社会主义新农村和实施现代农业中，要坚持树立发展产业作为推动生产发展贯穿于规划和建设的各个环节，使中央提出的社会主义新农村建设的“二十字方针”全面落到实处。
1.强化宣传，提高认识。新农村建设工作，乡镇干部、群众是基础。充分发挥出干部、群众的主体作用，就要通过召开各种会议对干部、群众进行广泛宣传，让他们真正清楚和明白新农村建设的目的、意义、作用。只有这样，才能让干部、群众的积极性、主动性、创造性得到充分体现，群众主动参与，主体作用充分发挥，新农村建设工作将得以顺利开展。由此，营造一个全社会关心、支持和参与新农村建设的舆论氛围，形成了全社会集中力量深入持久的共同推进新农村建设格局。
2.坚持规划，强化产业。注重产业发展，坚持把生产发展作为新农村建设规划中的重点。培育主导产业，是保证新农村建设目标实现。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的目标，它体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，是一个促进农村协调，全面发展的目标。
目前，我国农业发展过程中，农产品的生产成本高、科技含量低，国际竞争力地下，农业自动化程度低，无法形成规模化生产。农产品的深加工层次低，产业关联度不够，大部分地区还是从事传统的种植业与养殖业，没有形成巨大的经济效益。虽然政府提供引导，但是“资金断链、技术锻炼”等问题严重，往往效果很不理想。由于农村经济效益低、见效慢，使得农村有知识、懂技术的人员更倾向于外出打工，所以农村人力资源严重缺乏，农民的自主创新能力不足。这样长期发展下去，农村经济便形成一种恶性循环。并且，当今社会农业科学技术发展迅速，农业经济要实现腾飞，必须依靠科技实现经济发展方式的转变，农民的自主创新能力成为农业发展的制约因素。在我国农业发展过程中，常常以牺牲环境为代价来换取短期的经济效益，给生态环境带来严重破坏。农业生产过程中，对资源过度开采和利用，严重破坏了生态环境，农村工厂的规划不合理、三污随便排放问题严重，并且对污染治理远远落后于污染的程度。近年来随着我国经济的发展，我国农村经济发展方式虽然有所转变，但是“固有思维的惯性作用，造成重投资，轻消费的不均衡现象仍旧存在”。由于农村经济相对落后，基础配套设施不完善，使得农村居民的消费需求得不到满足。而且，由于长期历来广大农村地区社会保障体系不够完善，使农民更愿意存钱养老，严重影响了农村的经济活力。
二、农村经济发展方式转变的必要性
当前，我国我国市场经济发展迅速。然而，农村经济发展缓慢，农民收入增长速度迟缓，而且农业经济效益不高，这就难以调动广大农民对劳动的积极性。所以，大力推进农村经济发展方式转变，对于解决“三农”问题，构建社会主义和谐社会都具有积极意义。
(一)转变农村经济发展方式，有利于优化产业结构，提高资源利用率。
当前我国农业经济的发展，既存在资源短缺的现象，又受资源浪费的严重影响，这就严重影响了我国农村经济持续健康稳定的发展。特别是在我国经济发达地区存在着人多地少的矛盾，一些基层政府完全忽视这一矛盾的存在，不断扩大市政建设用地，大搞政绩，使农村逐步工业化，大大加剧了人地矛盾，使我国农村经济的竞争力大大减退。面对激烈的国际竞争，我国农村经济必须改变传统的经营模式和种植方式，实现农村产业结构的优化升级，从而提高资源的利用效率，不断提高我国农业产品的竞争力。加快转变农村经济发展方式，可以实现“我国农业资源的优化配置，充分利用本地有限资源，促进社会主义新农村的建设”。从而，推进我国经济的战略性调整，不断提高整个国民经济的质量和效益。
(二)转变农村经济发展方式，有利于促进整个经济发展方式的转变。
中国是世界上人口最多的国家，而且农业人口比重大，农村经济的发展对整个经济的腾飞起决定性作用。随着市场经济的推进，我国农村经济也不断按照产业化、城镇化和工业化的方向不断推进。目前，中国只有通过解放和发展生产力，才能解决经济发展方式转变的矛盾，从而对经济结构不断调整，实现城乡互动发展。在农村经济发展的过程中，应该始终坚持科学发展观，坚持可持续发展道路，确保人与自然和谐相处，从而开辟农村的新型工业化道路。加快转变农村经济发展方式，能够逐步缩小城乡差距，实现农村经济良性发展。加强城乡发展方式的互动，有利于形成以工促农、工业反哺农业的互动局面，从而为工业发展提供充足的原料和销售市场，而工业为农业提供先进的技术和设备，促进农业科技水平的提高。
三、农村经济发展方式转变的路径
对于农村经济发展方式转变过程中的困境，我们必须高度重视，并积极寻求解决办法，促使农村经济发展方式顺利转型升级，实现农村经济健康稳定发展。
(一)加强城乡统筹力度，实现良性互动发展。
中国经济发展过程中，城乡差距显著，并有逐步扩大的趋势。因此，加强“城乡区域统筹加快进行新农村建设，才能提升农村的经济社会发展水平，并提高农民的富裕程度”。以城市经济发展，带动乡村经济发展方式转变，大力推进城乡融合。把城市的带动作用充分发挥出来，从而通过辐射作用带动相关农村经济发展。同时，农村也应该大力发展自己的第二、三产业，吸引城市相关产业向农村转移，为农村居民解决就业问题，不断改善农民的生活水平。政府机构要大力拓宽公共交通和公共服务向农村拓展的渠道，不断提高农民的生活水平，加强农村的医疗服务体系建设，保障农村居民的各项权利，使农村居民和城市居民享受相等的公共服务。
(二)发展农业科技，提高农业现代化水平。
从我国农村的实际情况出发，只有依靠科学技术发展现代农业，我国的农村经济发展才能找到出路。“经济发展方式转变对于高技术产业发展具有较强的推动作用，同样高技术产业发展也在推动经济增长，长期来看会促进需求结构的调整”。我国的农村经济发展现状要求我们，应该大力发展现代农业，不断提高农村有限资源的利用率，从而缓解我国的资源压力和经济迅速发展之间的矛盾。我们可以借鉴发达国家成功的农村经济发展模式，并积极借鉴吸收创造出属于农业现代化道路。同时，也要求政府要加强市场信息搜集和科技发创新的制度建设，不断培养各类具有创新能力的人才，特别是与农业发展相关的技术人才，推动我国农业经济发展方式的转变和农业科学技术的创新。
(三)改善生态环境，建设环境友好型社会。
一、就地城镇化需要科学规划，总体布局，协调联动
规划理念：就地城镇化规划是推进农村城镇化全局性、综合性、战略性的一项重要工作。在规划过程中，要按照国家、省、市、县的主体功能区规划理念，坚持因地制宜、实事求是、高标准规划、高起点编制。就地城镇化规划要与国家总体建设规划相统一、与国家支农政策和扶贫攻坚计划相统一、与现代农业发展规划相统一、与土地综合利用规划相统一、与基础设施建设规划相统一、与农村公共服务和社会管理规划相统一。
就地城镇化必须尊重农民意愿，因地制宜推进农村城镇化，一定要吸取我国解放后农村房屋平均二十年拆一次翻建一次的深刻教训，充分借鉴欧洲国家百年老屋仍能延续使用的经验，积极引导农民树立建房修屋新理念。必须坚持 “不在没有规划的地方建房子，不建没有经过设计的房子”。
规划路径：每个县以县城为中心城市，规划出数个中心城镇、数个中心村、数个特色村庄，把这些地方作为就地城镇化的中心进行建设。实现国家、地方专项支农资金和农民自有资金有机结合；水、电、路、网等生活设施和基础设施建设配套齐全；行政、人才、技术、教育、医疗、娱乐、养老等基本公共服务功能齐全。从而打造出各有特色、各具优势的宜居、宜业、宜商的环境优美的中心村镇。形成以县城为中心，以中心镇和中心村为骨架，特色村庄为补充的社会主义新农村的新格局。
二、就地城镇化是引领农村土地有效流转，实现现代农业产业化、规模化、专业化的有效途径
就地城镇化释放出土地空间，使富余农村劳动力与土地相分离，从而助推农村土地有效流转，使农业生产产业化、规模化经营得以实现。
中国当前处于城镇化快速推进阶段，人口大规模由农村转向城市。未来20年，每年将有1000多万农村人口转移到城镇居住，大批青壮年劳动人口的输出使农村的空巢现象正在加剧，农村许多土地被闲置、撂荒。以为主的土地政策，由于土地资源按户分配，过于零碎、分散，这种生产关系和生产要素阻碍了新技术的应用，制约着经济的向前发展。而就地城镇化可以很好地解决这个问题，在不改变农业用地性质和农民自愿的前提下，土地承包经营权合理流转，将分散的土地集中起来连片经营、规模经营，实现土地资源优化配置，满足农业走专业化、规模化、区域化、商业化发展的路子。加快农村土地流转，解放了大量农村劳动力，使他们有条件进入二三产业，进而改变农民的生产方式和生活方式，提升了农民生活的幸福指数，使农民就地职业化市民化。
三、就地城镇化是拉长产业链条，密切一二三产业关系的纽带
就地城镇化的核心和关键是产业发展，通过产业发展完善城镇功能，拓展城镇新的发展空间，培育和增强城镇的竞争力，使农民不仅“搬得进”，还要“住得起、稳得住、能致富”。 就地城镇化的支撑产业，根据不同村镇的地域特点、资源特色，宜工则工，宜农则农，宜果则果，宜游则游，宜商则商，不拘一格，因地制宜。
我国大多数村镇的支撑产业是农业，迫切需要走现代农业的路子，形成产业化。在发展农业产业化过程中，产加销、贸工农一体化经营，工业企业承担对农副产品加工和深加工的任务，农业产业化程度越高，规模越大，加工任务越重，对农村工业的推动就越大，农业与工业紧密联系在一起。同时，农业产业化又带动了农村第三产业的发展，农业产业化是一种综合经营，不但要生产、加工，还要解决产品包装、贮藏、运输和销售问题，要有专门从事服务的企业、人员参与，全方位地为产品销售提供及时、高效的服务，最终实现产品的价值。
有些村镇的初期发展主要是靠工业化带动的，就地城镇化过程中人口不断集聚、生活方式逐步改变、居民生活水平不断提高，扩大了生活业的需求，服务业也会随之发展。还有些村镇由于特殊的地理位置和历史沿革，在就地城镇化过程中，交通基础设施逐步配套，不断提高，促进了商贸物流的发展。
就地城镇化，对产业发展起到促进作用，拉长了产业链条，使一二三产业融合发展、互动发展。在产业发展过程中，各地区各有侧重各有特色。
四、就地城镇化是提高农民生活质量，促进社会和谐的保障
关键词：新农村建设；小城市；发展模式；津市市
一、小城市建设发展对新农村建设的重要意义
1.新农村建设的内涵
建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务。从党的十六届五中全会以来，我国农业和农村的发展迎来了新的历史性机遇。新农村建设的科学内涵表现在五个方面：1）生产发展。建设新农村首先要振兴农村经济，加快农村经济发展，增加农民收入。2）生活宽裕。在生产发展的基础上，使农民的财富增加，过上相对宽裕的生活。3）乡风文明。精神文明也要有新进步，形成良好的社会风气，邻里之间，生产上要相互帮助，生活上要相互关心。乡风文明是建设新农村的灵魂。4）村容整洁。通过新农村建设改变农民的生存环境，这是建设新农村的外在表现。5）管理民主。管理民主就是落实和完善村民自治、民主选举和民主监督机制，实现农民自己当家做主。
“新农村”的“新”，就体现在生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。实际上是以生产发展替代经济发展；以生活富裕替代生活殷实；以村容整洁替代社会和谐；以乡风文明替代文化繁荣；以管理民主替代民主健全。再具体一点说，新农村的新表现在：发展新产业、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新体制。可以说，这都是从统筹建设物质文明、精神文明、生态文明和政治文明角度，对建设和谐新农村的高度概括。
2.农村经济建设对小城市的依托
新农村建设最根本的是要发展生产，提高农村的经济水平。近年来，我国的农村经济发展缓慢甚至出现停滞现象，农业生产长期徘徊，农业生产结构调整困难，农民收入增长缓慢，农村土地不断减少，这些问题显然单靠农业生产是无法解决的。我们认为，新农村建设是一个系统问题，缺乏城市的带动作用，新农村建设最终是不可能完善甚至不能实现。应当尽快以小城市建设为契机，加快城市化进程，发展农村经济。农村问题首先表现为农业人口过多，加快城市化步伐，一方面可以转化一部分农村人口，使他们脱离农业生产，提高农村人口的收入；另一方面，依托城市辐射带动作用，可以促进农村的发展，通过把部分乡镇企业转移到城市，可以解决这部分企业发展所需要的资金、人才、技术支持等问题，促进乡镇企业的进一步发展。
二、小城市发展模式的选取
1.小城市的发展定位
小城市的发展定位决定了小城市的发展方向。小城市所在区域有一定的范围，这个范围指的就是小城市的经济力所能辐射到的范围，由于小城市经济力的辐射作用，这个区域内的物质生产、商品流通、信息交换、资金融通等经济活动均以该小城市的发展与运作为中心。因此，小城市所在区域的经济性质是决定小城市发展定位的根本因素[1]。以小城市为其经济活动中心的一定的区域为农村区域，由此决定了小城市的发展定位为一定范围农村区域的发展中心。具体表现为区域内农业发展中心、农村工业化中心、农业产业化发展中心、第三产业发展的中心、农村城市化中心、农村外向型发展中心等。小城市的诸中心的具体定位也就是它的诸种城市的经济功能，而它的集合功能就是通过对区域内农村的经济服务和生产力能量的辐射来促动农业、农村工业、农业产业化、农村城市化的发展，带动农村经济的发展，使农村逐步实现现代化。这也就是小城市作为一定农村区域发展中心这一发展定位的含义。
小城市的发展定位与大、中城市的发展定位不同。小城市是一定农村区域的发展中心，而大中城市则是现代大工业的集结地，是包括交通通讯、资金融通与货币运动、商业贸易在内的大流通中心，是在更大范围内包含农村区域在内的工业与农业、城市与乡村一体化综合发展区域的中心。小城市要在它所定的发展位置上有成效地运作，就须遵循以下两个方面的要求：一是不要跃位、不要越位。那就是不能在城市性质、城市功能、城市规模上搞拔苗助长，盲目升级，也就是不能朝集中大工业、发展大流通、必办高等级科学、教育、文化事业的大都市化方向发展，而要安于作为一定农村区域发展中心的小城市之位。二是一定要在带动区域内农村经济的发展上面做足文章。
2.津市市发展模式的取向
津市市是湖南省的一个县级市，位于湖南省西北部，澧水中下游，历来是湘鄂边际的工业重镇，现辖4镇3乡和4个街道办事处。据2006年统计，总人口达到26.7万，其中，城镇人口18.34万，乡村人口8.36万，城市化率68.69，城市面积68.3km2，建成区面积10.66km2，是一个典型的小城市。津市具有优越的自然条件和雄厚的工农业基础，根据津市的发展条件及其在新农村建设中的作用，我们认为，津市市应该采取支柱产业、城郊型、生态性的发展模式。
（1）支柱产业的发展模式。津市工业基础雄厚，全市拥有工业企业170余家，并已全部实现民营化，湖南汽车车桥厂目前已成为国内三吨轻型车桥生产规模最大、市场占有率最高的专业化车桥厂，在全国轻型车桥市场的占有率达70%以上。津市建有湖南省的制盐基地，湘澧盐矿是全国第一家真空制盐企业，其供开采工业储量为12.2亿吨。随着湘澧盐矿80万吨精制盐扩改项目的竣工，天盛电化公司10万吨烧碱项目的建成投产以及下游产品如聚氯乙烯、无水硫酸纳、双氧水、漂白剂等产品的进一步开发，津市将成为湖南省最大的盐化工工业基地。津市的产业发展要充分利用辐射范围的资源优势发展产业，产业发展形成以汽车、盐化、食品三大工业板块为支柱、多种门类配套的工业体系。通过产业经济的发展提高城市的整体经济实力，由此带动辐射范围的区域经济大发展。
（2）城郊结合型的合理布局。城郊结合型的布局就是以城区为中心，发挥城市的职能作用，带动郊区的发展，激活郊区的经济，引导郊区的产业结构，使郊区成为城乡的纽带，带动区域经济的发展。在发展经济的过程中，既要重视经济的发展，又要注意环境的保护。由于城郊土地资源数量的有限性、地理位置的特殊性和人类需求的无限性，城市的扩展要和郊区有机地结合起来，切不可把郊区当作城市向外扩展、随意挤占的空间和垃圾堆放场所，也不能当作独立的经济区域，应视为整个城市中具有生态调节功能和环境美化功能的不可替代的组成部分。在实施城郊型的战略中，要宣传政策，严格管理，充分发挥城郊两者优势，取长补短，共同发展，使土地利用的眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益有机结合，达到保护农业用地，使其产生更大效益的目的。
（3）生态型的发展思路。经济发展以往追求急功近利，采用掠夺开发、疯狂索取的做法。津市建设发展为保证长期的持续发展能力，一是要转变经济增长模式，摒弃高投入、高污染、低效益的外延式经济增长模式，走高效益、低消耗、低污染，以提高经济质量为目标的新的经济增长模式，以实现资源的优化配置，节约化、集约化、规模化经营。二是要产业的生态化，把产业活动纳入城市可持续发展系统中，把产业活动对自然资源的消耗和对环境的影响置于城市系统的物质、能量的总交换过程中，实现城市系统的良性循环和持续发展。三是要搞好城区主体绿化，包括清洁交通体系、环境的美化、优化，水资源的净化、大气保护等。通过这些措施，不断地增强城市的生态功能，自净功能，保证城市的发展既有量的增加，又有质的提高。
1.与所在区域内的农村经济协调发展
小城市的发展同所在区域内农村经济的发展是息息相关的，是正相关的关系。区域内农村经济的发展是小城市发展的基础。有了农村经济的发展和由农村经济发展而来的对城市功能的需求、对城市发展的财力、物力、人力的支持，才会有小城市各项基础设施的建设和随后之城市规模的扩大、城市功能的齐备、城市市场的繁荣、城市人气的兴旺，小城市的发展则对所在区域农村经济的发展起着引导、带动和促进的中心作用，这一作用对农村经济之市场化、现代化尤为明显。所以，小城市与所在区域农村经济协调发展是小城市发展的必要的条件。
2.不同小城市发展重点的差异
不同的小城市之间，它们作为一定农村区域的发展中心是共同的，但却有各自发展重点和相应的城市类型之别。形成差别的根本原因在于不同农村区域之间的差异。全国区域经济的发展是不平衡的，这就包含了不同区域农村经济发展的不平衡。因此，同为一定农村区域的发展中心，小城市之间却有城市发展重点与不同重点功能作用发挥的差异。换言之，不同农村区域中的小城市可以有不同的发展之战略重点的选择，从而会形成不同类型的小城市。
3.城市建设的合理规划
根据土地利用总体规划和城市总体规划协调结果修编城市规划，划定城市在规划期内的增长极限范围[2]。由于历史原因，各小城市的城市规划都优于土地利用总体规划，所以，土地利用总体规划控制的城市规模和城市规划确定的城市规模不一，又因为在城市规划编制的过程中，是按各建设部门的用地计划汇总确定城市规模，这不利于节约用地，也和现在的以供给制约并引导需求用地原则不一致，所以在新的形势下，必须对城市规模进行调整，划定城市具体的增长边界，严格控制城市郊区农用地用途转变，切实遏制住城市任意外延的趋势，以保证区域经济持续健康发展。
参考文献：
关键词:SWOT分析法;特色文化;文化产业;农村;河北省
中图分类号:F320.3文献标识码:A文章编号:0439-8114(2014)10-2460-04
SWOT Analysis and Countermeasures of Characteristic Cultural Industry Development of Rural Areas in Hebei Province
LIU Li-ying,LU Jian
(Hebei Agricultural University,Baoding071000,Hebei,China)
Abstract: On the basis of the literature analysis, the connotation of the characteristic cultural industry was defined. The rural characteristic cultural industries were analyzed and demonstrated comprehensively and systematicly by SWOT analysis. Moreover, some suggestions and countermeasures on developing cultural industry were put forward in order to solve the “three rural” issues and provide reference for economic development in Hebei province.
Key words: SWOT analysis;special culture;cultural industries;countryside;Hebei province
基金项目:河北省社会科学基金项目(HB2012WT106)
文化产业又称内容产业、创意产业或文化创意产业,是指为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动以及与这些活动有关联的活动的集合,是现代化发展过程中的一个新兴产业,作为整个社会经济发展的重要组成部分,既有经济属性也有文化属性[1]。农村特色文化产业依托农村特色文化资源,以市场为导向,以提高经济效益为中心,以农民创作和生产为主体,多采用作坊式生产模式,为社会提供具有农村地域特色的文化产品和服务。农村文化产业作为文化产业发展的一部分,和城市文化产业发展具有同样重要的地位,农村文化产业发展对农民收入水平提高、农村剩余劳动力转移、农业产业结构转变、农村经济繁荣以及社会主义新农村建设具有重大意义。本研究对河北省农村特色文化产业发展的优势、劣势、机遇和威胁进行了详细的分析,并提出相应的对策建议,以期为解决河北省“三农”问题及统筹城乡经济发展提供参考。
1河北省农村特色文化产业发展的SWOT分析
1.1优势
1.1.1丰富的农村文化资源河北省文化资源丰富,是中华文明的发祥地之一,丰富的文化资源又大多集中在乡镇及农村中,深厚的文化底蕴和多样的文化资源为形成农村特色文化产业提供了坚实的思想基础和发展源泉。着眼于文化资源向文化资本转化的路径,同时兼顾文化特质,可以将河北地区适合产业开发的农村文化资源分为以下五大类:特色农业资源,如顺平桃花、满城草莓、赵县雪花梨等;特色旅游资源,如张家口草原文化、承德皇家文化、保定清西陵;特色民俗艺术,包括河北梆子、评剧等21个地方剧种,井陉拉花、昌黎地秧歌等130多种地方传统舞蹈文化;民间工艺文化,包括唐山皮影、武强年画、蔚县剪纸等数十种特色民间工艺文化;红色文化资源,如西柏坡革命圣地。
1.1.2优越的地理位置河北省环绕首都北京、毗邻天津,与京津地区在经济文化发展方面的“梯度差”使河北省具有接受辐射、借力发展的独特优势[2]。包括河北、北京、天津在内的环渤海战略经济圈,文化产业单位上万家,涉及20多个行业,集中了我国80%的影音制作机构和人才。利用地缘经济优势和产业集聚的人才、技术、资金优势,通过大力培育和招商引资等措施,促进河北省文化产业的发展,同时对农村文化产业有强大的辐射和带动作用,促进农村文化产业的发展,统筹城乡经济,缩小城乡差距。
1.1.3农民收入水平提高文化产业不仅具有文化属性,也具有经济属性,农民收入水平同文化产业的发展是相互促进、相辅相成、密切联系的。农民收入水平提高会对文化产业的精神需求更加强烈,促进人力、物力和财力更多地投入到文化产业发展中,带动农村文化产业的发展;而文化产业发展迅速可带动农村文化旅游业、特色饮食业、特色手工加工业等行业的发展,提高农民收入水平。河北省农村人均收入水平、文教娱乐用品及服务支出分别由2005年的3 481.60、130.71元增长到2012年的8 449.60、365.08元,增幅分别为142.69%、179.31%,恩格尔系数也由41.02%下降到33.12%。随着农村义务教育的进一步巩固,新型农村合作医疗机制不断完善,农村社会保障能力逐步增强,为农村的文化产业发展提供了客观物质经济基础。
1.2劣势
1.2.1发展机制不健全首先投融资机制不完善。河北省农村文化产业总体规模小、中小企业众多,中小企业融资难问题普遍。文化产业项目综合性强,工程量大,资金需求量大,由于缺乏专项资金投入,致使特色文化产业项目发展举步维艰[3]。文化产业是新兴行业,农村文化产业发展尚处于初级阶段,发展前景预期远不如城市文化产业,投资者不愿冒风险;企业又以中小企业为主,市场经营风险大,降低了银行的贷款意愿,加大了企业贷款难度,农村文化企业投融资面临困境。其次市场运行机制不健全。农村小农意识还比较严重,偏重眼前利益,市场化程度低,尚未形成规模化、产业化市场发展格局;文化产业正处于起步阶段,还未引起政府的重视,仍以文化事业发展形式进行,相关管理部门、机构不健全,缺乏对市场的有效监督机制和相应的法律政策。
1.2.2产业结构不合理、人才缺乏传统文化产业和产品比重偏大,三次产业结构不合理。2013年河北省三次产业的贡献率依次为12.0%、52.7%、35.3%,虽然同1994年三次产业贡献率(15.1%、55.8%、29.1%)相比,农业的贡献率下降,第二产业的贡献率仍为主导,第三产业的贡献率有所提高,但是增幅很小,同发达国家60%~70%的比例仍有很大差距。同时缺乏高素质的综合人才,对农村文化的传承和保护不够,德艺双馨的民俗艺术家、民间工艺技术缺乏继承人,导致文化人才断层;农村工作环境不及城市,大学生不愿回农村工作,造成既懂管理、又懂营销的高素质人才流失;农村文化产业经纪人短缺也是造成农村文化产业发展落后的重要原因;国家对非物质文化遗产思想重视不够,地方设立的传统文化技术学校只重视文化艺术技术的培养,缺乏对学生传统文化艺术内涵的思想教育。
1.2.3文化园区、集聚区亟待完善河北省有70个文化产业集聚区,大多数集聚区缺乏完整的产业规划和管理,特色不够显著,造成文化资源浪费,最后因“有园无业”变成产品的展览园或文化博物馆。园区专业人才的缺乏,咨询机构、服务部门、金融中介机构、行业协会等为文化企业进入、初步形成、发展和完善的一条龙服务机构缺乏,都制约了文化产业的发展,不利于文化集聚区的长期发展。集聚区带来的交易成本降低等经济优势,如果不能与区域特色文化相容,并产生文化黏性,则没有任何意义[4]。政府通过优惠政策吸引文化企业在一定区域集聚,是区域特色文化产业集聚发展的初始动力,要使其持续发展,园区内部管理很重要,如果管理不善、不遵循市场规律,那么,这种集聚只是一种空壳[5]。
1.2.4农村文化消费支出比重低市场需求是决定产业发展的根本要素,不仅影响着产业资源的配置方式,还影响着文化产业的发展方向。河北省文化消费水平总体偏低,农村文化消费水平低于城市。2005-2011年农村文教娱乐消费支出比重年均7.22%,小于城镇文教娱乐消费支出(10.71%);全国农村及城镇文教娱乐消费支出年比重分别为9.57%、12.85%,河北省农村和城市文教娱乐消费支出年比重为7.22%、10.71%,均落后于全国文化消费水平。
1.3机遇
1.3.1产业政策环境优势河北省先后出台《河北省文化大省规划纲要(2010-2015年)》、《河北省关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《关于非公有资本进入文化产业的实施意见》以及《关于促进文化产业发展的实施意见》等,为繁荣农村文化产业的发展提供了良好的政策环境。政府完善县域特色文化产业政策规定,突出抓一批以蔚县、曲阳、武强、平泉、北戴河、丰宁、双滦等为代表的特色文化产业发展重点县(区),按照“企业带基地,基地连农户,农工贸结合”的思路,积极推进非物质文化遗产生产性保护成为产业,实施产业带动战略,树立一批县域文化发展典型。最后,河北省政府每年评选出“三个十”,即十个文化特色县、十个特色文化产业集聚区以及十个特色文化重点项目,更有力地促进了河北省文化产业的发展。
1.3.2农村文化产业发展有经验可循河北省部分农村积极地探索文化产业发展路径,为其他农村充分挖掘自身特色文化资源,结合实际情况开发出适合自己的特色农村文化产业提供了经验借鉴。蔚县剪纸是河北省特色文化产业发展的成功典型,被称为“蔚县模式”,其2012年剪纸产值达5.1亿元,占全县GDP的6.4%,初步形成“展示-营销-基地-培训”一条龙的产业链条,成为蔚县新的支柱性产业。蔚县剪纸文化产业的发展说明,非物质文化遗产传承要积极通过市场化、商业化、产业化途径推动技术创新,走特色发展的道路,在技术创新、内容创新的同时积极推动产业业态创新。坚持由分散的小作坊逐渐走向规模化、连锁化生产经营,由店面销售走向网上营销,由单纯的实体集聚走向有着巨大潜在消费市场的无形集聚的道路。河北省推广蔚县经验,将引导各地深入挖掘当地可业开发的特色文化资源,发展各具特色的文化产业聚集区,重点培育曲阳石雕、馆陶黑陶、衡水内画、蔚县剪纸等民间工艺地域性产业基地。
1.4威胁
1.4.1城乡文化产业发展不均衡长期以来,由于二元经济结构长期存在等因素,我国农村经济发展水平相对落后,农村丰富的文化资源没有得到合理开发和利用,农村居民人均文化消费水平较低。2011年河北省居民消费平均水平为9 551元,而农村居民消费水平仅为4 893元,与城镇居民消费水平15 331元相比差距甚远,城乡消费水平比为3.133∶1,城镇居民消费水平远远高于农村居民。 1.4.2其他文化大省的威胁河北省文化资源丰富,是名符其实的文化大省,近年来河北省政府重视文化产业发展,2004-2011年,河北省文化产业增加值年均增速达30%,比全省GDP年均增速高出20个百分点,比第三产业增加值年均增速高出15个百分点。但河北省文化产业起步晚于北京、上海、广州、湖南等文化强省,文化产业对河北省经济增长的贡献率达到3.3%,未真正成为河北省的经济支柱产业,与北京、上海、湖南、浙江等省的文化产业贡献率(6%~12%)差距还很大。
2河北省农村特色文化产业发展的对策
2.1建立“双轨制”投融资机制
建立以“政府引导、企业为主体、民营资本注入、引进外资”的多元化、多层次、多渠道的投融资机制,积极利用政府和市场并行的“双轨制”投融资机制解决农民资金短缺、中小企业融资难融资贵的困境。加快建立民营中小银行的步伐。商业银行从基层撤出后,广大的县域农村只剩下农村信用社这一单一的金融机构,加之农村信用社普遍存在经营效益不高、资金流动性差的问题,致使相关地区的中小文化企业处于无法获得金融支持的困难境地。因此,在依托现有商业银行解决中小企业融资的同时,应逐步创造条件并适当放松金融机构准入机制,加快建立中小企业融资机构的步伐。建立商业性中小企业银行,可由城市合作银行或城乡信用合作社联合改制而来,充分发挥这些地方性金融机构对当地经济情况比较熟悉的优势,建立村镇银行、社区银行、小额贷款公司和农村资金互助社等金融专营机构,为中小企业服务。
2.2充分发挥文化产业联动作用
文化产业具有较强的产业联动性,可以和其他产业相结合,创造出新的产业模式。农村文化产业发展可以改变农村传统的以农业为主的产业结构,政府引导开发农村特色文化资源,将农业资源同文化资源相结合,利用当地特色自然风光、历史文化、民族风味饮食、民族服饰等资源,开发休闲旅游服务业,促进农村第三产业的发展,实现农村的产业升级;同时可以引导部分农民从土地中解脱出来,从事服务、餐饮、民俗工艺品加工等第三产业,一定程度解决了农村剩余劳动力问题,提高农民收入水平,促进农村经济发展。人才是农村文化产业发展的关键因素,是特色文化产业兴旺繁荣的重要保证。首先,应加强农民文化知识的培养,提高农民文化素养,培养新型农民;着力培养农村群众文化工作者、民间艺人、专业文化工作者、综合执法管理人员等多支文化队伍,加速培养农村文化人才的创新能力;制定吸引高校人才的优惠政策和定向培养计划,充分利用河北省高校人才优势,为县域及广大农村输送文化专业人才,加大地方性文化手工艺制品技术院校的财政支持力度,在培养文化技术传承人的同时,进行中华五千年传统思想文化教育,提高学生文化素质和文化内涵。
2.3完善实体集聚,打造无形集聚
完善实体集聚区的建设需要依托各个历史文化街区、古镇、非物质文化遗产等当地特色文化资源,打造各具特色的文化产业集聚区。发挥文化产业集聚区自身优势,建立主题鲜明、各具特色的园区、基地,逐步形成以地域文化为依托,集文化旅游、休闲娱乐、商业服务等多功能为一体的特色文化产业发展模式。同时,区域性特色文化产业群建设要满足不同人的精神需求,因地制宜,依托本地独特的资源禀赋将文化产业所提供的产品(服务)个性化、差异化[6]。打造园区无形集聚新模式则要求完善农村文化基础设施和农村网络的建设,实现园区集聚不仅可以是实体形式的集聚,还可以形成无形集聚,如逐步实现“网络集聚”,不仅可以简化企业入驻园区繁琐的手续,降低企业经营成本,还可以打破时空的限制,扩大文化企业的交流范围。
2.4繁荣文化市场,促进文化消费
政府应重点抓好以下三点:一是完善农村服务体系。加强农村基础设施的建设,建立图书馆、体育馆、博物馆、电影院等,丰富农村文化消费,并完善农村信息网络服务体系,积极开展电子营销网络服务,拓展销售渠道。第二,统筹城乡文化产业发展。开发适合不同消费者的特色文化产品,以适应农村和城市消费水平差异和消费形式多样的特点。第三,积极引进特色文化重点项目。打造特色文化项目,不仅有利于提升农村文化形象,还能提高农村的吸引力,促进旅游业、餐饮业、民俗演艺业的发展[7]。
2.5实施文化产业“死”-“活”-“动”战略
政府应将农村特色文化产业纳入文化产业发展的总体规划中,注重结合农村本地实际,发挥乡镇及农村文化资源优势。开发特色文化产业时应深入了解当地特色文化资源,对产业发展进行定位,积极借鉴典型示范区的发展模式和经验,充分挖掘各地文化内涵,将文化产业的发展同其他产业的发展规划相结合,实现农村文化产业由“死”到“活”的转变。同时,加强区域间的文化交流与合作,使各种资源能够在区域之间流动,促进区域间的资源共享和优势互补,充分享有比较优势带来的溢出效应[8],形成一批主导产业,发展一批龙头企业,培育一批竞争主体,真正实现农村文化产业由“活”到“动”的转变。
3小结
河北省农村具有特色文化资源禀赋、区域优势和政策优势明显。应对农村文化资源开发和文化产业融合发展进行积极地探索和实践,走特色发展道路,真正把资源优势转化为经济优势,极大地发挥文化产业的文化和经济两种属性。发展河北省农村特色文化产业需要政府提供资金、技术的支持,完善投融资机制;进行产业结构调整,将文化同商业、旅游、农业等相关产业相结合,开发新的经济发展模式;统筹城乡文化产业发展,促进河北省整体文化产业的发展;完善农村服务体系,改善农村文化消费环境。坚持走农村特色文化产业发展道路,统筹城乡经济发展,使河北省逐渐从文化大省转变为文化强省。
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关键词：农村旅游经济；农业经济振兴；机遇
1农村旅游经济对农业生产的影响
1）农村旅游经济有助于实现对农业生产的优化。在传统的农业生产中，种植者的耕作观念比较保守、农村环境封闭等因素，导致种植作物和畜牧的类型无法根据市场做出有效的调整，导致农村的经济结构和模式单一，农民的收入不稳定。在农村旅游经济发展起来后，农村人口可以迅速改变自身的种植经营观念，迎合市场的需求，提升自身农场品得附加值，并改变单一的种植作物。使农业种植和生产得到调整和优化。此外旅游经济带来的基础设施建设，提升了农村和外界交流的便利度，使农作物的种植对交通的依赖度降低，可以促进农作物的种类优化。2）农村旅游经济有助于农村人口的经济增收。农村旅游经济带来了大量的观光游客，农村人口由此能获得较为稳定的收入，促进农村人口的就业以及收入的增长。此外长期的旅游活动，有助于在农村形成市场化的经营管理模式和理念，使农村的旅游产业发展更加成熟，使农村的经济发展保持长期稳定。农村旅游经济给农村的经济发展带来的是综合性的收益，能有效激发农村地区的潜在价值，促进地区的发展。
2发展农村旅游经济，促进农业经济发展的建议
1）延长农村旅游经济的产业链，提升农村的旅游经济服务质量。随着农村旅游经济的不断发展，农村旅游业应该向更长的产业链延伸和发展，使游客可以体验到更多的农村风管和生活，促进农村旅游经济的成熟。例如一些农村定期举行的文化娱乐活动、农家乐和鱼塘的结合经营、采摘和踏青活动、特色美食文化等。除此之外，农村的旅游产业还必须不断提升自身的市场规范和服务质量。在市场活动中，保持合理的价格规范，防止恶意的竞价和抬价行为。最后是基础设施的广泛建设，使保持游客在观光中的满意度[1]。2）促进城乡之间的交流与合作，加强对农村旅游活动的宣传。在农村旅游经济发展的过程中，农村旅游更多的是吸引当地城镇的游客进行观光和游览。对此，在发展农村旅游的过程中，应该注意对当地城镇的交流和宣传，促进当地的经济发展和融合。政府可以举办一些特色活动和农产品展示活动。具体的农村旅游宣传办法包括新闻媒体的报道、张贴广告海报等。总之，农村旅游经济的发展，来源于城乡之间的广泛交流，政府应充当积极的组织者角色[2]。3）在农业资源开发的过程中，注意对农村自然神态的保护，达到可持续发展的科学目的。在农村旅游经济的发展过程中，农村的行政组织和政府部门应该对当地的生态保护提前做好规划。使旅游经济带来的污染问题、垃圾处理问题、环境遭破坏等问题得到合理的规划解决，避免农村的自然环境遭到严重破坏。此外还需要做好旅游景区的环境保护宣传工作，对旅游的游客和当地的人们进行充分的宣传和提醒，防止旅游景区被严重破坏，导致农村的自然资源遭到损害和浪费。4）农村旅游经济区内的人，可以成立一些互助组织和机构，使当地的旅游资源开发得到更有效的组织和建设。例如互助会的成员可以组织起来对自身的旅游特色地区进行宣传，提升本土旅游的影响力和吸引力。同时互助会成员也可以协调当地的基础设施建设，使当地的旅游资源开发更加有效合理。互助会的人员，还可以联合商议分析当地农作物的种植计划，使农作物的种植技术和种植推广度都得到一定的保障。总之，农村旅游地区成立自身的经济服务组织，有助于旅游经济的高效发展，防止个体能力有限，对经济的发展无法做出有效的贡献[3]。5）政府在农村旅游经济发展的过程中，应该给当地人民制定一些扶助措施。政府在人才的储备和经济支配上有着举足轻重的地位，对此政府应该对发展旅游的农村区域予以一定的扶助。例如帮助对当地的旅游资源进行宣传。促进当地的基础设施建设，给基础设施建设给予一定的资金补偿。组织旅游方面的人才，对农村地区的旅游资源和风景地区进行调查和评估，帮助当地人口建立特色化的旅游村落。在农业种植中，鼓励农村种植高价值的作物，并安排相关部门的人员对种植技术进行指导等[4]。
3结束语
农村旅游经济是农村发展经济的重要方式之一。随着人们的生活水平日益提高，农村旅游经济将会迎来较大的发展机会。对此当地的政府和人民应该采取科学的方法参与到农村的经济发展中去，使农村的农业经济得到振兴和发展。
关键词：生物质能源；产业；技术
中图分类号：F062.2 文献标识码：B 文章编号：1006－3544(2011)02－0058－02
生物质是指通过光合作用形成的各种有机体，包括所有的动植物和微生物。生物质能源是太阳能以化学形式储存在生物质中的能量形式，即以生物质为载体的能量，是一种可再生能源。根据其来源不同，可分为林业资源、农业资源、生活污水和工业有机废水、城市固体废物及畜禽粪便等五大类。而农村生物质能源主要是指利用农作物秸秆、甘蔗、玉米、小麦、甜菜、木薯、马铃薯、棉籽、菜籽、林灌木等农林产品，以及畜牧业生产废弃物等提取的能源。农村生物质能源的发展，有利于增加农民的就业机会，提高农民的收入，改善农村的生态环境，促进农村经济的可持续发展。且农村生物质能源的发展本着“不与人争粮，不与粮争地”的原则，与粮食的安全保障并不冲突。同时，农村生物质能源企业和产业集群的发展，也是加速农业产业化和农村城镇化的有效途径。
一、河北省农村生物质能源发展的现状
河北省是农业大省，具有较为丰富的农业生物质能可利用资源，而且农村生物质能源产业发展也正在有序推进。晋州、威县、成安三个秸秆直燃发电厂投产运行，总装机容量72万千瓦；涿鹿、馆陶、吴桥等6个项目开工建设，总装机容量224万千瓦；至今已累计建成沼气池274万户，普及率达18％；建设大中沼气工程1453处，年产气量1743万立方米。
河北省新能源产业“十二五”发展规划的发展方向和目标之一就是生物质能开发利用工程，其中涉及农村生物质能开发利用的，主要体现在四个方面：(1)以秸秆剩余量较大的粮棉主产区为重点，适度建设生物质直燃发电厂；(2)大力推进农村生物质清洁利用，普及农村户用沼气，在大型养殖场建设大中型沼气工程，支持生物质成型燃料产业化，推广以生物质为主要燃料的节能炉具，推进绿色能源示范县乡建设；(3)到2015年，农村沼气利用达到350万户，建成大中型沼气工程2500处、沼气发电站10座，推广秸秆压块炊事采暖炉具30万户；(4)利用贫瘠土地，规划建设以甜高粱等作物为主的燃料乙醇原料种植基地，积极推进衡水、平泉燃料乙醇项目前期工作。
二、河北省农村生物质能源发展的瓶颈
1.对农村生物质能源的发展存在认识障碍。首先，公众对发展农村生物质能源的认识不足，在农村未形成农民积极参与和支持生物质能源发展的局面，农民对废弃秸秆直接燃烧处理的现象仍很普遍。其次，某些地方政府对发展生物质能亦缺乏系统认识、重视不够，缺乏详细的可行性研究，未对生物质能资源在本地区的分布、开发潜力以及技术、环境、障碍等做出详细评估，不利于生物质能在本地区的推广和利用。
2.发展农村生物质能源存在技术障碍。目前制约河北省农村生物质能源发展的主要障碍仍是技术难题，与该产业有关的核心技术的自主知识产权较少，未实现技术突破。由于生物质能源加工利用技术集成化和成熟度不高，导致生物质转化和加工效率较低，从而难以实现规模化生产。设立的生物质能源工程项目中所需的大型精密设备主要依赖于进口，国产化水平不高。
3.发展农村生物质能源的成本较高，存在市场障碍。由于河北省农村生物质能源的开发利用仍处于初级阶段，与传统能源相比，其前期投入成本较高、风险较大，产业的规模化程度不高，导致生物质能源的运营成本较高。再者，生物质资源分布相对分散，收集的成本也较高，又追加了发展生物质能源的成本。同时，农村的能源消费仍以传统能源为主，生物质能源占能源消费比重很低，生物质能源在农村的市场容量狭小。所以，高成本严重制约了生物质能源的进一步发展，而需求不足、市场容量狭小又缩小了生物质能源的成本下降空间，如此恶性循环，阻碍了其进一步发展。
三、促进生物质能源发展的经济激励政策
1.加大宣传力度，认真细致地做好产业布局规划。政府部门应从上至下，认真做好开发利用生物质能源的宣传工作，提升整个社会对发展生物质能源的认识；并对相关的政府官员及农民进行开发利用生物质能源的培训，扫清其对生物质能源的发展存在的信息和认知障碍。在此基础上，政府部门应组织科研机构和各地政府机关一起进行开发利用农村生物质能源的详细评估，对农村生物质能源在本地区的分布、资源量、开发潜力、技术适用性、障碍因素等进行详细分析，并做出各地区生物质能源发展的可行性分析报告。在此基础上，政府做好生物质能源在农村发展的产业规划布局。
2.实现农村生物质能源的产业集群化发展，增强区域整体竞争力。近年来，产业的集聚发展在带动区域经济发展，促进我国工业化建设上起着重要作用。例如，在浙江形成了一种地区集中化的制造业布局，诸如小家电业、制鞋业、制衣业、制扣业、打火机业等行业都各自集聚在特定地区。实践证明，这种集中发展不仅有利于增长方式的转变，同时，可以把各种生产要素聚集在一起，有利于行业的技术创新，有利于形成规模经济效益，产生集聚效应和辐射效应，从而促进产业化和城镇化的发展。因此，河北省在农村生物质能源产业发展的初期，应加强政策引导，在已有项目的基础上，进一步拓展产业的发展，实现产业的集聚发展，从而创立区域品牌，提升区域竞争力，并促进农业产业化和农村城镇化的发展。
3.鼓励投资主体多元化。在我国的生物质能源投资领域，投资主体相对单一一直是产业发展的制约因素之一。由于在生物质能源产业发展初期，投入大、风险高等客观制约因素的制约，国家及省级政府投入的专项基金往往优先给予具有垄断优势的国有企业，使民营投资主体在一定程度上受到排挤。农村生物质能源产业的发展，仅靠政府的财政支持是不够的，需要调动社会各方的资金，需要民营资本的进入，以解决产业发展的资金制约问题；同时，若要实现生物质能源的规模化发展，提升产业的整体竞争力，也要解决投资主体单一的问题，鼓励投资主体多元化。
4.采用灵活、多样化的财政支持政策。目前，对生物质能源产业的财政支持以专项基金、国债投资、财政补贴、税收优惠等为主，并取得了显著成效。为了支持生物质能源产业的快速发展，可以采用预算内投入、国债投入、财政贴息、财政补贴、政府采购和财政担保等多种工具和组合。一方面，财政资金不仅支持项目生产者，同时也要支持产品使用者甚至中介服务者，即财政资金不仅鼓励产业生产者，同时鼓励消费者，在促进生产规模扩大的同时拉动生物质能源的需求。另一方面，促使财政资金的作用标的多样化，对人、设备和产品等，分别灵活运用各种正负激励机制，充分发挥其杠杆作用，支持农村生物质能源的发展。
5.促进融资渠道多元化。农村生物质能源的快速健康发展，需要建立有效地融资机制，需要与其发展相适应的金融工具、风险管理手段以及融资新思路。我们可以借鉴欧美等国家的经验，借助政府的政策推动，在项目前期从增加投入、投资补贴、贷款贴息、折旧优惠、排污权交易、市场配额与自愿协议机制、保险等方面，帮助投资者降低投资成本、控制市场风险。由于许多农村生物质能源开发项目规模不大，所以在其融资问题上，应拓展小企业贷款机制和业务以适应其发展的需要。政府应鼓励银行或农村信用社借鉴国际微小贷款技术，完善小项目的贷款机制，完善小企业或农户贷款管理、分账核算、单独考核、风险管理等相关制度办法和业务流程。同时政府应鼓励区域性中小企业担保机构的发展，对其新增的贷款担保金额、风险损失等给予一定的奖励和补助。
6.建立产学研技术联盟，促进技术创新。政府投资支持关键技术研发的同时，加强科研机构之间及科研机构与企业间的合作，促进生物质能源技术的产业化。以澳大利亚为例，其政府通过加强公共部门研究机构与私营企业界之间的合作，实现了“共担风险、共享成果”，有效带动了企业界投资“绿色产业”技术研发的积极性，加速了关键技术的科技成果转化与产业化进程。我们在发展农村生物质能源产业的过程中，可借鉴上述成功经验，在干中学，学中干，促进技术创新及技术的转化。
参考文献：
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中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
一、贵州省农村生产业发展的基本情况
（一）农业财政支出比例小，生产业在农业总产值中比重小。财政统计年鉴资料显示，1996年以来，全省财政农业支出总额除2003年、2007年有所下降外，其余各年整体上呈增长态势。1996年到2009年，贵州省财政农业投入总计905.6亿元，在不考虑价格因素的条件下，2009年与1996年相比，增加了近13倍。
从数据上看，农业对地区经济的生产总值贡献度在三次产业中相对较小，2010年仅为
13.7%，远远落后于第二产业（39.2%）、第三产业（47.1%）。在农业总产值中，生产型服务业的生产总值仅为51.25亿元，所占比重仅为0.052%。说明虽经多年持续投入和发展，但是生产业发展仍然缓慢，对经济增长的贡献不明显。
（二）农业生产业经营户比重低。2006年末，全省共有农业生产经营户642.42万户，生产经营单位7418个。农村常住户中农作物种植业常住户比重非常高，达到94.42%，说明我省农村常住户仍以农作物种植业为主要经营对象，而农林牧渔服务业农村常住户占我省农村常住户几乎为0，只有0.03%，这说明我省农村常住户很少有经营农林牧渔服务业的，而且这个比例远低于全国0.25%的平均水平。说明我省农户经营农林牧渔服务业的很少，而且相对全国其他地区也偏少。农户的多种经营偏少，不利于农业经济的快速发展，也不利于农民收入的增加。
（三）金融服务业发展缓慢，且功能不断弱化。截止2005年末，贵州省全省基层金融机构数比2000年末减少了近1528个，从业人员减少了4877人，撤并的机构和裁减的人员主要集中在县及县以下。近年来，农业银行贷款也开始向大中城市集中，发放在农村的贷款也主要集中于电网、道路等基础设施建设上。农业发展银行的业务范围仅仅限制在政策性粮棉油收购等流通领域，对农业生产基本上没有安排支持资金。农村信用社虽然已经成为支持“三农”经济的主力军，但从数据看，截止2005年末，贵州省农村信用社的贷款余额也只占到全省贷款余额的12%，支农资金的匮乏可见一斑。
(四)基础设施建设成果显现，信息化建设滞后。截止2009年，贵州电信农村电话网络容量已超过170万门，农村固定电话用户数约110万（不含小灵通用户）。“十五”期间，贵州电信积极推进村通工程，建成并开通电话的行政村达1.4万个，村通比例从2000年初的22.8％提高到目前的72.07％。其中，2005年投入资金3.9亿元，新增设备容量50万门，新开通行政村761个。同时，贵州电信积极开展“宽带到乡镇”工程，去年全省所有1452个乡镇和2600多个村已开通电信宽带。但是值得注意的是，目前在信息化建设上，贵州省仍然处于物理基础设施建设，对于农村的信息化意识培养、信息化管理能力建设还是相当的落后。
（五）物流行业发展滞后，体系不健全。贵州省物流产业与全国比较仍存在较大差距。主要表现在：物流实物量规模较小，贵州货运周转量主要还是靠铁路实现，公路、水运的比重都极低，至于民航，量就更少，以至于统计年鉴中不得不把全国通用的亿吨改为贵州的统计单位改为万吨；绝大部分物流企业处于“规模小、资本少、分散化、技术落后、导致物流业在物流市场上难以同大型物流企业竞争，迫使许多物流企业仍旧采用比较原始的运输方式、信息传递途径和成本控制方法，这大大降低了物流服务水平；物流需求不足，贵州目前物流产业的一个基本特征是：拉出去的是各类原材料，这些原材料经过深加工后又高价进入贵州市场。需求结构仍以农产品、工业原料和能源输出以及日用消费品的输入为主。
（六）农业公共服务机构职能定位宽，经费少、人员缺、机构不健全、服务供求错位。据农业部资料显示，目前在贵州省乡镇农技推广机构中，自有办公用房仅50%，且大数建于 20世纪 60、70 年代。乡镇农技站有 59%无办公电话，90%的乡镇站无办公微机、无电视及播放等培训设备，无交通工具，以及病虫害测报、防治和土壤检测等基本设备。办公及推广条件差，推广手段落后，直接影响到农技推广机构效能的发挥。虽然省级财政每年安排1000万元乡镇站建设专项，但由于资金量小、建设规模小、速度慢，全省还有近1300个乡镇站亟待建设。虽然各级财政预算中都反映对农业的投入逐年增加，但由于种种因素的制约，贵州省农业科技投入长期处于一个较低的水平(近年，全省的农业科技投入占农业总产值的比例为0.2%左右，只是全国平均水平的30%)全省所有乡镇农技机构的人头和办公经费都全额纳入了县级财政预算，但是经费基数低， 平均每人每年办公经费 800 元左右。此外，全省还有29 个县(市、 区)没有落实乡镇农技推广机构的业务推广经费。另外，农业科技人员的工资、生活待遇低，一些政策性的补贴尚未落实，严重影响了科技人员的积极性。
（七）农业保险需求旺盛，农业保险发展滞后。贵州是一个自然灾害频发的农业省份，每年因自然灾害造成农业生产的损失数以万计，例如在2008年初的特大凝冻灾害中，全省农作物受灾面积2068万亩，受冻死亡畜禽228.94万头(只)，直接经济损失近60亿元。2009--2010年，贵州农业保险保费收入逐渐萎缩，保险保障范围和险种数量逐渐减久近三年来，贵州农险累计实现保费收入近2亿元，累计经营亏损高达2500多万元，大大超出贵州农险经办保险公司的承受能力。2009年开办农险品种下降为5个，保费总收入5457.9万元，同比下降23.81%,赔款达8725.5万元;其中，累计承保能繁母猪40余万头，保费收入5306.6万元，同比下降18.48%0 2010年I-5月，贵州农险形势更为严峻，开办农险品种下降为2个，保费总收入537.4万元，同比下降90%，赔款达1021.9万元。
二、促进贵州生产业发展推动地方经济增长的建议
近几年，全国各地都在大力发展现代服务业。现代服务业的主体，就是生产业。遗憾的是，我们似乎只把生产业视作为制造业提供中间服务的产业部门，而忽视了农业同样也需要生产业。目前，我省农业还比较落后，但正如十七届三中全会指出的，“我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻”，发展服务农业的生产业可在以工促农、以城带乡中发挥重要作用。
（一）科学确定职能定位，完善组织结构改革和人才培养模式。公共农业生产，是公益性农业生产的重要组成部分。公益性农业生产具有准公共品的属性，其生产和供给，更应注意借助企业或市场的力量。例如：动植物疫病统防统治和预测预报、面向区域农业主导产业的重大技术推广等必须由公共农业生产机构提供；有些农业生产，只是对特定区域、特定产业的农户群体具有公益性，理应由农民合作经济组织、农业公共服务平台或龙头企业来提供；有些农业生产，特别是个性化、高端化的技术服务，具有较强的私人产品属性，不宜纳入公共农业服务机构的职能范围，由农业生产企业、中介服务机构或其他市场化的农业生产组织来提供，往往更具效率，更容易降低成本、增加供给并实现供求对接。
（二）结合实施区域层面，加强农业生产业能力建设。要结合实施区域层面或产业链层面的重大项目和专项行动，突出加强区域层面或产业链层面的农业生产能力建设，优先支持龙头企业、农民专业合作社等中介组织、各类示范典型等参与项目运作，增强服务能力；优先支持农业全程信息化建设、科技服务、质量检验检测服务、农产品市场升级改造、农业要素市场服务和农产品及其加工品的产后处理、冷链物流、配送中心、电子商务设施建设等，并加大投入力度。鉴于农业是经济再生产和自然再生产的统一，农业生产过程中不可预知的因素多，以及通过加强农业技术的组装集成仍有很大潜力，实施区域层面、产业链层面的重大项目和专项行动，应像实施财政系统的项目一样，单列配套工作经费和引导示范资金，为促进良种良法结合、农机农艺结合等提供回旋空间。
（三） 完善农业生产业的投入支持和税费优惠，创新支持方式。增加各级政府服务业引导资金和服务业发展专项资金的规模，加强对农业生产业发展的资金支持，通过定比补贴、以奖代补、财政贴息等方式，重点支持以下方面：一是加强龙头企业、农民合作经济组织和其他农村中介服务组织、农业公共服务平台服务设施和服务能力建设。二是加强面向龙头企业、农村中介组织、农民经纪人的服务体系建设，特别是信息服务体系建设、物流配送体系建设和面向其带头人的培训服务体系建设，三是优先支持支持市场化、产业化、社会化农业生产机构的功能转型和改造升级，以及业态和经营方式创新。四是优先引导农民合作社等中介服务机构、示范户等示范典型、农民经纪人之间加强合作，协力提高服务层次和服务质量。
（四）瞄准薄弱生产供给环节.努力扩大惠及面。为了促进农村中小企业发展，当前优化生产供给，应将重点放到优化经营管理指导服务和金融服务（融资服务）上，无论是政府提供的，还是市场化的生产，情况都应如此。此外，还应采取有效措施，改善政府对行业协会或商会发展的支持，引导市场化的会展服务增加供给，重点引导这些生产扩大对农村中小企业的惠及面。
（五）强化新技术体系建设，推动农产品全生命周期管理。贵州农业现代农业需改变原有的粗放型发展模式，在农业产前、产中和产后各个环节综合融入信息技术、生物工程、新能源技术、新材料技术、和空间技术服务，如精准农业技术、计算机自动控制、便携式田间数据库等相关技术，形成完善的农业新技术体系。依托龙头企业技术中心、研究开发院，加大资源整合力度，建立统一的农业新技术应用推广服务平台，构建“横向到边( 政府—产业—企业联盟—科研院所) 、纵向到底( 集团—公司—车间) ”的立体农业科研平台体系，以有机农业、生态农业为发展方向，开发应用智能化实物电子标签，实现农产品的全生命周期管理。
（六）引导、激发或培育产需求。当前，农村中小企业对市场化生产的需求，弱于对政府提供生产的需求。但农村中小企业对政府提供生产的需求仅为中等偏上。因此，鉴于生产对农业结构优化升级和发展方式转变的重要意义，采取试点、试验、示范等方式，引导、激发或培育生产需求是重要的。甚至可以通过加强公共服务平台建设、鼓励消费商务服务和会展服务等方式，更好地凝聚生产需求，特别是公共平台服务、商务服务等需求。农村生产需求更弱，一个重要原因是对政府提供服务的依赖性较强。因此，引导和鼓励农村克服对政府提供服务的过度依赖情绪，实现自立自强，也有利于培育农村的生产需求。
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5.曾国平,苏宏.我国西部服务业发展地区差异与区域协调实证研究[J]，重庆理工大学学报(社会科学).2011（9）
一、思想方面
随着工作的一步步推进，我越来越体会到农村工作中心态的重要性。首先，深入基层，当一名“村官助理”意味着要运用知识，利用所学知识帮助所负责工作的顺利和高质量的完成。学生时代，只是被动地接收书本上的知识。但是作为“村官助理”，更加需要积极实践课本上的理论知识，帮助村民致富。理论转化为实践更是一个需要摸索、积累的过程。此外，对我们大学生村官来说，农村的物质生活、精神生活较城市匮乏许多。工作伊始，这种落差会引发我们的失落感，影响我们的工作情绪。只有适应落差，消除失落感，才能够安心的投入到农村的工作中。我便把这种落差当成是锻炼自己的契机，把在农村受的所谓的物质上的一点苦当成是对自己的磨砺和人生的财富，由此，调整了自己的心态，使自己愉快地去接受，去适应这种生活。
在这半年里我从一个农村工作的生手磨练成了村里的得力助手，自己在调整磨合中不断地适应着农村工作，在心中时刻树立为农民服务的思想理念，在与村委会其他工作人员以及村民的广泛接触中逐渐地熟悉了村情，从而实现了由一名大学生向农村基层村官的转变，而自己在工作实践中也逐渐地对这份工作充满了乐观和自信，体会出了“广大农村，大有作为”这八个字的深刻内涵。
二、工作方面
我们*村位于*镇东南方向，与构*接壤，全村辖7个村民小组，460户，1549人，自然面积7.72平方公里，拥有耕地1200亩，其中旱平地300余亩，由于“三桥两河”交汇于此，俗有白河“小平原”之美称。该村*年度被列为扶贫建设重点村，20*年度又被列为社会主义新农村建设示范村，20*度县委、县政府确定为“菜篮子”基地。
俗话说新官上任“三把火”，刚来到*村，我就认为要开展工作就要先了解情况，了解农民的生活生产状况，熟悉村里的地形地貌。确定了思路，便开始在田间地头转，挨家挨户的跑。严寒的冬日，我每天都奔走在*村的土地上，半个月时间，我很快了解了村里的基本情况，熟悉了村里的每一条道路。
我的“第二把火”是尽快改变自己，实现自己角色的转变，真正融入到村民当中去。我认真做到“放下架子，深入下去”，很快进入了工作状态，我和村干部一起研究制约村里蔬菜产业发展的难题。在村里，我一趟趟的跑田间地头，了解农民春季菜的种植情况；在镇上，我向技术人员一遍遍的咨询了解科学的种植方法，并及时向村民宣传病虫的防治办法。
在发展经济的同时，也不忘精神文明建设，我引导本村的夕阳红秧歌队发掘一些思想健康，群众喜闻乐见，能宣传党的惠民利民政策的新节目。对村里的孤寡老人，我不定期的到敬老院中看望并了解情况。
我和村里百姓接触更深，更能体会到他们生活中的难处，更能为他们着想；此外，我充分认识到媒体的重要性。我们村要发展，必须要加大宣传力度，让人们知道我们村、了解我们村，尤其是我村的“枣园春”牌无公害蔬菜。
工作的半年，每接触村里的一件具体事务，我都能学到很多东西。与百姓沟通交流，与村干部搞好关系，处理不同事务的不同方法等，相信在以后的工作中会学到更多的东西，得到更大的进步，成为优秀的大学生村官。
三、2009年工作打算
我的工作才刚起步，我知道自己还有很多的不足，但我会不断学习，不断的磨练自己，努力做好本村的各项工作，全面提高自身素质，做一名领导满意、群众满意的大学生村官：
首先，走进千家万户。要继续深入了解农村，扎根在本村。多接近群众，倾听群众心声；多向村干部、群众学习，熟悉处理村里事务的方法；多走访，多办实事，不与群众产生距离。
其次，说尽千言万语。党和政府的各项方针、政策要求我们基层工作人员做到上传下达。我镇在制定*村发展规划时，尤其是蔬菜产业发展时，需要我们能及时有效地将信息传达给农户，以产业展带动农民增收。
