时间：2023-07-14 17:36:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生态农业现状及发展前景，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：都市生态农业；现状；问题；对策
中图分类号：F323.3 文献标识码：A
马鞍街道地处南京市六合区北部，生态环境较好，适宜发展生态农业。近年来，该街道加快特色农业发展，注重保护环境和提高农业资源利用率结合，培育了新的经济增长点，促进生态农业可持续发展。
1 都市生态农业发展现状
1.1 农业可持续发展能力逐步增强
近年来，马鞍街道注重保护环境和提高农业资源利用率结合，引进绿色环保项目，淘汰区域内污染企业，促使土地、水和动植物物种资源得到保护。该街道大力发展农业产业化经营，先后引进嘉瑞蜂蜜食品、隆凯饼干、高能饲草饲料等农业产业化企业，以龙头企业带动现代农业发展。在特色基地建设方面，认真抓好水芹、龙虾、优质稻米、饼干小麦等农副产品生产基地的建设，实现农业资源的永续利用。在生态种植方面，积极培育扶植有机水芹、绿色稻米等基地的认证，使其成为新的经济增长点，呈现出生态农业可持续发展能力逐步增强。
1.2 生态环境逐步改善
马鞍街道十分重视生态环境建设，促进生态环境逐步改善。紧抓绿化造林不放松，促进绿色产业大发展。每年绿化造林66.7hm2以上，到2012年全街道森林覆盖率达24.03%。紧抓农业投入品的安全施用，促进生物种类多样性。目前，全街道化学肥料、农药使用量较5a前分别下降20%、30%以上，生物资源达上百种类，其中植物品种300个以上，野生动物100多种，天敌昆虫10多个种类，昆虫和野生动物的生态群落贴近自然分布。2013年，该街道顺利通过省级生态环境优美乡镇验收。
1.3 特色农业产业形成规模
近年来，马鞍街道大力发展高效农业和规模农业，全街已打造以水芹、茶叶和苗木等经济林果为主的3大特色产业，初步建成金银花、茉莉花、桃花、蝴蝶兰4大花卉基地，发展了以河王龙虾为主的养殖基地。目前，全街道水芹种植达400hm2，茶叶种植233.3hm2（为全区雨花茶最大种植基地），苗木种植333.3hm2；已建成金银花200hm2、六合野茉莉66.7hm2、蝴蝶兰年产80万盆、桃树200hm2的花卉基地[1]。大力发展以龙虾、黄颡鱼等为主的特色水产养殖基地，其中龙虾养殖200hm2、黄颡鱼66.7hm2。
1.4 休闲观光农业发展势头强劲
为顺应市民渴望走向大自然，崇尚休闲旅游的要求，从2012年开始，马鞍街道重视发展生态农业，必须与建设观光农业和休闲农业协调发展，促进生产、生活、生态和文化等多功能融合，带动了整个农村产业结构的调整和优化，培育了新的经济增长点。到2013年，已建农家乐7家，正在建设的泥桥、糍粑墩旅游专业村2家，正在建设的河王湖茉莉花、巴山世外桃源农业旅游企业2家。目前，采摘草莓等体验形式的农业休闲业在巴山、泥桥等村蓬勃发展，为市民提供休闲旅游的良好场所；规划建设的河王湖生态休闲观光农业示范区项目、巴山六朝古都养生养老示范园区正在强力推进。
2 限制因素
2.1 基层干部群众的认知度不高
目前，不少基层干部群众，对发展都市生态农业的背景、概念、功能和基本特征认识模糊。一部分人认为，农忙种种田、农闲打打工，投资少风险小，看不到都市型生态农业发展前景，从而显得思路不清，劲头不足，认知度不高。
2.2 产业组织的机制不健全
现行的土地流转制度、金融信贷政策、产业组织协调发展等体制与政策仍不能完全适应都市生态农业的发展要求，全街道农业经营大部分仍以一家一户分散为主，农民专业合作组织经营规模偏小，都市生态农业发展缺乏龙头企业引领，农业产业化化发展整体水平仍然不够高，具有较强市场竞争力的大型龙头企业还比较少。合作社、专业协会等产业化经营发育不充分，现有产业化组织运行机制和利益调节机制不够完善，农产品加工能力弱，尤其是有品牌高档品、高质品等精深加工品少；市场信息体系不健全，资源整合力度不够，都市生态农业亮点不多、整体水平不高。
2.3 劳动力素质偏低不适应
都市生态农业是以资本、信息、技术为主要生产要素的产业，其信息化、知识化、智能化等特点对农业生产经营者的管理素质提出了较高的要求。当前，该街道农业生产经营主体素质偏低，农民小农经济意识较强，耕作观念落后，难以适应现代农业发展要求。面临着大多数年轻的农业劳动力向外转移，素质高的人才供给大量减少的问题；也面临着留守劳动力的知识陈旧、接受能力差、短期文化素质难以提高的问题。
3 发展都市生态农业的对策和建议
3.1 加强宣传引导
发展都市生态农业是现代农业发展的目标，是推动城乡统筹和城乡一体化发展的需要。根据生态农业发展特征，通过多层次宣传引导，提高基层干部群众的认识。通过建立示范基地引导，让广大干群了解认知；加强宣传工作，让基层干部群众了解发展都市生态农业的背景、概念、功能和基本特征；通过举办观摩活动，让大家走出去参观学习，明确思路，提高认知度[2]。
3.2 依托科技支撑
都市生态农业是现代农业和生态农业有机融合，发展都市生态农业需要应用现代科技改造传统农业。马鞍街道地处都市近郊，市区高校、科研院所众多，科技人才和科技成果资源十分丰富。该街道要充分利用区位资源优势，出台优惠政策，大力开展招才引智工作，鼓励科技人才创新创业，依托科技支撑，抢占现代农业制高点，促进马鞍都市生态农业快速发展。另外，加强培训工作，提高劳动力素质。要充分利用农民培训项目的实施，打造一批高技能、实用性科技人才。要扶持家庭农场建设，培养一批农村致富带头人。
3.3 营造生态立街
保护和营造良好的生态环境既是马鞍街道发展都市生态农业多的特色，更是其可持续长期发展的需要。加强生态环境保护工程建设，特别是要加大对水库和水域防护林、水源涵养林、生态湿地等水资源环境保护建设工程和丘陵山体绿化与防护林建设工程投入的力度，保护好生态环境；严格筛选和限定产业投资项目，做到园区的产业必须是环境友好型产业，园区项目必须是环境友好型项目，园区的产品必须是生态环保型产品；严格规范入园企业的环境行为，严惩杜绝其对环境不良影响和破坏；大力植树造林，营造美化环境，发展花卉苗木产业、经济林果产业和特色有机蔬菜产业，走绿色生态循环农业发展的道路；实行适度生态经济发展倾斜政策，按照“谁投资、谁受益”的原则，组织吸收社会力量投资环境建设，对落户园区的环境友好型企业的产业和项目，给予税收、信贷、利益分配等方面优惠政策。
3.4 发展产业兴街
通过健全产业化组织发展产业，变生态环境优势、资源优势、区位优势为产业优势、产品优势、市场优势和经济效益优势；通过加强资源整合发展产业，以产业兴街，为马鞍的生态农业发展助力。加强合作经济组织建设，完善运行机制，促进龙头企业发展，科学确立水芹、雨花茶、富硒大米等产业，打造特色蔬菜、特色林果、特色粮油、特色高效种养业的品牌。以发展生态旅游休闲农业为核心，以兴办养生、养老产业为重点，紧紧围绕生态旅游休闲兴办产业项目，打造生态旅游休闲产业链，开发观光、休闲、体验、娱乐、垂钓、养生养老等经营项目，围绕游客“游、赏、购、吃、住、行、娱、体验”等需求，开发旅游消费产品，以旅游接待和旅游消费带动关联产业的全面发展。
参考文献
[1] 陈玲，朱训永，刘学良，等.南京市六合区水芹产业现状及发展思路[J].蔬菜，2011（2）：1-4.
关键词：蓝莓；种植技术；发展前景
中图分类号：S663 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333204
作为一种水果，蓝莓的果实还具有非常显著的保健功能。国外科研人员通过研究表明，蓝莓中含有大量的化合物，例如，类黄酮、花色素苷、叶酸、糠花单宁、熊果酸、细菌生长抑制剂以及抗氧化剂等，有利于清除人体内的自由基，促使人体衰老实现逆转，除此之外，长期食用蓝莓，还可以提高人体视力、防治人体发生癌变等，因此，蓝莓被誉为浆果之王、水果皇后。现阶段，蓝莓受到了很多行业领域的热捧，正在深刻的影响着人们的生活。
1 蓝莓种植技术
1.1 园地以及品种
蓝莓种植园地的坡度应不超过10°，光照充足，土壤疏松，便于排灌且通风良好，而且土壤内部的有机质含量不应少于50g/kg，pH值应介于4.3～5.4。如果pH值过高，极易导致蓝莓因缺铁而出现生产不良的情况，甚至死亡；如果pH值过低，则会致使蓝莓中的重金属含量超标，引发重金属中毒。pH值过大时，种植人员可以通过硫磺粉进行中和，并适当增加其有机质含量。一般情况下，土壤pH值每降低1单位，所使用的硫磺粉量应为100g/m2。如果土壤内部有机质含量在50g/kg以下，则需要采取有效措施改良土壤。东北地区可以通过草炭土进行改良，南方地区可以通过作物秸秆、树皮以及锯末进行改良。
在品种选择方面，种植人员应择适宜澄江县种植的兔眼系列的灿烂、顶峰、巨丰；南高丛系列的夏普兰、奥尼尔、米斯提等。
1.2 栽培
蓝莓有2个定植季节，春秋2季均可定植。以秋季栽培成活率高，春栽则宜早不宜迟，行向以南北向为宜，不规则缓坡地沿等高线栽植。平地：起垄栽植，地下水位高的应挖50cm深沟，高垄栽植；反之则应低垄栽植，定植时不宜栽植过深。株行距：双行式墒宽3?～4m，单行式墒宽1.5～2.0m，株距0.8～1.5m，具体情况要根据栽培品种来确定，如灿烂属兔眼系列，植株较大，宜稀栽，每667m2种200～500株即可，夏普兰、奥尼尔和米斯提属南高丛系列，植株相对小，可以栽密一点，每667m2种400～600株。
1.3 肥水
蓝莓属于寡营养植物，因此在种植过程中，要对其肥量进行严格控制，避免施肥过量导致其生长不良，甚至死亡。蓝莓种植期施肥2次即可：早春萌芽前期；浆果转熟期。常见的施肥方式有撒施、穴施以及沟施。沟施普遍应用于高丛蓝莓以及兔眼蓝莓，沟的深度值一般为12.5cm左右；撒施多应用于矮丛蓝莓成片后。蓝莓种植的常用肥料为1：1：1配制的氮磷钾复合肥料，如果土壤中含有大量的有机质，可以适当减少氮肥的配制比。由于蓝莓的根系较浅，对土壤的湿润度要求较高，因此，在种植过程中，要常常灌水；但是如果降水量较大，要及时采取排水措施，避免其根系腐烂。
1.4 病虫害
我国蓝莓种植过程中常见性病害有茎秆腐烂病、僵果病、霜霉病以及白粉病；常见性虫害有枝梢食心虫、椿象、天牛、金龟子、大蚕蛾、刺蛾、毒蛾、果蝇、螨类以及蚜虫等。要想有效防治这些病虫害，种植人员应在土壤休眠期时，采取有效的措施进行清园处理，确保园内不存在枯枝落叶，然后对土壤进行翻新处理，彻底清除土壤中的虫卵以及病叶等，减少土壤中病虫的越冬基数。在蓝莓生长期时，定时定量的喷洒杀虫剂以及杀菌剂，以此防控病虫害。
2 蓝莓种植产业发展前景
我国分布大量的酸性土壤，由其是南方地区，例如，砖红壤、红壤以及黄壤等，适宜蓝莓生长。而且我国人口众多，相对比西方发达国家而言，我国劳动力剩余基数非常大，蓝莓产业作为劳动密集型产业，对劳动力的需求非常大，由此可见，我国种植蓝莓具有非常大的劳动力资源优势，发展蓝莓产业，必将获取非常显著的经济效益。不仅如此，我国蓝莓种植产业的发展速度非常大，据相关科研人员表明，纵观世界蓝莓发展规律以及我国蓝莓发展实况，我国蓝莓种植的实际规模将会超过2万hm2，由此可见，蓝莓种植产业在我国还具有非常大的发展空间。加之现阶段，人们越来越注重蓝莓的保健功能，很多地方企业以及政府部门为了充分发掘其潜存的经济效益，有机结合了蓝莓种植产业以及生态农业，以此带动该区域的经济发展，为蓝莓种植产业创造了非常显著的发展机遇。
3 结 语
蓝莓具有非常高的营养价值以及保健价值，通过不断完善蓝莓种植技术，提高其产量与质量，必将为我国创造良好的市场效益、社会效益以及经济效益，促使我国社会实现进一步发展。
参考文献
[1] 高丽霞，肖化兰，李森，刘凤民，莫爱琼.广东省蓝莓发展现状与展望[J].广东农业科学，2015（06）.
摘要：在林下经济发展趋势下，对林下经济发展模式进行分析，为林业生产力发展提供优势。因此，在本文中，对林下经济发展模式与发展趋势进行了简要阐述。
关键词：林下经济；发展模式；趋势
林下经济在现代化发展中具有重要作用，对林业发展具有明显效果。因此，为了促进林下经济的积极发展，需要将市场因素、科技因素作为支撑，促进生态农业模式的协调进步。
一、 林下经济发展模式
林下经济在现代化发展进程中，生产形态已经转变了传统方式，主要的发展模式主要分为林下种植、林下养殖、林下采集加工与森林景观利用。对于林下种植来说，是在林木封闭前，对农作物进行间作，保证复种指数与综合效益的提升。当树木在休眠时期，由于落叶时期不同，可以种植秋种春收作物，促进林地利用效率的稳定提高。采用既定立体组合，将行距固定的作物进行间接种植，保证林木更加繁盛，作物更丰收，一般情况下，林下种植主要为林菌模式、林粮模式、林菜模式、林草模式、林花模式、林药模式、林茶模式以及林果模式。对于林下养殖来说，是利用林下空间实现立体化养殖，特别是禽类、畜类等，一般是按照养殖内容对不同模式进行划分的。对于林下采集加工来说，林下产品的采集与加工是对林下的相关林业产品进行采集，采用加工过程，能够提高产品的自身价值。例如：爱竹笋、山野菜等，这些产品与传统的食用产品相比具有加大优势，在对其加工后，将食品进行包装，并带入到市场中进行销售。对于森林景观利用，是林下发展良好环境优势的主要体现，主要对一些休闲景观的服务产业、森林生态旅游产业进行开发。该模式在林下经济发展，不仅具有较高价值，经济增长与社会效益也比较大，特别是产业链的不断延长，具有更广阔的发展前景[1]。
二、 林下经济发展趋势
在林权改革后，农民对山林进行了自主支配，并获得经营权，给农民更多的财产权利，在较大程度上激发了农民的积极性和热情。林下经济能够为退耕还林发展提供重要基础，促进林业的可持续建设，使农民增加更多收入。目前，在发展形式下，还存在一定的不平衡性，大多数的经营方式为散户经营、规模小，产业化程度比较低。因此，新形式发展下，需要为其提出有效的实施对策，并对其提出有针对性的解决措施，这样才能符合林下经济发展的现代要求。所以说，为林下经济发展趋势提供相关的实施对策，具有重要的实施意义。
（一） 创新经营模式
林下经济模式的形成能够利用林下自然资源进行种植、养殖，并带动各个领域的加工与服务，所以，不同的模式与传统的农业生产模式不同。为了促进经营模式的创新性，需要根据各个地区的实际特点和发展优势，对其因地制宜，保证能够利用多种模式发展林下经济。在农林复合模式下，需要根据市场因素作为导向，对经营模式进行创新与探索，实现运行机制的创新性，这样不仅能将林下资源优势充分发挥，还能推动林下经济的积极发展[2]。
（二） 推动产业化发展
实现规模性发展能够促进产业化的形成。其中，可以将家庭林场、产业作为发展林下经济的主要要素，推动示范基地的形成，保证产业化发展趋势的形成，这样才能在产业化发展趋势下实现集约化经营与产业化发展。还需要充分利用当地的发展特色，促进产品特色的形成，保证在最大程度上提升专业化水平。还需要鼓励规模化基地的形成，实现生产、加工、销售的综合方式，保证品牌效应的充分形成。建立多种专业协会，实现基地与农户之间的结合性，使经营者与农户都能积极参与到经营工作中，保证区域经济的形成[3]。
（三） 提供技术支持
促进科研的积极开发，为其提供技术支撑。林下经济是一项技术密集性产业，所以，需要引进新技术、新品种，促进新成果的转变，这样才能为林下经济提供更高效率。目前，我林下经济发展中最为关键的为技术，因此，需要各个政府引导企业与一些学校、单位进行合作，促进产学研的一体化发展。不仅如此，可以积极鼓励一些科技人员参与到林间种植工作中去，促进新技术、新品种的积极引入，在该引导与实践中，促进了技术使用的先进性，为林下经济发展也提供了更大的技术支撑[4]。
（四） 提供政策支持
加强政策支持，促进服务工作的形成。各个政府需要加强服务工作，促进林业组织的积极发展，需要保证社会化服务体系的形成。还需要加强林权改革配套政策的形成，保证集体林权制度更加完善，这样才能将林地的发展地位充分体现。在发展初期，需要给予更多的财政支持，促进基础设施的完善性。同时，需要将社会资本引入到林业发展中去，保证金融配套政策构建的完善性。
总结：
林下经济是以林地资源、森林资源为主的，将市场要素、科技要素作为主要依托。发挥林下经济资源，促进生产经营的复合发展，能够促进生态农业模式的形成。
参考文献：
[1] 张连刚，支玲，王见等.林下经济研究进展及趋势分析[J].林业经济问题，2013，33（6）：562-567.
[2] 魏吴琴，支玲.我国林下经济研究现状及趋势分析[J].中国林业经济，2015（5）：31-33.
关键词：新型农业经营体系；金融；三农
中图分类号：F832.7 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2014）04-0068-04
随着工业化、城镇化及现代农业的快速推进，农村劳动力大量转移，农业小规模家庭经营的劣势不断显现。党的十提出，坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，这为当前和今后一个时期我国农业经营体制机制创新指明了方向。
集约化和专业化属于分的层次，着眼于提高农业生产效率；组织化和社会化属于统的层次，着眼于提高农产品市场竞争能力；“四化”共同服务于保障重要农产品有效供给和农民持续增收的目标。
一、天津农业发展现状
天津地处华北平原北部，面积11946平方公里，辖16个区县，其中涉农区县达到10个，耕地面积665.56万亩，林地面积188.21万亩，宅基地面积30.07万亩。2012年末，全市常住人口1413.15万人，户籍人口993.20万人，其中农业人口376.84，总户数350.32万户，其中农户数125.42万户。
近年来，天津农业发展水平快速提升，依托区域资源优势，基本形成“四区”协调发展的都市农业发展格局：环城发展区，重点发展设施农业、农产品物流和观光农业；滨海特色产业发展区，重点发展高科技农业、海洋农业、生态农业、创意农业；远郊综合发展区，发展传统种养殖业、立体农业、高效农业：山区生态经济发展区，重点发展绿色农业、生态农业和旅游观光农业。
（一）农业设施化、现代化水平不断提高
目前，天津设施农业总面积达到60万亩，累计建成20个现代农业产业园区和155个现代养殖业示范园区，投入建设资金近200亿元。全市设施农业生产的蔬菜总量约占全市产量的50%，带动40多万农民增收，在设施农业的带动下，四年间全市农业土地产出率提高了35%，劳动生产率提高了49%，资源利用率提高了54%。
目前，全市小麦、玉米、水稻生产基本实现全程机械化，耕种收综合机械化水平达到81%，高于全国平均水平24个百分点。菜、奶、蛋、水产品等主要农副产品自给率保持在90%以上。农业科技进步贡献率为60%。
（二）龙头企业快速发展，农业产业化水平提升
截至2012年末，天津共有农业企业6989家，其中产业化龙头企业440家（市级以上龙头企业203家.国家重点龙头企业19家），比2008年增加30家，引领90万农户进入农业产业化体系，已形成“龙头+中介+农户”、“龙头+基地+农户”等多种经营模式。
（三）合作社增长较快，农民组织化程度提高
截至2012年末，全市已发展农民专业合作社3000家，比2008年增加2121家，出资总额86.7亿元.人社成员总数达9万余人。合作社主要集中在种植业和畜牧业，合计2176家，占比达到72.5%。目前，天津的农民专业合作社正从生产领域向流通、品牌经营等领域拓展。
（四）农业信息化服务水平快速发展
一是建设了2800个农业信息服务站点，重点提供农技推广、科技服务、气象预警等信息服务。二是建立天津农业信息网、天津农村广播、12316农业服务热线等载体，打造电子化农业信息服务平台。三是加强资源整合，建立各信息服务部门联席会议制度，保障涉农信息聚合共享。
（五）农产品流通体系建设初见实效
天津支持大型农产品流通企业和农民专业合作社在社区开设连锁菜店；在电商网站开展蔬菜直销配送服务：通过农超对接、农商对接，推广订单农业等方式，推动农产品流通体系初步建立。全市已组建16个农超对接蔬菜基地，农超对接超市网点近800个，248个农民专业合作社参与产销对接，受益农户超过2万户，初步形成较为完善的农超对接销售网络。
二、天津农村金融服务发展现状
天津的农村信贷市场以大型银行、政策性银行、农商银行为主，以邮政储蓄银行、城商行、小额贷款公司为辅，随着村镇银行、贷款公司陆续设立，农村金融服务体系进一步完善。目前，天津已实现乡镇一级银行网点全覆盖，且农村地区银行网点的比例达到41%。
（一）差异化竞争格局初步形成
国家开发银行、农业发展银行深入开展“银政合作”模式，支持天津“三区”联动建设发展。民生银行重点扶持农业产业化龙头企业。交通银行探索产业链融资模式，积极支持渔业养殖户。华夏银行创新联贷联保等六项支农产品.业务服务已全部覆盖涉农区县。大连银行推出专利权质押贷款，支持现代农业企业。津南村镇银行、静海新华村镇银行借助德国微小贷技术，重点支持小微企业。
（二）涉农贷款持续增长
2007年以来，天津涉农贷款余额保持“六连增”。2012年，全市银行业涉农贷款余额1735.12亿元，比年初增加394.97亿元，增长29.47%。
（三）涉农担保、保险体系逐步完善
2012年末，天津在涉农区县共设立担保公司53家，注册资本49.73亿元，在保余额180亿元，占在保贷款总额的39.39%，其中97.43%的信贷资金投向涉农经济主体。蓟县、静海、宝坻等传统农业区县均成立了由区县财政出资的新农村建设担保服务中心，为科技型小微企业和设施农业提供融资担保，东丽、北辰等经济活跃地区均设立了中小企业信用担保中心，专司区内中小企业融资担保。此外天津将小麦、水稻、玉米、温室大棚、奶牛、生猪列入政策性保险范围，全市参保农户达到8万余户。2012年，市政府从财政增拨1000万元支持政策性农业保险发展，保费财政补贴比例提高至80%。
三、天津农业发展及金融支农服务存在的问题
（一）农业资源禀赋缺乏
一是天津耕地资源严重不足。目前，天津市人均耕地仅为0.6亩，约为全国人均耕地的40%，世界人均耕地的18%。二是水资源严重匮乏。全市人均本地水资源占有量仅160立方米，为全国人均占有量的1/15。三是沿海区域多盐碱地、滩涂地，综合利用难度较大，农业用地、地表水污染严重。
（二）农业多元化功能未充分发挥
天津观光旅游农业规模小，产值不足农业总产值的1%，产品雷同，缺乏品牌；循环农业等资源节约、环境友好的集约发展模式尚未普遍推广；农业生态屏障作用减弱；农业园区带动效应不明显。
（三）土地流转率低，集约化经营基础薄弱
目前全市农村承包土地总面积473万亩，流转面积105万亩，流转比例仅为22%，略高于21.2%的全国平均水平，远低于北京（46.2%）、上海（58.2%）等发达地区。未流转土地多为农户零散经营，劳动生产效率低、规模不经济。
（四）龙头企业、专业合作社带动作用有待加强
天津的农业龙头企业和专业合作社数量少，规模小，缺少驰名、著名商标，带动作用不强。目前天津共有国家级重点龙头企业19家，全国共有1291家，占比为1.5%。龙头企业带动农户约占农户总数50%，其中结成紧密型关系的不足50%；天津共有合作社3000家，平均每家入社农户33户，全国合作社共60万家，平均每家入社农户77户。
（五）设施农业组织化程度不高
天津设施农业布局分散，资源利用率不高，规模化、组织化程度偏低。在从事设施种植业的农户中.只有26%的农户参加了合作社，其种植面积只占农户设施面积的33.8%；只有27.4%的农户与加工、流通等龙头企业签订订单或服务合同。设施农产品以鲜食蔬菜为主，种植结构单一，设施农业科技水平偏低.农业科技成果转化率不足40%，农业园区发展过分依赖市级补助资金。
（六）农业劳动力素质不高
全市农村劳动力平均受教育年限仅为9年，农村居民家庭劳动力高中以上学历占比仅为17%，全市农村实用人才仅占乡村劳动力的4%左右。
（七）金融机构支农意识和服务能力有待提高
部分金融机构主动介入农村的意愿不强，农村金融服务能力不足，产品创新少，风控手段单一，对抵质押品的依赖性强，农村金融人才队伍建设滞后。
（八）合作社等农业弱势主体信贷支持严重不足
涉农中小企业、合作社等农业弱势群体金融支持力度有待加强。以农民专业合作社为例。截至2012年6月末，全市仅有天津农商银行等7家银行机构为43家农民专业合作社提供信贷支持，合作社融资覆盖率仅为1.65%；农民专业合作社每年的信贷融资需求保守估计为20亿元，但实际贷款余额为6125.78万元，合作社融资满足率仅为3.06%，信贷支持严重不足。
（九）主要农业经营主体融资增长缓慢
截至2012年9月末，27家银行机构对涉农科技、设施农业、农业产业园区、龙头企业和休闲观光农业等5大农业重点领域投放贷款余额134.51亿元。其中，产业化龙头企业、农业产业园区、设施农业贷款只有22亿元、24.33亿元、7.14亿元，增长缓慢，相比全市1735亿的涉农贷款总量，农业主要经营主体贷款规模较小.金融支持作用不足。
（十）农村金融配套服务体系不够健全
一是农户及农民专业合作社信用评级制度不完善。例如，天津目前为34万户农户建立了电子信用档案，仅覆盖27.11%的农户。二是产权交易市场对农村资产抵押、流转和处置存在障碍，抵质押设定债权难以实现，融资难题尚未破解。三是未建立全市范围内的普惠式的涉农信贷担保体系，财政、税收、金融政策合力未充分发挥。
四、构建新型农业经营体系和金融服务体系的对策建议
（一）因地制宜，提升农业功能化水平
结合天津资源禀赋和区位优势，合理规划农业发展格局，注重农业多元化开发，发挥都市菜园、都市花园、都市农园、都市乐园功能作用，打造一批有品牌、有实力、有特色的农业功能示范园区，突出产业聚集效应，走沿海都市型农业功能化发展道路。
（二）加快土地流转，提高农业集约化水平
一是继续完善土地流转信息服务平台，建立健全市、县、乡、村四级联网的农村承包土地流转服务中心和相关纠纷调解仲裁机构，提升平台服务功能。二是采取转让、入股、转包、租赁等多种土地流转形式，引导土地承包经营权向家庭农场、农民合作社和农业企业集中，优化现代农业发展布局。三是加快推进农村土地承包经营权确权登记。
（三）培育引进职业农民，提高农业经营职业化水平
以种植大户、合作社带头人、农村经纪人、大学生等为重点对象培养职业农民，坚持政府主导、农民主体、需求导向、综合配套的原则，完善教育培训、政策扶持、市场准入、户籍管理等配套措施。
（四）发展龙头企业与合作社，提升专业化、组织化水平
一是支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，促进龙头企业集群发展；推动龙头企业与农户通过订单农业或“龙头企业+合作社+农户”等多种方式，建立紧密型利益联结机制。把越来越多的农户纳入农业产业化体系中。二是鼓励种养殖能手、职业农民兴办合作社，引导更多农户加入合作社，推行标准化生产、品牌化经营、规范化管理。加快发展农民专业合作社联合社。三是建立产业化扶持基金，增加财政补贴和税费减免，引入社会资本，为龙头企业和合作社发展营造有利政策导向。
（五）加强农技推广，提高农业科技化水平
继续加大农业科研投入，提升园区化、设施化、标准化水平，加快现代农业科技创新基地建设，扩大设施农业先进技术装备的集成应用。借鉴天津滨海生态农业科技园多维立体化农业科技服务平台的成功经验，建设现代农业产业链公共技术服务平台，打造“服务平台+专家基地+示范园区+专业合作社（龙头企业）+农户”的新型农业科技创新服务模式。
（六）发展“大农业”、“大服务”，提升综合服务水平
以设施农业、农业园区为发展载体，搭建区域性农业社会化服务综合平台，将农业一产种养、二产加工配送、三产旅游观光、教育培训等有机结合，实现“大农业”全产业链发展。开展“大服务”，提供农业产业链整体解决方案.提供规划、科研、设计、施工、运营等“一站式解决服务方案”。
（七）强化监管引领，加大金融支农力度
引导银行机构深入开拓农村金融市场。通过特色化发展、差异化竞争、专业化服务找到自身发展与支农服务的结合点、鼓励设立农贷中心、小贷中心等专营部门，加大对龙头企业、专业合作社、种养殖大户等农业经营主体的支持力度。
（八）创新金融产品，提升支农服务能力
针对涉农经营主体普遍缺乏抵押物的特点，金融机构应加大创新力度，将农产品订单收益、补贴等预期收益和股权、商标权、专利权、农村土地承包经营权等整合利用，发展各类权益质押贷款。鼓励村镇银行、贷款公司充分运用轻抵押、重现金流的微贷技术，扩大涉农小微企业信贷支持范围。推动各类信用协会发展，聚合农业产业化龙头企业、农民专业合作社和农户个体信用，发展信用贷款、联保互保贷款。根据农业生产和农业资金需求的季节性特点，发展“产、供、销”一体化的金融供应链信贷产品。
（九）建立健全涉农贷款风险分担机制
农业的弱质性导致农业贷款风险较高。财政补贴、贷款贴息等农业风险补偿措施，受惠群体较小，并未改变农业经营主体贷款难的困境。目前应在加强农村信用体系建设的同时，建立健全涉农贷款风险分担机制。一是在全市范围内广泛开展信用户、信用村、信用乡镇“三级联创”活动，培育良好的农村信用环境。二是设立针对示范农民合作社、有发展前景的涉农小微企业等农业弱势群体的农业担保公司、行业风险补偿基金，建立互利互惠、风险共担的金融支农服务模式。三是扩大政策性农业保险覆盖深度和广度，加大重点行业农业保险保费补贴力度.建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
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[关键词]养殖场；建设大型沼气工程；效益；建议
诸暨市欣兴养殖场占地面积约二十多亩，建有标准化猪圈，年存栏猪5000头，年出栏肉猪8000头。目前已经在养殖场内建设了一座集中供气工程，建设沼气厌氧池800m3，沼气储气柜100m3；安装80KW发电机组一台，自行设计安装配套余热利用装置一套；供气用户150户；沼液通过水泵输送到菜地储肥池，作为有机肥供菜农使用。
生产工艺技术方案适用性分析
一、欣兴养殖场废弃物排放量和废水量与水质
按照行业相关规定，通常把常年存栏为500头以上的猪、3万只以上的鸡和100头痛以上的牛的养殖场以及达到规定规模标准的其它类型的畜禽养殖界定为规模化畜禽养殖场。依据农业统计的通常分级，按年出栏数(Q)将生猪规模化养殖主要分为小型养殖场(500≤Q≤2999头)中型养殖场(3000≤Q≤9999头)和大型养殖场(0≥10000头几种类型。
诸暨市欣兴牧业有限公司的建设规模为存栏猪5000头，出栏商品猪8000头以上。为中型规模的养殖场，参考同类型的养殖场的统计资料，该场的废弃物排放量下表1：
目前公司产生猪粪便为12.5t/d，污水约为74.5t/d。表中数据是在结合了沼气工程特点及在满足饲养工艺的要求上，进行调整后的数据。在饲养工艺方面，要求进行清洁化生产，将夏季用于防暑降温的清洁水进行分流；同时要求进行雨水和污水分流，防止雨水进入污水处理系统，猪场采用干清粪工艺，猪粪70％清干作有机肥，30％连同废水进入污水处理系统进行处理，考虑到一定设计余地，则该项工程处理的污水量为80t/d。污水水质见下表2：
工程建设日处理粪便污水量为80t的沼气工程，考虑污水中SS浓度较高，厌氧接触工艺的反应器采用完全混合式的，是在连续搅拌完全混合式厌氧消化反应器(CSTR)的基础上进行了改进的一种较高效率的厌氧反应器。反应器排出的混合液首先在沉淀池中进行固、液分离，污水由沉淀池上全部排出，沉淀池下部的污泥被回流到厌氧消化池内。这样的工艺既保证污泥不会流失，又可提高厌氧消化池内的污泥浓度，从而提高了反应器的有机负荷率和处理效率，与普通厌氧消化池相比，可缩短水力停留时间。日前全混合式的厌氧接触反应器已被用于废水中SS浓度较高的好氧污泥处理、酒精废醪的处理上。猪粪便废水经污水处理装置处理后，达到无害化、减量化的目的。沼气作为一种优质能源可用之于燃料，沼液和沼渣用于蔬菜基地，农田等作有机肥使用，实现了零排放，充分发挥了生态效益。
二、工程整体工艺技术流程(见图1)
根据养猪场地理位置及其种养结合的特色，工程采取能源生态模式。即经过一个系统化的粪便处理和资源化利用后，形成一个生态农业园区。其特点是：一是工艺流程的上段实行雨水与污水分离，配备原料预处理装置；二是工艺流程的中段建厌氧发酵(产生沼气)环节；三是上流程下段，沼气经过脱硫、脱水等净化措施，经过管网输配系统主要用之于沼气集中供气和沼气发电；在冬季发电机的冷却水经过预设管道在厌氧池中加热，提高冬季的产气率，延长产气时间；沼液沼渣分离后，沼液排灌到家产品基地，沼渣和过滤出的浮渣可生产有机肥，实现多层次多元化的资源化利用，并最终达到整个生态园区的粪污“零排放”。
1.废水的预处理
污水通过沟管由场区自流进入污水处理池，废水先经过格栅，去除废水中的稻草和大的悬浮物体，经沉砂井沉砂，去除废水中的砂砾，这样有利后道工艺的处理，减少管道等堵塞情况的发生，废水自流进入集水池。粪便污水污水的工艺流程如图1
2.废水的水解酸化
由于畜牧废水的特殊性，其废水中纤维含量较高，并含有大量的悬浮颗粒，水解酸化的作用在于降解部分悬浮物质，将复杂的有机物转化为简单的有机物质，提高畜牧废水的可生性能，有利于厌氧消化。
3.废水的厌氧消化
采用CSTR发酵工艺，常温发酵。此工艺具有占地面积少、COD去除率高、投资省等特点。根据厌氧出水部分直接进行综合利用，所以在设计时考虑适当延长水力停留时间，能更大程度上去除COB、BOD，产生更多的沼气，有利于后续供气和沼气发电利用。
4.沼气的贮存与利用
在稳定的工作常态下，厌氧池每天可产沼气144m3左右。沼气作为清洁高效能源，热值为5500大卡/立方米，不允许向外排放而形成二次污染，沼气必须加以完全利用，沼气经汽水分离器、脱硫净化塔、流量表后进入100m3贮气柜，沼气在经过阻止回火器后，用于150户周边农户生活用能和沼气发电。
5.沼液的综合利用
厌氧发酵后的沼液为农田、种植基地等做综合利用。综合利用的主要内容包括沼液输送管网、田间贮肥池等。
(1)沼液输送管网：选择管道沟渠输送方式，把沼液送到农田、种植基地等综合利用。
(2)贮肥池：根据需要建造，用肥时只需开阀便可自流，省工省运行费，远距离需喷灌，需采用污水泵加压，运用费用也较低。
6.主要技术工艺参数
工程根据养殖场存栏规模，确定建造工程规模为日处理粪便污水80t。
厌氧消化池容积：400×2=800m3
HRT(滞留期)：10d
发酵温度：常温，冬季用沼气发电机所产生的余热装置加温
pH：6.8
沼气产气量：144m3/天
贮气柜：容积为100m3钢板浮水罩
7.沼气池的冬季增温
本工程使用的是常州发电机厂生产的80KW的发电机组，发电时需使用冷却水控制发电机温度。建造冷却用水池一座，厌氧池中铺设安装304不锈钢管道，利用水压差自动循环，提高厌氧池中的温度，从而提高冬季的产气节率。
三、沼气工程的社会效益和经济效益分析
在实践中我们可以看出，欣兴牧业养殖场的沼气工程实施完成后，具有较好的环节环境效益和社会效益。
1.为解决养殖场普遍存在的粪尿流失、污染河道水源等问题找到了一条科学的途径，畜牧场周围的环境卫生也将得到很大程度的提高。随着污水处理工程的实施和运行，每年向周边环境排放的污水可以减少2.92万t左右，COD年消减量为234t，BOD年削减量为149t，SS年削减量为135t，从数据中可以看出，污水处理沼气工程运行有着很好的环境效益。
2.结构，从而增加了土壤的肥力，增加农作物的产量，符合可
持续发展战略的需要。同时农作物的质量也大大提高，口感变好，化学污染少。
3.沼液的施用，形成良性生态循环系统，本工程实施后该场的猪粪污水经过厌氧发酵变成有机液肥生产农作物，可少施或不施农药和化肥，是一种可持续发展的良好模式。
4.由猪粪便浮渣加工成有机肥料，深受周边种植业农户的喜爱和欢迎，这样可以促进当地生态农业的发展，为当地社会经济发展做出贡献。
5.切断有毒有害病菌的生长周期，畜禽粪便污水经过治理后，杀灭了大量有毒害病菌，切断其生长周期，阻断人、畜细菌的交叉感染，有利于人、畜身体健康。
6.畜禽粪便经过治理，变废为宝，使有害有机粪便变为生产绿色无公害有机农副产品必须肥料，为我市农副产品出口创汇提供了有利条件。同时为农业提供增产增收、提高品质的肥源，猪尿污水经过厌氧发酵后，形成氮、磷、钾兼备的有机液肥，喷施在水果上，可防虫，增产提高品质；用在蔬菜上喷施上，可关闭植物生长细胞、抗旱增产增收。
7.沼气为养殖场及周边农户提供优质的清洁能源，在常规能源紧缺时，沼气作为可再生生物能源的作用逐步体现出来，如20世纪九十年代以后，国际上对沼气技术的研究方向逐步从环境保护向能源补充方面，像德国、丹麦、瑞典等欧洲沼气发展先进国家均把发展大型沼气工程作为可再生能源的战略措施之一。减少煤炭的使用量，削减二氧化硫、烟尘等大气污染排放量，因此该工程是变废为宝、利国利民的实事工程。
8.随着生态牧业工程的实施，不仅改善了畜牧场周围的环境，同时也给附近的养殖业基地带来了良好的经济效益。
9.沼气发电机组每天只要工作(1～4～5h，可解决该养殖场的5000头生猪饲料粉碎加工需求，可以节约常规能源。
诸暨市欣兴牧业有限公司的一个农业龙头企业，生态牧业工程的建成和实施，可以起到一个龙头企业的示范作用，带动一批畜禽专业户的发展，从而使畜牧业成为引导农民致富，振兴和发展农村经济的一大产业支柱。
该工程实施运行将给企业带来一定的经收益。有机肥收入、沼气供用户使用和沼气发电等带来的收益，扣除运行成本，每年可以获利19.55万元。
四、结论和建议
通过沼气工程的实施和运行，为我们带来良好的生态效益、社会效益和经济效益，但在沼气工程实施和运行过程中，需要对有关问题进一步加强管理和研究：
1.要进一步培育有机农副产品市场
我国加入WTO以来，由于农副产品有害残留物的严重超标，大多数农副产品无法进入WTO市场，在国内也是人人喊打，这与我国当前培育有机农副产品市场有关。通过市场调查，目前不是缺少有机肥，而是缺少有机农副产品的检测力度，农户缺少有机肥料的施用观点，缺少有机农副产品的专用市场及宣传力度等等，导致有机无机混淆市场，导致有机肥产品滞销造成亏损，挫伤了有机肥生产和使用生产者的积极性，粪污的去向受堵，因此在建立健全有机肥加工中心的同时，必须着重培育有机农副产品市场，优质优价，才是治理畜牧业粪污的关键中的关键。
2.要建立对沼气利用综合工程的优惠政策
沼气综合利用工程是一种微利的公益性事业，根据国内外的经验，不论作何种方法来处理畜牧业粪便和污水，其价值主要体现为社会效益和环境效益。如果说将沼气综合利用工程按照工业企业同样对待，企业将难以承受。为此，应探索研究按照“三废”处理和垃圾处理的情况，给予政策扶持，实行零税率。同时鼓励使用有机肥料从而保护了地力的使用者，能否对此减免土地租赁税等等，给出一系列农田肥力保护管理条例和有机农产品生产的鼓励措施等。
3.加强畜禽粪便处理的科学技术研究工作
目前，在畜牧业粪便制作生物有机肥的过程中，迫切需要进一步解决的课题有：畜禽粪便脱水预干燥技术，集粪与运输技术，畜牧业生物处理技术及微生物制剂的研制，堆肥快速发酵和防臭技术，畜禽粪直接厌氧发酵和沼液浓缩制造有机液肥技术，沼液喷施技术，工厂化快速厌氧发酵成套设备研制及改进工作等。
建议加快这方面的科学研究工作，以便沼气利用综合工程能应用上述课题和研究成果，进一步提高综合利用效果，降低成本，降低风险，带动所有畜牧业养殖场的治理，为我市天蓝、水清、草绿、花艳的美丽乡村做贡献。
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关键词：食用菌；发展；措施；鄂尔多斯市
中图分类号 S646 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）06-69-02
目前，食用菌已成为人类3大食物结构的组成部分。食用菌生产多在设施条件下进行，生产周期短、生产方式灵活，其原料全部是农林牧的副产物及其加工下脚料，不仅能够实现资金、技术、原材料、生产对象的最大集约化，而且还可以吸纳较多的农村劳动力，实现了各种农业生物资源高效循环利用和转化增值、延长了农业产业链，提高农业的比较效益，是繁荣农村经济，推动农民增收致富的朝阳产业。
1 发展食用菌生产的有利条件
1.1 自然条件好 鄂尔多斯地区属温带大陆性季风气候区，年日照时数3 100～3 200h，年平均气温6.0～6.6℃，气温日较差平均在11.4～15℃之间，≥10℃积温2 800～3 200℃，年太阳辐射5 500～5 900MJ/m2，年降水量150～380mm，温度适宜，昼夜温差大，无环境污染，具备发展食用菌的得天独厚的条件。
1.2 生物原料充足 食用菌是一类腐生菌，它利用农业、林业、工业的废料和废渣作为生产原料。目前，鄂尔多斯市适宜于食用菌生产的生物原料（玉米秸秆、玉米芯、葵花杆）达2 000万t，生物利用率不足5%，特别是许多作物秸秆往往是堆积腐烂或焚烧，不仅浪费资源，而且污染环境。如能合理利用，发展食用菌这一生态农业乃是一举两得的大好事。同时，全市柠条面积63.84万hm2，沙柳41.64万hm2，具有发展食用菌生产所需的充裕的原材料。
1.3 地理位置优越 鄂尔多斯市位于内蒙古西南部，西、北、东三面被黄河环绕，南以长城为界，与山西、陕西接壤，西与宁夏自治区毗邻，北与呼和浩特市、包头市又形成了内蒙古经济发展最为活跃的“金三角”。交通四通八达，周边和境内有京包（北京―包头）、包兰（包头―兰州）、包西（包头―西安）三条铁路干线，109、210两条高速公路贯穿全市，鄂尔多斯机场与周边的五大民航机场形成了便捷的区域航空网络。具有强劲的中心辐射功能和多维接纳能力，为食用菌产品的输出、输入创造了有利条件。
2 发展食用菌产业的市场前景
随着经济发展和人们生活水平提高以及对食用菌营养和保健价值的认知，食用菌产品正成为城乡居民“菜篮子”的重要组成部分，需求量逐年增加，市场发展前景广阔。
2.1 食用菌营养价值高 食用菌营养丰富，蛋白质含量为其干重的30%～40%或鲜重的3%～4%，明显高于蔬菜和粮食。蛋白质中所含氨基酸种类齐全，包括人体所必需的8种氨基酸.像金针菇中赖氨酸、精氨酸含量较高，能促进记忆、开发智力，特别是对儿童智力开发有着特殊功能。食用菌具有高蛋白、低糖、低脂肪的特点，能降低血脂。
2.2 食用菌是保健功能食品 食用菌不仅作为营养食品被广泛应用，大多还具有特殊的保健作用，我国自东汉未年的《神农本草经》及以后历代本草学者都有记载。如《本草纲目》记载木耳治痔，性平味甘、补血气、止血活血；《本草从新》认为羊肚菌有补肾、壮阳、补脑提神的补益功能。近年各国医学工作者发现了某些食药用菌的特殊疗效，从灵芝、猴头、银耳、香菇、平菇、金针菇、松茸菌等菌类中提取到菌多糖和多肽类物质，用于临床治疗食道癌、肺癌、胃癌、肝癌、肠癌，至少150种食用菌被证实具有抗肿瘤等活性物质，所以经常食用食用菌产品可以提高人体的免疫力。
3 效益分析
3.1 经济效益 食用菌是绿色健康食品，市场前景广阔。食用菌生产是将人和动物不能直接利用的木质素、纤维素转化为健康食品的过程，其生产周期短、见效快，投入产出比1：（2～3），是调整农业结构、推动农民增收的有效途径。据有关统计分析，种植食用菌的经济效益是蔬菜的3～4倍，粮食的10～12倍，在农业诸产业中是经济效益比较高的。
3.2 社会效益 食用菌栽培不仅就地安排农村大批劳动力，促进菇农、商业、交通和文化事业的发展，而且还将为国内外人民提供大量的菌物性高蛋白低脂肪的菌类保健食品。食用菌栽培也为农业产业结构调整开辟了新途径，极大地推动农业可持续发展战略的进一步实施。
3.3 生态效益 通过无公害食用菌周年生产新技术的推广，使广大菇农充分利用柠条粉、玉米芯等农作物副产物、麦麸皮和米糠等加工下脚料，充分利用闲散农村劳动力、农闲时间来提高农林副产品的使用价值，使其变废为宝；生产食用菌后的菌糠再生产成有机菌肥和菌糠饲料，带动农业、畜牧业及其他产业的综合发展，形成了植物―食用菌―菌渣饲料和菌肥的良性循环体系，保护了生态平衡，促进了环保事业的进一步发展，所以生态效益好。
4 鄂尔多斯市食用菌生产现状
鄂尔多斯市食用菌生产种植主要是杭锦旗沙海菌业公司和达拉特旗国山菌业种植专业合作社，生产种植的主要品种有：金针菇、平菇、白灵菇和双孢菇等，总产量为670t，主要销往东胜、包头、呼市等地。其它旗（区）为零星少量生产种植。
4.1 沙海菌业公司 近年来，杭锦旗独贵塔拉镇以“三大模式”发展沙海食用菌产业，使其成为当地农牧民发家致富的又一突破点和新的经济增长点。一是实施“公司+基地+农户”的经营模式。基地总占地面积10 000m2，共建生产车间7间，分别为拌料车间、装瓶车间、接种车间、养菌车间、出菇车间、包装车间、深加工车间。实施“公司+基地+农户”的经营模式，解决部分当地农牧民的就业，带领农牧民学技术、增收入。二是引进人才、更新设备，创新发展模式。车间内全部引进韩国、台湾先进机械设备，实现食用菌生产、加工全自动化。三是资源循环利用模式。基地利用当地农作物下脚料玉米心、棉籽皮、玉米粉、麸皮、锯末等作为原材料生产食用菌，使用过的原料可以做大棚生产鸡腿菇、平菇的原材料，或作有机绿肥使用，也可作燃料，实现资源有效循环利用。
4.2 国山菌业种植合作社 主要进行食用菌种植，年产鲜菇150万kg。主要产品有：姬菇、双孢菇、平蘑、秀珍菇等。有加工车间、原料库、保鲜冷库、实验室等，面积达
2 000m2。通过示范带动周边农户统一种植、统一技术指导、统一管理、统一收获，带动达拉特旗食用菌产业发展。
5 发展措施
5.1 充分利用国家的惠农政策，加快食用菌产业的发展 近年来，国家加大对“三农”的支持力度，特别是加大了新一轮“菜篮子”工程的实施力度，应把食用菌列入本地区农业当中的重点产业，大力推动食用菌产业的发展。
5.2 加大科技投入力度，提升食用菌产业 充分利用自治区科研部门、高校的技术优势，加快新品种、新技术、新工艺的引进与推广。开发利用食用菌新的栽培原料，拓宽原料来源，降低成本，延长农业产业链，实现高效农业。
5.3 狠抓安全质量，建立无公害基地 以贯彻实施《农产品质量安全法》为契机，大力宣传食用菌质量安全的重要性和紧迫性，增强质量安全意识、责任意识。同时，随着国内市场准入制度的实施，食品安全，无公害生产问题越来越被关注，因此建立无公害基地，积极申报绿色产品认证是保证产品安全，提高食用菌产品档次，进一步扩大市场的重要措施。
5.4 培育龙头企业，提升食用菌产品质量档次 一是要完善各种标准体系，严格投入品管理，强化标准化生产，采取产品检测、分等定级等措施进行生产、加工、储运等环节的质量控制，为市场提供优质产品；二是要扩大罐装、清水、速冻、冻干等精加工产品的生产规模，研究开发饮料、药品、调味品、功能食品等精深加工产品，提高食用菌产品的档次和附加值，满足不同人群、不同消费层次的需求；三是要采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”的形式，建立风险共担、利益均沾的产业化联合体，增强整体抗市场风险的能力。
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关键词：有机－无机复混肥；油桐饼粕；生产工艺
中图分类号：S143．6文献标识码：A文章编号：0439－8114（2011）15－3164-03
Study on the Producing Technology of Organic－inorganic Compound Fertilizer Using Tung Oil Cake
ZHENG Wei1，LIU Jin－long2，LUO Xing－wu2，DIAN Guo－dang2
（1． Institute of Agriculture Quality Standards and Testing Technology， Hubei Academy of Agricultural sciences， Wuhan 430064，China；
2． College of Biological Science and Technology， Hubei Institute for Nationalities/Hubei Province Key Laboratory of Biological Resources Protection and Utilization， Enshi 445000，Hubei，China）
Abstract： Organic－inorganic compound fertilizer was produced from tung oil cake． The granulation parameters were optimized by orthogonal test based on single factor experiments． And the nutrition compounds in the fertilizer and raw material were tested． The results showed that when the fertilizer formula was tobacco stem 64％＋tung oil cake 11％＋ NH4H2PO4 25％， the optimum granulation parameters were， fineness of raw material 300 holes， dosage of adhesive 20 g／kg， dosage of water 300 g／kg． The content of N， P， K in organic－inorganic compound fertilizer reached 16．90％． This product had high effectiveness， could improve soil quality and control pests to some extent．
Key words： organic－inorganic compound fertilizer； tung oil cake； producing technology
无毒、无害、无污染的生物有机肥不仅能给作物供给充足的营养，还能改良土壤，防止使用化肥造成的土壤酸化，改善农产品品质，具有良好的发展前景［1］。我国每年油桐饼粕和烟茎产量巨大，是传统的有机肥，但有效氮、磷、钾含量低，不能满足作物高产需要，以其为原料生产成有机－无机复混肥，不仅肥效高，还能杀灭土壤虫害，改良土壤，满足生产需要，形成高附加值的商品肥［2－7］。为此，进行了油桐饼粕有机－无机复混肥的生产工艺研究，以期为该有机－无机复混肥的工业化生产提供理论依据。
1材料与方法
1．1材料
油桐饼粕（来凤四海贸易有限责任公司生产）、烟茎（产自来凤县）、磷酸一铵（什邡市长丰化工有限公司生产）、黏合剂（成分为市售印花糊料DFPP－104、硫酸钠、氯化钠、水，按一定比例调制而成）
1．2试验方法
1．2．1油桐饼粕有机－无机复混肥的生产按发酵烟茎、发酵油桐饼粕、磷酸一铵质量比为64∶11∶25的配方生产油桐饼粕有机－无机复混肥，工艺流程见图1。
1．2．2单因素试验①油桐饼粕和烟茎的粒度：将油桐饼粕和烟茎粉碎成粒度分别为50、80、100、150、200、250和300目的粉末，并按配方混合进行造粒试验；②造粒黏合剂用量：将油桐饼粕、烟茎和磷酸一铵混合，并按1 kg原料加入黏合剂5、10、15、20、25、30 g，混合充分后进行造粒试验；③加水量：将油桐饼粕、烟茎和磷酸一铵混合，并按1 kg原料加100、150、200、250、300 g水，混合后进行造粒试验。
1．2．3正交试验设计按表1进行造粒试验正交设计。按表2对产品造粒成型指标进行评分。
2结果与分析
2．1油桐饼粕和烟茎的粒度对造粒效果的影响
随着油桐饼粕、烟茎的粉碎粒度增加，形成完整颗粒的比例增加（图2），当原料粒度为200目时，80%的原料细粉可以形成完整颗粒；当原料粒度为300目时，所有的原料细粉均可形成完整颗粒。但粉碎粒度越大，粉碎成本越高。
2．2黏合剂用量对造粒效果的影响
随着黏合剂用量增加，产品结实度增强，添加黏合剂量为5或10 g/kg时，产品易破碎；当添加黏合剂量高于20 g/kg时，产品结实不破碎。
2．3加水量对造粒效果的影响
加水量过低，造粒机不能将原料压成达到商品要求的结实度，加水量为100或150 g/kg时，造粒不能成型；为200 g/kg时造粒可以成型，但是颗粒松散；当加水量为300 g/kg时成型颗粒结实不破碎。
2．4正交试验结果
由表3可知，各因素对油桐饼粕有机－无机复混肥造粒效果的影响大小为B＞A＞C，即黏合剂用量＞油桐饼粕粒度＞加水量，正交试验最佳组合为A3B3C3，即黏合剂用量为20 g／kg；油桐饼粕、烟茎粒度为300目，加水量为300 g／kg时，造粒效果最好。
2．5营养成分测定结果
经检测，烟茎水分51．0 g／kg，全氮19．0 g／kg，全磷2．7 g／kg，全钾48．0 g／kg，有机质355．0 g／kg；油桐饼粕水分72．0 g／kg，全氮25．0 g／kg，全磷4．0 g／kg，全钾17．0 g／kg，有机质524．0 g／kg。烟茎钾含量较高，油桐饼粕氮含量较高，二者配方能提高有机－无机复混肥的肥力，减少化肥用量。用发酵烟茎、发酵油桐饼粕、磷酸一铵质量比为64∶11∶25的配方生产的油桐饼粕有机－无机复混肥中含全氮108．0 g／kg，全磷6．0 g／kg，全钾55．0 g／kg，有机质275．9 g／kg，氮、磷、钾总含量达16．90％，高于国家有机－无机复混肥标准［8］，经中试可以工厂化生产。
3结论与讨论
1）油桐饼粕有机－无机复混肥生产最佳造粒参数为：原料粒度为300目，黏合剂用量为20 g／kg，加水量为300 g／kg，此条件下生产的肥料造粒量高、成型颗粒结实，不易破碎。研制出的油桐饼粕有机－无机复混肥的氮、磷、钾总含量为16．90％，符合国家标准。
2）生产100 kg油桐饼粕有机－无机复混肥，其
原料成本为烟茎19．20元（0．30元／kg×64 kg），油桐饼粕11.00元（1．00元／kg×11 kg），磷酸一铵55.00元（2．20元／kg×25 kg），合计85．20元，按2 500.00元／t的市场价出售，则毛利润率为65．92％。目前，全国每年产桐油13万t［9］，油桐饼粕产量26万t以上；2008年国家下达发展生物能源基地的任务，仅湖北省就有66．7万hm2，可以预测今后油桐饼粕的产量将十分巨大。全国每年种烟面积达104．8万hm2［10］，每公顷烟田按种植15 000株烟苗，收获后剩烟茎0．1 kg／株，则每年有157．2万t的烟茎可用于生产油桐饼粕有机－无机复混肥。可见生产该产品的原料十分丰富，可以考虑工业化生产，成为一个新的经济增长点。此外，该肥料中含的烟碱和桐油酸是天然杀虫、灭菌剂，使用该肥料可减少农作物病虫害。
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关键词：褚橙柳桃；新型农业；发展模式；未来前景
中图分类号：F32 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-03
一、引言
农业作为一个古老的产业，其长期以来一直是资源消耗最多、生产效率最低的产业，导致与之相关的劳动者和生产要素所有者的处境都居于劣势，这是全世界普遍存在的现象。近些年来，伴随社会水平的发展，农业部门正经历着由传统农业向现代农业的转化。而在从传统农业向现代农业转型过程中，由于农业规模扩大、供应链延长、生产者与消费者距离增加、分工日趋细致而市场并不完善等原因也引起了很多问题，如资源环境压力、食品不安全、市场不稳定、流通环节多和流通成本高、营养和健康等。针对这些问题，新型农业模式应运而生。源于对这种新型农业模式的巨大前景预期，在市场发育不足，因长期为工业化、城市化输血而资源短缺、发展滞后的中国农业，也得到了民间资本的青睐和重视。
褚橙、柳桃、潘苹果――随着一批名人参加和资本的投入，农业一时间仿佛顿成营销推广的秀场和资本运作的戏院。然而，从市场经济的逻辑出发，正视资本逐利的本性及其灵敏的市场嗅觉，就不难明白，这是市场自发促成的结果。一方面，基于食品安全环境的现状，人们对食品健康、安全和品质的需求巨大；再一方面，农业自身的资源及发展潜力，可以为资本投入提供明确的盈利预期和长远、持续而稳定的利润来源。另外，各级政府针对农业投资的优惠政策，在竞争激烈、增长乏力的行业市场寻找出路的沉淀资金，无疑也在其中起到了一定的促进作用。
二、“褚橙柳桃”新型农业模式
（一）事件介绍
褚橙、柳桃、潘苹果，这些网络中炙手可热的新词吸引着广大网友的注意力，一是名人效应，二则一种新的模式。以名人的个人魅力和励志概念吸引消费者，将褚时健种的橙叫“褚橙”，柳传志种的桃叫“柳桃”，潘石屹利用自己的个人形象资源无偿代言，为家乡推销苹果，为“潘苹果”。褚橙亦为“励志橙”，从褚橙到励志橙，讲了切合时代脉搏的励志故事，一个85岁老人在跌倒之后二次创业的励志故事，这种讲故事的背后，是农产品营销的一种创新。联想控股斥资数十亿元投资农业，并从水果入手，以柳桃打造品牌，由于凝聚着柳传志打造安全放心食品的期许，“金艳果”以标准化的生产与先进科技的运用，保障了食品安全，“良心果”的说法由此而来。在食品质量安全屡屡成为舆论关注焦点，在现代人对文化及精神需求日益高涨的当下，消费者很看重这种对质量细节、食品安全及励志精神的追求。联想继而推出猕猴桃与昔日“烟草大王”褚时健种植的“励志橙”一起的“褚橙柳桃”组合装，内含2.5公斤顶级“褚橙”和2.5公斤顶级佳沃金艳果，售价在300元左右，售价虽高，市场反应却很好。这是农业作为一个长期存在却一直发展有限的产业的一次华丽亮相，以农业为题材，借助故事或者事件加以炒作，进而达到营销推广的效果，是褚橙、柳桃、潘苹果等热点事例的共同点，也是现代农业新之所在。
（二）“褚橙柳桃”区别于传统农业的新思路
同样为满足人们日常生活必需的农产品，“褚橙柳桃”却可以引人注目，受消费者格外追捧，为投资者带来丰厚利润，探其究竟，源于以下几点。
1.产品品质控制好，值得信任
名人涉农，农产品的产品质量与个人与公司的名誉、信用紧紧捆绑在一起，为此他们格外在意质量细节。“褚橙”是冰糖脐橙的一种，云南特产橙类，以味甜著称。不同于其他冰糖脐橙，“褚橙”每棵果树只留240～260朵花，既控制产量又保证果实能够吸收足够的阳光和养分；种植过程中没有使用任何化肥，都是用特制的有机肥。“柳桃”即“金艳果”果长且成圆柱形，美观整齐，肉质细嫩，风味香甜可口，营养丰富，特耐贮藏，远优于国内其它猕猴桃主栽品种，“不赚快钱，注重好品质”是柳传志打造安全放心食品的许诺，以标准化的生产与先进科技的运用，保障了食品安全。
2.会讲故事。以“褚橙柳桃”为例，他们背后都有段受人关注的故事
褚时健和柳传志，一个是宝刀未老的80多岁创业者，一个是中国企业元老级的人物。他们曾经或者依然成功，在人生的谷底或高峰开始“务农”。不论从哪个角度讲，他们的经历本身都是一个好故事。现代消费者需要这样的故事，他们在购买这些产品的同时，体现着对褚时健和柳传志励志故事的认同。故事主角的个人魅力是其成功传播的核心价值所在。
3.新颖的营销方式
利用了互联网这一当前最热门的推广销售渠道。同时，以名人的个人魅力和励志概念吸引消费者，将褚时健种的橙叫“褚橙”，柳传志种的桃叫“柳桃”，就是创意。去年“褚橙”刚开始销售时，因为王石在微博上对褚时健的评论，一下子让“褚橙”成为“励志”的代名词，很快卖断货；其次，“打包销售”也是一种叫好叫座的方式，实现了名人“1+1>2”的效应。2013年，为了拉近褚橙与年轻人的距离，做了一系列的策划，在微博上征集当下的流行用语，印在褚橙包装盒上；邀请蒋方舟、韩寒等人参与拍摄“中国青年励志榜样”系列视频，同时，向微博达人赠送褚橙做体验式营销等。
4.产品的销售渠道控制
据了解，目前，佳沃（联想控股旗下的农业板块）产品销售的主渠道是通过电商、中高端的商超、水果的连锁专卖店以及团购和大客户四个主流渠道供货，包括麦德龙、沃尔玛、BHG等中高端超市。高品质的产品面向高端客户，从而可以把销售渠道定位于海外和大中型超市，这是准确定位并实施市场控制的关键。
（三）新模式的优势总结
“品质+故事+渠道+互联网营销”是“褚橙柳桃”不愁卖的关键。在市场充分竞争的时代，市场不缺产品，缺的是能打动消费者的产品和营销模式。“褚橙柳桃”正是满足了这两点。
1.对于现在的中产阶级来说，价格低廉已经不再是他们购物的主要推动力，同时，食品安全问题日益突出。将褚橙打造成励志橙，则是抓住了消费者在购买食物时最高的文化及精神需求，随有网友调侃到“您吃的不是橙子，是励志的人生”。褚橙和柳桃背后都有一个名人，消费者在购买这些产品的同时，其实也在体现着对褚时健和柳传志的人生故事的认同。因此尽管名人农产品的价格普遍偏高，但至少他们给消费者一个“不惜代价，也要做好质量”的印象，因此消费者愿意埋单。
2.2012年褚橙进京的事件营销成功后，今年则是通过“80后致敬80后”以及“褚橙柳桃”两个主题持续的制造媒体的热点，利用网络等营销手段持续的传播和扩大。这样做的实质就是将原有的市场价格曲线往扩大市场的方向位移。如下图所示，实线为理性的市场价格曲线，褚橙的市场定价是10-14元一斤，比普通的橙子贵3-5倍，这种高品质橙子的市场规模自然比普通橙子小，但是通过营销的手段，扩大消费者在购买橙子时的文化需求，理性的市场需求曲线就变成非理性的市场需求曲线（图中虚线），也就扩大了市场需求。
3.不同于传统农业，名人跨界打造的现代农业有浓厚的互联网基因，除了借互联网进行宣传扩大影响，通过电商直接网络销售也是其一大看点。随着电子商务在各个行业的快速渗透，用户购买习惯在改变，传统农产品纷纷触网是顺应大势。农产品搭上电商顺风车后，一来可以直接了解消费者需求，二来能砍掉中间无数个流通环节，大大降低了农产品的损耗和流通成本。
（四）“褚橙柳桃”对新型农业发展的启示
“褚橙柳桃潘苹果”的事例告诉大家，“农产品现在进入了一个营销的时代。”农业是基础产业，农产品一直存在，如今要改的是它的生产模式和营销思维。这些利用名人的故事营销最大的成功，也可能是对农业最大的助益，是颠覆了传统农业的销售模式，给农业生产和农产品的价值体现提供了升级换代的支点。但同时，事件营销这种常见的市场推广手段在农业题材上取得轰动效应，也凸显了农业在市场化和现代化进程中的滞后状况。而这种落后面貌的改观，仅仅靠名人的背书和资本的介入显然不够，而需要数量庞大的中小农户的成功转型为基础。
“褚橙柳桃”的走红固然堪称亮点，但在考虑到中国农业巨大的体量以及存在的问题时，也不乏启示，细究其竟，必须看到它们中的多数仅仅是利用自身的资源优势，在单纯的投资层面以及经验观念的引进方面作出了有益的尝试，目前的成就也多集中在营销推广上，往往难以为资源短缺者效仿，未必能够切实普惠广大中小农户，实际意义有限，甚至可能沦为昙花一现的营销炒作。以励志故事获得市场成功的褚橙为例，褚时健高龄创业成功令人赞叹敬佩。但也应该看到，他在创业之前已经是传奇人物，所拥有丰厚人脉和资本资源，非他人可以具备；他将自己多年从事烟草业的经验和模式，克隆到橙子的种植上，这种个人风格鲜明的成功路径，在精神激励上效果强烈，但在现实层面难以复制，也就不可能依葫芦画瓢似地加以推而广之。
三、现代新农业发展趋势
对农业发展现状及案例的分析可以得出，未来新农业发展将呈现以下趋势：
（一）规模化、机械化、专业化、规范化。总的来说是科学种田，这样一方面可以提高生产效率，降低生产成本；另一方面也有助于建立食品追溯体系，能解决生产经营过程中的质量管理问题，防止产品质量问题的出现。
（二）产品差异化，创立独特的品牌。现代农业的产品需要具有较高的市场辨识度。与过去不同，当前农产品消费市场日益多样化、个性化，现代农业所生产的产品应该定位清晰，差异化战略在各方面都要能有所体现：产品差异化，渠道差异化等。
（三）全球化视野、全产业链控制。这是现代农业投资特征之一，综合利用国内外好的农业技术、品种、管理等，实现投资者与当地农场优势互补，龙头企业和农民、农场主相互合作，实现品种、农业技术、产品标准、农资农具、品质监督、销售渠道的统一，做出具有高品质、安全的食品，打造出品牌。如此可以有效地控制农业项目的风险，并获取各产业链的赢利点，提高项目的盈利能力。
（四）商业模式创新。近些年来现代农业不断涌现了一些新的商业模式，农产品示范生产+会员制及配送模式；农产品连锁销售模式；“褚橙柳桃”的品质+故事+渠道+互联网营销模式等新兴商业模式都取得了成功。不难看出，新农业的一大特质是B2C，直接对消费者进行营销，压缩渠道，直达消费者。未来的新农业，其模式玩法也必定是互联网似的，“专注、极致、口碑、快”即新农业的网络化，物流智能化。
四、中国现代新农业发展面临的问题及解决办法
（一）面临的问题
基于前述分析，未来新型农业在许多领域存在潜在投资机会，“投资农业就是投资未来”已经成为行业人士的一致看法，现代农业也显现出“前景无限”的魅力。不过，真正的农业投资现状却不容乐观，依然有许多值得关注和警惕的问题。
1.农业自身基础薄弱，资金匮乏。人均农业资源的匮乏，农业耕作技术的落后，分散而高能耗的小农经济业态，依然是未来农业增长的一大瓶颈；城乡差距的鸿沟、农民收入不足，而且农民难以从农业生产中获益，以及政府在经济发展中的价值取向，限制了农业自我发展能力；土地确权不到位，不能使得农民从土地获益。
2.缺乏现代市场化营销理念。中国是一个传统的农业大国，受到自给自足到自产自销的小农经济固有思维的影响，长期以来市场化的发展对农业生产销售方式并未带来太大的质的改变，农业模式的发展与现代经济的发展已经有了明显的滞后。
3.食品安全问题频发。市场并不缺少农产品，只是让消费者放心的产品越来越少。优质产品的缺乏是整个农业产业发展的核心问题。
（二）解决办法
1.没有什么行业比农业更需要高科技，从育种、种植、检测、灌溉、除虫一系列都需要运用物联网、信息化等高科技。借鉴“褚橙柳桃”的生产模式以解决农业自身基础薄弱的问题，将高科技有效的运用于农业，则需由传统小农户模式向现代规模化经营模式转变，变成能够科学养殖并且有规模的家庭农场形式。这将会是一个良性循环，让投资者看到良好的发展前景，投入资金，进而借助充裕的资金对生产技术及营销模式等进一步发展创新。
2013年11月召开的“三中全会”对中国农业发展提出两个鼓励：一方面，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营；另一方面，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。同时提出农村集体经营性建设用地可与国有土地同等入市、同权同价；加快构建新型农业经营体系，赋予农民对承包地流转、抵押等权能。这是政府对农业发展的一个新的态度，也给了有意投资于农业的大企业一个明确的信号。
2.为消费者打造独一无二的质量保障和信誉体系，是现代农业很大的盈利空间，在业内人士看来，农业的确是一件耗时耗力且投资回报慢的行业，保证产品质量、还可有追溯是农业长期获利的保障。联想的“不赚快钱，注重好品质”，褚时健十年磨一剑的“褚橙”都是这一关键的体现。规模农业+品牌农业+生态农业+互联网农业结合的高效农业是未来农业发展的方向。发展农产品电子商务，线上线下结合形成互补，走出特色，走出创意。同时克服信息基础设施、物流交通、大规模培训以及农产品安全认证等发展农产品电子商务的障碍。
五、结论
总体而言，未来农业的发展方向在新型现代农业，我国现代农业在面临巨大转型压力的同时也具有很大的潜在投资价值，从市场到政府，新型农业都成为了新时期的热点聚焦，农业发展的大时代已经到来。现代资本应该有效运用高科技，抓住时代机会，投身于农业，在促进农业发展的同时也可获得高的利润。
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作者简介：
一、县域经济发展的现状及问题
*市共有9个县，县域土地面积为1.91万平方公里，占全市总面积的85.7%。*年末总人口为469.62万人，占全市总人口的81.3%。近年来，全市上下围绕经济工作不放松，狠抓经济运行质量，不断提升经济发展水平，县域经济得到较快发展：经济总量逐年增加，发展速度普遍加快，财政增收步伐加快，人民生活不断提高，工业化进程加速，产业结构优化升级，投资快速增长，城市化水平越来越高。但由于自然的、历史的原因，县域经济发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：
经济总量相对较小。从县域生产总值看，*年,9县完成GDP290.87亿元,仅占全市GDP总量的七成。从发展规模看，*县域经济平均规模小，市场竞争力弱。*年，*市县均地区生产总值为32.32亿元，相当于长沙县域经济地区生产总值平均水平的1.79%，相当于郴州县域经济地区生产总值平均水平的71.7%；地区生产总值达到40亿元的3个，祁阳县72.84亿元，东安县、道县是*年才跻身40亿行列的，分别为43.98亿元和41.46亿元，地区生产总值最少的县为15.04亿元；县均地方财政一般预算收入0.92亿元，地方财政一般预算收入超过2亿元的县没有1个，最少的县为0.44亿元。
经济发展不平衡。近年来，*县域经济总体趋好，但受经济发展基础、区位、资源、交通等因素的影响，各县之间发展不平衡的状况比较突出。*年末统计数据显示，县域主要经济指标增速相差幅度较大，如规模工业总产值增速最高为57.1%，最低为4.4%，高低相差52.7个百分点，地方财政收入增速最高为23.62%，最低为9.17%，高低相差14.45个百分点，城镇居民可支配收入增速最高为14.01%，最低为10.03%，高低相差3.98个百分点，农民人均现金收入增速最高为9.45%,最低为负增长2.83%，高低相差12.28个百分点。
县域产业结构升级缓慢。总体看，县域经济结构仍处于工业化发展的初级阶段，产业结构升级缓慢，农业在三次产业结构中仍占据主导地位；工业规模小，高新技术产业数量少，科技含量较低，工业基础薄弱，是产业结构中的薄弱环节。第三产业发展前景也不乐观，后续乏力。*年*县域三次产业结构为：32.3：24.7：43.0，与全市三次产业结构相比，一产业高3.6百分点，二产业低3.2个百分点，三产业低0.5个百分点；与在*年7月结束的全国县域经济百强县市评比中排名第45的长沙县相比，一产业高19.8个百分点，二产业低37.5个百分点，三产业高17.7个百分点。
投资规模偏小，活力彰显不足。在“工业兴市”的推动下，*市全社会固定资产投资大幅增长，但这种增长主要体现在城市增长上，县域投资规模较小。*年，*市完成城镇固定资产投资额109.18亿元，零陵、冷水滩两个中心城区完成全社会投资40.36亿元，占37%，9县平均完成投资仅7.65亿元。固定资产投资偏小，县域经济活力显现不足。*年度，全省评出10强县，长沙4个，郴州3个，娄底1个，株洲1个，湘潭1个，*无一入围，时间过去了三年，按当时的评选标准不变，入围仍有差距。
资金、人才和技术短缺。受各种条件制约，经济落后地区很难形成资金、人才和技术的“洼地”。*县域经济实力薄弱，财政紧张，资金紧缺，加上国家宏观调控影响，县域经济发展饱受资金约束之痛，县域中小企业发展举步维艰。人才资源是第一资源，要想经济发展，必须有一支数量充足、结构合理、素质较高的人才队伍作为后盾。在待遇和事业方面，缺乏强久的吸引力，*人才流失严重。*、*两年*籍应届高校毕业生25012人，*接收1915人，仅占7.7%。人才缺乏导致科技力量薄弱，科技创新难，县域经济腾飞任重而道远。
二、县域经济发展的对策与建议
同志在十七大报告中指出：“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。”壮大县域经济是个复杂工程、系统工程，需要积极借鉴，不断探索，推陈出新。
培育和发展县域特色产业。在你追我赶的竞争经济时代，区域经济发展不进则退，县域经济更是面临巨大的压力和挑战。其实，任何一个地区都有其优势和劣势，关键是如何发掘优势，扬长避短。发展没有特色、经济结构大同小异是经济落后地区的通病。要解决这个问题，一是要学会为自己“把脉”，做到以市场为导向，找准本地区的特色。二是抓规模经营。各县要依据自身区位、自然和资源条件，因地制宜，确定主导产业，重点出击，亮出自己的优势，打造自己的名牌，大打“特色牌”。提倡一县一业、一镇一品，培育和壮大特色经济优势，做大做强县域经济。
千方百计增加县域城乡居民收入。“小康*”的实现关键在县域，难点在县域，增加县域城乡居民收入是全面建设“小康*”的必然要求。增加城乡居民收入，一是抓好就业再就业和社会保障等方面的工作。按照新一轮就业再就业政策，完善就业服务体系，扩大就业渠道，改善就业环境，鼓励创业；要按时、足额发放干部、职工和教师工资；加大分配调节力度，关心弱势群体，解决好下岗失业人员及低收入家庭的生活保障问题。二是抓农业和农村经济结构调整。抓“三农”政策的落实，切实减轻农民负担；大力发展特色农业，走高效农业之路；探索农业产业化的新路子，集中抓好农产品深加工和服务，延长农业产业链，拓宽农民增收渠道。三是大力发展劳务经济。把劳务经济作为战略任务来抓，走产业化、市场化、特色化的发展之路，转移城乡剩余劳动力，实现劳务经济的新突破。
扎实推进城镇化建设。城镇化与县域经济发展相辅相成，城镇是县域经济发展的载体，反过来，县域经济强大又可以带动城镇扩容提质。加快推进城镇化，一是要强化城镇意识，重视科学规划。要用经营城市的理念来发展城镇，千方百计筹措资金，加大城镇基础设施建设力度，提高城镇品位。二是充分发挥产业兴城效应。完善城镇功能，促成产业落户，使小城镇成为二、三产业的集中地，成为农村剩余劳动力转移就业的主渠道，释放出较强的经济辐射带动能力。三是消除城镇发展的体制障碍。没有好环境，难得大发展，要逐步推进户籍制度改革，放宽户口迁移政策，从实质上转变居民的生活方式与生产方式。
积极推进工业化进程。工业化是县域经济发展的根本出路。推进工业化，一是要缓解资金压力。县域工业要发展，资金是“瓶颈”，可以通过聚集民间资金办工业；通过利用闲置资产，盘活存量资产，花更少的钱办更多的事；通过加大招商引资力度，拓宽招商引资领域，扩大招商引资规模，提高利用外资的质量和水平，巧借外力发展本土工业；充分、科学地利用金融资源做大做强县域工业。二是发展非公有经济。改善非公有制经济的发展环境，加强对非公有制经济的领导，加大政策扶持，结合*实际，制定可操作性强的配套政策和措施，达到调整产品和产业结构、创新体制和技术、缓解企业融资难等一系列问题，力促中小企业、乡镇企业实现“又好又快”发展。三是发展园区经济。突出工业园区的基础设施、优惠政策、服务环境等优势，增强园区的产业集聚效应，吸引企业入驻落户园区，形成布局集中、产业集群的工业体系，有效解决企业布局散乱和社会成本增高的问题，实现“园区兴工”，促进“工业强市”。四是坚持走“项目带动”战略。有好项目才有大发展，要围绕县域特色产业，做大做强主导型支柱产业。眼下，可以在承接产业转移上作作文章。环境也是生产力，要积极优化县域投资的软硬环境，为资金、人才、项目进入县域投资创造良好的保障机制，坚定不移地走新型工业化道路。
关键词：回流农民工创业；创业服务；创业培训；创业贷款
作者简介：孙富安(1965－ )，男，安徽淮北人，淮北师范大学经济与管理学院讲师，经济学硕士，主要从事人力资源管理与劳动经济研究。
中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1006－1096(2010)05－0067－05 收稿日期：2010－05－21
一、问题的提出
农民工回流这一特有的社会现象，是我国城乡社会转型期所固有的，并将在一定时期内持续存在。农民工回流，农村外出劳动力回流是基于经济因素和非经济因素的综合考虑，是符合自身或家庭效用最大化的选择(刘铮，2006)。
然而，由于农民工长期身处社会底层，其创业受人地资源、二元体制、创业环境及自身因素的影响(严文清等，1996)；缺乏政策支持、创业环境、创业资本、创业经验和胆识及创业合力(赵西华等，2006)；财政支农不够，导致农村基础设施相对落后和社会保障制度不健全，使农民工创业有后顾之忧(厉以宁，2008)；区域经济发展水平决定农民工创业的几率，自身受教育程度与创业的可能性正相关(朱明芬，2010)。现有研究对回流农民工创业相关因素分类清晰，但应对策略不足。笔者以徐州市为例，实证分析回流农民工创业的主要影响因素，立足公共服务视角提出多维度对策与建议。
二、政府在回流农民工创业中的角色定位
(一)理论基础
新公共服务理论是以美国学者罗伯特・B・登哈特为代表的一批公共行政学者在反思新公共管理理论的基础上，建立的一种新的公共行政理论。该理论系统地阐述了新公共服务理论的基本内涵：服务，而不是掌舵；追求公共利益等。这一理论充分肯定政府的作用与责任，对政府角色(行政人员角色)进行了全新阐释――政府机构应该在法律和责任的约束范围内努力地提供尽可能高质量的服务。
(二)政府角色定位
中国学者邵晓光教授(1998)在其《转型经济与政府干预》一书中指出政府角色研究要基于具体历史环境和具体问题特征，转型经济宜适用“政府主导型”价值取向。政府的角色定位应该是在市场机制存在缺陷的部分，即克服市场经济的外部性。在市场调节存在缺陷的领域，政府应该进行适时的调控和规制，以达到实现资源优化配置，促进经济增长的目的。
(三)发达国家经验启示
以德国和法国为代表的“政策引导型”，主要体现在用计划和产业政策引导企业发展，其重心放在企业的战略问题上；以美国和英国为代表的“政策规制型”，主要是制定各种规章制度引导和规范企业，创造出适宜企业发展的外部环境；以日本和新加坡为代表的“政策主导型”，一方面用计划和产业政策引导企业，另一方面还要指导产业进行结构调整、企业经营的战略性和银行贷款融资等。通过上述系列措施和扶持方式，政府可以有效缓解创业企业的环境因素制约，促进企业的生存和发展。
三、回流农民工创业的实证分析――以徐州市为例
(一)回流农民工创业现状
根据徐州市劳动和社会保障局统计数据，截至2009年底，该市返乡创业的农民工人数为26549人，兴办的企业总数为15742家，实现了由普通打工者向创业者的转变。这些企业所属行业分布为种养业、农产品加工业、建材、建筑、轻工业、餐饮服务业、个体商业、运输业等，总投资金额为53，42亿元，实现增加值19.21亿元，就业人数达355393人。形成了以创业带动就业，以就业促创业的格局，为农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道(如表1所示)。
(二)主要影响因素
经对徐州市周边三县十二个乡镇近100家农民工返乡创业者抽样调查(发放96分样卷，有效样卷85份)，归纳如下主要影响因素。
1、粗放型产业结构明显，组织化制度不完善
徐州市实地调研的数据显示，大部分返乡创业的打工者文化程度中等偏下。小学文化程度占5.5％、初中文化程度占24.5％、高中及中专文化程度占45.7％、大专文化程度占22.0％、本科及本科以上文化程度占2.3％。鉴于创业活动需要更多的智力和能力等方面支撑，故而需要创业者的素质比普通员工的素质更加苛刻，创业者本身人力资本价值普遍性较低势必造就企业集约化发展的“瓶颈”和企业拓展路径的狭窄视角。回流创业的组织化制度不完善，在运行机制方面表现为一种非市场化的制度状态。回流创业者主要是以分散的非组织化的方式进入市场，并且大多是各自为战的小本营生经济，这种现状本质上非常松散脆弱，缺乏柔性的、集体行动的协调制度。
2、启动资金有限，创业融资困难
实地调查发现，乡镇所在地除拥有农村信用社外，其他商业性金融机构几乎全部弃农进城，回流农民工创业面临的最大问题是融资困难。出现这一问题有三方面的原因：一是新创办企业资金投入多、产出少。创业者依靠自身积累把企业建成后，生产流动资金难解决。二是民间融资量小。回流创业人员通过向亲戚、朋友借款等形式向民间筹资，这些方式面窄、量小，难以满足企业发展的资金需求。三是银行借贷困难。大银行与小企业“银企双方选择交易”不对等，适合回流创业者借贷的项目少、资金量小，而且手续繁杂、时间长，相当一部分回流创业者租用厂房生产，缺乏有效的抵押物，难以找到有效的担保人。问卷调查显示，85％以上的受调查者认为资金筹集困难是制约回流农民工创业的首要难题，比当地购买力低、交通不便、人才不足、配套产业不衔接等问题更加突出。在被问及“现在是否有贷款”时，只有24.5％的被调查者回答有贷款。调查结果表明，半数企业贷款在2万元以下，73.5％的企业贷款在5万元以下，8.3％的企业贷款在10万元以下(见表2)。
3、政策扶持措施较为宏观，具体操作性欠缺
实地问卷调查表明，85位返乡创业者对制约创业的环境因素排在首位的是政府支持(见图1)。他们认为在创业过程中缺乏具体有效的扶持政策，利益诉求渠道不畅，创业项目具体的审批过程中尚存在效率不高等现象。(1)对农民工返乡创业的积极作用缺乏长远目光。部分乡镇领导认为农民工返乡创业规模小、交税少、发展慢，带动就业效用有限，对当地经济发展、财政增收作用不大。(2)不能同外商投资企业和市驻企业享有同等的优惠待遇。政府给予招商引资企业优惠政策或配套服务，农民工返
乡创业相对于此往往要打些折扣甚至享受不到，造成投资环境的不公平、不和谐。根据对85位返乡创业者的调查统计，认为“优惠政策缺乏或不落实”的占68％。(3)扶持政策宽泛或滞后。据调查，返乡创业得到政府实际扶持偏小，多是按中央和省、市有关政策给予宏观扶持，忽视因地制宜，缺乏具有针对性、可操作性的具体措施；或认为他们创办的企业属于竞争性行业，不需要政府参与，从而使扶持政策严重缺乏或滞后。
4、创业面临用地制约
调查数据表明，近38％的返乡创业者面临“用地指标少、规定的出让价格高”等问题。徐州市下属部分县、乡(镇)政府在执行用地指标严格控制政策时，与当地实际情况结合不够，没有把农牧业生产设施和非农建设用地区别对待，把发展畜牧、水产养殖、蔬菜大棚等的生产设施用地当作非农建设用地进行控制，影响了回流农民工从事农业开发经营的积极性。另外，政府相关部门在有限的土地指标使用上，对农民工创办的小企业实行歧视政策。用地指标较多地划拨给市驻企业和招商引资企业，用于农民工创办的企业较少。
5、创业者素质有待提高
根据《中国农民工调研报告》提供的调查数据，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20.00％，接受过初级职业技术培训或教育的占3.40％，接受过中等职业技术教育的占0.13％，而没有接受过技术培训的高达76.40％。国家统计局调查总队的调研也得出相似结论，农民工大多数文化程度不高，创新意识薄弱，通常选择照搬照抄他人的现成做法，短期行为较重，缺乏长远眼光。
四、促进回流农民工创业的对策与建议
(一)提高政府创业服务的水平
1、创业扶持“多维度”创新
第一，规范政府行为。凡是法规没有禁止、有利于农民工创业的，政府一律不得设定限制条件，制约农民工创业。凡是国有企业可以加入的行业，除有特殊规定均应向民营经济开放，尤其是向农民工创业开放。
第二，保护创业者利益。凡是政府能够做到、有利于农民工创业的，政府一律做到，促进农民工创业。政府监察部门需广布利益诉求的绿色通道，及时处置和纠正干涉企业正常经营及合法权益的违法行为；司法部门依法保证回流农民工创业者的人身和财产安全，严厉打击破坏创业环境的违法行为。法律不但保护公有财产，而且保护私有财产，当前，尤其是保护弱势的农民工创业期间的财产。
第三，精简机构、提高创业服务的效率。政府职能部门要最大限度地简化审批和经办程序，推行联合审批、“一站式”服务，而且要探索简化行政管理层次的改革行为，如深圳市、北京市正在进行的撤销区级政府、合并区级政府的行为，就是能够提高办事效率，有利于区域发展和农民工创业。
第四，创业服务最多，税费最少。凡是针对农民工创业的企业行政性收费等一律降到最低限度，减收各种工本费、登记费，免收管理费，直至免去其任何费用，使其创业成本降低到最低限度。农民工创业越多，就业就越多，这不仅缓解社会保障的压力，而且为增加政府将来的税源提供保证。
2、建立公益性、全方位的创业信息平台
政府可设置专门的信息管理网站搜集市场信息，中央、省、市的各项创业优惠政策、公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南；提供各个行业的最新动态和行情预告；通过网络、电视、简报及市场信息专栏等形式，及时将最新的商机信息告知创业农民工。
3、优化创业环境，扩大社会资本
积极推动区域传统产业转移和新产业接纳，为回流农民工创业营造良好的产业集聚环境、消费需求环境和市场竞争环境；积累农民工创业所需的社会资本，如先进的体制、有序的市场，健全的法制，针对农民工创业的小企业贷款担保机构，成立农民工创业者指导(服务)中心、农民工创业协会等社团组织，让回流农民工在更广阔的社会网络中扩大创业的社会资本。
4、拓宽农村新型创业领域
利用广袤乡村千差万别的资源禀赋，融合自然资源、自然景观所彰显的人文主题，以古村落观览型、农事体验型、度假休闲型、传统教育型、科普教育型、民俗风貌展示型等为蓝本，开发旅游观光农业、庄园经济、农家乐、田园居等。农民可以参与其中，提供饮食、住宿、观光介绍、示范农活等服务。同时拉动交通运输、建筑建材、工艺品制作、商品贸易等其他产业。旅游、卫生、环保、国土资源、公安等相关职能部门应合力谋划，积极引导，注重前瞻性，追求时效性，在突出和保持原汁原味乡村风情基础上，不断开发新型创业领域。
5、延伸创业产业链
挖掘当地资源和区位优势，通过发展“一村一品”、“一镇一业”的专业化特色经济，培育农业产业化的经济增长点。进而将资源优势转化为产业优势，建立特色产业，围绕特色产业形成完整的产业链条。大力提倡以生态农业为基础，开发无公害农产品与绿色食品为目的的渐进式循环经济发展模式，以有机农业建设为基础、开发有机食品，发展有机农业为手段的跨越式循环经济发展模式。培育加工型龙头企业作为推进农业产业化的中心环节，在项目、资金等方面进行重点扶持，促使其与生产基地、农户建立互惠互利的利益联结机制，鼓励特色产品向优势产业集中，优势产业向园区集中，推进产业链条不断升级，实现农产品多层次增值，使产业优势转化成竞争极化优势，以产业优势作为回流农民工创业服务的增长点。
6、因地制宜，“差异化”培植创业
鉴于复杂的环境因素，回流农民工创办企业，大致分为三种类型：就业谋生型、成长谋利型、经营集约型。谋生型系解决家庭生计的微利企业，投资少、规模小、力量单薄、运作简易，宜侧重于“充实”，积聚资本、经验与实力，在税收减免、社保补贴方面应大力扶持。谋利型一般处在发展空间和利润空间较大的产业群组，人力资源、财务资源、技术资源、信息资源均具备一定规模和水平，宜侧重于“提升”，引导此类企业主动接受大中型企业的辐射带动，使之在管理、技术、经营、研发等方面不断优化与创新。集约型系管理精细、科技领先、颇具规模、运行稳定的大中型企业，宜侧重于“壮大”，政府职能部门应合理调度、穿针引线，依托周边城市智力宝库，嫁接产学研互动桥梁，与高校、科研机构联手共建技术指导、自主创新，技术入股、利益共享的民营高科技企业，进一步做大做强。
(二)培训体制创新，提高创业培训服务质量
1、设立回流农民工创业培训专项经费
当地政府可以考虑从土地出让金、农村科技开发经费、技术推广和扶贫资金中提取一定比例用于其教育培训，用于支持回流农民工创业教育培训计划的开展实施，并加强对培训专项经费使用的监督管理。为提高农民工培训经费的使用效益，应该推广培训券，建立培训市场，提高培训质量，而且能够调动社会资源举办农民工创业培训教育。这尤其是适合市场经济发达的江浙一带。在农民工创业培训市场化的条件下，政府不是无所作为，而是大有作
为。主要是建立《创业服务培训法》，依据法规，确保培训经费足额，确保培训市场公正公平有序。依法查处那些骗取农民工培训经费的培训机构，确保培训经费效益提高。
2、整合和调配教育资源，构筑创业培训体系
第一，岗前培训。对有创业意愿的回流农民工进行创业前的知识培训，如基本管理知识、创业技巧、风险防范、财务知识、税务知识、市场金融知识、信息收集与整理等。这一过程主要偏重于总体筹划、创业流程等方面的解读与深化。
第二，岗位培训。可有计划、有步骤地招标综合性高校、职业技术学院、职业技能培训中心、科研单位、政策研究机构专业人士对在岗创业人员就诸如物资采购、生产流程、技术创新、市场预测、营销渠道开拓、人力资源管理、组织结构整合等进行实训，提高创业者自身“造血”功能，增强其市场竞争力。依托创业培训基地、专业实验室等硬件设施，在实战性、可操作性层面狠下功夫。
第三，优化回流农民工创业教育培训评估体系
定期对培训机构的培训过程和结果进行评估检查，奖优罚劣、优胜劣汰。加强指导监督，把培训实效作为属地主要领导干部政绩考核的重要内容。通过检查评估提升回流农民工创业教育培训效能。
(三)金融体制创新，拓宽融资渠道
1、加大对回流农民工创业的信贷支持力度
突出服务“三农”意识，扭转中国农业银行出现的离农趋向；探寻民间融资新途径，尽快发展乡村、集镇等社区银行，扶植民间融资，科学引导地下信贷的合法、规范经营；明确规定各商业银行从县域吸纳的存款“取之于农，用之于农”的支农比例；进一步扩大新型农村金融机构试点工作。
2、推进农村信用工程建设
建立和完善贷款风险管理制度、农户联保贷款制度、小企业联保制度，政府小额担保贷款制度和贷款贴息制度。拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽小额担保贷款条件，对回流农民工发放小额担保贷款，合同期内由政府财政按规定予以贴息。
3、创新贷款的抵押、担保方式。
由政府牵头，设立以财政基金为主的小企业担保公司，依托行业协会，建立贷款担保公司，会员企业按自身实现利润的一定比例提取费用组成协会基金，对符合要求、有发展前景的新进入企业，以及进行规模扩张暂遇资金缺口的企业提供银行贷款担保。农村金融服务机构设置贷款抵押标准应更加实用，回流创业农民工的房屋产权、厂房设备、大件农用设备以及注册商标、发明专利等均可作为抵押品。此外，应积极探索用土地流转经营权、商品林权、农业生产用房等作为抵押担保方式为回流农民工创业提供贷款。
(四)妥善解决创业用地问题
1、征收闲置税，充分利用闲置房地产
第一，盘活存量非农建设用地，包括闲置土地，调整合并的机构、学校用地，村镇边角地；各地存量集体建设用地，在符合规划和用途管制的前提下，可直接划归回流农民工创业用地。第二，兴办符合无污染、安全、不扰邻条件的小型加工项目，经镇、村同意，允许在宅基地范围内搭建简易生产用房，供电、供水、通信等部门要优先保证企业生产需要，并在企业新、改、扩建时按最低标准收取费用。第三，挖掘闲置厂房应有功能，通过征收物业税，尤其是厂房闲置税的办法，促使闲置房地产资源投入到农民工创业方面。
2、稳步推动土地资本化进程
明确农民对土地使用权的独立性、利益性和转移性，逐步实现土地使用权市场化，能够自由抵押或流转。在尊重物权的基础上，让中国农民将土地使用权资本化，成为创业或投资的资本。土地资本化为回流农民工注入新的生机：一则增添了创业的“本钱”，便于筹资融资；二则扩大了创业用地的空间。
