时间：2023-07-14 17:34:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿安全生产责任制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、责任人：
二、承担的责任
1、全面贯彻执行安全生产的有关法律法规。
2、建立健全各项规章制度，严格落实企业主要负责人为第一责任人的安全生产责任制，并落实好各项政策措施。
3、健全完善安全管理机构，配足安全管理人员。足额配齐特种作业人员。
4、严格落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，强化隐患整治。
5、认真落实煤矿业主按规定带班和管理人员下井跟班制度，加大现场管理力度。
6、认真履行法律法规赋予的权利和义务，依法加强安全生产工作。
7、建立安全投入保障机制，加大一通三防安全投入，落实好国务院关于企业提取安全费用等规定，足额提取安全生产专项经费，专户存储，专款专用，并在自有资金内保证安全技术改造和资金投入。
8、自觉按时足额向市安监局缴纳风险抵押金。
9、严格执行以风定产、监测监控、先抽后采的方针，全面推进采掘头面挂牌公示制度，掘进采煤方法和支护方式改革，高瓦斯矿井实现专用回风巷通风。自觉加大尾矿治理力度，确保尾矿有序、规范。
10、对所有工人要依法参加工伤保险，提供必要的劳动防护用品，按时对工人进行身体健康检查，依法签订劳动合同。
11、爆炸物品必须按规定审批，按要求运输、储藏、使用。
12、自觉接受相关单位依法组织的各项检查。
13、证件到期的矿，必须按规定时间到相关部门办理，在此期间自觉执行相关规定。
14、按时完成质量标准化和安全高效矿井的建设。
15、自觉保护环境卫生，做到办公楼、宿舍外观整治、内部干净，保证矿区清洁卫生达到规定标准。
16、自觉关闭矿区内的设计范围外井口，并做好日常监督，若有擅自启封生产，承担相应处罚责任。
万源市太平镇政府 煤矿
镇长： 法人代表：
年 月 日
根据《临沧市经济委员会关于对临沧市XX年度煤矿安全生产责任状进行考核的通知》文件要求，我县对XX年度煤矿安全生产责任状执行情况进行了认真的自检自查，现将自检自查情况报告如下：
一、落实安全生产责任制（满分10分，自评9分）
《科技与企业杂志》2014年第二十一期
1.煤矿机电运输对策分析
1.1健全煤矿安全生产规章制度安全生产责任制是保障企业生产安全的重要保证，是企业生产经营管理的核心。为真正实现煤矿机电设备运输顺利安全开展，企业必须切实执行生产责任制、岗位责任制、事故责任追究制，实行“安全生产、人人有责”，让煤矿生产参与人员都能真正负起职责范围内的安全责任，从细节处抓好安全生产，确保“事事有人管、人人有专责”。此外，煤炭企业也要加强对煤矿机电设备运输的监督制约，不断完善煤矿生产责任制与在岗制度，适当采用激励机制或绩效考核机制鼓舞生产士气，落实煤矿机电运输设备安全生产制度，促进煤炭行业蓬勃发展。
1.2强化煤矿机电设备综合管理强化煤矿机电设备综合管理，先要确保机电设备完善、相关技术资料充足、设备运行状态良好，定期对煤矿机电运输设备进行养护检修，从根本上提高煤矿机电运输的安全性。首先，安排专门检修人员对机电设备进行科学化、合理化的检查维修，定期对矿井提升系统每年做一次性能测定，至少每月一次检修矿井主要通风机、主排水设备，每逢雨季前还要对水泵、水管、闸阀、给排水所需的配电设备与输电线路等进行全面检修。另外，煤炭企业还要加大对机电运输设备的投入，不断更新、优化机电设备，提高煤矿机电设备水平，确保矿井生产能高质量、高效率完成目标。有条件的话，应积极推行计算机网路化管理，让机电设备更具现代化和信息化。
1.3提高煤矿机电设备管理人员综合素质煤矿施工人员是煤矿工作的直接执行者，其自身素质、综合能力、安全责任意识高低会对煤矿生产工作的开展带来直接影响。为有效减少煤矿机电运输事故，最重要的是提高煤矿机电设备管理人员综合素质，强化工作人员的安全生产责任意识，增强他们的安全操作技能。唯有优化工作人员的配置，方可真正发挥煤矿生产管理作用，确保煤矿生产得以正常有序进行。首先，企业要强化对在岗施工人员的高效高质培训，提高他们对在岗的工作内容、生产制度的充分认识，强化煤矿机电设备安全运输意识，增强他们的操作能力，全面提高施工人员的综合素质。其次，企业还要积极招纳一批具有专业技能的专业人员，他们既要拥有强硬的专业知识，又要具备一定的实践操作能力和经验，要求他们能迅速掌握煤矿机电设备运输的相关技术和规范。另外，配备机电设备运输人员时，切忌胡乱安排和随意调动人员，要严格管理人员，避免施工操作混乱，埋下安全隐患。
1.4落实煤矿安全生产管理责任加强煤矿机电运输安全管理，必须落实好煤矿安全生产责任，通过设立专门的管理机构明确煤矿生产各责任负责人，并配备足够的高素质专业型技术人员，真正做好煤矿安全生产。其次，要逐步健全矿井机电运输物资的采购、管理、安装、检修制度，严格要求煤矿安全生产管理人员定期巡回入井检查、维护保养机电设备，明确煤矿生产管理人员的岗位职责。而且，煤矿企业要及时整理完善机电运输设备的管理台账与技术资料档案，切实执行煤矿安全生产规章制度，强化机电设备检修和运行状况的动态管理。此外，还要健全岗位责任考核机制，落实好“三违”处罚，明确煤矿安全生产责任。
2.结束语
总而言之，安全是煤矿企业生产的根本要求，对煤矿机电运输进行安全管理，是确保煤矿企业安全生产的必要保障。由于煤矿机电运输具有强专业性且复杂繁琐，要对其进行安全管理不仅需要良好的基础，还需要尽职尽责的高素质人才积极参与。因此，我们必须了解目前煤矿生产中的存在问题，逐步强化员工的安全管理教育，积极寻求解决问题的有效途径，真正提高煤矿生产的安全性，促进煤矿行业不断健康发展。
作者：张君单位：开滦能源化工股份范各庄矿业分公司
什么是煤矿企业安全生产的长效机制呢?顾名思义,是指煤矿企业通过采取各种措施,强化安全管理,实现安全生产的长治久安,在一个时期或更长时期内,没有发生死亡事故或重大非伤亡事故。要构建安全生产长效机制,煤矿企业必须在以下六个方面建立和完善安全生产管理体系。
一、建立完善宣传教育体系,普及安全意识
抓好安全宣传教育工作,必须先从强化安全意识入手。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体,广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。在安全意识教育中,要坚持不懈地抓好六种教育:一是坚持不懈地抓好“安全第一、预防为主”的宣传教育;二是坚持不懈地抓好安全责任重于泰山的宣传教育;三是坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”的宣传教育;四是坚持不懈地抓好居安思危、反骄破满的宣传教育;五是坚持不懈地抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育;六是坚持不懈地抓好“狠反三违、杜绝事故”的宣传教育。
二、建立完善安全责任考核体系,坚持重奖重罚
健全完善强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制,安全生产责任制要量化、细化、具体化,并要把安全责任制汇编成册,发到员工手中。在此基础上,要分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育。第一个层次是对各级本文来源于文秘知音网站安全生产第一责任者,进行安全责任教育;第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育;第三个层次是要对广大员工进行安全责任教育。通过三个层次的安全责任教育,使他们明确安全生产责任的内容,做到知其任,明其责,尽其职。
健全完善安全责任考核机制。煤矿企业在建立健全和完善安全生产责任考核机制中,要从本单位实际出发,制定安全生产责任制考核方案。对于矿(处)长以上领导干部安全责任的考核,由集团公司安监处、人事处、组织部负责;对于区队科级管理干部的安全责任考核,由各矿、厂安全科、人事科和组织部门负责;对于班组长和安监员的安全责任考核,由各矿安全科负责;对于员工的安全责任考核,由基层区队负责。对于安全生产责任制的考核,要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则,做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众,接受群众的监督。
健全完善安全责任奖罚机制。在市场经济条件下,煤矿企业要搞好安全工作,离不开经济杠杆的调节作用。为此,煤矿企业要进一步健全和完善安全责任奖罚机制。设立安全生产专项基金,专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励,对于安全责任落实差,安全工作搞得差的单位给予处罚,对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖,对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中,要坚持重奖重罚的原则,要认真执行煤矿安全监督罚款办法,奖要奖得让别人眼红,罚要罚得让本人心痛,通过奖罚机制,把安全责任进一步落到实处。
健全完善安全责任追究机制。凡是发生的各类事故,煤矿企业都要按照“四不放过”的原则,认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中,首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理干部的安全责任,要把板子打在应负责任的领导干部和各级管理人员身上,把安全工作的好坏直接与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。
三、建立完善瓦斯综合治理体系,落实十二字方针
为了从根本上控制重特大瓦斯爆炸事故的发生,国家煤矿安全监察局提出了瓦斯治理的十二字方针,即“先抽后采,监测监控,以风定产”。
落实监测监控是瓦斯治理的最后一道防线。煤矿企业要按照国家煤矿安全监察局的要求和规定,配备和配齐各种瓦斯监测监控装备,高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统,装备安全监控系统,所有下井人员要按标准配备使用自救器,掘进工作面配备高效低耗的对旋式局部通风机,使用大直径的风筒,全面落实“一通三防”四项装备措施,健全和完善瓦斯防治装备和安全设施,该上的设备、仪器要配齐配足,对那些陈旧的、运转性能不稳定的系统和设施设备,要及时进行改造更换,使通风、抽放和监测监控三大系统更加先进,更加现代,更加完备。在此基础上,要加强设备仪器的维护、检修,不断提高矿井安全装备管理水平,从而为彻底治理瓦斯灾害奠定坚实基础。与此同时,煤矿企业要保证安全生产的投入,特别是在安全装备的投入上,要按规定足额提取,并做到专款专用,确保安全投入全部使用到安全装备上。
四、建立完善安全整治体系,加大整治力度
要搞好煤矿安全整治,就要加大整治力度。在深化煤矿安全专项整治方面,要紧紧抓住关闭整顿小煤矿和国有大矿瓦斯治理这两个重点,进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度和国有大矿瓦斯治理力度。对于小煤矿的整治,一方面要继续坚决打击非法开采和违法生产现象,严防小煤矿死灰复燃,规范煤炭开采和生产秩序;另一方面,要对照国家局下发的《煤矿安全生产基本条件规定》,对辖区范围内的煤矿逐个进行审核,有一条达不到要求的,就要停产整顿,限期达标,在规定期限内仍然达不到要求的,要予以关闭,并吊销有关证照。
一、进一步强化煤矿企业安全生产主体责任，提升煤矿安全基础管理水平
煤矿企业是安全生产的责任主体，必须严格落实安全生产责任制，健全各项安全管理制度，完善安全生产投入长效机制，确保煤炭安全生产。
（一）严格证照及资质管理。煤矿企业必须依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证、工商营业执照，煤矿主要负责人必须经培训考核后取得矿长资格证和矿长安全资格证；基建、技改煤矿企业必须依法取得采矿许可证，有具有资质的设计单位编制的初步设计方案和安全专篇，并经过煤炭行业管理、安监部门审查批复。未依法取得相关证照或证照不全、手续不齐备的企业不得进行生产、建设。
（二）建立健全安全管理制度和安全生产责任制。煤矿企业必须依照有关规定，建立健全安全会议制度、安全目标管理制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、安全检查制度、安全隐患排查和治理制度、安全技术审批制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、入井人员管理制度、安全举报制度、矿领导带班下井制度、安全操作管理制度、班前安全教育制度等，并每季度组织企业员工集中学习。建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门和各岗位安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解、落实到各个部门和各岗位人员。
（三）建立和完善安全生产投入长效机制。煤矿企业必须提足安全费用用于安全生产，重点用于矿井“六大系统”建设，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按吨煤不低于10元提取，低瓦斯矿井按吨煤不低于6元提取。安全费用要设立专用账户，做到专款专用、专项核算。年底前所有矿井全部安装井下人员定位系统；2012年6月底前所有煤与瓦斯突出矿井要建设完成紧急避险系统；2013年底前所有矿井要建设完成紧急避险系统。
（四）认真开展安全隐患排查和治理。严格落实安全隐患排查和治理制度，每月初由矿长组织一次隐患排查，明确隐患整改期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，重大安全隐患必须制定整改措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；整改结束后，由矿长组织相关人员等进行隐患整改效果评价，确保整改到位。瓦斯隐患排查要做到及时排查、及时治理，做到经常化、规范化、制度化。
（五）进一步强化安全基础管理工作。一是煤矿企业必须编制应急救援预案，并定期组织演练。每年必须与相邻的有资质的矿山救护队签订救护协议。赋予井下现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。二是要积极推进煤矿安全质量标准化建设，认真按照《煤矿安全质量标准化建设标准》开展达标工作。2012年底前考评得分低于省煤矿安全质量标准化70分的，生产矿井一律停产整改，基建、技改矿井不准进行联合试运转。三是要配齐矿级有关管理人员，建立以安全矿长为核心的安全生产指挥系统、以技术矿长（总工程师）为主的技术管理体系、以生产矿长为主的生产调度管理体系、以机电矿长为主的机电运输管理体系。同时，积极采用先进适用的新技术、新工艺、新设备，严禁国家明令禁止和淘汰使用的设备、材料下井。四是所有煤矿企业必须由县市或乡镇政府选派责任心强、熟悉煤矿有关业务的人员担任驻矿督察员。驻矿督察员由各级政府指定部门管理，并制定驻矿督察员具体管理办法。
（六）切实加强从业人员安全管理。一是煤矿企业必须依法与职工签订劳动合同，并为职工缴纳工伤保险。依照《工伤保险条例》的规定，对煤矿生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法发放工亡职工一次性丧葬补助金和供养亲属抚恤金。二是煤矿企业要加强全员培训工作。煤矿企业必须对所有从业人员实行全员安全技术培训，每半年必须培训一次。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经过培训，经考试合格持证上岗。新招工人的培训时间不得少于72小时。煤矿企业矿长、副矿长必须达到相关专业中专学历水平以上。鼓励煤矿企业积极委托高等院校、职业学校开展培训工作，加快培养煤矿井下采掘、机电、通风、安全、职业健康等急需的技能型人才。
二、进一步加强安全生产现场管理，切实规范煤矿企业安全生产行为
各有关部门要加强生产环节监管，督促煤矿企业强化作业管理，落实安全措施，规范生产行为。
（一）强化领导带班制度和井下作业管理。落实煤矿领导带班下井制度。煤矿企业必须配备矿长、技术矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长等煤矿领导，明确职责、权利和义务，并报县市煤炭行业管理、安监部门备案。煤矿井下有工人作业时必须有煤矿领导带班，煤矿领导必须与工人同时下井、同时升井，煤矿企业主要负责人每月带班下井不得少于5次，其他煤矿领导每月带班下井不得少于6次。强化井下劳动定员工作管理。煤矿企业必须严格按照核定的生产能力安排全年生产计划和劳动定员，严格控制入井人数。3万吨矿井每班下井人数不得超过40人，6万吨矿井每班下井人数不得超过60人，9万吨矿井每班下井人数不得超过90人。
（二）强化矿井通风和瓦斯管理。矿井必须有独立的通风系统，有两套同等能力的主要通风装置；采煤工作面实行负压通风，掘进工作面实现局部通风机通风；每10天组织一次全矿井测风。严格执行“一班三检”、“一炮三检”制度，坚持实行巡检和跟班检查，瓦斯日报表和瓦斯监测日报表必须经矿长、技术负责人审阅签字并每月10日前报县（市）煤炭行业管理部门备案。瓦斯监控系统要运行可靠，传感器数量、种类、设置符合规定，并定期进行校正和维护。9万吨及以上矿井井下传感器数量不得少于12个，光学瓦检仪不得少于8台；6万吨及以下矿井井下传感器数量不得少于8个，光学瓦检仪不得少于6台。井下班组长以上管理人员每人必须配备1台电子报警瓦检仪。煤与瓦斯突出矿井必须建立防突机构和管理制度，建立地面永久瓦斯抽放系统。
（三）强化矿井采掘和顶板管理。2012年底前，缓倾斜煤层采煤工作面必须使用采煤机或截煤机，同时采用刮板运输机运输，采高大于0.8米的采煤工作面必须使用单体液压支柱；掘进工作面必须采用光面爆破工艺，使用扒矸机、电动装岩机装矸，采用锚网喷等支护方式。
（四）强化提升运输安全管理。矿井主斜井运输必须使用主提升绞车，禁止使用调度绞车。斜井运输必须设置“一坡三（多）档”装置。2012年底前，垂高超过50米的斜井必须采用吊挂人车等机械运输方式运送人员。
（五）强化水害防治安全管理。煤矿企业必须按照“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原则，认真开展防治水害工作。所有煤矿企业必须编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。
（六）强化矿井建设项目安全管理。煤矿建设项目（含整合技改扩能项目）必须经煤监局审批安全设施设计、省经信委或委托给州经信委审批开采设计方案后方可组织施工。当施工过程中遇到重大变化或发现设计存在重大缺陷，确需修改设计的，必须报原审批部门重新审批后，方可恢复施工。严禁在建设区域边建设边采煤或不按设计组织施工、不按批准工期施工。煤矿建设项目投产后5年内不准申请改扩建，也不准通过能力核定扩大生产能力。
三、进一步加强组织领导，认真落实煤矿安全生产监管责任
各县市政府主要负责人是煤矿安全生产监督管理工作的第一责任人，必须加强对煤矿安全生产工作的领导，协调解决煤矿安全生产监督管理工作中存在的重大问题，年度述职煤矿安全生产监督管理工作。各县市政府分管领导具体负责煤矿安全生产监督管理工作，督促有关部门依法履行煤矿安全生产监督管理职责，组织煤矿安全生产大检查。
（一）各级安全生产监管部门要依法履行煤矿监督职责，加强对煤矿安全生产的监督检查。要采取明查暗访等检查形式，依法规范煤矿生产管理过程中的各种行为，督促煤矿企业搞好安全生产工作。对煤矿生产管理过程中的违法违规行为，依法作出处理或实施行政处罚。对煤矿生产安全事故，依法组织调查处理。
（二）各级煤炭行业管理部门要加强对煤矿企业的安全生产工作指导、服务与行业管理，落实好煤矿安全生产管理责任。在审查办理煤炭生产许可证和煤炭经营许可证的过程中，要把煤矿企业的安全生产作为前置条件，严格落实管生产必须管安全的原则，严格规范煤矿企业的生产行为。对违规生产的煤矿企业要依法严处，情节严重的，应按程序依法吊销煤炭生产许可证。
（三）各级国土资源管理部门要对煤矿企业的煤炭资源进行监控，督促煤矿企业合理利用煤炭资源，加强采矿许可证的监管，依法查处越层越界开采的煤矿。
根据上述总体思路，突出抓好以下5个方面、19项重点工作：
一、进一步巩固和深化煤矿整顿关闭工作
1．加大力度、加快进度，认真开展煤矿整顿关闭工作。结合《市人民政府关于深化煤矿整顿关闭促进煤矿退出转型工作的意见》（铜政[2011]2号）、《市人民政府关于深化煤矿整顿关闭促进煤矿退出转型工作的补充意见》（铜政[2011]72号）精神。进一步提高认识，加强领导，加大煤矿整顿关闭提前退出转型工作力度，确保煤矿关闭工作任务落实到位。
2．加强煤矿关闭期间安全监管。加强对煤矿关闭工作督促检查，加强对煤矿企业撤除设备期间的安全监管，组织相关部门对煤矿关闭工作进行验收。
二、严格监管执法，落实煤矿企业主体责任
3.加大宣传力度。通过单位网站及相关媒体，大力宣传煤矿安全监管系统贯彻落实国务院《意见》的好做法，积极参加以“科学发展、安全发展”为主题的第十一个安全生产月活动，及时宣传煤矿安全生产法律法规、政策措施和重大活动，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
4.狠抓措施落实。加强煤矿安全生产监管工作，把国务院《意见》、《通知》各项要求落到实处；按照市政府、市安委会统一部署，对贯彻落实国家、省、市政府安全生产工作情况开展专项检查。
5．强化监管执法。严格执行执法计划，强化对煤矿重大隐患的跟踪执法，提高监管执法效果。
6.督促企业落实主体责任。落实煤矿企业法人代表、实际控制人安全生产第一责任人的责任，督促煤矿企业严格安全生产管理，严格执行煤矿领导带班下井制度，定期汇报安全生产情况，切实做到不安全不生产。
三、严厉打击非法违法生产建设行为
7．健全“打非”机制。进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，加强日常执法、重点执法和跟踪执法，形成“打非”工作合力。
8．突出“打非”重点。以无证、证照不全或过期，关闭后又擅自生产，超层越界开采，停产整顿煤矿为重点，严厉打击非法违法生产建设行为。
9．强化“打非”措施。综合运用法律、经济和行政等手段，进一步落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责等“四个一律”措施。
四、强化煤矿瓦斯、防治水工作
10．落实瓦斯防治主体责任。贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神和《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（〔2011〕26号）要求，督促煤矿企业进一步落实瓦斯防治主体责任，严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”，健全瓦斯防治制度，确保瓦斯综合治理措施落实到位。
11．强化瓦斯防治现场管理。建立瓦斯零超限管理制度，强化通风、瓦斯管理，完善安全监测监控系统，严格监督检查，落实瓦斯超限责任追究和停产整顿制度。
12．组织开展瓦斯等级鉴定。严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》，严格瓦斯等级鉴定程序和标准，认真做好瓦斯等级鉴定工作。
13.严格执行《煤矿防治水规定》。根据《煤矿防治水规定》（国家安监总局第28号令），督促煤矿企业建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理、水害预测预报和水害隐患排查治理等规章制度；对受水害威胁较重的矿井，督促其配备矿井防治水专业人员和探放水设备。
14.积极开展煤矿汛期安全隐患排查治理专项行动。加强对煤矿汛期安全生产工作的领导，研究制定针对强对流天气等自然灾害的隐患排查、除险加固、避险撤离、安全监测及防范措施和方案；全面落实“雨季三防”安全生产责任制，做到任务明确、措施具体、责任到人、落实到位。
五、强化基层基础工作，提升煤矿安全生产管理水平
15.全面推进煤矿安全质量标准化建设。组织开展安全质量标准化互检活动，未达标矿井要停产整顿，已达标矿井要巩固提高，实现岗位、专业和企业动态达标。
16．强化安全培训教育工作。进一步提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量，提高全员安全意识和技能。
17．深入推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设。加大监督检查力度，督促煤矿企业按规定完成建设完善任务。
六、强化专项整治，全面深化煤矿隐患排查治理
同志们:
为深刻吸取风景名胜区“3.9”较大煤与瓦斯突出事故教训，认真查找当前安全生产工作中存在的问题，举一反三，进一步统一思想，采取有力措施，扎实抓好全区安全生产工作，地委、行署决定今天召开全区安全生产紧急电视电话会议。刚才，地区安委办主任、安监局局长同志通报风景名胜区广木煤矿“3.9”较大煤与瓦斯突出事故有关情况；风景名胜区管委会负责人作了检讨发言；行署副专员王祺同志作了重要讲话，对当前的安全生产工作进行了再安排、再部署、再强调。请大家认真抓好贯彻落实，下面，就进一步抓好全区安全生产工作，我再强调几个方面的意见：
一、进一步统一思想认识，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
在我区经济结构中，以煤炭产业为主的能源经济占了很大的比重，加之是一个欠发达、欠开放的落后山区。地域广、人口众多，工业经济起步晚，地势差异大、山高路险、道路交通等基础设施落后，安全投入历史欠账大，投入不足，生产经营企业多、小、散、乱，安全生产基层基础薄弱，安全监管点多面广，监管工作任务繁重、困难重重。各级各部门要充分认识当前安全生产面临的形势，要清醒地看到问题和不足，安全制度不落实，安全措施不到位，事故不断，安全生产形势依然十分严峻。各级党委、政府和有关部门要进一步统一思想认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，要站到落实科学发展观，构建和谐社会，坚持以人为本，维护改革发展稳定大局，维护人民群众切身利益的高度，充分认识安全生产的极端重要性，真正增强紧迫感和责任感和危机感，扎实抓好安全生产工作。
二、提高执行力和落实力，狠抓各项工作到位
我区安全生产的基础仍较薄弱，保障安全生产的任务又越来越重。我们要切实增强政治意识、责任意识、忧患意识和大局意识，坚决按照地委、行署的要求，用铁的纪律、铁的措施、铁的手段继续抓紧、抓细、抓实、抓好安全生产工作。要重点落实两个主体责任和各项安全措施，依法监管，强化监督、指导、治理和服务。切实增强执行力和落实力，要通过抓落实促转变，依靠转变促落实，推进全区安全生产形势持续稳定好转。
三、以高度的责任心和忧患意识，认真抓好当前安全生产各项工作
当前全国“两会”正在召开，这是一个政治敏感时期，各级务必高度重视，抓好安全生产工作，狠抓各项措施落实，确保人民群众生命财产安全，确保安全稳定。一是认真把煤矿安全生产工作做实、做深、做细，全力抓好各项工作，确保煤矿安全生产。二是要密切配合，联合行动，加强安全检查，严查违规行为，确保交通运输安全。三是深入开展打非治违专项行动，严厉打击非法采煤矿采矿行为。四是要抓好消防安全检查，进一步加强对车站、学校、商场、医院、宾馆等人员密集场所和重点单位安全的监管。五是要加强危化品生产企业和烟花爆竹经营业户的安全检查，做到不留盲点、不留死角。六是要加强建设项目安全监管，确保安全建设、安全施工。七是抓好城市公共事业设施安全检查，确保公共安全。八是做好应急管理工作，落实好应对防范措施。同时，加紧制定完善各项应急预案。
四、强化领导，全面落实安全生产责任制
一是要把安全生产责任制层层落到实处。各级政府、各行政主管部门、各企业法人代表是第一责任人，副职领导要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作。各负有安全监管职责的部门要依法履职，认真落实安全生产责任制，深化本行业领域安全生产专项治理，对不具备安全生产条件的及时责令停产或者依法予以关闭。二是各县、市(区)主要负责人、各部门主要负责人要带头深入基层、深入一线检查安全生产情况，切实做到发现问题在一线、解决问题在一线。三是严厉查处事故，强化责任追究。要按照事故原因未查清不放过、事故责任和职工未受教育不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未按照追究制度追究不放过的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，加大对事故的查办惩治力度，严格落实责任追究。对发生的事故要认真总结，深刻反思，吸取教训，举一反三，切实堵塞存在的漏洞。四是要认真抓好会议精神的贯彻落实。各县、市（区）政府（管委会）和有关部门要立即对今天的会议进行贯彻落实，必须于3月15日前将贯彻落实情况书面报地委办、行署办和地区安委办。
同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义和谐社会的迫切需要，是维护人民群众根本利益的重要举措，也是保持社会和谐稳定的重要环节。各级各部门要始终做到真抓、实抓，真干、实干，抓出成效、收到效果，努力为全区经济社会又好又快、更好更快地发展作出应有的贡献。
一、进一步提高认识，切实加强对煤矿安全生产工作的领导
煤矿安全生产工作事关人民群众生命安全和社会稳定大局，各级各部门一定要从讲政治、保稳定的高度出发，认真贯彻落实科学发展观和安全发展观，牢固树立“一切为了安全、安全才有一切”和“责任重于泰山”的观念，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。各监管部门及各产煤乡镇要层层落实内部安全生产责任制，对每个煤矿都要明确1名分管领导、1名安监人员负责监管。各煤矿要分层次建立健全安全生产责任制，逐级分解落实到各个班组、岗位，努力构建煤矿安全生产县、乡、矿三级责任体系。
二、深入开展集中整治，全力排查整改煤矿安全隐患
各监管部门及各产煤乡镇要严格按照省、市要求，认真制定相应的煤矿安全隐患集中整治行动方案，针对煤矿存在的突出问题和薄弱环节，重点集中整治以下违法、违规、违章行为：一是煤与瓦斯突出矿井“四位一体”措施不落实、瓦斯监测系统运行不正常、不按规定实行瓦斯抽放的；二是水患威胁严重矿井防治水措施不到位的；三是还未真正整合到位的；四是风井、副井等多井出煤的；五是存在重大安全隐患的；六是安全隐患未及时整改或整改不到位的。各煤矿要认真开展自查自检，建立安全隐患排查整改台帐，并对各级排查出的安全隐患，要认真落实整改措施、资金和责任人，限期整改到位。
进一步加强监管执法，对存在重大安全隐患的煤矿要责令停工停产整顿并及时撤出作业人员，对安全隐患严重又拒不接受整改指令的煤矿业主，坚决依法从严、从重、从快处理。凡因安全隐患整改不到位导致发生安全责任事故的，将严格追究各监管部门、各产煤乡镇以及各煤矿企业相关责任人的责任。
三、加快技改扩能，强化矿井安全质量标准化建设
各煤矿要进一步加大技改工作力度，落实专项资金，明确1—2名技术管理人员专门负责，确保按时完成技改初步设计和安全专篇的制定、报送和审批工作。县煤炭局等相关部门以及各产煤乡镇要严格按照年初签订的安全生产和整合技改工作目标管理责任状要求，抽派专人成立工作班子，认真督促煤矿加快进度，并积极为煤矿技改工作提供指导和服务，确保我县煤与瓦斯突出煤矿在年6月底前完成安全专篇，9月份提出竣工验收申请，12月份前完成技改验收。
强化矿井安全质量标准化建设，重点要抓好正规壁式采煤法改革。我县已确定的符合正规壁式采煤条件的长坪岭煤矿等13个煤矿要严格按要求进行有关建设，县煤炭局及各产煤乡镇要加强监管和技术指导，确保年内完成矿井建设并实现正规壁式采煤。同时，要大力推广煤矿先进技术和装备革新，严禁使用国家明令淘汰设备产品，严格督促煤矿建立和完善“三条生命保障线（通讯、压风、防尘供水）”，不断提高矿井安全保障能力。
四、强化安全教育培训，努力提高煤矿从业人员安全技能
一要加强宣传，提高从业人员的安全意识。各级各部门各煤矿企业要加大对煤矿安全生产法律法规的宣传，坚持开展经常性的常识教育和警示教育，要求从业人员注重自我防护，认真遵守安全规章制度，严格按要求进行规范操作，杜绝“三违”行为。二要加强培训，做到持证上岗。严格执行煤矿从业人员岗前培训有关规定，未经安全培训合格严禁下井作业。县、乡管理部门或培训机构要认真组织安全培训，煤矿企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须持证上岗。三要严厉查处无证上岗行为。无证上岗一经发现，除对直接责任人处罚外，还要从严处罚煤矿企业。因无证上岗而造成安全事故的，将从重处罚有关煤矿企业和企业责任人。
五、加强基础管理，进一步建立和完善安全台帐资料
安全台帐资料是煤矿企业从事生产活动用文字记载的资料，是煤矿生产过程的记录、凭证，包括各项规章制度、各类报表图纸和技术方案、日常检查和管理记录、各级监管执法文书等。各煤矿务必要引起高度重视，立即开展自查自纠，加快建立和完善相关台帐资料。各监管部门及各产煤乡镇要把煤矿是否建立安全台帐资料列为日常监管执法内容，如发现未按要求建立安全台帐资料的，一律予以严厉查处。
六、加大行政执法力度，严厉打击种类违法、非法生产行为
各监管部门及各产煤乡镇要加大行政执法力度，把打击违法、非法生产作为抓好煤矿安全生产的重要内容切实抓紧抓实。对无视煤矿整顿关闭政策，假整合、假关闭以及关闭后擅自恢复且违法组织施工和生产的，要从严处理，严格整顿关闭到位。对资源整合矿井技改初步设计、安全专篇未经批复，或已批复但未制定技改施工计划，擅自组织违法施工、生产的，要严格监管，依法查处到位。对非法开采和非法反弹矿井（小煤窑），要坚决整顿整治到位。对未有效治理煤矿违法生产和非法开采行为，导致发生安全事故的，要依法依规追究相关责任人的责任。
七、认真履行工作职能，严格落实煤矿安全生产责任
煤矿企业是安全生产的责任主体，要进一步落实其安全生产主体责任。各煤矿企业要保证安全生产所必需的投入，切实改善安全生产条件，建立健全内部安全生产管理机构，严格落实各项安全规章制度，切实抓好“瓦斯、水、顶板、火、粉尘”五大灾害的防治工作以及机电运输、安全教育培训等，确保实现安全生产。
各监管部门及各产煤乡镇要在县政府的统一领导下，各司其职，各负其责，同时又要综合协调，联合执法，齐抓共管。县安监局主要负责综合管理和指导协调全县安全生产工作，对安全生产数据及信息要及时统计和分析。认真监督、协调各级监管部门对煤矿重大安全隐患的治理。县煤炭局要切实抓好合法保留煤矿安全生产监管和技术指导服务，依法检查和查处煤矿重大安全隐患和违法行为，认真组织煤矿建设项目、安全设施以及技改工作的设计审查和竣工验收。县国土资源局要认真做好煤矿资源管理工作，对无证非法开采、超深越界开采以及被整顿关闭矿井非法反弹要坚决予以查处。县公安局要严格抓好火工产品供应、运输、储存和使用管理，对煤矿非法购买、储存、使用火工产品的，要严厉打击整治到位。县供电公司和电力行政执法队要认真做好煤矿电力供应管理工作，严禁向无证非法开采矿井供电。其他相关职能部门要依法依规对煤矿企业进行安全监管。各产煤乡镇及安监站要认真履行属地管理职责，切实抓好辖区内煤矿安全生产工作和非法开采矿井的整治工作。各职能部门、各乡镇必须落实领导分工包片、一般干部包矿的责任机制，将任务分解到每一个人，做到层层抓落实、人人抓安全，并建立健全监管台帐。
2010年，陈小灵被中华全国总工会、国家安监总局联合授予全国“安康企业家”称号。2015年，在四川省安监局（四川省煤监局）、四川省总工会联合开展的“寻找最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的基层安全监管者”活动中，陈小灵经过网络投票被选为了30名先进典型中的一员，成为四川人民心中“最负责的安全管理者”。
“一切以安全为重，一切为安全让路”
2007年11月，达竹公司一纸调令，陈小灵从白腊坪煤矿矿长走马上任小河嘴煤矿矿长。
小河嘴煤矿生产地质条件复杂，煤炭赋存条件差，煤层薄，抓好安全生产困难重重。再加上，该矿离达州城区近，职工来源成分复杂，队伍稳定压力大，安全事故多发。如何扭转被动的安全局面？陈小灵苦苦思索。
陈小灵利用下井、走访等时间深入现场和基层调研，和干部职工分析矿情，交心谈心，开展了全矿的安全大讨论活动。全矿职工形成共识：小河嘴煤矿要生存发展，安全生产不抓不行，没有先进的安全理念做引领更是不行。
陈小灵在达竹公司“煤矿事故可防可控，必防必控”安全理念基础上，提炼了“一切以安全为重，一切为安全让路”安全理念，作为小河嘴煤矿的核心安全理念，把安全放在全矿一切工作的首位，并提出“凡24小时内出现两起轻伤或出现一起重伤事故，必须停产整顿” “宁可少出煤，也要保安全”。
为使安全理念入脑入心，陈小灵组建了“安全五笔账”宣讲小分队，他亲自带队在班前会、学习会上和职工掰开指头算起了生命账、经济账、家庭账、社会账和政治账的“安全五笔账”。
2008年9月，机电队职工肖鹏程违反电气设备检修作业规程，擅自带电检修开关，被电火花烧伤手背，造成轻伤。他认为受点轻伤算不了什么，损失不大，并没有当一回事。但下队检查安全的陈小灵发现后，按照“安全五笔账”给他一一算来：如一个普通的皮外伤，需要休息10天，除了医药费由工伤保险报销，误工费每天按50元计算，10天就是500元；个人的工资因为违章每月还要扣3 000余元绩效，减少了家庭收入；违章者造成安全事故，轻者被罢免，重者被追究刑事责任，等等。
“不算不知道，一算吓一跳，每笔账都算到我的心里去了，这种教育方式比家里婆娘的唠叨更让人明白。以后再也不能把违章作业当小事了。”肖鹏程感慨道。
近年来，陈小灵还持续推行了“手指口述”安全确认，事故案例警示教育，打旗入井和班组职工同进同出，现场安全报告和点名签到、班前排查、任务布置、安全警示、班前培训、案例背诵、任务确认、安全宣誓的班前会“八步曲”等活动，不断深化安全文化建设。
“责任”二字是灵魂
曾经遭遇了停缓建的小河嘴煤矿，长期以来存在职工队伍流动频繁，现场安全管理粗放，安全规章制度执行常打折扣等问题，零敲碎打的生产安全事故时有发生。如何扭转安全管理不利局面，构建安全生产长效机制？这道“考题”摆在了2007年的新任矿长陈小灵的面前。
“只有严格实施安全生产责任考核制度，才能为矿井安全生产保驾护航。”在陈小灵看来，“责任”二字就是煤矿安全生产工作的灵魂，是煤矿安全管理者必须坚持的信念。
陈小灵将安全生产责任制作为安全文化建设和安全管理的“牛鼻子”，2009年2月，他在小河嘴煤矿开始推行安全生产责任制考核。针对推行过程中存在的问题，陈小灵组织专人对考核体系和考核细则反复进行修改和完善，从矿长到普通职工全部制定了安全生产岗位责任制，建立了拥有考核细则2 073条、成系统的安全生产考核指标编码体系，实行日考核和月考核相结合，并将安全考核结果与员工工资收入、岗位调整等挂钩，严格安全责任追究。
在落实安全生产责任上，陈小灵以身作则，建立了党政主要领导每天留矿轮流制度，严格执行煤矿领导干部带班下井制度。该矿职工都知道，每次陈矿长带班下井，他都要提前半小时，巡遍当班所负责区域，对查出的隐患和问题，他都现场督促整改。
据矿调度室统计，2014年，陈小灵个人排查出重大危险源15项和员工易违章环节6个。其中，他排查出的1214综采面上下缺口挡煤矸板过低且使用不当的隐患，经过加高、加厚和双板折叠的改进后，有效拦截了综采面机道窜矸，保护了作业人员安全。
抓安全生产责任制考核，难的不是考核标准的建立、考核方式的选择和考核结果的运用，而是敢于动真碰硬、不折不扣、持之以恒的执行。
在安全生产责任制考核上，陈小灵宁听骂声，不听哭声，拉得下面子，硬得起心肠，党政主要领导和安全、生产、技术领导每月必须抽出半天，坐在一起对分管对象进行一次集体考核。
2014年11月，小河嘴煤矿掘进二队发生一起轻伤安全事故，在月度安全考核会上，陈小灵按照考核办法，会上宣布将该队队长徐凤远降职为副队长，将现场值班队长撤职。徐凤远是从川煤六处走出来的老队长和老劳模，还曾支援过马查拉煤矿的建设。当时，很多人出面为他求情，陈小灵坚决地说：“制度面前人人平等，安全工作来不得半点马虎，不管是谁，只要他触犯了安全规章制度的‘红线’，我就摘掉他的帽子，挪掉他的位子。”
2007年以来，陈小灵按责任追究办法先后对24名安全履职差的管理干部进行了降职、降级、调岗等处理，确立了安全生产责任制的严肃性和威慑力，使安全规章制度成为全矿员工不可逾越的“红线”。
2013年10月10日，达竹公司在小河嘴煤矿召开了安全生产责任制考核工作现场会，对小河嘴煤矿安全生产责任制考核的做法和经验给予了充分肯定，并予以推广。
坚定走煤矿机械化
自动化发展道路
作为煤厚在0.4～0.7 m，同一煤层倾角在3°～45°之间变化的大倾角极薄煤层矿井，建矿以来，小河嘴煤矿就面临煤炭赋存条件差的先天不足，生产方式落后，效率低、事故多。没有推行采掘机械化之前，只要提到安全，小河嘴煤矿就说不起硬话，撑不起腰杆。
因技术不成熟，井下地质条件复杂，刚上的设备没几天就停摆。2006年，在一片“杀机”之声中，小河嘴煤矿装备不久的国产BH30/2×132型刨煤机，因为“水土不服”，最终被迫下马。
陈小灵就不信这个邪。为坚定煤矿走机械化发展道路的信心，2007年11月，陈小灵主持召开了全矿发展机械化动员大会，开展“三破三立”观念大讨论活动，即：破“薄煤层搞不了机械化”的陈旧认识，树立“不搞机械化小矿就没有出路”的忧患意识；破“手工、炮采”的条件决定论，树立薄煤层能搞机械化而且能建成安全高效矿井的信心；破“怕走回头路”的情绪，树立“不实现机械化决不罢休”的信念。
在动员大会上，陈小灵说：“我们20世纪六七十年代出生的矿工，基本上都有吃苦耐劳的精神，还能适应井下艰苦的作业环境。但如果我们现在还停留在落后的采煤方式上止步不前，试问，以后谁还愿意让自己的孩子到条件这么艰苦、安全系数得不到保证的极薄煤层工作面去挖煤呢？如果我们不推行机械化，路最终只会越走越窄。”
为坚定全矿干部职工的信心，陈小灵带领技术人员先后远赴山东兖矿集团杨村矿、辽宁铁煤集团小青矿、河北峰峰集团小屯矿、四川嘉阳煤电集团等煤矿学习先进的极薄煤层采煤经验。
2007年11月，小河嘴煤矿首次在2010（22）采煤工作面装备了1台极薄煤层采煤机组MG100-TP爬底板采煤机，在克服了倾角大、工作面起伏大、机组下滑等技术难题后实现成功首采。
2008年7月，小河嘴煤矿在达竹公司各矿井中首个实现了大倾角极薄煤层100%采煤机械化。
相比于炮采，机械化开采比过去炮采提高36%，工效比过去提高35%，平均每个面减少用工14人。
2009年8月，小河嘴煤矿拥有自主知识产权的“极薄煤层电牵引爬底式采煤机”在4026（22）采煤工作面进行工业性试验。试验之初，由于机组设计缺陷，困难重重。
“陈矿长，采煤机导链筒又坏了，你看该咋办？”2009年12月的一天早上，采煤三队值班队干部周华禹找到陈小灵。这一个月，采煤机换了2个导链筒，每次更换还要把机组运出地面，严重影响安全生产。
“走！去看看。”陈小灵当即带领生产、技术、安监等部门负责人赶赴现场，查找问题。经过摸索，陈小灵提出，将过去焊接的导链筒机座改变为螺杆式机座，更换导链筒时，只需在工作面用扳手将被损的导链筒从机座上卸下，换上新的即可。
技术改造后，不仅更换导链筒整个过程不到1 h，还解决了因导链筒经常卡链导致的断链伤人事故隐患，减少了维修人员频繁进入割煤机机道的次数，提高了安全生产效率。如今，采煤机可采煤层倾角达43°，适应达竹公司大多数煤层。这是全国第1台极薄煤层电牵引爬底板采煤机，获得了国家专利，该技术项目在2013年被四川省人民政府评为科技进步二等奖。
关键词：煤矿企业；落实；安全生产；主体责任
引言
落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。
一、落实主体企业（办矿者）管理责任：
落实主体企业（办矿者）安全责任是实现煤矿安全生产的前提。
主体企业必须设立安全监管部、生产技术部等机构，配备总工、安全副总等人员。起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：1、选好一个矿长，根据矿长提名配备其他五长；2、制定生产建设目标，签订责任书；3、考核任务完成情况，奖惩兑现。
二、落实煤矿安全责任
煤矿必须是相对独立的法人经营实体。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作：
1、健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。
①至少要设置安全科、生产（技术）科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队（高瓦斯矿井）。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员；探放水队要独立设置与掘进队分离。②配足技术力量。300万吨/年及以上矿井不少于120人；120万吨/年及以上矿井不少于100人；120万吨/年以下矿井不少于50人。③特殊工种人员按规定配备到位。
2、强化业务保安，形成齐抓共管。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，各岗位人员要做到自主保安，并形成互保联保机制。
3、健全基本制度，强化日常管理。煤矿必须完善以下基本制度：（1）安全例会制度；（2）安全举报制度；（3）岗位安全生产责任制；（4）领导干部带班下井制度；（5）安全技术操作规程管理制度；（6）安全投入保障制度；（7）隐患排查治理制度；（8）安全教育与培训制度；（9）风险抵押金制度；（10）重大危险源和重大隐患监控预警制度；（11）安全与工效挂钩的奖惩制度；（12）安全质量标准化管理制度；（13）事故应急救援制度等。
4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。
5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审；重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批；采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关；一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。
6、抓好两面管理，加强两点治理。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。
7、强化队伍建设，保持职工稳定。用“五个统一”管理人，用“五个百分之百”稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。
8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。
9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。
10、严格质量标准，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准化、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。
三、结语
关键词:煤矿 安全生产 管理
总所周知,煤炭工业是重要的基础工业,在我国一次能源构成中,煤炭占76%以上,在国民经济的发展中处于举足轻重的地位。为了保证国民经济发展和人民生活的迫切需要,要求煤炭工业必须持续、稳定、健康、和谐发展。但是近年来煤矿事故频繁发生,煤矿工业的安全形势十分严峻。分析造成事故的原因,我们可以看到影响煤矿安全生产的因素是多方面的,有自然条件、技术装备水平、生产者和管理者素质、安全管理水平等多种因素。通过分析大量事故案例我们认为在现代煤矿生产中,安全管理不到位是事故频发的重要因素。因此研究煤矿安全管理,加强煤矿安全生产是煤矿生产的头等大事。
1、存在的问题
1.1 安全管理观念落后
在煤矿安全生产过程中,许多煤矿企业都不同程度地存在重生产、轻安全的倾向,把主要精力都放在扩大生产上,把安全抛在脑后。既没有真正理解生产、安全与效益三者之间的关系,也没有真正认识到安全管理与煤矿企业可持续发展之间的关系。
1.2 安全资金投入不足
近几年来,由于国家产业政策的调整, 煤矿真正走上了自负盈亏、自我发展的道路。由于多种条件的限制和种种原因的影响, 致使煤矿经济效益低、安全资金投入严重不足的现象较为普遍。
1.3 对职工的安全培训教育不够
近年来,随着市场经济的发展,煤矿企业和其它企业一样,追求经济效益最大化及社会效益最大化,是它的根本性任务。煤炭企业为了生存和发展。对于非生产性的管理机构和人员被大量的精减,职教部门的成员也五花八门,有普教的老师、企业政工师和区队技术员等组成,有教师经验的不懂煤矿生产,懂煤矿生产的不知道该如何对职工培训,因此造成职工的教育培训工作缺乏针对性和时效性,使培训流于形式。其次,职工学习煤矿安全生产技术培训知识的积极性不高,认为事故不可能发生在自己身上,因此对安全学习不感兴趣,不愿意参加培训,即使采取强制措施,学习效果也较差。
1.4 企业职工的整体安全素质较低
首先, 煤矿的管理干部,特别是班组长绝大部分是从积极肯干的生产工人中选拔上来的,他们在生产中能吃苦耐劳,有干劲,但安全意识不高。其次,还有部分管理干部,甚至个别领导干部, 对安全第一的生产方针认识不够,安全生产责任制没有得到真正落实,不能正确的处理安全与生产、安全与效益的关系。再次,许多工人凭经验干活,作业中必须遵守的《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程》等对他们来说起不到约束作用,还有些职工认为上班就是多出炭,出了炭才有钱,因此违章事故常有发生。
2、加强煤矿安全生产管理的途径
2.1 落实安全责任强化安全意识
煤矿各级安全管理人员要明确自己所承担的安全责任,抓好现场安全问题,要分工明确、责任到人。煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展,关系到企业的生存,涉及到职工的健康,建立起符合本单位实际的完整的全员抓安全的工作机制与方式方法,构建环环相扣、时空闭合的安全管理体系。煤矿的各级行政组织,还要充分发挥作用,各职能部门要对本职范围内的安全工作具体负责,按照业务保安制度层层落实,责任到人。安全监察部门要加强自身业务建设,抓好经常性的安全检查,督促、解决安全生产中的重大隐患,实现煤矿安全生产。
2.2 加大煤矿企业安全投入
煤矿安全事故发生的原因有很多,安全投入不足是其中一个重要的原因。据统计,截止2011年底,国有重点煤炭企业对于安全投入欠账仍高达164亿元。实践表明:安全状况好的企业,安全投入都合理到位。为实现煤炭企业整体安全的最终目的,煤炭企业从开始建就应该注重安全投入。因为安全投入水平,决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证,是否能够取得理想的安全级别;而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率,以及缴纳工伤保险基金的比例;企业内部安全管理目标责任制的实行,同样能够提高企业对于安全投入的重视。
2.3 加强职工安全教育和培训,提高职工队伍的安全素质
切实加强职工安全技术教育培训工作,不断提高职工整体安全素质,这不仅是安全生产管理工作的要求,也是煤炭企业整体发展的需要。因为煤矿安全教育培训,关系着职工的生命安全,关系到煤矿企业的安全生产和发展前途。因此要把安全教育培训工作作为企业发展的头等大事来抓。安全培训时既要注重理论知识方面的提高,又要注重实际操作能力的提高,同时要分层次、抓重点,分批统一管理进行培训。一是要注重加强对生产一线、重点岗位及新招工人的安全生产知识方面的教育培训,结合本人所从事的岗位性质、特点来培训,只有经过安全培训并熟知掌握了安全操作规程的方可正式上岗;二是要加强对重点岗位工人以及特种行业作业人员的安全学习培训,通过学习培训取得相关职业上岗资格证,确保人员持证上岗率达到100%;三是积极开展对安全生产管理人员的业务学习培训,通过学习培训进一步提高管理人员的政治素质和安全管理技能;四是要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等环节,切实提高我们培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,要把安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使从业人员达到较高的安全生产业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力。通过培训,不断完善、优化企业职工,使煤矿企业职工的安全意识和操作技能明显提高,从而有效地提高煤矿职工的整体安全素质。
3、结语
总之,煤矿生产与安全管理是统一的,二者之间相辅相成、密不可分的。因此在煤矿企业的发展过程中,在追求利益最优化的同时加强煤矿的安全生产管理工作,确保煤矿企业沿着持续、稳定、健康、和谐的发展道路前进。
参考文献
贯彻落实区委政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神，围绕安全工作中心，有针对性地提出一系列工作措施，特别突出煤矿的安全生产主体责任，抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际，制定具体措施方案，抓好贯彻落实，推动安全生产工作再上新台阶。
(一)、完善安全监管组织、机制和保障体系
一、公司将成立区煤矿安全生产领导小组，负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导，研究制定安全监管计划、方案和措施，组织安全监管执法和检查督查，并实施安全考核。二、进一步完善公司各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制，完善考核奖惩保障措施，公司技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作，并进一步建立完善片区周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制，对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档，严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改，实行隐患整改追踪、反馈和销号制度，确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
(二)、积极推进安全机制、管理创新和科技进步
公司将根据矿井技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况，开展煤矿测评分类并采取相应监管办法和措施。实行重点区域重点监控，对公司所有的煤矿进行重新模底、排查，明确受水害和火灾(自燃)威胁区域，追踪督促落实整改。全面安装使用煤矿安全监控系统，建立完善区级网络监控平台，并引进应用“煤矿安全生产风险管理系统(msrms)”，努力提高公司煤矿风险管理和安全监控科技水平。
(三)、强化煤矿企业安全生产主体责任
一、按要求配足专业技术人员，完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度，并坚持做好周检工作，每周由矿长组织一次安全生产检查，检查覆盖率达100%，对查出的隐患进行分类定级管理，及时抓好整改，发现重大隐患立即停产停工整改。二、加强技术基础工作，每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》，每季度根据实际情况的变化及时修改和补充，并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸，用以指导矿井安全生产。三、强化法人代表和管理人员下井带班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤矿主要负责人或矿长(井长)每月下井不少于20天，矿井安全生产管理人员每月下井不少于22天。落实夜班带班和现场指挥制度，各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，并与工人同上班同下班，确保安全生产各项措施落实到区队和班组。
(四)、继续推进煤矿安全质量标准化建设
认真总结近年来公司煤矿安全质量标准化建设的经验与做法，查找差距和不足，按照公司煤矿安全质量标准化建设三年规划和建设方案，进一步完善激励和奖惩约束机制，形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。继续实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度，安排公司所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井，实行分类指导，加强技术管理和服务，严格兑现奖罚，确保XX年实现公司80%的煤矿达到安全质量标准化，有效提升煤矿安全基础水平。
(五)、加强煤矿建设项目监管
强化对公司资源整合、基建、联合改造和改建矿井的监管，严格进度和责任考核，促进安全有序施工建设，确保矿井按期完成施工任务并通过竣工验收。加强并规范资源整合项目监管指导，明确期限，全面推进施工建设进度，保证按规定期限提交竣工验收。
(六)、加强和改进安全技术管理
严格各矿井专职技术负责人配备制度，建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系。加强技术基础工作，完善技术基础资料、《矿井水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸，采掘工程平面图做到每半个月实测填图一次，并实行季度交换制度。加强矿井“一通三防”技术管理，完善优化通风系统，积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设，提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理，强化密闭拆封审批制度，从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作，扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作，摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患，实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。对改建和新建的矿井，一律推广使用螺杆式空压机，提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革，淘汰落后采煤方法、生生产工艺和技术装备，积极推广先进适用安全生产技术和装备，提高采掘机械化程度，提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
关键词:煤矿;机电技术管理;安全生产
1机电技术管理中存在的问题与不足
在煤矿企业中，大量的机电设备处于运行状态，然而却欠缺相应的管理技术，这样就会导致运行机电设备的过程中出现非常混乱的状况，产生一些比较大的安全隐患［1］。另外，操作机电设备的人员具有流动性大的特点，并且没有正规的系统培训，这样就不能够达到安全操作以及规范运行机电设备的要求，导致出现一些比较严重的机电设备故障，同时还缺乏正常的维护［2］。先进的煤炭机电设备，简化了开采的过程，在一定程度上提高了企业生产效率，也提供给煤矿企业安全生产更高的保障［3］。同时，还具有非常显著的瓦斯治理效果，制定了更加标准的瓦斯治理示范矿井，制定标准化的安全质量取得了初步成果。
2机电系统存在的问题
2．1机电设备的维护问题
在煤矿企业中，大多数维修机电设备的人员都不具备专业的维修技术，这样就会产生非常多的维修机电设备的问题，也会更加容易出现损坏机电设备等问题，对煤矿的安全采矿工作造成不良的影响［4］。
2．2操作人员的去留问题
煤矿生产环境相对都比较恶劣，激励制度和晋升渠道的缺失，这些问题将会直接导致技术人才的流动，难以将专业、高质量的技术人员留下来［5］。
2．3管理体制问题
在我国，对管理煤矿电气设备的制度有很多，然而，在煤矿开采过程中，大多数的企业在进行监督管理的过程中无法根据相应的规范进行监督管理，有的煤矿企业将机电管理制度制定出来，但没有将制度以及计划真正落实下去，这样将会促使开采煤矿的整个过程更加容易出现安全问题，甚至对人员安全以及财产造成严重的影响［6］。
3机电技术管理在煤矿安全生产中的运用
3．1提高专业素质
在煤矿日常生产工作过程中，所有工作都需要相关的人员进行管理以及操作，主要的决定性因素就是人为因素。所以，在开展实际管理工作的过程中，应该加强人员管理，重视培养相关的操作技术人才以及管理人才。一方面，煤矿企业在人才引入的过程中需要改善实际工作的待遇以及环境，不断充实矿山机电技术人员;另外一方面，加强培训机电技师的专业技术，在专业培训的过程中，需要结合学习和知识、实践技能训练以及案例研究理论，这样可以更好地帮助技术人员掌握技能。构建良好的奖励制度以及考评制度，有助于业务水平以及自身综合素质的提高。
3．2制定安全制度
在开展实际工作的过程中，需要制定出更加完善的煤矿安全生产责任制，提高系统的执行力。同时，相关管理部门应该更加关注安全管理以及安全系统的研究，这样才能够在新形势下制定出有效的实施方案，提高安全管理能力，加强培训合格管理人才的专业技术，提高全体员工的安全意识。
3．3增加资金投入
在煤矿企业开展实际工作的过程中，需要增加机械电气设备管理的资金投入，确保煤矿机械电气设备安全运行，更好地保障相关人员的安全。
4结语
煤矿安全生产涉及安全管理制度、施工人员素质以及机电技术管理等方面。在不断快速提高煤矿开采技术的过程中，在将机电技术管理水平提高的同时，需要更好地保障整个机电系统运行的合理性以及安全性，并在实际工作中不断总结经验。
作者:张哲健 单位:河北工程大学
