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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村的发展前景，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：休闲农业发展意义；态势；前景
中图分类号：F320 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132116
1 休闲农业发展的意义
1.1 有助于新思路农业生产模式的发展
休闲农业的发展依据是城市化进程的加快、城市建设的高质量进行以及人民生活水平的提高。在当今社会，休闲农业的发展已经成为国家综合实力的重要体现，它使农业生产由最初的落后形式转变为与城市发展具有一定关联性的新思路农业生产模式，其存在意义十分重大，具有较好的发展前景。
1.2 促进农村的产业类型及规模符合现代农业发展标准
休闲农业的发展可以提高农村劳动力的灵活性，使大量的闲散劳动力得到有效管理，增加就业率，由于休闲农业更加强调的是生产力及劳动服务质量，这就说明休闲农业在运行过程中不但对劳动人员及相关管理人员具有一定的要求，更加需要部分从事餐饮及商务管理的服务类工作人员，这就在一定程度上对农村劳动力的就业方面提供了重要保障，从而使得农村人民的生活质量得以提高。
1.3 增强了城市与农村的联系性
休闲农业增强了城市与农村的联系性，使农村生活更加贴近城市，促进城乡之间的文化及信息交流，使城市人民能够深入到农村对农业文化进行体验及了解，促进城乡的共同发展。
1.4 对农村的传统文化进行科学保护及发扬
休闲农业可以对农村的传统文化进行科学保护及发扬，这既可以使农村的基础文化得以保留，更能够促进农村的生态文明建设，使农村的可持续发展目标的实现具有现实意义。
2 休闲农业发展的态势
我国休闲农业的发展进程具有如下形式：休闲农业受到发达国家的影响而兴起，从1980到之后的10a时间内，在经济环境较好的改革开放地区推行了可供观赏的采摘农业；在1991年之后的10a时间内，休闲农业逐步进入探索发展阶段，其主要在部分发展较快的大城市及海水分布广的沿海区域，使休闲农业及观光农业得到了落实；在2001年至目前的一段时期内是发展速度最为快速的阶段，生产经营模式已经逐步趋于现代化应用水平，各项与农业有关的观光旅游项目得以较好发展，并且对其发展规模及价值定位制定了具体的评判方案，使经营方式更加科学化及长远化。
通过对我国休闲农业的发展过程进行研究，休闲农业在最初的发展阶段，延伸至目前，已经具备基本的流程规范；休闲农业的规模由最初的小试牛刀，到目前的广泛发展，已经逐步向着扩大经营方向进行运作；休闲农业从最初的单调、单向特点向着更加符合现代化特色的多种经营方式并存的方向进化，并从只能采摘观赏到目前的休闲度假胜地，集交流、体验、观赏为一体的全面经营；经营管理意识已经从最初的注重于生产及经营为主转移为休闲与体验，使休闲农业更具观赏性及休闲性，并将生态意识及环保意识始终贯穿于休闲农业运行始终；休闲农业与促进农村发展有着不可分割的关系，在一定程度上可以使农村内部结构更加稳固，并能使农村经济与人民生活质量共同提高；休闲农业的发展前进趋势为从东部向西部进行拓展，从城市向郊区拓展，从大城市向小城市发展，因此休闲农业可以带动其他产业的共同发展是有理论依据的。
3 我国休闲农业发展的前景
我农业建设面积较广，农业基础好，自然环境比较美观，植物类型多样化；农业资源储备量大，农业类型多种多样；地区与地区之间存在较大差距，这就形成了不同地域之间的差异性文化景观；农业发展过程较为漫长，农作经验较为丰富；不同乡村具有独特的文化特点，农村生活乡土气息浓厚；随着城市化和经济的发展，城里人到农村观光休闲的人会越来越多，休闲旅游的市场需求大；各级政府的大力支持，新农村建设的要求，广大人民的心声。这些都是我国发展休闲农业的有力条件。因此可以说未来中国不仅是旅游大国，而且也应是农业休闲旅游大国。展望未来，中国发展休闲农业的前景十分广阔。
4 总结
休闲农业就是观光农业、旅游农业，是以农业资源、田园景观、农业生产、农耕文化、农业设施、农业科技、农业生态、农家生活和农村风情风貌为资源条件，为城市游客提供观光、休闲、体验、教育、娱乐等多种服务的农业经营活动。休闲农业的发展具有一定的历史意义，可以促进城市与农村的共同发展。改革开放以来，我国休闲农业，处于不断发展的进步阶段，具有一定的发展前景。
参考文献
[1]常运书.浅议城市休闲农业发展的意义、态势与前景[J].论苑，2015（23）.
关键词：大学生；择业地；意愿；影响因素
中图分类号：G646？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）10-0001-02
一、引言
高校的扩招，使我国高等教育逐渐由“精英化教育”向“大众化教育”转变。这在大大提升我国高等教育毛入学率的同时，也给社会带来了高校毕业生“就业难”的问题[1]。而高校毕业生择业地意愿选择在一定程度上影响着其就业的难易程度。为了掌握当前大学生择业地意愿选择情况，课题组对部分杭州高校大学四年级的学生予以了实地调查，并对其择业地意愿选择的影响因素进行深入剖析。研究结果对引导大学生就业具有直接的现实指导意义。
二、大学生择业地选择及影响因素分析
1.数据来源。本次调查共发放问卷900份，回收问卷879份，回收率为97.67%，其中有效问卷为858份，有效率为95.33%。本次问卷发放主要针对在杭高校。
2.大学生择业地意愿选择情况。课题组将大学生择业地意愿分为六项，分别为中西部农村、中西部城镇、中西部城市、东南沿海农村、东南沿海城镇、东南沿海城市，每项选择比例分别为3.50%、8.74%、10.14%、5.94%、11.89%、59.79%。由此看出希望在中西部地区择业的大学生仅占22.38%，而在东南沿海地区择业的大学生所占比例达77.62%，尤其是东南沿海城市比例接近60%，这一情况与现实基本相符。相对于中西部地区，大学生选择在东南沿海地区择业的意愿更强，且两者差距较大。从农村、城镇及城市这三个层次来看，所占比例分别为9.44%、20.63%及69.93%，三者差距非常明显。
3.影响大学生择业地意愿选择的因素分析。（1）模型的确立与变量的选取。Logistic模型适用于分析因变量为非连续变量的回归分析，本文研究的对象大学生择业地意愿为六项非连续性变量，因此选用Multinomial Logistic（多元逻辑）模型分析影响因素比较适合。根据以往众多学者研究2-4]和课题组实地调研情况，文中初步选取了10个对大学生择业地点意愿选择具有影响的关键因素予以考查。这些因素分别为：性别、生源地域、生源类型、专业类型、工作离家乡距离、工资收入、单位福利、行业发展前景、城市户口、个人才干施展。（2）计量结果与因素分析。对数据的具体计量结果如表1所示。
从表1最终影响因素计量结果可以看出，影响杭州大学生择业地意愿选择主要有以下几个因素：（1）生源地域差异对大学生择业地意愿选择存在显著影响。对期望在“中西部农村、城镇及城市”择业意愿影响非常显著。这表明，中西部生源的大学生更倾向于选择回到中西部地区就业。究其原因，主要是中西部生源毕业生在东南沿海地区择业时绝大多数得依靠自身力量，家人对其在东南沿海地区就业的帮助不是很多，就业压力相对较大。另外，相对东南沿海地区，他们更熟悉中西部的环境，因此，回自己的生源地更容易找到适合自己的工作。（2）择业地点与家乡距离的远近在很大程度上决定着大学生择业地意愿。从表2可以看出，工作地点离家乡距离对“中西部农村和城镇”影响且非常显著。出现这一结果，表明选择在中西部农村地区及中西部城镇地区择业的大学生，更倾向选择在离自己家乡近的地方择业，而对于选择“中西部城市”、“东南沿海农村及城镇”的这些大学生，距离家乡的远近程度对他们择业地意愿并没有显著的差异。究其原因，主要是选择这三个区域就业的学生比较重视择业地的经济环境和就业发展前景。（3）工资收入仅对“中西部城镇”影响且非常显著，而对其他意愿选择影响不大。这一结果说明，对选择在中西部城镇地区择业的大学生而言，他们对工资收入的重视程度较高，而对于选择东南沿海地区的大学生而言，收入固然重要，但他们更加重视的是个人的长远发展环境。对于中西部农村，期望月薪高的大学毕业生很少会选择这一区域。（4）大学生择业地意愿选择还取决于生源地类型的差异。从1中看出，生源地类型对“东南沿海农村”地区有影响且非常显著。在调查中我们发现，生源类型为城市和城镇的大学生相对农村的大学生更愿意在东南沿海农村地区就业。大学生之所以愿意选择在东南沿海农村而非中西部农村地区择业，则是因为东南沿海地区的农村经济发展较好，有的甚至超过了中西部城镇地区，同时东南沿海地区的城市、农村差距相对较小，正朝着城市、农村一体化的前景发展。（5）当地的行业发展前景在某种程度上影响着大学生择业地意愿。选择在“东南沿海农村”及“东南沿海城镇”择业的大学生对行业发展前景重视度非常高。究其原因在于我国东南沿海地区经济较为发达，且多以民营经济为主，很多数企业都是新兴企业，发展前景都比较好，这为大学生提供了非常广阔的就业空间和就业机会。
四、结论
1.生源地域和生源类型的差异对大学生的择业地意愿选择起到了一定的决定性作用。
2.薪酬的期望对大学生择业地意愿虽然具有一定的影响，但影响程度正在逐渐降低。
3.“父母在，不远游”的传统观念依然影响着大学生择业地的意愿选择。
4.大学生在择业地选择上还缺乏一定的理性思考，绝大多数依然选择在东南沿海地区择业，而非真正适合自己的地方。
参考文献：
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【论文摘要】本文在分析我国农村人才现状、农村人才激励存在问题的基础上，以激励理论为指导，同时结合我国农村实际，提出健康、和谐的农村人才激励机制的总体思路。农村人才资源的匮乏使得农村经济发展缓慢，迫切需要一批高素质人才推进农村经济发展，如何吸引外来人才、留住优秀人才对于农村的持续发展尤为重要。
人作为生产力中最活跃的因素，发展现代农业、建设社会主义新农村的关键就在人才资源，然而农村人才资源的短缺已成为新农村建设的瓶颈。而更为严重的是，农村缺少吸引优秀人才、留住优秀人才和发挥优秀人才作用的良性机制。如何吸引、留住优秀人才、激发人才资源的活力，最大限度地发挥人才作用，做到人尽其才、才尽其用，推动农村经济的发展，加强人才激励机制的建设是关键环节，这正是本文试图探讨的问题。
一、我国农村人才资源现状
1、农村自有劳动者整体素质偏低，外来人才少
新农村建设需要大量人才资源的支撑，这些人才一部分来自农村本土，即产生于农民，另一部分则要从外部引进，如大学生“村官”、科技特派员，农业专家和科研人员等。但从现有情况来看，农村本土的劳动力资源虽很丰富，但很多有文化、有技能的青壮年农民都大量流向城市，这使得农村现存劳动力的文化程度还比较低，包括文化知识水平和文化知识的使用能力都非常低。要提高这一部分劳动力的素质是一个相对漫长的过程，同时也必须有一批高素质的优秀人才来起带动作用，因此，建设新农村的当务之急是引进一批优秀的人才，以逐步带动农村人才整体素质的提高。虽然近年来出台了不少政策鼓励人才下乡支持农村发展，但受诸多因素的影响，很多优秀人才都不愿意选择农村，更不愿扎根农村，农村现有外来人才的存量还是相当少的。
2、农村人才流失现象严重，且仍在持续
农村的劳务输出被称为脱贫致富的新型产业，实践也证明劳务输出是南部山区贫困村农民提高收入、改善生活最直接有效的方法，因此很多农村特别是偏远和贫困地区的劳务输出力度还在逐年加大，稍有文化、有技能的青壮年农民基本上都实现了劳务输出。全国政协委员邵国培表达了自己的忧虑：“现在每次到农村去，都痛感农村空了，青壮年走了，留在农村的多是老弱妇幼。城乡之间的人口流动，只有进城的单向流动，这种人才状况怎么建设社会主义新农村？”从长远来看，农村劳务输出将使城乡经济差距越拉越大，农村人才的流失严重阻碍着农业和农村现代化发展的步伐，对农业经济和农村经济社会的发展都是极为不利的。因此，吸引并留住人才，构建一支稳定而健全的人才队伍来发展现代农业和建设社会主义新农村是不容忽视的。
3、农村人才结构不合理
受农村经济发展水平、交通条件、自然条件等影响，农村所需的人才类型有一定范围限制。《农村。农业。农民》杂志执行总编认为，中国农村最需要的人才有四类：财富型人才、知识型人才、营销型人才、市场管理型人才。本文也赞同这一观点，但本文认为财富型的人才不仅要有丰厚的资本还要有投资的意愿，而知识型人才不仅仅包括具有农业技能的专业人才，还包括金融、保险、医疗以及法律等专业的人才。从目前的情况看，很多激励措施都鼓励农业技术人才和农业经济管理人才下乡，特别是管理型人才，据不完全统计，到2008年底，全国在任大学生村官总人数已达到13万人以上，而金融、保险、医疗及法律专业方面的人才却很少。这种不合理的人才结构是不利于农村经济和谐发展的。
农村外来人才少，优秀人才难以引进且流失严重，一些行业专业人才缺乏，究其原因还是激励机制不完善所造成的。一方面由于没有建立良好的激励机制，很多优秀人才不愿意到农村，更不愿意留在农村扎根；另一方面由于激励措施没有到位，使得有些人才根本没有激情施展自己的才华，导致人才对农村发展的推动作用不能充分显现。因此，我们必须构建良好的人才激励机制，把农村人才的激励工作提到战略高度，吸引并留住更多优秀的人才，为农村经济社会长期稳定发展注入新鲜的血液，奠定坚实的基础。
二、我国农村人才激励的具体措施
美国心理学家维克多。弗隆姆（VictorH.Vroom）的期望理论（expectancytheory）认为，人是有思想的、有理性的，人们的需要、目标、期望决定了激励的程度，也就是说，只有当人们有需要，并且有着达到目标的可能性时，积极性才会比较高，激励水平也比较高。因此，要让优秀人才“下得去、待得住、干得好、流得动”，就要建立合适的激励机制，满足他们的需求，才能较好地调动他们的积极性、主动性、创造性。
1、构建内容丰的精神激励
（1）给以情感上的温暖。一些优秀人才来到农村会有心理上的落差，首先得给他们情感上的温暖。一方面，他们来到农村之前，各级领导要给他们以鼓励，到了农村之后，各级领导也要经常对他们的工作和生活表示关怀，定期或不定期的找他们了解一些情况，包括所取得的成绩或者遇到的困难，特别是要及时帮助他们解决困难。另一方面，要给他们一个温暖的生活环境，让他们觉得身边的每一位都是他们的亲人，自己就是农村这个大家庭中的一员。通过各方面的关爱来稳定他们的情绪，让他们觉得在农村工作是快乐的。
（2）强化责任感。较强的责任心是激励人们努力工作的动因，强化责任感可以通过外部施加压力来实现，比如制度监管，但是这种从物质上、精神上多方面进行约束的方式，是一种强迫人们尽职尽责工作的手段，容易给人们带来较大的心理压力，最后可能会使得其反。对于支持农村发展的这一相对特殊的人才群体，要他们能自我驱动强化自身责任感会更好。首先，要给他们充分的权力，有了负责任的权力，再给他们压担子，他们自然就不会抗拒了；其次，帮助他们做好职业生涯规划，帮助他们规划好未来的人生蓝图，让他们明确自己的发展目标，这样就可能进一步增强他们的责任意识。
2、构建个性化的环境激励
（1）提供良好的工作平台。农村的工作环境和城市有着很大的差异，特别是初次来到农村的人才，可能会因为对农村的诸多问题不了解，对很多事情无从下手，或者说心有余而力不足，最后只好撒手不管。因此，对于来到农村工作的人才，首先必须有一个能充分发挥才能的舞台，特别是农业技能型人才和投资型人才。对于农业技能型人才，他们不仅要发挥自己的技能优势进行农业生产或科研，还要带动全部农民提高农业技能，这没有大量的具有规模的农业项目、实验基地以及农民们的广泛配合是难以实现的。而对于投资型的人才来说，大量的农业项目和政府的相关配套措施是必不可少的。
（2）营造和谐的工作氛围。根据马斯洛（AbralanaMaslow）的需要层次理论（HierarchyofNeedsTheory），人才的尊重需要和自我实现的需要是高层次的需求。任何人都是需要得到尊重的，对于来到农村的人才，本身心理上可能就有一定的落差，就更需要被尊重。来到农村，主要工作对象和工作伙伴是农民，面临的主要问题也是农民的问题，农民们虽然淳朴善良，但也不乏蛮横不讲理的群体，不能让优秀人才初来乍到就受挫。因此，良好的工作氛围尤其重要。首先，营造心情舒畅、和谐融洽、奋发向上的工作氛围是必要的，特别是要增强农民群体对引进的优秀人才的凝集力、感召力和这些人才对农村的归属感和认同感。其次，要尊重人才的意见和行为方法，用他们自己认同的目标、理想、信念等精神因素激发他们工作的主动性、积极性和创造性。
（3）营造温馨的生活环境。思想轻松，工作才能愉快。农村的娱乐设施相对比较少，紧张繁忙的工作之余也许只能独自在家里“自我放松”，这对于工作减压可能没有太大的帮助。对于在农村工作的人才特别是只身一人在农村工作的人才，家庭的温暖和组织的温暖是同等重要的，因此，经常组织一些以家庭为单位的集体娱乐活动非常有必要。农村作为一个天然的大生态园是很多城市工作人员可望不可及的，那么来到农村的这些人才正好可以充分利用农村的现有资源开展一些原生态的娱乐活动。
3、构建有竞争力的薪酬激励
（1）有竞争力的薪酬水平。农村难以引进并留住优秀的人才，除了农村没有好的发展前景之外，最为关键的原因还是很多农村的贫困让优秀人才望而却步。为了吸引大量的优秀人才到农村带动农村经济的发展，薪酬水平的高低是一个相当重要的因素。首先，对于初次就业来到农村的人才，其薪酬水平要和邻近城市工作人员的平均薪酬水平相当。其次，对于职称高的、经验丰富的人才，其薪酬水平应该比原来工作单位的薪酬更高，同时还要略高于同级别的城市工作人员。人才来到农村，在工作生活环境、发展前景等方面处于相对弱势，用物质来弥补也不愧为一种好的选择。
适合农村的小生意项目大全
1、农村卖猪肉
一个40多岁的人，如果在农村不想种地，可以选择在农村流动卖猪肉，这个也能做到月收入过万。当前在农村流动卖猪肉绝对是可以赚钱的，所谓的勤劳能致富指的就是你能踏实，肯干。只要买一辆三轮车或微型车，一大早就去屠宰场拉两头杀好的猪肉，每个乡下、乡村去跑，去叫卖。
现在很多乡村由于交通不是很便利，造成鲜猪肉短缺，村民们为了买点猪肉，大老远要跑到镇上集市去购买。一个40多岁的人，能把鲜猪肉送到乡下，也给乡村提供了方便。至于一天能赚多少钱？那完全取决于个人能力了，但要想实现一个月收入过万，那也是完全有可能的。
2、农村二手车
当前的二手车行业正处于一个变革期、规范期和爆发期，目前也是正处于中国汽车启动期。也就是十年前或者五六年之前购买第一批车的人，其中大多数人开始换车的时候，加上中国汽车需求量的增加，二手车市场还是具备了广阔的发展前景。
农村的二手车市场，数量不多且良莠不齐，也是市场切入的一个好时机。农村二手车但能轻松经营的应该就在这五年左右，五年后，很多小店和不规范或者不达标的都会被大店收编。一个40多岁的人在农村不想种地，那就可以在二手车领域谋求发展，想月收入上万，那是完全有可能的。
3、无人机租赁
对于一个40多岁的农村人，如果在农村进行无人机租赁业务，一年也能有十几万以上的收入。现在农村的种植大户越来越多，农机使用的需求不断上升，因为农村的耕地面积没少，可是种地的年轻人越来越少，种植大户占的比例越来越多，每个村都能找到流转土地搞种植的，而他们种植小麦、玉米、土豆、甘蓝、花菜、生菜等等。
这些农村种植大户，就是无人机使用的广阔市场，特别是植保这方面。所以，一个40岁的人，购买一部分无人机在农村出租，想一个月收入一万以上，那也是完全可以实现的小目标，建议考察这方面。
4、流动宴席
一个40多岁的人，可以在农村从事流动宴席服务，这个生意做好了，想月收入一万以上也不难。当前的农村，流动宴会也十分盛行。不但婚丧喜事，而且祝寿、祭祀、升学、添丁、建房、参军、订亲、病癒出院等等，都会请家政一条龙上门服务。多的几十桌，少的十桌之内。价格髙低不等，根据本家需求。不含酒水每桌300元至每桌800元，生意非常好，很受村民欢迎。
一般的固定宴会厅，这里都集中在大的集镇上。由于房租昂贵，经营的成本要高得多，每桌至少千元以上（不含酒）。而且不方便，客人多的时候还需要请车辆运载客人，因此流动宴会厅在这里有相当发展的空间。
最近，商务部提出了2005年多项重点工作，其中“万村千乡”工程，即鼓励城市连锁和超市向农村延伸，实施建立新型农村流通网络和生产生活网络一项内容，引起了各方极大关注。
据有关部门统计，2004年，中国农民人均纯收入达到2936元，比上年实际增长6.8％，是1997年以来增长最快的一年。 去年1至3季度，中国农民人均生活消费现金支出达1247.9元，比上年同期增长了11.9％，远超出2003年全年同比增长7.4％的水平。11月当月，县及县以下零售额1763亿元，同比增长12.5％。
农民收入的增加，农村购买力的提升，是商务部鼓励城市连锁和超市向农村延伸的主要原因。另外，2004年12月我国取消了外商投资商业企业在中国开店受股权、地域和数量上的限制，国外知名零售业涌入中国，中国本土的零售业将面临很大挑战。中国商业改革研究会副会长万典武指出，已经有一些行业，比如农资、医药开始向农村扩展，这也是促成这一工作提出的一个原因。
本土零售业进入农村市场的发展前景非常好。中国现在有8亿多农村人口，在中国的城市化进程中发展集镇是最主要的形式。集镇的壮大必然会形成新的市场空间。拥有70％人口的农村蕴含着庞大的消费市场。虽然目前购买力只占40％左右，但随着国家对三农问题的重视，农村税费逐渐减免，农民的购买力会逐渐上升。
农村现在的商品流通方式主要是个体户、私商、供销社，而这些零售商信誉都不是很高。大型超市比较可信，虽然价格可能会比一些私商高。但是因为它的可信度比较高，所以会受到农民的欢迎。最先进入农村的是一些农资超市或者医药超市，将来还会扩展到其他领域。而外商现在主要抢占的是大城市市场，暂时还到不了农村。
“诚信是本土零售业进入农村市场首先要做到的。” 万典武在分析本土零售业在农村的经营策略中强调。农民最害怕买到假种子、假农药。如果零售商在销售农药、种子等商品的时候，都能给农民开发票，并承诺如果是假的，公司会赔偿。他们就不会有后顾之忧了。
另外，布点不要太散。要选在县以下的重点集镇，人口有几千上万的比较兴旺的集镇，不能遍地开花。店铺的规模不要太大，布置也不能像城市超市这么豪华，规模太大，费用较高，成本就会加大。而豪华的装修则不太符合农民的特点。农民需要什么还可以事先预定。
还有一种有效途径是采取加盟的办法。知名零售商与农村当地人或者农村已有的个体私商合作，用当地人的房子、铺面，挂公司的牌子，公司负责进货。公司可以不用修店面，利用已有的人力和物力，降低成本。当地人则利用公司的知名度，提高信誉。这样做可以不增加新的失业人口。因为大公司向农村延伸，必然会挤垮当地的个体小店，这样就会增加新的失业人口。采取与已有小店联合的方式，就避免了这种情况。
【关键词】群众文化；建设；问题；对策
在经济发展的大环境下，我国社会也发生了很大的变化。在人们生活水平提高的同时，群众文化得到了人们普遍重视。群众文化建设是文化建设的一部分，要根据群众文化发展的规律与特征，运用科学的办法，保证群众文化的健康发展，有利于小康社会的建设，使人们日益增长的文化需要得到满足，这对于提高全民文化素质，保证文化的发展繁荣具有积极的意义。
一、群众文化建设发展中存在的问题分析
1、国家主导文化逐步减少
目前我国城镇的文化馆和文化站，主要担负着群众文化的建设责任，工作方法就是利用针对人民群众的各种服务形式，提高群众的文化素质水平，最后达到全面发展的目的。但现在存在的现状是，各级文化馆和文化站发展速度过慢，以至于国家主导文化不能得到有效的发展，具体表现有：从事群众文化的人员越来越少，由于当前社会制度问题，一些文化馆与文化精简了一部分工作人员，致使一些精通群众文化业务的人员下岗；群众文化形式往往只局限在城镇地区与一些主要节日出现，但我国大部分人口在农村，所以群众文化的作用不能有效地在农村得到应有的发挥；再就是群众文化形式单一，不能吸引群众前来，表演现场只有演员，没有观众，组织活动难于开展。
2、大众文化发展速度加快
随着改革开放的逐步深入，在经济得到迅速发展的同时，出现了迎合群众口味的大众文化，但不可避免地也带来了一些消极影响：由于大众文化具有强大的吸引力，所以人们很快接受了这种文化形式；由于经济的发展，人们的审美观念发生了一些改变，传统文化活动大量减少，出现了一些新型文化形式；科技的发展，网络游戏的盛行，赌博风气的流行，以及在一些营业场所出现低级趣味的现象等。有关传统文化只在农村的婚礼或葬礼上才能看到，由于大众文化的迅速普及，使人们的欣赏观念也发生了一些转变，民族文化受到了很大程度地排挤；当前青年人根本不学习传统文化，导致从事传统文化工作的人员大量减少。
3、群众文化服务方式不能适应人们的精神需求
第一，农村的群众文化组织，也就是文化馆和文化站在建国初期发挥了其重要的导向作用，但现在往往只集中在城镇地区，它们只针对于城镇的工作人员和城镇的居民，不能深入到广大的农村，而我国的大量人口却集中在农村。第二，群众文化形式单调、死板，不能适应当前快速发展的生活方式。第三，大量的农村人口涌向城市，往来于城市与农村，提高了自身文化层次。但目前群众文化组织依然沿用传统的服务方式，没有得到有效的发展与创新，与人们日益增长的文化需要不相适应。
二、群众文化建设发展策略分析
1、加强文化空间的建设
目前群众文化空间主要分为两种：第一种是集中在城市和乡镇的群众文化机构，主要有文化馆和文化站的设备、场地、农村的文化活动场地等，再就是一些单位的工会、团组织、妇联定期或不定期开展的一些文化活动；第二种指的是主要存在于农村的，有着民族意味的各种庆典仪式，这种文化空间发展前景不大。现在应重点建设第一种文化空间，从目前情况来分析，群众文化正处于建设时期。而第二种文化空间，如婚礼和葬礼的文化、农村节日庆祝仪式等，不具备发展的条件，处于解散的境地，但随着社会的发展，这种文化空间得到一定程度的创新，出现了农村和城镇的婚庆公司、农村的各种礼仪乐队等新的文化形式，重新获得了发展的机会，得到了一定程度的发展。与此同时，应积极运用现代化的科学技术，建造新型文化空间，以适应社会的发展和人们的文化需要。
2、重视文化内容和表现形式的结合创新
文化的发展也需要时时的创新，群众文化如要获得稳定地发展，就必须寻求内容和表现方式的创新。与此同时，国家主导文化也应发挥其导向作用，保证群众文化健康发展，首先应使主导文化具备一定的吸引力，工作方法是应使群众文化符合当前人民群众的文化需要，重视表现形式与表现内容的创新，可以吸收大众文化的营销策略，运用群众易于接受的展现形式。民间文化在吸收传统文化精髓的同时，也要进行创新性发展，在进行创新性发展的同时，也要注意吸收传统文化的精髓，从而保证自身旺盛的生命力。要保证民族文化的地方特色与民族特色，利用各种方法手段，使国家主导文化与吸引群众眼球的大众文化具备民族特色与地方特色，充分发挥主导文化的导向作用与大众文化的吸引力作用，使这些优势得到整合，保证民族民间文化的创新发展。
3、协调城乡群众文化发展的主要方法
第一，关于文化基础设备的建设，要逐步缩小城市与农村的差距。政府对农村的文化设备要加大资金投入力度，保证城市与农村的文化设备均衡发展。落实此项政策，主要工作目标应该是农村的文化基础设备的建设。
第二，充分发挥送戏进城与送戏下乡的作用。在送戏下乡的工作方法上，改变以前的工作方式，重点放在农村专业人员的培训方面，给农村培养一批文化业务骨干，从而给农村文化的繁荣打下坚实的基础。在送戏进城方面，要鼓励有民族特色的农村演出队到城市去，给城市居民带去具有浓重乡土气息的群众文化，有利于增进城市与农村的文化交流。通过积极运用农村文化骨干的培养与农村、城市文化的有效交流形式，可以有力促进农村文化的协调发展。
4、重视民族文化的发展
我国地域辽阔，人口众多，由于我国积极推进民族政策，促进了各少数民族的健康发展。当前民族文化主要包括汉族文化和各个少数民族文化。依据国家有关非物质文化遗产的调查可以看出，有许多具有民族风格的文化艺术，已无法识别其到底应该归于哪一个民族。因此应大力保护具有民族特色的文化艺术形式，当前最有效的办法就是把不同地区的相同民族所具有的民族文化予以重组，突破地区限制；重新整合新型民族文化，使其得到创新性发展，最终成为具备民族特色的群众文化。
三、结语
群众文化在一定程度上代表着我国文化建设的发展状况，在当前文化建设中具有非常重要的作用。我们应以十精神为导向，大力加强群众文化建设，提高群众文化建设水平，以适应当前我国经济发展迅速的局面。掌握群众文化在当前社会发展阶段的发展规律，制订有利于群众文化发展的制度措施，保证群众文化的稳定发展。
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[2]李雪莹.新时期下发展群众文化事业的新思考[J].大舞台,2012(02).
1）市场发展前景十分广阔。
随着我国城镇化的快速完善发展，农村地区的小城镇变多了，这将会形成新的用电增长点。农村地区小城镇的发展刺激了乡镇企业范围的扩大，也增加了乡镇企业的数量，而农村乡镇企业的发展又促进了小城镇经济状况的发展，从而刺激了农村地区的用电需求。另外，农村电网制度的改革和电网布局的调整，有助于农村电气化建设进程的加快，为电气化发展创造了良好的外部条件。
2）用电结构趋于多元化。
目前，我国大多数的农村地区用电主要农业用电和居民生活用电两种，农村用电的规模不大，在全社会用电中所占比例也比较小。随着农村居民经济和生活方面的提高，农村的工业和生活服务用电将逐渐替代原来的灌溉、照明、生活用电，从而提高农村经济水平，不断减小城乡的用电水平差距。
3）负荷受季节性因素影响仍较大。
农业用电量的多少与季节变化有着直接关系。从用电负荷分析，农村用电每日变化比较小，但是每月的负荷变化比较大，在季度内和年度内这种变化越发明显，用电量的变化呈现出很不均衡的特点。例如排水和灌溉用电就有明显的季节性，在冬季寒冷的时候，用电量较少，用电的负荷率经常低于0.1，而在夏季高温的时候，用电量较大，用电的负荷经常达到0.9以上。农业用电的季节性波动主要是由农村生产活动季节分布的性质所决定的，在我国农村发展的很长时间内都会存在。
2分析农村电气化建设的价值工程
1）农村电气化建设对经济发展和社会发展的重要作用。
农业电气化建设工作的开展可以全面地提高农村的生产力水平，促进农村生活文明和生态文明的建设，从而更好地维护和实现广大农民群众的根本利益。农村现代化建设基本前提是农村电气化建设能够顺利完成。农村电气化建设的完整度与农村生产力之间有着密不可分的关系，与农村生态文明建设有直接的联系，更对农民生活质量的高低起着决定作用。实现电气化后的农村，家里都安装了电视、电冰箱、空调等家用电器，提高了农村群众的生活质量，还有的农村增加了宽带，家家户户使用了电脑，网上学农业知识、网上购物，不但促进了农业的发展还使农村生活更加丰富多彩。农村电气化建设对提高农村环境质量，促进农村经济发展，实现农村现代化建设等方面都有着积极的影响。农村电气化的建设是保持农电事业可持续发展的基本需要。农村电气化可以进一步扩大电力在农村的应用，促进各种家用电器在农村的发展，发掘农村的消费市场，促进农村电气化的持续发展。同时农村实现电气化也带动了其它企业的发展，原来在农网技改以前，大多数农村由于电压低，无法使用粮食机械产品，到了秋收季节，一些小型的粮食加工厂生意兴隆，加工费用居高不下，目前小型的粮食加工机械已走进农村的千家万户，如粮食粉碎机、秸秆粉碎机等，不仅节约了加工成本，还使一些粮食机械企业得到发展，如今的农村已走出了面朝黄土背朝天的耕种方式，向着机械化、自动化方向发展。
2）农村电气化的建设是改善生态环境的需要。
在我国，农村主要的能源来源仍然是煤炭和各种植物。2008年我国煤炭消费总量为28.5亿吨，同比增长4.0%，其中煤炭消费量为27.4亿吨，煤炭消费量大约占总量的96%。而西方经济发达地区和一些发展中国家，煤炭消耗总量都不到35%，中国的煤炭储比美国少了近一倍，但美国的煤炭消耗量中占总能源消耗不足30%。在我国，煤炭大量消耗严重污染环境，大量的燃煤产生大量的二氧化碳等温室气体，造成温室效应，严重破坏地球的气候安全，另外还会产生二氧化硫等有害气体，对人类的健康有害。我国是世界上温室气体排放量第二的国家，空气污染使土壤酸化严重，致使大量的植被接二连三的死亡，最为严重的后果就是导致粮食大面积减产。而另一方面，空气污染还会引发呼吸道疾病，严重威胁人类身体健康。随着我国城市进程的不断加速，农民的收入不断提高，我国农村大部分都住进了楼房，使原来使用小锅炉、土锅炉取暖的农民都采用集中供热的方式，不但降低的采暖的费用，还减少了污染烟尘的排放。同时电气化的普级，使原来使用煤和柴草做饭的农户都使用电来解决做饭的问题，大大减少了污染烟尘的排放，使环境污染问题得到了根本的解决。
3结语
[关键词]农业高校 农科类大学生 新农村建设意识
[作者简介]张玲（1980- ），女，河北石家庄人，河北农业大学，讲师，硕士，主要从事高等教育管理和研究。（河北 保定 071001）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）12-0172-02
当前，新农村建设面临的一大难题是农业人才的缺乏，与之相对应的却是我国农业高校每年有一大批农科类毕业生面临着巨大的就业压力。提高农科类大学生服务新农村建设的意识，引导他们到新农村就业创业，是解决新农村建设人才缺乏难题和缓解农科类大学生就业压力的双赢之举。本文以河北农业大学为例，选取部分农科类本科专业学生进行问卷调查，结合调查结果分析了当前学生服务新农村建设的意识现状，并提出了相应对策。
一、调查方法、对象和内容
1.调查方法。本次主要采取问卷调查法，通过发放“大学生服务新农村建设意识状况调查问卷”进行调查。本次调查共发放问卷1500份，回收有效问卷1467份，有效回收率为97.8%。统计数据采用SPSS软件进行分析。
2.调查对象。本次调查抽取了河北农业大学23个涉农本科专业：农学、种子科学与工程、植物科学与技术、草业科学、中药学、农村区域发展、园艺、设施农业科学与工程、植物保护、动植物检疫、生态学、森林保护、木材科学与工程、林学、动物科学、草业科学、动物医学、动物药学、环境科学、农业资源与环境、土地资源管理、自然地理与资源环境、农业水利工程。调查采取随机抽样，男女性别比例与农业高校农科类学生的男女生比例基本相符；其中各年级比例为一年级20%，二年级20%，三年级20%，四年级40%。
3.调查内容。调查内容主要有两个方面：一是调查大学生对于新农村建设的认识、参与新农村建设的动机与态度等；二是调查大学生对于参加新农村建设希望得到哪些支持。
二、调查的结果分析
1.农科类大学生对新农村建设普遍关注但了解程度不深。在调查“你是否关注新农村建设问题”时，86.37%的学生选择“经常关注”，11.24%的学生选择“偶尔关注”，2.39%的学生选择“不关注”；在调查“你认为对中国的新农村建设了解吗”时，8.59%的学生选择“很了解”，78.8%的学生选择“大概明白”，12.61%的学生选择“不清楚”，这说明了在新农村建设的大背景下，农科类大学生对新农村建设问题普遍关注，但是对新农村建设的了解并不深刻。在调查“你是否在大学期间参加过‘三下乡’等了解农村、服务农村的活动”时，82.14%的学生选择“是”，17.86%学生选择“否”；在调查“是否仔细了解过三支一扶、大学生基层村官等计划”时，20.86 %的学生选择了“很了解”，71.98 %的学生选择了“大概知道”，7.16%的学生选择了“不清楚”，这说明了农科大学生对服务新农村建设的途径不够清楚，参与形式以短期社会实践为主。
2.大部分农科类大学生对新农村建设发展前景看好但参与意愿不强烈。在调查“你认为农村的发展前景怎样”时，27.47%的学生选择了“一般，会随着经济的发展而有所好转”，10.77%的学生选择了“问题很难解决，前景不太乐观”，6.07%的学生选择了“很糟糕”，55.69%的学生选择了“一片大好”；在调查“你是否愿意投身新农村建设”时，28.97%的学生选择了“愿意”，27.61%的学生选择了“不愿意”，43.42%的学生选择了“视情况而定”；在调查“你的家人对你毕业后投身新农村建设持何种态度”时，28.69%的学生选择了“支持”，61.69%的学生选择了“反对”，9.62%的学生选择了“无所谓”；在调查“你愿意投身新农村建设的原因”时，54.19%的学生选择了“通过实践锻炼自己”，56.23%的学生选择了“农村广阔的就业机会”，27.88%的学生选择了“个人理想，加入新农村建设”，82.34%的学生选择了“建设新农村的政策机遇”，16.22%的学生选择了“需要这些工作简历”，14.79%的学生选择了“其他”；在调查“你不愿意投身新农村建设的原因”时，92.16 %的学生选择了“农村经济条件太差”，51.53%的学生选择了“家人不支持”，84.18 %的学生选择了“发展空间小”， 70.69 %的学生选择了“就业没有保障”，81.05%的学生选择了“不了解农村有哪些就业机会”，39.05%的学生选择了“其他”。这组数据说明大部分农科类大学生看好新农村建设的发展前景，但是在面临选择时，仅有28.97%的学生选择了“愿意服务新农村建设”，由此可见农科类大学生受经济社会大背景的影响，自我择业基本利益化。
3.大部分农科类大学生对自身服务新农村建设的能力信心不足。在调查“认为你应用专业知识服务新农村建设”时，18.68 %的学生选择了“能充分发挥专业优势，并取得很好的效果”，59.71 %的学生选择了“能结合专业特点，解决一些实际问题”，14.99 %的学生选择了“能发现一些问题，但无法解决”，6.7 %的学生选择了“无用武之地”；在调查“你认为学校的专业设置、开设课目、课程结构与服务新农村之间关系密切吗”时，20.65%的学生选择了“十分密切”， 32.71%的学生选择了“不够密切”，38.79%的学生选择了“有一定的关联”，7.85 %的学生选择了“不太清楚”。这组数据说明了农科大学生认为自身具备的专业知识、实践能力、综合素质等方面与新农村建设对人才的要求还有一定的距离。
在调查“你认为在参与建设新农村服务时，在专业能力上最需要的是什么”时，25.01 %的学生选择了“专业技能”，11.05 %的学生选择了“专业知识”，38.99 %的学生选择了“专业实践能力”，24.95 %的学生选择了“综合应用能力”；在调查“你认为在参与建设新农村服务时，在综合能力上最需要的是什么”时，90.45%的学生选择了“学好专业知识与专业技能”，91.96 %的学生选择了“树立为三农服务的思想”，89.91 %的学生选择了“掌握相关政策”，86.43 %的学生选择了“了解农村现状”；85.75%的学生选择了“参与生产实践，培养动手能力”；67.28%的学生选择了“与农民交朋友，培养爱心”；76.68%的学生选择了“培养吃苦耐劳的精神”；79.55%的学生选择了“参与社会实践活动，培养组织能力”。这组数据说明了农科大学生认为在服务新农村建设前，自身需要在专业实践能力、服务三农意识、掌握相关政策等方面下功夫。
4.多种主客观因素阻碍农科类大学生服务新农村建设。在调查“你认为影响大学生参与新农村建设的因素”时，27.41%的学生选择了“传统就业观的负面影响”，19.97%的学生选择了“农林院校人才培养模式的滞后”，30.67%的学生选择了“国家政策支持力度不够”，21.95%的学生选择了“社会舆论宣传引导不深入”；在调查“如果你愿意投身新农村建设，你认为你会遇到的最大问题是什么”时，19.42%的学生选择了“缺乏知识和专业技能”，35.24%的学生选择了“物质条件艰苦”，15.06%的学生选择了“精神生活单调”，30.28%的学生选择了“个人价值不能实现”。这组数据说明了国家的政策支持力度不够是造成农科大学生参与新农村建设信心不足的主要因素。
5.国家的政策支持是对农科类大学生服务新农村建设最大的鼓励。在调查“如果你投身新农村建设，你希望政府在哪些方面为你们提供帮助”时，95.77 %的学生选择了“资金方面（创业资金、薪酬待遇）”，96.45%的学生选择了“社会保障方面（医疗、养老保险）”，95.16 %的学生选择了“技术方面”，96.73%的学生选择了“完善的政府政策”；75.12%的学生选择了“其他”；在调查“如果你愿意留在农村工作，那你会愿意留多长时间”时，39.4%的学生选择了“视工作情况而定”，27.26%的学生选择了“攒够经验或足够的创业基金就回城工作”，17.72%的学生选择了“愿意一辈子留在农村，为建设新农村做贡献”，15.62%的学生选择了“不清楚”；在调查“如果你选择投身新农村建设，你首先会考虑哪种职业”时，65.92%的学生选择了“机关人员（村官等）”，19.77%的学生选择了“生产人员（农业技术人员等）”，14.31%的学生选择了“服务人员（教师、医生等）”；在调查“如果发起在校大学生支援农村建设，你更乐意接受哪一种鼓励政策”时，14.46 %的学生选择了“荣誉称号或精神鼓励”，20.51%的学生选择了“丰厚的薪水”， 36.06%的学生选择了“拥有就业优势”， 28.97%的学生选择了“考研或考公务员加分”。从这组数据中可以看出，农科大学生服务新农村建设最渴望得到国家政策的支持，同时，受传统就业思想的限制，农科大学生仍将“铁饭碗”的机关岗位作为首选职业。
三、结论与建议
通过调查，可以看出农科类大学生对于服务新农村建设这一“历史任务”，存在着认识不深刻、动机不纯洁、综合素质和实践能力有待提高等主观问题，以及社会舆论引导不深入、国家政策支持力度不够等客观因素。要解决这一现状，需要采取相应措施增强农科类大学生服务新农村建设的意识，促使广大农科类大学生选择在农村基层就业创业，实现农业高校培养农业人才与新农村建设需求农业人才的无缝对接，良性互动。
1.加强社会舆论宣传引导，营造人人参与新农村建设的浓厚氛围。当前，新农村建设成功典范受到媒体关注较少，得不到充分的宣传，使得新农村建设工作得不到社会的广泛舆论支持，大学生到农村就业创业得不到家庭和社会的充分理解与认同；同时，农业高校缺乏对新农村建设的广泛和深入宣传，大部分农业高校没有建立新农村建设宣传的长效机制，学生通过校内宣传了解新农村建设的途径少之又少。因此，要充分发挥社会媒体和高校宣传部门的作用，大力加强社会舆论对新农村建设的引导：一是新闻媒体要加强对新农村建设正确的舆论引导，加大“三农”政策解释力度，使学生了解农业政策和农村现状，同时要对新农村建设中的成功的典型事件和典型人物进行深入报道和大力宣传，激发学生建设社会主义新农村的积极性和主动性；二是高校应建立新农村建设宣传的长效机制，开辟专栏对当地新农村建设的现状、政策进行宣传，同时，深入挖掘在新农村建设中取得成就的校友先进事迹，树立典型，增强学生服务新农村建设的意识。
2.引导学生转变就业观念，为服务新农村建设提供思想保障。首先应引导大学生认清当前严峻的就业形势。据统计，2013年高校毕业生总数达到699万人，就业压力进一步增大。在大学生就业前景日趋严峻的形势下，农业高校毕业生的就业将会更加困难，特别是农科类学生的就业更是如此，而新农村建设对于人才的需求仍然很大，鼓励引导农科类大学生服务新农村建设既可以缓解就业压力，又可以为新农村建设提供人才支撑和智力保障。其次，要引导大学生树立科学正确的就业观念，引导他们将个人前途与国家利益完美统一，积极主动地担负起为新农村建设奋斗的重任。
3.高校要提高人才培养质量，为学生服务新农村建设提供技术保障。一是要根据新农村建设人才需求变化，掌握适应新农村建设相关专业与学科的最新动态，调整人才培养方案，提高人才培养的针对性；二是要加强教学实践基地建设，提高实践技能课程的设置比例，以培养实用人才为目标；三是加强师资队伍建设，要建立一批既懂专业理论，又具有解决实际农业生产问题的双师型教师队伍，以适应农村实用人才培养的需要；四是探索服务新农村建设的各种新方式与新机制，拓宽人才培养模式和途径。例如河北农业大学2003年开始实施的“一村一名大学生工程”，实行“订单式”培养，较好地实现了“设立一个专业、面向一个产业、安置一批就业、发展一个行业”良性循环的办学目标。截止到目前，已为河北省农村培养了6000余名农民大学生。
4.政府要加强政策支持力度，为学生服务新农村建设提供政治保障。一方面要加强对农业高校的投入力度，例如在经费投入、人才引进等方面大力支持，为农业高校培养适合新农村建设的农业人才提供可靠保障；另一方面要从完善针对参与新农村建设的大学生的政策上下功夫，要加强保障性政策和鼓励政策的支持，让参与新农村建设的学生无后顾之忧。《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发[2011]16号）等文件对“社会保险补贴、薪酬或生活补贴、参加有关社会保险等”作了明确的规定，但是国家还没有相应的配套措施，例如不仅可以提供完善的社会保障，还可以提供社会金融政策支持，提供个人成长发展的培训等。
四、结语
提高农业高校农科类大学生服务新农村建设的意识关系到新农村农业人才队伍建设，关系到新农村建设的进程，也关系到农科类大学生是否能够顺利就业。因此，需要政府调动相关社会资源，以人才为本，从实际出发，正确地引导并指导农业高校农科类大学生主动扎根基层，积极参与新农村建设，将农业知识理论与实践相结合，谱写出美丽的新农村建设篇章。
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当前，随着我国一系列利农惠农政策的出台，农民的经济收入显著增加，创业热情普遍高涨。大量农民工不仅在外出务工中积累了一定资本，而且大多学到一技之长，并具备一定的市场眼光和经营管理能力。农民工返乡创业，开办中小企业成为一股潮流。然而，农民工创办的小微企业资本实力毕竟有限，为扩大企业规模、升级生产设备，必然需要进行融资活动，由此使得农村的风险投资活动日趋活跃。严格来说，农村小微企业的融资活动大多无法纳入风险投资范畴。因为，无论从操作规范还是企业技术前景上来看，其基本属于具有一定风险性的投资活动，很少存在促进高新技术产业化的情形，只能算作广义上的风险投资。其基本类型如下：一是民间借贷。农村的中小型企业，规模小，技术能力有限，且缺乏现代企业制度和科学的财务会计制度。因而，国有商业银行为降低贷款风险，降低不良贷款率，提高贷款收益率，一般不愿意将钱贷给农村中小企业，并为其设置较高的融资门槛，且贷款周期过长。农村中小企业的融资需求大多属于急需，或为捕捉瞬息万变的市场商机，或为升级影响企业生死存亡的生产设备，或为缓解资金链断裂的燃煤之急。为此，大量中小企业不得已转向利用民间借贷。民间借贷有时不需要抵押，有时需要抵押，但抵押之物常常不合法，如农村在民间借贷中有将宅基地作为抵押之物的。按照我国《土地管理法》、《物权法》和《担保法》等法律法规规定，农村宅基地属于集体产权，不可作为抵押担保之物。民间借贷还有一个显著特征便是其一般拥有很高的资本收益率和很高的投资风险。显然，除不具备高新技术基础外，民间借贷具有显著的风险投资特征。二是小额贷款。在我国城乡二元结构下，农村经济社会发展相对落后，成为制约我国现代化建设的重要瓶颈。为此，近年来，国家出台了一些列扶持农村中小企业发展的优惠政策，其中对农村中小企业进行金融扶持成为其中的重要方面。如一些地方的商业银行专门设置了为农村小微企业提供贷款服务的业务窗口。国家也出台了一些金融扶持政策，安排中央财政专项资金，对农村中小企业进行定向调控，并委托一些商业银行为农村中小企业发展提供定向融资扶持。总体来看，国有金融资源近年来开始向农村中小企业适度倾斜，其通过商业银行贷款融资的难度有所降低。从投资的角度看，为农村中小企业提供小额贷款的商业银行，其投资行为有贷款利率的适度收益，且其贷款利率和投资风险一般高于国有企业贷款。所以，商业银行为农村中小企业提供的小额贷款也应当属于风险投资。三是参股出资。合资经营也是现代企业融资发展的一种重要模式。我国农民收入虽然稳定提高，但农民的资本实力毕竟有限。在农村，为筹办一家企业，由两个或两个以上的农民共同出资开办中小企业的现象也很常见。一般情况下，出资人会依据出资额度分配企业的经营管理权限和经营收益。在这种融资模式下，企业不必为其融资行为支付额外的融资成本，即不存在贷款或借款的利率问题。所以，合资共筹对于农村中小企业相对不高的资本收益率来说，可以有效降低经营风险，提升资本收益。从投资角度看，出资额度相对较少的一方或几方，其投资行为因可以适度参与企业经营管理而可以获得较高收益，但也因中小企业缺乏现代企业制度、技术水平低下、市场驾驭能力弱和企业控股者一般不具备很强的经营管理能力而存在不小的投资风险。所以，对于占股较少的出资人来说，其投资行为也应当属于农村风险投资的一种。
二、风险投资对农村经济活动的影响
我国的风险投资行业发展起步于上世纪80年代中期，上世纪90年代之后随着我国市场经济体制的建立和完善，尤其是资本市场的逐步健全，开始步入快速发展阶段。实践证明，风险投资对于推进我国创业投资发展和促进高新技术产业化和商品化起到了巨大推动作用。尤其是改革开放以来，我国一直强调自主发展和外向引进高新技术，培养国内企业的自主创新能力。随着我国科教兴国战略的实施，中国在诸多高新技术领域有所突破，正在加速实现由科技研发大国向强国的转变。风险投资为诸如互谅网、电子计算机、新能源等一大批高新技术成果的快速产业化提供了便捷高效的融资渠道。然而，总体来看，我国的风险投资行业依然主要集中于科研能力较强、资本市场相对活跃的大城市。当前，随着我国新农村建设的稳步推进，农村正处于产业结构优化升级的关键阶段。同时，改革开放以来积累的大量高新技术成果不仅是农村产业升级所必需，而且也需要在农村落地生根以最大限度地将高新技术优势转化为现实的市场优势。然而，农村的各类风险投资对农村的经济活动却有着双重影响。
（一）积极影响
风险投资具有将高新技术转化为现实生产力的显著优势。当前，我国农村正处于以产业结构优化升级促进经济增长方式转变的关键阶段，鼓励农村风险投资的发展，显然有助推进农村的工业化和城市化进程。当前，我国农村的产业结构优化继续高新技术成果的注入。然而，我国的农业科技成果虽然硕果累累，但却主要以政府为主导，仅仅依靠政府的农业科技推广部门和有效的财政资金无法适应农业科技成果快速产业化的市场需要，不仅造成了大量农业高新技术成果的闲置浪费，而且制约了农村经济增长方式的转变。风险投资既为农业高新技术在农村落地生根提供了资金，而且可以依托风险投资管理团队提升企业的经营管理水平，从而大力提升农业科技项目的资本回报率，为农业科技的发展提供坚实的资金保障，形成政府、企业、风司和科研单位多方参与、农业高新技术与农村产业升级良性互动的发展格局。另外，发展农村风险投资还有利于调动农民的创业积极性，提升农村中小企业的经营管理水平。风险投资对于农村中小企业的经营者来说，实际也是一种激励机制，可以鞭策其在投资公司的帮扶监督下提升企业的生产经营管理水平。
（二）消极影响
近年来，越来越多的风险投资机构开始关注农村，尤其是绿色有机农业。然而，我国农村风险投资总额仍然偏少。据统计，2012年，我国农业风险投资总额仅为2.4亿美元，在各行业吸引风险投资额中仅排在第5位。显然，这与农业和农村经济在国民经济中的地位并不相符。风险投资不活跃、融资规模过小，还制约了农业科技成果的转化，使得大量农村中小企业不得不通过民间借贷、亲友借款等非正规形式融资，无形中为农民的投资活动增加了诸多风险。尤其是政府针对农村风险投资的政策体系不完善，法律机制构建不健全，带动资金投入不足，导致农村的各类风险投资行为因农村中小企业自身缺乏现代企业制度和财务核算制度、生产技术水平低下和经营管理水平不高而存在较高风险。一旦农村企业经营不善，此类风险投资所蕴藏的资本风险便可能发酵为农村局部地区的金融风险，并可能导致农村区域范围内的金融动荡，乃至威胁农村的社会安定。如一些农村地区的投资公司，以空壳公司的名义，打着风险投资的幌子，许以农民高额的投资回报，非法集资后盲目投资经营，最终造成巨额亏损或资金链断裂，使得参与投资的农民血本无归。
三、以风险投资推进农村产业优化升级的路径
随着国家一系列政策措施的实施和法律规范的出台，我国的风险投资行业虽然存在资本来源单一、规模小、缺乏明确战略和发展规划等系列问题，但整体来看正在朝着制度化、规范化和法制化的轨道健康发展，已经成为促进我国高新技术成果快速产业化和市场化的重要融资渠道，尤其是推动了互联网等行业的迅猛发展。我国农村的风险投资发展尚处于起步摸索阶段，从狭义的角度看，农村的风险投资发展基本属于空白。随着我国农村经济的发展和农民收入的提高，农民的投资行为日趋活跃，但大多以民间借贷等形式存在，融资规模有限，运作流程够规范，且融资企业既缺乏高新技术支撑，也未建立现代企业制度。一旦融资企业经营发展陷入困境，投资风险有可能转化为农村的金融稳定风险和社会安定风险。对此，必须有效规范当前农村的各类风险投资行为，监督、引导和规范其走上制度化、法制化和规范化的发展轨道，借以以有效发挥风险投资对农村产业升级的带动作用，在农村形成风险投资与高新技术转化良性互动的发展格局。为此，可以采取如下措施：
（一）设立农村微型风投基金，加强政府的引导和监管
我国农村的风险投资尚处于起步阶段，大量农村中小企业的融资问题长期无以根本解决。以风险投资推进高新技术成果与农村中小企业的结合显然非常有利于农村产业结构的升级。然而，因农村中小企业自身存在诸多缺陷，国有商业银行和社会资本并不愿意将风险资本投降农村。对此，政府应当在农村风险投资发展的起步阶段发挥主导作用，加大对农村发展的财政扶持，通过设施微型风险投资基金，鼓励农民积极采用现代高新技术成果兴业，引导农村中小企业积极采用新型技术升级生产技术水平。对于政府来说，设置微型农业经济2015/6风险投资基金还可以增加政府财政收入，不断壮大微型投资基金规模。但要保证微型风险投资能够取得收益，政府还要积极引导农村中小企业构建现代企业制度和财务核算制度，通过引进职业经理人提升其经营管理水平，尽力降低微型风险投资基金的风险水平。另外，政府还要成立微型风险投资的咨询部门，既要监督管理资金的使用流向，也要给农村中小企业的发展提供信息咨询服务。
（二）构建相应的政策支持体系，调动商业银行和社会资本参与
从长远来看，仅靠政府设立农村风险投资的启动资金显然不够。中国作为一个农业大国，可以说，农村的市场投资前景非常广阔。中国要想实现从农业大国到农业强国的转变，更需要为农村产业升级注入大量的高新技术成果。农业科技研发需要大量的成本，仅靠政府设置风险投资基金根本无法满足。对此，政府应当完善农村风险投资的国家担保机制，以政府信誉调动商业银行加大对农村风险投资的支持力度。通过国家担保，可以调动大量社会资本以风险投资形式投向农村。在提供担保的同时，政府还可建立农村风险投资的补偿机制，即商业银行和民间资本愿意对农村进行风险投资的话，政府可以给予适当的补偿奖励或税收优惠。政府的补偿机制可以依据风险投资项目的科技含量分成几个等级，尤其要对农村发展急需的高新技术投资项目给予大幅的税收减免优惠。此外，农村风险投资与其他领域相比，毕竟风险相对更大。对此，政府应当给予风险投资失败者给予适当补贴或者在相关企业陷入经营危机时提供优惠贷款帮助其渡过危机。
（三）完善农村风险投资的退出机制，提升资本利用效率
风险投资是社会流动资本的重要组成本分，当某一风投项目运作成熟之后，以上市、转让、并购、回购等方式实现资本退出，转而投向其他项目或领域，可以持续实现资本增值，提升资本利用效率。农村中小企业，规模小，风险大，基本无法满足上市公司条件，很难通过上市以股权转让形式实现资本退出，不仅加大了投资风险，而且造成了资本浪费。因而，构建完善的退出机制成为农村风险投资发展的关键。对此，证监会等要加强对二板市场的引导，鼓励高科技中小上市企业将资本投向农村。同时，要进一步推进我国的产权交易市场，降低农村中小高新技术企业的上市门槛。还可以进一步扩容三板市场，探索引导具备一定高新技术实力的农村中小企业参与非上市公司股权转让的试点工作。另外，还可以以税收优惠等措施引导和鼓励上市公司广泛参与农村风险投资。如上市公司可以通过并购等形式购买农村中小科技企业的产权，为与农村产业升级紧密相关的高新科技研发及其产业化提供资本扶持，并获得相应的风险投资回报。
（四）规范农民的风险投资行为，加强对农民的投资培训
当前，农民收入显著增加，农村资本市场日趋活跃。在农村中小企业的融资困境中，民间借贷、投资诈骗等投资行为成为缓解其资金难题的重要方式。其中，也有一些不法分子利用农民缺乏投资常识和法律意识的现状，以风险投资为名，进行非法集资，或跑路，或经营不当，将资本挥霍一空，造成了农村局部范围的金融动荡，乃至形成一定的社会危机。对此，必须加强对农民的投资培训，引导农民以购买股票、债券等正规形式进行风险投资。同时，要加强对农民的法制培训，提升其合同意识，尽量将农村的风险投资引向规范化和法制化轨道。此外，鉴于农民投资常识匮乏，难以进行正常的风险投资操作，政府可以鼓励商业银行尤其是农村信用社等专门面向农村的金融服务机构创新金融产品，推出面向农民的风险投资产品，吸收农民资金，从事风险投资或风险投资的业务，降低农民直接参与风险投资的额外风险。比如，地方商业银行可以引导和扶持农村开展资金互助，吸收农民存款，并以农民存款进行风险投资。
四、结语
关键词 对农节目；优势；发展
中图分类号G206.3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）79-0007-02
当前的媒体竞争日趋激烈，而对农电视节目则迎来的前所未有的广阔发展前景。由于党和国家高度重视“三农”问题，对农电视节目便因此具备了发展所需的良好政策环境。各地的电视台纷纷认准了这一类节目的发展空间和潜能，不断推进对农节目的发展。当前，我国的对农电视节目具备了诸多的机遇和优势，同时对农节目的发展也必然会有新的突破。
1 当前对农节目的优势
1.1政策支持
在《国家十一五时期文化发展规划纲要》和《中央办公厅、国务院关于进一步加强农村文化建设的意见》这两个重要文件中，均明确指出要增加政府的投入，加大文化资源进一步向农村倾斜，进而逐步改变城乡之间的文化发展的不平衡。此外，文件还提到，中央和升级的电视台应该加强关于农业和农村的报道，包括增加农村节目和栏目以及相关节目、栏目的播出时间。对于农业大省，则要求其电视台要尽力开办农村频道。综上可见，当前对农电视节目的发展毫无疑问具有了政策环境方面的优势。因为有了相关政策法规的支持，对农电视节目至少在具体操作上就可以少走不少弯路了。在从长远来说，如此有力的一个政策环境非常有利于对农电视的品牌频道和名牌节目的建设和发展的。
1.2农村电视覆盖面进一步扩大
经过几代人的共同努力，广播电视节目的“村村通”工程已经局的了显著的进展。据了解，截止到2010年，全国拥有20户以上村民的自然村全部都完成了“村村通”建设。“村村通”所建设的区域内的农村观众都可以收看到中央以及地方共约8套以上的电视节目。而对于偏远地区的农民观众来说，他们也可以通过“村锅”实现对于最新电视节目的及时、有效的收视。可以说，“村村通”这个农村广播电视的公共服务体系建设工程，已经极大的改善了农村的收视情况，大大满足了各地农村居民对于电视的收视需求和欲望。以吉林电视台为例，其开办的乡村频道通过无线网络已经实现了对吉林省每家每户的有效覆盖。即便是那些没有安装机顶盒的观众，只要通过无线信号还是可以收看吉林电视台的乡村频道。如此，吉林各地的农村居民的收视需求便得到了很好的保证和满足。而同样的，随着农村电视覆盖网络的逐渐完善，对农电视节目的影响力也得到了进一步提升，其发展的空间变得更加广阔。因为受众变得越来越广泛了，对农电视节目在激烈的媒体竞争中就有了足够的底气，有了自己的一席之地。
1.3受众优势
在农闲时节，农民最为广泛的生活内容就是看电视。国务院发展中心2000年的《农民对于电视网络建设的需求——关于1047位农民间卷调查的简要分析之二》就明显指出：在多项的选择的条件之下，有高达78.9%的人选择此种行为。当前，城市的生活节奏越来越快，城市观众的注意力更是敢赌的分散，相比之下，农村居民可以说是电视最为忠实的观众。农村的电视观众不但数量多、比例高，而且收视的时间也长。毫无疑问，如此深厚的群众基础必将为对农电视节目的未来发展提供充足的动力和空间。
2 我国对农电视节目未来发展的几大关键词
2.1质量
良好的节目质量是任何一种节目生存发展的必然条件之一。对农电视节目即便有着极为有利的优势，也不能例外。至于如何搞好节目质量，则大致可以从以下几个方面来努力：一是准确的定位。通常来说，对农电视节目的定位都是相对简单和明确的，大致是根据“三农”展开叙述和安排；二是精心的策划。对农电视节目不但是要给农民看的，更要让农民爱看。如此，精心的选题策划就必不可少；三是严谨的制作。对农电视节目有其自身的特殊性，很多节目都是为农民观众提供个反面的农业资讯，因而其播出的时效性和准确性就显得尤为重要。
2.2新
农村的新技术、新问题也是层出不穷的，据此，对农电视节目就必须及时跟上时代的脚步，不断推进节目的创新。所谓的节目创新不但是追逐新事物、新问题，也可以是对已有的资料进行整理而发现的新特点。此外，可以通过与各地村镇政府、接到、妇联和社区等的协调与沟通，寻找一下新闻事件和典型人物。当然，农业专家对于对农节目的建设也有着重要的作用，可以适当加以利用，比如请他们向广大的农村观众解答一些新产品、新纠纷、新疾病等于农村居民生产生活息息相关的问题。另外，气象天气一直都是农民群众生产生活都非常关注的话题，对农电视节目可以据此与当地气象部门加强合作，为农民第一手的天气预报，为农民的生产提供参考。
2.3公益性
大众传媒不但为农村的发展提供各种信息，而且这些紧跟时代脚步的新信息、新观念能够有效打破农村一些陈旧落后的习惯和观念，推动开放意识和市场意识在农村的逐渐形成。对农电视节目是为广大的农村居民服务的，节目性质也多是公益性的。这一点就决定了对农电视节目的建设和发展决不能脱离开农民，不能脱离公益性质。此外，单靠电视台自己是很难把对农电视节目做大做强的。综上来看，对农电视节目要想做大做强，就必须将政府部门的相关涉农政策法规与节目的公益性质相结合，从而争取政府加大对农电视节目的投入。
总而言之，随着“三农”问题得到越来越多的重视，电视作为农村覆盖面最广、受众最多、影响力最强的媒体，毫无疑问将将承担起岁弄宣传和味浓服务的使命。它既是联系政府部门和农村居民的重要桥梁，更是农民了解世界的一个窗口。正因为电视的意义非比寻常，使得对农电视节目这一主要的载体更是作用巨大。在这样的背景之下，对农电视节目的建设和发展具备极为有利的各项优势。未来，对农电视节目的发展主要就是抓好“质量”、“新”、“公益性”三大关键词来加以努力。
参考文献
[1]王兰柱.让未来变得更清晰[J].收视中国，2010，1.
[2]谭英，赵士文.中国农村电视节目需求探讨[J].中国农业大学学报（社会科学版），2004，3.
【关键词】大学生村官 有效需求 充分供给 长效机制
大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年，海南省就推出大学生村官计划。从2005年起，北京、四川、等省市先后启动大学生村官计划。2008年3月，中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
大学生村官计划的实施，总体上取得了较好的效果。但是，也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上，海南省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制?
1 新农村建设对大学生村官的有效需求
对于大学生村官的合法性，《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，大多数地方政府的“空降村官”，多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打擦边球的嫌疑，但只要能够得到村民的认可和接受，权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。
1.1 大学生村官岗位的事业平台
在对人力资源的激励因素中，吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是，就我国目前的农村，乃至三农的现状和发展趋势，农村，尤其是西部或欠发展的农村地区，并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而，在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中，农村的领导班子和管理队伍的水平和素质，对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一个村官的事业平台，首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才，作为农村吸纳人才的突破口，无论从成本与效用的比较，还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。
目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势，协助并村委班子，引导农民认识农村发展的模式与大趋势，传播农业科技，发展农村特色产业，走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业，推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程，法治进程，促进农村的和谐社会的形成。
1.2 大学生村官人力资源交易的报酬机制
作为一种人力资源交易的大学生就岗村官，公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看，由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的，一是一般的村集体收入缺乏，根本无力支付大学生村官的报酬，即使是现任职的村干部的津贴，往往也是由上级财政拨付的。因此，现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外，政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件，诸如考研加分、考公务员优先等，重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。
纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加，不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西，每年2.1万元，对于目前就业状况不佳的大学生来说，考虑先解决目前短期的就业问题，还是有一定的吸引力，但是这种一刀切政策，能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能，都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件，更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员，他(她)们根本就不会去就应招村官，因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境，加那么一点点分数，根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说，到农村去，每天都复习考试课程了，那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员，这倒是具有很强的吸引力，如果这种政策能够长期实施，无疑，大学生村官队伍肯定会壮大和发展。
因此，大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制，否则，现行大学生村安排，也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业，与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。
1.3 大学生村官的职业生涯发展通道
除事业和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期，以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶，越来越讲求现实的大学生来说，这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而，在事业、职位和收入的未来预期不明，个人生活环境明显差于城市的条件下，就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此，对于大学生村官的需求，从长远考虑，必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排，只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。
1.4 大学生村官有效需求的长效对策设计
对于大学生村官的制度安排，不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举，而是借此机遇，从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村，乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发，以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。
1.4.1 岗位设置法定化
目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理，且没有明确、统一的国家或地方法律确认，这些大学生村官，很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位，以及岗位职责进行规范，这些岗位不仅仅限于助理，也可以在大学生不是当地村民的情况下，以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。
1.4.2 报酬待遇常态化
借鉴于行政岗位的报酬待遇，对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 组织管理和生活保障双重化
在组织管理上，大学生村官的组织关系保留在县级机关，他们以县派干部的身份，在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。
1.4.4 职业生涯通道法制化、正常化
将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道，规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔，成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官，按相应级别的公务员对待。
2 大学生村官的供给机制分析
农村所需要的是大学生村官，而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生，就可以就岗大学生村官，而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是，一些理工科和人文社科专业的大学生村官，由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力，出现了无法适应农村环境，专业知识技能无处发挥，只能做一些打杂跑腿的零活。因此，作为农村基层管理岗位的村官，并非是只要是大学生都能适应，同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。
2.1 大学生村官岗位的知识、技能
(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;
(2)掌握一定的农业生产的技能;
(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;
(4)具有农村行政管理，以及农村社会事务管理的知识和技能;
(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;
(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺术修养和能力。
2.2 大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置
我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要，又能够留在农村工作的现实考虑，让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此，可以在高职学院，地方性的二本院校，或农业院校设置农村村级行政管理专业，有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。
现在大学并没有针对性村官专业，或不设置村官专业的情况下，对于已经选拔确定的大学生村官，必须指定相关的大学再进行一定时间的专门培训。培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容。并且在培训过程中，适当地安排一些实践性的考察和训练的科目和内容。
2.3 大学生村官的培养
由于我国农村的情况千差万别，且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此，大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向，培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:
2.3.1 专业人才培养目标
该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。
2.3.2 专业知识技能模块与课程设计
专业的知识技能模块和课程设计不要求统一，而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要，以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上，设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。
2.3.3 实践性教学环节
大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性，应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式，从入学开始，在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容，培养学生的实际农村现实的管理能力。
2.3.4 学生的专业思想和品格的教育培养
村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的，因此，必须教育学生具有热爱农村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村，以及农村发展的新认识，增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。
3 大学生村官的选拔与考核
大学生村官作制度安排，只有将其纳入公务员管理范畴，才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中，对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业，以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。
3.1 大学生村官的选拔
在选拔大学生的过程中，首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部，必须使应聘的大学生清楚，村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措，同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程，它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。
3.1.1 大学生村官选拔过程的政府主导
虽然大学生村官是村级需求，但是就现行的农村，特别是西部或欠发达地区的农村，并不具备对外来大学生的有效需求。因此，对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。
3.1.2 大学生村官岗位需求的地方特色
由于我国农村发展的极不平衡，以及不同的农村具有不同的地域特点，因此在选拔大学生村官时，不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查，提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才，也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台，和发展空间与前景。同时，也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。
3.1.3 大学生村官选拔过程中的村民参与
大学生村官最终是与村民打交道，对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地，在大学生村官的选拔过程中，安排由村民参与的大学生村官面试环节，以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格，大学生了解农村和农民生活状况，双方进行深入、有效的勾通，确保在随后村官工作中的融合基础。
3.2 大学生村官的工作和业绩管理与考核
大学生村官，是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试，大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点，是一个不断地干中学的过程。因此，对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。
3.2.1 制定明确的大学生村官业绩评价体系
大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道，评价方式，以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时，业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护，也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设，以及与经济社会发展相适应的转型与进步。
3.2.2 业绩考核与培养提高相结合
对于大学生村官的业绩评价过程，不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性，各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发，对他们更多的进行帮助，培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。
3.2.3 大学生村官考评过程中的村民意见表达
对于大学生村官的业绩考评，必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等，都应以村民的意见作为主要依据。这样，既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价，又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民，为新农村建设事业做出贡献。
总之，大学生村官制度安排，不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发，以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础，开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作，才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。
参考文献
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【关键词】农村信用社，三农问题，贷款风险
一、我国农村信用社存在的主要问题
（一）省联社的管理体制不完善
我国的各个省联社政企不分，产权与控制权之间存在矛盾，随着越来越多的农信社采取了省联社的方式，而省联社的法律地位也比较弱。第一，省联社是由不同区域范围的县农村信用社入股而来的，而且省联社的入股人员大部分都是县农村信用社。第二，地方政府部门管理农村信用社的经营，其也是一个独立的行政主体，如此一来省联社就有两种职权。然而，省联社与政府机关和金融企业不同，其具有多重性，所有权是自下而上的，县联社拥有所有权，一般是通过入股组建省联社的，管理自上而下，省联社的主要职责是管理。因此，控制权、所有权反向而行，县级联社的设立亦是如此，方向上不一致。
（二）偏离了“三农”政策的正确导向
农村信用社必须以农村为根基，需要以三农为根本，这取决于市场的优势与政策的导向、农村市场资金的安全等。与此同时，农村信用社可持续发展的关键性因素是三农，当前，我国有诸多的农村信用社的日常管理水平和人员素质都是比较低的，完全忽略了自身的优势性，开始参与到与商业银行的竞争中，商业银行的经营业务品种比较繁杂、管理经验比较丰富，这就已经偏离了政策的正确导向。
（三）潜在的风险比较大
由于历史原因，很多农村信用合作社的制度缺乏合理性，资产很容易出现一定的质量问题，在制度发生转变的过程当中就会出现新的坏账，且社会经济发生的变化又会出现新的资产问题。另外，农村信用社的全部产品和服务的风险比较高、利润比较低，服务的对象比较分散，抗风险的能力比较差，存在的潜在风险比较大。
二、改善我国农村信用社现状的对策建议
目前，很多农村金融机构出现了变化，金融市场化的程度在加深，农村信用社的现有部门需要与时俱进。
（一）逐步完善省联社的管理体制
农村信用社的发展对农村经济的未来发展是有利的，如果农村信用社的整体发生了变化，就会对经济的波动造成负面的影响。随着我国的农村信用社的变化在日益加深，省联社的管理制度出现了诸多的问题，需要根据变革的不同进程来逐步取消各省的联社，最终完成股份制变革。
（二）把握农村信用社的发展方向
农村信用社离不开农村这片土地，服务三农是其发展的根本，如果不考虑农村的实际情况，放弃“支农”的初衷，农村信用社就是去了根基。因为农村信用社的经营规模一般都比较小，服务地域有限，其产权形式、组织方式与其他的银行金融机构有较大的区别，农信社一般是社员入股和参与民主管理，最主要的目的是为社员服务。实际上，农村信用社的金融风险的产生最主要是由于违反了合作的原则，大量发放非农的贷款，进行房地产投资等。从全国来看，发放小额贷款，积极支持三农扶持政策的那部分农村信用社的持续经营状况比较好，农村信用社在后续的发展进程当中，基础不是很稳固，管理体制尚未健全，其日常的生产经营受到了严重的影响，因此，迫切需要解决农村信用社当前的矛盾。
（三）合理规避潜在的风险
第一，农村信用社的管理方法应与商业银行不同，需要依靠比较积极的政府政策，避免风险。免征并降低各种不同的税赋；合理管理存款金的数额和比例，从而大幅减少利率波动造成的损失；要适当地扩大经营的范围，在一定程度上支持农村信用社发展相关的副业，比如保险、代收业务等，为社员提供更多更优质的服务。第二，选取适当规模的、拥有较强综合实力的农村信用社，并积极鼓励其他的农村信用社参与合并，成立地方农村商业银行。
在我国，最近几年以来，比如广西的农村信用社加大了金融服务、产品的创新，为小微企业的发展提供帮助，其中与农相关的贷款和给小企业提供的贷款占到了50%，为广西的三农进程加快提供了便利、为小微企业的创新奠定了基础、成为经济发展的主力。第一，农信社创新了特色农业的贷款，从而进一步帮助农民生活水平的提高。桂林市的阳朔白沙镇蕉芭林村开启了致富的榜样，其带头人十几年来一直在广西农村信用社信贷的积极扶持下组织生产，从最初的1万元的贷款增加到了现在的50万元，目前的年收入数百万元，是阳朔金桔的种植大户，每年的收果均超50万公斤。根据相关数据统计，到2015年末，阳朔全县的水果种植的面积达到了30.18万亩，年产量为39.28万吨，其产值总额为34.75亿元，金桔的种植面积、产量和效益位于全国第一的水平，农民的人均纯收入为1.22万元，增长率为12%，其中有一部分村民的年收入已经超过了2万元。第二，农村产权的抵押贷款，满足了农村资金的需求。玉林市区的联社开发出了新的贷款产品， 比如金地贷和农房贷等，这些都为农村信用社的发展提供了基础，促进了当地种植业、设施农业和农户创收等各项活动的发展进程的加速，地的农户可以合理利用贷款资金投入生产经营当中。
三、我国农村信用社的发展前景
在农村金融体系的变革方面，农村信用社的积极作用显著，农村信用社一直随着形势的变化而变革，农村信用社的发展前景可以归纳为以下几类：
（一）社区型的农村信用社
一般来说，农村信用社与农村经济的发展密切相关，与商业银行有很大的区别，信息的对称性是其具有的特殊优势。长期以来，农村信用社的存在为地区内的农业发展提供基础条件，为农民创收，给农村的发展提供相应的服务，熟悉对该区域内的发展情况、信用情况、农民的信贷需要以及还贷的能力等。农村地区人口的流动性比较小，诚然，农村信用社的客户范围也是比较稳定的，这样建立信任的联系就十分容易，这样也可以有效降低贷款风险。农村信用社为经济的发展打下一个坚实的基础，其产生的利润和商业银行相比较是很低的，因此，这就需要农村信用社可以充分发挥信息对称的积极作用，最大化地降低了贷款的成本，提高了抗风险的能力。因此，农信社的未来发展应朝着区域型的、小而精的社区型的金融机构发展。
（二）农村信用社的商业性
在我国，由于历史问题和实践方式的不同，很大一部分的农村信用社出现了非农化的问题，它们把大部分信贷资源投放在工商业企业当中。所以，在历史过程中，有一部分的农村信用社成立了股份制的农村商业银行，一部分的农村信用社则成立合作制、股份制相结合的农村合作银行，而约一半以上的采取的是统一法人制的农村信用合作社。目前，从农信社目前的情况上来看，在我国，经济较发达的沿海地区，该地区的农村信用社都开始逐步向农村商业银行展开，甚至也会出现有一部分农村合作银行逐步朝农村商业银行发展的趋势。我国的金融制度必须为社会经济的发展提供便利，虽然我国目前有部分农信社改制为农商行，仍有一部分没有改制的农信社。因此，未来农村信用社一定会向管理先进、风险控制良好的现代银行业金融机构发展。
（三）农村信用社的特色化
农村信用社的发展壮大与农村的经济发展有直接联系，而我国的农村经济则是以农业发展为主要方面的，与工商业的发展有着本质区别，因为我国的管理体制存在很多的弊端，农业贷款的抵押物较难提供，尤其时间比较短更困难，其所需要的贷款的数额比较小、周期比较短、应急性比较强。为了应对此种贷款的需要，农村信用社会大力地发展农村无抵押的小额信用贷款，而与此同时，由于农业区域的集中度加深，农业生产当中的不同行业对贷款的需求是不同的。随着农村经济的快速发展，农民的理财需求也在不断地增加，传统意义上的农村信用社的业务比较单一，以存贷为主的状况会极大地限制农村的理财市场发展，未来的丰富的农村金融产品会成为其发展的首要任务。
总之，要不断提高运用信息技术的能力，熟悉掌握农村信用社的各项业务流程、经营方式，创新组织架构、修订业务流程、做好风险控制、积极鼓励员工等各个方面，有效地进行资源的整合。因此，农村信用社的发展十分复杂，需要从系统上完善，需要不断地创新，逐步完善市场经济的运行。
参考文献
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