时间：2023-07-06 17:15:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公司采购管理实施细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】设备物资；采购管理；实施效果
1、设备物资集中采购管理体系的创建
1.1统一思想，契合企业战略
为平稳顺利地推进设备物资集中采购管理体系的创建，公司应专门组织成员企业开展专题研讨，全面分析设备物资集中采购管理工作的利弊以及可能带来的影响。通过深入讨论，企业上下形成了共识，一致认为实行设备物资集中采购管理是符合企业公司建设“具有较强国际竞争力的质量效益型跨国企业企业”战略的必然要求，有利于整体降低采购成本，有利于吸引国内外高端供应商，有利于实现资源共享，有利于进一步提升企业品牌的影响力。
1.2领导重视，指导思想明确
公司主要领导高度重视，要求企业公司设备物资集中采购管理工作必须高标准、高起点，科学规范、有序、有力地开展，并以二十四字箴言“坚持正道，遵从规则，注重操守，规范运作，增效降耗，体现服务”作为设备物资集中采购管理工作的原则。为构建科学的管理体系，体现民主决策，企业公司成立了设备物资集中采购招标领导小组，成员由企业公司领导，采购单位主管领导，企业公司相关部门领导组成，为整个管理体系提供了组织和决策保障。
1.3设立机构，搭建两级平台
企业应组建企业公司设备物资采购中心，并明确其管理职能为负责企业设备物资集中采购管理工作并直接组织进行大型设备、大宗物资的集中采购招标。与此同时，各子企业（改成公司）的设备物资部或资产管理部相应作为本单位的设备物资集中采购管理机构，负责本单位设备物资集中采购管理和招标工作。
1.4建章立制，规范有序工作
1.4.1精心撰写设备物资集中采购招标管理办法和采购中心实施细则。设备物资采购中心成立之后的首要任务就是制订企业政策性文件，明确集中采购管理和招标工作的规范流程。设备物资采购中心根据企业实际情况，依照国家有关政策并借鉴外单位经验，制订本公司《设备物资集中采购招标管理办法》和《设备物资采购中心集中采购招标实施细则》
1.4.2建立合格供应商库，从源头把好质量关。在子企业合格供应商名录的基础上，设备物资采购中心广泛收集供应商信息并进行了认真详细地评审，建立合格供应商库并随着集中采购管理工作的开展逐步扩大合格供应商的种类和数量。
1.4.3建立全面、专业、权威的评标专家库。为开展好设备物资集中采购评标工作，通过子企业的推荐和引进系统外的行业专家，设备物资采购中心建立专业知识丰富、结构合理的专家库，为评标工作的科学、公平、公正提供了有力的人力资源保证，进而为科学决策奠定了良好的基础。
1.4.5上述办法和制度是设备物资集中采购管理工作的纲领，内容详尽，可操作性强，为全企业统一、科学规范地开展设备物资集中采购管理工作提供有力的制度保证。
1.5统筹规划，两级平台互动
设备物资集中采购管理工作的一个难点是既要体现企业公司优化资源配置战略，又要尊重子企业的经营权和决策权。因此，设备物资采购中心对两级集中采购管理平台的管理额度，评标和定标阶段的工作流程都要进行统筹安排。
1.5.1企业集中采购管理平台在管理额度分级的同时，按照“两级集中，动态分流，提高效率”的原则进行分工协作，有机互动，高质高效地完成设备物资集中采购招标任务。
1.5.2由经济和技术方面专家组成的评标委员会负责进行评标工作，其中采购单位派遣的代表人数大于整个评标委员会人员总数的三分之一，但不超过整个评标委员会人员总数的二分之一，其余评委由采购中心从评标专家库中选取或从其他相关单位聘请担任。实际工作表明，这种双制衡机制有效保证了评标过程和结果都能够体现“公开、公平、公正、科学择优”原则。
1.5.3、定标工作是整个设备物资集中采购管理中最核心的环节。为确保定标工作既科学民主，又能充分反映采购单位的意见，设备物资采购中心创新地将定标工作分成三个步骤进行：首先由设备物资集中采购招标领导小组中的采购单位成员书面签署定标意见，然后再由设备物资集中采购招标领导小组中的其他成员根据采购单位意见和评标委员会意见综合定标，最终以设备物资集中采购招标领导小组多数成员的定标意见为准。
1.6科学实施，持续改进完善
设备物资采购中心高度重视集中采购管理工作的科学实施，并致力于在实践工作中不断总结提高，持续改进完善。
1.6.1在采购招标方式的选择上，设备物资采购中心根据采购单位和使用项目的具体情况以及采购产品的不同特性，科学合理地利用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等多种招标方式进行集中采购招标，确保了设备物资集中采购管理工作的科学、规范、有序。
1.6.2、在资源共享采购和补充采购的谈判中，设备物资采购中心积极贯彻“量增价减”原则，充分发挥集中采购管理平台的影响力和控制力，为采购单位争取到了更好的价格、交货时间、付款方式和售后服务条件。
1.6.3、在大宗物资的采购招标过程中，设备物资采购中心根据物资供应周期长，价格变动频繁的特点，指导采购单位制订科学合理的调价原则，保障企业利益，防范了采购风险；根据物资供应地域性强、采购金额大的特点，就近在采购单位所在地开展集中采购招标工作，同时加强供应商的资格审查工作，为采购单位选择到了综合实力强、履约表现好的合格供应商；根据钢材供应商习惯于多次报价且通过公开或邀请招标方式不容易取得较低价格的实际情况，主动采用竞争性谈判招标方式，通过面对面交流，多回合竞争，促使供应商最终报出了令我们满意的低价格，为采购单位节约了可观的采购资金。
1.6.4针对融资租赁等新的采购方式的出现，设备物资采购中心认真研究，积极应对，强调风险防范，采取一系列有效措施，使采购工作既顺利实施，又风险可控。
2、设备物资集中采购管理体系实施效果
设备物资集中采购管理体系的创建和实施为企业公司的各类投资项目，采购到了性价比高的关键设备和大宗物资，有效控制了投资概算，保障了投资收益。
（1）通过集中科学评价和决策，各子企业树立了既不盲从国外进口品牌，也不一味选择低价的理念。企业设备配置逐步向性价比更高的产品集中，进一步优化了企业设备资源的结构。
（2）通过集中采购招标和对供应商进行年度评价，一批综合实力强，业绩突出，诚信守诺的供应商在竞争中脱颖而出，合同履约率达到100%，有效防范了采购风险。
（3）通过集中采购招标严格规范的招投标程序，落实国家法律法规，将招投标活动的各个环节置于公开透明的环境，将廉政建设和企业、社会的监督机制相结合，从源头上预防和治理腐败，规范招投标市场，保证工程建设质量。
3、结语
总之，集中采购制度把发生在企业外部所谓“暗箱操作”采购环节，纳入到企业内部进行监督控制，把采购管理中隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化，最大限度地堵塞企业物资和资金管理中的漏洞，从而带来建设资金的节约，提高了企业的经济效益。
参考文献
[1]李煜.施工企业齐聚京城共商设备物资采购管理新模式[J].筑路机械与施工机械化-2015，32（5）
2012年以来，我部门按照**关于合同审查和管理工作的整体要求和工作部署，认真学习、贯彻、执行《**合同管理办法》、《**合同管理实施细则》，进一步规范和细化合同审查、管理、监督工作，维护了企业的正常经济秩序和企业利益，促进了企业成本效益年活动的全面、深入开展。
一、今年以来的主要工作
(一)加强学习宣传，提高合同管理人员的整体素质
为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，6月份以来，我公司组织合同管理人员全面、系统地学习了《**合同管理办法》、《**合同管理实施细则》及相关法律法规，强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基矗
(二)细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、 深入开展
按照《公司合同管理办法》、《公司合同管理实施细则》的要求，积极协助合同签订单位依法签订合同，参加重大合同的起草与签订，严格审查合同，所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理，各类合同签订时均经过审查，程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，依法检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题和纠纷，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为，并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况，依法执行合同审查制度，切实维护了企业的合法权益。
总的来看，今年我公司合同管理工作以依法治企为方针，基本达到了集团公司法律事务处的要求。但客观地讲，也存在一些问题。一是合同管理人员的素质和工作水平相对来说还有待提高。二是组织机构还有待完善。三是合同管理还需进一步细化。这些问题需要在来年的工作中加以解决。
（三）组织起草了多份公司急需的规章制度
我处今年陆续起草了包括：《运输合同模板》、《锅炉安装工程分包管理细则》、《**锅炉辅机设备、大宗材料采购管理细则》、《锅炉、部件委托生产管理细则》等多项公司急需的规章制度，发挥了本部门的作用。
二、明年的工作设想
(一)加强学习，全面提高合同管理人员的素质
按照集团公司法律事务处的会议精神和工作部署的要求，进一步加强和改进学习。重点学习“三个代表”重要思想和合同管理办法、实施细则与相应的法律法规，提高合同管理人员的政治素养和业务素质，强化合同管理人员的职业道德教育和遵纪守法意识，最大限度地保护企业利益不受损失，维护企业改革发展稳定的大局。
(二)完善组织机构，依法履行职责
完善我公司合同管理二级负责制，明确合同审查员和合同承办人员的工作职责，对其职责范围内工作定期检查，发现不符合法律行政法规规定的合同行为，及时制止，并严厉追究其承办人员责任。对造成企业经济损失的违法合同，实行责任追究制度，对涉案人员移交司法机关进行法律制裁，督促合同管理人员依法履行职责。
［关键词］ 电力企业 物资 集约化管理
市级供电企业是国家电网公司推进物资集约化管理、建设一体化物流供应链的重要组成部分。按照国家电网公司两级招标体系规定，属于两级招标采购范围内的工程、物资，由国家电网公司总部和网省公司组织集中招标采购。两级招标未覆盖部分的物资，由地市供电公司组织集中采购，部分零星物资由地市供电公司委托县公司自行组织采购。同时，地市公司对县供电企业的物资管理制度建设、物资采购管理、仓储配送管理、废旧物资管理等工作进行指导、检查和监督。
一、电力企业物资集约化管理内容
按照国网公司和公司的有关规定和要求，市级电力企业建立、完善物资管理工作制度和实施细则，负责本单位的物资需求计划收集、汇总、上报，自有资金投资项目物资采购合同签订和支付结算，物资配送、仓储、应急物资储备、废旧物资处置等工作。
1.物资计划管理。市级供电企业物资需求部门提出需求计划，经项目管理部门审核后提交市级物流服务分中心；市级物流服务分中心收集、汇总物资需求上报到省公司物资部。物资部按照国网相关规定执行。
2.物资采购管理：市级供电企业物资采购纳入国网公司和公司两级招标采购管理体系。对列入国网公司集中规模招标采购范围内的物资，由国网公司物资部实施招标采购；对国网公司集中规模招标采购范围外的物资，由公司物资管理部门组织实施采购。两级招标未覆盖部分的物资，由地市供电公司组织集中采购，部分零星物资由地市供电公司委托县公司自行组织采购。
3.物资合同的签约履约管理：按照法人关系进行管理。公司直接投资项目的物资签约履约按照公司的统一管理要求执行；具有独立法人资格的市级供电企业由市级物流服务分中心根据两级招标采购结果签订和履行物资供货合同。市级供电企业的合同签订由各市供电局物流服务分中心统一组织；公司物资管理部门、经济法律事务部对市级供电企业签订的物资供货合同进行监督管理。
4.监造管理：市级供电企业的主要设备和材料纳入公司统一监造管理体系，由公司实施统一管理。
5.配送、仓储管理：公司统筹规划，建立物流配送网络，优化仓储资源；市级供电企业根据公司统一部署，负责或配合本区域的物资配送、仓储工作。
6.物资采购资金管理：按照独立法人关系进行管理。公司直接投资项目的采购资金按照公司的统一管理要求执行，具有独立法人资格的市级供电企业由各单位根据合同和履约情况进行采购资金的支付和结算。公司财务部门对市级供电企业的物资采购资金进行监督和管理。
7.应急物资管理：应急物资纳入公司统一应急物资管理体系，由公司统筹安排市级供电企业的应急物资日常储备和统一调配、处置。
8.废旧物资处置：按照公司统一的废旧物资处置管理要求执行。
二、物资集约化管理带来的好处
1.物资集约化管理机制建立。国家电网公司对物资管理制度建设、物资采购管理、仓储配送管理、废旧物资管理等工作进行指导、检查和监督，进一步规范了物资计划采购、统一配送、物资稽核及资金管理、应急物资及废旧物资管理、档案资料（合同、物资标准化、信息化、供应商关系）管理和仓储管理在内的一系列规章制度，最终建立了物资集约化管理机制。
2.推进物流分中心的建立，实现了我局物资、物流专业化管理，理顺优化了管理链条，提高了工作效率和管理效能。在过渡实施阶段，物流分中心主要职责在于项目与物资需求计划管理与上报、合同签订与配送仓储、采购履约与资金结算、废旧物资管理，以及供应商评价信息上报和物资供应协调等工作。物流分中心的建立稳步推进统一结算，实现企业系统物资信息“一本账”。
3.优化资源配置。物资集约化管理，以物资标准化为基础、信息化为支撑，对全局物资资源进行更大范围、更高效率的优化配置，实现管理集约化、手段现代化、配置最优化、效益最大化，为我局的电网建设和生产经营活动提供坚强的物资保障。ERP系统成功上线运行，为物流管理提供了坚实的标准化、规范化、信息化、可视化管理平台。
物资采购管理制度是保证企业整个生产经营运行的重要环节，是对企业生产过程中所需要的各种物资采购、储备、供应等所进行的计划、组织和控制，物资采购能有效地加强企业采购成本的降低、效率的提高，更多地吸收外部资源，提高企业竞争力。本文试着从法律的角度对物资采购管理进行思考，分析其采购模式、程序、监督等方面法律实务，并对河南能源物资采购法律模式提出几点建议。
一、河南能源化工集团物资采购管理基本情况
河南能源化工集团有限公司作为一家集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、建筑矿建、现代服务业等产业多元化发展的国有能源化工集团，下设457家子分公司，经营结构成多元化，管理方式制度化。作为一家大型的集团公司，其内部的物资采购管理模式也有自己采购流程。对于内部通用类设备采取的招标方式是：自有的招标单位对外公开采购招标；对具有尖端科技所属的设备由委托招标公司招标。河南能源下设物资供应管理中心、供应处等职能部门，主要负责物资采购功能，主管物资采购的计划、采购、合同、库存调剂、结算、修旧利废、物资成本等管理与协调工作。根据标的大小以及难易度分类：集团层面的统一采购；设备使用人（下属的生产经营单位物资采购职能部门）的自行采购模式。在面对信息化的今天，河南能源于2014年成立电子招标平台，在更加公开、公平、公正的环境下，集团的物资采购管理更上一层楼。
二、河南能源化工集团物资采购管理与招标法的一致性
河南能源作为一家国有企业集团，其国有控制权的性质，决定了其不能按照小型企业的物资采购模式管理。其性质指示物资采购作为招投标的一种类型，必须严格按照《招标法》以及《招投标法实施细则》的规定进行物资采购。1.更加公开、公平、公正的管理模式。《招标法》第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。河南能源在2014年电子采购平台成立前，通常采用的是邀请招标的模式，虽符合招投标法的总体规定，但真正的公开、公平、公正方面存在欠妥之处。具体体现在：河南能源通用类物资采购由具体使用物资单位，根据自身物资需求情况，通过考察存在潜力的供应商邀请其参与投标，其只是在部分范围能公开，但在这种招标模式下，虽不违背招投标的邀请招标的有关规定，但真正的公开尚不到位。实施公开的物资采购招标，不但能避免“暗箱操作”行为，增加采购的透明度，堵塞物资采购漏洞，而且能直接享受有竞争带来的大幅度的成本降价，减少流通环节对价格的影响。从物资采购管理制度上直接避免违规行为，不仅是对自身企业建设的完善，并且也是对企业员工保障。2014年河南能源电子采购平台成立，真正的公开环境上升到更高的境界。河南能源电子采购平台公开简称“中原云商”，是河南能源物资采购的公开平台，除涉及专利类型设备外，所有物资采购均应当在电子平台上公开招标。至此，按照《河南能源物资采购管理制度》的规定，河南能源所有物资采购招标公告在平台上进行，同时，按照法律法规的规定在政府指定的媒介上同步。2.物资采购程序的合法性。物资采购程序的合法性，保障物资采购实体权利能够实现。《招标法》第二十四条规定“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物资采购管理制度》第十三条第三项规定“公开招标自招标文件开始发出（即招标文件开始发售）之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于20日，其中出售标书的时间不得少于5日。在招标文件具备对外发售条件的前提下招标文件发售期的首日可与招标公告公布的首日为同一日”。物资管理制度的规定与招投标的一致性，充分体现了采购程序的合法化，并避免了企业集团法律风险的发生。其次，河南能源物资采购管理规范招标行为比招标法更加明细，比如，在规避招标方面，物资管理制度列举了一系列诸多违背法律法规的行为。3.电子招标法律规定保障电子采购平台有序开展。河南能源电子采购平台根据《电子招标投标办法》的法律法规开展物资采购，根据法律规定的：“数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效应”，肯定了电子采购平台的确立，并依据确立电子签名的法律效力，规范电子签名行为，保障了电子采购平台合法有序的开展。
三、河南能源化工集团物资采购管理模式的建议
1.加强物资采购的监督。对物资采购实施全过程监督。从采购计划制订开始，到采购物资的使用结束，包括计划、审批、招（议）标、签订合同、验收、付款和发放等环节，每个环节都进行监督。河南能源下设物资供应管理部门，统管一切物资采购工作，包括监督下属单位招标部门。目前，随着煤炭经济的发展滞后，河南能源发展前景困难的情况下，集团公司采取一些的措施节能减排、放权减压，集团公司监督管理部门不再参与物资采购管理监督，而由物资供应管理职能部门统管一切下属单位物资采购，及物资供应管理部门自身的物资采购。虽下级单位物资采购所有程序由上级主管部门监督管理，但物资供应管理部门自身的监督管理，监督权利并不能完善实施。放权减压和监督管理并不相背离，相应的放权应更好地实施监督管理。因此，个人建议，将集团监督管理再次纳入到物资采购的管理，并贯穿于物资采购活动的全过程，确保采购管理规范化、程序化、制度化，营造一道确保企业利益不受损的坚实防护墙。2.增加物资采购的法律审核。河南能源作为国企，一切物资采购管理按照招标法的规定实施不容置疑。企业物资采购法务人员参与仅限在：一是审核合同时、合同出现纠纷时；二是物资采购后经人举报出现问题。上述基本是事后审核，不能及时发现存在的疏漏之处；物资采购程序是否规范；招标资料是否维护我方利益等等，诸多方面都需要法律的介入。然而，对于河南能源来说，法律服务局限于合同审核及处理诉讼纠纷，避免法律风险存在不足。因此，建议法律审核纳入权过程物资采购的全过程。审核采购计划的制定、合同的签订、质量的验收资料处理以及往来信函的传递；审核合同的合法性、严密性；审核结算是否符合合同要求以及给我方会造成的不利因素。3.建立信息“公开”共享的管理制度。信息系统的完整、畅通，直接影响到物资采购内部管理的控制效率和效果，必须在采购部门中建立全方位的信息公开共享制度。所谓的“公开”不对全方位的，而是对内的公开。例如：河南能源不同的下属单位购买同类的产品机率很高，如果在电子采购平台上建立公开的价格共享制度，即便于同类产品有效的低价高质量购买优势，也有利于领导管理层有效的决策；因信息的公开共享，监督部门也能一览无余的对比监管。建立信息“公开”共享制，不仅是在价格上，而且在其他领域都极其实用，信息共享保证信息快速有效传递。在企业内部建立局域网络共享，通过信息平台，根据企业的特点，将计划管理、库存管理、价格管理、合同管理等纳入信息化管理当中，并采取准入制，根据职责分配权限，便于信息查看。降低采购成本，方便集团模式的集中采购，平衡整个集团库存调剂，形成覆盖物资采购链条的系统管理。信息“公开”共享制的建立，一方面由管理层利用信息公开及时的向业务人员决策，明确业务人员应认真履行的控制职责，业务人员明白自己在采购活动中所处地位和作用，知道如何进行一步工作；一方面业务人员根据自己掌握的工作一线的信息，及时反馈给管理层，有助于管理层的决策。本文从法律以及个人工作情况的角度阐述了河南能源物资采购管理某些方面，对物资采购的公开、公正、公平、合法性进行分析，并利用电子采购平台的建立，提出自己改善河南能源物资采购管理制度的建议，加强物资采购管理提升企业综合实力，提高企业的竞争力。
作者:张文霞 单位:河南能源化工集团有限公司
关键词：物资；合同管理；供应保障；作用
一、合同管理概述
近年来电力企业物资集约化管理的深度不断推进，在物资管理的各工作环节中，物资采购合同管理工作涉及面广，需要在涉及的各工程项目部门及相关部门互相支持、密切配合、通力合作，才能确保物资采购合同履约执行工作有序开展，因此认真研究物资合同的签订、履约、变更等管理变得越来越重要。鹤壁公司在物资集约化管理中，认真做好合同履约的管理工作，通过强化合同签订、执行情况、设备制造质量状况、交货进度等信息的收集分析手段，督促各供应商严格遵守合同约定，按期上报合同款项支付的各类凭证，深化物资合同管理在整个物资供应链中发挥的巨大作用，为本单位生产工程项目的建设提供了强有力的物资保障。现将目前河南省电力物资合同管理的运作概况和工作流程简述如下。
二、合同管理流程
物资合同管理从集中招标采购定标后发出中标通知书开始，包括物资合同签约、合同履行、合同变更、资金结算和合同资料归档整个过程的所有环节。下面对各管理环节依次进行论述。
2.1物资合同签约：目前在国网公司的物资集约化管理中，需求单位所有物资采购均执行以“总部直接组织采购（即国直方式）”、“总部统一组织监控，省公司具体实施（即国委方式）”为主的二级集中招标采购政策。集中招标采购的中标结果发出后，各网省公司将合同信息维护到国网电子商务平台（ECP）中，供应厂商通过电子商务平台对合同信息进行确认，生成纸质合同，由省公司统一与中标厂家签订商务合同。地市公司物资部门可以根据省公司物资部下发的通知计划安排、项目实际情况通知项目部门在合同签订前与中标供应商签订技术协议。物资采购合同的技术参数、商务条款的确定主要依据采购文件及中标人响应的投标文件。合同签订时，双方对技术条件、商务要求，包括价格、交货期、交货地点等要素必须严格按照采购结果进行签订，不得对任何实质性内容进行修改。
2.2物资采购合同文本：随着国网公司物资集约化管理的深化，合同管理广度和深度不断拓展，为适用物资管理新形势的发展，提高物资合同签订效率和履约水平，国网公司结合系统各单位实际应用情况，编制了41类设备/材料专用采购合同文本、电力设备/材料通用采购合同文本、非电力设备/材料通用采购合同文本和协议库存物资采购合同文本。编制物资采购统一合同文本可以有效防范法律风险，为深化合同结构化、标准化和自动化管理奠定基础。国网公司系统内签订的所有合同均统一使用标准的合同文本。
2.3物资采购合同履约：物资合同生效后，地市公司配合省公司物资管理部门进行物资合同的跟踪、督促、履行，及时办理物资合同变更、撤销相关手续；反馈供应商的履约情况；监控物资合同履行中的异常情况，并组织项目部门商讨解决方案。在合同履约管理中，加强对合同执行情况、设备制造质量状况、交货进度等信息的收集分析，督促供应商严格遵守合同约定，按期上报合同款项支付的各类凭证，确保合同履约管理的及时、客观、公正。合同一经签订，具有法律效力，供需双方必须严格遵守。任何单位及个人不得以任何形式泄漏或不正当地使用合同中涉及公司的商业机密和技术秘密。地市公司物资管理部门根据前期物资需求计划日期及工程项目实际施工计划进度安排，向供应商发出供应计划通知单，供应商核对供应计划通知单并按要求将货物发送至施工现场或指定地点，完成物资配送。
2.4物资采购合同变更：物资合同履行阶段发生的变更，应由市公司项目部门提出，经省公司项目管理部门确认的书面变更申请报告，提交省公司物资部按公司相关规定，经审批后与供应商签订补充合同/协议。对采购结果中的物资类别、主要技术参数等实质性内容进行重大变更时，应撤销原合同，重新纳入计划采购管理。在合同执行过程中，由于设计、工程项目变更等原因，需要进行合同的变更时，市公司项目部门提报《变更单》，在合同约定的幅度内，经省公司项目管理部门确认，报省公司物资部批准后按照《物资合同承办实施细则》执行。物资合同在签订过程中发生的变更记录，应由与会相关代表签字确认，并作为物资合同的附件。根据物资合同签订变更记录，物资需求单位应及时在ERP系统中对物资需求计划进行相应修订。
2.5物资采购合同信息管理：地市公司物资管理部门应做好合同物资的催交催运、配送仓储、移交验收、现场服务、日常协调等工作，收集、汇总、分析合同履约的相关信息和资料，及时报送上级物资管理部门。合同供应商在履约中发生违约的，按《河南省电力公司供应商违约问题处理实施细则》执行。地市公司应及时将供应商合同履约情况收集上报省公司物资部，物资部建立信息周报，对相关信息进行通报。对在合同中出现的供应商质量问题、违约行为等进行处理，必要时可以采取一定的制裁手段，如限制授标、暂停授标和在评标中减扣分等。
2.6物资采购合同归档：物资采购合同档案的建立包括从物资合同谈判、起草、订立、履约和终止全过程生成的有关资料，包括谈判记录、商务合同与技术协议文本、会签单、变更申请单、信息反馈单、违约处罚通知单等内容。各级物资合同管理部门根据工作需要建立《采购合同台账》，主要由物资采购项目名称、合同签订时间、批次、名称、规格型号、数量、单位，供应商名称、联系人及电话、项目负责人等组成，并做好台帐信息的及时更新。物资合同管理负责按照《物资档案管理标准》要求，做好所有物资合同及相关资料的整理、归档、保管和移交工作。对物资合同档案的分类归档，可以将物资合同并入工程项目建设档案，做为项目资料一同移交档案管理部门。如无工程建设档案的，可以按年度分类整理成册，编制好合同目录。
三、结语
随着电力企业物资集约化管理的深度不断推进，合同履行在物资管理中的影响越来越重要，规范合同管理模式，加强对合同履约中的跟踪追溯对合同的顺利执行起到积极的促进作用，对于各供应商来讲，可以减少合同纠纷，增加诚信度，为建立良好的合作关系打下基础。
参考文献：
[1]《国家电网公司物资集约化管理》中国电力网，2012，12.
[2]《河南省电力公司市公司物资管理标准》豫电物〔2011〕237号.
关键词：TS16949；中小制造企业；生产经营；质量管理体系
TS16949是面向全球通行的质量管理体系，对中小汽车零部件制造商有着巨大的好处，因为这个管理体系的运行给我国的零部件制造商提供了一个和国际接轨的机会，同时TS16949体系的运行也增强了企业的产品创新能力，质量管理能力，和成本控制的能力。这些能力的增加让我国的汽车零部件制造企业的产品质量可以和国际汽车巨头的零部件相媲美，增加了产品的市场竞争力。为了让TS16949系统的质量管理体系可以更好的运用在我国中小企业中，很多专家做出了针对性的研究，比如一些学者把ISO/TS16949；2002的实施细则做了详细的分析，让他们可以更好的运用在汽车零部件制造的企业中，以实现这些质量管理文件在企业管理系统中的开发与实现。本文就针对TS16949体系平台支持，结合现代的企业管理系统，来系统的介绍体系平台的功能与作用。
一、背景阐述及需求分析
TS16949的全称是质量管理体系--汽车行业的生产服务技术与组织实施的IS09001：2000的特殊要求。此要求是由（In temational Autom otive Task Foree IATF ）制定的国际标准化实施细则，此实施细则主要是规定的产品质量要求，然后在根据产品在生产的过程中的质量控制原理，保证产品的质量和服务质量。
现在已经有很多的企业已经得到了国家TS16949的认证，说明我国的企业已经开始逐步和国际接轨。但是由于我国的认证体系还不完整，仍然存在很多的问题，比如TS16949体系在我国的企业中很难完全被运用起来，存在走形式问题。在正常的生产中运用自己的质量检测体系，在碰到政府检查的时候才开始运用认证的TS16949体系。国家的TS16949的有关文件在企业中很难被完全运用起来。这样企业不仅没有真正利用起此系统，还在国家进行检查的时候花费人力物力准备各种材料，给企业带来不必要的成本负担。
二、TS16949体系的平台总体架构
企业管理信息化是一个缓慢的过程，管理信息化就是让科学，规范的管理标准进行固定化，同时借助平台的力量进行精准的数据处理和分析能力。通过各种TI系统的集成实现了公司部门信息的共享，通过此平台可以让企业的管理人员更加方便的管理公司，实现信息的时接收。
公司TS16949体系平台的建立是为了让企业更好的落实TS16949体系的贯彻和执行，平台建设包括企业的质量管理模块，技术管理模块，应用目标管理模块等等。其中质量管理模块包括：产品在生产过程中的实现和策划控制系统，供货方的质量管理系统，产品的标示可追溯系统，质量分析系统，次品改进系统等。技术管理模块包括：企业新产品开发时的关键技术系统，新产品的数据采集系统，新产品的关键供应商管理系统，新产品的后期追踪系统，新产品的成本分析系统。应用目标管理主要包括，企业产品的创新，质量的控制，车间产品生产时间的控制，以及生产成本的控制。
系统中包括的这三个模块应该是相辅相成，相互关联的，质量管理应该对应着产品的关键技术，关键技术应该和应用目标结合在一起。
三、TS16949体系支撑平台关键技术
（一）新产品开发知识服务技术
新产品在开发的初期就应该运用TS16949系统进行控制操作，以保证新产品在开发过程中及时的发现产品的缺点及时改正，系统可以帮助设计人员进行设计准则和设计实例的完成，产品在研发过程中要抓住客户的需求，在设计原理上进行二维和三维设计的接口。当设计的人员在平台上输入指令后，系统可以自动的让预先设定好的程序及时的推送给设计人员，达到增加工作效率，提高工作准确性的目的。
（二）车间数据采集系统
车间数据采集应该运用TS16949系统程序来对产品质量控制的过程。比如物流数据应该采用平台上的RFID来获取，使用人员输入需要查询的物流信息就可以查询到相应的产品的生产完成情况。并在产品完工销售时贴上对应的系统编号，完成整个产品的数据采集。这样产品在出现质量情况的时候可以通过编号来直接查到对应生产的班组。2.质量数据同样要录入到平台上的RFID中，录入流程是在物流数据录入的基础上质量控制人员通过计算机把产品上的编号进行整理分析，得出相应工序上的合格率，废品率，以及完工待料等信息。然后通过无线方式进行传输，以完成最后的数据采集处理。3.采购协同技术，此技术就是让TS16949程序来客观的分析供货方的质量信息，以达到对于供货方的质量信息管理。最为突出的管理就是包括采购管理，订单管理，送货管理等。采购管理是在企业下达采购信息的时候，对应的供货商及时的看到企业的信息进行价格提交，公司根据各个供货商提供的价格进行质量考核，最后下达最终的采购计划，让供货商及时备货。2.对采购订单的管理，企业下达正式采购计划后，供应商可以根据自己的库存产品分析是否能够满足企业的要求，如果不能满足企业额生产要求就应该及时的进行生产或者采购。3.在送货的时候对一个企业的订货单以及产品的质量检验单送到企业仓库，并在平台上上传这些凭证，实现平台数据的实时更新。
（三）质量追溯技术
质量追溯技术主要是基于TS16949平台的产品标示的可追溯性，准确的反应产品的实时状态，质量追溯技术的关键主要是在产品的生产过程中对产品的质量信息建立质量产品信息库，让每个批次的产品和产品的流程编号对应起来。如果企业的产品是自制件，可以根据此信息库进行查询产品的生产程序，如果是外购件可以根据企业的质量信息库查询供应商的的资质，确定责任供应商。通过质量追寻系统可以快速的定位产品质量问题的发生点，并对此进行改正，提高企业的质量管理水平。提升企业的总体市场竞争力。
作业成本分析技术
（四）作业成本分析技术
作业成本分析技术是运用TS16949平台进行数据分析和改进管理程序，他的管理目标主要是通过原材料数据的综合分析确定每批产品的采购数据，达到零库存，实时采购的目的，降低企业在库存商品的占用资金。在本系统中供应商都应该以最终发票结算为准，正确的分析出每一批产品的成本，方便企业进行成本控制。
基于上面平台的体系结构和关键技术，以汽车电机行业为引用背景，终于实现了新产品的开发和服务平台的设计，服务平台应该和现在企业通用的ERP系统实现集成，以获得此支持平台的信息化技术处理。
四、结论
为了更好的促进TS16949系统在我国的中小汽车制造企业中的实现，增加企业产品的全球化脚步，促进企业产品的创新能力和质量的稳定能力以及成本的控制能力，本篇文章就向中小企业汽车配件的制造商的TS16949体系支撑平台，重点突出了企业涉及的平台开发原理以及实现方法，最后对汽车行业的开发原型进行处理。TS16949系统对汽车零部件行业的生产和经营能力以及提升企业信息化的水平具有一定的借鉴和参考意义。
参考文献：
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受国际金融危机影响，从2008年三季度起国内经济增长明显放缓,为“扩内需、保民生、促增长”，我国政府出台10项措施，启动4万亿经济刺激计划。这10项措施中，有9项皆与政府采购密切相关，政府采购保护民族产业、支持自主创新、扶持中小企业、绿色环保等公共政策功能被寄予了厚望。2009年第一季度国内生产总值同比增长6.1%，比2008年同期回落4.5个百分点，比去年四季度继续回落0.7个百分点。从目前形势看，今年要实现“保8”目标，推动我国经济较快平稳发展，作为政府重要宏观调控手段的政府采购公共政策功能必须不打折扣地落到实处。
政府采购以其庞大的交易规模，购买行为和购买资金的公共性，购买过程的高度组织性，以及对市场秩序建设的导向性成为各国家或地区政府宏观调控的重要手段。尤其是在目前全球金融遭受重创的情形下，政府采购制度的公共政策功能日益凸现出来。这些公共政策功能能否在具体的政府采购活动中得到贯彻和落实，是实现政府采购宏观调控目标的关键。
目前，我国实行的是集中采购为主，分散采购为辅的政府采购组织模式。按照《政府采购法》“管采分离”管理体制设置要求，政府集中采购机构是我国政府集中采购活动的法定执行机构；在具体的采购活动中，贯彻执行国家调节社会供求总量，促进产业、产品结构优化等各项公共政策功能，体现国家政策对经济和社会发展的宏观调控作用是政府集中采购机构的根本职责之一。
首先，政府采购政策功能能否有效发挥，与政府采购规模的大小密不可分。政府集中采购机构“变分散采购为集中采购、变零星采购为规模采购”，能充分发挥政府集中采购的规模优势和规模效应，大大增强政府对经济社会发展的调控力度，效果更显著。如中央国家机关政府采购中心在信息类产品的采购中，加大对国内产品和民族企业的扶持力度，以网络交换机和路由器为例，民族品牌所占采购份额从2006年的19%上升到2008年的37%。其次，与社会中介相比，政府集中采购机构是法定的政府采购执行机构，不以营利为目的，具备公共服务的属性。政府集中采购机构通过依法集中采购行为，能有效防止政府采购当事人的一些不合理或者违法行为，维护国家和公共利益，实现政府采购的宗旨目标。如集中采购机构通过对采购计划的审核以及各项规章制度的建立，规范采购人在政府采购活动中存在的指定品牌、指定型号、行政干预或诱导评标专家等不规范行为，约束供应商串标、围标等不正当竞标行为等，这些制约作用是任何社会中介机构不可替代的。另外，政府集中采购机构组织实施政府采购活动，使得监督的对象由多头转为单一，通过政府采购监管部门、审计、监察等全方位、多层次监督，既能有效防止腐败现象的发生，同时便于对公共政策功能的落实进度和落实程度进行及时监管。
政府采购公共政策功能的落实，政府集中采购机构肩负着重任。但是由于“管采分离”政府采购管理体制尚未理顺，以及《政府采购法》对政府集中采购定位的不明确，导致目前集中采购机构处境困难，掣肘了政府采购公共政策功能的发挥。主要表现在，一是集中采购机构没有统一的领导，机构设置和隶属关系五花八门,使得各地的集中采购机构各自为政，不仅提高了采购成本，降低了采购效率，也不利于采购规模的形成。二是由于《政府采购法》把政府集中采购机构定性为“采购机构”，与社会中介等同，造成目前政府采购领域社会中介机构与政府集中采购机构“并驾齐驱”的局面，有的地方政府采购甚至完全委托社会中介公司。社会中介以盈利为目的，政府采购预防腐败和落实政策功能等目标无从谈起。 三是集中采购机构一般只能从事通用类项目的采购，《政府采购法》规定“属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购”，而“特殊需求”也没有具体的标准，使得实际运行中大量属于集中采购目录内的采购项目，以部门集中采购或单位自行采购项目之名委托给社会中介机构，政府采购制度规模的基本功能落空。如2007年全国集中采购额仅占当年政府采购总额的65.5%，仍有34.5%的政府采购处于分散采购状态。
在国家刺激经济计划资金陆续下达，并能引导更多公共资金和社会资金进入公共投资领域的情况下，急需加快我国政府采购制度改革创新的步伐，理顺运行机制，坚定不移地依托集中采购机构走集中采购为主的发展道路，充分发挥政府集中采购机构落实政府采购公共政策功能的主力军作用，使其成为推动经济发展、改善民生的重要抓手。
准确定位是集中采购机构发展的关键。应按照与国际接轨的要求完善政府采购相关法律法规，出台《实施细则》，明确政府集中采购机构 “代表政府依法行使采购权” 的“法定采购人”地位；同时改变目前集中采购机构的事业法人性质，而将其定性为行政机关，参照公务员管理。这是因为集中采购机构承担的政府采购实施职能是国家公共服务职能的重要内容和延伸，理应由国家行政机关来承担和完成。同时，政府采购政策功能的发挥必须以政策约束力来执行，必须由具有行政执行力的公务员队伍来完成。从国际经验来看，政府采购制度较成熟的国家，如美国、新加坡、韩国，其政府集中采购机构均为行政机关，人员均为政府公务员。如美国国会1994年通过了《联邦财产与行政服务法》（ Federal Property and AdministrativeService Act ），依据该法设立联邦事务服务总局作为政府采购的法定执行机构，负责联邦政府的采购工作。我国山东省济宁市一年的政府集中采购金额高达到10多亿元，比有的省级政府采购中心采购规模还要大，这与济宁“在集中采购时，市政府授权政府采购中心行使采购人权力”的定位密不可分。
健全制度是政府集中采购机构落实政府采购公共政策的有力保障。任何一项政策的推行与落实，必须由高效的组织来完成。因此要加快政府采购管理体制改革进程，理顺运行机制，统一政府集中采购机构的组织架构和隶属关系，实现政府集中采购机构垂直管理；实现上级对下级的业务指导，逐步形成全国统一规范的政府集中采购机构组织模式、执行标准、业务培训和机构考核管理体系等，做到从业人员政治可靠、素质过硬、保障有力。政府集中采购垂直管理也是国际通行的做法，如韩国政府采购制度起步较晚，但发展很快，主要归功于其高度集中的政府采购管理体制。调达厅是全国唯一的政府采购专职机构，属于中央政府部门之一，拥有较高的地位和独立性。韩国中央调达厅在14个地方派有分支机构，实行高度垂直管理。地方调达厅在实行政府采购时，首先要向中央调达厅提出申请并得到批准才能执行。社会中介机构从未被允许参与过政府采购项目。
另外，加快政府采购电子化建设，搭建全国统一的政府采购电子化交易平台，为高效、透明、方便、快捷的政府集中规模采购提供技术支撑，从而充分发挥政府采购保护环境，支持节能环保，支持自主创新，促进中小企业发展等政策功能。实现采购过程信息化、统计数据标准化、推动政府采购规模化、促进采购预算科学化，为政府宏观调控提供决策依据。使得各政府采购监督管理部门实现对政府采购活动的事前、事中、事后全程监督管理，确保各项公共政策功能落实到采购过程的每一个环节。
摘要：采购是企业生产经营的起点，既是企业的“实物流”的重要组成部分，又与“资金流”密切关联。降低采购成本不仅是企业“第三利润源泉”，也是实现第一利润的坚实基础，以往许多企业往往偏重于市场营销带来的销售收入，而忽视了加强采购管理带来成本的控制。现代企业的采购管理，是面向市场，采取科学有效的管理办法，不仅按时按质完成采购任务，同时从采购中通过成本的控制形成采购效益。本文从企业采购管理流程出发，针对影响采购成本的因素，对产生问题进行分析，提出对策建议，以期对采购成本控制提供参考。
关键词：采购管理；成本控制；对策
一、采购成本的定义及其影响因素
采购成本的高低是衡量采购效益是否高效的重要指标，采购过程中产生的成本可以分为显性成本和隐性成本。显性成本，即可计算的成本，是指采购过程实际发生的货币支出成本，而隐性成本则是指在采购活动中的机会成本。
采购成本的构成具有多样性和动态性的特征，从目前较为普遍的采购行业标准来看，影响采购成本的因素主要有：采购价格因素、采购数量因素、产品市场信息因素、产品运送方式因素、采购策落因素等方面。
二、采购成本控制途径
针对影响采购成本各因素，从以下方面进行分析，提出解决的对策，使采购方在实施采购活动中处于主动位置，从而把采购物资成本降到最低。
（一）把分散采购转变为集中采购。集中采购是把各个部门的标准化、同质化的需求集中起来，增加采购数量，加大采购筹码，实现采购规模最大化，采购成本最小化。海尔集团采购部通过对钢板、化工物料、电子零部件等大宗原材料实行集中采购后，为公司节省成本达到20%～30%。海尔集团特别提出了“四大”集中采购策略，即“大订单、大客户、大市场和大资源”。为了做到集中采购，采购部门和产品设计部门通力合作，对空调、洗衣机、电冰箱等产品所用到的电缆进行了统一的重新设计，能够标准化的一定要标准化，能采用通用部件的尽量使用通用部件。通过这些措施，海尔集团所采购的电缆由原来的几百种减少为十几种。采购产品种类减少，才能顺理成章地实现集中采购。据透露，仅此一项改进，就使得海尔集团在电缆采购上节约了大概20%的成本。（二）选择优秀的合作供应商。一个符合企业发展需要的供应商可以发展成企业战略合作伙伴，对企业的发展百利而无一害，但是如果选择错了，不合适的供应商会让企业处于产品质量风险、供应风险、财务风险甚至企业生存风险。因此，在企业与供应商建立长期合作之初，必须做好供应商选择评估，具体包括：供应商的质量控制、企业生产规模、研发技术能力、价格成本分析、综合管理水平、企业管理人员的素质等，在确定其为合格供应商前必须进行样品确认，小批量或批量验证，供应商实地多维度考察等程序。从企业风险管控来看，为避免采购风险过于集中，原则上一个物料必须不少于三家以上合格供应商，特殊情况如该物料是只有寡头供应商的则由采购决策委员会集中确定。（三）多渠道控制采购价格。采购价格是影响采购成本最直接因素，在控制渠道上，主要包括以下几个方面：1.货比三家：对采购物资，采购实施部门或者采购人员必须三家以上供应商询价比价，对比的物资具有同等品质，供应商具有可比性，通过制度约束规定采购人员不能“拉郎配”，虽然货比三家并不能完全保证这此价格市场上最低的，但相比而言不至于偏离市场价格过大。2.遵循历史最低价原则：对于已经实施过采购物料，在每个采购合同周期（一般为一个年度）结束前，必须根据市场价格趋势以及采购批量的多少再与供方洽谈，可以使用“历史最低价”的方法，对以往采购价格与现采购报价进行对比：按照价格不高于质量不低于以往合作的原则确定供应商。3.加强价格日常分析管理。价格日常管理要充分进行采购市场的调查和资讯收集，一个企业的采购管理要达到一定水平，应充分注意对采购市场的调查和资讯的收集、整理，只有这样，才能充分了解市场的状况和价格的走势，使自己处於有利地位。如有条件，企业可设专人从事这方面的工作，定期形成调研报告。（四）完善采购内部管控机制。采购流程的环节虽不是很复杂，但蕴藏的风险却是巨大的。内部控制管理基于以上考虑，也提出了《企业内部控制应用指引第7号——采购业务》具体规定，对采购的主要流程进行了梳理，明确了采购业务的主要风险点，有针对性地提出了相应的控制措施。企业在对采购实施部门、采购人员以及采购流程上应该严格按照内控管理监督要求，建立和完善本企业的内部管控机制，制定各个环节的主要风险点及管控措施，覆盖采购物资的质量和价格、供应商的选择、采购合同的订立、物资的运输、验收等供应链全过程。
三、最优采购方式的选择
采购实施过程中，不少企业将招投标作为唯一的交易方式，不分项目的大小、采购金额的多少以及供应资源的状况，将所有项目、产品和服务的采购流程都一视同仁，采购方式没有最优选择，从而增加了采购成本。作为一种交易方式，招投标的缺陷也是显而易见的，它的交易成本高，交易引导时间长。因此，如果对于所有的采购都没有差异的采取同一交易手段，很容易造成采购行为的僵化，招投标采购方式使用的形式化，这将极大地削弱采购对于企业竞争优势的支持作用。为了更好的发挥采购的职能，企业必须根据不同的供应状况，采用不同的采购方式。 根据现行招投标规定以及企业通常采用采购方式，具体包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等，各方式适用条件分别如下：（一）公开招标。公开招标主要做法是招标人以招标公告的方式邀请不特定。的法人或者其他组织投标。是政府采购的主要采购方式。对于企业实施来讲，由于公开招标费用高、流程长，可以结合内部管理需要，制定必须进行公开招标的项目金额，采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准的，采用公开招标方式。（二）邀请招标。邀请招标的主要做法是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用的项目主要是有两个方面：一是项目技术复杂或有特殊要求或者受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择；二是采用公开招标的费用占项目合同金额比例过大。（三）竞争性谈判。竞争性谈判的主要做法是采购人邀请特定的谈判对象，并允许谈判对象二次报价确定签约人。适用的项目主要有几个方面一是招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的；二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三是采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四是不能事先计算出价格总额的。（四）询价采购。询价采购的主要做法是采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人。适用的项目主要是：采购标的的规格、标准统一，现货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，以及依法招标项目以外的项目可以采用询价方式采购。（五）单一来源采购。单一来源采购的主要做法是采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容。适用的项目主要有几个方面：一是只能从唯一供应商处采购的；二是发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；三是必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
上述几种采购方式是目前政府及企业普遍实施选择方式，各个企业在制定采购方式选择时，可以根据自身采购管理需要，制定各个选择条件和实施细则，通过采购项目的对比，选择最优采购方式，从而达到采购效益最大化的管理目标。
工程造价的控制是指对影响工程造价较大的相关因素的控制。对于电力工程，影响工程造价的主要因素有建设标准、工程量、设备材料价格、其他费用等，并且这些影响因素贯穿于工程实施的整个过程，因此要进行投资控制分析，就必须从项目开始的可研阶段着手，逐步深入到初步设计阶段、设备、材料采购阶段、施工阶段及整个项目的工程管理全过程。
可研阶段工程造价的控制
建设标准的高低直接影响工程的造价，而建设标准的确定又是可研阶段的主要工作内容之一，此阶段应确保工程设计和设计审查严格按照现行设计标准执行，无特殊情况不准超标。同时可行性研究阶段是工程项目选定变电站场址的重要阶段，场址的好坏牵扯海拔高度、土方量大小、地质构造、地基处理、挡土墙设置、排水形式、进场道路等等，这些都决定电力工程造价的高低，因此必须重视电力工程可行性研究阶段造价的合理性，综合考虑技术的可靠性及工程的经济性，对工程造价进行有效控制，在保证项目可行性、可靠性的的前提下进行优化设计，使工程的经济性达到最优，从而使得工程造价得到最有效的控制。可行性研究阶段批准的投资估算是工程项目最高投资限额，后续各阶段工程造价不允许突破批准的投资估算。
2、设计阶段工程造价的控制
设计是工程建设的灵魂，设计成果的好坏对工程造价影响较大，设计质量的高低势必影响项目投产后的经济效益。随着工程项目可行性研究阶段向设计阶段、设备材料采购阶段、施工阶段、调试阶段的发展，工程造价控制越来越具体，设计阶段控制工程造价建议应从以下方面考虑：
保证勘测工作的深度
在满足工程基本勘测工作深度的基础上，对于地质复杂、地基处理费用较高的工程场址，必须加大地质勘探深度，以求比较准确地搞清楚地质地貌情况，为后续优化地基处理设计方案奠定良好基础，保证降低工程造价的实施。
严格掌握设计标准
工程设计和设计审查必须严格执行现行设计标准及可研确定的原则，不准突破。要大力开发和推广降低造价的新技术、新工艺、新材料，在保证项目可行性及可靠性的的前提下进行优化设计。
满足设计深度要求
设计单位根据电力行业设计的特点，加强内部管理，编制的设计成品应满足《初步设计内容深度规定》，并在设计阶段完成前检查设计深度落实情况,以满足下一阶段的设计要求，尽量避免或减少设计变更，确保有效控制工程造价。
⑷ 工程量的控制
工程量是影响工程造价的直接因素，工程量的准确与否，直接影响到基本建设的决策质量和管理质量。
实物工程量控制在上阶段设计工程量之内，作到量准价实。量准，要求设计单位提供准确的工程量，审查单位及专家认真检查核实；价实，应根据价格管理规定确定合理、合法的市场价格。
材料消耗量应严格控制在《电力工程造价控制指标》之内，超标的工程量要阐述清楚，经业主单位批准后方能实施。
⑸ 优化设计方案
优化设计是控制工程造价的重要措施之一。近年来国家电网公司提出了“设计革命”、改革设计思想，出台了典型设计方案、典型造价方案和标准化设计等一系列措施、方法，目的就是使电网工程建设速度、经济效益又好又快地健康发展。在工程设计过程中广泛吸取国内外电力工程的先进设计经验，以安全可靠、经济适用、符合国情的建设方针为指导，通过更新思路和方法，依靠科技进步，在安全可靠的基础前提上采取行之有效的措施，力争节省占地、缩短工期、减少定员，在制定设计方案、系统布置、设备材料选型等方面，以贯彻执行国家现行的设计标准和方针政策为原则，根据本工程的具体情况，进行多方案比较，采用先进的技术、完善的施工组织设计，以使整个工程设计方案最优。最大限度地降低工程造价。并争取在节水、节能、环保和可持续发展等方面体现出社会效益和环境效益。
3、设备、材料采购阶段工程造价的控制
在初步设计完成后，进入到工程的全面实施阶段，此阶段的重点工作之一就是设备、材料的采购，对于构成工程实体的设备、材料价格是影响工程造价的主要因素，为了更好地控制工程造价，应该加强设备材料的采购管理。建议设备采购、运输、建筑三材、安装主材的采购工作由业主负责完成，加强采购管理。实践证明，设备、材料全部采取公开竞争性招标采购可以大幅度地降低设备购置费和材料费，从而直接降低工程造价。采购时由业主组织设计单位、监理单位进行订货前的优化和数量的核实，对工程投资进行有效控制，此阶段应充分发挥设计单位的作用，由设计单位配合业主进行标书编制、技术谈判、确定技术参数，经过充分的技术和经济比较论证，“货比三家，择优选择”，有效控制工程造价。
4、全面推行限额设计，实施设计全过程投资控制
控制工程造价，必须要建立一套行之有效的控制造价机制。限额设计，是工程项目控制投资的有效手段。在工程设计中，根据限额设计实施细则及以往工程的经验，全面实施初步设计、施工图设计等阶段的限额设计工作。通过限额设计，不断优化设计方案，在满足“安全可靠”及业主要求的前提下，做到“经济适用”，从而达到控制工程造价的目的。在工程项目设计中，运用已取得的限额设计的经验，严格执行限额设计管理办法实施细则，在设计这个控制造价的“龙头”环节上下功夫，使控制工程造价工作落到实处，配合业主真正做好对工程项目投资的“静态控制、动态管理”工作。
5、施工阶段工程造价控制
施工阶段是将设备、材料组合形成工程实体的关键阶段，也是控制工程造价必不可少的环节，因此，施工阶段工程造价控制应从以下几个方面考虑：
招标选择施工、监理单位
工程施工阶段引入竞争机制，实行全过程招标，即全面推行施工、调试、监理的招投标制。通过招标，择优选择队伍和厂家，使工程造价控制在同类工程较低水平。
施工招标采用工程量清单方式
按建设部工程造价改革精神，即“确定量，市场价，竞争费”的原则，建议业主在施工招标时采用工程量清单计价方式，鼓励施工单位根据自身实力确定综合单价，独立进行投标报价，在施工投标竞争中降低工程造价。
加强施工组织设计
加强施工管理和组织工作，优化工程网络计划，合理有序地安排好施工网络，协调参加建设各方（包括制造厂）的进度，尽可能缩短建设工期，这是降低工程费用提高经济效益的有效途径之一。同时还应注意纠正以往工程的不适当提前施工项目的做法，如过早施工基础等，造成资金提前使用，使资金效益下降；优化施工总平面设计，避免施工道路、地下工程反复开挖，土方往返运输等浪费情况，在满足安全施工和保证质量的前提下，优先采用成本较低的施工方案。
永临结合，降低造价
工程现场临时电源、临时水源、临时施工道路采用永久与临时相结合方式，避免浪费，降低工程造价。
加强现场管理，有效控制工程变更
施工阶段加强现场设计变更和设计代表工作的管理,派驻技经工地代表参加现场服务。技经专业人员参加工程项目实施的全过程管理，与设计专业共同把好设计变更关，以设计变更增加的投资额不超过概算基本预备费的三分之一作为控制目标。技经工地代表与业主单位、其他专业工代密切配合处理现场技经问题，核定设计变更增减的投资额，按规定签署设计变更通知单，控制设计变更量，节约和合理使用预备费。切实控制工程造价。
建立和完善全面监理制度
建立和完善施工监理、设计监理、咨询等监理制度，实行全过程、全方位监理，充分发挥监理、咨询等中介组织的监督管理作用，做好质量、投资、进度、安全控制及有关阶段的咨询工作，进行全过程设计监理、设备监造和施工监理，为控制工程造价和保证工程质量打下良好的基础，使工程造价得到全面控制。
6、加强项目全过程管理，控制工程造价
项目法人在工程项目筹划、工程建设、生产经营等方面处于核心地位，对控制工程造价起着决定性的作用，因此项目法人首先要提出控制工程造价的总体思路及目标。根据总体思路和制订的目标，对参加本工程建设各单位（部门），在保证质量、安全、可靠的前提下，提出降低造价的具体要求。要求建设、招标、设计、施工、采购、监理等各单位或有关部门统一思想，在保证工程安全生产、经济运行的前提下，把降低工程造价作为本工程建设的一条主要原则，贯彻到工程建设的全过程中。
科学组织资金筹措，降低融资成本，减少财务费用。财务资金管理应贯穿从工程前期工作到竣工决算的全过程。根据优化的网络，合理安排资金使用计划，精打细算，节省投资，严格控制工程造价。设立专人负责本工程建设期间资金管理，并提出优化资金、合理使用的办法。运用先进的技术手段，优化工程进度计划，确定工程建设关键路径，合理安排项目施工顺序和资金的分配，使资金效益最大化。
关键词：施工成本控制效益
面对竞争日益激烈的建筑市场，“项目经营”和“经营项目”同等重要，而项目经营的首要目的就是获得最大的经济效益，因此建筑业企业搞好成本控制非常重要，成本控制是成本管理的重要环节，是成本目标实现、改善经营管理的重要手段，是提高经济效益、促进公司发展的重要途径，高速公路的施工成本控制是对整个施工生产经营活动全过程全方位的控制。搞好工程成本控制，关键在于科学施工、精心管理，应主要从以下几个方面入手。
1采用先进的施工工艺和流程
这一点对于降低成本尤为重要，一个合理的施工组织设计，必须是在保证施工质量和进度的情况下，综合考虑，以降低成本为目标。并据此制定实施细则，选择先进的施工方案，合理地布置施工现场、临时设施和工艺流程。如便道的选线，弃土场的设置等，要使车辆运距减小；预制场的设置，要充分考虑预制构件的预制方便、运输方便、运距缩短等。采用先进的施工工艺有利于缩短工期，提高设备利用率，减少管理费开支，降低成本。
2严密合理的施工现场管理
①加强计划管理，合理组织人机料，避免出现非正常抢工现象。在开工之前要编制好合理的总体施工计划，在开工后无特殊情况严格按照总体施工计划和由此编制的季度、月度生产计划施工，尽量避免发生随意打乱总体施工计划的现象，有可能造成机械人员的窝工，降低工效，也可能导致后期由于工期原因进行不必要的抢工。这样势必增加人财物的投入，降低了工效，增加了成本。
②严格质量管理，尽量避免因质量问题而出现的返工和缺陷修补。由于质量问题而出现的返工对降低成本相当不利。如路基因质量问题返工，灌注桩因质量问题导致的补桩，都会使成本成倍甚至成几倍的增加。
同时加强对成品及半成品的保护，如浇注好的墩柱、盖梁、板梁采取防护措施，避免吊车或运输工具撞坏。注意雨季施工，绑扎好的钢筋要采取防雨措施，预防锈蚀；粉煤灰在雨季也要采取措施防雨，避免含水量偏大，影响质量。
③加强技术管理。每个工程都有自己的技术特点，针对这些特点，我们有重点的进行分析，对施工过程中的计算要尽量精确有利于降低成本。比如山体开挖，不得超挖和欠挖。否则超挖不但增加开挖费用，而且还必须进行修补，增加了双向成本。所以就要求开挖边线要计算准确，施工放样也要精确，并且在施工过程中不断控制。
3加强对材料计划、采购供应、消耗过程成本控制
①材料计划控制。根据《采购管理程序》，由项目部生产、施工等部门根据当月生产计划和施工预算编制《产品使用计划表》，由项目部有关领导根据生产计划、任务和产品消耗情况对《产品使用计划表》进行评审、研究，要求计划要有准确性、时间性、严肃性，严格控制材料的数量。
②产品采购控制。供应科根据《产品使用计划表》编制《产品采购计划表》，经项目经理批准的实施，对五大材要按照《比价采购管理办法》的要求，尽可能采用招标方式集中采购，以达到降低采购成本的目的。对于地方材料，要广渠道联系货源，在分析质量、价格、运距的基础上确定购货渠道和价格。避免出现一种甚至几种材料由一个供应商供货，导致出现由于垄断而乱抬材料价的现象。
对于采购的材料要严把验收关。要从原材料的质量和数量上严格控制，既要保证质量，又要保证数量，避免出现因材料质量出现的材料退场和二次进场，还要避免出现实际数量与入库数量的不符，而造成的损失。
③材料消耗的控制。严格领料制度，在施工中严格组织管理，减少各个环节的损耗，避免使用不当引起的材料浪费。合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运。增强工人的责任感和节约意识，从根本上减少施工过程中的浪费和不合理的材料使用，哪怕是钢筋头、钉子、扎丝这些“小东西”。
4对劳动力消耗的控制
根据合理的施工组织设计，合理调配劳动力，安排好生产计划，避免窝工现象的发生。对施工人员实行合理的奖惩制度，加强技术教育和培训工作，加强劳动纪律。压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
5施工机械的控制
①保证机械完好率和利用率，合理调配，减少调遣费。机械设备的完好率直接关系到设备的利用率，这一点对于降低成本很重要。同时各种机械的合理搭配有利于提高机械设备的利用率。
在总体施工组织设计中要有一个详细设备调遣计划，这个计划一定要合理，根据施工中的不同阶段，需要调入调出什么设备，在施工现场内要调遣什么设备，必须详细清楚。对施工工艺和施工顺序必须吃透，合理编制机械调遣计划，避免出现不合理的二次调遣设备。
②合理组织计划。根据总体施工组织设计，合理组织机械设备，避免出现不合理的机械停、窝工。
6加大索赔和清欠力度
现在高速公路施工基本上按菲迪克条款实施。如果发生索赔事件，施工单位有权根据有关条款按照有关程序对业主进行索赔。索赔款作为直接利润，对于降低施工单位的成本、提高经济效益非常重要。
要提高索赔的成功率，首先必须吃透菲迪克条款、招标文件和合同文件，做到心中有数。其次，当索赔事件发生时必须作好现场记录，包括文字、图像、影像资料，尽快找监理或有关人员签字认可，为索赔提供强有力的证据。第三，要按招标文件规定的程序进行。索赔工作不单单是哪个人的事，它需要项目部全体人员建立索赔意识，全员参与，善于发现索赔事件，争取最多的索赔事项和最多的索赔款。
7合理处理同当地政府和居民之间的关系
搞好同当地政府和居民之间的关系，争取他们对施工的最大支持，创造良好的施工环境，对工程的顺利施工尤为重要。要摸清各类人员的想法和目的，对症下药，取得事半功倍的效果。
工程施工肯定或多或少的牵扯到当地居民的各种利益，不可避免的同他们发生这样那样的矛盾，我们必须善于发现和面对这些矛盾，决不可消极地一味回避，根据不同的情况采取不同的方法，争取他们为我所用。
8加强科技攻关，增长经济效益
（1）标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防；
（2）依法依纪、客观公正、实事求是；
（3）统一领导、统一要求、统一标准；
（4）谁主管、谁负责，监督部门监督和职能部门监督相结合。
2.工程建设项目全过程监督方式
工程建设项目监督采取现场监督、专业监督和日常监督等方式进行。
（1）现场监督。 根据需要深入工作现场，对设计、 概预算、工程招标、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、 工程质量等重点部位和关键环节进行检查。
（2）专业监督。有关职能部门按照职责分工，对专业工作范围内工程有关事项进行管理监督。
（3）日常监督。设立举报信箱，公开举报电话，受理和调查工程中的投诉举报，同时根据工作需要，定期或不定期进行检查或抽查。
3.工程建设项目全过程监督内容和重点监督环节
3.1工程建设项目全过程监督内容
（1）规划和计划方面
工程规划、年度计划等的申报、审批、 调整和实施情况，申报前是否进行了可行性研究，调整的计划是否履行相应变更手续等。
（2）决策管理、土地使用权和出让方面
在工程实施过程中， 是否认真落实了“三重一大”决策制度，项目审批和建设基本程序的合法性、完备性，规划、设计、环评、用地以及项目调整手续的完备性等。
（3）物资管理和招投标方面
是否严格执行公司《工程招标采购和物资供应管理的意见》，物资与服务项目采购管理是否符合招投标法律法规和公司招投标管理制度，业务运作是否符合公司物资信息化和标准化建设的相关要求，废旧物资处置是否严格按照公司管理办法和实施细则进行操作等。
（4）合同管理方面
项目前期工作、勘测、设计、采购、施工、 监理、 拆迁（征地）等环节签订合同的情况，合同条款是否完备，双方权利义务是否明确具体，合同内容与中标情况是否一致，合同是否按相关规定进行审批等。
（5）资金安排使用管理方面
资金使用是否公开透明，是否符合国家要求和公司规定，资金是否实行专户存储、专款专用、 专项核算、封闭运行，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。
（6）工程安全管理方面
工程建设安全管理规章制度的建立健全情况，国家安全生产法规和公司基建安全管理措施在各单位和工程现场的执行情况，工程建设安全生产事故报告和调查处理工作是否符合规定等。
（7）工程质量管理方面
国家和公司的法律法规、规章制度是否得到落实，工程建设标准强制性条文等质量标准、规范是否得到有效执行，是否实行“五制”管理，质量管理制度是否健全， 工作流程是否规范，质量检查、工程验收、达标创优等质量管理活动是否及时、规范、有效等。
（8）行业作风建设方面
在工程建设过程中公司“三个十条” 等行风建设制度规定的落实情况，是否存在搭车收费、自立收费项目等情况。
（9）其它需要重点监督的事项。
3.2工程建设项目重点环节监督
（1）招投标监督
对施工单位、材料采购招投标。审查投标单位资格和条件的真实性，防止施工单位和供应商之间串标，防止无资质或低资质等级的施工单位、供应商承包工程。监督招投标程序的合法性及操作的规范性，避免开标、评标、定标过程的主观性、随意性。
（2）现场监督
“两个注重”确保工程量的真实性。为避免施工单位利用工程变更和隐蔽工程签证，有意虚报估高工程量的现象，监督人员一是注重深入施工现场，实施对隐蔽工程事前、事中、事后监督；二是注重现场拍摄影像资料的留存。由于监督人员充分掌握了第一手资料，监督工作变被动为主动，从源头上堵塞管理漏洞，有效避免了工程的高估冒算，提高了工程质量和效率。
（3）工程进度款监督
公司使用《预付工程款申请单》，实行层层把关，所有参与人员共同负责，按工程进度及合同条款支付款项。申请单由施工单位填写，说明申请预付工程款的理由，并附建设管理单位的意见，先经建设项目专责人签字后，再报建设管理单位，监督部门审批，最后将申请单转工程建设管理单位办理付款手续。
（4）设计变更监督
审核设计变更和工程签证。监督是否建立工程变更签证管理制度，规范签证程序以及明确相关人员的职权、分工。审查变更的必要性和合理性，杜绝虚假的、不必要的变更。审查变更签证的手续是否完备，变更要经建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和现场跟踪监督单位共同到现场核实和进行必要的技术经济分析，共同签证认可。审查签证时效性，事后补签一律不予承认。审查变更价款的确定是否合理。
（5）废旧物资处置监督
处理工程废旧物资是否严格执行成交价格。通过将变卖材料与交接记录、出库单核对，确保处理的废旧物资与招标资料中的废旧物资一致；将成交价格与废旧物资处理的收入凭证相核对，以确保成交价格得到有效执行。与买方的交接手续是否完备。是否出现实际处理的废旧物资大于招标物资的情况。对于重大报废设备在变卖前是否经过拆卸处理，防止有废旧物资回流进入工程项目现象。
4.工程建设项目全过程监督管理效果
（1）有利于完善监督体制，增加决策的透明度，防止滋生腐败行为。
（2）有利于严格贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法律、法规。
（3）有利于工程废旧物资经营管理。
（4）有利于加强建设项目管理。
（5）有利于提高建设投资绩效。
关键词：精细管理 费用 降本增效
在当前激烈的竞争环境下,企业如何创新降本减费的观念,拓宽降本减费的渠道,从而提高运营的经济效益,是所有国有企业都关心的问题。随着我国深入经济体制改革，国民经济结构不断进行战略性调整,石化行业也面临着有效降低生产成本，努力提高经济效益的巨大压力。目前，中原油田积极响应中国石化集团 “比学赶帮超”活动要求，油田上下大力开展“精细管理、挖潜增效”活动。在这样浓厚的氛围中，物资供应处做为油田物资采购供应服务单位，降本减费预期效益在油田今年完成挖潜任务中起着举足轻重的作用。
一、精细物资供应管理，有效降低采购成本
1、精细体制运行方案，构建物资集中管理体系
一是完善物资管理制度。按照油田物资集中统一管理的要求，对分公司和勘探局现有物资采购供应管理基本规章制度、专业管理办法、基础管理资料进行全面清理修订，并汇编成册下发执行，形成油田一体化和标准化的物资供应管理制度体系。二是改造物资管理模式。做好勘探局内控制度实施细则采购管理流程的调整，围绕管理控制、物资采购、供应服务三层架构体系，推进油田物资管理资源的优化整合，统一油田各单位物资部门业务操作，明确各业务单元的职能定位、职责范围和权责界定，建立与油田内控制度要求、经营管理模式相适应的物资采购供应管理体系。三是建设信息管理平台。做好ERP系统在勘探局物资供应管理业务的推广应用，实现勘探局各生产单位物资需求计划线上提报，库存储备和消耗管理线上监控，为提升油田物资供应管理水平提供高效的信息化支撑。
2、精细业务管理基础，提升物资采购管理综合效益
深入推进物资采购供应专业化和精细化管理，改造传统采购业务操作模式，进一步强化物资市场分析研究功能、采购过程控制功能和供应商关系管理功能，增强物资采购策略的把握能力、物资资源的获取能力和供应风险的控制能力，降低物资采购成本，提高物资采购管理综合效益。
(1)强化采购模式管理控制。制订出台《油田集中采购物资品种目录》和《生产单位零星采购目录》，明确采购主体和业务权限。对油田所需大宗、重要、常耗物资集中需求批量，扩大采购规模，充分发挥物资采购主渠道作用和规模采购优势，增强物资供应市场议价能力，降低采购成本和控制采购风险。改变“一单一询价、一单一招标”的低效率采购方式，实行框架协议采购、网上采购、招标采购，建立公开透明的采购竞争机制，做到科学理性采购、适时适价采购，提高物资集中采购的运行效率和质量，实现物资采购效益最大化。
(2)强化物资计划管理控制。重点做到“四个严格”。一是严格计划形成管理。健全完善物资消耗规律和历史消耗数据台帐，开发利用计划管理决策支持系统，认真总结和把握消耗、需求“两个规律”，提高物资需求的预测和把握能力。二是严格计划分交管理。外部项目物资管理科要加强勘探局各单位物资需求计划的分类研究和审核把关，严格按照物资界定范围对需求计划进行分交；物资计划管理科要发挥计划集中管理、综合平衡、统一安排的优势，合理安排重要物资采购计划和进度，提高计划管理效能。三是严格计划会审制度。物资计划的采购渠道、采购方式、采购数量必须通过计划平衡会进行集中会审、集体决策，优选采购方案和采购策略。四是严格计划执行管理。加强计划执行的跟踪评价以及合同履约、物资入库、材料消耗的数据对比分析，提高采购计划执行率和符合率。
(3)强化物资价格管理控制。坚持性价比最优和总成本最低的价格管理理念，完善四个机制。一是完善价格指导机制，开发应用物资价格分析系统，梳理完善物资价格数据库，编制《油田主要物资品种价格目录》，促进价格分析研究的系统化和科学化管理。二是完善价格形成机制。突出物资市场价格研究和物资成本构成分析功能，加强市场供求关系的分析研究，收集市场价格信息，把握市场变化趋势，分析预测价格走势，提高把握市场商机和规避价格风险的能力。三是完善采购定价机制。大力推行“开门采购”，充分发挥油田生产、技术、设计等管理部门的专业技术优势，增强物资采购议价能力；对生产单位本埠自行采购单笔金额大于50万元的物资，价格商情管理科要参与招标或谈判，对物资采购价格进行审核。四是完善价格监控机制。有效利用总部BW数据仓库、网上查询、市场调研等渠道，加强采购价格的对比分析和物资成交价格的实时监控，理顺价格变动关系，掌握价格实际水平，为采购定价提供决策依据。
(4)强化供应商管理控制。规范供应商推荐、准入业务程序，分专业制订供应商推荐标准，严格现场考察和集体评审制度，实现供应商准入的标准化管理。强化供应商动态量化考核，从供应商整体实力、供货份额、单笔合同累计评分等三个方面，对供应商绩效实行季度通报和年度综合考评，优化供应商结构，提升油田供应商队伍整体实力。强化供应商关系管理，落实业绩引导订货机制，巩固和发展与主力供应商的合作关系，对业绩优良的供应商，加大订货倾斜力度，稳定油田所需主要物资的资源渠道，增强油田对重要物资资源的获取能力和供应风险的控制能力。
(5)强化物资质量管理控制。从供应商资质准入、产品技术交流、技术标准审查等节点入手，加强物资质量的源头控制与管理；技术质量检测站在做好物资验收检验工作的基础上，要延伸管理链条和管理幅度，参与供应商入网评价、量化考核及质量问题后处理等物资质量管理全过程，对产品消耗前的质量全程负责。要严格《凭证采购目录》、《必检物资目录》等文件的执行落实，在满足管理需要的前提下，对质量管理指标体系和产品检验运行程序进行再梳理、再完善，明确业务流程和节点考核标准，防范采购物资质量风险。要健全采购物资质量跟踪反馈、质量问题通报和质量责任追究机制，规范物资使用过程的质量问题处理程序和信息反馈渠道，及时了解掌握采购物资质量的真实情况，不断改进物资采购管理工作质量。
3、整合供应物流资源，完善油田物资保障服务体系
坚持服从服务于油田勘探开发生产建设大局，服从服务于重点工程项目物资需要，积极推进油田供应资源整合，强化供应过程控制，完善综合服务功能，增强供应保障能力，全力打造高效快捷的供应物流服务体系。
(1)优化物资保障机制。按照“分片设库、区域化服务”的模式，做好油田现有物资仓储设施的统筹利用和整体规划，根据生产经营和工程建设物资需求，调整物资仓储布局，优化内部物理分库和外部物资集中供应点设置方案，扩大前移物资品种，增强物资保供能力；外部市场物流服务业务要树立“统一管理、规范运行、优质服务”的理念，制定适应油田外部市场运作特点的物资供应保障运行机制，优质、高效地做好油田外部施工队伍的物资保障和现场服务。
(2)强化供应过程控制。计划控制突出“早”，做到提前介入设计过程、提前掌握生产需求、提前实施采购准备，早动手、早订货，提高物资保供主动性。资源控制突出“量”，结合物资消耗规律和市场供求形势，集成批量，留足余量，提前锁定资源，控制物资供应风险。合同控制突出“盯”，细化合同执行控制方案，根据物资制造和到货进度计划，做到货源组织盯落实，驻厂监造盯排产，催交催运盯入库，确保物资按期、按量交付。质量控制突出“严”，做到严肃供货资质审查关，严细技术协义签订关，严格产品质量监造关，严把物资入库检验关，有效防范采购物资质量风险。
(3)强化供应服务管理。进一步完善以总库一级配送为主体、分库二级配送为补充的物资保障服务网络，做到生产需求快速响应，配送信息及时处理，装车配载高效作业，确保物资按时、按量送达生产施工现场；牢固树立“提前介入、协作保供、掌握主动”的供应服务理念，严格落实油田物资供应管理沟通联络制度，每季开展一次物资供应工作回访，每月召开一次物资供应管理例会，及时协调解决和落实生产单位的各类物资需求问题。各业务科室要建立物资供应现场服务机制，对重点工程项目成立专项物资供应保障组，实行现场跟踪服务。
(4)强化物资储备管理。加大油田物资一级储备管理力度，按照“控制库存总量、优化储备结构、加快物资周转”的思路，全面推行大宗、通用、重要物资中心库集中储备，常耗、专用物资分库移拨储备的统一储备管理运行模式。优化物资库存储备结构，坚持储备资源与储备物资相结合，重要物资实行战略储备，常耗物资锁定期货资源，扩大供应商售寄物资品种和规模，最大限度降低储备资金占用。加强物资储备动态监测与分析，建立油田储备物资统一调度调剂机制，实现储备资源共享，努力盘活存量资产。
二、强化财务管理，促进减费增收目标的完成
2011年，财务工作既面临着国家新一轮税制改革的逐步实施、分公司推广资金集中管理、油田精细化管理进一步深化的难得机遇，也面临着费用刚性增长和降本减费任务更加繁重的严峻挑战。面对新形势、新任务，我们如何转变观念，抓住机遇，迎难而上，完成减费增收目标，我认为需要做到以下几点：
1、深化全面预算管理，细化成本费用控制
要严格财务预算编制分析，按照挖潜指标认真编制月度费用预算，要依据生产经营变化、工作量变化等情况，考虑费用发生的周期性、季节性及不确定性等因素，按生产过程从基层班组逐级编制、平衡汇总，将月度成本费用预算细化落实到基层和具体消耗点，明确降本措施和责任人员，做到先算后干，严格控制。各费用管理部门要完善预算定额、标准和监控体系，细化成本项目和费用要素，对预算进行刚性控制，严格执行月度通报、季度考核、年度总兑现的办法，杜绝一切预算外开支，严禁未经立项、未签合同先干后补手续现象发生。
2、以企业特性为基础，强化重点费用管理
完善维修费、运输费等重点费用的专项成本管理制度，通过管理优化、修旧利废、节能减排等措施，严控费用支出。
(1)严格维修费控制。对需进厂修理的设备，经技术鉴定，核定预算后，方可修理；开展修旧利废活动，将设备更换下来的总成件、零部件回收，把有利用价值的部分清洗、检查、再利用，降低设备维修费用。对设施维修项目，采用竞价谈判方式优选施工单位，组织现场勘查，核实维修方案，加大预算审核，加强过程跟踪，控制设施维修费用。
(2)严格运费控制。科学调度车辆，优选配送路线，合理配载物资，降低单车配送成本；提高内部现有配送车辆的利用率，减少外委运费支出；实施集中配送，减少零星配送，提高运营效率。完善运费结算管理办法，加强路单等手续的审核，做到每一项运费结算清晰、可查。
3、精细“五费”管理，降低非生产性费用支出
一是严格预算管理和审批程序，杜绝先用餐后补办手续的现象；严格控制参会和就餐人数，降低会议费和业务招待费支出。二是对长途电话进行清理，鼓励使用腾讯通、飞秋等网络方式沟通，降低通讯费支出。三是严格控制外购料现金支出，倾向内部限额领料，降低办公费支出。四是缩短出差时间，优化出差路线，机动灵活利用交通工具，提高工作效率，降低差旅费支出。
4、利用企业自身优势，加大增收力度
一是利用付款及时的有利条件，让供货单位实行现金折扣，按照扣除现金折扣后的金额确定销售商品收入金额；利用信息资源及市场价格判断能力的优势，把握市场价格泼动规律，提前与供应厂商签订协议，锁定社会资源，从而降低采购成本，增加价差收入。如与江钻股份公司签订现金折让协议，每年可增加价差收入100余万元。二是利用供应处现有仓储设施，以及人员设备的优势，加大供应商寄售物资的范围和力度，增加仓储费收入。
