时间：2023-07-04 17:10:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程发展现状，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、农村小型水利工程及其管理概述
小型农村水利工程主要是指除涝面积在3万亩以下、灌溉面积在1万亩以下、库容在10万立方米以下、渠道流量在每秒1立方米以下的农村供水工程与水利工程。农村的小型水利工程涉及面较广，从功能上来看可以分为饮水设施、蓄水设施、提水设施、交叉建筑物、输水配水设施、田间灌水设施、生活供水设施、降渍排涝设施、防洪设施。在实际的农村生活和农业生产中，蓄水设施一般包括水池、塘坝、小水库等，供水设施包括农村地区的水窖、自来水厂等，田间灌水设施包括闸管、滴灌、喷灌、灌水沟等，降渍排涝设施主要由排涝泵站、排水闸、低下暗管、排水沟等，倒洪吸、渡槽、桥涵等属于交叉建筑物，提水设施包括机井等。农村小型水利工程在城乡各地分布十分普遍，在灌溉、排涝、发电、养殖、排洪、改善生态环境以及水土保持方面具有重要的作用。
农村小型水利工程作为农业灌溉的基础，其管理特点主要体现在以下几个方面：一是农村小型水利工程建设的主体包括农民；二是农村水利工程的使用者与管理者主体是农民；三是由于农村小型水利工程在使用和管理过程中涉及到较多的农户，所以农户之间需要作出合作和互助；四是农村小型水利工程可以分为具有公共性且规模较大的工程以及主要以自用为用途的微小型水利工程。农户在生活和生产中具有公平用水权，所以农村小型水利工程建设与管理应当在农户参与以及政府指导与规划下有序进行。
二、我国农村小型水利工程管理发展现状与问题
农村的小型水利工程作为农村基建设施中重要的组成部分在推动农村经济发展和社会发展方面发挥着重要的作用。由于农村的小型水利工程具有较大的涉及面、较大的数量、较小的规模以及较大的环境差异和参差不齐的建设水平和管理水平等特点，当前农村的小型水利工程管理中暴露出了许多有待重视和解决的问题，总体而言，当前的农村小型水利工程管理已经难以适应新农村建设的需求，甚至已经成为了制约农村经济发展的主要因素，所以农村小型水利工程管理工作得到了社会比较广泛的关注与重视。
（一）农业水资源紧缺急需加快农村小型水利工程建设进程
我国作为一个缺水干旱的国家，水资源在总量上明显不足，并且水资源在时空分布上也十分不均衡，季节性缺水以及区域性缺水现象十分严重。而我国同时也是农业大国，农业在我国社会经济发展方面所发挥的作用是不言而喻和不可替代的，为了解决水资源不足与农业发展需求之间的矛盾，加快农村小型水利工程建设是有效的，也是必要的手段。
（二）建设标准较低
当前农村中的小型水利工程许多都是在20世纪九十年代以前建成，受到技术以及经济条件的限制，水利工程具有较低的建设标准，其表现为防洪设计标准较低、地基处理以及地质勘查欠缺、规划设计与材料质量以及技术水平较低。另一方面由于农村现有小型水利工程由于建设年代较长，所以出现了老化的现象。
（三）工程的完好率较低
农村的小型水利工程具有建设标准较低、规模较小的特点，在经济、技术、管理等诸方面因素的影响下，设计、规划、管理以及施工等阶段都存在一些问题。水利工程在建设完毕之后需要进行一定的维护与完善，但是水利工程管理却没有跟上这些需求，许多当前仍在使用中的小型农村水利工程出现了或多或少的病害，并且许多水利工程在受到人为破坏或者自然灾害破坏后因为无法使用而被废弃，这在很大程度上造成了水利资源的浪费。
（四）工程的效益较低
农村中大多数小型水利工程都因为配套设施不完善而具有较低的工程效益，在重视建设而缺乏管理的理念影响下许多水利工程都不能得到良好的维护管理，从而导致水利工程本身供水能力不断下降，效益也随之不断下滑。
（五）工程管理有待完善
当前的农村小型水利工程存在管理机构有待健全、管理条件有待改善以及管理投入与管理队伍素质有待提高的问题。许多原有的水利工程损坏严重，例如在灌溉用渠中出现的漏、渗、跑、冒等现象十分普遍，由于农村在用水生产方面的进度缺乏统一性和一致性，所以在农业生产用水时为了自身需求随意开沟、节流、堵坝、放水等行为在很大程度上成为了破坏水利工程的主要因素，从而导致水利工程功能的逐渐削弱。另一方面，新建的水利工程在水费收入较低的情况下维护经费以及管理经费难以得到保障，许多工程并不能得到良好的、及时的维护与管理。
三、农村小型水利工程管理的发展趋势
（一）工程管理的科学化
农村小型水利工程管理效益的低下以及资源的浪费主要归咎于工程管理工作有待进一步完善，在此过程中要扭转重视水利工程建设而忽视水利工程管理的意识，通过加强管理来提高农村小型水利工程利用率与效率。在完工后的小型水利工程要移交给个人或者相关单位，在明确产权的基础上来明确工程管理工作的主体。另一方面，要对水利工程配套工作作出完善以确保水利工程效能的充分发挥。由于农村小型水利工程主要用途包括农业生产以及防范灾害，所以农村小型水利工程具有公益性和经营性双重性质，而管理工作也要根据工程性质的不同而做出区别，对于经营性的农村小型水利工程要在核算成本的基础上进行有偿服务以适应社会主义市场经济的发展与要求。
（二）加大农村小型水利工程管理投入
农村小型水利工程是具有公益性的基础设施，公共财政应当给予支撑并使农民受益，从而突出其公益性和公共性，所以农村小型水利工程应当是公共财政扶持的对象。在农村小型水利工程建设与管理的过程中不仅要求政府能够加大投入，同时调动农民的投入积极性也是十分重要的，通过农民投入和政府投入的结合以实现农村小型水利工程建设进程的推进。但是与此同时应当认识到，农民可以进行投资，但是如果每亩地拿出几百元进行投资的话显然已经超出了农民本身的负担能力。所以政府仍旧是农村小型水利工程建设与管理的主要投资主体。而作为农村小型工程建设与管理主体的各级政府应当明确自身责任，在重视农业经济发展的基础上以长远眼光增加农村水工成管理投入，在此过程中不仅要积极建设新的农村小型水利工程以确保农业发展需求以及农民用水需求得到满足，同时有必要对已有水利工程进行改造与维修，避免资源浪费。另一方面，政府要对农村小型水利工程投入资金进行引导，杜绝专用专项资金问题的产生，水利工程建设单位需要向有关部门汇报工程成本控制情况，从而以便政府部门能够在协调资金的基础上实现资金的优化配置。
（三）重视人力资源的开发
人是进行农村小型水利工程管理的主体，所以重视通过人力资源的开发以提高工程管理人员的素质对农村小型水利工程管理水平的提升具有重要的意义。在基层水利工程管理部门中，应当有步骤有计划的选拔人才并根据人才岗位需求来进行人才培训与深造，从而确保水利工程管理部门人力资源能够适应农村小型水工程管理需求。对于农村中的水利工程技术人员应当进行择优选用并明确其义务与责任，在工程建成以后通过做好技术交底来提高水利工程技术人员对农村小型水利工程的管理效果。
参考文献：
[1]刘铁军.小型农田水利设施建设研究[J].华北水利水电学院（社会科学版），2004（3）.
[2]李燕琼.我国小型农田水利建设的制度创新与实践[J].经济体制改革，2003（4）.
关键词：水利施工技术；发展现状；改进总结
当前，水利工程建造过程中应用了诸多类型的施工技术，且随着科学技术与国民经济的进步，水利工程建造过程中涉及到的施工技术的更新换代速度不断提高。越来越多的新技术、新设备开始应用于水利工程的施工过程中，对提升水利工程的建造质量和建造效益均发挥了非常重要的作用。然而，结合当前水利施工技术的整体发展情况来看，其仍然存在诸多问题，且需要采取科学、合理的措施，以促进水利施工技术有效进步。
1水利施工技术的整体发展现状
总体来说，当前水利施工技术的发展虽然取得了诸多成果，但其仍然面临着机械设备老化、管理机制不够健全、专业化程度较低等诸多问题。首先，随着水利工程建造过程中，已经越来越多地应用新型技术与新兴设备，然而出于经济效益与技术要求等，仍然有很多相对老化的设备应用在水利工程的建造过程中，对水利工程施工技术的更新换代造成了不利影响，也不利于整体层面上水利施工技术的进步；其次，部分施工企业在水利工程施工技术的应用管理过程中，仍然存在着显著的管理机制不健全、不完善的问题，尤其是水利施工技术的各项施工要求与施工效益存在较大的差异性与选择性，导致施工企业经常会选择一些不适合当前水利工程项目的施工技术，对水利施工技术的进步乃至企业自身的发展都造成了一定阻碍；最后，结合当前水利施工技术的实际应用情况来看，与其他行业的技术发展相比，水利施工技术的发展脚步仍然有待加快，尤其是专业化水平，仍然有待提升，如此才能形成更加具有水利工程特色，且适于水利工程长远发展的技术内容。
2水利施工技术的加强措施总结
2.1改善水利工程技术人员与施工技术的关系。
相关部门想要达到加强水利施工技术的效果，首先必须要改善水利工程技术人员与施工技术之间的关系，依照按劳分配的经济理念，依照当前水利工程技术人员的实际贡献来决定其在施工技术应用过程中所应当获取的劳动价值，以此有效提升水利工程技术人员与施工技术衔接的紧密性，也有效提升技术人员的工作积极性与工作主动性。此外，相关部门还应当通过荣誉奖惩等诸多措施来给予水利工程技术人员相应的精神奖励，建立科学、合理的责任制度与明确技术人员的责任与义务、奖励与惩罚，帮助技术人员更好地研究新技术、掌握新技术、应用新技术。
2.2以市场选择为基础，促进施工技术快速发展。
水利工程市场的存在使水利工程施工技术也存在鲜明的市场经济特色。因此施工企业在水利工程施工技术的加强过程中，也应当结合当前市场上的发展情况，以市场选择为基础，促进水利施工技术的快速发展。施工企业应当跟随市场变化而对施工技术进行取舍，同时结合世界范围内的水利施工技术来拓展自身的市场竞争范围和市场竞争能力，凭借水利施工技术的研发与应用来塑造企业自身优秀的品牌形象与价值形象，使水利施工技术的应用价值能够得到最大限度的发挥。
2.3加强基础层面投入，以促进施工技术的进步。
基础层面的科研投入对施工技术的整体进步亦有非常重要的作用。由其是水利施工技术在应用过程中涉及到诸多材料与设备，施工企业一方面应当加强对基础材料与基础设备的研发投入，在水利施工技术的应用过程中不断提升基础材料的研发质量，以促使水利施工技术进步，也通过对基础材料质量的把控来更好的管理水利施工技术的应用质量；另一方面施工企业也应当有高瞻远瞩的目标，引进其他行业的技术成果，并将其应用于水利施工过程中，不断拓宽水利施工技术的应用深度、应用宽度和应用价值，确保水利施工技术的整体进步得到有效保障。
2.4加强水利工程施工制度的科学化与标准化。
施工企业在水利施工技术的应用过程中，还应当制定科学化、标准化、合理化技术应用制度，通过应用制度的要求来明确水利施工技术的应用要求，解决水利施工技术在实际应用过程中存在的不合理问题，促使水利施工技术的应用能够符合规范、符合要求、符合原则。例如，施工企业在水利施工技术的应用过程中，要加强图纸设计人员与技术施工人员之间的有效沟通，展开讨论会议，并结合当前水利工程的实际情况，选择价值最高的水利施工技术，确保水利施工技术在实际应用过程中能够严格依照图纸要求与制度要求，规避各项可能对水利施工技术应用效果造成不利影响的因素，确保水利施工技术的应用价值得到有效保障。
关键词：基层水利工程；管理重要性；存在问题；解决措施
1基层水利工程管理的重要性
对于农业发展建设而言，基层水利工程建设起到了至关重要的推动作用。就目前发展来看，农业生产建设必须依托于基层水利建设的发展才能获得更好的农田水利建设项目。如防汛抗旱工程、水利灌溉工程、渠道建设工程、渡槽等工程都是依靠于基层水利建设而发展起来的，明显的从根本上改变了我国农业生产环境的现状，不仅仅提供了基本的建设需要，更加提高了农业生产的效益，减轻了农民的负担。故此，必须加强基层水利工程建设管理的完善性，针对存在的各种问题依据实际情况进行合理的解决，减少维修过程中资源的浪费与使用，进而延长水利工程的使用寿命，真正意义上促进其基层水利工程建设的长久发展。
2基层水利工程建设工作管理存在的问题
2.1基层水利管理体制不足
市场经济的不断深入，以市场为导向的经济发展模式逐渐被完善，为了获得长久的发展，一方面必须积极迎合市场需求，服务于社会；另一方面，必须依靠先进的科学技术来完善自身的发展。然而对于基层水利工程建设而言，这将是一个很好的发展机遇，但是受传统因素的诸多影响，我国基层水利工程建设并没有抓住历史的机遇，从而导致现阶段的基层水利工程建设发展现状与大环境背景下的发展环境不相协调。如，传统的基层水利工程建设只是单纯的注重管理部门的行政指导意义，而不能将其改革放在重中之重，从而使基层水利工程管理工作难以发挥其应有的效用。长此以往，基层水利工程建设管理体制就会存在一定的弊端，难以适应水利工程建设的发展。
2.2对基层水利工程存在重建轻管的现象
从现阶段发展现状来看，基层水利工程建设重建设的现象比较严重，在某些地区为了追求其短暂的经济效益，盲目的对其进行建设与修建。在规划建设过程中，并不能很好的从实际出发，有的只是单纯的出于走形式，不仅仅浪费了资源，更是影响了水利工程的效用。各部门领导者的不重视，势必会造成水利工程管理体系的不健全，人才的大量流失与缺乏，这些因素的存在将给水利工程建设施工管理埋下隐患。
2.3基层水利管理缺乏资金和设施建设
第一，经济体制改革后，集体经济逐步淡出人们的视野，导致集体管理和水利工程管理在建设中出现了一些问题。特别是农业税免征后，传统水利建设已不适应新时期的发展要求，这便增加了水利工程管理工作的难度。此外，作为基层领导在新时期对政策认识的不准确，不能积极推进水利建设，在很大程度上影响了基层水利的管理和维护。第二，征收难。水费是必要的，开展水利管理工作，在这个阶段，在很大程度上对水利管理控制产生了影响。造成水费征收难的主要原因是传统征收水费的方式不适应社会体制改革和市场经济的深化，部分地区水费征收没有统一标准，导致基层水利管理缺乏资金支持。
3加强基层水利工程管理的具体措施
3.1健全水利工程制度建设，加强水利建设宣传力度
各级水利部门要认真贯彻落实方针、政策，完善水利工程管理体制，正确划分不同性质的水利管理单位，落实水利工程的规章制度，确保水利工程产权明晰、权责明确。水利工程设计实行投标制度，是设计单位首要考虑的重点。督促设计人员提高设计质量。建立项目侦察系统，对施工过程实施全面监控，及时发现问题。水利工程作为农村经济发展的重要基础，政府、广大农民或从事农业生产者，都应该认识到水利工程管理和维护的重要性，对其开展广泛宣传和教育工作，加强对水利工作重要性的认识，呼吁群众参与管理和维护水利工程管理，提高他们对水利建设的自觉性。
3.2强化执法力度
管理部门要加强执法队伍建设，加强执法力度与解决方法。一是提高基层水利执法人员素质，这是加强执法管理力度的重点。确保执法队伍的有效性，才能保证水利工作管理秩序的规范性。提高执法人员的素质可以从以下几个方面着手：鼓励执法人员开展水利管理培训，如学习相关法律法规；做好执法人员思想政治教育工作，确保管理工作认真、公平，管理人员积极改变自我观念，确保思想与新时期的水资源管理的基本要求保持一致，坚持依法防洪。在水利管理工作中，要加强对领导的管理，使行政执法工作有条不紊的进行。
3.3加强工程质量管理，充分提高质量监督水平
坚持依法水利，依法管理，提高水利工程管理水平，重视对轻管的管理效益、加强改造。要明确集体和群众在水利工程管理中的责任，将水利工程建设和管理纳入法制化和规范化的轨道，逐步进行。要做好中小型水利水电工程的配套工作，最大的发挥其效益。加强项目质量管理，对相关法律法规的监督人员培训，培养一支专业的质量监督队伍，要求他们充分发挥质量监督职能。同时还需要对监理团队提供专业的监控设备工具，改进监控方法，提高检测水平，采用专业工具，对工程质量实施各种客观公正的检查。工程建筑材料采购管理人员必须依据实际施工情况采购合格的产品，禁止偷工减料或是以次充好。
3.4加强水利建设资金投入，积极鼓励社会投资参与
基层水利工程建设需要投入大量的资金，除了对现有水利工程的维护管理费用，还需要及时增加新的水利基础设施，这就需要加强农村水利工程的资金投入，政府应在投入中起到带头和模范的作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，明确各个地方对当地水利工程的财政投入比例，更多地运用地方财政收入进行投资。为了防止对这笔资金的不正当使用，还需要相关部门做好专项资金的监管工作，使物尽其用。农村水利工程涉及广大农户，必须灵活运用“国家为主，农民为辅”的水利工程发展机制，调动各阶层对农村水利工程建设和管理的投入，实行“谁投资、谁受益”，广泛吸收社会资金投资水利。同时完善“一事一议”政策，引导农民自主投资投劳，可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。
3.5加强农村水利人才培训，高度重视专业人员培养
新时期的基层水利工程项目要培养有新思路、新想法的综合型人才。各级政府部门需要加强对农村水利人才的培养，通过多种形式，对人才进行多方面的培训，这些人才既要掌握现代水利工程的技术理论知识，又要熟悉工程管理工作，还要了解最新的经济发展状况，提高经济管理头脑，只有这样懂技术、善管理的综合型的人才，才能满足当今水利工程的需要。要大力开发人力资源，高度重视农村水利工程专业人员的培养，有针对性、有计划地培养人才，鼓励工作人员进行在职培训，以提高其业务水平与综合素质。明确基层水利工作各个岗位人员的岗位职责，选择部分优秀人员进行深造，建设一支高素质、高水平的农村水利工程人员队伍，使得在农田水利、水资源管理、水土保持、地质及地下水行政执法等多个领域都能有高精尖的专业技术人才。
参考文献
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[3]李海彬，王桂英.浅谈如何加强基层水利工程质量[J].黑龙江科技信息，2015，1：167.
关键词：水利工程；筑坝工程；仿真技术；碾压技术
1水利工程发展现状
近年来，很多新技术、新工艺、新设备被广泛应用于水利工程中，大大提升了施工质量和施工效率。同时，对施工人员技术水平的要求也越来越高。比如：仿真技术的应用，能够为筑坝工程施工提供一个三维立体可视化的设计环境，可及时发现设计中存在的不足和问题，为后期施工中提供良好的指导和参考。但仿真技术具有很强的专业性，需要设计人员掌握软件的操作要点，施工人员能够读懂设计图纸中的内容。总而言之，科学技术的飞速发展，在为我国水利工程事业提供了新的机遇的同时，也提出更大的挑战。只有正确认识新技术的特点，加大关键技术的应用力度，才能更好的保证水利工程施工质量，发挥出更大的经济效益、社会效益。
2水利施工中筑坝工程关键技术
2.1混凝土配合比技术
比例确定技术是水利施工中筑坝工程关键技术之一。筑坝工程的特殊性，决定了在施工中，只有保证混凝土配制的比例，才能保证总体结构的稳定性和施工质量。如果比例控制不当，必然会对坝体工程造成极大影响。比如：在混凝土配制中，水泥掺量过大，会引发剧烈的水化反应，极易形成裂缝，影响筑坝工程的抗渗性和稳定性；混凝土粘稠度过低，则会影响混凝土碾压的压实度。所以，在施工材料配制中，需要保证比例调配精度，才能保证施工质量。
2.2碾压技术
碾压技术是水利施工中筑坝工程的关键技术之一。筑坝工程对碾压质量有非常高的要求，碾压施工技术模式选择是否合理、是否科学，对筑坝工程施工质量的影响非常大。就目前我国水利工程发展现状而言，筑坝工程所用的原材料为钢筋和水泥，需要采用专门的压实设备来完成碾压作业。在碾压时，需要结合工程特点和混凝土配合比，选择适当的碾压时间、合理的机械设备组合、有效的碾压遍数［1］。在整个碾压过程中，最关键的施工要点是避免混凝土材料发生离析。现场施工人员要严格按照筑坝工程的特点、规范、标准来部署作业流程，并加强对质量病害和安全隐患控制，保证碾压工序能够高效、安全、有序地进行。
2.3灌浆技术
目前绝大多数的筑坝工程为钢筋混凝土结构，它能够大幅度提升筑坝工程的质量和稳定性。但混凝土的特性，决定了施工裂缝难以控制。坝体长时间在水环境中运行，一旦发生裂缝，水进入裂缝内部，会进一步侵蚀坝体结构，缩短坝体工程的使用寿命，影响运行的安全性。灌浆技术能够很好地解决这一问题，保证筑坝工程施工质量。其将质量达标的砂子、水泥等材料进行充分搅拌，再用嵌入式振捣棒进行真空振捣，形成高质量的混凝土。此种混凝土比普通混凝土的性能更高。采用灌浆技术可降低筑坝工程施工成本，而且操作过程简单。应用灌浆技术，可大幅度提升筑坝工程的稳定性、持久性。当筑坝工程抗渗漏能力、抗冲击能力、抗侵蚀能力不足时，利用灌浆技术进行分流，采用悬挂式钢模板配合灌浆技术，提升施工质量和效率，同时也满足了筑坝工程高度不断提升的需求，保证筑坝工程各项施工能够顺利开展。
2.4仿真技术
筑坝工程结构复杂，施工难度大，再加上现场施工条件恶劣，影响施工质量的因素比较多，难以保证施工质量。而三维立体仿真技术的出现有效解决了这一问题。利用计算机网络技术和软件技术，可对筑坝施工的每个环节、各施工指标参数进行模拟试验和分析。此种高新技术的应用，能够在施工前就解决很多容易被忽视的质量隐患和安全风险。通过仿真技术，可及时发现交叉、碰撞等施工问题，及时调整优化，完善筑坝工程设计方案，细化筑坝工程施工的多项关键技术环节，规避很多在后期施工时可能出现风险及失误，保证各道工序高效、有效、安全的开展，顺利完成施工目标，获得更大的经济效益。
2.5养护技术
筑坝工程施工中需要用到大量的混凝土。混凝土的特性决定了施工之后，需要开展全方位的合理养护工作，否则容易出现裂缝、麻面等质量问题和安全隐患。按照筑坝工程养护工作的相关规范和要求，如果在养护中发现质量和安全问题，要及时上报给工程监理，组织施工单位进行整改和修复工作，切不可隐瞒或者规避，以保证筑坝工程结构符合要求。因此，在筑坝工程施工中，要加大新技术、新设备、新工艺的应用力度，并在施工中不断总结施工经验和教训，提升施工技术水平，保证施工质量。
3结语
综上所述，对于关乎民生国计的重大水利工程中的筑坝工程，只有采取更加科学的方法和更加先进的技术，才能保证施工质量和安全，尤其是需要注重对关键技术的应用和控制，将各项技术落到实处，才能更好地保证施工质量，促使我国水利事业稳健发展。
参考文献
农村小型水利工程建设管理问题措施
我国是世界上的一个农业大国，其中农村人口占到9亿，达到全部人口的百分之七十，农业人口达到7亿，占到50%。所以可以说我国农业的发展情况直接关系到社会的经济发展状况。
1农村小型水利工程建设管理的重要性
我国作为一个农业大国，具有国土辽阔，可耕地面积广的非常有利的条件。但是我国的南北纬度跨度较大，地形多变且复杂，季风性气候对农耕的影响是非常大的。季风性气候，通俗的说就是在一年内比较明显的能看到旱雨两个季节，其降水量的差距是非常大的，尤其是在雨季，由于其不稳定性会给南北方带来非常明显的汛期的差别，雨量较大或者较小带来的灾害都会对农作物的生长带来很严重的影响。所以水利工程的作用就显得非常的重要了，它是农业的主要的命脉，是国民经济发展的关键的一个环节。发展水利工程是一项非常重要的工作，是现在新农村建设中的主要的任务。
2农村的小型水利工程建设管理的弊端
2.1工程建设存在的问题
（1）工程年久失修，后期维护和农业不同步
我国目前农村中的水利工程，大部分是在改革开放之前就已经建设完成的。水利工程的使用时间较长，在运行的工程又缺少后期的维护以及保养，这都使得工程的质量不好，甚至有的工程损害严重，不能很好的扮演其在农业发展中的角色。另外，因为在水利工程的建设的时候，受限于当时的技术水平以及资金等，对工程的建设的标准低，导致工程的整体质量相对较差。随着我国农业的发展，农田的布局以及周围的生态环境发生了很大的变化，很早之前的水利工程已经不能很好的跟上现代不断进步的农业水平。
（2）水利工程缺少完善的整体规划
农村大部分的水利工程建设在初期，只是为了满足周边小区域内的农业发展，并没有一个完善的大范围的规划。但是因为环境是一个很复杂的整体，大自然对环境的影响也是在一个很大范围内作用的。只顾忌小范围内的水利工程的发展，是会在短时间内很好的作用于该区域内的农业。但是长远来说，不利于大环境的稳定以及社会经济的发展，在时间的推进中会留下隐患。小型的水利工程在巨大的自然环境的灾害的时候，其抗灾能力是很弱的，势必会导致很严重的后果，造成无法挽回的损失。
2.2工程管理存在的弊端
（1）管理制度改变，管理与维护不完善
在我国的现代农业的发展中，体制上的变动最大的该属统分结合的家庭联产承包的执行。在该体制的实行之后，乡镇的统筹管理的能力下降，诸多小型的水利工程以前属于是集体管理，现在其管理的责任变得混乱不明确，最终沦落成一种形式主义。水利工程的管理中出现了产权不明确、责任不明确甚至无人管理的情况。有的即使设置了专人管理，但是由于薪酬较低，管理人员的积极性非常欠缺，再加上水利工程的后期维护的相关费用来源不固定，管理人员的素质良莠不齐，这些都影响到了水利工程的管理，很难保证水利工程的正常的运转。
（2）管理大意，水利工程的利用不彻底
自从改革开放以来，农民的个体经营意识不断的增强，为了让自己的经济水平得到提升，集体的观念慢慢变得淡薄，这就使得农村的小型水利工程的管理变得更加的粗放。在一些农村的河渠甚至成为了垃圾的堆放地，浪费污染的现象非常的严重。水利工程的建设给农村带来了极大的用水便利，这也就造成了一部分人的节水意识淡薄，水资源的浪费现象非常严重。在农业用水灌溉的过程中，用水不当很容易导致土地的盐碱化，极大地影响了农业的发展。
（3）水利工程的管理人员素质较低
小型的水利工程大部分是处于偏远的经济较为落后的农村地区，所雇用的管理人员也大部分是当地的农民。因此管理人员的文化水平相对较低，对应的专业知识匮乏，处理应急事件的经验较少，这些都是造成水利工程管理弊端的因素。
3水利工程建设管理的对策
3.1加强对小型水利工程建设管理的认识
尽管近几年来我国的城镇化经济发展较为迅速，但是农业仍然占据着不可忽视的作用。农业发展状况直接关系到我国的粮食的储备。我国政府需要加强对三农问题的重视，积极的采取对应措施来加快农村的现代化的建设。农村的小型水利工程的建设是其中最为关键的部分，因此一定要提升对小型水利工程的建设管理的认知程度，使其和社会经济保持同步的前进，更甚至是超前发展。
3.2提升小型水利工程的建设技术水平
按照现行的标准对小型的水利工程进行检查，对不符合标准的进行整改，对那些无法充分发挥其功能的水利工程，要进行科学合理的修缮。提升小型水利工程的整体的质量，确保其发挥灌溉以及防护的功能。
3.3加大水利工程的建设投入
农业是我国国民经济的基础，增大农业建设的投入，增大水利工程的投入，有利于提升水利工程的整体质量，确保其在农业发展过程中起到相应的作用。许多的现存小型的水利工程都是因为以前的资金投入不到位，才造成现在的弊端。在现代水利工程的建设管理上可以充分发挥科技的力量，加大科技以及资金的投入，保证其质量。
4结束语
小型的水利工程尽管其规模小，作用范围有限，但是其在我国农业的发展过程中的作用至关重要，因此对其建设管理上的工作不可轻视。我们需要对现在农村小型水利工程的弊端进行分析，制定科学合理的整改的对策，保证其建设管理上的合理性。推动农业发展，保证社会的稳定，争取将我国发展成为一个农业的强国。
参考文献：
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关键词：新时期；小型水利工程；管理；发展探究
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
新时期下，虽然水利工程的施工管理水平相对提高了，但是仍然存在着一些不容忽视的问题和漏洞。比如说施工的队伍随意选择、质量监督机制的不健全、建筑单位管理体系的不完善等等，这些因素极易出现“豆腐渣”工程，发生重大事故。这使得水利工程难以正常运行，无法发挥其应有的经济效益和社会效益。针对以上这些问题我们必须要采取有效措施，提升水利工程的施工管理水平，确保工程的质量安全。
1.小型水利工程的简述
水利工程是为了达到除害兴利而修建的对自然界中的地下水和地表水实施控制管理和开发利用的一个项目工程。水利工程的功能强大且广泛，是农业发展中一个重要的组成部分，对于农民生活生产条件的改善，粮食生产的促进方面都发挥着不可磨灭的作用，具有非常深远的意义。但是，新时期的社会主义农村的建设的同时，小型水利工程建设施工和管理时逐渐暴露出责任不明、资金不足、发展落后等问题，这制约了农业的进一步发展，严重危害了国家粮食的安全。
水是一切生物的源泉，我们的生产生活都离不开水，但是水在自然中存在的状态满足不了人们对水资源的需求。水利工程的修建是国家发展中必不可少的一部分，不仅可以给人民生活上提供帮助，还可以保证水资源得到合理的运用。修建水利工程，一方面可以预防洪涝等自然灾害的发生，另一方面可以有效控制住江河的水流，合理分配和调节水量，满足人们日常生活生产中的对水的需求。水利工程通过修建堤、坝、渠道、进水口等各种类型的建筑物来真正地实现其应有的功效。
在我区，小型水利工程对于农村的发展显得尤为重要，能促进农作物的增收，提高农民的年收入，推动农村经济的发展。科学合理的运用农田水利，才能更加保证其正常的发挥效用。因而，增强小型水利工程的农补项目建设和管理，提高镇级和村级水利工程的建设质量标准，保证水利工程实施的到位率，建设小型水利工程已经日趋紧迫。建设防止旱灾、涝灾、渍灾的小型水利工程已经成为了现在发展中的迫切要求。
2.新时期下小型水利工程管理中出现的问题
2.1财政投入严重不足。农村的发展速度相对缓慢，各县市财力紧张、资金匮乏，在某种程度上制约了农村小型水利工程的建设。建设新农村以来，虽然小型水利工程的建设和管理得到了国家大力支持和帮助，但是部分县市地处偏僻，政府难以将多数的款项用于建设水利工程，从而导致一部分的工程不能如期启动，因资金的短缺，致使工程的进度缓慢，施工建设无法按照原来的计划竣工并验收，更别提争取其它的工程项目。与此同时全部财政投入的资金和小型水利工程建设所需要的补助资金相差甚远，只能靠周边收益于水利工程的农户来解决难题。
2.2小型水利工程技术人员的综合素质普遍较低，水利工程很难突破发展。为了满足社会进步发展的需求，水利工程项目呈逐年递增趋势，且规模也在不断的扩大。然而大部分相关管理单位的人员机构设置有违科学性，非专业人员的居多，并且有些人虽在其位却不谋其政，人力资源配置极其不合理，直接导致工作效率降低，影响相关单位的发展。据统计，水管单位最缺的就是工作实践经验丰富，专业技能强的工程技术人员。
2.3工程的管理落后。自农村实行个人生产责任制后，农民的个体经济意识慢慢的强大，逐渐淡薄了集体观念。如此一来，对于水利工程只知道利用水用于生产生活，却忽略了管水的重要性。人们在堤坝上乱垦乱种，行洪的河道上设置渔网，河堤的沿线上设置鱼塘等等表现出了管理的粗放，使得水利工程损坏严重，老化程度加快。另外，农民个体户的生产进度不一致，存在自私心理，为了各自生产的需要，不经相关部门的批准，任意挖沟引水，明渠和水线都遭到破坏，供水的能力日益减弱。农民为了生计只好大量地开采地下水，这样水资源造成了极大的浪费，如此下去，不仅仅农业的生产受到了影响，也破坏了人们赖以生存的生态环境。除此之外，近年来为了经济持续快速的发展不惜牺牲生态环境，过度垦荒，植被数量递减，造成严重的水土流失，致使水库底部的淤泥越积越多，然而对于承包者来说缺少洁淤的能力，长此下去，不再只是蓄水的问题，还有洪灾的危险潜在着。
3.新时期下小型水利工程管理的发展趋势
为了改善我区小型水利工程的工程设施，不断的推动农业现代化的进程，我们针对上述的小型水利工程管理工作中出现的一些问题，提出了一些建议，即小型水利工程管理发展的趋势：
3.1科学的管理小型水利工程
在小型水利工程竣工验收后，把它们转交给相关的单位或是个人，使用个人承包或是招标经营等方式来增强责任意识，管理好小型水利工程，保证水利工程能够正常的运行。此外，为了能让小型水利工程的水利充分发挥它最大的经济效益和社会效益，我们应该尽力做好和水利设施相关的一些工作。依照不同功能类型、不同性质的农村水利特点，管理人员应采用不同的措施相应管理，是工程效益发挥到最优。为此，我们要正确处理好小型水利工程的经济效益和社会效益两者的关系，在水利工程的正常运行不受到影响的情况下，努力将运行的成本降低，提升水利工程管理的水平。
3.2加大小型水利工程中资金的投入
一项水利工程项目需要大量的资金支持，中央明确各级地方政府的责任，以加大资金投入量到已有工程的维修和养护。同时，为了适应当今社会对水利的发展要求，应适当增加新的水利工程项目。政府的资金投入是一方面，另一方面做好行政领导的作用，鼓舞农民群众积极参与到水利基础设施工程建设中来。坚决抵制专项资金的非法挪用，这需要工程施工单位及时向有关部门汇报施工情况，并与财政部门共同努力，相互沟通协调，争取更多的配套资金。
3.3加大人力资源的开发力度，大力引进小型水利工程的管理人员和技术人员
对于已有的人力资源根据其能力实施分类，按照计划安排人员的进一步深造，以适应岗位的需求和市场的需要，能够更好的为水利工程单位工作。加强在职人员的鼓励力度，鼓励他们能够自主地学习，在专业知识和综合素质方面得到有效提高，让小型水利工程的人力资源得到切实的保值和增值。技术人员要做到分工明确，每一个工作人员都有自己的主攻方向，同时又能够顾全大局，有足够的能力承担相关的工作，促进水利工程的发展。
结语
新时期下建设社会主义的新农村是中央的重大的战略部署，中央关注农村的发展和 “三农”问题解决的信心都充分的体现了出来。水利工程的建设在当今的环境保护和新农村的建设中有着十分重要的作用。我区大部分的农村水资源匮乏，人口密集和资源的有限加剧了环境的负荷，制约了经济的发展，所以做好小型水利工程的管理是极其必要和重要的。
参考文献：
[1]刘国霞.我国农村小型水利工程管理发展现状及趋势[J].民营科技.2011.1
关键词：水利工程 生态经济 可持续
Abstract: from the present situation of irrigation and water conservancy project, analyzes its future development direction, for now there is only the construction of water conservancy projects on farmland, and ignored for the protection of the ecological environment, the lack of ecological economy with the view of irrigation and water conservancy project development, this paper analyzes our country at present the irrigation and water conservancy project development present situation, this paper discusses the development of the ecology economy principles.
Keywords: water conservancy project sustainable ecological economy
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
农田水利工程就是指利用工程建设的手段来发展和服务农田水利事业。通过利用一定的技术手段与措施，改变不利农业发展和生产的环境条件与设施，从而达到农业的高产，与此同时在没有结合具体现状对环境进行有力的应用，往往对包括土地在内的环境造成了不同程度的伤害。
我国农田水利工程的现状
部分城区的水利工程设备老化严重
经调查研究，部分地区的水利工程设施老化严重，为水利工程的建设带来严重的不便，虽然对其已经进行维修整修，但依然不能满足现代化水利工程的需求，往往发现它为水利工程的实施带来很大程度的影响和不便。
地方财政困难，农田水利工程难以满足新要求
由于对农田水利工程的财政投入短缺或不足，难以满足建设现代化农田水利工程，传统方式加重了对土地的需求，严重造成土地肥沃不足，土地干硬化，从而破坏了土地，影响了生态环境。
农田水利工程给环境带来的危害
首先，灌溉作为农田水利工程中重要的一部分，同时也对环境造成了巨大挑战。循环水的利用在灌溉中起到关键性的作用，能否充分利用循环水也同时成为农田水利工程建设必须思考的问题，循环水的循环使用不仅仅可以为农业灌溉带来源源不断地水资源，同时会起到美化环境、节约资源的良好作用。与此同时我们也看到不良的灌溉也造成了对土壤、水资源、水质以及农业经济的不良后果，因此在建立良好灌溉体系的过程中要充分考虑对物质、水资源、环境的影响因素。目前农田水利工程在灌溉中往往会加入有利于农田生产的有机化合物，但常常由于化合物中某些元素或者成分的有害，再加上对水资源循环利用不足，从而造成了对土壤、地下水造成了污染。其次，过度灌溉造成土壤盐分运动加剧，往往将盐分停留于土壤表层，会造成土壤盐碱化，肥沃程度下降，打破环境资源的平衡。最后，渠道泥土或块石造成了部分地区的水土受到冲击，导致部分水土资源不平衡，造成水土的流失加剧。在进行灌溉的同时也造成对地下水利用的不当，南方等地湖泊河流众多，但往往千姿百态，如果对其引导不利，应用不足，同时也造成了对水体生物的影响，对河流湖泊水资源造成污染。
二．生态经济的发展原则
生态经济就是指在各种生态系统所能够承载的范围内利用经济学的视角和工程技术的手段改变原有的生产模式与生产关系。前提是对环境进行充分有效地利用却又不会造成环境的污染，发展一些技术水平高，产品质量高的新型产业，实现经济的新发展，实现自然生态与人类生态的可持续发展。
生态经济的发展以保护自然为前提，因地制宜，统筹兼顾，科学的对农业生产条件进行分析，进行科学的规划部署，统筹考虑水资源的配置与供给，协调水资源与各乡镇（办事处）的关系，进行科学分配利用。实事求是，突出农田水利工程中的重点问题，提高利用率，达到开源、节流的目的。
三、明确农田水利工程与生态经济的关系
在关系中求发展，在发展中求稳定，在稳定中求可持续。这是要解决目前我国水利工程未来发展的关键所在，也只有这样才能实现两者协调的可持续发展。
首先，正确明晰两者之间的关系，并非相互矛盾，相互制约，而是相辅相成实现协调的可持续发展，我们要始终坚持以下原则，坚持以人为本原则，把群众的切实利益放在第一位，一切农田水利工程的实施都将是为广大群众服务，要充分发挥两者相辅相成的关系，从而达到人与自然的和谐相处的原则，充分利用环境资源，把效益最大化。其次，应保障生命安全，切不可为了谋取利益而污染环境，破坏水土资源，把广大农民群众的根本利益放在第一位，不断深化技术革命，制度改善，充分考虑水资源的可利用率，以及其所能承受的最大能力，努力把我国的农田水利工程建设为自然和谐的综合利用体系。最后，坚持走合理开发的道路，注重节约保护，深化相关单位的制度建设和体制改革。要充分做好与其相关单位的协调配合，达到与经济社会、国造、城乡发展的共同进步与发展。通力协作，我们要同时兼顾社会的经济效益，人类社会的文明效益，自然社会可持续发展效益的新模式，严格把控对工程质量的监督审核，确保按要求、按时的完成工程的需求。开发低成本，无污染的水利工程项目。强化创新意识，加强学习，引进国外有力的设备，但同时要结合我国的具体情况，合理分配，达到有效地利用。
总而言之，农田水利工程是一项民生的新型工程项目，它的有效发展关乎社会能否持续进步的发展，而作为生态经济这一全新的经济模式，是现代社会，乃至未来几十年我们要共同倡导的发展模式，人与自然和谐友好的相处和发展才能有利于社会经济的可持续发展，正确处理好两者的关系是需要我们长时间进行摸索和总结的。
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[关键词] 农田 水利管理 建议
[中图分类号] TV51 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0293-01
农田水利建设就是修建为农田灌溉服务的水利设施，包括灌溉，排水，除涝等，有的地方农民不会因为缺水使庄稼枯死而发愁，而有的地方也不会因为发洪水淹没庄稼而烦恼。小型农田的水利建设工程的基本任务就是通过兴修各种水利设备和采取各种措施，使分布不均匀的水有利的发挥它们的作用，改良农田的收成，满足农业发展的需要，促进农村经济的发展。
1 水利工程建设的重要性
我国是一个农业发展大国。在农业发展过程中，水利工程作为一项重要的基础设施，可以发挥很大的作用，而且它的修建还可以保障和服务民生，有效促进国民经济和社会的发展。因此，因此我们有必要兴修水利，将水利工程的优势给充分地发挥出来，扩大经济效益，提高水资源供给以及生态保护的能力，为社会主义发展做出更大的贡献。
2 我国小型农田水利工程建设的现状
我国是一个农业大国，但是，我国农业的经济发展并不可观。有些地方由于地势的原因，一年很少下雨，而无法灌溉，这就导致农作物缺水，致使农作物枯死，降低收入，但是农民又不能眼睁睁看着，因此许多农作物的灌溉都是依靠农民自己投工投劳，而且效果还不是很好；而还有一些地方水资源丰富，农作物也能被很好的灌溉，但是雨水也多，这就导致发生水涝，淹没庄稼。所以国家就制定了相应的措施建立水利工程。但是建立水利工程在建设的过程中又存在很多的问题。
3 如何推动水利工程更好的建设
为了让水利工程更好的服务于我们的农民，我们必须解决以上综述问题这样才有利于农业的发展，从而推动国家经济的发展，毕竟我国是一个农业大国，农业经济在我国的经济领域有着举足轻重的位置。
每个事物都有每个事物的发展规律。而农作物也有它的生长规律。我们不能说是修水利工程就开始修，不考虑任何人。在农忙季节，老百姓要侍弄庄稼，工程又要赶工期 。就好比在小麦收获的前2个月，尚处于抽穗期，但是没有到收获期。水利工程就要从它所建设的那个地方的数十户农民的地头穿过，断面又比较大，毁掉的庄稼会有一大片，农民不能眼睁睁的看着庄稼被毁掉。这就需要我们必须合理的计划。我们可以提前跟农民打招呼，我们在春天什么时候动工，那么农民自然而然就不会去种植要被占的土地。那么也就不会出现后面农民舍不得眼睁睁看着庄稼被毁掉的现象，所以要有合理的规划。
4 农村小型水利工程管理特点
农村水利工程作为农业灌溉的基础，管理特点主要体现在以下几个当面：1>农村水利工程建设的主体是农民。2>农村管理过程中涉及农民，以及之间的合作和互助。3>农村水利管理应该使农民积极参与，而且也要在政府的指导下有计划有序的进行。
5 我国农村小型水利工程管理发展现状的问题
农村的小型水利工程是提高我们农村经济的重要一个组成部分。由于农村的小型水利具有较大的涉及面。较大的数量，较小的规模以及较大的环境差异。而当前的建设水平参差不齐，而且管理水平又不同。当前的小型水利工程管理中有许多弊端。总体而言，农村小型水利工程的到了谁会的高度关注。
5.1 农业水资源紧缺急需加快农村小型水利工程建设进程
我国是一个农业大国，也是一个缺水干旱的国家，水资源紧缺，而且资源分布不均匀，季节性缺水等十分严重。而且我国是农业大国，在我国社会经济发展的方向中发挥着“不言而喻”和“不可替代”的作用。为了解决水资源与农业发展之间的矛盾，我们必须加快农村小型的水利工程建设。
5.2 工程建设标准较低
当前农村中的水利建设工程是在20世纪八十年代以前建成，而且由于以前科学技术发展不发达，技术不成熟，另一方面，由于我国水利工程建设出现了老化现象。
5.3 工程的完好率较低
农村的水利工程建设在当前的经济，技术，管理等方面的影响，设计，管理的阶段都存在一些问题，而且设备老化现象严重，自然灾害的破坏等使得老化的水利设备遭到严重破坏，不仅这些还有人人为破坏。
6 农村小型水利工程管理的发展趋势
6.1 工程管理的科学化
农村小型水利工程管理效益低下，所以要加强重视水利工程管理的意识，并且加强管理水利工程建设。这样就可以使完善的水利工程充分的发挥它的优势。
6.2 加大r村小型水利工程管理投入
随着我国科学技术的发展，国家政策对水利工程的建设更加注重，也加大了对水利工程建设的资金投入，同时，对老化的问题进行了整修，对于人为破坏问题，对农村人民实行教育制度，让他们知道保护设施的重要性。
6.3 重视人力资源的开发
我们农民是每个农村小型水利工程管理的主体，而对人力资源的开发也是非常的重要，而且国家对人才也越来越重视，要加强对人才的培训，使其能够更好的胜任自己的工作。
7 水利管理意见
在我国农村，教育文化水平相对比较落后，而对于目前来说，许多农民素质低下，恶意去破坏水利建设等的这些问题时常发生，针对这些问题，我们国家进行素质管理教育，让他们学会珍惜现有的资源，维护公共财产安全。
8 促进中国农村水利健康发展的政策建议
8.1 深化水资源管理体制
随着我国公民素质的提高，我国管理体制的改革，我国的行政行为更加严格规范，而且我国推行了一系列的体制，强化水利队伍建设，推进水利管理机制运行，以改变现有的水资源状况，提高水资源质量，完善农村水利管理体制。
8.2 发展和壮大农村水利合作组织
我国是一个平等明主的国家，对于水利组织，农民是其最重的组成成员。成立水利协会，要因地制宜，让人民为主体作主管理水利工程，亲力亲为。
参考文献
关键词：新农村建设；小型农田水利建设；问题；对策
1引言
随着我国农村经济体制的改革和新农村的建设，在当前形势下，我国农村小型农田水利工程模式已经无法再满足新农村建设所需。由此可见，必须要做好农村小型农田水利工程建设工作，这是发展农村经济的必经之路。做好农村小型农田水利工程建设不仅可以满足农村居民的农业所需，同时也对农村经济的发展和建设新农村有着极其重要的现实意义。针对于此，本文展开对新农村建设背景下小型农田水利建设的研究，希望可以找出其中存在的问题，并提出针对性解决对策。
2我国农村小型农田水利建设发展现状
近些年来，随着国家对于农村小型农田水利建设工作的不断重视，各地政府逐渐加重了对小型农田水利工程的投资[1]。虽然国家和政府已经做出了一定的努力，然而受于恶劣气候的影响，我国农业供水仍旧呈现出严重失衡的状态。与此同时，农村小型农田水利设施的规模相对较小，使用价值并不高。近年来，部分地区甚至出现了重大干旱现象，极大地影响了当地农民的日常生活与生产，对于国家粮食生产和储备也造成了不利的影响。最近几年，随着国家对农村小型农田水利建设投入的加大，我国小型农田水利建设也取得了一定的成绩。部分试点县已经发生了翻天覆地的变化，极大地改善了当地水利设施的状况，同时创新了农田水利建设模式，使得当地农业综合生产质量得到了显著的提升。在取得一定成就的同时，我们也要情形的意识到，当前大多数地区的小型农田水利设施仍旧存在着各种各样的问题，例如水利设施老化、工程不配套、水资源浪费严重以及缺乏完善的管护机制等。
3我国小型农田水利建设中存在的问题
虽然我国小型农田水利建设已经取得了一定的成就，然而不得不承认，当前我国小型农田水利建设依旧存在着一定的问题，主要表现在如下几个方面：
3.1地方政府重视程度不足
小型农田水利建设工作离不开政府的支持，然而当前我国很多地区的地方政府却没有重视起农村小型农田水利建设工作。正是由于当地政府对于小型农田水利建设工作的不重视，导致小型农田水利建设的资金投入严重不足，同时也没有做好小型农田水利建设的建设管理和后期维护工作。此外，部分地区甚至也没有建立起政府应急管理机制，这些都影响着小型农田水利建设工作的正常开展[2]。
3.2小型农田水利设施老化
虽然近些年来国家逐渐重视起小型农田水利建设工作，然而当前我国大多数农村小型农田水利设施都是在上个世纪中叶建设的。数十年过去了，虽然其中很多小型农田水利设施依旧在沿用着，然而却由于工程老化失修，导致小型农田水利设施严重老化，防洪抗旱能力也大大下降。
3.3农村饮水安全形势严峻
最近一段时间，根据我国水资源调查评价结果可知，当前我国农村饮水安全形势极其严峻，部分地区的饮水水质严重不合格，供水保证率非常低，而且出现了水质性地方病等问题。究其根源，这主要是因为当地河水、湖水污染问题所致，而这些地区大多都在农村。在当前形势下，农村饮水安全形势十分严峻，急需通过建设小型农田水利工程来解决。
3.4小型农田水利建设管理机制不完善
近些年来，随着我国乡镇机构改革和税费改革，农村小型农田水利体制和机制也发生了很大的变化，然而其中依然存在着诸如缺水、浪费、节水农业发展滞后、投入不足、管护机制不健全、管护主体缺位、配套工作不足等问题。正是由于管理机制的不完善，导致小型农田水利建设的日常管理很容易出现问题，继而降低了小型农田水利设施的使用寿命[3]。
4新农村建设背景下小型农田水利建设对策
针对当前我国小型农田水利建设中存在的问题，在新农村建设背景下，可以通过如下几条对策来加以解决：
4.1加强地方政府对小型农田水利建设的重视
在新农村建设背景下，地方政府要进一步加强对小型农田水利建设的重视，要将切实保障农村居民生命财产安全放在所有工作的首位。要做好当地河流湖泊以及山洪灾害治理工作，做好防洪抗旱工作，做好病险水库的加固维修工作，做好灌区配套和节水改造工作，做好农村饮水安全工程建设工作，做好小型农田水利建设工作，最终做好农村生态环境的建设。
4.2做好小型农田水利薄弱环节建设工作
在进行小型农田水利建设时，要重点做好其中薄弱环节的建设工作。要将小型农田水利建设和土地整治、耕地质量建设结合起来进行，要将小型农田水利建设和农村经济发展、农村生态环境建设结合起来进行。当地政府要做好对小型农田水利工程建设的资金支持工作，通过多种渠道来保障小型农田水利工程的建设资金。要重点做好工程缺水等问题，针对小型农田水利薄弱环节，尽快制定出对应的解决方案，从而做好问题解决工作。要逐步提升小型农田水利工程的防汛抗旱应急能力，同时制定出工程建设应急方案。此外，还要尊重当地农村居民参与到小型农田水利建设之中的意愿，做好耕地流转，做好对种粮大户的政策支持，同时对农村居民进行一定的培训，使农村居民切实了解农田水利建设的作用[4]。
4.3做好小型农田水利基础设施建设工作
要建设小型农田水利工程，必须要做好小型农田水利基础设施建设工作。加强基础设施建设工作，一方面可以提升农村抗灾能力，另一方面还可以方便农村居民用水。在实际操作时，要做到如下四点：①要整改现有小型农田水利基础设施，做好清淤扩容工作，做好整修配套工作，做好除险加固工作，从而提升小型农田水利工程的蓄水供水能力和抗灾减灾能力。当地政府可以建设诸如水窑和水池之类的调蓄工程，从而缓解当地农业用水紧张的现状，提升农村抗旱能力。②要做好对河道堤防的整治工作。对于现有病险水库，要及时对其进行除险加固，同时建立起完善的防洪保障体系，确保当地农村居民生命财产的安全。③要建设农村高效节水灌溉工程，大力发展喷灌、滴灌等先进灌溉技术，同时做好大型灌区末级渠系建设工作以及小型农田水利工程配套设施建设工作。④还要做好农村饮水解困工程建设工作。要切实了解当前农村面临的饮水困难问题，提升当地供水保证率，确保农村居民可以引用到干净、安全的饮用水，从而实现农村居民生活水平的提升。
4.4做好小型农田水利工程管理工作
当前我国可以根据实际情况出台一些关于农田水利和节约用水方面的行政法规，将小型农田水利建设和农田水利工程管理中的制度上升为法律制度。这样一来，就可以更好地发挥农田水利建设规划对项目建设和资金整合的基础和指导作用，同时完善农田水利技术标准体系。与此同时，要建立起用水总量控制、用水效率控制、水资源管理责任以及责任人考核制度。要尽可能提高水资源利用效率，同时保证最少岁资源储量。还要通过教育来提高农村居民对于农村小型水田水利建设的认识，增强农村居民节约用水的意识，避免浪费水资源。对于一些耗水量较大的企业和工程，要规定其排污限制和净化排污指标。如果发现其中存在问题，要责令其尽快进行整改。此外，当地政府还要组织财政部门和水利部门做好农田水利建设的协调工作，建立起健全的工作机制，将农田水利建设作为检验相关部门工作绩效的重要指标，从而提高各部门对小型农田水利建设的重视。当地政府还要尽力吸引新闻媒体参与其中，充分利用好社会资源，做好水利相关宣传教育工作，调动起农民群众和社会各界对农田水利建设的关注。
5总结
通过本次研究可知，在当前形势下，我国农村小型农田水利建设存在着很多问题。在新农村建设背景下，要解决这些问题，必须要从加强地方政府对小型农田水利建设的重视、做好小型农田水利薄弱环节建设工作、做好小型农田水利基础设施建设工作以及做好小型农田水利工程管理工作等方面入手。长此以往，相信我国农村小型农田水利建设工作将会取得更加辉煌的成果。
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关键词：农田水利；泵站技术；灌溉技术
通过对泵站改造技术进行不断加强，有效提升农田水利的灌溉效率，在实践探索的基础上，需要积极引入新型的改造方案，利用科学的技术方法，对泵站质量进行全面的提高。
1农田水利灌溉问题的解决措施
1.1制定科学的农田管理机制
在农田水利的工程项目中，需要综合现代农业经济的发展需求，在传统管理模式的基础上进行优化完善，分析不同地区的农业发展现状，对发展模式进行深入探究，制定出符合当地发展的水利灌溉管理方式。然后通过对我国的法律制度进行分析，制定出合理化的政策方式，使地区内的水利灌溉工程可以持续发展。基层农业生产的相关企业，需要对企业内部的用水管理进行严格控制，提高水资源的重复利用率，在原有的灌溉模式基础上进行升级优化，合理优化配置资源，建设科学化的农田水利灌溉管理模式。对农民的灌溉行为进行规范，分析农民经济收入现状，对用水价值进行设定，通过阶梯式的计算方式，控制用水成本，完善现有的法律内容，促使农田水利灌溉项目可以持续发展。
1.2提升农民的经济效益
多数的农民由于自身的文化素质较为薄弱，受到知识水平的限制，对水利灌溉技术缺乏深入的了解，有关部门需要扩大灌溉知识的宣传力度，利用水利灌溉技术有效提升农作物的生产质量，促使当地的农业经济获得提升，基层部门需要通过开展专题讲座活动、媒体宣传工作等，促使农民可以意识到强化农田水利灌溉的重要性，充分调动其积极性，使其主动参与到农田灌溉的管理活动中，只有农民意识并参与到灌溉管理工作中，才可以有效提高农作物的生产效率。基层的水利管理人员需要进行实际考察，针对当地农业的发展现状，制定出合理的灌溉模式。由于农田水利工程灌溉基础设施的维修保养工作需要消耗大量资金，除了依靠政府部门的财政支持，还可以积极引进社会资源，通过民资合营的方式拓宽资金渠道，进一步推动农田水利灌溉项目的发展。
2分析泵站改造的关键技术
2.1改造泵站的建筑物
在泵房整体处于稳定状态，且低级的盈利与抗渗性能不符合标准要求时，需要对其进行细致的检查，针对实际的问题进行探究分析，继而选取合适的加固方式，一旦发现渗透稳定性出现计算失误，或是泵站基地存在渗透破坏的现象，需要依据土壤的基本情况，选择合适的改造方法，对泵站进行重新加固。
2.2改造泵站机电设备
首先，需要改造泵站的主水泵。泵站的主水泵在运行过程中，具有供水和排水的主要作用。水泵的选取对于泵站的改造是非常重要的，而且对于节约运行成本具有关键意义。其次，需要改造主电动机。电机是泵站的主要组成设备。伴随我国供电技术的飞速发展，具有较为准确的标记点，可以采用水平尺等设备，对机械设备的稳定性能进行分析。在实际的钻孔项目中，需要准确把握钻孔位置，将位置偏差保持在1～2厘米的误差范围内，通过利用钻孔设备可以对钻孔过程进行汇总，继而对整体的工作环节进行分析，保证钻孔深度符合规定要求，需要安排相关的工作人员对钻孔设备的运行状况进行实时的监控，并且详细记录运行情况，确保工作人员可以根据钻孔设备的运行情况进行准确核对，保证钻孔项目的精准度，还可以使用测斜仪器对钻孔方向进行检测，一旦发现偏离可以进行调整。
关键词：水利工程项目；成本管理；措施
一、引言
项目施工成本的管理是整个工程项目建设中的重头戏，它对提升企业的经济效益，改善企业的管理能效都起到至关重要的促进效应。然而，对于工程项目成本控制和管理，仍是我国众多水利工程建设企业项目管理中较为薄弱的环节。在本文的研究中，对我国水利工程项目建设中存在的成本管理问题进行分析，并提出针对性的措施。
二、我国水利工程项目成本管理的发展及现状
20世纪70年代末期，我国逐步恢复并重建了政府层面的水利工程成本管理机构，并统一了工程概预算定额和费用标准，各级地方政府也相继出台了一些水利工程成本管理的政策性文件。进入21世纪后，我国的水利工程成本管理逐渐从政策层面转向工程实施层面，加快了实践应用的步伐。2008年，建设部了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），进一步明确了包括水利工程项目在内的工程造价、成本控制等实施的法律依据。自此，我国水利企业工程成本管理的实践活动有了更为详实的政策性依据，相关的管理活动也日益发展起来。
三、我国水利工程项目成本管理中存在的问题
1.成本管理体制不健全
我国水利工程项目成本管理体制经过多年的发展，已逐渐趋于完善，然而仍有很多不健全之处。具体来说，表现为政府干预过多。长久以来，我国的水利工程成本管理实行“政府主导，企业执行”的体制，在中央政府的统筹下，各级地方政府的水利部门都设置了层层的工程成本管理机构，并制定了相应的政策规范。在整个管理系统中，所涉及的政府部门众多，层层管理的体制也使得相关的政府审批环节过多。以市场经济视角去看，很多方面的限制过于死板，例如定额、取费、施工机械价格管理等，都被各级政府部门严格把控，因此，工程成本很难实现市场经济规律管理，这也对我国工程建设企业参与国际市场竞争造成了一定的阻碍。
2.成本核算方法不科学
成本核算方法不科学，也是广泛存在于我国各级水利工程项目施工企业中的管理问题。例如，很多企业在项目建设中，采取“简单粗暴”的“报账式”成本核算模式，或采用“比对式”核算模式，对项目的过程性成本、总结性成本进行核算。严格意义上讲，上述成本核算方式，仅仅是传统模式下，简单财务统计方式的拓展，难以对大中型水利工程项目的过程性成本支出进行精确核算和控制，因此，实际的管理效率十分低下，管理的精确度严重不足，不能反映出项目的实际建设成本。而采取更为科学的核算方法，对水利工程项目的过程性成本进行核算，则显得势在必行。
3.从业人员专业素质缺乏
目前，我国绝大多数水利施工企业的成本管理人员均从其他岗位上转型而来，他们鲜少有人具备专业的水利成本管理知识，也缺乏动手实践应用能力。根据国家统计局的相关数据显示，1984年至2014年，我国各种形式的水利项目施工企业数量从57404家增加大157421家，从业人员从982.7万人增加到3312.9万人，然而，从业人员数量的上升并不意味着专业素质的提升。根据笔者调研发现，约有75.3%的水利企业成本管理人员属于临时聘用和抽调人员，他们在工作中往往凭借经验主义或大致推算进行成本管理，因此，企业的成本管理水平显然不能得到有效提升。
四、完善水利工程项目成本管理的对策
1.进一步完善成本管理体制
成本管理体制的革新和完善，对我国水利项目工程成本管理体系有着重要的作用，结合目前存在的问题，笔者认为，应转变政府职能，减少行政干预。进一步实现水利工程项目成本的全面市场定位，转变政府职能，减少行政干预。政府在企业工程成本中的管理作用应逐渐从微观转向宏观，给企业一定的定价自，充分发挥市场的调节作用。此外，政府应对企业的成本和造价制定由指令性转向指导性管理，且指导性价格应随市场人工、材料、施工机械台班价格波动而动态变化，从而发挥市场经济下，工程项目成本管理灵活、激动的特性。
2.引入科学高效的成本核算模式
为使水利工程项目成本管理的效率得到提升，在下一步的管理实践中，各级水利工程项目建设企业应注重引入更为科学高效的成本核算模式，从成本核算的角度出发，加强项目成本的过程性核算管理，摒弃落后、低效的成本核算策略。在实际的操作中，各级企业可根据自身的实际情况，采取不同的成本核算方式。例如，对于需要进行精确定量成本核算管理的水利工程项目，建设企业管理者可引入ABC成本核算法或DABC成本核算法，按照：确认损耗成本，进行分类计量；识别成本作业，划定成本作业库；界定成本作业动因，形成最终产出成本的流程，对项目建设的成本进行定量化管理。
3.加大对从业人员专业素质的培养
各级水利工程项目建设企业还应加大力度，对内部成本管理人员进行培养，不断强化内部成本管理人员的软硬素质，例如，可通过组织成本管理工作人员外出参加培训、组织内部讲座、报告会等形式提升他们的业务能力，同时还可采用“外引内培”的方式强化企业成本管理人员的整体能力，为企业成本管理工作的有效开展奠定人力基础。
五、结论
在我国水利工程市场逐步步入国际化道路的背景下，国内水利施工企业要想在激烈的市场竞争中占得先机，减少工程损失带来的风险，有效的工程项目成本管理起着至关重要的作用。因此，对工程成本管理问题的探索，是一个任重而道远的过程，需要各级水利工程项目建设企业、政府和研究人员不断进行深入的研究。
参考文献
[1]付红艳.浅谈施工项目成本控制的有效措施[J].大观周刊，2012（，2）：263.
关键词 水利；转型期；问题；发展思路；对策；陕西府谷
中图分类号 TV213.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0213-02
近年来，府谷县完成大、中、小型淤地坝238 座，维修病险库坝188座；新修基本农田4 000 hm2，实施完成人畜饮水工程1 089处；实施沙棘种植工程1 hm2，完成生态治理面积670 km2；新建县城河堤工程5.2 km，完成县城自来水公司二水厂建设；县城及四大川（皇甫川、清水川、石马川、孤山川）河道治理步入正规化；退耕还林、基本粮田实施项目深入开展，水利事业获得了较好的发展机遇[1-4]。
1 存在的问题
1.1 防洪减灾能力亟需加强
县城局部堤段沿线堤防涵闸未全面达标，部分工程长期运行，老化失修。清水川、皇甫川河堤未全面整修建设，排涝重点地段存在病险隐患，川道仍有零星建筑设施存在安全隐患。
1.2 农田水利设施老化失修
全县农作物播种面积4万hm2，其中水浇地2 000 hm2，有效灌溉面积极低。海则庙灌站、狮子城灌站早已停止运转，墙头、皇甫等现在使用的部分泵站设备严重老化，泵房年久失修，泵站装置效率低下且布局不合理。
1.3 县城防汛和川道泄洪能力亟待提升
从墙头乡流经县城的黄河，河坡冲刷坍塌及河道淤积严重，河床逐年提高，导致县城引排标准下降，河道调蓄能力锐减。主要依靠黄河自流引水，一旦出现降雨大时形成孤山川洪水与黄河上游洪峰相遇，造成县城排水困难且有倒灌的矛盾加剧，影响到县城居民的安全。同时，保府天桥水电站始建于20世纪70年代初期，上游河道多年来淤积严重，蓄水泄洪能力减弱，整体功能亟待提升。
1.4 水利工程管理相对滞后
重建设、轻管理的问题一直存在，管理经费投入不足，农村人畜饮水工程后期管护机制和淤地坝的管护机制落实的还不到位。基层水利服务保障体系还不够健全，技术力量缺乏的问题还未得到有效解决，导致工程管理的要求难落实到位，影响工程效益的发挥。
1.5 水资源管理制度未有效落实
从国家层面把“三条红线”比较来看，水资源开发利用控制红线管理手段较为完备，用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线管理手段最为薄弱。
2 转型期间府谷县水利发展的基本思路
2.1 围绕推进农业现代化要求，抓好骨干水利工程建设
坚持“大中小”水利工程协调推进，以提高农村防灾减灾能力、农业综合生产能力为核心，夯实现代农业发展基础；大项目支撑、重点工程引领战略，推进皇甫川、清水川和墙头农业园区管委会区域的河堤工程建设和天桥水源地保护工程，积极推进县城新区至碛楞农业园区黄河河堤工程的尽快实施；改造皇甫、墙头、碛楞等农村排灌泵站，加快建设高标准基本农田，着力改善农业灌排条件；大力开展农田水利科技创新，深入研究高标准农田水利建设新技术，提高农田水利工程勘测、设计和施工的科技化水平；坚持把农业节水作为提高用水效率、提升粮食生产能力的最有效途径，因地制宜推广应用各类节水灌溉技术，形成农业水资源高效利用的技术体系[5-6]。
2.2 围绕城乡一体发展，着力改善农村居民生产生活条件
把握现代水利的民生导向，以农村环境综合整治为契机，围绕提高农民生活质量，统筹抓好以农村饮水安全为重点的民生水利工程；开展乡镇供水管网改造、配水管网的延伸建设，提高农村供水管网的覆盖率、完好率，确保自来水到户普及率达到100%；建立和完善水利工程完工交付使用后期长效管理机制，积极推行责任到人的管护体制；加强农田水利设施管理，落实农田水利设施维修与管理资金，安排专业人员对农田水利设施进行维修与管护，保证小型农田水利工程设施长久发挥效益[7-8]。
2.3 严格国家“三条红线”控制，构建水资源管理与产业转型升级的互促机制
坚持最严格的水资源管理制度，落实“三条红线”控制，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理；实行用水总量控制，建立取用水总量控制指标体系，严格实施取水许可，以水定需、量水而行、因水制宜，根据区域水资源条件引导产业结构合理布局；严格执行新建、改建、扩建建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”制度，促进产业加大节能减排技术更新改造，加强用水定额管理，制定完善工业、农林牧渔业、城镇生活以及农村居民生活用水定额地方标准，制定综合用水定额；针对府谷县工业企业及煤矿较多的现状，严格水功能区监督管理，科学编制和修订完善水功能区划，核定水功能区水域纳污能力，严格控制高耗水企业、高排放企业，严格入河（川道）排污口设置审批，加强饮用水水源保护。
3 对策
3.1 加强组织领导，落实工作责任
实行防汛防旱、农村饮水安全保障、水资源管理等水利工作行政首长负责制，加强对水利建设、管理、改革等各项任务进行检查考核；对跨乡镇、跨部门、牵涉到多个群体利益的问题，建议政府主动介入，及时解决。
3.2 加大争取项目力度，做好前期项目储备
抢抓发展机遇，做好项目包装，抓紧项目储备和前期工作安排，积极争取部、省项目资金，力求更多的项目进入项目储备库，通过项目的大推进，实现转型的大变化。
3.3 落实发展政策，吸引社会资本
积极探索水利融资平台的可行性，把争取政府的财政投入与创建水利融资平台有机结合起来，鼓励和引导更多的金融资本和社会资本，投入水利建设。
3.4 加紧人才培训，强化队伍建设
以高层次水利人才队伍建设为龙头，以水利人才能力建设为重点，全方位、多渠道引进人才，加强现有专业技术人才培训，提高人才素质，调整人才结构，建设一支高素质的水利人才队伍[9-10]。
3.5 购置先进设备，加快信息化建设
以水利信息化带动全县水利现代化，完善扩充信息采集系统，加强系统分析，实现系统建设的标准化、规范化及其相应的规范化管理，重点加强对防汛决策、水资源监控调度、水量配置、水质监测等方面信息的采集，以满足现代水利发展的需要。
4 参考文献
[1] “基层水利发展现状、问题与对策研究”课题组.我国基层水利发展的现状、问题与对策[J].前沿，2010（7）：14-18.
[2] 徐庆财，徐源泽.关于中国基层水利发展的现状、问题与对策[J].城市建设与工程管理，2013（4）：215.
[3] 贾永勤，王嘉翔，段疆.现阶段张掖水利发展的问题与对策[J].水利规划与设计，2009（1）：14-16.
[4] 姬生翔，郝亚光.我国农村水利服务体系构建理论研究综述[J].水利经济，2012，30（5）：60-63.
[5] 广西壮族自治区水利厅.节约保护水资源 大力建设美丽广西[N].广西日报，2013-03-22（7）.
[6] 广西壮族自治区人民政府.广西壮族自治区人民政府关于实行最严格水资源管理制度推动产业转型升级的实施意见[J].广西壮族自治区人民政府公报，2012（14）：19-22.
[7] 崔龙喜，李宏森，高伟.泰州市区水利发展现状与现代化建设的调查与思考[J].江苏水利，2012 （11）：42-44.
[8] 王冠军，陈献，柳长顺，等.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利，2010（5）：10-14.
