时间：2023-07-02 09:53:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目管理的职能，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]工程项目管理；发展历程；定义与特点
[abstract] engineering project management is building to an important guarantee of high quality construction link. Only by constantly strengthen and improve project management, and better adapted to the development of the society and the demands of the people, they can better for social and economic development and people's living level to make due contributions. This paper discusses engineering project management characteristics are discussed.
[key words] engineering project management; Development; Definition and features
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1、我国工程项目管理的兴起的历史条件，以及工程项目管理的简史
工程项目的历史悠久，相应的项目管理工作也源远流长。早期的工程项目最主要的是建筑工程项目，主要包括：房屋（如皇宫、庙宇、住宅等）建筑、水利（如运河、沟渠等）工程、道路桥梁工程、陵墓工程、军事工程（如城墙、兵站等的建设）。虽然不知道当时的项目管理情况如何，但是它一定有一套严密的组织管理体系，有详细的工期、费用上的计划、安排和控制，也一定有严格的质量检验和控制。但因为当时科学技术水平和人们认识能力的限制，历史上的项目管理是经验型的、不系统的，不可能有现代意义上的项目管理。
现代工程管理是在20世纪50年代以后发展起来的，但在20世纪30年代也有较早的发展，在将近50年的发展过程中，大致经历了以下的几个阶段：
1.1上世纪30年代，由HenryL Gantt发明的横道图，又称甘特图，已成为计划及控制军事工程与建设项目的重要工具。
1.2上世纪50年代，网络技术应用于工程项目，主要是应用于美国的军事工程项目的工期计划和控制中，并取得了成功。
1.3上世纪60年代，大型计算机用于网络计划的分析中。但由于当时计算机尚未普及且费用较高等问题，使项目管理尚不十分普及。
1.4上世纪70年代，人们开始将信息系统的方法引入项目管理，提出了项目管理信息系统。在整个70年代，人们对项目管理过程和各种管理职能进行全面的系统的研究，项目管理的职能在不断扩展。同时人们研究了在企业职能组织中的项目组织的应用，使项目管理得以在企业中推广。
1.5上世纪70年代末80年代初，微机的普及使项目管理理论和方法的应用走向了更广阔的领域。这个时期的项目管理工作大为简化，高效，使寻常的项目管理公司和中小企业在中小型项目中都可以使用现代化的项目管理方法和手段，取得了很大的成功，收到了显著的经济效益。
1.6上世纪80年代，项目管理的研究领域进一步扩大，包括了合同管理，界面管理，项目风险管理，项目组织行为和沟通。在计算机应用上则加强了决策支持系统，专家系统和互联网技术应用的研究。
1.7上世纪90年代以来，由于项目管理的方式在运作上从根本上改进了管理人员的工作效率，其应用领域扩展到电子、通讯、计算机、软件开发、制药业、金融业等行业乃至政府机关，并开始发挥着越来越大作用，全面地参与到工程建设的全过程当中，并对项目进行全方位管理。这也要求项目管理人员具有系统的项目管理知识和一定的经营技巧。
作为现代管理科学的一重要分支学科“工程项目管理”，1982年引进到我国，1988年在全国进行应用试点，1993年正式推广，至今已近三十年，取得了较大的经济和社会效益。
2、工程项目管理的特点探析
2.1工程项目管理的定义。那什么是工程管理呢？作为学科的分支其科学的解释应为工程项目管理是按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动。而在《中国工程项目管理知识体系》对工程管理所下的定义是：工程项目管理是项目管理的一大类，是指项目管理者为了使项目取得成功（事先所要求的功能和质量、所规定的时限、所批准的费用预算），对工程项目用系统的观念、理论和方法，进行有序、全面、科学、目标明确的管理，发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能和监督职能的作用。简单地说，工程项目管理就是为了项目的成功，对工程项目所进行的一系列的管理活动。
2.2工程管理的特点。工程管理目标明确，是具有系统性、规范性和专业性的管理工作。工程项目管理是一次性管理。这是项目管理区别于其他管理最显著的标志之一因为项目是一次性的，决定了项目管理也是一次性的，在项目管理过程中出现的失误，很难有纠正机会。
工程项目管理是一种全过程的综合性管理。项目的生命期是一个有机的成长过程项目的各个阶段既有明显的界限，又有相互衔接，不可间断这就决定了项目管理应该是项目生命周期
全过程的管理。
项目管理是一种约束力很强的管理。项目管理的一次性特征其明显的目标和时间限制既定的功能要求以及质量标准和预算额度，决定了项目管理约束条件的约束强度比其他管理更高。
项目管理的重要特点在于项目管理者必须在一定的时间内，在合理应用而又不超越这些条件的情况下，完成既定任务，达到预期的目标。
2.3工程项目管理有别于其他学科的特点。工程项目管理的有其独特的主体，客体与目的，有其不同的管理职能，有管理的生命周期，有管理的特点。
工程项目管理的主体是一个多主体的管理。因为工程项目涉及建设单位、承包商、咨询单位、供应商、用户、政府、金融机构、公用设施和社会公众等众多利益相关方。建设单位的管理就称之为建设项目管理（OPM）；设计单位的管理就称之为设计项目管理（DPM）；施工单位的管理就称之为（CPM）；供应商对供应项目的管理称之为供应项目管理（SPM）；咨询单位对咨询项目的管理就称之为咨询项目管理；政府对工程项目实施监督管理就称之为政府监督管理，所以，认为工程项目管理是一个多主体的项目管理。
工程项目管理的目的是实现工程项目的预期目标，包括工程项目的时间、费用、质量和安全等目标，并使项目利害相关方都满意。
工程项目管理的职能有策划职能，决策职能，计划职能，组织职能，控制职能，协调职能，指挥职能，监督职能。
工程项目具有生命周期属性决定了工程项目管理也具有生命周期性。工程项目管理的全生命周期包括项目决策阶段、实施阶段和使用阶段，而项目的实施阶段包括设计前阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。
3、结语
关键词:工程监理，项目管理，关系
1.工程监理与工程项目管理的关系
工程监理的工作内容可概括为“三控(质量、投资、进度)三管(合同、安全、信息)一协调”，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。从我国工程管理相关制度看，工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈。工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面:
1.1法律地位不同
工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同。工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一，是国家强制推行的法定管理制度。而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。
1.2实施主体不同
我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴。工程项目管理按其管理主体，分为建设项目管理、设计项目管理、施工项目管理、供应项目管理等。在工程实施过程中，工程建设、设计、施工、供应等有关各方都要围绕特定目标开展相关管理活动。可见，工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应当且必须进行的管理活动，而不是只有建设单位才需要实施工程项目管理，工程项目管理更不是工程监理或工程咨询单位的专有业务领域。
1.3服务对象不同
我国工程监理的服务对象只能是建设单位或工程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴。按照国际惯例，工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务，也可为设计机构、施工单位提供服务，为金融、保险、担保机构提供服务，还可以进行工程总承包管理，甚至可联合承包工程。由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则、方式、方法也有区别。而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽具体要求不同，但处理问题的原则、方式、方法是相同的。
1.4业务范围不同
目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段监理，这只是监理实施初期的特殊情况。按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理的业务范围除施工阶段监理外，还应涵盖工程立项、设计前期、工程设计、施工招标、项目试运行、工程保修等不同阶段，这被称为全过程监理。显然，工程监理的业务范围是围绕建设项目管理的总目标展开的。而工程项目管理，可围绕投资、建设、设计、施工、供应、金融、保险等单位的业务展开，其业务范围除全面涵盖监理范围外，还可包含工程投标报价、设计管理、施工管理、项目总承包管理、施工索赔、资源管理、供应管理、风险管理、项目评估等众多业务内容。所以，工程项日管理业务范围是围绕工程项目建设的方方面面管理工作展开的，既包含了建设方管理业务，也包含了承包方(含勘查、设计、施工)管理业务，以及其他服务方如资金、材料、设备、金融、保险、担保等方面管理业务。
1.5同类业务的属性不同
我国工程监理制度规定，工程监理的实施主体是监理单位，服务对象是项目业主和建设单位，而工程监理的客体是承包商。当监理单位接受建设单位委托，为其提供约定的工程管理服务时，所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为，其他服务活动则属于为业主提供的技术服务。对于工程项目管理单位来讲，如果不具备工程监理资格，即使为业主提供了相当于工程监理的类似服务时，这类服务行为也不属于工程监理。
1.6资质要求不同
从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可，也就是通常所说的监理资质。从人员条件来看，从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师，虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业，但他们不能从事工程监理类业务，更不能以注册监理工程师的名义执业。工程项目管理单位往往具有多重业务范围，应是工程勘察、设计、施工、监理、咨询、招标等多种资质的融合，除注册监理师外，还应拥有数量符合要求的城市规划师、建筑师、工程师、建造师、评估师、估价师、造价师、咨询师等多种注册执业人员，并需取得多个业务资质，否则不能开展业务活动。
从以上几方面看，工程项目管理与工程监理既有相似之处，又有本质上的区别，不能将其混为一谈。
2.实施工程项目管理模式需要注意的几个事项
2.1加强政府引导和制度建设
政府职能部门可以制定针对工程项目管理企业的工程建设指标，使其接受政府职能部门、建设单位等的多方面考核，工程项目管理的费用支付应由政府职能部门引导，建设单位根据考核指标支付，避免过低取费或不合理取费。政府部门严格监督工程建设监理合同和工程建设承包合同的实施，规范业主、监理和施工单位的行为。
2.2企业自身的建设要和社会对工程建设行业标准的逐步提高而不断发展
目前监理企业中部分不具备承担工程项目管理的条件，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠、出租资质、低价抢业务等现象。随着社会政治、经济的不断改革和发展，这势必要求工程建设企业本身要顺应时展，制定长期发展的战略方针，使工程建设企业的发展具有可持续性。
关键词：合同管理；项目管理；经济效益
中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
1 合同管理职能
合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议，依法成立的合同，受法律保护。在工程项目合同中确定了工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方的责任与权利，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。
在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家，二十世纪八十年代前人们较多地从法律方面研究合同；在二十世纪八十年代，人们较多地研究合同事务管理；从二十世纪八十年代中期以后，人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来，合同管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。
在现代工程项目管理中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与工程建设项目管理的其它专业人员（或部门）都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在企业管理人员培训中具有十分重要的地位。合同管理在土木工程、工程管理以及相关专业的教学中、企业管理人员的培训中都具有十分重要的地位。
从上面的调查结果可见，建设项目相关的法律和合同管理居于最重要的地位。
现在人们越来越清楚地认识到，合同管理在工程项目管理中有着特殊的地位和作用。国外许多工程项目管理公司（咨询公司）和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本（投资）、工期、组织等管理并列的一大管理职能。
合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理与其它管理职能密切结合，共同构成工程项目管理系统。
当然工程项目单位的建设管理流程与承包施工企业的施工项目管理流程有一定的区别。因为承包商的施工项目管理工作范围更为广泛，更为细致和具体，而且该流程中尚没有包括招标投标，即合同形成阶段的管理工作。
1）工程项目管理以合同管理作为起点。进入项目首先作合同分析，它控制着整个工程项目管理工作。
2）合同管理本身所具有的管理职能和工作过程。它由合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成。它们构成工程项目的合同管理子系统。
3）合同管理与其它管理职能，如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之间存在着密切的关系。这种关系，既可以看作是工作流，即工作处理顺序关系，又可以看作是信息流，即信息流通和处理过程。
二、合同管理在工程项目管理中的重要性
1、提高工程项目的经济效益。加强合同管理，能够提高项目合同签约的成功率，促进双方按照约定履行合同，同时也提高了工程项目成果的转化率，在增加社会效益的同时也提高了工程项目的经济效益。实践也表明，在一些单位的实际工作中，由于没有加强合同管理，采取口头协议或不规范的协议等方式往往不能保证合同按时履行，使工程项目的经济效益蒙受损失。而加强合同管理，落实有关合同管理的各项规章制度，能够提高合同的签约率和履约率，促进工程项目的经济效益得以提高。
2、避免工程项目不应有的损失。加强合同管理，能够避免工程项目不应有的损失。合同是确定当事双方权利和义务的依据，一旦合同生效，双方都必须按照约定的事项认真履行，不得违反，违反合同约定的事项就要承担相应的法律责任。而加强合同管理，提高对合同管理的重要性的认识，能够避免上当受骗和盲目签订合同；能够保证合同条款的完善和齐全；保证合同内容的规范性和合法性；保证合同用语精确、无歧义；保证合同资料的完善，避免资产的流失；保证工程项目经济效益不会受到不应有的损失。在实践中，由于合同某一条款的不严谨，甚至由于几个词语的使用不当，往往会给工程项目的经济效益带来巨大的损失。如一些工程项目由于忽视合同管理，在合同条款中出现诸如“工程项目完成后付款”样的条款，这样的约定很不严谨，语言不精确，没有约定准确的付款时间。如果合同一方在另一方完成工程项目后迟迟不付款，另一方也很难用合同的这一条款约束对方，请求对方付款。因为工程项目完成后的任意时间都是付款时间，一方当事人可以以此为依据拖延付款，另一方的利益也得不到保障，这样一来不可避免地会给工程项目的经济效益带来一定的损失。因此，加强合同管理，能够避免工程项目不应有的损失，从而也就相应地提高了工程项目的经济效益。
3、提升工程项目信誉和形象，增加经济效益。工程项目信誉和形象是一笔不可估量的财富，要想提高经济效益，不能忽视工程项目的信誉和形象的建设工作。不重视合同管理，造成合同条款不能依约定而得以实现，定会影响工程项目自身的信誉和形象。而加强合同管理，能够提高合同的签约率和履约率，提升工程项目的信誉和形象。工程项目的信誉和形象提升了，其经济规模也会相应的扩大，其社会影响力也会增加，其经济效益也会相应的增加。从上面可以看出，加强合同管理能够增加工程项目的经济效益，一个优秀的管理者不仅要抓工程项目管理，还要抓合同管理，在抓工程项目管理的同时，也绝对不能忽略合同管理。
三、提升合同管理水平的途径
1、领导的重视和支持。领导的重视和支持对工程项目的成败兴衰具有十分重要的作用，一个具有良好的思想政治素质、业务素质、管理能力和专业知识的领导会带领一个企业实现跨越式的发展，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。要实现这个目标，就需要领导加强管理工作，提高管理水平，所以加强合同管理是领导不可忽视的一项工作。要做好工程项目的每一项工作，首先需要获得领导重视和支持，领导是工程项目的决策者，他们的态度和意见会对工程项目的发展产生至关重要的影响。如果没有获得领导的重视和支持，合同管理工作将难以继续下去，提高工程项目的经济效益的目标将难以实现。此外，要想获得领导的重视和支持，需要提高领导的思想意识观念，提高他们的法律意识和合同意识。同时，还需提高领导的管理水平。只有领导的思想意识观念和管理水平提高了，他们才有可能重视和支持合同管理工作，才有可能使提高工程项目的经济效益的目标得以实现。
【关键词】工程项目管理；体制；组织体系；可行性研究；发展趋势
一、工程项目管理在我国的发展历程分析
我国对项目管理系统研究和行业实践起步较晚，真正称得上项目管理的开始应该是世行贷款项目“鲁布革水电站”。此次世行贷款在国内首次采用国际招标，实行工程项目管理，工期提前了 5 个月，造价降低了 40%，取得了明显的经济效益，提高了投资效益。1983 年，原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制。1988 年，我国开始推行建设工程监理制度。1992 年，建设部正式成立了中国项目法施工研究会，也就是现在的工程项目管理委员会。2002 年，原人事部和建设部颁发了《建造师执业资格制度暂行规定》。2006 年，我国了《建设工程项目管理规范》。20 多年的发展过程中，企业实现了内部行政管理层和项目作业层的分离，相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等，加速了项目经理职业化建设，初步规范了项目管理的基本做法，提高了投资效益。
二、国内工程项目管理的现状
我国工程项目管理的现状，究其原因主要有以下几方面：1） 项目管理体制上的弊端。工程质量很大程度上取决于队伍的选择，包括可研、立项、勘察、设计、采购、施工、监理、运行全过程的队伍选择，而选择队伍的权力在于业主，目前我国国家重点工程、省市重点工程以及大多数工程都是政府投资或政府投资比例占绝大部分，因而，国家是真正意义上的业主，也是最大的业主，工程项目管理理应由出资者即业主管理。2） 工程项目管理的范围有待扩展。我国目前工程建设的过程仍然被划分为几个独立的阶段，如可行性研究、勘察设计、招标、工程监理、施工等，分别由不同的职能部门或公司完成，这种职能分割使各职能机构只重视各自负责的阶段，缺乏整体观念，浪费人力资源，缺乏完整一贯的信息支持，使决策的正确性、设计的合理性、监理的有效性都大受影响。3） 工程项目管理组织体系不健全。4） 项目的可行性研究欠谨慎。可行性研究是研究项目是否合理、可行，而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性。5） 项目风险分析研究领域几乎还处于空白状态。如何进行风险分析是目前国内从事工程项目管理和工程项目管理研究的工作者普遍关心的问题。我国在这方面正处于起步阶段，对风险分析与评价的经验和教训的总结缺乏系统化和科学化，工程项目风险分析的研究领域几乎还处于空白状态，大部分工程项目的风险分析还处于定性阶段，缺乏系统性定量的分析方法。风险管理仍然是个新鲜事物。对风险管理，仅仅依据传统的方法如规避风险以及其他被动防御的策略，如何将风险合理纳入项目管理成本等问题还没有成熟的处理方法。6） 工程项目管理法律法规不健全。虽有相关法律、法规，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围内的指导性实施准则，还没有形成完备的与国际接轨的实际标准和标准合同文本，无法满足项目管理的规范化、科学化、标准化、国际化运作的要求。7） 项目管理粗犷、水平落后，缺乏复合型高级管理人才。我国项目管理技术仍处于经验型、而非科学型，管理仍处于粗犷型、而非精细化管理，业主工程项目管理的培训、考核、资质认定还没有展开。业主及企业高素质人才严重不足，专业技术带头人、项目负责人以及有技术、懂法律、会经营、通外语的复合型人才缺乏。尤其是缺乏高素质的且能按照国际通行项目管理模式、程序、标准进行项目管理的人才，缺乏熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。
三、工程项目管理的发展趋势分析
1） 独立的工程咨询机构管理取代政府和业主管理的趋势。因为业主通常对工程建设都是外行，一般不干预工程建设，业主只需向工程咨询公司提出要达到什么样的使用要求，工程建设的各个环节均由工程咨询公司全权负责。中标的咨询公司/工程项目管理公司不隶属于政府部门和企业单位，不受任何部门的约束和影响，能客观地、科学地对用户委托的项目进行评估或预测，提出切实可行的方案、建议或结论。业主常常委托工程咨询公司进行的工程项目管理范围包括项目可行性研究、建筑设计、结构设计、施工招标、施工监理、竣工验收全过程。2） 项目管理的项目全寿命管理化趋势。由施工阶段委托监理发展到全过程委托或“代建制”全过程，将项目决策阶段的开发管理、实施阶段的项目管理和使用阶段的设施管理集成为项目全寿命管理。专业化管理的需要，政府职能的转变促使全寿命管理成为必然趋势。全寿命管理的主体分两种情况： a. 项目全寿命管理依托整个工程管理咨询公司，即中标的工程管理咨询公司承担从项目前期的市场调查、项目策划和规划、可行性研究、勘查、方案设计、工程设计、采购咨询、工程监理、工程保险到建成后的服务等全过程的项目管理。b. 直接由工程总承包方进行项目全寿命管理，建设项目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施的全过程，即对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（ 竣工验收） 等实行全过程或若干阶段的承包，它简化了传统施工承包中各参建方的协调，有利于优化资源配置，减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密，从项目管理的角度讲，有利于优化方案，控制工程造价，缩短工期，提高资金利用率。3） 项目管理规范化、科学化、信息化、国际化趋势。建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的公司去实现。随着先进项目管理技术研发工作的展开，行业协会、高等院校等机构作用的充分发挥，组织相关专家，鼓励支持业内人士研发国际先进水平的项目管理技术和管理软件，并在实践中设立试点，逐步推广。通过先进管理软件的推广使用，采用计算机辅助手段进行项目目标动态控制时大量数据的处理，高效、及时、准确地生成许多项目目标动态控制所需要的报表，如计划成本与实际成本比较报表，计划进度与实际进度的比较报表等，有助于项目动态控制，并采取纠偏措施。通过学习和借鉴国际上先进的管理方法和模式，加快与国际惯例的接轨，未来项目管理将实现科学化、规范化、程序化、制度化、国际化、网络化、全程化、信息化。不断深化改革，学习先进经验，使我国项目管理水平与国际接轨。
四、结语
随着我国工程项目管理体制深层次的改革，相关法律、法规的逐步健全，将出现一大批专门从事工程咨询及项目全过程管理的专业机构。同时随着工程项目总承包制管理模式的深入推进，将进一步优化资源配置，提高资金利用率，大幅度提升我国项目管理水平。若管理软件不断开发推广及配套，项目管理将更加科学化、规范化、国际化，我国项目管理水平必将逐步与国际接轨。本文以上详细的谈了谈自己的看法。
参考文献
关键词：通信工程信息管理 管理软件
通信行业既是资金密集型产业，又是技术密集型产业。我国社会主义市场经济的建设进一步深化、加入WTO后，通信行业的市场竞争日趋激烈。国内各大运营商角逐市场，同时国外一些运营商制造企业将逐步进入国内市场，形成我国通信行业的多元化经营，使通信业投资显著增大。
一、通信工程项目的管理和信息管理状况
现阶段的通信工程项目信息化程度不高，信息交流不畅，管理手段落后，工程项目管理界限不够清晰。主要表现在以下几个方面：
（一）管理手段单一，信息化程度不高
通信工程建设项目涉及到计划需求、项目立项、项目审批、工程管理、财务结算等诸多环节，在整个管理流程中还要产生大量文档、工程设计图档和报表。然而，就目前而言，一般电信运营商的计划建设管理手段局限于手工管理、简单的电子表格管理或初级计算机管理，信息的传递交流没有有效的联接和控制，使得项目管理人员无法及时、准确地跟踪、分析和处理每个项目，而且工作量庞大。面对日益复杂、数量庞大的建设项目及其积累的历史数据，老的管理手段和管理信息交换方式难以实现有效管理，更难以将项目的重要信息形成数据仓库，无法精确的为企业发展提供全面的资料共享、查询统计、联机事务处理、企业运营分析、预测和决策支持。
（二）各种管理系统分散，无系统性
在当今的通信企业环境中，大部分管理信息系统被设计来支持传统组织机构中的决策和职能。但是这些传统的企业管理信息系统是为其他目的，即为使职能机构有效地实施其职责而设计的，它不能产生使项目经理和其他项目参加人员需要的具体信息，也没有综合和协调不同职能的功能。因为就通信工程项目管理的本质而言，项目负责人必须超越职能机构的界限才能完成其目标，即综合和指挥各个机构的特有资源走向一个特定的目标。然而这些单一的项目系统各自独立运作，系统比较分散，没有有效合理的联接，形成了一个个“信息孤岛”，而且在管理方面，也常常分属于不同的管理职能部门，使得通信工程项目相关管理部门无法有效的实现数据信息资源共享。
（三）工程管理未达到现代项目管理的要求
现阶段各大通信企业的通信工程项目管理仍然按照原有的管理模式进行管理，并没有建立现代企业项目管理机制，也就是工程管理各相关部门之间缺乏横向联系，部门联系采用直线制或者直线职能制，没有形成项目型组织结构，由此而产生工程项目管理的人为因素影响较大，项目实施效率低下，部门协调不力，建设资料浪费严重，项目实施中的管理控制脱节，财务结算滞后等等问题。因此建立通信工程项目管理体质、实现通信工程项目管理的信息化，开发适合于项目管理需要的、以计算机为基础的独特的项目信息和控制系统，是实现通信工程项目管理规范化、效率化、节约化以及项目的高质量建设的必要条件。
二、项目管理软件在我国的运用
项目管理软件在我国的应用起步较早，20世纪80年代初期就有很多单位开始使用。我方项目管理人员基本处于被动使用的状况，缺乏对国外项目管理的理解，对国外项目管理模式不了解。到了20世纪90年代，随着与国际接轨的需要，国内很多单位已接收了国外项目管理的思路，很多单位也引进了国际先进的项目管理软件，己经积累了部分经验和数据。目前在国内使用项目管理软件进行项目管理的项目和企业已有上千家。综合国内的应用情况，分为以下几种：
1.运用项目管理软件编排进度计划，在项目投标以及工程开工之前均能用这些软件来编制计划。部分企业还处于被动使用状态，因为项目招标书中要求使用项目管理软件进行项目管理，而被迫使用相应软件。
2.通过进度和资源结合使用，分析资源的强度和资源的使用安排是否满足要求。很多企业和项目通过使用项目管理软件，尝到了甜头，希望通过项目管理软件的资源分析和成本管理的功能，合理配置资源，使得进度计划更为合理。
3.根据施工组织措施来编制进度和资源计划，根据计划来安排生产，通过计划对进度进行控制。有部分项目的计划编制十分漂亮，资源配置也很合理，但是现场施工没有按照计划来执行。这就要求计划的编制人员必须按照施工方案来编制计划，现场施工人员按照计划安排生产，并及时将实际进程向上反馈，实施动态跟踪。能做到这一点，己基本体现了项目管理软件的功能。目前国内已有部分项目正在按照该模式进行动态控制。
三、通信工程项目信息管理的意义
通信企业具有自己的行业特点，与制造业等其他行业的生产组织方式不同，通信企业的生产是围绕网络建设，网络服务展开的，其盈利模式是以为用户提供通信服务而赢取利润的。随着通信市场高速增长、网络建设投资及工程建设规模的不断扩大，由此产生了数以万计、投资规模超大的、跨地区跨省市的工程建设项目。如此众多的工程建设项目只有以科学的项目管理方式、方法，合理的项目信息管理系统对管理信息进行管理，才能达到节省投资、按期、按质交付使用的工程建设目标，才能取得良好的投资回报和经济效益。因此建立一个科学合理的通信工程项目管理信息系统对通信工程项目高效率、高质量的实施具有重要意义。
参考文献：
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[2]陈禹.管理信息系统。中国人民大学出版社，1994.4
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【关键词】烟草企业；工程建设；项目管理
中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278（2015）07-021-03
一、项目管理的特征和职能
（一）工程建设项目的基本特征
工程项目是指在一定约束条件下（成本、质量、工期）具有明确目标的一次性任务。
1.工程建设项目的一次性
一次性是工程建设项目的主要特征，指的是没有与此完全相同的另一项任务，其不同点表现在任务本身与最终成果上。只有认识工程项目的一次性，才能有针对性地根据工程项目的特殊情况和要求进行管理。
2.项目目标的明确性
工程项目的目标有成果性目标和约束性目标。成果性目标是指项目的功能性要求。约束性目标是指限制条件，如预算、质量、规范等。
3.管理对象的整体性
工程建设项目，是一个整体管理对象，在按其需要配置生产要素时，必须以总体效益的提高为标准。由于内外环境是变化的，所以管理和生产要素的配置是动态的。
（二）工程建设项目阶段的划分
任何工程项目建设都是在一定的时间和空间范围内展开的。项目的系统性不仅表现为项目自身的逻辑构成及其组织管理的整体性，而且突出表现为项目建设时间和空间上的阶段性、连续性和节奏性。这就要求工程项目建设要按照一定的阶段、步奏和程序展开。按照工程项目的时间顺序，一般将项目划分为四个阶段：决策阶段、计划阶段、施工阶段和验收阶段。
（三）工程项目管理职能
工程项目管理是为使项目取得成功进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，因此工程项目的管理对象是工程项目，其管理职能同所有管理的职能都是一致的。工程项目的一次性，要求工程项目管理程序性和全面性，也需要有科学性，主要是用系统工程的概念、理论和方法进行管理。主要内容为“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理以及组织协调，从而按工程项目既定的质量要求、时间限定、投资总额、资源限制和环境条件，完成主要建设目标。它的职能包括决策职能、计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。
二、公司工程建设项目基本情况和管理情况
（一）工程项目管理的目标
工程项目的目标具有一定程度的相互制约性。这就使得我们对有关工程项目的管理不要求最优方案，只要求满意方案，工程项目的施工过程，包括十分复杂的工作内容，施工管理的根本目的就是在现有的条件下，合理组织施工，完成合同目标，为企业创造效益。管理的基本任务概括如下：
1.合理地安排施工进度，保证按期完成各项任务。
2.有效地进行施工成本控制，降低成本费用。
3.严格采取质量及安全措施，杜绝各种质量事故和安全事故
（二）工程项目管理的中存在的不足
工程项目管理的所有活动都是为了实现该工程项目的目标而进行的。同时现行项目管理还存在着一些急需解决的问题：
1.质量及安全管理问题
由于施工期间较多施工单位交叉作业，以及施工现场大量的材料及人员，给施工现场的质量、安全、消防管理带来一定的隐患和难度。
2.成本控制还需详尽
由于项目全面开展施工期间，施工单位多、现场人员多、作业交叉等特点，如何充分调动施工单位积极性，加强成本费用控制的执行力是摆在眼前的首要问题。项目的建设中，会遇到各种突发状况，处理协调发生的困难，保持施工计划如期推进且合理控制成本费用是每一个在建项目需要解决的课题。
3.现行制度与实际要求还有差距
随着国家、行业、地方对工程建设领域的持续关注，项目建设和管理，已经从原来的同步抓项目工期、质量、安全、投资、规范五项工作，转变为优先抓项目规范工作，在严格规范的基础上，再抓项目工期、质量、安全、投资工作。同时项目建立了系列内控管理制度，并开展了各种培训学习。但是，从目前情况看，现有的规范和制度，仍然不能全方位覆盖项目建设过程，仍不能完全满足现有新形式下的新要求。
4.工作方式还需创新
项目的施工企业通常是由各个施工单位组成，每个施工单位都是一个小社会，有自己的工作理念和价值观，在项目运行过程中，施工单位之间的相互协作与配合，以及业主单位与施工单位的相互协调是项目平稳推进的重中之重，项目管理过程中还应继续加强与各施工单位的沟通协调，加强施工单位间的相互配合，进一步创新工作方式方法，才能让各工序有效有序进行。
5.项目评估还需强化
当前对一些项目评估、测算的作用认识不足，有些评估、测算的权限不明确，方法不科学，有些比较滞后，缺乏动态的跟踪，造成项目管理不稳定。应在思想上提高认识，把项目评估、测算作为加强项目管理的基础和第一道关口，扎实抓好评估测算工作，并进一步抓好项目运行中的监督、检查、指导和考核，确保实现项目目标。
6.专业人员相对匮乏
目前企业中的管理人员中从事项目管理的人数比较少，项目管理知识不一而同。由于缺乏专业的项目管理人才，这样及其容易使得整个项目管理受到制约。项目建设期间，除了专业的技术型人才之外，还需要项目日常管理型人才的支持常规性工作。结合实际情况，项目管理人员队伍还未形成梯队，由于缺乏专业人员的替换，要想在短时期内改变项目理状况是较难的。
7.动态信息化管理还需加强
项目资料信息缺乏信息化的共享性。在以往的项目管理中，各部门都有一套自己建立的管理系统，有的可能只是一些单一的表格数据，在查找项目资料中，常常往返于各个部门，而且收效甚微，有时查出的数据甚至不尽相同。如果能通过建立一个统一的信息平台，跟项目有关的资料信息全部基于这个平台上，那么必将使管理水平更上一个台阶，达到事半功倍的效果。
三、工程建设项目管理的对策
（一）进一步狠抓项目质量和安全
企业靠质量出信誉，项目靠质量增效。质量是项目建设的基础，是企业将来竞争举足轻重的砝码。施工项目质量控制的依据是技术标准和管理标准。施工全过程的质量控制是一个系统，包括投入的生产要素的质量控制、施工和安装工艺过程的质量控制。同时，安全又是质量的重要特征，质量和安全是工程建设的永恒主题，质量和安全必须相互保证，通过安全控制保证在项目施工过程中不发生任何事故和财产损失，促进项目按期完成并提高效益。力求将“质量为本，安全为天”的建设理念转化为行动，在工程建设中加以落实。
（二）进一步加强成本管理
随着市场经济的发展，企业外部环境的变化不断向深度和广度扩展，树立新的成本管理理念将是搞好成本管理工作的前提条件。工程项目目标成本管理应从工程项目中标开始，一切活动都以目标为导向，并以完成目标的程度作为评价标准，以达到挖掘潜力、节约资源、降低消耗、增加效益的目的。
在项目建设管理中要构建项目成本管理信息系统，应将成本控制思想贯穿工程项目建设的全过程。根据项目方式的特点以及工程专业要求，灵活设置成本控制阶段与成本科目，为项目构建一个多方参与的管理平台。
建立健全项目的跟踪控制制度，完善项目成本约束机制要增强项目经营管理的透明度，切实发挥好民主监督作用。同时，要加强对项目的考核工作，进一步建立项目目标责任制，层层落实，形成降低成本人人有责的良好氛围。
（三）进一步建立健全制度体系
要保证项目的良性运转和健康发展，必须发挥好调节和控制两大职能，建立健全并落实有效的制度体系尤为关键。为此，需着重做好三项工作：一是建立并实行严格的审计监督制度。要在建立管理办法可行、任务明确的组织制度之后，重点抓好项目的审计，做好项目建设中在建、竣工、分包等审计工作。二是做好项目年度考核工作，切实杜绝重大质量安全事故等现象的发生，保障项目高质量、高效率地运行。三是进一步加强组织监督和职工民主监督齐头并进，落实“重大问题集体讨论，重要工作请示汇报”制度落实，不断增强工程建设管理的透明度，切实发挥好职工民主监督的作用。
（四）进一步创新项目管理方式
要进一步加强管理创新，转变工作方式，将自身角色从管理者向沟通者、协调者循序过渡，有效衔接各施工单位的施工作业和衔接配合，使各项工作有序进行。要进一步加强技术创业，项目施工管理只有在创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度。只有掌握了相关的核心技术才能使项目处于有益的位置，同时技术创新还为体制创新、结构创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。
（五）进一步做好项目评估工作
无论新建项目还是现有项目扩建，不仅要考虑投入产出，还应进一步对项目的目的、环境、实施方法、组织、成果等诸多事项做出具体的规定。评估工作要考虑政策变化、投资资本、原材价格动向，以及新技术的优势与劣势比较。在内外环境分析之后，制定具体计划，同时还应分析废水处理、环境保护等问题，以及产业政策，尤其要重点分析项目上马是否已经具备相应的技术人才、经营管理人才。对以上内容评估完成之后，接着就要计算投资回报问题，然后确定此项目的可行程度。
（六）进一步加快管理人员储备
项目管理工作中，形成人员储备梯队是一项重要工作。作为项目管理的执行人员，工作的技能和技巧是需要重点开展培训的主要内容。同时，除了业务培训以外，管理能力提升也是一项长期工作，这将归类于创新思维能力的激发和培养、控制能力和全局思想的深化。与此同时，管理知识的同化理解和对项目管理理论知识及技术的深造也是十分必要的，应采取技能课程培训与技能比赛相结合的方式来对员工的工作技能进行着重培养，相关指导人员还应对工作流程、规章制度、工作案例等进行阐述和明确，为其工作习惯的培养打下坚实的基础，以此保证项目管理人力资源储备的品质和效率。
（七）进一步建立健全信息化项目管理的组织结构
对项目的业务流程进行分析、改造、重组。项目的业务流程是信息化系统的提纲，只有提纲清晰，才能纲举目张。要按照要求重组当前运行的组织结构和业务流程，各部门及施工方要共同对设计、建设、采购、库存、财务等管理流程进行优化重组，确定组织功能和进行结构调整。全程贯彻“整体规划、分步实施”的原则，把项目当前情况与长远发展结合起来。加强对项目实施进度的组织管理，严格控制系统实施内容和范围的随意变动。按实施要求，对各类基础数据进行整理与核对，确保录入系统的数据正确有效。
（八）进一步明确的岗位责任
对项目人员进行信息化及管理知识的培训是项目实施过程中一个基础环节，要进一步组织业务与技术骨干对接服务商，尽快实现技术和知识转移。此外，应多角度、分层次地对项目全员进行理念灌输和操作培训。通过有步骤、全方位的培训，营造项目实施的理论环境和知识平台。项目文化本质属于“软文化”管理的范畴。项目文化将通过其自我内聚、自我改造、自我调控、自我完善和自我延续等功能持续地推进项目建设的进程。一方面，项目建设需要项目文化强有力的支撑，良好的文化环境和氛围有利于项目的稳定运行；另一方面，塑造正能量的项目文化可以加强从事项目管理人员的责任心和使命感。
四、总结
工程项目管理是一个系统工程，涉及到项目管理理念、人员素质、管理模式、方法技术等因素，需要多方协调和考虑才能将项目管理方法融合到工程项目的业务当中去，从而来提高工程项目管理效率和管理水平。只有充分认识到工程项目管理存在问题的根源，掌握了工程项目管理的发展趋势，才能提高工程项目管理的水平，让项目管理真正的为工程建设发挥积极作用。对目前在建项目而言，完善的项目管理，意味着为建设、决策提供更多可靠的信息、更低的成本、更广的思路，是克服市场盲目性、实现职能转变、进行有效宏观调控的基础。因此，完善的项目管理工作已成为当务之急。在实施项目管理后，项目的管理流程、水平会发生显著变化。首先，管理信息系统的推行实施使项目的业务数据实现共享，加快了信息处理的速度，加大了信息处理量。其次，项目管理的实施将原来零散的、孤立的业务处理过程进行整合，使之成为一个系统的流程，极大地降低了建设成本，提高了工作效率，为项目实现阶段性目标和规划提供决策依据。
本文通过对公司在建项目项目管理的分析，得出项目管理的水平待提高，流程体系待完善，职能职责待明晰，项目管理作为工程建设的重要环节，在企业项目建设全过程中起着重要的作用。因此，对项目管理进行合理强化是企业持续发展的重要举措。高绩效的项目管理能有效提高企业项目的经营管理水平，并不断提升企业的经济效益和市场竞争力。
参考文献：
[1]吴耀宏.项目管理[M].四川大学出版社，2008（01）.
【关键词】电力工程；项目管理；问题；措施
0.引言
工程项目是以工程建设为载体，按照特定程序、付出一定费用、在特定时间内完成的达到一定质量要求的一次性工程建设任务。工程项目一般都具有期限性和个别性，电力工程项目也并不例外。具体说来，期限性要求电力工程项目必须在规定期限内完成，即项目从可行性分析、立项、招投标、施工建设、设备安装调试等过程都需要花费一定的时间，并且工程经常被分期化。下文具体谈谈电力工程项目管理存在的问题及措施。
1.电力工程项目管理中存在的主要问题
1.1 电力工程繁多，常规管理不足
目前我国电力短缺，电力建设工程正以超常规速度发展，在如此超速度发展建设的前提下，电力工程建设的业务繁重，无法对项目工程管理的前期工作进行细致的研讨，对施工过程的项目控制也缺乏预先设计、全面规范，这样的情况下施工质量得不到保证，竣工验收、安全问题、项目核算等多项问题都容易出现纰漏，严重的会发生合同纠纷，影响工程进度。面对这些问题电力工程项目建设必须要建立全面的管理运行机制，通过管理控制来把握整体的管理方式；建立施工前后的质量控制模式，全面控制管理问题，保证工程质量。
1.2 创新能力较低，管理模式单一
电力工程项目管理一直在延续着传统的管理模式，在管理方式上有着很多问题，各部门的职能不明确、管理控制的格局过于固定，对于安全管理和成本核算控制缺少必要的管理力度。面对复杂的项目管理情况，国外的电力工程项目管理一直在不断地探讨创新管理模式，探索了众多的管理模式和管理格局。但是，我国的电力工程项目管理一直停留在传统的管理模式上。面对这些情况，必须转变管理模式，尽量将全面的先进管理模式渗透入电力工程项目管理之中。
2.电力工程项目全面性管理的实效分析
2.1 建立运行机制的实效分析
建立以项目管理为中心的运行机制， 明确各主管部门职责职能。工程施工之前，各主管部门应指导、帮助、督促施工单位制定各项专业管理办法。运行机制的建立是引导和制约决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度，是决定行为的内外因素及相互关系的总称。各种因素相互联系，相互作用，要保证社会各项工作的目标和任务真正实现，必须建立一套协调、灵活、高效的运行机制。例如：工程开工之前，就要求技术人员对整个工程平面进行组织和协调，妥善安排工程的进度，在保证各施工部位的质量和安全的情况下，不造成重复施工，同时，对施工需要的劳动力、材料、设备等应由项目技术人员进行妥善安排和严格审核，做好安全文明施工和安全生产，促进标准化管理，体现企业管理水平和素质。建立运行机制的实效性还体现在对决策设计阶段的投资控制，完备的运行机制能够保证项目的决策更为正确，在设定投资控制目标时，项目投资控制者应对工程的投资进行具体的分析，作出自己的概算，也就是说，要在施工图预算的基础上，对比概算，通过对工程投资各项费用组成的具体分析、测算，设定一个客观、贴近实际并且心中有数的控制目标。这一系列的问题都需要有部门间相互合作的运行机制做依托，在部门合作的情况下，工程投资预算才能更为准确，保证电力工程建设的投资项目设计符合工程项目的要求，不会出现超额预算的情况。
2.2 全面安全管理时效性分析
整个施工过程中，最重要的工作是安全管理。成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置落实。具体措施是：
（1） 对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，无论是老职工，还是新学员，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目上岗证进入工地施工。通过学习教育，使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解，对外协队及临时工进入项目要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险源及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员。
（2） 给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。为增强安全监察人员的责任，对项目部要进行每月安全大检查及例行检查，查到的问题及事故隐患，不仅要对责任单位进行批评通报，对专业安全监察人员也要追究责任，进行通报批评，以增强安全监察人员日常的监察力度，并加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。
（3） 严肃执行各专业施工队的站班交底及作业指导书的交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持每周进行安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度。
2.3 全面质量管理的实效性分析
电力工程项目施工保证质量措施内容主要包括：
（1） 确保放线、定位正确无误的措施，一般都要求对业主或甲方移交的轴线、标高控制线进行复核。供需关系来讲，业主是需方，他要求参与项目活动的各承包商（设计方、施工方等）提供足够的证据，建立满意的供方质量保证体系。
（2） 确保关键部位施工质量的技术措施。如：选择与电力工程等级相匹配的施工队伍及项目班子；做好深化设计，合理安排工序搭接。
（3） 保证质量的组织措施。如：建立健全质保体系、明确责任分工、人员培训、样板引路、编制操作工艺及实行有效的“三检制”、“材料和工程报验制”等。项目的一次性、核算管理的统一性及项目目标的一致性均要求将项目范围内的组织机构、职责、程序、过程和资源集成一个有机的整体，在其内部组织良好的质量控制及内部质量保证，从而构筑出项目的质量体系。
（4） 保证质量的经济措施，如建立奖罚制度等。对于全面的质量管理来讲必须要发挥项目经理的监督作用。为了发挥对工程项目的监督作用，必须要赋予项目经理一定的权限，这是确保项目经理承担相应责任的先决条件。一般来讲，项目经理的主要权力应该包括：质量控制权力、工程报告权力、项目内部人员任命权、材料控制权力、现场监督权力等。
（5） 完善项目经理的职责。项目经理（ ProjectManager ） ，从职业角度，是指企业建立以项目经理责任制为核心，对建设工程实行质量、安全、进度、成本、环保管理的责任保证体系和全面提高工程项目管理水平设立的重要管理岗位；从从业角度，指受企业法人代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是企业法定代表在工程项目上的代表人。在具体的工作中，如果出现质量问题，项目经理部将转向新的项目，并组织有关人员，及时清理现场的剩余材料和机械，辞退不需要的人员，回收支付内外债务，以防止工程竣工后，继续发生包括管理费在内的各种费用。同时，由于参加施工人员的调离，各种资料容易丢失，因此，应根据施工过程中的成本核算情况，做好竣工总成本的结算，并根据施工过程中的成本核算情况，做好竣工总成本的结算，并根据其结果，评价项目的成本管理工作，总结其得与失，及时对项目经理及有关人员进行奖罚。
2.4 创新管理模式的实效性分析
创新型的管理模式可以借鉴国外的管理模式，尝试在电力工程项目管理中采用矩阵式的项目组织结构。项目组织结构有多种，包括直线型、矩阵型组织等。 比较简单的直线型管理模式特点就是高度集权的“一元结构”，其组织结构从最高管理层到最低管理层的各个职位均按垂直系统形成直线排列。优点在于：管理权力集中，便于对整个组织有效控制；组织的各级管理层行使全部的管理职能，职责明确。但是，这种模式的缺点明显：横向协调差；高层管理负担重；下属没有自，往往缺乏工作积极性，集权管理的弊端会日益显露，从而影响工作效率。而矩阵式的项目组织结构指在组织结构上把既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品（项目）划分的横向领导关系的结构。这种管理模式机动、灵活，可随项目的开发与结束进行组织或解散；还加强了不同部门之间的配合和信息交流，克服了直线职能结构中各部门互相脱节的现象；能够保证合理调配资源。电力工程项目管理采用矩阵式的组织结构。因为矩阵组织的特点可以很好地服务于项目的实施：一是资源共享，一般用这种管理模式的企业能比传统企业少用20%的员工。二是能迅速解决问题，即在最短的时间内，调配人才，组成一个团队，把不同职能的人才集中在一起。三是员工自己能有更多机会接触企业的不同部门。矩阵型组织结合了职能型组织和项目型组织的优点，又克服了二者的缺点，保证了信息管理的共享，使得横向和垂直的管理有了更为明确的连接线，管理不容易出现缺口，能够全面提升管理质量。
3.结束语
综上所述，全面的项目管理是电力工程项目管理的重要转变，对电力工程项目管理的好坏起着决定性的作用。在具体管理规划过程中必须要重视建立运行机制、创新管理模式、全面质量管理控制，保证电力工程项目管理现代化的飞速发展。
参考文献：
根据工程项目管理的实际情况来看，通过对建筑工程项目施工过程的施工人员、施工材料、施工设备等进行合理的组织安排，是降低工程项目投入成本、提高工程项目管理整体效用的重要保障，对于促进工程项目管理模式不断创新有着重要影响。
二、工程项目管理模式存在的主要问题
在我国市场经济快速发展的情况下，工程项目管理工作的难度正在扩大中，必须注重工程项目管理模式的灵活运用，才能避免工程项目出现各种质量问题。根据工程项目实际施工的情况来看，工程项目管理模式存在的主要问题有如下几个方面：
（一）对国外模式过于依赖和崇拜
在我国建筑行业快速发展的过程中，工程项目管理模式发生着极大变化，是社会不断发展的必然趋势，对于促进工程项目管理体系更加完善有着重要影响。但是，部分工程项目管理工作人员过于依赖和崇拜国外的某些模式，没有针对我国工程项目管理的实际情况采取更合适的管理方法，从而出现管理方式、管理效果等不适用和不明显等问题，根本无法达到提高工程项目管理水平的真正目的。
（二）行业协会没有充分发挥作用
对我国工程项目管理模式的应用情况进行分析发现，较多工程项目的建造师提出的要求、定位等与实际情况存在较大差异，部分工程项目管理模式的知识体系都不够完善，致使工程项目管理工作出现局面比较混乱的情况。与此同时，职业建造师没有对职业机制的构建给予高度重视，导致工程项目管理模式很多地方与政府的政策不相符，从而出现管理组织无法正常发挥效用、管理难度较大等问题，给工程项目管理工作的整体效果带来极大影响。
（三）行业要求和执业资格方面的问题
根据相关调查和数据显示，较多工程项目管理工作的有序开展，都需要行业协会的大力支持，以提高工程项目管理的科学性、合理性和可行性。但是，行业协会的业务职能并没有真正发挥作用，很多权限都没有得到有效下放，致使工程项目管理模式出现不规范、不标准等问题。与此同时，执业资格的检测没有严格执行，行业协会的较多工作都处于表面形式，根本无法体现政府相关政策的用意，从而降低工程项目管理工作的实际效用。
（四）现行体制改革存在的问题
在市场经济不断发展的情况下，部分大型建筑工程单位出现资金、市场和社会负担等多方面的问题，必须提高自身的市场竞争力，才能真正促进企业不断发展。因此，市场运行机制的改革和创新，是当前工程项目管理模式存在的重要问题之一，必须加大工程项目管理工作力度，获得更多国有企业的支持，才能真正促进建设单位整体效益不断增长。
三、工程项目管理模式的发展策略
在我国建筑行业快速发展的情况下，提高工程项目管理的整体效用，加大工程项目管理投入，是促进城市经济快速发展的重要保障，对于推动我国建筑产业可持续发展有着重要影响。目前，工程项目管理模式的发展策略主要有如下两个方面：
（一）政府部门应采取的策略
在国家不断加大经济发展力度的情况下，需要注重工程项目管理体系的不断完善，才能真正实现工程项目管理模式的有效构建。由于工程项目管理是一个比较系统的工程，需要与信息技术、控制技术等有机结合在一起，才能保证工程项目管理工作的专业化、标准化和整体化，以在采取合适的管理方法的情况下，提高项目工程施工全过程的安全性，最终提高项目工程各种资源的有效利用率、施工质量等。与此同时，在国际水平不断提升的情况下，政府部分还需要注重先进管理技术的引进和利用，提高市场宏观调控力度和强度，才能在有效实施相关支持政策的基础上，提高我国工程项目管理的市场竞争力，最终促进工程项目整体效益不断增长。
（二）工程企业用采取的策略
在工程企业不断发展的情况下，针对工程项目管理模式的创新，需要采取的策略主要有：首先，注重工程项目管理操作的规范化，不断提高规范化要求，充分利用优秀的工作经验提高工程项目管理水平，以在提升企业内部控制管理效用的基础上，确保工程项目管理的科学化，最终促进工程项目管理工作效率不断提高。其次，注重信息技术和网络技术的运用，加大各种数据信息的分类力度，充分利用现代管理方法，才能真正促进工程项目管理模式的智能化、现代化发展。
四、结束语
总的来说，在经济全球化发展趋势不断加剧的情况下，我国建筑产业的快速发展，对工程项目管理模式提出了更高要求，因此，在实践过程中，必须注重工程项目管理模式的不断创新，充分利用现代信息技术、设备等，才能真正提高工程项目管理的整体效果。
参考文献：
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【关键词】工程监理；工程项目管理；发展；建议
我国工程监理概念是上世纪80年代末根据当时工程建设领域的实际情况而从国外引入的。国内第一个采用工程监理方式的项目是世界银行贷款项目鲁布革水电站引水工程，监理工程为该项目带来了明显的效益，工期大为提前，结算费用比标底大大节约。随后工程监理在全国范围内开展，大致经历了规划准备阶段、试点与稳步发展阶段和全面推广阶段三个阶段。工程监理制度对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，促进了我国工程建设管理水平的提高。三峡工程、青藏铁路、西电东输、西气东送、南水北调等一大批国家重点项目和大中型项目充分证明了工程监理的作用日益明显。但是，也应清醒地看到，随着世界经济一体化与加入WTO，市场经济的不断成熟和发展，项目管理方式的不断演进，建设项目的目益庞大和复杂，无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题。
1.工程监理与项目管理之间的区别
建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。
2.工程监理向项目管理发展的几点建议
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
2.1搞好工程监理是监理单位向项目管理方向发展的前提和基础
完整的工程监理概念包括全面监理和全过程监理。全面监理是指对建设项目目标实现过程的全血控制和管理， 也就是“三控两管一协调”。全过程监理是指不但在施工阶段实施监理，在工程前期的策划、立项和评估阶段，在工程中期的勘察设计和工程招标阶段，以及在工程的施工、保修和后评估阶段，也实施监理。根据项目目标控制理论，项目日标的最后实现是各阶段都进行有效控制的共同结果。如果仅满足于一两个阶段监理，则工程建设的总目标就难以实现，工程监理的作用就无法真正体现，工程监理的必要性、合理性和可行性就会被质疑，监理制度的推行就会遇到更多的障碍。因此，工程监理企业不但要做好施工阶段监理工作，有效控制项目目标，更要尽力搞好其他相关服务工作。工程监理作为强制推行的工程管理制度，在法律法规的强制力作用下，同样能有效地控制项目目标。所以，无论从工程监理还是从工程项目管理的角度看，工程监理所担负的对工程项目所实施的全方位、全过程监理都是控制项目目标应完成的最基本的和最基础的工作。
2.2建立高素质的人才队伍
项目管理行业是智力密集型、知识密集型行业、项目管理单位最主要的资源是人力资源。人力资源禀赋将是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要因素。因此项目管理公司应该把人力资源建设当作事关公司生死存亡的大事来抓。不能简单地把监理公司的人员全部转入项目管理公司，要根据项目管理服务的特点来组织公司的人力资源。我国目前监理从业人员中，技术人员较多，知识结构不够合理，缺乏法律、经济和管理知识，既懂技术又懂管理的复合型人才缺口很大。参考国外知名项目管理公司的人才知识结构，我国项目管理目前急需充实既能掌握和熟悉国家经济政策法规、又精通一定领域专业技术的复合型人才。
2.3建立完善的项目管理标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
2.4工程监理企业应确定合理的市场定位和适宜的生存空间，不能盲目跟风
工程监理企业应正确合理地确定企业发展规划，确定自身的市场定位和生存空间，避免自相残杀。虽然某些企业可能向项目管理发展，其他企业则不必跟风，应审时度势，坚守阵地，占领市场，在稳定中求发展。对于实力较强的监理业，应力求取得多个甲级专业监理资质，向综合监理方向发展，把工程监理业务做强做大，当好工程监理的排头兵。对于实力一般的监理企业，应根据自己的监理能力、业务特长、人员素质、市场信誉等，集中力量搞好专业监理，树立一批样板服务项目，将工程监理推向深入；而对于实力较差的监理企业，应当首先解决生存问题，不必贪大求洋，量力而行搞好小型项目工程监理。可改设为监理事务所、为其他公司提供监理劳务等也都是不错的选择，避免与有实力的企业正面对撞，保存实力，逐步发展壮大。
工程项目管理是建设行业发展到一定阶段的必然产物， 因为随着社会分工日益细化， 专业化程度日益提高， 市场的规范也得到大大提升。一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，势必要向工程项目管理转型和发展。项目管理的兴起为建设服务业注人了新的生机和活力，但制度的完善和市场的接受还有个过程，项目管理制度应在这个过程中，首先实现与建设监理融合，兼容并蓄，取长补短，逐步形成适合我国国情和工程实际的项目管理系统。
【参考文献】
[1]黄卫.改革创新、科学发展，努力开创工程监理工作的新局面。在全国工程建设监理工作会议上的讲话，2005.6.29.
[2]王素卿.把握机遇，开拓进取，努力推动我国工程项目管理工作的健康发展，在中国工程项目管理服务论坛上的讲话，2OO5.12.18.
关键词 建筑工程项目管理；重要性；特点；存在的问题；策略
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0046-02
1 建筑工程项目管理的重要性
随着社会的不断进步，建筑事业的发展取得了飞跃性的发展，建筑行业对我国的经济发展所起到的作用越来越显著，已经成为推动我国国民经济增长的重要因素。工程项目管理是一门综合性很强的管理类学科，它体现了对于建筑工程项目管理的具体要求和规律，其目的就是为了保证建筑工程能够按照规定的目标任务，通过全方位的组织、设计、控制、协调，使得整个工程能够在有条不紊的情况下，顺利的开展各项工程建设工作，并实现工程质量、安全、进度、成本等方面得到最优的配置，从而使企业的经济效益达到最大化。由此可见建筑工程项目管理是工程建筑中的核心，在建筑工程的开展中占据着十分重要的地位，工程项目管理是否得当，直接影响到整个建筑工程建设的成与败。
2建筑工程项目管理的主要特点
1）目标任务的确定性。建筑工程项目的开展，首先需要根据项目工程的内容和特点，制定出明确的目标和任务。有了明确的目标，才能为整个工程施工的开展指明方向，为有效的管理提供了前提保障；
2）项目管理的广泛性。建筑工程项目管理是一个全方位、全过程的管理工作，其中包括整个建筑工程的各个部门、每一道工序以及每一名施工人员，制定完善的管理制度和严格的工作流程，保证每个工作环节不出现漏洞，做到无缝隙管理；
3）管理内容的复杂性。建筑工程项目管理是一个较为复杂的综合性管理工作，它所涉及的内容很多，包括对工程的质量、安全、成本、风险、进度等多个方面的工作，还需要相关设计、施工、监理、物流等方面的相互协调与合作，才能确保工程项目的顺利完成；
4）因素影响的多变性。我们知道建筑工程项目很容易受到政府政策、经济状况以及天气情况的影响，发生较大的变化，因此建筑工程项目管理也要根据有关形势的改变，随时要进行相应的调整，以保证工程项目的继续开展。
3 建筑项目管理中存在的问题
随着我国改革开放的进程不断加快，人们的生活水平进一步提高，从而给我国的建筑行业开创了一个前所未有的发展时机，目前，我国的建筑业发展速度十分迅猛，并且在某个领域已经取得了巨大的成绩，某些建筑设计成果已达到了国际先进的水平，但是在成绩背后，我们也要清楚的看到在工程建设的技术与管理方面仍与国外先进国家有着很大的差距，尤其在管理方面仍存在着许多问题，有待我们去解决。归纳起来主要表现在以下几个方面：
3.1管理结构的不合理
我国建筑企业对工程的项目管理结构设置存在不合理的情况比较严重，有的建筑企业在大型工程项目管理中设置的管理层次过于简单，会对工程的质量、进度、成本、监管等方面管理难以到位，很容易出现管理上的漏洞。而有的建筑企业却在中小型工程项目管理中设置的管理层次过于繁琐，严重影响到了工程的进度和效率。
3.2难以做到合理的资源优化配置
在工程项目管理中，某些建筑企业缺乏先进的管理理念作为支撑，对整个工程项目进行科学化、规范化、合理化的管理。出现了只注重进度，而忽视质量，只注重质量，而影响到工程的成本等等矛盾的产生，难以做到各个环节的资源合理化配置，从而导致工程项目管理的混乱，严重影响到建筑企业的经济利益和社会形象。
3.3建筑工程项目管理人员整体素质不高
目前，在我国建筑行业中十分缺少具有高素质、高能力的现代化建筑工程管理型人才，在建筑企业中承担项目管理的人员整体水平较低，难以承担大型的建筑工程项目的管理工作，给建筑工程事业的发展造成了巨大的瓶颈。
4 开展建筑工程项目管理的策略
4.1完善建筑企业项目管理的结构
建筑企业要想有效的开展建筑工程项目管理工作，首先要对企业内部的管理结构做到合理化的配置，利用先进的管理理念，按照工程项目的具体要求，设置相应的管理职能，在保证工程质量、成本、投资、安全以及进度的基础上，适当合理的简化管理层次，保障整个工程的效率。
4.2做好工程各方面的协调工作
在建筑工程项目管理中的如何协调解决质量、进度、成本、安全等方面的矛盾，使其之间能够达到合理化配置是关键性的问题。我认为在工程成本管理方面，企业要在按照工程质量控制管理的有关要求，做好成本的预算、计划、实施工作，在保证质量和进度的基础上，最大限度的为企业节省不必要的开支。在质量控制管理方面，企业要制定明确的质量目标、责任、跟踪控制以及严格的监查机制，最大程度上保证企业工程项目的质量达到国家工程项目的要求和标准。在工程的安全管理中，通过制定有效的工程项目安全管理措施，从而保证整个工程的安全性生产，保障建筑企业能够在既定的工期内顺利完成任务。在工程项目管理中只有实现质量、进度、成本、安全等方面资源的合理化配置，才能为企业创造更多的经济效益。
参考文献
[1]黄爱武.入世贸后中国建筑工程管理与国际接轨的关键[J].南宁职业技术学院学报，2003(2).
[2]刘建国.浅谈建筑工程管理[J].新疆石油教育学院学报，2004(1).
关键词：项目管理；工程项目；建设；作用
在工程项目建设过程中，随着多方信息的传递，项目参与各方在信息传递过程中会存在信息丢失、信息传递不完整等情况，从而影响工程项目建设过程中的效率，严重影响工程进度。因此，有效进行项目信息沟通，能够大大缩短信息的搜寻时间，提高了参与各方的决策效率，从而能够加快工程进度。然而，如果改善信息传递不完整所带来的影响，主要从两个方面入手：一是在硬件方面设立项目信息管理系统；二是建立项目管理办公室，从组织方面加强对项目工程信息的管理[1]。研究得知，项目管理办公室最早出现于20世纪末期，在进入到21世纪以后，工程项目逐渐需要进行统一的管理，使项目管理办公室的应用越来越广泛。项目管理办公室主要是负责开发和监督整个管理系统的组织元素，而该管理系统主要是为了有效实施工程项目管理行为，从而实现其组织目标。于是我们详细的分了项目管理办公室在工程建设中的作用[2]。
一、项目管理办公室的类型评价
项目管理办公室在不同的工程项目建设中具有不同的组织层次，主要包含以下类型：（1）战术级，它主要应用于规模较小的、成本较低的、影响较小的、客户较少的工程项目，其主要作用是对计划和成本进行管理和问题进行追踪；（2）跨功能级，它主要应用于中型大小的工程项目，其主要作用是对问题、人力资源和利益获得者进行管理，为了能够避免工程项目中出现较大风险；（3）战略级，它同跨功能级相比而言，也是主要应用于中型大小的工程项目，只是其管理范围更大，主要包括：商业规划、检测监督、计算计划收益、提供工程项目管理技术支持；（4）企业级，它的主要作用是提供项目综合管理以及对人力资源进行管理，主要是为了工程项目的投资回报。在工程项目建设过程中，项目管理办公室的类型需要根据项目的层次结构与每个层次的主要职责以及项目的规模大小进行合理的选择。另外，项目管理办公室在组织中所扮演的角色应该根据组织的具体特点而进行选择，主要会扮演三种角色：充当工程项目管理的支持者，充当工程项目的领导者，充当工程项目战略的管理者。于是项目管理办公室与项目管理组织之间形成两种关系：①参谋机构，它充当工程项目管理的支持者，主要提供技术支持，对工程项目负责人提供信息管理以及项目管理的技术支持；②决策管理部门，它充当工程项目的领导者或者工程项目战略的管理者，主要是制定工程项目标准和制度、工作人员培训等行政管理工作[3]。
二、项目管理办公室的组织结构
在进行组建项目办公室工作之前，首先要明确以下几个问题：工程项目的层次和规模，项目管理办公室的预期实现功能，组建过程中可能会出现的问题等。然后，确定项目管理办公室的各个设计参数。通常项目管理办公室的构建主要包含以下几个步骤：（1）做好项目管理办公室的准备工作，主要包括分析组织的现状，设立建立项目管理办公室的目标及整体工作计划；（2）开发项目管理办公室的工作计划，主要确定项目管理办公室的组织结构以及招收工作人员的要求，确定工程项目管理的方法，确定项目管理办公室的操作流程和建立检查的制度以及绩效评估准则；（3）建立项目管理办公室，主要包括招聘工作人员，选取合理的工程项目管理运行流程、组织设计、工程项目管理制度，实施制定好的项目管理办公室工作流程和程序[4]。项目管理办公室的组织成员主要包括：项目管理办公室经理、项目管理小组、协调员、技术支持小组等。其中，项目管理小组的主要在准备阶段负责建立工程项目管理的框架；在实施阶段负责工程项目管理的运行与维护。协调员主要是负责对项目经理及其团队提供技术支持和监督，确保有效实行制定的计划，并实时对计划提出修改和建议，对工程项目管理工作进行协调，统计工程项目的相关资料。技术支持小组主要是负责解释工程项目管理规则，提供规范的工作标准，对员工进行工程项目管理软件的培训等[5]。
三、工程项目管理办公室的作用分析
工程项目管理办公室在组织中的作用，主要表现在它的具体职能上，具体作用主要包括以下职能：
1.服务支持中心
工程项目管理办公室一定要把自己作为服务支持中心，只有这样才能协助做好项目管理工作，使项目管理更高效，这正是一个不断提供帮助和支持的过程。如果工程项目管理办公室不断需要大量的信息和服务，那么项目工程管理是难以顺利完成的，因为项目管理是靠工程项目管理办公室提供支持才能成功的。其工作主要包括为项目提供技术咨询支持，制定项目管理流程和制度，提供检查清单，进行项目监控，协助项目负责人完成工作计划等工作[6]。
2.沟通协调中心
首先，就外部项目管理角度而言，工程项目管理办公室管理体制是属于项目管理体制框架的，它需要把公司项目的管理模式、管理理念、管理方法与外部部门进行沟通，另外也要对公司整体项目管理理念进行深入理解和完善。其次，就内部项目管理角度而言，工程项目管理办公室是各部门之间的剂，一定要改变各自为营，相互之间没有沟通、协作的情况，因此，工程项目管理办公室必须成为项目信息交流中心[7]。
3.管理培训中心
事实上，在很多项目管理过程中，工程项目管理办公室的最主要职责就是进行项目管理培训。大多数情况下，培训一定要全面，并与工程项目管理办公室的其他服务一起提供[8]。
四、结论
研究得知，在项目管理办公室的百分比中，建筑行业占了7.69%，在众多统计行业中排名第7位。由此可见，项目管理办公室在工程项目建设中是非常重要的。虽然建立项目管理办公室对工程项目的建设是有很多好处的，但也不是所有工程都要建立项目管理办公室，因为建立项目管理办公室需要较高成本。因此，需要在成本可行的前提下，建立才项目管理办公室才是有意义的。
作者:侯伟 单位:中铁二十局集团第六工程有限公司
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[5]张俊华.建设方在工程项目管理中的作用[J].山西建筑，2014，40（9）：273-274.
[6]张星明.谈项目管理办公室在组织多项目管理中的作用——访青岛海信网络科技股份有限公司项目管理办公室总监王大伟[J].项目管理技术，2012，（9）：13-14.
要想对现阶段我国市政工程建设管理模式进行创新，需要对我国以前的市政工程建设管理模式有所了解，在此基础上，结合我国当前的实际国情，对各种影响因素进行充分分析，对新形式的市政工程建设管理模式进行创新。
（一）代建制模式
代建制的管理模式主要是指项目管理公司，受到工程建设项目业主的委托，对工程项目招投标、实际勘探、设计规划、项目施工及工程监理等环节进行管理，直到整个工程项目竣工以后，再把其交付到业主手中。在采用代建制管理模式的初期，在市政道路项目建设中往往都会采用BOT的管理模式，并用公开的形式，向同区域内的投资商开展招投标活动，在这个时期，国有企业、具有实力的民营企业等会成为公路项目建设的法人。由于代建制管理模式刚刚投入使用，导致项目公司的工作经验不足，政府部门为了加强控制，逐渐引入了市场法规，并邀请一些熟悉工程项目管理的代建单位来协助项目法人来对工程项目进行管理，并逐渐将这种管理模式应用到了市政工程的其他建设项目中。
（二）工程总承包模式
对于市政工程项目而言，工程总承包模式并不是简单的指普通工程中的总包和分包中的总包形式，而是把业主最终产品交付的服务作为目的，进而对整个工程项目进行整体的构思、设计、安排，对工程项目前后承接情况进行合理组织，详细分析，主要包括了遵循工程项目的合同约定，承包商需要对工程项进行勘察、设计、材料选购、项目施工及竣工检验，并且可以对上述各个环节进行整体承包。建筑管理体制改革推进了工程项目总承包管理模式的发展，并且在《建筑法》中做出了明确规定，对其概念做出了准确的诠释，促使工程总承包模式在全国范围内得到了推广。
（三）其他管理形式
随着经济的发展，政府加大了对市政工程项目的管理力度，同时组织临时工作人员组建成了了一个具有临时性的管理小组对市政工程项目进行管理，当工程项目施工结束以后，再解散各个管理小组。这种灵活性的管理模式，利于工程项目的推进，但是这种临时的管理小组在由政府投资的工程项目管理中比较适用，而对于由社会团体投资而形成的项目，在管理中通常不会采用该形式，而是会采用指挥部与工程项目公司相结合的管理模式，指挥部在项目建设管理中发挥了重要作用。
二、市政工程建设项目管理模式改革
工程项目的管理模式往往产生于特定的时代背景中，上述三种工程项目的管理模式，尽管在一定时期内发挥出重要作用，但是在实际应用过程中，还受传统管理模式影响很深，未能从而管理层面入手，对整个工程项目进行有效的管理。时代在不断发展，院有的工程项目管理模式不能很好的满足当前工程项目建设管理的需求，而且在管理过程中多弊端不断显现，降低了市政工程建设项目管理工作的积极性与效率。为了克服这种弊端，在新时期对市政工程建设项目的管理模式进行了改革，呈现出了一些新形式的管理模式，在对市政工程项目的建设管理中呈现出了新面貌。
（一）建立起了专业化的投资公司
随着工程项目建设数量的增多，在社会经济快速发展的形势下，我国多个省市逐渐建立起了专业化的投资公司。正常情况下，每个市区的市政工程项目管理局需要对市政工程项目的监管起到主要作用，并对市政工程项目进行规划、调研、制定节点目标及相应的管理措施，而投资公司会将政府制定出的规章制度为基准，对工程项目的施工、验收以及转交等工作负责。
（二）建设单位进行整体规划
由于市政工程建设规模逐渐加大，为了更好的应对市场的变化情况，很多建设单位会对市政工程建设项目进行整体规划，这也是工程项目管理改革的一个比较重大的举措，增强了管理的力量，促使各个建设管理单位的优势互补，推动了“政企分开”改革的步伐，同时也为代建制管理模式的改革与发展奠定了基础。
（三）市政局管理职能逐渐分离
在新时期的工程项目建设管理中，各个市政局下设的工程项管理处的管理职能也做出了相应改变。例如上海市公路建设公司隶属于上海市市政局，而在管理模式改革的浪潮中，上海市公路建设公司的建设职能逐渐被剥离，其相应的管理职能逐渐转移到了投资公司中的其他部门中。随着工程项目管理模式改革的推进，公路管理处和市政工程管理处将不再直接负责市政工程项目的建设，而只负责市政工程建设的行业管理。
三、新时期市政工程建设管理建议
市政工程建设管理经过几年的改革以后，取得了一定成就，逐渐形成了“管办分离、政企分开”的管理模式，不仅体现出国家出台政策的理念精神，利于建设项目的统一管理，同时也为新时期市政工程建设管理模式的创新创造了良好条件。在当前社会，政府的管理智能相对弱化，人们对政府的服务职能提出了更高的要求。尤其是在当前网络平台大众化的今天，倡导言论自由，形成“阳光”政府的呼声日渐强烈。在这样舆论压力下，首先，市政工程项目的相关负责人，需要对工程项目进行科学规划，合理决策。由于每个工程项目实施周期中的各个阶段对整个工程的建设质量都起到了影响作用，因而要做好规划，要求每个部门都相互配合，为后续施工创造便利条件。其次，加强监管，制定出严格的法律法规。在现代的市政工程项目管理中，尽管建立起了科学、严谨的管理模式，但是在实际工作中，各项规章制度未能真正落实，时常会出现政府越位的现象，这种做法不仅会增加政府部门的工作压力，同时由于直接参与工程项目的管理，也会导致工程参建单位对政府产生依赖心理，出现问题就会找政府帮忙，而且政府的过度干预会使一些建设单位产生逆反心理，导致政府对相关工程项目监管效果不够理想。因而政府要以法律手段为依托，加强引导，对各种管理要素进行全面分析，实现多种资源的优化配置。最后，要加强沟通，提高服务职能。市政工程项目的管理部门，需要与各个参建单位进行沟通与交流，增加与其他相关部门的联系，了解彼此的需求与施工要求，共同协商，促进市政工程项目的管理水平的提升。
